http://rmid-oecd.asean.org/situs slot gacorlink slot gacorslot gacorslot88slot gacorslot gacor hari inilink slot gacorslot88judi slot onlineslot gacorsitus slot gacor 2022https://www.dispuig.com/-/slot-gacor/https://www.thungsriudomhospital.com/web/assets/slot-gacor/slot88https://omnipacgroup.com/slot-gacor/https://viconsortium.com/slot-online/http://soac.abejor.org.br/http://oard3.doa.go.th/slot-deposit-pulsa/https://www.moodle.wskiz.edu/http://km87979.hekko24.pl/https://apis-dev.appraisal.carmax.com/https://sms.tsmu.edu/slot-gacor/http://njmr.in/public/slot-gacor/https://devnzeta.immigration.govt.nz/http://ttkt.tdu.edu.vn/-/slot-deposit-dana/https://ingenieria.unach.mx/media/slot-deposit-pulsa/https://www.hcu-eng.hcu.ac.th/wp-content/uploads/2019/05/-/slot-gacor/https://euromed.com.eg/-/slot-gacor/http://www.relise.eco.br/public/journals/1/slot-online/https://research.uru.ac.th/file/slot-deposit-pulsa-tanpa-potongan/http://journal-kogam.kisi.kz/public/journals/1/slot-online/https://aeeid.asean.org/wp-content/https://karsu.uz/wp-content/uploads/2018/04/-/slot-deposit-pulsa/https://zfk.katecheza.radom.pl/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/https://science.karsu.uz/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/ Метка: 3/2020 - Московский Экономический Журнал1

Московский экономический журнал 3/2020

УДК
332.132

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10198

Дифференциация
подходов в развитии системы налогообложения в сфере землепользования и оценки
земли

Differentiation of approaches
in the development of the taxation system in the field of land use and land
valuation

Иванова Н.А., к.э.н., доцент кафедры экономики недвижимости, Государственный университет по землеустройству

Ломакин Г.В., к.э.н., доцент кафедры экономики недвижимости, Государственный университет по землеустройству

Камов Л.П., к.т.н., доцент кафедры «Экономика недвижимости», Государственный университет по землеустройству

Ivanova N.A., Ph. D., associate Professor of the Department of
«real estate Economics» of the State University of land use planning.

Lomakin G.V., Ph. D., associate Professor of the Department of
«real estate Economics» of the State University of land use planning.

Kamov L.P., Ph. D., associate Professor of the Department of
«real estate Economics» of the State University of land use planning.

Аннотация.
В статье отмечается, значительная роль методики оценки стоимости земель для
целей развития экономики регионов и муниципалитетов, используя механизмы
системы налогообложения. Анализ результатов собираемости налогов показал слабую
роль имущественных налогов в построении бюджета муниципальных образований, в
результате чего земельные платежи не предусматривают управленческой функции.
Авторами представлен комплекс предложений по созданию условий, при котором в
перспективе земельный налог сможет стать одним из основных источников финансирования
программных решений и востребованных проектов на местном уровне.

Summary. The article notes the significant role of land
valuation methodology for the development of regional and municipal economies
using tax system mechanisms. The analysis of tax collection results showed the
weak role of property taxes in the construction of the municipal budget, as a
result of which land payments do not provide for management functions. The
authors presented a set of proposals to create conditions under which in the
future the land tax will be able to become one of the main sources of financing
of software solutions and demanded projects at the local level.

Ключевые
слова:
налогообложение, оценка земли, землепользование,
недвижимость, муниципальное образование.

Keywords: taxation, land valuation, land use, real estate,
municipal unit.

К ключевым источникам
формирования доходов муниципального образования относятся платежи за землю,
которые осуществляются собственниками и арендаторами земельных участков в форме
земельного налога и арендной платы.

Основу расчета земельных
платежей составляет кадастровая стоимость земельного участка, устанавливающаяся
в ходе проведения государственной кадастровой оценки (ГКО) земель и регламентируется
соответствующим федеральным законом и Методическими указаниями о
государственной кадастровой оценке от 2017 года. Точность и объективность
результатов проводимой кадастровой оценки объектов недвижимости создает одно из
основных условий эффективного управления земельно-имущественным комплексом на
муниципальном и региональном уровне и позволяет более активно включить его в
экономику региона, пополнить соответствующие бюджеты. [2, 3]

Положения указанных
нормативных правовых документов предусматривают передачу проведения государственной
кадастровой оценки от независимых оценщиков на региональный уровень в
специально создаваемые государственные бюджетные учреждения (ГБУ), что призвано
обеспечить надлежащее качество результатов оценки и совершенствование системы
налогообложения недвижимости в стране.

За время рыночных реформ система налогообложения сильно поменялась. Если в конце 90-х годов, в результате проведения экспериментов в Твери и Новгороде, было признана необходимость введения в стране налога на недвижимость в качестве основного источника финансирования бюджетов местного самоуправления и управляющего механизма регулирования рынка недвижимости, то в дальнейшем этот подход поменялся. На рис.1 показаны основные нормативно-правовые акты, поменявшие эту концепцию. В 2004 году после получения результатов экспериментов Государственная Дума РФ в первом чтении приняла закон о введении налога на недвижимость (отдельная глава Налогового кодекса), т.е. было принято принципиальное решение о введении налога на недвижимость с управленческой функцией (прежде всего для реализации национального проекта «Доступное жилье»).

Кадастровая стоимость в
основе расчета земельных платежей впервые в Российской Федерации стала
применяться в 2006 году, когда соответствующий порядок был установлен Налоговым
кодексом Российской федерации. Муниципалитеты получили право определять
процентную ставку налога на землю, но тем не менее законодательство ограничивало
максимальную ставку налога.

В 2010 были определены
нормативные сроки проведения государственной кадастровой оценки – не реже чем
раз в 5 лет, но не чаще одного раза в 3 года. В том же году на основании
положений ФЗ-167 от 22.07.2010 г. «О внесении изменений в ФЗ «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации» и Федерального стандарта оценки «Определение
кадастровой стоимости» полномочия по проведению оценки были переданы от
государственных учреждений Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии независимым оценщикам. Из-за того, что, законодательно
не было дано определение понятию кадастровая стоимость, а также из-за
плачевного состояния базы Росреестра, независимые оценщики столкнулись с
разного рода трудностями, как методического характера, так и информационного.

В феврале 2013 года начались
изменения в системе налогообложения объектов недвижимости. Субъектам Российской
Федерации было дано право выбрать подходы к расчету налога – по кадастровой или
инвентаризационной стоимости. С проблемой столкнулись регионы, где бюро
технической инвентаризации прекратили рассчитывать инвентаризационную стоимость,
а кадастровая стоимость объектов налогообложения не была определена.

Участились случаи, когда
кадастровая стоимость превышала рыночную. В связи с этим многие собственники предпринимали
попытки защитить свои права в суде, используя отчетные материалы независимых оценщиков,
привлеченных для оспаривания кадастровой стоимости. [1, 5, 6]

Федеральный закон
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 N
135-ФЗ значительно изменился в середине 2014 года, в результате чего более
регламентированным стал порядок проведения оценки кадастровой стоимости
недвижимости и ее периодичность. Благодаря внесенным поправкам
предусматривалось создание условий для более оперативного рассмотрения споров о
кадастровой стоимости. Однако, уже в 2014-2015 годах собственникам все сложнее
стало оспорить результаты оценки в судебном порядке.

Также в 2014 году
состоялось второе чтение закона о введении налога на недвижимость. И при этом
содержание закона резко поменялась. Вместо введения налога на недвижимость было
принято решение о том, чтобы оставить все действующие налоги на имущество, но
только исчислять их от кадастровой стоимости. 
При таком подходе налог на имущество организаций, что составляет более 2/3
всех имущественных налогов, поступает в бюджет субъекта Российской Федерации, а
в бюджет муниципального образования перечисляется только земельный налог и
налог на имущество физических лиц. Таким образом, основная часть имущественных налоговых
поступлений из муниципалитета забирается в регион, а затем возвращается в виде
безвозмездных субсидий.

3 июля 2016 г. был принят
Федеральный закон № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»,
который вступил в силу с 1 января 2017 года заменив Федеральный закон от 29
июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ». Необходимо отметить
что в соответствии со ст. 19 нового закона кадастровая стоимость объектов
недвижимости была зафиксирована на одном уровне и не должна была изменяться до
1 января 2020 года. Также в соответствии с данным законом установлен
порядок проведения ГКО, включающий комплекс следующих действий:

  • принятие решения о проведении государственной
    кадастровой оценки;
  • определение кадастровой стоимости и составление отчета
    об итогах государственной кадастровой оценки;
  • утверждение результатов определения кадастровой
    стоимости.

После принятия вышеуказанных
положений появились многочисленные вопросов к процедуре проведения оценки, установлению
нормативов, стандартов формирования данной процедуры. Среди них:

  • отсутствие специалистов соответствующей
    квалификации для формирования штатной численности государственного учреждения,
    которое должно быть создано в регионе для проведения ГКО;
  • запрет органам государственной власти осуществлять
    финансирование ГКО на основе заключения договоров с независимыми
    оценщиками, в то время как в 33 регионах до установленного срока
    (15.07.2016 г.) были заключены договоры между соответствующим органом
    власти субъекта РФ и независимыми оценщиками, а также проводились работы
    по исполнению данных договоров в соответствии с положениями
    законодательства об оценочной деятельности;
  • запрет оспаривать кадастровую стоимость по
    положениям законодательства об оценочной деятельности посредством
    обращения в комиссию об установлении кадастровой стоимости в размере
    рыночной.

Кроме того, изменение подходов в
нормативно-правовом регулировании не решило главных вопросов осуществления ГКО при
проведении массовой оценки объектов и использования базы Единого
государственного реестра недвижимости. В этих условиях по-прежнему отсутствует
возможность учета всех имеющихся индивидуальных особенностей объектов,
подлежащих оценки, что требуется для установления более объективной и точной кадастровой
стоимости за землю. К наиболее весомым факторам, показатели которых в настоящее
время не учитываются при проведении массовой оценки, относятся:

  • масштаб объекта;
  • местоположение объектов относительно центральных
    частей населенных пунктов, красных линий зданий и сооружений, природных
    объектов;
  • качественные характеристики объекта;
  • возможность использования объекта недвижимости в
    соответствии с установленным разрешенным использованием и др.

Таким образом, зачастую возникает ситуация,
при которой после подведения результатов кадастровой оценки кадастровая и
рыночная стоимости многих объектов на порядок отличаются либо в меньшую, либо в
большую стороны.

Все это приводит к тому, что для
собственников многих зарегистрированных объектов недвижимости становится
невозможным дальнейшее владение им, во многом из-за установленных ставок
налогообложения. В этих условиях неизбежно растёт социальная напряженность, землепользователи
отказываются от действий по постановке на государственный кадастровый учет
объектов недвижимости, что, в свою очередь, приводит к сокращению доходной
части бюджетов и замедлению экономики, слабой информационной обеспеченности
процесса управления земельно-имущественным комплексом, недостаточно
обоснованным мероприятиям по планированию и организации использования
земельными ресурсами.

В результате земельные
платежи не предусматривают управленческой функции. Муниципалитеты лишаются не
только значительной части бюджета и возможного механизма эффективного
управления недвижимостью на своей территории, но и становятся полностью
зависимы от безвозмездных поступлений от региона.

Имущественные налоги лишь в некоторых муниципалитетах превышают 50% всех налоговых поступлений, в подавляющем большинстве находятся в диапазоне 10-20 % от налоговых доходов и 4-7% от всех доходов муниципального бюджета (табл. 1). Дотационный бюджет муниципалитета и отсутствие эффективных рычагов управления недвижимостью приводит к значительному сокращению инвестиционных возможностей в области обеспечения устойчивого развития территории, реализации программ по благоустройству, экологии и природопользованию, и в целом соответствующего содержания систем, обеспечивающих жизнедеятельность муниципального образования. В тоже время налог на недвижимость в большинстве стран рыночной экономики служит основным источником финансирования деятельности местных органов власти.

Исправление описываемых
условий землепользования возможно за счет реализации совокупности
организационных мероприятий [1]:

  1. Постановка на государственный кадастровый учет
    и регистрация в установленном порядке всех объектов недвижимости в границах
    муниципального образования, что повысит справедливость налогообложения и
    доходность бюджетов.
  2. Уточнение характеристик объектов недвижимости,
    влияющих на определение их стоимости, что обеспечить точность и объективность
    оценки.
  3. Разработка систему дифференцированных ставок
    налогообложения в зависимости от воздействия объекта недвижимости на окружающую
    среду.

За счет осуществления
контрольно-надзорных и мониторинговых мероприятий на федеральном и региональном
уровне необходимо отметить прогресс в части активизации постановки на государственный кадастровый учет
и регистрации объектов недвижимости. Также проводимая систематизация и
сопоставление геопространственных данных разными ведомствами и службами
обеспечивает уточнение характеристик объектов недвижимости. Однако, ресурсы и
имеющиеся сведения муниципалитетов в осуществлении этих
мероприятий практически не используются.

В результате мы сегодня
имеем следующие результаты. Так, например, изучение фактических данных по пяти
кадастровым районам Московской области (Красногорский, Каширский, Мытищинский,
Солнечногорский и Чеховский) выявлено, что в Едином государственном реестре
недвижимости зарегистрировано не более 50% фактически используемых объектов
недвижимости. При этом у зарегистрированных объектов внешние границы
установлены в отношении 58,5% земельных участков, 9,5% сооружений, 3,8% зданий,
10,7% объектов незавершенного строительства. Очевидно, что без использования
возможностей и ресурсов муниципальных образований при решении данных задач наполнение
кадастра недвижимости полноценной сведениями будет невозможно.

Относительно
осуществления второй задачи следует отметить принятые на законодательном уровне
решения по повышению качества кадастровой оценки. Однако это труднодостижимо в
настоящее время, прежде всего, из-за недостоверной исходной информации,
хранящейся в ЕГРН. Так, например, в исходной информации по объектам
недвижимости в Московской области отсутствовала информация:

  • о годе постройке – у 56% объектов;
  • сведения об этажности – у 12% объектов;
  • сведения о материале стен – у 82% объектов.

Очевидно, что сделать
качественную кадастровую оценку с такой исходной информацией невозможно. Более
того и критерии качества кадастровой оценки в федеральной методике практически
не прописаны. То есть этот раздел методики не соответствует требованиям
стандартов международной ассоциации налоговых оценщиков. Улучшить качество
кадастровой оценки опять же невозможно без включения в этот процесс
муниципалитета.

Таким образом, все больше
ученых и специалистов придерживаются точки зрения созданию на муниципальном
уровне полноценного налога на недвижимость с управленческой функцией на основе
передачи налога на имущество организаций, исчисляемый от кадастровой стоимости,
в укрупненный муниципалитет (городской округ). Объединив его с земельным
налогом и налогом на имущество физических лиц, может быть получен полноценный
налог на недвижимость с функцией устойчивого развития территорий. [1, 4, 5, 7]

В этом случае возможно
исправление ситуации, когда больше половины правообладателей объектов
недвижимости налоги не платят из-за отсутствия регистрации в ЕГРН. Т.е. если
будет принято принципиальное решение, то муниципалитет возьмёт процесс в свои
руки, проведёт информирование населения и бизнеса, займётся постановкой на
налоговый учёт и администрированием собираемости налогов. Появятся дополнительные
поступления, на которые муниципалитет сможет опираться для полноценного
осуществления своих полномочий. При этом ни Налоговый, ни Бюджетный кодексы РФ
менять не надо.

Наиболее оптимальным
решением сложившейся ситуации специалисты, представители оценочного сообщества считают
возможность собственника при постановке объекта на ГКУ самому определиться с
основанием расчета кадастровой стоимости. Правообладатель может согласится со
стоимостью, установленной в ходе ГКО, а при необходимости в качестве
альтернативы обратится к независимому оценщику для подготовки отчета об оценке
рыночной стоимости. Проверку таких отчетов целесообразно осуществлять в территориальных
отделах Федеральной службы государственной регистрации и картографии. Еще одно
направления повышения уровня объективности итогов ГКО возможно за счет проведения
общественных слушаний по результатам определения кадастровой стоимости перед их
утверждением.

Таким образом, следует отметить,
что в Российской Федерации, где по статистическим сведениям имеется около 50000
тыс. собственников объектов недвижимости, к основным факторам эффективного управления
земельно-имущественным комплексом в регионах и муниципалитетах, следует отнести
дифференцированный подход в системе налогообложения недвижимости, при этом,
используя и внедряя механизмы учета общественного мнения. Такой подход к определению
кадастровой стоимости формирует более объективные условия для собственников и
землепользователей объектов недвижимости при принятии управленческих действий с
данными объектами. Сведения кадастра недвижимости являются основными при
решении задач планирования социально-экономического развития и управления в
земельно-имущественной сфере. Наполнив государственный реестр недвижимости
фактически имеющимися сведениями об этих объектах, будут созданы условия для
подготовки более обоснованных мероприятий и решений по планированию и управлению
территорией регионов, совершенствования мониторинговых действий по контролю за использованием
и охраной земельных ресурсов.

Список
литературы

1. Пылаева А.В. Системные
противоречия и проблемы кадастровой оценки недвижимости [Текст] / Пылаева А.В.,
Коростелев С.П., Иванов Н.И. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. –
2019. – № 3. – С. 42–47.

2. Иванова Н.А. Основные направления
перспектив развития жилищного строительства на местном уровне [Электронный
ресурс] / Иванова Н.А. // Московский экономический журнал. – 2018. – № 4. – С. 28.

3. Иванов Н.И. Взаимосвязь
документации по территориальному планированию с программами
социально-экономического развития [Текст] / Н.И. Иванов // Землеустройство,
кадастр и мониторинг земель. – 2008. – № 10 (46). – С. 43–45.

4. Инвестиции в недвижимость. Оценка
и налогообложение [Текст]: учеб.-практ. пособие / Ю.А. Цыпкин, С.П. Коростелев,
Т.В. Близнюкова, Н.И. Иванов и др. – М.: Научный консультант, 2020.

5. К вопросу об использовании
статистических моделей для целе социально-экономических исследований [Электронный
документ] / Иванов Н.И., Чемодин Ю.А., Шевченко Т.В., Горбунов В.С. // Московский
экономический журнал. – 2019. – № 3 – Режим доступа — https://qje.su/wp-content/uploads/2019/04/Nomer-3-2019-Arhiv.pdf

6. Методологические основы развития
рынка недвижимости: монография / В.Н. Хлыстун, А.А. Мурашева, П.В. Клюшин, В.М.
Столяров и др.  – М: ГУЗ, 2017. – 368 с.

7. К вопросу об эффективном
управлении территориальным развитием Российской Федерации для устойчивого роста
экономики [Электронный документ] / Коростелев С.П., Маргалитадзе О.Н., Чемодин
Ю.А., Горбунов В.С. // Московский экономический журнал. – 2019. – № 3 – Режим
доступа — https://qje.su/wp-content/uploads/2019/04/Nomer-3-2019-Arhiv.pdf




Московский экономический журнал 3/2020

УДК
336-65

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10197

Отрицательные процентные ставки. Эксперимент
или новая реальность?

Negative interest rates. An experiment or a new
reality?

Автоношкин Данил Олегович, Финансовый
университет при Правительстве Российской Федерации, Россия, Москва, кафедра»
Менеджмент», Специальность обучения» Антикризисное управление»

Avtonoshkin
Danil Olegovich,
department
Financial University Under the Government of the Russian Federation, Moscow,
Russia

Аннотация. В данной статье был рассмотрен феномен отрицательной
процентный ставки и его потенциального влияния на экономику. Изначально была
приведена историческая справка, которая освещала момент появление отрицательных
ставок в мире на примере центрального банка Швеции. Далее была приведена
техническая интерпретация функционирования отрицательной процентной ставки и
перечисление эффектов, к которым должна была она привести экономику стран.
Отдельно были подчеркнуты все недостатки теоретической концепции отрицательных
ставок и причины, по которым ЕЦБ активно критикуется представителями
финансового сектора. В целях более детального и обширного анализа было
приведено и мнение в защиту отрицательных жизнеспособности концепции. Подробно
описаны были вероятные причины, по которым инвестирование в продукты с
отрицательной доходностью не является нерациональным. Так, на примере рынка
облигаций были приведены доводы, согласно которым отрицательная доходность
может выступить как эффективный инструмент сохранения средств на фоне более
рискованных альтернативных возможностей. Так же было приведено объяснение
несоответствия технической отрицательной доходности по облигациям и обыденного
представления о данном вопросе. В заключение автор поразмышлял о возможностях
применения механизма отрицательной процентной ставки в условиях российской
экономики. Вероятность наступления подобной ситуации было оценено как низкое по
причине наличия текущей государственной стратегии развития финансового рынка
РФ, необходимости поддержания высокой доходности по ОФЗ для привлечения
зарубежных инвесторов, а также низкой финансовой грамотности населения страны.

Summary. This article examined the phenomenon of negative
interest rates and its potential impact on the economy. Initially, a historical
reference was given, which highlighted the moment of the appearance of negative
rates in the world using the example of the central bank of Sweden. The
following was a technical interpretation of the functioning of the negative
interest rate and a listing of the effects to which it should have led the
economies of the countries. All the flaws of the theoretical concept of negative
rates and the reasons why the ECB is actively criticized by representatives of
the financial sector were separately emphasized. For a more detailed and
extensive analysis, an opinion was given in defense of the negative viability
of the concept. The probable reasons for why investing in products with
negative returns were not irrational were described in detail. Thus, on the
example of the bond market, arguments were made according to which negative
yield can act as an effective tool for saving funds against the background of
more risky alternative opportunities. An explanation was also given of the
discrepancy between the technical negative yield on the bonds and the ordinary
idea of non-professionals on ​​this issue. In conclusion, the author reflected
on the possibilities of using the negative interest rate mechanism in the
Russian economy. The likelihood of such a situation was assessed as low due to
the current state strategy for the development of the financial market of the
Russian Federation, the need to maintain high government’s bonds profitability
to attract foreign investors, as well as low financial literacy of the
country’s population.

