УДК
330.3+338

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10147

АКТУАЛЬНЫЕ
ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ACTUAL PROBLEMS OF FINANCING SOCIAL ENTREPRENEURSHIP

Вершинин Юрий Борисович, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры,Ульяновский государственный университет, г.Ульяновск

Вершинина Елена Львовна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры, Ульяновский государственный университет, г.Ульяновск

Краснова Кристина Евгеньевна, Ульяновский
государственный университет, г.Ульяновск

Сипатова Алина Александровна, Ульяновский
государственный университет, г.Ульяновск

Vershinin
Y.B., 89272703013@mail.ru

Vershinina
E.L., 89272708908@mail.ru

Krasnova
K.E., krasnova17059800@mail.ru

Sipatova
A.А., sipatovaalina900@gmail.com

Аннотация. Особенности
осуществления финансирования предприятий сферы социального предпринимательства
сформировались в конкретные тренды по всему миру, которые предполагают
осуществление поддержки со стороны государства, «ответственное» (целевое)
инвестирование, краудфандинг и некоторые другие. Наша страна также участвует в
данном процессе, принимая значительные меры по поддержке социального
предпринимательства.

Однако реальная ситуация
в 2020 году внесла существенные коррективы в существующие планы и сформировала
новые приоритеты инвестиционного развития. По нашему мнению, эти приоритеты
станут базовыми как минимум до 2030 года.

Summary. Features of
the financing of enterprises in the field of social entrepreneurship have
formed in specific trends around the world, which involve the implementation of
state support, impact investment, crowdfunding and others. Our country also
participated in this process, taking a number of measures to support social
entrepreneurship.

However, the
real situation in 2020 made significant adjustments to the initial plans and
formed new investment development priorities. In our opinion, these priorities will
become basic until at least 2030.

Ключевые слова: экономика,
региональная экономическая система, малый и средний бизнес, социальное предпринимательство,
финансирование.

Keywords: economy, regional business system, small and medium
business social entrepreneurship, financing, funding.

В нашем исследовании мы хотели бы отразить актуальные процессы,  происходящие в области финансирования социального предпринимательства. За основу берется рассмотрение мер по поддержке малого и среднего бизнеса, запланированных на 2020 год (еще до момента обострения экономического кризиса). В период обострения экономических проблем и возникновения одним за другим «чёрных лебедей» в экономике и политике, потребность в социальном предпринимательстве, на наш взгляд, только возрастает, и это обстоятельство требует уделять ему повышенное внимание, как со стороны властей, так и научного сообщества. Данная статья основана на общенаучных и специальных методах с учётом процессов взаимосвязи теории и практики предпринимательства,  на фундаментальных принципах экономической теории, на обзоре работ отечественных и зарубежных авторов по данной тематике. Мы не старались охватить все аспекты деятельности социального предпринимательства, целью исследования было охарактеризовать актуальные проблемы, связанные с различными направлениями финансирования его в российских реалиях как составной малого предпринимательства в целом.

Малые и средние
предприятия (МСП) по-прежнему играют важную роль в экономике, особенно в
странах третьего мира. Они вносят свою важнейшую роль не столько в определении
основных трендов экономического развития, сколько в важнейший процесс создания
новых рабочих мест и повышения общего уровня экономического благосостояния. Они
представляют более 90% всех предприятий и более 50% рабочих мест в мире (Рис.1).

Особенно роль МСП
возрастает, если учитывать неформально создаваемые предприятия. По некоторым
оценкам до 2030 года потребуется дополнительно создать более 600 миллионов
новых рабочих мест, чтобы дать именно неквалифицированную работу новым
участникам рынка труда [1].

Деятельность МСП всегда была в приоритете у большинства правительств, ведь они по-прежнему создают 7 из 10 новых рабочих мест. Однако, одним из наиболее часто упоминаемых факторов, сдерживающим развитие МСП упоминается затруднение доступа к адекватным источникам финансирования [3], [4].

МСП всегда имели гораздо
меньшие возможности для получения кредитных ресурсов по сравнению с крупным
бизнесом – вместо этого им приходилось полагаться на получение средств в виде
пожертвования или  в долг от
родственников и(или) друзей (особенно это характерно именно для социального
предпринимательства) [2] (Рис.2.).

По оценкам Международной
финансовой корпорации (МФК), общая неудовлетворенная потребность в
финансировании для легально существующих микро-, малых и средних предприятий
(ММСП) в развивающихся странах в настоящее время составляет около 5,2
триллионов долл. США, что эквивалентно почти полуторному уровню существующего
кредитования ММСП. Такую потребность испытывает более 40% всех существующих
предприятий или более 65 миллионов юридических лиц (!).

Распределение финансовых
средств по субъектам ММСП также является чрезвычайно неравномерным по регионам
– на долю Восточной Азии и Тихоокеанского региона приходится почти половина
потребности в средствах – 46%. В таких регионах, как Ближний Восток и северная
Африка налицо наибольший разрыв (до 87%) в требуемом и располагаемом
финансировании.

На наш субъективный взгляд,
в Российской Федерации в настоящее время ситуация с поддержкой МСБ не столь
критична, существует и так достаточно широкий перечень мер государственной
поддержки малого и среднего бизнеса. Остановимся подробнее на финансовых
аспектах данной поддержки.

Конец прошлого года
ознаменовался важными изменениями законодательства касательно уточнения статуса
социального предпринимательства — Федеральный закон №209 «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации» уточнил понятия социального
предпринимательства в статье 24. Согласно этим требованиям возможность
присвоения государственным органами статуса социального предприятия допускается
для предприятий выполняющих достаточно жесткие условия в части занятости лиц с
пониженными социальными возможностями и для предприятий выполняющих работы по
социальному обеспечению подобной категории граждан.

В 2020-м году планировались
разнообразные формы федеральных государственных программ поддержки, одной из которых
является программа «Старт» и направлена она на тех, кто занимается разработкой
инновационных продуктов. Выделение средств осуществляется в два этапа:
первоначальное финансирование в размере 2,5 млн.руб. идут непосредственно из
государственного бюджета, но на последующем этапе предприниматель должен найти источник,
который профинансирует его деятельность в таком же размере.

Кроме того, существует
программа под названием «Умник» – она  рассчитана
на предпринимателей, не достигших 30 лет, и предлагает финансирование до
полумиллиона рублей, при этом также особыми привилегиями будут пользоваться
лица занимающиеся инновациями.

Программа «Развитие» — согласно
данному проекту можно будет получить финансирование  до 15 млн. руб., однако это потребует не
только организации новых рабочих мест ну и модернизацию бизнеса. Программа
коммерциализации — она направлена на развитие собственного производства и
увеличение его мощности, итоговый результат должен привезти к расширению
количества рабочих мест, большое преимущество программы является то, что
конкретные суммы не лимитированы. Программа интернационализации производства —
в плане основными требованиями является не столько увеличить объема
производимой продукции, сколько найти зарубежного партнёра, которому можно было
бы осуществлять поставки производимой продукции. Получаемые по программе
средства можно будет использовать на дальнейшее увеличение экспорта
продукции. 

Программа кооперации — согласно
ей можно получать финансирование до 20 млн.руб., результатом должно стать
количество и качество производимых товаров, а также интеграционные программы с
какой-либо крупной компании России. Увеличенная сумма финансирования требует
более детального разработанного бизнес-плана по всем предъявляемым программой условиям.

Кроме вышеперечисленных
федеральных программ в России действуют в успешных и сильных регионах большое
количество региональных и муниципальных программ для малого и среднего бизнеса
(МСБ). Муниципалитеты могут самостоятельно разрабатывать условия поддержки
бизнеса, исходя из индивидуальных особенностей каждого региона, его потребности
в развитии того или иного направления. Приоритетным направлением является
производство высокотехнологичной продукции и повышение занятости сотрудников,
особенно высокой квалификации. Региональные программы выделяют средства в виде
грантов, льготных кредитов, субсидий, налоговых каникул и других видов помощи.

Более подробно
остановимся на обзоре этих и других видов финансовой поддержки. Особенности
грантовой поддержки в текущем году является ставка не только на вновь
создаваемые компании, но и на действующие предприятия, однако на них накладываются
ограничения в сроках существования не более двух лет. Гранты, выделяют такие
структуры как Департамент экономического развития, Фонд поддержки малого
бизнеса,  различные региональные союзы
поддержки предпринимателей,  исключением
является получение помощи компаниям занятых в игровой деятельности, добычи полезных
ископаемых, производства подакцизной продукции и зачастую финансовые услуги.
Традиционно к недостаткам грантовой поддержки можно отнести неполное выделение
средств на проект – от стоимости проекта обычно в размере 30 – 50 % для того
чтобы остальные средства предприниматель нашел самостоятельно и продолжил свою
успешную работу. Грантовая поддержка также требует внимательной и тщательной
подготовки документов, что требует наличия в штате компании высокопрофессионального
персонала.

Льготное кредитование.
Этот вид финансирования по-прежнему привлекателен для тех, кто не может
прибегнуть к другому виду финансовой помощи. Приходится обращаться не только к государству
– к фондам, коммерческим банкам и другим финансовым организациям. Традиционным
условиям льготного кредита может быть ограничение использования средств по
направлениям. Размер выделяемых средств обычно не превышает одного миллиона
рублей и ограничивается тремя-пятью годами. Требуемая доля собственных вложений
– обычно не менее 20 % при запросе кредитной линии свыше полумиллиона рублей. В
настоящее время ставка по подобным кредитам для малых компаний составляет 11 –
12 %, для среднего бизнеса около 10 %.

Налоговые каникулы.
Данный вид помощи интересен для тех предпринимателей, которые уже развивают
свой бизнес и для которых освобождение от части уплаченных налогов
действительно имеет смысл и представляет собой серьезную проблему. В текущем
году возможны следующие снижения налоговых выплат. Для индивидуальных
предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения,
предусматривается снижение выплат с 6% до 1%. Для работающих на Едином налоге
на вмененный доход (ЕНВД) — снижение с 15 % в 2 раза. Для работающих на
упрощенной системе налогообложения также может быть в 2 раза понижен размер
потенциального дохода.

Субсидии. В наступившем
году данный вид финансовой поддержки реален только для предпринимателей,
работающих в приоритетных для страны направлениях, таких как агропромышленный
комплекс. Если вы запускаете проект в сфере растениеводства, то получить
субсидии можно только в первые полгода после регистрации предприятия и не более
1,5 млн.руб., использовать полученные средства можно ближайшие полтора года на
определённые цели, непосредственно связанные с производственной деятельностью.
Если вы хотели реализовать проект в области животноводства, то субсидия
увеличится до 3 млн.руб.. Но вам придётся доказать, что вы располагаете более
40% средств необходимых для воплощения проекта в жизнь. Срок реализации проекта
установлен в два года, также обязательно целевое использование полученных
средств.

Среди других мер
финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе и социального предпринимательства,
в текущем году можно отнести предоставление в аренду на льготных условиях
муниципальной собственности. Условием является заключения соглашения более на
срок более пяти лет, величина арендных платежей будет ежегодно возрастать от 40%
в первом году и последующим увеличением по 20% в год. Кроме аренды помещений,  возможна частичная компенсация затрат на
участие в выставках, транспортировку продукции к ним, организации презентаций, производство
рекламных материалов и т.д. Чтобы получить компенсации по программе необходимо
обратиться в специальный центр поддержка бизнеса существующие в российских
регионах обид обязательным условием является отчет о фактически потраченных
средствах.

Для тех регионов, у
которых положение в области подготовки кадров является критическим, запланированы
программы повышения квалификации и переподготовки сотрудников за счёт
региональных и местных бюджетов или в долевом участии с предпринимателем. На
наш взгляд, существующие меры поддержки малого и среднего бизнеса в России не
требует отдельного выделения мер по специальной поддержке социального предпринимательства,
тем более что большая часть продукции производимые малым бизнесом по своей сути
является социально востребованной и служит для удовлетворения потребности
населения в качественных товарах и услугах.

Очень интересен в данном
вопросе опыт Китая — они на практике выстраивает цепочку взращивания социальных
предпринимателей и предприятий, начиная от возникновения до устойчивого
функционирования. По государственной линии стартапам предоставляются гранты, а
уже вставшим на ноги предприятиям льготные кредиты. На этой стадии прямого инвестирования
и зарабатывают весьма успешно китайские инвесторы,  чтобы покрывать как собственные операционные
расходы, так и новые вложения в социальные предприятия. Китай представляет
собой огромный рынок для социального предпринимательства в связи с большими
проблемами социального неравенства, многочисленными экологическими проблемами и
большим потенциальным спросом, тем более что китайское правительство весьма
настороженно относится к НКО, не желая их активного вмешательства в политические
и экономические процессы.

На основании проведенного
обзора мер поддержки можно сделать следующие выводы предварительные выводы. По
нашему мнению данных мер поддержки было бы вполне достаточно для развития МСП,
если не «стая» «черных лебедей», атаковавших мировую экономику в марте текущего
года. В ближайшем будущем существующая в развитых странах система
финансирования малого предпринимательства [5], включающая в себя такие хорошо
зарекомендовавшие себя решения, как JOBS Act, impact-investing и
другие [6,7], видимо под огромным влиянием наступающего кризиса, будет серьезно
изменена.

С одной стороны наша
страна не представляет большого интереса для глобальных игроков данного рынка,
так как с одной страны за чертой бедности у нас проживает гораздо меньше доли
населения, чем в Юго-Восточной Азии или в Африке, а с другой стороны гораздо меньше
численность населения. По мнению китайских экономистов, подобное положение дел
с опорой на собственные финансовые ресурсы при развитии МСП, им представляется
гораздо более надежным.

Государственные меры
поддержки малого и среднего предпринимательства будут, скорее всего, сохранены
(по крайней мере, в 2020 году), а вот инструменты финансовой поддержки,
зависящие от банковско-кредитной сферы, претерпят изменения в худшую сторону,
т.к. банки в условиях огромной волатильности рынков не преминут увеличить проценты
за риск при работе с таким нужным обществу, но рискованным клиентом.

Литература

1. Prokhorova V.V. Clustering of modern economic processes: «pros» and «cons»
/ V.V. Prokhorova, A.A. Adamenko, V.A.Tupchienko, V.V. Shalatov, S.A. Vasnev,
V.A. Blaginin // International Journal of Applied Business and Economic
Research. — 2017. — Т. 15. — No12. — C. 225 -232.

2. Hoogendoorn B. The Prevalence and Determinants of Social
Entrepreneurship at the Macro Level //Journal of Small Business Management. 2016,
Vol.
54. S1.
P.
278-296.

3. Арай Ю. Н., Бурмистрова
Т. А. Специфика бизнес-моделей в социальном предпринимательстве // Российский Журнал
Менеджмента. 2014. Т. 12. № 4. С. 55 – 78.

4. Смирнов В. П.
Теоретическая основа современных исследований предпринимательства //
Современная конкуренция. 2015. Том 9. № 1 (49). С. 58 – 74.

5. Кулькова В.Ю.
Финансирование социального предпринимательства: опыт Великобритании / В.Ю.
Кулькова, Я.Ш. Дадаева // Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». –
2018. – Т.12, №4. – С. 164–170.
DOI:
10.14529/em180419

6. Rainer Schenk. The Future of Digital Financing by Crowdinvesting. — E.:
GRINVerlagGmbH, 2014. — 16-24 р.

7. William Michael Cunningham. The JOBS Act: Crowdfunding for Small
Businesses and Startups. — NY.: Springer-Verlag,
2013. — 54-89 р.

References

1. Prokhorova V.V. Clustering of modern economic processes: “pros”
and “cons” / V.V.
Prokhorova, A.A. Adamenko, V.A. Tupchienko, V.V. Shalatov, S.A. Vasnev, V.A.
Blaginin // International Journal of Applied Business and Economic Research. —
2017. — T. 15. — No. 12. — S. 225 -232.

2. Hoogendoorn B. The Prevalence and Determinants of Social
Entrepreneurship at the Macro Level //Journal of Small Business Management. 2016,
Vol. 54. S1. P. 278-296.

3. Araj YU. N., Burmistrova T. A. Specifika biznes-modelej v social’nom
predprinimatel’stve [Specificity of business models in social entrepreneurship]
// Rossijskij ZHurnal Menedzhmenta — Russian Journal of Management, 2014, vol.
12, no. 4, pp. 55 – 78.

4. Smirnov V. P. Teoreticheskaja osnova sovremennyh issledovanij predprinimatel’stva
[The theoretical basis of modern research enterprise]. Journal of Modern Competition,
2015, vol. 9, no. 49, pp. 58 – 74.

5. Kulkova V.Yu., Dadaeva Ya.Sh. Financing of Social Entrepreneurship:
Experience of Great Britain. Bulletin of the South Ural State University. Ser.
Economics and Management, 2018, vol. 12, no. 4, pp. 164–170.
(in Russ.). DOI: 10.14529/em180419

6. Rainer Schenk. The Future of Digital Financing by Crowdinvesting. — E.:
GRINVerlagGmbH, 2014. — 16-24 р.

7. William Michael Cunningham. The JOBS Act: Crowdfunding for Small
Businesses and Startups. —
NY.:Springer-Verlag, 2013. — 54-89 р.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10146

Роль
финансовых инвестиций в создании инновационной продукции для повышения уровня
экономической безопасности страны

The role of financial investment in creating
innovative products to improve the level of economic security of the country

Овчаров Владимир Александрович, аспирант кафедры экономических и учетных дисциплин, Сургутский государственный университет, г. Сургут, e-mail: ovcharov@box.ru

Ovcharov Vladimir Alexandrovich, post-graduate student of the department of economic and accounting disciplines, Surgut state University, e-mail: ovcharov@box.ru

Аннотация. В статье автор представляет результаты исследования возможностей  финансовых инвестиций в создании
инновационной продукции для повышения уровня экономической безопасности страны,
через усиление инвестиционной составляющей в моно профильных регионах в наиболее
приоритетные и перспективные для регионов отрасли. В частности путем развития в
регионах богатых лесными угодьями производства твердого биотоплива. Автор
производит мониторинг данных современного состояния рынка реализации твердого
биотоплива в России и в мире, а также дает рекомендации о том, что даст
внедрение производства данного продукта для регионов страны, кроме прямой
финансовой прибыли.

Summary.
In the article, the author
presents the results of a study of the possibilities of financial investments
in creating innovative products to increase the level of economic security of
the country, through strengthening the investment component in mono-profile
regions in the most priority and promising sectors for the regions. In
particular, by developing solid biofuel production in regions rich in forest
land. The author monitors data the sale of solid biofuels in Russia and in the
world, as well as gives recommendations on what the introduction of production
of this product for the country’s regions will provide, except for direct
financial profit.

Ключевые
слова: финансовые инвестиции, инновации, твердое  биотопливо, многопрофильные регионы,
международное взаимодействие, Россия, Китай, трансформация мирового
экономического хозяйства, экономическая безопасность, пеллет. 

Keywords: financial investments, innovations, solid biofuel,
multidisciplinary regions, international cooperation, Russia, China, the
transformation of the world economic economy, economic security, pellets.

Трансформация мировой экономики, начавшаяся в
полной мере реализовываться после финансового кризиса 2008 года, и к 2017 году
преобразившуюся в новый вид экономики, с новым составом основных игроков, а
также с усилением протекционистских моделей борьбы между ними, поставила новые
задачи для экономической безопасности стран, а также их региональных
составляющих. Среди широкой палитры мнений по решению данных задач по
экономической составляющей, можно выделить два полюса. С одной стороны это
максимизации неоклассических идей в виде ослабления государственных ограничительных
барьеров, которые могут привести к приросту инвестиций из вне, как технологических,
так финансовых. С другой стороны максимизация кейнсианских идей, усиление
положительных государственных стимуляторов, в том числе и инвестиционных,
которые также в последующем могут привести к росту иностранных технологических
и финансовых инвестиций, но уже на более окрепшей национальной базе экономике. В
конечном счете, ведущим пунктом для решения данных задач продолжает оставаться
инвестиционная составляющая, как внешняя, так и внутренняя, как финансовая, так
и технологическая, при этом для каждого из регионов страны она остается своей,
в зависимости от конкурентных преимуществ данного рода заделов.

Рассматривая экономическую
безопасность, как основу национальной безопасности необходимо отметить ее
значение для экономической и политической системы государства, а именно её способность обеспечивать поддержание оптимальных условий
для жизнедеятельности населения, обеспечение ресурсами народного хозяйства, а
также разработку и реализацию целевых программ.

Угрозы
экономической безопасности необходимо отметить, что именно экономическая сфера
является наиболее уязвимой для потенциальных и реальных угроз извне. Это
проявляется в следующим:

1. Сокращение производства продуктов первой необходимости и
   услуг для населения;
2. снижение показателей инвестиционной и инновационной
   активности;
3. усиление социальной напряженности;
4. отсутствие ограниченного использования природных и земельных
   ресурсов.

В настоящее время, угрозы
экономической безопасности могут иметь как внутренний, так и внешний характер.
Соответственно, угрозы подразделяются на внутренние и внешние.

         К
внешним угрозам относят:

1. Утечка умов за пределы;
2. увеличение импортной зависимости по продовольствию и
   потребительским товарам;
3. развитие негативных процессов в
   социальной и экономической сфере;
4. отказ от поддержки
   предприятий.

На данный момент, потребность в
экономической безопасности, заключается в возможности устранения различных
политических и экономических угроз, которые могут быть опасными  для социально-экономической устойчивости
страны и различных сфер общества.
Главной задачей специалистов в области
экономической безопасности, выступает вовремя выявить и предотвратить возможную
экономическую опасность, для этого необходимо проводить профилактические
мероприятия, направленные на защиту экономической безопасности от угроз извне.

            Анализу роли
трансформации мирового хозяйства на изменение форматов управления экономической
безопасности стран в настоящее время посвящены труды (Варнавский, 2019).

Решениям ставящихся новых вопросов
экономической безопасности страны, через новое осмысление Вашингтонского
консенсуса и иных более теоретизированных принципов школ Новых Классиков
экономической теории, в том числе путем максимизации приватизации, улучшения
принципов прав собственности в экономике и снижению уровня государственного
регулирования можно встретить в трудах (Алексашенко, 2019).

Инвестиционными мерами повышения уровня
экономической  безопасности страны, через
стимулирование спроса государственными регуляторами, во многом соответствующие
концепциям классической и современной школ кейнсианства можно встретить в
работе (Пестова, 2017).

Вопросы повышения уровня экономической
безопасности в регионах богатых нефтегазовыми продуктам представлены в работах
(Нестеренко, Татуев, 2015, pp.96-101), а богатых лесными угодьями в
исследованиях (Овчарова, Заведеев, 2016).

Изменения роли основных стран-доминант в мировом хозяйстве наиболее целостно представлено на рис.1.

Как видно из представленных графиков, где
синим, как страна-доминант в торговле между странами представлена США, а
красным КНР, за последние 20 лет произошли значительные изменения. С момента
последнего мирового финансового кризиса, когда КНР, для усиления своей роли в
мире включила усиленную программу инвестиционной активности в стране, в т.ч.
через усиление преимуществ регионов страны (провинций и автономных районов),
для повышения их конкурентоспособности на мировой арене. Данное явление ставит
и новые вопросы, для трансформации форматов управления экономической
безопасности стран мира, в том числе и России.

Теоретические споры о методах ответа на
возникающие трансформации среди различных школ экономистов России редко в чем
приводят к консенсусу, однако необходимость усиления инвестиционной
составляющей для развития экономики страны, а значит и её экономической
безопасности остаются для каждой из данных школ первоочередными.

Отдельным важным фактором в данном направлении являются инвестиционные проекты в не сырьевой неэнергетический экспортооринтированный сектор. Для России, на сегодня, такими секторами являются по преимуществу металлургическая область, машиностроение, химическая промышленность, агропромышленной и лесопромышленный комплексы. В разделе «Международная кооперация и экспорт» Указе Президента РФ от 7 мая 2018 г. №204 формулируется о приросте данного вида продукции в экспортных поставках в ближайшие 6 лет более чем на 60%, со 150 млрд.$ до 250 млрд. $. Достижение высоких доходов как известно более эффективно производить благодаря хай-тек продукцией. Среди продукции лесотехнической отрасли таким товаром можно признавать твердотопливную продукцию (сжатые опилки) – пеллеты и брикеты. Однако, если в вопросах поставок основной лесной продукции на мировой рынок – бруса и пиломатериалов, Россия продолжает оставаться одним из лидеров, то в вопросах экспорта древесных пеллет мы пока пятые, между Вьетнамом и Эстонией (рис.2).

