http://rmid-oecd.asean.org/situs slot gacorlink slot gacorslot gacorslot88slot gacorslot gacor hari inilink slot gacorslot88judi slot onlineslot gacorsitus slot gacor 2022https://www.dispuig.com/-/slot-gacor/https://www.thungsriudomhospital.com/web/assets/slot-gacor/slot88https://omnipacgroup.com/slot-gacor/https://viconsortium.com/slot-online/http://soac.abejor.org.br/http://oard3.doa.go.th/slot-deposit-pulsa/https://www.moodle.wskiz.edu/http://km87979.hekko24.pl/https://apis-dev.appraisal.carmax.com/https://sms.tsmu.edu/slot-gacor/http://njmr.in/public/slot-gacor/https://devnzeta.immigration.govt.nz/http://ttkt.tdu.edu.vn/-/slot-deposit-dana/https://ingenieria.unach.mx/media/slot-deposit-pulsa/https://www.hcu-eng.hcu.ac.th/wp-content/uploads/2019/05/-/slot-gacor/https://euromed.com.eg/-/slot-gacor/http://www.relise.eco.br/public/journals/1/slot-online/https://research.uru.ac.th/file/slot-deposit-pulsa-tanpa-potongan/http://journal-kogam.kisi.kz/public/journals/1/slot-online/https://aeeid.asean.org/wp-content/https://karsu.uz/wp-content/uploads/2018/04/-/slot-deposit-pulsa/https://zfk.katecheza.radom.pl/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/https://science.karsu.uz/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/ Метка: 2/2020 - Московский Экономический Журнал1

Московский экономический журнал 2/2020

УДК 349.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10072

К
ПРОБЛЕМЕ ПЕРЕВОДА ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ

TO THE PROBLEM OF TRANSFER OF
LANDS AND LAND PLOTS FROM ONE CATEGORY TO ANOTHER

Симачкова Наталья Николаевна,
кандидат
исторических наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет, г.
Екатеринбург

Зарубина Елена Васильевна, кандидат
философских наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет, г.
Екатеринбург

Журавлева Людмила Анатольевна,
кандидат
философских наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет, г.
Екатеринбург

Фатеева Наталья Борисовна, старший
преподаватель, Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург

Петрова Любовь Николаевна, старший
преподаватель, Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург

Simachkova Natalia, candidate of historical Sciences, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Zarubina Elena Vasilievna, candidate of philosophy, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Zhuravleva Lyudmila
Anatolevna,
andidate
of Philosophy, Associate, Professor, Ural State Agrarian University,
Ekaterinburg

Fateeva Natalia Borisovna, Senior lecturer, Ural state agrarian University,
Ekaterinburg

Petrova Lyubov ‘
Nikolaevna,
Senior
lecturer, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Аннотация. В статье рассматривается правовые проблемы перевода
земель и земельных участков из одной категории в другую, с точки зрения роли
данных правовых процессов, влияющих на устойчивость социально — экономического
развития Российской Федерации. Авторы проанализировали нормативные правовые
акты регулирующие процессы перевода земель из одной категории в другую, выявив
проблемы связанные со сроками и процедурой перевода.

Summary. The
article deals with the legal problems of transferring land and land from one
category to another, from the point of view of the role of these legal
processes that affect the sustainability of socio-economic development of the
Russian Federation. The authors analyzed the regulatory legal acts governing
the process of transferring land from one category to another, identifying
problems associated with the timing and procedure of transfer.

Ключевые слова:
землеустройство и кадастры, земельные участки, публичная кадастровая карта, земельный
участок, государственная регистрация объектов недвижимости.

Key
words:
land management and cadastres, land
plots, public cadastral map, land plot, state registration of real estate
objects.

Следует отметить, что на данный момент на
практике является распространенной такая процедура – как перевод земли из
категории в категорию. Карелина Е.М., Вилачева М.Н. отмечают, под переводом
земель подразумевают создание порядка, условий, границ применения земель для
реализации определенных целей, с учетом категорий данных земель[5].

ВС РФ также отмечает, что под переводом земель
понимается создание определенного порядка, условий, границ применения земель
для определенных целей по категории земель. Стоит отметить, что осуществляя
перевод земли из одной категории в другую категорию, возникают правовые
последствия, которые выражаются в том, что меняется правовой режим
использования этих земель, рассчитанный на длительное  использование, который является обязательным
для всех лиц.

Отметим, что правовое регулирование такого
перевода берет основу с положений Основного Закона страны, согласно ст. 72
Конституции РФ владение, применение, распоряжение землей, земельное
законодательство  принадлежат общему
ведению РФ и субъектов РФ. По этому моменту осуществляется издание федеральных
законов, прочих нормативно-правовых актов субъектов РФ.

Что касается федерального законодательства, то
здесь следует отметить нормы ГК РФ, которые осуществляют регулирование
отношений относительно объектов 
недвижимости, земельных участков в качестве разновидности объектов.

Роль ЗК РФ в осуществлении регулирования
отношений в том, что в данном кодексе отмечается максимальный список объектов
данных отношений:

  • земля  в качестве природного объекта, ресурса;
  • земельных участков в качестве земной поверхности;
  • части земельных участков.

ЗК РФ отмечает процедуру получения, завершения
прав на участки, землю, подробнее отмечает список вещных прав,
обязательственных на  участки отмеченные
ГК РФ. Кроме этого в   кодексе отражается полный список категорий
земель используемых по целевому назначению: сельскохозяйственные, населенных
пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи, телевидения,
радиовещания, информатики, обороны, безопасности, прочего конкретного назначения,
 особо охраняемых территорий и
объектов,  лесного фонда, водного фонда,  земли запаса.

 С
учетом того, к какой категории относится участок,  характеризуется и его правовой режим, включая
оборотоспособность, субъектный состав, правомочия. 

 Подразделение земель на несколько категорий
подразумевает под собой создание для определенной такой категории целевого
назначения, другими словами вариантов хозяйственного, рекреационного, жилого,
прочего применения земли. Целевое назначение, которое создается для всех
категорий, конкретизируется для определенных частей любой категории земель с
помощью закрепления видов разрешенного применения[3].

 В
качестве примера можно отметить: целевое назначение такой категории земель как
– земли населенных пунктов, в том, что 
выступать базисом для расположения жилых, деловых, промышленных,
рекреационных, прочих объектов для обеспечения 
жизни населения. В процессе градостроительного зонирования происходит
разделение на территориальные зоны, где в них формируется свой
градостроительный регламент. Именно такой регламент выделяет виды возможного
применения данной зоны[2].

Следовательно, основная часть земель обладает
довольно сложной внутренней структурой, 
их целевое назначение конкретизируется с помощью создания для некоторых
видов земель   разрешенного применения.

В законе 
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в
другую»  отмечается порядок подготовки,
передачи документов для того, чтобы осуществить перевод земель (земельных
участков)  по категориям, специфику
такого  перевода с учетом целевого их
назначения, особенности вхождения данных земель к конкретной категории, включая
разделение государственной собственности на землю[1].

Источниками правового регулирования по
такому  переводу выступают  указы Президенты, постановления
Правительства, нормативно-правовые акты, которые издаются по ЗК РФ, Закон   «О переводе земель или земельных участков из
одной категории в другую», прочие законы.

В качестве основных нормативных актов следует
отметить:

  • Постановление Правительства РФ от 1.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;
  • Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда земли иных (других) категорий»;
  • Приказ Роснедвижимости от 15.09.2005 г. № П/0178 «О повышении эффективности работы по осуществлению контроля за проведением землеустройства и утверждению землеустроительной документации при изменении целевого назначения земель (переводе земель из одной категории в другую)»;
  • письмо Роснедвижимости от 25.09. 2007 г. № ВК/2968 «Об определении кадастровой стоимости земельного участка сельскохозяйственного назначения для целей перевода в другие категории» и др.

Следует отметить, что субъекты РФ могут
использовать свои нормативно-правовые акты, по регулированию земельных
отношений, которые не противоречат ЗК РФ, Закону о переводе земель и прочим
законам. Что касается перевода земель по категориям, то правотворческая деятельность
субъектов РФ может быть в таких направлениях как: которая принимается с   помощью издания конкретного закона, с
помощью включения норм о порядке перевода земель в прочие законы.

Например, закон Краснодарского края «Об
основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» содержит то,
что осуществление перевода земель реализуется высшим исполнительным органом государственной
власти, органом местного самоуправления. Орган государственной власти выявляет
содержание ходатайства относительно перевода земель, состав необходимых
документов[4].

На практике нередки
ситуации, когда возникает потребность использовать земельный участок в целях,
не соответствующих установленному для него целевому назначению. Иными словами
появляется необходимость перевести его в другую категорию. Данным
обстоятельством обусловлена необходимость соответствующей правовой процедуры,
которая в тоже время бы обеспечивала рациональность и эффективность
использования земель. В современном российском законодательстве она получила
наименование «процедура перевода земель из одной категории в другую».

В настоящее время российским земельным
законодательством регулируются основания и порядок перевода земель из одной
категории в другую, устанавливаются сроки такого перевода, а так же перечень
субъектов, управомоченных его осуществлять.

Чтобы перевести земли, земельный участок в
другую категорию, лицо, заинтересованное в этом, предоставляет ходатайство в
исполнительный орган власти.

В данном ходатайстве отмечает кадастровый
номер участка, его категорию,  состав в
который планируется осуществить данный перевод. Следует обосновать этот
перевод, отметить права на участок.

Для того, чтобы принять такое решение, чтобы перевести
землю в другую категорию, требуется подготовить такие документы как:

1) документ, который удостоверяет личность (копия);

2) выписка из ЕГРИП (ЕГРЮЛ);

3) выписка из ЕГРН на участок;

4) заключение экспертизы, в случае проведения по
федеральным законам;

5) согласие правообладателя данного участка.

Прочие документы, требуемые в случае запроса исполнительным органом  (местным самоуправлением) запрашиваются в органах, которые являются подведомственными органам, у которых есть данные документы.

Ходатайство может получить отказ, в случае если о нем заявило ненадлежащее либо, состав, форма, содержание документов не соответствуют требованиям, которые предъявляет земельное законодательство. В соответствии с гражданским законодательством  необходимо сказать о том, что под ненадлежащим лицом понимают лицо, которое не выступает в качестве правообладателя, либо у которого неверно оформлено право, выступать от лица правообладателя по переводу земель по категориям[7].

Если возникла именно такая ситуация, то ходатайство отдается данному лицу в течение 30 дней с момента его поступления, с отметкой о том, какова причина отказа.

В течение 2 месяцев  с момента поступления данного ходатайства исполнительный орган по итогам его изучения делает акт о том, либо чтобы перевести указанные земли, либо оформляет отказ от данного перевода.  Для Правительства РФ на осуществление аналогичной процедуры устанавливается трехмесячный срок.

Можно определить, что такие сроки объективно
являются «раздутыми», в связи, с чем представляется целесообразным согласиться
с предложением В.Т. Капицкого и О.Н. Оздоева об их сокращении: для
исполнительных органов государственной власти субъектов федерации – до одного
месяца, а для Правительства Российской Федерации – до двух месяцев[6].

Следует также отметить, что решение
уполномоченного органа государственной власти относительно перевода земель из
категории в категорию, это вовсе не завершение процедуры перевода. Такое
изменение должно отражаться во всех органах учета объектов недвижимости. В
течении следующих 5 дней, копия акта передается в федеральный орган исполнительной
власти для реализации государственного кадастрового учета имущества, а также
ведения кадастра недвижимости, либо в государственное учреждение, которое
является подведомственным этому федеральному органу власти.

Вместе с тем, в большинстве регионов РФ такие
законы не являются действительными, либо не приняты до настоящего времени.

образом, проблемы правового регулирования перевода
земель или участков из одной в другую требуют дополнительных правовых
средств и ресурсов, с целью повышения эффективного использования земельных
ресурсов в Российской Федерации.

Список
использованных источников

  1. О переводе земель или земельных
    участков из одной категории в другую [Текст]: ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ //
    Собрание законодательства РФ – 2004. — №52. — Ст. 5276.
  2. Бравок
    К.А. Проблемы процесса ведения землеустройства и кадастра [Электронный ресурс]:
    https://cyberleninka.ru.
  3. О составе и порядке подготовки
    документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других)
    категорий:   Постановление Правительства
    РФ от 28.01.2006 № 48 [Электронный ресурс] //  
    «Консультант Плюс». — Режим доступа:
    http://www.consultant.ru.
  4. Аксёнова
    Е.Г., Гаранова М. В. Актуальные проблемы землеустройства и кадастра [Электронный ресурс]: https://cyberleninka.ru.
  5. Карелина,
    Е.М., Вилачева, М.Н. Проблемы правового регулирования земель из одной категории
    в другую [Текст] / Е.М. Карелина, М.Н. Вилачева // Аллея науки. – 2017. — №16.
    – С.646. 
  6. Капицкий, В.Н.,
    Оздоев, Б.Т. Порядок перевода земель из одной категории в другую [Текст]   / В.Н. Капицкий, Б.Т. Оздоев // Молодежь и
    наука. — 2014. — №2. — С. 24.
  7. Троценко О. С. Правовое обеспечение
    землеустройства и государственного кадастра недвижимости: Учебное пособие. –
    Изд. — Уральский государственный университет. Екатеринбург, 2017. С.105.



Московский экономический журнал 2/2020

УДК 338.431.12

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10071

Многофункциональность развития сельских территорий в формате организации экопоселений

Multifunctionality of rural development in the format of the organization of eco-settlements

Агибалова Виктория Геннадьевна, ФГБОУ ВО «Кубанский ГАУ им. И.Т. Трубилина», кандидат
экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального
управления, факультет Управления, Agibalova86@mail.ru

Agibalova Viktoriya, Kuban
State Agrarian Universaty, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of public administration, Faculty of
Management, Agibalova86@mail.ru

Аннотация.
В статье рассмотрены теоретические основы формирования многофункциональности
сельских территорий с позиций его средообразующих функций, влияющих на все
процессы, протекающие в границах сельских поселений. С целью идентификации
социально-экономических составляющих сельских территорий и активизации широкого
спектра функций определены способы организации экопоселений в малых и средних
сельских населенных пунктах, которые позволили раскрыть способы реализации
новых функциональных составляющих сельских поселений и расшить их функциональное
наполнение.

Summary. The article discusses the theoretical foundations of
the formation of multifunctionality of rural territories from the standpoint of
its environment-forming functions that affect all processes taking place within
the boundaries of rural settlements. In order to identify the socio-economic
components of rural areas and to activate a wide range of functions, methods
for organizing eco-settlements in small and medium-sized rural settlements have
been identified, which have revealed ways to implement new functional
components of rural settlements and expand their functional content.

Ключевые
слова:
многофункциональность развития, сельские территории,
сельское поселение, экопоселение, социально-экономическое развитие,
территориальные образования, сельское сообщество.

Key words: multifunctionality of development, rural territories,
rural settlement, eco-settlement, socio-economic development, territorial
entities, rural community.

Сельские территории как
инициаторы, носители и операторы реализации комплекса социально-экономических и
средообразующих функций являются уникальными территориальными образованиями,
которые заключают в себе огромный производственный и демографический потенциал.
В свою очередь, современные социально-экономические явления и процессы развития
сельских территорий заставляют под новым углом посмотреть на проблемы сельского
сообщества в контексте выработки новых подходов, механизмов и направлений их
дальнейшей перспективы развития. Современные сельские территории, особенно в
регионах с традиционно развитым сельскохозяйственным производством, уже не
рассматриваются только в ключе осуществления ими производственной и
продовольственной функций. Следовательно, существует прямая необходимость в
расширении их функциональных задач. Проблема полноценного раскрытия «диапазона
многофункциональности развития территорий» может быть решена путем
концептуальной проработки вопросов формирования организационно-экономического
механизма.