Ключевые слова: ключевая ставка, отрицательная процентная ставка, отрицательная доходность, Европейский Центральный Банк, инфляция, спрос, потребление, сбережение, инвестиции.

Key words: key interest rate, negative interest rate, negative profitability, European Central Bank, inflation, demand, consumption, savings, investments.

Отрицательные процентные ставки-явление не новое в условиях современной экономики, однако оно, по-прежнему, не сформировало единого отношения к себе со стороны экономистов-теоретиков и инвесторов-практиков. Существует два противоположных взгляда на данный феномен, и я постараюсь рассмотреть каждый из них. Исторически отрицательные процентные ставки появились в 2009 году в Швеции и стали одним из последствий финансового кризиса 2008 года. Причиной введения Центральным Банком Швеции отрицательной процентной ставки в -0,25% для коммерческих банков по депозитам стал экономический упадок, из которого необходимо было выбираться. Посткризисные европейские экономики испытывали проблемы с привлечением населения к активной экономической деятельности в связи с прошедшим кризисом и банкротством крупнейших финансовых компаний, произошла утрата доверия к финансовым институтам и снижение уверенности в завтрашнем дне. Падение национального спроса и нежелание банков рисковать-проблемы, с которым должно было справиться введение отрицательной процентной ставки по депозитам. Почему это должно было иметь подобный эффект для экономики? Все достаточно просто: коммерческие банки Швеции отныне были обязаны платить ЦБ за право хранить их деньги на депозите. То есть, данные действия становились экономически нецелесообразными, что должно было привести к росту объемов кредитования и увеличить денежную массу в экономике. После начала подобного экономического эксперимента ряд других стран начали применять подобные методы стимулирования экономического роста экономики и оживления экономической активности, выражающейся в росте инвестиций и потребления, а также в снижении сбережений. Швейцария, Дания, Япония и Европейский Центральный Банк решили начать применять подобную практику в своей деятельности. В настоящее время отрицательные процентные ставки являются распространенным явлением (см. картинку 1.) и особенно активно финансисты дискутирует на тему возможного введения отрицательных процентных ставок ФРС США, которая уже опустила ставку до 0.

Дональд Трамп, президент США неоднократно выступал за
курс дальнейшего снижения ставок для того, чтобы конкурировать с европейскими
экономиками. Рассмотрим же детальнее механизм работы отрицательных процентных
ставок.

Действительно ли это возможно, что заемщик будет получать плату за получение кредита, а инвестор будет платить за возможность разместить свободные средства на депозитах коммерческих банков или за возможность кредитовать государственный долг через инструменты государственных облигаций? Нужно подчеркнуть, что отрицательные процентные ставки работают по-разному для каждой категории людей. Важно понять, что основной аудиторией, на которую ориентированы отрицательные ставки-крупнейшие финансовые институты и корпорации, а также богатейшие инвесторы. Снижение процентных ставок исторически являлось инструментов для оживления экономики, наряду с увеличением государственных расходов, снижением налоговых платежей в государственный бюджет и дополнительной эмиссией национальной валюты. Снижение стоимости кредита делает его более доступным для потребителя, что потенциально должно выражаться в росте займов и увеличении потребления, что, в свою очередь, согласно основному принципу экономической теории, приведен к росту объемов предложения на рынке. Банки же должны были перестать сберегать средства на счетах в Центральных банков и начать более активно инвестировать. Неочевидным преимуществом данной стратегии выступало обесценение национальной валюты, что может быть особенно выгодно для стран, ориентированных на экспорт, так как будет расти объем экспорта и снижаться импорт. Еще одним последствием может стать рост инфляции, поддержание естественного уровня которого необходимо для стимулирования потребления. В том числе по этой причине, Трамп активно агитирует ФРС за введение отрицательных процентных ставок. Были опасения что отрицательные процентные ставки отпугнут инвесторов, но нужно сказать, что не все так очевидно. На примере Швеции можно сказать, что переход психологической границы в 0% не сыграло значительной роли в поведении инвесторов. За что же ЦБ Европы постоянно получают критику в связи с использованием отрицательных ставок? Главная причина заключается в низкой эффективности политики ЦБ, так как на практике все работает зачастую иначе, чем экономисты ожидали. Так, банки теряют в маржинальности за счет уменьшения чистого процентного дохода, теряют стимулы для наращения объемов кредитования. Инвесторы получают все больше продуктов с реальной отрицательной доходностью. Так как ставки ЦБ выступают определяющим сигналом, свидетельствующим о перспективах развития экономики, то появление государственных облигаций с отрицательной доходностью никого уже не удивило. На рисунке 2 можно заметить динамику государственных облигаций с отрицательной процентной доходностью. Согласно данным Bloomberg, свыше 25% государственных облигаций эмитируются с отрицательной доходностью. Отсюда появляются риски, так как крупнейшие инвесторы и игроки на рынке (Doetsche Bank) обращают свое внимание на американский рынок, который по-прежнему предлагает положительную доходность. Многие полагают, что введение отрицательных ставок в США приведет к масштабному кризису международной экономики.

Зачем
инвесторам вообще платить кому-либо за право использовать их средства? Тут
существует несколько причин. Как я уже писал, главным объектом, на которого
подействуют изменения станут крупнейшие корпорации и инвесторы. Первая причина
инвестировать в актив с отрицательной процентной доходностью лежит в основах
портфельного анализа: облигации выступают практически безрисковым активом и
занимают незначительную долю в структуре портфеля (не берем пенсионные фонды) и
поэтому снижение их доходности не скажется значительно на общей доходности
инвестора, но гарантирует сохранность средств. Вторая причина: отрицательная доходность
по облигациям — это лишь технический феномен. Он означает, что облигации
выпускаются с минимальным купоном, однако высокий спрос на них порождают рост
цены(премии), которую должен заплатить инвестор. При условии, где премия
превышает размер купонного платежа, возникает реальная отрицательная
доходность. Приобретение подобного актива выгодно исключительно при условии
ожидания дальнейшего снижения ключевой ставки и, тем самым, роста доходности
облигации. Еще одним преимуществ финансового инструмента с отрицательной
доходностью является его надежность, особенно в условиях пандемии, которая
поразила экономики стран. Турбулентность экономик обрушивает котировки акций
компаний и делает инвестиции непредсказуемы, в то время инвестиции в
государственный долг выглядит разумным. Но отрицательные ставки зачастую не
решают проблему дефляции и снижения покупательского спроса. Они подрывают
постулаты инвестиционного менеджмента и банковского бизнеса. Все сложнее найти положительную
доходность, институциональные инвесторы должны изощряться для достижения
необходимых результатов, а предложение кредита снижается, а не растет. Более
того, проблема, с которой могут столкнуться современные банки-отсутствие
стабильного фондирования. Люди просто перестанут размещать средства на
депозитных счетах, а начнут накоплять и хранить под подушкой. Снижение же
дальнейшее депозитной ставки приведет к страху вкладчиков и ожиданию
дальнейшего падения доходностей, что вряд ли выразится в увеличении потребления
и инвестирования, так как люди начнут сберегать «на черный день». Крупнейшие
финансовые компании, такие как Goldman
Sachs и
Morgan Stanley заявили,
что распространение отрицательных процентных ставок в США может привести к
серьезным экономическим потрясениям.

Однако все ли так очевидно? Существует ли иной взгляд
на тот же вопрос? Как оказалось, да. В интервью Bloomberg, Ховард Маркс, со
основатель Коатри Кэпитал, выступал с защитой отрицательных процентных ставок и
подчеркивал их неочевидные на первый взгляд плюсы. Среди перечисленных были:
инвесторы платят за сохранность своих средств, поэтому на данную проблему можно
смотреть иначе. Будь это ЦБ или государство. Второй момент: ожидание
дальнейшего падения, то есть экономика ожиданий и в таком случае положить
средства под отрицательные -0.25% выгоднее, чем под потенциальные -0,5%. Третий
момент: инвестор, ожидающий дефляцию, так же будет видеть смысл приобрести
облигации. Еще одним важным фактором является механизм работы отрицательных
ставок для коммерческих банков. Отрицательная доходность применяется только в
отношении средств, которые значительно превышают размер нормативных резервов в
ЦБ. Таким образом, это заставляет банки выдавать кредиты, а не размещать
средства на Ностро-счетах в других банках или в ЦБ. Но аналитик подчеркнул так
же, что ситуация может привести к обратному результату-дефляции. Если банки
перестанут кредитовать, так как кредит потеряет один из фундаментальных
признаков: платность, а вкладчики инвестировать средства и наращивать
потребление, то все может закончиться падением национального спроса, ростом
безработицы и снижением цен.

Возможны ли отрицательные процентные ставки в России? Полагаю, что в ближайшие пять лет-нет. Причин здесь несколько. Во-первых, отрицательная ключевая ставка в РФ ударит по банковскому сектору, основным источником доходов которого является доход процентный, а не комиссионный. Маржинальность банковских операций уже снижается, за что винят ЦБ РФ, переход в отрицательную зону заставит банки искать альтернативные варианты инвестиций, нежели чем кредитовать средний и малый бизнес, а также физических лиц. Качество заемщиков становится краеугольным камнем. Как мы подмечали ранее, отрицательная ключевая ставка приведет к отрицательной доходности по ОФЗ, которые привлекают иностранных инвесторов своей высокой доходностью на фоне европейских аналогов. Девальвация рубля и отрицательная доходность ОФП оттолкнет потенциальных инвесторов финансировать государственный долг РФ. Так же проблемой выступает низкая финансовая грамотность населения и недостаточно развитый финансовый рынок страны. Так, основным финансовым продуктом, который пользуется спросом в России среди масс, является банковский депозит. ЦБ РФ продолжает снижать ключевую ставку (см рисунок 3).

Дальнейшее
снижение доходности его может заставить обратить массовых инвесторов на рынок
ОФЗ, который предлагает большую доходность при меньших рисках. В случае же
отрицательных ставок и доходностей по ОФЗ люди впадут в панику и не будут иметь
представление во что вложить свои свободные средства. Конечным результатом для
российской экономики станет значительный рост сбережений и снижение инвестиций
и потребления в условиях неопределенности (достаточно вспомнить как ведет себя
российский потребитель в условиях коронавируса). Все это, скорее, обрушит
российскую экономику. Но в долгосрочной перспективе и при условии роста
осознанности и грамотности населения, могу предположить, что отрицательные
процентные ставки в РФ могут привести к положительным результатам и
стимулировать потребление и инвестирование «в новые рынки» акций или игре на
срочном рынке.

 Список литературы

  1. Лаврушин О.И. «Банковское дело». -, Кнорус, 2016. -800c.
  2. Никитина Т.В. «Финансовые рынки и Финансово-кредитные институты». — Издательство СПБГЭУ, 2014. -115c.
  3.  Информационный портал. [Электронный ресурс]. URL: www.bloomberg.com      
  4.  Информационный портал. [Электронный ресурс]. URL: www.reuters.com      
  5. Информационный портал. [Электронный ресурс]. URL: www.bankrate.com
  6.  Портал аналитики компании Mckinsey. [Электронный ресурс]. URL: www.mckinsey.com
  7.  CNBC канал. [Электронный ресурс]. URL: https://www.youtube.com/user/cnbc
  8.  Финансово-аналитический канал Yahoo Finance [Электронный ресурс]. URL:    https://www.youtube.com/channel/UCEAZeUIeJs0IjQiqTCdVSIg
  9. Bloomberg Markets and Finance канал Электронный ресурс]. URL: https://www.youtube.com/channel/UCIALMKvObZNtJ6AmdCLP7Lg



Московский экономический журнал 3/2020

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10196

КАЗАХСТАНСКИЙ ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ЭКОИННОВАЦИЙ

KAZAKHSTAN EXPERIENCE OF
INTRODUCING ECO-INNOVATIONS

Назарова Улжан Ивановна,докторант PhD 2 курса, Казахский Национальный университет им. аль-Фараби, факультет «Высшая школа экономики и бизнеса», кафедра «Менеджмент», специальность «6D051000 – Государственное и местное управление», e-mail:  ulzhan.nazarova@gmail.com

Научный руководитель Кулумбетова Ляззат Балтабаевна,  д.э.н., профессор, Казахский Национальный университет им. аль-Фараби, факультет «Высшая школа экономики и бизнеса», кафедра «Менеджмент», e-mail:  kulumbetova9@mail.ru

Отешова
Алмагул Кайыргалиевна,
DBA,
доцент кафедры «Бизнес
управление
и сфера обслуживания», Казахско-Русский  Международный университет, e-mail: alma_081@mail.ru  

Ниязбаева Айгуль Амангельдыевна, Ph.D, Старший
преподаватель кафедры «Государственное управление, финансы и маркетинг»,
Актюбинский региональный государственный университет им. К. Жубанова, e-mail:ponka2003@mail.ru

Мингазова Олеся Николаевна, старший преподаватель, Альметьевский филиал «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», e-mail: kmolesia@yandex.ru

Нусратуллин Ильмир Вилович, к.э.н., доцент, Башкирский государственный университет, e-mail: nusratullin.iv@gmail.co

Nazarova Ulzhan Ivanovna, 2 course PhD student, Al-Farabi Kazakh National University, Faculty «Higher School of Economics and Business», Department of Management, Specialty «6D051000 – State and local management», e-mail:  ulzhan.nazarova@gmail.com

Local scientific supervisor Kulumbetova Lyazzat Baltabaevna, d.e.s, professor, Al-Farabi Kazakh National University, Faculty «Higher School of Economics and Business», Department of Management, e-mail: kulumbetova9@mail.ru

Oteshova
Almagul Kairgalievna,
DBA,
associate Professor of the Department of 
Business management and service sector,Kazakh-Russian International University, e-mail: alma_081@mail.ru  

Niyazbaeva
Aigul Amangeldyevna,
Ph.D,senior
lecturer of the Department of State management, finance and marketing, K. Zhubanov Aktobe Regional State University, e-mail:ponka2003@mail.ru

Mingazova Olesia Nikolaevna, senior lecturer, Almetyevsk branch Kazan National Research Technical University named after A.N. Tupolev–KAI, e-mail: kmolesia@yandex.ru

Nusratullin Ilmir Vilovich, c.e.s, associate Professor, Bashkir State University, e-mail: nusratullin.iv@gmail.com

Аннотация. В
статье рассмотрено понятие эко-инноваций. Помимо этого, изучены основные
тенденции развития эко-инноваций в энергетике Казахстана. Автор представил
данные статистики альтернативных источников энергии и их доли в производство
электроэнергии в Казахстане. Представлены основные тенденции и будущие
перспективы внедрения и использования возобновляемых источников энергии.
Проведен анализ слабых и сильных сторон энергетической отрасли в Казахстане.
Также выявлены перспективы будущего развития эко-инноваций в энергетической
сфере Казахстана, в частности, с помощью внедрения в производство
электроэнергии ветровых и солнечных установок выработки электроэнергии. Целью
статьи является изучение использования эко-инноваций в Казахстане. Научная и
практическая значимость работы заключается в том, что определены основные
перспективы развития альтернативных источников энергии в Казахстане.

Summary. The
article studies the concept of eco-innovation. Apart from that, the major
trends of the of eco-innovation development in the energy sector of Kazakhstan
were studied. The author presented statistics data on alternative energy
sources and their share within the electricity production in Kazakhstan. The
basic trends and future outlook of introduction and harnessing of renewable
resources are presented. The analysis of the weaknesses and strengths of the
energy industry in Kazakhstan was conducted. The prospects for the future
development of eco-innovations in the energy sector of Kazakhstan, in
particular, through introduction of windpower and solar power plants of
electric generation into the electricity production were also identified. The
purpose of the article is studying the use of eco-innovation in Kazakhstan. The
scientific and practical significance of the work resides in the fact that the
major prospects for the development of alternative energy sources in Kazakhstan
were determined.

Ключевые слова: эко-инновации,
зеленая экономика, инновации, альтернативные источники энергии, возобновляемые
источники энергии.

Key words: eco-innovations,
green economy, innovation, alternative energy sources, renewable energy.

Введение. Альтернативная
энергетика является ярким примером эко-инноваций в энергетике, а также
совокупностью перспективных способов получения энергии, которые не достаточно
широко распространены, как традиционные, но интересны из-за выгодности их
применения при низком уровне риска причинения вреда экологии района. Ввиду
этого возрастает актуальность исследования эко-инноваций в энергетике
Казахстана.

Объект
исследования – энергетическая отрасль Казахстана.

Предмет
исследования – совокупность процессов развития эко-инноваций в области
энергетики Казахстана.

Цель
исследования: изучить состояние и будущее развитие эко-инноваций в области
энергетики Казахстана.

Задачи
исследования:

  • проанализировать использование альтернативных источников энергии в Казахстане;
  • определить перспективы использования альтернативных источников энергии в Казахстане.

Методы
исследования: сравнение, сопоставление, систематизация, статистический анализ.

Обзор литературы. Эко-инновации — это разработка
продуктов и процессов, способствующих устойчивому развитию, применение
коммерческого применения знаний для получения прямых или косвенных
экологических улучшений. Это включает в себя целый ряд взаимосвязанных идей — от экологически чистых технологических
достижений до социально приемлемых инновационных путей достижения устойчивого
развития. Область исследований, которая стремится объяснить, как, почему и с
какой скоростью распространяются новые «экологические» идеи и технологии,
называется «эко-инноваций». Наиболее часто термин «эко-инновация» используется для
обозначения инновационных продуктов и процессов, снижающих воздействие на
окружающую среду. Это часто используется в сочетании с эко-эффективностью и
эко-дизайном. Лидеры многих отраслей промышленности разрабатывают инновационные
технологии для достижения устойчивого развития. Однако они не всегда являются
практическими или осуществляются в соответствии с политикой и
законодательством. Другая позиция заключается в том, что это определение должно
быть дополнено: эко-инновации также должны приносить более широкое социальное и
культурное признание. С этой точки зрения, этот термин необходим, поскольку он
определяет обучение и эффективность эко-инноваций.

Такой
подход придает эко-инновациям социальный компонент, статус, который является
чем-то большим, чем новый вид товара или новый сектор, даже если экологические
технологии и эко-инновации связаны с появлением новых видов экономической
деятельности или даже отраслей (например, обработка отходов, переработка
отходов и т. д.). Этот подход рассматривает эко-инновации с точки зрения
использования, а не только с точки зрения продукта. Социальная составляющая,
связанная с эко-инновациями, включает в себя компонент управления, который
делает эко-инновации более интегрированным инструментом устойчивого развития
(Fussler, 1996: 364).

Возобновляемые
источники энергии – это источники энергии, которые постоянно пополняются за
счет природных процессов. Эти ресурсы часто также называют альтернативной или
возобновляемой энергией, главным образом потому, что они являются топливным
вариантом, который может заменить обычные невозобновляемые ископаемые виды
топлива. Ископаемые виды топлива, такие как нефть и уголь, производят энергию,
когда они сжигаются, но их запас ограничен, потому что они естественным образом
не пополняются в достаточно короткие сроки для использования людьми (Steffen
Lehmann, 2018).

Возобновляемые
источники энергии полезны тем, что они оказывают очень ограниченное негативное
воздействие на окружающую среду по сравнению с ископаемыми видами топлива. В
прошлом они были слишком дорогими, чтобы их можно было широко использовать.
Однако это меняется – многие возобновляемые источники энергии являются
экономически эффективными, а некоторые даже могут быть разумным финансовым
решением для домовладельцев, предприятий и правительств. В частности, солнечная
энергия является отличным вариантом для владельцев недвижимости, которые хотят
уменьшить свой экологический след, экономя при этом деньги (Schofield, 2012).

Существует
пять основных технологий, которые считаются «возобновляемыми источниками
энергии». Одним из самых популярных видов возобновляемой энергии является
солнечная энергия. Солнечная энергия исходит от солнца, которое снабжает всю
планету энергией, необходимой для выживания. Используя солнечные батареи, можно
собирать энергию непосредственно из солнечного света и преобразовывать ее в
электричество, которое питает наши дома и предприятия. Солнечная энергия также
может быть использована для производства горячей воды или зарядки
аккумуляторных систем (Gírio, 2019).

Еще
один вид возобновляемой энергии, — это ветер. Можно улавливать энергию ветра с
помощью массивных турбин, которые генерируют электричество, когда они
вращаются. Хотя ветроэнергетика не всегда является практичным вариантом для
отдельного домовладельца, она становится все более популярной для применения в
коммунальном масштабе. Огромные ветряные электростанции, охватывающие многие
квадратные мили, можно увидеть по всему миру (Hannah, 2015).

Можно
производить возобновляемую энергию из движущейся воды точно так же, как из
движущегося воздуха. Энергия генерируется, когда движущаяся вода проходит через
турбину, вращая ее, чтобы произвести электричество. Это часто происходит на
больших плотинах или водопадах, где вода значительно падает в высоту.
Гидроэнергетика также является экологически чистым источником энергии,
поскольку в ней отсутствуют выбросы, производимые гидроэлектростанциями. Однако
гидроэнергетика оказывает большее воздействие на окружающую среду, чем
некоторые другие возобновляемые источники энергии, поскольку они могут изменять
уровень воды, течения и пути миграции рыб и других пресноводных организмов
(Hannah, 2011).

Земля
имеет огромный источник энергии, заключенный в ней. Тепло, захваченное при
формировании планеты, в сочетании с теплом, полученным в результате
радиоактивного распада в горных породах глубоко под земной корой, приводит к
огромному количеству геотермальной тепловой энергии. Иногда этот жар вырывается
в больших количествах сразу, что мы видим как вулканические извержения на
поверхности. Можно также улавливать и использовать геотермальную энергию,
используя пар от нагретой воды для вращения турбины. Кроме того, геотермальное
тепло может быть использовано непосредственно для обеспечения отопления или
охлаждения зданий. С помощью этой технологии, известной как наземный тепловой
насос, жидкость закачивается под поверхность земли для нагрева или охлаждения,
где температура является постоянной круглый год на уровне около 50 градусов
(Ghiani, 2018).

