Современные подходы к управлению бизнес-процессами на предприятиях
Modern approaches to business process management in enterprises
Григорьева Анастасия Федоровна, Казанский (Приволжский) Федеральный Университет, студент, g.a.f.98@mail.ru
Фахрутдинова Венера Ильдаровна, Казанский (Приволжский) Федеральный Университет, студент, venera4ca@gmail.com
Anastasia Grigorieva, Kazan (Volga region) Federal University, student, g.a.f.98@mail.ru
Fakhrutdinova Venera ildarovna, Kazan (Volga region) Federal University, student, venera4ca@gmail.com
Аннотация: В статье затронуты проблемы роли современных бизнес-процессов промышленного предприятия на всех уровнях производственного процесса. В работе рассмотрен вопрос реинжиниринга бизнес-процессов, который применяется специалистами в области информационных технологий и менеджмента. Методы управления процессами нашли свое применения во многих компаниях нашей страны. В статье проведен анализ целей реинжиниринга бизнес-процессов, как кардинальное повышение эффективности процесса. Для того, что бы действительно построить эффективную систему управления необходимо достичь «системность» — сбалансированность и слаженность всех процессов предприятия. Реинжиниринг бизнес-процессов считается направлением которое требует новых специфических средств обработки и представления проблемной информации, удобных и понятных как менеджерам, так и разработчикам информационных систем.
Summary: The article touches upon the problems of the role of modern business processes of industrial enterprises at all levels of the production process. The paper deals with the issue of reengineering of business processes, which is used by specialists in the field of information technology and management. Process management methods have found their application in many companies of our country. In the article the analysis of the objectives of the reengineering of business processes to radically increase the efficiency of the process. In order to really build an effective management system it is necessary to achieve «consistency» — balance and coherence of all processes of the enterprise. Reengineering of business processes is considered to be a direction that requires new specific means of processing and presentation of problematic information, convenient and understandable to both managers and developers of information systems.
Ключевые слова: реинжиниринг, промышленное производство, бизнес-процесс, информационные системы, показатель результативности.
Keywords: reengineering, industrial production, business
process, information systems, performance indicator.
Современная рыночная
экономика — сложная самоорганизующаяся система с развитым промышленным
производством. Она находится постоянно в зоне действия динамических возмущений
и процессов.
Бизнес-процессы определяются исходя из потребностей клиентов
и необходимости обеспечения выполнения процесса, что, позволяет предприятию
увеличить скорость реакции компании на пожелания клиентов и изменения их
потребительских предпочтений. Управлять процессами это задача сложная, потому что
процессы между собой взаимосвязаны и требуют новой управленческой культуры, и
даже смены организационных форм.
В настоящий период времени информационные системы — это
инструмент повышения эффективности управления предприятием и создания
конкурентных преимуществ. Развитие информационной системы непосредственно
связано с бизнес-стратегией компании, и управлять развитием информационных
технологий (ИТ) нужно с учетом особенностей существующих бизнес-процессов и
перспектив развития бизнеса. Для обеспечения развития ИТ проводится
совершенствование процессов ИТ-подразделений и осуществляется повышения
управляемости и прозрачности в них. При этом необходимо создавать новые или
оптимизировать уже существующие процессы.
При построении систем управления существуют подходы к оптимизации
и систем организации: управление процессами и управление функциями. Системы, которая
построена на принципах управления функциями, представляют собой иерархическую
структуру подразделений, которые сгруппированы по функциональному признаку. Усовершенствованием
данной модели является управление процессами, которые составляют деятельность
предприятия.
Процессный подход возможности управления функциональными
подразделениями не исключает, что усложняет оценку действий подразделений,
действий ответственного лица — «владельца» процесса.
Популярной и известной считается методология реинжиниринга
бизнес-процессов. Целью реинжиниринга бизнес-процессов является кардинальное
повышение эффективности процесса. Для построения эффективной системы управления
нужно достижение системности — сбалансированности и слаженности всех процессов предприятия.
Применяя метод реинжиниринга процессов речь идет не об усовершенствовании, оптимизации
или улучшении деятельности предприятия, а о повышении эффективности в десятки
или даже сотни раз.
Реинжиниринг характеризуется особенностями, представленными на рисунке 1.
1. Фундаментальные преобразования. Перед осуществлением
реинжиниринга высшее руководство предприятий необходимо ответить на вопросы,
касающиеся целей и миссии деятельности предприятия.
2. Радикальные перемены представляют собой обращение к самой
сути явлений, а именно отказ от всего
отжившего.
3. Существенное повышение результативности деятельности предприятия.
Реинжиниринг призван обеспечить общий мощный рост результативности.
4. Процессный подход дает возможность ориентировать все
производимые действия на достижение цели.
В последние годы многие предприятия стоят перед выбором
улучшения результативности действующей системы менеджмента качества (СМК) по
стандарту ИСО 9001, вкладывая дополнительные средства, или постепенной замены
старой системы управления.
