http://rmid-oecd.asean.org/situs slot gacorlink slot gacorslot gacorslot88slot gacorslot gacor hari inilink slot gacorslot88judi slot onlineslot gacorsitus slot gacor 2022https://www.dispuig.com/-/slot-gacor/https://www.thungsriudomhospital.com/web/assets/slot-gacor/slot88https://omnipacgroup.com/slot-gacor/https://viconsortium.com/slot-online/http://soac.abejor.org.br/http://oard3.doa.go.th/slot-deposit-pulsa/https://www.moodle.wskiz.edu/http://km87979.hekko24.pl/https://apis-dev.appraisal.carmax.com/https://sms.tsmu.edu/slot-gacor/http://njmr.in/public/slot-gacor/https://devnzeta.immigration.govt.nz/http://ttkt.tdu.edu.vn/-/slot-deposit-dana/https://ingenieria.unach.mx/media/slot-deposit-pulsa/https://www.hcu-eng.hcu.ac.th/wp-content/uploads/2019/05/-/slot-gacor/https://euromed.com.eg/-/slot-gacor/http://www.relise.eco.br/public/journals/1/slot-online/https://research.uru.ac.th/file/slot-deposit-pulsa-tanpa-potongan/http://journal-kogam.kisi.kz/public/journals/1/slot-online/https://aeeid.asean.org/wp-content/https://karsu.uz/wp-content/uploads/2018/04/-/slot-deposit-pulsa/https://zfk.katecheza.radom.pl/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/https://science.karsu.uz/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/ Метка: 3/2016 - Московский Экономический Журнал1

Московский экономический журнал 3/2016

УДК 338+ 631.16

Самыгин Денис Юрьевич

кандидат экономических наук, доцент, Пензенский государственный университет

Тусков Андрей Анатольевич

кандидат экономических наук, доцент, Пензенский государственный университет

Куликов Максим Владимирович

магистрант, Пензенский государственный университет

Samygin D.Ju. vekont82@mail.ru

Tuskov A.A. tuskov@hotmail.com

Kulikov M.V. fortovii5@gmail.com

РИСК ДЕФОЛТА АГРАРНОГО БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ: ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ АСПЕКТ*

RISK OF THE DEFAULT OF AGRARIAN BUSINESS IN THE REGION: FOOD ASPECT

Аннотация

В статье рассматривается ситуация, сложившаяся в аграрном секторе в условиях внешних ограничений, где находят подтверждение многочисленные выводы ведущих ученых о том, что возникшая сегодня проблема замещения импортных продуктов питания отечественными не может решиться сиюминутно. Показано, что проводимая в последние годы аграрная политика связывает экономический рост в сельскохозяйственном секторе с ресурсами финансово-кредитных институтов, основными критериями действующего механизма государственного регулирования аграрной экономики становятся повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей, оптимизация платежеспособности и повышение ликвидности их активов. Сделан вывод о том, что по причине плохой кредитной истории, закредитованности, низкой способности обслуживать ссудный капитал многие производители сельскохозяйственной продукции не могут пользоваться ресурсами банков, а следовательно, лишены доступа к значительной части бюджетных ассигнований, что в свою очередь не решает проблему снижения риска несостоятельности в аграрном бизнесе. В исследовании использованы данные Министерства сельского хозяйства Пензенской области и методы финансово-экономического анализа и эмпирической оценки, которые свидетельствуют об определенных рисках нарушения платежеспособности, потери финансовой устойчивости, наступления несостоятельности аграрных бизнес-структур. Кардинальные преобразования в агропромышленном секторе необходимо направить на изменение структуры основных производственных фондов, наращивание объемов оборотных средств, модернизацию производственных мощностей сельхозпредприятий, задействование аграрных ресурсов большинства хозяйств. В конечном итоге, это будет способствовать, с одной стороны, созданию условий эффективного развития производства сельскохозяйственной продукции, а с другой стороны, приведет к повышению показателей ликвидности и снижению финансовых рисков.

Summary

In article the situation which has developed in agrarian sector in the conditions of external restrictions where numerous conclusions of the leading scientists that the problem of replacement of import food with domestic which has arisen today cannot be solved find confirmation is considered it is momentary. It is shown that the agrarian policy pursued in recent years connects economic growth in agricultural sector with resources of financial and credit institutes, increase of financial stability of producers, optimization of solvency and increase of liquidity of their assets become the main criteria of the operating state regulation machinery of agrarian economy. The conclusion that because of bad credit history, debt load, a low capability to serve a lending capital is drawn many producers of agricultural products cannot use resources of banks, and, therefore, are deprived of access to considerable part of budgetary appropriations that in turn does not solve a problem of decrease in risk of insolvency in agrarian business. In research data of the Ministry of Agriculture of the Penza region and methods of the financial and economic analysis and an empirical assessment which witness about certain risks of violation of solvency, loss of financial stability, approach of insolvency agrarian business of structures are used. Cardinal transformations in agro-industrial sector, it is necessary to direct to change of structure of the fixed business assets, building-up of amounts of current assets, upgrade of production capacities of agricultural enterprises, involvement of agrarian resources of the majority of farms. Finally, will promote on the one hand, to creation of conditions of effective development of production of agricultural products, on the other hand will lead to increase of indicators of liquidity and decrease in financial risks.

Ключевые слова: продовольственная независимость, финансовая устойчивость, аграрный бизнес, риск дефолта, оценка вероятности банкротства, модели неплатежеспособности.

Keywords: food independence, financial stability, agrarian business, risk of a default, assessment of probability of bankruptcy, insolvency model.

Введение

С 2014 года в российской экономике сложилась принципиально новая ситуация. Почти одновременно с интеграцией отечественного рынка с мировым хозяйством Россия по политическим соображениям получила внешние политические вызовы со стороны западных партнеров и сегодня вынуждена развиваться в условиях экономических санкций и антисанкций [11].

Самым незащищенным в этих условиях опять оказался агропродовольственный сектор, уровень развития которого за рубежом, даже в ситуации российского эмбарго импортных продуктов питания, способствует продовольственной и, в конечном счете, национальной безопасности этих стран. В России осознание такой необходимости пришло только в 2006 году, когда сельское хозяйство было признано приоритетом национальной экономики, принят закон о его развитии. Тогда же сельское хозяйство, наконец-то, стало рассматриваться безальтернативной сферой экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг по обеспечению населения продовольствием и промышленности сырьем, содействию устойчивому развитию сельских территорий. Согласно Федеральному закону «О развитии сельского хозяйства», одной из целей государственной аграрной политики стало повышение конкурентоспособности российских сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Теоретический анализ

В последнее десятилетие наблюдается активизация аграрной политики в отношении развития сельскохозяйственного производства. Об этом свидетельствует признание отрасли на правовом и общественном уровне. Современное аграрное законодательство стало прозрачным и последовательным в решении проблем сельского хозяйства. Определяются не только цели и приоритеты экономического развития, но и необходимые ресурсы. Осуществляются попытки контроля за достижением планируемых индикаторов, эффективностью использования аграрного потенциала и бюджетных средств.

Претерпело изменение государственное регулирование отрасли, развеялись иллюзии достаточности рыночных источников для успешного функционирования отрасли. В политических кругах произошел переход от декларирования необходимости государственной поддержки до усиления мер бюджетного субсидирования, увеличения бюджетных источников финансирования в несколько раз по сравнению с девяностыми годами.

Более того, несмотря на жесткие позиции ВТО по сокращению прямой поддержки производства, Правительство РФ не отказывается от этих мер, понимая всю значимость их для развития агропромышленного комплекса.

В настоящее время решением руководства страны введено продуктовое эмбарго в отношении западных стран, поддержавших экономические санкции против России, и сегодня вектор аграрной политики направлен на импортозамещение сельскохозяйственной продукции отечественным продовольствием. Здесь надо признать, что эта проблема пока решается сложно, еще не найдены механизмы, позволяющие решить ее в сжатые сроки. Пока же импортозамещение приходит зачастую из запрещенных государств, только через таможенную территорию Белоруссии, Казахстана и стран Азии, увеличивая при этом конечную стоимость продовольствия.

Проблема на наш взгляд состоит в том, что действующая национальная аграрная политика оказалась не готовой к внешним вызовам. Причины здесь

кроются разные. Общеизвестно, что производственные мощности сельскохозяйственных предприятий за годы реформ были разрушены, земли сельскохозяйственного назначения заброшены, трудовые ресурсы мигрированы в городские округа [10].

До сегодняшнего момента пока не удалось полностью обеспечить поступательное развитие аграрной экономики и достичь необходимых объемов сельскохозяйственного производства. Это понимают и наши западные конкуренты, а потому продовольствие все больше становится инструментом политического воздействия на экономику России.

Решение проблемы обеспечения продовольственной независимости становится для аграрной отрасли экономики все сложнее и затратнее. Анализ первопричин возникшего системного кризиса в сельском хозяйстве, проявившегося в низкой рентабельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, а иногда и в их убыточной деятельности, указывает, прежде всего, на неэквивалентный межотраслевой обмен не в пользу отрасли. В результате не удалось обеспечить достойный уровень заработной платы в аграрной сфере, сформировать условия для построения приемлемой для сельского хозяйства системы кредитования. В первом случае в зонах с менее благоприятными природно-климатическими условиями из отрасли ушла наиболее активная часть сельского трудоспособного населения. Во втором случае при низкой прибыли и сложности получения кредитов на модернизацию и внедрение инноваций оказалось невозможно производить конкурентоспособную продукцию. Объявленный правительством курс на обеспечение продовольственной независимости государства путем импортозамещения отечественной конкурентоспособной продукцией потребует для его реализации и формирования соответствующих макроэкономических условий [4].

Методология исследования

С 2006 года вместе с принятием ПНП «Развитие АПК» поступательное развитие аграрного сектора становится приоритетной задачей государства, которая впоследствии получила продолжение в редакции государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 и 2013-2020 годы, где значительный акцент был сделан на повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства. Главным ориентиром становятся показатели платежеспособности и финансовой устойчивости, необходимость насыщения рынка продовольствием уходит на второй план.

На первом этапе реализации государственной программы для достижения финансовой устойчивости отрасли была предусмотрена львиная доля ресурсного обеспечения данного мероприятия. Это более 58 млрд. рублей или примерно 54% всех средств, выделенных на поддержку товаропроизводителей. В Пензенской области на успешную реализацию мероприятий по достижению финансовой устойчивости сельского хозяйства за период 2009-2012 годы в целом было выделено более 80% всех средств поддержки [5].

Основные целевые индикаторы, характеризующими финансовое состояние и устойчивость сельскохозяйственных организаций, в государственной программе (уровень рентабельности, доля убыточных хозяйств и сокращение суммы просроченной задолженности) так и не были достигнуты. Более того в некоторые периоды реализации госпрограммы наблюдались ухудшения обозначенных показателей.

Аналитики, работавшие над формированием национального доклада о полученных итогах за период действия первой программы, отмечают, что «….развитие отечественного сельского хозяйства происходило в сложной и одновременно противоречивой социально-экономической ситуации», «…изменения не обеспечили необходимых воспроизводственных возможностей в сельском хозяйстве, во многом сохранились системные проблемы в его развитии.» [2].

Во второй госпрограмме были учтены недостатки реализации первой, усилены позиции бюджетного субсидирования отрасли. Практика реализации госпрограмм показала, что аграрный сектор чутко реагирует на помощь со стороны государства, каждый этап ее увеличения сопровождается ростом производственных и экономических показателей. Однако, реалии аграрной экономики, ограниченные финансовыми возможностями бюджетной системы и согласованные в России правила ВТО, не позволяют надеяться на кардинальное увеличение субсидий.

В последние годы государство делает акцент на привлечение в сельское хозяйство кредитных ресурсов. Для этих целей из бюджета в рамках госпрограмм на 2008-2020 годы выделялась и выделяется львиная доля бюджетных ассигнований в виде субсидий на компенсацию части процентной ставки по ссудам банка.

Сегодня уже не секрет, что развитие такого механизма аграрной политики происходит в условиях убыточности и закредитованности большинства сельскохозяйственных организаций. Низкая ликвидность имеющихся активов, высокая неплатёжеспособность хозяйств, не позволяет выступать им равноправными партнёрами финансового сектора экономики, через который реализуется большая часть государственной поддержки сельского хозяйства [9].

Важным инструментом предоставления ссудного капитала банком является оценка риска невозврата кредитных средств. Своевременное предсказание возможной неплатежеспособности потенциального заемщика – это давняя мечта многих кредиторов. Именно поэтому риск дефолта аграрного бизнеса становится предметом серьезных научных исследований многих ученых, особенно в условиях внешних вызовов со стороны западных партнеров.

Для сельскохозяйственных товаропроизводителей диагностика финансовой устойчивости регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2003 г. № 52 «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных

товаропроизводителей»». В редакции Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 N 1092 утверждена методика расчета показателей финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей [1].

Эти показатели несколько отличаются от тех, что заложены в госпрограмме в качестве индикаторов. Для оценки финансового положения, устойчивости и риска дефолта обычно используют несколько иные подходы и показатели, например, сравнительного аналитического баланса, динамики активов и пассивов, стоимости чистых активов, а также показатели, отражающие состояние текущих и иммобилизованных активов, характеризующие структуру источников финансирования в разрезе собственного и заемного капитала, платежеспособность и ликвидность, рейтинговую оценку финансового потенциала.

Финансовый и эмпирический анализ

Первоначальный этап анализа текущего финансового состояния отрасли начинается со сравнительного аналитического баланса, предварительная оценка данных которого, позволяет судить о платеже- и кредитоспособности, финансовой устойчивости, характере использования финансовых ресурсов сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Начиная анализ финансового состояния отрасли с оценки имущества сельхозтоваропроизводителей Пензенской области, можно отметить, что структура активов предприятий отрасли на начало 2014 года характеризуется соотношением: около 59% внеоборотных активов и более 41% текущих средств (рисунок).

Безымянный

Рисунок  – Структура активов сельского хозяйства Пензенской области на 01.01.2014

По результатам анализа активов сельского хозяйства Пензенской области за взятый период было выявлено, что уровень внеоборотных средств возрос более чем в два раза. Также наблюдается положительная динамика в виде увеличения нематериальных активов, основных средств, доходных вложений в материальные ценности, долгосрочных финансовых вложений.

Показатель платежеспособности, характеризует финансовую устойчивость организации, т.е. возможность своевременно погашать свои обязательства. Благодаря финансовым коэффициентам производиться анализ платежеспособности и ликвидность баланса [6]. По Пензенской области за рассматриваемый период способность предприятий сельскохозяйственной отрасли погашать краткосрочные долги за счет ликвидных средств немного увеличилась, но, несмотря на положительную динамику, данный показатель все же остаётся близким к критичному (таблица 1). Руководство хозяйств не в состоянии формировать резервные запасы для компенсации убытков, которые могут возникнуть при размещении и ликвидации всех текущих активов, кроме наличности.

Таблица 1 – Оценка платежеспособности товаропроизводителей отрасли Пензенской области

Безымянный

Финансовая устойчивость характеризуется стабильным превышением доходов над расходами, обеспечивающая свободное лавирование денежными средствами предприятия.

Поправить финансовое состояние представляется возможным за счет повышения эффективности хозяйственной деятельности. Поэтому для целей управления финансовым положением проводится анализ финансовых результатов.

Рассмотрим наиболее распространённые российские модели Сайфулина-Кадыкова и Хайдаршиной, которые применяются, для оценки вероятности банкротства предприятий.

Отечественные ученые Р.С. Сайфулин и Г.Г. Кадыков адаптировали модель «Z-счет» зарубежного ученого Э. Альтмана к применению в российских компаниях. Оценка по российским моделям, показала, что на предприятиях сельского хозяйства риск дефолт не велик (таблица 2).

Таблица 2 – Оценка дефолта в аграрном бизнесе региона по российским моделям

Безымянный

Финансовая устойчивость характеризуется стабильным превышением доходов над расходами, обеспечивающая свободное лавирование денежными средствами предприятия.  

Поправить финансовое состояние представляется возможным за счет повышения эффективности хозяйственной деятельности. Поэтому для целей управления финансовым положением проводится анализ финансовых результатов. 

Рассмотрим наиболее распространённые российские модели Сайфулина-Кадыкова и Хайдаршиной, которые применяются, для оценки вероятности банкротства предприятий. 

Отечественные ученые Р.С. Сайфуллин и Г.Г. Кадыков адаптировали модель «Z-счет» зарубежного ученого Э. Альтмана к применению в российских компаниям. Оценка по российским моделям, показала, что на предприятиях сельского хозяйства риск дефолт не велик (таблица 2). 

Таблица 2 – Оценка дефолта в аграрном бизнесе региона по российским моделям 

Безымянный

Успешные исследования в данной сфере выполнялись с помощью пошагового дискриминационного анализа. Самыми распространёнными являются модели Фулмера, Альтмана, и Стрингейта. 

Данные модели, используются лишь как вспомогательные средства анализа вероятности банкротства предприятий. Полностью полагаться на их результаты нецелесообразно, неразумно и даже опасно. 

Для сельского хозяйства Пензенской области по модели Альтмана значение показателя равняется 0,866. Согласно данному показателю вероятность банкротства малая (таблица 3).  

Таблица 3 — Оценка вероятности дефолта товаропроизводителей аграрного бизнеса в Пензенской области по моделям Альтмана 

Безымянный

Модель Фулмера предсказывает точно в 97% случаев на год вперед и в 80% случаев на два года вперед вероятность банкротства предприятия. Анализ показателей по региону данной модели свидетельствует о малой вероятности банкротства. По модели Спрингейта, где точность предсказания 93%, можно сделать заключение, что на предприятиях Пензенской области отрасли неизбежен ‘крах’ (таблица 4). 

Таблица 4 — Оценка риска дефолта товаропроизводителей аграрного бизнеса в Пензенской области по другим зарубежным моделям 

Безымянный

В целом, из десяти проанализированных моделей оценки вероятности банкротства пять свидетельствуют о хорошей финансовой устойчивости предприятий отрасли, две – о наличии проблем и три – о высочайшем риске несостоятельности. При переходе от расчетов по двухфакторной модели Альтмана к четырехфакторной, а затем пятифакторной существенно меняются результаты оценки вероятности банкротств. 

Оценка малой вероятности наступления банкротства получена на основе двухфакторной и модифицированной моделей Альтмана, моделей Фулмера, Сайфулина-Кадыкова и Хайдаршиной. Анализ показателей финансово-экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий по этим моделям на начало и на конец периода показывает, что риск наступления несостоятельности товаропроизводителей невелик. 

Товаропроизводители региона находятся в зоне среднего риска банкротства согласно четырехфакторной модели Альтмана, а также модели Таффлера. Высокий риск несостоятельности сигнализируют пятифакторные модели Альтмана, Лиса и Стрингейта, причем последняя о неизбежном «крахе» в отрасли. 

Главным объяснением неоднозначности полученных результатов является существенное различие моделей по включенным в них факторам. В отличие от моделей Фулмера, Стрингейта, Таффлера и Лиса модель Альтмана включает показатель рыночной капитализации акций и таким образом применима только к компаниям, на акции которых существует публичный рынок. Кроме того, двухфакторная модель не обеспечивает комплексной оценки финансового положения предприятия, и зарубежные аналитики дополняют такой анализ на основе пятифакторной модели. При этом заявленная 95-процентная точность моделей Альтмана может быть достигнута только в том случае, если используемые в ней показатели рассчитаны на основе Международных бухгалтерских стандартов. Российские модели, несмотря на меньшую точность по сравнению с западными более адаптированы к российским условиям. 

Еще одним объяснением неоднозначного результата может быть недостаточность финансовой и экономической стабильности сельскохозяйственного предпринимательства, развитие которого во многом зависит от природно-экономического потенциала регионов. Сельскохозяйственное производство связано с биологическими и природными процессами, находится в прямой зависимости от климатических факторов. 

Таким образом, в условиях несовершенства страховых инструментов форс-мажорные обстоятельства, например, засуха 2010 г., становятся определяющими для состава и структуры финансовых результатов [3]. 

Анализ различных моделей оценки риска дефолта большинство свидетельствуют о пригодной устойчивости предприятий сельского хозяйства. Однако, несмотря на это отрасль на данной стадии своего развития не в состоянии обеспечить продовольственную безопасность страны в условия внешних антироссийских санкций. Необходимо пересмотреть подходы к реализации аграрной политики в сфере повышения финансовой устойчивости. 

Сегодняшняя модель развития экономики АПК с одной стороны, стимулирует товаропроизводителей на оптимизацию показателей кредитоспособности, создает условия для поступательного развития финансовых структур, с другой стороны, не способствует экономическому росту в аграрном производстве и соответственно не ведет к обеспечению продовольственной безопасности страны.  

Необходимые корректировки агропродовольственной политики обозначены в госпрограмме развития сельского хозяйства, доктрине продовольственной безопасности и других. Однако, как отмечают многие ученые и специалисты [7, 8, 13] эти документы имеют недостаточную научную проработанность, что не позволяет осуществлять управление на основе предвидения и опережающих мер. 

По расчетам специалистов отечественное производство страны не покрывает 100% потребностей по таким продуктам как сахар, мясо, молоко, картофель, овощи, плоды и ягоды, яйца. Объем производства некоторых видов продукции ниже уровня потребления, которое не всегда соответствует даже физиологическим нормам потребительской корзины [12]. 

Уровень производства по ряду сельскохозяйственных товаров не отвечает принципу самообеспеченности продовольствием, при этом среди производителей наблюдается явный акцент на выпуск неконкурентоспособной продукции в регионе и игнорирование экономически выгодного производства. 

Обозначенная проблема усугубляется слабостью развития племенной и селекционной базы. Так, например, используемый посевной и посадочный материал для выращивания сахарной свеклы, овощей и картофеля, а также племенной материал для производства мяса КРС и птицы, более чем на половину поставляется из-за рубежа. Все это свидетельствует о том, что даже достигнутый уровень продовольственной самообеспеченности по некоторым видам продукции находится под угрозой. 

Выводы 

Таким образом, сегодня в нашей стране формируется принципиально новая социально-экономическая реальность в развитии аграрного сектора, которая не укладывается в рамки действующей национальной аграрной политики. Выбранный путь экономического роста агропромышленных предприятий через систему финансовых институтов показал свою несостоятельность в отношении вопросов продовольственной проблемы России в целом и регионов в частности. Создание условий для импортозамещения продовольствия отечественной продукцией невозможно с использованием инструментов денежно-кредитной политики.  

Известно, что магистральный путь развития сельского хозяйства лежит через модернизацию и обновление производственных мощностей товаропроизводителей [7]. В современных рыночных условиях и при действующих формах государственной поддержки большинство хозяйств не может решить проблему расширенного воспроизводства, а без их ресурсов усилить производственную программу по выпуску сельскохозяйственной продукции проблематично. Очевидно, нужны новые государственные подходы для обеспечения поступательного развития аграрной экономики. 

Как отмечают современные классики экономической аграрной науки, нужно радикальное обновление, а не корректировка или «совершенствование» проводимой аграрной политики [8], требуется «разработка новой актуализированной аграрной политики, новой экономической модели функционирования АПК» [13]. Это вызывает необходимость кардинальных преобразований в подходах к формированию и реализации агропродовольственной политики, требует радикальных обновлений теоретической и методологической базы планирования и прогнозирования аграрной экономики. 

Благодарность 

Статья подготовлена при поддержке гранта Президента РФ для молодых российских ученых № МК-5177.2016.6 

Литература

  1. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2003 г. № 52 «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».
  2.  Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (утверждено распоряжением Правительства РФ от 08.05.2013 г. № 753-р).
  3. Samygin D.Yu., Baryshnikov N.G. Scenarios of Agricultural Business Development in Penza Oblast: Forecast and Risk Estimate // Studies on Russian Economic Development. 2015. Vol. 26. № 1. pp. 59-62. DOI: 10.1134/S1075700715010037
  4. Алтухов А.И., Дрокин В.В., Журавлев А.С. Продовольственная безопасность и импортозамещение – основные стратегические задачи современной аграрной политики // Экономика региона. 2015. № 3. С. 256-266. doi 10.17059/2015-3-21
  5.  Барышников Н.Г., Самыгин Д.Ю. Аналитика государственной поддержки достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства региона // Аудит и финансовый анализ. 2013. № 4. С. 294-301.
  6. Барышников Н.Г., Самыгин Д.Ю. Управление платежеспособностью в сельском хозяйстве: экономико-статистический аспект (на примере Пензенской области) // Вопросы статистики. 2015. № 1. С. 65-76.
  7. Беспахотный Г.В. Задачи государственного планирования АПК и методы их решения // Экономика сельского хозяйства России. 2015. № 5. С. 2-7.
  8.  Буздалов И. Перекачка как отражение социально-экономической ущербности аграрной политики // Вопросы экономики. 2009. № 10. С. 121-130.
  9. Самыгин Д.Ю., Барышников Н.Г., Исаев Е.В. Оценка экономической добавленной стоимости сельского хозяйства Пензенской области // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2013. № 3 (7). С. 79-85.
  10.  Самыгин Д.Ю., Тусков А.А., Трофименко Г.В. Региональные аспекты государственной поддержки фермерских хозяйств // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия «Экономика. Управление. Право». 2013. № 3 (2). С. 36-46.
  11. Самыгин Д.Ю., Барышников Н.Г. Роль проектного управления в преобразовании аграрной политики России // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2015. № 3 (15). C. 71-80.
  12. Тарасов В.И., Глотова И.С. Взаимосвязь социально-экономических категорий «продовольственная безопасность» и «продовольственная независимость» государств в условиях региональной интеграции // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2015. № 2. С. 50-54.
  13. Ушачев И.Г. Социально-экономические исследования в аграрном секторе экономики России: основные направления // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2014. № 4. С. 5-9.

Literatura

  1.  Postanovlenie Pravitelstva Rossijskoj Federacii ot 30 yanvarya 2003 g. № 52 «O realizacii Federalnogo zakona «O finansovom ozdorovlenii selskoxozyajstvennyx tovaroproizvoditelej».
  2. Nacionalnyj doklad o xode i rezultatax realizacii v 2012 godu Gosudarstvennoj programmy razvitiya selskogo xozyajstva i regulirovaniya rynkov selskoxozyajstvennoj produkcii, syrya i prodovolstviya na 2008-2012 gody (utverzhdeno rasporyazheniem Pravitelstva RF ot 08.05.2013 g. № 753-r).
  3. Samygin D.Yu., Baryshnikov N.G. Scenarios of Agricultural Business Development in Penza Oblast: Forecast and Risk Estimate // Studies on Russian Economic Development. 2015. Vol. 26. № 1. pp. 59-62. DOI: 10.1134/S1075700715010037
  4. Altuxov A.I., Drokin V.V., Zhuravlev A.S. Prodovolstvennaya bezopasnost i importozameshhenie – osnovnye strategicheskie zadachi sovremennoj agrarnoj politiki // Ekonomika regiona. 2015. № 3. S. 256-266, doi 10.17059/2015-3-21
  5. Baryshnikov N.G., Samygin D.Yu. Analitika gosudarstvennoj podderzhki dostizheniya finansovoj ustojchivosti selskogo xozyajstva regiona // Audit i finansovyj analiz. 2013. № 4. S. 294-301.
  6. Baryshnikov N.G., Samygin D.Yu. Upravlenie platezhesposobnostyu v selskom xozyajstve: ekonomiko-statisticheskij aspekt (na primere Penzenskoj oblasti) // Voprosy statistiki. 2015. № 1. S. 65-76.
  7. Bespaxotnyj G.V. Zadachi gosudarstvennogo planirovaniya APK i metody ix resheniya // Ekonomika selskogo xozyajstva Rossii. 2015. № 5. S. 2-7.
  8. Buzdalov I. Perekachka kak otrazhenie socialno-ekonomicheskoj ushherbnosti agrarnoj politiki // Voprosy ekonomiki. 2009. № 10. S. 121-130.
  9. Samygin D.Yu., Baryshnikov N.G., Isaev E.V. Ocenka ekonomicheskoj dobavlennoj stoimosti selskogo xozyajstva Penzenskoj oblasti // Modeli, sistemy, seti v ekonomike, texnike, prirode i obshhestve. 2013. № 3 (7). S. 79-85.
  10. Samygin D.Yu., Tuskov A.A., Trofimenko G.V. Regionalnye aspekty gosudarstvennoj podderzhki fermerskix xozyajstv // Izvestiya Saratovskogo universiteta. Novaya seriya. Seriya «Ekonomika. Upravlenie. Pravo». 2013. № 3 (2). S. 36-46.
  11. Samygin D.Yu., Baryshnikov N.G. Rol proektnogo upravleniya v preobrazovanii agrarnoj politiki Rossii // Modeli, sistemy, seti v ekonomike, texnike, prirode i obshhestve. 2015. № 3 (15). C. 71-80.
  12. Tarasov V.I., Glotova I.S. Vzaimosvyaz socialno-ekonomicheskix kategorij «prodovolstvennaya bezopasnost» i «prodovolstvennaya nezavisimost» gosudarstv v usloviyax regionalnoj integracii // Ekonomika selskoxozyajstvennyx i pererabatyvayushhix predpriyatij. 2015. № 2. S. 50-54.
  13. Ushachev I.G. Socialno-ekonomicheskie issledovaniya v agrarnom sektore ekonomiki Rossii: osnovnye napravleniya // Ekonomika selskoxozyajstvennyx i pererabatyvayushhix predpriyatij. 2014. № 4. S. 5-9.