Подчеркивая необходимость
выработки качественно нового подхода функционирования
организационно-экономического механизма многофункционального развития сельских
территорий, рассмотрим разработку действенных инструментов в формате
экопоселений, позволяющих реализовывать сельскими территориями новые функции
при сохранении традиционных. Это позволит не только сбалансировать параметры
социального и экономического развития села, но и придать им новый
функциональный статус, но и логичным образом «встроить» территории сельского
типа в архитектуру аграрных социально-экономических систем и заложить
предпосылки для формирования образа российской «деревни будущего».

Поиск новых подходов в
развитии сельских территорий и обоснование конкретных инструментов и механизмов
осуществляли в своих исследованиях Е.Н. Белкина, В.В. Боброва, Л.В. Бондаренко,
С.О. Гоманова, А.Н. Греков, Е.И. Громов, О.О. Зайцева, Н.Н. Киселева, Р.И.
Клинцевич, Е.Г. Коваленко, Э.Н. Крылатых, В.В. Лазовский, А.Л. Маркова, Н.Н.
Новоселова, В.Н. Папело, М.В. Рыбакова, В.М. Старченко и др.

В то же время, не отрицая
достоинств последних научных изысканий и научного наследия ретроспективных
фундаментальных исследований по проблемам многофункционального развития
сельских территорий, значительный ряд вопросов остался за гранью экономических
исследований.

В частности, требуют
решения проблемы недостаточности организационно-методического обеспечения
процедур оценки реализации функций сельскими территориями, совершенствования
организационно-экономических компонентов механизма многофункционального
развития сельской местности, ориентированного на осуществление новых функций
при сохранении традиционных. Эти и ряд других проблем и вопросов
теоретико-методического и практического характера предопределили цель и задачи
исследования.

Сельские территории как
инициаторы, носители и операторы реализации комплекса социально-экономических и
средообразующих функций являются уникальными территориальными образованиями,
которые заключают в себе огромный производственный и демографический потенциал.
Наблюдающийся сейчас рост объемов производства сельскохозяйственной продукции
вызван удачным сочетанием совокупности условий, таких как реализация политики
импортозамещения, активная поддержка сельского хозяйства в части обновления
основных фондов, «длинные» кредиты стратегическим поставщикам и производителям
продовольствия. В то же время рост сельского хозяйства не является напрямую
индикатором многофункционального развития села.

В контексте реализации
концепции функционального расширения сельских территорий, в части организации и
развития новых видов и схем расселения, целесообразно определить перспективные
территориальные формы организации «сел будущего». Перспективными в данном
аспекте является развитие альтернативных видов расселения на базе «зеленых
технологий», экологичных подходов к организации жизнедеятельности населения.
Одним из территориальных форм организации сельских территорий на данных
принципах являются экопоселения, представляющие собой форму сельского поселения
с ориентацией на щадящие нетрадиционные способы потребления ресурсов
территории. Основной занятостью жителей экопоселков является ремесленное
сельскохозяйственное производство, агротуризм, производство нишевых товаров,
различные креативные и событийные индустрии, связанные с эксплуатацией историко-культурного
и ресурсно-рекреационного потенциала, различные виды дистанционной деятельности
в формате «удаленного офиса» [1].

Рассматривая экопоселения
с позиций группы людей, инициирующих их создание, можно выделить следующие их
основные характерологические черты:

— экопоселения является
местом проживания и одновременно местом приложения труда без четко очерченных
производственных зон;

— качественный состав
населения представлен преимущественно городским населением, мигрировавшим
вследствие ухудшения «качества жизни» в городской местности или переселенцами
из регионов с суровыми природно-климатическими условиями;

  • ориентация на экологически чистые продукты, экологичные виды энергии для сохранения здоровья и окружающей среды;
  • отрицание доктрины потребительского поведения, пропаганда гармонии человека с природой (человек как часть ноосферы);
  • наличие локальных правил, норм, традиций и устоев;
  • привлечение единомышленников по жизненной позиции, виду потребительского поведения;
  • удовлетворение минимальными благами, улучшение «качества жизни» воспринимается через призму сохранения природы, здоровья и ресурсов.

С позиции
административно-территориальных и социально-экономических аспектов экопоселения
имеют следующие положительные и отрицательные черты:

  • данные поселения чаще всего имеют нелегальную стихийную природу, без регистрации в качестве новых административно-территориальных единиц, процессы жилищного строительства не согласованы в рамках действующего нормативного поля;
  • имеются затруднения при осуществлении контроля за численностью населения и условиями жизнедеятельности по причине автаркии общин;
  • в качестве экономической базы превалирует теневое (неформальное) предпринимательство [2].

Но в то же время:

  • альтернативные формы расселения сокращают разобщенность сельских территорий, формируют дорожную и пространственно-экономическую сеть;
  • самостоятельно решают вопрос обеспечения и занятости, снижая социальную напряженность;
  • развивают новые виды аграрной предпринимательской деятельности;
  • позволяют малоимущим и многодетным семьям улучшить жилищные условия и повысить «качество жизни»;
  • пропагандируют здоровый образ жизни и трудовое воспитание подрастающего поколения, формируя образ «деревни будущего» [3].

Таким образом, результаты
исследования доказывают, что конфликтные ситуации, возникающие между жителями
экопоселений и органами местной власти, связаны с отсутствием
нормативно-правовой документации, позволяющей учитывать специфику таких
поселений. В этой связи, можно сделать вывод о необходимости легитимации
статуса сельских экопоселений как новых территориальных форм организации
населения с возможностью присвоения официального административно-территориального
статуса.

В ходе исследования
обобщена информация о способах законного создания и размещения экопоселений. В
таблице 1. перечислены доступные варианты и подходы к организации экопоселений.

1.        Способ включает доступные варианты и необходимые мероприятия
при оформлении экопоселений на новых территориях, имеющих статус межселенных. В
данном случае необходимо учитывать расстояние от близлежащих населенных пунктов
и возможности присоединения к ним для придания официального
административно-территориального статуса экопоселению. Однако такое расстояние
не должно превышать 1 километра, в иных случаях предстоит пройти процедуру,
описанную в таблице. Преимущество данного способа заключается в полноценном
вовлечении нового поселения в систему административно-территориального деления
и местного самоуправления, что связано с возможностями развития инфраструктуры
и создания полноценной социальной среды с учетом специфики поселения.

2.        Способ состоит в формировании нового вида поселения на территории заброшенных сельских поселений края, что значительно сократит издержки инициаторов в виду наличия определенной инфраструктуры и отсутствия необходимости проходить все этапы административного учреждения поселения. В данном случае достаточно переоформления права собственности на имущество.

3.      Способ  позволяет в рамках законодательных норм осуществить размещение экопоселения на землях, не предназначенных для данных целей, имеющих определенный статус. В этом случает необходимо связывать будущую производственную деятельность поселения с конкретным назначением земли (садоводство, огородничество, дачное  хозяйство).

Таким образом, мы видим, что наиболее упрощенный вариант создания
экопоселений возможен путем организация их на территории опустевших заброшенных
сельских поселений. На базе этих поселений возможно воссоздать совершенно новые
по содержанию, но традиционные по форме села в формате экопоселений. Главным
преимуществом данного способа организации экопоселений является частичное
наличие инфраструктурных  и инженерных
объектов на территории заброшенных селений (электричество, газ, водопровод). Основной
целью восстановления заброшенных сел является сохранение сетевой структуры
поселений  для административного и
социального  контроля над территорией.

В качестве инициаторов процессов по организации экопоселений могут
являться следующие субъекты:

  • отдельные физические лица, в части реализации личной инициативы;
  • группа единомышленников и активистов, в части привлечения новых членов общин и инвесторов;
  • органы государственной региональной  и федеральной власти, в части разработки проектов «Развитие альтернативных экопоселений», «Восстановление заброшенных сел» и решения институционально-организационных вопросов;
  • ассоциации К(Ф)Х, агропредпринимателей, в части предоставления рабочих мест на начальном этапе жителям экопоселений;
  • учебные учреждения в части обучения и переобучения населения агротехнологиям.

При этом основным отличием подобного предложения является идея реализации на базе экопоселений новых функций, возможные способы которой обоснованы в ходе исследования (рисунок 1).

Таким образом, подводя
итог сформулируем ряд выводов. Во-первых, следует отметить, что представленные
подходы организации развития экопоселений может найти применение во многих
благоприятных в природно-климатическом плане регионах, что определяет
перспективность данной формы организации сельских населенных пунктов, а также расширения
их функциональных задач и формирование образа «деревни будущего». Во-вторых,
представленные разработки в области выделения ряда новых функциональных
составляющих и раскрытия их возможностей реализации позволит  совершенствовать организационно-экономический
механизм многофункционального развития сельских территорий. И в‑третьих,
организация формата экопоселений предоставит дополнительные возможности для
повышения привлекательности сельской местности, решения их
социально-экономических проблем, закрепления населения и трудовых ресурсов на
селе, обеспечения продовольственной и социальной стабильности на селе.

Литература

  1. Экопоселения
    как форма внутренней миграции: мотивация и перспективы распространения.
    Итоговый комплексный аналитический отчет по результатам исследования. –
    Исследовательская группа «ЦИРКОН». Версия 27.11.2012. [Электронный ресурс].
    –  Режим доступа:  www.zircon.ru 
    (Дата обращения 18.05.2016).
  2. Старченко, В.М. Инновационные проекты развития
    сельских территорий / В.М. Старченко // Экономика сельского хозяйства России. –
    2009. – № 4. – С. 57 – 61.
  3. Метелкин, А.Н. 
    Современные экопоселения – реальная альтернатива урбанизации / А.Н.
    Метелкин // Экология урбанизированных территорий. – 2011. – №1. – С.13 – 19.



Московский экономический журнал 2/2020

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10070

Концепция управления выгодами для
обеспечения роста ценности инновационных проектов

Benefit management
concept for increasing the value of innovative projects

Шестопалов
Алексей Дмитриевич,
аспирант, Институт экономики и управления
промышленными предприятиями, НИТУ «МИСиС» г. Москва, Россия

Shestopalov Alexey Dmitrievich, postgraduate student,
Institute of Economics and management of industrial enterprises, nust MISIS,
Moscow, Russia

Аннотация. В статье уточнено понятие «управление
выгодами», раскрыты возможности данного подхода в современном проектном
менеджменте инноваций в компаниях, а также этапы его реализации. Проведены
данные анализа и области управления инновационными проектами. Подчеркивается, что
использование концепции управления выгодами проекта создает обширные
возможности для реализации успешности проекта

Summary. The article clarifies the concept of «benefit management»,
reveals the possibilities of this approach in modern project management of
innovations in companies, as well as the stages of its implementation. Data
from the analysis and management of innovative projects were carried out. It is
emphasized that the use of the concept of project benefit management creates
extensive opportunities for the implementation of the project’s success

Ключевые
слова:
управление выгодами, стейкхолдеры.

Key words: management of benefits, stakeholders.

Современная российская бизнес-среда характеризуется быстрыми переменами,
сложность бизнеса увеличивается, а стремительное развитие технологий предопределяет
непрерывно растущую комплексность инновационных проектов. Компании
осуществляют, как правило, несколько проектов в конкретный период времени, и
эти проекты являются не только сложными, но и взаимозависимыми, а также
рискованными (особенно когда речь идет об инновациях). В результате,
предприятия должны быть все более дисциплинированными и адаптируемыми в
осуществлении и контроле проектов для обеспечения их стратегических целей и
задач.

В то же время, проведенное в 2016 году Boston Consulting Group (компанией,
входящей в топ 3 мировых консалтинговых агентств в области менеджмента
организациями) международное исследование, в котором принимало участие более 30
000 публичных компаний за последние пять десятилетий показало, что несмотря на
все усилия, большинство компаний сталкиваются со следующими проблемами:

  • потраченные трудовые и финансовые ресурсы от
    50 до 75% проектов не соответствуют первоначальным ожиданиям
  • только 61% приоритетных проектов достигли
    стратегических выгод
  • только 52% организаций отслеживают
    достижение выгод

Основная проблема заключается в том, что во многих случаях компании
сосредоточены на выполнении отдельных проектов и оценивают их эффективность на
основе традиционных показателей, ориентированных на результат, таких как: время,
объем и бюджет.  Что теряется в этом
подходе, так это четкое представление о том, помогают ли проекты, индивидуальные
или коллективные, достичь ее конечных стратегических целей. В противовес этому,
основываясь на анализе PMI (The Economist Intelligence Unit (EIU)) и BCG,
компании, которые имеют зрелую практику управления выгодами (т.н. концепция
BRM), имеют в 1,6 раза больше шансов реализовать цели проекта и в 3 раза с
большей вероятностью достичь или превзойти целевую рентабельность инвестиций по
индивидуальным проектам.

Главный вывод здесь: управлять проектами с оглядкой не только на
традиционные показатели как время, масштаб и бюджет, но и осознавать, насколько
организация продвигается к своим стратегическим целям. Благодаря постоянному
вниманию к созданию ценности по всему портфелю проектов и активный
стратегический диалог, компании могут осуществить правильное управление
проектом, найти компромиссы (такие как изменения в объеме, персонале проекта,
приоритетах, сроках) — на местах — для достижения желаемых бизнес-результатов.

Выгода проекта – это конечный результат действий, характеристики поведения,
продукты, услуги или результаты, которые приносят ценность организации и
целевым выгодоприобретателям. Benefits realization management (BRM, реализация
выгод и управление ими) — это подход, нацеленный на устранение пропасти между
стратегическим управлением и проектным менеджментом. Он подстраивает проекты и
программы компании под ее глобальное видение. BRM обеспечивает эффективный
диалог между владельцами, руководством и проектной командой (ПК) BRM-компании
отслеживают прогресс по показателям KPI, привязанным к стратегическим целям.
Если движения к ним нет, то нужно мужество завершить такой проект. В BRM
показатели KPI не создают бюрократию — требуется от одной до трех метрик,
которые содержат ключевые индикаторы. Методология описана в опубликованном в
2017 году документе «Руководство по эффективному управлению преимуществами в
проектах», который был разработан Управлением по инфраструктуре и проектам
(IPA), который является экспертным центром правительства Великобритании по
инфраструктуре и крупным проектам.

Данный метод включает в себя понятие «Цикл реализации выгод», который по
своим этапам соотносится с жизненным циклом реализации проекта и показывает,
что управления выгодами неразрывно связано с самим проектом

Политика проекта идентифицирует проект, определяет его бюджет, сроки, персонал и риски. Цикл управления выгодами определяет успех проекта, так как корректирует путь его развития не только с точки зрения наиболее качественного осуществления проекта, но и на путь более полной отдачи от него.

Таким образом цикл управления выгодами
включает в себя 4 основных этапа:

  1. Выявление
    выгод — к каким бизнес-результатам может привести проект?

Согласно «Руководству по эффективному
управлению выгодами проектов» целесообразно определять и оценивать выгоды,
разделяя результаты проекта на финансовые и нефинансовые, а также
классифицировать их, предварительно определив их выгодоприобретателей (или
стейкхолдеров, то есть физических лиц или организаций, имеющих права, долю,
требования или интересы относительно проекта или его свойств, удовлетворяющих
их потребностям и ожиданиям.

В таблице ниже представлены критерии оценки успешности инновационного проекта с точки зрения классического понимания проектного менеджмента, а также оценка проекта с точки зрения выгодоприобретателей.

Таким образом успешный инновационный проект в
классическом понимании в рамках проектного управления большинства компаний, то
есть исполненный в установленные сроки, не вышедший за рамки бюджета и при
удовлетворительном качестве не обязательно будет «выгодным» проектом с точки
зрения стрейкхолдеров (владельцев бизнеса и участников проекта), а ключевой
задачей является обеспечение фокуса внимания управления на достижение целей
бизнеса.