Одним
из последних примеров использования возобновляемых источников энергии является
биомасса. Энергия биомассы относится к любой энергии, произведенной из недавно
живого органического вещества, такого как растения или животные. Биомасса
является возобновляемым ресурсом, потому что растения могут быть выращены
относительно быстро, и они растут, используя возобновляемую энергию солнца.
Такие виды топлива, как этанол и биодизель (оба используются для легковых и
грузовых автомобилей), также получают из биомассы (Lalit R. Kumar, 2019).

Результаты и обсуждение. Энергетическая
трансформация в мире ускоряется. Это связано
с комбинацией технического
прогресса, приоритетов развития и растущих экологических проблем. Прошлый опыт
показывает, что энергетические преобразования были обусловлены в первую очередь
экономическими возможностями и технологическим развитием, а не нехваткой
топливных ресурсов. Продолжающийся процесс трансформация развивается в том же ключе,
и инновации являются одним из ее столпов.

По
оценкам Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA),
к 2050 году ускоренное внедрение возобновляемых источников энергии и
энергоэффективность могут обеспечить 90% сокращения выбросов, необходимых для
достижения целей Парижского соглашения в области климата. Однако, это важное начинание,
требующее значительного ускорения внедрения существующих решений и
дополнительных инновационных усилий. Учитывая быстрые темпы изменений,
необходим постоянный обзор для сосредоточения усилий на приоритетных областях и
политических рамках, необходимых для достижения преобразования энергии (Ратнер, 2014: 25). 

Среди
достоинств альтернативных источников энергии необходимо отметить факторы,
представленные повсеместной распространенностью большинства видов,
экологичностью и возобновляемостью, а также низкими эксплуатационными
затратами.

Для
законодательной регламентации возобновляемых источников энергии (ВИЭ), в
Казахстане был принят Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV
«О поддержке использования возобновляемых источников энергии». В соответствии с
которым, государственное регулирование в сфере поддержки применения ВИЭ
реализуется с целью формирования благоприятных условий для производства
электрической и тепловой энергии с применением ВИЭ для понижения уровня
энергоемкости экономики и влияния сектора производства электрической и тепловой
энергии на окружающую среду и повышения доли применения ВИЭ в ходе производства
электрической и (или) тепловой энергии. Энергопередающие предприятия, к сетям
которых подключены объекты по применению ВИЭ, обязаны каждый месяц представлять
расчетно-финансовому центру конкретную на основании показателей приборов
коммерческого учета электрической энергии информацию по объемам электрической
энергии, которая поставлена объектами по использованию ВИЭ в их сети. Все
энергопроизводящие организации, которые используют ВИЭ, включая
энергопроизводящие организации, которые входят в состав квалифицированного
условного потребителя, должны обладать автоматизированной системой
коммерческого учета на своем объекте по применению ВИЭ. Автоматизированная
система коммерческого учета должна обладать возможностью дистанционной передачи
информации в региональные диспетчерские центры (Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV «О поддержке
использования возобновляемых источников энергии»).

По
данным Системного оператора (АО «KEGOC»)
производство электроэнергии в Казахстане в 2018 году составило 106 797,1 млн.
кВт*ч, что на 4,3% больше, чем в 2017 году. Основной рост производства пришёлся
на Северную и Западную энергозоны (5% и 8%, соответственно), в то время как производство электроэнергии
в Южной энергозоне упало на 4.7% в
структуре электроэнергии.

В структуре производства Казахстане доминирует угольная генерация, на долю которой приходится 70,4% от общего производства электроэнергии в стране. Газовые электростанции производят 19,4% электроэнергии, 9,7%, а на гидроэлектростанции ветровые и солнечные электростанции приходится 0,4% и 0,1% производства электроэнергии в стране, соответственно (рисунок 1).

Производство
электроэнергии на объектах по использованию возобновляемых источников энергии
(СЭС, ВЭС, небольшие гидроэлектростанции мощностью до 35 МВт) за 3 месяца 2018
года составило 229,9 млн кВт-ч, что на 15% больше, чем в 2017 году (Таблица 1).

Поскольку
ветровую энергию можно считать доступной повсюду, ее не необходимо добывать и
транспортировать. Ветер самостоятельно поступает к ветродвигателю, который
установлен на его пути. Для того, чтобы производить с его помощью большое
количество энергии, необходимо огромное пространство земли. Отметим, что
деятельность в области строительства ветряных электростанций ведется в большом
количестве стран, которые представлены Россией, Казахстаном, Австралией,
Великобританией, Канадой, Китаем, Нидерландами, Швецией и другими (KEGOC, 2018).

Но
процессы освоения энергии ветра связаны с некоторыми трудностями.
Ветроустановки являются работоспособными только 
в определенном интервале скоростей воздушного потока, они являются непродуктивными
в штиль и могут повреждаться при скорости ветра больше 20 м/с. Поэтому
формируются проблемы в области утилизации излишков энергии, которая
вырабатывается в случае высоких скоростей воздушных масс, и, напротив,
компенсации нехватки энергии, которая возникает в случае низких.

И
тут присутствует совокупность предложений. В частности, когда наблюдается
сильный ветер возможно накопление энергии, при выработке на избыточной мощности
водорода с помощью электролиза воды. А при штиле применять генератор, который
работает на водородном топливе.

Метеорологическими
исследованиями показано присутствие хорошего ветрового климата при
строительстве ветростанций в Джунгарских воротах и Шелекском коридоре. При этом
Джунгарские ворота признаются одним из наиболее подходящих мест в мире для
процедур выработки электроэнергии с помощью ветра.

Энергетический
потенциал ветра в Казахстане оценивают на уровне приблизительно составляющим
1,8 трлн кВт/ч в год, тогда как выработка электроэнергии, в частности, в 2016
году в стране составила 68 млрд кВт/ч. Лишь в Джунгарских воротах и Шелекском
коридоре, где средние годовые скорости ветра равны 7,9 и 5 — 9 м/с
соответственно, возможно выработать электроэнергии в соответствии с прогнозами
миллиард кВт/ч в год.

Можно
прийти к выводу, что в случае разумного использования энергии ветра
теоретически возможно не только обеспечивать потребности Казахстана в
электроэнергии, но и экспортировать ее в зарубежные страны. Однако, как
достаточно часто бывает, то, что хорошо выглядит на бумаге, не так уж очевидно
на практике.

В
Казахстане также присутствуют существенные гидроресурсы, теоретически мощность
всех гидроресурсов государства составляет 170 млрд кВт/ч в год, то есть лишь
незначительную часть гидроэнергоресурсов используют в настоящее время.

Основными
реками являются: Иртыш, Или и Сырдарья. Экономически эффективные гидроресурсы
сосредотачиваются в основном на востоке государстве (в горном Алтае) и на юге
Казахстана. Крупнейшими ГЭС являются следующие: На р. Иртыш присутствует
Бухтарминская ГЭС – 0,7 млн кВт, Усть-Каменогорская ГЭС – 0,3 млн кВт и
Шульбинская ГЭС – 0,7 млн кВт., на р. Или построили Капчагайскую ГЭС – 0,4 млн
кВт., которыми обеспечивается 10 % потребностей Казахстана (KEGOC, 2018).

В
Казахстане планируют увеличить применение гидроресурсов в среднесрочном
периоде. Завершили строительство Мойнакской ГЭС (300 МВт), проектируют
Булакскую ГЭС (78 МВт), Кербулакскую ГЭС (50 МВт) и ряд малых ГЭС.

В
ряде поселков Казахстана, местными мастерами созданы установки для получения
биогаза. Практический опыт демонстрирует, что биогазовая установка, имея
производительность 10 тонн навоза в месяц, может дать 15 м3 биогаза в сутки и
обеспечить отопление помещения в 60 м2, и приготовление пищи на семью из 4-5
человек. Расчет демонстрирует, что переработка годового объема отходов
сельского хозяйства в Казахстане на биогаз, может дать объем энергии, который
эквивалентен 10,32 млн. тонн мазута.

Непрерывно
функционирующие биогазовые установки постоянным образом подгружаются сырьем, и
одновременно переработанная биомасса отгружается. Таким образом, работа
установки является не прерывной.

В
Казахстане имеются примеры внедрения биогазовых установок. Так, в
Карагандинской области действует пять биогазовых установок (одна из них
снабжает газом детский приют). Экологически чистый проект является и
экономически выгодным. Отходы от трех коров (или шести свиней или 25 кур) могут
полностью обеспечить семью в потребности бытового газа.

Изучив
основные тенденции применения ВИЭ в Казахстане, мы пришли к следующим выводам:

  • Присутствует необходимость повышения создания собственного производства солнечных коллекторов для подогрева воды, так как импортные коллекторы очень дорогостоящи;
  • В нашей стране присутствуют все условия для развития солнечной энергетики как основного типа альтернативной энергетики, так как запасы кварцевого сырья составляют 267 млн. тонн и уже в течение более чем 20 лет развиваются фототехнологии.
  • Развитие ветроэнергетики может способствовать формированию в Казахстане эффективного рынка электроэнергии и ускорять процессы модернизации энергетической отрасли государства. Ускоренное развитие энергетики, которая использует силу ветра, может помочь решить некоторые проблемы, которые накопились в электроэнергетической отрасли Казахстана.

В Казахстане наиболее значимыми являются определенные факторы, влияющие на развитие солнечной энергетики: сокращение ресурсов; сокращение водных ресурсов; технологическое отставание; увеличение городского населения, снижение числа сельского населения; консолидация и укрепление менеджмента; воздействие цен на энергоносители на мировую экономику; угроза экологической катастрофы. Казахстан является страной с сырьевой экономикой, которая находится в сильной зависимости от экспорта природных ресурсов, в том числе энергоносителей. Приватизация большей части месторождений формирует агрессивную их эксплуатацию и снижение рентабельности. Экономика государства является энергоемкой и малоэффективная. В соответствии с общими прогнозами нефть может закончиться через 40-50 лет, уран – 100 лет, уголь 200-300 лет. Увеличение уровня цен на энергоносители может привести к повышению стоимости их производных, и в особенности на услуги транспорта и энергетики. Так как данные элементы присутствуют в любом товаре, то себестоимость отечественных товаров и услуг повышается, что негативно воздействует на социальную обстановку в Казахстане.

В
соответствии с данными таблицы, в сравнении с другими энергетическими зонами, в
Казахстане преобладает доля ветроэнергетических установок, расположенных в
южной зоне (в западной зоне не было введено ветроэнергетических установок).
Выработка электроэнергии на объектах АО «Самрук
Энерго» за 2018г. Составляла
76,6 млн кВт-ч, или 33% от общего объема производства объектов возобновляемых
источников энергии, в сравнении с тем же периодом 2017 года ниже 13% за
трехмесячный период 2017г., производство возобновляемых источников энергии
компании составило 88,3 млн кВт-ч, их доля – 44%). Это связано с увеличением
производства электроэнергии другими ветроэнергетическими установками в связи с
введением в республике новых ветроэнергетических мощностей. В январе-марте 2018
года в сравнении с аналогичным периодом 2017 года присутствует понижение
выработки электроэнергии крупными и малыми ГЭС, в то время как производство
электроэнергии на объектах ВЭС и СЭС увеличилось (KEGOC, 2018) 

Далее в таблице 2 представлен SWOT анализ энергетической отрасли Казахстана.

Результаты
проведенного SWOT анализа
показали, что для электроэнергетической отрасли Казахстана характерен баланс
сильных и слабых
сторон, а также возможностей и угроз.
Казахстану необходимо развитие эко-инноваций в энергетической сфере, в
частности в области ВИЭ.

Видно,
что в Казахстане предпринимаются шаги в развитии энергетической отрасли посредством
использования альтернативных источников энергии. Стоит отметить, что в условиях
экономического кризиса энергосбережение должно стать приоритетом, так как
позволяет использовать относительно простые меры и регулирование, существенно
понизить нагрузку на бюджеты всех уровней, контролировать увеличение
энерготарифов, увеличить уровень конкурентоспособности экономики, повысить
число предложений на рынке труда.

Например, Италия активно участвует в процессе перехода к чистой энергетике на основе внедрения безопасной, устойчивой и доступной энергетической системы. На протяжении многих лет были развернуты различные схемы продвижения/стимулирования: зеленые сертификаты, приоритет диспетчеризации, льготные тарифы, премиум тарифы, аукционы. В 2018 году электростанции на возобновляемых источниках энергии выработали 115 ТВтч, что составляет 34% от общего потребления электроэнергии. Политика продвижения ВИЭ внесла важный вклад в эти результаты: 67 ТВтч (около 58%). В 2018 году доля возобновляемых источников энергии в валовом конечном потреблении энергии составила около 18%, что выше, чем в соответствии с итальянским обязательством 2020 года, установленным директивой 2009/28 / EC(17%) (Michele Panella, 2019). Приведем анализ оценки ключевых факторов развития солнечной энергии в Казахстане приведен в таблице 3.

Таким образом, ключевыми факторами развития солнечной энергетики для Казахстана являются:

  • Рост населения и экономики страны требует увеличения выработки энергии.
  • Энергоэффективность и внедрение солнечной энергетики. Экономика весьма энергоемкая, поэтому товары и услуги имеют высокую себестоимость, что отражается на конкурентоспособности.
  • Истощение ресурсов. По прогнозам нефти хватит на 30-40, урана — 100-200, угля – 200-300 лет.
  • Подготовка кадров по использованию солнечной энергетики.
  • Внедрение новых технологий в области солнечной энергетики с улучшенными техническими характеристиками и адоптированные к условиям Казахстана.

Отметим,
что в мире в последние три года ежегодные темпы роста производства оборудования
для солнечной энергетики составляют более 30%, тогда как мировая экономика в
целом растет на 3-4% в год. Заметными темпами растет производство «солнечного»
электричества в Японии, США, Германии и Китае, а также в ЮАР. Прогресс в
использовании солнечной энергии в этих странах достигнут организацией
финансовой поддержки и льгот в области налогообложения, а также и
административного контроля
(http://windpower.ucoz.ru/).

Приоритеты
использования солнечной энергии актуальны для всех стран мира в силу различных
обстоятельств. Например, для Казахстана — это наиболее быстрый путь к улучшению
социально-бытовых условий населения, сохранения окружающей среды и природных
ресурсов, обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

Заключение. Для
массового применения солнечной энергии необходимо обеспечивать достаточно
эффективное ее применение и существенно улучшить экономические характеристики
солнечных элементов. Перспективный подход к решению проблемы производства
дешевых преобразователей солнечной энергии — это развитие технологии
тонкопленочных солнечных элементов на основе гидрогенизированного и
микрокристаллического аморфного кремния. В общем, основной материал для
производства солнечных элементов в настоящее время — это кристаллический
кремний, ведь он является основным материалом всей полупроводниковой
электроники и его производство отлажено.

Существенным
обстоятельством можно считать возможность обеспечения электроэнергией
населенных пунктов, которые расположены в солнечных районах, но не имеют
доступа к централизованному снабжению. В этих регионах мира проживает более
двух миллиардов человек. Солнечная энергия может быть основным
децентрализованным источником энергии для большинства отдаленных районов
Казахстана. Очевидно, что для Казахстана достаточно построить завод с детальным
техническим проектированием, включая решение проблем инфраструктуры и
энергоснабжения.

Изучив
основные направления развития ВИЭ и солнечной энергетики в Казахстане, мы
определили преимущества строительства солнечных электростанций: увеличение экспортной
мощности ископаемого топлива в стране; удовлетворение растущего спроса на
электроэнергию в Казахстане в условиях бурного развития экономики; покрытие
пиковых электрических зарядов в течение дня, создание рабочих мест
(строительство и эксплуатация солнечных электростанций); создание новых
солнечных производственных мощностей оборудования; эффективное применение земли
и огромного солнечного потенциала, сохранение природных богатств; существенное
сокращение выбросов CO2.

Список литературы

  1. Fussler,
    C. & P. James, 1996; Driving Eco-Innovation: A Breakthrough Discipline for
    Innovation and Sustainability, Pitman Publishing: London, 364 p.
  2. Steffen
    Lehmann, in Urban Energy Transition (Second Edition), 2018.
  3. N.
    Schofield, in Comprehensive Renewable Energy, 2012.
  4. Francisco
    Gírio, in The Role of Bioenergy in the Bioeconomy, 2019.
  5. Lee
    Hannah, in Climate Change Biology (Second Edition), 2015.
  6. Lee
    Hannah, in Climate Change Biology, 2011.
  7. Emilio
    Ghiani, Giuditta Pisano, in Operation of Distributed Energy Resources in Smart
    Distribution Networks, 2018.
  8. Lalit
    R. Kumar, … Rajeshwar Dayal Tyagi, in Biofuels: Alternative Feedstocks and
    Conversion Processes for the Production of Liquid and Gaseous Biofuels (Second
    Edition), 2019.
  9. Ратнер
    С.В., Иосифов В.В. Исследование закономерностей развития новых
    высокотехнологичных отраслей экономики в энергетической сфере // Экономический
    анализ: теория и практика. 2014. № 28 (379). С. 25—32.
  10. Закон Республики
    Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV «О поддержке использования возобновляемых
    источников энергии» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2018
    г.) // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30445263
  11. Национальный
    энергетический доклад 2019 // https://www.kazenergy.com/upload/document/energy-report/NationalReport19_ru.pdf
  12. Рост потребления
    электроэнергии в Казахстане замедлился. KEGOC не знает причины снижения //
    https://informburo.kz/novosti/rost-potrebleniya-elektroenergii-v-kazahstane-zamedlilsya-i-kegoc-ne-znaet-pochemu.html
  13. Годовой отчет АО
    «KEGOC» 2018 год // file:///C:/Users/sudop/AppData/Local/Packages/Microsoft.MicrosoftEdge_8wekyb3d8bbwe/TempState/Downloads/godovoy_otchet_ao_kegoc_za_2018%20(1).pdf.
  14. Michele
    Panella. Role of renewables in the energy systems of tomorrow Kazakhstan energy
    week // Nur-Sultan, 2019.
  15. У Казахстана есть все необходимое для развития солнечной
    энергетики //
    http://windpower.ucoz.ru/publ/quotu_kazakhstana_est_vse_neobkhodimoe_dlja_razvitija_solnechnoj_ehnergetikiquot/1-1-0-9



Московский экономический журнал 3/2020

УДК  528.44

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10195

МНОГОСЛОЙНЫЙ
УЧЕТ В ЕГРН ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ОБРАЗОВАННЫХ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

MULTILAYER REGISTRATION OF FOREST AREAS FORMED FOR
SUBSOIL USE IN THE EGRN

Мезенина Ольга Борисовна, доктор
экономических наук, доцент, заведующая кафедрой ЗиК, Уральский государственный
лесотехнический университет, г. Екатеринбург

Зуева Ольга
Валерьевна,
направление Землеустройство и кадастры, Уральский
государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург

Кюршеева Ольга Васильевна, Уральский государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург

Mezenina
Olga B.   
mob.61@mail.ru

Zueva Olga V.  olga_v@rambler.ru

Kurchaeva
Olga
V. 2202199896.mail.ru@mail.ru

Аннотация. В
данной статье авторы рассмотрели несколько вопросов относительно возникающих
проблем при внесении сведений в ЕГРН о лесных участках, использованных для
различных целей. Авторы постарались проанализировать часть проблем и
представить свою позицию по их устранению. Актуальность такой темы обусловлена необходимостью  навести порядок в учете земель в связи со
значительными расхождениями между данными государственного лесного реестра и
данными Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в отношении
местоположения границ и площади земель лесного фонда и отдельных лесных
участков.

Summary.
In this article,
the authors addressed several questions about emerging problems in reporting to
the EGRN on forest plots used for different purposes. The authors tried to
analyse some of the problems and present their position on their elimination.
The relevance of this topic is due to the need to establish land accounting due
to significant discrepancies between the data of the State Forest Register and
the data of the Unified State Register of Real Estate (EGRN) with regard to the
location of the boundaries and land area of the forest fund and certain forest
plots.

Ключевые слова: пересечений
лесных участков между собой и с земельными участками иных категорий; корректировка сведений
Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Keywords: Intersections of
forest plots between each other and with land plots of other categories;
updating of data of Unified State Register of Real Estate (EGRN).

В соответствии с
частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК)
имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных
насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным
кодексом Российской Федерации (далее — ЗК), если иное не установлено ЛК,
другими федеральными законами.

280-ФЗ от 2017г «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации направлен
на устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления
принадлежности земельного участка к определенной категории земель», более
известный как Закон о «лесной амнистии». 280-ФЗ внес изменения в 201-ФЗ «О введении в действие Лесного
кодекса Российской Федерации», предусматривающие предоставление
юридическим лицам в пользование частей лесного участка в составе земель лесного
фонда в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения
линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой частью, в порядке,
установленном для предоставления лесных участков. Предоставление лесных
участков в целях использования лесов для указанных выше целей урегулированы
статьями 9, 21, 25, 43, 45 ЛК.

В соответствии с
земельным законодательством образование земельных участков из земель или
земельных участков, находящихся в государственной собственности, для
предоставления в пользование осуществляется в соответствии с проектной
документацией лесных участков [1].

280-ФЗ внесено
множество значимых изменений в Федеральный закон от
13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации
недвижимости». В частности, появилась новая статья 60.2, регулирующая различные
случаи выявления пересечений лесных участков между собой и с земельными
участками иных категорий. В соответствии с
частью 1 статьи 43 N 218-ФЗ уточнением границ
земельного участка является государственный кадастровый учет в связи с
изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его
площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из
земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый
земельный участок сохраняется в измененных границах.