Московский экономический журнал 3/2016

УДК 621.311

Безымянный 12

В.В. Климук

Vladimir V. Klimuk

Иналов Бай-Али Маулаевич, кандидат экономических наук, доцент Чеченского государственного университета.

Климук Владимир Владимирович

Учреждение образования «Барановичский государственный университет,  ул. Войкова, 21, г. Барановичи, Брестская область, Республика Беларусь; 225404

E-mail: barsu@mail.ru

 

Klimuk Vladimir Vladimirovich

Educational establishment «Baranovichi State University, ul. Voykova, 21, Baranovichi, Brest region, Republic of Belarus; 225404

E-mail: barsu@mail.ru

Климук Владимир Владимирович, старший преподаватель кафедры экономики и организации производства

УО «Барановичский государственный университет»

225417, Республика Беларусь, Брестская область, г. Барановичи, пер. 1-й Литовский, д. 7,

E-mail: klimuk-vv@yandex.ru 

Контактное лицо – Климук Владимир Владимирович (+37529 7120300; klimuk-vv@yandex.ru )

Klimuk Vladimir Vladimirovich, Senior Lecturer, Department of Economics and organization of production

EE «Baranovichi State University»

225417, Republic of Belarus, Brest region, Baranovichi, trans. 1st Lithuanian, d. 7,

E-mail: klimuk-vv@yandex.ru

Вектор альтернативной энергетики в системе экономической безопасности страны

Vector of alternative energy in the economic security of the country

Аннотация. Поднимается проблема мирового истощения традиционных энергоресурсов, статистически доказанная сокращением их запасов, ростом добычи, потребления. Представлен анализ уровня ресурсопользования стратегическими видами сырья в страновом разрезе за 2000-2014 гг. Для оценки интенсивности ресурсопользования предложена система показателей, по которой выполнена оценка стратегического сырья по странам. Определена необходимость параллельной реализации политики альтернативной энергетики на основе использования возобновляемых источников, предложен механизм ее реализации.

It raises issues of global depletion of traditional energy resources, statistically proven reduction of their reserves, production growth, consumption. The analysis of the level of resource strategic kinds of raw materials in the context of the country for the 2000-2014 biennium. To evaluate the intensity of resource use, a system of indicators on which the estimation of strategic raw materials of the countries. The necessity of parallel implementation of alternative energy policy based on renewable sources, the mechanism of its implementation.

Ключевые слова: альтернативная энергетика, возобновляемые источники энергии, ресурсопользование, вектор рационального потребления энергоресурсов.

Keywords: alternative energy, renewable energy, resource management, rational use of energy vector.

Модели экономического развития стран, основанные на сырьевой платформе, исчерпали свой потенциал, экстенсивного плана, и в настоящее время необходимым условием устойчивого функционирования является несырьевой путь развития, основанный на интенсификации используемых ресурсов. Всё большую значимость в условиях расширенного воспроизводства приобретает направление рационализации ресурсопотребления.

В последнее время производители стали задумываться о проблеме истощения отдельных видов ресурсов, выступающих основой функционирования производственных систем. Поэтому реализуемые инновационные идеи ресурсосбережения, тотальной экономии сырьевых и материальных, топливно-энергетических ресурсов, являются одной из предпосылок адекватной реакции системы промышленного менеджмента, органов власти, общества в целом на возможные последствия истребляющего пути функционирования.

По причине ограниченности и истощения отдельных ценных сырьевых компонентов, а также с учетом несоразмерности в росте цен на товары, заработных плат, отчислений, острая необходимость возникла в выработке оптимальной политики рационального и альтернативного их потребления (табл. 1).

Проблеме истощения запасов органических ресурсов в качестве традиционных источников энергии существенное внимание уделено в работах Матвеевой Л.Г., Черновой О.А. [4; 6], Рац Г.И., Мординовой М.А. [5], Климука В.В. [3], Бурьян А.В. [1], Вафиной Ю.А. [2], Ушакова В.Я. [7]  и других ученых. О важности развития альтернативных источников энергии акцентируют внимание и на высшем уровне управления. «Если мы не будем вкладывать в это (альтернативная энергетика) деньги, не будем вкладывать свои знания, то в конечном счете, когда произойдет очередная научная революция, мы можем оказаться на обочине вместе со своим газом и нефтью, потеряем конкурентоспособность» — подчеркнул премьер-министр Д.А. Медведев[1]. Как отметил в беседе с корреспондентом ТАСС советник президента России по вопросам региональной экономической интеграции С.Ю. Глазьев: «…будущее за возобновляемыми источниками энергии, которые сейчас бурно развиваются… на энергетическом рынке произошли кардинальные изменения»[2].

[1] http://www.gudok.ru/news/economy/?ID=1181071

[2] http://www.c-o-k.ru/market_news/glazev-buduschee-za-vie-a-ne-za-neftyu

Таблица 1

Динамика потребления стратегического сырья по группе стран за 2000-2014 гг.

1

Примечание. Составлено на основе http://www.iformatsiya.ru

Тенденция «истощения» запасов основных сырьевых ресурсов в мире, в результате ежегодного роста их добычи, потребления (нефть +20%, газ — +40%, уголь +50%), характеризуется возможным состоянием экономического коллапса – в случае безальтернативного подхода к ресурсопотреблению! Однако основная роль в данном обосновании и осознании отводится странам-лидерам по объемам запасов, добычи и потребления стратегических видов сырья– Россия, США, Китай, а также Саудовская Аравия, Канада (рис. 1). Ранжирование стран произведено на основе компилированного удельного веса страны в мировом масштабе добычи каждого из представленных стратегических сырьевых ресурсов, а интегральный показатель оценен как общая доля каждой страны на общемировом уровне по группе ресурсов. Страны-лидеры выступают в качестве своеобразного локомотива и манипулятора в мировой экономике, обеспечивая возможности роста для остальных и диктуя свои условия.

Безымянный

Рис. 1. Долевая дифференциация страновой значимости (по уровню добычи стратегического сырья)

Примечание. Над долевыми годовыми уровнями каждой страны в количественном выражении указан в процентном отношении удельный вес в общемировой добыче.

Блок стран-лидеров – Китай, США, Россия – занимая общий объем мирового рынка стратегического сырья в 45,2%, имеет возможность косвенного воздействия, путем динамики добычи сырья, соответственно формируя его ценовые доминанты, на экономическое развитие остального мира, что характеризуется высокой степенью корреляции объемов сырья и валового внутреннего продукта страны (рис. 2). В России по нефти и углю отмечена прямая зависимость, по природному газу (с 2010 года) – обратная связь, что определяет влияние сырьевой базы на экономический рост страны, учитывая уровень сырьеемкости производства более 50% [3, с. 75].

Безымянный

Рис. 2. Взаимосвязь потребления ресурсов и ВВП России, за 2000-2014 гг.

Примечание. Где Кrн, Кrг, Кrу – коэффициент корреляции ВВП и объемов потребления нефти, газа, угля соответственно.

Для оценки интенсивности ресурсопользования стратегическим сырьем предложена система индикаторов:

  • темпы добычи и потребления ресурсов (Тд, Тп соответственно);
  • доли стран в мировом объеме добычи и потребления ресурсов (Дд, Дп соответственно;
  • коэффициент изменения потребления относительно добычи ресурсов (Кпд) (рис. 3).

Предлагаемые показатели обеспечат возможность построения тренда изменения ресурсопользования стратегическими видами сырья, ранжировании влияния стран в общемировом уровне ресурсораспределения, влияющих на политику стратегирования экономического развития стран.

Безымянный

Рис. 3. Индикаторы оценки ресурсодинамики (нефть, газ) за2000-2014 гг. в страновом аспекте, коэф.

Возрастающий тренд потребления и добычи ограниченных видов сырья диктует необходимость формирования системы ресурсов-субститутов в качестве альтернативных энергоисточников, что обеспечит комплексную экономию невозобновляемого сырья, а также экологическую чистоту. Обратной же стороной «медали» выступает ценовой фактор, определяемый высокой себестоимостью производства данных источников энергии (наиболее близко к порогу рентабельности подошла ветровая энергия. Наиболее развитым районом в мире по использованию данного источника энергии является штат Калифорния[1]). К 2020 году, по мнению экспертов, реструктуризация мирового энергопотребления превалирует от традиционного (85% в настоящее время) к альтернативному[2] (солнечная, ветровая, геотермальная и гидравлическая энергии, биомасса, низкопотенциальное тепло земли, воздуха, воды). Лидерами среди стран по производству энергии из альтернативных источников являются Китай, США, Бразилия, Канада, Россия (рис. 3).

[1] http://www.globaltrouble.ru/energeticheskaya_problema/al_ternativnye_istochniki_energii.html

[2] Рац Г.И., Мординова М.А. Развитие альтернативных источников энергии в решении глобальных энергетических проблем / Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2012, №2. – С. 132-136.

Безымянный

Рис. 4. Производство энергии из альтернативных источников по странам, млрд. кВт/ч.

Примечание. Составлено на основе http://businessviews.com.ua/ru/economy/id/top-10-stran-proizvoditelej-alternativnoj-energii-150/

Инертность действий стран относительно проблемы истощения стратегического сырья ведет к рецессивному пути функционирования стран и мира в целом. Пока есть запас времени относительно полного истощения своих запасов по странам (относительно нефти запас длительности при текущих объема добычи и потребления для России составляет 22 года, Саудовской Аравии – 76 лет, США – 7 лет, Венесуэлы – 330 лет, Беларуси – 18 лет, для мира в целом – 48 лет; по углю для мира – 197 лет, по газу – 56 лет[1]). Поэтому вектор рационализации, экономии сырья, использования альтернативных источников выступает в качестве первоочередного к реализации. Производство электроэнергии в России в 2015 году составило 1059 млрд. кВт*ч. [Россия в цифрах. 2015. Статистический сборник]. С учетом стоимости производства электроэнергии около 2 руб./кВт [2], годовые затраты составляют 34 млрд. дол. (по текущему курсу). Для ветростанции в 1 МВт. нужно 4 ветротурбины мощностью  250 кВт. Стоимость одной такой турбины составляет в настоящий момент около 2,5 млн. руб. [3] Следовательно, альтернативная замена традиционного источника энергии на 1% составит около 1,708 трлн. дол. США (в эквиваленте), что в 5000 раз выше относительно нынешних применяемых устройств! Поэтому переход на альтернативные источники энергии однозначно неизбежен, однако следует реализовывать данные стадии последовательно, не сокращая тем самым конкурентоспособность отечественной экономики.

Отдельные страны потребляют с меньшими «амбициями», чем добывают в целом, по стратегическим ресурсным группам:

— по нефти – Россия, Бразилия, Канада, Казахстан, США, что и характерно в целом для мировой экономики;

— по газу – Казахстан, Саудовская Аравия, США и для мира в целом;

— по углю – Россия, Канада, Китай, США, мир как система.

Этот дисбаланс «недопотребления» определяет вектор экспортного потенциала стран по стратегическому сырью. Расширение дифференциации уровня дисбаланса отражает манипуляции ценами (в случае превышения добычи сырья над потреблением). Определенный ранее лидерский блок по доле стратегического сырья в стране – Китай, Россия, США – выступает в роли манипулирующего системного механизма. Данная тенденция за 15-тилетний статистический отрезок позволяет констатировать факт реализации вектора ресурсосбережения в экономике большинства стран и мира (рис. 5).

[1] Рац Г.И., Мординова М.А. Развитие альтернативных источников энергии в решении глобальных энергетических проблем / Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2012, №2. – С. 132-136.

[2] http://neftegaz.ru/science/view/970

[3] http://vetrodvig.ru/voprosy-i-otvety-po-vetroustanovkam-skorostmoshhnostenergiyakvt-ch/

Безымянный

Рис. 5. Страновая доля в мировой добыче стратегических ресурсов, %

На долю данного «квартета» стран приходится около половины и добычи, и потребления стратегических значимых мировых ресурсов. Следовательно, реализация их экономической политики, проводимые реформы оказывают непосредственное влияние на мировое экономическое развитие.

Сопоставляя уровень экономического роста стран с уровнем потребления отдельных видов ресурсов, можно отметить прямую сильную зависимость – для повышения на 1% ВВП необходимо:

  • в России +0,81% потребления нефти, 0,67% газа 0,66% угля;
  • в США +0,55%, 0,82%, 0,47% соответственно;
  • в Китае +0,73%, 2,46%, 0,88% соответственно.

Дефицитность стратегических ресурсов формирует их ценовой рост, выступая мотиватором экономного ресурсопользования – с одной стороны, и обеспечивая финансирование исследовательских работ в поиске и активизации альтернативных источников энергии – с другой стороны. С 2000-го по 2015-й год ценовая динамика на мировом рынке составила:

  • по нефти – 3,94 раза;
  • по газу – 3,69 раза;
  • по углю – 2,89 раза (рис. 6).

Безымянный

Рис. 6. Ценовая динамика сырьевых источников энергии на мировом рынке, $ за бар.

Примечание. Источник: http://www.citizensbankdelphos.com/2014-09-13-ceny-na-neft-po-godam.html

Положительный тренд сопоставления уровня потребления ресурса и темпов развития экономики стран свидетельствует о нерациональном использовании и его нормативном перерасходе, что является однозначно недопустимым в ситуации сокращающихся запасов. Растущий в последнее десятилетие фактор воздействия объемов остатка ресурса по странам на увеличение зарубежных поставок товаров характеризует внешнеэкономическую зависимость реализуемой стратегии развития стран. Наибольшие объемы потребления электроэнергии в мире характерны для США, Китая, России, тому же блоку лидеров с весомым вкладом и ролью в обеспечении энергетической безопасности (рис. 7).

Безымянный

Рис. 7. Долевое распределение мирового потребления электроэнергии в страновом разрезе, % за 2015 год

Примечание. Составлено на основе http://iformatsiya.ru/tabl/468-potreblenie-yelektroyenergii-v-stranax-mira.html

В настоящий момент оправданным решением является реализация параллельно-последовательного освоения альтернативных источников энергии и их массовая апробация в целях применения как хозяйственными комплексами, так использования в бытовых условиях (рис. 8). Данная форма ресурсосбережения направлена на постепенное сокращение уровня потребления традиционных энергоресурсов и одновременное задействование мощностей и трансформацию производственных условий под использование ресурсов-субститутов.

Безымянный

Рис. 8. Механизм реализации политики альтернативного сырьепользования

Таким образом, обоснуем выводы:

  1. Проблема истощения стратегического сырья в мире достигла своего максимума, определяя явную необходимость радикальных мер по ее исправлению по причине ограниченности длительности его запасов. Данная проблема подтверждается и ростом цен на дефицитные ресурсы. Выявленная на основе статистического анализа тенденция сокращения запасов ограниченных видов ресурсов (нефти, газа, угля) определяет обязательное требование ко всем странам к рациональному их использованию. Положительный тренд зависимости темпов экономическго роста стран от ресурсопотребления ограниченных видов характеризует однозначное решение немедленного поиска и внедрения альтернативных источников ресурсов. Группа стран-лидеров по доле добычи/потребления в мировом масштабе стратегических ресурсов – Китай, США, Россия – является «координатором» глобальной энергосистемы и должна выступать инициатором тотального запуска программы альтернативной энергетики.
  2. Предложенный инструментарий оценки интенсивности использования стратегических видов сырья позволяет проводить страновое ранжирование, объясняя дефицитность и ценовые деформации по данным видам в группах стран-продуцентов и стран-консументов, обеспечивая тем самым выявление потенциала развития, стратегию конкурентоспособности продукции. Компиляция этапов экономии стратегического сырья реализована в механизме альтернативной энергетики, целью осуществления которого является экономико-экологическая выгода.

Список литературы

  1. Бурьян, А.В. Пути модернизации мирового ТЭК: переход на альтернативные источники энергии / Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2012. – №133. – С. 71-78.
  2. Вафина, Ю.А. Энергосбережение за счет использования альтернативных источников энергии и вторичных энергоресурсов: Россия и мировой опыт / Вестник Казанского технологического университета. – 2012. — №9. – Т. 15. – С. 263-269.
  3. Климук В.В. Развитие инструментария оценки эффективности использования материальных ресурсов промышленного предприятия. Дисс. … канд. экон. наук. Ростов-на-Дону, 2015. – 208 с.
  4. Матвеева, Л.Г., Чернова, О.А., Климук, В.В. Оценка эффективности политики импортозамещения в промышленности: методический инструментарий / Л.Г. Матвеева, О.А. Чернова, В.В. Климук // Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. – 2015. — №3 (75). С. 3-14.
  5. Рац Г.И., Мординова М.А. Развитие альтернативных источников энергии в решении глобальных энергетических проблем / Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2012, №2. – С. 132-136.
  6. Региональные кластеры импортозамещения: теория и современность: кол. монография / под общ. и научной редакцией Матвеевой Л.Г. – Ростов-на-Дону, 2016. – 250 с.
  7. Ушаков, В.Я. Основные проблемы энергетики и возможные способыих решения / Известия Томского политехнического университета. – 2011. — №4. – Т. 319. – С. 5-13.



Московский экономический журнал 3/2016

УДК  631.821

Безымянный 12

Рахым Бекбаев, доктор технических наук, профессор, заведующий отделом, ТОО «Казахский научно-исследовательский институт водного хозяйства», г. Тараз, Казахстан

Rakhym Bekbayev, Doctor of Technical Sciences, Proffessor, Head of Department, LPP “Kazakh Scientific Research Institute of Water Economy” Taraz, Kazakhstan

МЕЛИОРАТИВНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФОСФОГИПСА НА      ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЛЯХ БАССЕЙНА РЕК АСА-ТАЛАС

RECLAMATION EFFICIENCY PHOSPHOGYPSUM ON IRRIGATED LANDS RIVER BASINS ASA — TALAS

Аннотация

Целью работы является установление влияния фосфогипса на процессы рассолонцевания и расщелачивания щелочных почв магниевого осолонцевания бассейна рек Аса-Талас и совершенствование технологии внесения фосфогипса на деградированные почвы. В условиях Южного Казахстана, где в корнеобитаемом слое интенсивно протекают процессы магниевого осолонцевания и ощелачивания почв, наиболее дешевым и доступным мелиорантом является фосфогипс.  Внесение в почву фосфогипса нормой 5-7 т/га, обеспечивает не только снижение содержания магния в почвенно-поглощающем комплексе (ППК), но и повышение запасов подвижных форм фосфора в корнеобитаемом слое.

Ключевые слова: орошение, почва, фосфогипс, щелочность, магний, фосфор

Annotation

The aim is to establish the influence of phosphogypsum on processes solonetsization, alkalinity and alkaline soil Magnesium solonetsization basin Asa, Talas and perfection of technology of phosphogypsum application on degraded soils. In the condition of South Kazakhstan, where the root zone processes magnesium and alkalinity of soil alkalization proceed rapidly, the cheapest and most affordable ameliorants is phosphogypsum. Adding to the soil phosphogypsum with rate of 5-7 t/ha, provides not only a decrease in magnesium content in the soil-absorbing complex (SAC), but also increase reserves of mobile forms of phosphorus in the root zone layer.

Keywords: irrigation, soil, phosphogypsum, alkalinity, magnesium, phosphorus.

ВВЕДЕНИЕ

Опыт современного орошения показывает, что применяемые технологии поверхностного полива зачастую приводят к снижению органических веществ (гумуса), устойчивости агрономической структуры, слитизации (ощелачивания, осолонцевания) почв [1, 2]. Для борьбы с данным явлением используют химмелиоранты (гипс, фосфогипс), хлористый кальций, дефекат (отходы сахарной промышленности), серную кислоту и другие кальций-содержащие материалы [1, 2, 3, 4]. Эффективность их применения зависит от качества почв, оросительных вод, скорости обменных реакций. Это подтверждено опытом древнего и современного орошения, когда снижение емкости поглощенных оснований (особенно за счет вымыва кальция) ускоряло темпы разрушения и вымыва органических веществ (гумуса), ослабляло устойчивость макро- и микроструктуры [3, 5].

Снижение емкости поглощенных оснований (особенно за счет потерь кальция) сопровождалось ускорением темпов разрушения и вымыва органических веществ, вследствие ослабления устойчивости макро- и микроструктуры. На таких почвах, после выпадения атмосферных осадков или проведения вегетационных поливов, формируется корка, поэтому возникают осложнения по получению дружных всходов и высоких урожаев возделываемых культур. Установлено, что эффективность орошаемого земледелия зависит не только от технического состояния ирригационных систем, технологии орошения, но и плодородия почв. Существующая система орошения приводит к слитизации почв (осолонцеванию, ощелачиванию) особенно в местах, где исходные запасы кальция в почвах были невелики. В настоящее время около 30 % орошаемых земель Южного Казахстана нуждается в пополнении кальцием. Эти земли характеризуются отрицательными физико-химическими свойствами, которые приводят к снижению их продуктивности, увеличению расхода воды на получение единицы продукции [5]. В таких случаях мы имеем дело не с классическим осолонцеванием, а относительным повышением в составе поглощенных оснований иона магния. При значительных запасах (выше 25-30 %), магний повышает дисперсность органической и минеральной частей почв, а также pH почвенной среды.

В морфологическом отношении такие почвы не имеют ярко выраженной столбчатой структуры, которая характерна для солонцеватых горизонтов, поэтому некоторые исследователи называют их не солонцеватыми, а магнезиальными [6, 7, 8]. Вместе с тем повышение магния по отношению к кальцию приводит к набуханию и пептизации коллоидов, снижению устойчивости агрономической структуры и фильтрационных свойств почв, усилению механизмов разрушения и выноса гумуса, ухудшению условий для развития аэробных процессов, угнетению роста растений, уменьшению выхода продукции с единицы площади [1, 2].

Для повышения урожайности сельскохозяйственных культур на солонцеватых и щелочных почвах необходимо увеличивать в них запасы кальция, путем внесения химических мелиорантов. В условиях Южного Казахстана, наиболее эффективным химическим мелиорантом является фосфогипс, вырабатываемый как промышленный отход фосфорного производства. На химических заводах города Тараза скопилось огромное количество (более 8 млн. тонн) фосфогипса, который состоит преимущественно из сернокислого кальция (около 80%). В состав фосфогипса также входят фосфаты (1,3-2,9%).

По мелиоративному эффекту фосфогипс относится к кислым мелиорантам, поэтому в щелочной среде он лучше растворяется и обеспечивает коренное улучшение физико-химических свойств солонцеватых и щелочных почв [9, 10]. Фосфогипс на 30-35% повышает скорость впитывания воды и улучшает водоснабжение растении.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ

Исследования по установлению мелиоративной эффективности фосфогипса на щелочных почвах магниевого осолонцевания проводились на орошаемых землях бассейна рек Аса-Талас. В бассейне рек Аса-Талас находятся  105,6 тыс. га орошаемых земель Жамбылской области Казахстана. По данным Южно-Казахстанской гидрогеолого-мелиоративной экспедиции орошаемые земли бассейна рек Аса-Талас характеризуются низкой урожайностью сельскохозяйственных культур, их значения приводятся в таблице 1.

Таблица 1 – Урожайность сельскохозяйственных культур на орошаемых землях бассейна рек Аса и Талас, ц/га

Безымянный

Главными факторами низкой урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях бассейна рек Аса-Талас являются усиление процессов магниевого осолонцевания и щелочность почв. Темпы протекания процессов осолонцевания и ощелачивания почв в корнеобитаемом слое почв предопределяется качеством оросительных, грунтовых и коллекторно-дренажных вод. Оценка качества грунтовых и коллекторно-дренажных вод необходима также для использования ее на субирригацию и орошение сельскохозяйственных культур.

При химическом анализе воды (оросительной, грунтовой, коллекторно-дренажной) определены: общее содержание солей, анионы и катионы, рН. Оценка качественного состава оросительных, коллекторно-дренажных и сбросных вод осуществлялась по нескольким показателям: 1) по ионному составу воды; 2) по «остаточному карбонату натрия» (ОКН);  3) по содержанию катионов магния (Mg); 4) по ирригационному коэффициенту  (И.Н. Антипова-Каратаева и Г.М. Кадера); 5) по натриево-адсорбционному отношению (SAR и SAR США) [11].

Оценка качества водных ресурсов бассейна рек Аса-Талас показала, что поверхностные водные ресурсы по общей минерализации (С) относятся к пресным, хорошего качества (таблица 2).

Таблица 2 – Оценка качества водных ресурсов в бассейне рек Аса-Талас

Безымянный

Сравнительный анализ результатов оценки качества водных ресурсов показывает, что основным ограничивающим фактором использования грунтовых вод на субирригацию, коллекторно-дренажных вод на орошение является высокое содержание катиона магния и показателя рН. Это говорит о том то, что при их использовании на орошаемых землях есть опасность протекания процессов магниевого осолонцевания и ощелачивания почв, которые и подтвердила сложившаяся эколого-мелиоративная ситуация на орошаемых землях бассейна рек Аса-Талас.

Одним из путей повышения водообеспеченности орошаемых земель является использование грунтовых вод на субирригацию и орошение сельскохозяйственных культур, промывку засоленных почв. Однако грунтовые и коллекторно-дренажные воды по сравнению с поверхностными водами имеют высокую минерализацию, поэтому при использовании возвратных вод на орошаемых землях необходимо оценить их качество и установить пределы их использования на субирригацию и орошение.

Для совершенствования и внедрения технологии ускоренного повышения плодородия почв, выбраны орошаемые земли крестьянского хозяйства Ш.Д. Даутова. Данный массив орошения расположен вдоль трассы Тараз-Аса, на территории Жамбылского района Жамбылской области.

При выборе орошаемых земель, где внедрены усовершенствованные технологии химической мелиорации солонцеватых почв, с внесением фосфогипса участвовали сотрудники ТОО «КазФосфат», ТОО «КазНИИВХ» и глава крестьянского хозяйства Т.Ш. Даутов. Основными критериями выбора опытно-производственного участка явилось: солонцеватость и щелочность почвы; близость к источнику фосфогипса; обеспеченность оросительной водой.

Визуальный  осмотр почвенного покрова опытного участка показал, что структура почв верхних горизонтов имеет трудоноподдающиеся разрушению комков при вспашке  (рисунок 1). Силами КазФосфата для внесения на опытно-производственный участок завезено около 1000 тонн фосфогипса.

Низкое плодородие, солонцеватость и щелочность орошаемых земель объекта исследований подтверждены показателями водно-физических и химических свойств почв. Уплотненность почв мелиорируемой толщи подтверждена результатами таблицы 3, где при плотности выше 1,3-1,4 г/см3, она является сильно уплотненной [12].

Безымянный

Рисунок 1 – Почвы опытного участка и завезенный на поле фосфогипс

Таблица 3 – Водно-физические свойства почв опытного участка

Безымянный

Наибольшие показатели пористости находятся в верхних горизонтах корнеобитаемой толщи, которые в 0-60 см слое меняются от 44,3 до 47,2%. С увеличением  глубины мелиорируемой толщи происходит снижение пористости почв и их наименьшие значения получены для 80-100 см горизонтов. Почвогрунты пахотного слоя имеют неудовлетворительную пористость [12].

Для установления степени засоления почв опытно-производственного участка, осуществлен отбор проб почв на химанализ. В лаборатории КазНИИВХ, определены ионный состав почв (таблица 4). Результаты показывают, что среди анионов доминируют ионы НСО3, его запасы в 0-100 см слое изменяются от 0,039 % от веса сухой почвы.

Таблица 4 – Изменение запасов солей в корнеобитаемой толще  почв, %/мг-экв

Безымянный

Среди катионов почвенно-поглощающего комплекса доминирует катионы кальция (таблица 5), запасы которого составляет от 61,6 до 66,0% от суммы почвенно-поглощающего комплекса.

Таблица 5 – Катионный состав почвенно-поглощающего комплекса (ППК)

Безымянный

Из приведенных данных видно, что катионы магния в ППК превышают допустимые пределы, т.е. выше 25% от суммы ППК. Поэтому почвогрунты опытно-производственного участка соответствуют магниевому осолонцеванию.

Норма внесения фосфогипса на опытно-производственном участке установлена по формуле, которая при мелиорации щелочных почв, с повышенным содержанием магния, учитывает расходы химмелиорантов на нейтрализацию щелочности  [2]:

N = K х [(Mg – 0,3E) + (S-L)]x h x d : с

где: N – норма внесения, т/га; К – коэффициент перевода содержания гипса в химмелиоранте, соответствующего 1 мг-экв (для фосфогипса химзавода г. Тараз равен 0,08); Mg – обменный магний в мг-экв на 100 г почвы; Е – емкость обмена в мг-экв на 100 г почвы; h – мощность мелиорируемого слоя, см; d – объемная масса почвы, г/см3; с – содержание гипса (CaSO4×2H2O) в фосфогипсе зависит от запасов воды; 0,25-0,3 – количество магния, не являющееся вредным для растений, в мг-экв на 100г почвы (для глинистых и суглинистых почв);  S – содержание CO3 + HCO3 в водной вытяжке в мг-экв на 100 г почвы; L – количество CO3 + HCO3 не являющимся вредным для растений, мг-экв на 100 г почвы.

