DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10118

РАЗВИТИЕ БИЗНЕС-СИСТЕМЫ И ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

BUSINESS SYSTEM DEVELOPMENT AND PROJECT MANAGEMENT

Мельниченко Вадим Николаевич, аспирант, Российский университет транспорта (МИИТ), mvadimn94@mail.ru

Михненко Олег Евгеньевич, д.э.н., профессор, Российский университет транспорта (МИИТ), stat0243@yandex.ru

Melnichenko Vadim Nikolaevich, Postgraduate student, Russian University of Transport (MIIT)

Mikhnenko Oleg Evgenievich, Doctor of Economics, Professor, Russian University of Transport (MIIT)

Аннотация. Статья посвящена комплексному исследованию вопросов, касающихся развития бизнес-систем. Однако значительное внимание уделяется не только типам развития систем, но также их текущей и стратегической конкурентоспособности. Помимо этого, была затронута тема ролей проектного управления и инноваций в данном процессе.

Summary. The article is devoted to a comprehensive study of issues related to the development of business systems. However, considerable attention is paid not only to the types of systems development, but also to their current and strategic competitiveness. In addition, the topic of the roles of project management and innovation in this process was touched upon.

Ключевые слова: развитие бизнес-системы, проектное управление, инновации.

Key words: development business systems, project management, innovation.

Любая экономическая система, определяемая в дальнейшем как бизнес-система, функционирует в условиях широкой конкуренции, преодолевая те сложности, которые возникают в процессе ее функционирования. Но, как показывает практика, конкурентноспособной может быть только та бизнес-система, которая способна развиваться. Именно развитие как целенаправленное изменение параметров поведения, обеспечивает ей достойное место и заметную роль на рынках реализации ее товаров и услуг, рынках средств производства, рынках рабочей силы, рынках инноваций, финансовых рынках, в том числе рынках инвестиций, традиционно или нетрадиционно, реагировать на всякого рода природные катаклизмы, вызовы со стороны политической системы и т.п.

Решая проблемы развития бизнес-системы, на наш взгляд, следует учитывать следующее.

Во-первых, подобные изменения основаны на сочетании двух типов развития: экстенсивный и интенсивный. При всем многообразии форм присутствия экстенсивного и интенсивного начал, будем:

• под экстенсивным понимать такое позитивное развитие бизнес-системы, которое, решая проблемы расширения производства, не ставит задачи сколь-нибудь значимого повышения эффективности функционирования в том или ином аспекте ее проявления. Примером служит развитие транспортной системы, обеспечивающее наращивание объемов оказания транспортных услуг, оставляя без внимания проблемы повышения эффективности транспортного производства в таких ее аспектах как техническая, технологическая и экономическая эффективность[4], а решая задачу наиболее полного удовлетворения общественных потребностей в услугах транспорта, не ставит задачу повышения их качества в широком смысле;
• под интенсивным понимать такое позитивное развитие системы, при котором проблемы наращивая объемов производства решаются в первую очередь за счет существенного роста эффективности ее функционирования. Примером служит такое развитие транспортной системы, когда за счет роста технической, технологической, экономической и организационной эффективности производства решаются проблемы существенного повышения степени удовлетворения потребностей в транспортных услугах более высокого качества.

Учитывая, что в деятельности по развитию производства одновременно присутствует и экстенсивное и интенсивное, вместе с тем следует различать два типа развития бизнес-системы, а именно:

• развитие экстенсивного типа, когда преобладают изменения, обусловленные экстенсивными факторами;
• развитие интенсивного типа, когда преобладают изменения, обусловленные интенсивными факторами.

Во-вторых, цель развития экономической системы определяет конкретное сочетание (присутствие) экстенсивного и интенсивного в их взаимообусловленности. Что касается самих целей, то здесь следует различать; цели, связанные с обеспечением текущей конкурентоспособности, цели, связанные с обеспечением стратегической конкурентоспособности. При чем, когда каждая цель в их множестве достигается в результате осуществления определенной совокупности действий, различие целей приводит к существенному различию совокупности действий и необходимости учета в каждом случае конкретных наборов определяющих факторов. Тогда, признавая на то общее, что присуще действиям в достижении текущей и стратегической конкурентоспособности бизнес-системы, следует различать и при определенных условиях выделять соответствующие виды деятельности. И здесь важно учитывать, что при всем их различии деятельность по текущему развитию и деятельность по стратегическому развитию осуществляется в рамках целостной системы, объективная реальность которой обусловлена следующим. Решение задач обеспечения текущей конкурентоспособности является необходимым условием решения задач обеспечения стратегической конкурентоспособности. В свою очередь задачи обеспечения стратегической конкурентоспособности определяют содержание задач обеспечения текущей конкурентоспособности. Отсюда имеем, что, когда условием целенаправленного функционирования целостной системы является наличие системного (общесистемного) свойства, в случае целостной системы деятельности по развитию бизнес-системы в качестве ее системного свойства выступает приоритет задач обеспечения стратегической конкурентоспособности.

В-третьих, всякая целенаправленная деятельность требует функции управления, обеспечивающего разрешение постоянно возникающих противоречий между целенаправленной деятельностью по развитию бизнес-системы, с одной стороны, и факторами внутренней и внешней среды, с другой стороны. Поэтому эффективность решения задач по развитию бизнес-системы во много будет определяться эффективностью управления. Но будучи организованной деятельностью управление эффективно тогда, когда оно адекватно объекту управления во многих отношениях. Тогда согласно требованию адекватности необходимость выделять отличные виды управленческой деятельности, а именно: управление текущим развитием и управление стратегическим развитием. При этом каждый вид управленческой деятельности в силу обособленности соответствующего объекта управления выступает как относительно обособленный элемент целостной системы. 

Вышесказанное в части реализации требования адекватности в конечном итоге определяет, что развитие бизнес-системы должно рассматриваться как большая система, в которой конкретный элемент выступает как относительно обособленный объект управления, выполняет присущую ему функцию и получает результат, обеспечивающий получение результата целостной системы. Причем, когда последний, как правило, не сводится к сумме результатов элементов, эффективность функционирования системы в целом всецело определяется эффективностью функционирования элементов.

Но как бы хорошо не была структурирована система управления, эффективной она будет тогда, когда функции управления адекватны сущности управляемых процессов во всех аспектах ее (сущности) проявления.

Одним из аспектов проявления сущности конкретного следует рассматривать тот факт, что задачи обеспечения текущей конкурентоспособности, в том числе в порядке обеспечения стратегической конкурентоспособности, могут быть реализованы в ходе текущей деятельности бизнес-системы. Такая деятельность, представляет собой целостную систему бизнес-процессов, разнообразие которых можно свести к таким видам: основные, вспомогательные, обеспечивающие, организационно-управленческие. Каждый бизнес-процесс связан с осуществлением на определенной технико-технологической базе с использованием соответствующего контингента работников деятельности по получению результата – конкретной ценности. При этом в своей деятельности они достигают определенного уровня текущей эффективности, где максимум эффекта при минимуме ресурсов есть один из ее критериев. Именно в таком качестве бизнес-система существует как участник конкурентного рынка, положение на котором меняется в силу повышения или снижения текущей эффективности.

Надо признать, что текущая эффективность производства имеет объективные пределы, которые во многом определяются с одной стороны сложившимся уровнем развития производства, а с другой стороны уровнем развития рынков не столько с точки зрения конкуренции на нем, сколько с точки зрения развития спроса на представленные товары и услуги в части их объемов и качества. Субъективные пределы определяет характер поведения коллектива предприятия в сложившихся объективных условиях, одним из критериев эффективности которого служит способность обеспечить объективно достижимый предельный уровень параметров, определяющих объективный уровень текущей эффективности. В такой деятельности коллектива могут присутствовать достижения, выразившиеся в обеспечении повышения уровня текущей эффективности в направлении объективно достижимого уровня, и недостатки, которые выражаются в том, что уровень текущей эффективности понижается. Следовательно, цель текущего развития бизнес-системы состоит не в техническом или технологическом перевооружении производства и не в развитии трудовых ресурсов, а в совершенствовании организационно-управленческих функций. Такое совершенствование направлено на обеспечение такой организации работы, которая не допускает недостатки, нередко путем простого наведения порядка на рабочих местах и в производстве в целом, и реализацию тех объективных резервов, которые имеют место в части достижения объективного уровня текущей эффективности. Поэтому, говоря об текущей эффективности, например, грузового железнодорожного транспорта, одним из аспектов ее проявления следует рассматривать строгое соблюдение правил и регламентов в функционировании всех элементов транспортной системы, которые отражают объективно достижимый наивысший в текущих условиях уровень текущей эффективности их поведения, при решении общесистемной  задачи — наиболее полное удовлетворение объективных потребностей народного хозяйства в перевозках грузов при строгом соблюдении требований к качеству транспортного обслуживания [1]. 

В случае стратегического развития главной задачей ставится существенное приращение эффективности бизнес-системы на основе опережающего развития. Именно опережающее развитие позволяет выигрывать конкуренцию на рынках за счет создания временных и локальных монополий.  Но это означает, что в основе стратегического развития лежит подлежащая внедрению новация как носитель обновления, представляющая то, чего нет у других. По существу такая новация предопределяет такие изменения, которые обеспечивают более высокий уровень качества в широком понимании производимого продукта, используемой технологии, применяемой техники, востребованной рабочей силы, организации и управления производством.

Данное положение стратегического развития бизнес-системы получает реализацию, если новация доведена до состояния инновации, под которой надо понимать соответствующую ценность, обладающую потребительной стоимостью. Здесь последнюю определяют, во-первых, формируемые у носителя обновления свойства, во-вторых, востребованность по меньшей мере в рамках бизнес-системы, в-третьих, и это самое главное, способностью при внедрении обеспечить существенное повышение эффективности бизнес- структуры. Проявляются потребительные свойства инновации в процессе ее использования как ценности, созданной в соответствие с заданными требованиями в результате осуществления комплекса мероприятий с соответствующими целями и масштабами деятельности. И здесь мы сталкиваемся с феноменом: каждая новация и, как следствие, инновация уникальны. Поэтому необходим и уникальный комплекс мероприятий, в таких отношениях как заданная цель, объемы необходимых ресурсов в их объективном разнообразии, относительная изолированность от других намерений, специфическая организация осуществления. Как видно, на лицо все признаки проекта, под которым согласно международным стандартам понимается временное предприятие (предпринятие), направленное на получение уникального продукта в соответствие с заданными ресурсами и требованиями. Реализацию проекта обеспечивает управление,

в процессе которого достигаются четкие цели внедрения инновации при балансировании между объемами работ, объемами ресурсов, включая такой ресурс как время, качеством и рисками,

где ключевыми факторами успеха считается наличие четкого плана, как основы производства гармонизированных в границах строго установленного календарного периода времени работ, минимизация рисков отклонения от плана, эффективное управление изменениями.

Какой бы не была бизнес-система, ее стратегическое развитие осуществляется за счет внедрения множества инноваций, начиная с инноваций в элементы конкретного бизнес-процесса и кончая инновацией в бизнес-систему как таковую. Поэтому такое развитие должно определяться как развитие инновационное, а в случае решающей роли процессов стратегического развития в обеспечении эффективности производства поведение бизнес-системы классифицировать как поведение инновационного типа. Как отражение того, что бизнес-система в своей организации представляет многоуровневую систему из элементов различной степени общности, в реальном управлении инновационным развитием имеют дело с конкретными системными объектами определенной степени общности, различая, например, системы инноваций в бизнес-процесс, системы инноваций в укрупненный элемент бизнес-системы (в частности, основное производство, сопутствующее производство, вспомогательное производства и т.п.), система инноваций на уровне бизнес-системы в целом. В рамках таких целостных систем внедрение конкретной инновации в силу уникальности последней выступает как относительно обособленный объект управления, а управление стратегическим развитием бизнес-системы организуется как управление проектами.

Что касается организации деятельности по внедрению инноваций, то здесь важно учитывать следующую особенность. Поскольку инновация предполагает изменения конкретного элемента бизнес-процесса, будь то или тип технического устройства, или технологический процесс на уровне законченной группы технологических операций, или продукт как результат бизнес-процесса, то при выполнении условия непрерывности производства такие изменения могут принимать только одну форму, а именно; замена регрессивного на прогрессивное. Но когда в реальном производстве регрессивное существует в виде конкретного объекта, то и заменяющее его прогрессивное также должно иметь соответствующую форму, а сам процесс замены имеет место после завершения процесса создания такого прогрессивного. Поэтому деятельность по внедрению инновации осуществляется, как правило, вне процессов текущего производства, в силу чего должны обособляться в отдельную группу — бизнес-процессы развития, где бизнес-процесс выступает как организованная деятельность по созданию конкретной ценности в виде внедренной инновации. 

В границах бизнес-системы как целостной системы бизнес-процессов важно учитывать, что бизнес-процессы развития как процесс создания ценности, внедрение которой обеспечивает повышение эффективности системы бизнес-процессов текущего поведения, по отношению к ним выступают как дискретные. Если, исходя из данного выстраивать управление стратегическим развитием, то не принимается во внимание, что потребительские свойства инновации реализуются в процессе ее использования. И как следствие, эффективность стратегического развития определяется не только и не столько деятельность по созданию и внедрению инновации, сколько характером деятельности по ее использованию в текущем производстве. И это означает, что в управлении стратегическим развитием следует исходить из концепции жизненного цикла инновации.

Здесь жизненный цикл инновации выступает как единый процесс, охватывающий этап создания и внедрения инновации и этап использования инновации в текущей деятельности. Причем последний, протекающий в соответствие присущим ему закономерностям, в том числе и рассмотренными в [3], непосредственно определяет конкурентоспособность бизнес-системы как реакцию на эффективное стратегическое развитие. А максимальную степень эффективности обеспечивает соответствующая организация управления, которая будет исходить из следующего. Все многообразие процессов присутствующих при функционировании бизнес-системы рассматривается как система единичных процессов создания, внедрения и использования конкретных инноваций.  Такой подход не противоречит тому, что при этом существуют как относительно обособленные объекты управления бизнес-процессы как текущей деятельности, так и развития. Это обусловлено тем, что  объективно формируется целостная система из бизнес-процессов, системным свойством поведение которой становится максимизация эффективности поведения бизнес-системы в результате внедрения и использования инноваций.

Список использованной литературы

1. Михненко О.Е. Проблемы управления экономическими процессами на железнодорожном транспорте: информационный аспект. — М.: МИИТ, 2001. – 200 с.;
2. Михненко О.Е. Цифровые технологии и эффективность статистических показателей /Цифровая трансформация в экономике транспортного комплекса: материалы международной научно-практической конференции/под ред. Соколова Ю.И.. Бубновой Г.В.. Каргиной Л.А.. Епишкина И.А.. – М.: РУТ (МИИТ). 2019. – С.207 — 216 ;
3. Мельниченко В.Н, Чикаревский В.С., Михненко О.Е. Инновация как объект проектного управления / Цифровая трансформация в экономике транспортного комплекса: материалы международной научно-практической конференции/под ред. Соколова Ю.И.. Бубновой Г.В.. Каргиной Л.А.. Епишкина И.А.. – М.: РУТ (МИИТ). 2020. – С.00 — 00
4. Ильин В.В., Михненко О.Е., К вопросу эффективности реформирование организационных структур производственной деятельности /Вклад транспорта в экономическую безопасность //Материалы международной научно-практической конференции. — М.: МИИТ. 2017. -С.00-00

УДК 338.1

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10117

Развитие КСО в текущей общехозяйственной конъюнктуре

    CSR development in the current general economic environment

Кузнецов Антон Олегович, аспирант, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации ФГОБУВО, департамент корпоративных финансов и корпоративного управления г. Москва 

Kuznetsov Anton Olegovich, PhD student, Financial University under the Government of the Russian Federation, Department of corporate Finance and corporate governance, Moscow 

Аннотация. Статья рассматривает принципиально важные вопрос для осуществления надежной корпоративной политики.  Важность вопроса корпоративной социальной ответственности (далее – КСО) обусловлена общехозяйственными конъюнктурными изменениями на микро- и макроэкономическом уровнях. Раскрывается позиция автора по данному вопросу с акцентом на частный сектор экономики, как одного из ключевых участников социально-экономической жизни страны. Предлагаются рекомендации по внедрению принципов КСО в постоянную практику.

Summary. The article examines a fundamentally important issue for the implementation of reliable corporate policy. The importance of the issue of corporate social responsibility is due to general economic conjuncture changes at the micro- and macroeconomic level. The author’s position on this issue is revealed with an emphasis on the private sector of the economy, as one of the key participants in the socio-economic life of the country. The problems of CSR development in Russia and recommendations for their solution are analyzed.

Ключевые слова: конъюнктурные изменения, корпоративная социальная ответственность, меры по развитию.

Keywords: market changes, corporate social responsibility, development measures.

Развитие принципа КСО и адаптация частного сектора к данным нормам в современном обществе стоит остро.

На текущий момент до конца не сформировано единого мнения по поводу КСО и окончательным принципам, которым должна следовать компании. Общей чертой большинства обоснований является внедрения новых методов ведения бизнеса, которые отвечали бы социально-экономическим задачам государства, ожиданиям гражданского общества. На текущий момент в условиях отсутствия рамочного законодательного решения, бизнес в зависимости от своих целей и миссии формируют внутренние принципы корпоративной социальной ответственности, тем самым поднять стандарты корпоративного поведения сверх того,  что требуется по закону.

Корпоративная социальная ответственность – является идеей, имеющей американские корни в трудах сталелитейного магната Эндрю Карнеги. Он считал, что целью бизнесменов должно быть «преуспевать, чтобы делать добро». Карнеги утверждал, что более успешная часть общества должна помогать менее удачливым — что богатые должны распоряжаться своей собственностью, храня свои деньги «в доверительном управлении» для остальной части общества. Как попечители они имеют право делать с ним только то, что общество сочтет законным.

Движение КСО на текущий момент страдает от ряда фундаментальных проблем. Одна из них связана, как уже было сказано, с отсутствием стандартов, определяющих понятие корпоративной ответственности, а это значит наличие закона. Второй причиной является неразвитая система встречной государственной поддержки. Говоря о последнем, считаю необходимым сказать, что наличие государственной поддержки для бизнеса является отправной точкой для того, чтобы смело заходить в социальные проекты, как раз те, от реализации которых государство ожидает удовлетворение гражданской позиции.

В международной практике часто среди приоритетных  инициатив в области корпоративной социальной ответственности, принимаемыми компаниями, являются экологические программы — например, сокращение выбросов парниковых газов и переработки мусора. С помощью этих программ компании могут одновременно повышать эффективность, увеличивать свою прибыль и улучшать имидж бренда в глаза общественности. Но проблема с подходом, который позволяет бизнесу определять корпоративную ответственность, заключается в том, что он не основан на наборе принципов о том, что значит быть ответственным бизнесом. В итоге КСО является то, чем хотят ее видеть компании,   принимающие в работу данный принцип и зачастую использующие с наилучшей точки зрения по отношению к финансовой модели компании.

Эта неоднозначность определений создает проблемы не только для заинтересованных сторон, стремящихся привлечь компании к ответственности, но и для самих предприятий. Подход, при котором компании желают следовать принципам КСО, не основываясь в первую очередь на принципе полезности для общества, а исходят из принципа показательного участия ради гражданского удовлетворения, является на мой взгляд не социально мотивированным, что в свою очередь является необходимым условием реализации принципов КСО.

Тем не менее, если говорить про Российскую практику, то в России развитие КСО пришлось на начало 21 века. И с каждым годом число российских компаний, которые внедряют у себя политику по принципах КСО, растет. Подобная тенденция объясняется желанием бизнеса развиваться на международных рынках, встроится в восприятие гражданского общества как цивилизованного участника социально-экономических и гражданско-правовых отношений. 

Национальная общехозяйственная конъюнктура, которая складывается из сформированной стратегии государственной национальной политики, стратегии экономической безопасности РФ на разные периоды, прогнозов социально-экономического развития, стратегии национальной безопасности, а также различных внутренних и внешних факторов: социально-экономических, политических, поведенческих – накладывают на бизнес ответственность по детальному анализу принимаемых решений. В связи с увеличивающимся надзором как со стороны государственной власти, так и со стороны гражданского общества бизнес обязан принимать решения с отсылкой на указанных участников жизнедеятельности страны. И в части реализации даже внутренних принципов КСО, компания вынуждена основываться в первую очередь на нормах морали и полезности от принятых принципов.

