Салахутдинова Айгуль Фанильевна,

Магистрант Башкирского государственного университета

Место работы: Город Белебей, ООО «Спецстроймонтаж-Стронег», главный бухгалтер.

Вишневская Нина Геннадьевна,

научный руководитель, доцент, кандидат экономических наук.

Место работы: преподаватель Башкирского государственного университета, город Уфа.

Salakhutdinova Aigul F.

master’s degree student of Bashkir state University

Place of work: city of Belebey, Open Company «Specstroymontach-Stroneg», chief accountant.

Vishnevskaya Nina G., scientific adviser, professor, PhD in economics, the city of Ufa

ВОПРОСЫ ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ТРУДА В СОВРЕМЕННОЙ ФИРМЕ

Аннотация. В статье  рассмотрены  современные аспекты оптимизации расходов на труд в коммерческом предприятии. Современные компании сталкиваются с одинаковой проблемой – опти­мизацией расходов на оплату труда персонала. При этом политическая и экономическая нестабильность увеличивает риски дальнейшего развития фирм, поэтому необходимость сокращения расходов порождает множество не­правильных решений. По мнению авторов, в качестве наиболее оптимального способа решение данной проблемы предлагается использовать систему нормирования труда. Эффективность работы по организации нормирования труда на предприятия напря­мую зависит от уровня профессиональной подготовки работников, занятых в области орга­низации и нормирования труда.  Также авторы рассматривают но­вый метод «безболезненного увольнения» – аутплейсмент – практической помощи кандидату в поиске нового места работы.

Ключевые слова: оптимизация затрат, оплата труда, нормирование,  персонал, фирма,  аутплейсмент, аутсорсинг.

Annotation. In article modern aspects of optimization of expenses on work in the commercial enterprise are considered. The modern companies face an identical problem – optimization of expenses on compensation of personnel. At the same time the political and economic instability increases risks of further development of firms therefore need of cut in expenditure generates a set of not right decisions. According to authors, as the most optimum way the solution of this problem is offered to use the system of rationing of work. The overall performance on the organization of rationing of work on the enterprises depends on professional standard of the workers occupied in the field of an organization and rationing of work. Also authors consider a new methods of «painless dismissal» – an outplacement – the practical help to the candidate in search of the new place of work.

Keywords: optimization of expenses, compensation, rationing, personnel, firm, outplacement, outsourcing.

   В настоящее время для российских предприятий особенно актуальным стал вопрос о современных подходах к оптимизации расходов на труд. Проблема оптимизации рассматривается на всех уровнях управления на основе анализа проблемных зон с использованием технологий управления.

   Под оптимизацией расходов следует понимать рациональное использование трудовых ресурсов, формирование справедливой системы оплаты труда, необходимой для нормально­го воспроизводства рабочей силы, а также введение дополнительных расходов, позволяющих снизить экономические издержки, обеспечивая высокое качество товара (услуги) и развитие индивидуального и корпоративного капитала[1].

   Данная проблема одновременно затрагивает интересы трех сторон: работодателя, работника и государство. Работадатель, стараясь добиться минимизации издержек, зачастую нарушает трудовое законодательство  и социальные права работника. В то же время государство, с одной стороны, заинтересовано в социальной стабильности, а с другой, в увеличении прибыли, влияющей на налогооблагаемую базу. Исходя из этого решение проблемы оптимизации расходов на рабочую силу должно базироваться не только на получении экономического эффекта, но и требует социальной эффективности. Также необходимо учитывать, что решения принимаемые в области расходов на персонал носят долгосрочный характер, оказывающий влияние на будущую деятельность организации.

   Нестабильная экономическая обстановка  влечет за собой оптимизацию  расходов на персонал, учитывая условия неопределенности среды и проблемы предприятий. Еще классики политэкономии, доказали, что именно работники создают прибавочную стоимость, поэтому все больше работодателей начинают понимать, что люди – столь же важный ресурс, как и оборудование, новые технологии или качественное сырье. Сокращение численности сотрудников с целью повышения производительности труда или снижения расходов на персонал в современных условиях, не совсем, оправдано[2].

   Кризисная ситуация на рынке труда, сложившаяся в течение нескольких последних лет, а также изменения в системе налогообложения вынуждают работадалей принимать кардинальные решения по минимизации расходов на оплату труда работников. Конкуренция на рынке требует минимизации себестоимости продукции. Однако это невозможно сделать без сокращения расходов на оплату труда, без определения оптимальной численности работников[3].

   По мнению многих экономистов [4, 5, 6], одним из самых распространенных способов быстрого сокращения расходов на персонал является сокращение численности или штата работников. Несмотря на некоторые дополнительные расходы, связанные с компенсационными выплатами при сокращении, этот способ дает быстрый и заметный эффект экономии фонда оплаты труда.

   Увольнение – это явление, которое в кризис приобрело массовый характер. Многие компании, ориентируясь исключительно на сокращение объемов расходов, сокращают численность персонала, но не руководствуются качественными характеристиками каждого сотрудника. Решения по поводу сокращения принимаются не всегда обдуманно не только с точки зрения морального отношения к сотрудникам, но и с учетом развития бизнеса даже в условиях кризиса. Распределение функционала квалифицированного уволенного сотрудника среди оставшихся в компании специалистов ухудшает общий результат работы. 

   В кризис компании сталкиваются с одинаковой проблемой – оптимизацией расходов. И малый, и средний, и крупный бизнес находятся сегодня в ситуации неопределенности. Политическая и экономическая нестабильность увеличивает риски дальнейшего развития компаний, поэтому необходимость сокращения расходов порождает множество неправильных решений. Вследствие этого, объемы продаж резко снижаются, клиенты аннулируют контракты, новые партнеры откладывают сотрудничество до лучших времен, возникают финансовые проблемы с выплатами долгов и кредитов, финансовая дисциплина со стороны заказчиков не исполняется. Это далеко не полный список проблем, с которыми сталкиваются компании. 

   Первым альтернативным решением снижения расходов на оплату труда является менее болезненный вариант для компании и персонала – сокращение рабочих часов. Это достаточно человечный способ по отношению к людям, которые проработали в компании добросовестно много лет и принесли компании высокий результат. При использовании данного метода сохраняются рабочие места, есть общее ощущение стабильности, надежности работодателя. Кроме того, понимающие сотрудники оценят тот факт, что в нелегкие для бизнеса времена компания не хочет терять свои ценные кадры. Персонал будет ценить своего работодателя и работать с еще более высокой отдачей. Многие предпочтут работать меньше, чем уволиться, ведь дополнительное время может обеспечить возможность дополнительной подработки. Люди продолжают получать зарплату, стабильную, хоть и небольшую. 

   Главное преимущество данного варианта заключается в том, что бизнес продолжает существовать и это положительно отразится на его развитии в будущем. Так, например, в одной из компаний отрасли машиностроения, которая осуществляла деятельность по производству общестроительных работ, возведению зданий генеральный директор компании издал приказ о переводе по инициативе работодателя всех сотрудников управления информационного обеспечения на неполную рабочую неделю (8 рабочих часов в неделю) с пропорциональным уменьшением заработной платы. Персонал сохранил свои рабочие места и в последующем, когда компания прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения к другой компании, персонал получил свои рабочие места с полными графиками работы [7]. 

   В качестве наиболее оптимального способа решение данной проблемы предлагается использовать систему нормирования труда. Под системной организацией нормирования труда понимают систему средств и методов установления норм труда, необходимую для объективной оценки его эффективности и адекватного уровня его оплаты. Нормативно-правовой базой нормирования труда является Трудовой кодекс. 

   В настоящее время существует проблема нормирования. Она заключается в том, что все функции по правовому обеспечению, ведению, регулированию и контролированию процесса возложены на предприятия. В конечном итоге это приводит к низкому качеству нормирования труда. На сегодняшний день научно-исследовательские институты труда, которые специализировались на разработке межотраслевых нормативов, прекратили свое существование, в результате чего, предприятия попали в информационный вакуум из-за того, что им были известны старые методы нормирования, а движения в сторону изучения и разработке новых недостаточно [8]. 

   Эффективность работы по организации нормирования труда на предприятия напрямую зависит от уровня профессиональной подготовки работников, занятых в области организации и нормирования труда. Таким образом, каждое предприятие обязано вводить отделы труда и заработной платы, которые будут заниматься нормированием на предприятии. Специалисты этих отделов должны пересматривать нормы, обосновывать их, учиться новым методам и способам нормирования. 

   Вторым альтернативным решением данного вопроса является новый метод «безболезненного увольнения» — аутплейсмент. 

   Аутплейсмент (от англ. outplacement — «трудоустройство уволенных») – это практическая помощь кандидату в поиске нового места работы, подготовка к предстоящим собеседованиям, консультирование о состоянии рынка труда и реальная оценка шансов конкретного кандидата [9]. В пакет услуг входят консультация психолога, оценка профессиональных знаний и навыков, подготовка индивидуальных планов по поиску работы, обеспечение консультационной поддержки в режиме on-line, составление профессионального резюме. 

   Прибегая к аутплейсменту, работодателям удается сохранить репутацию своей компании и подстраховаться от неприятностей, связанных с увольнениями, например, от сплетен, пересудов или даже судебных разбирательств, к которым нередко прибегают увольняемые. 

   Также под аутплейсментом следует подразумевать консультации по трудоустройству сокращаемых сотрудников за счет бывшего работодателя [10]. Основная причина прибегнуть к программам аутплейсмента сотрудников – желание избежать стрессовых ситуаций как для работников, так и для работодателей. Для первых важно быть уверенными, что они после ухода из компании будут гарантированно трудоустроены. Для вторых, важно сохранить доброе имя как среди оставшихся сотрудников, так и за стенами компании. Для компаний аутплейсмент выгоден еще и потому, что их бывшие сотрудники гарантированно не переходят к конкурентам (данное условие зачастую оговаривается при предоставлении услуги аутплейсмента). 

   Содержание понятия «аутплейсмент» можно определить через его функции[11]:

• создание банков данных о предприятиях и свободных рабочих местах на основе систематического сбора информации;
• организация информационной сети, включая картотеку предприятий, кандидатов на рабочие места, систему связи, с помощью которой кандидаты могут круглосуточно контактировать с кабинетом и между собой из любой географической точки;
• организация группы маркетинга, осуществляющей поиск необходимых рабочих мест. В зависимости от ситуации в такие группы помимо специалистов кабинета могут входить и уволенные работники, которых обучают методам маркетинга.

   На наш взгляд, аутплейсмент можно представить следующим образом:

1. Проведение анализа профессионализма работника;
2. Обучение работника написанию резюме, сопроводительного письма, прохождению собеседования;
3. Консультирование руководителя фирмы и работника по бесконфликтному увольнению;
4. Оказание помощи работнику в составлении стратегии поиска новой работы, а именно описание последовательности действий, методов поиска работы и др.;
5. Советы работнику по прохождению испытательного срока на новом месте работы.

   Стандартная программа аутплейсмента рассчитана не более чем на один год, такой срок вполне достаточен для качественного трудоустройства. За этот период человек привыкает к поиску работы, начинает вести себя увереннее, понимает свое место и стоимость на рынке. 

   Процедуры аутплейсмента могут осуществляться как силами самой организации-работодателя, так и кадровыми агентствами (внутренний и внешний аутплейсмент) [12]. 

   Внутренний аутплейсмент представляет собой использование, соответственно, внутренних резервов компании, и не требует значительных материальных расходов. А внешний — представлен сотрудничеством с консалтинговыми организациями. Основным преимуществом внешнего аутплейсмента следует считать высокий профессионализм при подборе рабочего места сокращенному сотруднику и наличие большой вариативности из-за специфики рода деятельности кадровых агентств, но в тоже данное сотрудничество для увольняющих фирм с консалтинговыми организациями обходится достаточно дорого. 

   Мягкое увольнение бывает разных типов: групповое и индивидуальное. Групповой вариант аутплейсмента присущ компаниям, сокращающим ряд сотрудников одинаковой компетенции (увольнение отделов или рабочих цехов). В данном случае эти мероприятия займут несколько тренингов и будут носить информационный и консультационный характер. Индивидуальные программы обычно используют для уволенных менеджеров среднего и высшего звена. 

   В практике, для каждого типа аутплейсмента используется индивидуальный подход и пакеты услуг. Этот выбор зависит от специфики уволенного персонала: квалификация, опят работы, способность к коммуникациям, масштабов сокращения. Чем ниже квалификация уволенного тем сложнее найти для него подходящее место работы, и соответственно, чем квалификация бывшего сотрудника выше — тем эффективнее будет результат подбора нового рабочего места. 

   Третьим альтернативным решением является аутсорсинг (от англ. outsourcing, внешний источник) – это передача организацией определенных бизнес-процессов или производственных функций на обслуживание другой компании, специализирующейся в соответствующей области [13]. 

   Многие компании принимают это новшество и передают некоторые функции (частично или полностью) специальным сторонним организациям. Наиболее распространенными видами аутсорсинга являются: бухгалтерский учет, юридическое сопровождение, управление персоналом, кадровое делопроизводство, информационные технологии, маркетинг и др. Следует отметить как положительные, так и отрицательные стороны данного метода. 

   Положительными сторонами данного метода являются экономия времени и средств компании, то есть сокращение издержек на оплату труда и рабочего места, а также на техническое оснащение рабочего места. В
результате применения аутсорсинговых услуг работу выполняет более высококвалифицированный персонал, а то время как компания не отвлекается на проведение второстепенных работ. 

   Итак, приведенные методы оптимизации расходов на труд в коммерческом предприятии дают наглядное представление о большем эффекте практического применения альтернативных сокращению персонала методов в практике предприятия. 

Библиографический список

1. Авдеев, В.В. Управление персоналом. Оптимизация командной работы: Реинжиниринговая технология: Практикум / В.В. Авдеев. — М.: ФиС, 2008. С. 21-23.
2. Организация, нормирование и оплата труда : учеб. пособие / А. С. Головачев, Н. С. Березина, Н. Ч. Бокун и др. / под общей ред. А. С. Головачева. М. : Новое знание, 2004. С. 49-51.
3. Салахутдинова А.Ф., Вишневская Н.Г./ Оптимизация затрат на персонал фирмы в современных условиях / Всероссийский научный журнал Студент. Аспирант. Исследователь/ 2018 г., № 3 (33).
4. Локтев В. Г. Нормирование труда: состояние, проблемы, перспективы. Минск : Изд-во БГЭУ, 2017. С. 112.
5. Беннет Р. Секреты эффективного управления = Effective management: пер. с англ. – М.: ЛОРИ, 1999. С. 216.
6. Долженкова Ю. В. Развитие теории и практики рекрутмента в Российской Федерации [Текст]/Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва. 2011. С. 22.
7. Васенина Н.П. Выход из кризиса: как поступить с персоналом?/Практический журнал по работе с персоналом. 2015. № 3. С. 15-21.
8. Иванова В. И. Развитие кадровых аут-технологий//Управленческое консультирование. 2008. № 2. С. 162-176.
9. Тонконог М. С. Аутплейсмент как направление корпоративной социальной ответственности Труд и социальные отношения. 2013. № 8. С. 31-40.
10. Камарова Т.А. Применение программы аутплейсмента при высвобождении персонала в организациях//Управленец. 2013. №5/45. С. 40-45.
11. Долженкова Ю.В. Ауптлейсмент как инструмент антикризисного управления //Вестник Омского университета. Серия Экономика. 2012. №3. С. 48.
12. Иванова В.И. Развитие кадровых аут-технологий/В.И. Иванова//Управленческое консультирование. 2018. № 1. С. 21-24.
13. Доморников А. Н. «Аутсорсинг» вместо «аутстаффинга» или запрет заемного труда // Символ науки. 2016. №1-10. С. 180-183.