Расчет нормы внесения фосфогипса осуществлялся с учетом степени увлажнения фосфогипса (таблица 6). В воздушно сухом фосфогипсе запасы гигроскопической влаги изменяются от 6 до 9% и в среднем составляют около 8%. При высокой влажности, когда сохраняется сыпучесть фосфогипса, содержание воды возрастает до 25%. В зависимости от степени увлажненности фосфогипса нормы его внесения определяют по процентному содержанию гипса. Например, при влажности 8% (гигроскопическая влага) применяется коэффициент 0,92, при влажности 25% — 0,75, т.е. запасы гипса представляются в долях от единицы.

Таблица 6 – Норма внесения фосфогипса при изменении степени их увлажнения

Безымянный

Опыт мелиорации солонцеватых почв показывает, что в настоящее время при расчете норм внесения химических мелиорантов принимают глубину 0-60 см слоя. Увеличение глубины рассолонцевания почв приводит к увеличению нормы внесения фосфогипса и соответственно затраты на проведение мелиоративных работ. Поэтому в исследованиях в качестве основного варианта принят вариант с нормой внесения  фосфогипса 7 т/га. 

Экспериментальные работ по внедрению технологии внесения фосфогипса проводились по следующим вариантам:

  1. Без внесения фосфогипса (контрольный вариант);
  2. Норма внесения фосфогипса 3,5 т/га;
  3. 3. Норма внесения фосфогипса 7 т/га;
  4. 4. Норма внесения фосфогипса 12-14 т/га.

Для равномерного внесения фосфогипса использован разбрасыватель РУМ-5.

РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЯ

Установление эффективности фосфогипса на солонцеватых и щелочных почвах проводилось путем возделывания на опытно- производственном участке кукурузы на зерно, которая относится к семейству злаковых и является высокоурожайной культурой. В отличие от других злаковых она имеет сильно развитую сложную корневую систему, крупные стебли и листья. Поэтому эта культура очень требовательна к условиям внешней среды. Высокие урожаи кукурузы обычно получают на плодородных почвах, при строгом соблюдении режима и технологии полива, своевременного проведения агротехнических операций.

Посев кукурузы на опытно-производственный участок осуществляли с 25-28 мая, нормой 22 кг/га. Поздние сроки посева кукурузы обусловлены тем, что семена кукурузы быстро прорастают в хорошо прогретой почве, поэтому сроки сева устанавливали исходя из конкретных природно-климатических условий.

Следует отметить, что аномально сухая весна и отсутствие поливной воды для проведения влагозарядки предопределило различную всхожесть кукурузы. На контрольном варианте количество всходов кукурузы составило 25-32%. В вариантах с внесением фосфогипса всходы кукурузы возросли до 55-70% по отношению к контрольному варианту. Различия всхожести семян кукурузы по вариантам опыта подтверждаются данными влажности почв корнеобитаемого слоя (таблица 7).

Таблица 7 – Влажность почв перед посевом кукурузы по вариантам исследований

Безымянный

Из приведенных данных следует, что влажность почв в 0-20 см слое изменялась от 7,9% до 14,8%. При этом высокая влажность верхних горизонтов почв отмечается в вариантах с внесением фосфогипса нормой 7,0 и 14 т/га, а минимальная – без внесения фосфогипса. Увеличение влажности почв в вариантах, где внесен  фосфогипс, обусловлено тем, что он удерживают влагу и затрудняет испарение с почвенной поверхности. В результате данного процесса возросла всхожесть кукурузы (рисунок 2).

Безымянный

Рисунок  2 – Всхожесть кукурузы без внесения и с внесением фосфогипса

В дальнейшем для повышения всходов кукурузы нарезаны борозды и проведен вызывной полив нормой 900-1000 м3/га. В результате проведения вызывного полива запасы влаги в корнеобитаемом слое увеличились. При этом максимальное накопление влаги произошло в верхнем 0-60 см слое. В нижних горизонтах корнеобитаемой толщи почв влажность почв увеличилась незначительно. Это связаны с близким залеганием грунтовых вод и соответственно высокой влажностью почв нижних горизонтов мелиорируемой толщи. В результате проведения вызывных поливов, увлажнение верхних слоев почв позволило получение дополнительных всходов кукурузы. 

Фенологические наблюдения по влияния фосфогипса на рост и развитие кукурузы показывают, что наибольшие темпы развитие кукурузы имели место в вариантах, где внесли фосфогипс. Исследованиями установлено, что максимальная высота кукурузы была получена в вариантах, где норма внесения фосфогипса составляла 6-7 т/га. В варианте, где норма внесения фосфогипса составляла 3-3,5 т/га, высоты кукурузы на 20-25 см была ниже, а в контрольном варианте – на 30-50 см (рисунок 3).

Безымянный

Рисунок 3 – Рост и развитие кукурузы без внесения и с внесением фосфогипса

Интенсивность развития кукурузы в вариантах с внесением фосфогипса обусловлена мощностью развития корневой системы, которая в условиях близкого залегания пресных грунтовых вод обеспечивала оптимальное снабжение растений влагой.

После внесения химических мелиорантов, в период освоения мелиорированных земель, в корнеобитаемом слое слое почв протекают сложные процессы: ионообменные реакции между почвенным раствором и почвенно-поглощающим комплексом, рассолонцевание и расщелачивание почв. Исследованиями многих ученных установлено, что скорость ионообменной сорбции между почвенным раствором и почвенно-поглощающим комплексом протекает по следующей схеме:

(Почва) Mg2+ + СаSO4 « (Почва)Ca2+ + MgSO4     

Из приведенной схемы видно, что катион кальция поглощается, а катион магния вытесняется в раствор в эквивалентном количестве. При этом, по существу, безразлично, будет ли почва засолена натриевыми или магниевыми солями или же она длительно будет испытывать на себе воздействие хотя бы очень слабых, но постоянно сменяющихся растворов солей.

Анализ экспериментальных данных показывает, что использование фосфогипса для мелиорации низкопродуктивных почв обеспечивает вытеснение катионов магния и натрия из почвенно-поглощающего комплекса. Это подтверждается катионным составом почвенно-поглощающего комплекса (таблица 8).

Таблица 8 – Влияние фосфогипса на катионный состав почвенно-поглощающего комплекса

Безымянный

Таким образом, применение в качестве химического мелиоранта фосфогипса, обеспечивается улучшение водно-физических и химических свойств почв. Поэтому при разработке элементов техники и технологии полива при химической мелиорации солонцеватых почв, необходимо учитывать изменчивость скорости впитывания воды при внесении химических мелиорантов.

Внесение фосфогипса улучшило физико-химические свойства солонцеватых почв опытно-производственного участка «Бесагаш» за счет увеличения кальция в составе поглощенных оснований и подтвердила эффективность химической мелиорации, улучшились водно-физические и химические свойства солонцеватых почв. Эффективность фосфогипса оценивалась не только улучшением состава поглощенных оснований, но и повышением впитывающей способности почв, увеличением объемов накопления влаги в почвах за определенный промежуток времени.

Результаты исследований показывают, что на вариантах 1 и 2, где не вносили фосфогипс, ионный состав солей не отличается от их исходного содержания. При этом в конце вегетации доминирующими ионами, как и до вегетации являлись: анионы НСО3 (таблица 9), а среди катионов — Na+.

Таблица 9 – Изменение ионного состава солей в корнеобитаемом слое почв при внесении различных норм фосфогипса, %/мг-экв

Безымянный

Внесение фосфогипса привело к снижению запасов НСО3 и Na+ в мелиорируемой толще почв. Например, в 3 варианте, в конце вегетации запасы этих ионов в 0-60см слое соответственно составили 0,018% и 0,004%. Сравнительный анализ показывает, что в результате внесение фосфогипса, запасы рассматриваемых ионов по сравнению с 1 вариантом снизились более чем в 2 раза.

Таким образом, результаты исследований показывают, что фосфогипс усиливает темпы роста и развития кукурузы. На варианте без внесения фосфогипса количество зерен в початке изменялось от 364 до 682 штук, а  вес 1000 зерен – от 240 до 357 г. При внесении 3,5 т/га фосфогипса количество зерен в початке повысилось до 356-745 г, а вес 1000 зерен до 245-386 г. При норме внесения фосфогипса 7 т/га в початке содержалось 584-820 зерен, а вес 1000 зерен колебался от 332 до 407 г (рисунок 4).

Безымянный

Рисунок 4 – Определение биологической урожайности и уборка кукурузы

Разница в количестве и весе зерен в початке кукурузы предопределила различную биологическую урожайность кукурузы на зерно. При этом минимальная урожайность получена в варианте без внесения фосфогипса (таблица 10). Внесение фосфогипса повысило урожайность кукурузы, их максимальные значения получены при норме внесения фосфогипса 6-7 т/га.

Таблица 10 – Биологическая урожайность кукурузы, т/га

Безымянный

Таким образом, основная задача химической мелиорации засоленных солонцеватых почв и солонцов заключается в том, что путем внесения химических мелиорантов происходит улучшение водно-физических свойств почв и с помощью промывки из мелиорируемой толщи удаляются продукты обменных реакций, а также избыток токсичных солей. Обобщение имеющихся материалов показывает, что в настоящее время существуют различные технологические схемы химической мелиорации солонцеватых почв и солонцов, т.е. химическая мелиорация без проведения промывки и с проведением промывки.

Разработка технологии химической мелиорации солонцеватых почв и солонцов основана на физико-химической сущности кинетики солеотдачи и ионообменной сорбции в мелиорируемой толще при внесении химических мелиорантов и их промывке. При этом, основным критерием оценки для разрабатываемой технологии является повышение скорости протекания ионообменных реакций между ППК и почвенным раствором и интенсивности вытеснения катионов натрия и магния из ППК катионами кальция, а также увеличение темпов вымыва продуктов обменных реакций и солей из мелиорируемой толщи почв.

Результаты по изучению процессов рассолонцевания почв показали, что разнообразие почвенно-климатических условий орошаемых земель Казахстана требуют различных подходов к ним. Например, для карбонатных почв целесообразными являются технологии, способствующие повышению растворимости СаСО3 и полному использованию растворенных катионов кальция. Это достигается за счет внесения серной кислоты. Использование кислоты в качестве химических мелиорантов приводит к резкому снижению рН среды и как следствие, повышению растворимости СаСО3.

На малокарбонатных и глубокогипсовых почвах наиболее эффективным методом является совместное внесение кислоты и гипса (фосфогипса). Эта технологическая схема обеспечивает повышение скорости протекания обменных реакций между ППК и почвенным раствором по сравнению с раздельными внесениями этих химических мелиорантов.

Гипс и фосфогипс, по сравнению с другими химическими мелиорантами обладают слабой растворимостью, действуют длительное время. Следовательно, для полного растворения расчетной нормы этих мелиорантов потребуются  большие промывные нормы. Поэтому эффективность гипса возрастает на солончаковатых солонцах, для рассоления которого потребуются большие объемы промывных вод.

Применение хлористого кальция, за счет его легкой растворимости приводит к резкому увеличению концентрации кальция в почвенном растворе, что препятствует пептизации почвенных агрегатов и ухудшению водно-физических свойств почв. Поэтому применение хлористого кальция наиболее эффективно на содово-солонцовых почвах. При этом в отличие от гипса, с увеличением концентрации хлористого кальция в почвенном растворе снижаются объемы промывных вод и продолжительность рассолонцевания.

На засоленных солонцеватых почвах и солонцах в начальной стадии промывки, можно использовать высокоминерализованные дренажные воды. При этом должно соблюдаться условие Сп.р..п.в, т.е. концентрация почвенного раствора должна быть больше, чем минерализация промывной воды. Использование на промывку минерализованных вод эффективно в тех случаях, когда в качестве химмелиорантов используется фосфогипс. Так как высокая концентрация хлоридов, по сравнению с пресной водой приводит к повышению их растворимости.

При подготовке солонцеватых почв и солонцов к промывке перед вспашкой вносят химические мелиоранты. Вспашку проводят на глубину   22-25 см. На тяжелых почвах, когда коэффициент фильтрации в зоне аэрации не превышает 0,1 м/сут, проводят глубокое рыхление (0,8-1,0 м) или вспашку плантажным плугом на глубину 0,4-0,5 м. После вспашки, если нет необходимости в эксплуатационной планировке, проводят малование, нарезают борозды и проводят увлажнительный полив. Через 1-2 недели, при созревании почвы закрывают влагу, которая повышает скорость протекания обменных реакций, а затем нарезают чеки и приступают к промывкам.

Известно, что вода является хорошим растворителем и переносчиком ионов (солей) в системе почва – грунтовые воды. Данные свойства следует использовать для совершенствования технологии внесения химмелиорантов, которая обеспечивает их растворение и перемещение в виде растворов. При этом показатели скорости потока насыщенных растворов (химическими веществами) и обменных реакций должны максимально сближаться. Подобные условия лучшим образом создаются в периоды выпадения осадков при поверхностном внесении химмелиорантов, когда скорость растворов снижается до минимальных пределов, обеспечивая вытеснение и удаление поглощенного магния на слитизированных почвах.

Однако климатические условия, хозяйственная деятельность, экономическая состоятельность (наличие финансовых ресурсов) и техническая оснащенность (наличие технических средств) фермерских хозяйств и агрообъединений также предопределяют сроки и способы внесения химмелиорантов. С учетом складывающейся обстановки целесообразно использовать следующие схемы мелиоративных работ [13]:

  • После уборки сельхозкультур проводят осеннюю вспашку. Степень слитизации почв предопределяет глубину вспашки. На слабослитных почвах она составляет 25-30 см, среднеслитных 30-35 см, сильнослитных 35-40 см (Рисунок 5).
  • До наступления периода массового выпадения осадков химмелиоранты вносят по вспашке. Для равномерности их внесения следует использовать разбрасыватели РУМ – 5 или 1 – РМГ – 4.
  • После интенсивных осадков, когда поверхностные горизонты переувлажнены химмелиоранты вносят по замерзшей почве или по снегу. Данный прием защитит поверхностные горизонты от уплотнения и улучшит их водно-физические свойства.
  • При финансовых затруднениях или нехватки техники (из-за повышенного спроса) для проведения осенней вспашки, химмелиоранты вносят на поверхность земли и заделывают в почву дискованием.
  • Все работы по внесению химмелиорантов желательно заканчивать до наступления периода массового выпадения осадков или отрицательных среднесуточных температур воздуха. Зимние оттепели и весенние дожди ускорят обменные реакции, а влагозарядковые поливы обеспечивают вымыв продуктов обмена.

Использование других схем применения химмелиорантов приводит к снижению их эффективности. Например, передвижение технических средств (трактора, разбрасыватели) для внесения химмелиорантов по осенней вспашке ранней весной, когда поверхностные горизонты переувлажнены зимними осадками, неизбежно приводят к уплотнению пахотных горизонтов, замедлению обменных реакций в поглощающем комплексе, снижению темпов вымыва продуктов обмена из мелиорируемой толщи. Аналогичные явления формируются при внесении химмелиорантов по весенней вспашке. В обоих случаях зимние осадки исключаются из процесса растворения химмелиоранта и медленного перемещения его растворов в мелиорируемых горизонтах, когда скорость потока растворов химмелиоранта приближается к скорости обменных реакций и обеспечивает создание устойчивых органо-минеральных агрегатов, за счет замещения магния и натрия кальцием, который улучшает физико-химические свойства почв.

ВЫВОДЫ

Предложенные технологические схемы внесения химмелиорантов, с учетом изменения климатических условий, финансовых и технических ресурсов сельхозпроизводителя, обеспечат максимально возможное улучшение физико-химических свойств почв и получение прибавки урожая, стоимость которой обеспечит окупаемость затрат на проведение химической мелиорации в течение 2 лет. Последний показатель может сократиться до 1 года в случае использования фосфогипса на слитных почвах (щелочных, солонцеватых), где в последние 15 лет практически не применялись фосфорные удобрения. Данный химмелиорант не только улучшит физико-химические свойства почв, но и повысит урожайность сельскохозяйственных культур  за счет обогащения почвы фосфором.

ЛИТЕРАТУРА

1. Айдаров И.П. Регулирование вводно-солевого и питательного режимов орошаемых земель.  М.: Агропромиздат, 1985.  304 с

2. Вышпольский Ф.Ф., Мухамеджанов Х.В. Технологии водосбережения и управления почвенно-мелиоративными процессами при орошении.  Тараз: Аква, 2005.  160 с.

3. Кирюшин В.И. Солонцы и их мелиорация. Алма-Ата: Кайнар, 1976.  176 с.

4. Пак К.П. Солонцы СССР и пути повышения их плодородия.  М.: Колос, 1975.  384 с.

5. Вышпольский Ф.Ф., Мухамеджанов Х.В., Бекбаев У.К. Рекомендации по технологии орошения, водосбережения и повышения плодородия почв в зоне Арысь-Туркестанского канала.  Тараз, 2004.  17 с.

6. Можейко А.М. О генезисе магниевых солонцов и проекте их окультуривания. Сб. Мелиорация солонцов. М., 1967. С 14-25.

7. Vishpolski F., Qadir M., Karimov A., Mukhamedjanov H., Bekbaev U., Paroda R., Aw-Hassan A., Rarajeh F. Enhancing the productivity of high-maganesium soil and water resources in central asia through the application of phosphogypsum.–Land Degradation Development, 19.45-56 (2008) Dol: 10.1002/fdr.814.

8. Karimov A., Qadir M., Noble A., Vyshpolsky and Anzelm K.. Development of Magnesium-Dominant Soils Under Irrigated Adriculture in Southern Kazakhstan. Pedosphere, Volume 19, June 2009, Pages 331-343.

9. Ghafoor A, Shahid MI, Saghir M, Murtaza G. 1992. Use of high-Mg brackish water on phosphogypsum and FYM treated saline-sodic soil. I. Soil improvement. Pakistan Journal of Agricultural Science 29: 180-184.

10. Vyshpolsky F., Mukhamedjanov K., Bekbayev U., Ibatullin S., Yuldashev T., Noble A.D., Mirzabaev A., Aw-Hassan A., Qadir M.. Optimizing the rate and timing of phosphogypsum application to magnesium-affected soils for crop yield and water productivity enhancement. Agricultural Water Management 97 (2010) 1277-1286.

11. Якубов Х.И., Усманов А.У., Броницкий Н.И. Руководство по использованию дренажных вод на орошение сельскохозяйственных культур и промывки засоленных земель.  Ташкент: САНИИРИ, 1982. 77 с.

12. Ганжара Н.Ф., Гречин И.П., Кауричев И.С., Панов Н.П., Савич В.И., Стратонович М.В. Практикум по почвоведению.  М.: Агропромиздат, 1985.  336 с.

13. Ибатуллин С., Вышпольский Ф., Бекбаев Р., Бекбаев У., Сулейменов М., Кадыр М., Каримов А., Юлдашев Т. Рекомендации по совершенствованию технологии повышения продуктивности солонцеватых и щелочных почв.   Тараз: ИЦ «Аква», 2008. 23 с.

 




Московский экономический журнал 3/2016

УДК 331.1

Безымянный 12

Семина Анастасия Павловна

Студентка кафедры «Управление персоналом» Инженерно-экономического института Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Федотова Марина Александровна

Кандидат экономических наук, доцент

Доцент кафедры «Управление персоналом» Инженерно-экономического института Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Тихонов Алексей Иванович

Кандидат технических наук, доцент

Заведующий кафедрой «Управление персоналом» Инженерно-экономического института Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Semina Anastasiya P.

Student of department «Human resource management» Engineering and Economics Institute Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Fedotova Marina A.

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor

Associate Professor of department «Human resource management» Engineering and Economics Institute Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Tikhonov Alexey I.

Candidate of Technical Sciences, Associate Professor

Head of department «Human resource management» Engineering and Economics Institute Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА В СОВРЕМЕННЫХ КОМПАНИЯХ:  ПРОБЛЕМЫ И НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

PERSONNEL TRAINING IN THE MODERN COMPANIES:  CHALLENGES AND NEW DIRECTIONS

Аннотация. Рассматриваются новые направления и различные методы обучения персонала в современных компаниях: андрагогика развития; применение репрезентативных систем в обучении и программ по управлению талантами в организации. Выделены основные цели и проблемы в процессе обучения, предложена собственная классификация методов, выявлены преимущества и недостатки инновационных и традиционных методов обучения. Составлена матрица обучения персонала, классификации форм организации обучения, приведены примеры использования различных методов в отечественных и зарубежных компаниях.

Summary. The new directions and various training methods of personnel in the modern companies are considered: andragogika of development; use of representative systems in training and programs for talent management in the organization. Main objectives and problems in training process are allocated, own classification of methods is offered, benefits and shortcomings of innovative and traditional training methods are revealed. The matrix of personnel training, classification of forms of the organization of training is constituted, examples of use of various methods in the domestic and foreign companies are given.

Ключевые слова: обучение персонала, методы обучения, потребность в обучении, инновационные методы, традиционные методы, корпоративное обучение, педагогика, андрагогика, репрезентативные системы, управление талантами.

Keywords: training, teaching methods, training needs, innovative methods, traditional methods, corporate training, pedagogy, andragogy, representational systems, talent management.

Обучение персонала — это один из ключевых способов развития любой организации. В современном мире знания постоянно изменяются, появляются новые, поэтому главным залогом успеха компании являются высококвалифицированные, подготовленные к работе, сотрудники.  Значительное повышение значения обучения персонала стало одной из важнейших функций отдела по управлению персоналом. Система обучения персонала включает в себя определение целей обучения, выбор методик обучения и исследование результатов, выявление эффективности обучения.

В настоящее время появляется все больше новых требований к обучению персонала, которые направлены на регулярное углубление, обновление знаний всего персонала организации: от низового звена до высшего. Система обучения персонала и его результаты становятся определяющими факторами для управленческих решений в компании: формирование кадрового резерва организации, перераспределение полномочий, перемещение сотрудников на новые должности и проч.

Все больше руководителей российских компаний задумываются над тем, что квалификационное развитие персонала является неотъемлемой частью развития всей организации, а высокие показатели деятельности фирмы зависят от уровня профессионального развития персонала. Кроме того, квалификационное развитие способствует созданию благоприятной корпоративной культуры в трудовых коллективах, оказывает положительное влияние на мотивацию работников и увеличивает их лояльность по отношению к организации.

В данной статье понятия «организация», «компания», «фирма» и «предприятие» используются как синонимы.

Обучение персонала —  это организованный и целенаправленный процесс овладения знаниями, умениями и навыками сотрудниками компании для достижения определенного результата, как правило, для повышения эффективности деятельности коллектива и компании в целом. Для того чтобы получить конкурентоспособный персонал необходимо определить в первую очередь цели обучения. Цели обучения – это желаемый результат, который включает в себя: обеспечение сотрудников знаниями, навыками и умениями, необходимыми для продуктивной работы, поддержание профессионального уровня персонала и знакомство его с развитием технологии, готовность сотрудников к замещению коллег во время отпуска, болезни, командировки и в случае увольнения, к перемещению или продвижению по службе, создание и поддержание у сотрудников чувства причастности и преданности к деятельности организации, знакомство с ее стратегией, структурой, услугами, технологией деятельности, поддержание у сотрудников позитивного отношения к работе и проч. При этом важно, что цели обучения должны соответствовать целям развития компании.

Процесс обучения включает в себя входной контроль, непосредственно обучение и его результаты.  В исследовании рассматриваются 2 части: входной контроль и непосредственно обучение. На этапе входного контроля определяют потребность в обучении, на этапе обучения — методы обучения. Данные этапы включают в себя проблемы, с которыми может столкнуться специалист по управлению персоналом (таблица 1).

Таблица 1

Проблемы процесса обучения

Безымянный

Более подробно можно выделить последовательный перечень основных направлений работы при организации обучения персонала:

  1. Постановка целей обучения.
  2. Определение потребности в обучении.
  3. Планирование обучения персонала в организации.
  4. Выбор или подготовка преподавателей (наставников, инструкторов, тренеров).
  5. Проведение комплекса подготовительных мероприятий.
  6. Проведение обучения.
  7. Контроль качества обучения персонала. Оценка эффективности обучения.

В исследовании наибольшее внимание уделяется целям обучения, определению потребности в обучении и непосредственно проведению обучения.

Выделяют различные методы, используемые для количественной и качественной оценки потребности в обучении персонала. Качественная потребность даст возможность определить, какие методы и программы обучения необходимо использовать, какие навыки нужно развивать и совершенствовать. Количественная оценка потребности определяет, какое количество сотрудников разного уровня нуждается в обучении. Качественная и количественная потребность выявляют наиболее подходящие методы обучения для работников компании. К методам определения потребности в обучении относят:

  • оценка информации о работниках;
  • анализ долгосрочных и краткосрочных планов организации;
  • аттестация работников;
  • опрос сотрудников;
  • экспертные оценки;
  • фотография рабочего места;
  • хронометраж и проч. [1].

Выбор метода зависит от размера организации, категории специалистов, их возраста, от времени, отведенного на обучение, от уровня подготовки обучающихся, от возможностей преподавателя и от материально-технической базы.

Проведение обучения в организации предполагает выбор форм и методов обучения. Большинство авторов выделяют групповую или индивидуальную форму обучения, с отрывом и без отрыва от производства, внутри и вне компании [2]. Например, групповое обучение внутри компании с отрывом от работы предполагает такие методы обучения, как семинары, мастер-классы, курсы, а без отрыва от работы – инструктаж, обучение на рабочем месте, техническая учеба (таблица 2).

Таблица 2

Классификация форм организации обучения

Безымянный

При этом существуют различные преимущества и недостатки обучения внутри или вне компании. Преимущества внутреннего обучения: повышается капитализация компании (ее независимость от внешних воздействий), учитывается специфика предприятия; затраты на обучение ниже; есть возможность подстроиться под график сотрудников, не нарушая рабочий процесс, получить консультацию у внутреннего преподавателя. Недостатки обучения внутри компании – это узкая специализация, сотруднику трудно будет выйти за рамки привычного для него поведения. Преимуществом обучения вне компании является то, что зачастую оно более эффективно, обучение происходит в непривычной среде, с отрывом от рутинных обязанностей, что способствует появлению у сотрудников новых взглядов на проблему. К недостаткам можно отнести более высокие затраты, так как приходится отрывать работника от рабочего процесса. Обучение внутри компании происходит при условии существования вероятности утечки информации, а также необходимости обмена опытом среди сотрудников организации для создания командного духа. Обучение за пределами компании происходит, если есть цель заявить о себе, привлечь новые знания, навыки, умения, обзавестись деловыми связями с другими организациями.

Среди всего многообразия методов обучения выделяют следующие:

  • методы активного обучения (тренинги, модульное обучение, дистанционное обучение, групповое обсуждение, ролевые игры);
  • методы профессионального обучения (обучение на рабочих местах, стажировки, рабочая ротация, наставничество);
  • методы неформального обучения (обучение действием, обучение в рабочих группах, сторителлинг) и проч. [3]. В исследовании предложено разделение методов на 2 группы: традиционные и инновационные. Традиционные методы достаточно давно используются в организациях, включают в себя лекции, семинары, наставничество, видеокурсы. Эти формы наиболее часто встречаются в российских компаниях (таблица 3).

Таблица 3

Традиционные методы обучения персонала

Безымянный

Инновационные методы обучения включают в себя новые методики подачи, обработки информации для обучающихся, ориентированы на решение новых уникальных проблем.

В данный момент существует множество инновационных методов обучения:

  • «shadowing» (шедоуинг);
  • «in-basket» (баскет-метод);
  • «secondment» (секондмент);
  • «buddying» (баддинг).

Обучение методом «shadowing» активно используется в Великобритании (его применяют около 70 % английских компаний). Он особенно эффективен при необходимости повышения уровня сотрудника, например, до должности линейного руководителя. В этом случае работнику необходимо несколько дней следить за работой своего линейного руководителя, т.е. быть его тенью. При этом фиксировать все неясные и непонятные моменты. После такой практики с работником проводят беседу, из которой работодатель может узнать, каких знаний не хватает сотруднику, а также готов ли он к повышению в должности.

Обучение методом «in-basket» (на местах) происходит следующим образом: обучаемому предлагается выступить в роли руководителя, которому в срочном порядке нужно разобрать бумаги на столе, ответить самостоятельно на важные телефонные звонки, назначить встречи, решить некоторые экстренные ситуации. Данный метод помогает оценить, насколько хорошо сотрудник и быстро работает с информацией – распределяет ее в соответствии со степенью важности и срочности, принимает решения в сложной ситуации.

Метод «secondment» — временное командирование сотрудника на другое место работы. Он наиболее часто применяется в английских компаниях. После непродолжительного пребывания в другой организации работник возвращается к прежним обязанностям. Благодаря этому методу сотрудники могут освоить новые навыки и приобрести необходимые знания, что повышает уровень личностного развития сотрудника, укрепляет командную работу, улучшает навыки межличностного общения.

По методу «buddying» предоставляют постоянную обратную связь о действиях и решениях того сотрудника, за кем он закреплен. Иногда бывает очень полезно взглянуть на свои действия со стороны, этот метод дает такую возможность. Этот метод основан на предоставлении информации или объективной и честной обратной связи при выполнении задач в первую очередь, связанных с освоением навыков, во вторую очередь связанных с выполнением текущих профессиональных обязанностей. Активно данный метод используют британские компании «Marks & Spencer» и «PricewaterhouseCoopers» (PwC). Например, компания «Marks & Spencer» разработала программу длительностью три месяца по разъяснению людям метода «buddying». Далее она сделала пробный шаг: взяли 50 пар людей и провели для них специальный тренинг. Оптимальный срок для «buddying» – один год. Был определен некий куратор в службе персонала, который курировал эту систему по всей компании. Он проводил сессии раз в месяц, собирая все 50 пар и разговаривая о том, что с ними происходит, какие есть проблемы и сложности. Впоследствии этот метод был внедрен по всей компании.