Подход к КСО «бизнес в плюсе», которого придерживаются многие компании на мой взгляд изначально некорректен поскольку КСО –это в первую очередь создание выгоды для остальных, а только потом долгосрочный бизнес-проект.  Общество предоставляя лояльность компании, предоставляют некий аванс организации и руководству для того, чтобы получить частно-социальное партнерство, поэтому компании, чьи цели и представление о КСО расходятся с высокими ожиданиями гражданского общества, работают в высокой степени зависимости, так как решение акционеров может быть в итоге не в сторону выгоды для общества.

Ценность принципов КСО заключается в том, что при условии их выполнения, социально-экономическая инфраструктура развивается и учитывает интересы гражданского общества, ради которого и реализуются проекты. Проекты, реализованные по социально-экономически эффективным причинам, несут в себе глубочайший потенциал для отраслевого развития. Российская действительность разительно отличается от зарубежной практики. Территориальная целостность, но при этом обширная территория в короткий промежуток времени не позволяют реализовывать проекты и учитывать в интересы всех слоев общества.  Однако формирование общей идеологии и понимания необходимости в повсеместной реализации проектов на основе КСО могут дать ощутимый толчок в развитии государства. На мой взгляд для выработки такой позиции необходимо создание определенных условий:

• создание Закона о корпоративной социальной ответственности с градацией по сегментам бизнеса;
• формирование специальной кредитной политики в отношении участников рынка КСО;
• создание реестра социально значимых проектов для различных территориальных образований;
• предоставление льгот участникам-инвесторам проектов.

Зарубежный опыт развития принципа КСО является успешным примером того, как бизнес-сообщество с высокой ответственностью относится к социальным нормам.  Однако социально-экономическая часть    в России отличается от положения дел за рубежом. Однозначно необходимы инициативные меры в области КСО.

Формирование общепризнанных стандартов корпоративной ответственности на основе национальной специфики реализации социальных проектов является, возможно, ключевой задачей, так как КСО должно являться не способом получения дополнительной прибыли, а, в первую очередь, способом поддерживать и защищать интересы общества. 

Список литературы

1. Корпоративная социальная ответственность [Текст]: учебник/под ред. И.Ю. Беляевой, М.А. Эскиндарова. – Москва: КНОРУС, 2016. – 320 с.
2. Бикеева М.В. Опыт компаний Европейского Союза в реализации корпоративной социальной ответственности // Экономические исследования и разработки. – 2017. – № 6. – С. 70-76.
3. Маркеева А.В., Калиновская К.В. Модернизация корпоративной социальной ответственности на различных этапах жизненного цикла организации // Креативная экономика. — 2018. — Т. 12, № 11 DOI: 10.18334/ce.12.11.39532.
4. Then, V., Schober, C., Rauscher, O., & Kehl, K. (2017). Social return on investment analysis : measuring the impact of social investment. Palgrave Macmillan [Электронный ресурс] / Режим доступа:https://doi.org/10.1007/978-3-319-71401-1
5. Reicher Z.R. Opportunities for small and medium sized enterprises in the field of corporate social responsibility // Ekonomicko-manazerske Spektrum. – 2019. – № 13. – С. 26-37.
6. Официальный сайт Всемирный Экономический Форум. [Электронный ресурс]. URL: https://www.weforum.org(дата обращения: 21.02.2021).
7. Российский союз промышленников и предпринимателей [Электронный ресурс] / Режим доступа:  https://www.rspp.ru/activity/social/ (дата обращения: 18.02.2021).

 

 

УДК: 332.1

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10116

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЮЖНО-РОССИЙСКОГО МАКРОРЕГИОНА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

THE MAIN TRENDS IN THE ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE SOUTHERN RUSSIAN MACROREGION AT THE PRESENT STAGE

Решетняков Дмитрий Александрович, соискатель ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет»

Reshetnyakov Dmitry Alexandrovich, applicant for FSAEI HE «Southern Federal University»

Аннотация. В статье рассматриваются структура добавленной стоимости по видам экономической деятельности субъектов РФ Юга России за период 2016-2018 гг., определяется её динамика, конкретизируются основные тенденции экономического развития. Результаты исследования могут использоваться органами государственной власти и управления, деловым сообществом при разработке инвестиционных проектов.

Summary. The article examines the structure of value added by types of economic activity of the constituent entities of the Russian Federation in the South of Russia for the period 2016-2018, determines its dynamics, specifies the main trends of economic development. The research results can be used by public authorities and administrations, the business community in the development of investment projects.

Ключевые слова: Юг России, регион, экономика, развитие, тенденции, динамика, бюджет.

Key words: South of Russia, region, economy, development, trends, dynamics, budget.

Введение

Необходимость скорейшего преодоления негативных последствий пандемии коронавирусной инфекции актуализирует научный поиск факторов, способных стать драйверами социально-экономического восстановления. В свою очередь, подобный анализ предполагает выявление основных макроэкономических тенденций в региональном разрезе, так как разнообразие природно-климатических, культурных, социальных, экономических, политических, этнических условий Российской Федерации требует учёта территориальной специфики, что позволяет значительно повысить эффективность разрабатываемых управленческих решений как органов государственного управления, так и бизнеса. Указанные обстоятельства в полной мере подтверждают актуальность и своевременность исследования основных тенденций экономического развития южно-российского макрорегиона.

Методы

В процессе научного исследования нами использовались следующие методы познания: эмпирические (наблюдение, изменение, сравнение), теоретические (абстрагирование, анализ, синтез), а также прикладные эконометрические инструменты с учётом специфики их применения в экономических исследованиях [8]. Реализация вышеизложенных методов в настоящем исследовании позволила обеспечить необходимую репрезентативность и достоверность его выводов и результатов.

Результаты

В настоящее время территориально и социально-экономически взаимосвязанный южно-российский макрорегион административно разделён на два федеральных округа: Южный и Северо-Кавказский. Согласно авторской точке зрения, в контексте тематики статьи целесообразно рассматривать Юг России как единый макрорегион, чья экономическая связанность обусловлена действием глубинных исторических, культурных, а также географических и природно-климатических факторов. 

Совокупная численность населения южно-российского макрорегиона за период 216-2019 гг. возросла более чем на 2,1 млн чел и в настоящее время составляет около 26,3 млн человек [5]. Совокупный валовой региональный продукт также демонстрирует положительную динамику [5]. Как подчёркивают Ю. В. Иода, О. В. Шурупов «именно анализ структуры ВРП позволяет определить отраслевую специфику, приоритетные и перспективные направления экономической деятельности субъекта РФ» [3]. Согласно научной позиции В. В. Гамукина, «Адаптивная способность отдельной региональной экономики к демпфированию внешних и внутренних рисков зависит от особенностей ее структуры» [1]. Структура добавленной стоимости по видам экономической деятельности субъектов РФ Юга России за период 2016-2018 гг, а также динамика добавленной стоимости представлены в таблицах 1-3 [5].

Примечание: А Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство; B Добыча полезных ископаемых; C Обрабатывающие производства; D Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха; E Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений; F Строительство; G Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; H Транспортировка и хранение; I Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания; J Деятельность в области информации и связи; K Деятельность финансовая и страховая; L Деятельность по операциям с недвижимым имуществом; M Деятельность профессиональная, научная и техническая; N Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги; O Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение; P Образование; Q Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг; R Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений; S Предоставление прочих видов услуг.

Анализ информации, представленной в таблицах 1-3 показывает, что в таких регионах Юга России, как Волгоградская, Ростовская области, в структуре добавленной стоимости ведущее место занимаются виды экономической деятельности, связанные с промышленным производством, генерацией энергоресурсов (при наличии больших долей отраслей, связанных с сельским хозяйством). В Краснодарском и Ставропольском краях, республиках Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Крым и других субъектах высок удельный вклад в создаваемую добавленную стоимость торговли, туристско-рекреационной сферы, строительства, агропромышленного комплекса. Исследование динамики добавленной стоимости по видам экономической деятельности субъектов РФ в 2016-2018 г. показывает относительную стабильность структуры. В тоже время, необходимо отметить тенденцию постепенного укрупнения долей видов экономической деятельности, связанных с инновационными отраслями экономики, созданием новых интеллектуальных продуктов, развитием человеческого капитала. В наибольшей степени подобная тенденция проявляется в ареалах крупных университетских центров Юга России, в частности: Ростова-на-Дону, Краснодара, Ставрополя. Указанные процессы необходимо отнести к числу позитивно влияющих на инвестиционную привлекательность макрорегиона, повышение его конкурентоспобности за счёт улучшения качества человеческого капитала  [4, 6, 7, 9].

Заключение

В завершение необходимо сформулировать следующее:

1. На современном этапе Юг России представляет собой сложный, полиэтнический, экономически несбалансированный макрорегион, отличающийся широким разнообразием социальных, хозяйственных, культурных взаимосвязей. Указанные факторы, в сочетании с природно-климатическими, пространственно-географическими условиями, детерминируют специфику Юга России и, одновременно с этим, представляют собой дополнительные конкурентные преимущества, эффективная реализация которых придаёт позитивный импульс социально-экономическому развитию.
2. Среди основных тенденций экономического развития Юга России необходимо выделить следующие:

• увеличение численности населения южно-российского макрорегиона. Благоприятные природно-климатические условия привлекают граждан из других, главным образом северных, уральских, сибирских регионов РФ, переезжающих на постоянное место жительства на Юг России (в основном в Краснодарский и Ставропольский края, Ростовскую область).
• преобладание традиционных отраслей в структуре создания валового регионального продукта. Как показывает анализ статистических данных, виды экономической деятельности, связанные с промышленным производством, возделыванием сельскохозяйственных культур и переработкой занимают наибольшую долю в составе совокупного внутреннего продукта макрорегиона. Также необходимо отметить значительный удельный вес в экономике транспортного-логистического комплекса, развитие которого обусловлено не только потребностями экономики Юга России но и необходимостью обеспечивать внешнеторговый оборот РФ на южном направлении.
• динамичное развитие новых отраслей экономики. В крупных городах южно-российского макрорегиона, особенно в Ростовской-на-Дону агломерации (являющейся крупнейшей на Юге России), развиваются новые отрасли экономики, основанные на цифровых технологиях, экспорте интеллектуальных услуг, инноваций, знаний. Ведущие университеты Юга России постепенно формируют инновационные экосистемы, в состав которых входят, в основном, разработчики IT-систем, программного обеспечения, промышленные и графические дизайнеры, проектировщики и т. п. Несмотря на незначительный удельный вес в совокупной добавленной стоимости, генерируемой южно-российским макрорегионом, темп роста новых отраслей значительно превосходит традиционные. Сохранение подобной тенденции в среднесрочной перспективе способствует диверсификации экономики Юга России и усилению действия факторов устойчивого развития [2].

3. Дополнительный импульс позитивным социально-экономическим процессам в южно-российском регионе может придать реализация комплекса организационно-экономических и административно-правовых мер, направленных на внедрение в хозяйственную практику стандартов устойчивого развития, в частности: стимулирование ресурсоэффективности посредством формирования системы преференций для хозяйствующих субъектов, реализующих передовые практики в данной сфере; создание благоприятных условий для развития человеческого капитала.

Список использованных источников

1. Гамукин В. В. Управление структурой валового регионального продукта в субъектах Южного федерального округа / Гамукин В.В. // Управленческие науки. 2018. Т. 8. №2. С. 18-29.
2. Горбанёва О. И. Приложение динамической модели согласования общих и частных интересов устойчивого развития на региональном уровне / Горбанева О. И., Мурзин А. Д., Анопченко Т. Ю. // Кибернетика и программирование. 2020. №1. С. 18-28.
3. Иода О. В. оценка стратегий развития региональной экономики на основе моделирования ВРП / Иода Ю. В., Шурупов О. В. // Социально-экономические явления и процессы. 2016. Т. 11. №11. С. 24-30.
4. Москлаенко А. П. Инвестиционное проектирование: основы теории и практики / Москаленко А. П., Москаленко С. А., Ревунов Р. В., Вильдяева Н. И. // Санкт-Петербург, 2018. (1-е, Новое)
5. Официальный сайт Росстата URL: http://gks.ru/ (дата обращения 7 декабря 2020 г.)
6. Расулова Х. А. Оптимизация структуры региональной экономики как фактор устойчивого экономического развития региона / Расулова Х. А. // Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. Серия общественных наук. 2019. №1 (78). С. 61-70.
7. Ревунов Р. В. Повышение эффективности экономического комплекса Юга России / Ревунов Р. В., Дальченко Е. А. // Императивы, векторы, организационно-экономические решения / Саарбрюкен, 2016.
8. Таранова И. В. Особенности применения экономико-математических и эконометрических методов в экономических исследованиях/Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2011. №12 (36). С. 59.
9. Pryadko I. A. Promotion of educational services in social networks / Pryadko I. A., Paytaeva K. T., Revunov R. V., Zelenova G. V., Evetskaya S.V. // Advances in Intelligent Systems and Computing. 2019. Т. 726. С. 931-942.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10115

Проблемы и перспективы развития птицепродуктового подкомплекса в Российской Федерации в 2021 году 

Problems and prospects of development of the poultry product subcomplex in the Russian Federation in 2021

Смыков Роман Александрович, Мичуринский государственный аграрный

Smykov Roman Aleksandrovich

Аннотация. Птицепродуктовый подкомплекс Российской Федерации после триумфа середины 2000-ых и 2010-ых показал ряд значимых проблем, связанных в первую очередь с достижением точки насыщения отечественного рынка мясом птицы. Однако существуют и другие факторы, которые отрицательно сказываются на его развитии. Но в то же время потенциал птицепродуктовой отрасли использован не полностью: есть направления, по которым рост может быть продолжен – это и экспортное направление, и направление глубокой переработки, и новые ниши в птицепродуктовом подкомплексе.

Summary. The poultry subcomplex of the Russian Federation after the triumph of the mid-2000s and 2010s showed a number of significant problems associated primarily with reaching the saturation point of the domestic poultry market. However, there are other factors that negatively affect its development. But at the same time, the potential of the poultry products industry is not fully used: there are areas in which growth can be continued — this is the export direction, and the direction of deep processing, and new niches in the poultry subcomplex.

Ключевые слова: птицепродуктовый подкомплекс, рынок мяса птицы, экспорт мяса птицы, кросс мясных кур.

Key words: poultry subcomplex, poultry meat market, poultry meat export, cross meat chicken.

Птицепродуктовый подкомплекс страны начал свое развитие после введения в начале 2000-ых годов курса на поддержку отечественных производителей. За это время рынок Российской Федерации почти на 100 процентов был обеспечен мясом птицы российского производства. Рост числа птицефабрик и увеличение выпуска, однако, привели к кризису перепроизводства 2018 года, когда происходило закрытие и приостановка птицефабрик.

В 2019-2020 годах напряжение на рынке было снято за счет сокращения производителей, росте цен на мясо птицы, освоения рынков Юго-Восточной Азии. Однако потенциал последнего освоен менее чем на треть – по данным Meatinfo [2] – но это в части лап бройлеров, которые пользуются значительным спросом в Китае. Остро в эти годы встал и вопрос о глубокой переработке птицесырья.

В связи с этим на фоне выпуска различных видов мяса птицепродукция продолжила лидировать и в 2020 году (рисунок).

Если сравнивать, например, с 2017 годом, то мясо птицы незначительно уступило свою долю свинине: удельный вес мяса птицы сократился на 0,1 процента относительно 2017 года и на 1 процент – относительно 2018, а доля свинины увеличилась соответственно на 1,4 и 2,2 процента.

В то же время 2020 год принес новые вызовы, связанные с пандемией COVID-19. Однако его влияние на птицепродуктовый подкомплекс было неоднозначным: с одной стороны, по прогнозу, произошло снижение реальных располагаемых доходов населения на 3,5 % [3] и сокращение цен на мясо птицы (на 8 % за первое полугодие 2020 года), с другой стороны отмечен рост на мясо и субпродукты, включая мяса птицы, а также  произошло увеличение экспорта, особенно в Китай. Только в июле 2020 года произошел шестикратный рост экспорта в эту страну. А если взять период с января по сентябрь 2020 года, то прирост экспорта в дальнее и ближнее зарубежье возрос в полтора раза, составив 220 тыс.тонн [2,4].

Экспортное направление должно стать основным фактором роста производства и сбыта птицепродукции, в том числе глубокой переработки, в 2021 году, однако в 2020 году отмечались упущенные возможности российского птицепрома: по данным Россельхознадзора, только пятая часть заинтересованных иностранных государств получила по экспорту готовые российские птицепродукты (разрешение на поставки получено практически из 60 стран, а поставки шли лишь в 12 [6]).

По данным Федеральной службы государственной статистики, за десять месяцев 2020 года сельскохозяйственные организации произвели 5186 тыс. тонн мяса птицы, и это оказалось на 0,7 % выше показателя аналогичного периода 2019 года. И такой рост стал возможен только благодаря экспорту.

Средние потребительские цены на куры охлажденные и мороженые составили 145 рубля за кг (средние данные за декабрь 2020 года), увеличившись на 1,7 %. Однако в предыдущие месяца, особенно в весенне-летний период шло снижение отпускных цен [4]. Рост произошел за счет незначительного увеличения потребительского спроса на птицу на внутреннем рынке.

В 2021 году рост цен на птицу и яйцо продолжит рост, так как произойдет оживление экономики после ограничений, связанных с пандемией. Это обусловлено увеличением себестоимости птицепродукции, связанной с ростом на ключевые статьи затрат птицепроизводителей.

Следует отметить важность развития в 2021 году экспорта не только мяса кур, но и уток и индеек, на которые наблюдается повышенный спрос в мире. Но если поставки за рубеж индюшатины в 2020 году росли заметными темпами, составив двукратное увеличение[3], то по утке данные более скромные. Российские производители традиционно ориентируются на курятину и индейку, а производство утиного мяса не превышает 65 тыс. тонн в год [3].

Утка в России не так популярна, как, например, во Франции, но как экспортная отрасль она может успешно развиваться, хоть и не сможет в ближайшее время составить конкуренцию Китаю, который считается самым крупным производителем и поставщиком утиного мяса.

Проблема активного выхода России на зарубежные рынки с мясом птицы – и 2021 год не станет исключением – заключается в ценовой политике других иностранных производителей-экспортеров. Последние активно используют демпинг при ценообразовании, тем самым ставя российского производителя в невыгодные условия. Но и здесь есть выход – поставка продукции более глубокой переработки или органической продукции.

Органическое мясо птицы популярно в развитых странах, так как доля населения с высоким уровнем дохода там значительно выше, а, значит, и больше по размеру целевой сегмент производителей такой продукции.

Проблема, однако, заключается в том, что существующее законодательство четко не разграничивает понятия органической продукции, экопродукции, создает двусмысленные ситуации, когда честный производитель органического мяса птицы оказывается в менее выгодных условиях, чем недобросовестный. В этом плане 2021 год должен стать годом гармонизации «органического» законодательства применительно в птицепродукции и установлению заслонов тем, кто под видом «органики» продает рядовое мясо кур, прошедшее все процедуры массового производства.

Представители птицеводческих компаний видят ситуацию в переходе на качественно новый уровень производства – и это перспективный путь развития птицепродуктового подкомплекса.

Значимая роль здесь отводится и государству. В 2020 году принята подпрограмма «Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров» (на период 2020–2025 гг.) в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 — 2025 годы [1].

Основные параметры подпрограммы представлены в таблице.

Подпрограмма, на наш взгляд, полностью сбалансирована и учитывает не только разработку отечественных кроссов, но и их использование в России и за рубежом. Но на наш взгляд, необходимо проработать меры льготного кредитования, налоговых льгот для коммерческих организаций, занимающихся разработкой и внедрением нового отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров.

Таким образом, 2021 год может стать годом выхода отечественного птицепродуктового подкомплекса на качественно новый уровень при использовании текущей и перспективной конъюнктуры рынка,  также при поддержке отрасли со стороны государства.

Список использованных источников

1. Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2020 г. № 782 О внесении изменений в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 — 2025 годы»
2. Рынок мяса в России: итоги 2019 года и перспективы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://meatinfo.ru/blog/rinok-myasa-v-rossii-itogi-2019-g-i-perspektivi-735.
3. Рынок мяса птицы / Информационно-аналитическое агентство ИМИТ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://emeat.ru.
4. Официальная статистика [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru.
5. Экспортный еженедельник [Электронный ресурс] / Россельхознадзор. – Режим доступа: https://fsvps.gov.ru/fsvps/importExport/exportWeekly.html.