УДК 331.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-13022

Зарубина Елена Васильевна,

кандидат философских наук, доцент,

Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург

Симачкова Наталья Николаевна,

кандидат исторических наук, доцент,

Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург

Фатеева Наталья Борисовна,

Старший преподаватель,

Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург

Петрова Любовь Николаевна,

Старший преподаватель,

Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург

Zarubina Elena Vasilievna,

candidate of philosophy, associate Professor,

Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Simachkova Natalia,

candidate of historical Sciences, associate Professor,

Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Fateeva Natalia Borisovna,

Senior lecturer,

Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Petrova Lyubov ‘ Nikolaevna,

Senior lecturer,

Ural state agrarian University, Ekaterinburg

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

IMPROVEMENT OF TRAINING HIGHLY QUALIFIED SPECIALISTS FOR AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX

Аннотация

Сельское хозяйство является приоритетной отраслью российской экономики, так как оно позволяет обеспечить продовольственную безопасность страны. Основными конкурентными преимуществами сельского хозяйства являются природные ресурсы, квалификация кадров, уровень технологий и качества производственной сельскохозяйственной продукции, материальные и финансовые ресурсы, наличие государственной поддержки.

Комплекс демографических факторов, несмотря на все усилия органов власти, изначально обусловил неблагоприятную динамику возрастной структуры трудовых ресурсов. В настоящей статье проведен анализ социально-экономического состояния сельских территорий Свердловской области и подготовки кадров для АПК.

Summary

Agriculture is a priority sector of the Russian economy, as it allows to ensure food security of the country. The main competitive advantages of agriculture are natural resources, qualification of personnel, the level of technology and quality of agricultural production, material and financial resources, the availability of state support.

The complex of demographic factors, despite all the efforts of the authorities, initially led to the unfavorable dynamics of the age structure of the labor force. This article analyzes the socio-economic status of rural areas of the Sverdlovsk region and training for agriculture.

Ключевые слова: сельские территории, устойчивое социально-экономическое развитие, обеспечение АПК квалифицированными кадрами, аграрные специальности.

Keywords: rural areas, sustainable socio-economic development, provision of agriculture with qualified personnel, agricultural specialties.

   Цель исследования. Проанализировать состояния и направления подготовки кадров квалифицированных аграрных специалистов для сельского хозяйства с учетом опыта функционирования специализированных сельскохозяйственных классов в сельских школах Свердловской области.

   Методы исследования: анализа, синтеза, обобщения, экономического прогнозирования, статистические.

Результаты исследования.

   С целью обеспечения устойчивого развития сельских населенных пунктов Свердловской области на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения Министерству АПК и продовольствия Свердловской области было предложено в срок до 2020 года обеспечить координацию действий по решению следующих задач [10]:

• развитие агропромышленного комплекса;
• улучшение жилищных условий жителей села;
• развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры села;
• развитие транспортной инфраструктуры;
• развитие промышленного производства;
• развитие малого и среднего предпринимательства;
• развитие здравоохранения;
• развитие образования;
• развитие культуры;
• развитие физической культуры и спорта;
• обеспечение социальной защиты населения;
• повышение занятости населения;
• охрана окружающей среды;
• обеспечение защиты населения от общих для человека и животных болезней.

   На основе этого, была проведена определенная ревизия той роли и тех задач, которые традиционно возлагались на систему образования, побудив ее к перестройке под продекларированные на государственном уровне механизмы достижения конечных целей в процессе устойчивого развития АПК и сельских территорий Свердловской области сел [6].

   Отличительной чертой современного аграрного рынка труда является его низкая обеспеченность высококвалифицированными кадрами, низкий уровень спроса и ограниченность предложения со стороны работников. В начале периода реформирования сельского хозяйства 1990-2006 гг. государство практически отстранилось от регулирования рынка труда, что повлекло за собой обострение кризисной ситуации [9]. В Свердловской области в 2014 году из 683,1 тыс. человек, проживающих в сельских населенных пунктах, лишь 42 тысячи было занято в сельском и лесном хозяйстве, в том числе собственно в сельскохозяйственных организациях и предприятиях работали 34 тысячи человек, а в 2017 году в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах работают уже 25 тысяч человек.

   Опираясь на данные, следует отметить, что отнюдь не все жители сельских территорий трудятся на местных предприятиях (организациях, хозяйствах).

   Ввиду низкой оплаты и неблагоприятных условий труда наблюдается практически кризисная ситуация по потребности организаций сельскохозяйственной сферы в работниках для замещения вакантных должностей.

   Проблема кадрового обеспечения отраслей сельского хозяйства, по мнению значительной части экономистов аграрников, подкреплена неблагоприятной демографической, инфраструктурой и ресурсной ситуацией на селе.

   Малая привлекательность, отсутствие развития сельских территорий и их объктов культурного, социального и экономического типа – есть причины сложившейся ситуации. При этом ранее было исследовано, что третья часть населениясела (до 30-летнего возраста) трудится в сельском хозяйстве, а это значит, что потенциальный резерв на наличие квалифицированных кадров есть и имеется возможность рационально распределять трудовые ресурсы в хозяйствах.

   Следует отметить, что если вероятность технического и технологического перевооружения в хозяйстве велика, в этом случае работодателем следует задуматься над целесообразностью увеличения трудового штатного состава, т.к. данные мероприятия однозначно приведут к снижению трудоемкости, а, следовательно, потребуют минимизации численности, как основного, так и обслуживающего персонала.

   Также существует необходимость в следующей последовательности и использовании мер подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

   Сегодня на земле во многих хозяйствах трудятся в основном полупрофессиональные кадры, получившие умения и навыки на рабочем месте, не имеющие основ научных знаний по профессии. На практике далеко не все выпускники вузов и техникумов приходит на работу в сельскохозяйственные организации. Нынешний кадровый состав сельскохозяйственной отрасли стареет в целом. За последние годы в предпенсионный возраст вступила значительная часть работников массовых профессий, в том числе занятых ручным трудом в растениеводстве, животноводстве и других сферах деятельности. Освобождаемые места непривлекательны для молодежи. Существует множество факторов, которые отбивают у молодых специалистов желание жить и трудится на селе. Тяжелый труд – одна из причин. Сельский труд считается непрестижным также из-за сезонности работ и низкой оплаты. Заработок зависит от реализованной продукции, хотя трудозатраты и вложения могут быть разные при одинаковых объемах продукции. Как подтверждают данные Минсельхоза РФ, в 2017 году среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве чуть превысила 23,5 тыс. рублей, что в два раза меньше среднего показателя по всем отраслям экономики  [7].

   Многие учащиеся выпускных классов сельских школ сегодня не заинтересована в трудовой подготовке по сельскохозяйственному профилю. Отпугивает молодых  незначительность перспектив, как карьерном, так и социальном планах. Эксперты отмечают, что стратегические цели аграрного образования должны быть тесно увязаны с проблемами решения социальных проблем сельских территорий.

   Привлекательность труда для молодежи сдерживается инвестиционно-технологическими факторами. Современное высокотехнологичное производство на селе скорее исключение, чем правило, отсюда и не высокий уровень производительности труда в отрасли: по различным оценкам, в пять-десять раз меньше, чем в наиболее развитых странах мира, и в два раза ниже, чем в среднем в отечественной экономике. По словам специалистов, ситуация требует кардинальных мер, чтобы не пройти точку не возврата.

   Для обеспечения предприятий сельского хозяйства высококвалифицированными кадрами, необходимо создать такую систему подготовки специалистов, которая будет привлекать молодых людей, заранее определившихся с выбором своего профессионального пути. Акцент должен быть сделан на молодежи, желающей работать в сельском хозяйстве, умеющей и желающей организовать эффективное производство сельскохозяйственной продукции, обустроить село, создать условия для труда и отдыха своего окружения. Соответствующим образом следует выстраивать профориентационную работу среди сельских школьников, чтобы в дальнейшем они обучались и проводили мероприятия по улучшению своего села [11].

   Для того чтобы увеличить процент трудоспособного возраста населения, необходимо обеспечить рабочие места, развивать инфраструктуру, улучшать условия жизни, условия труда на предприятии, нужны немалые инвестиции для обновления материально-технической базы сельского хозяйства, так как невозможно обеспечить рост производительности труда без применения современных промышленных и ресурсосберегающих технологий. Для освоения новой высокопроизводительной техники нужны высококвалифицированные кадры. Необходим механизм регулирования трудообеспеченности сельскохозяйственных предприятий и повышение эффективности использования трудовых ресурсов в сельскохозяйственном производстве. С его помощью должны быть решены многие социально-экономические проблемы, формирование продовольственного рынка, функционирование сельскохозяйственных предприятий, рациональная занятость конкретного работника, возрождение сел [1].

   Для того, чтобы предприятия сельского хозяйства не испытывали нехватки высококвалифицированных кадров, требуется создать такую систему подготовки специалистов, которая привлечет в аграрные образовательные учреждения молодых людей. С целью решения проблемы нехватки квалифицированных рабочих необходимо создать реальные условия, при которых работа на селе была бы и почетной, и достойно оплачиваемой, а самое главное престижной. Для этого необходима реклама этих профессий, художественные фильмы, где главные герои не банкиры и адвокаты, а специалисты на селе. Необходимо прививать любовь к этим профессиям с детства  [2].

   Реальное пополнение трудового потенциала сельскохозяйственного производства зависит от профессиональной ориентации сельских школ и направленности их жизненных планов. Школьникам крайне трудно самим выбрать будущую профессию, поэтому необходимо и образовательным учреждениям и сельскохозяйственным организациям оказывать помощь в выборе профессии, организации обучения и дальнейшего трудоустройства, совместно с государственными органами власти  [8].

Решить проблему молодых кадров на селе можно, возродив так называемые сельхоз классы, где в рамках программы средней образовательной школы происходит профориентация ребят.

   Исходя из вышесказанного, мы предлагаем возродить агроклассы и направить особое внимание на населенные пункты, в которых ощущается нехватка высококвалифицированных кадров в сельском хозяйстве. Опыт показывает что, студенты, которые приехали из маленьких городов и сел, зачастую после окончания учебы возвращаются в родительский дом, так как в большом городе у них нет жилья и они не могут найти работу после окончания ВУЗа  [3].

   Возрождение агроклассов поможет укрепить сотрудничество школ, ВУЗа и предприятий АПК. Школьники, к моменту выпуска уже будут знать, каким специалистом они хотят стать.

   Реализация образовательного проекта «Агроклассы» предусматривает создание условий для профессионального самоопределения обучающихся и формирования мотивации к дальнейшему трудоустройству в сфере агропромышленного комплекса, пктем последующей реализации и профориентационных мероприятий для школьников по следующим направлениям:

• мероприятия мотивационно-подготовительного характера (обучающиеся 1-11 классов)
• профессиональная ориентация (5-11 классов)
• профессиональное самоопределение (9-11 классов).

   Ожидания от этого проекта:

   Во-первых, необходимо привлечь внимание сельской молодежи к аграрным профессиям. Вместе с работодателями показать, что работать в сельском хозяйстве сейчас очень интересно и перспективно. Во-вторых, не скрываем, чтобы ребята, закончив агроклассы, пришли учиться в Уральский аграрный университет.

   Для  школьников также выгодно участие в данном проекте: как было сказано выше, они адаптируются к особенностям преподавания в вузе, те кто действительно поступят в аграрный университет уже будут знать его очень хорошо и свободно ориентироваться в многообразии его корпусов и лабораторий. При поступлении, согласно правил приема в вуз, участники проекта «Агроклассы» имеют приоритет на зачисление в аграрный университет. Этот проект может быть предложен, как часть программы по кадровому обеспечению организаций для агропромышленного комплекса Свердловской области. Отчасти решить проблему кадрового голода позволяет целевая подготовка. Целевая подготовка – это целевая контрактная подготовка специалистов, представляющая собой прием абитуриентов в рамках плана набора по отдельному конкурсу [4].

   Основной задачей целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (далее именуется – целевая контрактная подготовка специалистов), является удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах предприятий, организаций и учреждений, в первую очередь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств указанных бюджетов сел [5].

   Оптимизации структуры подготовки специалистов в новых экономических условиях может послужить создание единых образовательных комплексов, включающих в себя профессионально-техническое, среднеспециальное, высшее, последипломное образование. Стратегической задачей таких комплексов будет являться формирование системы непрерывного образования, осуществляющей ступенчатую подготовку специалистов. Главным преимуществом единого образовательного центра будет концентрация ресурсов, скоординированность и преемственность учебных программ, большая привязка содержания образования к реальным потребностям рынка труда сел.   

Библиографический список

1. Александрова Н. А., Фатеева Н. Б., Серебренникова М. С. Демографические предпосылки формирования кадрового потенциала Свердловской области // В сборнике: Стратегические задачи аграрного образования и науки Материалы Международной научно-практической конференции. 2015. с. 16-20.
2. Александрова Н. А., Фатеева Н. Б., Серебренникова М. С. Демографические предпосылки формирования кадрового потенциала Свердловской области // Аграрный вестник Урала. 2016. №4.(146). С. 86-91.
3. Воронин Б. А. Государственная политика в аграрной сфере Российской федерации/ Б. А. Воронин, Н. Б. Фатеева // Аграрный вестник Урала. 2014. №7 (125). – С. 84-87.
4. Воронин Б. А., Фатеева Н. Б. Государственная политика в аграрной сфере Российской Федерации // Аграрный вестник Урала. 2014. №7(125). С. 84-87.
5. Воронин Б. А., Воронина Я. В., Фатеева Н. Б., Серебренникова М. С., Петрова Л. Н. Кадровое обеспечение АПК в условиях ускоренного научно-технологического развития отрасли // Аграрный вестник Урала. 2017. №5 (159). С. 14.
6. Гааг А. В., Пичугин А. П., Гончарова И. В., Цынгуева В. В., Самохвалова А. А. Экономическая эффективность рационального использования трудовых ресурсов в кормопроизводстве// Вестник НГАУ. – 2016. – №1. – С. 146-150.
7. Донник И. М., Воронин Б. А., Лоретц О. Г., Фатеева Н. Б. Государственная аграрная политика в современной России// Аграрный вестник Урала. 2015. №9 (139). С. 74-80.
8. Санду И. С., Демишкевич Г. М., Рыженкова Н. Е. Формирование инновационной системы АПК: организационно-экономические аспекты: науч. изд. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2013. – 216.
9. Стадник А. Т., Самохвалова А. А., Денисов Д. А. Совершенствование механизма управления земельными ресурсами Новосибирской области // Вестник НГАУ. – 2015. — №4. С. 230-236.
10. Ушачев И. Г. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства Россиии// Аграрный вестник Урала. – 2009. — № 3 (57). – С. 4-12.
11. Цынгуева В. В. Современное состояние сельского хозяйства России / В. В. Цынгуева, Е. Ю. Завальнюк, А. И. Агеенко, Ю. Е. Бессонова // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2016. — №5. – С. 196-201.

УДК 349.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-13021

Зарубина Елена Васильевна,

кандидат философских наук, доцент,

Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург

Симачкова Наталья Николаевна,

кандидат исторических наук, доцент,

Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург

Фатеева Наталья Борисовна,

Старший преподаватель,

Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург

Петрова Любовь Николаевна,

Старший преподаватель,

Уральский государственный аграрный университет,  г. Екатеринбург

Zarubina Elena Vasilievna,

candidate of philosophy, associate Professor,

Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Simachkova Natalia,

candidate of historical Sciences, associate Professor,

Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Fateeva Natalia Borisovna,

Senior lecturer,

Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Petrova Lyubov ‘ Nikolaevna,

Senior lecturer,

Ural state agrarian University, Ekaterinburg

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

LEGAL REGIME OF LAND PLOTS PEASANT (FARMER) FARMS

Аннотация

В статье   рассматриваются проблемы правового регулирования оборота земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств, автор определяет организационно-правовые формы крестьянских (фермерских) хозяйств и на основании актуального земельного законодательства выявляет существенные проблемы, связанные с оборотом земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств.  В работе проанализированы судебные дела и юридические казусы, выявлены  противоречия в применении и исполнении действующего земельного законодательства.