Необходимо отметить, что каждый метод обучения имеет свои преимущества и недостатки. Например, преимущество проведения тренингов в том, что есть обратная связь, т.е. связь с преподавателями, а также ситуация моделируется, «проживается», что помогает быстрее справиться с проблемой, если сталкиваешься с ней в реальности на производстве, однако тренинг требует большое количество финансовых затрат, т.к. тренинг является очной формой обучения персонала (таблица 4). Некоторые инновационные методы обучения постепенно становятся традиционными для компании. К таким методам можно отнести: дистанционное обучение, модульное обучение, тренинги, кейс-обучение и проч.

Таблица 4

Инновационные методы обучения персонала

1

За рубежом большее распространение получили баддинг, модульное обучение и обучение действием, при этом немалую популярность имеют методы шедоуинг (71%) и секондмент (65%). А в России большее распространение имеют модульное обучение, наставничество и рабочие группы. А такие инновационные методы обучения, как секондмент, баддинг и шедоуинг составляют всего лишь 1% [4]. При этом у нас в стране популярна метафорическая игра, тогда как за границей она используется в наименьшей степени. Однако стоит отметить, что зарубежные компании достаточно равномерно используют практически все методы обучения, а в России имеется склонность только к определенным методам обучения.

Российская практика показывает, что выбор метода обучения зависит от категории персонала. Так, для руководителей используют очные формы обучения, в т.ч. кейсы и семинары. Для специалистов и рабочих чаще используют дистанционные методы обучения. Компания экономит средства на обучение, поэтому очные формы сохраняют для руководителей, для специалистов стараются использовать дистанционные формы, для рабочих — видеокурсы и наставничество (таблица 5).

Таблица 5

Матрица обучения персонала

2

Как правило, в современных компаниях все чаще стали выбирать видеокурсы для всех категорий персонала, так как обучение на очном 2-х дневном тренинге одной группы из 12 сотрудников компании обойдется в 100-180 тыс. руб., а видеокурсы для такого же количества сотрудников будут стоить около 18 тыс. руб. (на лицо десятикратная экономия). В России больше используются привычные нам традиционные методы обучения, как правило, групповые, без отрыва от производства. Необходимо внедрять инновационные методы для развития сотрудников и компании в целом. 

Существуют еще некоторые современные подходы к обучению. Корпоративное обучение можно поделить на 2 составляющие: операционный подход (что нужно организации) и гуманистический подход (что нужно работнику). В этой связи на сегодняшний день появилось понятие андрагогики, как формы развития педагогики. В отличие от педагогики, которая направлена на воспитание и обучение детей и молодежи, андрагогика направлена на особенности обучения взрослого человека.  Люди, работающие в компаниях, являются сформировавшимися личностями. И тут возникают вопросы: «А как обучать взрослых? Так же, как и студентов в вузах, или все же здесь есть принципиальные отличия? Кто такой взрослый? Что ему интересно? Что необходимо сделать для продуктивного образования?» Андрагогика развития — это не просто новое понятие, но появление нового отношения к этому новому.

На базе андрагогики развития риэлторская компания «Миэль» предложила следующие решения: свобода выбора тренинга из ассортимента; обучение новых сотрудников после индивидуального прохождения системы СДО (система дистанционного обучения); наполнение нового учебного сезона планируется в 4 квартале предыдущего года, в процессе общения с руководителями разных уровней; востребовано обучение по поддержанию отношений с клиентами и после сделки; поиск способов обучения «бывалых» сотрудников, которые давно работают в этой сфере, в этой компании, которые все знают и умеют. Сейчас для «бывалых» сотрудников используют систему вебинаров (семинар в режиме онлайн) либо кураторство. Все обучение построено на реальных риэлторских ситуациях.

Еще одной важной особенностью в обучении персонала являются каналы восприятия информации, т.к. они влияют на эффективное усвоение и восприятие данных. Когда речь идет обработке информации, о способе обращения к собственному внутреннему опыту человеком, говорят о репрезентативных системах. Различают визуальную, кинестетическую, аудиальную и дигитальную системы [5] (таблица 6).

Таблица 6

Типы репрезентативных систем

2

Как показывает статистика, в России преобладает визуально — кинестетическая культура, а в Англии аудиально — визуальная, т.е. англичанам вполне подойдут традиционные методы обучения, а россиянам необходимо осваивать инновационные методы обучения, которые включают в себя обработку информации на основе тактильных ощущений.

Одним из важных направлений является управление талантами. Управление талантами – деятельность в области управления персонала по развитию талантливых сотрудников организации, работа по их вовлечению в инновационные процессы организации. Талант – это сочетание личностных и профессиональных качеств сотрудника. Программы по управлению талантами можно встретить в таких компаниях, как PWC, «Boeing», Компания «Сухой», Росатом, «Netflix», МТС, «Procter & Gamble» [6]. Например, в мультимедийной компании «Netflix» все процессы и правила сведены к минимуму, а поощряются самостоятельность и инновационность. Вознаграждение происходит после достижения конкретного результата без учета количества приложенных усилий. Ключевыми ценностями для компании является проявление в сотрудниках таких качеств, как самодисциплина, ответственность, любознательность, стремление к новому, увлекательность, инновационность. Компания воспитывает высокоэффективных сотрудников с достойной заработной платой. Линейные руководители не контролируют исполнение задач, а объясняют ее решение, бизнес-логику, так как высококвалифицированный персонал должен знать, для чего он работает. В организации отсутствуют устоявшиеся правила по отпускам. Используют свободный график работы, у сотрудников ненормированный рабочий день, т.к. каждый специалист сам обязан знать, когда и сколько ему работать [7].

В процессе обучения персонала существуют некоторые проблемы, связанные с выбором сотрудников, которым необходимо обучение, определением потребности в обучении, определением целей обучения, выбором метода, способа подачи информации, выбором кураторов, наставников и проч. Цели и обучение должны соответствовать целям и задачам организации и учитывать потребности и особенности персонала. Универсальный метод обучения персонала отсутствует. Выбор метода обучения на практике зависит от структуры персонала. Отмечены преимущества и недостатки традиционных и инновационных методов обучения. Выявлены «нюансы» и новые направления в обучении, такие как андрагогика развития, учет ведущей модальности обучающегося (основной репрезентативной системы) и управление талантами.

Список литературы

  1. Митрофанова Е.А., Свистунов В.М., Каштанова Е.В. Управление персоналом: теория и практика. Организация обучения и дополнительное профессиональное образование персонала. — М.: Проспект, 2015. — 72 с.
  2. Дейнека А.В., Жуков Б.М. Современные тенденции в управлении персоналом. — М.: Академия Естествознания, 2012. — 403 с.
  3. Формы и методы организации корпоративного образования в вузе // http://www.kgasu.ru/ URL: http://www.kgasu.ru/upload/iblock/b8b/safin_2.pdf (дата обращения: 21.06.2016).
  4. Современные методы обучения персонала // http://www.ngpc.ru: Национальная Гильдия Профессиональных Консультантов URL: http://www.ngpc.ru/forum2010/Articles/Learnining%20methods.pdf (дата обращения: 17.05.2016).
  5. Диагностика индивидуальных стратегий мышления учащихся // URL: http://maratakm.narod.ru/neir_diagn.pdf (дата обращения: 21.06.2016).
  6. Тихонов А.И. Особенности подготовки инженерно-экономических кадров для авиационного двигателестроения // Вестник Университета (Государственный университет управления). — 2014. — №14. — С. 341-346.
  7. Коновалова В.Г. Управление талантами в организации: проблемы и перспективы // Кадровик. — 2014. — №3. — С. 87-96.
  8. Николаев А.В., Тихонов А.И., Новиков С.В. Оценка эффективности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих // Вестник МГТУ МИРЭА. — 2014.  — № 4 (5). С. 284-295.

 




Московский экономический журнал 3/2016

УДК: 929.6
Безымянный 12

Загоруйко Михаил Васильевич

Ведущий программист НИИЯФ Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова;

Mikhail Vasilyevich Zagoruyko

Lomonosov Moscow State University

Символы Республики Киргизия – исторический путь и современные реалии.

Symbols of the Kyrgyz Republic – historical and present realities.

Предметом исследования данной работы является исторический путь символов Республики Киргизия. Геральдика в её классическом понимании была чужда кочевым народам, однако первые символы киргизского народа появились задолго до возникновения геральдики. Это была родовая тамга. Земельные гербы на территории современной Киргизии появились благодаря Российской империи, она же дала гербы регионам компактного проживания киргизов – Области Сибирских Киргизов. Дальнейшее развитие земельной геральдики Киргизии, да и её территориальное определение как региона, происходило под патронажем СССР. Свои первые самостоятельные символы Республика Киргизия смогла выбрать после событий 1991 года. Герб республики отражает природный комплекс республики и эпос народа. Символы герба подобраны очень хорошо как с исторической, так и с прогностической точки зрения. Флаг Республики не сочетается с гербом ни в символики, ни в цветовой гамме. Флаг несёт явно выраженный революционный характер. В работе показаны не только сильные стороны герба и флага, но и разобраны основные ошибки, которые носят догматический и прогностический характер.

В исследовании использовался культурно–исторический метод, позволяющий через культурное произведение понять предпосылки возникновения символов герба Республики Киргизия. Историко-сравнительный метод, наряду с историко-генетическим методом, показал возможную преемственность советской символики в гербе современного государства. Все вышеуказанные методы позволили определить основные реперные точки исследования.

Основным выводом статьи является то, что герб Киргизии требует серьезной переработки. Ошибки присутствуют как в самом гербе, так и в законе, описывающем герб Республики. В настоящее время герб Киргизии представляет собой художественную композицию, а не объект геральдики. Такое положение дел понижает статус герба до эмблемы. Флаг республики ещё более спорный символ государства. И если символы флага имеют историческое обоснование, то его цвет несёт явную печать лоббизма коммунистических сил республики. В геральдике Республики Киргизия ещё рано ставить точку. Как национальная элита, так и народ понимают необходимость реформирования символов государства.

Object of research of this work is the historical way of symbols of the Republic of Kyrgyzstan. The heraldry in her classical understanding was alien to the nomadic people, however the first symbols of the Kyrgyz people have appeared long before emergence of heraldry. It was the patrimonial tamga. The land coats of arms in the territory of modern Kyrgyzstan have appeared thanks to the Russian Empire, she has given the coats of arms to regions of compact accommodation of Kyrgyz – Areas of the Siberian Kyrgyz. Further development of land heraldry of Kyrgyzstan and its territorial definition as region, happened under patronage of the USSR. The Republic of Kyrgyzstan could choose the first independent symbols after events of 1991. The coat of arms of the republic reflects a natural complex of the republic and the epos of the people. Symbols of the coat of arms are picked up very well both with historical, and from the predictive point of view. The flag of the Republic isn’t combined with the coat of arms neither in symbolics, nor in color scale. The flag is flown by obviously expressed revolutionary character. In work not only strengths of the coat of arms and flag are shown, but also the main mistakes which have dogmatic and predictive character are sorted.

In research the cultural and historical method allowing to understand prerequisites of emergence of symbols of the coat of arms of the Republic of Kyrgyzstan through cultural work was used. The historical and comparative method, along with a historical and genetic method, has shown possible continuity of the Soviet symbolics in the coat of arms of the modern state. All above-stated methods have allowed to define the main defined points of research.

The main conclusion of article is that the coat of arms of Kyrgyzstan demands serious processing. Mistakes are present both at the coat of arms, and at the law describing the Republic coat of arms. Now the coat of arms of Kyrgyzstan represents art composition, but not object of heraldry. Such situation lowers the status of the coat of arms to an emblem. Republic flag even more disputable symbol of the state. And if symbols of a flag have historical justification, then his color will bear the obvious stamp of lobbyism of communistic forces of the republic. In heraldry of the Republic of Kyrgyzstan still early to put an end. Both the national elite, and the people understand need of reforming of symbols of the state.

Ключевые слова: геральдика, герб Киргизстана, история герба Киргизстана, ошибки в гербе, флаг Киргизстана, территория Киргизстана, символы Киргизстана, политическое устройство Киргизстана, прогностические аспекты геральдики, стандартизация символов Киргизстана.

Keywords: heraldry, coat of arms, the history Kyrgyzstan, mistakes, flag of Kyrgyzstan, territory of Kyrgyzstan, symbols of Kyrgyzstan, political of Kyrgyzstan, prognostic aspects of heraldry, symbols of Kyrgyzstan.

На землях современной Киргизии с доисторических времён проживали различные кочевые племена. История этой земли помнит скифов, усуни, эфталитов и, наконец, гунов. Земли Киргизии входили в Тюркский каганат, после чего стали основой для Каракитайского ханства. Будучи завоёваны Монгольской империей, стали её Чагатайским улусом, трансформировавшись в кочевой Могулистан. Все вышеперечисленные государственные образования создавались различными кочевыми народами и не имели отношения к киргизам. Это связано с тем, что предки современных киргизов проживали северо-восточней современной Республики Киргизия. Занимали территорию от верховья Иртыша с востока до верховий Енисея с запада. В относительно короткий исторический период IX-X век киргизы имели собственное государство — Кыргызский каганат. Данный период можно охарактеризовать как Кыргызское великодержавие. [1] В каганат входили земли Тувы, Монголии, Восточного Туркестана. На этот период приходится значительный культурный расцвет, развитие земледелия, письменности, внешнеполитических связей с Китаем. Вероятней всего, это связано с ассимиляцией киргизского народа с народами завоёванных территорий. Например, древнетюркское руническое письмо или так называемая орхоно-енисейская письменность, восходящая через старосогдийское к арамейскому письму, была свойственна не только енисейским кыргызам, но и курыканам, монголам, казахам, алтайцам, уйгурам, хазарам, печенегам. [2] После распада Кыргызского каганата народ оказался рассеянным по большой территории. Часть народа была подвержена ассимиляции с алтайцами, телеутами, казахами и хакасами, другая часть компактно проживала в Минусинской котловине вплоть до начала XVIII века. [3] Таким образом, большая часть киргизов находилась в двух ханствах — Джунгарском и Кокандском. В процессе присоединения Среднеазиатских территорий к Российской империи большая часть киргизского народа оказалась в Семиречинской области Российской империи, в то время как война Цинской империи с Джунгарским ханством полностью уничтожила проживавших там киргизов. Отношения между Российской империей и Коканадским ханством были сложными  из-за посягательств ханства на соседние территории и притеснения российской торговли в Средней Азии, что, в конце концов, привело к войне. Война между Российской империей и Коканадским ханством представляла собой цепь конфликтов в период 1850-1869 год. В результате Коканадское ханство попало под протекторат России, а в период 1874-1875 год Российская империя окончательно подчинила себе территории ханства. Киргизы в данном конфликте поддержали войска Российской Империи против ханства, став полноценными хозяевами данной земли и получив соответствующие привилегии. Можно предположить, что данный союз киргизов и русских не был случайностью, так как часть киргизского народа уже несколько десятилетий проживало в Акмолийской области Российской империи, имея значительные привилегии. 

Кратко ознакомившись с историей киргизского народа до его вхождения в состав Российской империи, становится понятно, что данный кочевой народ не мог иметь собственных традиций геральдики. Но необходимо отметить, что киргизы как и все среднеазиатские народы для обозначения того или иного рода использовали фамильный родовой знак — тамгу. Каждый род использовал тамгу, чтобы метить скот, обозначать жилище, а также в качестве узоров на одежде. Каких либо общих символов или знаков, объединяющих народ так сильно рассеянный, по обширной территории не было. Земля, на которой к концу XIX века компактно проживали киргизы, видела много ханств, каганатов, улусов, однако за всю свою историю не имела определённой символики, которая бы могла стать основой для земельной геральдики региона. Первые символы, оформленные согласно правилам геральдики, появились на этих землях только после их вхождения в состав Российской империи. Территория современной Республики Киргизия занимает южную половину Семиреченской области и центральную часть Ферганской области Российской империи. Гербы данных регионов представлены в таблице 1. (см. таб. 1)

Таблица №1

Безымянный

Таким образом, вхождение в состав Российской империи дало землям Киргизии гербы, которые учитывали природную, национальную, конфессиональную и историческую особенность территорий. Однако не стоит забывать, что киргизский народ, рассеянный по большой территории, частью своей также вошёл в состав Российской империи на несколько десятилетий раньше основных киргизских территорий и даже получил именную область. Так в 1854 году в составе Российской империи была образованна административно-территориальная единица – Область Сибирских Киргизов. В указе от 19 мая 1854 года за актовой записью 28255 сказано:

По обширности Киргизской степи Сибирского вѣдомства, признавъ полезнымъ измѣнить порядокъ ея управленiя съ цѣлью развить въ этомъ краѣ внутреннюю промышленость и доставить средства Сибирскимъ Киргизамъ лѣваго фланга степи, живущимъ въ отдаленiи отъ нынѣшняго главнаго ихъ мѣстнаго начальства, получать скорѣйшее разрѣшенiе по своимъ просьбамъ и жалобамъ, Мы, согласно представленiю Генералъ-Губернатора Западной Сибири, разсмотрѣнному въ Министерствахъ по принадлежности, и положенiю Сибирскаго Комитета, повелѣваемъ: 1) Изъ частей, находящихся на лѣвомъ флангѣ Киргизской степи, именно: Кокбектинскаго и Аягузскаго внѣшнихь округовъ и Семирѣчинскаго края, городовъ: Семипалатинска, Усть-Каменогорска и Бухтарминскаго укрѣпленiя и земель, занимаемыхъ нынѣ Киргизами, кочующими на внутренней сторонѣ ибирской линiи по правую сторону р. Иртыша, образовать особую область, подъ наименованi емъ Семипалатинской. Управленiе сей новой области учредить на основанiи прилагаемыхъ при семъ, Нами утвержденныхъ, Положенiя и временнаго штата; и 2) съ отдѣленiемъ лѣваго фланга степи, правый флангъ оной, состоящiй изъ остальныхъ пяти округовъ, оставить подъ нынѣшнимъ управленiемъ, переименовавъ оный въ Область Сибирскихъ Киргизовъ. Затѣмъ Пограничнаго Начальника Сибирскихъ Киргизовъ именовать впредь Военнымъ Губернаторомъ области Сибирскихъ Киргизовъ, а Пограничное Управленiе – Областнымъ Правленiемъ Сибирскихъ Киргизовъ. Правительствующiй Сенатъ не оставитъ сдѣлать къ исполненiю сего надлежащее распоряженiе. [5]

В Собрании Законов Российской империи за 1854 год указанно много подзаконных актов относительно жизнеустройства Российских киргизов. Так, например, киргизам разрешалась добыча соли и золота, торговля и свободное перемещение внутри своей области. Суды между киргизами проводились по их законам киргизскими Беями. Верховная власть принадлежала киргизским Султанам, которые наделялись дворянскими правами. Именно эта грамотная политика Российской империи привела столько союзников со стороны киргизов в войне с Коканадским ханством. Таким образом, помимо гербов, указанных в таблице № 1, целесообразно рассмотреть гербы областей, где проживали киргизы, ставшие поданными Российской империи ещё в первой четверти XIX века. Согласно данным переписи населения 1897 года в Акмолинской области проживало 62,6% киргизов, а в Семипалатинской области 88,3% киргизского населения. [6] Вышеописанная Область Сибирских Киргизов была поглощена Акмолинской областью в 1868 году. Проект герба области был разработан, но не утверждён, однако в 1878 году он был использован для разработки герба Тургайской области. Рассмотрим гербы вышеперечисленных областей и проект герба Области Сибирских Киргизов, представленных в таблице (см. таб. 2).

Таблица №2

Безымянный

Как видно, до 1917 года территории современной Киргизии и земли, на которых проживали киргизы, имели утвержденные гербы. Переворот 1917 года уничтожил не только символы, но и административное деление Российской империи. Однако к 1924 году из состава Советского Туркестана выделяется Кара-Киргизская автономная область в составе РСФСР. В Конституции Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики, которая была принята 30 апреля 1929 года, впервые с 1917 года дается описание герба и флага республики. В разделе VII Глава XVI «О гербе, флаге и местопребывании Правительства Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики»:

Статья 94.

Киргизская Автономная Советская Социалистическая Республика имеет свой государственный герб и флаг.

Статья 95.

Герб Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики состоит из изображения на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест, рукоятки книзу, окруженных венцом из колосьев, с надписью на киргизском и русском языках: а) Киргизская Автономная ССР и б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь.

Статья 96.

Флаг Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу сверху помещено изображение серпа и молота и надписью на киргизском и русском языках: КирАССР. [7]

В 1936 году Киргизия выделяется из состава РСФСР и получает статус республики в составе СССР. 14 августа 1936 года объявлен конкурс по созданию герба республики СССР, Киргизия. В техническом задании конкурса было указано, что новый герб должен содержать основные символы и девиз СССР, т.е. пятиконечную звезду, серп и молот, увенчанные девизом «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!». Название республики и девиз должны быть написаны на киргизском и русском языках. Необходимо отразить основные географические и экономические ориентиры республики. Географическое положение отобразить изображением гор со снежными вершинами в лучах восходящего солнца, а экономические особенности – символами животноводства, зернового хозяйства и хлопководства. Венок в гербе предлагалось составить из колосьев пшеницы и веток хлопчатника с распускающимися коробочками. 8 сентября 1936 года были подведены итоги конкурса, в котором приняло участие 23 автора, и было представлено 36 работ. Помимо основного номинанта Павленко Оксаны Трофимовны, получившей премию три тысячи рублей за художественное исполнение, была отмечена работа венгерского художника интернационалиста Бела Уйтца, проекты художников Васильева и Колокольникова, работа венгерского скульптора Ласло Мессароша, рисунки Рындина и Подхапова. [8] Став республикой Советского Союза и проведя конкурс гербов, Киргизия зафиксировала описание основных символов в Конституции республики статья 115 и статья 116 (см. таб. 3):

Статья 115.

Государственный герб Киргизской Советской Социалистической Республики состоит из серпа и молота. Над ними горная цепь с восходящим солнцем в голубой арке. Арка обрамлена венком — с правой стороны колосья пшеницы, с левой ветка хлопчатника. Венок перевит красной лентой, в средней части надпись на киргизском и русском языках: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» На конце ленты на киргизском языке: «Киргизская ССР».

Статья 116.

Государственный флаг Киргизской Советской Социалистической Республики состоит из красного полотнища, в левом углу которого у древка помещены золотые буквы: «Киргизская ССР» сверху на киргизском и внизу на русском языках. Отношение ширины к длине 1:2. [9]

Таблица №3

Безымянный

Герб Киргизской ССР значительно выделялся среди гербов всех социалистических республик. Только в гербах Грузинской и Киргизской республик использовался национальный орнамент. [10] Мотив киргизского орнамента — в виде растительных побегов с листьями — встречается особенно часто в аппликациях на кошме (см. рис.1).

Рисунок №1

Безымянный

Белый кант стебля орнамента в розетке имитирует технику киргизской вышивки. Внутри арки в гербе помещены лиловатые, освещенные солнцем вершины горных хребтов Алатау, олицетворяющие стремление республики к прогрессу. [8]

Второй спецификой гербов и флагов республик Средней Азии является реформа письменности. Киргизы, проживающие в Китае, до сих пор пользуются арабским письмом, которое наравне с латиницей было распространено на территории Киргизской АССР в 20-х годах. Со второй половины 30-х годов в Киргизской ССР начался процесс перевода письменности на кириллицу. Именно поэтому название республики на гербе и на флаге написано киргизской латиницей: «Qьrqьz S.S.R.» (Кыргыз С.С.Р.). Девиз на гербе республики подвергался изучению и правкам со стороны комиссии, созданной при Президиуме Верховного Совета СССР. Как оказалось, девизы на гербах всех Среднеазиатских республик имели неточности. Так герб Киргизии имел следующий девиз: «BYTKYL DYJNӨ PROLETARLARЬ, BIRIKKILE!», что буквально переводилось как «Пролетарии всего мира, соединяйтесь!», после исправлений девиз звучал так: «BARDЬQ ӨLKӨLӨRDYN PROLETARLARЬ, BIRIKKILE!». Помимо девиза комиссия сделала предложение внести в герб Киргизии пятиконечную звезду, что и было реализовано в варианте герба 1948 года. [8] Изменения в герб вносились несколько раз. Так в начале 40-х девиз герба был переведен на кириллицу, в конце 40-х добавлена звезда, а в 1956 году в гербе исправили орфографию, убрав точки из аббревиатуры «ССР». Эволюция герба Советской Киргизии представлена на Рисунке №2.

Рисунок №2

Безымянный

Последнее описание герба Киргизской ССР было принято в 1978 году на восьмой сессии Верховного Совета Киргизской ССР, в IX параграфе конституции статья 167 звучит следующим образом:

Государственный герб Киргизской Советской Социалистической Республики представляет собой изображение серпа и молота в орнаментированном круге, горной цепи с восходящим солнцем в голубой арке, обрамленных справа колосьями пшеницы, слева — ветвью хлопчатника и перевитых красной лентой. На ленте надписи: в средней части на киргизском и русском языках «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!», внизу на киргизском языке «Кыргыз ССР». В верхней части герба — пятиконечная звезда. [11]

Наравне с гербом Киргизской республики, свой тернистый путь преобразований прошёл и флаг республики. Его, так же как и герб, коснулась реформа письменности, а в первой половине 50-х годов он прошёл экспертизу и унификацию с символикой СССР. Таким образом, эволюция флага республики представлена на Рисунке №3.

Рисунок №3

Безымянный

В указе Президиума Верховного Совета Киргизской ССР от 22 декабря 1952 года присутствует следующее описание флага республики:

«Внести изменения в Государственный флаг Киргизской ССР и утвердить Государственный флаг Киргизской Советской Социалистической Республики из полотнища красного цвета с синей полосой посередине во всю длину флага. Синяя полоса составляет одну третью часть ширины флага. Вдоль синей полосы, посередине, проходит белая полоска, равная одной двадцатой ширины флага. На верхней красной части полотнища флага, у древка, изображены золотые серп и молот и над ними красная пятиконечная звезда, обрамленная золотой каймой. Отношение ширины флага к его длине 1:2». [12] Автором флага Киргизской ССР являлся известный художник Трусковский Лев Гаврилович.

Несмотря на Декларацию о государственном суверенитете республики Кыргызстан, принятой 15 декабря 1990 года №273-ХII, флаг советской Киргизии был символом республики до 1992 года, а герб до 1994 года. В статье 5 Декларации о государственном суверенитете республики Кыргызстан было сказано:

Государственный суверенитет Республики Кыргызстан обеспечивается:

наличием своего государственного языка, герба, флага, гимна и столицы. [13]

С 1990 года начинается поиск новых символов республики Киргизия. В данном вопросе явно проявляется кочевая сущность народа, так как прежде всего решается вопрос с законодательным учреждением флага нового государства, и только 2 года спустя учреждается герб республики. Можно утверждать, что нарушена классическая причинно-следственная связь – сначала герб, а потом флаг. Такой порядок вещей типичен для европейской цивилизации. Однако он не свойственен кочевому – киргизскому народу. Народу, чья история связана с различными землями, сравнимыми по площади с Европой, народу, который испокон веков обозначал своё имущество родовой тамгой, и та же тамга изображалась на флагах родов. Поэтому молодое Киргизское государство первым своим символом утверждает флаг – 03 марта 1992 года, потом 18 декабря 1992 года – гимн и только 14 января 1994 года был утвержден герб республики.  На конкурс, который проводился в 1994 году, были представлены 2 234 работы различных авторов. Автором герба были представлены три макета (см. рис.4).

Рисунок №4

Безымянный

Из представленных вариантов комиссией был выбран лучший герб.

Выбор символов государства был сложный. Надо отметить, что споры относительно герба и флага республики не умолкают по сей день. Рассмотрим сильные и слабые стороны основных символов Республики Киргизия.

В постановлении №1429-XII, принятом 14 января 1994 года Верховным Советом Киргизской Республики, дано следующее описание герба государства:

Принять в качестве государственного символа Кыргызской Республики герб с изображением: белого сокола с распростертыми крыльями, помещенного в центре синего круга в белом обрамлении, и расположенных на заднем, плане озера, отрогов Ала-Тоо и восходящего солнца с лучами золотистого цвета; помещенных по обе стороны стеблей хлопчатника и пшеничных колосьев; с надписью «Кыргыз», расположенной в верхней части, и надписью «Республикасы», расположенной в нижней части.

То же описание герба было законодательно закреплено в статье 10 Закона Киргизской Республики №91 «О государственных символах Киргизской Республики» от 20 мая 2004 года (см. рис.5).