Очень часто, высшее руководство предприятия не всегда
уделяет необходимое внимание работам по СМК, считая неоправданными усилия по
внедрению бюрократической и дорогостоящей системы, которая тормозит динамику
повседневной работы.
СМК, обслуживающая интересы нескольких потребителей, имеет
для предприятия огромную значимость, чем система, служащая целям одного-двух
потребителей.
Система менеджмента бизнес-процессов (СМБП) именно этими
преимуществами и отличается. Для создания и оптимизации СМБП на предприятии необходимо
объединить в единый механизм информационные потоки, сочетающий информационные
банки людских ресурсов, бизнес-процессы, систему
ИТ, организационной структуры, и обеспечить реализацию целей и политики предприятия,
а так же заинтересованных сторон, выполняя
при этом регламенты и требования.
Проект построения СМБП состоит из пяти этапов (предположим,
что на предприятии действует СМК, но ее необходимо усовершенствовать по требованиям стандарта ИСО
9001:2000, хотя наличие СМК обязательным условием не является).
Этап 1. Определение стратегии в области качества.
Стратегия в области качества оформляется документально как
стратегическая модель, а требования и цели СМБП — как модель требований.
При принятии стратегии в области качества необходимо учитывать задачи, стоящие перед предприятием.
Если цель стоит не только в системе улучшения
качества, но и внедрение процессного подхода, рационализация и эффективность бизнес-процессов,
то ответственным лицом должен назначаться разработчик процесса.
Этап 2. Анализ сопутствующей и информации действующей СМК.
На данном этапе появляется возможность применения элементов
действующей системы. Для проведения анализа следует подготовить сравнительный
перечень положений существующей системы и новой стратегии в области качества.
Этап 3. Определение методов работы и задач проекта.
Над выполнением проекта работает группа. Задачи группы
определяются с учетом идентификации и анализа деятельности, которые были
выполнены на втором этапе. Процедуры поддержания
и проектирования СМБП необходимо задокументировать. В этот процесс обязаны
включиться все участники проекта, для обеспечения взаимопонимание, методов задач
и моделирования.
Этап 4. Построение модели процессов осуществляется
моделирование ключевых процессов. Использует разработчик процесса для
моделирования каждого стратегического или ключевого процесса бизнес-схему, которая
была принята высшим руководством на первом этапе. Так же, производится анализ
ключевых процессов. Высшее руководство анализирует графические изображения схем
(моделей) и по ним принимает решение в зависимости от того, отражают они имеющуюся
на предприятии практику или нет. Анализируются, а затем утверждаются и схемы информационных потоков.
Для каждого стратегического и ключевого процесса назначается «владелец».
Если высшее руководство не утвердило предложенную схемы,
разработчик проекта обязан с учетом предложенных изменений ее доработать.
Подлежат утверждению высшим руководством все модели стратегических и ключевых процессов.
Так же необходимо определение вспомогательных процессов и подпроцессов.
Все стратегические и ключевые процессы подразделяются на подпроцессы,
определяются вспомогательные процессы и определяется очередность процессов как 1-й
шаг планирования деятельности по моделированию, при этом используется схема
сети бизнес-процессов. Для каждого вспомогательного процесса и подпроцесса назначается
«владелец». У каждого процесса устанавливаются границы и его влияния на другие
процессы, используется схема сети бизнес-процессов.
Процессы в определенной последовательности разрабатываются
рабочей группой, и на основе схемы рабочих потоков разработчик процесса строит
модель.
Рабочая группа по процессам в период моделирования анализирует схемы рабочих потоков и принимает решение по их изменению в зависимости от точности отражения имеющейся на предприятии практики. После утверждения выполняется документирование, далее все материалы передаются разработчику процесса. В случае непринятия процесса рабочая группа его дорабатывает, а разработчик процесса — вновь моделирует. Модели подпроцессов в ключевых процессах могут вызвать изменения. Это означает, что границы и взаимосвязи, которые определены в сети бизнес-процесса, периодически пересматриваются и оцениваются. Данный этап разбивается на подэтапы, представленные на рисунке 2.
Этап 5. Поддержание, оценивание и внедрение функционирования
СМК.
Анализ завершенной СМБП удостоверить должен, что система
отвечает всем требованиям стандарта ИСО 9001:2000 и приступить можно к ее
внедрению. Для проведения анализа рекомендуется создание базу данных, где
размещаются модели процессов.
В ходе внедрения СМБП ее будущие пользователи обязаны пройти
обучение, чтобы получить знания о структуре системы. Следует уделить внимание измененным
и новым процессам, определенным на вором этапе.
Завершив внедрение СМБП, высшее руководство проводит ее
оценку. Если предприятию необходима сертификацию СМК, оценка выполняется до проведения
сертификационного аудита. Предварительный аудит, который проводится
сертификационным органом подтверждает соответствие или несоответствие
действующей СМК требованиям стандарта ИСО 9001:2000.