Annotation

The article deals with the problems of legal regulation of the turnover of land plots of peasant (farm) farms, the author defines the organizational and legal forms of peasant (farm) farms and on the basis of the current land legislation identifies significant problems associated with the turnover of land plots of peasant (farm) farms.  The paper analyzes court cases and legal incidents, revealed contradictions in the application and implementation of the current land legislation.

Ключевые слова: крестьянские (фермерские) хозяйства, оборот сельскохозяйственных земель, целевое использование земли, Уральский федеральный округ.

Key words: peasant (farm) farms, agricultural land turnover, land use, Ural Federal district.

   Земельный кодекс Российской Федерации №136-ФЗ от 25.10.2001 г. регулирует земельные отношения и правовые режимы различных категорий земель. Являясь основополагающим, данный кодекс в п.1 ст.81 признает данное право и за другими нормативно — правовыми актами, один из которых — Федеральный Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» №74-ФЗ 11.06.2003 г. (далее – ФЗ №74) [4,5].

   ФЗ №74 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», является основой правового регулирования деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, определяет их новый статус, организационно – правовую форму, как самостоятельное объединение граждан, зарегистрированных индивидуальными предпринимателями, совместно ведущих аграрную деятельность и связанных родством и общим имуществом[5].

   Такая организационно – правовая форма применяется впервые в Российской Федерации, так же крестьянские (фермерские) хозяйства имеют право принимать в свое объединение граждан, состоящих или не состоящих в родстве, но не более 5 человек[2].

   Статус крестьянского (фермерского) хозяйства  можно получить, имея в собственности или в аренде земельный участок, так и не имея в собственности или в аренде участка земли, но ведя сельскохозяйственную деятельность, например, по переработке сельскохозяйственной продукции, так и получив участок земли в аренду или в собственность.

   Крестьянские (фермерские) хозяйства могут вести сельскохозяйственную деятельность по особому налоговому режиму (ЕСХН) и получать государственную поддержку в виде грантов, субсидий и др.

   В ст.12 ФЗ №74 определен порядок действий получения земельного участка для сельскохозяйственной деятельности. В ней регламентируется очередность действий, начиная от подачи заявления, и срок выполнения этапов рассмотрения и оформления документов со стороны муниципалитета [4,6].

   Наряду с ФЗ №74, муниципалитеты должны учитывать и другие нормативно-правовые акты, которые регламентируют земельные отношения различных режимов.  На основании,   Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г.- ФЗ №101 (далее ФЗ №101),  ст. 10, муниципалитеты проводят торги на получение земельных участков в аренду или в собственность, часто умалчивая о том, что в п. 5.1.этого же ФЗ №101, именно крестьянские (фермерские) хозяйства имеют право на получение земли без торгов, если такой участок образован из земель муниципалитета и принадлежит муниципалитету [6].

   В таком случае, фермер может получить участок по льготной стоимости – 15% от кадастровой стоимости или 0,3% при аренде земли. Но оговорены еще некоторые условия для крестьянского (фермерского) хозяйства: заявление на получение участка должно быть подано в течение шести месяцев со дня публикации о предложении данного участка и заявитель должен быть единственным.

   Как видно из материалов дела от 30 июня 2016 г.,   арбитражного суда Свердловской области. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенев Я.Н. просил суд  признать незаконным бездействия Администрации Режевского городского округа, по предоставлению в аренду земельного участка.

   Суд не нашел оснований для признания  незаконным отказа в предоставлении  земельного участка в аренду, ссылаясь на нормы Закона № 101-ФЗ, где обязательным условием предоставления земельного участка единственному заявителю указывают на необходимость выявления всех возможных пользователей земельного участка [7].

   А так как, публикация о предложении земельного участка муниципалитетом не была размещена, то процедура, предусмотренная законом, считается не выполненной, потому что нельзя утверждать, что заявитель был единственный, и не нашлись бы другие заявители на данный участок. Поэтому, муниципалитет не должен заключать договор купли продажи или аренды с единственным заявителем, в данном случае фермером Жбеневым Я.Н.

   То есть, суд законным образом оправдывает незаконные действия, или, недоработки служащих муниципалитета. Отдел по имуществу не сделал публикацию, а фермер не может получить земельный участок без торгов, и вместо того, чтобы заниматься непосредственно сельскохозяйственной деятельностью, обращается в суд.

   Проблема с выделом земли обсуждалась на съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов РФ, где учеными и фермерами было высказано мнение о полном пересмотре Федерального Закона №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [7].

   Пока органы исполнительной власти, всячески препятствуют получению земли для сельскохозяйственной деятельности, перепись выявила, что более 100 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий в России оказались заброшены и не обрабатываются.

   Эксперты РАНХ и ГС установили большую разницу между данными Росреестра, где земли  зарегистрированы как колосящиеся пашни и фактическими данными Переписи, когда эти земли оказались на самом деле заброшенными и заросшими [3].

   Вступивший в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ «О внесении изменений в порядок изъятия земель используемых не по целевому назначению» сократил срок изъятия участков до трех лет.  То есть нерадивые собственники  могут лишиться своих заросших участков [4].

   В Уральском федеральном округе созданы специальные рабочие группы, которые должны выявлять заброшенные участки. Но оказалось, что масштаб проблемы очень существенен.

   Муниципалитеты в Уральском федеральном округе активно взялись за изъятие брошенных земель. Но получить изъятые земли фермеры могут только на торгах и по рыночной стоимости. Хотя стоимость обработки заросших участков обойдется намного дороже. Заброшенный участок, по мнению аграриев, станет урожайным только через два года. И с каждым годом обработка такого участка становиться дороже.

   Российская газета опубликовала первые итоги работы мониторинговых групп по Уральскому Федеральному округу. Так, в Свердловской области насчитали 406  тысяч Га необработанных земель сельскохозяйственного назначения,  из них 357 тысяч Га пашня; в Челябинской области 500 тысяч Га таких заброшенных земель, что составляет 16% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения в регионе; в Тюменской области 15% заросшей земли были отнесены экспертами к нецелевому использованию, что составило 189 тысяч Га.

   По данным Россельхознадзора, в Курганской области доля залежной земли выросла от 1%  с начала земельной реформы до 11% к  2016 году  и составила 450 тысяч Га. И уже треть этой земли на практике невозможно вернуть в сельхоз оборот, так как она покрыта уже настоящим лесом [6].

   Еще одной недоработкой закона специалисты Госкомнадзора считают невозможность изъятия земель, находящихся под залогом субъектам [9].

   Согласно статье 6 ФЗ №101, земельные участки, находящиеся в ипотеке исключены из списка изъятия нецелевого использования. В связи с этим у банков накопился довольно большой фонд земли, которые не смогли выкупить из залога. В меру своей деятельности банки не занимаются обработкой сельскохозяйственной земли, но и ответственность за нецелевое использование на банки возложить нельзя, они не относятся к хозяйствующим субъектам [8].

   Россельхознадзор считает, что земли поросшие лесом не будут востребованы и их нужно перевести в другую категорию лесных угодий.

Большинство крестьянских (фермерских) хозяйств желают получить землю, но не имеют экономических  возможностей расчистить и распахать заросшие бурьяном гектары.

   Фермеры выступили с просьбой  поддержки государства в виде субсидий хотя бы на половину затрат на «поднятие целины». Необходимы субсидии и на подведение дорог и электричества к земельным участкам. Назрела проблема с разрешением постройки домов для проживания фермеров.

   По мнению фермеров, необходимо ввести стандарты развития земель сельскохозяйственного назначения, усилить контроль за оборотом земель, выделять сельскохозяйственные участки только тем, кто будет на ней работать, тем, кто имеет сельскохозяйственное производство, поголовье и т.п. Сделать процедуру получения земли без торгов – доступной, но создать земельные комиссии для тщательного контроля использования и оборота земельных участков, предназначенных для крестьянских (фермерских) хозяйств.                                            

Библиографический список

1. Воронин Б. А., Фатеева Н. Б. Государственная политика в аграрной сфере Российской Федерации // Аграрный вестник Урала. 2014. №7(125). С. 84-87.
2. Лайкам К.Э.– председатель редакционной коллегии, Демина Л.В., Ленник А.В., Нестеров В.Н., Новокщенова Е.И., Субботина Л.В., Шашлова Н.В. // Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2017 года. Предварительные итоги: В85 Статистический бюллетень//Федеральная служба государственной статистики. М: ИИЦ «Статистика России», 2016 – 70 с.
3. Симачкова Н.Н., Домбаева И. В., Зарубина Е. В. Государственная кадровая политика России через призму исторической ретроспективы // Образование и право. 2018. № 2. С. 178 – 183.
4. Симачкова Н.Н. К проблеме установления правового режима земель населенных пунктов // В сборнике: Природопользование и устойчивое развитие регионов России Сборник статей Международной научно-практической конференции. Под редакцией И.А. Байракова, И.А. Лушкина. 2018. С. 88-91.
5. Федеральный закон «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-Ф (ред. от 31.12.2017) // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/
6. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации» от 03.07.2016 N 354-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2017 г.) // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200731/
7. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77003/bf70dfd74dc5cfe8c01c0d8adfc62d4e403e6269/#dst100012
8. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 (ред. от 03.07.2016 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)  // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76953/b76ad1538ffc755cdbc8f57ac105ca09a72da3a9/#dst100020
9. Центр стратегических разработок (ЦСР) // доклад «О проблемах земельных отношений в России» [Электронный ресурс]. Режим доступа:  http://sia.ru/?section=484&action=show_news&id=346766

УДК 338.24+338.43

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-13020

Карпузова Вера Ивановна,

кандидат экономических наук, доцент,

РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, г. Москва

Чернышева Кира Владимировна,

кандидат экономических наук, доцент,

РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, г. Москва

Карпузова Надежда Васильевна,

кандидат экономических наук, доцент,

РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, г. Москва

Vera I. Karpuzova,

candidate of economic sciences, associate professor,

Russian State Agrarian University – Moscow Timiryazev Agricultural Academy

Kira V. Chernysheva,

candidate of economic sciences, associate professor,

Russian State Agrarian University – Moscow Timiryazev Agricultural Academy

Nadezhda V. Karpuzova,

candidate of economic sciences, associate professor,

Russian State Agrarian University – Moscow Timiryazev Agricultural Academy

Методологические аспекты формирования информационной сферы экономики АПК

METHODOLOGICAL ASPECTS OF FORMING THE INFORMATION SPHERE OF THE AIC ECONOMY

Аннотация

В статье изложены результаты авторских исследований, посвященных вопросам формирования информационного общества и развития цифровой экономики в РФ, а также информатизации управления агропромышленным комплексом (АПК). Дана характеристика положения РФ в общемировых рейтингах показателей развития цифровой экономики. Показана необходимость интенсификации информатизации агропромышленного комплекса в целом и управления АПК в частности. Предложены методологические подходы к формированию информационной сферы экономики АПК с учетом новейших достижений в сфере информационных технологий и приоритетных задач, поставленных Правительством РФ.

Summary

The article contains the results of author’s research devoted to the issues of formation of the information society and the development of the digital economy in the Russian Federation, as well as information management of the agro-industrial complex. The characteristics of the position of the Russian Federation in the global ratings of the development of the digital economy is shown. The necessity of intensification of the agro-industrial complex informatization in general and management of the agroindustrial complex in particular is presented. Methodological approaches are proposed to the formation of the agro-industrial complex economy information sphere taking into account the latest achievements in the field of information technologies and priority tasks set by the Government of the Russian Federation.

Ключевые слова: информационная сфера экономики, информатизация, информационное пространство, информационное обеспечение управления, информатизация АПК.

Key words: economy information sphere, informatization, information space, management information support, AIC informatization.

   Высокие темпы развития мировой информационной сферы обусловили необходимость повсеместного использования информационных систем и технологий для обеспечения устойчивости и конкурентоспособности экономических систем различных иерархических уровней. В связи с этим современную экономику называют глобальной, сетевой, кибер-экономикой, инновационной экономикой. Информация, а также технологии и средства осуществления информационных процессов в такой экономике выступают одним из важнейших ресурсов для принятия эффективных управленческих решений. Важность развития цифрового общества и формирования цифровой экономики в РФ подтверждена Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ Стратегией развития отрасли информационных технологий в РФ на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года, Стратегией развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы и другими регламентирующими документами. Приоритетными задачами научной мысли в области национальной цифровой экономики является определение положения Российской Федерации в сфере информационных технологий (ИТ) на мировом уровне, тенденций и перспектив развития отрасли ИТ в РФ, разработка методологических аспектов формирования информационной сферы экономики. Решение этих задач возможно на основе методологии системных исследований с применением методов описания, сравнения, измерения, группировки, анализа, синтеза, индукции, дедукции, экстраполяции и других.

   Согласно международным рейтингам, за последнее десятилетие показатели РФ в области развития информационной сферы имеют устойчивую тенденцию роста. По данным Росстата, индекс развития информационно-коммуникационных технологий (ICT Development Index, IDI) РФ увеличился с 4,42 в 2008 г. до 7,07 в 2017 г., что составляло соответственно 57 и 77% от максимального уровня. В настоящее время по значению данного индекса Россия уступает некоторым странам Северной и Западной Европы, Гонконгу, Японии, Республике Корея. В 2017 г. РФ занимала 45-е место в рейтинге значений IDI 176 стран мира. Международный индекс цифровой экономики и общества (International Digital Economy and Society Index, I-DESI) РФ в 2016 г. имел значение 0,47. Среднее значение этого показателя по Европе составило 0,54, а в число лидеров по его значению входили Исландия, Республика Корея, Норвегия, Новая Зеландия, Япония, США, Китай, Канада. Глобальный инновационный индекс (Global Innovation Index) РФ в 2017 г. был равен 38,8, что обеспечило России 45-е место в международном рейтинге по данному показателю. При этом по показателю развития информационных и коммуникационных технологий Россия отставала от лидера (Швейцарии) всего на шесть позиций.

   Направление «Информационно-телекоммуникационные системы» входит в число приоритетных исследований и разработок. Финансирование этого направления в период с 2010 по 2016 гг. возросло с 38,1 до 77,9 млрд руб. в действующих ценах, или до 48,9 млрд руб. в сопоставимых ценах 2010 г., и составляет около 8% всех затрат на исследования и разработки в РФ (рисунок 1). Около 60% работ финансируется за счет бюджетов всех уровней, около 10% – за счет коммерческих организаций. Количество научных публикаций российских авторов по тематике ИТ в изданиях, индексируемых в Web of Science, увеличилось с 1197 в 2010 г. до 4036 в 2016 г., что составляет 0,8 и 2,1% от мирового количества таких публикаций соответственно.