2. Оценка и постановка целевых выгод

Для оценки выгод необходимо определить, за
счет чего достигаются данные выгоды, и как их можно измерить. Данный этап
предполагает разработку высокоуровневого кейса, определяющего бизнес — выгоды,
понимания их осуществимости, а также обоснования инновационного проекта.

3. Реализация выгод — минимизация рисков для
будущих выгод и максимизация возможностей для получения дополнительных выгод,
инициация новых компонентов инновационных проектов.

4. Анализ и передача выгод. Данный этап
предполагает анализ статуса выгод, сверенный с позицией стейкхолдеров, оценка
ценности проекта и его корректировка.

Соотношение этапов инновационного проекта с этапами управления его выгодами представлено в следующей таблице.

Таким образом, в результате реализации концепции BRM в управлении инновационного проекта можно
добиться не только исполнения заявленных сроков, бюджета и качества самого
проекта, но и добиться максимальной отдачи от приложенных усилий. Управление
проектами станет более профессиональным и предсказуемым, такие важные
показатели как, например, окупаемость проекта и отдача на капитал будет
выведена во глазу угла еще на этапе планирования проекта, а в процессе его
реализации будут выявлены дополнительные возможности получения выгоды. Кроме
того, у управлении проектами будут учтены не только интересы управляющих
менеджеров проекта и собственников компании, но и всех выгодоприобретателей,
включая персонал и клиентов компании, повысится мотивация персонала, снизятся
сопротивления и риски, что приведет к увеличению вероятности успешности
проекта.

Список литературы

  1. . Benefit Realisation Management – a
    Practical guide to achieving benefits through change — London, 2010
    — 394 p.
  2. The Boston Consulting Group (2016). Connecting
    Business Strategy and Project Management. // The Accounting Review. 21.09.2016. Vol. 86, no.
    6. — 45 p
  3. PMI, Pulse of
    the Profession® : Sustain benefits to optimize business value (Newtown Square:
    Project Management Institute, 2016)



Московский экономический журнал 2/2020

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10069

О СОВРЕМЕННОСТИ КЛАССИЧЕСКИХ ТЕОРИЙ
МОТИВАЦИИ ДЛЯ АНАЛИЗА ПРАКТИК МОТИВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Бияк Людмила Леонидовна, канд. экон. наук, доцент Тихоокеанского государственного университета, Россия, г. Хабаровск

Аннотация. В данной статье современные практики
мотивационного менеджмента  анализируются 
с позиций классических теорий мотивации. В частности, рассмотрены
взаимосвязи понятий трудовой мотивации и удовлетворенности, вовлеченности,
лояльности персонала. Особое внимание в статье уделяется проблемам мотивации
персонала в контексте теории поколений.

Ключевые слова: мотивация персонала,
классические теории мотивации, вовлеченность, лояльность, удовлетворенность, теория
поколений.

Мотивация – это движущая сила человеческого поведения.
Проблемы мотивации занимали и занимают большое место в научных и  публицистических трудах по менеджменту. Тем
не менее, изучение теоретических основ и практики реализации различных систем
мотивации продолжается и не теряет актуальности. Это объясняется чрезвычайной
сложностью самого явления мотивации и огромным влиянием мотивации на поведение
человека и результаты его деятельности.

В основе теоретических подходов к мотивации лежат результаты
исследований механизмов поведения человека, которые выявили связь между  его потребностями, целями и мотивами. Этот
постулат психологической науки никем не оспорен, потребности, мотивы и типы
личности определены и классифицированы, но, как доказывает практика, наше
сегодняшнее представление о механизмах мотивации зачастую не позволяет объяснить
действия и поступки людей. Во-первых, человек не всегда готов открыть   причины 
своего поведения; во-вторых, он, как правило, совершает действия под
влиянием  не одного, а  ряда мотивов; в-третьих, мотивы претерпевают
изменения, причем, под воздействием не только внешних факторов, но и
особенностей личности. В этой связи мотивационные теории, в том числе и те, которые
принято называть первоначальными или классическими, требуют переосмысления в
условиях настоящего времени, выявляющего многогранность и неоднозначность
процесса мотивации. Практическая реализация систем мотивации подтверждает
сложность и неопределенность взаимосвязей мотивов, стимулов и поведения людей в
процессе трудовой деятельности и оставляет широкий простор для изучения и анализа.

Самой известной теорией
мотивации  является теория иерархии
потребностей Абрахама Маслоу. Иерархическая пирамида потребностей  Маслоу 
с ее железной логикой и строго определенной направленностью от
физиологических потребностей к 
потребностям более высокого уровня вплоть до потребности в  самовыражении констатировала  детерминированность мотивации от степени
удовлетворения потребностей именно в таком порядке – снизу вверх.

В соответствии с этой
логикой, или, по выражению А. Маслоу «движущей силой»,  развитие человека происходит  посредством удовлетворения потребностей,  именно от потребностей низшего уровня к
потребностям высшего уровня, и двигается вверх, когда потребности достаточно
удовлетворены. Что же не позволяет нам сегодня согласиться с теорией А.Маслоу?
Практика. Практическая реализация различных систем мотивации показывает, что
поведение людей не укладывается в прокрустово ложе этой стройной и логичной
теории. Практика опровергает не только строгую 
направленность потребностей снизу вверх, но и подтверждает особую роль
удовлетворения верхней группы потребностей. Реализация потребностей признания,
самоутверждения и самовыражения способно усилить мотивацию и даже
компенсировать недостаточно полное удовлетворение потребностей более низкого
уровня. Это нельзя недооценивать сегодня при построении систем мотивации
персонала. Зачастую их чрезмерная жесткость, обусловленная возможностями
тотального контроля деятельности работника с помощью современных технических
средств, приводит к демотивации людей. Известен так называемый эффект «волны де
Брюйна», который, на наш взгляд, вызывается недооценкой потребностей высшего
порядка[1].

Ханс де Брюйн построил
кривую зависимости результативности 
системы управления от уровня обязательности, то есть, по существу, от системы
принуждения. На основании своих исследований 
он утверждал, что чем больше руководство полагается на количественную
систему оценки эффективности, тем сильнее стимулы для работников
демонстрировать неадекватное поведение.

То, что характер
взаимосвязей потребностей более сложный, нелинейный, а мотивация человека
зависит от множества факторов, нашло отражение в мотивационных теориях других
авторов: Д.
Макклеланда (теория приобретенных потребностей), Д. Макгрегора (теория «X» и теория «У»), У. Оучи (теория
«Z»), Ф. Герцберга (теория  двух факторов
или «мотивационно-гигиеническая» модель), К. Левина,  В. Врума, Л. Портера, Э. Лоулера (теория
ожиданий), Д. Адамса 
(теория справедливости или теория
равенства) и других.

В современных условиях
отдельные положения этих классических теорий приобретают новое звучание,
становятся по-настоящему актуальными и должны быть реализованы в  управленческих практиках. Так, вполне
современна теория Д. Мак – Клелланда в той части, где говорится о влиянии на
поведение человека потребностей в успехе, во власти и в причастности. Она
подтверждается стремлением определенной части работающего населения открыть
свой бизнес или вести его на паритетных началах с партнерами, разделяя и
ответственность за решение каких — либо проблем, и успех от правильно принятых
решений. Наемные работники для реализации этой потребности и усиления мотивации
должны быть наделены  широкими
полномочиями.

Психологи отмечают
высокую  степень «потребности в
причастности» у молодого поколения, только вступающего в трудовые отношения –
это еще одно подтверждение современности теории Д. Мак – Клелланда.
Следовательно, стремление к высокому уровню социального взаимодействия
необходимо учитывать при организации управления персоналом современных фирм уже
на самых первых стадиях проектирования управленческих процессов.

Безусловно, некоторые
выводы и положения классических теорий вызывают вопросы или даже возражения, но
даже в этом случае приносят пользу, заставляя искать альтернативные модели
мотивации. Вряд ли можно согласиться с тем, что условия труда, заработная
плата, статус, режим работы, качество контроля со стороны руководства не
являются мотивирующими факторами, а выполняют исключительно поддерживающую роль
или обеспечивают только удовлетворительный уровень мотивации, как указывается в
модели мотивации Ф. Герцберга. К мотивирующим факторам (мотиваторам) в этой
модели отнесены достижения, признание, 
ответственность, карьерное продвижение и работа сама по себе. Но, например,
гибкий график работы для многих работников имеет большую  самостоятельную ценность и явно выполняет не
только роль гигиенического фактора, а качество контроля со стороны руководства
вполне может выступить как демотиватор и привести к высокой текучести кадров
из-за увольнений работников, если контроль чрезмерен. Разделение факторов на
поддерживающие и мотивирующие должно быть предметом обсуждения не только на
уровне руководства, но и, в идеале, с самими работниками, так как
индивидуализация управления персоналом – это одно из перспективных направлений
повышения эффективности трудовой деятельности в 21 веке.

Особое внимание для
повышения стимулирования персонала должно быть оказано современному прочтению
процессуальных теорий мотивации. К ним относятся упомянутые выше теории
ожиданий, справедливости или равенства и модель Портера-Лоулера

Процессуальные теории
дополняют содержательные теории тем, что учитывают поведенческие аспекты
мотивационного процесса. Авторы этих теорий Виктор Врум, Джон Адамс, Лайман
Портер и Эдвард Лоулер, на наш взгляд, предвосхитили высокую востребованность
современного человека в справедливой оценке затраченных им трудовых усилий, в
адекватности вознаграждения. По сути, можно говорить о субъективной оценке
эффективности трудовых затрат, в значительной степени определяющей — наряду с потребностями — поведение
работника, его мотивацию.

Разрабатывая систему
стимулирования необходимо принимать во внимание 
валентность, или, другими словами, 
субъективную ценность, для человека той или иной меры поощрения. Валентность
— это предполагаемая степень относительного удовлетворения или
неудовлетворения, возникающая вследствие получения определенного
вознаграждения. Кроме того нужно учитывать также то обстоятельство, что  оценка степени справедливости вознаграждения
всегда  сравнительная, то есть зависит от
соотношения трудового вклада и вознаграждения у других работников.
Поведенческая психология – это
чрезвычайно тонкая материя, но именно она позволяет достичь максимального
результата в управлении персоналом современного предприятия, так как реакция
работника на несправедливость негативно влияет на его мотивацию, а,
следовательно, и на конечный результат деятельности.

Принцип
вовлеченности заслуживает отдельного внимания, так как его реализация – это
высшее достижение в решении задачи 
повышения уровня мотивации персонала. Под вовлеченностью персонала в
трудовой процесс понимают такое состояние работников, которое мотивирует
их  стремиться выполнять свои  функции максимально полно и с высоким
качеством, при необходимости выходя за рамки должностных инструкций и
регламентов. Степень вовлеченности сотрудников определяет результативность
деятельности трудового коллектива.

Чтобы
точнее выявить сущность понятия вовлеченности, его обычно сравнивают с другими
близкими по смыслу понятиями – лояльностью и удовлетворенностью. Общим является
то, что лояльность, удовлетворенность и вовлеченность – это характеристики
отношения работников к своей компании, организации. Но если удовлетворенность
обусловливается тем, что  работники
получают в форме материального и морального вознаграждения, то вовлеченность –
это готовность не получать, а отдавать. «Высокий уровень вовлеченности
персонала – это состояние, при котором возникает безусловная мотивация к тому,
чтобы полностью посвятить себя работе в интересах организации. В этом состоянии
человек проявляет инициативу и мобилизует все свои возможности и скрытые
резервы для решения поставленной задачи. Это желание прилагать личные усилия,
вносить свой вклад как член организации для достижения ее целей» [2].

В
этом смысле вовлеченность — более высокая степень отношения к организации, чем
лояльность, так как последняя показывает только желание работать и стремление
реализовывать свои способности именно в данной организации по ее правилам и
регламентам. На наш взгляд, если лояльность — с определенным допущением —
определить как преданность организации, то вовлеченность – это активная,
инициативная преданность. Схематически можно так показать взаимосвязи понятий,
характеризующих отношение работников к своей компании, организации (Рис.1):

Как
видно из рисунка, мотивация лежит в основе формирования всех характеристик
отношения работников к своей компании, определяет степень удовлетворенности и
лояльности, а также уровень вовлеченности персонала в трудовой процесс и
трудовые отношения в целом.

 Некоторые авторы утверждают, что лояльность
включает в себя такие компоненты, как эмоциональная лояльность, вынужденная
лояльность, нормативная лояльность[3].

По нашему мнению, следует скорее говорить о вынужденной и действительной (или произвольной) лояльности.

Согласимся
с определением вынужденной лояльности, как основанной на необходимости работать
в данной организации в силу каких-либо причин, 
но отметим, что она проистекает из неудовлетворенности или неполной
удовлетворенности работника в силу неэффективной мотивации в материальной и
нематериальной формах. Действительная (произвольная) лояльность является
следствием  реализованных потребностей
работника, то есть  удовлетворенности.

Данный
подход не применим к вовлеченности: нельзя выделять вынужденную и произвольную
вовлеченность персонала. Конечно, с помощью мер принуждения можно добиться
того, чтобы работники делали больше, чем предусмотрено их должностными
обязанностями, например, на протяжении какого-то времени работали сверхурочно
без дополнительной оплаты, выполняя срочную работу. Это хорошо известная
практика «авралов». Но в таких случаях нет главного — безусловной мотивации
работать с максимальной отдачей.

В
последнее время проблемы мотивации все чаще рассматриваются именно в контексте
теории поколений[4,5].  Поколение Y — люди, родившиеся в 1985-2002 годах, получившие
наименование «миллениалы», уже составляют большую часть работников; поколение Z – родившиеся в период с 2003 по 2024 годы,
«зумеры», только вступающее в трудоспособный возраст, ставят перед
руководителями организаций и HR-менеджерами
новые серьезные проблемы в области формирования новейших систем мотивации.

Представители
этих поколений, с одной стороны, обладают современными знаниями и навыками и
тем самым большим потенциалом. С другой стороны, они наименее лояльны, склонны
легко менять не только место работы, но и место проживания. Релокацию с
ориентацией на внутренние ценности самого работника называют одной из
характерных черт этих поколений. Кроме этого, яркими особенностями
представителей этих поколений являются предпочтение дистанционных форм
занятости и так называемой занятости part-time, когда работник участвует в
реализации сразу нескольких проектов и, соответственно, решает одновременно
целый ряд задач[6].

У  людей
поколения Y другие ожидания от работы, соответственно, чтобы
вовлечь миллениалов  в процесс, нужно
пойти на серьезные новшества: изменить структуру бизнеса, стиль
управления,  систему коммуникаций, — все
для того, чтобы увеличить вовлеченность и реализовать огромный потенциал
представителей нового поколения[7].

Гибкий график, 
возможность работать удаленно, свободный демократичный стиль общения,
использование современных информационных технологий и социальных сетей в
рабочем процессе, возможность реализовать свой потенциал – это приоритеты
новых  поколений персонала, а, следовательно,
и факторы, влияющие на их мотивацию.

В условиях информационного общества необходимы
целевые  IT-решения, направленные на
повышение производительности, вовлеченности и мотивации к труду  поколений Y и Z: ««Внедрение технических
систем, сопровождающих онлайн-подсчет и визуализацию производительности —
заработка, интерактивную обратную связь, является абсолютно необходимым
компонентом для развития трудовой мотивации поколений Y,Z, составляющих основу
линейного персонала цифровых компаний» [8].

Изучение и переосмысление классических теорий
мотивации и построение на их основе современных комплексных системных практик
способны стать надежной основой для успешного развития.