При этом у нас есть значительные потенциала для прироста производства, в связи с тем, что в настоящее время переработки опилок в пеллеты и иную продукцию подвергается только 25% материала, остальное утилизируется. При достижении уровня переработки в 100% Россия сможет достигнуть если не первого, то второго места на мировой арене по поставкам данного вида продукции. Однако для этого России будет необходимо найти рынки сбыта, с которыми в настоящее время как раз таки, имеются затруднения. Хотя год от года ситуация улучшается (рис. 3).

Кроме того, для развития экспортных рынков естественно необходимо и развитие рынка внутреннего, хотя бы даже, только собственной продукцией, и здесь также имеются проблемы (рис. 4).\ Россия должна кардинально нарастить нормы потребления данной продукции в удаленной сельской местности и в дачных кооперативах, где в настоящее время отопление производится путем истопления древесных дров. Стимулированию развитию данного рынка кроме государственных органов должны послужить фонды поддержки экологических и инновационных проектов, а также экологические организации.

В целом, наиболее значимым моментом станет
тот момент, когда Китайская народная республика откроет для мира свой
внутренний рынок пеллет и решит его наращивать, как делает в наши дни по иной
продукции из раздела альтернативной, не углеводородной.

На сегодня же отечественный экспорт пока
древесных пеллет пока полностью ориентирован на рынок Севера Европы, и лишь
порядка 10% поставок идет в Южную Корею, при 
 почти 0% в Японию и Китай. К примеру
строящийся пеллетный завод в Иркутской области, соседней области с Китаем,
планирует делать свои поставки в Швецию и Данию, но никак ни в Китай пока, хотя
сам Китай покупает активно лесную продукцию России не только в Сибири и на
Дальнем Востоке, но и в Архангельске, очень далеком городе от Китая.

Одним из вариантов стимулирования данного
развития, по мнению авторов, могло бы стать при вырубке лесополосы в России и
обязательная переработка опилок, в т.ч. в древесные пеллеты вместе с совместной
продажей как конечного продукта. Работы государственными органами в этом
направлении, к сожалению, пока не ведется, имеются лишь рекомендации к
ужесточению требований к утилизации отходов лесопромышленных производителей,
что приводит, в конечном счете, к снижению их конкурентоспособности на мировом
рынке.

Ведущим производителем продукции с момента
появления рынка пеллет и на протяжении всего почти десятилетия являлась
Выборгская лесопромышленная корпорация (ВЛК), в Республике Карелия. После
начала стадии её банкротства в 2018 году пальму первенства стали перехватывать
иные региональные игроки из Сибири и Дальнего Востока, при том, что основными
покупателями оставались потребители из Европы, по преимуществу из Скандинавии.
Если удастся более широко открыть рынки Юго-Восточной Азии для данной
продукции, а также усилить в тех регионах внутренний спрос, то данные
предприятия смогут в разы нарастить объемы производства и продаж. Тем самым
сделав стимул для того что бы их продукция стала более дешевой и качественной,
а значит и более конкурентоспособной на мировом рынке. Это явление в
перспективе может и вызвать рост привлекательности данных регионов для
населения, что является важной проблемой для административных органов тех
областей.

Кроме того, имеется в этом ключе и такое
понятие, как диверсификация основных потоков поставляемой продукции. В Западной
части Сибирского Федерального Округа, в настоящее время можно назвать моно
профильным регионом. Здесь, в общем объеме отгрузки промышленной продукции,
добывающие отрасли промышленности занимают долю в 90% (более 50 % нефтедобычи
по стране). В период относительно высоких мировых цен на нефтепродукцию, данное
явление для управленцев регионального уровня может вызвать самоуспокоение по
критериям собственной эффективности. Таким образом, долгосрочные программы
диверсификации регионального продукта здесь актуальны и в наши дни.

В рамках реализовывавшейся в последние 6 лет
государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие
лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса. Планируется ввод в действие
пеллетного цеха на производственной базе «Барсово» с увеличением общей
производственной мощности пеллетного производства до 32 тыс. тонн в год (объем
инвестиций – 22 млн. руб.). Стоит отметить, что упоминавшаяся выше Выборгская
лесопромышленная корпорация имела мощности в 900 тыс. тонн, правда загрузки их
в год в среднем не достигали и 50%. Соответственно, для такого региона
ХМАО-Югра, богатого лесным массивом, мощности пеллетных производств желательно
в последующих аналогичных программах наращивать даже не в разы, а кратно.

Проведенный мониторинг трансформации мирового
хозяйства по странам партнерам по торговым отношениям выявил значительное
изменение основной страны-доминанта, от США к КНР. Данное явление является
новым вызовом к трансформации управления экономической безопасности всех стран,
включая и Росси.

Инвестиционная составляющая для подобного
рода трансформации является ведущей в большинстве экономических школ России,
вне зависимости от методик их реализаций.

В рамках настоящего исследования авторы
рассмотрели варианты инвестиционной поддержки проекта развития в регионах
России, богатых лесным массивом, производство древесных пеллет, в том числе
путем стимулирования развития их экспортного потенциала и внутреннего спроса.

Реализуемая в настоящий момент
государственная Программа поддержки развития отечественного не сырьевого
неэнергетического экспорта в России является одним из основных форматов
экономической политики страны в области повышения уровня экономической
безопасности. Роль инвестиционной составляющей в этой Программе первоочередная.
В рамках формирования программ инвестирования наиболее важным является
обращение на продукцию, интересную на сегодня иностранным заказчикам. В
регионах Российской Федерации, богатых лесных массивом, такой продукцией несомненно
является древесные пеллеты, экологически чистая топливная продукция, которая
позволяет сохранять чистой природу на нашей планете.

Литература

1.Алексашенко, С.М. (2019). Русское
экономическое чудо: что пошло не так? Россия, – М.: Издательство АСТ.- 2019.-298с.

2.Варнавский, В.Г. (2019). Глобализация и
структурные сдвиги в мировом производстве. Мировая экономика и международные
отношения.- 2019.-№63(1) .-С.25-33.

3.Ерохин, В.Л. &Гао, Т. (2019)
Сотрудничество регионов Дальнего Востока и Сибири с Китаем в сфере сельского
хозяйства: эффекты для продовольственной безопасности. Вестник Московского финансово-юридического
университета.- 2019.- №4 .-С.
103-115.

4.Жевора, С.В., Тульчеев, В.В. &
Гордиенко, Н.Н. (2018). Стратегические направления развития интеграционных
процессов в АПК России в условиях глобализации. АПК: Экономика, управление. —
2018.- №12.-С. 13-24.

5.Идрисов, Г.И. & Михайлова, Т.Н. (2019).
Пространственная организация как фактор экономического развития. Россия,
Москва: Издательский дом «Дело» РАНХиГС.- 2019.- 60 с.

6.Ковалева, Н.Н.&Садовникова, В.Д.
(2018). (Ред.). Опыт и политика Китая в управлении перерабатывающими отраслями
АПК: проблемы адаптации к российским реалиям. Материалы VIII Всероссийской
научно-практической конференции. Повышение качества и безопасности пищевых
продуктов. Россия, Махачкала: ДГТУ. — 2018.- С. 53-64.

7.Кнобель, А.Ю., Любимов, И.Л. &
Якубовский, И.В. (2020). Наращивание и диверсификация российского не сырьевого
неэнергетического экспорта как часть стратегии экономического роста. Москва: Издательский
дом «Дело» РАНХиГС.- 2020.- 60с.

8.Нестеренко, С.А. &Татуев, А.А. (2015).
(Ред.). Ключевые направления теории развития топливно-энергетического комплекса
России. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Россия,
Москва. — 2015.- С. 31-44.

9.Овчарова, Н.И.&Заведеев, Е.В. (2016).
Развитие лесопромышленного комплекса как одно из направлений диверсификации
экономики ханты-мансийского автономного округа – Югры, Вестник Сургутского
государственного университета.- 2016.-
 №2 (12) .-С. 36-47.

10.Пестова, А. (2018). Об оценке эффектов
монетарной политики в России: роль пространства шоков и изменений режимов
политики, Вопросы экономики.- 2018.- №2 .-С. 33-55.

11.Тютюкина Е.Б., Абдикеев Н.М. &
Оболенская Л.В. (2017). Факторы, препятствующие инновационной активности
российского предпринимательства: региональный аспект, Экономика и управление:
проблемы, решения.- 2017.-  №8.-С.3-13.

12.Шеламова, Н.А.& Черкасова, О.В.
(2019). Проблемы и перспективы развития торговли сельскохозяйственной
продукцией между Россией и Китаем, АПК: Экономика, управление.- 2019.-  №1 .-С. 76-87.

УДК 338

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10145

КРИТЕРИИ
ФОРМИРОВАНИЯ СПРОСА НА ЭКСКУРСИОННЫЕ ПРОДУКТЫ В ГРЕЦИЮ

CRITERIA
FOR FORMING DEMAND FOR EXCURSION PRODUCTS IN GREECE

Егорова Валерия Юрьевна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Новожилова
Елена Владимировна, Нижегородский государственный педагогический университет
имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Булганина
Светлана Викторовна, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры
инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Лебедева Татьяна
Евгеньевна, кандидат
педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий
менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени
Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Egorova V.Yu., valeria.patrik16@gmail.com

Novozhilova E.V., NLV11@mail.ru

Bulganina S.V., bulgsv@mail.ru

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Аннотация. В статье описаны результаты
исследования критериев выбора экскурсионных туров в Грецию, формирующих спрос. Дан
анализ ресурсного потенциала Греции.

Авторами подробно изучены ключевые
аспекты, оказывающие влияние на выбор экскурсионного продукта: места
проживания, вид питания, продолжительность отдыха, ценовая категория, типы
экскурсий и другие варианты проведения свободного времени. Результаты
исследования, представленного в статье, являют собой основу для формирования
конкурентоспособного продукта. Сделаны выводы, они соответствуют поставленным в
статье целям и полученным результатам исследования.

Summary. The article
describes the results of a study of the criteria for choosing excursion tours
to Greece, which form demand. An analysis of the resource potential of Greece
is given.

The authors
studied in detail the key aspects that influence the choice of the excursion
product: places of residence, type of food, duration of rest, price category,
types of excursions and other options for spending free time. The results of
the research presented in the article provide the basis for the formation of a
competitive product. Conclusions are made, they correspond to the goals set in
the article and the results of the study.

Ключевые
слова: экскурсионный туризм, Греция, факторы формирования спроса, опрос, исследование.

Keywords: excursion
tourism, Greece, factors of demand formation, survey, research.

1.      Введение. Греция – не просто страна, о которой мы узнаем из
школьных учебников, всматриваясь в иллюстрации известных произведений искусства
или рассматривая фотографии с красивыми закатами, бирюзовым морем и золотистыми
песками [3]. Это страна, которая имеет богатое историческое прошлое, ведь
именно здесь зародились и получили свое эволюционное развитие мысль и опыт, и,
конечно же, любовь к Человеку [1].

Экскурсии по Греции
пользуются большой популярностью у многих туристов. Они помогают понять
культуру и традиции этой интересной страны, узнать ее древнюю историю, увидеть
красивейшие памятники и достопримечательности, попробовать местные блюда и насладиться
чудесными пейзажами. Древняя Греция часто вызывает большой интерес у
путешественников. Ведь это уникальная возможность перенестись в древние
времена, пройтись по местам, где находились священные храмы, происходили
удивительные исторические события, записанные в летописях [2,4].

Благодаря выгодному
географическому положению, климату и наличию большого культурно-исторического
наследия Греция предрасположена для туризма. Страна в целом представляет собой
уникальное собрание памятников древней и древнейшей культуры под открытым
небом. В каждом городе есть музей или археологические достопримечательности,
развалины цирков, театров, культовых и храмовых сооружений [5].

Для определения спроса на
экскурсионные туры в Грецию и определения предпочтений, было проведено
маркетинговое исследование в форме анкетного опроса.

2. Материалы и методы исследования. В период с декабря 2019 года по февраль 2020 года авторами было проведено исследование предпочтений в на туры в Грецию сезон — 2020, а также факторов, влияющих на этот выбор. В исследовании приняли участие 154 респондента, исследование проводилось средствами google forms.

3. Результаты
исследования.

Далее
обратимся к исследованию, в нем приняло участие 66,7% человек женского пола и
33,3% человек мужского пола от 18 лет и старше; наиболее широко представлена
возрастная группа от 25 до 40 лет – 38,9%, на втором месте группа от 18 до 24
лет – 33,3%, далее группа от 40 и выше – 16,7% и группа до 18 лет – 11,1%. У
большинства опрошенных семейное положение есть парень/девушка – 38,9%,
женат/замужем – 29,6%, далее один/одна – 31,5%.

При выборе экскурсионных туров важное значение имеет статус потребителя, его род деятельности. Результаты этого представлены на рисунке 1.

Большинство
опрошенных 53,3% — работают, 40,0% — получают образование, 6,7% — совмещают
работу и учебу.

Большинство
участников опроса предпочитают комбинированный вид туризма – 27,8%, пляжный –
24,1%, образовательный – 20,4 %, лечебный туризм и экскурсионный – 11,1% и
религиозный туризм – 5,6%. Для кого-то главной целью отдыха является
поплескаться в теплом море, позагорать на песке, а для других знакомство с
достопримечательностями, обычаями, традициями, религией страны. А кто-то и
вовсе едет поправить свое здоровье (рисунок 2).

40,0%
респондентов отдыхают 1 раз в год, остальные результаты представлены на рисунке
3.

В своем путешествие большинство опрошенных выбирают хостелы/гостевые дома– 53,7%, так как это наиболее распространенный вид проживания. Чуть реже выбирают гостиницы/отели – 46,3%, так как считают, что в гостевых домах/хостелах проживать наиболее дешевле и в отличие от гостиницы, гостевой дом обладает набором параметров, которые делают условия проживания в нём приближёнными к домашним. Хотя бывают и очень уютные гостиницы/отели, по очень хорошей цене.

Опрошенные,
хотели бы 37,0% — разместиться в 4* отелях/гостиницах, в 5* — 27,8%, вид
размещения не имеет значения для 18,5% и 3* выбрали 16,7% опрошенных.

По
данным опроса при бронировании номеров участники учитывают следующее: наличие
кондиционера – 75,9%, Wi-Fi – 50,0%, вид из окна– 50,0%, парковка – 24,1%.

При
выборе вида питания 44,4% отдают предпочтение Bed and Breakfast, это связано с
тем что днем на отдыхе люди не сидят в отелях, а посещают различные места,
питание All inclusive(шведский стол) выбрали –29,6% и питание Half Board
(завтрак и ужин) –25,9% , этот тип питания выбирают те люди которые находятся в
отеле только утром и вечером, а остальное время они проводят вне отеля.

По данным опроса 72,2 %
опрошенных людей хотели бы посетить Грецию летом 2020 года.

Это
связано с тем, что Греция — удивительная страна с средиземноморским климатом,
живописной природой и огромным историческим наследием. Эта страна замечательная
для отдыха. Не даром поговорка гласит: «В Греции есть все». Большое
разнообразие курортов, достопримечательностей, отелей разной звездности не
может не заинтересовать любопытного туриста. Туристам отправляясь в Грецию
нужно определиться, чего они хотят от отдыха. Веселья, ночной жизни и
развлечений, то стоит заглянуть на острова Крит или Родос. На Корфу летят
отдыхать за тихим, спокойным отдыхом. Там отличная природа, шикарный воздух
пахнущий хвоей, оказывает оздоровительный эффект на отдыхающих. Греция – это
рай для тех, кто хочет не только искупаться и погреться на солнце, но и
культурно обогатиться, расширив свой кругозор. И только 27,8 % опрошенных
предпочли бы, что-то другое.

На
отдыхе хотят узнать что-то новое – 75,9%, другие же хотят просто отдохнуть и
расслабиться – 74,1%, получить максимальное количество положительных эмоций –
63,0% опрошенных

4. Обсуждение и выводы.
Проведенный опрос позволил выявить предпочтения туристов при выборе Греции
летом 2020 года.

Таким образом, стоит
побывать в Греции хоть раз, потому что такого количества исторических
памятников и объектов мирового культурного наследия, нет не в одной стране
мира. Здесь бесконечное количество древних христианских святынь, сохранившихся
еще с времен Эллады: храмы, монастыри, места паломничества. Археологические
достопримечательности надолго увлекают туристов в экскурсиях. В Греции будет
хорошо всем отдыхающим. Греция отличный вариант для тех, кто хочет отдохнуть
сам и порадовать своих детей. Маленькие туристы будут рады пляжам с мелким дном
и разнообразию всевозможных аттракционов и площадок для активного отдыха. Так
же это отличный вариант семейного отдыха, где каждый может найти себе
развлечение по вкусу.

Подводя итоги
исследования, можно сказать, что Греция прекрасна и гостеприимна в любое время
года. Над ее красивыми местами не властны времена, а сезоны только подчеркивают
неповторимость пейзажей. Эта страна пытается привлечь как можно больше гостей и
гарантировать им увлекательный отдых. Благодаря хорошему сервису и постоянной
заботе о приезжих, страна готова в любой сезон предложить комфортный отдых.
Комфортный мягкий климат способствует оздоровлению детского организма и
аккуратному загару. Помимо этого, на побережьях и в отелях развита
инфраструктура: присутствуют аттракционы, детские комнаты, игровые площадки и
аниматоры. Также заметим, что в стране достаточно низкий уровень преступности.

Сейчас Греция является
туристически привлекательным местом с мягким климатом, зелеными ландшафтами и
очень вкусной традиционной кухней.

Литература

1. Баянова
   Л. Н., Хайдарова А. С. Влияние кризисных явлений в мировой экономике на
   развитие рынка туристических услуг//Экономика и управление. -2015. -№ 121. -С.
   36-46.
2. Лебедева
   Т.Е., Лазутина А.Л., Трошин А.С. Экскурсионные продукты: взгляд потребителя//International Journal of Advanced Studies. 2018. Т. 8. № 2-2. С.
   110-114.
3. Лебедева
   Т.Е., Шобонова Л.Ю. Экономическая эффективность развития экскурсионного
   туризма//Московский экономический журнал. 2019. № 9. С. 96.
4. Маркус
   В., Кальней В.А. Эмпирическое исследование качества предоставления транспортных
   и экскурсионных услуг туристам за рубежом//Вестник Московского университета МВД
   России. 2009. № 7. С. 176-179.
5. Челнокова
   Е.А., Булганина С.В., Лабазова А.В., Белоусова К.В., Иванова Д.С. Маркетинговое
   исследование спроса на туры в Грецию. Инновационная экономика: перспективы
   развития и совершенствования. 2019. № 2 (36). С. 430-436.

Referents

1. Bayanova
   L. N., Hajdarova A. S. Vliyanie krizisnyh yavlenij v mirovoj ekonomike na
   razvitie rynka turisticheskih uslug//Ekonomika i upravlenie. -2015. -№ 121. —
   pp. 36-46.
2. Lebedeva
   T.E., Lazutina A.L., Troshin A.S. Ekskursionnye produkty: vzglyad
   potrebitelya//International Journal of Advanced Studies. 2018. T. 8. № 2-2. pp.
   110-114.
3. Lebedeva
   T.E., Shobonova L.Yu. Ekonomicheskaya effektivnost’ razvitiya ekskursionnogo
   turizma//Moskovskij ekonomicheskij zhurnal. 2019. № 9. p. 96.
4. Markus
   V., Kal’nej V.A. Empiricheskoe issledovanie kachestva predostavleniya
   transportnyh i ekskursionnyh uslug turistam za rubezhom//Vestnik Moskovskogo
   universiteta MVD Rossii. 2009. № 7. pp. 176-179.
5. Chelnokova
   E.A., Bulganina S.V., Labazova A.V., Belousova K.V., Ivanova D.S. Marketingovoe
   issledovanie sprosa na tury v Greciyu. Innovacionnaya ekonomika: perspektivy
   razvitiya i sovershenstvovaniya. 2019. № 2 (36). pp. 430-436.

УДК 338

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10144

СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА В АЗИАТСКОМ РЕГИОНЕ

HEALTH
TOURISM DEVELOPMENT STRATEGIES IN THE ASIAN REGION

Биндюкова Александра Павловна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Новожилова
Елена Владимировна, Нижегородский государственный педагогический университет
имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Булганина
Светлана Викторовна, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры
инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Лебедева Татьяна Евгеньевна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Bindukova A.P., alexa.bind@yandex.ru

Novozhilova E.V., NLV11@mail.ru

Bulganina S.V., bulgsv@mail.ru

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Аннотация. В статье описаны результаты
исследования наиболее популярных азиатских направлений, предлагающих услуги в
сегменте оздоровительного туризма, а также факторов, влияющих на выбор того или
иного курорта. Дан подробный анализ основных курортов и их специализация в
сфере лечебных процедур.

Авторами подробно изучены ключевые
аспекты, оказывающие влияние на выбор туристского продукта: оздоровительные
процедуры, ценовая категория, места проживания, вид питания, продолжительность
отдыха, ценовая категория, типы экскурсий и другие варианты проведения свободного
времени. Результаты исследования, представленного в статье, являют собой основу
для формирования конкурентоспособного продукта. Сделаны выводы, они
соответствуют поставленным в статье целям и полученным результатам
исследования.

Summary. The article
describes the results of a study of the most popular Asian destinations
offering services in the segment of health tourism, as well as factors
influencing the choice of a resort. A detailed analysis of the main resorts and
their specialization in the field of medical procedures is given.

The authors
have studied in detail the key aspects that influence the choice of a tourist
product: wellness procedures, price category, places of residence, type of
food, duration of rest, price category, types of excursions and other options
for spending free time. The results of the research presented in the article
provide the basis for the formation of a competitive product. Conclusions are
made, they correspond to the goals set in the article and the results of the
study.

Ключевые
слова: оздоровительный туризм, Азиатский регион, контент-анализ, факторы
формирования спроса, опрос,
исследование.

Keywords: health
tourism, Asian region, content analysis, factors of demand formation, survey,
research.

1.      Введение. Люди Востока всегда стремились лечить не только тело,
но и душу. Поэтому методы современной и традиционной медицины здесь часто
переплетаются с духовными практиками – то, что нужно для любителей умеренной
экзотики [2,4]. Страны Азии показывают год за годом стабильную динамику роста
спроса на оздоровительные программы в данные регионы [5,6].

Коротко охарактеризуем
самые популярные у российских туристов направления.

1. Бангкок, Таиланд.
Лечебные спа-центры класса люкс, есть почти в любой части королевства: Самуи,
Пхукет, Чиангмай и непосредственно Бангкок. В Бангкоке есть множество солидных
медицинских центров, в которых предлагают комплексную диагностику и целый
спектр процедур, а также курсы медитации, оздоровительного питания и физических
упражнений. Если говорить об оздоровительном туризме в более медицинском ключе,
стоит отметить госпиталь Бумрунград, куда иностранцы приезжают для лечения
конкретных заболеваний. Ещё Бангкок славится офтальмологическими и
кардиологическими клиниками, а также центрами реабилитационной терапии – на
сегодняшний день они считаются лучшими в Азии.

2. Керала, Индия. Этот
тёплый зелёный штат протянулся вдоль побережья Аравийского моря на юге страны.
Спокойная, размеренная жизнь Кералы привлекает семьи с детьми, пожилых туристов
и искателей душевного спокойствия, которым популярный Гоа кажется чересчур
тусовочным. На территории Кералы есть множество центров аюрведической медицины,
где предлагают программы очищения Панчакарма, масляный массаж Абхьянга,
вегетарианское питание и занятия йогой. Оздоровительные процедуры можно
разнообразить активным отдыхом вроде каякинга и сёрфинга.

3. Мальдивы. Райское
место, расположенное на 26 атоллах. Аюрведа, траволечение, различные виды
массажа – основа омолаживающих и релакс-программ. В некоторых центрах есть
возможность проходить спа-процедуры вдвоём, что очень кстати для молодожёнов,
которые проводят на Мальдивах медовый месяц.

4. Сеул, Южная Корея. В
последние 10 лет местная медицина интенсивно развивалась благодаря мощной
государственной поддержке, и теперь по праву считается одной из лучших в Азии.
А цены при высоком качестве лечения и сервиса остаются существенно ниже, чем в
Европе и США.

Сюда приезжают лечиться
со всего мира по множеству направлений: пластическая хирургия и эстетическая
медицина (эти сферы в стране переживают настоящий бум, пользуясь огромной
популярностью в первую очередь у самих корейцев), дерматология и косметология,
стоматология, ортопедия и травматология, кардиология и кардиохирургия,
гастроэнтерология, неврология, офтальмология, гематология, хирургия и
нейрохирургия, гинекология и акушерство.