Оценка завершенного проекта проводится консультантом
проекта. Предприятие совместно с консультантом обеспечивает поддержание
функционирования системы и постоянно осуществляет улучшения. В рамках СМБП для обеспечения
актуализации информации необходимо пересмотреть структуру предприятия, чтобы
распространить ответственность на подразделения необходимые для поддержания
функционирования системы.
В будущем «владелец» процесса несет ответственность за
актуализацию системы и поддержание ее функционирования. Аналитик процесса
определяет входы в процесс, которые оказаться могут эффективными при его
перепроектировании.
В заключении сделаем вывод, что ключом к совершенствованию оптимизации и управления бизнес-процессов предприятия необходим комплексный подход, который соединяет в себе элементы внедрение современной информационно-аналитической системы управления бизнес-процессов, построение новейшей системы контроля разработки системы мотивации труда в использовании на предприятии процессного подхода к управлению.
Для реагирования на
изменения внешней среды и поддержания конкурентоспособности предприятия необходимо
периодически пересматривать свои бизнес-процессы. При этом они должны быть
ориентированы не только на решение оперативных задач, но и на достижение
стратегических целей.
Литература
Гусаров Ю.В. Использование методологии экономической
динамики при прогнозировании и стратегическом планировании // Экономические
стратегии. 2017. № 2.
Методические подходы
продвижения инвестиционных возможностей и проектов региона Республики Коми в
России
METHODOLOGICAL APPROACHES TO PROMOTE INVESTMENT OPPORTUNITIES AND PROJECTS OF THE KOMI REPUBLIC REGION IN RUSSIA
Статья подготовлена в рамках государственного задания № 0412-2019-0051 по разделу Х 10.1, подразделу 139. Программы ФНИ государственных академий на 2019 год, регистрационный номер — АААА-А19-119011190133-0
Юдин Андрей Алексеевич, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник отдела проведения
НИР, Институт сельского хозяйства Коми научного центра Уральского отделения
Российской академии наук — обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО
РАН, Россия, Сыктывкар
Коковкина Светлана Васильевна, кандидат сельскохозяйственных наук, старший научный сотрудник отдела
проведения НИР, Институт сельского хозяйства Коми научного центра Уральского
отделения Российской академии наук — обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми
НЦ УрО РАН, Россия, Сыктывкар
Облизов Алексей Валерьевич, кандидат экономических наук, научный сотрудник отдела проведения
НИР, Институт сельского хозяйства Коми научного центра Уральского отделения
Российской академии наук — обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО
РАН, Россия, Сыктывкар
Тарабукина Татьяна Васильевна, научный сотрудник отдела проведения НИР, Институт сельского хозяйства
Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук —
обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, Россия, Сыктывкар
Yudin Andrey, candidate of economic Sciences, senior researcher of
R & d Department, Institute of agriculture of Komi scientific center of the
Ural branch of the Russian Academy of Sciences-a separate division of fgbun
FITZ Komi NC Uro RAS, Russia, Syktyvkar
Svetlana V. kokovkina, candidate of agricultural Sciences, senior
researcher of the research Department, Institute of agriculture of the Komi
scientific center of the Ural branch of the Russian Academy of Sciences-a
separate division of fgbun FITZ Komi NC Uro RAS, Russia, Syktyvkar
Oblezov Alexey Valerievich, candidate of economic Sciences, researcher of the
Department of research, Institute of agriculture of the Komi science centre,
Ural branch of the Russian Academy of Sciences — a separate division of SCIENCE
FITS Komi science center URD RAS, Russia, Syktyvkar
Tarabukina Tatiana, researcher of the Department of research, Institute
of agriculture of Komi scientific center of the Ural branch of the Russian
Academy of Sciences-a separate division of fgbun FITZ Komi NC Uro RAS, Russia,
Syktyvkar
Аннотация: Проблемы восстановления и развития отечественного АПК привлекают самое пристальное внимание теоретиков и практиков. В результате реформ сельскохозяйственное производство оказалось отброшено назад: стартовый потенциал его развития, доставшийся в наследство от плановой экономики, не просто не был реализован, но фактически был утерян.
Разрушенные система
сельскохозяйственного производства и инфраструктура АПК привели к созданию
многочисленных посреднических образований, снижающих эффективность и
конкурентоспособность производителей сельскохозяйственной продукции. Меры
государственной поддержки сельхозпроизводителей во многом не учитывают
системного характера АПК и его взаимосвязей с другими отраслями народного
хозяйства, приводят к противоречивым результатам, являются недостаточными и
малоэффективными. Все это стимулирует научный и практический поиск новых
механизмов функционирования предприятий АПК, которые смогли бы обеспечить их
устойчивое развитие на основе процессов самоорганизации.
В данной
статье изложены методические подходы продвижения инвестиционных возможностей и
проектов региона республики Коми в России.