Список литературы

  1. Брюйн, Х. де Управление по результатам в государственном секторе / Х. Брюйн / Институт комплексных стратегических исследований. М. , 2005. – Режим доступа: https://vk.com/wall183091493_1185 (дата обращения: 22.12.2019). .
  2. Отчет по мониторингу удовлетворенности и вовлеченности персонала. – Режим доступа: http://www.citycg.ru/services/hr/monitoring-udovletvorennosti/. (дата обращения: 22.12.2019).
  3. Лояльность персонала: обзор основных методов оценки. – Режим доступа: https://hrtime.ru/contents.php?id=353. khnologii-hr—2013-rezultaty-oprosa (дата обращения: 09.12.2019)
  4. Rugenerations– Российская школа теории поколений. – Режим доступа:  https://rugenerations.su/ (дата обращения: 12.12.2019).
  5. Депутатова Л.Н., Шишкина К.А. Мотивация персонала в контексте теории поколений. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ motivatsiya-personala-v-kontekste-teorii-pokoleniy/viewer (дата обращения: 12.12.2019).
  6. Тренды мотивации сотрудников в 2019 году. – Режим доступа:  https://www.e-xecutive.ru/career/hr-management/1989756-trendy-motivatsii-sotrudnikov-v-2019-godu (дата обращения: 12.12.2019)
  7. Удовлетворенность и вовлеченность персонала. – Режим доступа: http://www.citycg.ru/services /hr/monitoring-udovletvorennosti/ (дата обращения: 12.12.2019).
  8. Артамонов, А.С. Перспективные решения в сфере мотивации персонала в цифровой экономике / А.С. Артамонов – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ perspektivnye-resheniya-v-sfere-motivatsii-personala (дата обращения: 12.12.2019).



Московский экономический журнал 2/2020

УДК 69.003

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10068

Экономико-математическое
моделирование процессов проектирования системнаружного освещения объектов
городского благоустройства

Economic and mathematical modeling of processes for designing outdoor
lighting systems for urban improvement objects

Сергеева Нина Дмитриевна, профессор, доктор
технических наук, Брянский государственный инженерно-технологический
университет, Россия, г. Брянск

Федоров Егор Александрович, Строительный институт, Брянский государственный инженерно-технологический
университет, Россия, г. Брянск

Синицына Алина Викторовна, кафедры строительного
производства, Брянский государственный инженерно-технологический университет, Россия,
г. Брянск

Sergeeva Nina Dmitrievna, Professor, doctor of technical Sciences, Bryansk
state engineer-technological University, Russia, Bryansk

Fedorov Egor Aleksandrovich, Сonstruction
Institute, Bryansk state engineer-technological University, Russia, Bryansk

Sinitsyna Alina Viktorovna, the Department of building production, Bryansk state
engineer-technological University, Russia, Bryansk

Аннотация. Население
г.Брянска высказывает серьезные нарекания по недостаточнойосвещенности улиц
города. Причина известна — скудный городской бюджет. Решать данную проблему, по
мнению авторов, необходимо путем разработки и реализации комплексной программы,в
составе которой мероприятия таких направлений как:использование
энергоэффективных источников света; сокращение потерь энерготрафика; рациональное
размещение источников наружного освещения  и снижение стоимости производства работ на
объектах городского благоустройства и др.

Авторами
разработана экономико-математическая модель автоматизированной подготовки
проектной документации на устройство системы наружного освещения объектов
городского благоустройства. Предлагается также методика расчета
энергопотребления установок наружного освещения объектов городского
благоустройства (на примере парков, скверов и придомовых территорий).

Summary. The population of Bryansk expresses serious complaints
about the lack of light in the streets of the city. The reason is known — the
meager city budget. To solve this problem, according to the authors, it is
necessary to develop and implement a comprehensive program that includes
measures such as: the use of energy-efficient light sources; reducing energy
traffic losses; rational placement of outdoor lighting sources and reducing the
cost of work on urban improvement facilities and others.

The authors developed an
economic and mathematical model of automated preparation of project
documentation for the device of outdoor lighting of urban improvement objects.
We also propose a method for calculating the energy consumption of outdoor
lighting installations for urban improvement objects (for example, parks,
squares and local areas).

Ключевые слова: методология,
проектирование, искусственное освещение, объектыгородского благоустройства, энергопотребление,
освещенность, светодиоды.

Keywords: methodology, design, artificial lighting, urban
improvement objects, energy consumption, illumination, LEDs.

Развивающиеся
города Нечерноземья, в том числе и г. Брянск 
с населением  порядка 300-500
тысяч человек имеют серьезные нарекания от населения по организации наружного
освещения города. Только центральные улицы, и городские магистрали освещаются
вполне удовлетворительно, а причина известна — скудный городской бюджет. Решать
данную проблему, по мнению авторов, необходимо путем разработки и реализации
комплексной программы с мероприятиями как минимум нескольких направлений.  Реализация программы и мероприятий по энергосбережению
согласно действующего закона РФ «Об энергосбережении» возможно: замены
источников света на энергоэффективные; внедрение технических решений по
сокращению потерь трафика энергоресурсов; рациональное размещение источников света
при организации наружного освещения объектов городского благоустройства и др.[1]

Анализ
практики организации функционирования объектов городского благоустройства
показал, что существуют проблемы при проектировании наружного освещения парков,
скверов, придомовых территорий. [2] Применяемая в настоящее время   методология расчета источников наружного
освещения для дорожных трасс и отдельных компактных объектов, имеет четкие
нормативы, но и она нуждаются в дополнениях, поскольку не учитывает
прогрессивные технологические инновации. [3]

Авторами
выявлено, что устройство  источников
освещения  в системе городского хозяйства
на целом ряду объектов благоустройства, осуществляется по техническому заданию.
То есть принимаются  нерациональные
решения.Подготовка проектной документации на устройство систем наружного
освещения таких объектов, как парки, скверы, придомовые территории заключается
в отсутствии методологии.  Сложность  заключается в необходимости учитывать  бесконечно большое разнообразие размещения
парковой инфраструктуры, придомовых территорий и скверов, конфигурации
площадей,озеленения и др. Кроме того, методология должна иметь нормативы
потребления энергоресурсов на этих объектах, учитывать инновации. Именно
поэтому предприятия городского хозяйства, имеющие слабую производственную базу
и недостаточный объем бюджетного финансирования и собственных оборотных
финансовыхресурсов, осуществляет выполнение  работ на таких объектах по техническому
заданию.  Финансируется только разработка
проекта дизайна. [4]

Авторами
предлагается осуществлять расчет размещения и выбор технологии производства
работ по устройству источников освещения, а также эксплуатационных показателей
системы наружного освещения объектов городского благоустройства с выбором рационального
варианта.

Применение
разработанной авторами экономико-математической и организационно-технологической
моделей методологии автоматизированного проектирования ПОС и ППР для выполнения
работ по устройству наружного освещения этих объектов позволяет учесть все
особенности объекта и рассчитать рациональный вариант технологии по критерию
стоимости или трудоемкость. [5]

Отметим
также, что Постановлением Правительства РФ от 28.08.15 г. № 898 «О
внесении изменений в пункт 7 правил установления требований энергетической
эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» декларируется запрет на приобретение
неэффективных источников света в проектах наружного освещения, выполняемых для государственных
и муниципальных нужд[6]. При этом в Постановлении не уточняются объекты
городского благоустройства муниципальных образований, а  объекты придомовых и внутридворовых
территорий не обязательно — муниципальные. Считаем, что Постановление должно
распространяться и для этих объектов, поэтому не следует, исключать применение:

  • светильников с неэлектронными пускорегулирующими аппаратами для трубчатых люминесцентных ламп;
  • светильников с дуговыми ртутными лампами;
  • светильников с двухцокольными люминесцентными лампами с цоколем G13, за исключением случаев, когда для освещения в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278 не могут применяться светодиодные источники света[9].

Таким образом, при проектировании рекомендуем просчитывать варианты, которые позволяют обеспечивать нормативные требования освещенности с наименьшими энергетическими и материальными затратами на устройство систем освещения объектов городского благоустройства.[7].

Методика
расчета энергопотребления систем наружногоосвещения объектов городского
благоустройства (на примере парков, скверов и придомовых территорий) должна
учитывать инновационные варианты. При этом выполняется расчет основных
эксплуатационных показателей [10] систем наружного освещения объектов
городского благоустройства, среди них:

1.Коэффициент
эксплуатации осветительной установки MF, равный отношению
освещенности  (яркости) в заданной точке
объекта к освещенности (яркости)  в
начале эксплуатации систем освещения объектов городского благоустройства.

MF = MF сп·MF ви·MF
оп ,
(1)

где MFсп -коэффициент,
учитывающий спад светового потока источников света MFви-коэффициент,
учитывающий выход из строя источников света;MFоп-коэффициент,
учитывающий загрязнение и невосстанавливаемое изменение свойств оптических
элементов осветительных приборов.

2.Освещенность
систем освещения объектов городского благоустройства Е, лк-отношение
светового потока dФ, падающего на элемент поверхности объекта к
площади dA этого элемента: 

Е = dФ/dA.(2)

3.Относительная
удельная мощность систем освещения объектов городского благоустройства D p ,
Вт/(м 2 ·лк): Это фактически показатель энергоэффективности освещения
объектов городского благоустройства, определяемый отношением мощности
установленного осветительного оборудования к площади участка и средней
освещенности.

4.Равномерность
распределения освещенности Uh 
(яркости Uо) освещения объектов городского благоустройства:
Отношение минимального значения освещенности к среднему значению освещенности
объектов городского благоустройства

U h  = E
мин
ср .
(3)

5.Средняя
освещенность объектов городского благоустройства Е ср ,лк: Освещенность
систем объектов городского благоустройства, средневзвешенная по площади
заданного участка этого объекта.

6.Энергетическая
эффективность систем освещения объектов городского благоустройства:
Характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования
энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в
целях получения такого эффекта, применительно к технологическому процессу,
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

7.Яркость L,
кд/м 2 освещения объектов городского благоустройства: Отношение светового
потока d 2 Ф, переносимого элементарным пучком лучей, проходящим через
заданную точку и распространяющимся в телесном угле dΩ, содержащем
заданное направление, к произведению площади проходящего через заданную точку
сечения этого пучка dA, косинуса угла θ между нормалью к этому сечению и
направлением пучка лучей и телесного угла dΩ

L = dФ(dA·cosθ·dΩ).(4)

Методология определения показателей наружного освещения разработана для объектов городского благоустройства (на примере парков, скверов и придомовых территорий) и учитывает географическое расположение  объекта и наличие  инфраструктуры. Основные освещаемые объекты городского благоустройства были составлены  авторами в соответствии со СП 52.13330.2016 и приведены в таблице 1 [8].

Освещенность придомовых территорий, а также спортивных, игровых, коммунальных площадок и внутридомовых объектах благоустройства, уровни и равномерность рекомендуем проектировать, исходя из соответствующих норм освещения улиц классов В1 и В2 согласно таблице 2, а для внутриквартальных проездов и пешеходных трасс – пешеходных пространств классов П3 и П4 по таблице 1.[9].

При любой схеме электроснабжения объекта городского благоустройства должен быть предусмотрен раздельный учет расхода энергопотребления осветительной установкой системы наружного освещения.[10].Считаем, что в утилитарных системах наружного освещения объектов городского благоустройства минимально допустимые значения световой отдачи источников света должны быть не менее:

  • 50 лм/Вт — при использовании натриевых ламп высокого давления и металлогалогенных ламп;
  • 30 лм/Вт — при использовании дуговых ртутных люминесцентных ламп;
  • 60 лм/Вт — при использовании светодиодов или светодиодных ламп.

Для оценочных расчетов объемов потребления электроэнергии годовое число часов работы осветительной установки принимается по таблице 3. Примечание. Вид осветительной нагрузки T г , ч: — наружное освещение включенное всю ночь – 3500ч.;  выключаемое в час ночи – 2350ч.

Для уточненных расчетов показателей объемов потребления электрической энергии годовое число часов работы осветительной установки принимается в зависимости от назначения осветительной установки объекта:

  • освещение внутрипарковых и внутридворых дорожек, парковых спортивных площадок;
  • освещение парковых пешеходных терренкуров;
  • освещение парковых игровых площадок и площадок с аттракционами;
  • освещение парковых сценических площадок и пространств для организации культурно-массовых мероприятий;
  • наружное архитектурное освещение парковых зданий и сооружений;
  • рекламное парковое освещение и городских скверов.

Годовое число часов работы наружного освещения внутрипарковых и внутридворых дорожек, парковых спортивных и игровых площадок, площадок с аттракционами и скверов может быть определено по «световому календарю» в зависимости от широты местности. Годовое число часов работы наружного архитектурного освещения парковых зданий и сооружений определяется по проекту.

8.Объем
годового расхода электрической энергии системой освещения сценических площадок
и пространств для организации культурно-массовых мероприятий, кВт·ч,
рассчитывается по формуле

W г.о  = T г.дн
·K c ·P дн ·n дн  + T г.нч
·K c ·P нч ·m нч ,             
(5)

где P
г.дн , P г.нч  — соответственно, установленная мощность
светильникадневного и ночного режима освещения с учетом потерь в ПРА, кВт;nдн
, m нч  — соответственно, число светильников дневного и
ночного режимаосвещения, шт.;T г.дн , T г.нч  —
соответственно, годовое число часов работы осветительнойустановки в дневном и
ночном режимах работы;

K
с  — коэффициент спроса.

9.Для
объектов городского благоустройства со стандартной (прямоугольной) геометрией
площади значение m равно суммарному числу светильников, установленных
на одной опоре (для односторонней или центральной схемы расположения опор) или
двух опорах (для двусторонней или шахматной схемы расположения опор).

10.Для
объектов городского благоустройства с нестандартной геометрией площади
значение m равно суммарному числу светильников, освещающих такой
участок.

Если
режим освещения меняется в течение ночи и/или времени года (например, изменение
в связи со снижением интенсивности движения населения или транспорта по
подъездным парковым дорогам, изменение условий видимости или других расчетных
параметров), то удельная мощность D p  должна быть рассчитана
отдельно для каждого режима работы. Если в течение ночи или года применяется
многократное изменение режима работы, удельная мощность D p вычисляется,
как среднее. Авторами также даются рекомендации по выбору схемы расположения
осветительных приборов системы наружного освещения объектов городского
благоустройства (на примере парков, скверов и придомовых территорий.)

Таким
образом, проектирование системы наружного освещения объектов городского
благоустройства состоит из светотехнической и электротехнической частей, а
также предусматривает технико-экономическое сопоставление вариантов
осветительных устройств с целью выбора рационального варианта.

Ниже
приведены основные схемы расположения 
источников освещения. По условиям обеспечения достаточной равномерности
распределения яркости освещения объектов городского благоустройства
рекомендуется применять следующие схемы:

  • односторонняя — при ширине внутридворовых проездов и пешеходныхдорожек, парковых проезжих дорог, терренкуров до 4 м;
  • осевая — при ширине скверов, внутридворовых коммунальных площадок, внутридворовых или парковых игровых и спортивных, сценических площадок до 10 — 20 м;
  • двухрядная шахматная — при ширине скверов, внутридворовыхкоммунальных площадок, внутридворовых или парковых игровых и спортивных, сценических площадок от 20 до 50 м;
  • двухрядная прямоугольная — при ширине скверов, внутридворовыхкоммунальных площадок, внутридворовых или парковых игровых и спортивных, сценических площадок от 20 до 50 м;
  • двухрядная по оси объекта — при ширине скверов, внутридворовыхкоммунальных площадок, внутридворовых или парковых игровых и спортивных, сценических площадок от 24 до 36 м;

Приведенные
значения параметра ширины объекта городского благоустройства для каждого вида
размещения светильников являются ориентировочными и не исключают необходимости
проведения дополнительного расчета равномерности распределения эксплуатационных
показателей яркости или освещенности данных объектов.