   Показатели информатизации агропромышленного комплекса (АПК) в РФ уступают аналогичным показателям других отраслей. Так, количество приобретенных в 2017 г. новых технологий и программных средств в АПК составило 1161 единицу в сфере производства продукции сельского хозяйства и 670 единиц в сфере ее переработки. Это соответственно 5,8 и 3,3% от общего количества по всем отраслям экономики РФ. Прочие обрабатывающие производства имеют долю 36,6%, научные исследования и разработки – 25,9%. Исследования уровней информатизации организаций АПК Центрального Федерального округа РФ, проведенные авторами в 2005-2015 гг. [1, 2], показали, что сельхозпроизводители недостаточно оснащены техническими и программными средствами. В основном используются учетные системы, в некоторых организациях – специализированные решения для автоматизации учета и кормления сельскохозяйственных животных и птицы. В перерабатывающих организациях используется более широкий круг программного обеспечения, включающий автоматизированное и автоматическое управление производственными линиями, логистическими задачами. Ни в одной из обследованных организаций не использовались системы поддержки принятия решений, корпоративные информационные системы, а также не была разработана стратегия информатизации. В связи с этим особенно актуальным становится вопрос систематизации спектра современных информационных технологий и систем, оценки возможности их применения в АПК и определения эффективности их использования.

   Деятельность любого субъекта АПК неразрывно связана с поиском, сбором, хранением, обработкой, предоставлением и распространением информации, в результате чего формируется его информационная сфера (среда). В соответствии с концепцией информационной сферы, представленной в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ от 5 декабря 2016 г.), ключевым фактором для повышения качества и результативности принимаемых управленческих решений является формирование эффективной информационной инфраструктуры, отвечающей требованиям субъекта АПК и позволяющей ему результативно взаимодействовать с окружающим его информационным пространством [3]. Информационная инфраструктура представляет собой систему информационно-телекоммуникационных сетей, информационных систем и информационных технологий, обеспечивающих целенаправленное взаимодействие субъектов информационной сферы [2].

   Проведенные исследования теоретических и практических аспектов формирования информационной сферы экономики АПК позволили авторам выработать следующие основные рекомендации.

1. При формировании экономической информационной сферы следует придерживаться концепции ITSM, в которой информационная инфраструктура выступает как обеспечивающая подсистема экономики [2, 4].
2. Выбор конкретных информационных систем для развития информационной инфраструктуры субъекта информационной сферы должен опираться на особенности деятельности специалистов разного уровня управления.

   Спектр информационных систем, предназначенных для оперативного уровня управления, представлен системами обработки данных (СОД). Для тактического уровня разработаны информационные системы управления (ИСУ). На стратегическом уровне управления используются системы поддержки принятия решений (СППР).

   В СОД реализованы технологии OLTP (Online Transaction Processing), которые работают с базами данных и позволяют оперативно регистрировать изменения, накапливать информацию для дальнейшей обработки и анализа иными средствами. К системам такого типа относится, например, «1С: Предприятие 8.Х». Использование СОД специалистами оперативного уровня управления подразумевает наполнение баз данных информацией с мгновенной ее регистрацией и возможностью изменения.

   В ИСУ наряду с OLTP-технологиями используются OLAP-технологии (Online Analytical Processing), позволяющие проводить оперативный анализ данных и визуализацию его результатов. Информация в таких системах может храниться как в базах, так и в хранилищах данных. Информационные системы данного типа отвечают потребностям специалистов тактического уровня управления. Примерами ИСУ являются «БЭСТ 5», «БЭСТ-Маркетинг» и др.

   Для стратегического уровня управления разрабатываются СППР, в которых реализованы технологии: ETL (Extract, Transform, Load), OLAP, Data Mining, KDD (Knowledge Discovery in Databases). В СППР предусмотрено создание оперативных складов и хранилищ данных, которые могут наполняться информацией из баз данных СОД, ИСУ, Минсельхоза РФ, Росстата и др. СППР позволяют проводить глубокий анализ данных с помощью встроенных моделей и алгоритмов, разрабатывать пользовательские модели и сценарии обработки данных, находить скрытые закономерности в больших объемах данных, выявлять знания, осуществлять визуализацию данных и результатов анализа. К системам данного типа относятся Deductor Studio, Loginom, SAS Enterprise Miner и др. [5, 6]. Анализ больших объемов данных и искусственный интеллект выделены в ряду основных направлений развития российских информационных и коммуникационных технологий регламентирующими документами отрасли ИТ в РФ [3, 7, 8].

3. Формирование информационной сферы экономики должно опираться на выработанный научными школами теории информации подход, согласно которому наименьшим структурным элементом экономической информации является реквизит. Одним из первых данную концепцию предложил Королев М.А. Согласно ей, реквизиты подразделяются на признаки и основания. Реквизиты-признаки (измерения) характеризуют качественную сторону информации, участвуют в логической обработке, могут быть представлены буквами; цифрами; буквами, символами и цифрами. Реквизиты-основания (меры) характеризуют количественную сторону информации, участвуют в логической и арифметической обработке, выражаются только цифрами. Четкое понимание структуры экономической информации на данном уровне является ключевым моментом при формировании и использовании ресурсов информационной сферы. Выбор вариантов системной архитектуры, методов и алгоритмов осуществления информационных процессов должен основываться на структуризации экономической информации согласно описанной концепции.

   Экономический показатель формируется из одного реквизита-основания и ряда реквизитов-признаков. Перечень реквизитов-признаков в показателе должен быть достаточным для однозначной идентификации реквизита-основания. Экономический показатель является наименьшей информационной единицей и достаточен для образования документа.

   Массив экономической информации представляется реквизитами-признаками (номенклатурой), показателями, сообщениями. Совокупность массивов образует информационную подсистему. Вся информация об объекте представляет его информационную систему [6, 9].

   При формировании информационных ресурсов и их дальнейшей автоматизированной обработке крайне важным является их соответствие описанной структуре экономической информации. В противном случае неизбежны ошибки при консолидации и анализе данных из-за несоответствия типов данных, невозможности их трансформации и др.

4. Для снижения издержек на формирование и поддержку информационной инфраструктуры субъект информационной сферы может воспользоваться «облачными технологиями», используя одну из моделей: IaaS (Infrastructure-as-a-Service) – инфраструктура как услуга; SaaS (Software-as-a-Service) – программное обеспечение как услуга); модель PaaS (Platform-as-a-Service) – платформа как услуга. Стратегией развития информационного общества в РФ на 2017-2030 гг. как перспективное направление наряду с «облачными» позиционируются также «туманные» вычисления [8, 10].
5. Оценка эффективности информационной сферы и ее информационной инфраструктуры должна проводиться не только по локальным экономическим критериям эффективности, как это принято в настоящее время, но и с учетом функциональной и социальной эффективности. При этом необходимо оценивать не только локальную эффективность, но и общесистемную, так как не всегда цели отдельных подсистем способствуют достижению общесистемных целей, а иногда и вступают с ними в противоречие. Использование систем локальных и общесистемных критериев функциональной, социальной и экономической эффективности позволит всесторонне оценить предполагаемые эффекты развития информационной сферы и использования ее ресурсов, а также избежать ошибочных решений, принятых на основе результатов оценки только локальной экономической эффективности. В качестве методической основы оценки эффективности информационной инфраструктуры возможно использование подхода, который позволяет увязать уровень ее зрелости с экономическими показателями через систему балльной оценки факторов зрелости [2, 4].

   Использование предложенных методологических рекомендаций при формировании информационной сферы экономики АПК позволит повысить уровень информатизации организаций агропромышленного комплекса, обеспечит их полноценное включение в информационное пространство страны и мира, будет способствовать выполнению стратегических целей развития отрасли информационных технологий в РФ, повышению конкурентоспособности АПК и национальной экономики в целом.

Литература

1. Чернышева, К.В. Информационное обеспечение управления отраслью АПК (молочное скотоводство) : Диссертация … кандидата экономических наук : 08.00.05, 08.00.13. / К.В. Чернышева. — Москва, 2007.
2. Карпузова, Н.В. Повышение эффективности системы управления АПК региона на основе развития информационной инфраструктуры : Диссертация … кандидата экономических наук : 08.00.05. / Н.В. Карпузова. — Москва, 2015.
3. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 5 декабря 2016.
4. Гатаулин А.М., Карпузова Н.В. Теоретико-методологические аспекты развития информационной инфраструктуры АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. — 2013. № 5-6. — С. 37-45.
5. Карпузова В.И., Скрипченко Э.Н., Чернышева К.В., Карпузова Н.В. Информационные системы и технологии в менеджменте АПК: Учебное пособие. М.: БИБКОМ, ТРАНСЛОГ, 2016. — 462 с.
6. Карпузова В.И., Скрипченко Э.Н., Чернышева К.В., Карпузова Н.В. Информационные технологии в менеджменте: Учеб. пособие. — 2-е изд., доп. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2017. — 301 с.
7. Стратегия развития отрасли информационных технологий в РФ на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года.
8. Стратегия развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы.
9. Карпузова В.И., Скрипченко Э.Н., Чернышева К.В. Экономическая информация: методологические проблемы // Региональные особенности инновационного развития АПК. Труды тринадцатой Международной научно-практической конференции Независимого научного аграрно-экономического общества России (Немчиновские чтения). — 2009. — С. 30-35.
10. Карпузова В.И., Чернышева К.В., Карпузова Н.В. Методика использования «облачных» технологий «1С» при реализации сквозной задачи // Новые информационные технологии в образовании: инновации в экономике и образовании на базе технологических решений 1С. Часть 2. Сборник научных трудов 17-й Международной научно-практической конференции . — 2017. — С. 18-20.

УДК 378.18

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-13019

Наталья Викторовна Просвирина,

ассистент кафедры «Управление персоналом», ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»

Алексей Иванович Тихонов,

кандидат технических наук, доцент, заведующий кафедрой «Управление персоналом», ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»

Сергей Павлович Куликов,

кандидат социологических наук, проректор по молодежной политике, ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»

Natalya V. Prosvirina,

Assistant to Department «Human resource management», Moscow aviation institute (national research university)

Alexey I. Tikhonov,

Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Head of the Department «Human resource management», Moscow aviation institute (national research university)

Sergey P. Kulikov

Candidate of Sociological Sciences, Vice Rector for Youth Policy Moscow aviation institute (national research university)

Организация дополнительного образования молодежи как инструмент формирования нового поколения

Organization of additional education of youth as instrument of formation of new generation

Аннотация. Сегодня, в период модернизации российского образования, одну из важных ролей играет дополнительное образование, отличительной чертой которого являются уникальные сущностные качества (индивидуализация, персонификация, вариативность, свобода выбора, социализация и саморазвитие человека) во всей системе образования, что актуально для перехода к постиндустриальному информационному обществу. В статье раскрыты основные формы дополнительного образования,  выделены базовые компоненты воспитания молодежи в целостном педагогическом процессе учебного учреждения, сделаны выводы о перспективах и необходимости дальнейшего развития дополнительного образования  молодежи в высших учебных заведениях.  

Ключевые слова: дополнительное образование, студенческая молодежь, социокультурное и экономическое развитие, образовательные программы, воспитание и культурное развитие молодежи.

Summary. Today, during modernization of Russian education, one of important roles is played by additional education which distinctive feature are unique intrinsic qualities (individualization, personification, variability, freedom of choice, socialization and self-development of the person) in all education system that is relevant for transition to post-industrial information society. In article the main forms of additional education are opened, basic components of education of youth in complete pedagogical process of educational institution are allocated, conclusions are drawn on prospects and need of further development of additional education of youth for higher educational institutions.

Keywords: additional education, student’s youth, sociocultural and economic development, educational programs, education and cultural development of youth.

   В ситуации перехода России от индустриального общества к постиндустриальному информационному обществу нарастают вызовы к системе дополнительного непрерывного образования человека, социализации и саморазвитию человека через расширение возможностей дополнительного образования подрастающих поколений.

   Дополнительное образование, фактически, дополняет и завершает основное образование, позволяя молодежи расширить представления по тем блокам предметных знаний и тем деятельностным навыкам, которые представляются наиболее важными для их будущей практики, и освоить их как практический инструмент. Главный критерий дополнительного образования – это формирование знаний, установок и способностей, которые молодое поколение всегда сможет сознательно мобилизовать для решения стоящих перед ним задач любого характера.

   В связи с этим, дополнительное образование решает следующие задачи:

• освоение учащимися базиса знаний о современных сферах человеческой деятельности и об основных характеристиках современного мира в формах более активных, индивидуализированных и эффективных, чем основное образование;
• формирование личностной зрелости студентов: осмысления ими своего места в обществе и своего жизненного пути, обретения самостоятельности и ответственности, адаптивности к переменам, стремления к раскрытию своих способностей, постоянному самосовершенствованию и т.д.;
• обеспечение успешной социализации обучающихся, их подготовка не только к эффективному функционированию в современной социальной среде, но и к активному позитивному преобразованию этой среды в направлении укрепления общественной морали, усиления толерантности, формирования атмосферы социального партнёрства и т.п.;
• приобретение молодежью способности так управлять собственным поведением, отношениями, деятельностью, чтобы добиваться общественно признаваемых результатов;
• формирование нравственного мировоззрения и этического поведения, а также социально-значимого целеполагания молодежи – рассмотрения своей персональной социально-профессиональной карьеры в контексте деятельности, направленной на социально-культурное развитие своей страны, обеспечение высокого уровня качества жизни в стране, усиление обороноспособности и международного престижа России. [3]

   В связи с этим, учебная деятельность в дополнительном образовании строится вокруг проектов молодых людей и вокруг освоения ими культурных операций, принятых в тех или иных профессиях или типах отношений. На данный момент дополнительное образование в России можно получить в таких формах обучения как: очная (дневной, вечерний формат или школа выходного дня); дистанционная; заочная. Программы дополнительного образования реализуются в следующих основных формах, указанных в Таблице 1.

   В системе непрерывного образования вузы реализуют миссию дополнительного образования, как открытого образования, наиболее полно обеспечивающего право человека на развитие и свободный выбор различных видов деятельности, в которых происходит личностное и профессиональное самоопределение молодежи. В условиях информационного общества, социализация и саморазвитие учащейся молодежи происходит эффективнее через расширение возможностей дополнительного образования в образовательных учреждениях. В вузе существует реальная возможность рефлексии ценностного статуса дополнительного образования как уникальной и конкурентоспособной отечественной социальной практики наращивания мотивационного потенциала личности и инновационного потенциала общества [3].  

   Дополнительное образование в вузе, помимо своих традиционных функций (общественного воспроизводства и трансляции культуры), призвано решать задачи социокультурного и экономического развития, конструирования будущего, развития индивидуальности учащейся молодежи [2]. 

   Современное дополнительное образование в условиях информационной социализации является инструментом формирования ценностей и мировоззрения у нового поколения. В приоритете дополнительного образования – превращение жизненного пространства в мотивирующее, где основу составит мотивация к познанию, творчеству, приобщению к ценностям и традициям многонациональной культуры российского народа. Социокультурный аспект является основополагающим в системе дополнительного образования, так он интегрирует педагогические, психологические, культурологические и социальные возможности развития молодежи в сфере освоения ценностей [1].

   Дополнительное образование в вузе создает особые возможности для развития образования в целом, в том числе для опережающего обновления его содержания в соответствии с задачами перспективного развития страны. Фактически оно является инновационной площадкой для отработки образовательных программ, моделей и технологий будущего.

   На вузовском уровне, где решены задачи удовлетворения базовых потребностей человека, на передний план выдвигаются ценности самовыражения, личностного роста и гражданской солидарности. Применительно к образованию это означает переход от задачи обеспечения доступности и обязательности общего, «массового» образования, к задаче проектирования пространства вариативного образования для самореализации личности. Образование становится не только средством освоения всеобщих норм, культурных образцов и интеграции в социум, но создает возможности для реализации фундаментального вектора процесса развития человека — индивидуализации — поиска и обретения человеком «самого себя».