Принятие поправок с помощью 280-ФЗ объяснялось необходимостью навести порядок в учете земель в связи со значительными расхождениями между данными государственного лесного реестра и данными Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в отношении местоположения границ и площади земель лесного фонда и отдельных лесных участков в его составе. Такие расхождения на практике вызывали многочисленные споры, связанные с наложением, пересечением границ, двойным учетом земельных участков в составе земель различных категорий. 280-ФЗ установил приоритет сведений ЕГРН над сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, также информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН [2].

Стоит отметить, что разница между «дачной амнистией» и «лесной амнистией» заключается в том, что если для «дачной амнистии» собственник должен был сам собрать необходимые документы для оформления прав на объект и обратиться с ними в Росреестр, то «лесная амнистия» не предполагает такого участия граждан. Всю работу ведут Росреестр, органы прокуратуры и Рослесхоз, это они должны провести сплошную проверку всех земельных участков, которые пересекаются с границами леса, рассмотреть каждую ситуацию отдельно и вынести решение. При Управлениях Росреестра в каждом из субъектов созданы межведомственные рабочие группы, которые занимаются выявлением всех земельных участков, имеющих пересечения с границами участков лесного фонда.

Так на территории Ханты-Мансийского автономного округа действует такая же
комиссия, в состав которой вошли специалисты Росреестра,  в т.ч. кадастровой палаты, Департамента
недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа,
Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу. При
необходимости приглашают предприятия недропользования, заинтересованных в
урегулировании выявленных пересечений. Департаментом ведется список земельных
участков, в отношении которых необходимо выполнить мероприятия по устранению
противоречий в сведениях ЕГРН и государственного лесного реестра. Список
помогает отслеживать принятые на рабочей группе решения и их исполнение. На
сегодняшний день список состоит из 500 участков с разными проблемными
ситуациями.

Разрешить проблему многослойного
наложения лесных участков в сведениях ЕГРН, препятствующего образованию новых
лесных участков для целей недропользования, возможно путем устранения
противоречий в положениях частей 13 и 15 статьи 60.2 ФЗ-218.

Упрощенный порядок устранения противоречий в отношении «пересекающегося лесного участка» по сути, заключается в том, что орган регистрации прав с согласия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, может:

  • прекратить зарегистрированное право на лесной участок без заявления правообладателя;
  • снять с учета пересекающийся лесной участок без преобразования его в рамках процедур, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, без решения суда;
  • откорректировать границы (данные об описании его местоположения) [3].

При этом,
корректировка сведений ЕГРН о пересекающемся лесном участке может быть
осуществлена в относительно короткие сроки – 15 рабочих дней с момента
подтверждения получения решения об исправлении реестровой ошибки и предложения
о лесных участках, подлежащих снятию с учета уполномоченным органом
исполнительной власти.

Однако,
включенное в часть 13 и часть 15 статьи 60.2 Закона 218-ФЗ ограничение
возможности применения упрощенного порядка устранения противоречий в отношении
лесных участков, образованных для использования лесов в целях выполнения работ
по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а также
сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, в условиях
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (образование большинства лесных
участков именно для выполнения работ по геологическому изучению недр,
разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов) существенно ограничивает возможности органа
регистрации прав по применению норм «лесной амнистии» и в итоге по верификации
сведений о лесных участках.

Также
ограничивает возможности по применению норм Федерального закона от 29.07.2017
№280-ФЗ содержащиеся в пункте 1 части 15, части 16 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ
ограничения по упрощенному порядку устранения противоречий в отношении
пересекающегося лесного участка в случае, если местоположение границ
пересекающегося лесного участка установлено посредством определения координат
характерных точек границ таких границ и, при этом, сведения о площади
пересекающегося лесного участка совпадают со сведениями о площади иного лесного
участка на девяносто пять и более процентов.

Так, частью 13 статьи 60.2 Закона 218-ФЗ установлено, что «если на основании обращения правообладателя земельного участка или в связи с выявлением реестровой ошибки было установлено, что границы лесного участка пересекаются с границами иных лесных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесных участков, предназначенных для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью) и (или) лесные участки имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения (далее в настоящей статье — пересекающийся лесной участок), орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки и подготавливает предложения о лесных участках, подлежащих снятию с государственного кадастрового учета, в том числе с одновременной государственной регистрацией прекращения права, исходя из положений частей 15 и 16 настоящей статьи».

В свою очередь часть 15  статьи 60.2 Закона 218-ФЗ гласит «пересекающийся
лесной участок может быть снят с государственного кадастрового учета с
одновременной государственной регистрацией прекращения права на него (за
исключением случая пересечения его границ с границами лесных участков,
образованных для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а также сооружений, являющихся
их неотъемлемой технологической частью) при соблюдении одновременно следующих
условий:

1) местоположение границ пересекающегося лесного
участка не установлено посредством определения координат характерных точек
таких границ;

2) в отношении пересекающегося лесного участка не
зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного
пользования или аренды;

3) сведения о пересекающемся лесном участке были
внесены в Единый государственный реестр недвижимости ранее сведений об иных
лесных участках и сведения о площади пересекающегося лесного участка совпадают
со сведениями о площади иного лесного участка на девяносто пять и более
процентов».

Исходя из
буквального прочтения части 13 статьи 60.2 Закона 218-ФЗ, реестровой ошибкой
подлежащей устранению признается два случая:

  • когда границы лесных участков пересекаются и имеют одинаковый адрес или иное описание их местоположения;
  • когда лесные участки имеют одинаковый адрес, иное одинаковое описание их местоположения;

Соответственно,
это не два случая, а по сути один. Более того, данное условие не работает, если
хотя бы один из участков предназначен для целей недропользования. При этом
проблемой является многослойный учет в ЕГРН лесных участков, образованных
именно для целей недропользования, которые и пересекаются между собой. 

Однако в
существующей редакции под действие данной части случаи пересечения лесных
участков, образованных для целей недропользования, не подпадают.

Таким образом,
создается противоречие между частями 13 и 15 статьи 60.2 Закона 218-ФЗ, которое
требуется устранить, чтобы получить возможность снять с государственного
кадастрового учета пересекающийся лесной участок независимо от его
предназначения, права на который не зарегистрированы и сведения о площади
которого совпадают со сведениями о площади иного лесного участка на 95 и более
процентов.

Устранение
препятствий для реализации Закона №280-ФЗ возможно путем отмены указанных выше
ограничений. 

На сегодняшний день в случае выявления таких пересечений
готовятся во всех регионах страны так называемые Альбомы пересечений, в которых
указывается, с какой категорией земель пересекаются земли лесного фонда,
площадь пересечения, координаты поворотных точек, границы пересечения, чертеж с
указанными границами лесного фонда и наложившегося земельного участка. В
дальнейшем такие Альбомы пересечений передаются в соответствующий Департамент
лесного хозяйства, который принимает решение о целесообразности и необходимости
ликвидации такого пересечения путем снятия земельного участка иной категории с
кадастрового учета и постановки на ГКУ земельного участка с категорией «Земли
лесного фонда». Этот вопрос решается только в судебном порядке. Альбомы
пересечений также направляются и в Рослесхоз.

Литература

1. Винокурова, А.О.  О предоставлении частей лесных участков в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой часть//Письмо Рослесхоза от 06.09.2017 N АВ-03 54/1266/ Режим доступа: https://yandex.ru/turbo?text -12668-209073.

2. Зубрийчук, И.Лесная амнистия в действии/ Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/press/news/68-lesnaya-amnistiya-v-deystvii-03-2018/.

3. Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2018 г. № 32226-ВА/Д23и «Относительно подготовки межевых планов земельных участков и осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ, в том числе в случаях выявления несоответствия сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ смежных земельных участков их фактическому положению на местности» https://www.garant.ru/ products/ ipo/prime/ doc/ 72008126/.




Московский экономический журнал 3/2020

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10194

Оценка
экономической и экологической эффективности перевода подвижного состава УФПС Ханты-Мансийского
Автономного округа — Югры на альтернативные виды топлива

Evaluation of the economic and
environmental efficiency of the transfer of rolling stock of the UFPS of the
Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug — Ugra to alternative fuels

Шамин Матвей Владимирович, Югорский
государственный университет, РФ, г. Ханты-Мансийск, Начальник отдела управления
транспортом УФПС ХМАО-Югры, РФ, г. Ханты-Мансийск

Shamin
Matvey Vladimirovich,
Yugra
state university, Russia, Khanty-Mansiysk, Head of Transport Management UFPS
KHMAO-Ugry, Russia, Khanty-Mansiysk

Аннотация. При
работе над статьей были изучены коллективные труды и отдельные исследования
российских авторов, посвященные оценке эффективности перевода транспорта на
альтернативное топливо.

Вопрос
теоретического аспекта перевода транспорта на альтернативное топливо нашел свое
отражение в трудах Алексанкова А.М., Пшеничных Ю.А., Налесной Я.А., Грязнова
М.Б.

Практическая
значимость, данной проблемы была рассмотрена в работах Хамантуровой
Е.Н.,Чурсиной Ю.А., Хакимова Ф.Ж., Минхайдарова А.Р., Партум С.Э., Голикова
Р.О., Лозовского Н.Т.

Summary. The article was based on
the collective works and individual studies of Russian authors on the
assessment of the efficiency of switching transport to alternative fuels.

The question of the
theoretical aspect of the translation of transport on alternative fuel are
reflected in the writings of Aleksankov A. M., Wheat Yu. a., Nalesny J. A.,
Gryaznova, M. B.

The practical significance
of this problem was considered in the works of Khamanturova E. N., Chursina Yu.
a., Khakimov F. Zh., Minkhaydarov A. R., Partum S. E., Golikov R. O., Lozovsky
N. T.

Ключевые слова: альтернативное топливо, экологическая безопасность, экономическая эффективность.

Keywords: alternative fuel, environmental safety, economic efficiency.

  1. Введение
    (актуальность) и проблема, на решение которой направлена статья

На современном этапе рыночных отношений возникает потребность ускоренного развития производственной инфраструктуры, в том числе транспорта, обеспечивающей надежное обращение материальных ресурсов. При этом повышаются требования потребителей к качеству оказываемых услуг. Это, в первую очередь, относится к логистическим услугам, так как улучшения их качества позволяет увеличить эффективность работы организаций и повышает доходность предприятий, пользующихся услугами транспорта.      Поэтому, вопрос использования топлива весьма актуален. Перевод транспорта с «привычных» бензина и дизеля на «альтернативный» газ позволяет решить многие проблемы. В первую очередь — это, безусловно, проблема экологии. При использовании компримированного природного газа и сжиженного углеводородного газа  содержание вредных веществ в отработавших газах существенно сокращается. На рисунке 1 представлена сравнительная характеристика экологической безопасности различных видов автомобильных топлив.

При
анализе 1 рисунка, можно сделать вывод, что транспортные средства, работающие
на альтернативных видах топлива, на самом деле выделяют наименьшее количество
вредных веществ в атмосферу, нежели транспортные средства работающие на
традиционных видах топлива.

Нефть — очень ценное сырье, как сказал Д.И. Менделеев: «Использовать нефть в качестве топлива — это все равно, что топить печь ассигнациями». И более подходящей альтернативы использования бензина и дизеля в условиях крайнего севера, на сегодняшний день, является именно альтернативное топливо, а точнее — природный газ. Не стоит забывать и про явную материальную выгоду использования альтернативного топлива. Она заключается как в более низких расценках на само топливо (КПГ — 23 руб. /м3, ДТ — 54 руб./л, АИ-92 — 44,3 руб./л, АИ-95 — 47 руб./л.), так и в увеличении межремонтных пробегов автомобилей. Для того, чтобы более полно отразить эффект экономии от перехода на альтернативное топливо, необходимо посчитать расход л/м3 на 100 км.

Подвижной
состав управления федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного
округа — Югры в основном представлен марками отечественных автомобилей (ГАЗ,
УАЗ, Лада, ВАЗ, ИЖ а также ЗИЛ и КАМАЗ) и насчитывает 144 автомобиля.

Для расчета были выбраны следующие марки автомобилей — ГАЗ 2705, УАЗ 31512, Лада Ларгус и HINO 500. Первые 3 — являются безоговорочными лидерами в количественном соотношении автомобилей работающих на бензине. Так как количество автомобилей, работающих на дизельном топливе на почте составляет 24 единицы, их переоборудование более проблематично, нами было принято решение не рассматривать переоборудование транспортных средств, работающих на дизельном топливе.

Анализ данной таблицы позволяет сделать вывод, что с каждой пройденной сотни километров мы экономим в среднем около 300 рублей. Исходя из этого, можно сделать вывод, что использование КПГ в виде основного вида топлива — позволит существенно экономить бюджет предприятия.

Многие страны уже осознали эту выгоду и стремятся развивать инфраструктуру автомобилей, работающих на газе, в том числе, — и при поддержке государства. Россия пока что находится в числе отстающих стран, однако с учетом существующих и вновь принятых государственных программ и уделяемому вниманию данной теме, можно предположить, что в скором времени в РФ число автомобилей с газобалонным оборудованием и соответственно автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее — АГНКС) значительно возрастет.

Иран
является лидером, из приведенных на рисунке 3 стран, по количеству транспортных
средств, работающих на природном газе. Парк автомобилей, работающих на
природном газе составляет порядка 4,5 млн. единиц (в России около 110 тыс.),
что составляет около 32% от общего количества транспортных средств в стране. В
Иране развита сеть газовых заправочных станций — 2,4 тыс.единиц (в 7 раз
больше, чем в России).

Полномасштабная
газификация транспортных средств в Иране началась в начале 2000-х, в условиях
большой зависимости от импорта бензина, действующих санкций, а также ухудшению
экологической ситуации в крупных городах. Правительство Ирана приняло
госпрограмму стимулирования транспортна на природном газе, фундаментом для
которой стала внушительная ресурсная база (по данным British Petroleum за
2018 г., Иран обладает 2-ми по величине в мире доказанными запасами газа).

Основные
направления, предложенные в госпрограмме:

  • Стимулирование производства автомобилей на
    КПГ Иранскими предприятиями;
  • Субсидирование перевода общественного
    транспорта и такси на метан;
  • Финансирование строительства инфраструктуры.

На внутреннем рынке моторного топлива в
России преимущественно представлены традиционные нефтепродукты — автомобильный
бензин и дизельное топливо. Доля альтернативных видов топлива является очень
незначительной, при этом на компримированный природный газ (далее — КПГ)
приходится не более 1%.

В настоящее время основными способами
стимулирования потребления КПГ в России как на федеральном, так и на
региональном уровне являются:

  • субсидии из федерального бюджета
    производителям газомоторной техники;
  •  отсутствие акциза на КПГ;
  • снижение импортных пошлин на компоненты
    ГБО;
  • компенсация части затрат на
    переоборудование транспортных средств на КПГ (поддержка в рамках региональных
    программ, например, возмещение 20-30% стоимости установки ГБО в Республике Татарстан);
  • льготы по транспортному налогу для
    автомобилей на природном газе (более чем в 20 субъектах РФ);

Кроме
того, многие российские автомобильные заводы сегодня имеют опытные образцы
автомобилей, автобусов и даже спецтехники работающей на компримированном
природном газе, а некоторые из них, даже запустили подобные автомобили в
серийное производство, например автомобиль Lada Vesta CNG, который был представлен в рамках
Международного газового форума в 2016 году. Это делает еще более
привлекательным использование автомобилей на газомоторном топливе, т.к. есть
возможность приобрести автомобиль с газобалонным оборудованием установленном на
заводе изготовителе, что обеспечивает качественную работу топливной системы и
устраняет необходимость дополнительных затрат времени и средств на установку
такого оборудования. Также серийное производство, в скором времени, позволит
снизить стоимость подобных автомобилей и сделать их еще экономичнее для
потребителя.

Предпосылки перевода
транспорта на альтернативные виды топлива можно разделить на 4 группы: экономические,
технологические, экологические и политические.

Экономические:

  • низкая стоимость использования КПГ в виде основного вида топлива, по сравнению с бензином и дизельным топливом, цена которых в 2-3 раза выше, чем цена на КПГ;
  • лояльная политика налоговых органов к организациям, которые используют газ в качестве основного топлива на основании п.7 ст.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 14.11.2002 № 62-ОЗ «О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре» (в ред. от 21.11.2019);

Политические:

  • транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, ставящая задачи стимулирования перевода транспортных средств, выполняющих грузопассажирские перевозки на альтернативные виды топлива.
  • повышение интереса региональных властей, связанного с увеличением количества газовых заправок в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре;

Экологические:

  • снижение уровня вредных выбросов в атмосферу на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югра;

Технологические:

  • уменьшение износа силовых агрегатов транспортных средств;

Согласно
данным аналитического агентства «АВТОСТАТ», обеспеченность легковыми
автомобилями в среднем по России составляет 293 единицы на 1000 жителей.  По данным Росстата за 2019 год — население
Москвы и Московской области составляет 20,317 млн. человек, Санкт-Петербург и
Ленинградская область — 7,268 млн. человек, Краснодарский край — 5,224 млн.
человек и ХМАО — 1,674 млн. человек. Исходя из вышеизложенного — можно сделать
вывод о том, что количество АГНКС напрямую зависит от численности населения и транспортных
средств, а также климатических условий

2. Цель или задача статьи. [Гипотеза]

Обоснование методологического подхода к оценке экономической эффективности перевода транспорта на альтернативное топливо.

Разработана
методика построения стратегии перевода подвижного состава на альтернативное
топливо (рисунок 6). Важно заметить, что под переводом на альтернативное
топливо понимается установка дополнительного газобалонного оборудования.
Информационную базу исследования составили данные 144 транспортных средств УФПС
ХМАО-Югры.

Эффективность использования КПГ в качестве моторного топлива зависит от величины экономии затрат на топливо по сравнению с затратами на бензин и дизтопливо. Её расчет на плановый период осуществлялся в соответствии с нормами расхода ГСМ и ценами нефтяного и газового топлива.

На рисунке 7 представлена динамика цен автомобильного топлива в ХМАО-Югре.

Согласно
полученным результатам, по всем видам автомобильного топлива наблюдается рост
цен. Темп роста на КПГ составил 7,96%,  а
темп роста на автомобильный бензин (АИ-92, АИ-95) составил в среднем 1,5%, но
даже не смотря на более высокий темп роста со стороны КПГ, его использование
все равно выглядит целесообразным.

КПГ
— общепризнанный экологически чистый вид топлива. Темп роста цены на КПГ
обусловлен тем, что данный вид топлива вызывает все больший интерес со стороны
потребителей, а также повышение оптовой стоимости КПГ, что в свою очередь,
подтолкнуло рост цен для розничной продажи газа.

3. Объект исследования и его обоснование

Управление
федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского Автономного округа — Югры

4. Источники информации, способы получения, оценка ее качества и достоверность

Годовая
и квартальная отчетность отдела управления транспортом и внутренние документы
УФПС.

5. Выводы (Научная и практическая значимость. Авторский вклад в развитие конкретной области науки)

В
рамках исследования проведена оценка экологической безопасности различных видов
автомобильных топлив, что позволило сделать вывод о том, что при использовании
альтернативных видов топлива, выделяется существенно меньше вредных веществ в
атмосферу.

На
современном этапе развития мировой автомобильной промышленности правительства
большинства стран вкладывают денежные активы в развитие инфраструктуры
автомобилей, работающих на альтернативных видах топлива.

Россия, которая находится в числе отстающих, в свою очередь, чтобы догнать стран-лидеров, принимает государственные программы позволяющие активно развивать данное направление на территории страны, а также отечественные автомобильные заводы выпускают образцы транспортных средств, работающих на КПГ. В статье разработана методика перевода подвижного состава на альтернативное топливо, использование данной методики позволит построить оптимальную стратегию модернизации топливного оборудования.

Среднегодовой
пробег транспортных средств УФПС Ханты-Мансийского автономного округа — Югры
составляет 33 376 тыс.км. Исходя из данных, представленных на рисунке 8, можно
сделать вывод о том, что срок окупаемости перевода транспортных на КПГ займет в
районе от 1 до 1,5 лет.

Использование
КПГ в качестве моторного топлива позволит филиалу повысить конкурентоспособность
за счет снижения себестоимости оказываемых услуг, а также увеличить
межремонтный пробег транспортных средств.