5. Лимассол, Кипр. Гордость
Кипра – талассотерапия. Центры спа и талассотерапии в Лимассоле располагаются
при отелях, большинство программ рассчитан на срок от одного до шести дней. Процедуры
выполняются на основе водорослей, морской воды и соли. Также используются
эфирные масла, грязи и минералы с Мёртвого моря, продукты известных французских
косметологических фирм. Местные центры предлагают прежде всего
релаксационно-косметические программы. Но существуют и оздоровительные
процедуры: в Лимассол приезжают лечить артрит, артроз, ревматизм, варикоз,
бессоницу, астению.

6. Хайнань, Китай. На
главный китайский курорт приезжают лечить болезни желудочно-кишечного тракта,
лёгочные, кожные и урологические заболевания, ревматизм, остеохондроз и
гипертонию. На Хайнане лечат, не прибегая к хирургическому вмешательству.
Используют только традиционную китайскую медицину и современные натуральные
лекарства. Очень популярны местные термальные источники комплекса «Чжуцзян
Наньтянь». На его территории находятся более 30 бассейнов с водой разной
температуры и химического состава.

7. Нячанг, Вьетнам. В
пригороде Нячанга расположились горячие минеральные источники и популярная
грязелечебница Тхап Ба.

В местные оздоровительные
центры приезжают лечить заболевания ЖКТ, мигрени, ревматизм, артрит и
расстройства нервной системы. Помимо исцеления серьёзных недугов, местные
специалисты могут провести и общее укрепление организма, тонизирование кожи,
повышение иммунитета. Во вьетнамских центрах активно применяют фитотерапию,
иглоукалывание, массажи [1,3].

8. Эйн-Бокек, Израиль. В
Эйн-Бокеке лечат заболевания опорно-двигательного аппарата, дыхательной,
сердечно-сосудистой и нервной систем, заболевания ЖКТ, проблемы с кожей и
некоторые иммунологические синдромы. Местный климат сам по себе способствует
оздоровлению благодаря сочетанию сразу нескольких природных факторов, к которым
относятся высокое содержание кислорода, солей и минералов в воздухе, тёплая
погода круглый год и лечебные грязи.

Оздоровительные центры
чаще всего расположены при отелях. Там работают квалифицированные медики,
которые проводят диагностику и составляют индивидуальный план лечения. Также
почти при каждом отеле работает спа-центр, что, впрочем, неудивительно, ведь
гостиниц ниже 4 звёзд в Эйн-Бокеке практически не найти.

9. Бали, Индонезия. Балийские
спа-центры специализируются на программах, которые способствуют улучшению
кровообращения, избавлению от жировых отложений и целлюлита, увлажнению кожи.
Также популярны релакс- и антистресс-программы.

Основные процедуры – это
бассейн с лечебной морской водой, ванна с гидромассажем, подводная терапия, душ
Шарко, фитотерапия, обертывания и множество видов массажа. Процедуры проводят с
использованием водорослей, солей и морских грязей.

10. Шри-Ланка. Цейлон
славится аюрведическими программами, которые проводят в спа-центрах,
рассыпанных по всей территории этого небольшого острова. Возможно, за серьёзным
лечением лучше отправиться на какой-то другой курорт, но если ваша цель – общее
укрепление организма, снятие стресса и обретение блаженного спокойствия, то
Шри-Ланка подойдёт идеально. Ароматерапия, массажи, программы очищения – всё
это способствует умиротворению духа и благополучию тела.

2.
Материалы и методы исследования. В период с ноября 2019 года по февраль 2020
года авторами было проведено исследование предпочтений в
реализации оздоровительного отдыха в станах Азии, а также факторов, влияющих на
этот выбор. В исследовании приняли участие 155 респондентов, исследование
проводилось средствами google forms.

3. Результаты
исследования.

Далее
обратимся к исследованию, в нем приняло участие 61,2% мужчин и 38,8% женщин в
возрасте от 16 лет до 45 лет; по возрасту, респонденты распределились следующим
образом: 18-24 года — 43,3%. Остальные 25-40 (25,4%), 40 и выше (16,4%), и до
18 (14,9%). Самый большой процент у категории респондентов в возрасте от 18 до
24 лет, т.к. в этом возрасте больше всего возможностей и моментов съездить
куда-то отдохнуть, пока нет сильно привязывающих моментов.

Большинство
респондентов составляют люди, состоящие в романтических отношениях, всего их
46,3%, у 35,8% есть семьи и 17,9% одни.

При выборе программ
оздоровительного характера самыми востребованными оказались апарт-отели,
апартаменты, отдельные дома– 57,6%. Это связано с тем, что в этих местах
проживания больше возможности отдохнуть и абстрагироваться, это очень важно для
оздоровительного отдыха. Не менее популярными являются гостиницы, отели,
пансионаты (42,4%) несмотря на то, что там, как правило, много постояльцев
вокруг.

Звездность отелей явно предельно ясна, все хотят отдохнусь с полным комфортом, соответственно 5*- 34,8%, остальные готовы отдохнуть в 4* отеле (28,8%) и в 3* отеле (1,6%), и 34,8% не придают значения статусу отеля. 39,4% респондентов предпочитают питание ВВ, это связано с тем что на оздоровительном отдыхе много процедур, и можно просто не попасть 3 раза на питание. Каждый любит разную пищу, а шведский стол — это отличное решение проблемы, поэтому он занимает 2 место (36,4%). Каждый возьмет себе то, что он хочет. Питание «завтрак и ужин» составил всего 24,2%. Возможно, это связано с тем, что вечером туристы хотят посмотреть город, прогуляться вечером и развеяться (рисунок 1).

Большинство респондентов узнают об отеле через прессу и брошюры – 45,5%, как показано на рисунке 2, это не удивительно, сейчас достаточно часто размещают в ТРК стойки с брошюрами и листовками о турах, и в основном он специфичные, это лечебные, экстремальные, но и интернет не сильно отстает (34,8%). Сейчас все можно узнать в сети Интернет, места размещения, цены, даты бронирования, питание, и даже какие достопримечательности находятся рядом. Знакомые (сарафанное радио) оказались менее популярными (19,7%).

Поскольку респонденты,
выбирающие для отдыха оздоровительные маршруты заняты в основном лечением, в
свободное время им захочется посмотреть исторические достопримечательности
(54,5%), природные достопримечательности (37,9%). архитектурные достопримечательности
(33,3%), а культурные (28,8%) и религиозные (25,8%) и вовсе мало
заинтересовали.

Респондентам важны развлекательные программы, т.к. основной контингент «отдыхающих» составляют молодые люди от 18 до 24 состоящие в романтических отношениях. Так как респонденты заинтересованы в оздоровительном отдыхе, то и на 1 месте оказался массаж и оздоровительные процедуры (27,3%), как нам показывает рисунок 24. Следующее место разделили более активные туристы, занимающиеся в свободное время фитнесом или посещением экскурсий, что составило по 19,7% каждый, остальные результаты представлены на рисунке 3.

Как нам показывает
рисунок 4 самое оптимальное в оздоровительном туре посетить 3 города (34,8%), а
кто-то и вовсе пожелал 2 города (30,3%). Это связано с тем, что в подобном туре
нужно отдыхать, а не быть загруженным переездами, экскурсиями. Респонденты,
желающие посетить 5 и более городов (18,2%) и 4 города (16,7%) это респонденты,
которые редко путешествуют, которым хочется увидеть побольше мест и побольше
всего попробовать.

К сожалению, в
современном мире многие люди не соблюдают самых простейших правил здорового
образа жизни. Одни становятся жертвами малоподвижности, другие излишествуют в
еде, а некоторые не умеют отдыхать, отвлекаться от производственных и бытовых
забот, вечно беспокойны, нервны, страдают бессонницей что в конечном итоге
приводит к многочисленным заболеваниям, поэтому процедуры для улучшения самочувствия
(53%), чуть менее важным оказалось омоложение (28,8%), и отдых в лечебном туре
оказался маловажен – 18,2%.

4. Обсуждение.
Проведенный опрос позволил выявить предпочтения туристов при выборе оздоровительных
программ в азиатских странах, а также какие факторы и предпочтения могут
повлиять на выбор места отдыха в данном сегменте.

Уникальность
оздоровительных программ самобытность дестинации позволяют сформировать
конкурентоспособный тур. Данный продукт должен быть насыщен не только
процедурами, но и культурной программой. Относительно насыщенности, туристский
продукт должен учитывать сочетание высокого уровня сервиса и наполнения
туристского дня. Все это способствует формированию уникального продукта, в
сегменте оздоровительного туризма, который был бы актуален для целевой
аудитории.

5. Заключение. Таким
образом, можно сделать вывод, уникальность и самобытность оздоровительных
медицинских центров азиатского региона являются составляющими для формирования
инклюзивного продукта для людей, заинтересованных в поддержании своего здоровья.

Литература

1. Авагян А.С., Конанова Е.И. Медицинский
   туризм в странах восточной Европы и России В сборнике: Проблемы туризмоведения
   Сборник материалов V Всероссийской научно-практической конференции студентов,
   аспирантов и молодых учёных по туризмоведению. 2016. С. 3-5.
2. Егоров Е.Е., Казарин И.Е. Некоторые аспекты
   управления информатизацией туристской отрасли / В
   сборнике: Индустрия
   туризма и сервиса: состояние, проблемы, эффективность, инновации сборник
   статей по материалам II Международной научно-практической конференции. 2015. С.
   19-22.
3. Казначеева С.Н., Бондаренко В.А.
   Партизанский маркетинг как эффективный инструмент продвижения товара на
   рынок//Вестник Мининского университета. 2016. № 1-1 (13). С. 6.
4. Лебедева Т.Е. Новые тренды туризма:
   медицинский туризм. В сборнике: Индустрия туризма и сервиса: состояние,
   проблемы, эффективность, инновации сборник статей по материалам VI
   Международной научно-практической конференции. Нижегородский государственный
   педагогический университет имени Козьмы Минина. 2019. С. 24-27.
5. Марченко О.Г. Мировой медицинский туризм
   смещается в страны АТР. Аналитический обзор. Владивостокский государственный
   университет экономики и сервиса, 2013. С. 48-50; 64-65.
6. Справочник
   по медицинскому туризму Режим доступа URL: https://www.med-turizm.ru (дата доступа: 05.03.2020)

Referents

1. Avagyan
   A.S., Konanova E.I. Medicinskij turizm v stranah vostochnoj Evropy i Rossii V
   sbornike: Problemy turizmovedeniya Sbornik materialov V Vserossijskoj
   nauchno-prakticheskoj konferencii studentov, aspirantov i molodyh uchyonyh po
   turizmovedeniyu. 2016. pp. 3-5.
2. Egorov
   E.E., Kazarin I.E. Nekotorye aspekty upravleniya informatizaciej turistskoj
   otrasli / V sbornike: Industriya turizma i servisa: sostoyanie, problemy,
   effektivnost’, innovacii sbornik statej po materialam II Mezhdunarodnoj
   nauchno-prakticheskoj konferencii. 2015. pp. 19-22.
3. Kaznacheeva
   S.N., Bondarenko V.A. Partizanskij marketing kak effektivnyj instrument
   prodvizheniya tovara na rynok//Vestnik Mininskogo universiteta. 2016. № 1-1
   (13). p. 6.
4. Lebedeva
   T.E. Novye trendy turizma: medicinskij turizm. V sbornike: Industriya turizma i
   servisa: sostoyanie, problemy, effektivnost’, innovacii sbornik statej po
   materialam VI Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Nizhegorodskij
   gosudarstvennyj pedagogicheskij universitet imeni Koz’my Minina. 2019. pp.
   24-27.
5. Marchenko
   O.G. Mirovoj medicinskij turizm smeshchaetsya v strany ATR. Analiticheskij
   obzor. Vladivostokskij gosudarstvennyj universitet ekonomiki i servisa, 2013. pp.
   48-50; 64-65.
6. Spravochnik
   po medicinskomu turizmu Rezhim dostupa URL: https://www.med-turizm.ru (data
   dostupa: 05.03.2020)

УДК 338

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10143

АНАЛИЗ ФАКТОРОВ ФОРМИРОВАНИЯ СПРОСА НА УСЛУГИ КАРШЕРИНГА В НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ

ANALYSIS
OF FACTORS FOR FORMING DEMAND FOR CARSHIERING SERVICES IN NIZHNY NOVGOROD

Булганина Светлана Викторовна, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет
имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Лебедева Татьяна Евгеньевна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет
имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Круглова Ольга Валентиновна, кандидат экономических наук,
доцент, Российская
академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации, Дзержинский филиал, г. Дзержинск

Bulganina S.V., bulgsv@mail.ru

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Kruglova O.V., o_ivanova@inbox.ru

Аннотация. В статье описаны результаты
исследования факторов выбора услуг каршеринга в Нижнем Новгороде. Изучению
подверглись такие категории как гендерная принадлежность потребителей, уровень
дохода, цели обращения к данной услуге, приоритетность выбора модели
автомобиля, важность его основных характеристик, знание основных компаний,
оказывающих услуги каршеринга в Нижнем Новгороде, уточнение «справедливой
стоимости» минуты аренды автомобиля, важность наличия бесплатной парковки,
и конечно же определенные места начала и конца аренды. Отсутствие достаточного
количества компаний в Нижнем Новгороде и востребованных марок определенного
класса автомобилей, составляют основные проблемные места в развитии спроса на
данный вид услуг в городе. Выводы статьи соответствуют проведенному
исследованию.

Summary. The
article describes the results of a study of the factors of choosing car sharing
services in Nizhny Novgorod. Such categories as gender of consumers, income
level, goals of accessing this service, priority of choosing a car model, the
importance of its main characteristics, knowledge of the main companies
providing car sharing services in Nizhny Novgorod, clarification of the
«fair value» of a car rental minute, the importance of availability
were studied free parking, and of course, certain places of the beginning and
end of the lease. The lack of a sufficient number of companies in Nizhny
Novgorod and the demanded brands of a certain class of cars constitute the main
problem areas in the development of demand for this type of service in the
city. The conclusions of the article are consistent with the study.

Ключевые слова: услуги каршеринга, аренда
автомобиля, факторы формирования спроса, опрос,
исследование.

Keywords: car sharing services, car rental, factors of demand formation, survey, research.

1. Введение. Каршеринг – новый для России
   сервис, который уже приобрел огромную популярность. Слово каршеринг образовано
   от английского сочетания car sharing, что означает вид аренды автомобиля у
   частного лица или коммерческой организации, основанное на поминутной
   тарификации [1]. Поэтому, как правило, аренда здесь подразумевается
   краткосрочная. Автомобиль по системе каршеринга арендуется на небольшие
   промежутки времени – они могут исчисляться минутами, часами или одними сутками.
   Их передвижение ограничивается определенной зоной, например, только внутри
   мегаполиса или допускаются выезды на какое-то расстояние за него [2].

Сегодня
рынок каршеринга, несмотря на всю свою молодость, растет и развивается крайне
стремительно. Причем модельный ряд таких арендных автомобилей может быть
совершенно разнообразным. Да и число компаний, оказывающих услуги такого рода,
тоже увеличивается [3].

Автомобили,
работающие в данной системе, имеют характерную окраску, соответствующие надписи
по бортам. Кроме того, они разбросаны по всему городу на различных стоянка [6].
Когда клиент хочет взять какую-то машину напрокат, он в сервисе, который
предоставляет такую услугу, с помощью мобильного приложения может найти
вариант, который находится рядом с ним [4,5]. Система каршеринга дает возможность
быстро добраться по своим делам, если не хочется ехать на общественном
транспорте, и свой автомобиль задействовать не хочется тоже.

2.
Материалы и методы исследования. В течение декабря 2019 года – февраля 2020
года авторами было проведено исследование среди жителей Нижнего Новгорода и
Нижегородской области, критериев выбора услуг каршеринга. В исследовании
приняли участие 250 респондентов, исследование проводилось средствами google
forms.

3. Результаты исследования. По данным анкетирования, большая часть респондентов находятся в возрасте от 20 до 25 лет (40 % опрошенных), самая малая часть наших потребителей была замечена в возрастной категории от 18 до 20 лет (16 % опрошенных), такая ситуация, сложилась в силу того, что, не все еще в этом возрасте имеют водительское удостоверение или достаточные сбережения для пользования данной услугой (рисунок 1).

Большинство
опрошенных – это мужчины (62,5%), женщины – 37,5%, было уточнено, что такой
низкий показатель среди женщин обусловлен слишком эмоциональном поведением и
различным страхами девушек перед дорогой. У 100% опрошенных имеется
водительское удостоверение, без которого предоставление данной услуги невозможно.

Анализ вопроса о
среднемесячном доходе респондентов показал, что тех, кто пользуется услугой
«Каршеринг» имеют доход чуть выше среднего (41,3% опрошенных),
потребителей с низким доходом, которые интересуются данной услугой мало, но они
все же есть (15,2% опрошенных), потребители, имеющие высокий доход, составили
практически 1/4 нашего опроса (23,9% опрошенных), процент потребителей со
среднем доходом составляет 19,6% опрошенных.

Далее было установлено
какими социальными сетями пользуются потребители и где чаще всего они видят
рекламу услуг каршеринга. Итак, 50% опрошенных используют youtube; 46,9%
используют вконтакте; 43,8% используют whatsapp; 37,5% используют instagram;
18,8% используют facebook; 15,6% пользуются ресурсом одноклассники, и только
6,3% используют twitter.

Из 100% опрошенных 50%
являются владельцами собственного авто, а 50% предпочитают услуги каршеринга и
такси.

Показатель желающих воспользоваться данной услугой (61,7% опрошенных) больше, чем тех, кто услугой не интересуется (19,1% опрошенных). Так же 19,1 % опрошенных — лица, кто данной услугой уже пользуется. Если суммировать первых и последних, то получается, что поклонников услуги каршеринга более 80% респондентов (рисунок 2).

Одним из ключевых
вопросов, было, что привлекает потребителей в услугах каршеринга. По ответам на
данный вопрос удалось выяснить следующее: 43,5% — это деловые люди, которые
рассматривают для себя данную услугу для бизнес целей и деловых встреч; 32,6%
опрошенных интересуются данной услугой для того, что воспользоваться авто выше
классом; 23,9% — выбирают прокат авто для того, чтобы приезжать на различные
мероприятия светского характера на собственном авто, а не на такси.

84,4 % опрошенных хотели
бы, чтобы компаний, предоставляющих услуги каршеринга, было в Нижнем Новгороде
больше, так как по мнению респондентов, это позволит ввести динамическое и
конкурентное ценообразование и расширит класс предоставляемых автомобилей.

На данный момент в Нижнем
Новгороде услуги каршеринга предоставляют 4 компании, компания
«Делимобиль» является наиболее популярной в данной сегменте (89,3%
опрошенных), втрое место занимают youdrive (25%) и Car5 (25%); на третьем месте
компания Anytime (14,3%); самая мало узнаваемая компания Lifcar (7,1%).

В ходе исследования было
установлено, что 48,4% опрошенных узнали той или иной фирме по прокату
автомобилей благодаря рекламе на авто с названием фирмы; 25,8% — благодаря
рекламе в интернете; 16,1% услышали от друзей; 9,7% узнали из новостей.

Для 76,7% респондентов, важное значение имеет место открытия и завершения аренды. 60,7 % опрошенных очень трепетно относятся к состоянию авто, ведь это неотъемлемый признак высокого качества; 14,3 % опрошенных не имеют особых требования к состоянию авто.

Из рисунка 3, видно, что
34% опрошенных при выборе авто интересует насколько машина комфортабельна;
31,9% опрошенных отдают предпочтение безопасности авто; 21,3% выбирают
практичность; 8,5% важное значение имеют скоростные качество автомобиля; 4,3%
опрошенных предпочитают статусность авто (марка, высокий класс).

Наиболее популярной
маркой авто среди опрошенных считается Mercedes, данную марку выбирают 40,4%
опрошенных; второе место забирает BMW (21,3%); на третьем месте AUDI (19,1%),
четвертое мест занимает Toyota (14,9%), последнее место у Volkswagen (4,3%)
(рисунок 4).

Исходя из рисунка 5, можно сделать вывод, что большинство опрошенных используют авто для разъезда по деловым встречам (34%); далее следуют потребности в шопинге и возможности добраться до работы (25,5%); 14, 9% опрошенных предпочитают использовать авто для поездок по области.

Исходя из рисунка 5,
можно сделать вывод, что большинство опрошенных используют авто для разъезда по
деловым встречам (34%); далее следуют потребности в шопинге и возможности
добраться до работы (25,5%); 14, 9% опрошенных предпочитают использовать авто
для поездок по области.

Анализ «справедливой
стоимости» минуты аренды автомобиля выявил, что 23,3% считают, что
стоимость минуты должна составлять от 5 до 7 рублей; так же 23,3% — от 8 до 10
рублей; 16,7 ъ% считают, что стоимость 1 минуты должна составлять меньше 5
рублей, столько же процентов полагают, что стоить минута должна свыше 16
рублей; по 10% занимают позиции от 11 до 13 рублей и от 14 до 16 рублей за одну
минуту. При этом, что всем потребителям важен такой момент, как отсутствие
дополнительной платы за парковку.

4. Обсуждение. На
основании проведенного исследования были определены существенные результаты — основные
критерии, которыми руководствуются потребители услуги каршеринга в Нижнем
Новгороде, а также представлен ряд выводов:

1. Целевой аудиторией
данной услуги являются мужчины в возрасте от 20-25 лет с доходом свыше 20000
рублей в месяц, которые используют данную услугу в бизнес целях, в связи с этим
наиболее востребованными марками автомобилей являются Mercedes и BMW, однако
автопарк компаний имеет ограниченное количество автомобилей данного класса.

2. Более 3 лет в Нижнем
Новгороде существуют услуги каршеринга, однако компаний, которые предоставляют
данные услуги всего 4. В связи с этим респонденты отмечают высокую стоимость и
низкое качество автопарка.

При этом, потребителям
важно состояние автомобиля, его комфортабельность, практичность и безопасность.

В связи с этим, учитывая
результаты исследования, необходимо расширять и развивать данные услуги в регионе.

Литература

1. Bert J. The New Mobility and Its Impact on Vehicle Sales. What’s ahead for carsharing // Boston Consulting Group. — 2016. — p. 5 — 15.    
2. Мареева Л.А. Анализ развития рынка каршеринга в России. В сборнике: Финансирование и кредитование российского бизнеса: региональный опыт, проблемы, перспективы Материалы IX Международной научно-практической конференции. Под редакцией С.Н. Вольхина, И.В. Тарасовой. 2019. С. 56-58.
3. Маслобоева А. Ю. Актуальность использования технологии carsharing в развитии системы городского наземного транспорта // X Международная научно-практическая конференция «Научный форум: инновационная наука»: сборник трудов — Санкт-Петербург: МЦНО, 2018. — с.34-38.          
4. Мирошниченко А.А. Перспективы применения каршеринга в Российской Федерации // Молодой исследователь Дона, 2018. — № 3 (12) — С. 79-81.           
5. Мыреев А.В., Хайров Н.М., Абалакин А.А. Каршеринг в РФ: обзор и исследование нового рынка. Сборник статей Международной научно-практической конференции «Проблемы, перспективы и направления инновационного развития науки». В 2 ч. Ч.1. — Уфа: Аэтерна, 2016. — С. 158-162   
6. РБК. Как рынок каршеринга в Москве оказался самым быстрорастущим. — Режим доступа: https://www.rbc.ru (дата доступа: 05.03.2020)

Referents

1.   Bert J.
The New Mobility and Its Impact on Vehicle Sales. What’s ahead for carsharing
// Boston Consulting Group. — 2016. — pp. 5 — 15.    

2.   Mareeva
L.A. Analiz razvitiya rynka karsheringa v Rossii. V sbornike: Finansirovanie i
kreditovanie rossijskogo biznesa: regional’nyj opyt, problemy, perspektivy
Materialy IX Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Pod redakciej
S.N. Vol’hina, I.V. Tarasovoj. 2019. pp. 56-58.

3.   Masloboeva
A. YU. Aktual’nost’ ispol’zovaniya tekhnologii carsharing v razvitii sistemy
gorodskogo nazemnogo transporta // X Mezhdunarodnaya nauchno-prakticheskaya
konferenciya «Nauchnyj forum: innovacionnaya nauka»: sbornik trudov —
Sankt-Peterburg: MCNO, 2018. — pp.34-38.   
      

4.   Miroshnichenko
A.A. Perspektivy primeneniya karsheringa v Rossijskoj Federacii // Molodoj
issledovatel’ Dona, 2018. — № 3 (12) — pp. 79-81.         