JEL E65, F66

УДК 331.1

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10114

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ ЭКОНОМИКИ СЧАСТЬЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

IMPLEMENTATION OF THE HAPPINESS ECONOMY IN THE ACTIVITIES OF ECONOMIC ENTITIES ON THE TERRITORY OF THE RUSSIAN FEDERATION

Ананишнев В.В., ООО МОСКЛАСТЕР, г. Москва

Ananishnev V.V.

Аннотация. Счастливая рабочая сила увеличивает продуктивность, потому что сотрудники более целеустремленные, творческие и предприимчивые. Изначально область исследований счастья называлась экономикой благополучия, что не находило отклика у большинства людей, поэтому использовался простой термин «счастье». Новое мышление в бизнесе сегодня делает счастье частью своей бизнес-модели. Счастье выше прибыли создает сильную культуру сотрудников и улучшает финансовые показатели бизнеса. К личным недостаткам несчастных сотрудников относятся повышенный рабочий стресс, моральное напряжение и выгорание, которые приводят к чувству безнадежности, беспомощности и некомпетентности. С точки зрения бизнеса счастливые сотрудники могут принимать более обоснованные решения, а их настроение может влиять на финансовые и социальные условия в бизнесе. Субъективное счастье людей коррелирует с их «положением» в обществе по отношению к другим. Другими словами, в зависимости от того, в каком обществе вы живете, относительно «богатом» или относительно «бедном», ваше счастье будет зависеть от того, где вы находитесь в иерархии. Похоже, что отчасти причина этого парадоксального результата кроется в том, что называется «гедонической адаптацией» — мы очень просто привыкаем к увеличению доходов и большему доступу к материальным благам. Вероятно, результатом всего этого является то, что если мы стремимся создать более высокий уровень счастья.

На взгляд автора было бы интересным модернизировать Пирамиду потребностей А.Маслоу, добавив на ее вершину следующий уровень «Счастье», и провести апробацию этой теории.

На территории Российской Федерации широкого внедрения экономики счастья во все сферы деятельности обнаружено не было. На государственном уровне, мы видим лишь высказывания отдельных федеральных и региональных чиновников без имплементации «счастья» в нормативные акты. Российском бизнес особенно с экспортным потенциалом вынужден следовать мировым трендам и внедрять экономику счастья, считаем что это скорее носит декларативный характер.

Summary. A happy workforce increases productivity because employees are more purposeful, creative, and entrepreneurial. Initially, the field of happiness research was called the economics of well-being, which did not resonate with most people, so the simple term «happiness»was used. New thinking in business today makes happiness part of its business model. Happiness above profit creates a strong employee culture and improves the financial performance of the business. The personal disadvantages of unhappy employees include increased work stress, mental stress, and burnout, which lead to feelings of hopelessness, helplessness, and incompetence. From a business perspective, happy employees can make more informed decisions, and their mood can influence the financial and social conditions in the business. People’s subjective happiness correlates with their «position» in society in relation to others. In other words, depending on what kind of society you live in,

Ключевые слова: эффективность, удовлетворенность, счастье, экономика счастья, миссия, стратегия.

Keywords: efficiency, satisfaction, happiness, happiness economy, mission, strategy.

Введение

Связь между более высокими уровнями экономической активности и счастьем может показаться очевидной, но некоторые экономисты, в частности Ричард Истерлин, поставили это под сомнение. В статье 1974 г., озаглавленной «Улучшает ли экономический рост положение людей?» некоторые эмпирические данные Истерлин приводит доказательства, которые, кажется, демонстрируют, что за пределами определенного уровня ВВП на душу населения дальнейший экономический рост не может повысить уровень счастья, о котором сообщают сами люди. Субъективное счастье людей, похоже, коррелирует с их «положением» в обществе по отношению к другим. Другими словами, в зависимости от того, в каком обществе вы живете, относительно «богатом» или относительно «бедном», ваше счастье будет зависеть от того, где вы находитесь в иерархии. Похоже, что отчасти причина этого парадоксального результата кроется в том, что называется «гедонической адаптацией» — мы очень просто привыкаем к увеличению доходов и большему доступу к материальным благам. Вероятно, результатом всего этого является то, что если мы стремимся создать более высокий уровень счастья, тогда большая степень перераспределения национального дохода может быть, по крайней мере, столь же эффективна, как и увеличение самого национального дохода.

Так что же делает нас счастливыми? Как измерить счастье? И какие стратегии или инициативы можно использовать для достижения большего уровня общественного счастья?

Эти вопросы вызывают растущий интерес экономистов, особенно экономиста из Великобритании профессора Ричарда Лейарда. Лейард вторит Истерлину, указывая на то, что счастье часто связано с социальными сравнениями, т.е. если все доходы растут, но одни растут быстрее, чем другие, то это может иметь чистое негативное влияние на счастье. Он также говорит об эффекте адаптации, следствием которого является то, что люди могут «привыкнуть» к более высоким доходам и, следовательно, работать дольше, чем это необходимо для их уровня счастья. Другой ключевой вызов традиционной экономике, который он ставит, — это идея о том, что предпочтения человека могут быть непостоянными — это означает, что по мере изменения трендов стоимость накопленного имущества может снизиться с точки зрения того, насколько они способствуют счастью.

Лейард считает, что налогообложение имеет ряд положительных функций, включая перераспределение доходов и оплату государственных услуг, но также есть менее очевидное влияние на изменение взглядов людей на работу; более высокие уровни налогообложения могут способствовать более позитивному балансу работы и личной жизни.

В более практическом плане он был в авангарде попыток улучшить доступ к психиатрической помощи, считая плохое психическое здоровье главной причиной несчастья. В 2010 году Лейард запустил движение «Действия во имя счастья», цель которого — поделиться практическими способами достижения большего счастья в нашей жизни. Лейард также участвовал в публикации World Happiness Report, спонсируемой ООН, в которой делается попытка ранжировать страны в соответствии с уровнями самооценки счастья. Его методология использует лестницу Кэнтрилла — респондентов просят подумать о наихудшей жизненной ситуации (0) по сравнению с наилучшей возможной жизненной ситуацией (10), а затем расположить свою текущую жизненную ситуацию на своей собственной «лестнице». Затем в Отчете рассматриваются эти рейтинги и сравниваются с другими аспектами жизни людей, чтобы нарисовать картину счастья, проистекающего из ряда ключевых аспектов жизни людей. К ним относятся психическое здоровье, как указывалось ранее, а также безопасность работы, семейные отношения, религия и т. д., причем в данных обследования учитывается до 14 аспектов. Интересно, что страны, занимающие первые места в рейтинге, как правило, являются относительно богатыми странами с более прогрессивными системами налогообложения, например, Исландия, Дания и т. Д. Неудивительно, что бедные страны, пострадавшие от недавнего конфликта и/или высокого уровня коррупции, находятся внизу, например, Сирия, Южный Судан и т. д. [6, 18].

Совсем недавно некоторые экономисты, такие как профессор Пол Долан, посмотрели на вопрос о счастье с более микроэкономической точки зрения; что мы, как отдельные экономические агенты, можем сделать для максимального счастья? Какие решения мы можем принимать изо дня в день, которые «улучшат нашу жизнь»?

Его работа была неоднозначной. Например, недавно он заявил, что данные свидетельствуют о том, что женщины, как правило, более счастливы без детей и супруга. Его книги, такие как «Счастье от замысла» и «Счастливое когда-либо», включают в себя некоторые идеи поведенческой экономики, чтобы понять, как мы можем обеспечить больший уровень счастья, более эффективно распределяя свое внимание. Идея «архитектуры выбора», создающая в нашей жизни структуры, облегчающие впадение в вызывающее счастье поведение, также затрагивается экономистами Талером и Санстейном в их бестселлере Nudge [4].

Повышенное внимание к счастью сотрудников начинает оказывать давление на компании, заставляя их признать важность в своем бизнесе. Для этого им требуются дополнительные данные и четкие финансовые аргументы. В настоящее время существует несколько значимых исследований, которые нельзя не принимать в расчёт при проектировании стратегии бизнеса.

Секрет построения успешной компании — ставить счастье и счастье вашей команды выше прибыли. Чем больше компания не сосредотачивается на прибыли, и чем больше работники сосредотачиваются на том, чтобы быть счастливыми на своем рабочем месте, тем больших результатов добьется  компания. Чаще всего такие компании высокодоходны. Счастливые основатели — самая важная составляющая счастливого бизнеса. Если этот аспект присутствует, то надо переходить к работе над сотрудниками. Счастливые сотрудники — это счастливые клиенты [2,11].

В связи с этим, экономика счастья – это концепция, центральным положением которой является не постоянная максимизация прибыли, а минимизация своих страданий, измерение и повышение удовлетворенности и счастья каждого человека и каждого субъекта рынка. 

Для оценки счастья компании используют различные показатели, такие как eNPS, Индекс счастья и другие.

Индекс eNPS (employee Net Promoter Score) – относительно новый способ оценки успешности компании. Это и есть тот самый показатель чистой лояльности сотрудников, позволяющий «взвесить» их удовлетворенность и понять, доволен ли персонал, готов ли продолжать сотрудничество и развиваться вместе с работодателем.

Индекс счастья в компании – показатель, аналогичный международному индексу счастья (англ. Happy Planet Index). Он рассчитывается  исходя из трех показателей: субъективная удовлетворенность жизнью; ожидаемая продолжительность жизни; «экологический след», который оставит данное поколение. Индекс счастья был введен в обращение британским исследовательским центром New Economics Foundation.

Счастье сотрудников повышает продуктивность, лояльность компании и снижает стресс на рабочем месте. С учетом того, что средний человек в течение жизни проводит на работе 90 000 часов, счастье в мире работы как никогда важно. Компания UpSlide проанализировала все компании из списка Fortune 100 по различным факторам, таким как баланс между работой и личной жизнью, новые рейтинги Glassdoor, бонусы за производительность, разнообразие и многое другое, чтобы определить лучшие компании в мире для работы — на основе того, насколько счастливыми они делают своих сотрудников. Есть несколько преимуществ на рабочем месте, которые могут выделить компании, и, согласно исследованию, эти крупные организации делают все, чтобы их сотрудники были мотивированы и продуктивны . Основанная в Вирджинии инвестиционно-банковская компания Freddie Mac названа лучшей в рейтинге Fortune 100 по индексу счастья, за ней следует Dell Technologies — обе компании имеют высокие баллы по балансу между работой и личной жизнью и по рейтингам генерального директора [5].

Индекс счастья в компании стоит измерять ради сугубо практических задач, уточняют также российские эксперты. Они отмечают:

• высокий индекс счастья сотрудников прямо влияет на успешность бизнеса. «Стоит это делать хотя бы из–за финансовой составляющей: во–первых, привлечение нового сотрудника дороже, чем работа по увеличению счастья старого сотрудника. Кроме того, состояние счастья или несчастья напрямую влияет на работоспособность» [7].
• Ощущение счастья зависит от нескольких факторов: от комфорта в офисе, вдохновляющих целей и задач, от материальной и нематериальной мотивации. «Немаловажный фактор — принятие. Должен быть командный дух, хорошие межличностные отношения, комфорт. Иными словами, признание. Одно то ощущение, что человек нужен своей команде, очень сильно влияет на его ощущение себя счастливым» [7].
• Тем самым, российские предприниматели и эксперты признают важность наличия «счастья» в компаниях.

Примеры использования понятия «счастья» в формулировках миссий российских компаний

Миссия компании должна содержать в себе 4 аспекта:

1. Рыночный (рассказывать о продукции, стратегии, конкуренции, целях компании или рынке);
2. Социальный (содержать упоминание о философии и культуре компании);
3. Частный (достижения компании в материальном плане);
4. Качественный (намерение и стремление компании изменить качество жизни общества).

Если посмотреть на большинство миссий, то можно увидеть четкую грань между ними. Зарубежный и российский подход. Зарубежный – как компания может быть полезна клиенту. Российский – как клиент должен быть счастлив, что пользуется услугами такой крутой компании [15].

Рассмотрим примеры использования понятия «счастья» в формулировках миссий известных российских компаний разных отраслей экономики – производителей товаров и услуг.

1. ООО «ЯНДЕКС» (бренд «Яндекс»). Рассмотрим миссию Яндекса:

 «Счастье пользователей» — очень важное для нас понятие. Среди прочего оно означает, что польза, которую приносит сервис, и то, насколько приятно с ним работать, для нас важнее, чем его монетизация. Как правило, если нам удается сделать хороший сервис, который нравится людям, его модель монетизации образуется сама собой. При этом она обязана учитывать интересы пользователя. Основа нашей работы — технологический подход и статистическая проверка всех содержательных изменений на наших сервисах. Любое изменение должно быть обосновано — это помогает нам понять, действительно ли оно полезно, действительно ли хорошо для пользователей [16].

2. АО «Авиакомпания «Сибирь» (бренд «S7 Airlines»).  В миссии общества говорится следующее: Наша миссия — поддерживать людей в их движении к счастью и вдохновлять тех, кто стремится к нему, найти нужный путь [8].
3. ООО «УОЛТ ДИСНЕЙ КОМПАНИ СНГ» (бренд «Disney»). «Уолт Дисней Компани СНГ» следует политике высокой социальной ответственности не только перед своими сотрудниками и членами их семей, но и перед обществом в целом. Компания осуществляет ряд масштабных общественно значимых и благотворительных проектов, направленных на помощь детским организациям, благотворительным фондам, а также создает инициативы в поддержку молодых талантов. В разделе сайта «Социальная ответственность» находится Проект «Счастье – это…», который помогает молодым российским кинематографистам осуществить свою мечту — снять кино для большого экрана. Новый проект продолжает стратегию по поддержке молодых российских режиссеров, сценаристов и актеров. Итогом проекта станет киноальманах, состоящий из 7 короткометражных фильмов о счастье [20].
4. ООО «Юнилевер Русь» (бренд «Бархатные ручки»). В разделе миссия бренда на официальном сайте указано следующее: Счастье в ваших руках, ведь прикосновения имеют колоссальную силу! Они могут спасти жизнь, сделать нас счастливыми, способны изменить мир… [14].
5. AО «Лакса Трейдинг» (бренд «Sokolov»). Бренд позиционирует себя так.  Sokolov — часть вашей счастливой истории. На создание украшений и часов бренда мастеров вдохновляют искренние эмоции, счастливые улыбки и дорогие воспоминания, скрытые в вашем сердце. Уникальное видение прекрасного и мастерство исполнения соединяются в украшениях и ювелирных часах, которые сохранят самые ценные мгновения жизни [17].

Таким образом, в настоящее время несмотря на различные сферы деятельности российские компании интегрируют понятие «счастья» в свою деятельность. Тем самым, подтверждая его важность для бизнеса.

Использование понятия «Счастья» в государственном и муниципальном управлении в Российской Федерации

В июле 2011 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, призывающую страны – члены ООН оценивать счастье своего народа и использовать его как ориентир в политике государства. Вслед за этим, 2 апреля 2012 года, последовало первое заседание высокого уровня ООН «Счастье и благополучие: определение новой экономической парадигмы» под председательством премьер-министра Джигме Тинлей из Бутана, первой в мире страны, которая официально приняла валовое национальное счастье вместо валового внутреннего продукта в качестве основного показателя развития. Первый всемирный доклад о счастье был опубликован 1 апреля 2012 года как основополагающий текст для встречи. Это привлекло международное внимание как первое глобальное исследование счастья в мире как поиск решений стабильного развития (англ. UN Sustainable Development Solutions Network). В докладе были изложены принципы мирового счастья, причины счастья и нищеты, а также последствия, которые были освещены в тематических исследованиях. В сентябре 2013 года во втором Всемирном докладе о счастье (англ. World Happiness Report) предлагалось первое международное обозрение, и с этого момента доклад публикуется каждый год. По данным Всемирного доклада о счастье 2017 года рейтинг стран следующий (выборочно): Норвегия – (1); США – (14); Китай – (33); Россия – (49); Бутан – (97) [6]. Попытки закрепления показателя «счастья» на государственном уровне были предприняты в Бутане, Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) и Германии.

Для того, чтобы понять какое место по «счастью» занимает Россия среди экономик мира, мы решили провести сравнительный анализ показателей данных индексов счастья по России, США, Германии, Бразилии и Японии, так как они для сравнения расположены в разных геополитических центрах и имеют достаточный уровень социально-экономического развития для обеспечения граждан необходимыми жизненными условиями. The happy planet index представляет собой индекс, отражающий благосостояние людей и состояние окружающей среды в разных странах мира. Главная задача индекса — отразить «реальное» благосостояние наций [18]. Он рассчитывается по трем показателям: ожидаемая продолжительность жизни, субъективная удовлетворенность жизнью и экологический след. «Экологический след» — это условное понятие, отражающее потребление человечеством ресурсов биосферы. Это площадь (в гектарах) биологически продуктивной территории и акватории, необходимой для производства используемых нами ресурсов, поглощения и переработки наших отходов.

Исходя из данных можно сделать вывод о том, что население развитых стран с достаточно высоким ВВП и доходом на душу населения не обязательно счастливо. Уступающая по своим экономическим показателям Бразилия стоит на порядок выше таких экономически развитых стран как Германия, Япония и даже США. Успех Бразилии определен более низким отпечатком на экологию, что оказывает прямое влияние на счастье населения. Данный индекс помогает понять, что для объективной оценки социально-экономического развития страны необходимо учитывать не только привычные экономические факторы, но и такие, на первый взгляд косвенные, факторы как отпечаток на экологию и удовлетворенность уровнем жизни. Из 140 стран, представленных в данном рейтинге, Российская Федерация находится на 116 месте. Из представленных в сравнении стран, Россия занимает последнюю позицию по продолжительности жизни и удовлетворенностью уровнем жизни и занимает четвертое место по размеру отпечатка на экологию. Данные показатели должны заставить Россию задуматься о своей внутренней политике и предпринять необходимые меры по улучшению результатов [12].

Глава Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко предложила перенять опыт Великобритании, где недавно появился министр по одиночеству, и создать в будущем аналогичную должность в России, — «Надо [применять] все возможные форматы, чтобы люди пожилого поколения не чувствовали себя одинокими. В Великобритании даже министерство одиночества создали <…> Пожилые люди требуют повседневного внимания». Она заявила, что раньше предлагала создать министерство счастья по примеру Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ), но идея не прижилась. В 2016 году в Абу-Даби Матвиенко отмечала, что «министерство счастья было бы очень полезно и для России» [13].

В октябре 2020 г. Губернатор Камчатского края Владимир Солодов заявил: «Я мотивирован большим результатом, а главным критерием достижения этого результата для меня, хоть и несколько философски, является счастье людей. Счастье с одной стороны нельзя измерить, но с другой стороны я глубоко убеждён, что именно такой глобальный моральный ориентир должен быть у руководителей регионов. Мне, действительно, важно, что на моей позиции я могу делать немного более счастливыми каждый день сотни тысяч человек. Именно поэтому сейчас в практике мы тоже реализуем этот подход. Я сейчас провожу реформу органов власти Камчатского края, и мы приняли решение создать министерство счастья. Официально полное его название — министерство социального благополучия и семейной политики, но сокращённо это именно про счастье. Мне важно этот переход осуществить, уйти от “министерства обиженных и обездоленных”. Конечно, мы будем заниматься людьми в сложной ситуации, но нам нужно их сделать благополучными, счастливыми, заниматься не просто решением проблем, которые наболели, а тем, чтобы люди были благополучными. Может это из наших уст звучит немного пафосно и декларационно, но на самом деле другой мотивации у руководителя региона, я считаю, быть не может» [9, 10]. Нами было проанализировано действующее Положение о Министерстве социального благополучия и семейной политики Камчатского края, а также сайт Министерства на предмет упоминания «счастья». Такой информации найдено не было [19].

Тем самым, на государственном уровне в Российской Федерации, исходя из текущего анализа, понятие «счастье» не нашло своего применения. 

Результаты и обсуждение

Счастливая рабочая сила увеличивает продуктивность, потому что сотрудники более целеустремленные, творческие и предприимчивые. Изначально область исследований счастья называлась экономикой благополучия, что не находило отклика у большинства людей, поэтому использовался простой термин «счастье». Новое мышление в бизнесе сегодня делает счастье частью своей бизнес-модели. Счастье выше прибыли создает сильную культуру сотрудников и улучшает финансовые показатели бизнеса. К личным недостаткам несчастных сотрудников относятся повышенный рабочий стресс, моральное напряжение и выгорание, которые приводят к чувству безнадежности, беспомощности и некомпетентности. С точки зрения бизнеса счастливые сотрудники могут принимать более обоснованные решения, а их настроение может влиять на финансовые и социальные условия в бизнесе [1,3].