Предложено
создание в структуре Минсельхоза региона специализированной структуры и
создания в ней отдела (или лаборатории) по проблемам управления сельским
хозяйством в регионе, который должен координировать и сотрудничать на
хоздоговорной основе с коллективом ученых по организации и внедрению
высокоэффективных технологий производства сельскохозяйственной продукции. Это
обеспечит объединенному коллективу ученых разработку организационно-правовых
актов по созданию в пилотном регионе трехуровневой ИСУ развитием сельского
хозяйства и подготовку схемы организации разработки и опытного внедрения
эффективных методов управления инновационным развитием АПК.
Summary: The problems of renewal and development of home АПК attract the most intent attention of theorists and practical workers. As a result of reforms an agricultural production appeared thrown back: the starting potential of his development, reached in an inheritance from plan economy, not simply was not realized, but was actually lost.
The destroyed agricultural production system and the infrastructure of
the agroindustrial complex led to the creation of numerous intermediary
entities that reduce the efficiency and competitiveness of agricultural
producers. Measures of state support for agricultural producers in many
respects do not take into account the systemic nature of the agro-industrial
complex and its interrelations with other sectors of the national economy, lead
to contradictory results, are insufficient and ineffective. All this stimulates
the scientific and practical search for new mechanisms for the functioning of
agricultural enterprises that could ensure their sustainable development based
on self-organization processes.
This article outlines the methodological approaches to the promotion of
investment opportunities and projects in the region of the Komi Republic in
Russia.
It was proposed to create in the Ministry of Agriculture of the region a
specialized structure and create a department (or laboratory) in it for
agricultural management in the region, which should coordinate and cooperate on
a contractual basis with a team of scientists on the organization and
implementation of highly efficient technologies for the production of
agricultural products. This will ensure for the joint team of scientists the
development of organizational and legal acts on the creation in the pilot
region of a three-tier MIS for agricultural development and the preparation of
a scheme for organizing the development and pilot implementation of effective
methods of managing the innovative development of the agro-industrial complex.
Ключевые слова: инвестиции, инновационная
деятельность, территориальные
агрохозяйственные системы, агропромышленный комплекс.
Для современной
экономики инновационная деятельность выступает в роли необходимого условия
развития абсолютно любой отрасли и, даже сельского хозяйства. При этом, для
инновационного развития регионального сельского хозяйства, в частности в
условиях северных регионов нашей страны, где ярко выражена сырьевая
специализация экономики, к которым и относится Республика Коми, требуется
поддержка со стороны государства, которая должна происходить на основе
стратегического планирования. Итоговой целью по реализации данной стратегии
должно стать не только количественные, но и качественное преобразование
сельского хозяйства в регионе. Именно поэтому стратегия инновационного развития
регионального сельского хозяйства должна как можно больше брать во внимание
природные, историко-культурные, демографические и другие особенности региона,
характер инфраструктуры и т.п.
В общем видении,
реализация стратегии инновационного развития регионального сельского хозяйства
должна создать такие условия, в которых происходило бы гибкое развитие по своим
организационным и технологическим схемам, по максиму ориентированное на
потребности региона и современное требование ведения сельскохозяйственной
деятельности аграрного промышленного комплекса. Разработка данной стратегии
является актуальной для любого региона России и, в том числе для Республики
Коми.
Проблемы по
восстановлению и развитию аграрного промышленного комплекса России привлекли пристальное внимание теоретиков и
практиков. В результате проведенных реформ сельскохозяйственное производство не
вышло на передовой уровень, а наоборот оказалось отброшено назад, так стартовый
потенциал его развития, который перешел от плановой экономики, не реализовался
и фактически утерялся.
В результате разрушения
систем сельскохозяйственного производства и инфраструктуры аграрного
промышленного комплекса создались многочисленные образования посредников,
которые снижают конкурентоспособность и эффективность производителей данной
продукции. Меры, которые производит государство по поддержке
сельскохозяйственного производства, в большей степени не учитывают системный
характер аграрного промышленного комплекса и его взаимосвязь с иными отраслями
народного хозяйства и, поэтому, они
являются малоэффективными и недостаточными. Все это является стимулированием
научного и практического поиска новых механизмов деятельности предприятий
аграрного промышленного комплекса, которые обеспечили бы на основе процессов
самоорганизации их устойчивое развитие.
Цель
исследования
Разработать методические подходы продвижения
инвестиционных проектов и возможностей для российского региона Республики Коми.
Материал и
методы исследования
Объект исследования нашей работы заключается
в процессе продвижения инвестиционных проектов и возможностей для российского
региона Республики Коми.
Предмет исследования
данной работы заключается в методических подходах продвижения инвестиционных
проектов и возможностей региона Республики Коми.
При выполнении
исследования мы воспользовались
следующими общенаучными методами: анализа и синтеза имеющейся экономической
информации исследуемой проблемы, дедукцией и индукцией сравнения, а также,
применили такие основные методы, как абстрагирование, моделирование, анализ,
корреляционно-регрессивный анализ, синтез, «портфельный» подход.