5.   Myreev
A.V., Hajrov N.M., Abalakin A.A. Karshering v RF: obzor i issledovanie novogo
rynka. Sbornik statej Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii
«Problemy, perspektivy i napravleniya innovacionnogo razvitiya nauki». V 2 ch.
CH.1. — Ufa: Aeterna, 2016. — pp. 158-162       

6.   RBK. Kak rynok karsheringa v Moskve okazalsya samym bystrorastushchim. — Rezhim dostupa: https://www.rbc.ru

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10142

КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В АПК
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (НА ПРИМЕРЕ СОЗДАНИЯ АГРОТЕХНОПАРКОВ)

THE CONCEPT OF
FORMING INTEGRATION PROCESSES IN THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE KOMI
REPUBLIC (ON THE EXAMPLE OF CREATING AGROTECHNOPARKS)

Статья подготовлена в рамках государственного задания № 0412-2019-0051 по разделу Х 10.1., подразделу 139 Программы ФНИ государственных академий на 2020 год, регистрационный номер ЕГИСУ № АААА-А19-119011190131-6

The article was prepared in the framework of state task No. 0412-2019-0051 under section X 10.1., subsection 139 Of the FNI program of state academies for 2020, EGISU registration number no. AAAA19-119011190131-6

Юдин Андрей Алексеевич,
кандидат экономических наук, младший научный сотрудник отдела сельского
хозяйства Крайнего Севера, Институт агробиотехнологий Коми научного центра
Уральского отделения Российской академии наук – обособленное подразделение
ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН

Тарабукина Татьяна
Васильевна, научный сотрудник отдела сельского
хозяйства Крайнего Севера, Институт агробиотехнологий Коми научного центра
Уральского отделения Российской академии наук – обособленное подразделение
ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН

Yudin Andrey A.,
candidate of economic Sciences, Junior researcher of the Department of
agriculture of the far North, agrobiotechnology Institute of Komi scientific
center, Ural branch of the Russian Academy of Sciences – a separate division of
SCIENCE FITS Komi SC URD RAS

Tarabukina Tatyana,
the scientific employee of the Department of agriculture of the far North,
agrobiotechnology Institute of Komi scientific center, Ural branch of the
Russian Academy of Sciences – a separate division of SCIENCE FITS Komi SC URD
RAS

Аннотация.
Интеграция
аграрной науки, образования и сельскохозяйственного производства способна
решить множество проблем агропромышленного комплекса региона, таких как
недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень инновационности
производства, морально и физически изношенная материально-техническая база,
низкая эффективность сельхозпроизводства и т.д. В статье проведен анализ
современного состояния АПК Республики Коми и уровня его инновационной
активности. Выявлено, что доля инвестиций в сельское хозяйство в Российской
Федерации колеблется в пределах 3-4 %, в то же время аналогичный показатель по
Республике Коми только в 2017 г. достиг отметки в 1%. Такая диспропорция
приводит к отставанию сектора сельского хозяйства в развитии, в сравнении с
другими регионами. При этом уровень инновационной активности продолжает
снижаться. Предложена концепция объединения научных, образовательных учреждений
с бизнесом в форме агротехнопарка и структура такого объединения, которая
включает в себя следующие звенья: управленческое, образовательное, научное и
производственное. Концепция функционирования агротехнопарка базируется на
развитии инновационного предпринимательства и повышении наукоемкости
сельскохозяйственного производства, оптимальном сочетании отраслей
производства, рациональном территориальном распределении и кооперации труда,
обеспечении необходимой самостоятельности как участников агротехнопарка, так и
его звеньев, организации формирования и пополнения фонда агротехнопарка с
учетом вклада и экономических интересов его участников, мотивации и координации
работы звеньев на базе полной взаимоотдачи и слаженного взаимодействия.
Реализация предложенной концепции позволит повысить уровень инновационной
активности сельскохозяйственных товаропроизводителей, увеличить количество высококвалифицированных
молодых специалистов в хозяйствах и даст стимул к развитию фундаментальной
науки. 

Summary. Integration of agricultural science, education and
agricultural production can solve many problems of the agro-industrial complex
of the region, such as the lack of qualified personnel, low level of innovative
production, morally and physically worn-out material and technical base, low
efficiency of agricultural production, etc.the article analyzes the current
state of the agro-industrial complex of the Komi Republic and the level of its
innovative activity. It was revealed that the share of investments in
agriculture in the Russian Federation fluctuates within 3-4 %, while the same
indicator for the Komi Republic only reached 1% in 2017. This disparity leads
to a lag in the development of the agricultural sector in comparison with other
regions. At the same time, the level of innovation activity continues to
decline. The concept of combining scientific and educational institutions with
business in the form of an agricultural technology Park and the structure of
such an Association, which includes the following links: management,
educational, scientific and production. The concept of agrotechnopark is based
on the development of innovative entrepreneurship and increasing
knowledge-intensity of agricultural production, optimal combination of
production sectors, rational territorial distribution of labor and cooperation,
providing the necessary autonomy as participants in agricultural industrial
Park, and its links, formation and replenishment of the Fund agrotechnopark
contributions and economic interests of its members, motivate and coordinate
the work of units at the base of the full taimoorazy and interaction. The
implementation of the proposed concept will increase the level of innovation
activity of agricultural producers, increase the number of highly qualified
young specialists in farms and give an incentive to the development of
fundamental science. 

Ключевые
слова: агротехнопарк, интеграция, АПК, инновации,
образование, аграрная наука, сельскохозяйственное производство.

Keywords: agrotechnopark, integration, agro-industrial
complex, innovations, education, agricultural science, agricultural production.

Введение

Одно
из наиболее перспективных направлений повышения эффективности функционирования
агропромышленного комплекса региона (далее АПК) – это объединение науки,
образования и производства. Такое объединение решает сразу множество проблем: кадровый
вопрос для бизнеса, апробацию научных разработок – для научных учреждений и
трудоустройства выпускников – для образовательных организаций. При этом
необходима единая платформа, где все три участника интеграционного процесса
могут взаимодействовать– агротехнопарк. В основе работы агротехнопарка
находится добровольное взаимовыгодное сотрудничество, направленное на
достижение общей цели – повышение инновационности АПК республики. Организационно-управленческая
модель агротехнопарка должна включать в себя следующие звенья: управленческое,
научное, производственное и образовательное. Такая система позволит обеспечить
процесс воспроизводства инновационного потенциала в АПК.

Целью
данной работы является разработка концепции интеграции науки, образования и
производства в агропромышленном комплексе региона.

Для достижения данной цели решены
следующие задачи:

1. проведен анализ инновационной активности
   АПК республики;
2. разработаны концептуальные основы
   интеграции науки, образования и производства в форме агротехнопарка;
3. предложена структура агротехнопарка
   Республики Коми.

Методологической базой исследования выступила совокупность
следующих методов: абстрагирование, анализ, синтез, индукция, дедукция,
сравнение, моделирование, диалектический метод познания социально-экономических
явлений и процессов, системный подход и т.д.

Результаты исследования и их обсуждение

Агропромышленный комплекс Республики Коми
занимает незначительную долю в валовом региональном продукте региона и имеет
больше не экономическое значение для него, а социальное. Доля сельского
хозяйства составляет 56%, а перерабатывающей промышленности – 44% продукции. Аграрное
производство в регионе характеризуется существенной удаленностью хозяйств от
районов производства материально-технических ресурсов, которые потребляются в
процессе производства, территориальной разбросанностью организаций друг от
друга и от рынков сбыта, плохо развитой инфраструктурой (транспортной,
инженерной, рыночной и т.д.).

В табл. 1 проведен сравнительный анализ доли инвестиций в сельское хозяйство в России в целом и в Республике Коми в частности.

Как показывают данные таблицы, доля инвестиций в сельское хозяйство в Российской Федерации колеблется в пределах 3-4 %, в то же время аналогичный показатель по Республике Коми только в 2017 г. достиг отметки в 1%. Такая диспропорция приводит к отставанию сектора сельского хозяйства в развитии, в сравнении с другими регионами. Она вызывает необходимость ввоза продуктов сельского хозяйства из других областей, подвергает риску продовольственную безопасность, которая является одним из приоритетных направлений развития государства.         

Рассмотрим инновационную активность предприятий в Республике Коми в сравнении с РФ (рисунок 1).

Как видно из графика, самой высокой
активности Республике Коми удалось достичь в 2014 г., доля организаций,
применяющих инновации, составила 8,9% от всего числа организаций. В 2015-2016 гг.
наблюдается спад инвестиционной активности. Если обратить внимание на график
РФ, то мы увидим, что средняя инновационная активность по стране в течение
всего исследованного периода была выше, чем в Республике Коми. В 2016 г.
инвестиционная активность по Республике Коми была почти в два раза ниже, чем по
стране, и составляла 53,5% от показателя по стране. Таким образом,
инвестиционную активность в Республике Коми можно оценить, как низкую.

Рассмотрим наличие кадрового потенциала
для проведения инновационных исследований, в целом по стране и в регионе, в
частности. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками в
Республике Коми, в 2016 г. составляла 1909 человек, что больше, чем в 2012 г.,
на 100 человек, но меньше, чем в 2000 г., когда их численность составляла 2170
человек. По РФ в 2017 и 2016 гг. в сравнении с 2012 г., численность персонала
интересующей нас категории снизилась и составила соответственно 707887 и 722291
к 726318 человек. Таким образом, темп роста 2016 к 2012 г. по Республике Коми
составил 105,5%, а по Российской Федерации 99,45%. Данное явление характеризует
сложившуюся тенденцию, как положительную.

Следует также отдельное внимание уделить
количеству организаций, выполнявших исследования, с 2012 г. их количество выросло
с 21 до 25 в 2016 г. Что касается общереспубликанского числа организаций,
выполнявших исследования, то в 2012 г. оно составляло 3566 шт., в 2016-2017 гг.
– 4032 и 3944 шт., соответственно. Таким образом, темп роста по Республике Коми
составил 119 %, а по РФ 113 %. Из вышесказанного можно сделать вывод, чтотемпы
роста инновационной активности в Республике Коми выше, чем в среднем по стране.

Стоимость инновационной продукции в 2016 г.
составила 12762,4 млн руб., что значительно ниже уровня 2012 г., темп роста
составил 52,8%. По Российской Федерации в целом, за 2016 г. было отгружено
инновационных товаров на сумму 4166998,7 млн руб., в 2012 г. 2872905,1 млн руб.
– темп роста составил 145,0%. Данный показатель является одним из основных
показателей инновационной деятельности, и его значение показывает, что в
Республике Коми есть серьезные проблемы в сфере инноваций.

Удельный вес инновационных товаров в общей
сумме произведенных товаров в 2016 г. составил 2,3%, для сравнения в 2012 г. он
составлял 5,4%. По России в целом, в 2016 г. доля инновационной продукции в
общем количестве произведенной продукции составила 7,2%, в 2012 г. данный
показатель составлял 8%. Несмотря на то, что снижение в целом по стране меньше,
чем по Республике Коми, это свидетельствует о снижении инновационной
деятельности.

Основные проблемы, характерные для
большинства муниципальных образований в АПК республики:

• физически и морально изношенная
  материально-техническая база (животноводческие помещения, технологическое
  оборудование, машинно-тракторный парк);
• несоизмеримо высокий рост цен на
  энергоносители, семена, удобрения, электроэнергию, корма;
• невостребованность в использовании
  сельскохозяйственных угодий (не все земли сельскохозяйственного назначения
  используются);
• низкий уровень внедрения инноваций в
  сельскохозяйственное производство [6].
  Отсутствие практических навыков у ученых по внедрению полученных научных
  результатов в производство;
• дефицит квалифицированных молодых кадров в
  производственной сфере [4].

Одним из наиважнейших направлений,
способствующих повышению эффективности деятельности сельскохозяйственных
предприятий в Республике Коми, выступает углубление интеграции
сельскохозяйственных предприятий, образовательных и научных учреждений
аграрного профиля [5, 7]. 

Интеграция образования, науки и бизнеса
представляет собой совместное использование научного, образовательного и
производственного потенциала во взаимных интересах. Это затрагивает повышение
квалификации и переподготовку кадров, осуществления совместных исследований и
разработок, внедрения и коммерциализации их результатов и т.д. Интеграционный
процесс, во-первых, экономически эффективен, а во-вторых, приводит к ускорению
научно-технологического развития и рациональному использованию интеллектуального
потенциала научных и образовательных учреждений [9].

На региональном уровне особую роль играет формирование интегрированных и кооперированных структур [3]. Результатом взаимодействия аграрного производства, науки и образования должно явиться формирование агротехнопарка Республики Коми.Нами разработана концепция функционирования агротехнопарка, представленная на рис. 2.

Концепция представляет совокупность
организационно-экономическихпринципов создания и осуществления деятельности
агротехнопарка Республики Коми [8], которые призваны образовать глубокие связи
и отношения сельскохозяйственного производства, науки, образования,
функциональных служб, обслуживающих подразделений и органов управления.

Развитие
инновационного предпринимательства и повышение наукоемкости
сельскохозяйственного производства должно происходить за счет формирования в
организациях-участниках производственного звена агротехнопарка условий для
апробации и внедрения передовых разработок научного звена, осуществления
экспериментального производства [2].

Оптимальное
сочетание отраслей производства будет достигнуто посредством формирования
оптимальной структуры экспериментального производства, которая позволит
обеспечить высокую экономическую эффективность деятельности производственного
звена агротехнопарка. Развитие внутризвеньевой специализации будет
осуществляться с учетом требований рынка и производственных мощностей
участников объединения.

Рациональное
территориальное распределение и кооперация труда будет основано на создании
территориальных подразделений производственного звена из сельскохозяйственных
организаций, оптимизации размеров районных подразделений и формировании тесных
взаимосвязей между участниками на основе кооперации [1].

За
участниками агротехнопарканеобходимо сохранение статуса собственника средств
производства, земли и выпущенной продукции (исключение составляет
экспериментальное производство) посредством установления количества и объемов
продукции экспериментального производства, переданных в собственность
участникам производственного звена агротехнопарка и обеспечения свободного
принятия решений по поводу использования имущества и земли, которые не
задействованы в экспериментальном производстве, а также по использованию
доходов, полученных от основной деятельности.

Организация
формирования и пополнения фонда агротехнопарка должно происходить с учетом
вклада и экономических интересов его участников, и расходов на обеспечение
материально-техническими ресурсами, обеспечения сопоставимости доходов и
расходов, обоснования системы показателей оценки деятельности звеньев.

Необходима
разработка положения о производственно-экономических отношениях внутри звеньев
агртехнопарка, о внутренних тарифах и ценах, взаиморасчетах звеньев и
учетно-финансовой группы.

Мотивация
работы звеньев агротехнопарка и усиление материальной заинтересованности его
участников в конечных результатах экспериментального производства будет
происходить на основе разработки прогрессивных систем взаимодействия звеньев,
стимулирующих осуществление экспериментального производства с учетом точного
соответствия методам и технологиям.

Таким образом, на основании вышеприведенной концепции
следует осуществлять создание и функционирование агротехнопарка, что позволит
достигнуть его эффективной работы, самообеспеченности, взаимодействиямежду
звеньями и заинтересовать всех участников в получении высоких конечных
результатов.

Агротехнопарк состоит из четырех основных звеньев,
главным из которых выступает управленческое звено, а в его подчинении находятся
научное, образовательное и производственное звенья (рис. 3).

Основываясь на проведенных исследованиях,
можно сделать следующие выводы:

• агротехнопарк является сложной
  мультисистемой, которая зависит от четкости и слаженности функционирования его
  звеньев и исполнения всеми участникамицелей и задач агротехнопарк в обязательном
  порядке;
• управленческое звено является
  главенствующим и способствуетстабильной эффективной деятельности
  агротехнопарка; с помощью него осуществляется экономический и юридический
  контроль за функционированием агротехнопарка и вместе с тем посредством данного
  звена осуществляется отстаивание интересов участников агротехнопарка на всех
  уровнях государственной власти;
• научное звено разрабатывает, обосновывает, внедряет и обеспечивает научное сопровождение инноваций, новых технологий, способов и методов управления сельскохозяйственным производством, основываясь на приоритетных научных направлениях.  Технологии, которые получены на выходе передаются в банк инноваций агротехнопарка с целью дальнейшей коммерциализации;

• образовательное  звено 
  представляет четко 
  организованную,  взаимосвязанную
  учебную  сеть,  призванную 
  сформировать  постоянно  действующую 
  систему подготовки  молодых  востребованных  специалистов, 
  переподготовки  и повышения  квалификации 
  руководителей  и  сотрудников АПК  по 
  проблемам, связанных с управлением и организацией производства, в
  особенности в период системного кризиса, необходимости импортозамещения и
  адаптации к условиям ВТО;
• производственное  звено 
  выступает в качестве главного и одного 
  из  сложнейших  звеньев 
  агротехнопарка,  так как в его
  состав должен входить полный цикл сельскохозяйственного  производства 
  от первичного сельскохозяйственного сырья  до 
  продуктов питания и полуфабрикатов, которые готовы к  употреблению, следовательно,  в его состав должны войти
  производственные  организации, а также
  организации по  доработке, переработке,
  хранению  и упаковке продукции сельского
  хозяйства.

Заключение

АПК
Республики Коми имеет множество нерешенных проблем, которые сказываются на эффективности
сельскохозяйственного производства. К ним можно отнести: недостаток
квалифицированных кадров, низкая инновационная активность
сельхозтоваропроизводителей, физически и морально изношенная
материально-техническая база и т.д. Для решения данных проблем необходимо
осуществление интеграционных процессов в отрасли. Объединение науки,
образования и бизнеса в АПК региона на единой платформе в форме агротехнопарка
позволяет ускорить процесс внедрения новых технологий в реальное производство,
обеспечить фундаментальную науку дополнительными стимулами, повысить качество
образования и создать новую социокультурную среду в регионе. Несмотря на свою
прогрессивность, интеграционные процессы в нашей стране испытывают кризис.
Необходимы новые механизмы, концепции и методы объединения, которые будут
соответствовать современной реальности. В связи с этим в данном исследовании
предложена концепция функционирования агротехнопарка, основывающаяся на
развитии инновационного предпринимательства и повышениинаукоемкости сельскохозяйственного
производства, оптимальном сочетании отраслей производства, рациональном
территориальном распределении и кооперации труда, мотивации и координации
работы звеньев на базе полной взаимоотдачи и слаженного взаимодействия и т.д. Структура
агротехнопарка включает в себя 4 звена: управленченское, образовательное,
научное и производственное.

Таким
образом, управление современным АПК Республики Коми в сложных
социально-экономических условиях обуславливает необходимость формирования
интеграционных процессов в отрасли с целью объединения и усиления
образовательного, научного и производственного потенциала. Это позволит отрасли
перейти на новый инновационный путь, что необходимо для обеспечения
продовольственной безопасности региона.

Список литературы

1. Байбакова Т.В. Оценка эффективности
   интеграционных процессов в АПК / Т.В. Байбакова // Экономика и управление:
   проблемы, решения. – 2016. – Т. 2. – №8. – С. 119-123.
2. Голубев А. В. Интеграция аграрной науки и
   образования // Никоновские чтения. – 2008. –№13.–[Электронный ресурс]. Режим
   доступа:
   https://cyberleninka.ru/article/n/integratsiya-agrarnoy-nauki-i-obrazovaniya
   (дата обращения: 01.03.2020).
3. Кайшев В.Г.Совершенствование
   организационно-экономического механизма интеграции / В.Г. Кайшев, А.А. Дибиров
   // Экономика сельского хозяйства России. – 2017. – №6. – С. 32-40.
4. Косякова Л.Н. Формирование кадрового
   потенциала агропромышленного комплекса: инновационный подход // Известия
   СПбГАУ. –2016. –№45. – С. 196-200.
5. Махотлова М. Ш.,
   Карашаева А. С. Интеграционные взаимодействия аграрной науки и
   сельскохозяйственного производства // Молодой ученый. – 2015. – №20. – С.
   168-172.
6. Пшихачев С.М. Исследование
   международного опыта организации инновационных и инвестиционных процессов на
   предмет использования в условиях российского АПК / С.М. Пшихачев, И.Х.
   Керефова, Н.И. Литовка // Финансовая экономика. – 2019. – №8. – С. 188-191.
7. ПыжиковаН., ХодосД., Власова Е.
   Интеграционный вектор развития аграрной науки, образования и производства //
   МСХ. –2015. –№5. –[Электронный ресурс]. Режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/integratsionnyy-vektor-razvitiya-agrarnoy-nauki-obrazovaniya-i-proizvodstva
   (дата обращения: 02.03.2020).
8. Сёмин А.Н. Технопарковые и
   агрокластерные структуры как базис научно-технологического развития
   агропромышленного комплекса / А.Н. Сёмин, А.С. Труба // Экономика
   сельского хозяйства России. – 2019. – №7. – С. 2-7.
9. Соловьева Т. Н., Сафронов B. B. Интеграция
   производства, науки и образования как условие перехода агропромышленного
   производства к инновационному типу развития // Никоновские чтения. –2008. –№13.
   – [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/integratsiya-proizvodstva-nauki-i-obrazovaniya-kak-uslovie-perehoda-agropromyshlennogo-proizvodstva-k-innovatsionnomu-tipu-razvitiya
   (дата обращения: 02.03.2020).
10. Терновых К. С. Агропромышленные интегрированные
    формирования: состояние и перспективы развития // Монография. Воронеж:
    Воронежский ГАУ, 2013. – С.245.
11. Труба А.С. Развитие кооперационных и
    интеграционных процессов в системе формирования устойчивости АПК / А.С. Труба,
    О.Ю. Анциферова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих
    предприятий. – 2018. – №10. – С. 64-68.

УДК
631.164.25

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10141

РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ В НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

THE ROLE OF STATE CADASTRAL
VALUATION IN THE TAXATION OF AGRICULTURAL LAND IN THE KRASNOYARSK TERRITORY

Ковалева Юлия Петровна, кандидат биологических наук, доцент, Красноярский государственный аграрный университет, г. Красноярск

Мамонтова
Софья Анатольевна, кандидат экономических наук, доцент, Красноярский
государственный аграрный университет, г. Красноярск

Колпакова
Ольга Павловна, кандидат сельскохозяйственных наук,
доцент, Красноярский
государственный аграрный университет, г. Красноярск

Иванова
Ольга Игоревна, кандидат географических наук, доцент, Красноярский
государственный аграрный университет, г. Красноярск

Kovaleva Y.P., yulyakovaleva@yandex.ru

Mamontova S.A., sophie_mamontova@mail.ru

Kolpakova O.P., olakolpakova@mail.ru

Ivanova O.I., ivolga49@yandex.ru

Аннотация. В
статье анализируются результаты государственной кадастровой оценки земель
сельскохозяйственного назначения и их роль в обосновании земельного налога.
Впервые для земледельческой части Красноярского края результаты государственной
кадастровой оценки проанализированы с позиций природно-сельскохозяйственного
районирования. Показано влияние почвенно-климатических различий природных
округов на основные показатели государственной кадастровой оценки земель
сельскохозяйственного назначения, а также 
многократное увеличение показателей кадастровой оценки по сравнению с
предыдущим туром в разрезе природных округов земледельческой части.

В статье проанализирована зависимость ставок
земельного налога от удельных показателей кадастровой стоимости, структура
земельного налога по физическим и юридическим лицам, а также доля земельного
налога в структуре налоговых поступлений бюджета Красноярского края. Результаты
работы могут быть полезны руководителям муниципальных образований в части
обоснования ставок земельного налога.

Summary. The article analyzes the results of the state cadastral valuation of
agricultural land and their role in the justification of land tax. For the
first time for the agricultural part of the Krasnoyarsk Territory, the results
of the state cadastral valuation are analyzed from the standpoint of
natural-agricultural zoning. The influence of soil-climatic differences of
natural districts on the main indicators of the state cadastral valuation of
agricultural lands, as well as a multiple increase in cadastral valuation
indicators compared with the previous round in the context of natural districts
of the agricultural part is shown.

The article
analyzes the dependence of land tax rates on specific cadastral value
indicators, the structure of land tax by individuals and legal entities, as well
as the share of land tax in the structure of tax revenues of the Krasnoyarsk
Territory. The results of the work may be useful to the heads of municipalities
in terms of justification of land tax rates.

Ключевые
слова: кадастровая оценка, удельный показатель кадастровой
стоимости, земельный налог, Красноярский край, земледельческая часть, природный
округ, природно-сельскохозяйственное районирование.