Список литературы

  1. Хаматнурова Е. Н. и др. Экономическое
    обоснование перевода парка автомобилей на газовое топливо //Интернет-журнал
    Науковедение. – 2014. – №. 6
    (25).
  2. Партум С. Э. Разработка концепции
    повышения экономической и экологической эффективности транспорта газодобывающих
    предприятий Ямала //Интерэкспо Гео-Сибирь. – 2009. – Т. 3. – №. 1.
  3. Дрючин Д. А., Фаттахова А. Ф.
    Технико-экономический анализ применения газового топлива на автомобилях с
    дизельными двигателями //Вестник Оренбургского государственного университета. –
    2014. – №. 10 (171).
  4. Раменская А. В. Оценка экономической
    эффективности модернизации оборудования автотранспортных средств //Вестник
    Оренбургского государственного университета. – 2014. – №. 4 (165).
  5. Ковалевский В. П., Раменская А. В.
    Моделирование оптимальной стратегии перевода автотранспортного предприятия на
    альтернативный вид топлива //Вестник Оренбургского государственного
    университета. – 2011. – №. 10 (129).
  6. Токарев А. Н. Когда же будем»
    газовать»? Социально-экономические аспекты использования газомоторного
    топлива //Всероссийский экономический журнал ЭКО. – 2008. – №. 10 (412).
  7. Храмцова Н. А. Экономическая
    целесообразность внедрения транспортной инновации в области газомоторного
    топлива //Стратегии бизнеса. – 2017. – №. 11.
  8. Ишков А. Г. и др. Экологические аспекты
    использования природного газа в качестве моторного топлива на основе оценки
    полного жизненного цикла //Транспорт на альтернативном топливе. – 2018. – №. 6
    (66).
  9. Фаттахова А. Ф., Дрючин Д. А., Янучков М.
    Р. Обоснование области применения газового топлива на автомобилях с бензиновыми
    двигателями //Вестник Оренбургского государственного университета. – 2015. – №.
    4. – С. 119-125.
  10. КЛЕМЕНТЬЕВ А. С., ФИЛЬКИН Н. М.
    Экономическая эффективность автомобилей при конвертации их двигателей внутреннего
    сгорания на компримированный природный газ //Технология колесных и гусеничных
    машин. – 2014. – №. 4. – С. 11-16.
  11. Мазурова О. В. Оценка
    конкурентоспособности автомобильных топлив с учетом региональных особенностей и
    неопределенности исходных данных //Региональная экономика: теория и практика. –
    2016. – №. 1 (424).
  12. Куксанов В. Ф., Филиппов А. А., Дудченко
    О. В. Совершенствование эколого-экономических инструментов стимулирования
    внедрения газового моторного топлива на маршрутном транспорте (на примере г. Оренбурга)
    //Вестник Оренбургского государственного университета. – 2014. – №. 10 (171).
  13. Щербатюк А. П. Топливная экономичность и
    экологическая эффективность перевода автомобилей на газовое топливо //Журнал
    автомобильных инженеров. – 2015. – №. 6. – С. 22-24.
  14. Мишарин А. С., Евсеев О. В. Актуализация
    Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года //Транспорт
    Российской Федерации. Журнал о науке, практике, экономике. – 2013. – №. 2 (45).
  15. Линниченко П. С. Оценка экономического
    эффекта от перевода автомобильного транспорта предприятия на компримированный
    природный газ //Вестник Самарского государственного экономического
    университета. – 2014. – №. 11. – С. 72-76.
  16. Миров Б. К. Экологическая эффективность
    применения сжиженного углеводородного газа на автомобильном транспорте в
    качестве моторного топлива //Актуальные вопросы технических наук. – 2019. – С.
    45-48.
  17. Цена на бензин и карта АЗС России. [Электронный
    ресурс.] URL:
    https://www.benzin-price.ru (дата обращения 07.03.2020)
  18. Официальный сайт British Petroleum [Электронный ресурс.] URL: https://www.bp.com/content/dam/bp/business-sites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2019-full-report.pdf (дата обращения 10.03.2020)
  19. Официальный сайт Газпром газомоторное
    топливо [Электронный ресурс.] URL:
    http://gazprom-gmt.ru/partners/zavodskie_avtomobili_na_GMT (дата обращения 15.03.2020).
  20. Официальный сайт компании Ernst & Young Global Limited [Электронный ресурс.] URL: https://assets.ey.com/content/dam/ey-sites/ey-com/ru_ru/topics/oil-and-gas/ey-cng-market-world-development-experience-and-lessons-for-russia.pdf (дата обращения 19.03.2020)



Московский экономический журнал 3/2020

УДК 331

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10193

АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДПРИЯТИЯ

ANALYSIS OF FINANCIAL RESULTS OF THE ENTERPRISE

Мехоношина
Вера Петровна,
кандидат экономических наук, доцент,
доцент кафедры бухгалтерского учета и финансов ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь

Mekhonoshina Vera Petrovna, candidate in economic Sciences, associate Professor,
associate Professor Finance Department, FSBEI HE Perm SATU, c. Perm

Аннотация. В
научной статье представлена методика и результаты исследования факторного
анализа финансовых результатов с учетом наращения объемов производства для повышения
эффективности его деятельности. Цель
исследования – представить методику факторного анализа финансовых результатов
предприятия как финансового инструмента управления прибылью. Практическая
ценность анализа финансовых результатов заключается в оценке факторов влияния
на размер прибыли, оценке объема издержек и влияния их на размер прибыли,
нахождения резервов для повышения финансовых результатов и рентабельности, с
учетом развития бизнес-процессов в будущем, возможностей увеличения объема
производства и расширения рынков сбыта готовой продукции.

Summary.
The
scientific article presents the methodology and results of the study of factor
analysis of financial results, taking into account the increase in production
volumes to increase the efficiency of its activities. The purpose of the study
is to present a methodology for factor analysis of the financial results of an
enterprise as a financial instrument for managing profit. The practical value
of the analysis of financial results consists in assessing the factors
influencing the size of profit, assessing the volume of costs and their
influence on the size of profit, finding reserves to increase financial results
and profitability, taking into account the development of business processes in
the future, the possibilities of increasing production and expanding sales
markets finished products.

Ключевые слова: финансовые результаты; прибыль; рентабельность; себестоимость;
расходы; факторный анализ.

Keywords: financial results; profit; profitability; cost; expenses; factor
analysis.

Введение

Подводя итоги деятельности организации за календарный
год необходимо отметить, что от финансового результата (далее – ФР) любого бизнеса
зависит не только эффективность его деятельности, но и насколько широки
возможности его роста на перспективу. Значимость имеет анализ по видам прибыли
(маржи), так как он позволяет оценить доходность бизнеса от производственной
деятельности предприятия. Результат работы хозяйствующего субъекта в условиях нестабильности
определяется при помощи анализа финансовых результатов в динамике, а также в сравнении
с предыдущим и отчетным периодами. 

В современной научной литературе российские ученые
рекомендуют оценить, какую прибыль организация достигла на основе данных
бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее – БФО), экономического анализа и
при использовании управленческого учета. Кожевникова Д.С и Кулиш Н.В. уделяют
внимание, где и каким образом отражаются ФР в БФО, как правильно отражать
данные по бухгалтерскому и налоговому учету [3]. Ягоровская Л.М [5]  и Биглова А.А. [1] делают акцент на изучение
факторов повышения эффективности бизнеса, через ФР, а также повышения
показателей рентабельности и деловой активности хозяйствующего субъекта.

Вопросы о том, как управлять доходностью организации,
менять параметры объемов производимого товара, осваивать рынки сбыта являются
актуальными и для сельского хозяйства, и других сфер деятельности на
современном этапе.

Материалы и методы исследования

В практике специалисты проводят расчеты, основанные на факторном
анализе прибыли и могут просчитать резервы для повышения эффективности
производства. 

Основным источником доходов аграрных предприятий является
реализации сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные предприятия
реализую продукцию по следующим направлениям: государству (в федеральные и
территориальные продовольственные фонды), своим работникам (продажа и выдача
натурой в счет оплаты труда), на общественное питание, прочим покупателям
(через биржи, торговые дома, ярмарки, коммерческие центры, по прямым договорам
и др.).

При сезонной реализации продукции (пшеница, ячмень, сено и др.)
прогнозирование полной себестоимости единицы продукции производится исходя из
производственной себестоимости, с добавление расходов по реализации (затрат на
упаковку, хранение, транспортировку, расходов на оплату услуг транспортных и
посреднических организаций, оплату комиссионных сборов, уплаченных сбытовым и
внешнеторговым организациям, расходов на рекламу, участие в ярмарках, выставках
и др.).

Молоко, мясо крупного рогатого скота сельскохозяйственное
предприятие продает покупателям в течение всего года.

Выручку сопоставляют с полной себестоимостью реализуемой продукции.
Для расчета последней к производственной себестоимости всей продукции
прибавляют расходы по ее реализации. Превышение выручки над полной
себестоимостью реализуемой продукции характеризуют как прибыль, а обратный
результат – убыток от продаж.

Прибыль от реализации продукции в целом по предприятию зависит от четырех факторов (количества отгруженной продукции, структуры товарной продукции, себестоимости и цен реализации).

Вначале необходимо определить влияние объема продаж на прибыль, она находится путем умножения прибыли отчетного периода на изменение объема продаж. Индекс цен как правило отражается по среднеотраслевому показателю, поэтому искомые величины имеют относительную погрешность:

  • определение объема реализации в сопоставимых ценах путем деления выручки от реализации на индекс изменения цен: 83000/1,15 = 72174 тыс. руб.;
  • расчет изменения прибыли от продаж путем приведения к базисной стоимости с помощью умножения на относительное изменение: 2000*1,25 = 2500 тыс. руб.

Затем рассчитывается влияние структуры товарной продукции на доход, он находится путем сопоставления прибыли отчетного периода по базисной цене и себестоимости с базисной прибылью, пересчитанной на изменение объема реализации:

  • реализованная продукция  предыдущего периода по базисной себестоимости: 58000* (72174/65000) = 63800 тыс. руб.;
  • прибыль отчетного периода рассчитана по базисной себестоимости и базисным ценам: 72174 – 63800 – 3000-2000 = 3374 тыс. руб.;
  • влияние изменения структуры ассортимента на прибыль: 3374 – (2000 * 1,48) = 414 тыс. руб.

Далее определим влияние изменения себестоимости, которая определяется сопоставлением себестоимости реализации продукции отчетного периода с затратами базисного, пересчитанного на изменение объема продаж:

  • изменение себестоимости: 73000–(5800* 1,48) –73000= -8584тыс. руб.

Произведем расчет влияния изменений коммерческих и управленческих расходов, который  определяется сопоставлением себестоимости реализованной продукции отчетного периода с затратами базисного периода, пересчитанными на изменение объема продаж:

  • изменение коммерческих расходов: 3500 -3000= 500 тыс. руб.;
  • изменение управленческих расходов:2500 –2000= 500 тыс. руб.

И в завершении определим влияние цен реализации продукции на изменение прибыли, которое определяется сопоставлением объема продаж отчетного периода, выраженного в ценах отчетного и базисного периода:

  • влияние цен реализации: 83000 – 72174 = 10826тыс. руб.

Результаты
исследования

Выявленные резервы посредством факторного анализа – это упущенная выгода, которая могла бы позволить предприятию получить прибыль в большем размере:

  • снижение полной себестоимости единицы
    продукции;
  • повышение средней цены реализации за счет
    улучшения качества продукции, соблюдения оптимальных сроков реализации, своевременное
    регулирование каналов и способов сбыта.

Расчет повышения прибыли, за счет увеличения объема реализации, определяется по формуле:

где:  PN – возможное увеличение объема реализованной
продукции;

П – фактическая прибыль от продаж продукции, тыс.руб.;

N – фактический объем реализованной продукции, тыс.руб.

Факторный
анализ позволяет принять решение об увеличении прибыли за счет роста объем
производства и освоения новых рынков сбыта.

PN = 20 тыс. тонн

П = 4800 тыс.руб.

N = 100 тыс. тонн

Р↑П_N = 20* (4800/100) = 5760
тыс. руб.

Полученные данные представлены в таблице 2.

По результатам расчетов предположим, что увеличив
объем товарооборота на 20% , предприятие повысит прибыль в следующей отчетной
дате на 960 тыс. руб.

С помощью использования резервов снижения коммерческих и управленческих затрат можно достичь увеличения прибыли предприятия:

  1. Сумма управленческих и коммерческих расходов в отчетном
    периоде  составила: 3500 +2500 = 6000 тыс.
    руб.;
  2. При сокращении управленческих и коммерческих
    расходов на 5% получим: 6000*0,95=5700 тыс. руб., при этом 300 тыс. руб. –
    резерв снижения расходов;
  3. На следующем этапе, рассчитываем ожидаемую прибыль
    от реализации с учетом снижения коммерческих и управленческих расходов: 4800+300
    = 5100 тыс. руб.

И в итоге проведем расчет конечной прибыли от
продаж за счет роста объемов реализации на 20 тыс. тонн и уменьшения управленческих
и коммерческих расходов на 5%:

  1. Прибыль от продаж ожидаемая: 4800  тыс. руб.;
  2. Прогнозируемая прибыль от продаж с учетом
    совокупности найденных резервов: 4800+900+300= 6000 тыс. руб.;
  3. Прирост прибыли от продаж (Р­П ) составил: 6000 — 4800 = 1200 тыс.руб.   

Обобщая вышеизложенное можно отметить, что в качестве основного резерва может выступать снижение полной себестоимости продукции, которая включает в себя коммерческие и управленческие расходы, и увеличение объема реализации, согласно имеющимся производственным мощностям. Для подсчета резервов увеличения рентабельности продаж использована следующая формула:

где:  Пф – прибыль фактическая;

Св – плановая полная себестоимость продукции;

Сф – фактическая полная себестоимость продукции.

Согласно ранее проведенному анализу,
полная себестоимость составила: 80000 тыс. руб.

Плановая полная себестоимость составляет: 80000 – 300 = 79700 тыс. руб.

Резерв роста рентабельности продаж при
этом составит 1,5 %. Таким образом, на предприятии имеются резервы увеличения
прибыли за счет повышения объема продаж и снижения затрат и это, как следствие,
положительно отразится на показателях рентабельности.

Проведенный анализ позволил выявить
резервы и определить направления мероприятий по повышению показателей прибыли, и
рентабельности продаж на предприятии.

Выводы

Проведенный анализ ФР деятельности предприятия выявил
следующие факты:

1. При сравнении предыдущих и отчетных показателях,
предприятие может оптимизировать относительный перерасход основных затрат и
материальных расходов и достичь относительной экономии по статьям.

2. Наибольшее влияние на изменение прибыли от
продаж оказывают коммерческие и управленческие расходы, это свидетельствует о
наличии резервов предприятия для увеличения прибыли в прогнозном периоде.

3. Наличие резервов производства и оптимальные показатели
коммерческих и управленческих расходов позволяют предположить возможное
увеличение прибыли.

Проведенный факторный анализ позволил выявить не
только какие резервы имеются у предприятия, но и определить направления повышения
прибыли, повысить рентабельность предприятия.

Литература

1. Биглова, А.А. Факторы, влияющие на
финансовый результат / А.А. Биглова // NovaInfo.Ru. 2017. Т. 4. № 58. С. 290-294.

2. Вагазова, Г. Р., Лукьянова Е. С.
Сущность финансовых результатов деятельности предприятия / Г.Р. Вагазова//
Молодой ученый. — 2015. — №11.3. — С. 13-15.

3. Кожевникова, Д.С., Кулиш, Н.В.
Совершенствование бухгалтерского учета финансовых результатов / Д.С.
Кожевникова, Н.В. Кулиш // NovaInfo.Ru. 2017. Т. 3. № 58.

4. Тлисова, Ф.Ш., Чупин,
А.Л. Анализ рентабельности и деловой активности предприятия / Ф.Ш. Тлисова,
А.Л. Чупин // Молодежный научный вестник. 2017. № 1 (13). С. 162-168.

5. Ягоровская Л.М. Анализ показателей прибыли и рентабельности
производственного предприятия, как фактор повышения эффективности его
функционирования в условиях экономических санкций / Л.М. Ягоровнская //
NovaInfo.Ru. 2017. Т. 2. № 56. С.
136 -142.

Reference

1. Biglova, A.A. Factors affecting the
financial result / A.A. Biglova // NovaInfo.Ru. 2017.Vol. 4. No. 58. P.
290-294.

2. Vagazova, G. R., Lukyanova E. S. The
essence of the financial results of the enterprise / G.R. Vagazova // Young
scientist. — 2015. — No. 11.3. — P. 13-15.

3. Kozhevnikova, D.S., Kulish, N.V.
Improving the accounting of financial results / D.S. Kozhevnikova, N.V. Kulish
// NovaInfo.Ru. 2017.Vol. 3. No. 58.

4. Tlisova, F.Sh., Chupin, A.L. Analysis
of profitability and business activity of the enterprise / F.Sh. Tlisova, A.L.
Chupin // Youth Scientific Bulletin. 2017. No 1 (13). P. 162-168.

5. Yagorovskaya L.M. Analysis of profit
and profitability of a manufacturing enterprise as a factor in increasing the
efficiency of its functioning in the context of economic sanctions / L.M.
Yagorovna // NovaInfo.Ru. 2017.Vol. 2. No. 56.P. 136 -142.




Московский экономический журнал 3/2020

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10192

НАЛОГОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РФ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

TAX SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION: PROBLEMS AND PROSPECTS

Нуретдинова Ю.В., Ульяновский государственный университет, к.э.н.,
доцент, доцент кафедры Экономический безопасности, учета и аудита, Ульяновский
государственный университет (432001, г. Ульяновск, ул.Федерации, дом 29. Nur000001@rambler.ru) 

Васильева Е.В., Ульяновский государственный университет, Экономическая безопасность и Юриспруденция (432001, г. Ульяновск, ул.Федерации, дом 29. Nur000001@rambler.ru)

Горловская Е.А., Ульяновский государственный университет, Экономическая безопасность и
Юриспруденция (432001, г. Ульяновск, ул.Федерации, дом 29. Nur000001@rambler.ru)

Клепикова М.В., Ульяновский государственный университет, Экономическая безопасность и
Юриспруденция (432001, г. Ульяновск, ул.Федерации, дом 29. Nur000001@rambler.ru)

Кузнецова Д.А., Ульяновский государственный университет, Экономическая безопасность и
Юриспруденция (432001, г. Ульяновск, ул.Федерации дом 29. Nur000001@rambler.ru)

Nuretdinova Yu.V., Ulyanovsk
state university, PhD Econ., associate professor, associate professor
Ekonomichesky of safety, account and audit, Ulyanovsk state university (432001,
Ulyanovsk, Federatsii St., 29. Nur000001@rambler.ru)

Vasilyeva E.V., Ulyanovsk
State University, 4-year student, Faculty of Transfer Specialties, Economic
Security and Jurisprudence (432001, Ulyanovsk, Federation Str., House 29.
Nur000001@rambler.ru)

Gorlovskaya E.A., Ulyanovsk
State University, 4-year student, Faculty of Transfer Specialties, Economic
Security and Jurisprudence (432001, Ulyanovsk, Federation Str., House 29.
Nur000001@rambler.ru)

Klepikova M.V., Ulyanovsk
State University, 4-year student, Faculty of Transfer Specialties, Economic
Security and Jurisprudence (432001, Ulyanovsk, Federation Str., House 29.
Nur000001@rambler.ru)

Kuznetsova D.A., Ulyanovsk
State University, 4-year student, Faculty of Transfer Specialties, Economic
Security and Jurisprudence (432001, Ulyanovsk, Federation Str., House 29. Nur000001@rambler.ru)

Аннотация. Экономическая безопасность является одним из важнейших элементов
национальной безопасности в РФ. Она, в свою очередь, формируется за счет иных
видов безопасности: финансовой, продовольственной, энергетической,
инвестиционной, налоговой и т.д. В данной статье будет рассмотрена как
налоговая система РФ влияет на уровень 
общего развития экономики, а также ее безопасности.

Summary. Economic security is one of the most important
elements of national security in the Russian Federation. It, in turn, is formed
at the expense of other types of security: financial, food, energy, investment,
tax, etc. This article will consider how the tax system of the Russian
Federation affects the level of general development of the economy, as well as
its security.

Ключевые
слова
: экономическая безопасность, налоговая безопасность, налог, бюджет РФ,
налоговая система, налоговая нагрузка.

Keywords:
economic security, tax safety, tax, budget of the Russian Federation, tax
system, tax burden.

Налоговая система – одна из
важнейших составляющих любой экономической модели. Налоговая система в
современном понимании – это комплекс дифференцированных налогов, сборов, пошлин
и иных обязательных платежей, которые  установлены государством субъектов
экономической деятельности.  Помимо налоговых
сборов в этот комплекс включаются также и платежи во  внебюджетные фонды.

 Налоговая безопасность является одним из
главных элементов  национальной и
экономической безопасности. Это можно объяснить самой сущностью налогов, ведь
они — основной способ пополнения государственного бюджета.  Налоги выступают финансовыми средствами для
выполнения функций государства.

В связи с этим налоги и
налоговая система выступают в качестве факторов социально-экономического
развития страны и ее регионов, а также 
сохранения целостности и единства финансовой системы, успешного
противостояния внутренним и внешним угрозам.

Говоря о налоговой
безопасности, как об элементе экономической безопасности, необходимо отметить,
что под экономической безопасностью чаще понимают  состояние защищенности национальной
экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются
экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства,
условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской
Федерации. [1]

Помимо непосредственно институтов и механизмов сбора налогов,
налоговая система включает в себя средства противодействия налоговым
правонарушениям и преступлениям, инструменты налогового контроля. При этом
сферы налогового контроля и противодействия налоговым правонарушениям и
преступлениям чаще рассматривают как элементы системы обеспечения экономической
безопасности. [2, c.13]

В современных условиях РФ рассматривает обеспечение
экономической безопасности страны как одно из важнейших направлений
государственной деятельности. Непосредственно при  проведении налоговой политики учитывается,
что:

  1. сумма налоговых поступлений должна быть
    достаточной для полного выполнения государственных функций;
  2.  должны быть обеспечены финансовые потребности
    реального сектора, т. е. нужно содействовать внедрению простого и расширенного
    воспроизводства на технической и технологической основе в соответствии с
    мировыми стандартами и тенденциями. [3, с.255]

Налоги являются универсальным способом увеличения доходов
государства за счет  изъятия части
индивидуальных богатств у населения и расходования этих средств для поддержания
незащищенных слоев общества, поддержание субъектов экономики и т.д. В этом и
заключается перераспределительная функция налогов.

В связи с эти государство должно создавать такую налоговую
систему, которая  соответствует уровню
общественного богатства страны, величине ее ВНП и его душевому потреблению. Налоговое
бремя и среднедушевой валовой внутренний продукт — это тесно связанные между
собой понятия. По уровню ВВП, приходящегося на душу населения, Россия серьезно
отстает от западных стран, а по налоговому бремени стоит в одном ряду со
Швейцарией, Великобританией, Германией. Налоговое бремя можно обеспечить ростом
налогов и налоговых ставок, а можно и нужно путем расширения налоговой базы и
налогового потенциала территорий. [4, с. 231].

Налоговая
нагрузка – это величина, которая показывает уровень налогового бремени налогоплательщика.
Причем, налогоплательщиком можно считать как юридическое лицо, т.е.
предприятие, так и физическое лицо. Уровень налоговой
нагрузки зависит в первую очередь  от
таких факторов, как размер ставки и налогооблагаемая база.