Рисунок №5

Безымянный

Герб Республики Киргизия унаследовал некоторые символы из герба Киргизской ССР. К таким символам относятся горный хребет Ала-Тоо, солнце, венок из пшеницы и хлопчатника, а также нарушающая правила геральдики надпись-девиз «Кыргыз Республикасы». Из новых символов появилось озеро Иссык-Куль и эпический сокол богатыря Манаса. Подпись названия государства (города, фамилии и т.п.) на гербе является геральдической тавтологией. Из стран Средней Азии такая ошибка также присутствует в гербах Казахстана и Узбекистана. [14] Синий цвет герба или как его принято называть в геральдике – лазурь символизирует красоту, мягкость, величие, а в поле щита является символом неба. [15] Автор герба Асейин Абдраев интерпретирует его символы следующим образом:

На гербе изображен сокол кречет «Ак-шумкар» Манаса с распростертыми крыльями, оберегая собой кыргызские земли, что символизирует свободу страны. Также изображена жемчужина Кыргызстана — озеро Иссык-Куль, окруженное высокими скалистыми хребтами Ала-Тоо. С двух сторон композицию обрамляют колосья пшеницы и белые коробочки хлопка — знак достатка. [16]

Сам Асейин Абдраев является заслуженным деятелем культуры Республики Киргизия и директором детской художественной школы в городе Нарын. Поэтому как истинный художник он попытался объединить в одной композиции и природный комплекс государства, и эпос народа. Для многих государств, образованных на постсоветском пространстве, свойственны геральдические ошибки и неточности в символах государства. Это связано с отсутствием специалистов в области геральдики и истории символов. Как правило, к разработке гербов привлекаются художники, которые выполняют заказ администрации региона. Тем самым ошибки становятся неизбежны как в описании герба, так и в символах, используемых в гербе. Автор герба трактует символ с точки зрения художественного вкуса, геральдика трактует символ, следуя догматам и правилам, установленным начиная с ХII века. Например, Сокол является распространённым геральдическим символом, часто изображается с охотничьими атрибутами – с бубенцом, кожаным колпаком, добычей или с оружием в когтях. Сокол является тотемом рода Рюрика, так называемый «трезуб» – падающий на добычу сокол. [17] В геральдике Сокол – охотник, добытчик. Автор герба видит сокола как символ оберегающий землю – символ свободы, однако в геральдике таким символом является орёл, а не сокол. Художник подходит к гербу как к картине. Так на гербе Киргизии присутствует первый план (сокол), задний план (горы, озеро, солнце) и «багет», включающий в себя колосья пшеницы, хлопка, надпись, кайму. В геральдике высшим мастерством считается упрощение герба до одного символа, однако если это сделать невозможно, то есть правила деления щита на составные части. Такой подход позволяет выделить основные вехи герба, описать природу, эпос, историю народа и прогностические аспекты точнее, а значит осмысленнее, расставив все символы в строгом приоритете. В нынешнем гербе Республики Киргизия один художник увидит сокола, крылья которого держат природный комплекс, а другой художник увидит, что сокол погружён в воды озера и борется за жизнь. Такой стиль герба свойственен советской эпохи, когда символами государства занимались не геральдисты, а художники, делая из гербов произведения искусства в художественном смысле. Перенеся советскую стилистику на новый герб республики, автор не только заимствовал некоторые символы, но и геральдические ошибки, понижающие статус герба до эмблемы. Одна из ошибок герба уже была описана выше (девиз). Второй ошибкой является окантовка щита. В государственной геральдике окантовка обозначает зависимое государство. Кайма (окаймление) вокруг края щита в западноевропейской геральдике использовалось для гербов младших родственников, зависимых от основателя герба. Позже это направление развилось в бризуры – отличительные геральдические знаки младшего поколения. [17] Отдельно стоит отметить блазон герба, т.е. его описание в законе. Герб имеет художественное, а не геральдическое описание. Считается, что герб – это не его изображение, а его догматическое описание (блазон), в котором указывается расположение фигур в щите, форма и разделение щита, цвет фигур и цвет поля щита, расположение девиза, цвет намёта и щитодержатели. Если внимательно прочесть статью 10 Закона Киргизской Республики №91, то можно увидеть, что она не соответствует изображению на гербе:

  1. ….. белого сокола с распростертыми крыльями, помещенного в центре синего круга в белом обрамлении…..

Прежде всего, в геральдике нет белого цвета, этот цвет обозначается металлом – серебро. Как видно на рисунке №5, сокол помещён в нижней части щита. Цвет щита лазоревый, а не синий. Обрамление, как указывалось выше, называется кайма. Сокол описан не точно, так как из описания не понятно летит он или стоит, куда повернута голова сокола. Распростёртые крылья можно трактовать двусмысленно, поэтому лучше описать их как «поднятые вверх». Стоит отметить, что в законе не описаны когти, клюв, глаза и язык сокола. Эти на первый взгляд неважные детали в геральдике являются элементами защиты и глагола. История знает случаи, когда в качестве серьезного наказания – позора – геральдические животные в дворянских гербах лишались данных атрибутов.

  1. … расположенных на заднем, плане озера, отрогов Ала-Тоо и восходящего солнца с лучами золотистого цвета;…

Описание ещё раз подчеркивает, что произведение художественное, а не геральдическое, и имеет задний и первый план. В описании отрогов гор указанно их название, однако озеро осталось безымянно. Для единообразия либо всё должно быть названо, либо названия необходимо спрятать за символами. Солнце описано так, что только лучи его имеют цвет, при этом не указано количество лучей.

  1. …помещенных по обе стороны стеблей хлопчатника и пшеничных колосьев; с надписью «Кыргыз», расположенной в верхней части, и надписью «Республикасы», расположенной в нижней части.

Надпись в геральдике называется девиз. Девиз является либо прогностическим, либо историческим аспектом герба. Надпись «Кыргыз Республикасы» не является девизом, это геральдическая тавтология. Также неточно описано расположение девиза «верхняя» и «нижняя» часть щита, колосьев или хлопчатника. Не обозначен цвет «надписи» и цвет пшеницы с хлопком.

Таким образом, подробный анализ герба Республики Киргизия показывает, что существуют неточности и ошибки, требующие работы геральдистов. Так как если рисовать герб, опираясь на его описание в законе, то вариантов изображения этого символа государства может быть множество, а должен быть только один.

Обратимся к анализу флага республики. Для кочевого киргизского народа флаг является более понятным и близким символом, нежели герб. Есть повод думать, что именно поэтому молодое Киргизское государство сначала законодательно приняло флаг республики. Путь выбора флага был так же тернист, как и путь выбора герба. Споры относительно флага государства не умолкают по сей день, и для этого есть основания. Итак, постановлением Верховного Совета Республики Кыргызстан №787-XII «О Государственном флаге Республики Кыргызстан» от 03 марта 1992 года было дано следующее описание флага:

«Верховный Совет Республики Кыргызстан постановляет:

Считать Государственным флагом Республики Кыргызстан флаг из красного полотнища, в центре которого размещен круглый солнечный диск с сорока равномерно расходящимися лучами золотистого цвета с помещенным внутри солнечного диска изображением тюндюка кыргызской юрты краcного цвета».

Описание флага также было закреплено в Конституции Республики Кыргызстан статья 168, а впоследствии в законе Кыргызской Республики «О государственных символах Кыргызской Республики» №91 от 20 мая 2004 года. Описание флага Республики дано в главе II статья 3:

Флаг Кыргызской Республики представляет собой красное прямоугольное полотнище, в центре которого размещено изображение круглого солнечного диска с сорока равномерно расходящимися лучами золотистого цвета, с помещенным внутри солнечного диска изображением тюндюка кыргызской юрты красного цвета. Ширина флага составляет три пятых его длины. Диаметр лучистого диска составляет три пятых ширины флага. Соотношение диаметров солнечного и лучистого дисков — три к

пяти. Диаметр тюндюка составляет половину диаметра лучистого диска. [19]

Флаг создавался коллективом авторов: Сабыр Иптаров, Бекбосун Жайчыбеков, Маматбек Сыдыков, Эдиль Айдарбеков. Изначально ими был предложен несколько иной флаг – изображение красного тюндюка и лучистого солнца на голубом фоне. Однако, прокоммунистические депутаты и депутаты, представляющие юг Республики, настояли на красном цвете полотнища [20] (см. рис.6).

Рисунок №6

Безымянный

После принятия герба Республики стало ещё более очевидно, что герб и флаг не сочетаются друг с другом в цветовой гамме и символах. Возможно, именно поэтому основные символы государства постоянно подвергаются критике на протяжении более чем 22 лет. Депутаты, принявшие флаг республики, следующим образом толковали его символы: «Красная одноцветность флага символизирует доблесть и смелость, золотое Солнце, купающееся в своих лучах, олицетворяет покой и богатство, а тюндук — символ отчего дома, в более широком понимании и мира как вселенной. 40 лучей, объединённых в круг, означают объединение 40 древних племён в единый Кыргызстан. Тюндук символизирует единство народов, проживающих в стране. Красный цвет флага был цветом флага великодушного Манаса».

Доктор исторических наук, профессор С.А. Аттокуров в своей работе, посвященной истории киргизского народа провёл анализ рукописей, хранящихся в НАН Кыргызской Республики. Данный анализ показал, что обращаясь к санжыpа-pодословной, составленной Усөн Ажы, «кыpгызы pаспpостpанились от соpока сыновей, из котоpых 30 сыновей пpедставляют восточных кыpгызов, а от 10 сыновей pаспpостpанились внутpенние кыpгызы – ичкилик (кыпчак)«. [21] Как видно, если 40 лучей и тюндук имеют серьёзное научное и этническое обоснование, то красный цвет флага – это лишь элемент лоббизма в парламенте. Очевидно, что герой эпоса Манас и красный флаг – это плод воображения. Также геральдика достаточно однозначно трактует червленое поле – кровь, пролитая за сюзерена или  кровь, пролитая за религиозные и политические идеалы. Поэтому споры относительно флага республики имеют все основания не только с художественной, но и с прогностической точки зрения, так как череда переворотов и революций преследуют республику.

Подробно проанализировав символы республики и законодательную базу, регулирующую данные символы, можно сделать следующие выводы:

Герб Республики Кыргызия в большей степени является произведением изобразительного искусства, а не объектом геральдики. Это очевидно представлено в законе Кыргызской Республики «О государственных символах Кыргызской Республики», что подтверждает автор герба. В гербе Республики представлены символы природного комплекса и эпоса народа. Данные символы несут положительный прогностический и исторический аспект. В отличие от некоторых постсоветских республик, государственные символы Республики Кыргызия никогда не поднимались против России и её народа. [22] Возможно, именно поэтому между Кыргызией и Российской Федерацией складываются добрые, партнёрские отношения. Однако с точки зрения геральдики герб нуждается в существенных доработках, как в художественном, так и в законодательном поле. Оставляя все используемые символы, необходимо уйти от советской школы герб-эмблема к построению герба на догматических правилах геральдики. Это позволит выделить приоритетность символов (в разделении щита на составные части), геральдическим образом разместить их, предать гербу прогностический аспект (девиз герба), выделить основные исторические вехи государства (изобразив щитодержателей). На законодательном уровне необходимо геральдическим языком описать герб и закрепить его образ в виде гостов, например, как это сделано в Республике Казахстан. Многие государственные символы, стран образованных после распада СССР, включая символы Российской Федерации, нуждаются в изменении или уточнении.

Флаг Республики Кыргызия имеет самостоятельную историю и не связан с гербом, как в цветовом, так и в символическом смысле. Флаг несёт ярко выраженную революционную окраску, что регулярно отражается во внутренней политике государства. В европейских странах исторически сложилось, что цвет флага всегда брали из цветов герба, тем самым в основу флага и его символов брали герб государства. В Республике Кыргызия цвет и символы герба несут смысл мира, процветания, дружбы и созидания, чего нельзя сказать о цвете государственного флага. Тюндук, как один из символов флага Республики Кыргызия, также является центральным символом в гербе братского казахского народа. Сорока – лучевое солнце на флаге Республики имеет серьёзное научное обоснование, однако никаким образом не связано с солнцем, которое описано в природном комплексе герба государства. Таким образом, можно сделать вывод, что флаг нуждается в серьезном осмыслении и доработках в едином комплексе с гербом Республики. Флаг и герб в идеале должны иметь преемственность цветов, символов, прогностической парадигмы.

Литература

  1. Бартольд В. В., Киргизы: Исторический очерк., Фрунзе: Киргизгосиздат, 1927, –С. 57.
  2. Малов С.Е., Памятники древнетюркской письменности. Тексты и исследования., Москва: Академии наук СССР, 1951, –С. 452.
  3. Гусейнов Н.В., Кыргызский каганат — тюркское государство на Енисее [Электронный ресурс] // Тюркист: независимое издание 15 марта 2011.URL: http://www.turkist.org.
  4. Винклер П.П., Гербы городовъ, губерній, областей и посадовъ Poccійской Имперіи, Санкт-Петербург: И. М. Комелова, 1899, –С. 306.
  5. Полное Собранiе ЗаконовъРоссiйской имперiи, т. XXIX, Санктпетербургъ: Въ Типографiи II Отдѣленiя Собственной Е.И.В. Канцелярiи, 1855, –С. 492-493.
  6. Центральный статистический комитет, Первая Всеобщая перепись населения Российской Империи 1897 г. Таблица XIII. Распределение населения по родному языку. (Губернские итоги)., Т.51-89, Санкт-Петербург: Товарищество «Печати С.П. Яковлева», 1903-1905, –С. 270.
  7. Центральный Государственный архив Киргизской Республики, ф.21, оп.3, д.141 ред., 1929, –С. 83-84.
  8. Поцелуев В.А., Гербы Союза ССР, Москва: Издательство Политической литературы, 1987, –С. 125-126.
  9. Конституция (основной закон) Киргизской Советской Социалистической Республики: утверждена Чрезвычайным V съездом Советов Киргизской ССР 23 марта 1937 года.,URL: http://online.adviser.kg/Document/?link_id=1001090231
  10. Загоруйко М.В. Символы современной Грузии – историческая ретроспектива // Genesis: исторические исследования. – 2015. – 3. – C. 292 – 325. DOI:  10.7256/2409–868X.2015.3.14534. URL: http://www.e-notabene.ru/hr/article_14534.html
  11. Конституция (основной закон) Киргизской Советской Социалистической Республики: принята 20 апреля 1978 года., URL: http://online.adviser.kg/Document/?link_id=1000815229
  12. Соколов В.А., Вексиллологический справочник по флагам Российской Империи и СССР, т. 1, Москва: МГИУ, 2002, –С. 184.
  13. Доронченков А.И., К союзу суверенных народов., Москва: Институт теории и истории социализма ЦК КПСС, 1991, –С. 37.
  14. Загоруйко М.В.. Символы Республики Казахстан: исторический путь и современные реалии . // Исторический журнал: научные исследования. — 2015. — № 5. — C. 568-575. DOI: 10.7256/2222-1972.2015.5.17290
  15. Лакиер А.Б., Русская геральдика, Санкт-Петербургъ, 1855. –С. 312.
  16. Моисеева С.А., В Кыргызстане отметили 20-летие государственного герба, [Электронный ресурс] // Вечерний Бишкек 14 август 2014. URL: http://www.vb.kg/283500.
  17. Загоруйко М.В. Алиев О.Г., «Сначала мы создаем герб, а потом герб создает нас прогностический аспект геральдики,» Политика и Общество., № 11, 2013., –С. 1346-1356.
  18. Драчук В.С., Рассказывает геральдика., Москва: Наука, 1977, –С. 256.
  19. Республиканское издание «Эркин-Тоо», Закон КР от 17 июля 2004 года №91 » О государственных символах Кыргызской Республики», 06 августа 2004.
  20. Тузов А.Л., История Государственного флага Кыргызстана короткая, но бурная., [Электронный ресурс] // Вечерний Бишкек №98 (10656), 21 август 2013., URL: http://members.vb.kg/2013/08/21/panorama/9_print.html
  21. Нусупов Ч.Т., Кыргызы Евразии и тюркоязычные народы позднего средневековья, Бишкек: Илим, 1999, –С. 46.
  22. Загоруйко М.В., «Государственные символы Белоруссии: история и значение,» Genesis: исторические исследования, № 1, 2015. –C. 36–58. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.1.13999. URL: http://e-notabene.ru/hr/article_13999.html



Московский экономический журнал 3/2016

УДК 338.001.36

Безымянный 12

Абдель Кадем Захра Эйфари – д.э.н., профессор

 Валерий Степанович Семенович – д.э.н., профессор

 Айжана Арыстановна Урынгалиева — аспирант

Российский университет дружбы народов

Улица Миклухо-Маклая 6, Москва, Россия, 117198

Abdel Kadimovich Eifary — Doctor of Economics, professor

Valery Stepanovich Semenovich — Doctor of Economics, professor

Aizhana Arystanovna Uryngaliyeva — graduate student

Peoples’ Friendship University of Russia

Miklukho-Maklaya Str. 6, Moscow, Russia, 117198

Аграрные реформы в развивающихся странах

The agrarian reforms in developing countries

Аннотация

Статья посвящена анализу хода экономических реформ в развивающихся странах. Исследуются проблемы 2-ой волны аграрных реформ в развивающихся странах Азии, Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока. Рассматриваются особенности сельского хозяйства и аграрных реформ отдельных стран этих 4-х континентов нашей планеты. Авторы анализируют современное состояние сельского хозяйства этих стран; показывают особенности аграрных реформ в них; указывают причины, которые тормозят развитие этих реформ; выделяют приоритетные направления развития данных реформ на перспективу.

Summary

This article analyzes the progress of economic reform in developing countries. The problems of second wave of agrarian reform in developing countries in Asia, Africa, Latin America and the Middle East. Featuring the agriculture and agrarian reforms of individual countries of the four continents of our world. Authors specified that the current state of agriculture in these countries; show features of the agrarian reforms in these countries; indicate the reasons that hamper the development of these reforms; allocate priorities for the future developments of these reforms.

Ключевые слова: аграрные реформы, приоритетные направления дальнейшего развития экономических реформ, факторы тормозящие их развитие, передовой опыт проведения аграрных реформ в развивающихся странах.

Keywords: Agrarian reform, the priority directions of further development of economic reforms, the factors hindering their development, best practices of the agrarian reforms in developing countries.

Особенности и закономерности современного этапа аграрных реформ в развивающихся странах

Аграрные реформы в развивающихся странах – это меры этих государств по преобразованию аграрных отношений и форм землевладения. Их характер зависит от государственного строя страны и соотношения классовых сил. Они направлены на передел землевладения и устранение недостатков, мешающих развитию капитализма в аграрной сфере этих стран.

Рассмотрим развитие современного этапа аграрных реформ по странам 4-х континентов: Африки, Латинской Америки, Азии и Ближнего Востока.

  1. Аграрные реформы в странах Азии

Китай

В настоящее время сельское хозяйство является основополагающей отраслью экономики страны, однако, за годы послереволюционного развития его значение сильно понизилось. В тоже время оно является основным поставщиком сырья (70%) для легкой промышленности. Количество жителей страны, занятых в сельском хозяйстве, составляет около 313 миллионов человек.

Китай – один из самых крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в мире. Около 7% мировых пахотных земель приходится на КНР, что составляет порядка 110 млн. гектаров [1].

Растениеводство является традиционной отраслью сельского хозяйства Китая. В первую очередь – это зерно, 3% которого входит в пищевой рацион жителей страны. Около половины всего урожая зерна приходится на рис. Он занимает 20% всех посевных площадей, основная часть которых находится южнее реки Хуанхе. К главным продовольственным культурам также относятся: соя, кукуруза, пшеница, просо, гаолян и клубнеплоды. На сегодняшний день с высокой урожайностью пшеницы, выращенной на сельскохозяйственных угодьях Китая, не может сравниться ни одна страна мира. Также большое количество урожая дают посадки батата (сладкого картофеля), богатого на сахар и крахмал.

Китай находится в мировой тройке лидеров по выращиванию хлопка. Но, несмотря на это, в силу сложившихся цен на мировом рынке, производство хлопка, а также зерна, фруктов и овощей менее доходно, чем производство технических культур, поэтому их выращивание имеет большое значение для страны.

Широкое распространение получило выращивание масличных культур, являющихся одним из основных источников пищевых жиров, такими как – кунжут, рапс и арахис. Основное место их выращивания – провинция Шаньдун.

В провинциях Аньхой, Хунань, Чжэцзян и Фцзой выращивают чай. По его производству Китай занимает не последнее место в мире и является экспортером большого количества сортов черного и зеленого чая.

На незначительную роль животноводства в Китае в полной мере влияет интенсивное использование земельных ресурсов и большая плотность населения. В равнинных районах страны, где развито земледелие, в основном распространено свиноводство, птицеводство и выращивание рабочего тяглового скота. На Западе страны преобладает кочевое, полукочевое и экстенсивное скотоводство.

В 1995 году прошло Всекитайское совещание, на котором было определено семь направлений экономической политики государства для дальнейшего развития сельского хозяйства. Ими являются – внедрение агротехники в сельское хозяйство, увеличение капиталовложений в агропромышленный комплекс, более полное использование сельхозресурсов, реформация структуры обращения сельхозпродукции, структуризация сельского хозяйства, потребления и производства, усиление регулирования макроэкономических процессов в сельском хозяйстве.

Суть реформы состояла в сохранении основных направлений развития агропромышленного комплекса при существующих разных формах хозяйственной деятельности и собственности, а также организации малых сельхозпредприятий. На первом году реформы началась реализация задач по выведению АПК на первое место в экономике страны. Обязательное участие сельских жителей в ирригационном строительстве, акцент на высокоурожайные сорта хлопчатника и пшеницы дали первые положительные результаты. В результате реформы стабилизировалось экономическое положение страны, снизились цены, уменьшилось несоответствие между предложением и спросом.

На значительной части территорий Китая агропромышленный комплекс в полной мере зависит от наличия оросительных сооружений. Искусственное орошение является одним из главных условий повышения уровня урожайности.

На сегодняшний день земледелие в Китае все еще остается главной отраслью агропромышленного комплекса и дает возможность занимать стране первые позиции по выращиванию риса, хлопка и пшеницы среди сельхозпроизводителей всего мира.

Индия

Сельское хозяйство в Индии имеет долгую историю, уходящую в десять тысяч лет назад.

Сегодня Индия занимает второе место в мире по сельскохозяйственной продукции. В сельском хозяйстве и в смежных секторах, таких как лесное хозяйство и лесозаготовки,  ВВП составил 16,6% в 2007 году от общего ВВП по стране; занятых – 52% от общей численности рабочей силы, и, несмотря на устойчивое снижение его доли в ВВП [2]. Оно по-прежнему, является крупнейшим сектором экономики и играет значительную роль в социально-экономическом развитии Индии.

Индия является крупнейшим в мире производителем молока, орехов кешью, чая, имбиря, куркумы, черного перца. Также она обладает крупнейшим в мире поголовьем крупного рогатого скота (281 млн.). Это второй по величине производитель пшеницы, риса, сахара, арахиса и рыбы. Она является третьим по величине производителем табака. На долю Индии приходится 10% мирового производства фруктов.

Одной из серьезных проблем, в Индии является отсутствие сети сельских дорог, хранилищ сельскохозяйственной продукции и эффективного разрешения свободного потока сельскохозяйственной продукции.  Индийская торговая система является крайне неэффективной. Движение сельскохозяйственной продукции в Индии слишком сильно регулируется: имеются межгосударственные, межрайонные ограничения. Маркетинг в настоящее время не в состоянии сосредоточить внимание на сельскохозяйственных культурах, которые фермеры могут производить с высокой доходностью и продавать по низким ценам.   

«Сельское хозяйство является основой индийской экономики», — сказал Махатма Ганди пять десятилетий назад. Правительство Индии в настоящее время придает высокий приоритет сокращению бедности путем повышения уровня производительности сельского хозяйства. Однако от смелых и решительных действий политиков необходимо уйти от существующего дотационного режима, который больше не является устойчивым, чтобы создать прочную основу для высоко производительных, конкурентоспособных производителей на международном уровне, и диверсификации сельскохозяйственного сектора.

Рассмотрим шесть основных проблем, с которыми сталкивается индийское сельское хозяйство:

  • Быстрый рост населения (более 1 млрд. человек);
  • Раздробленность земельных владений;
  • Недостаток ирригационных сооружений;
  • Истощение почв;
  • Плохая сохранность зерна;
  • Отсталый уровень сельскохозяйственного инвентаря.

Все это тормозит развитие сельского хозяйства Индии.

Индийским фермерам недостает ряда факторов. Они требуют от государства большего участия в улучшении уровня механизации сельскохозяйственных работ, улучшение уровня семеноводства и химизации, технического обучения, достаточных средств для орошения, равного распределения земли и внедрения научных методов, что, безусловно, будет революционизировать индийское сельское хозяйство. Правительство должно попытаться сделать сельское хозяйство привлекательным и выгодным для современной молодежи и др.

Турция

Сельскохозяйственный сектор Турции, страны, являющейся истоком рек Тигр и Евфрат, сегодня повторяет расцвет древней Месопотамии. Обладая благоприятными географическими условиями и климатом, большими пахотными землями и богатым водоснабжением, Турция считается одной из ведущих стран мира в сфере сельского хозяйства и производства продуктов питания.  

Турция располагает развитым сельским хозяйством и пищевой промышленностью, в которых занята четверть работающего населения страны, и которые обеспечивают 7,1% ВВП страны. Финансовый вклад этого сектора в ВВП вырос на 43% с 2002 по 2014 год, достигнув в 2014 году 57,2 млрд. долларов США [1].

Турция – 7-й по величине сельскохозяйственный производитель в мире и мировой лидер по производству сушеного инжира, лесных орехов, кишмиша (изюма) и урюка. Страна является также одним из ведущих производителей меда в мире. Турция увеличила производство молока до 18,6 млн. тонн в 2015 году, став ведущим производителем молока и молочных продуктов в своем регионе. Страна также достигла производства 38,6 млн. тонн зерновых культур, 28,5 млн. тонн овощей, 17,5 млн. тонн фруктов, 2 млн. тонн домашней птицы и 1,1 млн. тонн красного мяса. Кроме того, согласно существующим оценкам в Турции 11000 видов растений, тогда как общее количество видов растении в Европе – 11500.

Оценивая в мировых масштабах, Турция в 2015 году экспортировала 1781 вид сельскохозяйственной продукции в 190 стран, при этом объем экспорта составил 16,8 млрд. долларов США.

Молочные продукты, включая молоко, йогурт, сыр, кефир и айран (напиток, изготовленный из йогурта и воды), являются неотъемлемой частью традиционных турецких продуктов питания. Традиционно на турецком молочном рынке доминировали мелкотоварная и нефасованная продукция, что означает существование огромного потенциала для инвесторов, надеющихся войти в Турцию и соседние с ней страны с приходом рынка изделий массового производства.

Этот потенциал не ограничивается исключительно молочным сектором. Турция расценивает свое местоположение как наиболее предпочтительный вариант для создания здесь региональных головных офисов и центров снабжения для ведущих игроков на мировой арене в сельскохозяйственном секторе. Чтобы стимулировать инвестиции в этом секторе, Турция предлагает ряд программ стимулирования для потенциальных инвесторов в сфере сельского хозяйства. Среди механизмов поддержки, предлагаемых правительством Турции, благоприятное нормативно-правовое регулирование, чрезвычайно конкурентоспособная налоговая система, квалифицированная рабочая сила и многочисленные инвестиционные льготы.

Турция предлагает значительные инвестиционные возможности в таких подсекторах сельского хозяйства, как обработка фруктов и овощей, корма, домашний скот, домашняя птица, молочные продукты, продукты здорового питания, рыболовство и вспомогательные компании (в частности, в сфере логистики и холодильных установок, оранжерей, ирригации и удобрений).

Среди целей, поставленных для аграрного сектора, — к 2023 году Турция должна войти в пятерку лучших производителей разнообразной продукции в мире. Для этого необходимо: рост интенсификации сельского хозяйства и всего аграрного сектора; более широкое внедрение инновации; повышение качества сельскохозяйственной продукции и снижение ее себестоимости.

  1. Аграрные реформы в странах Африки

Нигерия

После первой волны аграрных реформ в Нигерии в 60-е годы прошлого столетия, когда главной задачей было искоренение остатков феодализма и колониального наследия, современный этап этих реформ связан с внедрением в сельское хозяйство рыночных отношений и капиталистических методов производства.

В сельском хозяйстве Нигерии занято 65% населения этой самой населенной страны Африки (175 млн. чел в 2015 г). Аграрный сектор производства и в настоящее время продолжает оставаться основным источником существования для большинства жителей страны.

Несмотря на развитую нефтедобывающую промышленность, Нигерия продолжает оставаться аграрной страной. Главные усилия Правительства этой страны направлены на увеличения производства, товарности и эффективности таких сельскохозяйственных культур как масличная пальма, какао, арахис, сахарный тростник и др. В Нигерии развито мясное скотоводство и его промышленная переработка.

Аграрные реформы последних лет в Нигерии связаны с расслоением крестьянских хозяйств, с увеличением фермеров, особенно в хозяйствах по производству  технических и экспортных культур.

Аграрные реформы в Нигерии проявляются в последние 10-15 лет с выделением значительных субсидии из бюджета страны на выведение новых сортов растений и пород животных, на льготы по кредиту и по горюче —  смазочных материалов, на подготовку кадров для аграрного сектора, на поощрение экспорта сельскохозяйственной продукции и др. Эти меры способствуют увеличению продукции аграрного сектора страны. Так, за период с 1970 по 2015 год  продукция сельского хозяйства в Нигерии увеличилось в 1,7 раза и достигла 111,9 млрд. долларов [3]. А министр сельского хозяйства Нигерии высказал такую мысль, что Нигерия и другие страны Африки в будущем  будут главными экспортерами продовольствия в мире, так как они обладают большим количеством плодородных земель, благоприятными природно-климатическими  условиями и имеют большой резерв трудовых ресурсов.