   Кроме того, оно является средством профилактики рисков стихийного формирования идентичности в периферийных (субкультурных и даже маргинальных) пространствах социализации. В вузе дополнительное образование рассматривается не просто как «подготовка к жизни» или освоение основ профессии, а как, собственно, основа жизни – непрерывный процесс саморазвития, самосовершенствования, увлекательного и радостного потребления интеллектуальных ресурсов. Здесь студенты могут мечтать, проектировать, планировать, преобразовывать накопленный опыт и окружающую действительность, стремясь в своей творческой деятельности к совершенству и гармонии. Такое образование основывается на свободе мысли и действия, творчестве, партнёрстве, уважении достоинства каждой личности.

   В связи с этим важными базовыми компонентами воспитания молодежи в целостном педагогическом процессе учебного учреждения являются [4] (Таблица 2):

   Через дополнительное образование в высших учебных заведениях происходит развитие человеческого потенциала (формирования элиты страны: научной, инженерной, культурной и политической). В настоящее время традиционные источники высокой конкурентоспособности государств, такие как наличие природных ресурсов и уровень технологического развития производства теряют своё решающее значение. Критерии национального успеха стремительно смещаются в область «человеческого фактора».

   На содержание и формы дополнительного образования влияют особенности территорий (географические, демографические, экономические, социальные), традиции народов и местного сообщества. В свою очередь дополнительное образование обладает значительными возможностями для сохранения целостности и уклада территориальных сообществ, обеспечения преемственности в передачи культурных традиций и практик, развития социокультурного потенциала территории [5].

   Позиционирование дополнительного образования как инструмента и даже самостоятельного направления социально-экономического развития и социального управления, требует точного определения его места и задач в каждом из основных типов социально-экономической и социокультурной ситуации современной России.

   Таким образом, мониторинг за развитием форм дополнительного образования в высших образовательных учреждениях является необходимой стратегической задачей не только по совершенствованию управления сферой образования, но и молодежной политики в целом.

Список литературы

1. Воскобойникова Г.А., Овчинникова А.Ж. Дополнительное образование как сфера развития познавательной активности школьников // Успехи современной науки. 2017. 2017, Том 1, №4. С. 56-60
2. Степанова Л. В., Васильева Т. И. Роль дополнительного образования в вузе // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 43. – С. 341–344.
3. Степанова Л. В., Васильева Т. И. Роль дополнительного образования в вузе // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 43. – С. 341–344.
4. Ильиных И.М. Дополнительное образование как пространство развития социальной активности молодежи // Сибирский педагогический журнал. 2008. С. 327-336
5. Чучкалова Е.И., Протопопов А.А. Роль дополнительного образования в развитии социальной сферы и экономики региона // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2017. №3. С.154-157.
6. Жданова Д.С., Просвирина Н.В., Тихонов А.И. Программа тренингов личной эффективности как важная составляющая подготовки студентов// Экономика и предпринимательство. 2018. № 8 (97). С.1056-1060.
7. Тихонов А.И., Новиков С.В. Институциональные аспекты государственной кадровой политики в России// Менеджмент и бизнес-администрирование. 2017. № 2. С. 25-32.
8. Казакова Е.О., Куликов С.П., Новиков С.В. Молодежная политика вузов: проблемы целеполагания и оценки результатов// Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2017. № 11. С. 35-39.
9. Просвирина Н.В., Тихонов А.И., Новиков С.В. «Воспитание студенческой молодёжи в контексте культурного развития личности» // Московский экономический журнал. 2018. № 3. С 52-62

УДК 33.338.28

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-13018

Елена Павловна Прохорова,

старший преподаватель кафедры «Экономика аэрокосмической промышленности», ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)», (e-mail: prohorova@mai.ru)

Elena P. Prokhorova,

Associate Professor  of Economy of the Space Industry Department, Moscow aviation institute (national research university), (e-mail: prohorova@mai.ru)

Система индикации и мониторинга результатов реализации технологических дорожных карт для наукоемких отраслей промышленности

The system of indication and monitoring of results of implementation of flow road maps for knowledge-intensive industries

Аннотация. Для оценки эффективности реализации технологической дорожной карты разработана система индикаторов по определенным принципам. На каждом этапе построения технологической карты используется свой набор индикаторов. Эффективность реализации оценивается с помощью комплексного/интегрального показателя.

Ключевые слова: система индикаторов, эффективность мониторинга, технологическая дорожная карта.

Summary.  The system of indicators developed by certain principles for assess the effectiveness of the implementation of the technology roadmap. At each stage of building the routing we use different sets of indicators.  The effectiveness of implementation is expressed in the  comprehensive/integral indicator

Keywords: system of indicators, effectiveness of monitoring, technology roadmap

   Индикаторы являются основой любого мониторинга, система индикации включает в себя методы и приёмы наблюдения, фиксации, контроля, характеристики и оценки состояния и стадий развития различных процессов. Они играют ключевую роль при анализе, оценке и диагностике состояния объекта. Когда речь идет о мониторинге результатов реализации технологических ДК для решения приоритетных задач наукоемких отраслей промышленности, то индикаторы успеха во многом перекликаются с индикаторами развития самого объекта, так как его комплексное развитие является целевой установкой программы. С помощью индикаторов осуществляют поэтапный анализ и оценка хода ее выполнения, определяют уровень достижения конечных ожидаемых результатов. Итак, важной задачей становится отбор таких индикаторов из массива разрозненных и, как правило, очень больших статистических баз данных, имеющихся в распоряжении органа управления объектом.

   Для повышения эффективности мониторинга  разработана система индикаторов  соответствующая следующим принципам:

• комплексность — любой объект является целостной системой, поэтому индикаторы охватывают все сферы деятельности объекта;
• экономичность — получение данных должно осуществляться с минимально возможными затратами, чтобы не допустить превышения стоимости средств достижения целей над суммарными выгодами от их выполнения;
• системность — индикаторы должны быть не только сопоставимы друг с другом, но и не «перекрывать» друг друга в предоставленной информации;
• информативность — индикаторы должны давать основания не только для количественной, но и качественной характеристики явления или процесса;
• достоверность — способ сбора и обработки исходной информации должен предусматривать возможность проверки точности полученных данных;
• однородность — определение индикаторов и способы их вычисления основаны на единой методологии, что обеспечивает, во-первых, сопоставимость полученных результатов, во-вторых, обеспечивает их единообразие;
• чувствительность — индикатор четко реагирует на изменения окружающей среды;
• доступность — информация для определения индикатора должна быть доступной для сбора;
• надежность — данные, необходимые для индикаторов, должны быть надежными в течение установленного времени;
• сопоставимость — обеспечение преемственности индикаторов за отдельные периоды;
• практичность — рассмотрение только тех индикаторов, которые будут использованы для принятия решения.

   Разработка проекта дорожной карты осуществляется по принципу «сверху-вниз». Сначала определяется целевое видение развития сферы реализации дорожной карты. После этого формируется стратегия достижения желаемого образа будущего, включая цели и целевые показатели дорожной карты, определяющие планируемую результативность и её эффективность. Исходя из анализа сферы реализации дорожной карты и поставленных целей, определяются основные ключевые направления развития. Для каждого направления устанавливается свой набор значимых контрольных результатов, отражающих получение измеримых результатов дорожной карты. Перечень направлений и значимых контрольных результатов должен быть достаточен для достижения поставленных целей и целевых показателей дорожной карты.

   Можно выделить следующие основные шаги при разработке дорожных карт, независимо от решаемых задач.

Шаг 1. Заполнение паспорта дорожной карты.

   На этом этапе необходимо дать каткое резюме содержания и показателей дорожной карты, подготовленное на основе сведений, изложенных в других разделах проекта дорожной карты.

Шаг 2. Формирование целевых ориентиров и показателей дорожной карты.

   На этом этапе необходимо дать краткое описание сферы реализации дорожной карты, которое должно включать: цели дорожной карты; характеристику рынка, возникающего в ходе реализации дорожной карты; оценку возможной социально-экономической эффективности реализации дорожной карты; меры по совершенствованию правового и технического регулирования в целях обеспечения реализации дорожной карты.

Шаг 3. План реализации плана мероприятий («дорожной карты») проекта.

   На этом этапе формируется перечень направлений сферы реализации дорожной карты. В качестве отдельных направлений могут быть взяты приоритетные сегменты рынка. Необходимость выделения других направлений может вытекать из анализа ограничений развития рынка (законодательных, инфраструктурных и пр.) и оценки рисков реализации дорожной карты. Совокупность направлений должна учитывать все ключевые аспекты и условия, необходимые для становления и развития нового рынка и достижения целей дорожной карты.

Шаг 4. Разработка финансового плана реализации дорожной карты на первые три года. На этом этапе необходимо оценить лимиты финансового обеспечения и структуру финансирования по разделам плана реализации дорожной карты на ближайшие 3 года.

   В качестве комплексного индикатора реализации дорожной карты должна выступать эффективность её реализации, которая оценивается как достижение плановых значений показателей и контрольных точек проекта, а также как интегральная/средневзвешенная оценка эффективности реализации проекта  — 

где  — показатель достижения плановых значений целевых показателей проекта,

 — показатель достижения контрольных точек проекта.

   Достижение плановых значений целевых показателей проекта —   может быть рассчитан по формуле:

где  — общее число целевых показателей проекта, по которым на отчетный период установлены плановые значения;

 — достигнутое значение  — го показателя проекта на момент отчета;

 — установленное на период отчета плановое значение — го показателя проекта.

   Значение показателя достижения контрольных точек (событий) проект определяется по формуле:

где  — общее количество контрольных точек (событий) зафиксированных в описании проекта, по которым на момент отчета установлены сроки в проекте, включая не выполненные по данным, предыдущих отчетов контрольные точки (события);

 — фактическое значение даты — го контрольного события проекта;

 — плановое значение даты — го контрольного события проекта;

 — продолжительность реализации проекта.

   Для мониторинга каждого шага при разработке дорожной карты используются разные типы индикаторов. Так на этапе «Заполнение паспорта дорожной карты» целесообразно применять косвенные индикаторы, которые в отличие от количественных значений не имеют конкретного выражения.

   Второй этап дорожной карты «Формирование целевых ориентиров и показателей дорожной карты» предполагает наличие качественных и количественных индикаторов. Количественные индикаторы имеют вполне конкретное значение, или диапазон изменения значения и выступают  в виде цели (совокупности целей) для разработчика дорожной карты. На этом этапе проводиться расчет значения .  

   В случае, когда невозможно определить количественный уровень какого-либо показателя используются качественные индикаторы, но сформулированные в виде, позволяющем построить количественную характеристику экспертным путем, например, в виде балльных оценок.

   На этапе  формирования «Плана реализации плана мероприятий («дорожной карты») проекта» также используются количественные индикаторы, подтверждающие или уточняющие поставленные ранее цели. На этом этапе проводиться расчет значения 

   Последний этап  дорожной карты касающийся «Разработки финансового плана реализации» должен включать прямые индикаторы, так как они наиболее точно и в полной степени характеризуют степень реализуемости любого проекта.

Список литературы

1. Указ Президента РФ от 01.12.2016 N 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».
2. «Федеральная космическая программа Российской Федерации на 2016 – 2025 годы», утвержденная  постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. № 230.
3. «О реализации Национальной технологической инициативы (вместе с Правилами разработки и реализации планов мероприятий (дорожных карт) Национальной технологической инициативы, Положением о разработке, отборе, реализации и мониторинге проектов в целях реализации планов мероприятий (дорожных карт) Национальной технологической инициативы, Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов в целях реализации планов мероприятий (дорожных карт) Национальной технологической инициативы)», утвержденное постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2016 г.  № 317.
4. Konovalov V.B., Tikhonov A.I., Fursov V.A., Sogacheva O.V., Pyanova N.V. Marketing planning in industrial enterprises in the context of import substitution strategy // International Journal of Applied Business and Economic Research.    Т. 15. № 12. С. 171-182.
5. Kulikova N.N., Smolentsev V.M., Tikhonov A.I., Kireev V.S., Dikareva V.A. Planning of technological development of new products and its impact on the economic performance of the enterprise // International Journal of Economics and Financial Issues. 2016. Т. 6. № 8Special Issue. С. 213-219.

УДК 330.3

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-13017

Качагина Ольга Владимировна,

старший преподаватель кафедры управления,

Ульяновской государственный университет, г.Ульяновск

Рожкова Евгения Алексеевна,

студент магистратуры направления «Финансы и кредит»

Ульяновской государственный университет, г.Ульяновск

Сухарева Вера Анатольевна,

студент магистратуры направления «Управление персоналом»

Ульяновской государственный университет, г.Ульяновск

Kachagina O.V. 

 Rozhkova E.A.

Sukhareva V.A. 

ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДОРОВЬЕ КАК ЭЛЕМЕНТ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА СТРАНЫ: ПРОБЛЕМЫ, ПУТИ РЕШЕНИЯ

PUBLIC HEALTH AS AN ELEMENT OF HUMAN CAPITAL: PROBLEMS, SOLUTIONS

Аннотация: Предметом исследования в статье выступает здоровье населения страны и способы повышения его уровня. Здоровье граждан является одним из важнейших показателей для государства. Ориентиром, по которому определяют эффективность системы здравоохранения, является средняя ожидаемая продолжительность жизни, которая выросла за последние несколько лет. В то же время уровень заболеваемости в стране растет, численность больниц и медицинских работников сокращается. Авторами проведено комплексное исследование статистических данных сферы здравоохранения и спорта страны. На примере Ульяновской области рассмотрены эффективные меры, которые могут быть предприняты Правительством в целях снижения заболеваемости граждан.

Summary: The subject of the article is the health level of the population and the ways to improve it. The health of the citizens is one of the most important indicators for the Government. Guidance on which the efficiency of the health system is determined is the average life expectancy index, which has grown over the past few years. At the same time, the level of incidence is growing; the number of hospitals and medical stuff is decreasing. The authors conducted a complex research of health statistics and sports in the country. Example of the Ulyanovsk region is considered: these effective measures can be taken by the Government in order to reduce the incidence level among citizens.

Ключевые слова: здоровье населения, система здравоохранения, снижение заболеваемости.

Key words: public health, health care system, reduction of morbidity.

   Одна из главных задач в социально-экономическом развитии России связана с сохранением и приумножением человеческого капитала страны. Важное условие реализации данной концепции – это обеспечение здоровья нации, как нравственного, так и физического.

   В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [1] официально признан факт, согласно которому существующая в России система здравоохранения не в полной мере обеспечивает доступность, достаточность и высокое качество медицинской помощи населению. Это подтверждают и международные рейтинги – в 2016 году Россия заняла последнее место по эффективности системы здравоохранения в списке из 55 стран [2]. Несомненно, государству необходимо предпринимать дополнительные меры по улучшению состояния здоровья граждан или общественного здоровья.

   Как социально-экономическая категория, общественное здоровье – это, с одной стороны, комплекс мер по обеспечению медицинских и профилактических услуг, увеличению продолжительности жизни граждан. С другой – это основа национального богатства страны, источник развития ее потенциала [3, с.15].

   Как отмечает исследователь вопросов экономики здоровья профессор Б.И. Бояринцев [4], «важнейший элемент экономического механизма оздоровления населения – формирование у людей потребности быть здоровыми, вести здоровый образ жизни, что предполагает финансирование и стимулирование культуры отдыха, потребления, поведения, межличностных отношений». Улучшение здоровья граждан – задача, требующая комплексного подхода со стороны государства: разработка соответствующих мер и мероприятий, а также регулярная аналитика и мониторинг статистических данных.

   Данное исследование, целью которого явилось выявление динамики уровня общественного здоровья, было проведено при помощи методов статистического анализа, наблюдения и сравнения, а также табличной и графической интерпретации полученной информации.

   Средняя ожидаемая продолжительность жизни – показатель, на который принято ориентироваться при оценке состояния здоровья населения.