На взгляд автора было бы интересным модернизировать Пирамиду потребностей А.Маслоу, добавив на ее вершину следующий уровень «Счастье», и провести апробацию этой теории.

На территории Российской Федерации широкого внедрения экономики счастья во все сферы деятельности обнаружено не было. На государственном уровне, мы видим лишь высказывания отдельных федеральных и региональных чиновников без имплементации «счастья» в нормативные акты. Российском бизнес особенно с экспортным потенциалом вынужден следовать мировым трендам и внедрять экономику счастья, считаем что это скорее носит декларативный характер.

Список литературы

1. Margaret D M Cullen Happiness — A Business Strategy [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.researchgate.net/publication/328273571_Happiness-A_Business_Strategy (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
2. Mirchevski B. The Pursuit of Business Happiness [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://medium.com/the-logician/the-pursuit-of-business-happiness-960a224337a1 (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
3. POPOV V. RUSSIA: AUSTERITY AND DEFICIT REDUCTION IN HISTORICAL AND COMPARATIVE PERSPECTIVE/Oxford University Press. 2012. — № 36. — № 1– стр. 313-334
4. The Economics of Happiness [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.intelligenteconomist.com/economics-of-happiness/ (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
5. The Fortune 100 Happiness Index [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.upslide.net/en/happiness-index/#:~:text=The%20happiness%20index%20ranks%20the,happy%20they%20make%20their%20employees (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
6. World Happiness Report 2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://worldhappiness.report/ed/2017/ (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
7. Анастасия Жигач. Индекс счастья сотрудников прямо влияет на прибыль компании. Как выяснить, чего подчиненным не хватает [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.dp.ru/a/2017/11/19/Schastliv_i_vmeste (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
8. Бренд S7 Airlines [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.sru/ru/info/s7-airlines/brand/ (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
9. Владимир Солодов: для меня важно, чтобы жизнь людей на Камчатке была благополучной [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.kamgov.ru/news/vladimir-solodov-dla-mena-vazno-ctoby-zizn-ludej-na-kamcatke-byla-blagopolucnoj-34013 (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
10. Губернатор Камчатки объявил о создании «министерства счастья» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rbc.ru/society/01/10/2020/5f7572d29a794751fee81c4b (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
11. Лэйард Р. Счастье: уроки новой науки. – М.: Институт Гайдара, 2012. С.15.
12. Макарова, А. Д. Экономика счастья Российской Федерации. Сравнительный анализ индексов счастья [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://moluch.ru/archive/120/33176/ (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
13. Матвиенко предложила создать министерство одиночества Сравнительный анализ индексов счастья [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru/20180202/1513862829.html (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
14. Миссия бренда «Бархатные ручки» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.silkyhands.ru/uslp/ (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
15. Миссия компании: ТОП-12 примеров + детальная инструкция. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://in-scale.ru/blog/missiya-kompanii (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
16. Миссия Яндекса [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://yandex.ru/company/main 01.2021 (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
17. О бренде Sokolov [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sokolov.ru/sokolov-life/about-sokolov/ (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
18. Официальный сайт индекса счастливой планеты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.happyplanetindex.org/about/ (Дата обращения: 25.01.2021 г.)
19. Постановление Правительства Камчатского края от 14.10.2020 г. № 413-П «О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 423-П «Об утверждении Положения о Министерстве социального развития и труда Камчатского края».
20. Специальный кинопроект Счастье – это … [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://disney.ru/happiness (Дата обращения: 25.01.2021 г.)

УДК 657 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10113 

ДЕБИТОРСКАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ: ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА И КОНТРОЛЬ РАСЧЕТОВ С КОНТРАГЕНТАМИ 

ACCOUNTS RECEIVABLE: ORGANIZATION OF ACCOUNTING AND CONTROL OF SETTLEMENTS WITH COUNTERPARTIES

Бондина Наталья Николаевна, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» ФГБОУ ВО Пензенский ГАУ, 440014, г. Пенза, ул. Ботаническая, д. 30,  тел.: 62-81-33, E-mail: natalya_bondina@mail.ru

Бондин Игорь Александрович, доктор экономических наук, профессор декан экономического факультета ФГБОУ ВО Пензенский ГАУ, 440014, г. Пенза, ул. Ботаническая, д. 30,  тел.: 62-81-33, E-mail: igor_bondin@mail.ru

Павлова Ирина Валентиновна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» ФГБОУ ВО Пензенский ГАУ, 440014, г. Пенза, ул. Ботаническая, д. 30,  тел.: 62-81-33, E-mail: pavlova_iv_12345@mail.ru

Лаврина Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» ФГБОУ ВО Пензенский ГАУ, 440014, г. Пенза, ул. Ботаническая, д. 30,  тел.: 62-81-33, E-mail: lavrina_ola@mail.ru

Bondina Natalia Nikolayevna, doctor of economic sciencestel, professor, chief of the department «Accounting, analysis and audit» FSBEE HE Penza SAU, 440014, Penza, Botanical str., 30, tel.: 62-81-33, E-mail: natalya_bondina@mail.ru

Bondin Igor Alexandrovich, doctor of economic sciences, professor, dean of the faculty of economics FSBEE HE Penza SAU, 440014, Penza, Botanical str., 30, tel.: 62-81-33, E-mail: igor_bondin@mail.ru

Pavlova Irina V., candidate of economic sciences, associate professor of the department «Accounting, analysis and audit» FSBEE HE Penza SAU, 440014, Penza, Botanical str., 30, tel.: 62-81-33, E-mail: pavlova_iv_12345@mail.ru 

Lavrina Olga V., candidate of economic sciences, associate professor of the department «Accounting, analysis and audit» FSBEE HE Penza SAU, 440014, Penza, Botanical str., 30, tel.: 62-81-33, E-mail: lavrina_ola@mail.ru

Аннотация. Для регулирования размеров дебиторской задолженности и предупреждения возникновения безнадежных долгов в организациях необходим ряд мероприятий, способствующих повышению эффективности работы с контрагентами. На основе анализа дебиторской задолженности в сельскохозяйственных организациях Пензенской области и данных о состоянии расчетных операций конкретного хозяйствующего субъекта, в статье обоснована необходимость выбора современных инструментов расчетов с покупателями.  Рассмотрены вопросы организации бухгалтерского учета расчетов, даны рекомендации по документальному сопровождению дебиторской задолженности и актуализации задачи построения системы контроля за движением и своевременным погашением дебиторской задолженности, как самостоятельного блока общей системы финансового контроля в организации.

Summary. To regulate the size of accounts receivable and to prevent bad debts, organizations need a number of measures to improve the efficiency of work with counterparties. Based on the analysis of accounts receivable in agricultural organizations of the Penza region and data on the state of settlement transactions of a particular economic entity, the article substantiates the need to select modern instruments of settlements with customers. The issues of organizing the accounting of settlements are considered, recommendations on documentary support of accounts receivable and the actualization of the task of building a control system for the movement and timely repayment of accounts receivable, as an independent unit of the general financial control system in an organization, are given.

Ключевые слова: бухгалтерский учет, контроль, форма расчетов, инструмент расчетов, дебиторская задолженность, коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности. 

Key words: accounting, control, form of settlements, instruments of settlements, accounts receivable, turnover ratio of accounts receivable. 

Введение

Осуществление хозяйственной деятельности экономическими субъектами приводит к возникновению взаимоотношений с организациями – покупателями и заказчиками. В итоге образуются определенные обязательства, своевременное исполнение которых является обязательным условием для успешного функционирования товаропроизводителей на конкурентном рынке. В условиях быстро меняющейся рыночной ситуации риск неоплаты или несвоевременной оплаты счетов за поставленную продукцию повышается, что приводит к появлению дебиторской задолженности. Рост или снижение показателя дебиторской задолженности оказывает существенное влияние на изменение финансового положения организации. [1, 2, 3] Таким образом, в условиях действия рыночного механизма повышается ответственность организаций за выработку и принятие обоснованных решений по обеспечению эффективности расчетов с дебиторами.

Методы проведения исследования

В процессе работы использованы методы, применяемые в экономической науке: общенаучные (диалектический, анализа и синтеза, сравнения и аналогии); специальные (системный, сравнительного анализа). Информационной базой исследования послужили данные официальной государственной статистики; нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету; данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, Министерства сельского хозяйства Пензенской области; справочные материалы специализированных изданий по исследуемой тематике; материалы собственных исследований; данные Интернет (научные статьи и работы специалистов-практиков, отраслевые порталы, экономические обзоры).

Экспериментальная база

Для изучения обозначенной проблемы использованы показатели деятельности сельскохозяйственных организаций Пензенской области за период с 2011 по 2019 гг. Анализ дебиторской задолженности проведен по учетным данным реально действующего участника аграрного бизнеса, для чего выбрана сельскохозяйственная организация Пензенской области, обладающая характеристиками, присущими для большинства производителей сельскохозяйственной продукции региона.

Результаты исследования

Сельскохозяйственные организации Пензенской области ведут учет расчетных операций за произведенную ими и проданную продукцию заготовительным организациям, другим покупателям и заказчикам, имеющим статус юридических лиц. Возникают также расчетные отношения по продаже продукции работникам организации и другим гражданам. [4, 5, 6] Общая сумма задолженности покупателей по всем видам расчетных операций по состоянию на 31.12.2019 г. составила 11575,5 млн. руб., что превышает уровень 2011 г. в 4,4 раза (Таблица 1). С одной стороны, это может быть связано с общим повышением цен на продукцию и инфляционными процессами в экономике, с другой,  свидетельствует о расширении экономических связей и расчетных взаимоотношений между продавцами и покупателями.

Безусловно, положительным моментом является снижение как абсолютного, так и относительного значений просроченной дебиторской задолженности. Удельный вес просроченной задолженности покупателей снизился с 9,2% в первом году динамического ряда, до 0,2 % на конец анализируемого периода (Рисунок 1). Такая разноплановая динамика исследуемых показателей свидетельствует об активной и эффективной работе сельскохозяйственных организаций с покупателями.

Вместе с тем, следует отметить, что данные статистики по региону показывают общую положительную динамику дебиторской задолженности, но не отображают ситуацию отдельных конкретных участников рынка сельскохозяйственной продукции, положение которых может быть не таким успешным. Кроме того, нестабильность общей экономической ситуации не позволяет останавливаться на достигнутом результате, и требует от участников рынка постоянного внимания к вопросам расчетных взаимоотношений.

Так, данные бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности СПК «Лунинский», свидетельствуют, что сумма дебиторской задолженности организации в абсолютном выражении не имеет угрожающего размера и характеризуется в основном как краткосрочная. Однако показатель дебиторской задолженности величина не постоянная и неоднократно меняется в соответствии с осуществляемыми сделками. Поэтому необходима информация, отражающая не только сумму задолженности на определенную дату, но и ее состав, скорость и время оборачиваемости, а также резервы ускорения на разных этапах хозяйственной деятельности организации.

Для анализа состава, структуры и оборачиваемости дебиторской задолженности СПК «Лунинский» за 2017 – 2019 гг. произведена выборка данных из регистров бухгалтерского учета, применяемых в организации. По результатам анализа установлено, что сумма дебиторской задолженности организации колеблется. В 2019 г. она составила 1135 тыс. руб., что почти в 1,5 раза выше показателя 2017 г. но в 2,7 раза ниже уровня 2018 г.  При этом, следует отметить, что в организации имеет место дебиторская задолженность, срок погашения которой ожидается в течение 12 месяцев.

Динамика сумм дебиторской задолженности СПК «Лунинский» в период с 2017 по 2019 год представлена на рисунке 2.

На основе данных о дебиторской задолженности организации и величине выручки от продаж произведенной продукции рассчитан показатель оборачиваемости задолженности дебиторов (Таблица 2).

Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности в 2019 г. снизился по сравнению с 2017 г. Этот факт свидетельствует о значительном замедлении оборачиваемости дебиторской задолженности, что подтверждают расчеты продолжительности одного оборота, которая выросла с 18 до 42 дней. Таким образом, дебиторская задолженность стала отвлекать средства из оборота СПК «Лунинский» на более длительное время, что ухудшает его финансовое положение. Своевременное взыскание дебиторской задолженности — важнейшая задача бухгалтерской службы организации.

Эффективность работы с дебиторами обеспечивается:

• выбором рациональной формы и инструмента расчетов с покупателем;
• своевременным, правильным и полным бухгалтерским сопровождением расчетных отношений;
• контролем расчетов с целью исключения просроченной задолженности. [7]

Определение формы и инструмента расчетов с покупателем – важный момент в работе с контрагентами. Это объясняется тем, что расчеты между юридическим лицом и физическими лицами осуществляются в наличной и безналичной форме без всяких ограничений, а при расчетах между юридическими лицами, юридическими лицами и ИП  установлены ограничительные рамки. Так, наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками второй группы наличных расчетов в рамках одного договора не могут превышать 100 тысяч рублей, либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тысячам рублей по официальному курсу валюты, установленному Банком России (указание ЦБ РФ от 09.12.2019 № 5348-У). Поэтому выбор формы расчетов и определение расчетного инструмента – актуальные вопросы при заключении большинства договоров купли-продажи.

В условиях безналичных расчетов могут быть использованы различные инструменты осуществления платежей. Российским законодательством установлено, что безналичные расчеты проводятся платежными поручениями, инкассо, аккредитивами и чеками, а также в иных формах. Таким образом, потенциальным участникам расчетов необходимо сделать выбор одного из традиционных или иного, не оговоренного с позиции четкой терминологии (инновационного) инструмента расчетов (Рисунок 3).

В современных условиях к эффективным и рациональным инструментам расчетов следует отнести расчеты с помощью векселей, платежных карт, электронных денег и прочие. Осуществление расчетов, посредством современных инновационных инструментов, является одним из перспективных направлений их развития.

Важной составной частью бухгалтерского учета любой организации является документирование хозяйственных операций. Для сельскохозяйственных организаций формирование эффективной системы документирования особо актуально, так как в зависимости от вида производимой продукции, способов учета, дифференциации производства применяется множество форм первичных документов.

Взаимоотношения с организациями – покупателями строятся на основании заключенных договоров купли – продажи, в которых указывается предмет договора, обязательства сторон, порядок приемки товаров, цена и порядок расчетов, ответственность сторон, условия изменения и расторжения договора. Факт совершения сделки подтверждается Актом приема-передачи товара.

В процессе документирования операций по продаже продукции сторонним организациям оформляют счета-фактуры и выписывают товарные накладные.  При отправке молока или зерна в товарной накладной указывают наименование продукции, единицу измерения, массу отгружаемой продукции, цену ее реализации и сумму, начисленную за продукцию.

Все первичные документы, которые являются основой для дальнейших расчетных операций с покупателями и заказчиками обрабатываются в бухгалтерии и в дальнейшем их данные регистрируются в соответствующих регистрах бухгалтерского учета по счетам 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами». Суммы дебиторской задолженности могут возникать и на других счетах расчетов: 71 «Расчеты с подотчетными лицами», 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям» и т.д.

В качестве регистров бухгалтерского учета по расчетным взаимоотношениям с контрагентами выступают оборотно-сальдовые ведомости или журналы-ордера по названным выше счетам.

При отражении расчетных операций важно, чтобы формы бухгалтерских документов по их учету содержали данные о сроках погашения задолженности, задержке платежей и возможных штрафных санкциях. Это позволяет осуществлять оперативный контроль состояния расчетов, эффективно использовать имеющиеся денежные средства.  [8]

Для обеспечения полного учета и контроля расчетов с контрагентами целесообразно использование специальной ведомости учета расчетов с дебиторами, образец которой представлен в таблице 3.

Данная форма документа содержит сведения о каждом дебиторе, в том числе: сумму задолженности, дату ее возникновения, срок погашения, сумму просроченной задолженности, а также размер штрафных санкций за превышение сроков платежа. Такой подход к организации учета расчетов обеспечивает более эффективную работу с дебиторами в течение срока исковой давности, а также формирует мнение о реальности и надежности погашения задолженности покупателем, о необходимости создания резерва по сомнительным долгам.

Контроль состояния расчетов с дебиторами следует осуществлять на протяжении всего периода осуществления сделки, который можно разделить на несколько этапов.

Процедуры контроля расчетов с целью исключения просроченной задолженности целесообразно начинать уже на стадии заключения договоров. Следует детально и подробно прописать условия совершаемой сделки, обязанности и ответственность сторон за их нарушение.

В период после заключения договора и до наступления срока платежа необходимо провести контроль отгрузки и своевременное оформление расчетных документов, уведомить вторую сторону сделки о сумме и расчетных сроках погашения платежа, напомнить контрагенту об окончании периода отсрочки.

При неоплате в срок и не продолжительной просрочке платежа (до 10 дней) – необходимо выяснить причины неоплаты по счетам, оформить письменное предупреждение о начислении штрафа.

При более длительной задержке платежа (до 2-х месяцев) следует начислить установленные штрафы, вступить в переговоры с ответственными лицами контрагента с требованиями об оплате долга и урегулирования возникшей ситуации.

При более длительных сроках задержи платежа целесообразно перевести отношения с контрагентом в плоскость судебных процедур и решений создавшейся проблемы.

Область применения результатов

Предложения по организации работы с дебиторами, основанные на определении рациональных форм и инструментов расчетов, обеспечении детализированного бухгалтерского учета и эффективного контроля задолженности контрагентов, применимы в практике хозяйствующих субъектов любых организационно-правовых форм, осуществляющих свою деятельность, как в сфере сельского хозяйства, так и в иных сферах материального производства.  

Выводы

Дебиторская задолженность, являясь обязательным элементом сбытовой деятельности любой организации и естественной составляющей бухгалтерского баланса, оказывает существенное влияние на ликвидность и финансовую устойчивость организации, повышает риск финансовых потерь. Поэтому использование в учетной практике хозяйствующих субъектов современных инструментов расчетов по заключенным договорам, полного документирования и бухгалтерского сопровождения расчетных операций, осуществление контрольных процедур на протяжении всего периода осуществляемой сделки, повышает эффективность работы с дебиторами и сокращает потери по расчетам с ненадежными покупателями.

Список использованных источников

1. Бондина, Н.Н., Бондин, И.А. Факторы эффективности использования оборотных средств в сельскохозяйственных организациях. / Н.Н. Бондина, И.А. Бондин // Нива – Поволжья. 2013. № 1. — С. 84 – 88.
2. Бондина, Н.Н., Бондин, И.А. Определение ключевых рисков и их влияние на результативность деятельности сельскохозяйственных организаций. / Н.Н. Бондина, И.А. Бондин // Московский экономический журнал. 2020. № 2. — С. 320 – 328.
3. Crețu, D., Iova, A.R., Năstase, M. (2019). Financial diagnosis of the company based on the information derived from the balance sheet. Case study. Scientific Papers Series “Management, Economic Engineering in Agriculture and Rural Development“ 19(2), 99 — 105.
4. Бондина, Н.Н. Методический инструментарий диагностики производственного потенциала в организациях. / Н.Н. Бондина // Аграрный научный журнал. 2017. № 3. – С. 81 – 87.
5. Таранова, И.В. Механизм управления финансовым состоянием сельскохозяйственных организаций региона в условиях кризиса. / И.В. Таранова, Ю.О. Шаврина, В.И. Сыроватская. // Московский экономический журнал. 2020. № 3. — С. 148 – 157.
6. Материалы Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 23.02.2021).
7. Павлова, И.В. Инновационные решения в организации информационной системы управления предприятием / И.В. Павлова // Бухгалтерский учет, анализ, аудит и налогообложение: проблемы и перспективы. Сборник статей V Всероссийской научно-практической конференции – Пенза: РИО ПГАУ, 2017.-C. 79-83
8. Павлова И.В. Управление дебиторской задолженностью организации / Сборник материалов V Всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы развития малого агробизнеса». – Пенза: РИО ПГАУ, 2017. – С. 90 – 93.