Произошло в ходе последних аграрных реформ некоторое увеличение средних земельных участков крестьян: в северных районах страны, где выращивают сорго, просо, рис и развито животноводство, земельные участки достигают 1,2 га, а в Южных районах,  где производят орошаемые культуры – площадь участка редко превышает 0,4 га. В последних участках ценным фактором является пресная вода.

Правительство является инициатором реализации ряда продовольственных программ: по производству какао-бобов (на экспорт), пальмового масла, каучука (площадью орошения до 120 тыс. га) в районах искусственного водохранилища Каинджи. Все эти меры по развитию сельского хозяйства Нигерии и повышению его эффективности, принятые в ходе экономических аграрных реформ, будут способствовать более полному удовлетворению многочисленного населения Нигерии в продуктах питания и росту Нигерийского продовольственного экспорта.  

Кения

Аграрные реформы в последние 10-15 лет затронули республику Кению и другие государства Экваториальной Африки: Уганду, Сомали, Танзанию и другие. Это – вторая волна аграрных реформ, первая была в 60х-70х годах прошлого столетия и была связана с образованием государственных и кооперативных хозяйств (по типу совхозов и колхозов в СССР) и разделом земель местных и иностранных крупных землевладельцев в пользу крестьян (Танзания, Эфиопия и другие).

В Кении с ее благоприятными природно-климатическими условиями и более чем 50 миллионным населением в настоящее время растет валовая продукция сельского хозяйства. Кения является в основном аграрной страной. Главными культурами ее сельского хозяйства являются зерновые культуры, кофе, чай, пиретрум, сизаль и другие.

В Кении развито мясо-молочное животноводство, рыболовство, пищевая, кожевенная и текстильная виды промышленности. Основными экспортными продуктами этой республики являются кофе, чай, сизаль, консервированные ананасы.

В сельском хозяйстве Кении занято 75% населения страны, и оно дает 22-25% ВВП. Но общая доля продукции в ВВП страны постепенно падает: если в 1980 году она составляла около 42%, а в 2000 году – 34%, то в 2013-2015 годах около 29%. Эти изменения обусловлены ростом нефтехимической и металлообрабатывающей отраслей промышленности в стране. Кения является лидером по производству продукции сельского хозяйства на душу населения среди государств экваториальной Африки: так в 2013-2015гг. она производила этой продукции на 260 долларов на душу населения; в то время как в Эфиопии производилось на 215долларов, в Танзании — на 180 долларов, в Уганде — на 175 долларов, в Сомали — на 74 долларов [4].

Дальнейшим направлением аграрных реформ в Кении и других странах Экваториальной Африки является интенсификация сельскохозяйственного производства, увеличение экспорта кофе, чая, сизаля и других продуктов. 

Южно-Африканская республика

Особенностью сельского хозяйства ЮАР является большое разнообразие почвенно-климатических условий страны. Сельское хозяйство ЮАР не только обеспечивают себя сельскохозяйственными продуктами, но и направляет значительное количество их на экспорт. ЮАР является одной из в стран в мире, которые в состоянии экспортировать продовольствие и сельскохозяйственное сырье на постоянной основе в другие страны. Основную часть сельскохозяйственной товарной продукции производят в этой стране крупные фермерские хозяйства. Основную долю продукции аграрного сектора страны дает животноводство: здесь разводят овец, коз, крупно-рогатый скот. Главными культурами растениеводства являются кукуруза, пшеница, сахарный тростник, арахис, табак, сорго, и др. Сельское хозяйство страны дает 5% ВВП, в отрасли занято свыше 1 млн. человек из почти 50 миллионов населения страны. Ограничительным фактором развития аграрной сферы является недостаток пресной воды для полива сельскохозяйственных культур.

Главной задачей аграрных реформ ЮАР в последние 20 лет является достижение стабильности сельскохозяйственного производства привлечение в эту отрасль отечественных и иностранных инвестиций, обеспечение посевов пресной водой для полива и расширение экспорта продовольствия. Необходимо отметить, что доля экспорта сельскохозяйственных товаров в общем объеме вывозимой продукции страны( без учета золота) составляет 30-40%. ЮАР экспортирует в больших количествах фрукты- яблоки, груши, ананасы, персики, абрикосы, виноград, цитрусовые. На ЮАР приходится до 50% мирового производства мохера( шерсть ангорских коз). На интенсивной основе в ЮАР развивается разведение крупно-рогатого скота, свиноводство, птицеводство, страусоводство. Одним из основных принципов правительства этой страны в отношении аграрного сектора является представление различных льгот с целью привлечения иностранных инвестиций. Оно даже возмещает местным и иностранным инвесторам потери, связанные с инфляцией и другими неблагоприятными экономическими факторами. Важными мерами по развитию аграрного сектора является финансовая поддержка государства развитию инфраструктуры сельскохозяйственного сектора страны, направленная на развитие ирригации, дорожного, социально-культурного строительства.

Демократическая республика Конго (ДРК)

Из более чем 75 млн. населения большая часть самодеятельных трудовых ресурсов этой республики занята в сельскохозяйственном производстве. Главными культурами растениеводства являются: кофейное дерево, кукуруза, бананы, сахарный тростник, чай, хинин, кассава, каучук. Животноводство – практически не развито. Развиты пищевая и текстильная отрасли промышленности. На экспорт идут кофе, чай, каучук, сахар, бананы и др.

ДРК является крупнейшим по площади страной Африки (2,3 млн. км.кв.) и одновременно – беднейшей страной мира. Хотя недра страны содержат богатые запасы меди, кобальта, бокситов, кадмия, алмазов, золота, серебра, нефти, цинка, марганца, олова, урана и других полезных ископаемых.

Главными направлениями аграрных реформ в этой стране является отсталое развитие отраслей животноводства: крупно-рогатого скота, свиноводства, овцеводства и птицеводства. Необходимо увеличивать производство и экспорт таких ценных продуктов как чай, кофе, сахар и др. Необходима интенсификация производства в растениеводстве для повышения производительности труда и увеличения производства ВВП на душу населения (с 300 до 500 долларов США).

Важным направлением является увеличение улова рыбы, так как озера Демократической республики Конго полны промысловыми видами рыбы. Правительству ДРК необходимо шире использовать передовой опыт по интенсификации сельскохозяйственного производства Уганды, Кении и больше заботиться о повышении благосостояния своего народа.

Флора и фауна республики богата такими видами животных и птиц как: слон, лев, леопард, шимпанзе, жираф, гиппопотам, зебра, буйвол, фламинго, цапля, пеликан, попугай, африканский гибис, что можно с успехом использовать для расширения международного туризма. Важно более эффективно использовать различные виды каучуконосов, масличных пальм, банановые деревья, кокосовые пальмы для подъема жизненного уровня населения страны.

Главными направлениями дальнейшего развития аграрных реформ в Демократической республике Конго на будущее остаются: интенсификация растениеводства и повышение темпов развития животноводства, более эффективное использование земли и трудовых ресурсов страны, рост экспорта кофе, чая, каучука, сахарного тростника и др.  

Эфиопия

Сельское хозяйство – жизненно важная отрасль Эфиопии. В нем занято более 80% трудоспособного населения страны. Эфиопия имеет умеренный климат, плодородные почвы и обильные осадки на большей части Эфиопского нагорья. Основными сельскохозяйственными культурами страны являются: пшеница, кукуруза, просо, дурро, дагусса и др. В ряде провинций страны выращивают хлопчатник, сахарный тростник, финиковую пальму, фасоль, горох, фрукты и овощи. Из видов животных в Эфиопии выращивают: крупно-рогатый скот, овец и коз, лошадей и мулов. В Эфиопии развита пищевая и кожевенно-обувная отрасли промышленности.

К сожалению, большие площади эфиопских равнин непригодны к земледелию из-за отсутствия орошения. Они пригодны лишь для пастбищного скотоводства.

В 1975 году военное правительство Эфиопии национализировало всю землю в сельской местности, пообещав ее потом распределить по 10 га крестьянам. Наемный труд в сельском хозяйстве был запрещен. Для проведения земельной реформы были созданы крестьянские ассоциации (по 200 дворов в каждой), которые потом (в 1979г.) были преобразованы в коллективные сельскохозяйственные производственные объединения. Из-за проведения насильственными методами коллективизации в сельском хозяйстве страны и установления низких закупочных цен на продукцию этой отрасли резко упала производительность труда. Однако власти сохранили общественную собственность на землю в стране. Важную часть эфиопского экспорта составляют кофе и шкуры, кожа сельскохозяйственных животных. За период с 1990-2015г.г. сельское хозяйство Эфиопии выросло на 15,2млрд. долларов или в 3,5 раза до 21 млрд. долларов. Среднегодовой прирост составил 10,5%. В период с 2002 по 2015 годы среднегодовой прирост сельского хозяйства страны на душу населения около 15,0 долларов и оно достигло 207,8 долларов в 2015г. в расчете на душу населения [5].

Важнейшими направлениями аграрных реформ в Эфиопии является проведение мелиорации, мероприятий против засухи, которая неоднократно приводила население большой страны (более 60 млн. человек) к голоду. Эфиопии необходимо шире использовать положительный опыт проведения аграрных реформ в Кении, более интенсивно развивать крупно-рогатый скот, а также производство и экспорт кофе.

  1. Аграрные реформы в странах Латинской Америки

         Бразилия

Аграрные реформы Бразилии в последнее 10-15 лет направлены на специализацию сельскохозяйственного производства, повышения его товарности и эффективности роста экспорта продовольствия.

Бразилия является одной из многочисленных стран южной Америки и мира (176 млн. чел. 2015 г), около 20% ее населения занято в аграрном секторе страны. На сельское хозяйство приходится 10% валовой продукции страны. Главным сельскохозяйственными культурами страны являются кофе, сахарный тростник, какао, соя, бананы. Страна занимает второе место в мире (после Индии) по объемам поголовья крупного рогатого скота.

В последние 10-15 лет аграрные реформы в Бразилии направлены на повышение  интенсификации производства и эффективности таких важных экспортных продуктов как кофе, соя-бобы, говядина, свинина и др.

В сельском хозяйстве, страны используется новейшие аграрные технологии и высокотехнологичное оборудование. В этом направлении в Бразилии достигнут значительный прогресс и ряд стран (в том числе  и Россия) импортируют бразильскую аграрную технику (трактора и др.). Даже некоторые экономисты Бразилии говорят о дезиндустриализации страны, так как в последние годы в бразильском экспорте растет доля продовольствия. Аграрные реформы в Бразилии проходят медленно и часто имеют незавершенный характер, так как влияние крупных латифундистов очень сильно в стране и по настоящее время.

Бразилия, благодаря индустриализации страны и постоянной поддержки правительством аграрного сектора, в настоящее время занимает первое место в мире по производству кофе, сахарного тростника, говядины и апельсинов; второе место — по производству сои и третье место — по производству кукурузы и свинины. В экспорте Бразилии в настоящее время 57% составляют сельскохозяйственные товары и доля их растет. Россия является главным покупателем мяса Бразилии (как говядины, так и свинины); говядина составляет 26% экспорта из Бразилии в Россию, свинина-16, сахар- 38, мясо птицы-7 и кофе — 3%. В целом по экспорту сельскохозяйственной продукции Бразилия находится на третьем месте в мире, ее доля в мировом экспорте этой продукции составляет 6%.

Правительством Бразилии в ходе экономических реформ принят ряд мер по финансовой поддержке мелких крестьянских хозяйств, которые производят основную часть продовольствия для внутреннего потребления в стране, но основная часть экспортных продуктов производится на полях крупных землевладельцев. Последние получают основную часть доходов от их производства.

Важное значение в ходе аграрных реформ Правительство и президент страны уделяют улучшению социального положения крестьян и фермеров: субсидируются льготные кредиты на развитие растениеводства и животноводства, на инновации в области техники и технологии, финансируются различные разработки по выведению новых сортов растений и пород животных, на борьбу с вредителями и болезнями  растений и животных; даются льготные кредиты на животных,  субсидируется производство этанола, который получают из сахарного тростника и используют в основном как топливо для автомобилей.

Важной особенностью аграрных реформ в Бразилии является глубокая индустриализация, проведенная в стране, а также — преобладание  в экспорте продовольствия. Эти важные черты можно, по нашему мнению, с успехом можно использовать в ходе экономических реформ и в России.  

Аргентина

Аргентина выделяется среди стран Латинской Америки своим относительно высоким уровнем развития сельского хозяйства и своим сравнительно небольшим удельным весом стоимости сельскохозяйственной продукции в стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) страны — 12%. Страна почти полностью удовлетворяет свои потребности в продовольствии и является одним из главных экспортеров сельскохозяйственных продуктов на мировой рынок.

Ведущими культурами растениеводства являются зерновые, масличные культуры, производство сои, бобов, картофеля.

Но ведущую роль в сельскохозяйственном производстве страны занимает животноводство: производство молока, говядины, мяса и шерсти овец. В Аргентине в больших масштабах производят яблоки и груши, цитрусовые, оливки и др. Она является четвертым в мире производителем вина.

Особенностью аграрных реформ этой страны является создание правительством страны благоприятных условий для производства и экспорта говядины, зерна, цитрусовых и вина. Крупные латифундии, мелкие и средние сельхозпроизводители получают финансовую поддержку государства, льготы при уплате процентов за кредит, ощущают помощь правительства при реализации избытков произведенной продукции и др. В стране создана высокотехнологичная перерабатывающая промышленность, особенно по переработке говядины.

Аргентина осуществляет тесные торговые контакты с Россией. Основными импортируемыми товарами из России в Аргентину являются минеральные удобрения; основными экспортными продуктами — говядина, соевые бобы, пшеница, кукуруза, вино, кожи, шерсть и др. Трудности реформы в аграрном секторе связаны с низкой производительностью труда в растениеводстве и животноводстве, эрозией почв, низкими темпами роста сельскохозяйственного производства. На решение этих и других проблем нацелены проводимые в стране аграрные реформы. Ценными для России из аграрного производства в Аргентине является ее передовой опыт по производству говядины и вина.

Мексика

Мексика с ее более чем 100 миллионным населением является индустриально-аграрной страной. Значительная часть ее населения занята в сельском хозяйстве. В растениеводстве главными товарными культурами являются: хлопчатник, кофе, сахарный тростник. Основными продовольственными культурами страны являются: кукуруза, бобовые, пшеница и др. В животноводстве страны распространены скотоводство, овцеводство, свиноводство, коневодство, птицеводство. Хорошо развиты пищевая, текстильная и кожевенно-обувная отрасли промышленности.

Мексика имеет большое разнообразие природно-климатических условии: на севере страны произрастают кактусы, агава, юкка и мескитовое дерево. На юге, в жарких регионах – тропические культуры – пальмы, каучуконосы, оливковое дерево.

Главными направлениями аграрных реформ в последние 50 лет в Мексике являются попытки кооперирования мелких крестьянских хозяйств, механизация ручного труда. Наряду с этим идет концентрация производства средних и крупных сельхозпредприятии, их объединение с иностранными фирмами (особенно при производстве технических культур – хлопчатника, сахарного тростника). В Мексике имеются и крупные латифундии, перестраивающие свое производство на капиталистический лад. Особенностью аграрного сектора Мексики является то, что значительная часть активной рабочей силы подрабатывает в летнее-осенний период на фермах США. В последние десятилетия наблюдается тенденция перемещения сельского хозяйства из центрального районов страны к побережью. Это связано с возросшим объемом аграрного экспорта, более благоприятными условиями для жизни людей и меньшей сейсмической опасностью, чем на Мексиканском нагорье и в Кордильерах.

Важные аграрные реформы были проведены после Мексиканской революции и во время правления Ласарро Карденеса. Они были направлены на передачу прав на пользование, но не владения, значительной части земель так называемым Эхидос-крестьянским общинам. Эта система действует в Мексике и в наши дни, наряду с фермами.

Сельское население в Мексике постепенно сокращается: если в 1950 году в сельхозпроизводстве было занято более половины работников и его доля в ВВП страны составляла 22,5%, то в 2015 году в нем было занято 18,5% работающего населения и его доля в ВВП была равна 5,3% [6].

Основными направлениями дальнейшего реформирования сельского хозяйства Мексики являются, на наш взгляд, следующие: механизация наиболее трудоемких процессов в животноводстве и растениеводстве; улучшение условии и оплаты труда, препятствующих отъезду работников в США; увеличение производства и экспорта кофе и мяса крупного рогатого скота.

  1. Аграрные реформы в странах Ближнего Востока

Площадь всех арабских государств составляет 1млрд. 400млн. га или 10,8% от всей площади мира. Из них 71,4 млн. га представляют собой пригодные для сельского хозяйства земли, что составляет 4,4% площади всех арабских государств или 1,5% от всех пригодных для ведения сельского хозяйства земель в мире.

В 2010 году доля земли, приходящаяся на 1 человека в арабском мире в среднем составила 0,2 га. Эта доля земли на 1 человека колеблется в разных развивающихся арабских странах. Так, например, в Судане и в Тунисе она составляет 0,5га, а в странах Арабского полуострова – 0,07га.

Орошаемых земель в арабском мире имеется 13,8 млн. га. Общей проблемой для всех арабских стран является нехватка (дефицит) пресной воды. Вода естественных водоемов составляет 0,7% от их мирового запаса. Основными источниками воды в арабском мире являются естественные водоемы, грунтовые и опресненные воды. Суммарное количество воды оценивается в 257 млрд. кубических метров. Главными источниками воды являются естественные водоемы, дающие 81% всей воды, а также грунтовые воды — 14%.

Основными культурами в сельском хозяйстве арабского мира являются пшеница, кукуруза, ячмень и рис. Площадь под выращивание этих культур составляет 28 млн. га.

Производство зерновых составляет 3,2% от их мирового производства. Урожайность зерновых составляет менее 3 тонн с одного гектара, в то время как их урожайность в мире – 3,5 тонн с 1 га. Наивысшая урожайность зерновых в арабском мире достигнута в Египте. Она в 2-3 раза выше, чем в других арабских странах. Египет производит 1/3 всех зерновых арабского мира, хотя площадь используемая им для этих целей составляет около 12%. Производство зерновых сосредоточено в Египте, Марокко, Сирии, Алжире, Ираке, Саудовской Аравии.

Население арабского мира составляет 355 млн. человек [7]. Особенностью аграрных реформ в Саудовской Аравии является применение в сельском хозяйстве дорогостоящих инноваций и оптимальное соотношение крупных и мелких сельскохозяйственных производителей. Важное значение в Ираке имеет ирригация, производство и переработка фиников, табака, хлопчатника, кожсырья. В Иране — ирригационное развитие овощеводства, плодоводства, риса, бахчеводства и виноградарства. В этой стране развито шелководство, морское рыбоводство.

В странах северной Африки, которые по почвенно-климатическим условиям близки к странам Ближнего Востока, широкое развитие получило орошаемое земледелие, особенно в Египте, Алжире, Тунисе и др. Так, например, в Египте на интенсивной основе выращивается длинноволокнистый хлопчатник, рис, сахарный тростник. В Алжире в оазисах с успехом выращивают финиковую пальму, овощи, фрукты, включая виноград. В Тунисе на интенсивной основе выращивают оливковое дерево, цитрусовые, виноград. Все эти страны испытывают недостаток пресной воды для орошения и аграрные реформы этих стран направлены на сохранение, экономичное использование и накопление запасов пресной воды для посева сельскохозяйственных культур в условиях жаркого климата. 

Завершение 2-го этапа аграрных реформ в развивающихся странах будет способствовать значительному увеличению производства сельскохозяй1ственной продукции в этих странах, росту ее экспорта в другие страны, а также уменьшит проблемы голода и повысит уровень питания  большей части населения этих стран. 

Список литературы

  1. Мир в цифрах — 2016. Карманный справочник / [Пер. с англ. О. Лазуткиной, О. Шевель]. — М.: Издательство «Олимп–Бизнес», 2016. — 272 с.
  2. Joumal agriculture abrique, 2014
  3. http://www.wikipedua.org
  4. http: news abidjan.net
  5. http://www.ccifci.org/4 economic-ivorienne
  6. http://www.iebanco.net
  7. Данные официального сайта телекомпании «Аль-Джазира». URL: http://www.aljazeera.net/portal



Московский экономический журнал 3/2016

Безымянный 12

Логинова Д. А., бакалавр экономики,

Российская академия народного хозяйства и государственной службы
(РАНХиГС) при Президенте РФ, г. Москва

Младший научный сотрудник Центра агропродовольственной политики

Loginova D.A., Bachelor of  Economics,

RANEPA: Russian Academy of National Economy and Public Administration, Moscow

Junior researcher, Center of Agricultural and food policy

Светлов Н. M., д.э.н., профессор,

Российская академия народного хозяйства и государственной службы
(РАНХиГС) при Президенте РФ, г. Москва

Ведущий научный сотрудник Центра агропродовольственной политики

Prof. Dr. Svetlov N.M.

RANEPA: Russian Academy of National Economy and Public Administration, Moscow

Leading researcher, Center of Agricultural and food policy

Сравнительная оценка политик управления Земельными ресурсами

LAND USE POLICY COMPARATIVE EVALUATION

Аннотация

Разработаны методы оценки  политик перераспределения земель: рейтинговая оценка политик перераспределения земель, оценка политик при помощи факторного анализа, а также модификация производственной функции Кобба-Дугласа с включением распределения земель в качестве фактора, генерирующего ВВП. Инструментарий оценки, предложенный в статье, полезен для совершенствования нормативно-правовой базы перераспределения земельных ресурсов между сельским хозяйством и застройкой. Методы оценки сопровождены примерами их применения с использованием ограниченной информационной базы.

Abstract

The paper develops policy analysis methodologies aimed at assessing land use policies: namely, rating of land redistribution policies; factor analysis applied to comparing these policies; modified Kobb-Douglas production function that allows land distribution as a GNP generating factor. This evaluation toolset is useful for the purpose of improving legislation that regulates distribution of land between agricultural use and developing. The methodologies are illustrated with examples of their use based on a limited data base.

Ключевые слова:  сравнительная оценка, перераспределение земель, эконометрика,  земли как фактор роста, оценка политики.

Keywords: comparative evaluation, redistribution of lands, econometrics, land as a factor of growth, policy assessment.

Введение

Оценка политики, в том числе земельной, сопряжена с учётом социально-экономической специфики каждой страны. При оценке политики важно учитывать институциональные особенности  в сфере внедрения политики [1], а также их динамику; опыт зарубежных стран по проведению подобных политик [2, 3];  культурные особенности населения стран, например: общий уровень образования и склонность к принятию нового, инноваций [4]; отношение к коррупции [5]. Сравнение различных политик – еще более сложный процесс, поскольку необходимо принимать во внимание различие условий их применения в разных странах. Предпосылкой исследования, представленного в данной статье, послужили исследование институциональных особенностей России на примере Московской области как территории, на которой зафиксировано наибольшая активность перераспределения земель  [6],  исследования институциональных особенностей США [7], Китая [8], Египта [9]. При разработке методов оценки учтены долгосрочные планы по управлению земельными ресурсами в России [10] и международный опыт оценки политик [11].

По результатам исследования особенностей российского и зарубежных методов управления земельными ресурсами предложено три способа сравнительной оценки земельных политик:

  • Рейтинговая оценка политик перераспределения земель;
  • Использование факторного анализа и метода главных компонент;
  • Модификация модели Кобба-Дугласа с включением распределения земель в качестве фактора.

Интерпретации результатов, приводимые в статье, предназначены для иллюстрации применения вышеназванных способов оценки. Для других целей выводы нуждаются в уточнении. Именно, для рейтинговой оценки и факторного анализа требуются репрезентативные совокупности стран, для производственных функций – применение методов оценивания неполных эконометрических моделей [12], а в случае России – кроме того, использование панельных данных и контроль неоднородности используемой совокупности в связи с нестационарностью экономики России [13].

Рейтинговая оценка политик перераспределения земель

При помощи этого метода сравниваются политики перераспределения земель в России, США и Китае. Чтобы не допустить неэффективное перераспределение ресурса, необходимо оценивать метод с точки зрения государственных задач, которые должны быть выявлены в ходе интервью с экспертами. Под эффективностью метода в данном случае понимается удовлетворение в наибольшей степени критериям оценки, отражающим принципы политики.

 Этапы построения рейтинга:

  1. Выбор критериев. В качестве критериев в данном рейтинге использованы цели Правительства РФ по управлению земельным фондом Российской Федерации в период 2012-2020 г. [10], а именно: повышение эффективности использования земель; охрана земель как основного компонента окружающей среды; охрана земель как главного средства производства в сельском хозяйстве при обеспечении продовольственной безопасности страны.
  2. Выбор факторов, которые позволяют сопоставить страны по критериям.

Следуя опыту оценки аграрной политики Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) [14], рекомендуем использовать для оценки политики перераспределения земель индексные показатели. В данном случае использованы индексы, отражающие следующие факторы:  влияние политики на продовольственную безопасность, на доступность жилья, на состояние окружающей среды, на доходы муниципалитетов, на источники финансирования программ застройки, обеспечение прозрачности процедур приобретения прав на использование земли для той или иной цели, длительность этих процедур – итого семь критериев.

  1. Сопоставление стран по факторам и расчет индикатора, отражающего результативность национальной политики перераспределения земель. Для этого вычисляется наилучшее (Fbest) и наихудшее (Fworst) значение каждого фактора, их разница (FbestFworst). Далее рассчитывается показатель удаленности от наихудшего значения в процентах, то есть страна с наилучшим значением фактора получает 100%, а с наихудшим – 0%. Показатели отдаленности для страны i (их количество равно n) рассчитываются по формуле: разница значения фактора для страны (Fk) и наихудшего значения фактора деленная на разницу (FbestFworst). Индикатор для каждой страны равняется сумме показателей, деленной на количество факторов (m), то есть веса всех факторов принимаются равными:

Безымянный

4.Индикаторы упорядочиваются по возрастанию, присваиваются ранги. Страна с наибольшим индикатором меньше всех остальных отклоняется от наилучшего значения, поэтому получает первый (наилучший) ранг. За ней следуют страны в порядке ухудшения результата по индикатору.

По данному методу оценки лидирует метод США, Россия на втором месте, а замыкает рейтинг Китай. Низкие результаты Китая обусловлены в основном фактором, отражающим заботу об окружающей среде.

Факторный анализ и метод главных компонент

Ранжирование стран можно выполнить не только по индикатору результативности политики перераспределения земель, но и по любому отдельно взятому фактору. Однако если факторов много, то по результатам такого ранжирования непросто отдать предпочтение формальным институтам той или иной страны, определяющим проводимую политику. На помощь в этой ситуации приходит приём статистического исследования, называемый факторным анализом, который основан на методе главных компонент [15].

Приведём в качестве примера факторный анализ политики перераспределения земель в России, США, Китае и Египте. Оценки для стран, используемые для выставления рангов, должны быть получены путем опроса экспертов или на основании проведенных исследований. В данном примере они основываются на индексах, ранее рассчитанных для целей рейтинговой оценки: чем больше значение индекса, тем выше ранг. Полученные ранговые переменные (табл. 3) служат исходными данными факторного анализа.

Для получения достоверных результатов при помощи метода главных компонент необходимо большее количество наблюдений (стран), чем используется в нашем примере. Представленные ниже данные предназначены для иллюстрации методики.

По методу главных компонент получены два взаимно ортогональных значимых фактора: D1 и D2.

Таблица 3 – Ранги земельных политик  четырёх стран по каждому критерию

Безымянный

По таблице корреляций критериев и факторов (табл. 4) видно, что в фактор D1 вошли экономические критерии: финансирование расходов на развитие (0,955), прозрачность процедур (0,888), доступность жилья (0,888), увеличение доходов муниципалитетов (0,777). В факторе D2 нашли отражение социально-управленческие факторы: продовольственная безопасность (0,955), охрана окружающей среды (0,955), сокращение длительности процедур (0,871). Таким образом, дальнейший анализ политик сведен к исследованию двух факторов: экономического и социально-управленческого.

Таблица 4 – Корреляции между факторами и критериями после вращения

Безымянный

Процедура метода главных компонент позволила получить количественную шкалу для оценки каждого наблюдения. Полученные в результате метода главных компонент оценки D1 и D2 можно использовать для ранжирования сравниваемых стран (табл. 5).

Таблица 5 – Значения факторов после вращения

Безымянный

Поскольку экономические и социально-управленческие факторы одинаково важны, то значения факторов D1 и D2 в итоговой оценке политики для каждой страны имеют одинаковый вес, в то время как первоначальные факторы входят в их состав с неравными весами, определёнными при помощи метода главных компонент. В этом заключается преимущество данного подхода перед построением рейтинга по формуле . Упорядочим оценки по ранговой шкале и получим, что наилучшим методом является метод США, далее следует метод Китая, далее Россия и замыкает рейтинг Египет. Более детальный анализ можно провести при помощи графической иллюстрации полученных оценок (рис. 1).

Безымянный

Рисунок 1– Оценки политик по критериям по методу главных компонент

На рис. 1 точка, соответствующая США, лежит на самой высокой кривой безразличия, то есть оказывается наилучшей альтернативой. На более низких кривых лежат соответственно Китай, Россия и Египет. Если рассматривать политики более детально, то по фактору экономических целей (D1 – горизонтальная ось) получаем следующий рейтинг: наилучшим образом экономические цели преследует Китай, далее Россия, вслед за ней США и замыкает экономический рейтинг Египет. Если рассматривать политики по достижению социально-управленческих целей (D2 – вертикальная ось), то получаем, что земельная политика США оказывается наилучшей, далее следуют Россия, Китай и Египет.