Результаты исследования и их обсуждение
В антикризисных
программах Германии, США, КНР, Франции, Великобритании и некоторых других стран
является общим объединение ряда предшествующих преобразований денсосигнаций,
т.е. таких признаков, благодаря которым можно провести реконструкцию условий
метаморфизма, а одним из главных признаков является — усиление роли государства
в сфере по реализации и внедрению инноваций.
Такую же систему можно
увидеть и в России, но не для аграрного промышленного комплекса. Мультиплицирующий
потенциал АПК не принимается государством в полной мере. Планируется провести
активизацию потенциала аграрного промышленного комплекса по ходу эволюции
очередного цикла региональной экономики. Таким образом, нам видится то, что
реализация инновационного и технологического прорыва в развитии региональных
агропромышленных систем в качестве вектора развития территориальной экономики
позволит изменить ее качество и сформирует новые «точки роста» [10, c. 54].
А вот результат
трансформации будет зависеть от того, как получиться развернуть волну
экономического цикла и осуществить идеи модернизации. Процессы, которые
происходят на практике, являются неоднозначными, потому что коммуникативная
связь одновременно происходящих циклов реализуется сразу в нескольких сферах
деятельности и функциональных проекциях.
Тип коммуникативной связи экономических циклов можно определить при помощи группировки факторов, которые обуславливают возникновение цикличности в экономическом развитии региональных агрохозяйственных систем (рис. 1).
Государственный
механизм по регулированию развития региональных агрохозяйственных систем
направлен на то, чтобы реализовать меры противостояния негативным факторам
циклической динамики, скорректировав, а иногда и изменив ее в условиях
наблюдаемой тенденции по ускорению трансформаций экономики. Исходя из этого, предположим
то, что в соответствии со значением и ролью интеграционных процессов в аграрном
промышленном комплексе, региональные агрохозяйственные системы являются
элементом, который ускоряет развитие
региональной экономики, а также являясь неотъемлемой частью механизма эволюции
экономической системы, создадут базу для того, чтобы произошло устойчивое
инновационное развитие аграрных регионов.
При совместном развитии
региональных агрохозяйственных систем в условиях интенсификации партнерских
связей, может возникнуть новый вид кооперации и доминантной денсосигнации,
определяющей тип организационного экономического механизма по управлению
интеграционными процессами в аграрном промышленном комплексе.
От общеизвестных форм,
к примеру, слияние, присоединение, совместные предприятия и т.п. данная форма
отличается тем, что она выступает в качестве модифицированного объединения
участников агрохозяйственных систем, позволяющая проводить инвестирование в
производственные циклы друг друга, развивать сотрудничество в инновационной
области, совместно использовать трудовые, материально-технические и
информационные ресурсы, проводить синхронизацию производственных программ,
календарных планов и др. [9].
На рис. 2 отображен модифицированный
алгоритм управления интеграционными процессами в аграрном промышленном
комплексе.
Обеспечение
иерархичности, вариативности, контролируемости и координированности положены в
основу механизма по формированию методологических принципов управления интеграционными процессами в аграрном
промышленном комплексе. В соответствии с цикличностью экономической динамики
региональных агрохозяйственных систем появляются новые денсосигнации, которые
дополняют структуру основных принципов, таких как, транспарентность, контроль потребительских
и партнерских результатов деятельности, а также структурное резервирование.
Исходя из основы
причинно-следственного анализа, по основным изменениям управления
интеграционных процессов в аграрном промышленном комплексе, можно узнать
главный вектор развития и восстановительного роста регионального аграрного
промышленного комплекса.
Позитивные тенденции,
которые мы наблюдаем в настоящее время, такие как: кооперация и интеграция
деятельности, либерализация агропродовольственного рынка, мобильность каптала,
сертификация и стандартизация агропродукции и т.п. призывают к реализации
адекватных управленческих форматов, которые выражаются в расширении
деятельности хозяйствующих субъектов на другие сферы экономики регионов страны.
Стоит отметить, что при
этом адаптация к процессам глобализации с возникающими угрозами формата
партнерского взаимоотношения представляется возможной только для тех
региональных агрохозяйственный систем, в которых имеется высокий
производственно-экономический потенциал. Именно от их развития зависят
эволюционные тренды агроэкономики регионов.
С помощью изучения влияния крупных хозяйственных организаций на общественное производство можно определить характерные, системно повторяющиеся метаморфизмы, которые имеют устойчивую положительную динамику.