Keywords: cadastral valuation, specific indicator of cadastral value, land tax, Krasnoyarsk Territory, agricultural part, natural district, natural-agricultural zoning.

Земли
сельскохозяйственного назначения составляют наиболее важную часть земельного
фонда государства, являются основой его продовольственной безопасности. Кадастровая оценка сельскохозяйственных земель является важнейшим
условием нормального функционирования и развития экономики государства и служит
базой для исчисления земельного налога и арендной платы [1,2].

На сегодняшний день в
Красноярском крае прошло три тура государственной кадастровой оценки земель
сельскохозяйственного назначения. Анализ накопленного опыта позволяет сделать выводы о
значимости ее результатов для развития региональной экономики, а также
очередной шаг в совершенствовании подходов к кадастровой оценке.

Целью данной статьи является анализ
результатов и экономических последствий государственной кадастровой оценки
земель сельскохозяйственного назначения в пределах земледельческой части
Красноярского края.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют самостоятельную
категорию земель Российской Федерации, приоритетное значение которой
обусловлено их социально-экономической значимостью, что подчеркивается во
многих научных публикациях [3, 4, 5]. 
Преобразования, начатые в ходе земельной и аграрной реформ и
коснувшиеся, прежде всего, отношений в сельском хозяйстве, продолжают оказывать
существенное влияние и на правовой режим земель сельскохозяйственного
назначения. [6]. 

На сегодняшний день организационная структура органов власти
такова, что очень многие министерства и ведомства в той или иной степени ведают
вопросами земельных отношений [7]. Разрозненность полномочий и отсутствие
законодательной ответственности за эффективность управления землей приводит к
необдуманным управленческим решениям, дестабилизирует социальную и
экономическую обстановку в регионах.

Одним из основных источников доходов муниципальных
образований является земельный налог, который рассчитывается на основе
кадастровой стоимости. В соответствии с законодательством РФ, земельный налог зачисляется
в бюджеты муниципальных образований по нормативу 100 % [8,9]. Изменение размера
кадастровой стоимости оказывает непосредственное влияние на соответствующие
поступления в местные бюджеты. Таким образом, именно муниципалитеты имеют
наибольшую заинтересованность в результатах государственной кадастровой оценки [10].

Государственная кадастровая оценка земель, как информационная
и экономическая основа управления землями сельскохозяйственного назначения
имеет достаточно обширное нормативно-методическое сопровождение, которое
состоит из множества законодательных актов. Тем не менее, работы по его
совершенствованию продолжаются. В новый этап оценки мы вступаем с новым законом
«О государственной кадастровой оценке» [1] и новыми методическими указаниями, утвержденными
приказом министерства экономического развития в 2017 году (№ 226 от 17.05.2017
г). Также нововведением предстоящего тура оценки является создание бюджетных
учреждений в субъектах РФ, уполномоченных проводить на постоянной основе
кадастровую оценку всех категорий земельного фонда. Такое радикальное
совершенствование законодательной и исполнительной базы вызвано тем, что
результаты предыдущих туров кадастровой оценки противоречивы, неоднозначны и
слишком разнятся в пределах субъектов РФ, а методика оценки неоднократно
подвергалась критике ученым сообществом [11, 12, 13]. Надеемся, что создаваемые
в регионах бюджетные учреждения будут выполнять более качественно работы по кадастровой
оценке осознавая значимость ее результатов для социального и экономического
развития региона.

Красноярский край — один из самых перспективных
регионов Российской Федерации. Природно-географические преимущества региона
определяются выгодными географическими условиями и геополитическим положением в
системе международных связей [14]. Сельское хозяйство является
социально-значимой отраслью экономики региона. Однако, земледельческая часть
края крайне неоднородна и расположена в сложных геоморфологических условиях:
западная часть является юго-восточной окраиной Западно-Сибирской равнины,
восточная – юго-западной частью Средне-Сибирского плоскогорья, южная занимает
горы Южной Сибири, межгорные впадины и котловины. Основная доля
сельскохозяйственных угодий приходится на лесостепную зону, которая не имеет
сплошного простирания и располагается островами. Расположение лесостепей в
межгорных понижениях из-за изменения высотных отметок к периферии приводит к
изменению тепло- и влагообеспеченности. Таким образом, в пределах лесостепных
островов природные условия также не однородны, что вызывает необходимость
проведения районирования [15].

За основу районирования земледельческой части
Красноярского края принят геоморфологический (природный) округ. Под округом
понимается территория, орографически обособленная от остальных природных округов
горными системами и их отрогами. В лесостепной зоне природный округ
представляет собой островную лесостепь с окружающей ее подтайгой. В структуре
земледельческой части Красноярского края выделяют шесть таких округов: Канский,
Красноярский, Ачинско-Боготольский, Назаровский, Чулымо-Енисейский и
Южно-Минусинский [16,17].

Наиболее контрастные различия по климату природных округов отмечаются между природными зонами. Лесостепная зона более обеспечена теплом (сумма активных температур варьирует от 1535 до 1915 ⁰С), но здесь меньше осадков. В подтаежной зоне приход тепла меньше (сумма активных температур варьирует от 1475 до 1700 ⁰С) чем в лесостепи, но влагообеспеченность лучше. Различия по влагообеспеченности одноименных подзон разных природных округов слабо выражены, но как самая теплая выделяется Южно-Минусинская лесостепь, а Ачинско-Боготольская, Назаровская и Чулымо-Енисейская лесостепи несколько лучше других округов увлажнены (таблица 1).

В таблице 2 показаны почвенные различия природных округов земледельческой части Красноярского края.

Видно, что основные площади пашни приходятся на лесостепную
зону с плодородными черноземами и серыми лесными почвами. Однако доля этих почв
в структуре почвенного покрова природных округов отличается.

Канский природный округ расположен в восточной части края и является наиболее крупным округом (2892 тыс. га). На его территории расположены 13 административных районов: Манский, Уярский, Партизанский, Саянский, Ирбейский, Рыбинский, Канский, Иланский, Нижнеингашский, Абанский, Тасеевский, Богучанский, Кежемский, большая часть из которых, находится в лесостепной зоне (Рисунок 1). Площадь распаханной территории самая высокая в крае и составляет 735 тыс. га или 23,9%. В структуре пашни преобладают черноземы  — 68,3%.

Красноярский
природный округ расположен в пределах подзоны северной,
типичной и южной лесостепи. Площадь округа – 2209 тыс. га. Здесь размещаются
основные земледельческие части Березовского, Сухобузимского, Емельяновского и
Большемуртинского районов. Площадь пашни составляет 218 тыс. га (7,1% от
площади пашни в крае). Доля черноземов в пашне составляет 69,9%.

Ачинско-Боготольский
природный округ расположен в северо-западной части
земледельческой полосы края и включает Козульский, Ачинский, Боготольский,
Тюхтетский, Больше-Улуйский и Бирилюсский административные районы. Площадь
округа составляет 1318 тыс. га. На территории округа выделяются зоны лесостепи
и подтайги. Площадь пашни здесь самая низкая и составляет 83 тыс. га (2,7% от
площади пашни в Красноярском крае). Большая часть пашни приходится на черноземы
74,4%, но также довольно значительна доля луговых и лугово-черноземных почв
(14,9%).

Назаровский
природный округ включает территорию Назаровского и
Шарыповского районов и представляет собой лесостепь, ограниченную почти со всех
сторон узкой полосой предгорной подтайги хребта Арга, Восточного Саяна,
Солгонского кряжа и Кузнецкого Алатау. Площадь округа 887 тыс. га. Площадь
пашни в данном округе — 259 тыс. га (8,4% от площади пашни в Красноярском
крае). Однако доля черноземов в пашне здесь одна из самых высоких – 90,5%.

Чулымо-Енисейский
природный округ расположен в пределах лесостепной и
подтаежной зон. Площадь округа – 810 тыс. га. На территории округа расположены
частично Шарыповский и Назаровский районы, полностью — Ужурский, Новоселовский
и Балахтинский районы. Степень распаханности округа составляет 426 тыс. га
(13,9 % от площади пашни в Красноярском крае). При этом черноземы составляют
95,5%. Другие почвы освоены в значительно меньшей степени в связи с более
низким их плодородием, условиями залегания по элементам рельефа и
залесенностью.

Южно-Минусинский
природный округ располагается на юге края. Площадь округа
– 1844 тыс. га. На территории округа находятся Краснотуранский, Идринский,
Курагинский, Каратузский, Минусинский, Шушенский, Ермаковский районы. Площадь
пашни составляет 365 тыс. га или 12 % от площади пашни края. В структуре пашни
преобладают черноземы – 89,7%. [18].

Таким образом, природные округа земледельческой части
Красноярского края отличаются по климатическим и почвенным показателям, что
сказывается на оценке их сельскохозяйственного потенциала и должно находить
подтверждение в результатах кадастровой оценки земель сельскохозяйственного
назначения.

В статье использован метод анализа данных, полученных
в результате проведения государственной кадастровой оценки земель
сельскохозяйственного назначения в Красноярском крае в 2012 году в рамках
государственного контракта №2012.6124 от 07.02.0212г, а также анализа данных по
земельному налогу, полученных из годовых отчетов Федеральной налоговой службы РФ.

Результаты исследования

Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения на территории Красноярского края проведена в отношении 105 562 земельных участков  общей площадью 15150037 га, учтенных в государственном кадастре недвижимости [19]. В соответствии с методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель с сельскохозяйственного назначения [20], земельные участки группируются по 6 видам использования. Распределение земельных участков Красноярского края по оценочным группам показано в таблице 3.

Анализ таблицы показывает, что земледельческая часть Красноярского края представлена в основном земельными участками 1 оценочной группы (98%) –  сельскохозяйственные угодья, используемые хозяйствующими субъектами для производства сельскохозяйственной продукции. Таким образом, земельные участки 1 оценочной группы можно считать основным показателем интенсивности сельскохозяйственного использования территории. По количеству земельных участков 1 группы природные округа выстраиваются в следующий убывающий ряд: Канский > Южно-Минусинский > Красноярский > Чулымо-Енисейский > Ачинско-Боготольский и Назаровский, что связано, в основном, с различиями в площади природных округов. Земельные участки 2 оценочной группы в пределах земледельческой части Красноярского края отсутствуют. Доля остальных оценочных групп не превышает 1,3%. Критерием сравнения качества земель при кадастровой оценке является удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС). Сведения о средних УПКС земель сельскохозяйственного назначения Красноярского края представлены в таблице 4.

Видно, что в отношении 1,3 и 4 оценочных групп средине УПКС по
земледельческой части выше таковых по Красноярскому краю. Наиболее высокие
значения УПКС земель сельскохозяйственного назначения характерны для 3 и 4
оценочных групп (земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями,
используемыми для производства, хранения и первичной переработки
сельскохозяйственной продукции, а также земли, занятые водными объектами и
используемые для предпринимательской деятельности). Объясняется это тем, что
УПКС для земель данных оценочных групп определялся на основе индивидуальной
оценки их рыночной стоимости. Наиболее высокие средние УПКС этих групп отмечены
на территории Красноярского, Чулымо-Енисейского 
и Южно-Минусинского округов (более 9 руб/м²).

Минимальные значения УПКС отмечены для 5 (0,17 руб/м²)
и 6 (1,47 руб/м²) оценочных групп (земли под лесами, не
переведенными в лесной фонд и прочие земли) и одинаковы для всей территории
Красноярского края. Связано это с тем, что согласно методики оценки, для
земель, занятых лесами в составе земель сельскохозяйственного назначения (5
группа) применялся средний по субъекту УПКС земель лесного фонда, а для прочих
земель (6 группа) применяется минимальный УПКС для земель 1 группы, который
составил 1,47 руб/м² .

УПКС 1 группы земель рассчитывался на основе капитализации
земельной ренты, размер которой зависит от качества природных условий, уровня
почвенного плодородия и местоположения земельного участка по отношению к
сельхозпредприятиям и рынкам сбыта продукции [19]. Причем уровень почвенного
плодородия определяет такие важные ценообразующие факторы, как посевные
площади, урожайность культур, валовый сбор продукции и затраты на поддержание
почвенного плодородия. Поскольку природные округа земледельческой части края
различаются по почвенным характеристикам, то различия в УПКС 1 группы должны
быть объяснимы прежде всего, с позиций почвенных различий.

Статистический анализ (НСР _0,5) показал, что
достоверно высокие средние УПКС отмечены на территории Красноярского (5,43
руб./м2.) и Чулымо-Енисейского (5,24 руб./м2.) природных округов, хотя данные
округа отличаются не самой высокой степенью распаханности территории. В
отношении Чулымо-Енисейского природного округа данный результат объясняется
абсолютным преобладанием в пашне высокоплодородных черноземов (95,5%), в
отличие от Красноярского природного округа, где доля черноземов в структуре
пашни значительно ниже (69,9%). Вероятно, определяющую роль в значении УПКС
земель 1 группы Красноярского природного округа играет фактор местоположения,
т.е. близость к центрам реализации сельхозпродукции. Достоверно меньшим средним
значением УПКС отличается Назаровский (3,19 руб./м²) природный
округ, не смотря на то, что в структуре пашни высока доля черноземов (90,5%) и
степень распаханности здесь не самая низкая среди природных округов. Кроме
того, Назаровский и Шарыповский административные районы данного округа не
однократно являлись лидерами по урожайности, валовому сбору зерна, и реализации
сельхозпродукции за оцениваемый период [19].

Не смотря на различия в посевных площадях и структуре почвенного
покрова, значения средних УПКС Южно-Минусинского (4,03 руб./м²),
Канского (4,01 руб./м²) и Ачинско-Боготольского (3,66 руб./м²)
природных округов статистически не достоверны. Эти значения близки среднему
УПКС земель 1 группы по Красноярскому краю (3,96 руб./м²).

Таким образом, различия в УПКС 1 группы земель
сельскохозяйственного назначения в пределах земледельческой части не всегда
достоверны и объяснимы как природными, так и экономическими факторами. Такая
ситуация, на наш взгляд, сложилась из-за неверного подхода оценщиков к
группировке муниципальных образований в макрорайоны. Для целей оценки
территория Красноярского края была поделена на группы в зависимости от
географического расположения. Была выделена северная группа, куда вошли районы
с низкой интенсивностью сельскохозяйственного производства, центральная группа
районов – основные районы земледельческой части и южная группа районов, куда
вошли Шушенский, Ермаковский, Каратузский и Минусинский районы. При таком
разделении основная масса муниципальных районов земледельческой части оказалась
в центральной группе районов, что и привело к нивелированию различий в
результатах кадастровой оценки. Игнорирование природных различий внутри земледельческой
части ведет к необоснованным земельным платежам и не способствует грамотному
использованию земельных ресурсов с позиций их сельскохозяйственного потенциала.

Сравнив
результаты текущего тура кадастровой оценки с предыдущим, можно констатировать
увеличение УПКС земель сельскохозяйственного назначения во всех природных
округах Красноярского края (таблица 5).

Абсолютный прирост кадастровой стоимости варьирует от
2,77 руб. в Чулымо-Енисейском природном округе до 4,86 руб. в Красноярском
природном округе. В среднем по природным округам Красноярского края УПКС
увеличился на 3,97 руб. по сравнению с предыдущим туром кадастровой оценки.

Средний темп роста кадастровой стоимости показывает во
сколько раз увеличился средний УПКС по сравнению с предыдущим туром оценки. В
природных округах Красноярского края средний темп роста УПКС составил 5 раз. В
наибольшей степени УПКС вырос в Ачинско-Боготольсоком (6,62 раза) и
Южно-Минусинском (6,29 раз) природных округах.

Темп роста УПКС муниципальных образований внутри
природных округов характеризуется крайней неоднородностью. Так, в пределах
Канского природного округа, УПКС Кежемского и Богучанского районов вырос в 45 и
48 раз соответственно, а УПКС Уярского и Канского районов выросли всего в 2,9 и
3,0 раза соответственно. Объясняется это тем, что в предыдущем туре кадастровой
оценки Кежемский и Богучанский районы были приравнены к северным территориям,
для которых и УПКС по этим районам имели самые низкие значения (0,0858 руб./ м².).
После применения новой методики, УПКС в этих районах возрос многократно.

Наименьший темп роста УПКС отмечен в Чулымо-Енисейском природном округе – 2,5 раза. Причем в административных районах данного природного округа средние УПКС последнего тура оценки имеют сопоставимые значения (от 4,5 до 4,9 руб./ кв.м.).

Принцип платного землепользования, закрепленный в
Земельном кодексе Российской Федерации, обязывает собственников земельных
участков уплачивать земельный налог. Земельный налог определяется на основе
кадастровой стоимости земельных участков и налоговых ставок, которые в
отношении земель сельскохозяйственного назначения не должны превышать 0,3% от
их кадастровой стоимости. Ставки земельного налога устанавливаются органами
местного самоуправления и зависят от количественных и качественных
характеристик земельных ресурсов, видов использования, форм собственности, а
также от уровня социально-экономического развития муниципального образования
[21].

Проанализируем зависимость ставки земельного налога от удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС) в пределах природных округов земледельческой части Красноярского края (таблица 6).

Видно,
что в отношении ставок земельного налога четкой дифференциации от УПКС не
прослеживается. Наиболее высокий земельный налог взимается с собственников
земельных участков в Канском (0,22% от КС), Назаровском (0,22% от КС) и
Южно-Минусинском (0,21% от КС) природных округах, хотя эти природные округа
отличаются не самыми высокими значениями УПКС сельхозугодий. В Красноярском и
Чулымо-Енисейском природных округах, где отмечены самые высокие средние УПКС,
ставка земельного налога приближена к средней по Красноярскому краю и
составляет 0,18 и 0,19% от КС соответственно. Минимальные ставки земельного
налога (0,12% от КС) зафиксированы в пределах Ачинско-Боготольского природного
округа, где доля пахотных угодий самая низкая (83 тыс. га). Таким образом,
дифференциация УПКС и ставок земельного налога не в полной мере отражает
различия в местоположении и плодородии земель сельскохозяйственного назначения
среди природных округов Красноярского края.

Сравнительный анализ налоговой нагрузки на 1 га земель сельскохозяйственного назначения в текущем и предыдущем турах оценки, показывает, что во всех природных округах красноярского края отмечается ее увеличение (таблица 7).

В
муниципальных образованиях Красноярского и Чулымо-Енисейского природных округов
земельный налог увеличился в среднем более чем на 100 рублей. Средний темп
прироста налога по всей земледельческой части Красноярского края составил 3,1
раза. В наибольшей степени рост земельного налога коснулся муниципальных
образований Красноярского и Ачинско-Боготольского природных округов, где он
увеличился более чем 4 раза.

Анализируя роль земельного налога в структуре бюджетных поступлений Красноярского края следует отметить, что на его долю приходится всего 1% основных администрируемых на уровне бюджета субъекта РФ доходов (Рисунок 2).

Однако, учитывая то, что земельный налог зачисляется в
бюджеты муниципальных образований по нормативу 100%, в денежном выражении это
существенная сумма, которая по результатам налоговой отчетности за 2016 год по
Красноярскому краю составила 1 336, 7 млн. рублей.

Основными плательщиками земельного налога являются юридические лица (Рисунок 3).

Начисления по земельному налогу для юридических лиц
превышают таковой показатель по физическим лицам почти в 2 раза. В структуре
начислений налога, преобладает налог на прочие земельные участки, т.е.
исчисляемый с налоговой ставкой в 1,5%. Однако величина земельного налога от
социально-значимых видов использования (сельскохозяйственное производство,
личное подсобное хозяйство, садоводство и огородничество, земельные участки
жилого фонда) выше по физическим лицам. Таким образом, многократное увеличение
налоговой базы по сравнению с предыдущим туром оценки в первую очередь
отразится на бюджете обычных граждан, не занимающихся предпринимательской
деятельностью и использующих землю исключительно для собственных нужд. Повышение ставок
земельного налога до предельных, установленных законодательством (0,3% от
кадастровой стоимости) может привести к снижению поступлений земельного налога
в местные бюджеты, отказу землепользователей оформлять право собственности на
фактически используемые земли, уменьшению площади обрабатываемых земель и
снижению темпов сельскохозяйственного производства.

Заключение

Одной из главных задач управления землями
сельскохозяйственного назначения на современном этапе является повышение
эффективности их использования и воспроизводства, которая может быть достигнута
через обеспечение хозяйствующих субъектов достоверной и актуальной информацией
о состоянии земельных ресурсов. Большая часть земель сельскохозяйственного
назначения в Красноярском крае приходится на его земледельческую часть, которая
неоднородна по орографическим и почвенно-климатическим показателям. Однако эти различия
не отражены в результатах государственной кадастровой оценки земель
сельскохозяйственного назначения, которая напрямую влияет на наполняемость
муниципальных бюджетов через систему земельных платежей. Средняя ставка
земельного налога по земледельческой части Красноярского края составляет 0,18%
от кадастровой стоимости при максимальных значениях ставки в Канском (0,22%),
Назаровском (0,22%) и Южно-Минусинском (0,21%) природных округах, при этом
зависимость налоговой ставки от среднего УПКС не прослеживается. Повышение
налоговой ставки до 0,3% от кадастровой стоимости в первую очередь отразится на
бюджетах обычных граждан, что может привести к снижению собираемости земельного
налога на данной территории.

Чтобы избежать негативных последствий от результатов
кадастровой оценки в будущем необходимо: во-первых, согласовывать результаты по
государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения с
министерством сельского хозяйства региона, как главным отраслевым органом
государственной власти, ответственным за проведение единой государственной
политики по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения
в субъекте РФ; во-вторых, при оценочном зонировании территории учитывать данные
природно-сельскохозяйственного районирования, как наиболее достоверно и полно
отражающего различия в почвенно-климатических ресурсах земледельческой части
края; в-третьих, руководителям муниципальных образований использовать
результаты кадастровой оценки для дифференциации ставок земельного
налога и переходить в управлении от фискальной составляющей к стимулирующей,
снижая ставки по земельному налогу там, где землепользователь эффективно
использует земельные ресурсы, а также, если результат оценки оказался
неоправданно завышен.

Надеемся, что новый этап кадастровой оценки будет максимально точным,
прозрачным, учтет мнения всех заинтересованных субъектов землепользования, сделает
кадастровую оценку важным информационным ресурсом для управленцев всех уровней
и позволит прогнозировать инвестиционную привлекательность региона в
сельскохозяйственном секторе экономики.