   В период за 2010-2016 гг. средняя ожидаемая продолжительность жизни в стране возросла на 2,9 лет: у мужчин – на 3, у женщин – на 1,5 года. Однако такого роста пока недостаточно для достижения Россией уровня развитых стран: в 2016 году наша страна занимала 116 место в мировом рейтинге по средней продолжительности жизни, уступая таким странам как Оман, Уругвай и Эквадор. Лидерами являются Гонконг, Япония и Италия с показателем 84, 83,5 и 83,1 год соответственно [6].

   Увеличение продолжительности жизни во многом определяется ее качеством. Здесь важным показателем для мониторинга является уровень заболеваемости населения. Отметим, что заболеваемость определяется как соотношение количества заболевших граждан к численности населения страны.

   За представленный статистикой отчетный период произошел резкий спад уровня заболеваемости в 2015 году с последующим его всплеском в 2016 году: +0,5% к 2014 и +0,8% к 2015. Такой рост означает, что темп роста количества обращений в медицинские учреждения опережает темп роста численности населения. Исходя из этого, можно сделать вывод, что россияне стали болеть чаще.

   Так как снижение уровня заболеваемости граждан является одной из задач государства, рассмотрим, в каком объеме выделяются средства на здравоохранение из государственного бюджета.

   Как видно из таблицы 1, удельный вес расходов на здравоохранение достиг своего минимального значения в 2013 году, после чего начал расти, в 2016 году перегнав уровень 2010 года. В то же время заработная плата работников сферы здравоохранения росла после 2014 года на 4-5% в год, что не превышает уровень инфляции.

   Важно при этом учесть, что количество больниц и работников сферы медицины сократилось: врачей на 10 000 человек населения стало меньше на 2, чем в 2005 году. С другой стороны, население страны, а значит и численность пациентов, выросла на 2,5% с 2005 года.

   Высокая трудовая нагрузка и незначительная индексация заработной платы, очевидно, негативно сказывается на качестве оказываемых населению медицинских услуг. Как следствие, люди начинают избегать походов к врачу, заниматься самолечением.

   С другой стороны, воздействовать на здоровье людей можно не только при помощи медицины. В последнее время средствами массовой информации активно пропагандируется здоровый образ жизни, растет популярность движения по отказу от вредных привычек.

   Граждане стали вести более активный образ жизни и чаще заниматься спортом. Государство старается соответствовать этому тренду и обеспечивать граждан соответствующими спортивными объектами.

   Согласно данным Росстата (таблица 2), количество спортивных сооружений с 2005 года выросло на 31%, а количество занимающихся спортом – на 167%. Тренд, несомненно, положительный, однако пока рано, на наш взгляд, говорить о том, что население России в достаточной степени обеспечено доступными и качественными спортивными центрами.

   В качестве поддержки моды на здоровый образ жизни, региональные власти все чаще организуют и поддерживают соответствующие тематические мероприятия и спортивные события. Так, например, 2016 год был объявлен годом здравоохранения в Ульяновской области.

   Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия в этой связи реализовало ряд мероприятий. В том числе были осуществлены меры по недопущению «кадрового голода» в сфере здравоохранения. Так, в рамках программ «Земский доктор», «Земский фельдшер» и «Земская медсестра» соответствующие специалисты получали компенсационные выплаты при переходе на работу в сельскую местность. По итогам года укомплектованность кадрами в муниципальных образованиях области выросла на 16%, а кадры «омолодились» на 18%.

   Особое внимание уделили и подготовке будущих кадров – в медицинских вузах увеличили количество мест для студентов по программам целевого обучения.

   Уже действующим работникам сферы здравоохранения оказывали поддержку через программу «Губернаторская ипотека», которая предоставляет льготы при покупке квартиры. Молодым специалистам компенсировали часть расходов на коммунальные услуги.

   Еще одним из направлений работы в год здоровья являлось повышение имиджа медицинского работника. В этих целях были запущены сразу несколько проектов (Ассоциация «Земских докторов», Молодежная медицинская академия, Молодежное и Серебряное министерства здравоохранения), которые охватывают все ступени медицинской карьеры и поддерживаются губернатором области.

   В рамках работы по профилактике заболеваний были реализованы проекты «Кардиодесант», «Активное долголетие», «Онкодесант», «Начни с себя» и многие другие. Среди самых необычных – «Шаги к здоровью» или «Прогулка с доктором». Кроме того, были созданы Академия Здорового образа жизни и Спортивное Медицинское Сообщество «БегиМед», задачами которых являются популяризация ведения здорового образа жизни среди молодежи Ульяновской области.

   Статистика позволяет увидеть, что происходило с показателями здоровья и спортивной вовлеченности граждан в Ульяновской области в указанном году, чтобы оценить эффективность мер подобного рода (рисунок 3).

   Заболеваемость в 2016 году в Ульяновской области, действительно, упала: количество обращений сократилось на 2% по сравнению с прошлым годом, тогда как по России оно возросло на 1%. Рост показателя с 2005 года также значительно меньше, чем по стране в целом: 6% в РФ и 2% в Ульяновске.

   В исследуемом году численность врачей выросла в Ульяновской области на 3% (в РФ на 1%), а их средняя заработная плата – на 5% (таблица 3). Это явление обратно противоположно ситуации, описанной нами ранее по стране: увеличение количества врачей снижает нагрузку на каждого из них по отдельности, что в совокупности с индексацией заработной платы положительно сказывается на качестве оказываемых медицинских услуг.

   Действительно, в год здравоохранения важно не только привлечь людей в соответствующие учреждения и напомнить им о необходимости следить за своим здоровьем, но и обеспечить качественное оказание медицинских услуг.

   Вторая составляющая комплекса заботы о здоровье граждан – профилактика заболеваний, в том числе — предотвращение их появления при помощи занятий спортом.

   После резкого всплеска количества людей, занимающихся спортом, в 2013 году (+32%), началось строительство новых спортивных объектов. Тенденция продолжалась вплоть до 2016 года, и за 6 лет было возведено более 80 построек (+4%). В частности, значительно возросло количество плоскостных сооружений (поля, спортивные площадки) и плавательных бассейнов. При этом численность граждан, посещающих спортивные секции, продолжает прирастать на 8-13% в год (рисунок 4).

   Статистические данные показали, что комплекс мер по улучшению общественного здоровья действительно работает. Тематические мероприятия и кадровые нововведения, разработанные в год Здоровья в Ульяновской области, привели к снижению уровня заболеваемости граждан на 2%. Более того, значительно возрос интерес жителей города и области к ведению здорового образа жизни и занятиям спортом.

   Благодаря проведенным мерам и мероприятиям улучшилась ситуация с доступностью медицинской помощи в селах и других муниципальных образованиях области. В это же время имидж медицинского работника в городе возрос, увеличилось количество студентов медицинских специальностей.

   Таким образом, роль государства в повышении уровня общественного здоровья первостепенно. Именно государство способно создать такие условия, при которых граждане будут обеспечены качественной и доступной медицинской помощью и спортивными объектами. С другой стороны, государство способно обеспечить и информационную поддержку: ассоциации медицинских работников, молодежные медицинские объединения и ассоциации – это те площадки, при помощи которых люди могут больше узнать о своем здоровье и методах его укрепления.

   Данные меры показали свою эффективность в короткие сроки – уже в год их проведения были замечены указанные результаты. Отдельный интерес представляет долговременность произошедших сдвигов, что является темой для дальнейших исследований.

Литература:

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
2. Рейтинг стран мира по эффективности систем здравоохранения в 2016 году (Bloomberg) // Центр гуманитарных технологий: электрон. ресурс. Режим доступа: https://gtmarket.ru/news/2016/10/08/7306 (дата обращения 20.09.2018).
3. Арустамян Г.Н. Основы экономики здоровья населения России / Г.Н. Арустумян, О.А. Багуцкая, Б.И. Бояринцев. — М.: Креативная экономика, 2015. — С. 23.
4. Бояринцев Б.И., Гладышев А.А. Экономика здоровья населения [Текст] / Б.И. Бояринцев, А.А. Гладышев. – М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001.
5. Здравоохранение в России. 2017: Стат.сб./Росстат. — М., 2017.С. 156.
6. Рейтинг стран мира по уровню продолжительности жизни (Life Expectancy Index) // Центр гуманитарных технологий: электрон. ресурс. Режим доступа: https://gtmarket.ru/ratings/life-expectancy-index/life-expectancy-index-info (дата обращения 20.09.2018).

УДК 330.3

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-13016

Качагина Ольга Владимировна,

старший преподаватель кафедры управления,

Ульяновской государственный университет, г.Ульяновск

Рожкова Евгения Алексеевна,

студент магистратуры направления «Финансы и кредит»

Ульяновской государственный университет, г.Ульяновск

Сухарева Вера Анатольевна,

студент магистратуры направления «Управление персоналом»

Ульяновской государственный университет, г.Ульяновск

Kachagina O.V. 

 Rozhkova E.A. 

Sukhareva V.A. 

ИНВЕСТИЦИИ В КАПИТАЛ ЗДОРОВЬЯ КАК ФАКТОР УСПЕХА СОВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

INVESTMENTS IN CAPITAL HEALTH AS A FACTOR IN THE SUCCESS OF A MODERN ORGANIZATION

Аннотация: В статье авторами обосновывается значимость инвестиций в здоровье как составляющей человеческого капитала как страны в целом, так и ее отдельных хозяйствующих субъектов. Проведенный анализ статистических данных позволяет авторам сделать вывод о наличии тенденции ухудшения уровня общественного здоровья в России. С учетом данных выводов авторами приводятся аргументы в пользу необходимости учета здоровья в качестве основной составляющей эффективности организации, и доказывается целесообразность финансирования организациями комплекса оздоровительных мероприятий, направленных на  профилактику заболеваний работников, а также социальных льгот, которые связаны с оздоровлением персонала.

Summary: in this article the authors justified the importance of investments in health as a component of the human capital as the country as a whole and its individual businesses. The analysis of statistical data allows authors to conclude the trend of deteriorating levels of public health in Russia. In the light of the conclusions of the authors argues for the need to take into account health as the main component of the effectiveness of the Organization, and proved the feasibility of funding organizations complex health-improving activities aimed at disease prevention workers, as well as social benefits, which are related to the treatment of staff.

Ключевые слова: человеческий капитал организации, капитал здоровья, социальная поддержка работников.

Keywords: human capital organization, capital health, social support for workers.

   Во все времена здоровье человека являлось естественной, абсолютной и непреходящей ценностью, величайшим благом, основой и условием всей жизни [5, с. 12]. Здоровый человек имеет возможность раскрыть свои способности и таланты в различных сферах деятельности. Трудовая деятельность не исключение. Эта мысль была высказана еще У. Петти, А. Смитом, Д. Рикардо и К. Марксом. Об этом же говорили и социалисты-утописты Т. Мор, Ш. Фурье, Р. Оуэн и др. Они заявили о таком обществе, которое обеспечило бы прекрасное здоровье как базис свободного, производительного труда и благосостояния. Соответственно, к концу XIX- началу XX веков во всем мире были сформированы национальные системы здравоохранения. Эти системы были и остаются нацеленными на обеспечение роста уровня общественного здоровья, которое является кране значимой компонентой сохранения и наращивания человеческого капитала как страны в целом, так и ее отдельных экономических субъектов.

   Вместе с тем, в настоящее время состояние российской системы здравоохранения характеризуется как весьма проблемное.

   Однако наше исследование, проведенное с помощью методов статистического анализа, наблюдения и сравнения, табличной и графической интерпретации информации показывает следующее.

   По уровню государственных расходов Россия существенно отстает от развитых стран. По данным Российской службы государственной статистики, в 2016 году они составили 3,6% от Валового внутреннего продукта (ВВП),тогда как в США и Финляндии они уже превышают 7%, во Франции-9%, в Швеции-10%.

   Проведенное в 2016 году масштабное наблюдение условий жизни населения показало, что более половины опрошенных оценивают состояние своего здоровья весьма невысоко – от «неудовлетворительно» до «очень плохо» (особенно –для жителей сельской местности) (рис.1).

   Вышеуказанный опрос позволил зафиксировать и выраженную проблему доступности медицинских услуг для россиян (с сохранением повышенной проблематики для сельчан), что отражено на рис.2.

   Во многом это, на наш взгляд, связано с тем, что доходы населения России (рис.3) очевидным образом сокращаются, и платные медицинские услуги, которые во многом позволяют минимизировать временные затраты на повышение уровня здоровья, становятся все менее доступными жителям России.

   Таким образом, можно говорить о наличии тенденции снижения уровня общественного здоровья населения России.

   С учетом реалий последних лет, выражающихся в изменении структуры расходов государства в сторону укрепления национальной обороны, можно предположить, что возможности сферы государственного здравоохранения (наиболее доступного гражданам в финансовом отношении) вряд ли смогут сколь либо существенно повыситься.

   Представляется очевидным, что данная тенденция не может не войти в сферу особого внимания бизнес-структур. Конкурентоспособный бизнес отчетливо осознает, что инвестировать в здоровье сотрудника необходимо. Работник, обладающий высоким уровнем здоровья, вносит больший вклад в собственное развитие, в развитие страны, в решение социально-экономических проблем предприятий, повышая уровень их конкурентоспособности.

   Доказан ряд очевидных аргументов в пользу необходимости учета здоровья в качестве основной составляющей эффективности организации, например:

• улучшение здоровья повышает уровень производительности рабочей силы, снижая издержки от нетрудоспособности, вызванной различными болезнями;
• инвестиции в сохранение здоровья снижают амортизацию человеческого капитала, связанную со старением организма. [17, с. 380]

   При этом не менее очевидно, что предупреждение болезней гораздо эффективнее экономичнее затрат на лечение. В этих условиях резко возрастает роль различного рода превентивных, профилактических мер, связанных с оздоровлением сотрудников. Можно говорить о том, что в современных условиях наращивание капитала здоровья сотрудников является крайне важной задачей организаций, стремящихся повысить уровень своего человеческого капитала, а значит, и эффективности деятельности в целом.

   Руководство многих компаний начало четко осознавать, что отсутствие болезней и хорошая физическая форма работника является таким же ресурсом, как его квалификация и опыт. Поэтому программам, направленным на оздоровление и поддержание хорошей физической формы сотрудников уделяется все больше внимания. Опыт многих компаний показывает, что деньги, вложенные в оздоровление работников, окупаются сторицей. Пропаганда и помощь в поддержании активного, здорового образа жизни (в том числе такими популярными сегодня методами, как занятие фитнесом и др.) может значительно повысить уровень престижности компании среди молодежи и взрослых. [28, с. 220]

   Однако, как уже отмечалось, если раньше государство обеспечивало доступность оздоровительных услуг широким слоям населения, а также выступало и гарантом безопасной организации трудового процесса и социальной защиты работников как монопольный собственник и работодатель. [21, с. 511], то в современных условиях весомую роль в поддержании здоровья людей играют хозяйствующие субъекты. С развитием рыночной экономики каждый работодатель становится ответственным за здоровье работающих, совершенствование условий труда и профилактику заболеваний, в том числе профессиональных, что является частью социальной поддержки работающих и направлением инвестирования средств.

   Это оздоровление сотрудников организация может осуществлять самостоятельно, если обладает соответствующей материальной базой и командой штатных специалистов. Однако не все организации имеют возможности предоставлять самостоятельно оздоровительные услуги своим сотрудникам, так как содержание соответствующей базы обременительно для бюджета компаний. Поэтому организации вынуждены пользоваться услугами специализированных агентов: санаториев, фитнес-клубов, медицинских центров и пр.