УДК 332.37

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10112 

ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ
С УЧЕТОМ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ
РАЗВИТИЯ И КОМПЛЕКСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА 

ISSUES OF MONITORING URBAN LANDS TAKING INTO ACCOUNT THE EXISTING PROBLEMS OF DEVELOPMENT AND INTEGRATED FUNCTIONING OF THE EXISTING MONITORING SYSTEM

Гасанов Александр Закарьяевич, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры землепользования и кадастров, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064 Россия, г. Москва, ул. Казакова, д. 15)

Гвоздева Ольга Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры землепользования и кадастров, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064 Россия, г. Москва, ул. Казакова, д. 15), ORCID:https://orcid.org/0000-0002-6240-4196

Кузнецова Светлана Георгиевна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры землепользования и кадастров, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064 Россия, г. Москва, ул. Казакова, д. 15)

Чуксин Илья Витальевич, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064 Россия, г. Москва, ул. Казакова, д. 15), ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9788-2692 

HasanovA.Z., az-g@yandex.ru

Gvozdeva O.V., gvozdeva_ov@bk.ru

Kuznetsova S.G.,  kuznecova.08@mail.ru

Chuksin I.V., chuksin-99@mail.ru 

Аннотация. В статье рассмотрены вопросы ведения мониторинга городских земель в общей системе государственного экологического мониторинга. Авторами подчеркивается важность применения концептуальной модели взаимодействия системы мониторинговых наблюдений городских земель и их изменений для формирования информационной базы ведения мониторинга. Особое внимание авторы уделяют структуре межведомственного информационного взаимодействия органов и организаций-участников мониторинга городских земель. Рассматриваются проблемы развития
и комплексного функционирования существующей системы мониторинга, акцент делается на нормативно-правовое регулирование процесса мониторинга земель. Кроме того, в статье описывается алгоритм ведения мониторинга городских земель с использованием ГИС-технологий, учитывая применение схем опробования контрольных участков для конкретных негативных процессов. Авторы приходят к выводу, что создание единой системы государственного мониторинга земель с необходимым базисом ее информационного обеспечения, опирающимся на нормативно-правовую базу непосредственно области ведения и осуществления мониторинга – ключевая задача страны в разрезе решения вопросов устойчивого и комплексного развития городских территорий. 

Summary. The article deals with the issues of monitoring urban lands in the general system of state environmental monitoring. The authors emphasize the importance of applying a conceptual model of interaction between the monitoring system of urban lands and their changes for the formation of an information base for monitoring. The authors pay special attention to the structure of interdepartmental information interaction of bodies and organizations participating in the monitoring of urban lands. The problems of development and complex functioning of the existing monitoring system are considered, the emphasis is on the legal regulation of the land monitoring process. In addition, the article describes an algorithm for monitoring urban land using GIS technologies, taking into account the use of sampling schemes for control plots for specific negative processes. The authors come to the conclusion that the creation of a unified system of state monitoring of lands with the necessary basis for its information support, based on the regulatory and legal framework directly in the area of ​​monitoring and implementation, is the key task of the country in terms of addressing issues of sustainable and integrated development of urban areas.

Ключевые слова: мониторинг городских земель, система наблюдений, информационное обеспечение, цифровые технологии, пробоотбор, цифровая модель рельефа.

Keywords: monitoring of urban lands, observation system, information support, digital technologies, sampling, digital elevation model. 

Действующие на сегодняшний день механизмы управления устойчивым землепользованием городских земель осуществляются на основе регулирования земельных отношений с учетом правовых и экономических аспектов воздействия на такие отношения. Ключевую роль начинают занимать вопросы проблематики экологизации системы землепользования, как следствие, повышается роль мониторинга городских земель (далее – МГЗ).

Выступая сводом достоверных и систематизированных сведений за состоянием городского земельного фонда, МГЗ позволяет своевременно выявлять, устранять негативные процессы среды города и предупреждать об изменениях земель в результате хозяйственной или иной деятельности человека, принимать управленческие и выверенные решения в этой области.

Специфическая особенность МГЗ в сравнении с общей системой мониторинга земель заключается в функциональном назначении городских земель, необходимостью более детального картографирования результатов мониторинга в связи с требованиями высокой точности определения площадей и границ городских землевладений и землепользований, а также из-за масштабной пространственной концентрации объектов недвижимости на территории города.

Образуемая система мониторинговых наблюдений за городскими землями находится в тесной взаимосвязи с изменениями административно-территориальных образований города и представляет собой концептуальную модель взаимодействия, представленную на рисунке 1 и направленную на рациональное землепользование и охрану городских земель в разрезе проводимой земельной политики города.

МГЗ как информационный процесс сбора количественных и качественных данных о городских землях должен проводиться и осуществляться по единой методологии с учетом принципов совместимости разного рода информации из государственных и муниципальных источников, включая информационное взаимодействие государственного земельного надзора. А также основываться на единой системе пространственных координат и высот, прямоугольных картографических проекциях, входных и выходных форматов данных.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.08.2013 № 681 систематизированные результаты мониторинга городских земель накапливаются и хранятся в государственном фонде данных государственного экологического мониторинга, а также в соответствии с Приказом Росреестра от 26.06.2015 № П/343 в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства и базах данных автоматизированной информационной системы государственного мониторинга земель [1,2,5].

Структура межведомственного информационного взаимодействия органов и организаций-участников мониторинговых наблюдений за городскими землями и структурами земельного надзора и контроля представлены на рисунке 2.

Современный этап развития системы мониторинговых наблюдений дает возможность выявить насущные проблемы разной направленности в области ведения деятельности мониторинга земель.

Уделяя особое внимание системе межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении МГЗ и концептуальной модели взаимодействия мониторинговых наблюдений и изменений городских земель, стоит затронуть проблему нормативно-правового регулирования ведения мониторинга земель на разных уровнях власти. Ключевым документом в этой сфере является ЗК РФ, в котором прописано определение государственного мониторинга земель и законодательно закреплен государственный фонд данных государственного экологического мониторинга, где систематизируются и хранятся данные мониторинга земель в соответствии с п. 4 ст. 67 Земельного кодекса Российской Федерации [1].

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. № 681 комплексная координированная работа по
ведению и функционированию  единой системы мониторинга проводится Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России), являющимся диспетчером и инструктором данного фонда [2].

Официальный сайт Минприроды России предоставляет информацию о направлениях работы государственного экологического мониторинга, ссылаясь на ст. 63 Федерального закона от 21.11.2011 № 331-ФЗ, и выделяя 15 подсистем государственного мониторинга разных областей наблюдений [14].  Интересующая нас подсистема государственного мониторинга земель предоставляет информационный ресурс в виде ежегодников о загрязнении окружающей среды (по компонентам). Ознакомившись с представленными документами-ежегодниками, можно сделать вывод, что аналитические материалы качества земель, вопросы их количественного содержания, а также состояния в принципе отсутствуют и закреплены вышеупомянутыми информационными базами данных.

Единственным нормативно-законодательным сводом достоверной информации о государственном мониторинге земель служит Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, подготавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 966, Минприроды России [13]. Так, в Государственном докладе за 2019 год, представляющим собой документ на 1000 страниц, вопросам Государственного экологического мониторинга посвящено лишь
четыре страницы.

Исходя из того, что государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в соответствии со ст.67 ЗК РФ было бы благоразумно и правильно полномочия по ведению и осуществлению такого мониторинга закрепить за Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации с подведомственными ему Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Но на сегодняшний день федеральный орган, уполномоченный на ведения мониторинга, именуется как Министерство экономического развития Российской Федерации, которое на основании своего Приказа от 26.12.2014 № 852 утвердило порядок осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и закрепило осуществление функций в области мониторинга земель за Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации [3].

Таким образом, обобщая вышесказанное, можно отметить, что вопросы экологии и природопользования Минэкономразвития и Росреестром не рассматриваются в разрезе затронутой темы, а лишь приобретают черты правового действа с землями разных категорий и земельных участков, рассматривая их с позиции активного вовлечения в гражданский оборот. Внимание уделяется вопросам прав на земельные участки, использованию земель в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования, учетно-регистрационным действия с земельными участками и вопросам определения кадастровой и рыночной стоимости земель [10].

В результате чего, действующая система информационного обеспечения, основанная на якобы закрепленных нормативно-правовых актах в области мониторинга земель, не соответствует тем целям и задачам, которые прописаны и закреплены ЗК РФ. Можно сделать вывод, что законодательная база нормативно-правового регулирования ведения мониторинга земель на разных уровнях власти требует усовершенствования и доработки насущных вопросов области мониторинга земель, назревших с течением долгого времени.

Еще одной проблемой следует назвать отсутствии единой системы методики процесса проведения мониторинга городских земель. Необходимо создать методологию единства системы показателей для мониторинга земель на федеральном, региональном и муниципальных уровнях и ключевое, связать данные мониторинга земель со всеми данными подсистемами мониторинговых показателей природных ресурсов и систем [7]. Появится перспектива и возможность внедрения и создания единой национальной государственной системы мониторинга земель.

Одним из направлений улучшения качественного и пополнения количественного состава собираемых мониторинговых данных, а также упорядочения землепользования в городе, является постоянное совершенствование методов ведения мониторинга городских земель. Методы наземного исследования и дистанционного зондирования должны совмещаться с новейшими автоматизированными мобильными комплексами, которые служат средствами информационного обеспечения состояния земель городской черты в онлайн-режиме. Разработанное на территории города Москвы в 2019 году мобильное приложение «Проверки Подмосковья» считается первым шагом сегодня в области использования средств связи с целью контроля за качеством земельных работ и благоустройства территорий [6]. По статистическим данным на сентябрь 2019 года было осмотрено порядка 670 земельных участков с целью их проверки в рамках контрольно-надзорных мероприятий. На сегодняшний день данное приложение специализируется именно на ориентированном подходе тех земельных участков, которые используются нерационально. Мы же предлагаем, расширить перечень работ и функций, выполняемой данной мобильной системой, и задействовать ее в рамках мониторинговых наблюдений за городскими землями путем определения геолокации исследуемого в рамках мониторинга земельного участка и его дальнейшей фотофикация. На основе собранной информации в условиях реального времени соответствующие службы будут формировать свод данных мониторинговых наблюдений за городскими землями, который в разы облегчит работу по оперативному регулированию системы мониторинга и даст возможность комплексно разрабатывать единое информационное пространство.

Кроме этого, необходимо отметить необходимость расширения использования возможностей современных специальных программ – географических информационных систем (далее — ГИС) для ведения мониторинга городских земель и обработки данных, собранных в процессе такого мониторинга [8]. Обобщенный алгоритм мониторинга
с использованием ГИС-технологий приведен на рисунке 3.

Для формирования цифровой модели рельефа (далее – ЦМР) местности после выбора области, подлежащей мониторинговым обследованиям, на начальном этапе необходимо выявить источники получения исходных данных о рельефе. Таковыми могут выступать картографические карты или тематические карты морфометрических показателей рельефа. В целях соблюдения метричности и пластичности изображения земной поверхности сбор исходных данных необходимо осуществлять не только способом оцифровки горизонталей, преимущественного для районов, имеющих сложный рельеф и с большими изменениями высот, но и по выделенным структурным линиям тальвегов, максимальной и нулевой кривизны склонов, линиям водоразделов.

Следующий последовательный этап после сбора данных заключается в детальном и комплексном восстановлении модели поверхности земли. Данный процесс возможно осуществлять в соответствующих программных продуктах, позволяющих методом средневзвешенной интерполяции восстановить наиболее близкую к реальной картине модель поверхности рельефа [9].

В результате построения цифровой модели рельефа необходимо выполнить оценку качества полученной модели, которую зачастую осуществляют сравнительным методом путем совмещения построенной модели с 3D-моделью рельефу, что дает возможность выявить места отображения земной поверхности, где неоднозначно прослеживаются элементы местности, и в кратчайшее время зафиксировать дополнительные неснятые точки для корректировки модели [12].

На следующем этапе осуществляется ряд технологических операций по формированию производных геоинформационных слоев, выявляющих морфометрические особенности территории.

Заключительный этап – дискретизация земной поверхности по данным о ее кривизне, дифференциация форм поверхности, подчеркивающих изменения направленности и скорости потоков вещества. Полученный результат дает возможность определить индекс экологической значимости рельефа и отобразить результаты в виде отдельного тематического слоя [12]. Созданные и научно-разработанные основы анализа рельефа и технологические решения для их реализации средствами ГИС позволяют оценить влияние рельефа на формирование экологических условий.

Стоит отметить, что применение ГИС-технологий зачастую используется для создания цифровой модели территории, в том числе и городской, в силу возможностей обработки больших данных информации и последующее ее интегрирование в единый аналитико-информационный блок, который дает возможность анализировать и прогнозировать процессы изменения состояния и использования городских земель.

Основная цель программы мониторинга городских земель заключается в предоставлении необходимой информации о конкретном негативном процессе, связанной с конкретной проблемой.

Для точечного определения источника негативного воздействия принято выделять три основополагающие схемы для пробоотбора: румбическая схема, линейная схема и упорядоченные схемы (таблица 1). Каждая из схем применяется для конкретных негативных процессов, отличающихся друг от другой масштабами воздействия на окружающую среду и степенью загрязнения земельных и природных ресурсов.

Хочется отметить, роль государства в вопросах проведения мониторинга земель. Мероприятия «Землеустройство и мониторинг состояния и использования земельных ресурсов», проводимые в рамках Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 по состоянию на 2021 год были успешно осуществлены на территории 19 муниципальных образований 12 субъектов Российской Федерации [4].

По сравнению с 2017 годом площади земель с проведенными на них мониторинговыми наблюдениями увеличились в 3 раза, положительная динамика обследуемых земель основывается на финансовом обеспечение мероприятий «Землеустройство и мониторинг состояния и использования земельных ресурсов» [11]. По статистическим данным объемы запланированных и расходованных средств для выполнения мероприятий программы не совпадают. Таким образом, необходимо стремиться к полному достижению плановых объемов финансирования, чтобы обеспечить выполнение, как обозначенного выше конкретного мероприятия, так и Программы в целом в установленные сроки
(до 2024 года).

Существующие на сегодняшний день проблемы мониторинга городских земель и возможности их решения могут способствовать единому развитию всей системы мониторинга земель в рамках государственного экологического мониторинга. Задача страны в кратчайшие сроки создать единую систему государственного мониторинга земель с необходимым базисом ее информационного обеспечения, опирающимся на нормативно-правовую базу непосредственно в области ведения и осуществления мониторинга, тем более все предпосылки для такого создания системы мониторинга земель существуют в Российской Федерации.

Литература

1 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 ноября 2001 г. №136-ФЗ: принят Гос. Думой 28 сентября 2001 г.: по состоянию на 30.12.2020 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ. — правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 07.03.2021).

2 Постановление Правительства Российской Федерации о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)» (вместе с «Положением о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)») от 09 августа 2013 г. №681: по состоянию на 30.11.2018 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 05.03.2021).

3 Приказ Минэкономразвития России об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения от 26 декабря 2014 г. №852 (Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2015 №35994) / [Электронный ресурс]. Доступ из справ. — правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 05.03.2021).

4 Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» от 15 апреля 2014 г. №316: по состоянию на 09.02.2021) г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 05.03.2021).

5 Приказ Росреестра об утверждении порядка организации деятельности и взаимодействия территориальных органов и структурных подразделений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении государственного мониторинга земель от 26 июня 2015 г. №П/343 / [Электронный ресурс]. Доступ из справ. — правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 03.03.2021).

6 Постановление Правительства Московской области о государственной информационной системе Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области от 29 ноября 2017 года №971/43: по состоянию на 28.08.2019 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 05.03.2021).

7 Бородина О.Б. Чуксин И.В. Актуальные вопросы совершенствования землеустройства (научная статья) // [Электронный ресурс] // Московский экономический журнал. – 2020. – №2 (№1331 в перечне ВАК).

8 Варламов А.А., Гальченко С.А., Гвоздева О.В., Чуксин И.В. Процесс цифровизации сельского хозяйства на базе концептуально новой системы умного землепользования (научная статья) // [Электронный ресурс] // Международный сельскохозяйственный журнал, 2020, том 63, № 5 (377), с. 69-72 (№1390 в перечне ВАК).

9 Варламов, А.А., Гальченко, С.А., Антропов, Д.В. Информационные системы кадастров и мониторинга [Текст] / А.А.Варламов, С.А. Гальченко, Д.В.Антропов – М.:ГУЗ, 2014.-150 с (Учебники и учебн. пособия для студентов высш. учебн. заведений).

10 Гальченко С.А., Бородина О.Б. Гвоздева О.В., Чуксин И.В. К вопросу о «гаражной амнистии» как результату совершенствования нормативно-правовой базы государственного учета и регистрации гаражей (научная статья) // [Электронный ресурс] // Московский экономический журнал. – 2020. – №10 (№1447 в перечне ВАК).

11 Гвоздева О.В., Смирнова М.А., Чуксин И.В. Актуальная специфика проблем и особенности законодательных аспектов в сфере использования и правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения (научная статья) // [Электронный ресурс] // Московский экономический журнал. – 2020. – №1 (№1447 в перечне ВАК).

12 Панова, А. Я., Ершов, А. В., Троценко, Е. С. Применение ГИС-технологий для мониторинга использования земель // Регулирование земельно-имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения. – 2018. – Т.2 – С.126-129.

13 О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2019 году. Государственный доклад. — М.: Минприроды России; МГУ имени М.В.Ломоносова, 2020. — 1000 с.

14 Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.mnr.gov.ru/ (дата обращения 25.02.2020 г.).

УДК 339.9(470+510)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10111

Особенности позиционирования России и Китая в секторах промышленной кооперации 

Features of the positioning of Russia and China in the sectors of industrial cooperation 

Чжан Дали, соискатель, Институт международных отношений, Казанский федеральный университет, г. Казань

Кашбразиев Ринас Васимович, доктор экономических наук, профессор, Институт международных отношений, Казанский федеральный университет, г. Казань 

Чжан Сюе, Институт управления, экономики и финансов, Казанский федеральный университет, г. Казань

Лю Цзя, Институт международных  отношений, Казанский федеральный университет, г. Казань 

Zhang Dali, zhangdali@yandex.ru

Kashbrasiev R.V., rkashbra@gmail.com

Zhang Xue, syue.chzhan@bk.ru

Liu Jia, wwitty@yandex.ru 

Аннотация. Вопрос промышленного сотрудничества является одним из самых актуальных с учетом необходимости обеспечения роста экономики России и Китая и находится в центре жарких обсуждений как в среде политиков, чиновников и бизнеса, так и в сообществе ученых и экспертов. В этой статье представлены материалы для дискуссии по широкому кругу вопросов промышленной кооперации России и Китая. Основные положения, раскрываемые в работе, затрагивают вопросы относительно способности промышленности стать ключевым элементом стратегии экономического развития этих стран, определения приоритетных отраслей сотрудничества, перспектив дальнейшей инновационно-технологической модернизации за счет промышленной кооперации, а также путей углубления глобальных связей в сфере производства и реализации продукции. Результатом исследования стало выделение отраслей международной промышленной специализации стран. Совпадение или взаимодополнение этих отраслей должно стать основой формирования четкого стратегического видения двухсторонней кооперации в промышленном секторе, достижения согласия между странами относительно институциональных и финансовых механизмов осуществления международной промышленной кооперации.

Summary. The issue of industrial cooperation is one of the most urgent given the need to ensure the growth of the economies of Russia and China and is at the center of heated discussions both among politicians, officials and businesses, and in the community of scientists and experts. This article presents materials for discussion on a wide range of issues of industrial cooperation between Russia and China. The main points disclosed in the work touch upon the issues of the ability of the industrial cooperation to become a key element of the economic development strategy of these countries, the identification of priority sectors for cooperation, the prospects for further innovative and technological modernization through industrial cooperation, as well as ways to deepen global ties in the production and sale of products. The result of the study was the selection of sectors of international industrial specialization of these countries. The coincidence or complementarity of these industries should become the basis for the formation of a clear strategic vision of bilateral cooperation in the industrial sector, reaching agreement between countries on the institutional and financial mechanisms for the implementation of international industrial cooperation.

Ключевые слова: промышленная кооперация, сотрудничество, Россия, Китай, ВВП.

Keywords: industrial cooperation, cooperation, Russia, China, GDP. 

Введение

Китай и Россия стремятся к улучшению своей позиции на международной арене и продвижению своего влияния как на глобальном, так и на региональном уровне (в Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе).