Получение таких результатов объясняется тем, что экономически развитые страны стремятся к поддержке социальных факторов. Поэтому США занимает первое место по социальному фактору и лишь третье место по экономическому. В Китае основные силы направлены на развитие экономики, поэтому Китай лидирует по достижению экономических целей и проигрывает по социальным целям. Россия занимает промежуточную позицию, удерживая второе место по обоим факторам. Египет отстает от всех перечисленных стран и по социальному, и по экономическому факторам.

Модификация модели Кобба-Дугласа с включением распределения земель в качестве фактора производства

Со времён Ж.-Б. Сэя теория трёх факторов производства мотивировала многочисленные исследования, направленные как на её развитие, так и на критику. Однако вопрос об исключении земли из числа факторов производства в научной литературе никогда не ставился. Тем не менее, попытки включить землю в производственную функцию, связывающую валовой внутренний продукт с факторами производства, как правило, терпят неудачу: используемые при моделировании измерители земельных ресурсов не проявляют значимой связи с ВВП. Выполняя данное исследование, мы ещё раз убедились в этом на материалах США и России, включая в производственную функцию Кобба-Дугласа сельскохозяйственные земли и земли под застройкой, измеренные различными способами, как вместе, так и по отдельности. В случае с землями важно не их количество, а то, как используется земельный потенциал. Поскольку речь идет о перераспределении земель, целесообразно представить влияние данного фактора в структурной форме через отношение застроенных и сельскохозяйственных земель.

Таким образом, модель, предложенная для оценки политики перераспределения земель, имеет вид:

Безымянный

где Y – ВВП, K – капитал, L – труд, Za – сельскохозяйственные земли; Zu – земли под строительство, α – коэффициент эластичности по капиталу, β – коэффициент эластичности по распределению земель (соотношению земель под строительство и сельскохозяйственных земель).

Оценкой вклада земель в экономический рост страны, то есть в ВВП, в данной модели будет  — коэффициент эластичности по распределению земель. Чем выше этот коэффициент, тем выше вклад в ВВП вследствие изменения целевого назначения земель. В данной модели коэффициент  может принимать как положительное, так и отрицательное значение в зависимости от исследуемой страны.

Случай 1. Случай1 Если в стране не хватает жилья или существует неудовлетворенный спрос на недвижимость, то инвестиции в расширение поселений и строительство увеличивают ВВП.  Для таких стран коэффициент  больше нуля: прирост земель поселений повышает отдачу двух других факторов в большей степени, чем её снижает сокращение сельскохозяйственных земель.

Случай 2. Случай2  Если в стране спрос на внутреннем рынке жилья и зданий промышленного назначения удовлетворен, то прирост земель поселений  будет снижать отдачу капитала и труда.  Вновь построенное жилье население покупает неохотно, поскольку необходимое пространство для жизни уже имеется, а избыток недвижимости приносит только убыток – налоги на собственность и издержки содержания. Кроме того, когда рынок насыщен, не уловившие изменения тренда фирмы, построившие «лишнее» жилье, начинают конкурировать между собой, и цены на недвижимость падают. В итоге недвижимость становится непривлекательным объектом даже для сохранения средств от инфляции. Такая ситуация наблюдается с 2015 г. в Москве. Аналогичная ситуация характерна для рынка США в 2008 г., когда цены на недвижимость начали падать, в то время как ранее начатые строительные проекты продолжали вводиться в строй.

В табл. 6 систематизированы эффекты изменения площадей земель под застройку и сельскохозяйственных земель при положительном и отрицательном значении β, то есть при недостатке жилья и его избытке.

Таблица 6 –  Влияние изменения соотношения земель на ВВП страны в зависимости от знака коэффициента

Безымянный

Преобразуем исходную модель в целях получения эмпирических спецификаций.

Спецификация 1:

Безымянный

Спецификация 2:

Безымянный

где  εt – остатки уравнений регрессии.

Основными критериями качества модели в данном исследовании принята значимость параметров  и A. Поскольку предмет данного исследования – политика перераспределения земель, ожидается также статистически значимый параметр β.

Тестирование данной модели проведено на двух странах: России (данные с 1992 по 2013 год) и США (данные с 1950 по 2007 год). Временны́е интервалы обусловлены наличием данных по застроенным землям.

Данные по капиталу, труду, ВВП и инфляции для России взяты из базы данных Всемирного банка. Данные по застроенным и сельскохозяйственным землям с нужной степенью детализации для России собраны по материалам ежегодных отчетов по землям [16], причем застроенными землями считались не только земли поселений, но и земли для садоводства, огородничества и дачного строительства. Данные о сельхозугодьях обработаны следующим образом: из данных Всемирного банка по сельскохозяйственным землям вычтены земли, которые включены в земли поселений. Таким образом, учтены сельскохозяйственные земли, которые могут быть застроены, и осуществлена значительная поправка в ряды для России. Ряды капитала и ВВП пересчитаны с учетом инфляции. Ряды для России оказались нестационарными, поэтому для построения регрессии взята первая разность от каждого показателя. Ряды Безымянный и  оказались стационарными по тесту KPSS (Kwiatkowski–Phillips–Schmidt–Shin) при α = 0,05.

Данные по США собирались из разных источников. Данные по капиталу, труду и ВВП взяты с сайта Бюро экономического анализа США [17], данные по землям США взяты с сайта департамента экономических исследований сельского хозяйства США [18], причем в качестве аппроксиматора фактора  выступает сумма площадей под посевами зерновых и под пастбищами. Данные по инфляции взяты из базы данных Всемирного банка [19] и дополнены данными из базы OECD [20]. Данные по застроенным землям изначально имели периодичность измерения один раз в четыре года. Для целей исследования и с учетом плавности процессов перераспределения земель пустоты в исходных данных заполнялись по принципу линейной интерполяции. Ряды логарифмов для США показали стационарность по тесту KPSS.

В соответствии с предложенной теорией для США был получен значимый отрицательный коэффициент  (табл. 7).

Таблица 7 – Показатели оцененной модели Кобба-Дугласа

Безымянный

В квадратных скобках приведены p‑значения.

Это означает, что рынок жилья в США насыщен и необходимо в большей степени расширять площади для ведения сельского хозяйства. В России ситуация иная. Коэффициент  положителен и велик. Он свидетельствует о том, что застройка приносит больший вклад в ВВП по сравнению с сельским хозяйством. Рассмотренные модели показали больший коэффициент детерминации, чем при оценивании классической двухфакторной модели Кобба-Дугласа. Однако гипотезы о белом шуме в остатках не подтвердились, что означает нехватку в моделях объясняющих переменных. Отметим, что для США классическая модель Кобба – Дугласа также не дает белого шума в остатках, что и по сей день является предметом множества исследований [21].

Итоговые оценки политик перераспределения земель: –0,257 для США и 4 для России. Идеальная политика обеспечивала бы достаточное количество земель для обеих отраслей экономики. Поэтому о ее качестве нужно судить по расстоянию от полученного коэффициента до нуля, то есть по модулю. Чем больше модуль, тем сильнее отклонение от «идеального» распределения. По знаку коэффициента определяется состояние рынка жилья и дальнейшее направление перераспределения земель. Авторы  считают, что необходимо уточнить оцениваемые параметры, используя, по возможности, панельные данные, методологию оценивания неполных моделей, эмпирические спецификации в форме векторной авторегрессии (VAR), а также дамми-переменные, отражающие изменение в нормативно-правовой базе земельной политике. Улучшение качества модели посредством векторной авторегрессии является логическим продолжением данной работы в будущих исследованиях, однако структура VAR-моделей требует более длинных временных рядов, чем имеются на текущей момент.

Заключение

В данной статье представлены три методологии оценки политики управления земельными ресурсами:

  • Рейтинговая оценка политик перераспределения земель (применена для оценки политики России, США и Китая);
  • Использование факторного анализа и метода главных компонент (применен для оценки политики России, США, Китая и Египта);
  • Модификация модели Кобба-Дугласа с включением перераспределения земель в качестве фактора (применена для оценки политики России и США).

Рейтинговая оценка политик перераспределения земель позволяет получить числовую оценку политик, а также выявить лучшие и худшие политики по совокупности факторов: лидирует метод перераспределения земель США, Россия на втором месте, а замыкает рейтинг Китай. Метод главных компонент позволил объединить факторы оценки политик в два комплексных фактора – социально-управленческий и экономический, что позволило провести анализ политик не только с точки зрения экономического роста, но и с точки зрения социального благополучия граждан. Разработанная модификация модели Кобба-Дугласа позволила получить оценку политики распределения земельных ресурсов в виде коэффициента эластичности ВВП по  структуре земельных ресурсов. Знак коэффициента эластичности позволяет давать рекомендации по приоритету дальнейшего направления развития территорий анализируемой страны и её землепользования в целом. 

Авторы выражают глубокую признательность д.э.н.  Н.И. Шагайда и д.э.н. М.И. Левину за ценные обсуждения и плодотворные идеи, использованные при разработке подходов к оценке политик перераспределения земель.

Список литературы

  1. Шагайда Н.И. Институциональные предпосылки оборота сельскохозяйственных земель в России // Научные труды Всероссийского института аграрных проблем и информатики: Выпуск 18. Москва, 2006.
  2. Крылатых Э.Н., Петриков А.В., Овчинцева Л.А., Узун В.Я., Шагайда Н.И. Аграрные преобразования в новых федеральных землях Германии (1991-2002 годы) // Научные труды ВИАПИ им. А.А. Никонова: Выпуск 10 / ВИАПИ им. А.А. Никонова. Москва, 2003. Том выпуск 10 (2-е изд., испр. и доп.)
  3. Lerman Z., Shagaida N. Land policies and agricultural land markets in Russia. 2007.
  4. Гельман Л.М., Левин М.И. Модели инновационных процессов (обзор зарубежной литературы) // Экономика и математические методы. 1989. Т. 25. № 6.
  5. Левин М.И. Экономика коррупции // Финансы и бизнес. 2008. № 2. С. 52-71.
  6. Логинова Д.А. Эконометрический анализ в экономике права: исследование институциональных барьеров реализации права на примере процессов перераспределения земель в Московской области.  Московский Экономический Журнал, 1/2016
  7. Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Механизмы государственного регулирования  использования сельскохозяйственных угодий для целей строительства» / РАНХиГС; рук. Н.И. Шагайда [рукопись]. М., 2015.
  8. Бони Л.Д. Система государственного управление землей для строительных целей в Китае // Московский Экономический Журнал, 3/2015.
  9. Логинова Д.А. Оценка методов вовлечения сельскохозяйственных земель под застройку на основе российского и международного опыта: Дисс. магистра экономики / РАНХиГС [рукопись]. М., 2016.
  10. Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012 — 2020 годы: Распоряжение Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 297-р.
  11. Методология Всемирного банка по рейтингованию стран [Электронный ресурс]. URL: http://russian.doingbusiness.org/methodology
  12. Светлов Н.М. Эконометрический анализ развития сухопутных транспортных сетей // Экономика и математические методы. 2016. №2. С. 60-74.
  13. Лившиц В.Н, Сигал А.В. Об энтропийном анализе переходной экономики // Экономика и математические методы. 2014. №3. С. 86-104.
  14. Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2015
  15. Анализ данных / Под ред. В. С. Мхитаряна. М.: Юрайт, 2016.
  16. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации. 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013.
  17. Сайт Бюро экономического анализа США. [Электронный ресурс]. URL: http://www.bea.gov
  18. Сайт департамента аграрных исследований. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ers.usda.gov
  19. База данных Всемирного банка. [Электронный ресурс]. URL: http://www.worldbank.org/eca/russian/
  20. База данных ОЭСР. [Электронный ресурс]. URL: https://data.oecd.org/
  21. Демиденко Е.С. Линейная и нелинейная регрессии. М.: Финансы и статистика, 1980.

 




Московский экономический журнал 3/2016

УДК 633.854.54:631.527

Безымянный 12

Айгера Минжасова,

старший научный сотрудник, заведующая лабораторией

ФГБНУ «СОС ВНИИМК»

Омская область, г. Исилькуль

Aygera Minzhasova,

senior researcher, head of the laboratory

FGBNU «SOS VNIIMK»

Omsk region, g. Isilkul

СЕЛЕКЦИЯ ЛЬНА МАСЛИЧНОГО В СИБИРСКОЙ ОПЫТНОЙ СТАНЦИИ

SELECTION OF OIL FLAX IN SIBIRSKOY OPYTNOY STANTSII

В статье представлены результаты по селекции льна масличного в Сибирской опытной станции ВНИИМК. Селекционная работа по льну масличному на станции проводится с 1961 г., основное направление — создание высокопродуктивных среднеспелых сортов с высоким содержанием масла в семенах хорошего качества, устойчивых к фузариозу, осыпанию и полеганию. Селекционерами лаборатории за этот период созданы и районированы 5 сортов льна: Исилькульский, Легур, Северный, Сокол, Август. С 2016 г. государственное сортоиспытание проходит новый раннеспелый высокопродуктивный, устойчивый к фузариозу сорт льна масличного Сапфир. Одним из перспективных направлений селекции льна масличного является создание низколиноленовых сортов с целью использования на пищевые цели. В процессе селекции льна масличного созданы высокопродуктивные сортообразцы, с высокой устойчивостью к фузариозу, имеющие содержание линоленовой кислоты в масле 1,32-31,53 %. Каждый год создается новый материал, который проходит жесткий отбор.   

Summary. 

The article presents the results of selection in the flax oil seed Siberian Experimental Station (Omsk region, Russia) VNIIMK. Selection work on flax oil seed in the Station conducted since 1961, the main direction — the creation of highly productive mid-season- varieties with high oil content in the seeds of good quality, stability to fusarium, sloughing and lodging. Breeder’s laboratory for this period created and regionalized 5 flax varieties: Isil’kul’skiy, Legur, Severnyy, Sokol, Avgust. Since 2016 the State variety testing takes new highly productive early maturing, highly stable to fusarium variety of oil flax Sapfir. Also, one of the promising areas of of oil flax breeding creation low linolenic varieties for use for food purposes. In the process selection of oil flax highly varieties sample created, with a high stability to fusarium having of linolenic acid content in the oil 1,32-31,53%. Each year, a new material that passes a rigorous selection.

Ключевые слова: лен масличный, селекция, сорт, продуктивность, масличность, устойчивость к фузариозу.

Keywords: flax oil seed, selection, variety, productivity, oil content, stability to fusarium.

Лён масличный – одна из важнейших технических культур мира. В его семенах содержится более 50 % масла и до 33 % белка. Благодаря высокому содержанию полиненасыщенных жирных кислот льняное масла имеет высокое йодное число (170-200 ед.) и при высыхании образует прочную и стойкую пленку. Поэтому его используют для получения олифы, краски и лаков, которые являются эталоном долговечности и надёжности. Среди технических масел льняное масло по объему производства занимает первое место в мире. Его широко применяют в металлообрабатывающей, электротехнической, полиграфической, кожевенно-обувной, текстильной, пищевой, медицинской, парфюмерной и многих других отраслях промышленности [1].

Свежее льняное масло, благодаря высокому суммарному содержанию полиненасыщенных жирных кислот, обладает уникальными диетическими и лечебно-профилактическими свойствами. Его используют для лечения и профилактики многих болезней. Льняное масло способствует выведению из организма холестерина, улучшению обмена белков и жиров, уменьшению вероятности образования тромбов [2].

Цельное льняное семя во многих странах используется как популярная добавка к различным сортам хлеба. Оно является одним из богатейших источников лигнанов – веществ, обладающих мощным антиоксидатным действием [3].

После извлечения из семян льна масла остаётся жмых и шрот, являющиеся ценным высокобелковым концентрированным кормом, не содержащим вредных веществ и легко усваивающимся сельскохозяйственными животными. В 1 кг шрота содержится 1,15 кормовой единицы, 285 г перевариваемого протеина, 4,3 г кальция, 8,5 г фосфора, 2 г каротина. Пектиновые вещества, находящиеся в льняном жмыхе, разбухают в воде и дают густую слизь, благотворно влияющую на пищеварение и пригодную для лечения расстройства желудочно-кишечного тракта всех видов животных. Мякина льна является превосходным кормом для свиней и овец, так как в 1 ц содержит 27 кормовых единиц и 2 кг белка [4].

В стебле льна масличного содержится от 12 до 18 % волокна, пригодного для переработки на паклю и изготовление грубых тканей, верёвок, шпагата, набивочных, упаковочных и теплоизоляционных материалов. Кроме того, соломка льна содержит до 50 % целлюлозы и может использоваться для производства тонкой бумаги высокого качества и картона. Из отходов льняного производства – костры, путем прессования изготавливают строительные плиты [5].

Резервом увеличения продуктивности культуры льна масличного является создание новых высокопродуктивных, адаптированных к местным условиям сортов, с высокой масличностью семян и качеством масла, устойчивых к основным болезням и неблагоприятным факторам среды.

Для реализации этого потенциала актуальное значение имеет создание нового исходного материала на основе современных методов селекции с использованием сортообразцов мировой коллекции ВНИИР, гибридизации, химического мутагенеза и создания генетических признаковых коллекций льна [6].

По данным ФАО лен занимает в мире около 3,5 млн. га посевных площадей. Из них более 3 млн. га засевается масличным льном, который используется для получения масла и семян [7].

На границе Северо-Казахстанской и Омской областей уже более 55 лет работает Сибирская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института масличных культур им. В.С. Пустовойта. Основная задача, которая была поставлена перед станцией – создание новых сортов масличных культур для Западной Сибири и Северного Казахстана.

Селекционная работа по льну масличному на Сибирской опытной станции ВНИИМК проводится с 1961 г. Основным методом селекции на первом этапе был многократный индивидуальный отбор из лучших сортообразцов коллекции ВНИИР, селекционных сортов других научно-исследовательских учреждений. В настоящее время основной метод создания исходного материала – внутривидовая гибридизация экологически и географически отдаленных форм с последующим индивидуальным отбором. Сортообразцы оцениваются по основным биологическим и хозяйственно ценным признакам: продолжительность вегетационного периода, урожайность и сбор масла с единицы площади, масличность, высота растения, масса 1000 семян, устойчивость к болезням.

Селекционная работа по льну масличному направлена на создание высокопродуктивных среднеспелых сортов с высоким содержанием масла в семенах хорошего качества, устойчивых к фузариозу, осыпанию и полеганию [8].

К селекции льна масличного помимо высокой урожайности, масличности семян и скороспелости предъявляются требования и высокой устойчивости к фузариозу льна ( f. Lini. Boll.). Фузариоз распространен во всех зонах льносеяния, вызывая сильное поражение неустойчивых к фузариозу сортов и резко снижая урожай, вплоть до полной его гибели. Заболевшие растения дают щуплые, зараженные семена и низкокачественное волокно.

На Сибирской опытной станции селекция сортов льна масличного на устойчивость к фузариозу ведется с 1968 г. на искусственном фузариозном фоне с высокой нагрузкой Fusarium Lini. Разработана схема селекции сортов льна на устойчивость к этой болезни. В качестве исходного материала для выделения устойчивых форм используются гибриды, полученные в скрещиваниях с устойчивыми селекционными номерами и сортами селекции ВНИИМК и других научных учреждений страны, и устойчивые сортообразцы мировой коллекции ВНИИР: из Канады, США, Аргентины и других стран. Устойчивость создаваемых сортов на инфицированном фоне составляет 90-92 % и выше. В обычных полевых условиях на естественном фоне такие сорта практически не поражаются фузариозом [9].

Ведется семеноводство льна масличного, по методике улучшающего семеноводства, разработанной во ВНИИМК. Это позволяет не только поддерживать высокую сортовую чистоту, возделываемых сортов, но и улучшать их по содержанию масла в семенах, по крупности семян, устойчивости к болезням [10].

Селекционерами лаборатории льна масличного за этот период времени созданы и районированы 5 сортов льна.

Таблица 1. Характеристика районированных сортов льна масличного по основным хозяйственно ценным признакам (в среднем за 2011-2015 гг.)

Безымянный

Исилькульский – сорт выведен методом индивидуального отбора из образца коллекции ВИР Кустанайской области. Среднеспелый, вегетационный период составляет 90-105 суток. Высота растений 55-70 см. Масса 1000 семян 7,0-8,0 г., семена коричневые, цветки голубые, масличность – 44,0–46,4 %, йодное число масла 178-185 ед., урожайность 2,10-2,40 т/га. Созревает дружно. Устойчив к осыпанию и полеганию, среднеустойчив к засухе. Неустойчив к фузариозу.

Легур – сорт выведен методом гибридизации сортов Союз х Старт с последующим индивидуальным отбором из 4-го поколения гибрида. Среднеспелый, вегетационный период 90-105 суток. Высота растений 50-60 см. Урожайность семян 2,20-2,60 т/га, масличность семян 47,5-48,5 %, йодное число масла 185 ед. Масса 1000 семян 7,8-8,2 г. Созревает дружно. Сорт устойчив к фузариозу, осыпанию и полеганию. Пригоден к механизированному возделыванию. Предназначен для получения высококачественного технического масла и короткого волокна.

Северный – сорт выведен методом многократного индивидуального отбора из гибридной популяции от скрещивания линии из коллекционного образца ВИР (Марокко К-1994) на селекционную линию № 157. Сорт раннеспелый, вегетационный период составляет 80-104 суток. Высота растений 50-65 см. Урожайность семян 2,20-2,70 т/га, масличность семян 47,0–48,0 %, йодное число масла 183 ед. Масса 1000 семян 8,5-9,0 г. Созревает дружно. Сорт устойчив к фузариозу, полеганию и осыпанию. Пригоден к механизированному возделыванию. Предназначен для получения высококачественного технического масла и короткого волокна.

Сокол – сорт выведен методом многократного индивидуального отбора из гибридной популяции от скрещивания сортов /(Союз х Старт) х Рассвет/. Среднеспелый, вегетационный период 95-110 суток. Высота растений 50-60 см. Урожайность семян 2,20-2,60 т/га, масличность семян 47,0-48,0 %, йодное число масла 190 ед. Масса 1000 семян 7,5-8,0 г. Созревает дружно. Сорт устойчив к фузариозному увяданию, осыпанию и полеганию. Пригоден к механизированному возделыванию. Предназначен для получения высококачественного технического масла.

Август – сорт выведен методом индивидуального отбора из гибридной популяции 3-го поколения от скрещивания селекционных линий (34825 х 34577). Среднеспелый, продолжительность вегетационного периода 87-100 суток, хорошо адаптирован к почвенно-климатическим условиям Сибири. Высота растений 55-70 см. Урожайность семян составляет 2,50–2,90 т/га, масличность – 51,0-52,5 %, величина йодного числа 179 единиц, масса 1000 семян 7,6-8,0 г. Созревает дружно. Сорт устойчив к фузариозу, полеганию и осыпанию. Пригоден к механизированному возделыванию. Предназначен для получения высококачественного технического масла.

Из сортов льна масличного селекции Сибирской опытной станции  наиболее распространен сорт Северный, который отличается коротким вегетационным периодом, высокой урожайностью семян и высокой массой 1000 семян. В 2016 г. в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в производстве включен сорт Август, отличающийся от Северного более высокой масличностью семян (выше на 4,7 %), меньшей продолжительностью вегетационного периода.

С 2016 г. государственное сортоиспытание проходит новый раннеспелый высокопродуктивный устойчивый к фузариозу сорт льна масличного Сапфир. Сорт хорошо адаптирован к почвенно-климатическим условиям Сибири. Отличается от сорта Северный более высокой масличностью, выше на 3,5-4,3 %, продолжительность вегетационного периода короче на 3-5 суток, урожайность семян выше на 0,20-0,25 т/га. Цветет и созревает сорт дружно, высокоустойчив к фузариозу, полеганию и осыпанию.

Требования сельхозпроизводителей с каждым годом повышаются, поэтому ужесточаются и требования к новым создаваемым сортам. Каждый год создается новый материал, который проходит жесткий отбор. В настоящее время одним из перспективных направлений селекции льна масличного являяется создание низколиноленовых сортов с целью использования на пищевые цели. В процессе селекции льна масличного созданы высокопродуктивные сортообразцы, с высокой устойчивостью к фузариозу, имеющие содержание линоленовой кислоты в масле 1,32-31,53 %, т.е. они могут быть рекомендованы для производства на различные направления использования льняного масла (пищевые или технические).

Лен масличный – это культура при возделывании не требующая больших затрат, имеет различные направления использования (масло, льноволокно, кормовые жмыхи и шроты), отличается высокой стабильностью продуктивности. Большое количество ценных свойств льняных семян и продуктов переработки делают их производство во всем мире весьма выгодным. Лен практически не поражается вредителями и болезнями. При соблюдении всех элементов технологии возделывания льна и правильном подборе районированных сортов в условиях Сибири можно получать стабильно высокие урожаи льна масличного. Благодаря раннеспелости эта культура рано освобождает поля и уборочную технику, что делает её конкурентоспособной и перспективной для возделывания в регионах Сибири, Урала и Казахстана.

Список литературы

  1. Лён масличный на Ставрополье / Дридигер В.К., Есаулко А.Н., Дорожко Г.Р. — Ставрополь: Ставропольское изд-во «Параграф», 2013. – 148 с.
  2. Филиппова И. Льняное масло, или Золотой ключик к долголетию / И. Филиппова — СПб.: Изд-во «Диля», 2003. – 160 с.
  3. Щукин С.А. Льняное масло – природный эликсир здоровья // Специальный информационный бюллетень / С.А. Щукин – 2003 (октябрь). — № 10 (32). – С. 6-7
  4. Шмаков П. Ф. Масличные культуры: биологические особенности, технология производства, сорта, состав питательность и использование при кормлении крупного рогатого скота / П.Ф. Шмаков, И.А. Лошкомойников, А.Н. Пузиков. Г.Н. Кузнецова, Р.С. Полякова, Ю.Н. Суворова, А.К. Минжасова, Е.А. Чаунина. – Омск: Изд-во ООО «Омскбланкиздат», 2013. – 300 с.
  5. Лён масличный: селекция, семеноводство, технология возделывания и уборки / Галкин Ф.М., Хатнянский В.И., Тишков Н.М., Пивень В.Т., Шафоростов В.Д. – Краснодар, 2008. – 191 с.
  6. Рябенко Л.Г. Создание исходного материала при селекции льна масличного для Северного Кавказа / Л.Г. Рябенко // Автореф. дисс. … канд. с.-х. наук. – Краснодар, 2011. – 23 с.
  7. Лукомец В.М., Пивень В.Т., Тишков Н.М. Лен масличный–культура перспективная // приложение к журналу «Защита и карантин растений» — 2013. — № 2. — 20 с.
  8. Минжасова А.К. Селекция льна масличного в Сибири // Мат-лы меж- дунар. науч.-практ. конференции к 100-летию сибирской селекции. Омск, 2011 (2-4 августа). Омск, 2012. – С. 198-201.
  9. Лошкомойников И.А. Рекомендации по возделыванию льна масличного в Омской области / И.А. Лошкомойников, А.Н. Пузиков, А.К. Минжасова. – Исилькуль, 2011. – 16 с
  10. История научных исследований во ВНИИМКе  / Под ред. Н.И. Бочкарева, С.Д. Крохмаля. – Краснодар, 2003. – C. 355-366.

 




Московский экономический журнал 3/2016

УДК 336.2

Безымянный 12

Комягина Юлия Олеговна

студентка 4 курса направления «Экономика»

профиль подготовки «Налоги и налогообложение»

Брянский государственный университет им. И.Г. Петровского

 Julia Olegovna Komyagina

a student of the 4- th year of study of the Department of Economics

majoring in Taxes and Taxation

Bryansk State University Named After I.G. Petrovsky

Сравнительный анализ упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход 

Comparative analysis of the Simplified tax system and unified tax on imputed income

Julia O. Komyagina

Bryansk State University Named After I.G. Petrovsky

Аннотация: в статье приведена сравнительная характеристика применения специальных налоговых режимов, регламентированных Налоговым кодексом РФ — упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход в разрезе элементов налогообложения и принципов перехода и прекращения применения данных налоговых режимов. Уделено внимание критериям и ограничениям применения упрощенных налоговых режимов, видам деятельности, предполагающим возможность уплаты единого налога и особенностям уменьшения исчисленных налоговых платежей на выплаты социального назначения — взносов во внебюджетные фонды, выплаченные пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Abstract: The article presents the comparative characteristics of  application of special tax regimes regulated by the Tax Code of the Russian Federation — a simplified tax system and unified tax on imputed income in the context of the taxation elements and principles of passing and discontinuation the use of these tax regimes. The article gives attention to the criteria and limitations of  applying  simplified tax regimes and activities including possibility of payment of the unified tax and features of reduction the calculated tax taxes for social payments — contributions to extra-budgetary funds, made payments for temporary disability and maternity benefits.

Ключевые слова: единый налог, налоговые льготы, элементы налогообложения, сравнение налоговых режимов

Keywords: a unified tax, tax advantages, tax elements, a comparison of tax regimes

Прогрессивная система налогов и сборов РФ отличается наличием специальных налоговых режимов, призванных сделать более благоприятные экономические и финансовые условия для организаций, относящихся к сфере малого бизнеса, а также для индивидуальных предпринимателей. Объективная необходимость их создания была продиктована увеличением значения малого бизнеса в экономике развитых государств и стремлением обеспечить адекватное его развитие в отечественных условиях.