ФНС по итогам 2018 года отметила рост совокупной  налоговой нагрузки на российскую экономику в   0,2%  с 10,8 до 11% (ведомство
рассчитывает уровень налоговой нагрузки как отношение суммы налогов и сборов к выручке организаций).
[6]

При этом налоговая
нагрузка распределяется по сферам неравномерно. Больше всего выросла нагрузка
на добычу полезных ископаемых — на 6,8 п.п. с 45,4% в 2017-м до 50,9% в
2018 году. На втором месте по налоговому бремени в стране сфера операций с
недвижимостью. Однако за 2018 год нагрузка на эту отрасль снизилась на 0,8
п.п., до 20,5%.

Поступления от сырьевой
отрасли в бюджет РФ находятся на 1 месте в структуре всех доходов (см. Рис.1). [7]

Очевидно, что в такой ситуации снижение мировых цен на нефть в начале марта, вызванное неудачными переговорами Россией и ОПЕК о новом снижении добычи в сделке, которая поддерживала баланс спроса и предложения на рынке с 2016 года, будет иметь серьезные риски для российской экономики. Последующее падение курса рубля также является большим риском для экономической безопасности РФ.  В текущем бюджете РФ заложена цена на нефть в размере 42 долларов за баррель. Дальнейшее снижение цен на нефть может вызвать падение налоговых поступлений, а значит, нужны будут новые средства для выполнения финансовых обязательств.

Ещё одной проблемой, связанной с уровнем налоговой нагрузки, называют
повышение до 20% (с сохранением действующих сниженных ставок) в
2019 году. Помимо этого для страховых взносов введены следующие ставки:
обязательное пенсионное страхование – 22%, обязательное социальное страхование
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 2,9%,
обязательное медицинское страхование – 5,1%.

НДС является самым
крупным косвенным налогом, уплачиваемым конечным потребителем. И его повышение
всегда отражается на уровне цен в стране. По прогнозам Минфина РФ повышение
налога должно принести доход до 2 трлн. рублей в 2020-2022 годах. Ещё в ноябре 2019 года Минфин отметил,
что повышение НДС вызвало рекордный рост доходов уже во второй половине года.
За девять месяцев 2019 года, по данным министерства, общая сумма поступлений по
внутреннему НДС выросла на 16% относительно того же периода предыдущего года
(до 3,16 триллиона рублей). При этом министерством было отмечено, что такой
рост — не только результат повышения ставки налога, но и последствие усиления
администрирования со стороны Федеральной налоговой службы. Масштабная
цифровизация, проводимая в рамках ведомства, позволила повысить эффективность
собираемости налогов в целом.

Помимо повышения НДС в прошлом году, в рамках налоговой
реформы было предложено ввести новый налоговый режим для самозанятого
населения. С 1 января 2020 года  он введен в 19 российских регионах, а с 1
июля 2020 года налог для самозанятых предполагается распространить на всю
страну. Данный режим предполагает уплату россиянами, которые оказывают платные
услуги без использования наемного труда, отчислений в бюджет от 4 до 6
процентов своего дохода.

В 2019 году данный налоговый режим в качестве эксперимента
был введен на территории четырех регионов: Москвы, Московской, Калужской
областей и Республики Татарстан. Тогда к приложению «Мой налог»
подключились около 337 тысяч человек. При этом совокупной доход самозанятых в
2019 году превысил 43 миллиарда рублей, а сумма уплаченного ими налога достигла
одного миллиарда рублей. [8] Эффект от введение такого режима на всей
территории России будет известен только в 2021 году, однако уже сейчас ясно,
что правительство страны идет по пути расширения налогооблагаемой базы.

Кроме того, учитывая возрастающие темпы цифровизации
общества, перехода части экономики в Интернет-пространство, государство
стремится урегулировать данную отрасль. Ещё в 2017 году законодателем был
введение так называемый «налог на Google», который предполагал введение НДС в
размере 18% для иностранных организаций, которые оказывают россиянам услуги в
электронной форме.  Налог распространяется на любые услуги, реализуемые
через интернет: реклама, продажа приложений, игр, хостинга сайтов, музыки,
фильмов и др. При этом позднее механизм уплаты налога был изменен. Теперь
иностранные компании, осуществляющие деятельность на территории РФ  (социальные сети, поисковые сервисы, маркетплейсы) платить НДС за услуги, оказываемые и
российскому бизнесу. К таким услугам относятся передача прав на использование
программ, реклама, поддержка сайтов, хранение и обработка информации.

Однако вместе с расширением налоговой базы государство
признает высокий уровень налоговой нагрузки на труд. Как отмечал глава Минфина,
помимо непосредственно 13%-ной ставки на заработную плату работодатель
уплачивает ещё и 30% страховых взносов во внебюджетные фонды РФ [9]. Необходимо
найти источники компенсации внебюджетным фондам, так как перенос уплаты
страховых взносов непосредственно на работников и снижение ставок по взносам
являются затруднительными в текущей экономической ситуации.

В то же время исследователи и государственные деятели
обсуждают идею введения прогрессивного налогообложения в РФ. Однако, как уже
было отмечено выше, законодатель идет по пути расширения налоговой базы, а не
изменения механизмов налогообложения. Очевидно, что в текущих условиях падения
реальных доходов населения решение вопроса о введении прогрессивного налога будет
отложено.

Помимо вышеописанных
угроз для налоговой системы исследователи ещё  обращают внимание на следующие факторы:

  • искажение результатов хозяйственной деятельности, экономических показателей  (в т.ч. ведение «черной» бухгалтерии);
  • умышленное сокрытие доходов, как следствие, низкий уровень собираемости налогов в бюджет;
  • расширение теневой экономики — как результат утечка капиталов из страны за рубеж;
  • высокий уровень налоговой преступности и др. [5, с.15]

Все
перечисленные факторы напрямую связаны как с уровнем налоговой нагрузки на
экономику, так и с общим уровнем состояния экономики. В условиях кризиса, а
также высокого уровня налогообложения, в стране будет наблюдаться падение
производства, отток капитала, уход части экономики в «теневую зону» и др.

Нужно сказать, что для увеличения налоговых доходов правительство
может  как повышать ставки по налогам или
расширять налоговую базу, так и стимулировать темпы экономического роста.
Наиболее правильным и логичным выглядит вариант стимулирования темпов
экономического роста, однако в данный момент правительство увеличивает
налоговую нагрузку и расширяет налоговую базу, что может быть нецелесообразно с
точки зрения увеличения налогового бремени 
как на простых граждан, так и на предприятия.

Следует отметить, что воздействие
налогов на экономическую и финансовую безопасность неоднозначно. С одной
стороны они выступают основным ресурсом обеспечения экономической и финансовой
безопасности, а с другой  стороны —  фактор ряда рисков и угроз.  

Находясь
в условиях экономического кризиса, а также нестабильной политической ситуации в
мире  налоговая система может стать угрозой
для  населения, государства и органов власти,
лишая их дееспособности и финансовых ресурсов.

Список литературы

  1. Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru — 15.05.2017.
  2. Нестеров, Г.Г. Налоговая безопасность в системе обеспечения экономической безопасности // Вестник экономической безопасности.  – 2009. — № 7. – С. 10 – 15.
  3. Абдулменафова, З.Ш. Налоговая безопасность, как составляющая экономической безопасности страны // Актуальные вопросы современной экономики. – 2018. — № 1. – С. 251 — 255.
  4. Пономарев, А.И., Пономарев, М.А., Топоров, И.В. Налоговая безопасность как компонента экономической безопасности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. – 2015. — № 3. – С. 230-234.
  5. Сафохина, Е.А. Налоговая безопасность в системе экономической безопасности российской федерации // Мировая экономика: проблемы безопасности. – 2019. –№1. —  С.15-20.
  6. Официальный сайт ФНС: Концепция системы планирования выездных налоговых проверок [Электронный ресурс]. —  Режим доступа: https://www.nalog.ru/rn77/taxation/reference_work/conception_vnp/ — Загл. с экрана. Дата обращения: 15.03.2020.
  7. Официальный сайт ФНС: Налоговая аналитика [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm — Загл. с экрана. Дата обращения: 15.03.2020.
  8. Российская газета: В приложении «Мой налог» зарегистрировалось более 465 тысяч самозанятых [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru/2020/02/20/v-prilozhenii-moj-nalog-zaregistrirovalos-bolee-465-tysiach-samozaniatyh.html- Загл. с экрана. Дата обращения: 15.03.2020.
  9. Российская газета: Силуанов назвал запредельной налоговую нагрузку на труд  [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://rg.ru/2020/02/20/siluanov-nazval-zapredelnoj-nalogovuiu-nagruzku-na-trud.html- Загл. с экрана. Дата обращения: 15.03.2020.



Московский экономический журнал 3/2020

УДК 339.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10191

ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОУСТОЙЧИВОСТИ РОССИЙСКИХ
АВИАКОМПАНИЙ В УСЛОВИЯХ
СЛОЖНЫХ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ

INCREASING  COMPETITIVE-SUSTAINABLE OF RUSSIAN AIRLINES UNDER CONDITIONS COMPLEX EXTERNAL FACTORS

Тихонов Алексей Иванович, кандидат технических наук, доцент, заведующий кафедрой «Управление персоналом» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»,  e-mail:  mai512hr@mail.ru

Новиков Сергей Вячеславович, кандидат экономических наук, доцент, Директор Института
инженерной экономики и гуманитарных наук, ФГБОУ ВО «Московский авиационный
институт (национальный исследовательский университет)»,  e-mail: ncsrm@mail.ru

Tikhonov Alexey I., candidate of Technical
Sciences, Associate Professor, Head of Department «Human Resource Management»,
Moscow Aviation Institute (National Research University).

Novikov Sergey V., candidate
of Economical Sciences, Associate Professor, Director
of Institute of engineering economy and humanities, Moscow aviation institute
(national research university)

Аннотация. В статье приводятся результаты исследования уровня
конкурентоустойчивости российских авиационных компаний, испытывающих
колоссальное давление на бизнес в связи с опасной эпидемиологической
обстановкой 2020 года. Анализируется возможность сохранения рыночных позиций по
пассажирским и грузовым перевозкам основных отечественных компаний –
авиаперевозчиков. Особое внимание уделяется ключевой позиции флагмана
российского авиационного транспорта – группе компаний «Аэрофлот». Предлагается
ряд организационно-экономических механизмов антикризисного управления для
сохранения устойчивости компании.

Summary. The
article presents the results of a study of the level of competitiveness of
Russian aviation companies experiencing tremendous pressure on business in
connection with the dangerous epidemiological situation in 2020. The article
analyzes the possibility of maintaining market positions in passenger and
freight transportation of the main domestic companies — air carriers.
Particular attention is paid to the key position of the flagship of Russian
aviation transport — the Aeroflot group of companies. A number of organizational
and economic mechanisms for crisis management are proposed to maintain the
stability of the company.

Ключевые слова: конкурентоустойчивость, авиационная компания, кризис,
пассажиропоток.

Key words: competitive-sustainable,
aviation company, crisis, passenger flow.

Существенное ограничение количества рейсов из-за пандемии коронавируса и ослабления курса рубля серьезно повышают риски банкротств отечественных компаний-авиаперевозчиков. По оценке Росавиации, убытки 35-ти основных российских авиакомпаний из-за закрытия большинства международных перелетов могут превысить 100 млрд. руб., а в случае полного закрытия всех международных направлений они могут потерять все 360 млрд. руб. уже в 2020 году. Для справки: по материалам Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (входят 6 из 10 крупнейших по пассажиропотоку авиаперевозчиков России), убытки в  2018 г. были в размере 51,7 млрд. руб., и в 2019 г. — 40 млрд. руб. Если Правительство РФ не готово принять экстренные меры по поддержке отечественных авиационных компаний, то отрасль, которая всегда была конкурентоустойчивой, ждет глубокий затяжной кризис. Из-за жестких ограничений, российские перевозчики могут потерять, по оценкам аналитиков, до одной трети существующего рынка, и к концу текущего года вся гражданская авиация может попасть в сильнейший «штопор».  Не всем авиаперевозчикам удастся выжить в условиях глобальной рецессии. Остается надежда на самые конкурентоустойчивые на мировом рынке авиационные компании.

Флагманом воздушного транспорта России, несомненно, является группа компаний «Аэрофлот», входящая в глобальный авиационный альянс SkyTeam (его доля на отечественном рынке составляет 42,3%., Рис.1).  

Лидером по объему грузовых авиаперевозок на российском рынке является  Группа компаний «Волга-Днепр» (50,8%). «Аэрофлот» находится на втором месте с долей 19,4%. На долю пяти крупнейших игроков приходится 78,7% от общего объема перевезенных грузов (Рис. 2). ПАО «Аэрофлот» был основан 17 марта 1923 года и является одной из старейших авиакомпаний мира. Совокупная маршрутная сеть альянса насчитывает почти 1100 пунктов в 177 странах мира. В прошлые годы авиакомпания перевозила более 30 млн. пассажиров,  а с учётом остальных авиакомпаний Группы «Аэрофлот»  почти 50 млн. чел. в год. Единственная из российских авиакомпаний, «Аэрофлот» обладает  высоким рейтингом  «четыре звезды» Skytrax по качеству сервиса, престижной международной премией Skytrax World Airline Awards в категории «Лучшая авиакомпания Восточной Европы», высшим рейтингом «пять звёзд» в самой престижной категории «Глобальная авиакомпания» APEX (Рис. 3 — 7).

Крупнейшая российская авиакомпания «Аэрофлот» за 2020 год может потерять
из-за сложной эпидемиологической ситуации более пяти  млн. пассажиров. Серьезно
осложняет финансовую ситуацию и логичное повышение  цены на авиабилеты
из-за неблагоприятного валютного  курса.
Чтобы не возвращать билеты потенциальным пассажирам, и сохранить хоть
какие-то средства, много российские авиакомпании стараются переоформить
максимальное количество билетов с пролонгированной датой вылета. В себестоимость
билетов на внутрироссийских направлениях заложено около трети в виде
издержек в зарубежной валюте в виде лизинговых платежей за авиалайнеры
и их техническое обслуживание. Часть российских компании будут вынуждены переориентировать
свои международные маршруты на внутренние направления, что перегреет
конкуренцию внутри страны. Для сохранения положительного имиджа и сохранения на
мировом рынке, компания «Аэрофлот» заявила, что даже снизит на 10% цены, себе в
убыток, на некоторых международных направлениях.

Самая крупная авиакомпания Восточной Европы «Аэрофлот» уже приступила к консервации четвертой части авиапарка (65 машин), состоящего из 247 самолетов, по причине сокращения количества международных рейсов на фоне пандемии COVID-19. Сокращение затронет шесть из семи эксплуатируемых типов самолетов (Superjet-100 – 23 шт., Airbus A320 – 9 шт., Airbus A321 – 7 шт., Boeing-737 – 6 шт., Airbus A330 —  11 шт.,  Boeing -777 – 9 шт.).  Исключение сделано только для новейших самолетов, Airbus A350, которые поступили в строй в начале 2020 г.  (Таблица 1, Рис. 8).

Менеджменту «Аэрофлота» придется серьезно скорректировать программу
наращивания парка самолетов, учитывая существенное падение занятости
пассажирских кресел. Этот важный экономический показатель снизился до 80,5% в
2018 г., и до  79,2% в 2019 г. Вынужденной мерой экономии «Аэрофлота» является актуализация
Долгосрочной программы развития Группы «Аэрофлот» на период  до 2025 гг.  и отказ от ряда программ развития, в том числе
цифровизации, а также перевод на социально важные, но неприбыльные
дальневосточные маршруты более экономичные самолеты дочерней «России».

Стратегические цели
авиакомпании «Аэрофлот» на 2025 год:

  1. Вхождение
    в топ-5 европейских авиакомпаний по пассажиропотоку и выручке (сейчас — 7-е
    место).
  2. Вхождение
    в топ-20 глобальных игроков по пассажиропотоку и выручке (сейчас — 24-е место).
  3. Перевозка
    более 70 млн. пассажиров, в том числе не менее 30 млн. внутри России.
  4. Развитие
    перевозок через главный хаб в Москве с долей трансферных пассажиров не менее
    32%.
  5. Обеспечение широкого присутствия на рынке.

Несмотря
на явные достижения, есть области, улучшения в которых положительно скажется на
всех авиакомпаниях. Стоит обратить внимание на качественное обучение персонала,
точнее на профессиональную направленность обучения. Высокую деловую и
финансовую эффективность компании будет иметь только тогда, когда все сотрудники
будут обладать профессиональными знаниями и навыками, а также высоким уровнем
корпоративной культуры. Имеется в виду не только узкопрофессиональные, но и
коммуникативные  навыки, которые важны для построения устойчивой
корпоративной культуры организации и, следовательно, достижения
профессионального мастерства.

В
жестких условиях, когда планируется массово сокращать пилотов и стюардесс из-за
обвального падения рынка, необходимо реализовать полный комплекс мероприятий по реализации маркетинговой
стратегии. Российским авиакомпаниям необходимо охватить следующие
стратегические направления:

  • повышение конкурентоспособности и качества авиаперевозчиков на международном рынке, российском и рынке СНГ;
  • повышение эффективности деятельности основного персонала в онлайн-среде;
  • развитие продаж сопутствующих услуг;
  • диверсифицировать структуры доходов с точки зрения валют и географии.
  • повышение конкурентоспособности на корпоративном рынке и в агентском канале продаж.

Российские авиакомпании должны внедрять различные программы оптимизации операционных
расходов по всем функциональным направлениям. Надо учитывать возможности повсеместной
экономии на масштабе по результатам интеграции различных авиакомпаний. В работе
требуется внедрять лучшие мировые отраслевые практики повышения эффективности
работы.

В условиях сложных
внешних факторов, Государство должно обязательно поддержать авиационных перевозчиков,
но в условиях масштабного кризиса финансовая помощь может
понадобиться и остальным отраслям, а до авиационного транспорта
поддержка может дойти не скоро. Необходимо вспомнить, что Руководство страны
уже фундаментально поддержала наши авиакомпании после кризиса 2014-2015 гг.,
когда отменили НДС на внутренних линиях, ввели возврат акциза за авиационное
топливо, установили дифференцированную ставку за обслуживание, за аэронавигацию.
Поэтому Правительство РФ, выделившее уже огромные ресурсы и оказавшее  существенную поддержку, может переложить бремя
ответственности на менеджмент самих компаний. Грянувший кризис будет серьезной проверкой
на устойчивость руководства авиакомпаний, ведь именно от их умелых
действий будет зависеть то, сколько компаний переживут катастрофическое
снижение спроса.

Список литературы

1. Опустевшее небо: коронавирус поставил авиакомпании на грань выживания. [Электронный ресурс]:  https://www.bbc.com/russian/features-51746065

2. Кризис в авиакомпаниях из-за коронавируса назвали самым пугающим в истории. [Электронный ресурс]:   https://lenta.ru/news/2020/03/18/krisis/

3. Кризис в авиации. [Электронный ресурс]:   https://expert.ru/dossier/story/552236/

4. Смогут ли МАУ и SkyUp пережить крупнейший кризис в истории авиации. [Электронный ресурс]:  https://biz.liga.net/all/transport/article/smogut-li-mau-i-skyup-perejit-krupneyshiy-krizis-v-istorii-aviatsii

5. Потери авиакомпаний России из-за коронавируса. [Электронный ресурс]:
https://www.rbc.ru/business/13/03/2020/5e6a5f039a7947302d6e5ae4

6. «Аэрофлот» против коронавируса и слабого рубля. [Электронный ресурс]: https://www.google.com/search?rlz=1C1AWUA_enRU744RU75

7. Обновлённая информация об изменениях в полётной программе Аэрофлота. [Электронный ресурс]: https://www.aeroflot.ru/ru-ru/news/61710

8. Тихонов А.И.  Оценка конкурентоустойчивости авиационной компании // Вестник Академии знаний. 2020. № 1 (36). С. 233-238.

9. Тихонов А.И., Новиков С.В., Тихонова С.В.  Проведение экономической оценки эффективности деятельности предприятий авиационной промышленности // Московский экономический журнал. 2019. № 12. С. 80.

10. ‘Existential crisis’: airline workers fear layoffs amid coronavirus pandemic // The Guardian. [Электронный ресурс]:  https://www.theguardian.com/business/2020/mar/23/existential-crisis-airline-workers-fear-layoffs-amid-coronavirus-pandemic

11. Airlines Cut International Flights in Response to the Pandemic. [Электронный ресурс]:  https://www.google.com/search?rlz=1C1AWUA_enRU744RU751




Московский экономический журнал 3/2020

УДК 332.37

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10190

Анализ
перспективы развития сервисной деятельности в Нижнем Новгороде

Problems and prospects for the
development of service activities in Nizhny novgorod

Смирнова Жанна Венедиктовна, кандидат педагогических наук, доцент, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Груздева Марина Леонидовна, доктор педагогических наук, профессор, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Smirnova Zh.V., z.v.smirnova@mininuniver.ru

Gruzdeva M.L., gru1234@yandex.ru

Аннотация. В статье рассматривается развитие потребительских услуг в Нижнем Новгороде. Обусловлены направления организация сервисной деятельности в зависимости от запроса потребителей. Проведен анализ развития предприятий сервисной деятельности, потребительского рынка города Нижнего Новгорода. Рассмотренные конкретные мероприятия по развитию потребительских услуг на примере одного из районов города.

Summary. The article discusses the development of consumer services in Nizhny Novgorod. The directions of the organization of service activities depending on the request of consumers are determined. The analysis of the development of service enterprises, the consumer market of the city of Nizhny Novgorod. Considered specific measures for the development of consumer services as an example of one of the districts of the city.

Ключевые слова: предприятия сервисной деятельности, потребительские услуги.

Keywords: предприятия сервисной деятельности, потребительские услуги.

Одним из самых
значительных явлений на сегодняшний день в экономической жизни страны является
развитие потребительских услуг. В городах страны появляются крупные торговые
комплексы, развивается гостиничные услуги, организуются развлекательные центры
и центры системы единого обслуживания.