Данные страны продвигают идею мира во всем мире, в котором доминирует ограниченное число великих держав, многополярного мирового порядка, где действия великих держав определяются их национальными интересами и поддержанием их суверенитета. Государства также подчеркивают роль ООН, международного права, невмешательства во внутренние дела других стран и право наций искать свой собственный путь к развитию.

Геополитические интересы Китая и России совпадают, что позволяет развивать взаимовыгодное сотрудничество во многих областях международных отношений. Так, например, партнерство с Китаем дает России возможность проводить многовекторную внешнюю политику. Что касается Китая, он пользуется поддержкой России в деле развития взаимовыгодного торгового, промышленного и научно-технического сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Страны проводят независимую экономическую политику, но, вместе с тем, торговля оружием и передача технологий являются жизненно важными элементами для экономического развития обеих стран, а также активно развивается сотрудничество в области энергетики.

Методология проведения исследования

Методологической основой исследования выступают системный, исторический и сравнительный подходы.

Теоретической основой исследования являются труды российских и китайских ученых в области мировой экономики и международной торговли. В многочисленных исследованиях анализируется новое сближение России и Китая, а также осуществляется прогноз относительно дальнейшего развития отношений между этими странами.

Исследователи Ч. Чи и Т.Н. Юдина, рассуждая по вопросу производственного сотрудничества России и Китая, обосновали принятие следующих мер, включающие в себя: содействие укреплению связей транспортных инфраструктур, устранение преград для эффективной торговли и инвестиций, создание общих промышленных парков, развитие гуманитарных обменов и контактов двух народов, создание более благоприятных условий для малых и средних предприятий [10].

В трудах автора В.А. Матвеева были проанализированы современные особенности в развитии сотрудничества в сферах промышленности, транспорта и энергетики России и Китая в формате ШОС [7].

В свою очередь, М.А. Винокуров в своей статье осуществил анализ производственного сотрудничества России и Китая на современном этапе. Автор предлагает рассмотреть взаимодействие двух стран в вопросе освоения следующих территорий: Арктического шельфа и Северного морского пути. Также он подчеркивает необходимость альянса в противодействии нападкам Европы и США [2].

Как отмечает Цзуняо В., в последние годы активно развивается китайско-российское инвестиционное сотрудничество, поскольку Китай трудится над привлечением инвестиций и талантов, обращая особое внимание на развитие высокотехнологичных отраслей. Быстрое развитие этих отраслей и большой спрос в данной сфере дает обеим странам большие возможности для сотрудничества, особенно в таких отраслях как атомная энергетика, авиационно-космическая промышленность, военная промышленность, электромеханическая промышленность [9].

Обобщая сказанное указанными выше исследователями, можно прийти к выводу, что российско-китайское сотрудничество успешно развивается в сферах промышленности, транспорта и энергетики, а с дальнейшим развитием промышленности новой точкой роста экономического взаимодействия может стать кооперация в высокотехнологических отраслях.

Для предметного анализа в данной статье рассмотрены следующие показатели России и Китая: уровень ВВП [8], Индекс ведения бизнеса 2020 [5], рейтинг крупнейших мировых экспортеров оружия за 2020 г. [11].

Ход исследования

Основу стратегического партнерства России и Китая составляет «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве» [4] от 2001 года, в соответствии с которым предусматривается ненападение и отсутствие территориальных претензий между сторонами, запрещая Китаю и России действовать таким образом или заключать соглашение с третьей стороной, которое нанесло бы ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой подписавшей стороны. Также договор устанавливает ряд областей сотрудничества, таких как торговля, вооружение, наука, энергетика, ядерная энергия и космос, а также сотрудничество в борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, организованной преступностью и наркотиками. На практике китайско-российское сотрудничество сосредоточено вокруг энергетики, вооружений, общей границы, Совета Безопасности ООН и развития Дальнего Востока России. В области энергетики существует заинтересованность в диверсификации энергетических отношений и увеличении экспорта в Китай.

Стоит отметить, что и Китай, и Россия заинтересованы в стабильной границе и обеспечении безопасности на Дальнем Востоке России. Данный регион имеет низкую плотность населения и экономически слаборазвит, тогда как на китайской стороне границы ситуация прямо противоположная.

В Китае с начала 1990-х годов наблюдается сильное экономическое развитие. Средний рост ВВП России в 2000–2008 годах до кризиса составлял 7 процентов. С 2014 года российская экономика находится в состоянии стагнации [8].

В 2017 году Китай обогнал Соединенные Штаты Америки как крупнейшую экономику в мире с долей в 16,31% мировой экономики, а американская – 16,01%. В 2019 году аналогичные доли составляли 17,39% для Китая и 15,93% для США.

Россия начала расти в 2000-х годах после рыночных реформ 1990-х годов, когда высокие цены на нефть позволили правительству проводить последовательную фискальную политику и наращивать резервы. В 2019 году доля России в мировой экономике составила 3,07%, однако мы не ожидаем существенного роста этой доли в дальнейшем.

Несмотря на достижения Китая и тот факт, что в настоящее время он является страной со средним уровнем дохода, его ВВП на душу населения по-прежнему ниже, чем в России (которая является страной с высоким уровнем доходов с 2012 года) [8]. В 2019 году уровень доходов в России составлял 11585 долларов США, в то время как китайские доходы составляли 10262 долларов США. Однако ожидается, что ВВП на душу населения в Китае будет расти быстрее, чем в России, и этот разрыв будет сокращаться в будущем.

Мы полагаем, что замедление темпов роста в Китае связано с замедлением роста инвестиций, основным драйвером роста, и ухудшением внешнего баланса. Кроме того, структура экономики Китая меняется – от производственной экономики к экономике, основанной на услугах. Китай пытается продвигать потребление как более важный фактор развития. Однако система адаптирована к старой модели роста с высоким коэффициентом сбережений и инвестициями государственного сектора в качестве ключевого фактора, поэтому требуется время, чтобы преобразовать ее в систему, ориентированную на потребление. В России же замедление роста обусловлено системными факторами.

Китай богат природными ресурсами, но его экономический рост основан на торговле и экспорте товаров, производимых дешевой рабочей силой. Это резко контрастирует с российской экономикой, основанной на добыче нефти и других ресурсов [1].

Кроме того, Китай смог привлечь прямые иностранные инвестиции, где многие иностранные фирмы имеют производство в Китае. С начала реформ Китай проводил политику открытых дверей и теперь является одной из самых открытых экономик в мире. Это также способствовало передаче технологий из развитого мира. В отличие от многих стран Юго-Восточной Азии Китаю удалось договориться с транснациональными корпорациями и партнерами по совместным предприятиям о передаче научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в Китай.

Индекс ведения бизнеса 2020 помогает оценить абсолютный уровень нормативной эффективности с течением времени [5]. Данный показатель отражает разрыв каждой экономики с лучшими нормативными показателями, наблюдаемыми по каждому из показателей во всех экономиках. Оценка простоты ведения бизнеса в экономике отражается по шкале от 0 до 100, где 0 означает самый низкий показатель, а 100 – лучший результат.

В индексе ведения бизнеса 2020, который отражает деловой климат для малых и средних компаний, Россия заняла 28 место, а Китай 31 место в 2020 году (Таблица 1) [5].

Исходя из данных таблицы, можно выявить, что Россия опережает Китай по показателям «получение кредита» и «уплата налогов», а отстает по параметрам «защита миноритарных инвесторов» и «международная торговля».

Китай является мировым лидером в торговле, и его ориентированный на торговлю подход к развитию за последние три десятилетия оправдал себя. В 2020 г. Китай занял 1 место в мире по экспорту и 2 по импорту, а Россия – 14 и 21 соответственно. В свою очередь, вступление в ВТО дало огромный импульс интеграции Китая в мировую экономику, которая, в свою очередь, оказалась двигателем роста внутренней экономики. Либерализация внешней торговли стала основой процесса реформ [3].

Россия – одна из самых богатых энергоресурсами стран мира, в то время как Китай является крупнейшим потребителем энергии в мире и нуждается в импорте, чтобы покрыть свой значительно увеличивающийся спрос на энергию в ближайшие 20 лет. В течение 2000-х годов производство энергии в России резко выросло в результате возросшего зарубежного спроса на ископаемое топливо и высоких цен на нефть в течение этого периода, что позволило ей активизировать разработку существующих месторождений и расширить свою транспортную инфраструктуру [10]. Россия экспортировала около трети произведенной энергии в 2000 году и почти половину от общего объема к 2010 году. В энергетике Китая преобладает уголь, а также биоэнергия и нефть. Ожидается, что в следующие 20 лет Китай удвоит потребление энергии, а нефть, газ и атомная энергия будут играть более значительную роль в структуре энергопотребления.

В декабре 2009 года был открыт первый нефтепровод на восток Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО), основной маршрут экспорта российской нефти из Восточной Сибири в Азию. В феврале 2009 года Россия и Китай подписали соглашение, согласно которому один из трубопроводов ВСТО должен идти в Китай и транспортировать 15 миллионов тонн нефти в год в течение 20 лет.

В 2019 году был построен газопровод «Сила Сибири». В 2021 г. планируется поставить в Китай до 10 миллиардов кубометров газа в год, а в 2022 г. – уже до 15 миллиардов, на данный момент идет обсуждение увеличения поставок до 44 миллиардов.

Помимо сотрудничества в нефтегазовой сфере, Китай и Россия являются партнерами в области ядерной энергетики. Китай имеет 20 действующих ядерных реакторов, которые обеспечивают 2% выработки электроэнергии, и существенно расширяет свою ядерную энергетику. Россия построила 5 реакторов мощностью 1000 МВт на Тяньваньской АЭС и построит еще 4 реактора на этой станции. В мае 2014 года Управление по атомной энергии Китая (CAEA) подписало соглашение с Росатомом, российской ядерной государственной корпорацией, о сотрудничестве в строительстве плавучих атомных когенерационных станций для прибрежных островов Китая. Они будут построены в Китае, но будут основаны на российских технологиях.

Кроме того, Россия является вторым по величине экспортером вооружений в мире после США, на ее долю приходится 17% мирового экспорта оружия на 2019 г. (Таблица 2) [11]. Китай является пятым по величине экспортером оружия в мире, на его долю приходится 6 % от общего объема экспорта.

Эмбарго на поставки оружия, введенное Соединенными Штатами и ЕС в отношении Китая в апреле 1989 года, сделало Россию практически единственным его поставщиком оружия. Так, эмбарго создало непредвиденную прибыль для российских компаний, в которой они остро нуждались, поскольку переход к рыночной экономике в 1990-х годах не привел к созданию стабильных государственных оборонных заказов для российской оборонной промышленности. Всего за несколько лет Китаю удалось получить значительные объемы российских технологий путем закупки комплектных систем вооружения, получения лицензий на производство российского оружия в Китае, импорта российских компонентов, предназначенных для помощи китайским производителям в сборке собственного оружия, и отправки технических специалистов в Россию для обучения. Таким образом, Китай смог модернизировать свои вооруженные силы за короткий период времени и, прежде всего, развить серьезную отечественную оружейную промышленность, сделав страну все более независимой от российских поставок. Так называемый «Новый скачок вперед» в военной промышленности особенно проявился в производстве современных самолетов и систем наземных платформ; в результате чего китайское вооружение не уступает тем, которые можно получить от любого другого глобального поставщика.

Вместе с тем Россия и Китай  продолжат сотрудничество в области вооружений, при этом Россия будет основным поставщиком в Китай определенных типов более совершенной военной техники и технологий, таких как транспортные самолеты дальнего действия, воздушные заправщики и современные морские противовоздушные системы и т.д. Россия продемонстрировала постоянную готовность поставлять вооружение высшего уровня, и сложные отношения с Западом могут привести к более тесному сотрудничеству и вдохнуть новую жизнь в эту часть стратегического партнерства с Китаем.

В настоящее время Россия недостаточно использует выгоды своего транспортно-географического положения. Поэтому для нее больший интерес представляет международный транспортный коридор «Европа – Западный Китай» на базе автомобильной трассы, пролегающей через ее территорию. Этот интерес заключается в обслуживании как международного транзита грузов (между странами Европы и Азиатско-тихоокеанского региона), так и растущего двухстороннего российско-китайского товарооборота. Уникальность формирующегося коридора (его протяженность 8,4 тыс. км.) в том, что он является приемлемой альтернативой традиционным морским перевозкам из Китая в Европу через моря Тихого, Индийского и Атлантического океанов [6].

Китай заинтересован принять участие в формировании международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай». Не менее интересным проектом для Китая является налаживание перевозки грузов по Северному морскому пути, поскольку оно связано с перспективами участия в международном сотрудничестве в Арктической зоне Российской Федерации. В условиях ограниченности финансовых ресурсов и трудностей с приобретением оборудования и технологий для нефтегазового сектора из-за санкций США и ЕС в отношении России после 2014 года, Россия заинтересована в сотрудничестве с Китаем в реализации проектов в Арктике. Положительные примеры в этом направлении уже имеются, в частности по проекту по добыче углеводородов на Ямале, в который со стороны Китая были вложены значительные средства и предоставлены оборудования и технологии, необходимые для успешной реализации этого технически сложного и крупнейшего проекта.

Результаты и обсуждение

Развитие промышленной кооперации России и Китая основывается на потребности Китая в природных ресурсах, а для России – в использовании эффективных моделей модернизации экономики, инновационном развитии промышленности и сельского хозяйства, где Китай занимает лидирующие позиции. Развитие промышленной кооперации имеет ряд перспективных направлений, в результате реализации которых Россия и Китай укрепят свои позиции перед возможным экономическим давлением со стороны западных государств:

1) Приграничное сотрудничество между Китаем и Россией на Дальнем Востоке. Пока приграничная торговля невелика, однако имеются явные аргументы в пользу развития приграничной кооперации и мобильности факторов производства.

2) Производственное и научно-техническое сотрудничество в области вооружений. Новым направлением сотрудничества может стать оружейная электроника. Китай наладил собственное производство, а Россия могла бы использовать китайскую электронику при разработке вооружений сейчас, когда оборонные технологии и технологии двойного назначения недоступны с Запада.

3) Энергетика – это область, в которой сотрудничество имеет большой потенциал для развития, если принять во внимание изобилие ресурсов России и зависимость от торговли сырьевыми товарами, а также растущий спрос Китая на энергию. Нефть и ядерная энергетика уже давно являются областями тесного сотрудничества с нефтепроводом ВСТО и Россией, строящей ядерные реакторы для программы ядерной энергетики Китая.

4) Развитие международного транспорта и логистики. Это и налаживание международного транзита грузов, и удовлетворение растущего двухстороннего российско-китайского товарооборота за счет формирования международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай» через территорию России, а также за счет налаживания перевозки грузов по Северному морскому пути.

5) Промышленная кооперация в различных отраслях машиностроения. Перспективными могут стать новейшие разработки Китая в научной области, в частности в сфере солнечной энергии. Здесь прямые производственные связи могут быть налажены на уровне частных компаний и корпораций обоих государств. Например, российские фирмы заинтересованы в развитии солнечных электростанций, поскольку дешевая, к тому же иногда и практически бесплатная электроэнергия способствует развитию бизнеса. Научные разработки могут дать новый виток российско-китайским отношениям, ведь китайские технологии уверенно развиваются, а темпы их ввода в эксплуатацию растут.

Выводы

Геополитическая общность Китая и России распространяется также и на экономическую сферу, где экономико-географические предпосылки для торговли и финансов играют заметную роль. Стратегическая китайско-российская кооперация представляет собой гибкий альянс, который позволяет сотрудничать в различных отраслях промышленности.

Позиционирование России и Китая в системе международного разделения труда и международной промышленной кооперации основывается на потребности Китая в природных ресурсах, а для России – в использовании эффективных моделей модернизации экономики, инновационном развитии промышленности и сельского хозяйства, где Китай постепенно захватывает лидирующие позиции. Развитие двусторонней производственной и научно-технической кооперации имеет ряд перспективных направлений, в результате реализации которых Россия и Китай укрепят свои позиции в мировой экономике: проведение геологоразведочных изысканий, добыча и транспортировка энергоресурсов; образование, научные исследования и опытно-конструкторские работы; различные сферы промышленности (атомная промышленность, судостроение, электроника, бытовая техника, производство военной техники, производство лазерной техники – то есть кооперация в высокотехнологических отраслях промышленности); навигация, транспорт и логистика; сельское хозяйство, экология и охрана окружающей среды.

Список литературы

1. Аксенова О.В. Особенности институциональных условий развития практики управления устойчивым развитием промышленных предприятий в Китае и России // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». 2017. Т.9. №5 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://naukovedenie.ru/PDF/59EVN517.pdf (дата обращения: 11.01.2021).
2. Винокуров М.А. О перспективности производственной кооперации Китая и России // Развитие сотрудничества приграничных регионов России и Китая. Иркутск, 2014. С. 14-22.
3. ВТО (Всемирная торговая организация) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/trade_profiles_list_e.htm (дата обращения: 24.01.2021).
4. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/supplement/3418 (дата обращения: 12.01.2021).
5. Индекс ведения бизнеса 2020 (Doing Business Index) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.doingbusiness.org/en/data (дата обращения: 27.01.2021).
6. Кашбразиев Р.В. Организация и финансирование международного транспортного коридора «Европа — Западный Китай»: современное состояние и проблемы // Финансы и кредит. 2013. №21 (549) — 2013 июнь. С. 46-56.
7. Матвеев В.А. Российско-китайская кооперация в экономике, торговле, инвестициях, энергетике и транспорте ШОС: современные тренды // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. 2014. Т.19. №19. С. 270-280.
8. Международный Валютный Фонд [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.imf.org/external/datamapper/NGDPD@WEO/DEU/JPN/CHN/GBR/USA (дата обращения: 26.12.2020).
9. Цзуняо В. Современное состоянии и перспективы китайско-российского инвестиционного сотрудничества // Научный поиск в современном мире. Махачкала: Изд-во «Апробация», 2016. С.70-72.
10. Чи Ч., Юдина Т.Н. Производственное сотрудничество между Китаем и Россией: возможности и приоритеты (в контексте стратегического партнерства РФ и КНР, решений XIX съезда КПК). // Теоретическая экономика. 2018. №2(44). С. 13-21.
11. SIPRI (Стокгольмский институт исследования проблем мира). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.sipri.org/databases/armstransfers (дата обращения: 25.12.2020).

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10110

Анализ комплекса мер международной комиссии АНТКОМ для обеспечения сохранности и управления запасами антарктического криля 

Analysis of the package of measures of the International Commission of CCAMLR to ensure the conservation and management of Antarctic krill stocks

Благодуров И.С., ФГБОУ ВО «Калининградский государственный технический университет», Калининград, Россия, e-mail: ilya.blagodurov@klgtu.ru 

Blagodurov I.S., Kaliningrad State Technical University, Kaliningrad, Russia, e-mail: ilya.blagodurov@klgtu.ru

Аннотация. Антарктический криль (Euphausia superba) является ключевым биологическим ресурсом в Антарктике, поскольку выступает основным источником пищи для рыб, китов, тюленей, летающих птиц, пингвинов и головоногих моллюсков. Высокая концентрация этого вида ракообразных и его возможное использование как источника пищи для людей и животных, а также производства промышленных, фармацевтических и диетических продуктов — вызывают интерес к этому ресурсу. Актуальность этого интереса мотивировала внедрение административных мер и международных правил для промысла криля, которые рассматриваются в данной работе.

Крилевыми запасами управляет Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ), международная организация, входящая в Систему Договора об Антарктике со штаб-квартирой в Хобарте, Австралия. Эта Комиссия стремится к сохранению морской флоры и фауны Антарктики, уделяя особое внимание исследованию и мониторингу промысла криля и его взаимодействиями с другими видами на фоне растущего интереса к его использованию.

В этой работе представлены результаты, связанные с регулированием промысла антарктического криля, выявлены позитивные и негативные  стороны современного управления запасами антарктического криля,  предложены возможные пути решения некоторых вопросов управления.

Summary. Antarctic krill (Euphausia superba) is a key biological resource in Antarctica as it is the main food source for fish, whales, seals, flying birds, penguins and cephalopods. The high concentration of this crustacean species and its possible use as a source of food for humans and animals, as well as for the production of industrial, pharmaceutical and dietary products — arouses interest in this resource. The relevance of this interest has motivated the introduction of administrative measures and international rules for the krill fishery, which are discussed in this paper.

Krill stocks are administered by the Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources (CCAMLR), an international organization within the Antarctic Treaty System headquartered in Hobart, Australia. This Commission is committed to the conservation of Antarctic marine life with a focus on research and monitoring of the krill fishery and its interactions with other species, amid growing interest in its use.