   Исследуя вопрос о многообразии социальных льгот, которые предлагает работодатель своим сотрудникам, мы выявили те, которые связаны с оздоровлением человека в том или контексте. В таблице 1 представлен систематизированный нами перечень оздоровительных услуг в трех категориях:

   Некоторые льготы, особенно со значительным вложением средств со стороны организации, предоставляются не всем сотрудникам, а, например, только отработавшим определенный срок в организации. Этот стаж может варьироваться в зависимости от занимаемой должности, что фиксируется в локальных нормативных актах.

• физкультурно-оздоровительные;
• спортивно-оздоровительные;
• лечебно-оздоровительные.

   Определяя перечень предоставляемых оздоровительных услуг, организации должны оценивать собственные возможности и силу мотивирующего воздействия тех благ, которые формируют список оздоровительных услуг. И эти блага должны быть персонифицированы, чтобы мотивировать за заслуги тех, кто этого действительно достоин.

   Подводя итог, отметим следующее. В условиях неизменно возрастающей динамики и напряженности трудовой деятельности работники организации достаточно быстро истощаются физически и эмоционально, и поэтому им необходимо восстановление. Если такого восстановления не происходит, то у работников организации возникает высокая вероятность снижения производительности труда и демотивация к достижению поставленных профессиональных целей. Поэтому организация может и должна участвовать в оздоровлении сотрудников, если она заинтересована в росте капитала здоровья как компоненты человеческого капитала, являющегося залогом эффективности и конкурентоспособности бизнеса.

Литература:

1. Акопян А.С. Индустрия здоровья: экономика и управление / А.С. Акопян, Ю.В. Шиленко, Т.В. Юрьева. — М.: Дрофа, 2003. – 448 с.
2. Здравоохранение в России. 2017: Стат.сб./Росстат. — М., 2017.С. 156.
3. Российский статистический ежегодник. 2017. – М.: Росстат, 2017
4. Комплексное наблюдение условий жизни населения / официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/kouz/survey0/index.html
5. Кураков А.Л., Лапухина А.Ю. Человек труда в системе конкурентоспособности предприятия // Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. 2010. № 2. С. 380-387
6. Подколзина Г.В. Необходимость и эффективность наличия социального пакета на предприятии // Вопросы структуризации экономики. 2012. № 3. С. 220-222.
7. Лапухина А.Ю. Экономическое воздействие здоровья человека труда на конкурентоспособность предприятия // Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. 2010. № 2. С. 510-515

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-13015

Зинченко Артём Олегович,

адъюнкт заочной форсы обучения,

Академия управления МВД России,

кафедра организации финансово-

экономического и тылового обеспечения

Zinchenko Artem Olegovich,

adjunct of extramural learning,

Academy of management of the Ministry

of Internal Affairs of Russia,

chair of the organization of financial

economic and rear maintenance

Политики ценообразования алкогольной продукции как факторы экономической безопасности

В статье рассмотрены экономические проблемы и сложности, которые возникали на рынке алкогольной продукции в России в разные исторические периоды, начиная с XV века до конца XIX века. Описан путь становления и развития рынка алкоголесодержащей продукции. Рассмотрены как положительные способы и методы, которые использовались государством для обеспечения и поддержания экономической стабильности и безопасности на рынке алкоголя, так и неудачные решения которые приводили к возникновению серьезных экономических угроз.

Ключевые слова: алкогольная продукция, медовая дань, откуп, откупная система, суррогат, казенная продажа питей, акцизная система, акцизная реформа.

Pricing policies of alcohol production, as factor of the economic security

The article reviews economic problems and difficulties that arose in the alcohol market in Russia in different historical periods, from the 15th century to the end of the 19th century. The way of formation and development of the market of alcohol-containing products is described. The article describe positive methods which help to ensure and maintain economic stability and security in the alcohol market, as well as unsuccessful decisions that led to serious economic threats,.

Key words: alcoholic products, honey tribute, farming, farming system, surrogate, state sale of drinks, excise system, excise reform.

   В течение долгой истории российской государственности производство и потребление различных алкогольных напитков сильно влияло не только на отдельных людей, но и на развитие общества в целом.

   Алкоголь являлся объектом достаточно сложных экономических отношений. Даже в древности существовала регламентация его производства, известно, что существовала «медовая дань” сначала она была в натуральном выражении, а затем и в денежном. Но очевидная связь между алкоголем и государственными финансами сформировалась только в XV веке. В Московском государстве именно в это время и появилась алкогольная продукция, которая сейчас называется водкой.

   За прошедшие пять веков водка оказывала сильное влияние как на социальное, семейное и другие состояния общества, так и на ход исторического развития государства. Одним из наиболее значимых средств ее воздействия на российскую историю можно считать ее влияние на доходы и расходы государства, а так же широких кругов населения.

   Как только водка получила распространение, она привлекла внимание государства.

   Так, в 1448-1474 годах было создано русское винокурение, изобретен способ гонки хлебного спирта из отечественного (ржаного) сырья. Производство алкогольных напитков с 1474 года становится царской регалией и находится под контролем государства. С 1505 года известно о фактах экспорта русской водки в Чудскую землю (Эстонию), Швецию, и в земли Левонского Ордена.

   В 1533 году в Москве был открыт первый «царев кабак», и торговля водкой находится в руках только царской администрации.

   Дальше начинает складываться двойная система осуществления интересов казны в отношении питейных сборов: продажи осуществляются «на веру» и «откуп».

   Эта система была очень не эффективна и давала возможности для злоупотреблений. Должностные лица, а именно кабацкие головы, целовальники (целовавшие крест), и откупщики стремясь заработать доводили народ до пьянства и нищеты. «Уже в то время (XVI — XVII века) правительство старалось бороться с негативными последствиями пьянства, были введены правила торговли, было запрещено продавать алкоголь в долг и т.д. Новый свод законов, который назывался — «Уложение царя Алексея Михайловича» был установлен в 1649 году в нем впервые была целая глава (25-я) которая целиком посвящалась предписаниям, регламентирующим производство и торговлю алкогольной продукции. Для решения данного вопроса был создан специальный Земский собор. Собором были отменены откупы, которые считались наиболее вредным видом продажи водки, так же были ограничены действия кабачников». [1]

   Петр I во время своего правления вернулся к режиму строгой казенной монополии на продажу вина, кабацкие головы были распущены и введены новые чиновники — бургомистры,  они отвечали за продажу водки и получение доходов. Но в связи с высокими военными расходами было принято решение опять перейти к откупам. В 1716 году объявлено о свободе винокурения, это было значимым решением для развития сельского хозяйства. Для Винокуров были введен специальный налог.

   Во времена Екатерина II в 1765 году была окончательно закреплена откупная систему и винокурение сделано привилегией дворянства, но казенное производство вина сохранилось. Кроме этого императрица создала специальные казенные палаты, в чьи задачи входила заготовка вина у производителей и продажа его откупщикам. Хотя неэффективность откупов была очевидна, правительство приняло решение о введении новых уступок. «В полномочия откупщиков была отдана вся заготовка вина, продажу «на веру” была упразднена. Откупа отдавались уездами и целыми губерниями на срок в четыре года. Откупщики же ежемесячно платили казне и у них в обороте располагались огромные денежные средства.»[2]

   Распространение нарушений заставило Александра I создать специальный комитет. Данным комитетом было подготовлено предложения по изменению условий откупов. Но что-либо изменить в связи с войной 1812 года с Францией в системе государственных доходов не получилось. Все реформирования системы до 1817 года были отложены. От министра финансов того времени Д.А. Гурьева поступило предложение о том чтобы не совершенствовать систему откупов, а перейти к казенной продаже вина а в дальнейшем к акцизной системе. Предложение было поддержано и в 1819 году государство, сохранив за собой большую часть производства водки, была монополизирована в основном оптовая торговля ею, а продажи в розницу из питейных домов была предоставлена, мещанам, крестьянам и купцам 3 гильдии. Было сделано исключение только для далекой Сибири, так как бороться там со злоупотреблениями откупщиков правительство было не в состоянии.

   Казна регулировала розничные цены. Сначала от казенных продаж доход в казну был значительно увеличен, но потом постепенно стало наступать уменьшение количества продаваемой водки и дохода в казну. На примере сохранившихся отчетностей видно, что в 1820 году «питейный» доход составил 77,5 млн. руб. (ассигнациями), а в 1826 — 68 млн. руб.

   «В 1826 года правительством было принято решение вновь вернуться к откупам. Е.Ф. Каикрин — министр финансов того времени смог убедить императора Николая I вернуть систему откупов. Было решено, что откупная система в тех условиях поможет сделать примирительный жест в отношении дворянства после восстания декабристов и укрепит положение монархии.»[3]

   Ситуация сохранялась около 12 лет, но потом проблемы с поступлением средств от откупщиков возникли снова. КВ 1843 году насчитывалось около11 млн. руб. (серебром) недоимок по откупам, а годовая сумма откупа определилась примерно в 40 млн. руб.

   «Многократное изменение формы государственного регулирования производства и продажи алкоголя в истории России — от монополии и акцизного обложения до системы откупов и продажи «на веру» — может объяснить то, что в момент происходившей смены, каждый раз происходил однократное увеличение доходов казны и желание получать больше поступлений, заставляло правительство изменять «правил игры». Одноразовый эффект увеличения доходов объясняется просто, за время существования любой системы работавшие в ней чиновники настолько повышали свою квалификацию по извлечению нелегальных доходов, что казне оставался минимум.» [4]

   И только в царствование Александра II получилось прекратить эти постоянные изменения которые ник чему не приводили. Проведенные в то время реформы так же коснулись болезненного вопроса для страны связанного с производством и потреблением вина.

   Для введения этой системы была осуществлена серьезная подготовительная работа. Вопрос о производстве, продаже и потреблении вина был фундаментально исследован в территориальном, историческом и технологическом аспектах. К решению вопроса привлекались так же владельцы винокуренных заводов и торговцы вином, было написано пять томов обследований, которые включали широкую статистическую базу.

   Проведение акцизной реформы было тщательно продумано. Прежде всего была создана организационная структура, во главе министерство финансов, акцизные управления в губерниях и с присутствия на местах.

   Акцизная система, вводимая с 1 января 1863 г., базировалась на следующих принципах: объектом обложения признавался объем выкуриваемого спирта, облагаемый акцизом, провозглашалась свобода производства всех алкоголе содержащих напитков и торговли, устанавливался патентный сбор на торговые заведения при продаже спиртных напитков, осуществлялся правительственный надзор за производством и продажей спиртных напитков. Необходимо отметить что реформы так же были нацелены на повышение качества водки, уровень содержания чистого спирта в продукции винокуренных заводов стал подлежать контролю. «Градус» — l/l00 часть ведра безводного спирта, являлся единицей обложения. Данный подход к обложению подразумевал пересчет в чистый спирт всей продукции винокуренных заводов. А в свою очередь это потребовало обязательного технического оснащения. Кроме акциза с выкуренного вина, заводчики еще платили патентный сбор, зависящий от производительности (мощности) завода.

   В первый год введения акцизной системы зафиксировано увеличение доходов от продажи питей  на 12 % почти на 15 млн. руб., а если сумму уменьшить на расходы по сбору то получился доход в 8 млн. руб. Это стало возможным благодаря наведения порядка и изменения организации дела.

   Все торговые заведения были разделены на разные типы, которым разрешалось торговать определенными видами напитков. Устанавливались формы продаж: распивочно, на вынос, их комбинация, введены ограничения количество продаваемого вина «в одни руки». Цель регламентации заключалась в стремлении ограничить пьянство и сдержать рост потребления вина. Кроме этого учитывалась цель предотвращения монополии в отдельном регионе, чтобы не увеличивались розничные цены.

   Местным органам власти таким как городская дума и сельский сход давалось право запрещать или разрешать открытие новых торговых точек по продаже питей. К тем, кому разрешалось заниматься торговлей алкоголе содержащими напитками должны были соответствовать сформулированным требованиям.

   По данным министерства финансов, потребление водки, в период с 1865 по 1894 год уменьшилось на 44%. Сам размер акциза постепенно увеличивался. Это повлияло на рост финансовой эффективности акцизной системы, в обыкновенных доходах бюджета его доля в 1865 году составила 32,2%, а в 1894 — 25,8%. Из этих данных в образовании доходной базы бюджета, видна тенденция к уменьшению этого социально опасного дохода.

   Заключение о целесообразности перехода на акцизную систему, конечно, было положительным: при сокращении производства водки, доходы государства увеличились и доля доходов бюджета от нее начала снижаться. Во многом из-за перехода к акцизной системе, государство смогло усилить свое влияние в сфере производства и реализации водки, получилось уменьшить вред от злоупотребления алкоголем по сравнению с временами откупов, начались складываться предпосылки для перехода к непосредственной государственной монополии в данной сфере.

   В результате того что акцизная система себя оправдала, было проведено ее дальнейшее совершенствование осуществленное С.Ю.Витте, который  ввел казенную монополию на продажу питей. Это были не многочисленные и бессистемные перемены в производстве и реализации питей как в бывшие времена, а были произведены направление действия по усилению государственного влияния в важной экономической и общественной отрасли. Новая система официально называлась «казенная продажа питей», но кроме этого она еще регулировала и производство основного вида сырья для получения водки — спирта.

   Если обратиться к советскому периоду (1917-1991 голы) то отчетливо видно, что алкогольная политика государства характеризовалась внутренней непоследовательностью и противоречивостью, все это не давало возможности для стабилизации с алкоголем в стране. Один из источников возникающих противоречий заключался в идеологизированности алкогольной политики, с одной стороны, и ее фискальность, — с другой. Пьянство считалось «пережитком капитализма», и по мере установления социализма должно пропасть само по себе.

   В первое время после становления советской власти пытались оставить царский запрет на крепкие алкогольные напитки и много сил было направленно на борьбу с самогоноварением. «Но уже в 1923 году ЦИК СССР и СНК СССР решил издать совместное постановление в котором говорилось о возобновлении производства и торговли алкогольной продукцией в СССР, с введением государственной монополии на изготовление и продажу водки.»[5]

   За период с 1927-1928 года доход от алкогольной отрасли составлял уже 12% от всей доходной части бюджета. «Вместе с этим с использованием средств массовой информации, через органы образования и культуры осуществлялась широкая антиалкогольная пропаганда. Так же правоохранительные органы и создаваемые во всей стране общества трезвости вели борьбу с пьянством и алкоголизмом на местах.» [6]

   В начале 30-х голов случился новый поворот в директивах государства — от борьбы за трезвость отказались и продолжили наращивание производства алкогольной продукции. До 1941 года, начала Великой Отечественной войны алкоголь продавался свободно, не существовало ограничений времени, места, и дней недели его продажи, даже в столовых, учреждений, вузов и предприятий. Водка входила в солдатский рацион фронтовой зоны (100 г в день) во время войны.

   В годы после окончания войны (1945-1958) проводилась прежняя, либеральная политика в отношении потребления населением алкоголя. Водка можно было приобрести без наценки в разлив, просто на улице в киосках по продаже газированной воды. Высокими темпами развивалось отечественное виноградарство и виноделие. Правительство не уделяло особого внимания в отношении возникающих отрицательных последствий от злоупотребления алкоголем. В те времена была закрытой статистика производства и оборота алкоголя, но различные косвенные оценки указывают, что потребление алкоголя не превышало 4 литров абсолютного алкоголя на душу населения.