Данное утверждение основывается
на ряде денсосигнаций:
большинство хозяйствующих организаций в
процессе трансформации аграрно-промышленного комплекса региона потеряли узкую
отраслевую специализацию и по максимуму произвели диверсификацию своей
деятельности;
крупные агропромышленные организации
стали основными по разработке, потреблению и инициативности реализации
инвестиционного инновационного потенциала;
процесс по модернизации и
совершенствованию сопровождается отягощением сельскохозяйственных организаций,
в частности, которые относятся к сопредельным регионам, а также к сближению и
интеграции хозяйственной деятельности;
активизировался процесс слияния и
поглощения средних и мелких организаций сферы сельского хозяйства крупными
организациями, для того чтобы укрепить производственный, финансовый и
инвестиционный потенциал;
определение стратегических императивов
стало основой расширения своей ниши в разделении труда между регионами, в
частности для крупных агроформирований;
заметна инициатива крупных
агроформирований законодательной власти к тому, чтобы установить более гибкие
механизмы антимонопольного регулирования;
в рамках государственного частного
партнерства получает свое развитие предпринимательское взаимодействие крупных
сельскохозяйственных формирований с государством;
увеличивается применение унифицированных
фондовых и инвестиционных механизмов;
развивается система регулирования между
регионами, для того чтобы обеспечить продовольственную безопасность,
импортозамещение, а также усилить в данном русле роль передовых
агроформирований в расширяющемся формате [5, c. 121].
Тем не менее, несмотря
на то, что в различных сферах региональной экономики происходит расширение
масштабов горизонтальной, вертикальной и веерной интеграции,
аграрно-промышленный комплекс отличен от других секторов своей
производственно-экономической особенностью деятельности и обладанием мелких
сельскохозяйственных формирований, которые не позволяют концентрировать
широкомасштабные инвестиционные ресурсы, для того чтобы решить проблемы
модернизации экономики регионов.
Исходя из этого, можно
выделить то, что с помощью исследования метаморфизма форм и эволюции механизмов
региональных агрохозяйственных систем, можно раскрыть и систематизировать
главные принципы интеграционного процесса в аграрно-промышленном комплексе в
условиях модернизации экономики регионов:
стратегическое направление деятельности
для того, чтобы обеспечить импортозамещение и продовольственную безопасность;
сбалансированный процесс развития;
скоординированная и кооперированная
направленность экономических, финансовых и организационных отношений между участниками
интеграционного процесса;
нивелированный риск деятельности;
ориентированность на производство
продукции, имеющей высокую добавленную стоимость;
контролирование ценообразование,
расширение агропродовольственного рынка и товарных площадок;
общественная ориентированность
преобразований АПК и экономики регионов.
Принимая во внимание
то, что сельскохозяйственное производство отстает в области по применению
средств информационных технологий по сравнению с другими отраслями страны,
можно представить два варианта его информационного развития [7].
Классический вариант, который основан на
том, чтобы исследовать объект управления, спроектировать его задачи и функции,
разработать или адаптировать программные приложения, обучить кадры, опытно
эксплуатировать и ввести в работу информационную систему, доработать и развить
ее [6].
Вариант создания в регионах
трехуровневой системы управления (ИСУ) сельского хозяйства, в которой будет
действовать ИСОУ, с помощью которой будет обеспечиваться централизованное совершенствование
функций и методов оперативного управления процессами производства в
сельскохозяйственных органах, сельскохозяйственных организаций и иных организаций
и предприятий аграрно-промышленного комплекса, а также внедрение инноваций,
научных достижений и информационных коммуникаций.
Внедрение данных систем
в сельскохозяйственные организации должно производиться ее руководством и
специалистами при участии регионального органа управления сельского хозяйства,
и коллектива ученых передовых НИИ, а также университетов и академий сельского
хозяйства.
На первом этапе
внедрения основная цель заключается в том, чтобы разработать современные формы
и методы оперативного управления и ввести отраслевые АРМы (агронома, инженера,
зоотехника и т.п.). На втором же этапе целью будет являться то, чтобы
последовательно освоить экономико-математические модели, по оптимальному
производству отдельных видов сельхозпродукции исходя из основы
совершенствования методов управления бизнес-процессами, который позволит
сельхозпроизводителям оценить эффективность их использования в зависимости от
определенных целей [3].
Таким образом,
появляется проблема по формированию регионального и районного
сельскохозяйственного органа и каждой крупной сельскохозяйственной организации
и животноводческого комплекса имеющих замкнутый цикл интеллектуальной
платформы, т.е. модуль искусственного интеллекта, которую должны составлять
показатели эффективного планирования объемов работ, исходя из математических
моделей, технологий, услуг и прикладных программ, которые способствуют, тому,
чтобы организация инновационного развития аграрно-промышленного комплекса
значительно улучшилась.
То есть, впервые за всю
историю нашей страны, были поставлены задачи создания регионального единого
мозгового центра, для того чтобы комплексно внедрить сложные задачи
планирования и регулирования оптимального производства сельхозпродукции,
которые обеспечат переход руководства и специалистов на высокий уровень
профессионально управления.