Литература

1. О государственной кадастровой оценке [Электронный ресурс]: Федер. закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ. СПС Консультант Плюс.
2. Об обороте земель сельскохозяйственного
   назначения [Электронный ресурс]: Федер. закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ. СПС
   Консультант Плюс.
3. Буздалов И.Н. Условия и направления
   социально-экономической модернизации сельского хозяйства России // АПК:
   экономика, управление, 2010. №5. С.21-34.
4. Варламов
   А.А. Теория и методы управления земельными ресурсами в условиях многообразия
   форм собственности на землю: Монография. М.: ГУЗ, 2006. 343 с.
5. Аверьянова
   Н.Н. Правовые аспекты управления землями сельскохозяйственного назначения //
   Государственное управление, 2013. Вып.№38. С. 121-129.
6. Байнова
   М.С. Управление землями
   сельскохозяйственного назначения на муниципальном уровне [Электронный ресурс]
   // Государственный советник. Электронный журнал, 2015. №1. URL: https://cyberleninka.ru.
7. Как
   управлять землей [Электронный ресурс] Наш Красноярский край / Краевая
   государственная газета Красноярского края. URL: http://gnkk.ru/articles/kak-upravlyat-zemley.html.
8. Налоговый кодекс Российской Федерации.
   Часть 2. [Электронный ресурс]: Федер. закон от 5.08 2000 №117-ФЗ. СПС
   Консультант Плюс.
9. Об
   общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
   [Электронный ресурс] Федер. закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019).
   СПС Консультант Плюс.
10. Литвинова С.А, Лиманская Д.А. Значение
    земельного налога в части доходов бюджета муниципалитетов: проблемы и пути
    повышения его эффективности [Электронный ресурс] // Актуальные проблемы
    современности: наука и общество, 2015. №1 (6). URL: https://cyberleninka.ru
11. Махт
    В.А. Проблемы государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного
    назначения // Вестник ОмГАУ, 2013. №10. С.23-27.
12. Мамонтова С.А., Колпакова О.П. Направления
    совершенствования методики государственной кадастровой оценки земель
    садоводческих, огороднических и дачных объединений [Электронный ресурс] //
    Вестник ОмГУ. Серия: Экономика, 2018. №1. URL: https://cyberleninka.ru
13. Горбунова
    Ю. В., Сафонов А. Я. Государственная кадастровая оценка земель населенных
    пунктов Красноярского края // Современные тенденции развития науки и технологий,
    2016. № 12-4. С. 130–132.
14. Система
    земледелия Красноярского края на ландшафтной основе [Электронный ресурс]:
    руководство. Красноярск, 2015. 591 с. URL: https://agrohim
    24-3. ukoz.ru /sistemaz.pdf
15. Крупкин
    П.И. Почвенный покров – основа природного районирования и сельскохозяйственного
    использования геоморфологически сложной территории Красноярского края //
    Вестник КрасГАУ, 2009.  №6. С. 23-33.
16. Крупкин
    П.И. Черноземы Красноярского края:
    моногр. Красноярск: Изд-во КрасГАУ, 2002. 332 с.
17. Танделов
    Ю.П. Плодородие кислых почв земледельческой части Красноярского края: моногр. Красноярск:
    Изд-во Красноярская городская типография, 2012. 161 с.
18. Ковалева
    Ю.П. Анализ результатов кадастровой оценки земель сельскохозяйственного
    назначения Красноярского края с позиций природного районирования // Проблемы
    современной аграрной науки. Материалы международной научной конференции.
    Красноярск: Изд-во КрасГАУ, 2019. С.29-34.
19. Отчет
    №1370/12 «Об оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости
    – земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения
    Красноярского края, сведения о которых содержатся в Государственном кадастре
    недвижимости на дату проведения оценки по состоянию на 1 января 2012 года». Новосибирск,
    2013. 343 с.
20. Об
    утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель
    сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс] Приказ Минэкономразвития
    РФ от 20.09.2010 N 445. СПС Консультант Плюс.
21. Тананушко В.С. Земельный налог как
    механизм эффективного управления земельными ресурсами муниципальных образований
    [Электронный ресурс] // Имущественные отношения в РФ, 2013. №6 (141). URL: https://cyberleninka.ru
22. Справочная
    информация по земельному и имущественному налогам [электронный ресурс] URL: https://www.nalog.ru/rn24/service/tax/d681588/

УДК: 331.108.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10140

ПРОБЛЕМЫ
КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

DEVELOPMENT OF THE
AGRICULTURAL INDUSTRY OF THE SVERDLOVSK REGION AND PROBLEMS OF PERSONNEL
SUPPORT OF AGRICULTURAL ORGANIZATIONS

Воронин Борис Александрович, доктор юридических наук, профессор, директор
научно-исследовательского института аграрно-экономических проблем и управления
сельским хозяйством, Уральский государственный аграрный
университет, г. Екатеринбург

Симачкова Наталья Николаевна, кандидат исторических наук, доцент, Уральский
государственный аграрный университет, г. Екатеринбург

Воронина Яна Викторовна, старший преподаватель, Уральский государственный
аграрный университет, г. Екатеринбург

Фатеева Наталья Борисовна, старший преподаватель, Уральский государственный
аграрный университет, г. Екатеринбург

Крутикова Наталья Файрузовна, преподаватель, Уральский государственный аграрный
университет, г. Екатеринбург

 Voronin Boris
Alexandrovich, Doctor of Law, Professor, Director of the Research Institute of
Agrarian and Economic Problems and Agricultural Management, Ural State Agrarian
University, Ekaterinburg

Simachkova Natalya Nikolaevna,
Candidate
of Historical Sciences, Associate Professor,Ural State Agrarian University,
Ekaterinburg

Voronina Yana Viktorovna, Senior Lecturer, Ural
State Agrarian University, Ekaterinburg

Fateeva Natalia Borisovna, Senior Lecturer, Ural
State Agrarian University, Ekaterinburg

Krutikova Natalya Fayruzovna, teacher,Ural State
Agrarian University, Ekaterinburg

Аннотация. Потребность
аграрной сферы в специалистах, обладающих навыками, соответствующими всему
производственному циклу, напрямую показывает значимость вопроса кадрового
обеспечения АПК. Также на обострение потребности АПК в квалифицированных кадрах
влияют задачи импортозамещения, объективно требующие роста объема производимой
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, что в свою очередь оказывает
влияние на увеличение численности сельскохозяйственных предприятий. Кадровый
потенциал сельскохозяйственных предприятий оценивается в первую очередь
образовательным уровнем специалистов и руководителей. Важным источником
пополнения кадров организаций и предприятий являются молодые специалисты [12, с. 105]. Дальнейшая модернизация
сельского хозяйства напрямую зависит от привлечения молодых
высококвалифицированных специалистов на предприятия АПК. Именно наличие
эффективной системы обеспечения сельского хозяйства высококвалифицированными
кадрами является одним из основных условий развития аграрного сектора. Поэтому
закрепление кадров в аграрной сфере имеет общегосударственное значение и
относится к числу особо актуальных задач. Для стабилизации кадровой ситуации в
последние годы, принимаются нормативные правовые акты, направленные на
закрепление руководителей и специалистов в сельхозпредприятиях путем осуществления
разного рода доплат, тем самым лишь снижая остроту кадровых вопросов в отрасли.

Цель
исследования: провести анализ экономического развития
АПК Свердловской области и обеспеченности кадрами сельскохозяйственных
организаций.

Методы
исследования: анализ, синтез, обобщение, статистический,
прогнозный.

Summary. The need of the agrarian sector for specialists with
skills corresponding to the entire production cycle directly shows the
importance of the issue of staffing the agricultural sector. Also, the
aggravation of the agro-industrial complex demand for qualified personnel is
influenced by the tasks of import substitution, which objectively require an
increase in the volume of agricultural products, raw materials and food, which
in turn has an effect on the increase in the number of agricultural
enterprises. The personnel potential of agricultural enterprises is assessed
primarily by the educational level of specialists and managers. An important
source of replenishment of personnel of organizations and enterprises are young
specialists [12, p. 105]. Further modernization of agriculture directly depends
on attracting young highly qualified specialists to agricultural enterprises.
It is the presence of an effective system for providing agriculture with highly
qualified personnel that is one of the main conditions for the development of
the agricultural sector. Therefore, the consolidation of personnel in the
agricultural sector is of national importance and is one of the most urgent
tasks. To stabilize the personnel situation in recent years, normative legal
acts have been adopted aimed at securing managers and specialists in
agricultural enterprises by making various kinds of supplements, thereby only
reducing the severity of personnel issues in the industry.

The purpose of the study: to analyze the economic development of the
agro-industrial complex of the Sverdlovsk region and the availability of
personnel for agricultural organizations.

Research methods: analysis, synthesis, generalization, statistical,
predictive.

Ключевые
слова: характеристика АПК Свердловской области, кадровое
обеспечение сельскохозяйственных организаций, подготовка кадров для сельского
хозяйства, молодой специалист, квалифицированные кадры, кадровый потенциал.

Key words: characteristics of the agro-industrial complex of
the Sverdlovsk region, staffing of agricultural organizations, training for
agriculture, a young specialist, qualified personnel, human resources.

По данным Министерства АПК и продовольствия Свердловской области, в области насчитывалось  более 1800 агропромышленных предприятий, в том числе 390 сельскохозяйственных организаций, более 970 крестьянских фермерских хозяйств [2]. Более 443,3 тыс. граждан ведут личное подсобное хозяйство.  Численность населения – 4315,7 тыс. человек. Это 5 место среди субъектов Российской Федерации и самый крупный на Урале, в том числе по сельскому населению – 649,7 тыс. чел. (15,2%).  Плотность населения – 22 человека на 1 кв. км. Обеспеченность сельскохозяйственными угодьями и пахотными землями составляет 0,6 гектара на 1 жителя. Доля валовой продукции сельского хозяйства Свердловской области в Российской Федерации -1,6%. Общая числен­ность работников, занятых в сфере АПК за 2018 год составляет  114 090 человек (а это 17,3% от всего  сельского населения области). Рейтинг производства сельскохозяйственной продукции Свердловской области  представлены в таблице 1. Анализ  таких показателей как производительность труда, производство продукции представлены на рисунках 1-7.

Продукция сельского хозяйства представлена на рисунке 2.

Производство продукции растениеводства на душу населения с 2010 по 2018 г. представлено на рисунке 3. Производство продукции животноводства на душу населения с 2010 по 2018 г. представлено на рисунке 4.

Потребление основных продуктов питания продукции растениеводства на душу населения с 2007 по 2017 г. представлено на рисунке 5.

Потребление основных продуктов питания продукции животноводства на душу населения с 2007 по 2017 г. представлено на рисунке 6.

Техническое перевооружение сельскохозяйственных товаропроизводителей с 2010 по 2018 г. представлено на рисунке 7. Посевные площади 2018 года в Свердловской области в хозяйствах всех категорий: картофель — 47,6 тыс. га (5,8%); овощи открытого грунта — 6,0 тыс. га (0,7%); кормовые культуры — 416,4 тыс. га (50,9%); зерновые и зернобобовые культуры — 317,6 тыс. га (38,8%); технические культуры — 30,5 тыс. га (3,7%) представлены на рисунке 8.

На представленных рисунках 9-11 можно наблюдать спад производства продукции растениеводства в сравнении с предыдущими годами, тогда как в отрасли продукции животноводства наоборот наблюдается увеличение производства в хозяйствах всех категорий.

Стабильный уровень производства и урожайности овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий характеризует обеспеченность организаций средствами производства.

Строительство и реконструкция объектов молочного животноводства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах представлены на рисунке 15.

Несмотря на строительство и введение
в эксплуатацию зданий сельскохозяйственного назначения тем самым создавая новые
рабочие места, а так же в виду непрестижности и низкооплачиваемого
сельскохозяйственного труда, численность занятых в агро­промышленном
производстве ежегодно сокращается.

Агропромышленный комплекс Свердловской области с 2008 года развивается в соответствие с целями и задачами, определенными отраслевой долгосрочной целевой программой, которая сформирована в соответствие с основными направ­лениями приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государст­венной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сель­скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2013 и 2013 — 2020 годы. Улучшение финансовой ситуации позволило в течение 2010 — 2018 годов практически в 2,1 раза увеличить заработную плату работников сельского хозяйст­ва, результаты представлены на рисунке 16.

Рост заработной платы в сельском хозяйстве соответствовал росту объемов
сельскохозяйственного производства.

Увеличение заработной платы в
сельском хозяйстве в 2,1 раза, не произвело существенного скачка  относительно средне областного уровня оплаты труда по всем отраслям экономики, и
составил в 2018 году 73,5 %.

Несмотря на существование положительных тенденций в развитии агропромышленного комплекса, есть и отрицательные проблемы, прямо или косвенно тормозящих развитие промышленности, представленные SWOT-АНАЛИЗе на рисунке 17.

Слабые
стороны:

• недостаток квалифицированных
  управленческих кадров и работников основ­ных профессий, подготовленных к работе
  в новых условиях по причине низ­кого уровня и качества жизни в сельской
  местности и слабой мотивации тру­да;
• недостаточная конкурентоспособность отрасли вследствие
  технического и технологического отставания большой части предприятий;
• неэквивалентный межотраслевой
  обмен в связи с отсутствием государствен­ного регулирования межотраслевых
  пропорций и жесткой антимонопольной политики;
• сохраняющаяся экспансия
  продовольственного импорта, конкурентоспособ­ность которого обеспечивается
  государственной поддержкой стран-экспортеров;
• ограниченный доступ сельскохозяйственных
  товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и
  возрастающей монополизации торговых сетей;
• неустойчивое финансовое состояние значительной части
  предприятий, не позволяющее восстанавливать нарушенное воспроизводство
  производствен­ного и ресурсного потенциала агропромышленного комплекса.

Проблемы отрасли в определенной
степени решаются на уровне федераль­ного Правительства и Правительства
Свердловской области. Во-первых, сохраняет­ся уровень государственной поддержки
товаропроизводителей АПК за счет средств
областного бюджета. Во-вторых, со значительной долей бюджетного уча­стия
решаются основные перспективные вопросы отрасли по переоснащению парка
сельскохозяйственной техники, строительству современных производст­венных объектов, реконструкции и модернизации
агропромышленного производ­ства, улучшению генофонда животных,
поддержанию почвенного плодородия, формированию системы обслуживания малых форм
хозяйствования в АПК, за­креплению молодых специалистов на селе.

Как мы уже отмечали нехватка
квалифицированных, молодых кадров в агропромышленном комплексе — проблема
общероссийского масштаба. Уровень безработицы в селах гораздо больше уровня
безработицы в городах. Сегодня селу нужен работник обладающий знаниями
информатики, экономического анализа, биологических законов, агрономии и пр. Профессиональная
деятельность – неотъемлемая часть жизни современного человека. От того,
насколько успешно складывается профессиональная карьера, зависит не только
удовлетворенность личности своей жизнью, но и ее гармоничное развитие [14, с.
86]. Грамотные специалисты – залог эффективной, 
стабильной работы, дополнительная прибыль и надежное будущее
предприятия, особенно профессионалы важны в условиях совершенствования
технологий, на современных производствах. Проблема осложняется старением
работающего населения. Большинство работодателей не прогнозирует перспективную
потребность в кадрах, а также их подготовку и переподготовку, спрос направлен
на получение готового высококвалифицированного, опытного специалиста.

 Желание работать на селе отпугивает молодых
специалистов такими факторами, как сезонный характер работы (весной, летом,
осенью необходимо трудиться особенно интенсивно, в то время, как близкие
друзья, знакомые едут на море), низкий уровень механизации труда (многие
процессы проводятся вручную), труд не престижен, тяжел, низкооплачиваем,
заработная плата зависит от объемов полученной продукции и ее реализации (при
одинаковом вложении труда может быть разный результат производства),
неудовлетворительное состояние социальной сферы, отсутствие перспектив для
детей, возможности для карьерного роста и отсутствие другой достойно оплачиваемой
работы.

По информации о
востребованных профессиях, полученной путем аналитики договоров о целевом
приеме, в первую очередь необходимо стимулировать приток молодых специалистов в
организации для работы по направлениям подготовки: агрономия, агроинженерия,
ветеринария, зоотехния, технология производства и переработки
сельскохозяйственной продукции.

Практика свидетельствует
о том, что рыночный механизм не всегда в состоянии решить эту проблему и
необходима разработка новой политики сельскохозяйственной занятости и
регулирования  рынка труда на
общегосударственном уровне, а также на уровне субъектов РФ и местного
самоуправления.

В нашей стране в
последнее время для развития сельского хозяйство практикуют реализацию
государственных программ. В основном такие программы имеют два направления:
поддержка сельхозпроизводителей и создание условий для обеспечения их трудовыми
ресурсами [10, с. 348].

Очевидно, что требует
совершенствования и организационно-экономический механизм подготовки
квалифицированных кадров для агропромышленного комплекса страны.

Данную работу можно
провести на основе существующих государственных программ, положений,
определяющих направления развития аграрного образования и обеспечения АПК
квалифицированными кадрами.

За основу можно взять
направления работы, рассмотренные в стратегии устойчивого развития сельских
территорий Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия).

Потребность в
квалифицированных кадрах прослеживается и в государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации № 717 от 14.07.2012г.

Ключевая  идея лежит в приложении № 6 к государственной
программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» до
2025 года прописаны правила предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным
товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами.

Главными потребителями
государственной программы будут сельхоз товаропроизводители и аграрный вуз в
лице студентов.

Мы предлагаем разработать
на уровне субъекта нашей области государственную программу, направленную на
подготовку и закрепление кадров в организациях АПК Свердловской области.

Выводы:

Важными направлениями в формировании
человеческого капитала также является вклад учебных учреждений аграрного
образования в подготовку кадров для АПК с высшим и средне-специальным образованием,
реализуются системы непрерывного образования [3, с. 304]. Профессиональная
деятельность – неотъемлемая часть жизни современного человека. От того,
насколько успешно складывается профессиональная карьера, зависит не только
удовлетворенность личности своей жизнью, но и ее гармоничное развитие [13, с.
86]. Сегодня органы государственной власти задачи трудоустройства и закрепления
выпускников аграрных вузов в сельскохозяйственных организациях возлагают
непосредственно на учебные заведения. Если следовать лозунгу  сельхозтоваропроизводителей  «от поля до прилавка»,  то, 
наверное, определенная логика в такой постановке  вопроса есть.

Однако задача вуза, на наш взгляд,
заключается, в большей степени, в качественном образовании будущих
специалистов. Не овладев теорией, методами, технологическими приемами
невозможно стать квалифицированным специалистом.  А к вопросу трудоустройства и закрепления
молодых специалистов в организации АПК на наш взгляд должно подключиться
Министерство АПК и продовольствия Свердловской области.

При этом следует учитывать, что
современное аграрное производство, хотя и не без трудностей, но переходит на
инновационный путь развития. Инноватика же невозможна без науки, без внедрения
научных разработок, технологической модернизации, новых достижений в селекции,
племенном животноводстве и других сферах, необходимых для позитивного развития
аграрного производства и, в целом, субъектов агарного комплекса.

Эти факторы объективно требуют
адекватного подхода к теоретической подготовке студентов современного аграрного
вуза, но теория без практики мертва, поэтому жизнь настоятельно  востребует более активного усилия в учебном
процессе специалистов агарного производства. Среднее профессиональное и высшее
образование сейчас находится в стадии реформирования профессиональных
стандартов. Большое внимание должно уделяться практическому обучению.
Представители отечественного аграрного бизнеса отмечают, что главными
проблемами являются следующие: используемые образовательные программы оторваны
от реальных практических задач, студенты не имеют опыта решения реальных
практических задач, не в полной мере используются механизмы прохождения
производственной практики,  подготовки
курсовых и дипломных работ, установление прямых связей между Вузами и
работодателями.

С этой целью в  Уральском государственном аграрном
университете создаются филиалы кафедр непосредственно в организациях АПК.

Синтезируя вышеизложенное отметим, что
практические результаты экономической деятельности организаций системы АПК
Свердловской области отличаются высокими 
показателями.

Позитивное развитие областного АПК
обеспечивают кадры специалистов и работников массовых профессий, которые, к сожалению,
в большинстве, имеют предпенсионный или уже пенсионный возраст.

К этому фактору необходимо отметить,
что в самые ближайшие годы на смену таким работникам придут роботы и другие
цифровые технологии. В связи с этим резко возрастает проблема кадрового обеспечения
сельского хозяйства и АПК.

Библиографический список

1. Постановление
   Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717 «О Государственной программе
   развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
   продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы». —
   Информационно-правовой портал «Гарант» [Электронный ресурс]. – URL:
   http://base.garant.ru/70210644/ (Дата обращения 27.04.2019).
2. Агропромышленный комплекс и потребительский рынок. Итоги 2018. Бюллетень
   агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.
3. Воронин
   Б.А., Фатеева Н.Б., Крутикова Н.Ф. Формирование человеческого капитала в
   сельских территориях // В сборнике: Социально-гуманитарное
   образование в современном мире: проблемы, поиски, решения Материалы
   Всероссийской научно-практической конференции. 2019. С. 295-305.
4. Воронин
   Б.А., Лоретц О.Г., Воронина Я.В. Система управления сельским хозяйством в
   современной России // Аграрный вестник Урала. 2019. № 6 (185). С. 59-63.
5. Воронин
   Б.А., Воронина Я.В., Фатеева Н.Б., Петрова Л.Н. Актуальные проблемы
   социально-экономического развития сельских территорий (на примере Свердловской
   области) // Аграрный вестник Урала. 2017. № 9 (163). С. 14
6. Воронин
   Б.А., Зарубина Е.В., Симачкова Н.Н. Оценка персонала на предприятиях АПК // В
   сборнике: Теория и практика управления сельским хозяйством Материалы
   Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня
   рождения доктора экономических наук, профессора А. Л. Пустуева. 2019. С.
   259-263.
7. Ведомственный
   проект «Цифровое сельское хозяйство»: официальное издание. – М.: ФГБНУ
   «Росинформагротех», 2019. – 48 с.
8. Каптановская,
   О.М., Шарипова Н.Ф. Разработка системы подготовки, переподготовки и повышения
   квалификации персонала в организации/О.М. Каптановская, Н.Ф. Шарипова//Молодежь
   и наука. 2018. № 2. С. 47.
9. Ожегова
   С.Г., Шарипова Н.Ф. Формирование социально-психологического климата в
   организации // В сборнике: Актуальные проблемы экономики и управления Сборник
   статей. Научный редактор Е.В. Зарубина. Екатеринбург, 2019. С. 122-126.
10. Петрова Л.Н., Куимова В.А., Шарипова Н.Ф. Роль
    государственных программ в сфере развития сельского хозяйства // В сборнике:
    Теория и практика управления сельским хозяйством Материалы
    Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня
    рождения доктора экономических наук, профессора А. Л. Пустуева. 2019. С.
    348-352.
11. Фатеева Н.Б. Развитие интегрированной системы
    обеспечения высококвалифицированными кадрами организаций
    агропромышленного комплекса // Аграрный вестник Урала. 2016. № 7 (149). С.
    114-118.
12. Шарипова Н. Ф. Целевые программы, как инструмент
    государственного управления в сфере сельского хозяйства//В сборнике:
    Государственное управление и развитие России: вызовы и перспективы
    сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции. Пензенский
    государственный университет; Межотраслевой научно-информационный центр. 2018.
    С. 104-107.
13. Шуаков А.С., Шарипова Н.Ф.
    Мероприятия по совершенствованию закрепления молодых специалистов в организации
    // Молодежь и наука. 2017. №4-1. С. 86

УДК
331.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10139

Применение
системы грейдирования как современного инструмента управления заработной платой
на предприятиях авиационной промышленности

The use of grading system as a modern tool for managing wages in the aviation industry

Акимов Алексей
Александрович, ассистент
кафедры «Управление персоналом» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт
(национальный исследовательский университет)», e-mail: aki_aa1976@yahoo.com

Тихонов Алексей Иванович, кандидат технических наук, доцент, Заведующий кафедрой «Управление персоналом» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)», e-mail: mai512hr@mail.ru

Akimov Alexey A., Assistant of Department
«Human Resource Management», Moscow Aviation Institute (National Research
University)

Tikhonov Alexey I., Candidate of Technical
Sciences, Associate Professor, Head of Department «Human Resource Management»,
Moscow Aviation Institute (National Research University)

Аннотация. В
статье проводится оценка возможности применения инструментария системы
грейдирования в системе оплаты труда персонала предприятий авиационной
промышленности.

Целью Государственной программы «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 годы» является создание конкурентоспособной авиационной техники отечественного производства для удовлетворения потребностей внутрироссийских перевозок с увеличением объема валовой добавленной стоимости в авиастроительной отрасли в 3,5 раза по отношению к 2013 году. Правительство РФ только в 2020 году выделяет авиационной промышленности более 86 млрд. руб. Как результат столь значительных инвестиций, Государство хочет иметь обеспеченную гарантию внушительного числа высококвалифицированных рабочих мест и обеспечение перехода национальной экономики на инновационные рельсы развития [1]. Головным исполнителем Госпрограммы является Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК), в состав которой входят более 30 авиастроительных предприятий, а выручка по итогам 2017 года превысила 451 млрд. руб. Актуальными задачами кадровой политики ОАК является реформирование системы оплаты труда и мотивации персонала, а также создание эффективной системы, обеспечивающей зависимость вознаграждения от результатов труда [2].                                                          

Summary. The article assesses the possibility of using the tools of the grading system in the remuneration system for personnel of aviation industry enterprises.

The goal of the State Program «Development of the Aircraft Industry for 2013–2025» is to create competitive domestic-made aircraft to meet the needs of domestic transportation with a 3.5-fold increase in gross value added in the aircraft industry compared to 2013. The Government of the Russian Federation alone in 2020 allocates more than 86 billion rubles to the aviation industry. As a result of such significant investments, the State wants to have a guaranteed guarantee of an impressive number of highly qualified jobs and to ensure the transition of the national economy to innovative development [1]. The head contractor of the state program is the United Aircraft Corporation (UAC), which includes more than 30 aircraft manufacturing enterprises, and revenue in 2017 exceeded 451 billion rubles. The urgent tasks of the personnel policy of the UAC are the reform of the remuneration system and staff motivation, as well as the creation of an effective system that ensures the dependence of remuneration on labor results [2].

Ключевые слова: управление персоналом, оплата труда, системы грейдирования, предприятия авиационной промышленности.

Key words: personnel management, remuneration, grading systems, aviation industry enterprises.