Методология проектирования авторами апробирована на конкретном объекте городского благоустройства г. Брянска — парка имени А. К. Толстого. Выбор рационального варианта источников освещения доказал значительное снижение энергопотребления и наличие дополнительных резервов ресурсосбережения при производстве работ по применении ПОС и ППР (рисунки 1и 2).

Оценка суммарного объема энергопотребления производилась на сравнении годовой мощности различных источников  — ламп. Расчет  произведен за период от 1 года до 15 лет с учетом срока службы разных видов ламп.

Отметим
также, что при любой схеме электроснабжения объекта городского благоустройства
должен быть предусмотрен раздельный учет расхода энергопотребления
осветительной установкой системы наружного освещения.

Поскольку срок службы у светодиодных ламп составляет 15 лет, то за этот срок в парке светодиодную лампы заменят 1 раз, лампу накаливания – 66 раз, а люминесцентную — 7раз. То есть каждая светодиодная лампа отработает – 65700 час, а эксплуатационные затраты для парка составят – 13,37 тыс. рублей. За этот же период лампа накаливания меняется 66 раз, а эксплуатационные затраты для парка составят 252.12 тыс. рублей.

Приведенные значение экономической и технико-эксплуатационной эффективности  доказывают необходимость применения данной методологии  для объектов городского благоустройства.

Региональная программа энергосбережения в системе городского хозяйства должна базироваться на использование энергоэффективных источников света и рациональном их размещении на объектах городского благоустройства. [11] Существующая программа и практика не отражает в полной мере данные требования на таких объектах как парки, скверы, придомовые территории и др. [12] Кроме того, при устройстве систем освещения выявлены проблемы обеспечения проектной документацией ввиду отсутствия методики расчета эксплуатационных показателей энергообеспечения отмеченных объектов городского благоустройства. [13] Авторами разработана экономико-математическая модель автоматизированной подготовки проектной документации (ПОС и ППР) на устройство системы наружного освещения объектов городского благоустройства (парков, скверов и придомовых территорий), а также методика расчета эксплуатационных показателей системы наружного освещения объектов. Методология позволяет учесть все особенности объекта городского благоустройства, в том числе географическое его расположение, наличие инфраструктуры, а также рассчитать рациональный вариант технологии производства работ по критерию стоимости или трудоемкости, а также предусматривает технико-экономическое сопоставление вариантов осветительных устройств с целью выбора рационального варианта. Апробация методики   на конкретном объекте городского благоустройства г. Брянска — парка имени А. К. Толстого с целью выбора рационального варианта источников освещения прогнозирует значительное снижение энергопотребления и наличие дополнительных резервов ресурсосбережения при производстве работ по применении ПОС и ППР. Так эксплуатационные затраты на систему освещения парка согласно оптимизационного расчета составят – 13,37 тыс. рублей в сравнении с осуществляемым вариантом в сумме 252.12 тыс. рублей. 

Список литературы

  1. Стратегический план развития г. Брянска на период до 2025 г.
  2. Германович В. Альтернативные источники энергии и энергосбережение: практические конструкции по использованию энергии ветра, солнца, воды, земли, биомассы / В. Германович, А. Турилин. — Санкт-Петербург: Наука и Техника, 2014. — 317 с.
  3. Вайнштейн В.Б., Никитин В.Д., Толкачева К.П. Расчет осветительных сетей по потере напряжения при неравномерной нагрузке фаз методом приведенной мощности//Известия Томского политехнического университета: Изд. ТПУ. — 2011. — Т. 319 — № 4. — С. 84-87.
  4. Г.М. Кнорринг. Справочная книга для проектирования электрического освещения. –Ленинград, 1986.
  5. Постановление Правительства РФ от 28 августа 2015 г. N 898 «О внесении изменений в пункт 7 Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  6. Международное энергетическое агентство (МЭА). «Показатели энергоэффективности: основы формирования политики»
  7. Сергеева Н.Д., Токар Н.И. Научно-организационное обеспечение реализации стратегии инновационного развития производства на предприятиях городского строительства и хозяйства.  Журнал Градостроительное право №2/2018, с.21-25
  8. СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» 
  9. СП 323.1325800.2017 «Территории селитебные правила проектирования наружного освещения»
  10. СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»
  11. ГОСТ Р 54350-2015 «Приборы осветительные. Светотехнические требования и методы испытаний»
  12. Никитин В.Д., Кунгс Я.А., Трубач А.В. Разработка структурной схемы проектирования осветительной установки // Инновации в науке и образовании. Опыт, проблемы, перспективы развития. Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. — Часть2. -Изд.КрасГАУ.- 2009 — С 177-179.
  13. Кунгс Я.А., Михеева Н.Б., Паникаев P.A., Цугленок Н.В. Технико-экономические предпосылки использования светодиодов …// Материалы X Всероссийской научно-практической конференции. — Красноярск, 25-26 ноября, 2009 : Изд. МВДЦ «Сибирь», 2009,-С. 151-157.
  14. Зырянова Е.О., Трубач A.B., Никитин В.Д. Выбор экономически оптимального источника света…// Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции. — Красноярск, 20-21 ноября, 2008 : Изд. МВДЦ «Сибирь», 2008. -С.95-99.



Московский экономический журнал 2/2020

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10067

Сделки
по слияниям и поглощениям как фактор повышения конкурентоспособности на
глобальном рынке

Mergers and Acquisitions as a
Factor of Increasing Global Competitiveness

Панфилова
Елена Евгеньевна,
кандидат экономических наук, доцент, Государственный
университет управления, г. Москва

Panfilova Elena, PhD (Economy), associate professor, State University
of Management, Moscow

Аннотация.
Статья
посвящена вопросу обзора российского рынка слияний и поглощений. Определены
ключевые задачи проведения экстраординарных корпоративных сделок компаниями. Рассмотрены
источники приобретаемых конкурентных преимуществ, основываясь на рыночной и
ресурсной концепциях управления организациями. Выявлена роль сделок по слияниям
и поглощениям при повышении финансовой устойчивости компаний.  

Summary. The
article is devoted to the review of the Russian market of mergers and
acquisitions. The key tasks of conducting extraordinary corporate transactions
by companies are identified. The sources of the acquired competitive advantages
are considered, based on the market and resource concepts of organization
management. The role of mergers and acquisitions in increasing the financial
stability of companies is revealed.

Ключевые
слова:
конкурентоспособность, синергия, слияние, стратегия.

Keywords: competitiveness, synergy, mergers and acquisitions,
strategy.

Рост и
конкурентоспособность являются одними из самых важных факторов успеха
предприятия. Выбор и разработка стратегии играют не последнюю роль в
благополучном развитии компаний. За последние десять лет стратегия слияний и
поглощений стала наиболее популярным способом достижения быстрого роста. Хорошо
организованное слияние и поглощение может стать основой роста и продвижения
предприятия. В широком смысле слияния и поглощения являются не только
механизмом борьбы с конкурентами, а, в первую очередь, – средством модернизации
предприятия. Двумя основными стратегиями внешнего роста являются: слияние и
поглощение. Их главной целью является присоединение к компании новых подразделений,
которые будут работать в составе компании лучше, чем у предыдущего владельца. Под
поглощением понимается прекращение деятельности одного или нескольких субъектов
с передачей всех прав и обязанностей другому юридическому лицу.

В широком смысле слияние
и поглощение связано с переходом контроля над деятельностью компании, который
может носить формальный или неформальный характер. В этом случае под сделкой по
переходу корпоративного контроля, как правило, понимается переход значительного
пакета акций от одного собственника к другому. В узком смысле под слиянием
понимается передача всех прав и обязанностей новому юридическому лицу в
процессе реорганизации.

Сделки по слиянию и
поглощению связаны с понятием гудвилла – любое превышение стоимости покупки над
долей участия покупателя в справедливой стоимости идентифицируемых активов
обязательств, приобретенных на дату сделки по обмену. В целом гудвилл можно
интерпретировать как сумму, уплаченную покупателем в надежде получить
экономическую выгоду в будущем. Гудвилл может быть, как положительным, так и
отрицательным. При совершении любой сделки по слиянию и поглощению оценивается
гудвилл.

Сделки по слиянию и
поглощению могут проводиться одной операцией или несколькими поэтапными
покупками пакетов акций. Практика показывает, что любая сделка по слиянию и
поглощению несет риск из-за следующих причин: недостаточно информации, сложно оценить
синергетический эффект, требуются значительные ресурсы, которые могли бы быть
направлены на иные цели,  при проведении
таких операций ухудшается финансовое положение компании; в случае поглощения
необходимо учитывать и снижение мотивации соответствующего руководства; усложняется
структура управления, что требует ее изменения, а также возникают проблемы,
связанные с созданием единой корпоративной культуры внутри организации.

Несмотря на недостатки
можно выделить несколько условий, соблюдение которых способствует повышению
результатов от сделок по слиянию и поглощению:

  • как правило, приобретаются компании,
    недооцененные на фондовом рынке при том, что средние показатели деятельности
    существенны;
  • наибольшее внимание уделяется
    неэффективным организациям при том, что средняя эффективность аналогичных
    организаций выше;
  • предпочтение отдается компаниям, отношение
    рыночной цены акций которых к чистой прибыли компании в расчете на одну акцию
    меньше, чем у самой компании;
  • организация, регулярно совершающая следки
    по слиянию и поглощению, имеет собственных специалистов по оценке эффективности
    таких сделок. Для таких компаний целесообразно разрабатывать систематизированный
    порядок действий по отношению к любому приобретаемому активу, позволяющему
    наиболее быстро и эффективно включить новые подразделения в деятельность
    компании.

Российский рынок слияний и поглощений динамично развивается. Но несмотря на рост активности на рынке слияний и поглощений (M&A) на 13% в 2017 г., сумма сделок снизилась на 12% по сравнению с прошлым годом, составив 66,9 млрд. долл. США, что главным образом было обусловлено отсутствием крупных сделок. В особенности это заметно в нефтегазовом секторе, в котором в 2016 г. были совершены сразу три крупные сделки на общую сумму свыше 28 млрд. долл. США [1,2]. Хорошая новость заключается в том, что инвесторам удалось приспособиться к существующим реалиям – санкциям и более низким ценам на нефть, – и они смогли переориентироваться на новые перспективы, возможные, с одной стороны, благодаря выходу экономики из рецессии, а с другой – благодаря инициативам правительства по выработке новой стратегии развития промышленности.

За
первое полугодие 2018 года объем сделок слияния и поглощения в России вырос
почти в три раза — до рекордных с 2014 года $13,4 млрд [3,4]. Но число сделок
оказалось самым скромным за 10 лет. Ситуацию на рынке определяют крупные
игроки. Сумма сделок слияния и поглощения с участием российских компаний в
первом полугодии 2018 года по сравнению с первым полугодием 2017-го выросла на
134%, подсчитали аналитики ThomsonReuters. Но число сделок, проведенных за
отчетный период, оказалось рекордно низким — всего 499.

Общая
сумма сделок за первые шесть месяцев этого года составила $13,48 млрд. (рекорд
с 2014 года) против $5,7 млрд. в первом полугодии 2017 года, а объем сделок,
проведенных с участием только российских компаний, — $6,4 млрд. против $2,7
млрд. за тот же период 2017 года [5,6]. Список сделок M&A охватывает
анонсированные сделки, незавершенные сделки, сделки в процессе завершения и
закрытые сделки, пояснили в ThomsonReuters. Несмотря на увеличение объема
сделок M&A в целом (с участием как российских, так и зарубежных инвесторов),
за первое полугодие 2018 года их число сократилось на 25% по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года, до 499. В частности, приобретение
российских активов иностранными компаниями снизилось на 15% в количественном и
на 11% в стоимостном выражении. Чаще других сопровождал сделки слияния и
поглощения «ВТБ Капитал» — на его долю пришлось 18,2% рынка [7].

В современном стратегическом менеджменте слияния и поглощения
применяются для достижения стратегических целей, решения самых разных стратегических
задач. Существует несколько подходов к определению слияний и поглощений и
описанию различий между ними.

В Зарубежной практике слово «слияние» (англ. Merger)
имеет в большинстве случаев юридический смысл и не имеет никакого отношения к
тому, как объединенные компании будут действовать в будущем. Слияние
происходит, когда одна корпорация объединяетсяcдругой, становясь ее частью.
При слиянии поглощающая компания принимает на себя активы и обязательства
поглощаемой стороны. Такой тип сделки иногда конкретизируют как статусное
слияние, в то время как слияние, при котором компания становится дочерней или
частью дочерней называют подчиняющим.
Корпоративная консолидация является особой правовой формой слияния. При
консолидации две и более компании объединяются в одну совершенно новую.

Поглощения (acquisition) корпораций — это процесс,
посредством которого компании полностью или частично меняют собственника и
переходят во владение компании-покупателю. Сделка может осуществляться в форме
покупки акций или приобретения активов. В отечественной литературе данное
понятие также иногда называют приобретением.

Следует отметить, что данная терминология может менять
определения от автора к автору и не всегда имеет четкие различия. Также, на
содержание данных понятий влияют различия в законодательствах разных стран и
юридических определениях данной группы терминов. Так, например, в России
рассматриваемые формы реорганизации в законодательстве названы «слияние» и
«присоединение» [8], при этом их определения отличаются от зарубежных, приведенных
выше. В данной работе рассмотрению подлежат все операции, которые можно назвать
слияниями и поглощениями, а юридические и организационно-правовые особенности и
форма не имеют принципиального значения, поэтому разумно использовать единое
более широкое определение слияний и поглощений. По моему мнению, наилучшим
образом для этого подходит следующее определение: «Слияния и поглощения –
группа финансовых операций, цель которых – объединение компаний в один
хозяйствующий субъект для получения конкурентных преимуществ и максимизации
стоимости этого субъекта в долгосрочной перспективе» [2]. В дальнейшем в данной
работе термин слияние будет использоваться как синоним слияний и поглощений,
определенных именно таким образом.

Далее рассмотрим основные типы слияний и их отличительные
особенности. П. Гохан выделяет 3 основных типа слияний: вертикальные,
горизонтальные и конгломератные. Вертикальным слиянием называют слияние двух
компаний, имевших до этого отношения продавца и покупателя. Другими словами,
такое слияние является одной из форм вертикальной интеграции [9].

Горизонтальное слияние – это объединение компаний,
действующих на одном рынке и имевших до этого конкурентные взаимоотношения.
Такие слияния являются одной из форм горизонтальной интеграции. Конгломератное
слияние – объединение двух компаний, не связанных отношениями конкуренции или
покупателя и продавца, то есть действующих на разных рынках и в разных
производственных цепочках. Такие слияния являются одной из форм диверсификации.

Как можно заметить, слияния являются важным инструментом
реализации корпоративных стратегий роста. Однако это далеко не единственная
задача, которую можно решить посредством слияний и поглощений, и не
единственный мотив совершения таких сделок. Выделяют следующие мотивы слияний и
поглощений: рост, диверсификация, синергия, экономические мотивы или интеграция,
прочие мотивы.

В теории стратегического менеджмента существует огромное
количество исследований, статей и книг, посвященных изучению конкуренции между
компаниями. Различные исследователи с самого начала XX века задавались вопросом,
почему некоторые фирмы более успешны, чем другие. Эти научные изыскания привели
к появлению понятия устойчивого конкурентного
преимущества как ключевого фактора превышения эффективности и прибыльности
фирмы над ее конкурентами. Эволюцию теории конкурентных преимуществ можно
сравнить с «маятником», смещающим акцент между внешними возможностями и
угрозами и внутренними сильными и слабыми сторонами как источниками
возникновения данных конкурентных преимуществ. 
Две наиболее распространенные на данный момент точки зрения, стоящие по
разные стороны от этого «маятника», называются рыночная и ресурсная концепции
[10].