This paper presents the results related to the regulation of the Antarctic krill fishery, identifies the positive and negative aspects of modern management of Antarctic krill stocks, and suggests possible ways of solving some management issues.

Ключевые слова: Антарктика, международная комиссия АНТКОМ,  Антарктический криль (Euphausia superba), экологический подход, промысел, меры по сохранению.

Key words: Antarctica, CCAMLR International Commission, Antarctic krill (Euphausia superba), ecological approach, fishery, conservation measures.

Введение

Изначально промысел криля проводился в поисковых целях в 1961-1962 гг., улов был незначительным, менее 500 т., и осуществлялся в основном судами СССР [12]. База данных АНТКОМ содержит данные об уловах криля, начиная с 1973 г. (Секретариат АНТКОМ).

Начиная с 1977 г. вылов криля увеличивался, превышая 100 000 т. в год, достигнув в 1986 г. максимального значения 425 867 т. После 1993 г. показатели вылова резко снизились, сохраняя значения от 80 800 до 156 000 т / год до 2012 г. (АНТКОМ, Статистический бюллетень). По состоянию на 2010 г. наблюдался постепенный рост вылова антарктического криля, который в 2019 г. достиг 390,135 т [6], и этот объем может увеличиться в ближайшие годы.

Только некоторыми странами осуществлялся промысел, из которых постоянными являются Чили, Китай, Япония, Республика Корея, Польша, Украина, СССР и Российская Федерация, хотя это постоянство со временем менялось. За период наибольших выгрузок (1980-1992 гг.) наибольший вылов зарегистрировали суда СССР и Японии;  а с 1987 по 1992 год суда СССР были заменены судами, зафрахтованными Российской Федерацией, Япония же оставалась самой важной страной в области промысла криля. Данные вылова с 2000 по 2009 год показывают, что Япония, Республика Корея, Норвегия, Украина и Польша стали основными странами, ведущими промысел. Важно отметить, что в 2005 г. японские суда были выведены из данного промысла, и наоборот, суда Норвегии вошли в этот промысел, что быстро сделало ее ведущей страной по добыче этого ресурса, на которую приходилось около 50% общего улова. На период 2019-2020 гг. выловом криля занимаются суда Чили (1), Китая (4), Республики Корея (3), Норвегии (4) и Украины (1) (Секретариат АНТКОМ).

Суда, работающие на этом промысле, используют традиционные и разноглубинные тралы [5]. Однако на норвежских судах применялось траление, при котором криль непрерывно перекачивается из кутка трала на палубу судна [7].

При изначальном исследовании криля как ресурса было много споров о величине его биомассы, ее оценке препятствуют различные факторы, учитывающие обширность среды обитания в Антарктиде, сезонную численность, движение вод, которые их переносят, климат. Начиная с 1970 года было собрано множество данных с международных станций (синоптических, метеорологических и др.), для оценки численности этого вида, таких, как: FIBEX 1981; БИОМАССА-1981; SIBEX 1984-85; АНТКОМ 2000; Южный океан GLOBEC 2001-2005; AMLR США 2011; Палмер ЛТЕР. Наиболее достоверные исследования по оценке биомассы криля соответствовали съемкам криля АНТКОМ-2000, основанных на гидроакустических исследованиях с использованием четырех судов и охвативших площадь примерно 2 × 10⁶ км²; результаты определили общую биомассу около 60,3 млн. т. вместе взятых в подрайонах 48.1, 48.2, 48.3 и 48.4 [8].

На основании этого исследования в качестве меры защиты было установлено максимальное ограничение на вылов криля, что составило около 5,61 млн. т. за сезон (CCAMLR, 2010). Это ограничение на вылов было основано на биомассе, ранее указанной с коэффициентом вариации съемки (CV) 12,8%, и части популяции, обозначенной как γ (гамма), оцененной с использованием обобщенной модели вылова (GY-модель) 0,093 (АНТКОМ, 2017а, б; АНТКОМ, 2018a). Однако, учитывая ключевую роль этого вида в экосистеме Антарктики, в качестве меры предосторожности был установлен максимум 620 000 т. от общего годового вылова (примерно 1% от оценочной неэксплуатируемой биомассы), как пороговый уровень вылова. Максимальный зарегистрированный годовой уровень вылова в 390 135 т. в 2019 г. составляет примерно 0,62% общей оценочной биомассы криля. В настоящее время промысел не использует общий пороговый уровень и по этой причине считается предохранительным и устойчивым [8].

Кроме того, чтобы избежать скопления судов в одном районе 48 (48.1 – Южные Шетландские острова; 48.2 – Южные Оркнейские острова; 48.3 – Южная Георгия; 48.4 – Южные Сандвичевы острова; 48.5 – море Уэдделла; 48.6 – о. Буве), пороговый уровень для вылова E. superba для назначенных подрайонов может быть не более следующих процентов от максимального годового вылова (620 000 т.): 25% из Подрайона 48.1, 45% из Подрайона 48.2, 45% из Подрайона 48.3 и 15% из Подрайона 48.4 (АНТКОМ, Мера по сохранению 51-07, см. табл. 1).

Для обновления распределения ресурсов криля в нынешних промысловых зонах, южным летом 2019 года в Районе 48 была проведена крупномасштабная съемка, которую координировали норвежские ученые с участием международных партнеров и научные рабочие группы АНТКОМ (Маколей и др., 2019). Используемый план и протокол отбора проб были аналогичны тем, которые использовались в съемке АНТКОМ-2000, для того чтобы можно было сравнить полученные результаты, с результатами полученными ранее [10], [11]. В исследовании участвовали совместные рыболовные суда Ассоциации ответственных объединенных компаний по вылову криля (Чили, Китай, Республика Корея и Норвегия, Украина, Норвегия, Великобритания). Оценка биомассы криля по данным Международной крупномасштабной синоптической съемки криля в Районе 48 составила 62,6 миллиона тонн с коэффициентом вариации (CV) 13% (АНТКОМ, 2019).

Меры по сохранению

С момента вступления в силу АНТКОМ (1982 г.) эта организация была особенно озабочена регулированием промысла криля, учитывая его важность в трофической сети Антарктики и тот факт, что криль является одним из основных ресурсов, добываемых на континенте, с использованием  «экосистемного подхода» [1]. Суть «экосистемного подхода» к управлению можно найти в Статье II Конвенции, в которой цели управления изложены в следующих общих чертах:

1. Основной целью настоящей Конвенции является сохранение морских живых ресурсов Антарктики.
2. Для достижения целей настоящей Конвенции термин «сохранение» означает рациональное использование.
3. Любая промысловая и связанная с ней деятельность в районе, к которому применяется настоящая Конвенция, должна проводиться в соответствии с положениями настоящей Конвенции и со следующими принципами сохранения:

а) предотвращение снижения численности популяций, подвергающихся вылову, ниже установленного уровня;

 б) поддержание экологических отношений между вылавливаемыми, зависимыми и связанными популяциями морских живых ресурсов Антарктики и восстановление истощенных популяций до установленного уровня;  

в) предотвращение изменений или минимизация риска изменений в морской экосистеме, которые потенциально необратимы в течение двух или трех десятилетий, принимая во внимание состояние имеющихся знаний о прямом и косвенном воздействии промысла, влияние на миграцию других видов, влияние деятельности на морскую экосистему и последствий изменений окружающей среды с целью обеспечения сохранения морских ресурсов Антарктики.

При ежегодных собраниях организации АНТКОМ (ноябрь 2019 г.) [2] текущие меры по сохранению пересматриваются и обновляются, чтобы затем применяться к следующему промысловому сезону. Эти меры в основном соответствуют регулированию максимального вылова по подрайонам, уменьшению возможных случайных выловов птиц и млекопитающих, защите окружающей среды, регулированию мер по эксплуатации судов и наличию обязательных научных наблюдателей на борту судов (см. Таблицу 1).

Как видно из таблицы, «меры по сохранению» можно разделить на группы. Первая группа – сведение к минимуму побочной смертности, содержащая две меры и резолюцию (носит рекомендательный характер), предписывающие, как должен проводиться промысел, не становясь виновником случайной гибели морских птиц и животных, особенно тех, которые находятся на грани исчезновения.

Вторая группа относится к исследованиям и экспериментам. Представленные меры этой группы определяют порядок организации исследований в Антарктике, содержащие требования подготовки к исследованию, оборудованию, которое применяют при данных исследованиях, процедуре предоставления данных и результатов исследования.

Следующая группа мер относится непосредственно к крилю. Эта группа содержит шесть мер по сохранению, устанавливающих ограничения на прилов в разных регионах Антарктики, порядок проведения поисковых промыслов и научных наблюдений. Для каждого участка определяется пороговый уровень вылова криля за сезон. Считается, что промысел на данном пороговом уровне не приносит вреда окружающей среде.

Параллельно с этим АНТКОМ изучает создание нескольких охраняемых морских районов (МОР) в антарктическом регионе, большинство из которых находится в районах, где в настоящее время ведется промысел криля, чтобы способствовать его защите [3]. Примерами таких МОР являются уже два установленных: первый на южном шельфе Южных Оркнейских островов (меры АНТКОМ по сохранению 91-03 / 2012) и второй в море Росса (Меры АНТКОМ по сохранению 91-05 / 2016), предлагаются и другие в восточной части Антарктиды, в море Уэдделла (области 3 и 4) в районе Антарктического полуострова (область 1) (АНТКОМ, 2019)[9].

В то время, как возможное создание морских охраняемых территорий МОР находится на стадии анализа, Ассоциация ответственных компаний по сбору криля (ARK), сформированная ведущими компаниями, эксплуатирующими этот ресурс, заключила добровольное соглашение, в котором говорится, что с 1 января 2019 года они ограничат добычу,  с октября по март на расстоянии более 40 км. от побережья в районах размножения пингвинов на Антарктическом полуострове, Южных Шетландских островах и проливе Жерлаш (ARK, 2018)[4].

Проведя анализ действующих соглашений и принятых мер АНТКОМ по охране Антарктики, можно выделить позитивные и негативные стороны правовых предложений АНТКОМ.

К позитивным предложениям можно отнести:

• защиту биоресурсов Антарктиды с утвержденным статусом материка и прилежащих территорий, при этом использование ресурсов региона только в мирных целях для научных открытий;
• деятельность человека, основанная на принципах, которая  не несет  за собой негативные изменения в жизненном цикле, месте обитания, численности, активности живых организмов и целостности экосистемы в целом;
• регулируемый промысел криля с утвержденными уровнями вылова и организацией научных наблюдений на рыболовных судах;
• каждый проводимый промысел ограничен правилами, согласно которым наносится наименьший вред экосистеме;
• ведется обсуждение создания новых морских охраняемых районов.

Негативные стороны:

• биологические разведки до сих пор проблематичны, нет четких соглашений для проведения определенных исследований;
• невозможность в полной мере эффективно регулировать промысел криля из-за недостатка данных;
• долгие споры и дискуссии о создании МОР;
• мало возможностей ведения экспериментального промысла в научно-исследовательских целях.

На сегодняшний день крилевый промысел при правильном подходе к его управлению в зоне АНТКОМ может быть рентабелен, выросший в последние годы на 130 тыс. т. промысел еще раз подтверждает высокий спрос на продукцию из криля на мировом рынке.

В поиске возможных путей решения перечисленных проблемных вопросов можно предложить:

1. Более подробное урегулирование биологических исследований (которые менее всего воздействуют на окружающую среду) в коммерческих целях на официальном уровне. Вносить поправки, которые будут обязывать полученные изначальные данные публиковать в свободном доступе, обмениваться результатами разномасштабных биологических разведок. Такие меры могут уменьшить влияние агрессивных биологических разведок на популяцию криля.
2. Ввод новых способов получения данных о распространении и численности криля (как, например, безопасный беспилотный подводный аппарат с детекторами).
3. Состав соглашения о создании новых морских охраняемых районов МОР.
4. Активное участие и право России в Конвенции по сохранению морских живых ресурсов Антарктик на уровне международного сотрудничества для изучения и рационального использования биоресурсов Южного океана.

Заключение

Сегодня существует острая необходимость в глобальных действиях по выработке требований глобального контроля за рыболовными операциями для обеспечения экологической устойчивости океана. На пути решения охраны биоресурсов в Антарктике есть много проблем, но среди них нет ни одной неразрешимой. Антарктика не принадлежит определенному государству, она принадлежит человечеству. То, что происходит в Антарктике с сохранением биоразнообразия и климатической системы, влияет на всех нас в положительном или отрицательном направлении.

Список литературы

1. Кухарев Н.Н., Корзун Ю.В., Жук Н.Н. Об экосистемном подходе АНТКОМ к управлению промыслом антарктического криля (обзор) // Труды Южного научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии. 2017. Т. 54. No — 2. С. 34 — 66.
2. Меры по сохранению.https://www.ccamlr.org/ru/conservation-and-management/conservation-measures.
3. Михневич А.В.,  Лебедева  М.А.  Международно — правовой  статус. Предложения Российской Федерации по регламентированию единых критериев установления МОР в зоне Конвенции.
4. ARK www.ark-krill.org/. Accessed Feb 2015 (дата обращения 01.02.2021).
5. Boopendranath M.R., Nair M.K.R., Anrose A. Harvesting of Antarctic krill. Symposium on Indian Ocean Marine Living Resources (IndoMLR), 2-3 December 2010 Cochin, 11 pp.
6. Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources (CCAMLR). 2019. Report of the thirty-eighth meeting of the Commission (Hobart, Australia, 21 October to 1 November 2019. CCAMLR, Hobart, 107 pp.
7. Davis, M., Clark, J.M. & Peatman, T. 2009. A descriptive review of the trawl systems used in the Antarctic krill fishery. CCAMLR, TASO-09/5: 14 pp.
8. Hill S.L., Atkinson A., Darby C., Fielding S., Krafft, B.A., Godo, O.R., Skaret, G., Trathan, P.N. & Watkins, J.L. 2016. Is current management of the Antarctic krill fishery in the Atlantic sector of the Southern Ocean precautionary? CCAMLR Science, 23: 31-51.
9. https://www.ccamlr.org/ru/ccamlr-xxxiii (дата обращения 03.02.2021).
10. Knutsen, T., Krafft, B.A., Renner, A., Skaret, G., Macaulay, G.J. & Bergstad, O.A. Protocols for trawl sampling, recording of biological data, and hydrography for the 2019 International Synoptic Krill Survey in Area 48. CCAMLR, WG-EMM-18/23: 17 pp.
11. Krafft B.A., Lowthe A., Macaulay G., Chierici M., Biuw M., Renner A., Klevjer T.A., Qyerhamn R., Cárdenas C.A., ArataJ., Makhado A., Reiss C., Bergstad O.A. 2018b. Development of methods relevant to feedback management (FBM) for the krill fishery. CCAMLR, WG-EMM-18/08: 16 pp.
12. Nicol S., Endo Y. Krill fisheries of the world. FAO Fishery Technical Paper, 367: 1997. 100 pp.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10109

Реформа налога на добавленную стоимость в Монголии и её влияние при внедрении

Value Added Tax Reform in Mongolia and Its Impact on Implementation 

Сувдаа Дамиран, канд. экон. наук, профессор, Монгольский государственный университет, кафедра финансов, Монголия, Город Уланбатор, d.suvdaa@num.edu.mn 

Сахаров Геннадий Владимирович, доктор экономических наук, профессор, старший научный сотрудник, академик РАЕН, Калужский территориальный институт профессиональных бухгалтеров, Россия, г Калуга: G_Sakharov@mail.ru

Баялаг Ганбат, аспирант, Монгольский государственный университета, генеральный директор консалтинговой компании “Арвин Эрдэнэ”, Монголия, Город Уланбатор, bayalag1979@gmail.mn

Мишигдорж Мягмар, канд. экон. наук, Монгольский государственный университет, Монголия, Город Уланбатор, mishigdorj@num.edu.mn

Suvdaa Damiran, Candidate of Economic Sciences, Professor, Mongolian State University, Department of Finance, Mongolia, Ulanbator City, d.suvdaa@num.edu.mn

Sakharov Gennady Vladimirovich, Doctor of Economics, Professor, Senior Researcher, Academician of the Russian Academy of Sciences, Kaluga Territorial Institute of Professional Accountants, Kaluga, Russia: G_Sakharov@mail.ru

Bayalag Ganbaatar, PhD Student, Mongolian State University, General Director of the consulting company “Arvin Erdene», Mongolia, Ulanbator City, bayalag1979@gmail.mn

Mishigdorj Myagmar, Candidate of Economic Sciences, Mongolian State University, Mongolia, Ulanbator City, mishigdorj@num.edu.mn

Аннотация. В XXI  веке налоговая реформа проводится по всему миру. И проводится она  в странах в рамках своей налоговой политики на основе главного принципа «широкая налоговая база – низкая налоговая ставка».

В частности, в нынешнюю эпоху цифровой экономики и цифрового финансового развития существуют две противоречивые цели в отношении налоговой политики: это  с одной стороны — расширение налоговой базы, увеличение налоговых поступлений и, с другой стороны — поддержка покупательной способности налогоплательщиков, повышение конкурентоспособности предприятий и создание благоприятной деловой среды.

Поэтому большинство развитых стран сосредотачивают своё главное внимание  на достижении этих целей с помощью реформы НДС. В рамках этого труда мы исследуем тенденции налоговой политики и передовой опыт развитых стран, а также исследуем влияние новой системы льгот по НДС, которая действует в Монголии с 2016 года.

Как оно действует и влияет на государственный бюджет, на налоговые поступления, неформальный сектор и в целом на денежные потоки в экономике, а также его влияние на использование, состояние /умение (способность)/  сбора налогов, покупательную способность юридических и физических лиц и на основе этих данных сделали оценку, выводы и заключение.

Summary. In the 21st century, countries around the world are making tax reforms within their tax policy framework based on the basic principle of broad base-low rate. In particular, in the current era of digital economy and digital financial development, there are two conflicting goals regarding the tax policy; first of which is to expand the tax base and increase tax revenues, and the second is, on the other hand, to support taxpayers’ purchasing power, increase the competitiveness of businesses and create a favorable business environment. To achieve these goals, most developed countries are focusing on VAT reform. Within the framework of this study, we examined the tax policy trends and best practices of developed countries and tried to give our conclusion by investigating the impact of the new VAT incentive system, that has been implemented in Mongolia since 2016, on the state budget, tax revenue, cash flow in the economy as a whole and informal sector, as well as the impact of its utilization, tax collection capability, and the purchasing power of businesses and individuals.

Ключевые слова: ВВП, налоговая нагрузка, НДС, система льгот по НДС. 

Key words: value added tax, tax burden, VAT, VAT exemption system.

Тема и изученность исследования:

Филипп Стефанни (2016) исследует текущее состояние реализации мер, текущее состояние экономики и участие развитых стран, особенно стран-членов ОЭСР, в Программе международного сотрудничества по налоговой реформе. Например, принятие пакета программ ОЭСР по сокращению базы и перемещению прибыли Base Erosion and Profit Shifting (BEPS) на саммите большой двадцатки  G-20 в конце 2015 года, особенно для ТНК, связанных с прямыми налогами и трансфертным ценообразованием, экономическое влияние НДС (VAT) и налогов на товары и услуги (GST), и запуск соглашений об обмене информацией с основными торговыми партнерами ЕС, Норвегией, Канадой, Китаем, Россией, Турцией и Соединенными Штатами, а также установлена важная регулирующая роль НДС в этом отношении.

Согласно проведённому недавно исследованию международных финансовых, аудиторских и налоговых организаций, таких как ОЭСР, МВФ и КПМГ (2020), во время глобальной эпидемии Covid-19 цифровая экономика и электронная коммерция (e-commerce) переживают настоящий бум, а электронная коммерция распространяется небывалыми доселе широкими темпами, чем когда-либо прежде. С одной стороны вроде бы развиваемся, но с другой стороны мы хотели бы особенно подчеркнуть то что мы не можем реализовывать комплексные меры по обложению НДС для этих видов бизнеса, их продаж и доходов, а также для взимания их в полном объеме.

В последние годы в этом направлении в Монголии работали Лхагважав Б. (2019) «Некоторые вопросы оптимизации структуры налоговых поступлений на основе реформы налога на добавленную стоимость», О.Цогт (2011) «Сравнительное исследование налога с продаж и НДС».