Для выполнения поставленных амбициозных задач, в условиях нестабильной экономики и реализации программы импортозамещения, кадровым службам авиастроительных предприятий необходимо применять инновационные подходы при совершенствовании систем оплаты труда персонала. В крупнейшем российском авиастроительном холдинге с числом работников около 20 тыс. чел. — ПАО «Компания «Сухой», — были использованы современные аналитические и эмпирические методы исследования: анализ, синтез, классификация, аналогия и др. Была проведена всесторонняя оценка различных подходов к системам оплаты труда, с учетом специфики развития отечественного и мирового рынков и самой авиационной отрасли в современной российской экономике и области управления человеческими ресурсами. Авторами был сделан вывод о том, что на данный момент инновационная система грейдов является наиболее объективной и оправданной основой для формирования на предприятиях авиастроительной отрасли прозрачной и управляемой системы оплаты труда.

Для выполнения поставленных амбициозных задач, в условиях нестабильной экономики и реализации программы импортозамещения, кадровым службам авиастроительных предприятий необходимо применять инновационные подходы при совершенствовании систем оплаты труда персонала. В крупнейшем российском авиастроительном холдинге с числом работников около 20 тыс. чел. — ПАО «Компания «Сухой», — были использованы современные аналитические и эмпирические методы исследования: анализ, синтез, классификация, аналогия и др. Была проведена всесторонняя оценка различных подходов к системам оплаты труда, с учетом специфики развития отечественного и мирового рынков и самой авиационной отрасли в современной российской экономике и области управления человеческими ресурсами. Авторами был сделан вывод о том, что на данный момент инновационная система грейдов является наиболее объективной и оправданной основой для формирования на предприятиях авиастроительной отрасли прозрачной и управляемой системы оплаты труда.

Вопросы мотивации
персонала всегда находятся в центре пристального внимания практики менеджмента
– их анализ ложится в основу разработки и постоянного усовершенствования
подходов к управлению в сфере труда. Мотивация и стимулирование являются
основным звеном в системе управления персоналом и неотъемлемой частью любой
организации, они направлены на повышение как производительности труда, так и
удовлетворенности и вовлеченности сотрудников. А.Я. Кибанов определял
стимулирование трудовой деятельности как «стремление организации с помощью
моральных и материальных средств воздействия побудить работников к труду, его
интенсификации, повышению производительности и качества труда для достижения
целей организации»[3].Окончательный переход к концепции управления
человеческими ресурсами показал, что в современных условиях работники есть
конкурентное богатство, капитал компании, который необходимо размещать,
развивать и разумно управлять им. От их трудовой активности и мотивации зависит
эффективность всей деятельности
организации. В конце 20 века во многих странах, включая и экономически
развитые, началось то, что исследователи именуют кризисом мотивации труда. По
мнению авторов [4], современный работник, как владелец человеческого капитала,
не терпит «обезличенности и уравниловки», он включается в общественный процесс
производства не просто в силу материальной необходимости, а сознательно. Такой
работник требует особого, бережного отношения к себе, индивидуального подхода.
Оказалось, что для современного поколения работников традиционные методы
стимулирования труда оказываются неэффективными.                          

Основной недостаток большинства действующих систем стимулирования — слабая мотивация сотрудников на повышение качества и объёмов работы, на профессиональный рост и участие в развитии компании. Такая система стимулирования не позволяет соотнести личные цели сотрудников с целями компании и мотивировать сотрудников на реализацию последних. Логичным образом потребовалось формирование новых подходов к развитию и удовлетворению потребностей персонала, а значит и к работе с кадрами, совершенствуя принятые системы мотивации и применяя инновационные для предприятия технологии. Итак, все более возрастающая роль человеческих ресурсов для успешной профессиональной деятельности в высококонкурентной среде заявила о необходимости построения максимально прозрачной и эффективной, адекватной ожиданиям и обоснованной системы материального стимулирования, работающей на привлечение нужных и удержание лучших специалистов. Такая система отображает перспективы продвижения по службе, формирует у сотрудников ощущение справедливости вознаграждения, что мотивирует к творчеству, инициативности и, в конечном счете, к более высокопроизводительному труду. Система оплаты труда, соответствующая стратегии развития  организации,  должна  быть  конкурентоспособной,  тем самым привлекая к сотрудничеству высококвалифицированных специалистов.                                   

Согласно А.Я. Кибанову, организация стимулирования труда должна соответствовать целому ряду требований (Рисунок 1) [3].

Авторы согласны, что технологии стимулирования нужно использовать не как «спасительную соломинку», а в случае необходимости, не злоупотребляя и делая это дифференцированно, — во избежание таких негативных последствий как «мотивационный допинг», эмоциональное выгорание сотрудников и «внутреннее увольнение». Применение методов стимулирования важно помещать в контекст методов управления результативностью, а именно — анализировать вопросы мотивации персонала и уровень показателей труда совместно с вопросами квалификации персонала и организации текущей деятельности. Наиболее трудоемким и определяющим успех всего процесса является этап внедрения системы мотивации, который занимает приблизительно 70% от всех трудозатрат. Главными инструментами управления, которые позволяют компании привлекать и удерживать персонал, являются управление должностной иерархией (грейдирование) и управление талантами.       

На сегодняшний день повышение результативности деятельности предприятий авиационной промышленности ставит перед ними все более сложные производственные и организационные задачи, в том числе в области разработки новой, усовершенствованной модели управления персоналом. Одним из инструментов управления человеческими ресурсами является эффективная организация оплаты труда. В последнее время на предприятиях ОАК при установлении систем вознаграждения работников все большее развитие получает система грейдов, являющаяся инновационной бестарифной системой, отвечающей всем основным требованиям конкурентоспособности предприятий сферы авиастроения на рынке труда.           

Грейдинг можно перевести как «классификация, сортировка, упорядочивание», грейд – это группа сходных по значимости должностей со сходным диапазоном заработной платы (Рисунок 2).       

Систему грейдов определяют как группировку должностей по определенным основаниям с целью стандартизации оплаты труда в компании. Она является разновидностью материальной мотивации персонала, в основе которой сосредоточена оценка относительной ценности должности на предприятии и создание иерархии должностей с соответствующим уровнем вознаграждения. Это вертикальная структура позиционных должностей, основанная на определении значимости, сложности труда, ответственности работ.

Грейдирование должностей в оплате труда означает, что работники одной организации получают заработную плату в зависимости от уровня грейда, в котором находятся, а не от занимаемой должности. Такова сущность грейдирования: все должности компании оцениваются по ряду критериев, таких, например, как уровень ответственности, требования к квалификации, влияние на финансовый результат и т.д., в зависимости от специфики бизнеса компании. На выходе создается система функционально-должностных уровней, где должности выстроены в иерархию в соответствии с их ценностью для бизнеса. К грейду привязывается «вилка» оплаты и объем социальных гарантий и льгот. Таким образом, оплата труда сотрудников становится не только прозрачной и справедливой, но, что очень важно, и управляемой. 

Методика грейдов мигрировала в Россию из Соединенных Штатов Америки. Эдуард Н. Хэй в начале 60-х годов прошлого века, исходя из универсальных критериев, разработал методику должностных оценок разного профессионального профиля. Система грейдов впервые появилась по заказу госструктур, которые хотели разобраться, сколько надо платить чиновникам одного профессионального уровня, но выполняющим разную работу. В итоге была разработана универсальная система, которая учитывала ряд факторов, которые можно назвать компенсационными факторами, так как от них зависела материальная компенсация для определенной должности. К таким факторам можно отнести: уровень ответственности, опыт, знания и навыки, результативность деятельности. С тех пор система грейдов успешно зарекомендовала себя и сегодня считается лучшей основой для прозрачной и управляемой системы оплаты труда. Нарастание популярности и спроса на методы грейдов в России обусловлено еще и тем, что они прошли испытание временем.     Главное достоинство грейдинга – «измерение неизмеримого»: перевод нематериального показателя «ценность должности» в денежный эквивалент. Именно система грейдов позволяет достичь оптимального баланса между конкурентоспособностью заработной платы и затратами на фонд оплаты труда, связать оплату труда и логику бизнеса, а также разобраться с  проблемами, касающиеся мотивации персонала.                             

Рассмотрим основные цели, которые позволяет добиться система грейдирования на предприятии:

• систематизация наименований всех
  должностей компании;
• установление чётких границ («вилок»)
  стоимости всех должностей компании;
• создание простого, понятного, прозрачного
  и справедливого инструмента для определения уровня зарплаты;
• разработка системы оценки должностей;
• создание почвы для планирования развития сотрудников
  компании;
• внедрение единого подхода к циклу приёма,
  ротации, карьерного развития на базе оценки персонала.

В первую очередь, система грейдов
направлена на решение задач  больших
организаций. Внедрение системы грейдинга для оценивания должностей и оплаты
труда дает возможность крупным компаниям решить следующие задачи:

• Формирование единых
  принципов в системе оплаты труда.
• Оптимизация затрат на
  персонал на базе оптимального баланса между «внутренней справедливостью» и
  «внешней конкурентоспособностью» при определении уровня зарплаты, компенсаций и
  льгот.
• Обеспечение
  конкурентоспособности и привлекательности организации как работодателя.
• Повышение объективности в
  принятии решений по уровню заработной платы.
• Гармонизация внутренней
  среды организации за счет минимизация субъективности в принятии решений по
  уровню заработной платы и вытекающих из этого противоречий и конфликтных
  ситуаций.
• Возможность
  дифференцированного подхода к различных группам/уровням должностей, учитывая
  стратегические о операционные задачи бизнеса и ситуацию на рынке труда.
• Расширение пространства возможностей
  для сотрудников. Система грейдов позволяет строительство не только вертикальной
  карьеры, но и горизонтальной, повышая мотивированность работников. Создание дополнительных условий для карьерного роста.

У многих специалистов по оплате труда может сложиться впечатление, что грейдирование – это аналог тарифной системы. Бесспорно, сходство есть. Ведь и тарифно-разрядная сетка, и грейды представляют собой иерархическую структуру должностей, где оклады выстроены по нарастающему принципу. Но имеются и существенные отличия. Отличия между тарифной системой и грейдами представлены в Таблице 1.                   

Итак, в системе грейдов для оценки должностей применяется большее количество показателей: требуемые управленческие навыки, коммуникационные способности, ответственность, уровень сложности работы, самостоятельность в принятии решений, цена ошибки для предприятия. Также она допускает пересечение разных грейдов, благодаря которому работники низшего звена, имеющие ценность для компании, могут получать более высокую зарплату, чем вышестоящие сотрудники. В грейдинге расчет происходит в балльной системе и, наконец, иерархия выстраивается в зависимости от ценности должности для компании.

Система грейдов и
созданные в рамках нее инструменты могут и должны не только соответствовать
другим элементам кадровой политики предприятия, но и оказывать на них
соответствующее влияние. Таким образом, если
применять грейдирование совместно другими кадровыми технологиями – карьерным
развитием, оценкой персонала, мониторингом результативности – это, в конечном
счете, позволит привести к созданию наиболее эффективной системы мотивации
персонала.               

По оценкам Всемирного банка, физический капитал в современной экономике формирует 16 % общего объема богатства страны, природный – 20 %, а  более всего — человеческий капитал – 64 %.

В России экономический рост обеспечивается, в основном, природными ресурсами, а человеческим капиталом – только на 8%. Становится очевидным, что в России человеческому капиталу, как основному фактору экономического роста и повышения эффективности деятельности предприятий, уделяется недостаточное внимание. А ключевой элемент в повышении эффективности деятельности организации и лояльности сотрудников – грамотно выстроенная система оплаты труда работников.      

В средних и крупных компаниях управление фондом оплаты труда является сложной проблемой, кроме того, несправедливая и «непрозрачная» система оплаты труда может существенно снижать продуктивность сотрудников.                                                                              

На Западе системы грейдов введены и успешно используются практически во всех крупных предприятиях, таких как Kodak, Pepsi, IBM, BMW, General Electric и других. В российских компаниях первыми внедрять систему грейдов начали иностранные корпорации, и при этом они взяли за основу именно метод HayGroup. Так, DHL (экспресс-доставка грузов) на российском рынке еще в 1984 г. реализовала свои стандарты управления персоналом – 14-разрядную систему оплаты труда. Следующими были компании «Вимм-Билль-Данн», IBS и «Рольф». Среди банков ее используют Сити Банк, Банк Москвы, ABN AMRO, Ренессанс Капитал, ВТБ.                           

При построении схемы должностных уровней система грейдов учитывает не только квалификацию и стаж работы, но и другие, не менее значимые факторы (уровень управленческой и финансовой ответственности, сложность принимаемых решений и т. д.). Каждая должность в грейдовой системе получает соответствующую оценку эффективности в виде базового вознаграждения по результатам расчета баллов. Например, высококвалифицированный специалист отдела, отвечающий за важный участок бизнес-процесса, может иметь более высокий грейд, чем руководитель отдела в непрофильном направлении деятельности организации, что обеспечивает не только управленческую, но и профессиональную карьеру сотрудника. Переход на грейдовую систему оплаты труда несет преимущества для работника, работодателя и предприятия в целом (Рисунок 3).

Для руководства
предприятия применение грейдов позволит:

• управлять фондом оплаты труда и гибкой системой
  начисления зарплаты;
• повысить эффективность ФОТ от 10 до 30 %;
• минимизировать дисбаланс зарплаты на
  предприятии;
• определять размера базового вознаграждения
  новой должности;
• оптимизировать расстановку трудовых
  ресурсов.

Конечно, грейдирование не лишено и недостатков. Самый существенный из них  — это сложность внедрения. Грейдинг лучше подойдет компаниям с хорошо отлаженными и формализованными бизнес-процессами. Поэтому перед внедрением грейдов нужно оптимизировать организационные процессы в компании, а уже потом предлагать сотрудникам новую систему оплаты труда. Кроме этого, внедрение системы грейдов может занять много времени для ее осуществления — от нескольких месяцев до года. Для создания проекта в команду должны быть привлечены менеджеры HR-служб компании заказчика, специалисты финансовой службы, аналитики.                      Таким образом, практика применения грейдирования на предприятиях в России и за рубежом показала, что этот HR-инструмент весьма гибок и удобен в вопросах регулирования фонда оплаты труда, а также создает основу для внедрения различных управленческих механизмов мотивации и развития персонала. Благодаря этому система оплата труда сотрудников становится не только прозрачной и логичной, но, что крайне важно, —  управляемой.  Она позволит обеспечить объективность оценки должностей (работ), а значит и справедливость вознаграждения работников, что является одним из основных требований к системам оплаты труда в рыночных условиях. С успехом она применяется и на предприятиях авиационной промышленности.      

Отечественная авиационная промышленность всегда считалась одной из наиболее наукоемких и высокотехнологичных отраслей промышленности, а эффективность функционирования в этом случае определяется непосредственно успешностью проходящих в ней инновационных процессов. Развитие этих процессов, безусловно, должно затрагивать и реализовываться в кадровой стратегии предприятий данной отрасли в России как представителя «ведущей авиационной тройки».                                             

Построение эффективной и прозрачной системы оплаты труда является ключевым вопросом для промышленных предприятий в части повышения мотивации и производительности труда. В условиях нестабильной экономики система оплаты труда нуждается в преобразованиях и инновационных подходах. Важно отметить, что в последние годы наметилась определенная стабилизация кадрового потенциала авиационной промышленности страны. Все это свидетельствует о крайней необходимости внедрять новые модели и системы оплаты труда, которые наиболее полно отвечают современным реалиям и задачам развития предприятий сферы.

Практическая реализация процесса внедрения системы грейдов на предприятии ПАО «Компания «Сухой»» осуществлялась следующим образом:

1.
Формирование методической базы: формат описания должности, методика оценки
должностей, группировка должностей по семьям.

2.
Описание должностей. Формируются описания должностей, отражающие место
должности в структуре, цель должности, ключевые области ответственности,
показатели, входящие в зону ответственности. Описания должностей формируются
руководителями и сотрудниками подразделений на основе типового формата.
Специалисты экспертной группы описания должностей проводят первоначальное обучение
и обеспечивают методическое сопровождение.

3.
Оценка должностей. Проводится на базе описания должностей на основе методики
оценки должностей. Выделяются основные факторы оценки должности: уровень
ответственности, опыт, знания и навыки, результативность деятельности и др.  Факторы разбиваются на подфакторы по
нескольким уровням. Каждому уровню соответствует установленный балл. Т.о. по
каждому подфактору каждая должность получает конкретные баллы, которые
суммируясь, образуют оценку должности, выраженную в баллах. Этим процессом
занимается группа экспертов. При этом важно понимать, что оценивается именно
должность, а не человек, ее занимающий.

4.
Группировка по грейдам (матрица должностей). Рассмотренные факторы оценки
являются основой для формирования матрицы должностей, которая может быть
использована на практике при формировании мотивационного поля на предприятии,
позволяющего обеспечить увязку оплаты труда с описаниями должностей. На этом
этапе формируется «дизайн» системы грейдов: определяется количество грейдов,
границы и «вилки» зарплаты внутри грейдов. В один грейд попадают те должности,
которые набрали количество баллов в определенном диапазоне.

5.
Создание зарплатных «коридоров» на базе анализа рынка труда. Как правило,
основным источником информации для данной работы являются обзоры заработных
плат, на базе которых определяются величины верхних и нижних границ базовой
компенсации для каждого грейда. Как правило, в зарплатный «коридор» включаются
все выплаты, носящие постоянный и условно-постоянный характер. Зарплатные
«коридоры» позволяют установить справедливую зарплату для сотрудников,
уклоняться от неправомерного увеличения фонда оплаты труда за счет
произвольного увеличения окладов, повышают мотивацию сотрудников, обеспечивая
фактор «внутренней справедливости» при установлении зарплат.

6.
Ежегодный пересмотр. Весь процесс основан не только на балльно-факторном
методе, но и на правильных, сложных математических расчетах веса, шага, на
матрицах, профильно-направляющих таблицах, графиках и самое главное — на точном
и последовательном соблюдении этапов методологии, а значит, требует регулярной актуализации.
Чтобы система грейдирования работала эффективно, необходимо  поддерживать описания  должностей в актуальном состоянии, проводя,
при необходимости, переоценку уже существующих и оценку вновь создаваемых
должностей. Также необходимо проводить регулярный мониторинг рынка труда,
пересматривая, при необходимости, зарплатные коридоры.

В целом создание системы грейдов – это решение самых острых вопросов систематизированности работы, управления и общей результативности, а также создание командного духа в сплочённом коллективе. Эффективная организация труда, перспективы карьерного роста, понимание факторов, от которых зависит дальнейший рост зарплаты – все это является сильной мотивацией для совершенствования работника не только как личности, но и как профессионала своего дела, разделяющего ценности компании и заинтересованного в увеличении прибыли предприятия. Внедрение этой системы оплаты труда делает предприятие конкурентоспособным на внутреннем и внешнем рынках, поскольку повышается «прозрачность» компании для инвесторов. К тому же, введя систему грейдов, предприятие может позиционировать себя как серьезного игрока на мировом рынке труда и привлекать на работу или к сотрудничеству топ-менеджеров, а также высококлассных специалистов со всего мира. 

Система грейдирования может иметь долгий период жизни, если она правильно и грамотно выстроена, но, как и любая система, требует наблюдения и совершенствования. Внедрение системы грейдирования в ПАО «Компания «Сухой»» позволило устранить диспропорции в оплате труда по ряду должностей, повысить мотивацию персонала, сократить нерациональное количество должностей в штатном расписании и уровни управления в организационной структуре предприятия.

Список литературы

1. Государственная программа «Развитие
   авиационной промышленности на 2013–2025 годы»//Утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года
   №303.Электронный ресурс. – [Режим доступа]:http://government.ru/rugovclassifier/849/events/
2. Стратегические цели ОАК до 2035 года и
   направление преобразований для их достижения. Электронный ресурс. – [Режим
   доступа]: https://www.uacrussia.ru/upload/ОАК_Стратцели_2035
3. Кибанов А.Я.,  Баткаева И.А., Митрофанова Е.А. Мотивация и
   стимулирование трудовой деятельности / Учебник.М.:
   ИНФРА-М, 2010. – 524 с.
4. Лячин М. А., Подвербных О. Е. Мотивация
   сотрудников на инновационный труд // Управление человеческими ресурсами –
   основа развития инновационной экономики. 2015. № 6. С. 165–170.
5. ПАО «Компания «Сухой»». Электронный ресурс.
   – [Режим доступа]: https://www.sukhoi.org/company/struktura-kholdinga/
6. Антипкин А.А. Разработка оплаты труда с
   помощью системы грейдов. // Актуальные вопросы экономических наук. Изд-во
   «Центр развития научного сотрудничества». Новосибирск. 2011. №20. С. 182-184.
7. Артамонов Б.В., Никифорова Л.Х. Кадровая
   политика на воздушном транспорте. — Н.Новгород: Талам, 2003.
8. Бурянина О.А., Кузнецов Г.Н.Грейдинг как
   инструмент оптимизации системы мотивации персонала производственного
   предприятия // Фундаментальные исследования. 2016. № 12-2. С. 377–381.
9. Ворогушин Е.Н. Система грейдов: как
   разработать и внедрить. М.: Лика. 2011. 74 с.
10. Воронкова К. И., Филатов Ю. Ю. Современные
    системы оплаты труда, применяемые в отечественной и зарубежной практике //
    Территория науки. 2013. № 4. С. 47–52.
11. Гараева, А.Н. Система оплаты труда на
    основе грейдов // Заработная плата. 2012. № 5. 
    С. 23-29.
12. Дейнека А.В. Стратегия
    управления персоналом организации. 2010.
13. Жуков А.Л. Грейдирование как эффективный
    инструмент дифференциации базовых окладов // Нормирование и оплата труда в
    промышленности. 2014.  № 10. С. 14-19.
14. Жигун Л. А. Современные модели оплаты
    труда государственных служащих США // Управление персоналом. 2014. № 3. С.
    48–55.
15. Иванцова Е.А. Зарубежный опыт оплаты труда
    // Энциклопедия менеджмента. 2011. № 5. 
    С. 12-15.
16. Каманников А.В. Система
    грейдов как инструмент мотивации персонала промышленного предприятия//Сибирский
    государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева.
17. Кириллова О.Г., Петрова Т.И. Современные
    подходы к совершенствованию оплаты труда в рыночных условиях // Общество:
    политика, экономика, право. 2012. № 2. С. 55–59.
18. Корж Г. Г. Еще раз об оплате труда на
    основе грейдов // Труд и заработная плата. 
    2012. № 5. С. 34—43.
19. Криницына З. В., Михальченко Е. В.
    Разработка деловой оценки персонала химической лаборатории методом грейдинга //
    Вестник науки Сибири. 2012. № 1(2). С. 185–191.
20. Крылов А.Н., Кокорева Т.В. Особенности
    антикризисного управления в промышленной компании // Вестник Университета
    (Государственный университет управления). 2014. № 8. С. 51.
21. Мананова В.Р. Особенности оценки
    должностей с помощью метода грейдирования // Экономика и социум. 2015. № 2. С.
    17–30.
22. МинцзинДу,   Сперанский  
    В.И.   Проблемы   разработки  
    общей   модели технологии
    мотивации персонала в странах с переходной экономикой.
23. Павленко И. А., Туезова В.С. Основные
    аспекты применения грейдинг-методов в условиях системы оплаты труда //
    Europeanresearch. 2014. № 1. С. 17–30.
24. Поздеев В.И.
    Применение грейдов при формировании квалификационно-должностной матрицы
    предприятия. // Научный вестник МГТУА. 2011. № 167.
25. Полушина И.С. Типология мотивации трудовой
    деятельности сотрудников коммерческого отдела по методике Кибанова А.Я. //
    Научный альманах. 2015. № 4 (6). С. 56-63.
26. Полынова Л.В., Балашова Е.С. Грейдирование
    как технология управления персоналом // Вестник Самарского государственного
    университета. 2013. № 6. С. 104–105.
27. Ребров А.В. Мотивация и оплата труда.
    Современные модели и технологии. 2018.
28. Романова А.Н. Грейдирование как инструмент
    стимулирования труда персонала. // 
    Сибирский казачий институт технологий и управления (филиал) ФГБОУ ВО
    «МГУТУ имени К.Г. Разумовского (ПКУ)», г. Омск. Экономика труда и управление
    персоналом.
29. Русакова Е.В., Сунтеев А.Н. Возможности и
    перспективы применения грейдирования на промышленных предприятиях. // Самарский
    государственный технический университет.
30. Рутицкая В. Модель оплаты труда: грейды.Электронный
    ресурс. – [Режим доступа]: http://hrliga. com/index.php
31. Слипачук С. Система грейдирования –
    методика определения должностных окладов // HR-портал. Электронный ресурс. –
    [Режим доступа]:  http://hr-portal.ru/article/benchmarking-greydinga
32. Семенова В. Н. Использование системы
    грейдов при мотивации персонала // Научный вестник МГТУ ГА. 2010. № 156. С.
    81–85.
33. Степанова М. В. Инновационные подходы к
    оценке персонала: грейдинг // Сборник конференции НИЦ Социосфера. 2012. № 24.
    С. 56–66.
34. Степанова Н.И., ПалаткинаА.В.
    Совершенствование оплаты труда работников предприятий на основе системы
    грейдов.
35. Темнышова Е.П., Кокорева Т.В., Крылов А.Н.
    Международный менеджмент. М.: Юрайт, 2013. 
    465 с.
36. Цимбалюк С. Грейдовая система оценивания
    должностей и оплаты труда: методология, методика, практика // Менеджер по
    персоналу. 2011. № 2. С. 43–48.
37. Человеческий капитал – как фактор
    опережающего экономического развития.Электронный ресурс. – [Режим доступа]: http://www.creativeconomy.ru/
    articles/2199/ (дата обращения: 14.09.2017).
38. Чемеков В.П. Грейдинг: технология
    построения системы управления персоналом. – М.: Вершина, 2008.
39. Чуланова, О.Л. Грейдинг как технология
    привлечения и удержания высококвалифицированных управленческих  кадров 
    //  Науковедение  (электронный журнал). – 2014. – №5(24).
40. Чуланова О.Л. Компетентностный подход в
    работе с персоналом: теория, методология, практика: монография / М.: НИЦ
    ИНФРА-М, 2016. — 292 с.
41. Ширинкина Е.В. Индикаторы эффективности
    управления человеческим капиталом. Экономика и менеджмент систем управления.
    2017. Т. 24. №2. С. 51-56.
42. Штель Т.Л. Емельяненко Е.Е. Использование
    системы грейдирования персонала как основа развития инновационной экономики. //
    Вестник науки Сибири. 2015. №4 (19).
43. Эфендиев А.Г. Человеческие ресурсы
    российских бизнес-организаций: проблемы формирования и управления. М., Инфра-М.
    2013. 192 с.
44. Язева М.А. Система грейдирования как
    инструмент управления трудом персонала ООО «Уралкалий – Ремонт» // Вопросы
    управления. 2013. № 4 (25). С. 204-216.