 Главной целью такого обслуживания является
удовлетворение спроса человека посредством услуг, система обслуживания меняется
в соответствии с диверсификацией спроса, с особенностями рынка, конкуренции и
т. д.

В зависимости от
обновления спроса потребительских услуг, которые требуются сомой жизнью,
меняется и сервисная деятельность предприятий, его развитие [10].

На сегодняшний день  современный сервис переживает определенные
проблемы в развитии. Человек все больше и больше совершенствуется в своих
потребностях, его соблазн в жизненных процессах требует все более новых услуг,
нового качества и качественного удовлетворения. Жизненные обстоятельства
поглощают общество, тем самым новые центры обслуживания объединяют возможные
уровни потребления [1,2].

Таким образом, мы
наблюдаем интересную взаимосвязь. Система сервиса потакает потребностям
человека, с одной стороны, а с другой — развивающиеся потребности становятся
производительной силой.

Проведенный анализ
развития предприятий сервисной деятельности потребительского рынка города
Нижнего Новгорода за 2019 год говорит о следующем:

  1. развитие стационарной розничной торговой сети города за прошедший год торговая сеть города увеличилась на 68 предприятий торговли;
  2. за счет нового строительства открыто 40 магазинов;
  3. развитие сети предприятий общественного питания за 2019 год на территории города Нижнего Новгорода открылось 50 предприятий общественного питания с числом посадочных мест – 1889, в том числе:
  • ресторан -6 на  453 места;
  • ресторан быстрого питания-2 на 93 места;
  • кафе — 22 на 966 мест;
  • кафе-пекарня -2 на 38 мест;
  • пекарня — 4 на 13 мест;
  • пиццерия — 2 на 56 мест.
  • пирожковая — 1 на 10 мест;
  • закусочная -5 на 114 мест;
  • бар — 4 на 62 места;
  • кафе-пельменная-1 на 20 мест;

4. развитие сети предприятий бытового обслуживания

В 2019 году в городе открылось 66 предприятий бытового обслуживания на 189 рабочих мест Таблица 1.

По анализу развития
деятельности сервисных предприятий в Нижнем Новгороде большой успех имеет
Нижегородский район .

Нижегородский район —
центральный, поэтому он является одним из самых привлекательных районов в плане
инвестиционных программ по развитию сети предприятий потребительского рынка,
что сильно влияет на динамику роста обеспеченности торговыми площадями
населения района. 

Обеспеченность по району на 1 тысячу жителей значительно превышает норматив (704 кв.м.) и составляет 3175 кв.м., или 451%. Всего в настоящее время по району насчитывается 1616 предприятий потребительского рынка [4,5].

В период с декабря 2017 года подекабрь 2019 года открыто 34 предприятий потребительского рынка, в т.ч. 37 — торговых, 4 — общественного питания, 3 — бытового обслуживания населения.

Так, например, было
проведено открытие первого пятизвёздочного отеля под управлением международного
оператора Sheraton Nizhny Novgorod Kremlin. Новый отель дает нижегородцам
деловые возможности как с точки зрения бизнес — коммуникаций, так и с точки
зрения появления новой представительской площадки для мероприятий.

Отель международного
гостиничного оператора «Sheraton» рассчитан на сегмент делового туризма,
предполагающий повышенные требования комфортабельности и предлагает 176
номеров, рассчитанный на 250 человек категорий от стандарта до Президентского
номера, современные конференц-залы, ресторан на 56 посадочных мест и фитнес-зал
[6].

Сеть предприятий бытового
обслуживания населения (БОН) Нижегородского района насчитывается 227 единиц. В
двух из них предоставляются постоянные скидки на парикмахерские услуги
пенсионерам и участникам Великой Отечественной войны:

  • «Фемили» ул. Пискунова, 8
  • ИП Генкина И.О., ул.Ильинская,151

В Нижегородской области поддерживают местных производителей
товаров, успешно работает областная программа «Покупай Нижегородское». В ее
рамках в Нижегородском районе было проведено 312 «ярмарки выходного дня». Свою
продовольственную продукцию представили 1248 средних и мелких предприятий, а
также индивидуальных предпринимателей из районов Нижегородской области [11].

Вкусные и здоровые продукты питания от местных производителей
можно приобрести и в стационарных магазинах. Открылись новые продовольственные магазины:
«Павловская курочка» на улице Ильинской и магазин общественного питания сети
пекарен «Сдоба у дома» на Большой Покровской.

Еще одно предприятие по выпечке хлебобулочных кондитерских изделий
и десертов — кафе-пекарня «БЕНЬЕ». Пекарня с уличным кафе несомненно привлечет
внимание туристов, гуляющих по главной туристической улице Нижнего Новгорода.

На территории Нижегородского района располагаются и нестационарные
объекты торговли. Районная администрация регулярно проводит мероприятия по их
выявлению и демонтажу (согласно постановлению «Об утверждении административного
регламента администрации г. Нижнего Новгорода по использованию муниципальной
функции «Освобождение территории города Нижнего Новгорода от самовольных нестационарных
торговых объектов») [12].

Для обеспечения надлежащей работы предприятий потребительского
рынка и создания условий для конструктивного взаимодействия подразделений
администрации и предпринимательских структур отделом предпринимательства и
развития территорий района оказываются следующие консультативные услуги:

  • по правилам продажи
    продовольственных и промышленных товаров;
  • по требованиям,
    предъявляемым к услугам розничной торговли;
  • по правилам работы
    объектов мелкорозничной торговой сети;
  • по требованиям,
    предъявляемым к услугам общественного питания и классификации предприятий;
  • по требованиям,
    предъявляемым к услугам предприятий бытового обслуживания населения;
  • по вопросам организации
    работы летних кафе;
  • о правилах размещения
    рекламы на фасадах предприятий потребительского рынка;
  • по оборудованию и
    оформлению информационных стендов для потребителей в предприятиях торговли,
    общественного питания и бытового обслуживания населения;
  • по вопросам организации
    работы рынков, торговых площадок и ярмарок выходного дня [8].

Таким образом, развитие организаций сервисной
деятельности по разным направлениям на сегодняшний день является одной из актуальных
задач по экономическому развитию старены в целом.   Рост организаций сервисной деятельности в
Нижнем Новгороде   оказывает большое
влияние на экономическое развитие региона, на социальную жизнь населения и рост
потребительских услуг.

Список литературы

  1. Велединский, В. Г. Сервисная деятельность.
    М. 2012.
  2. Смирнова Ж.В., Красикова О.Г. Современные
    средства и технологии оценивания результатов обучения // Вестник Мининского
    университета. 2018. Т. 6. № 3 (24). С. 9
  3. Abramova, N.S., Vaganova, O.I., Smirnova, Z.V.,
    Chaikina, Z.V., Kaznacheeva, S.N. Formation of Socio-Economic Culture of Future
    Engineers (2020) Lecture Notes in Networks and Systems 73, с. 1041-1047
  4. Груздева К.Е., Смирнова Ж.В., Черней О.Т.
    Совершенствование системы управления качеством услуг в жилищно-коммунальном
    хозяйстве // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования.
    2020. № 1 (43). С. 18-24.
  5. Smirnova Z.V., Mukhina M.V., Kutepova
    L.I., Kutepov M.M., Vaganova O.I.  Organization of the research activities of service
    majors trainees// Advances in Intelligent Systems and Computing. 2018.
    Т. 622. С. 187-193.
  6. Егорова А.О., Романовская Е.В., Повалёва
    Ю.А.  Роль системы управления качеством
    продукции в повышении конкурентоспособности предприятия машиностроения //  Финансовая экономика. 2019. № 4. С. 386-388.
  7. Романовская Е.В., Бакулина Н.А.
    Теоретические аспекты проведения процесса реструктуризации промышленных
    предприятий // В сборнике: Математика и математическое моделирование. Сборник
    материалов XIII Всероссийской молодежной научно-инновационной школы. 2019. С.
    166-167.
  8. Седых Е.П., Житкова В.А. Модель
    автоматизированной системы оценки эффективности деятельности руководителей
    образовательных учреждений города Нижнего Новгорода // Вестник Мининского
    университета. 2019. Т. 7. № 4 (29). С. 1.
  9. Черней О.Т., Груздева К.Е., Смирнова Ж.В.
    Совершенствование производственно-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ //
    Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2019. № 8
    (42). С. 142-150.
  10. Левушкина, С.В. Стратегический менеджмент:
    учебное пособие / С.В. Левушкина; Федеральное государственное бюджетное
    образовательное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный
    аграрный университет». – Ставрополь: Секвойя, 2017. – 80 с.
  11. Bogorodskaya O.V., Golubeva O.V., Gruzdeva
    M.L., Tolsteneva A.A., Smirnova Z.V.  EXPERIENCE OF APPROBATION AND INTRODUCTION OF THE
    MODEL OF MANAGEMENT OF STUDENTS’ INDEPENDENT WORK IN THE UNIVERSITY/
    Bogorodskaya O.V., Golubeva O.V., Gruzdeva M.L., Tolsteneva A.A., Smirnova Z.V.
    Advances in Intelligent Systems and Computing. 2018. Т. 622. С. 387-397
  12. Груздева М.Л. Экономические и инженерные расчеты в среде MATHCAD: учеб. пособие для студентов вузов обучающихся по специальности 050501.18 — Проф. обучение (экономика и упр.) / Федеральное агентство по образованию, Волжский гос. инженерно-пед. ун-т. Нижний Новгород, 2006. 87 с.



Московский экономический журнал 3/2020

УДК 338.439.6

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10189

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ЗЕМЛИ РЕГИОНА: ТРАНСФОРМАЦИЯ,
ТЕНДЕНЦИИ ПОСЛЕДНИХ ЛЕТ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ

AGRICULTURAL LANDS OF THE REGION: TRANSFORMATION, LAST YEAR TRENDS, FERTILITY RESTORATION

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) и Правительства Омской области в рамках научного проекта № 18-410-550027 р_а: «Фундаментальные процессы формирования системы обеспечения незащищенных слоев населения экологически чистым питанием с использованием выведенных из сельскохозяйственного оборота земель в рамках реализации стратегии развития Омской области»

Стукач Виктор Федорович, профессор кафедры менеджмента и маркетинга, д-р экон.
наук, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Омский
государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина», г. Омск

Долматова Ольга Николаевна, доцент кафедры землеустройства, канд.
экон. наук, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Омский
государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина», г. Омск

Евдохина Ольга Семеновна, доцент кафедры менеджмента и маркетинга, канд. экон.
наук, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Омский
государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина», г. Омск

Старовойтова Наталья Петровна, доцент кафедры менеджмента и
маркетинга, канд. экон. наук, Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение «Омский государственный аграрный университет имени
П.А. Столыпина», директор департамента кадровой и социальной политики АТПП
«ГРУППА «ОША», г. Омск

Stukach Victor Fedorovich, Professor of Management and Marketing, Dr. Econ. Sciences, Omsk State
Agrarian University named after P.A. Stolypin, Omsk, vic.econ@mail.ru

Dolmatova Olga Nikolaevna. Associate Professor of Land Management, Сand. Econ. Sciences, Omsk State
Agrarian University named after P.A. Stolypin, Omsk, on.dolmatova@omgau.org

Evdokhina Olga Semenovna, Associate Professor of Management and Marketing, Сand. Econ. Sciences, Omsk State Agrarian University named after P.A. Stolypin, Omsk, os.evdokhina@omgau.org

Starovoitova Natalya Petrovna,  Associate Professor of Management
and Marketing, Сand. Econ. Sciences, Omsk State Agrarian University
named after P.A. Stolypin, Director of the Human Resources and Social Policy Department
of ATPP “OSHA GROUP”Omsk,
st_natali@osha.ru

Аннотация. В настоящей работе рассматривается состояние имеющихся в регионе
сельскохозяйственных угодий, анализируется динамика последних лет в их использовании,
дается оценка выявленным негативным практикам землепользователей, отмечается
тенденция общего сокращения площади сельскохозяйственных земель. Цель исследования состоит в том, чтобы оценить состояние
сельскохозяйственных угодий, выявить негативные трансформации в их использовании,
обосновать предложения по восстановлению выбывших из сельскохозяйственного
оборота земель как ресурса развития системы органического земледелия в регионе
в рамках ограничений господдержки по нормам ВТО.

В работе обосновывается целесообразность
восстановления выбывших из сельскохозяйственного оборота земель в рамках
существующих ограничений господдержки по нормам ВТО; рассмотрена возможность и
целесообразность возвращения в оборот земель как ресурса органического
земледелия в рамках принятого Федерального закона РФ «Об органической продукции
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» №
280-ФЗ от 02.08.2018 года.

Summary. This work examines the state of agricultural land in the region,
analyzes the dynamics of recent years in their use, assesses the identified
negative practices of land users, and notes a tendency for a general reduction
in the area of ​​agricultural land. The goal is to assess the condition of
agricultural land, identify negative transformations in their use, substantiate
proposals for the restoration of land that has been abandoned from agricultural
circulation as a resource for the development of organic farming in the region
within the framework of state support restrictions on WTO standards.

The paper substantiates the feasibility of restoring land that has been
abandoned from agricultural circulation within the framework of existing
restrictions on state support under WTO standards; The possibility and
expediency of the return of land as a resource of organic farming within the
framework of the adopted Federal Law of the Russian Federation “On Organic Products
and Amending Certain Legislative Acts of the Russian Federation” No. 280-FZ of
08/02/2018 are considered.

Ключевые слова: неиспользуемые
земли, деградированные земли, трансформация земель, экологически чистое
продовольствие, эффективность, плодородие, государственная поддержка.

Key words: unused land, degraded land, land transformation, environmentally
friendly food, efficiency, fertility, state support.

Введение

Отсутствие адекватной информации
о количестве, структуре, динамике состояния земельных ресурсов, отсутствие
сведений о  количестве выделившихся и не
выделившихся дольщиков, точном прохождении границ сельскохозяйственных предприятий и достоверности обрабатываемой площади связаны с неразвитостью ее основных
институтов и  неэффективной системой управления
земельными ресурсами. Мониторинг земельных ресурсов Омской области в реальном
режиме дает возможность оценивать состояние земельного фонда для своевременного
реагирования на изменения, позволяет  своевременно
принимать меры по предупреждению и устранению последствий негативных процессов [1]. Мониторинг
включает в себя анализ и оценку качественного состояния земель с учетом управления
земельными ресурсами, воздействия природных антропогенных факторов.

По имеющейся
информации у директивных органов в сфере управления земельными ресурсами нет
достаточных оснований делать исчерпывающие выводы о качественном состоянии
земель на территории региона, так как ряд лет работы по мониторингу земель
на современном уровне в субъекте не проводились. Современное состояние,
объективно протекающие естественные процессы можно охарактеризовать следующими
категориями: слабая дренированность территории, низкая температура почвенного профиля,
заплываемость поверхности почв, позднее созревание почв к обработке, повышенное
содержание ядовитых форм железа и алюминия, солонцеватость и солончаковатость
почв. При таких условиях для территории характерны проявления эрозии, опустынивание,  другие деградационные процессы [2]. Более
двух
третей
пашни (67,4%) и 63,6% других сельскохозяйственных угодий требуют внесения
минеральных удобрений, мелиорантов, органического вещества, осушения или
орошения, комплексного окультуривания сельскохозяйственных полей.

Таким образом, почвенный покров области, находясь в
сложных физико-географических условиях,
претерпевает все современные экзогенные и деградационные процессы, изменяющие
естественно сформированные природой почвы, теперь же направляемые человеком в
другое, часто отрицательное, русло и составляя на основе их антропогенные
системы (агроэкосистемы).

Изучение состояния земель (под воздействием природных,
антропогенных факторов в агроэкосистеме меняется почва, растительность,
окружающая среда) является важным мероприятием для эффективного, своевременного
и целесообразного вовлечения в оборот земельных угодий, выведенных из
сельскохозяйственного оборота. Тем более что большую часть территорий
составляют земли сельскохозяйственного назначения, которые используются для
производства сельскохозяйственной продукции. Это определило цель работы, состоящей в оценке состояния
сельскохозяйственных угодий, выявлении
негативных трансформаций
в их использовании, обосновании предложений по восстановлению выбывших из сельскохозяйственного
оборота земель как ресурса развития системы органического земледелия в регионе
в рамках ограничений  размеров  господдержки по нормам ВТО.

Методы
исследования

Исследование земельных ресурсов Омской
области на предмет оценки состояния  и выявления негативных трансформаций в их использовании, обоснования предложений по
восстановлению выбывших из сельскохозяйственного оборота земель как ресурса
развития системы органического земледелия в регионе.

 Проведено исследование, в котором
охвачены  главы, руководители подразделений  и специалисты 268 хозяйств различных форм собственности всех
природно-климатических зон Омской области. Принята гипотеза, рассматривающая решения землепользователей
по поводу применения природоохранных технологий, как осознанную реакцию на сбережение  природных факторов в долгосрочной
перспективе. Опрос основан на
традиционной модели диффузии
(распространения
). Диффузионная модель предполагает, что принятие любой
инновации является функцией осознания того, что проблема существует, и с
переходом к новым формам управления появится право каждого на выбор варианта.
Большое значение имеют также личностные характеристики субъектов, принимающих решения, восприятие выгод,
связанных с принятием, и их психосоциальная ориентация.

Объектами оценки выступили землепользования
сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Омской
области. Субъекты оценки – руководители, директоры, главы К(Ф)Х, индивидуальные
предприниматели, агрономы, управляющие, начальники участков, бригадиры
полеводческих бригад, механизаторы сельскохозяйственных организаций, главы  крестьянских
(фермерских) хозяйств области.

Гипотеза иисследования предполагала применения арсенала методов, среди
которых: метод балансовых
расчетов в сфере землепользования, производства и потребления продовольствия;
письменный (анкетирование) и устный (интервьюирование) опрос,
расчетно-конструктивный метод. Анкеты
составлены таким образом, что каждый из вопросов респонденту соответствовал уровню (статусу) занимаемой
им должности. Общее количество опрошенных –
804 человека. Анкета состояла из двух тематически связанных между собой
разделов: фактическое состояние хозяйства (в том числе наличие деградированных
земель) и виды применяемых мероприятий; мнение респондентов в отношении
правильности (возможности) применения определенных методов и технологий,
осознанность респондентами проблемы и наличие
фактора экономической мотивации в результате применения методов и технологий,
социальная составляющая части анкеты.

При описании предварительных результатов целью первого
раздела анкеты преследовалось фиксирование конкретных количественных
результатов показателей по использованию земель хозяйствами (площади, виды
угодий, наличие и причины неиспользуемых земель, наличие паровых полей, наличие
деградированных земель и др.), правовой статус земель (форма собственности,
срок и форма аренды и др.) и применяемых мероприятий (влагонакопительные,
внесение удобрений и т.д.).

Второй раздел
анкеты, направлен на выявление уровня понимания у респондентов правильности (возможности)
применения природоохранных почвозащитных методов и технологий. Как предварительный результат, выявлено, что
представители сельскохозяйственных организаций (руководители, директора)
отмечали удовлетворительное знание почвозащитных технологий, способов обработки
почвы, систем севооборотов, удобрений, защиты растений [3].

Результаты и обсуждение

На 1 января 2019 года площадь
сельскохозяйственных угодий во всех категориях Омской области земель составила 6720,8 тыс. га или 47,6% всего
земельного фонда. Соотношение угодий в составе земель региона различно по природным
зонам. Так, например, если доля сельскохозяйственных угодий в северной зоне
составляет всего 12%, то в степной уже –
88%, и наоборот, доля лесных площадей – 61% и 4% соответственно.

В период с 2002 года по 2018 год наблюдаются структурные
изменения по категориям земель, приводящие к сокращению земель
сельскохозяйственного назначения. За этот  период
сокращение земель сельскохозяйственного назначения составило
1593 тыс. га. Основными причинами сокращения площади земель сельскохозяйственного
назначения в является:

  • перевод земель сельскохозяйственного назначения в
    земли лесного фонда. Интенсивная тенденция перевода земель в данную категорию
    отмечается в 2011 году – около 1255 тыс. га, в 2018 году по сравнению с 2017
    годом площадь данных земель увеличилась еще на 91,5 тыс. га;
  • перевод сельскохозяйственных земель в земли населенных
    пунктов, так за последние 15 лет в данную категорию было переведено 24,2 тыс. га;
  • перевод земель в земли промышленности и иного
    специального назначения
    (2,7 тыс. га).

Состав
сельскохозяйственных угодий по природно-климатическим зонам Омской области
представлен на рисунке 1. В 2018
году по сравнению с 2017 площадь сельскохозяйственных угодий уменьшилась на
12%.

Опрос показал, что около 20% угодий  подвержены риску эрозии. Каждый третий гектар пашни и пастбищ нуждается в мерах профилактики  процессов деградации. По этим данным: водной эрозии подвержены 5% земель, ветровой – 25%, совместное проявление водной и ветровой эрозии наблюдается на 15% земель. Стабилизирующую роль в использовании плодородия почв отводится использованию в севооборотах паров. Всего под пары отводится 462,1 тыс. га или 13,5% от площади используемой пашни. Вместе с тем, неоправданно сокращаются паровые поля в наиболее засушливых степной и южной лесостепной зонах –
11,1-13,5%.

Опрос показал, что  в степной зоне до 30% предприятий не
имеют паровых полей, либо их размер не превышает 5 %. Имеются паровые поля у
68% предприятий, средняя доля пара 14,4%, (мин. 7,1%, мах.28%). В южной
лесостепной зоне
60 предприятий имеют паровые поля, средняя доля которых
15,3% с вариацией от мин. 10 до мах. 25%, а 40% предприятий
не имеют паровых полей, или их доля не более 5%. Для северной
лесостепи
характерна следующая картина: в среднем у 67% предприятий доля
паров составляет 18,8% (вариация от мин. 10 до мах. 25%). Предприятия с долей пара
до 8% составляют 33%. В северной
зоне
72% предприятий не имеет паровых полей или их доля не превышает 5%,
доля предприятий, которые имеют паровые поля – 28%, при этом средняя доля пара
10,7% (от 6 до 20%). Ппредпочтительным видом паров является:
чистый пар (75% респондентов), кулисный пар – 12,5%, сидеральный – 8,3%
респондентов, 4,2 % опрошенных считают, что могут обойтись без паровых полей.