Как правило, традиционная система налогообложения весьма сложна и громоздка для использования ее малым предприятием.

В данной связи в Налоговом кодексе РФ определены режимы налогообложения, призванные облегчить исчисление и уплату налогов для отдельных категорий налогоплательщиков или же отдельных видов деятельности. К таким режимам относятся система налогообложения в виде упрощенной система налогообложения (УСН) и единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Данные режимы наиболее часто встречаются в практике субъектов малого бизнеса. К специальным режимам относится и система налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога, но его применение возможно только для сельскохозяйственных товаропроизводителей, деятельность которых имеют свои специфические особенности, что делает невозможным применение данного спецрежима большинством налогоплательщиков [6].

Специальный налоговый режим — льготная система налогообложения, которой признается особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определенного периода времени, применяемый в соответствии с нормами НК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами, и характеризующейся существенным снижением налоговой нагрузки.

Развитие нормативного регулирования применения специальных налоговых режимов представлены на рисунке 1.

На рисунке 1 выборочно приведены основные акты, регулирующие порядок исчисления и декларирования единого налога прим применении рассматриваемых налоговых режимов.

Таким образом, в нынешнее время в Российской Федерации для малого бизнеса установлены и действуют два специальных налоговых режима, различающиеся тем, что при применении первого из них — УСН -учитываются результаты финансово-хозяйственной деятельности, при применении второго — ЕНВД — налогом облагается вмененный доход, не зависящий от результатов деятельности экономического субъекта.

Сущность применения льготных налоговых режимов заключается в том, что уплата ряда налогов для налогоплательщиков заменяется уплатой единого налога, исчисляемого в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. К таким налогам относят налог на прибыль организаций и НДФЛ в отношении предпринимательской деятельности, налог на имущество организаций и физических лиц.

Предусмотрено и освобождение от исполнения плательщиков налога на добавленную стоимость [3]. Однако существует ряд ограничений в отношении перечисленных налогов, когда их платить все придется. Представим такие ограничения в таблице 1.

Безымянный

Рис. 1 — Нормативное регулирование спецрежимов в налогообложении

Таблица 1 — Налоги, от уплаты которых не освобождаются спецрежимники

Безымянный

Как видим из таблицы 1, заменяемость налогов по обоим режимам примерно одинаковая, только в случае применения ЕНВД отмечается ограниченность необлагаемых видов деятельности НДС, поскольку требуется их совпадение с объектами налогообложения по НДС.

Переход на оба специальных налоговых режима в настоящее время носит добровольный характер, т.е. по желанию налогоплательщика. При этом по УСН порядок перехода уведомительный — налогоплательщик подает уведомление в налоговый орган, а по ЕНВД — заявительный, т.е. налогоплательщик обязан встать на налоговый учет в налоговые органы по месту осуществления своей деятельности. Сроки предоставления уведомления для вновь зарегистрированных налогоплательщиков по УСН — 30 дней, для постановки на учет в качестве плательщика ЕНВД — 5 дней.

Налогоплательщиками единого налога в обоих случаях признаются организации и индивидуальные предприниматели, которые соответствуют отдельным условиям деятельности, по мнению налогового законодательства и определяющих субъектов малого бизнеса — по составу учредителей, по численности, по неспецифическим видам деятельности, по неучастию игорной деятельности, в реализации подакцизных товаров и добыче полезных ископаемых и ряду других условий. Представим отдельные такие ограничения в таблице 2.

Таблица 2 — Сравнение условий применения специальных налоговых  режимов

Безымянный

Объектом налогообложения при применении УСН и ЕНВД является доход, только при упрощенной системе — фактически полученный, при втором режиме — вмененный. Налоговой базой признается денежное выражение такого дохода. Метод признания доходов и расходов для целей налогообложения — кассовый. Представим в таблице 3 отдельные элементы налогообложения, учитываемые при расчете единого налога [1].

Таблица 3 — Сравнение элементов налогообложения при  применении специальных налоговых  режимов

Безымянный

Таким образом, экономическому субъекту, решившему использовать упрощенную систему налогообложения, предоставляется возможность самостоятельно выбрать объект налогообложения из двух предоставленных:

  • доходы, облагаемые по ставке 6%;
  • доходы, уменьшенные на величину расходов, облагаемые по ставке 15%.

При выборе того или другого объекта налогообложения налогоплательщику  необходимо выбрать наиболее выгодный вариант. Как правило, в случае если деятельность организации или предпринимателя связана с весомыми расходами, более выгодным считается объект «доходы минус расходы». В большинстве случаев такой объект налогообложения предпочитают налогоплательщики, осуществляющие торговую деятельность. При этом нужно иметь в виду, что перечень расходов, которые учитываются при УСН, имеет свои ограничения. Помимо этого, применение объекта «доходы минус расходы» обязывает налогоплательщика вести достаточно сложный учет расходов, хранить все первичные документы, подтверждающие расходы [5].

В другом случае, если сумма расходов весьма незначительна, правильным будет выбор объекта налогообложения «доходы». Расходы при этом объекте не учитываются, а исчисленный налог уменьшается на сумму перечисленных страховых взносов на пенсионное обеспечение и социальное страхование.

Однако, не все так просто в работе на этом спецрежиме, имеются свои минусы. Одним из существенных препятствий можно назвать то, что заказчики порой отказываются связываться с продавцами на «упрощенке», так как они не являются плательщиками НДС, следовательно, покупателю (заказчику), являющемуся плательщиком НДС, не предоставляется возможности получить налоговый вычет по НДС по приобретенным товарам (работам, услугам).

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается и регулируется гл. 26.3 НК РФ, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах [2].

Единый налог не применяется в отношении видов предпринимательской деятельности:

  • в случае осуществления таких видов деятельности в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.
  • в случае осуществления таких видов деятельности налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших.

Также не вправе применять ЕНВД:

  • налогоплательщики ЕСХН, реализующие произведенную ими сельскохозяйственную продукцию, включая продукцию первичной переработки, произведенную из сырья собственного производства, в рамках облагаемой ЕНВД деятельности по розничной торговле и общественному питанию;
  • учреждения образования, здравоохранения и социального обеспечения при оказании услуг общественного питания, если оказание таких услуг является неотъемлемой частью их функционирования;
  • юридические и физические лица в части передачи в аренду автозаправочных и автогазозаправочных станций.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении заявленных ими в своих нормативных актах видов предпринимательской деятельности. Классифицируем деятельность, в отношении которой можно применять ЕНВД по НК РФ, в зависимости от физического показателя в таблице 4.

Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности, скорректированной на коэффициенты, учитывающие уровень инфляции в стране и условия осуществления деятельности, по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Таблица 4 — Характеристика видов предпринимательской деятельности, облагаемых ЕНВД

Безымянный
Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога.
Налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал, в то время как при УСН — календарный год. Ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода.

Для плательщиков ЕНВД уточнен порядок уменьшения единого налога на суммы страховых взносов в ПФР, ФФОМС и ФСС, а также пособий по временной нетрудоспособности. Данные начисления регламентируются Федеральным закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» [4].

Общей чертов для налогоплательщиков, применяющих один из рассматриваемых нами режимов, является обязательная уплата в бюджет единого налога не зависимо от получения положительного или отрицательного финансового результата деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Наглядно данное условие представим на рисунке 2.

Для применения налоговой льготы в виде уменьшения на страховые платежи во внебюджетные фонды и страховые выплаты своим сотрудникам, а также определения необходимости платить минимальный налог по УСН определяется так называемый налог «исчисленный». К уплате он будет заявлен, когда применится данная льгота или определиться, что для «упрощенцев» с объектом налогообложения «доходы минус расходы» минимальный налог (облагаемые доходы * 1%) будет больше, чем налог, рассчитанный в общеустановленном порядке ((Доходы — Расходы) * 15%).

Остальные же налоги организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН или ЕНВД, платят в общем порядке. Это следующие налоги и взносы: водный налог, государственная пошлина, сбор за использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов, транспортный налог; земельный налог [4].

Безымянный

Рис. 2 — Расчет величины исчисленного единого налога

Прекращение применения специальных налоговых режимов в целом не вызывает особых проблем, это можно сделать по желанию налогоплательщика или при нарушении условий, ограничивающих пользование льготным режимом, установленным НК РФ (таблица 5).

Таблица 5 — Прекращение применения специального налогового режима

Безымянный

Если налогоплательщик предполагает получение максимальной прибыли, то ему выгоднее применять ЕНВД.

Выгодой для плательщика ЕНВД будет состоять в том, что он вправе перейти на «упрощенку» при изменении решения в середине года, а для «упрощенцев» — в том, что они могут применять пониженные тарифы страховых взносов для некоторых видов деятельности.

Так же положительным условием для «упрощенцев» и «вмененщиков» заключается в том, что они могут платить налог по пониженной ставке.

Литература:

  1. Дедова О.В., Ермакова Л.В., Шварц Э.С. Аудит расчетов с бюджетом при применении специальных налоговых режимов // Вестник Брянского государственного университета. — 2015. — № 3. — С. 280-285.
  2. Дедова О.В., Шварц Э.С. Особенности расчетов с бюджетом при применении специальных режимов налогообложения // Вестник Брянского государственного университета. 2013. — № 3. — С. 181-185.
  3. Дедова О.В., Мельгуй А.Э., Ковалева Н.Н. Налогообложение НДС товаров при осуществлении внешнеторговых операций // Бухучет в сельском хозяйстве. — 2015. — №9. — с. 58-67
  4. Дворецкая Ю.А., Ковалева Н.Н., Мельгуй А.Э. Расчеты с персоналом по оплате труда : современные подходы и тенденции // Вестник Брянского государственного университета. — 2015. — № 2. — С. 331-335.
  5. Кузнецова О.Н. Минимизация налогов и обязательных страховых взносов для субъектов малого бизнеса // Вестник Брянского государственного университета. — 2011. — № 3. — С. 283-285.
  6. Ларичева Ю.М. Комягина Ю.О. Оценка системы внутреннего контроля расчётов с бюджетом на предприятии // Сборник статей международной научно-практической конференции. Пенза МЦИИ «Омега сайнс» -2016 с. 46-51
  7. Учетно-контрольные системы и бизнес-аналитика в инновационном развитии орга-низаций: модели, схемы и способы практической реализации / Катков Ю.Н., Ковалева Н.Н., Мельгуй А.Э., Дворецкая Ю.А., Дедова О.В., Куликова Г.А., Каткова Е.А., Калини-чева В.Н., Кузнецова О.Н., Ложкина С.Л., Ермакова Л.В., Ермашкевич Н.И., Афонченко (Никитина) С.В., Щеликова Н.Ю. / Коллективная монография. Под научной редакцией Ю. Н. Каткова, Н.Н. Ковалевой. – Брянск: — 2015.



Московский экономический журнал 3/2016

УДК 339.9012.24+33(597)

Безымянный 12

Г.А. Шаламов, Нго Динь Ань

Иркутский национальный исследовательский технический университет,

664074, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83

Проблемы формирования внешнего долга Социалистической республики Вьетнам

Рассмотрена динамика изменения внешнего долга Социалистической республики Вьетнам в 2010 – 2015 годах. Проанализированы темпы роста валового внутреннего продукта Вьетнама. Определены факторы, определяющие необходимость заимствования финансовых ресурсов на внешнем рынке. Сформулированы предложения оптимизации величины внешнего долга Вьетнама.

Ключевые слова: экономический рост, инвестиции, валовый внутренний продукт, доходы и расходы государственного бюджета, внутренний долг, внешний долг,

Шаламов Георгий Александрович, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и финансов Иркутского национального исследовательского технического университета, тел. 89149991530, e-mail: gshalam@rambler.ru

Нго Динь Ань, студент третьего курса Института экономики, управления и права Иркутского национального исследовательского технического университета, тел. 89247047768, тел. e-mail: gaconbotui@gmail.com

PROBLEMS OF EXTERNAL DEBT FORMATION OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM

G.A. Shalamov, Ngo Dinh Anh

Irkutsk National Research Technical University,

83 Lermontov Str., Irkutsk, 664074

The article discusses the dynamics of change in the external debt of the Socialist Republic of Vietnam in the period of 2010 — 2015 years. The authors have analyzed the growth rates of the gross domestic product of Vietnam; identified the factors determining the necessity for borrowing financial resources on the foreign market. The authors propose the ways to optimize the amount of external debt of Vietnam.

Keywords: gross domestic product; income and expenses of state budgets; internal debt; external debt.

Shalamov Georgy Alexandrovich, Candidate of Economics, Associate Professor of Economic Theory and Finance Department, tel. 89149991530, e-mail: gshalam@rambler.ru

Ngo Dinh Anh, a third-year student of Economics, Management and Law Institute, tel. 89247047768, tel. e-mail: gaconbotui@gmail.com

Социалистическая республика Вьетнам твердо встала на путь рыночного развития своей экономики. Принято считать, что эта страна развивается по китайскому пути, то есть рыночные преобразования в экономике сочетаются с социалистической ориентацией в политике. Между тем, руководство Вьетнама провозгласило о своей программе рыночных преобразований в стране еще в 1986 году. Практические шаги по осуществлению рыночных реформ в экономике страны начались в 1991 году, в то время как в Китае, по мнению вьетнамских экономистов, они начали осуществляться в 1992 году. Мы не будем углубляться в правильность выбранного пути, но очевидные успехи как Вьетнама, так и Китая в развитии экономики своих стран свидетельствуют об его эффективности. Приведенные в таблице 1 данные о росте валового внутреннего продукта (ВВП) во Вьетнаме в период с 2010 по 2015 год являются убедительным подтверждением успешности проводимой руководством страны политики. Как следует из таблицы 1, среднегодовые темпы роста ВВП за рассматриваемый нами период составили 112,08%. Это одни из самых высоких темпов развития среди всех стран мира. Столь впечатляющий экономический рост может быть достигнут только за счет привлечения инвестиций в страну.

Таблица 1. Динамика роста номинальной ВВП Вьетнама (млрд дол. США)

Безымянный

Правительство Вьетнама в целях развития экономики страны последовательно проводит политику стабилизации совокупного спроса. Однако, в течение 3-х последних лет, как видно из той же таблицы 1, произошла снижение и стабилизация темпов роста ВВП Вьетнама на уровне 109%. Принято считать, что вьетнамская экономика сталкивается с замедлением темпа экономического роста и возникновением определенного количества новых проблем. На наш взгляд, основные проблемы, препятствующие росту национальной экономики Вьетнама, возникли в вопросах бюджетного дефицита и государственного долга. Исходя из сказанного, главной целью данной статьи является исследование именно этих проблем.

Сразу заметим, что такие понятия как дефицит государственного бюджета и внешний долг взаимосвязаны. Как известно, бюджет любого государства по плановой форме – финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов. По экономической сущности – денежные отношения, складывающиеся у органов государственной власти местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично – и национального богатства) в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан [3, с. 112 — 113]. Дефицит бюджета возникает при дисбалансе его доходов и расходов, точнее, когда расходы превышают доходы.

Как видно из приведенной нами таблицы 2, бюджет Вьетнама с 2010 по 2015 год всегда был дефицитным. По расчетам Министерства финансов Вьетнама, дефицит бюджета рассчитывается как разница между общими доходами и общими расходами в центральном и местных органах самоуправлении в течение года. В своих отчетах об исполнении бюджета Минфин дает два значения дефицита бюджета, включая погашение долга и без погашения. Национальной особенностью Вьетнама является то, что эти значения дефицита бюджета заметно отличаются от статистики Международного валютного фонда. Тем не менее, в данной статье мы построим свое исследование по вьетнамской методике расчета дефицита государственного бюджета.

Таблица 2. Доходы и расходы бюджета Вьетнама в 2010-2015, млрд дол. США

Безымянный

Складывающаяся на протяжении исследуемого периода финансовая конъюнктура показывает, что Вьетнам пока не может добиться баланса между доходами и расходами своего бюджета. К сожалению, в последние годы государственный бюджет Вьетнама неизменно формируется с дефицитом.

Такое положение, на наш взгляд, связано с тем, что Вьетнам является развивающейся страной, которая должна уделять первостепенное внимание инвестициям в промышленный сектор и в высокотехнологические отрасли с целью обеспечения дальнейшей развития своей экономики, с одной стороны. С другой стороны, правительство Вьетнама уделяет большое внимание социальному развитию своего государства, поскольку вложения в развитие человеческого капитала являются залогом успешного развития страны в целом. В результате расходы на образование, социальное обеспечение, здравоохранение составляют 68% расходной части бюджета, а расходы на капитальное строительство только 20%. Именно в силу этого государство вынуждено наращивать доходную часть своего бюджета. Из таблицы 2 мы видим, что в стоимостном выражении доходы бюджета Вьетнама выросли с 30,76 млрд долларов США в 2010 году до 42,33 млрд долларов США или на 37,7 % или в среднем за год на 7,5%. Однако, доля доходной части бюджета в процентах от ВВП на всем протяжении исследуемого нами периода постепенно уменьшается. Так, в 2010 году она составила 29,70 %, а в 2015 году снизилась до 20,68%.

Во вьетнамской экономической литературе указываются две причины уменьшения доли доходов бюджета в ВВП: депрессия темпов роста экономики и изменения в фискальной политике государства. С первой причиной мы согласиться не можем, поскольку темпы роста ВВП в исследуемом нами периоде были равны на уровне 112,08%. Такие темпы роста нельзя считать депрессией. Это скорее очень высокие темпы роста экономики, о которых могут только мечтать правительства многих стран мира. Скорее речь идет не о депрессии, а о стабилизации темпов роста ВВП Вьетнама в период с 2013 по 2015 годы на уровне примерно 109% в год.

Что касается особенностей проведения фискальной политики правительством Вьетнама, то тут мы обращаем внимание на то, что, как нами уже указывалось, среднегодовые темпы роста ВВП в период с 2010 по 2015 год составили 112,08%, а темпы роста доходов государственного бюджета за этот же период составили 106,72%. Казалось бы, темпы роста ВВП страны должны давать такие же темпы роста и доходной части бюджета. Во Вьетнаме экономика растет почти вдвое быстрее, чем доходы государственного бюджета. На наш взгляд, данное соотношение отчетливо показывает, что это может происходить по двум причинам.

Во-первых, налоговые органы страны не могут добиться хорошей собираемости налогов, чего во Вьетнаме не наблюдается.

Во-вторых, и это, пожалуй, вернее всего, налоги во Вьетнаме вполне сознательно не только не остаются на одном уровне, а даже постепенно снижаются, что создает хорошие условия для развития бизнеса в стране. Это хорошо видно из структуры доходов государственного бюджета Вьетнама по источникам их формирования в 2010 – 2015 годах, которая отражена в таблице 3. Доля налогов в общей сумме доходов снижется с 82,09 % в 2010 году до 80,83 % в 2015 году.

Таблица 3. Структура доходов государственного бюджета Вьетнама по источникам их формирования в 2010 – 2015 годах

Безымянный

Важно отметить, что по сравнению с другими странами Юго-Восточной Азии соотношение доходной части бюджета и ВВП у Вьетнама более высокое чем, например, в Китае и Таиланде — в 1,2 раза и почти в 1,5 раза выше, чем у Индии и Филиппин по состоянию на 2011 и 2012 годы.

Более подробно рассматривая таблицу 2, мы убеждаемся, что дефицит бюджета — это важная проблема для Вьетнама. Практически каждый год в рассматриваемом нами периоде дефицит по отношению к ВВП составляет примерно 5%. Мы вполне допускаем, что на величину и структуру доходной части бюджета влияют такие внешние факторы как снижение цен на нефть, нестабильность привлечения зарубежных инвестиций, в том числе в виде финансовой помощи со стороны США в форме компенсации за нанесенный стране ущерб во время войны во Вьетнаме.

Среди внутренних причин снижения доходной части бюджета следует отметить смягчение фискальной политики и уменьшение доходов от продажи домов и земельных участков, принадлежащих государству.

Правительство Вьетнама предпринимает попытки уменьшения дефицита бюджета за счет снижения расходной части бюджета. Так, например, по данным Минфина, в период с 2010 по 2015 год расходы на капитальное строительство уменьшились, а вот текущие затраты – факторы, меньше влияющие на развитие экономики увеличились.

Рассмотренная нами ситуация приводит к тому, что наличие дефицита бюджета и увеличение государственного долга создают определенные трудности по выплате основной суммы внешнего долга и увеличению расходов на его обслуживание.

Государственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков. Государственный долг Вьетнама формируется из трех основных источников: накопления годового дефицита бюджета, задолженности госпредприятий, государственных расходов на проекты за пределами бюджетного учета.

Было бы совершенно неправильно рассматривать проблему внешнего долга Вьетнама без учета его внутреннего долга. С этой целью нами на рисунке 1 и в таблице 4 отражен государственный долг Вьетнама с учетом его внешней и внутренней составляющей. Из рисунка 1 и таблицы 4 видно, что государственный долг Вьетнама на протяжении 2010 – 2015 годов все время растет. Впрочем, как и его составляющие:

  • внутренний долг вырос с 25,90 до 75,10 млрд долларов США или в 2,9 раза;
  • внешний долг увеличился с 32,40 в 2010 году до 54,88 млрд долларов США или на 69,4%.

Безымянный

Рисунок 1. Государственный долг Вьетнама в 2010-2015 гг,  млрд дол. США

Внутренний долг Вьетнама в рассматриваемом нами периоде увеличивался более чем в четыре раза быстрее внешнего долга. Наряду с этим увеличилась доля государственного долга в ВВП страны с 50,29 до 63,28%. Вполне объективно возникает вопрос: много это или мало?

Таблица 4. Государственный долг Вьетнама в 2010-2015 годах, млрд дол. США

Безымянный

Чтобы ответить на поставленный нами вопрос необходимо проанализировать, как решается эта проблема в других странах мира. С этой целью обратимся к данным рейтинга стран мира по уровню государственного долга, опубликованного по состоянию на 19 сентября 2012 года, который мы отразили в таблице 5.

Таблица 5. Рейтинг стран мира по уровню государственного долга по состоянию 19 сентября 2012 года [2]

Безымянный

Как явствует из таблицы 4, государственный долг Вьетнама в 2012 году 77,76 млрд долларов США, что составляло 49,90% от ВВП. А вот из таблицы 5 мы видим, что лидером по соотношению государственного долга и ВВП была Япония с показателем 211%. При этом долговая нагрузка на одного жителя Японии была равна 105 тыс. долларов США. Правда, справедливости ради следует отметить, что Япония – мировой лидер по объему международных резервов, которые в случае необходимости смогут покрыть около 10% долгов.

Если говорить об абсолютной величине государственного долга, то здесь, пожалуй, ни одна страна мира не может сравниться с Соединёнными Штатами Америки. По итогам 2015 года величина государственного долга США достигла поистине фантастической величины — 18,3 трлн долларов. Весьма примечательно, что расходы США по содержанию своего государственного долга в 2015 году превысили 200 млрд долларов США [1, с. 10]. На этом фоне государственный долг Вьетнама в сумме 77,76 млрд долларов США не кажется уже таким высоким. 

Тем не менее, мы должны отметить, что государственный долг Вьетнама, динамика изменения которого отражена на рисунке 2, является достаточно высоким по сравнению с другими странами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Такое положение определяется в первую очередь тем, что правительство Вьетнама направляет свои усилия на то, чтобы привлечь финансовые ресурсы для инвестиций в развитие своей экономики в 2016 — 2020 годах.

Безымянный

Рисунок 2. Динамика изменения внешнего долга Вьетнама в 2010-2015 гг.

Мы считаем необходимым остановиться на некоторых особенностях формирования государственного долга Вьетнама. С этой целью мы отдельно отразили динамику изменения внешнего долга на рисунке 2 и внутреннего долга Вьетнама в период с 2010 по 2015 на рисунке 4. Как мы уже отмечали выше, рассматривая рисунок 1, внешний и внутренний долг на всем протяжении исследуемого нами периода постоянно увеличиваются. Однако темпы роста внутреннего долга значительно выше, чем внешнего. Да и по абсолютной величине внутренний долг превышает внешний. Это, по нашему мнению, свидетельствует, в первую очередь, о том, что правительство Вьетнама, направляя значительные усилия на развитие отечественной экономики, проводит весьма осторожную политику в области формирования своего внешнего долга, то есть правительство делает ставку на мобилизацию прежде всего внутренних источников при формировании своего государственного долга. Это, по нашему мнению, продиктовано необходимостью обеспечения собственной экономической безопасности и укрепления суверенитета своего государства.

В связи с этим представляется весьма интересным рассмотреть структуру внешнего долга в зависимости от стран-кредиторов, которая представлена на рисунке 3.

Безымянный

Рисунок 3: Структура внешнего госдолга Вьетнама в 2012 году в зависимости от стран кредиторов

Как хорошо видно из рисунка 3, крупнейшими кредиторами Вьетнама в 2012 году были Япония (34,5% от общей суммы долга), Всемирный банк (28,8%), ABD (15,5%) и Германия (9,8%). Самым крупным кредитором является Япония – 34,5% от всей суммы внешнего долга. Не может не обратить на себя внимание то, что доля России во внешнем долге Вьетнама всего полтора процента. Это свидетельствует о том, что роль России в развитии экономики своего некогда весьма близкого партнера заметно снизилась. На наш взгляд, представленная структура внешнего долга Вьетнама не свидетельствует о его фатальной зависимости от какого-то одного кредитора. Отметим также, что большая часть внешнего долга Вьетнама в основном номинирована сильными конвертируемыми мировыми валютами, такими как японская йена, доллар США и евро.

Ведущие вьетнамские экономические эксперты уверены в необходимости снижения зависимости внешнего долга страны от доллара США. Это связано с тем, что большая часть международной торговли страны связана с расчетами в валютах других стран, что мы и можем видеть из рисунка 3. Высказываются опасения, что в случае долларизации экономики Вьетнама двусторонние валютные курсы между Вьетнамом и основными торговыми партнерами не будут отражать истинных экономических отношений между Вьетнамом и странами-партнерами.

Подтверждением нашего предположения о проведении политики укрепления суверенитета и экономической независимости Вьетнама служит то, что следует из рисунка 2. Мы имеем ввиду долю внутреннего долга в ВВП. Начиная с 2010 года по 2015 год, доля внутреннего долга в ВВП постоянно возрастает при небольшом снижении в 2011 году. В общей сложности доля внутреннего долга в ВВП страны значительно выросла за пять лет: с 22,34% в 2010 году до 36,70% в 2015 году, то есть это еще раз подтверждает наше предположение о том, что правительством Вьетнама ставка сделана на внутренние заимствования при формировании своего государственного долга.

Безымянный

Рисунок 4: Динамика изменения внутреннего долга Вьетнама в 2010-2015 гг

А теперь обратим внимание на динамику изменения доли внешнего долга в ВВП на рисунке 2. Сразу бросаются в глаза большие колебания этого показателя с хорошо выраженной тенденцией к снижению. Такое впечатление складывается из-за принятого на диаграмме масштаба. На самом деле за пять лет произошло снижение доли внешнего долга в ВВП с 27,95% в 2010 году до 26,58% в 2015 году, то есть всего чуть более одного процента. В этом случае мы можем говорить о том, что при очевидном росте внешнего долга Вьетнама рост его доли в ВВП государства решительно сдерживался вьетнамским правительством.

На основании изложенного мы можем сделать вывод о том, что на современном этапе правительство Вьетнама проводит весьма консервативную взвешенную политику в области формирования государственного долга, которая позволяет поддерживать дефицит государственного бюджета на стабильном уровне и обеспечивает одни из самых высоких темпов роста своей экономики.

Список использованной литературы

  1. Базанова Е. Ноль // Ведомости. – 18 сентября 2015.
  2. Рейтинг стран по уровню государственного долга по состоянию на 19 января 2012 — [Электронный ресурс]. – Режим доступа (http://basetop.ru/reyting-stran-po-urovnyu-gosudarstvennogo-dolga ).
  3. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 1166 с.
  4. Официальный сайт Таможенного управления Вьетнам– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.gov.vn/.
  5. Официальный сайт Минфина Вьетнам– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mof.gov.vn/.
  6. Официальный сайт Департамента статистики Вьетнама– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gso.gov.vn/.
  7. Официальный сайт Института экономических и политических исследований – VEPR — [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://vepr.org.vn/.
  8. VEPR – Nguyen Duc Thanh, Pham Van Dai, Ngo Quoc Thai, and Nguyen Thanh Trung // Characteristics of Vietnamese Public Debt – 11/11/2015.
  9. Исторические курсы валют OANDA Corporation — [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://www.oanda.com/lang/ru/currency/historical-rates/.
  10. The Economist — [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.economist.com/
  11. Данные всемирного банка — [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://data.worldbank.org/country/vietnam
  12. Đại học kinh tế quốc dân // Thâm hụt ngân sách trong những năm gần đây -4/2013.
  13. Đại học kinh tế quốc dân, Phạm Thế Anh // Thâm hụt ngân sách và những rủi ro vĩ mô đối với Việt Nam – 2013.
  14. Минфин Вьетнама // Годовой отчет 2012.
  15. Минфин Вьетнама // Информационный бюллетень долгов, статистики 2010-2013 – август 2014.
  16. Департамент статистики Вьетнама // Статистический ежегодник 2014
  17. Двойной кризис: долговой и валютный кризис, оценка риска для Вьетнама // Институт научного исследования экономики и ей управления.