УДК 332:
631

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10138

АНАЛИЗ
ДЕГРАДАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ЗЕМЛЯХ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ANALYSIS OF DEGRADATION PROCESSES ON THE LANDS OF THE NORTH CAUCASUS
FEDERAL DISTRICT OF RUSSIA AND PROSPECTS FOR THEIR USE

Рязанцев И.И., канд.экон. наук, доцент кафедры Государственного права ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству, E-mail: t_papaskiri@mail.ru

Токов М.Р., аспирант кафедры землеустройства ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству, E-mail:
t_papaskiri@mail.ru

Токов У.М., аспирант кафедры землеустройства ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству, E-mail:
t_papaskiri@mail.ru

Маркова Е.Н., Аспирант кафедры землеустройства ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству, E-mail: t_papaskiri@mail.ru

Riazantsev I.I.

Tokov M.R.

Tokov U.M.

Markova E.N.

Аннотация.
Проведенанализ процессов деградации земель на территории Северо-Кавказского региона
в целом  и Карачаево-Черкесской
Республики в частности. Определены
ключевые проблемы недостаточно эффективного землепользования в регионе и
снижения роли землеустройства как первопричины. Рассмотрены вопросы повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

Summary. The analysis of land degradation processes on the territory of the North
Caucasus region in General and the Karachay-Circassian Republic in particular
is carried out. The key problems of inefficient land use in the region and the
reduction of the role of land management as the root cause are identified. The
issues of increasing the efficiency of agricultural land use are considered.

Ключевые слова: рациональное использование и охрана земель,
структура сельскохозяйственных угодий, землеустройство, деградация земель, природопользование,
землепользование, управление земельными ресурсами, земли сельскохозяйственного
назначения.

Keywords: rational use and
protection of land, the structure of agricultural land, land management, land
degradation, nature management, land use, land management, agricultural land.

Земельная политика и связанные с ней реформы в стране не приводят к улучшению земельных отношений и использованию земель. Наоборот нарастают процессы деградации и опустынивания земель. Например, площадь деградированных земель в России ежегодно увеличивается на 0.5 млн.га. На площади в 0.8 млн.га происходит вторичное засоление орошаемых земель, каждые пять лет из оборота в России выводится около 7 млн.га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. около 2 млн.га пашни. Главные причины — перевыпас скота, несоблюдение пастбищеоборотов, резкое снижение объемов противоэрозионных и фитомелиоративных работ, разрушение природных экосистем и др., а основная причина всех бед о которой, как правило, умалчивают – ослабление роли землеустройства.

Наиболее мощно эти негативные процессы проявляют себя в Северо-Кавказском федеральном округе, так процессам эрозии почвы сегодня подвержены территории Ставропольского (1600 тыс. га) и Краснодарского (1800 тыс. га) краев, Северной Осетии (66 тыс. га), Кабардино-Балкарии (более 600 тыс. га деградировано, из них 57 тыс. затронуты опустыниванием) и Карачаево-Черкесии (более 500 тыс. га подвержены деградации). В Калмыкии же, Дагестане и Ростовской области (Сальские степи) опустыниванием охвачено более 50% территории. Темпы процессов деградации и опустынивания все врем растут. В Северо-Кавказском федеральном округе  в целом  и в Карачаево-Черкесии в частности, весьма своеобразные условия геоморфологического строения территории. Протянувшиеся в меридиональном направлении, система параллельных хребтов общекавказского простирания и их северные отроги, разделяют Карачаево-Черкесию на множество районов со специфическим местным характером микроклимата и создают ярко выраженную высотно-климатическую зональность. Для эффективного развития региона главным источником являются земельные ресурсы. А также структура населения республики, среди которого больше половины составляет сельское население (рис. 1). Поэтому потенциал для развития аграрного и промышленного секторов экономики высокий.

Большая часть (около 80 %)
Карачаево-Черкесской Республики расположена в горной местности. В пределах
республики выделяются 3 зоны: предгорная равнина, предгорья и
горы Кавказа. Территория республики охватывает участок Большого Кавказа на
западе от массива Фишт-Оштен (43˚50ˈ с. ш.; 42˚10ˈ в. д.), на востоке до горы
Эльбрус (43˚20ˈ с. ш.; 42˚27ˈ в. д.). Южной границей служит центральная ось
Главного Кавказского хребта, северной – тектонические депрессии.

С учетом требований народного хозяйства на основе научных инновационных подходов должно быть организовано рациональное землепользование и иметь такие размеры по земельной площади отвечающим потребностям производства. Большое значение при этом имеет научное обеспечение этой процедуры, т.е. проведение научного анализа развития существующих землепользований, выявление на этой основе положительных и отрицательных моментов и создание определенной базы для выработки новых инновационных подходов. При использовании земельного фонда в разных отраслях народного хозяйства необходимо соблюдать социально-экономические, инженерные, экологические и правовые требования.  По данным районирования Карачаево-Черкесия располагается в предгорьях северо-западного Кавказа. Состоит из 10 муниципальных районов — Абазинского, Адыге-Хабльского, Зеленчукского, Карачаевского, Малокарачаевского, Ногайского, Прикубанского, Урупского, Усть-Джегутинского, Хабезского и двух городов республиканского подчинения — Карачаевска и Черкесска (Рис 2).

Земля является незаменимым компонентом
биосферы, в процессе использования человеком претерпевает значительную
деградацию. Деградация земель представляет собой совокупность процессов,
приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, ухудшению ее
свойств и режимов, снижению плодородия и природно-хозяйственной значимости
земель. Основные причины деградации земель – воздействие опасных природных
процессов, нерациональное использование земель, недооценка экологических
факторов при мелиорации, химизации, механизации сельского хозяйства, чрезмерный
выпас скота, распашка склонов, уничтожение растительности (вырубка лесов) и др.

Земельный
фонд в Карачаево-Черкесской республике по категориям, по целевому назначению и в правовом режиме (2018-2019 г.г.) распределяется
следующим образом (рис.3):

• земли сельскохозяйственного
  назначения — 57,2%;
• земли лесного фонда — 27,4%;
• земли особо охраняемых  территорий — 8,8%;
• земли населенных пунктов — 2,7%;
• земли запаса — 2,2%;
• земли промышленности,
  транспорта,   связи и иного несельскохозяйственного
  назначения — 1,0%;
•  земли водного фонда — 0,7%.

В Карачаево-Черкесии сложилось неблагоприятное
экологическое состояние земель. Для них характерны ощутимые изменения природных
свойств. Сложившаяся экологическая ситуация в этом регионе обусловлена как
изменениями климата за последние 100 лет, так и непродуманной, а порой
безответственной хозяйственной деятельностью.

На эти проблемы указывает целый ряд
публикаций, среди которых следующие: [2, 3, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 19, 21, 23]. Авторы
этих работ и многие другие ученые сегодня сходятся в едином мнении, что «Стране
нужна новая концепция земельной политики, новая парадигма земельных отношений и
наконец, новая система управления земельными ресурсами, основанная на
концептуально новой системе землеустройства, контролируемой и поддерживаемой
государством на всех уровнях, сконцентрированной и управляемой единой
структурой…». [14] Только на основе системного подхода в земельной политике
страны на базе землеустройства возможно рациональное, эколого-сберегающее
использование земельных ресурсов в республике. Ведь именно отсутствие долгое
время планирования рационального использования и охраны земель, в связи с сокращением
финансирования и как следствия прекращения работ по разработке схем
землеустройства всех уровней (на страну, на область, на район),  привело фактически к остаточному принципу в пользовании
и управлении земельными ресурсами в стране в целом и в исследуемом регионе в
частности. [2, 3, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 19, 21, 23]

Это повлекло за собой фактическую
недооценку ряда показателей, связанных с пространственным развитием всей
республики.

Разнообразие природных условий и
ресурсов в Карачаево-Черкесии создало предпосылки для различных направлений
хозяйственной деятельности, различающихся различным типом воздействия на
природную среду. Освоение природных ресурсов региона происходило, главным образом,
в направлении использования растительных ресурсов и почвенного плодородия, а
также минерально-сырьевых ресурсов. С использованием растительных ресурсов
связан такой тип природопользования как сельскохозяйственное производство
(земледелие, пастбищное животноводство). Специализация сельского хозяйства
определяет характер воздействия на окружающую среду.

Анализ распределения сельхозугодий
показывает, что площадь пашни в 2019 г. составила 816,0 тыс. га и за отчетный
период уменьшился на 0,8 тыс. га. Снижается и плодородие почв, уровень
содержания гумуса снизился с 5,9% до 5,1%. Известно, что потеря гумуса всего
лишь на 0,1% ведет к существенным потерям урожайности сельскохозяйственных
культур. В данное время всего 16,3% пашни КЧР характеризуются высоким
содержанием гумуса. Классическая норма содержания гумуса в почвах пашни должна
составлять 6-7%. Прогрессируют процессы засоления, заболачивания и загрязнения
почв тяжелыми металлами и другие негативные изменения, ведущие в целом к
тенденции к ухудшению почв.  

Основные причины снижения плодородия почв республики вызваны следующими причинами: усилением процессов эрозии и дефляции почв, обусловленных бессистемным использованием пашни, лугов и пастбищ; слабым применением научно-обоснованной системой использования органических и минеральных удобрений.          За последние годы прекратилась мелиорация кислых и засоленных почв, снизились объемы работ по защите земель от водной и ветровой эрозии, не контролируется сохранность защитных лесополос, которые хищнически уничтожаются, а новые лесопосадки практически сведены к нулю. Таким образом, современное состояние земель Карачаево-Черкесии, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, неудовлетворительно и продолжает ухудшаться.

Активно деградируют горно-степные и горно-луговые ландшафты, продолжается пастбищная дегрессия лесных лугов. Воздействие выпаса на горные ландшафты разделяется на прямое и косвенное. Эффекты прямого воздействия – это, прежде всего, уменьшение высоты травостоя в результате стравливания скотом и разрушение дерновины копытами. Косвенные эффекты возникают при постоянном выпасе и связаны с видовыми      специфическими изменениями микрорельефа. Вследствие активизации плоскостного смыва уменьшается или полностью смывается гумусовый горизонт. В течение нескольких недель интенсивного выпаса скота на крутых склонах возникает тропинчатый (мелкотеррасированный) рельеф. Скотобойные тропы становятся очагами дефляции и эрозии почв.

Установленные критические значения
показателей состояния природно-территориального комплекса, в основе которых
лежат цепные реакции, приводящие к разрушению ландшафтов. В сухостепных
ландшафтах к таким показателям относятся: влажность и зональность наземной
фитомассы, доля сорных видов растительности и ингредиентов. Из этого следует,
что основная реакция горно-степных фитоценозов на выпас заключается в изменении
видового состава без принципиального снижения высоты травостоя, фитомассы и
ярусности. В лугово-степных ландшафтах наиболее чутким к выпасу параметром
фитоценоза является видовое разнообразие. 

Продуктивность и биомасса леса
определяет его средообразующую роль, защитные свойства, возможность выдерживать
техногенные, рекреационные и другие нагрузки. Лес является мощным экологическим
феноменом, имеющим социальное и защитное значение в условиях горных стран. Так
как Тебердинский биосферный заповедник входит в систему мониторинга лесов,
призванного осуществлять наблюдение и оценку состояние окружающей среды, то
сведения об общей массе живого растительного вещества, ее приросте и отмирании,
важны для рационального использования и охраны сосновых лесов.

Сосновые леса являются наиболее
характерными среди хвойных лесов  горных
ландшафтов Карачаево-Черкесии. В возрасте естественной спелости в сомкнутых
сосняках почти отсутствует молодое поколение сосны. Возобновительный процесс, особенно
на южных склонах, имеет куртинный характер и приурочен, в основном, к просветам
в пологе. Сукцессионные процессы в сосняках восточного склона идут в сторону
деградации сосновых ценопопуляций и формирования темнохвойных лесов, причем на
верхних высотных уровнях в возобновительном процессе преобладает ель восточная,
на нижних, пихта кавказская.  Высокие
показатели производительности и  полноты
спонтанных сосновых насаждений горных территорий выходят за рамки стандартных
«нормальных» насаждений равнины и в значительной мере искажают
инвентаризационные данные по лесному фонду гор. Последние затрудняют учет
динамики эксплуатационных лесных территорий, способствуют ведению экстенсивного
лесного хозяйства, направленного на деградацию коренных типов леса и вызывают
активизацию экзогенных процессов.

Деградация лесной растительности
происходит за счет следующих основных факторов: нерациональный выпас скота,
рекреационная деятельность, вырубка лесных массивов и пожары от хозяйственной
деятельности. В результате уничтожения лесов, древесно-кустарниковой
растительности, хозяйственного использования водных ресурсов на орошение,
промышленность и коммунальное хозяйство, в республике исчезло более 100
родников, ручьев и мелких речек.

Выявление процессов деградации лучше
проводить, используя ГИС технологии, которые являются основой таких задач. Они
позволяют выделять территории по интегральным показателям, например для решения
задач анализа, прогноза или управления на основе зонирования, а также цифрового
землеустройства. [1, 5, 9-13, 15-18, 27-30]

Многие природно-территориальные
комплексы Карачаево-Черкесии и, особенно, верховья р. Теберды, в Домбае и
Архызе, находятся под активным воздействием разных видов рекреационной
деятельности: туризма,  экскурсий,
альпинизма, горнолыжного спорта и пикников на природе. Рекреационное
воздействие можно разделить на два типа – прямое и косвенное. При прямом
воздействии на ландшафты отмечается смена или изменение пространственной
структуры природно-территориального комплекса. Это происходит при строительстве
туристических объектов. Косвенное влияние рекреации проявляется через
загрязнение природно-территориального комплекса техногенным веществом, а также
укатыванием лыжных трасс, профилактическим спуском лавин с помощью артобстрела.

К числу наиболее актуальных проблем
рационального природопользования в горных регионах России следует отнести
развитие и размещение особо охраняемых территорий. С учетом особенностей режима
особо охраняемых объектов, в республике функционируют особо охраняемые
природные территорий следующих категорий: государственные природные
заповедники, в том числе и биосферные, государственные заказники, природные
заказники республиканского (местного) значения, памятники природы,
лечебно-оздоровительные местности и курорты. Особое место среди особо
охраняемых природных территорий занимает Тебердинский государственный
биосферный заповедник, имеющий большой опыт работы по охране горных ландшафтов.

Таким образом, проведенный нами
анализ особенностей изучаемого региона говорит о необходимости рационального
землепользования и природопользования на основе программ планирования и
развития, например схемы землеустройства региона.

Изучение сочетания экологических,
географических, земельно-ресурсных, социальных и иных связанных проблем, их
исторического и пространственного представления и распределения, а также
определение алгоритмов их решения с учетом взаимосвязанных
регуляторов-индикаторов природной среды и антропогенных факторов, дают
возможности решения крупных народнохозяйственных и природно-ресурсных задач эколого-экономического
обоснования устойчивого природопользования в условиях несбалансированного мелиоративного
состояния земель и проявления деградационных процессов. Это потребует
разработки федеральных и местных целевых программ с гарантированным выделением
средств на их реализацию.

Список использованных источников

1. О состоянии сельских территорий в Российской Федерации в 2016 году. Ежегодный доклад по результатам мониторинга: науч. изд. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2018, вып. 4 – 328 с.
2. Агроэкологическая оценка, проектирование адаптивно-ландшафтных земледелия и агротехнологии: Методическое руководство. М.:ФГНУ «Росин-формагротех», 2005, В.И. Кирюшина, акад. А.Л. Иванова.
3. Актуальные проблемы обеспечения современного землеустройства: материалы международного научно-практического форума, посвящённого 95-летию основания факультета и кафедры землеустройства Государственного университета по землеустройству // сост. и отв. ред. Т.В. Папаскири // -М.: ГУЗ, 2014. -832 с.
4. Волков, С.Н. Проблемы территориального планирования в Российской Федерации на современном этапе [Текст] / С. Н. Волков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. ‑ 2006. — №3. — С. 10-14.
5. Геоинформационные системы и технологии автоматизированного проектирования в землеустройстве [Текст]: Учебно-метод. пособие / Т.В. Папаскири. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Новые печатные технологии, 2013. — 249 с.
6. Геоэкологические особенности развития лесной растительности Северо-Западного Кавказа. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2002. Дж.С. Салпагаров, Ю.П. Хрусталев, В.В. Онищенко.
7. Земельная политика Российской Федерации под угрозой новой редакции закона «о землеустройстве» (мнение экспертов) [Текст]// Папаскири Т.В., Черкашина Е.В., Петрова Л.Е. и др. // ж-л: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», — 2019. -№4 – стр.11-36.
8. Землеустроительное обеспечение реализации
   государственных программ и приоритетных национальных проектов по развитию АПК и
   других отраслей экономики: монография / Под общ. ред. С.Н. Волкова. -М.: Изд-во
   ФГБОУ ВО ГУЗ, 2017. -568 с.
9. Землеустройство
   как основной механизм ввода в оборот не используемых земель
   сельскохозяйственного назначения // Папаскири Т.В., Ананичева Е.П., Фомкин
   И.В., Пэн Юньлун // [Текст]: Московский экономический журнал, 2/2017, 12с.,
   электронный журнал, http://qje.su/selskoe-hozyajstvo/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2017-11/
10. Карачаево-Черкесия – Особо охраняемые
    природные территории. – Ставрополь: Краевая книжная типография, 2002. Дж.С.
    Салпагаров.
11. Методы формирования систем автоматизированного
    землеустроительного проектирования [Текст] / Т.В.  Папаскири // Вестник
    Российского университета дружбы народов. Серия: Агрономия и животноводство.
    2015. № 2. С. 25-33.
12. Национальный
    атлас почв Российской Федерации / Гл. ред. С.А. Шоба. М.: Астрель: АСТ, 2011
    632 с.
13. Организационно-экономический
    механизм формирования системы автоматизированного проектирования в
    землеустройстве: диссертация … доктора экономических наук  [Текст]
    / Т.В. Папаскири //: 08.00.05 — Москва, [Место защиты: ФГБОУ ВО
    Государственный университет по землеустройству], 2016. — 399с., ил.
14. О
    концепции цифрового землеустройства [Текст]
    / Т.В. Папаскири // Ж-л:
    Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во
    «Афина», — 2018.-№11 – С.5-11
15. Папаскири Т.В. Геоинформационные системы и
    технологии автоматизированного проектирования в землеустройстве.
    Учебно-методическое пособие (3-е издание, переработанное и дополненное)– М.:
    Изд-во «Новые печатные технологии», 2011.– 226 C.
16. Папаскири,
    Т.В. Землеустроительное проектирование и землеустройство на основе
    автоматизации: проблемы и решения //Землеустройство,
    кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», — 2015.-№8. –
    С.10-15
17. Папаскири
    Т. В. Технологии САПР и ГИС в землеустроительном проектировании
    // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2005. № 2. С. 27-30.
18. Современное состояние почвенного покрова в
    рекреационной зоне Тебердинского заповедника // Эколого-географический вестник
    Юга России. 2. – Ростов-на-Дону, 2001. Дж.С. Салпагаров, Л.Г. Татарникова.
19. Теория
    и практика разграничения земель по формам собственности на территории
    поселений: (монография) / Т. В. Папаскири, О. В. Шутова // под
    ред. Папаскири Т.В.// М.: «Издательский Дом ФОРУМ», 2005. — 152 с. 
20. Управление проектами пространственного развития:
    учебное пособие // Алтухов А.И., Баутин В.М., Близнюкова Т.В. и др. // [Текст]
    //Учебное пособие/ Под общ. ред. акад. РАН Комова Н.В., проф. Цыпкина
    Ю.А., проф. Носова С.И.; отв. за выпуск проф. Ликефет А.Л. – М.: ИП Осьминина
    Е.О., 2020. – 540 с.: ил.
21. Хлыстун,
    В.Н., Семочкин, В.Н.,
    Папаскири, Т.В.  О принципах и содержании
    проекта нового закона «О землеустройстве». [Текст] //Ж-л: «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий».-
    М.: МСХ РФ, — 2019.-№9 – Стр.52-56
22. Хабарова
    И. А. Разработка многофакторной модели использования земель Северо-Кавказского
    экономического района с учетом региональных особенностей
    // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2017. — № 3. — С.
    31-36. 
23. Шагайда
    Н.И., Фомин А.А. Совершенствование земельной политики в Российской Федерации //
    Московский экономический журнал. 2017. № 3. С. 71.
24. Шоба
    С.А., Алябина И.О., Колесникова В.М., Молчанов Э.Н., Рожков В.А., Столбовой
    В.С., Урусевская И.С., Шеремет Б.В., Конюшков Д.Е. Почвенные ресурсы России.
    Почвенно-географическая база данных. М.: ГЕОС, 2010 128 с.
25. Экологизация
    земледелия и технологическая политика. – М.: МСХА, 2000, В.И. Кирюшин.
26. Эколого-географические
    проблемы и функционирование природно-территориальных комплексов горных областей
    Северо-Западного Кавказа. – Москва-Ставрополь: Илекса, Ставропольсервисшкола,
    2002. Дж.С. Салпагаров.
27. Lidin K.L., Meerovich M.G., Bulgakova E.A., Vershinin V.V., Papaskiri
    T.V. Applying the theory of informational flows in urbanism for a practical
    experiment in architecture and land use. 
    [Текст]
    //  Espacios. 2018. Т. 39. № 1. С. 12.
28. T Papaskiri, A Kasyanov and E
    Ananicheva On creating digital land management in the framework of the program
    on digital economy of the Russian Federation // IOP Conf. Series: Earth and
    Environmental Science 274 (2019) 012092 doi:10.1088/1755-1315/274/1/012092  https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1755-1315/274/1/012092/pdf
29. T V Papaskiri, A E Kasyanov, N N
    Alekseenko, V N Semochkin,  E P
    Ananicheva and A A Shevchuk. Digital land management // IOP Conf. Series: Earth
    and Environmental Science 350 (2019) 012065 //  
    8p., doi:10.1088/1755-1315/350/1/012065 https://iopscience.iop.org/1755-1315/350/1/012065/pdf/EES_350_1_012065.pdf 
30. T V Papaskiri, A E Kasyanov, N N
    Alekseenko, V N Semochkin, E P Ananicheva and I V Volkov. Modern technologies
    of digital land management // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science
    350 (2019) 012066 // 7p., doi:10.1088/1755-1315/350/1/012066   https://iopscience.iop.org/1755-1315/350/1/012066/pdf/EES_350_1_012066.pdf