Рыночная концепция объясняет прибыльность фирмы через влияние
двух факторов: структурных характеристик отрасли и конкурентной позиции фирмы
внутри нее. Так, например, высокие барьеры входа делают отрасль в целом более
прибыльной, однако прибыльность конкретной фирмы зависит от ее положения в этой
отрасли, которое обеспечивается реализацией одной из ключевых стратегий.

Ресурсная концепция объясняет прибыльность фирмы с дугой
стороны. Основной акцент здесь смещается на внутренние характеристики фирмы, а
именно ее уникальный набор ресурсов и способностей. Именно этот уникальный,
труднокопируемый набор позволяет фирме превзойти ее конкурентов и обеспечить
себе устойчивое конкурентное преимущество.

Хотя две концепции объясняют сравнительное превосходство
фирмы над ее конкурентами с разных перспектив и описывают разные источники формирования
конкурентных преимуществ, многие исследователи подчеркивают, что они не
являются столь противоположными, как кажется на первый взгляд. Два подхода
можно назвать двумя сторонами одной медали, они дополняют, а не взаимно исключают
друг друга. Поэтому в рамках данной работы конкурентные преимущества будут
рассмотрены с использованием теоретической и методологической базы обеих
концепций. Рыночный подход поможет освятить внешние возможности и угрозы
конкурентоспособности компании, а ресурсный – внутренние сильные и слабые
стороны, определяющие эту конкурентоспособность [11]. Для этого следует
рассмотреть
подробнееобеглавенствующиеконцепцииконкурентныхпреимуществиисточниковихформирования.

Рыночная концепция в ее современном виде основывается на
работах по теории отраслевых рынков. Экономисты, изучавшие данную область,
связали прибыльность фирмы с ее поведением, которое, в свою очередь, обусловили
структурой отрасли. Данный подход получил название парадигма
«структура-поведение-результативность» (structure – conduct – performance,
SCP). В своей работе «Как конкурентные силы формируют стратегию», а также
книгах «Конкурентная стратегия» и «Конкурентное преимущество» Майкл Портер
развил данный подход и сформировал рыночную концепцию фирмы.

Согласно рыночной концепции, существует два главных фактора,
определяющих прибыльность или результативность фирмы. Первый из них –
привлекательность отрасли. Портер утверждает, что долгосрочная прибыльность
отрасли и соответственно ее привлекательность обусловлена ее структурой или
«правилами конкуренции», которые, в свою очередь, воплощаются в 5 конкурентных
сил: угроза появления новых конкурентов, угроза появления товаров-заменителей,
рыночная власть поставщиков, рыночная власть покупателей и уровень конкурентной
борьбы.

Данная модель помогает оценить структуру отрасли и ее
привлекательность для ведения бизнеса. 5 сил Портера обуславливают прибыльность
отрасли, так как они влияют на цены, издержки и требуемые инвестиции фирм в
отрасли, то есть на все составляющие показателя ROI. Так, например, власть
покупателей оказывает значимое влияние на цены, как и угроза появления товаров
заменителей, а власть поставщиков определяет цены на сырье и материалы,
значительно влияя на издержки. Угроза входа новых игроков в свою очередь взаимосвязана
с требуемыми инвестициями. Чем больше каждая из 5 сил, тем более конкурентна и
менее привлекательна отрасль [12]. Данная модель получила широкое
распространение как прикладной инструмент оценки и выбора наиболее
привлекательных отраслей для инвестиций и ведения деятельности.

Второй фактор, определяющий насколько фирма прибыльна в
сравнении с конкурентами внутри отрасли, называется сравнительное
позиционирование. Фирма, успешно позиционирующая себя внутри отрасли, может
получать высокую доходность, даже если конкурентная структура в отрасли
неблагоприятна и в среднем фирмы в ней получают невысокую прибыль.
Фундаментальной основой прибыльности, превосходящей среднеотраслевые значения,
выступает устойчивое конкурентное преимущество. Портер считает, что, несмотря
на огромное количество сильных и слабых сторон, которые может иметь фирма,
существует два основных типа конкурентного преимущества: дифференциация и
низкие издержки. Все сильные и слабые стороны фирмы значимы лишь в той степени,
в которой они влияют на сравнительные издержки и дифференциацию.  Данные конкурентные преимущества в свою
очередь вытекают из структуры отрасли, а именно из способности фирмы
справляться с пятью конкурентными силами, определяющими её, лучше конкурентов.

В комбинации с масштабом деятельности два описанных типа
конкурентного преимущества формируют три конкурентные стратегии Портера:
дифференциация, лидерство по издержкам и фокус.Некоторые
идеи ресурсной концепции фирмы можно найти в ранних работах в области экономики
и менеджмента. Однако наибольшее внимание к этим идеям привлекли работы
Вернерфельта и Румельта опубликованные в 1984 году. Работа Вернерфельта под
названием «Ресурсная концепция фирмы» дала имя и заложила основу нынешнего
понимания ресурсной концепции. В данной работе фирма анализируется с точки
зрения ее ресурсного профиля, а ресурсы определяются как «материальные и
нематериальные активы, которые полу – постоянно связаны с фирмой». Источником
высокой доходности являются «барьеры ресурсной позиции», которые состоят в
приобретении и защите ценных ресурсов. Данная работа положила начало огромному
теоретическому блоку в менеджменте, ученые всего мира развивали выдвинутые идеи
для определения того, как различия в ресурсах приводят к различиям в
прибыльности. Румельт в своей работе связывает устойчивость конкурентных
преимуществ с «изолирующими механизмами», которые служат барьерами для
имитации.

Ценность означает, что ресурс должен позволять фирме
воплощать в жизнь стратегии, которые дают возможность использовать возможности
или нивелировать угрозы, то есть улучшать свою прибыльность.

Очевидно, что ценные ресурсы, которые имеются в наличии у
большого количества конкурентов, не могут быть источником устойчивого
конкурентного преимущества. То же самое можно сказать и о наборе ценных
ресурсов. Поэтому ключевой характеристикой ресурсов и наборов ресурсов,
создающих конкурентные преимущества, является их редкость. Редкость в данном
случае не обозначает уникальность. В том случае, если некое небольшое число
фирм в отрасли обладает ценным ресурсом или набором ресурсов, но их количество
недостаточно, чтобы отрасль стремилась к совершенной конкуренции, этот ресурс
или набор ресурсов могут быть потенциальным источником конкурентного
преимущества [12].

Неимитируемость или неидеальная имитируемость является
ключевой характеристикой для устойчивости конкурентного преимущества. Ценные и
редкие ресурсы могут обеспечить фирме временное конкурентное превосходство,
однако для достижения долгосрочного преимущества ресурс должен быть устойчив к
имитации, которая возможна путем копирования или замещения этого ресурса
схожим.

Маргарет Питераф разработала модель, описывающую связь между
ресурсами фирмы и ее прибыльностью. Она выделила 4 условия, лежащих в основе
конкурентного преимущества: неоднородность (фирмы обладают ресурсами с разным
уровнем эффективности), «expost» ограничения конкуренции
(несовершенная имитируемость и взаимозаменяемость ресурсов), «exante»
ограничения конкуренции (благоприятная ресурсная позиция должна
характеризоваться ограниченной конкуренцией за нее) и несовершенная мобильность
ресурсов (ресурсы не торгуются или менее ценны для других фирм).

Выделяют 6 групп ресурсов: финансовые, физические,
человеческие, технологические, репутация и организационные ресурсы(Hofer,Schendel,
1978).Несмотря на то, что ресурсы не создают напрямую конкурентное
преимущество, между ними и прибыльностью фирмы существует прямая связь, которая
состоит в том, что у компании могут быть ненужные ресурсы, или в том, что они
не оптимально загружены.

Способности фирмы возникают в результате совместной работы
групп ресурсов. Иногда их называют отличительными компетенциями. Они могут быть
идентифицированы и оценены с использованием стандартной функциональной
классификации активностей фирмы: общий менеджмент, финансовый менеджмент,
маркетинг и продажи, рыночные исследования, НИОКР, инжиниринг, производство,
распределение, правовые вопросы, персонал.

Таким образом, две представленные выше концепции фирмы и ее
конкурентного преимущества позволяют рассмотреть фирму как со стороны ее
внутренних характеристик, обуславливающих ее конкурентное положение, таких как
ресурсы и способности, так со стороны подверженности влиянию внешних факторов,
составляющих структуру отрасли. Синтез двух концепций позволяет наиболее полно
рассмотреть источники формирования конкурентных преимуществ фирмы, в том числе
и тех, которые возникают вследствие проведения сделок слияний и поглощений.

Можно заметить, что слияния и поглощения могут стать значимым
инструментом создания устойчивых конкурентных преимуществ, как с точки зрения
внутренних факторов, так и с точки зрения внешних. При этом большинство
рассмотренных мотивов сделок слияний и поглощений, так или иначе, связаны с
созданием устойчивых конкурентных преимуществ компании. В данной части работы
будут рассмотрены возможные источники возникновения конкурентных преимуществ
при слияниях, а выделенные мотивы таких сделок будут проанализированы с точки
зрения создания конкурентных преимуществ.

Рассмотрим, что происходит со структурой отрасли и
способностью компании ей противостоять вследствие слияний и поглощений, и какие
конкурентные преимущества могут создаваться при слиянии компаний с точки зрения
рыночной концепции. Очевидно, что степень влияния слияния на структуру отрасли
зависит от ее первоначальной структуры и доли, которую занимают компании в
данной отрасли. Некоторые слияния сравнительно мелких фирм не произведут никакого
значимого эффекта, в то время как слияние в олигополии кардинально поменяет
расклад сил. Однако даже если слияние не способно кардинально перекроить
структуру отрасли, как чаще всего и бывает, оно несомненно окажет сильнейшее
воздействие на подверженность фирмы этим силам, то есть ее сравнительное
позиционирование, как в части лидерства по издержкам, так и в части
дифференциации [11]. Так, например, более крупная фирма будет иметь большую
переговорную силу и сможет улучшить как условия поставок, так и продаж. Она
сможет использовать выгоды от масштаба и охвата, объединить производство под
более сильным брендом, улучшить сервис и доставку.  Даже компании, сфокусированные на разных
сегментах отрасли, проводя слияние, могут, не теряя уникальной конкурентной
позиции в каждом из сегментов, воспользоваться экономией на масштабе, например,
объединив некоторые поддерживающие подразделения. Какую бы стратегию не
преследовала фирма, в большинстве отраслей у нее будет возможность использовать
слияние для улучшения своей конкурентной позиции, то есть для создания
устойчивого конкурентного преимущества. Такое улучшение конкурентной позиции
или изменение структуры отрасли находит отражение в описанных выше мотивах
слияний. Именно об изменении структуры отрасли в сторону более
монополистической и увеличении рыночной силы фирмы говорится при обосновании
эффективности горизонтальной интеграции, а вертикальная интеграция отражает
стремление фирмы справиться с чрезмерным давлением рыночной власти поставщиков
или потребителей.

Также, распространенный мотив диверсификации отражает
стремление фирмы расширить свою деятельность в другие отрасли, структура
которых более привлекательна. При этом именно слияние может позволить компании
занять в новой отрасли преимущественную конкурентную позицию и преодолеть те
преграды, например барьеры входа, которые делают новую отрасль привлекательной.
Стоит отметить, что мотив синергии во многом основан именно на устойчивых
конкурентных преимуществах, получаемых объединенной фирмой [10]. Так, деление
операционной синергии на увеличивающую доходы и снижающую расходы отражает
лежащее в ее основе конкурентное преимущество: снижение расходов является
следствием улучшения конкурентной позиции в части лидерства по издержкам, а
увеличение доходов возможно только в случае усиления дифференциации.

С точки зрения ресурсной концепции, слияния и поглощения
также являются важным инструментом создания устойчивых конкурентных
преимуществ. Для достижения такого преимущества ресурсы и способности фирмы, на
которых оно основано, должны быть труднокопируемыми и несовершенно
перемещаемыми. Такие ресурсы и способности невозможно или экономически
невыгодно купить на рынке или создать самостоятельно, однако слияние или
поглощение является одним из немногих способов получить их. Нетрудно
представить ситуацию, при которой две фирмы имеют различные ресурсы и
способности, которые только при совместном владении смогут стать источником
устойчивого конкурентного преимущества. Таким образом, слияние является одним
из способов заполнения ресурсных разрывов, часто единственным возможным.
Примером могут являться технологические стартапы, имеющие в своем распоряжение
уникальные разработки или технологии, защищенные патентом, но не имеющие
достаточных финансовых ресурсов для их развития и реализации. Именно поглощение
крупной корпорацией с избытком денежных средств часто является оптимальным для
обеих сторон решением.

Улучшение ресурсного набора и создание новых ключевых
способностей также находит свое отражение в описанных мотивах слияний.
Финансовая синергия является следствием появления у объединенной фирмы такого
ресурса как увеличенная долговая емкость, или расширенные инвестиционные
возможности. Экспансия именно через слияние обусловлена наличием у местных фирм
таких ресурсов и способностей, как понимание региональной специфики, знания
местных потребительских предпочтений и других. Рост через развитие продукта
часто требует совершенно новых ресурсов и способностей, которые могут быть
получены путем слияния. Налоговые мотивы также основываются на ресурсах одной
из фирм, не имеющихся у другой. Интеграция, диверсификация и операционная
синергия, рассмотренные выше как мотивы, в основе которых лежит достижение
устойчивых конкурентных преимуществ в рамках рыночной концепции, безусловно,
имеют связь и с ресурсной позицией фирмы. Именно улучшенный набор ресурсов и
способностей позволяет фирме достичь необходимой степени лидерства по издержкам
и дифференциации, которая обуславливает экономические выгоды от интеграции,
дифференциации или синергии.

Таким образом, можно сделать вывод, что слияния и поглощения
являются важным инструментом достижения устойчивых конкурентных преимуществ,
как с точки зрения улучшения внутренних характеристик фирмы, так и с точки
зрения ее подверженности влиянию внешних факторов. При этом все рассмотренные
мотивы слияний и поглощений могут содержать в себе создание устойчивых
конкурентных преимуществ как ключевое обоснование их экономической
эффективности.

Слияния и поглощения являются лишь одним из инструментов, и
чаще фирмы достигают преимущественной конкурентной позиции другими методами,
например через внутренние инвестиции. Как свидетельствует международная
практика, далеко не все слияния проводятся с целью создания устойчивых
конкурентных преимуществ. Некоторые фирмы выкупаются с целью разделения и
продажи по частям, иногда причиной проведения слияний является так называемая
проблема «построения империй», одна из форм проявления агентской проблемы,
существуют и другие причины. Однако пересечение этих двух областей образует
значимый пласт в теории стратегического менеджмента, который поможет изучить
влияние слияний и поглощений на конкурентное преимущество компаний в российском
банковском секторе.