   «Несмотря на достаточно положительную ситуации с алкоголем в стране и небольшим среднедушевым уровнем потребления алкоголя в 1958 году государство начало очередной виток борьбы с алкоголизмом и пьянством.»[7]

   Новым руководством страны пришедшим в 1985 году принципиально не пересматривалась алкогольная политику и было принято решение оставить прежние, но еще более жесткие меры ограничения доступности алкогольных напитков. «Произошло усиления и увеличение форм воздействия на потребителей спиртного и резкого уменьшения производства алкогольных напитков.» [8]

   Число, торгующих алкогольными напитками, магазинов, снизилось за 2 следующих года во всей Российской Федерации в 4,7 раза, а производство водки за сократилось в 2,4 раза.

   «За 1985-86 годы продажа алкогольных напитков в пересчете на стопроцентный алкоголь снизилась в 2,7 раза. Но это уменьшение было сразу же и полностью компенсировано за счет громадного роста нелегального самогоноварения и массового потребления различных алкогольных суррогатов, парфюмерии, технических и бытовых жидкостей, где содержался спирт.» [9] Продажа сахара увеличилась с 1985 по 1987 год на 964 тыс. тонн, в связи с тем, что это основное сырье для производства самогона. «За данный период было произведено более миллиарда литров самогона, это эквивалентно 3 л.а.а. на душу населения в год. Населением СССР в 1987 году было выпито, по оценкам экспертов, около 1 млрд, флаконов парфюмерных изделий и около 900 тыс. литров жидкостей для чистки стекол. В 1987 году в стране за различные нарушения антиалкогольного законодательства к административной и уголовной ответственности было привлечено около 7 млн, человек, или 6,5 % населения в возрасте старше 16 лет.»[10]

   Видно, что антиалкогольная компания 1985-1988 годов заключалась в борьбе не со злоупотреблением алкоголя, как это происходило в России раньше, а с его потреблением; несмотря на то, что население было абсолютно не готово уменьшать на него свой спрос. Принудительное отрезвление народа была крайне неудачной попыткой которая вылилась в тяжелую конфронтации власти с населением.

Заключение

   Возвращаясь к истории изучения проблем потребления алкоголя, можно сказать, что алкоголь всегда являлся объектом повышенного внимания государства и любые изменения в данной сфере требуют продуманной и грамотной государственной политики.

   Таким образом, российский рынок алкогольной продукции функционирует давно и довольно стабильно. В этом отношении он не отличается от подобных секторов потребительского рынка зарубежных стран. Теневые экономические процессы здесь, естественно, имеют место и подвержены тем же тенденциям, что везде. Огромные масштабы рынка алкогольной продукции в России (по сравнению с государственным бюджетом) и неоднозначное социальное значение алкогольной продукции требуют постоянного и целенаправленного государственного регулирования.

Список дитературы

1. Похлебкин В.В. —  «История водки»; Глава 4 Отношение государства к водке в России и меры государственного регулирования винокуренного производства и торговли водкой; 2005
2. Волков М.Я.  Очерки истории промыслов России. Вторая половина 17 века – первая половина 18 века. Винокуренное производство. – М., Наука, 1979, с. 32 -34
3. Похлебки» В.В. ’Чай и водка в истории России» Красноярское книжное издательство, 1995.-е. 207-228.
4. В.А.Ребриков — Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О введении государственной монополии на поставки этилового спирта, спиртосодержащих растворов и алкогольной продукции»
5. Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР: анализ, оценки, прогнозы. — Вопросы экономики. 1990. № 3
6. Козлов Ю.Г. Теневая экономика и преступность. — Вопросы экономики. 1990. № 3. С.120.
7. Программа углубления экономических реформ в России. — М., 1992. С. 23.
8. Российский экономический журнал. 1996. № 8. С. 14.
9. Ореховский П.А. Статистические показатели и теневая экономика. — Российский экономический журнал, 1996,  № 4, с. 77.
10. Фебриков В.А. Историческое, социальное и финансово-экономическое обоснование введения государственной монополии на оптовые поставки этилового спирта, спиртосодержащих растворов и алкогольной продукции. Часть II, М.: Государственная Дума РФ. Комитет но экономической политике и предпринимательству. 15 июня 2000г. с. 248-263.

УДК 378.18

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-13014

Наталья Викторовна Просвирина,

ассистент кафедры «Управление персоналом», ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)», (e-mail: nata68.92@mail.ru)

Алексей Иванович Тихонов,

кандидат технических наук, доцент, заведующий кафедрой «Управление персоналом», ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)», (e-mail: engecin_mai@mail.ru)

Сергей Вячеславович Новиков,

кандидат экономических наук, доцент, Директор Института инженерной экономики и гуманитарных наук, ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)», (e-mail: ncsrm@mail.ru)

Natalya V. Prosvirina,

assistant to department «Human resource management», Moscow aviation institute (national research university), (e-mail: nata68.92@mail.ru)

Alexey I. Tikhonov,

Candidate of Technical Sciences, associate professor, head of the department «Human resource management», Moscow aviation institute (national research university), (e-mail: engecin_mai@mail.ru)

Sergey V. Novikov,

Candidate of Economic Sciences, associate professor, Director of Institute of engineering economy and humanities, Moscow aviation institute (national research university), (e-mail: ncsrm@mail.ru)

Воспитание студенческой молодёжи в контексте культурного развития личности

Education of student’s youth in the context of cultural development of the personality

Аннотация. В настоящее время современная российская молодежь живет в мире, сложном по своему содержанию и тенденциям развития. Резко меняются характер, темп и ритм социально-экономических преобразований, предъявляющих к растущим людям жесткие требования. В статье характеризуются принципы, ориентирующие воспитание на развитие социально активной, образованной, нравственно и физически здоровой личности в изменяющихся обстоятельствах жизнедеятельности общества. Рассмотрены «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» и «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года», направленные на воспитание молодежи в контексте культурного и высоконравственного развития личности.

Ключевые слова: принципы воспитания, студенческая молодежь, социально-культурное воспитание, концепции современного воспитания, гуманитаризация образования, государственная молодежная политика.

Summary. Now the modern Russian youth lives in the world difficult on the content and tendencies of development. Sharply the character, speed and a rhythm of the social and economic transformations imposing strict requirements to the growing people change. In article the principles focusing education on development socially active, educated are characterized it is moral also physically healthy personality in the changing circumstances of activity of society. «The strategy of development of education in the Russian Federation until 2025» and the «Fundamentals of the state youth policy of the Russian Federation until 2025» directed to education of youth in the context of cultural and highly moral development of the personality are considered.

Keywords: principles of education, student’s youth, welfare education, concepts of modern education, education humanitarization, state youth policy.

   В концепции обновления современного российского образования воспитание детей и молодежи рассматривается как один из основных приоритетов деятельности образовательных учреждений. Это обусловлено целым рядом проблем, с которыми сталкивается современное российское общество в целом и образовательные учреждения в частности.

   Современная социокультурная среда, в условиях которой происходит становление мировосприятия школьников, характеризуется принципиально новыми чертами и особенностями. К таким особенностям относятся: увеличение самой скорости изменений в жизни, быстрое освоение новыми поколениями социального опыта; стремительное развитие процессов интеграции и глобализации современного мира; смещение ценностных ориентаций в индустриально развитых странах; углубление социальных и культурных противоречий, локальных конфликтов и других факторов, угрожающих человеку, его жизни, здоровью и др. [4]

   В ситуации изменения российского гражданского общества целью образования становится создание личности, обладающей компетенциями профессиональной и социальной направленности, способной к творчеству и самоопределению в условиях трансформации социально-экономической ситуации. Система воспитания способна ориентировать молодежь в социально-культурном пространстве, помогает формированию личности, умеющей защищать собственные приоритеты [1].

   На основе изучения приоритетной направленности воспитания (на государство, общество или личность) можно выделить следующие типы концепций современного воспитания (Талица 1) [2].

   Система социально-культурного воспитания опирается на принципы, ориентированные на развитие социально активной, образованной, нравственно и физически здоровой личности в изменяющихся обстоятельствах жизнедеятельности общества. Воспитание молодежи в контексте культурного развития личности включает в себя принципы воспитания, системного исследования новых мотиваций молодежи и ориентации на интересы обучающихся (Таблица 2).

   Система социально-культурного воспитания является определяющим фактором развития студента как креативной, многогранной перспективной личности, в результате чего он способен постигать, мыслить и находить решение проблемам общества с учетом социальных, этических, культурных моментов, быть толерантным, нравственным, обязательным, быстро адаптироваться в коллективе, готов трудиться в условиях конкуренции [1].

   Одним из перспективных направлений воспитания молодежи являются гуманизация образования (и общества в целом) и задачи развития личности и возрождения всех сторон общественной жизни молодежи. Согласно современной теории воспитания, одной из важнейших задач воспитания как процесса формирования и развития личности является его возвращение в контекст культуры. Необходима интеграция образования в культуру. Это означает ориентацию на общечеловеческие ценности, мировую и национальную духовную культуру, гуманизацию процесса воспитания, гуманитаризацию содержания образования [3].

   Исходя из принципа гуманизации, можно определить важнейшие функции воспитания:

• приобщение учащихся к ценностям гуманитарной культуры, их интернализация, и на этой основе – воспитание духовности и нравственности; сохранение, передача и воспроизведение культуры;
• обеспечение исторического процесса смены поколений и социализация личности каждого молодого человека;
• социальная защита и охрана здоровья учащихся, их достоинства, соблюдение прав человека;
• создание условий для разностороннего развития учащихся как субъектов культуры и собственного жизнетворчества;
• оказание помощи учащемуся в развитии творческого потенциала, его способности в жизненном самоопределении, полноценной самореализации его индивидуальности в учебном заведении и окружающем социуме.

   Гуманитаризация образования – это его ориентация не только на знания, умения и навыки, а главным образом на личность и жизнедеятельность учащегося, т.е. на его нравственную сферу, культуру, мировоззрение, интересы, интеллект, отношение, здоровье и образ жизни. Изучаемые в учебном заведении учебные дисциплины оказывают воздействие на становление и развитие не только научных взглядов, но и нравственных идеалов. К гуманитарной составляющей содержания образования относятся система гуманитарных наук, изучаемых студентами; социальное значение знаний и профессиональной деятельности специалистов; история развития научных знаний; сведения из биографии выдающихся ученых той или иной отрасли науки; мировоззренческие, аксиологические и методологические аспекты изучаемых дисциплин.

   Анализ существующей системы образования с точки зрения личностно ориентированного подхода позволяет вскрыть имеющиеся недостатки и наметить пути их устранения.

   Следует подчеркнуть, что важное значение имеет воспитательное влияние всего учебного процесса, начиная с личности каждого преподавателя, его отношения к студентам; воспитывающее и развивающее значение условий учебы, быта и отдыха студентов, а также применяемых методов и средств обучения [3].

   В личностно-ориентированной образовательной системе кардинально меняются функции преподавателя: ослабевают функции информирования и контроля знаний, на первый план выходят функции мотивирования, целеполагания, планирования, организации и координации различных видов деятельности студентов.

   Большую роль в формировании личности современного специалиста играют различные формы нравственного, трудового и эстетического воспитания молодежи в учебном заведении (развитие студенческого самоуправления; вовлечение студентов в общественную работу, художественную самодеятельность и спорт; организация творческих выставок студенческих работ, сочетание учебы с производительным трудом на промышленных предприятиях, в научных лабораториях, студенческих конструкторских бюро и т.д.; возрождение студенческих стройотрядов; организация работы клубов по интересам; проведение конкурсов на лучшую студенческую группу; организация тематических праздников, посвященных знаменательным датам российского государства и т.д.).

   В учебном заведении надо создавать особый психологический климат, чтобы каждый студент мог чувствовать психологическую и физическую защищенность, полностью проявлять и развивать свои способности, свой талант, находить друзей, с которыми интересно общаться, думать, учиться, отдыхать, мечтать. Наличие таких отношений, такой психологической атмосферы является социально-психологическим условием гуманизации образовательного процесса.

   Таким образом, современная система образования предполагает не только обучение, но и воспитание и развитие личности каждого студента. Эта задача может успешно решаться при целенаправленной работе всего коллектива преподавателей, сотрудников, и студентов учебного заведения.

   Приоритетной задачей Российской Федерации в сфере воспитания детей является развитие высоконравственной личности, разделяющей российские традиционные духовные ценности, обладающей актуальными знаниями и умениями, способной реализовать свой потенциал в условиях современного общества, готовой к мирному созиданию и защите Родины.

   Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года разработана во исполнение Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», в части определения ориентиров государственной политики в сфере воспитания [6].

   Отметим, что принятие Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года явилось продуктивным шагом в определении ценностной модели подрастающего поколения. Данный нормативный документ, по сути, возлагает ответственность не только на образовательные организации, но и призывает к консолидации усилий всех заинтересованных сторон. В этом документе выстроена система духовно-нравственных ценностей, сложившихся в процессе культурного развития России, таких как человеколюбие, справедливость, честь, совесть, воля, личное достоинство, вера в добро и стремление к исполнению нравственного долга перед самим собой, своей семьей и своим Отечеством.

   Также распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р были утверждены «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

   Стратегическим приоритетом государственной молодежной политики является создание условий для формирования личности гармоничной, постоянно совершенствующейся, эрудированной, конкурентоспособной, неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, способной при этом адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым созидательным идеям.

   Ключевой задачей является воспитание патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, обладающей созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального общения, ответственность и способность принимать самостоятельные решения, нацеленные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи.

   Государство и общество должны создать базовые условия для полноценной самореализации молодежи в социально-экономической и общественно-политической сферах жизни России, чтобы молодежь, развивая индивидуальные качества, проявляла высокий уровень социальной активности.

   Совокупность указанных факторов обусловливает необходимость формирования основ государственной молодежной политики, соответствующих современным реалиям и новым вызовам времени. Эффективная реализация государственной молодежной политики должна обеспечивать устойчивый рост числа молодых людей, мотивированных на позитивные действия, разделяющих общечеловеческие и национальные духовные ценности, обладающих хорошим физическим здоровьем, занимающихся физической культурой и спортом, не имеющих вредных привычек, работающих над своим личностным и профессиональным развитием, любящих свое Отечество и готовых защищать его интересы, прилагающих усилия для динамичного развития сильной и независимой Российской Федерации [5].

   Главным результатом реализации государственной молодежной политики должно стать улучшение социально-экономического положения молодежи Российской Федерации и увеличение степени ее вовлеченности в социально-экономическую жизнь страны.

Список литературы

1. Бучилина Т.П. Система социально-культурного воспитания молодежи в условиях образовательной среды вуза // Вестник КемГУКИ. — №34. [Электронный ресурс] — режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/sistema-sotsialno-kulturnogo-vospitaniya-molodezhi-v-usloviyah-obrazovatelnoy-sredy-vuza
2. Воспитание молодежи через призму национальных ценностей. [Электронный ресурс] — режим доступа: https://vuzlit.ru/722716/vospitanie_molodezhi_prizmu_natsionalnyh_ tsennostey
3. Шарипов Ф.В. Актуальные задачи образования и воспитания молодежи // Среднее профессиональное образование. – 2010. — № 2. – С. 27-34.
4. Тарасов С.В. Воспитание в современных социокультурных условиях // Воспитание в современной образовательной среде: Материалы региональной научно-практической конференции. – СПб.: ЛОИРО. – 2011. – 567с.
5. Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года // Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р
6. Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года // Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 996-р.
7. Жданова Д.С., Просвирина Н.В., Тихонов А.И. Программа тренингов личной эффективности как важная составляющая подготовки студентов // Экономика и предпринимательство. 2018. № 8 (97). С. 1056-1060.
8. Тихонов А.И., Новиков С.В. Институциональные аспекты государственной кадровой политики в России // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2017. № 2. С. 25-32.
9. Казакова Е.О., Куликов С.П., Новиков С.В. Молодежная политика вузов: проблемы целеполагания и оценки результатов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2017. № 11. С. 35-39.