По данным Минсельхозпрод Омской области по состоянию на начало 2018 года площадь неиспользуемой пашни составляла 525,8 тыс. га, из которой не используются более 10 лет 293,1 тыс. га (таблица 1).

По региону 284,0 тыс. га закустарены и залесены; 35,5 тыс. га заболочены и подтоплены, 6,0 тыс. га подвержены процессам ветровой и водной эрозии. Из общей площади неиспользуемой пашни 525,8 тыс. га, площадь, пригодная для введения в сельскохозяйственный оборот составляет 258,8 тыс. га. Оценка пригодности неиспользуемой пашни для введения в сельскохозяйственный оборот показала, что
29,1 тыс. га (более 50 % площади) заросло кустарником, 51,2 тыс. га покрыто древесной растительностью (таблица 2).

Вывод из сельскохозяйственного
оборота связан с размером
сельскохозяйственных угодий, использование которых в настоящее время
экономически не выгодно (мелкоконтурность) и удаленностью от населенных
пунктов, пунктов сбыта продукции (дальноземелье). Результаты анкетирования
показали, что на проблемы мелкоконтурности и удаленности обратил
внимание 51 респондентов.

Кроме естественных
негативных процессов, респонденты указывают на различный правовой статус
используемых земель(частная
собственность, общая совместная собственность, аренда и т.д.). Крупные
сельскохозяйственные организации располагают землями, являющимися их
собственностью, а некоторые используют земли, находящиеся в долгосрочной аренде
от 5-и до 10-и лет [4]. Хозяйства,
которые располагают землями, находящимися на праве краткосрочной аренды (до 3 лет),
являются «заложниками» выбытия земель из сельскохозяйственного оборота,
поскольку землепользователь не заинтересован во вложении в них инвестиции
(например, прогноз действия вложенных финансовых и материальных средств в
химизацию и мелиорацию земель составляет от 5-и до 8-и лет).

Государство с помощью методов
государственной поддержки имеет возможность в рамках «зеленой корзины» ВТО мотивировать
сельскохозяйственных товаропроизводителей использовать почвозащитные технологии
для введения в сельскохозяйственный оборот почв, непригодных для активной
эксплуатации, для органического земледелия и производства экологически чистой
продукции [5].

Для повышения конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции и территорий  Правительство РФ реализует целевую программу
«Развитие мелиоративного комплекса России» на период 2019 – 2025 годов, а также
федеральный проект «Экспорт продукции АПК», который в том числе предусматривает
увеличение производства зерна на мелиорированных землях на 2,3 млн. тонн, сои –
на 1,3 млн. тонн к 2025 году [6].

В рамках Программы предусмотрено повышение плодородия почв и сохранение устойчивости агроландшафтов на площади не менее 660 тыс. га за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий. В 2018 году они были проведены на 130,5 тыс. га. Также к 2030 году планируется провести известкование 9 млн. га кислых почв. В 2019 году, согласно государственной программе развития сельского хозяйства, на раскисление почв должен быть направлен 1 млрд. руб. субсидий. Сельскохозяйственные товаропроизводители смогут получить до 90% компенсации затрат на покупку, транспортировку и внесение мелиорантов. Распределение ресурсов федерального и региональных бюджетов на реализацию мероприятий ведомственной программы представлено в таблице 3.

В Омской области предусмотрено
субсидирование мероприятий в области гидромелиорации, культуртехнических и
агролесомелиоративные мероприятий.

Под культуртехническими мероприятиями на выбывших
сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых
в сельскохозяйственный оборот, понимаются
работы,
связанные
с:

  • расчисткой земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, а также от камней и иных предметов;
  • рыхлением,                        пескованием,           глинованием,               землеванием, плантажом и первичной обработкой почвы;
  • внесением мелиорантов, понижающих кислотность почв.

Под
затратами на агролесомелиоративные мероприятия понимаются затраты:

  1. На защиту земель:
  2. от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах,
    балках, песках, берегах рек и других территориях;
  3. от воздействия неблагоприятных явлений природного,
    антропогенного и техноген­ного происхождения путем создания защитных лесных
    насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения.
  4. На предотвращение деградации земель пастбищ путем
    создания защитных лесных насаждений.

В целях формирования устойчивого сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях для выращивания сельскохозяйственной продукции, принято постановление Правительства Омской области «Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета субсидий на поддержку развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» от 23 июля  2014 года №156-п (с изменениями от на 28 августа 2019 года). Постановление определяет цели предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Омской области на возмещение части затрат на поддержку развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, категории получателей субсидий на мелиорацию, условия и порядок предоставления субсидий на мелиорацию, а также порядок возврата субсидий на мелиорацию в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

По данным Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Омской области, на начало 2018 года площадь орошаемых
сельскохозяйственных земель в области составила 78494 га, или 1,95% от площади
пашни. Оросительные системы расположены
в 13 муниципальных районах
области.

Большая часть (55,7%) сельскохозяйственных
товаропроизводителей осуществляет полив из источников орошения самостоятельно,
а 44,3% с подачей воды от федеральных насосных станций, находящихся в
оперативном управлении ФГБУ «Управление «Омскмелиоводхоз». При этом следует
отметить, что основная часть оросительных систем технически изношена от 70 до
100%. Половина орошаемых площадей поливается от стационарных
электрифицированных насосных станций. На 80% поливных площадях работают
современные широкозахватные дождевальные машины «Фрегат», «Днепр», «Кубань».

Гидромелиорация позволяет существенно
стабилизировать и повысить урожайность культур (в 2 – 3 раза и более). При
использовании орошения урожайность картофеля в хозяйствах Омской области
составляет более 300 ц/га (по отдельным сортам 500 ц/га), овощных культур – 250
– 500 ц/га, кормовых культур – 34 ц кормовых единиц с гектара. В 2018 году в
Омской области введено в эксплуатацию 617,5 га мелиорируемых земель за счет
проведения гидромелиоративных мероприятий, построены 8 га лесополос.
В 2019 году были проведены
работы по реконструкции Новоомской и Пушкинской оросительных систем Омского
района. В 2020 году предполагается проведение работ по реконструкции
Рассветовской оросительной системы. На программный период 2021-2025 годов,
Министерство сельского хозяйства РФ предварительно одобрило реконструкцию
Лузинской оросительной системы с общим объемом финансирования 250 млн. рублей.

С 2019 года Министерство сельского
хозяйства РФ субсидирует не только
проведение культуртехнических работ на мелиорируемых землях, но и на прочих
землях сельскохозяйственного назначения.

Фундаментальные процессы формирования
системы обеспечения незащищенных слоев населения экологически чистым питанием с
использованием выведенных из сельскохозяйственного оборота земель должны
реализовываться в рамках стратегии развития Омской области. Доктриной
продовольственной безопасности страны определены слои населения (беременные и
кормящие женщины, дети, школьники, клиенты учреждений социальной сферы и др.),
которых государство обязано обеспечить здоровым питанием. Объективно сложилась
потребность производить для нужд государства продовольствие, полученное в
экологически чистых условиях. Необходимы земельные угодья, на которых можно
организовать экологически чистое производство с низкой интенсивностью обработки
– без применения пестицидов с ограниченным количеством удобрений. Очевидно, что
на землях, которые длительное время не использовались  в сельскохозяйственном обороте, вполне можно
производить экологически чистые продукты питания. Нормы ВТО в рамках «зеленой
корзины» позволяют использовать почвы, непригодные к интенсивной эксплуатации,
для ведения органического земледелия [7].

Согласно Федеральному закону РФ «Об органической
продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
федерации» № 280-ФЗ от 02.08.2018 года, к производству органической продукции
земледелия предъявляются требования: производство,
хранение и транспортировка органической продукции должно быть обособлено от продукции,
не относящейся к органической; запрещено
применять агрохимикаты, пестициды, за исключением тех, которые разрешены к
применению действующими в Российской Федерации национальными,
межгосударственными и международными стандартами; запрещено применять генно-инженерно-модифицированных и
трансгенных организмов, а также продукции, изготовленной с их использованием; запрещено использовать гидропонного метода
выращивания растений и ионизирующего излучения; запрещено использовать упаковку, потребительскую и
транспортную тару, которые могут привести к загрязнению органической продукции
и окружающей среды; для борьбы с вредителями
и болезнями растений применять средства биологического происхождения,
осуществление мер по предупреждению потерь, наносимых вредными организмами
растениям или продукции растительного происхождения, которые основаны на защите
энтомофагов, на выборе видов и сортов растений, на подборе севооборотов,
оптимальных методов возделывания растений и методов термической обработки органической
продукции [8].

Подтверждение соответствия производства
органической продукции осуществляется в форме добровольной сертификации
аккредитованными в области производства органической продукции органами по
сертификации в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Таким образом, при производстве
органической продукции на начальном этапе реше­ния задачи по введению в
сельскохозяйственный оборот неиспользованных и деградирован­ных земель в Омской
области можно ограничиться потребностями социально уязвимых слоев населения [9].

Под вовлечением в оборот залежных земель
понимается проведение одного или нескольких видов работ, необходимых для
приведения их в состояние, пригодное для возделывания сельскохозяйственных
культур:

а) расчистка от древесной и травянистой
растительности; б) расчистка от кочек, пней и мха;

в) расчистка от камней и иных предметов;

г) первичная обработка почвы.

Перед вводом в оборот таких земель
необходимо произвести трудоемкую и длитель­ную их подготовку к плодотворной
эксплуатации, для чего потребуется не только многооб­разная специализированная
техника, но и агрономические технологии, и большие финансовые вливания, а самое
главное – грамотное юридическое оформление. От плодородия и степени зарастания
земельных участков зависит экономическая эффективность включения этих земель в
оборот. По нашему мнению, в первую очередь следует осваивать пашню, как
наиболее ценную землю для сельскохозяйственного производства.

Затраты на введение в оборот неиспользуемой пашни представлены в таблице 4.

Стоимость затрат на введение в оборот неиспользуемой
пашни в Омской области была рассчитана с учетом подготовки проектно-сметной
документации (ПСД) экспертизы и отраслевых норм расценок.

Амортизационные отчисления рассчитывались исходя из
времени работы каждого вида техники и составили от 14,0 до 23,9 %  от общих затрат.  Заработная плата работникам рассчитывалась по
отработанным нормо-сменам, начисления в виде страховых взносов – в соответствии
с действующим законодательством.

В структуре затрат по окультуриванию неиспользуемой
пашни наибольший удельный вес занимают затраты на  ГСМ 30,1-36,6 %. К накладным расходам,
которые составляют в среднем 15% от общих затрат, относятся затраты
общепроизводственного и общехозяйственного назначения, куда включена
стоимость аренды земельных участков у населения. Выделенные населению земельные
паи долгое время не использовались, не обрабатывались, в силу нехватки
материальных средств,  и поэтому
деградировали. Теперь их предстоит отмежевать и поставить на государственный
кадастровый учет. Аренда таких земельных участков является одним из механизмов
вовлечения в сельскохозяйственный оборот деградированных земель.

 Если земля покрыта древесной растительностью, то инвестору
потребуется вырубать деревья, выкорчевывать пни, чтобы затем провести двойное
дискование для рыхления верхнего слоя почвы, более глубокую вспашку и, наконец,
боронование. Весь комплекс мероприятий за работы средней тяжести оценивается от
17458 до 26025 рублей за гектар.

Наиболее трудным для окультуривания
являются заболоченные участки, которые потребуется осушать и затратить на это
колоссальные суммы, по нашим расчетам это более 32000 рублей за гектар. Эта
группа земель представлена заболоченными сенокосами и пастбищами,
расположенными в поймах на севере Омской области. Если же земля просто покрыта
сорной травой, то стоимость ее обработки составит 8125 рублей за гектар.

Авторами выполнен расчет эффективности проведения работ по вовлечению неиспользуемых земель сельскохозяйственного на значения. Расчет осуществлялся на площадь пашни, пригодной для введения в сельскохозяйственный оборот 258,8 тыс. га, на период освоения пашни 5 лет (таблица 5).

Результаты расчета показали, что экономический эффект
в расчете на один год в целом по Омской области составит 687,9 млн. руб. в год.

Затраты на проведение культуртехнических работ в
расчете на 1 га неиспользуемой пашни составили 14822 руб., это усредненный
показатель, рассчитанный с учетом подготовки проектно-сметной документации
(ПСД) экспертизы и отраслевых норм расценок
для типов земель, которые планируются к окультуриванию. На проведение работ по
вовлечению в сельскохозяйственный оборот планируемой площади пашни в целом по области
необходимо затратить около 19 млрд. руб., или 3795,8 млн. руб. в год.

Дополнительная выручка от ввода в хозяйственный оборот
неиспользуемой пашни, с учетом урожайности зерновых культур и цены реализации
за 1 тонну в среднем по сельскохозяйственным предприятиям Омской области в
расчете на 1 год освоения составила 4483,7 млн. руб. Рентабельность
производства зерна составит в среднем 18,2%.

Таким образом, расчеты показали эффективность и
целесообразность проведения работ по вовлечению
в оборот земельных угодий, выведенных из сельскохозяйственного оборота Омской
области. Кроме того, затраты на проведение культуртехнических работ по
вовлечению неиспользуемой пашни в активный сельскохозяйственный оборот не
включают использование удобрений и средств защиты растений, что позволяет
использовать пашню для производства экологически чистого продовольствия.

Выводы

1.
На основании проведенного исследования выявлено, что в регионе почвенный покров,
находясь в сложнейших физико-географических условиях, претерпевает экзогенные и
деградационные процессы, изменяющие естественно сформированные природой почвы. Неиспользуемая
пашня составляет 525,8 тыс. га, из которой по оценке пригодны для введения в
сельскохозяйственный оборот 258,8 тыс. га.

2.
Существует  потребность производить для
нужд государства продовольствие, полученное в экологически чистых условиях, для  продовольственной помощи социально
незащищенным слоям населения. В регионе имеются деградированные земли, выведенные
из сельскохозяйственного оборота в результате 
нерационального управления земельными ресурсами. Эти  земельные угодья предлагается рассматривать,
как ресурс для экологически чистого органического земледелия с низкой
интенсивностью обработки – без применения пестицидов с ограниченным количеством
удобрений. Использование выведенных из сельскохозяйственного оборота земель для
обеспечения социально незащищенных слоев населения экологически чистым питанием
соответствует региональной стратеги развития Омской области.

3.
В соответствии с  мировой практикой
развитие экологически чистого аграрного 
производства на восстановленных землях является приоритетным
направлением развития,  государственная
поддержка сельского хозяйства не ограничивается 
нормами ВТО. Выполнена оценка эффективности и целесообразности
проведения работ по вовлечению неиспользуемой пашни в сельскохозяйственный
оборот. Исследованиями обосновывается  эффективность и целесообразность работ по восстановлению
подвергнувшихся разрушению деградированных земель.

4.
Трансформация деградированных земель в сельскохозяйственный оборот позволит
эффективно использовать земельные угодья и получать дополнительный доход. По
нашей оценке работы на восстановленной пашне окупятся. Дополнительная прибыль в
среднесрочной перспективе (к 2025 году) составит около 690 млн. руб.

Рекомендации

  • восстанавливать потенциал производства путем внедрения технологий органического земледелия для производства экологически чистой продукции;
  • вводить в хозяйственный оборот сельскохозяйственные земли, подвергшиеся разрушению в результате нерационального управления земельными ресурсами;
  • использовать нарушенные земли для получения экологически чистых продуктов для обеспечения внутренней продовольственной помощи нуждающемуся населению;
  • в рамках государственной политики, путем реализации целевых программ нивелировать разницу в доходах сельских предпринимателей, работающих на малопригодных землях, и агентов, ведущих интенсивное хозяйство.

Список литературы

  1. Агроэкологическое состояние и перспективы
    использования земель России, выбывших из активного сельскохозяйственного
    оборота / под ред. акад. Г.А. Романенко. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2008. 66 с.
  2. Рейнгард Я.Р. Почвенно-мелиоративные свойства
    земельного фонда Омской области / Я.Р. Рейнгард // Электронный
    научно-методический журнал Омского ГАУ. – 2015. -№3(3) октябрь-декабрь. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://ejournal.omgau.ru/index.php/2015-god/3/22-statya-2015-3/209-00052.
    – ISSN 2413-4066.
  3. Stukach V.F. The
    System of Domestic Food Aid to Vulnerable Segments of Population: Social
    Nutrition, Organic Farming, Infrastructure / V.F. Stukach, O.N. Dolmatova,
    N.P. Starovoitova, O.S. Evdokhina // Series: 
    International Scientific Conference The Fifth Technological Order:
    Prospects for the Development and Modernization of the Russian Agro-Industrial
    Sector (TFTS) 2019. P. 218-222. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://doi.org/10.2991/assehr.k.200113.172
  4. Леушкина В.В. Анализ потенциальных возможностей
    использования земельных угодий Омской области, выведенных из
    сельскохозяйственного оборота / В.В. Леушкина, О.Н. Долматова, О.В.
    Кондратьева, Е.А. Асташова // Естественные и технические науки: Издательство
    ООО «Издательство «Спутник+».  №12 (126).
    2018. С. 161 – 165.
  5. Stukach V.F. Оценка целесообразности использования деградированных земель как ресурса в производстве экологически чистого продовольствия для незащищенных слоев населения / V.F. Stukach, N.P. Starovoitova, O.N.
    Dolmatova, E.A. Astashova // IOP Conference Series: Earth and Environmental
    Science: International Multi-Conference on Industrial Engineering and Modern
    technologies (FarEastCon2019) (that is organized by Far Eastern Federal
    University (FEFU) and will be held in the city of Vladivostok, Russia on 1-4
    October, 2019) and further publishing in international journal (Scopus, ISI
    Proceedings, http://iopscience.iop.org/journal/1755-1315).
  6. Развитие мелиоративного комплекса России на период
    2019- 2025 годы: ведомственная программа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: 
    http://mcx.ru/activity/state-support/programs/program-2013-2020/info-melioration-development/
  7. Старовойтова Н.П. Инфраструктура внутренней
    продовольственной помощи в регионе: монография / Н.П. Старовойтова, В.Ф.
    Стукач. Омск.: ООО «Ютон», 2017. 221 с. https://elibrary.ru/item.asp?id=29400052
  8. Об органической продукции и о внесении изменений в
    отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон РФ от
    03.08.2018 № 280-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
  9. Stukach V.F. Organic  agriculture  on  soils  of  little  use  is  the  resource  for  internal  food  aid  to  the  population  /  From  the  Other  Shore:  London  Journals  in  Economics,  Marketing,  Finance, Business  and  Innovation  A  Collection  of  Scientific Papers,
    London, 2015. P. 23 -29/  DOI:10.17809/05(2015)-03

References

1. Agroecological state and prospects for the use of Russian lands that
have been withdrawn from active agricultural turnover / ed. Akad. G. A.
Romanenko. Moscow: FGNU «Rosinformagrotech», 2008. 66 p.

2. Reinhard J.R. Soilreclamation properties of the land fund of the Omsk
Region /
Ya.R. Reinhard // Electronic scientific and methodological journal of the Omsk
State Agrarian University. — 2015.-№3 (3) October-December. [Electronic
resource]. Mode of access:
http://ejournal.omgau.ru/index.php/2015-god/3/22-statya-2015-3/209-00052. —
ISSN 2413-4066.

3. Stukach, V. F. The System of Domestic Food Aid to Vulnerable Segments
of Population: Social Nutrition, Organic Farming, Infrastructure / V. F.
Stukach, O. N. Dolmatova, N. P. Starovoitova, O. S. Evdokhina // Series:
International Scientific Conference The Fifth Technological Order: Prospects
for the Development and Modernization of the Russian Agro-Industrial Sector
(TFTs) 2019. P. 218-222. [Electronic resource]. Mode of access: https://doi.org/10.2991/assehr.k.200113.172

4. Leushkina V. V. Analysis of potential opportunities for the use of
land in the Omsk region, derived from agricultural turnover / V. V. Leushkina,
O. N. Dolmatova, O. V. Kondrateva, E. A. Astashova / / Natural and technical
Sciences: publishing house LLC «publishing house «Sputnik+». No.
12 (126). 2018. P. 161 – 165.

5. Stukach, V. F. Assessment of the feasibility of using degraded land as
a resource in the production of environmentally friendly food for unprotected
segments of the population / V. F. Stukach, N. P. Starovoitova, O. N. Dolmatova,
E. A. Astashova // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science:
International Multi-Conference on Industrial Engineering and Modern
technologies (FarEastCon2019) (that is organized by Far Eastern Federal
University (FEFU) and will be held in the city of Vladivostok, Russia on 1-4
October, 2019) and further publishing in international journal (Scopus, ISI
Proceedings, http://iopscience.iop.org/journal/1755-1315).

6. Departmental program «development of the Russian land reclamation
complex» for the period 2019-2025. [Electronic resource]. Mode of access:
http://mcx.ru/activity/state-support/programs/program-2013-2020/info-melioration-development/

7. Starovoitova N. P. Infrastructure of domestic food aid in the region:
monograph / N. P. Starovoitova, V. F. Stukach. Omsk.: Yuton LLC, 2017. 221 PP.
https://elibrary.ru/item.asp?id=29400052

8. Federal law «Оn organic products and on amendments to certain
legislative acts of the Russian Federation» from 03.08.2018 N 280-FZ
[Electronic resource]. Mode of access:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304017/

9. Stukach, V. F. Organic agriculture on soils of little use is the
resource for internal food aid to the population / From the Other Shore: London
Journals in Economics, Marketing, Finance, Business and Innovation A Collection
of Scientific Papers, London, 2015. P. 23 -29/ DOI:10.17809/05(2015)-03