Список литературы

  1. Федеральный закон «Об акционерных
    обществах» от 26.12.1995 N 208-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. URL:
    http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8743/ (дата обращения: 17.01.2020).
  2. Рынок слияний и
    поглощений в России [Электронный ресурс] // Веб сайт KPMG Russia: [сайт].
    [2011-2017]. URL: https://home.kpmg.com/ru/ru/home/insights/2017/04/russian-ma-overview-archive.html
    (дата обращения: 17.12.2019).
  3. Тазихина Т.В., Сидоренко Ю.С. Слияния и
    приобретения как фактор увеличения стоимости компании // Аудиторские ведомости.
    2009. No.
    9. с. 45-50.
  4. BureauvanDijkZephir
    [Электронный ресурс] // Веб-сайт аналитического агентства BureauvanDijk:
    [сайт]. [2008-2018]. URL: https://zephyr.bvdinfo.com (дата обращения: 16.10.2019).
  5. Gaughan
    P.A. Mergers, Acquisitions, and Corporate Restructurings. 4th ed. New York:
    John Wiley & Sons, 2015.
  6. Hoskisson
    R.E., Hitt M.A., Wan W.P., Yiu D. Theory and research in strategic management:
    Swings of a pendulum // Journal of Management, Vol. 25, No. 3, 1999. pp.
    417-456.
  7. Peteraf
    M.A. The cornerstones of competitive advantage: A resource‐based
    view // Strategic Management Journal. 1993. Vol. 14. No. 3. pp. 179-191.
  8. Porter
    M.E. The Five Competitive Forces That Shape Strategy // Harvard Business
    Review. 2008. Vol. 86. No. 1. pp. 78-93.
  9. Reed
    S.F., Lajoux A., Nesvold H.P. The Art of M&A, Fourth Edition. New York:
    McGraw-Hill, 2007.
  10. Reed
    S.F., Lajoux A., Nesvold H.P. The Art of M&A, Fourth Edition. New York:
    McGraw-Hill, 2007.
  11. Rumelt
    R.P. Towards a Strategic Theory of the Firm // In: Competitive Strategic
    Management / Ed. by Lamb R.B. New Jersey: Englewood Cliffs, 1984. pp. 556-570.
  12. Wernerfelt
    B. A resource‐based view of the firm // Strategic Management
    Journal. 1984. Vol. 5. No. 2. pp. 171-180.



Московский экономический журнал 2/2020

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10066

ОЦЕНКА
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ МАЛЫХ И СРЕДНИХ БАНКОВ КАК ФАКТОР СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
КОНКУРЕНЦИИ НА БАНКОВСКОМ РЫНКЕ

ASSESSING
THE COMPETITIVENESS OF SMALL AND MEDIUM-SIZED BANKS AS A FACTOR FOR IMPROVING
COMPETITION IN THE BANKING MARKET

Лобунец Александр Олегович, «Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый Университет), Институт
заочного и открытого образования, Департамент финансовых рынков и банков,
Россия, г. Москва

Терновская Елена Петровна, доцент,
к.э.н., профессор, «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
(Финансовый Университет), Институт заочного и открытого образования, Департамент
финансовых рынков и банков, Россия, г. Москва

Lobunets Alexander Olegovich, Financial
University under the Government of the Russian Federation (Financial
University), Institute of distance and open education, Department of financial
markets and banks, Moscow, Russia

Elena Ternovskaya, associate Professor, Ph. D.,
Professor, «Financial University under the Government of the Russian
Federation» (Financial University), Institute of correspondence and open
education, Department of financial markets and banks, Moscow, Russia

Аннотация. Статья посвящена разработке методики
оценки конкурентоспособности коммерческих банков, в основу которой заложены
технологические, поведенческие и финансовые показатели. По мнению авторов,
современное состояние российской банковской системы свидетельствует о наличии
серьезных проблем в ее развитии и необходимости повышения конкурентоспособности
многих ее субъектов. В целях выделения ключевых направлений повышения
конкурентоспособности банков и банковского рынка в целом, в статье определены
общие и специфические факторы конкурентоспособности коммерческих банков, а
также рассмотрены проблемы и перспективы конкурентной среды Российской
Федерации.  

Summary. The Article is devoted to the development of a methodology for assessing the competitiveness of commercial banks, which is based on technological, behavioral and financial indicators. According to the authors, the current state of the Russian banking system indicates that there are serious problems in its development and the need to improve the competitiveness of many of its subjects. In order to identify key areas for improving the competitiveness of banks and the banking market as a whole, the article identifies General and specific factors for the competitiveness of commercial banks, as well as considers the problems and prospects of the competitive environment of the Russian Federation. 

Ключевые
слова:
 коммерческие банки, оценка конкурентоспособности, проблемы
конкурентной среды банковского рынка.

Keywords: commercial
banks, assessment of competitiveness, problems of the competitive environment
of the banking market.

Высокий
уровень конкурентоспособности предприятия выступает важным фактором,
позволяющим ему существовать в условиях рыночной конкуренции. Конкуренция
является неотъемлемой характеристикой рыночной экономики, обеспечивает
повышение качества товаров и услуг, способствует более полному удовлетворению
спроса на них. Не случайно в любой стране большое внимание уделяется созданию
условий для справедливой конкуренции, соответствию требованиям антимонопольного
законодательства. В свою очередь, особенности конкуренции на различных рынках
определяют и требования к конкурентоспособности его участников.

Оценка
условий конкурентной борьбы является необходимым элементом для анализа уровня
конкурентоспособности того или иного банка. Такую оценку проводят ряд
регулирующих органов, предпринимающих при необходимости определенные шаги по
выравниванию условий конкурентной борьбы в зависимости от сложившихся в
экономике тенденций.

Еще во II квартале 2018 года был опубликован подготовленный Банком России совместно с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России первый аналитический доклад «Конкуренция на финансовом рынке», в котором отмечалось, что для подавляющего большинства исследованных сегментов российского финансового рынка характерен недостаточный уровень развития конкуренции. Им присуща монополия или олигополия с конкурентным окружением, при этом возможности этого окружения составить конкуренцию лидеру (лидерам) зачастую и в значительной степени ограничены. Особенно актуально это для региональных рынков банковских услуг, где, как правило, лидерство сохраняют один-два крупных государственных федеральных банка [1]. Этот факт подтверждают и результаты исследования о развитии конкуренции Аналитического центра при Правительстве РФ, опубликованного в марте 2019 года и посвященного оценке присутствия государства в экономике. В частности, к отраслям, в которых присутствуют крупнейшие компании с государственным участием, относятся, прежде всего, нефтяная и нефтегазовая промышленность (7) и банковская сфера (табл.1). На долю 4 государственных банков, представленных в топ-100 крупнейших компаний в 2017 году, приходилось 88% выручки всех компаний в этой отрасли.

Наибольший
объем контрактов, заключенных с госкомпаниями, по итогам закупок по 44-ФЗ в
2018 году имел место в сфере оказания финансовых и страховых услуг (в
стоимостном выражении это составило 77% всех контрактов), что обусловлено
контрактами с группами «Сбербанк» и «ВТБ» [2]. А в результате санации
крупнейших частных российских банков в 2018-2019 г. и предоставления
преференций банкам с государственным участием в период финансовых кризисов [3, c. 64-74] доминирование таких банков
на рынке еще больше усилилось.

По
оценке ФАС, в 2018 г. состояние конкурентной среды на рынке банковских услуг в
целом было признано неудовлетворительным, что было связано с сохранением
административных барьеров для кредитных организаций при доступе их к оказанию
отдельных видов банковских услуг, а также к участию в программах льготного
финансирования. Так, по крайней мере в 57 нормативных правовых актах
федерального уровня устанавливались специальные требования к банкам для
получения ими такого доступа, связанные с требованиями к размеру собственных
средств (капитала) банка; участию государства в уставном капитале [4]. В
результате органы власти субъектов РФ и местного самоуправления заинтересованы
в создании нерыночных преимуществ крупным банкам с государственным участием,
что отражается в принимаемых ими аналогичных нормативных правовых актов, иных
действиях (например, рекомендациях подконтрольным лицам переходить на
обслуживание в эти банки). Во-вторых, иные участники рынка также мотивируются к
недобросовестному поведению, в частности, агрессивному привлечению средств
граждан во вклады с последующим снижением их доходности в части сумм
пополнения; дискредитации конкурентов путем распространения негативной или иной
информации, способной причинить им убытки.

С
другой стороны, в таких условиях крупные банки с государственным участием имеют
возможность существенно снижать процентные ставки по вкладам населения (но
сохранять относительно высокие ставки по кредитам), отражая в рекламе своих
услуг как их ценовые преимущества, так и факт участия государства в их
деятельности. Очевидно, что таким образом может быть создано ложное
представление впечатление об их исключительной надежности в сравнении с другими
банками (Учитывая этот
факт, в августе 2018 года ФАС России совместно с Банком России опубликовала
совместное информационное письмо, в котором финансовым организациям с
государственным (муниципальным) участием при продвижении своих услуг было не
рекомендовано указывать на государственное участие как на конкурентное
преимущество, за исключением случаев наличия документально подтвержденных
гарантий/поручительств или размещения информации во  исполнение требований законодательства.).

Банком
России отмечалась также высокая степень неоднородности конкуренции по субъектам
Российской Федерации, что обусловило инициирование им в 2018 году работы его
территориальных учреждений по анализу конкуренции на региональных финансовых
рынках, прежде всего, в сегменте банковских услуг. Кроме того, был разработан
перечень первоочередных мер по развитию конкуренции, которые были отражены в
Плане мероприятий («дорожной карте») по развитию конкуренции в отраслях
экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий
из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018-2020
годы.

Позднее
– в ноябре 2019 г. эти вопросы рассматривались в докладе «Подходы Банка России
к развитию конкуренции на финансовом рынке». Отмечалось, что для развития
конкуренции на финансовом рынке в среднесрочной перспективе целесообразно
снижение государственного участия в финансовом секторе, но не путем
кардинальных мер, чтобы поддержать основные конкурентные преимущества
доминирующих игроков – экономии на масштабе и способности внедрять серьезные
инновации для снижения стоимости услуг и ускорения рыночного развития [5].
Целью деятельности регулятора становится стремление учесть интересы
потребителей (как физических лиц, так и организаций) на основе лучших
ценностных предложений поставщиков финансовых услуг, опирающихся на рыночные
источники конкурентных преимуществ. 

Проблема
конкурентоспособности и классификации формирующих ее факторов рассматривалась
различными авторами. Отмечалось, что это комплексное понятие, включающее как
внешние, так и внутренние факторы, которые по-разному влияют на деятельность
того или иного банка. Особую актуальность приобретает вопрос
конкурентоспособности для мелких и средних банков, деятельность которых имеет
свою целевую направленность, связанную, как правило, с интересами конкретных
регионов или рыночных ниш [6, 7, c.
45-53]. При этом на формирование конкурентных преимуществ любого банка влияют
как традиционные факторы, так и требования, связанные с прогрессом
информационных и телекоммуникационных технологий.

Так,
в осуществлении цифровой трансформации своего бизнеса заинтересованы и
региональные банки, однако они «не всегда имеют финансовые и организационные
возможности для реализации данного направления в полной мере» [8, c. 49-52]. Так как развитие
инновационной активности рассматривается многими авторами как один из основных
инструментов повышения конкурентоспособности коммерческого банка, ее реализации
могли бы способствовать такие направления деятельности Банка России, как
исследование, анализ, создание регулятивной площадки, подготовка
соответствующих кадров [9, c.
45-53].

По мнению Колесова П. Ф., под факторами конкурентоспособности банка следует понимать «явления внешней среды или процессы банковской деятельности (кредитной, инвестиционной и др.)  наличие которых необходимо и достаточно для изменения критериев его конкурентоспособности (надежность, эффективность банка, привлекательность банковских услуг и другие), а, следовательно, и уровня конкурентоспособности банка в целом» [10]. Очевидно, что в число этих факторов должны входить и особенности развития конкуренции на банковском рынке. Однако структура банковского рынка остается неблагоприятной для деятельности малых и средних банках, в условиях, когда концентрация активов на ТОП-5 банков с государственным участием увеличивается на протяжении последних 5 лет, что связано с большим количеством отозванных лицензий на осуществление банковских операций — с 2011 года количество банков сократилось на 60% (рис.1).

По состоянию на 01.01.2019 пятью крупнейшими по объему активов кредитными организациями являлись Сбербанк России, ВТБ, Газпромбанк, Национальный Клиринговый Центр и Россельхозбанк, чьи активы составили 28 134, 13 949, 6348, 3 999 и 3 467 млрд рублей соответственно (рис.2) Крупные кредитные организации предоставляют гораздо более высокую доступность своих услуг для потребителей, ввиду наличия развитой филиальной сети, а также высокотехнологичных каналов дистанционной связи.

Выше
и степень доверия к таким организациям, что во многом обусловлено высокими
темпами отзыва лицензий у кредитных организаций, в результате чего в целом
снижается доверие к банкам, что подтверждается результатами всероссийского
опроса населения, проведенного Аналитическим центром НАФИ в ноябре 2018 г.,
согласно которому лишь 65% россиян доверяют банкам (16% полностью доверяют, 49%
— скорее доверяют).  Кроме того, 41%
респондентов отметили, что прекращать деятельность будут только отдельные
мелкие и средние банки (Репрезентативный всероссийский опрос НАФИ проведен в
ноябре 2018 г. Опрошено 1 600 человек в 140 населенных пунктах в 42 регионах
России. Возраст: 18 лет и старше. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.).
Данный подход, к малым и средним участникам банковского рынка существенно
снижает перспективы российской банковской системы в целом, в том числе из-за
снижения уровня конкуренции.

Учитывая
вышесказанное, можно установить ключевые проблемы, с которыми сталкиваются
средние и малые кредитные организации:

  • Сложность создания бизнес-модели, обеспечивающей существенные конкурентные преимущества перед крупными банками.
  • Высокие барьеры к установлению доверия со стороны физических и юридических лиц.
  • Отсутствие достаточных ресурсов для качественного развития, что вызвано низкой рентабельностью деятельности малых и средних кредитных организаций.

В определенной степени решению данных проблем может способствовать
разработка и применение прозрачной методики оценки конкурентоспособности всех
кредитных организаций. Данная мера позволит достичь следующих целей:

  • Довести
    до потребителей сильные и слабые стороны отдельно взятого банка независимо от
    его категории.
  • Позволить
    раскрыть для потребителя особенности бизнес-модели банка, которые могут быть
    решающими для потребителя — например скорость принятия решения о выдаче
    кредита.
  • Вовлечение
    малых и средних банков в процесс борьбы за клиента, позволит существенно и
    качественно повысить уровень конкуренции на банковском рынке, что приведет к
    его росту в целом.

         Методика оценки
конкурентоспособности должна быть простой для анализа, доступной для всех
категорий потребителей финансовых услуг, в противном случае эффект от создания
данной методологии будет незначительным.

В состав основных факторов в методике должны входить следующие
показатели:

  1. Технологические. (max — 20 баллов)

         1.1. Наличие сервисов
дистанционного обслуживания (мобильное приложение, личный кабинет клиента) — 5
баллов.

         1.2. Возможность
дистанционного открытия счета — 5 баллов.

         1.3. Омниканальность или
наличие собственной экосистемы — 5 баллов.

         1.4. Количество
зафиксированных операционных сбоев за год — от 0 до 5 баллов.

2. Поведенческие. (max — 12 баллов)

         2.1. Высокий уровень
развития филиальной сети — 2 балла.

         2.2. Оценки клиентов банка
— от 1 до 5 баллов.

         2.3. Количество жалоб за
год, согласно статистике ЦБ — от 0 до 5 баллов.

3. Финансовые. (max — 20 баллов)

Система оценки финансовых показателей — Минус 5 баллов в случае
несоответствия минимально установленным требованиям, плюс 3 балла в случае
соответствия обязательным показателям, 4 и 5 баллов в случае 15% и 30%
превышения значения показателя над минимально установленным

         3.1. Достаточность капитала
Н1 — от — 5 до 5 баллов.

         3.2. Ликвидность банка Н2, Н3, Н4 —
от — 5 до 5 баллов.

         3.3. Кредитный риск — Сумма
норматива размера крупных кредитных рисков Н7 — от — 5 до 5 баллов.

         3.4. прибыльность банка – показатель рентабельности (доходности) коммерческого банка — от — 5 до 5 баллов. В качестве примера дадим оценку уровня конкурентоспособности АО «Тинькофф Банк» по состоянию на 30.09.2019 (табл.2).

Ознакомившись с вышеприведенными показателями, потребитель финансовых
услуг сможет установить высокий уровень конкурентоспособности банка, который
обусловлен высокой технологической развитостью Банка, стабильным финансовым
положением и высокими оценками текущих клиентов.