Они подчеркнули важность внедрения эффективной системы для приведения налоговой среды в соответствие с международными тенденциями реформирования НДС для открытия неформального сектора и увеличения диверсификации экономики.

Методология исследования:

В исследовании были использованы количественные и качественные методы исследования.

В рамках качественного исследования был проведён опрос 115 бухгалтеров с целью определения воздействия реформы НДС на систему бухгалтерского учёта микро-, малых и средних предприятий.

Экономика Монголии основана на природных ресурсах и сильно зависит от колебаний цен на сырьевые товары и значительно страдает от воздействия внешних факторов. Из-за высокой инфляции и сокращения прямых иностранных инвестиций начиная с 2012 года экономический рост Монголии замедлился, который продолжается и поныне.

Поэтому поддержка развития малых и средних предприятий посредством налоговой политики стала одним из главных приоритетных задач Правительства.

Вместе с тем, налоговая служба нашей страны стала уделять больше внимания расширению своих услуг для налогоплательщиков внутри страны и обеспечению реализации, выполнения налогового законодательства, сосредотачивает своё внимание на электронной отчётности и доступности электронных услуг, поэтапно проводится модернизация  и повышается качество, структура этих  электронных услуг налоговыми службами.

Отсюда можно сделать вывод о том, что нынешняя налоговая политика и реформы Монголии соответствуют международной налоговой политике и этим тенденциям реформ, и что она последовательно проводит политику и меры, которые соответствуют уровню развития страны, экономической структуре и своим особенностям. В частности, начиная с 01-го января 2020 года, одной из особенностей нынешней налоговой реформы было введение упрощённого налогового режима, сегментация налогоплательщиков на микро-, малый, средний и крупный секторы, с последующей за этим  реализацией налоговой политики и стратегии с учётом их специфики. Решение о реализации такой стратегии было одной из особенностей нынешней налоговой реформы.  

Раздел исследований

Правильно понимая природу и основные функции налоговых отношений и верно определяя содержание развития данного периода, необходимо точно разработать /сформулировать/ налоговую концепцию, и уже основываясь на достигнутом необходимо реализовать /претворить/ правильную налоговую политику, которая будет реализована на этом этапе. (Энхбаатар, 2013)

В условиях низкой конкурентоспособности предпринимателей,  предприятий, неблагоприятной инвестиционной и налоговой среды, большого количества неформального сектора и когда основную часть налоговых поступлений формировывают /составляют/ небольшое количество налогоплательщиков, в Монголии НДС играет ключевую /наиважнейшую/ роль в решении таких задач, как расширение налоговой базы, реализации налогового контроля. Мы считаем целесообразным использовать преимущества НДС, который является надёжным и гибким источником налоговых поступлений, а также  мала вероятность уклонения от уплаты налогов. Другими словами, поступления НДС в бюджет напрямую связаны  с реальным ростом и спадом экономики. Например, по мере улучшения экономики и роста производства растёт и потребление домашних хозяйств,  потребности препринимателей и предприятий. По мере увеличения общего потребления увеличивается и база НДС,  вследствие чего увеличиваются поступления и  доходы в бюджет. С другой стороны, с помощью налоговой отчётности можно полностью проконтролировать денежные потоки в экономике, судить об отдаче и эффективности капитала, его использование и посмотреть на состояние теневой экономики.( Обзор деловой среды 2020)

В Монголии в 2012-2019 годах в среднем 83% или более доходов в бюджет приходилось на одни только налоговые поступления.

В общих налоговых поступлениях следующие 5 видов налогов составляют в среднем 78%.

В 2012-2019 годах в среднем четверть  ¼ налогового дохода была сформирована НДС. Мы уже упоминали, что в большинстве стран НДС является стабильным и гибким источником дохода.

Однако преобладание поступлений от НДС влияет/затрагивает на налоговую нагрузку групп с низкими доходами в большей степени, нежели группы с высокими доходами, что отрицательно сказывается на распределении доходов. (Тумэннамсрай.Э. 2017).

Закон о НДС является одним из наиболее изменённых законов с момента его вступления в силу и содержание которых показано в следующей таблице.

Ставка НДС не изменилась с тех пор, как 14 лет назад ставка налога была снижена на 5 процентных единиц/пунктов. Можно также утверждать, что налоговый порог установленный в 1998 году привел к сокращению числа хозяйственных единиц, предприятий.

Стандартные налоговые ставки во всём мире стали относительно стабильными. Во многих странах также используются разные налоговые ставки. Использование дифференцированных/разных налоговых ставок предназначено для уменьшения/смягчения  резкого неравенства доходов и регулирования распределения доходов. Другими словами, страны регулируют, применяя более низкие ставки к потребительским товарам и услугам, и более высокие ставки, превышающие стандартные ставки для предметов роскоши и услуг, используемых группами с высоким доходом.

В закон “О налоге на добавленную стоимость” внесены следующие важные изменения. К ним относятся:

• Для улучшения системы учёта, регистрации и контроля использовать электронные платежные документы для транзакций /для проводок/.
• Создана система стимулирования возврата /возмещения/ 20% процентов от уплаченных налогов, позволяющая создать условия для контроля  над претворением и реализацией закона.
• Порог удержания НДС увеличен в 5 раз.

Эффекты /отдача, результаты/ этих изменений были сравнены по статистическим данным за 2012-2019 годы, и сделаются следующие расчёты, оценки.

Поскольку НДС является косвенным налогом на потребление, его рост и спад напрямую связаны с экономическим расширением (ростом) и сжатием (сокращением) экономики.

На диаграмме 2 показано, что правовая реформа оказала положительное влияние на доходы от ВВП и НДС. Например, если до изменения среднегодовой рост поступлений от НДС составлял всего (-0,22) процента, то  с 2016 года он резко возрос и увеличился до 24,8%. Тухайлбал өөрчлөлтийн өмнө НӨАТ-ын орлогын жилийн дундаж өсөлт (-0.22)   хувь байсан бол 2016 оноос хойш 24.8% болж өссөн байна.

Рисунок 1. и Таблица 2. показывают налоговую нагрузку в других странах мира, которая является освным показателем налоговой системы.

Среднее налоговое бремя /нагрузка/ ныне в мире составляет 19,9%, а самое низкое в Бахрейне, Ливии, Ираке, Сомали и Кувейте от 1,1 до 1,65, а самое высокое в Австрии, Италии, Финляндии, Швеции, Бельгии, Дании и Франции – 41% — 46% процентов.

До  изменения средняя доля налоговых поступлений в ВВП снизилась до 24,2, а затем до 23,7. Наблюдается тенденция к снижению бремени НДС с 6,5 до 6 после изменения. В  30 странах-членах ОЭСР с 1970 по 2016 г. эти показатели составляли 34,2% для средних налоговых поступлений и 6,7% для НДС. (Santiago Acosta-Ormaechea and Atsuyoshi Morozumi, 2019).

По данным на 2018 год, бремя НДС самым высоким было в Венгрии, Новой Зеландии и составляло 9,8%, а Австралия и Швейцария имеют минимальные показатели налоговых нагрузок в 3,3%, и в среднем 6,8%. (consumption tax trends, Тенденции потребительского налога, 2020 г.). Хотя увеличение этого показателя оказывает положительное влияние  на рост, увеличение объёма налоговых поступлений, но с другой стороны оно также оказывает отрицательное влияние на увеличение и рост налоговой нагрузки на конечных потребителей.

По состоянию на 2019 год примерно 1/3 плательщиков подоходного налога КПН являются держателями/плательщиками НДС, с которых было собрано налоговых поступлений в размере 6,7% ВВП. Что касается подоходного налога КПН, то по состоянию на 2019 год около 61,6 тысяч из 153,0 тысяч зарегистрированных налогоплательщиков, считающихся активными, внесли в бюджет 1,6 трлн. тугриков, что равно 4,5% ВВП. Это говорит о том, что расширение потенциальной базы для НДС может решить тот факт, что у налогоплательщиков меньше клиентов, удерживающих НДС. Хотя в пятикратном размере  увеличился порог удержания НДС и недавно резко увеличилось число плательщиков КПН, оно привело к неуклонному росту /увеличению/ доли “X” отчётов, представленных ими (61% в 2019 году) в последние годы, что возможно /высока вероятность того, что/, способствовали снижению ставок по НДС.

На следующем графике показано состояние НДС отечественных и импортных товаров и услуг и возврата НДС.

До 65% НДС составляет НДС на импортируемые товары и услуги. Сумма возврата/возмещений увеличилась в четыре раза с 62 миллиардов в 2012 году до 235 миллиардов в 2019 году, ик которых 20% — это возвраты/возмещения гражданам. Введение системы стимулов важно для расширения налоговой базы и сокращения теневой экономики. Например, КПН /кол-во плательщиков подоходного налога/ неуклонно растет с 2016 года, составляя в среднем 33% или 253 миллиарда тугриков. До того же года средний рост составлял 3,2% или 14 миллиардов тугриков. На международном уровне широко используются механизмы улучшения налоговой системы за счёт функции контроля над НДС. К примеру, в России разрабатываются нижеследующие меры по повышению эффективности и анализу налоговых проверок.

1. Детальное изучение и установление методики по возврату/возмещению НДС, незаконно взысканного с государственного бюджета.
2. Усовершенствование и повышение эффективности камеральных налоговых проверок (Ширяева, 2018).

Рассчитывается коэффициент доходов от НДС (VRR), один из показателей, который оценивает потенциальную  базу НДС или эффективность по НДС. (Santiago Acosta-Ormaechea and Atsuyoshi Morozumi, 2019)

В нашей стране коэффициент поступления НДС (VRR) в 2015 году достиг не менее 0,67 и за последние два года наблюдался постоянный рост этого показателя.

В среднем показатель VRR стран ОЭСР по состоянию на 2018 год составлял 0,56: самые низкие были у Мексики — 0,34, Италии и Колумбии — 0,38, а самый высокий наблюдался у Новой Зеландии — 0,99. (consumption-tax-trend, 2020).

Следующие результаты были получены с помощью линейного регрессионного анализа для определения взаимосвязи между этим показателем и ростом ВВП. К ним относятся:

   или ВВП = 0,84 + 0,29 * VRR, а достоверность уравнения составляет .

ВВП увеличится на 0,29 пункта, если VRR увеличится на один пункт.

Влияние реформы НДС на систему финансовой отчётности

Результаты следующего исследования показывают на то, что Монголия вот уже почти в течение 30 лет внедряет претворяет МСФО /НББОУС/, но до сих пор ещё не смогла сфомировать  показатели в достаточном объёме.

В нашей стране коэффициент поступления НДС (VRR) в 2015 году достиг не менее 0,67 и за последние два года наблюдался постоянный рост этого показателя.

В среднем показатель VRR стран ОЭСР по состоянию на 2018 год составлял 0,56: самые низкие были у Мексики — 0,34, Италии и Колумбии — 0,38, а самый высокий наблюдался у Новой Зеландии — 0,99. (consumption-tax-trend, 2020).

Следующие результаты были получены с помощью линейного регрессионного анализа для определения взаимосвязи между этим показателем и ростом ВВП. К ним относятся:

или ВВП = 0,84 + 0,29 * VRR, а достоверность уравнения составляет .

ВВП увеличится на 0,29 пункта, если VRR увеличится на один пункт.

Влияние реформы НДС на систему финансовой отчётности

Результаты следующего исследования показывают на то, что Монголия вот уже почти в течение 30 лет внедряет/претворяет МСФО /НББОУС/, но до сих пор ещё не смогла сфомировать  показатели в достаточном объёме.

Также, согласно Закону об экономической прозрачности от 31.12.2015, были раскрыты (стали наяву, открыты) активы и доходы в размере 34,7 триллиона тугриков. По индексу конкурентоспособности финансовой отчётности за 2015–2016 годы Монголия занимает 104-е место из 140 стран, что свидетельствует о слабом, низком качестве финансовых отчётов, неточностях и не учтённых сведениях, погрешностях.

Основным фактором, влияющим на них, является налоговая система. (Гантулга, 2020)

Однако с 2016 года был введён в действие пересмотренный закон о НДС, и межбизнесовые операции, работы и услуги между гражданами и хозединицами стали зарегистрироваться в системе электронной регистрации https://ebarimt.mn/. И это коренным образом улучшила систему регистрации доходов и налогообложения, что можно судить  о настоящей весомой реформе. (Лхагважав, 2019).

Обобщены результаты анкетного опроса, цель которого — отразить изменения в системе  финансовой отчётности, которые представляют собой наиболее важное  влияние реформы законодательства о НДС.

• Насчёт срока осуществления деятельности 5 и более лет составляют 73%. Из них 39,5% или самый высокий процент занимают предприятия, которые работают более 11 лет. Это говорит о том, что влияние оказывает  на предприятия, у которых деятельность относительно стабилизировалась.
• Если рассмотреть по секторам, то 75,5% из всех опрошенных предприятий работают в сфере торговли и услуг.
• Что касается годовой выручки от продаж, то 31,9% предприятий отчитываются по упрощённому режиму с выручкой до 50,0 млн., с максимальным значением доходов от 50,0 млн до 3,0 млрд и занимают эти хозяйствующие субъекты — 50,4%. Это в основном представители микро-, малого и среднего сегмента.
• Оценка электронной системы налоговой службы — 65,8% оценили как — средний.
• 61,4% оценили этику и культуру общения налоговых служащих как удовлетворительный
• Доля держателей (плательщиков) НДС самая высокая среди покупателей (поставщиков) — 41-60%. Одна треть 1/3 вышеупомянутого КПН связана с удержанием НДС, а также отраслевыми ограничениями, подпадающими под действие закона.
• 43,6% респондентов заявили, что внедрение системы электронного документооборота не изменило вопрос об уплате организацией НДС в бюджет. Небольшое снижение — 20,9%.
• На вопрос, есть ли проблемы связанные с НДС, с которыми сталкивается ваша организация и, из всех опрошенных респондентов ответили: 38,4% клиентов с низким удержанием НДС и 36,6% с высокими ставками НДС.
• Что касается положительных изменений, которые произошли в вашей организации с внедрением системы электронных Е-платежей, 56,3% респондентов считают, что есть прогресс, произошли сдвиги к лучшему, улучшилась комплектация при сборе основных бухгалтерских документов.

В совокупности результаты этих исследований показывают, что не все поставщики и покупатели предприятий являются держателями НДС, что отрицательно сказывается на выплатах НДС. Следовательно, необходимо рассмотреть, является ли порог НДС разумным (оптимальным), а также является разумным рамки охвата /неохвата/ отраслей и услуг, освобождённых от удержания НДС.

С другой стороны, 56,3% респондентов считают, что внедрение системы стимулирования НДС и системы электронной документации улучшило сбор базовых учётных данных, первичную бухгалтерскую документацию организации. Это также показывает, что директивные органы и лица, принимающие решения, тщательным образом должны обращать внимание на общую оценку высоких налоговых ставок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сравнительное исследование нынешней (современной) налоговой политики и тенденций реформ на основе передового опыта развитых и развивающихся стран даст возможность оценить текущее состояние реализации и реформ налоговой политики в Монголии на примере НДС, а также позволит выявить проблемы, стоящие перед налоговой системой. Главная цель настоящего исследования состояло в том, чтобы выявить препятствия, стоящие перед налоговой системой и на основании этого  определить пути решения, поиск оптимального решения в увязке с правовой реформой.

Налоговая политика включает в себя согласование /увязка/ наиболее подходящего баланса налоговых задач, целей, принципов и влияний с целями развития, установленными для конкретного исторического контекста /периода развития/ страны, или принятие решений /резолюций/ о том, какие из них наиболее подходят, а какие менее подходят на данном этапе развития страны (Он содержить в себе вопрос о целесообразности т.е., где-то что-то надо усилить, поднажать, а где-то что-то необходимо ослабить на данном этапе развития). Другими словами, это целенаправленное и последовательное действие (политика), предпринимаемое государством для решения финансовых потребностей государства, актуальных проблем, стоящих перед обществом, а также для достижения определённых экономических и социальных целей. И таким образом, наше исследование направлено на оценку воздействия налоговых реформ в налоговой системе Монголии за последние годы (2016-2019 гг.), таких как воздействие реформы НДС и что она дала, насколько она эффективна для выявления проблем на пути построения оптимальной налоговой системы, к примеру,  реализация налоговой политики как повлияла на дальнейшую разработку налоговой политики, оказало ли содействие, а также сделаны оценки и выводы, заключение.  

Налоговая нагрузка /бремя/ в налоговой системе нашей страны близка к среднемировой и вдвое ниже, чем в странах с высоким уровнем доходов. Хотя НДС является надёжным источником доходов, необходимо обратить внимание на тот /важно обеспечить/ момент, чтобы НДС при формировании бюджета оставался  на разумном уровне, поскольку он создаёт налоговое бремя /оказывает давление/ для конечных пользователей и, особенно для сегмента с низкими доходами.

Важность реформы НДС для расширения налоговой базы отражается в тесно связанном с этим повышении КПН. Вместе с тем /с другой стороны/, очень важна эффективность правового регулирования, эффективность воздействия этого закона  очень важна для повышения уровня внедрения МСФО /доступа к IAS/ и повышения эффективности информации /отчётных данных сведений/ для финансовой отчётности.

Результаты нашего регрессионного анализа показывают, что НДС является облагаемым налогом на потребление и его изменения связаны с ростом и падением ВВП.

ВВП = 0,84 + 0,29 * VRR, а достоверность уравнения выражается как  

Для повышения эффективности реформы НДС необходимо рассмотреть вопрос налогообложения электронной торговли, которая привлекает внимание международного сообщество.

Принимая во внимание результаты опроса бухгалтеров предприятий в данном исследовании, становится ясно, что не все поставщики и покупатели являются держателями /плательщиками/ НДС, что отрицательно сказывается на выплатах НДС.

Следовательно, необходимо более детально и подробно рассмотреть вопрос о том, является ли порог НДС разумным? А рамки охвата отраслей и сферы услуг, которые освобождаются от удержания НДС, также являются ли действенным и оптимальным?

С другой стороны, внедрение системы стимулирования НДС и E-документ системы электронной документации привело к тому, что 56,3% из всех  опрошенных респондентов заявили, что был достигнут прогресс в комплектации первичных учётных и подготовке основных бухгалтерских документов. Это также указывает на то, что директивным органам и лицам, принимающим решения, необходимо обратить внимание на общую оценку высоких налоговых ставок.

Список литературы

1. Отчёт об исполнении единого бюджета Монголии. (2012-2019), УБ.
2. Santiago Acosta-Ormaechea and Atsuyoshi Morozumi (2019), The Value Added Tax and Growth: Design Matters, IMF, P.P 14-15
3. OECD (2020), Consumption tax trends 2020, VAT/GST and Excise rates, trendsand policy issues, OECD publishing, p.p 101-102
4. Баялаг Г., Нацагдорж.Д (2015) К вопросу о повышении налога на добавленную стоимость. Москва, C. 28-30
5. Баялаг.Г. (2013). Анализ текущего состояния налога на добавленную стоимость в Монголии, UB. «Дипломированный бухгалтер» №13 / 01, C. 10-12
6. Гантулга. Г. (2020). Система учёта и качество информации. Обучение в Монгольском институте дипломированных сертифицированных бухгалтеров. UB
7. Исследование деловой среды-2017, NUM-BS, MNCCI, 2017 С. 36-40
8. Лхагважав.Б. (2019). Некоторые вопросы оптимизации структуры налоговых поступлений на основе реформы налога на добавленную стоимость. УБ. С. 19-20
9. Макроэкономические последствия дополнительного налога на добавленную стоимость 2010 г.
10. Обзор деловой среды 2020, NUM-BS, MNCCI, 2020
11. Оюунчимэг. Ч., (2008) Налог на добавленную стоимость в условиях перехода к рыночной экономике.
12. Сувдаа Д. (2020). Исследование экономического воздействия реформы налогового пакета, проект Фонда науки и технологий. 2018-2019.
13. Тумэннамсрай.Э. (2017). Оценка экономического эффекта от налога на добавленную стоимость. УБ. С. 48
14. Цогт.О (2011). Дальнейшие тенденции при применении закона Монголии о НДС. УБ.
15. Ширяева Н. М (2018) Детерминанты совершенствования администрирования налога на добавленную стоимость в российской федерации. Аудит и финансовый анализ 2018/01 С. 14
16. Энхбаатар.С. (2013). Совершенствование налоговой системы. Ежедневная газета “Өнөөдөр” или «Сегодня» № 297.