Участники рынка, предоставляя вышеприведенные сведения, которые
всесторонне характеризуют банк для обычного потребителя, извлекают целый ряд
преимуществ, которые положительно скажут на их текущей деятельности:

  • Высокая
    открытость для потребителя, что очень важно для малых и средних участников,
    которым нужно завоевать доверие клиентов.
  • Выявление
    слабых мест банка, возможность для построения стратегий развития с целью
    качественного развития кредитной организации.
  • Доведение
    до широкой аудитории своих ключевых преимуществ, которые будут учтены
    потенциальными клиентами.

Показатели
данной методики могут быть использованы при установлении рейтинга банка, в том
числе и для малых и средних банков, которые могут более четко определить свои
конкурентные преимущества, эффективнее их реализовать, что в свою очередь будет
способствовать развитию конкуренции на банковском рынке, направленной на более
полное удовлетворение потребностей в банковских услугах для различных категорий
их потребителей.

Список литературы

  1. Банк России.
    Конкуренция на финансовом рынке, II квартал 2018 года. Аналитический доклад / [электронный
    ресурс] cbr.ru›StaticHtml/File/41186/20180607_report.pdf (дата обращения
    10.01.2020)
  2. Аналитический
    центр при Правительстве РФ. Госсектор в российской экономике // Бюллетень
    о развитии конкуренции, март 2019 // [электронный ресурс]
    ac.gov.ru/publications/ (дата обращения 10.01.2020)
  3. Якунин С. В.
    Доминирование банков с государственным участием в России: современные тенденции
    // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2019. № 3.
    С. 64-74.
  4. Федеральная
    антимонопольная служба. Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации
    за 2018 год. – М., 2019 // [электронный ресурс] https://fas.gov.ru/documents/685806 (дата обращения 10.01.2020)
  5. Подходы Банка
    России к развитию конкуренции на финансовом рынке. Доклад для общественных
    консультаций. – М., 2019 //
    http://www.cbr.ru/content/document/file/90556/consultation_paper_191125.pdf
  6. Разумова
    Ю.В., Пикула Е.И., Волочаева А.Ю. Конкурентоспособность региональных
    коммерческих банков: обоснование исследовательских вопросов // Фундаментальные
    исследования. – 2017. — № 9
  7. Чернова
    С.А., Алиева М.Ю. Принципы и факторы конкурентоспособности региональных
    коммерческих банков // Международный бухгалтерский учет, — 2014. — №  3 (297). С. 45-53
  8. Плотникова
    М. В. Направления повышения качества кредитных услуг на основе цифровых
    технологий // Экономическая безопасность и качество. 2018. № 1 (30). С. 49-52.
  9. Шурдумова
    Э.Г., Байзулаев С.А., Апшева А.С. Конкуренция в банковском секторе России:
    тенденции и направления развития // Вектор экономики. – 2018. — № 3. – С.45-53
  10. Колесов П.Ф.
    Основные факторы, влияющие на конкурентоспособность банков // Современные
    научные исследования и инновации. 2012. № 11 [Электронный ресурс]. URL:
    http://web.snauka.ru/issues/2012/11/18351 (дата обращения: 25.11.2019).



Московский экономический журнал 2/2020

УДК 332.3:021.8:63

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10065

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРИОРИТЕТЫ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

CONTEMPORARY PROBLEMS AND PRIORITIES OF AGRARIAN POLICY OF RUSSIA

Махотлова Маратина
Шагировна,
кандидат
биологических наук, доцент кафедры «Землеустройство и экспертиза недвижимости»,
ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М.
Кокова», г.Нальчик

Кабардокова Агнесса Валерьевна, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский
государственный аграрный университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик,

Темукуева Марзият Канаматовна, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский
государственный аграрный университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик,

Гучаева Милана Муратовна, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный
университет имени В.М. Кокова», г.Нальчик

Makhotlova M.Sh., m.mahotlova@yandex.ru

Kabardokova A.V.

Temukueva M.K.

Guchaeva M.M.

Аннотация. В статье рассматривается аграрная
политика —  составная часть экономической
политики государства в сфере сельского хозяйства и агропромышленного
производства. Освещаются вопросы носящие характер долговременного действия на
экономику России и в частности на ее агропромышленный комплекс (АПК), от
успешного развития которого зависит продовольственная безопасность страны и
жизненный уровень населения.  Обозначены
основные приоритеты аграрной политики России и направления рыночного
реформирования АПК.

Summary. The article considers agrarian policy — an integral part of the state economic policy in the field of agriculture and agro-industrial production.  The main priorities of the agrarian policy of Russia and the direction of the market reform of the agroindustrial complex are outlined.  A component of the state’s economic policy in the sphere of agriculture and agro-industrial production has been singled out.  Issues are discussed that bear the character of a long-term effect on the Russian economy and, in particular, on its agro-industrial complex, on the successful development of which the country’s food security and the living standards of the population depend. 

Ключевые слова: продовольственная безопасность, аграрная политика, сельское хозяйство, модернизация АПК, агропромышленный комплекс.

Keywords: food security, agrarian policy, agriculture, modernization of agroindustrial complex, agro-industrial complex.

Введение. Для эффективного развития и
регулирования сельской экономики государство разрабатывает и реализует аграрную
политику. Обострение продовольственной проблемы обуславливает чрезвычайную
необходимость устойчивого развития сельского хозяйства, смежных с ним отраслей,
развития аграрных отношений и совершенствования аграрной политики.

Рыночные преобразования в
экономике страны коренным образом изменили систему продовольственного
обеспечения населения, вызвав необходимость формирования новой аграрной
политики на федеральном и региональном уровнях и осуществления системы
тактических и долгосрочных стратегических государственных мер.

Методология проведения
исследования.
Противоречие между современными потребностями
ускоренного экономического роста и традиционно сложившейся методикой
экономико-статистического анализа в аграрной политике вызывает необходимость
совершенствования методологии статистического анализа и определяет актуальность
исследования.

Результаты и
обсуждение.
Аграрная
политика является одним из направлений государственной экономической политики.
Меры и направления аграрной политики позволяют определить ее специфику и
особенности аграрных отношений в современных условиях.

Аграрная политика включает структурные элементы, представленные на рисунке 1. 

Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий (рис.2).

Российская аграрная
политика не выработала эффективных механизмов обеспечения перспективного
развития сельского хозяйства, а различные модели, разрабатываемые советскими, а
теперь уже российскими экономистами, не обеспечили достижение высокого уровня
конкурентоспособности аграрного сектора экономики страны.

Аграрную политику нельзя
ограничивать только системой разработанных мер, содержащихся в принимаемых
решениях и законах. Современная аграрная политика связана с разработкой и
реализацией экономической стратегии и тактики эффективного развития всего АПК в
соответствии с требованиями объективных экономических законов.

В настоящий момент
выделение аграрной политики как относительно самостоятельной области в общей
экономической политике государства обусловлено особенностями
сельскохозяйственного производства, спецификой регулирования аграрных
отношений. В аграрной политике большое внимание должно уделяться достижению
более высоких конечных результатов производственной деятельности как в сельском
хозяйстве, так и во всем агробизнесе, обеспечению стабильных темпов роста
производства, повышению его эффективности и социальному развитию деревни.

Важнейшей частью
проводимых в России и ее регионах для радикальных экономических преобразований
является аграрная политика. Аграрная политика высветила многие проблемы,
носящие характер долговременного действия на экономику России и в частности на
ее агропромышленный комплекс (АПК), от успешного развития которого зависит
продовольственная безопасность страны и жизненный уровень населения [1]. 

Аграрная политика — это
политика, направленная на динамичное и эффективное развитие не только
сельскохозяйственного производства и других отраслей агробизнеса, но и
обеспечения на этой основе социального развития села, занятости сельского
населения и роста его жизненного уровня.

Следует отметить, что
трудности в сельском хозяйстве в значительной мере объясняются именно
несовершенством аграрной политики, недооценкой значения и роли аграрного
сектора в экономике страны.

В конце ХХ — начале ХХI века в сельском хозяйстве России
произошли радикальные изменения, объективная оценка которых позволяет разделить
их на несколько групп:

  • вопервых, это позитивные изменения, связанные
    с преодолением полного огосударствления аграрной экономики, появление
    многоукладности в сельском хозяйстве;
  • во–вторых,
    это противоречивые результаты в области земельной реформы хотя разрешена
    купля-продажа земли, осуществлена денационализация большей части земельных
    угодий и расширение землевладений, подъема сельскохозяйственного производства
    не произошло;
  • в–третьих,
    это изменения дестабилизирующего характера не повышается уровень жизни
    сельского населения, уменьшается доля экономически активных и профессионально
    подготовленных специалистов, занятых в аграрно–промышленном производстве,
    тормозится развитие цивилизованной кооперации, снижается социальный статус
    крестьянства.

Аграрный сектор последние
два столетия находится в постоянной череде реформ, однако ни одна из них не
была доведена до конца и не решила столь важного для развития страны вопроса,
потому что все аграрные реформы осуществлялись без глубоко продуманной
концепции. Для принятия и реализации мер по реформированию во все времена
характерны поспешность, скачкообразность, не комплексность и многое другое.

Решая аграрный вопрос,
необходимо основываться на естественных законах. На большой территории России
формы и направления развития сельского хозяйства различны. Однако аграрные
реформы должны исходить из единой концепции, определенной в общероссийском
законодательстве. В субъектах же Российской Федерации могут быть разработаны
соответствующие нормативные акты, рассчитанные на учет региональной специфики
[7].

Исторический опыт
показывает, что реформы не учитывающие национальную форму ведения сельского
хозяйства и местных особенностей, приводили к социальным потрясениям и кризису
сельскохозяйственного производства. В то же время права и свободы субъектов
сельскохозяйственной деятельности должны быть обеспечены на уровне норм не
только федерального, но и международного права [3].

Особая роль в аграрной
политике России принадлежит модернизации АПК. Потребность в модернизации
обуславливается, в первую очередь, тем, что значительное количество
сельскохозяйственной продукции многих регионов и страны в целом неконкурентоспособны,
что проявляется в виде значительного роста импорта продовольствия. Модернизация
обеспечивает переход к инновационной экономике, повышение ее конкурентоспособности.
Поэтому — модернизация экономики выступает важнейшим приоритетом аграрной
политики России [2].

Аграрные преобразования в
России в конечном итоге должны обеспечить эффективное функционирование
сельскохозяйственного производства и социальное развитие села. Для этого
необходима долгосрочная государственная программа социального развития села, адаптации
высвобождающегося из аграрного производства населения, модернизации структуры
сельской экономики. Наибольшее значение имеют задачи развития не аграрных
альтернативных систем занятости на селе, создания потенциала для мелкого и
среднего сельскохозяйственного бизнеса, торговли, ремесленничества, сельских
подсобных промышленных производств.

Реформирование АПК
предусматривает активную интеграцию отрасли в мировое хозяйство. В условиях
глобализации мировой экономики особое внимание государство должно уделять
развитию и регулированию внешнеторговой агропродовольственной деятельности,
созданию более совершенного механизма защиты отечественных товаропроизводителей
на внутреннем продовольственном рынке от импорта продукции и одновременно
обеспечению благоприятных условий для экспорта сельскохозяйственной продукции и
продовольствия [6].

К тому же следует
сказать, что проблема правовой концепции аграрных реформ в России — это не
только проблема науки аграрного права. От состояния аграрного строя в
значительной мере зависит вся общественно–политическая ситуация страны. В то же
время и изменения общественно–политической ситуации в целом, безусловно,
определяющим образом влияют на состояние аграрных отношений, вызывают
потребности в их совершенствовании.

Земельное и аграрное
реформирование должно проводиться постепенно и последовательно в соответствии с
основной концепцией правового регулирования и реформирования. Не должна также
навязываться государственная воля по созданию новых организационных форм, с
искусственным разрушением старых. В сельском хозяйстве нововведения должны
появляться естественным путем. Попытки быстро внедрить одну определенную форму
ведения хозяйства приводили к социальным и экономическим кризисам [5].

Суммируя вышесказанное, можно выделить следующие основные
направления реформы агропромышленного комплекса:

1.Надо сформировать систему государственной поддержки
сельского хозяйства и тем самым усилить влияние государства как гаранта
развития рынка в аграрном секторе.

Государство должно косвенно воздействовать на спрос и
предложение сельскохозяйственных товаров, межотраслевой обмен в АПК с целью
создания в его отраслях равных условий для получения до-ходов, заботиться
наряду с муниципалитетами о социальном развитии села, улучшении природоохраны. При
этом необходим поэтапный переход от сложившейся системы государственной
поддержки АПК, ориентированной в основном на дотирование производства,
компенсацию производственных затрат и централизованное кредитование, к системе,
предусматривающей программно-целевую, избирательную поддержку доходов
сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитие рыночной инфраструктуры и
рыночной информации, совершенствование системы кредитования, стимулирование
спроса на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие.

Приоритетное  направление 
аграрной политики России в преодолении кризиса — развитие и
совершенствование отечественного сельскохозяйственного производства. Для этого
следует создать правовые и экономические условия, которые обеспечат привлечение
частного капитала и капитала коммерческих структур в развитие АПК, развитие
малого предпринимательства. Немаловажное значение в развитии АПК имеет изучение
передового практического опыта и перспективных направлений аграрной политики в
России и за рубежом, взаимодействие государства, экономики и бизнеса в аграрном
секторе [4].

Заключение. Современной аграрной политике
свойственна некоторая двойственность: сочетание принципа самофинансирования
предпринимательской деятельности и необходимость государственной поддержки сельского
хозяйства, как приоритетной и социально значимой отрасли.

Приоритетами современной
аграрной политики являются: обеспечение продовольственной безопасности,
развитие и внедрение инноваций, сохранение ресурсного потенциала комплекса.

Таким образом, аграрная
политика — это составная часть экономической политики государства в сфере
сельского хозяйства и агропромышленного производства. Содержание аграрной
политики определяется ее целями, задачами, направлениями и мерами реализации.

Научно обоснованная экономическая
и аграрная политика — важнейшее условие стабилизации и эффективного развития
агропромышленного комплекса России, фактор роста благосостояния населения и
обеспечения продовольственной безопасности государства.

Конкурентоспособность и
лидерство экономики отечества в будущем во многом зависит от того насколько
будущие экономисты и управленцы смогут применять знания по инструментам
аграрной политики на пользу сельскохозяйственным предприятиям различных форм
собственности, в развитии региона, а значит и всей страны. Именно от этого
зависит продовольственная безопасность и независимость, формирование условий
успешного агробизнеса, качество жизни как сельского населения, так и горожан.

Литература

  1. Губина Ю.С. Использование зарубежного опыта для модернизации государственной агропродовольственной политики России.
    Региональные агросистемы: экономика и социология. 2016. № 1 (1). С.23
  2. Махотлова М.Ш. Агромониторинг и прогноз урожайности сельскохозяйственных культур. В сборнике: Роль и мессто информационных технологий в современной науке.  Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. 2016. С.38-41.
  3. Махотлова М.Ш. Государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения. В сборнике: Тенденции и перспективы развития науки  XXI века Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Сукиасян Асатур Альбертович. 2016. С.87-89.
  4. Мочалова Я.В., Шкарупа Е.А. Современные тренды, проблемы и перспективы инноватизации агропромышленного комплекса. Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2016. № 9. С.343-352.
  5. Семенова Н.Н., Князькина Е.О. Модернизация – основа инновационного развития аграрного сектора экономики. Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2012. № 17. С.22-27.
  6. Чирков Е.П. Творческое наследие А.В. Чаянова и современная аграрная политика России. Вестник Брянской ГСХА.  №1. 2014.  С.40 – 47.
  7. Ушачев И.Г. Аграрная политика России: проблемы и решения.
    Москва, 2013. № 3. С.58-63.