Для того, чтобы создать
региональные интеллектуальные платформы ИСУ требуется объединение всех ученых
передовых НИИ по экономике сельского хозяйства, растениеводства, почвоведения,
животноводства, механизации, а также руководства и специалистов
сельскохозяйственных органов, сельскохозяйственных организаций и иных
организаций данной области в решении данных задач, беря в основу новый подход к
организации НИОКР и информационного взаимодействия. А вот, чтобы решить
указанные задачи, для начала необходимо их осуществлять на примере определенной
базовой сельскохозяйственной организации, в ней следует отработать методы по
внедрению научных достижений в управление сельскохозяйственного производства и
затем оценить их эффективность [8, c.
214].
Процесс разработки и использования научных достижений в сельскохозяйственных организациях, необходимо проводить только при созданной в структуре Министерства сельского хозяйства региона специализированной структуры и образования в ней отдела либо лаборатории, по решению проблем управления региональным сельским хозяйством, координирующего и сотрудничающего на хозяйственной договорной основе с составом ученых организации и внедрения высокоэффективных производственных технологий сельхозпродукции. Это позволит обеспечить объединенной группе ученых разработать организационно-правовые акты по созданию в пилотном регионе трехуровневой ИСУ развития сельского хозяйства и подготовить схему организации по разработке и опытного внедрения эффективных методик управления инновационным развитием аграрно-промышленного комплекса [4, c. 1]. На рис. 3 представлена организационная экономическая схема распределенной научной деятельности ученых из двенадцати научно-исследовательских и учебных организаций и специалистов из Министерства сельского хозяйства и продовольственного рынка Республики Коми, которая подготовлена на примере сельского хозяйства Республики Коми.
Данной структуре можно
внести статус научной производственной ассоциации системного регионального
развития сельского хозяйства.
Такой структуре можно
придать статус научно-производственной ассоциации системного развития сельского
хозяйства в регионе. По ходу освоения и внедрения целевых задач управления в
ПР, ясно то, что данный коллектив ученых может выполнить НИОКР еще в трех-четырех
регионах.
Выводы
и заключение
Исходя, из проведенных
нами исследований и анализа развития информационных коммуникационных систем и
инновационных технологий сельского хозяйства, можно сделать следующие выводы.
Для того, чтобы перевести сельское
хозяйство на инновационный путь развития Министерству сельского хозяйства
России наряду с аграрной наукой и региональными сельскохозяйственными органами
следует начать разработку и принятие стратегии по совершенствованию управления
процессов производства, которая ориентирована на то, чтобы повысить
эффективность научных исследований применения компьютерных технологий, ЭММ, а
также наукоемких интеллектуальных информационных систем, и их масштабное
внедрение на всех уровнях организационного управления.
Принимая во внимание то, что
сельскохозяйственное производство отстает в области по применению средств
информационных технологий по сравнению с другими отраслями страны, необходимо в
рамках реализации государственных программ развития сельского хозяйства в
2013-2020 годах провести разработку и утверждение ведомственной Программы
комплексных исследований и опытного внедрения информационных коммуникационных
систем на примере базовых объектов двух-трех пилотных регионов в 2019-2020
годах.
Основным направлением исследований
ведомственной программы должно стать развитие инновационно-информационных
процессов при разработке и освоении:
моделей оптимального производства основных
видов сельскохозяйственной продукции;
инновационных проектов по машинной
технологической модернизации;
форм совершенствования и формализации
функций управления с применением научных методов и моделей.
Проведение исследований по
совершенствованию управления сельскохозяйственным производством на примере
базовых объектов позволит сформировать новое направление в аграрной науке
«Творческий союз в информатизации АПК», которое осуществляется на основе
соглашения между научными и проектными организациями с одной стороны и производителями
товаров сельского хозяйства с другой стороны о коммерческих взаимоотношениях
при проведении исследований, разработке проектов информатизации, программного
продукта и т.д. или предоставлении информационных услуг, которые необходимы,
для того чтобы создать в организациях и
предприятиях аграрно-промышленного комплекса информационных систем. Данный принцип
научного обеспечения инновационного развития сельского хозяйства позволит
ускорить внедрение информационных технологий и повысит качество управления.
Для того, чтобы создать опытную
трехуровневую ИСОУ необходимо издать правовой документ Министерства сельского
хозяйства России и Отделения сельского хозяйства РАН, в котором должны быть обозначены
цели и задачи ее функционирования в 2019 году, и в первую очередь они должны
включать:
повышение качества, расширение видов и
объемов информационных и организационно-правовых услуг и ресурсов, которые
предоставляются пользователям;
обеспечение прямого доступа
пользователей к информационным ресурсам сельскохозяйственных органов и
правительства (администраций) регионов, а также взаимодействие с ними;
повышение эффективности работы
управленческого персонала на основе предоставления новых информационных услуг,
моделирования производственных процессов, оказания содействия развитию бизнеса
и др.;
повышение надежности работы
информационных систем.
Список литературы
О стратегическом планировании в Российской Федерации:
Федеральный закон №172- ФЗ от 28.06.14 (03.07.2017) // Собрание законодательства
РФ, 30.06.2014, №26 (ч. 1), ст. 3378.
Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении
Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. – 01.02.2010. –№ 5. – ст. 502.
Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 (ред. от
02.08.2017) «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года «Изменения, которые
вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2012 г. № 717 // Собрание законодательства РФ. – 29.07.2013. – № 30
(часть II). – ст. 4110.
Алтухов А.И., Эйдис А.Л., Кузнецов И.М.
Инновационно-информационное обеспечение развития сельхозпроизводства //
Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2012. № 2. С. 1, 3. 2.
Березин В.В. Стратегия обеспечения экономической безопасности
бизнеса // Вестник Российского Нового Университета. 2013. № 2. С. 120–124.
Желнина Е.В. Социальная технология подготовки персонала как
фактор инновационной активности промышленного предприятия. Тольятти:
Технокомплект, 2015. 265 с.
Желнина Е.В. Теоретико-методологический анализ понятия
инновации в изучении инновационной активности промышленного предприятия //
ПОИСК: Политика. Обществоведение. Искусство. Социология. Культура. 2014. № 3.
С. 7–15.
Серков А.Ф., Маслова В.В., Чекалин В.С. Концептуальные основы
импортозамещения в контексте стратегии устойчивого развития сельского
хозяйства. / Импортозамещение в АПК России: проблемы и перспективы: монография.
М.: ФГБНУ «Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства» (ФГБНУ ВНИИЭСХ),
2015. 447с.
Стукач В.Ф. Аграрные инновации в системе стратегического
развития региона [Электронный ресурс] // Экономика и менеджмент инновационных
технологий. – 2013. – № 7. – Режим доступа: http://ekonomika.snauka.ru/2013/
07/2856.
Шпилькина Т.А. Проблемы финансирования венчурного бизнеса в
России // Вестник Российского Нового Университета. 2013. № 2. С. 53–55.
Московский экономический журнал 2/2019
|
УДК 331
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12023
РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛЬНОЙ МОДЕЛИ
СБАЛАНСИРОВАННОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НА ОСНОВЕ АУТСОРСИНГА
DEVELOPMENT OF A CONCEPTUAL MODEL OF THE BALANCED DISTRIBUTION OF LABOUR RESOURCES THROUGH OUTSOURCING
Рачек Светлана Витальевна,доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой, Уральский Государственный Университет Путей Сообщения, Екатеринбург
Притчин Максим Семенович, аспирант,Уральский Государственный Университет Путей Сообщения, Екатеринбург
Rachek S.V., svrachek@usurt.ru
Pritchin M.S., +79089295617@yandex.ru
Аннотация: В статье при исследовании процесса аутсорсинга трудовых ресурсов предприятия предложен пакет концептуальных моделей: общей, базово-уровневой и модификацонной, который в дальнейшем позволит создать прикладную систему знаний, основная цель которой предоставление нужной информации нужным людям и в нужное время. Данное моделирование является базисом для дальнейшего моделирования для создания и развития сбалансированной системы распределения трудовых ресурсов в компании. В статье аутсорсинг представлен как процесс динамический, состоящий из нескольких стадий жизненного цикла отдельных процессов, для которых требуются соответствующие рангу трудовые ресурсы.
Summary: In the article in the study of the process of outsourcing of labor resources of the enterprise a package of conceptual models is proposed: General, basic-level and modificational, which will further allow to create an applied system of knowledge, the main purpose of which is to provide the necessary information to the right people at the right time. This modeling is the basis for further modeling for the creation and development of a balanced system of distribution of labor resources in the company. The article presents outsourcing as a dynamic process consisting of several stages of the life cycle of individual processes that require the appropriate rank of human resources.
Ключевые слова: Аутсорсинг бизнес-процессов, концептуальное моделирование, интеллектуальная система знаний, аутсорсинг на предприятии.
Keywords: Outsourcing of business processes, conceptual modeling, intellectual knowledge system, outsourcing in the enterprise.
Актуальное направление управленческой практики- разработка плана по оптимизации и повышению эффективности распределения трудовых ресурсов c применением аутсорсинга [1] с целью повышения конкурентоспособности предприятия на рынке услуг по обслуживанию зданий и сооружений.
О важности и актуальности подобных решений говорится в таких
исследованиях отечественных и зарубежных авторов, как: Аникин Б.А. Аутсорсинг и
аутстаффинг: высокие технологии менеджмента, Бережнов Г.В. Интернализация и
экстернализация как инструменты повышения конкурентоспособности бизнеса / Г.В.
Бережнов, Йооп Д. Схааке Аутсорсинг в развитых странах Европы / Йооп Д. Схааке
// Проблемы теории и практики управления.
Для эффективного распределения трудовых ресурсов компании требуются современные базы и банки знаний для создания интеллектуальной информационной системы управления аутсорсинга отдела продаж. Эффективное управление бизнес-процессами требует разработки и применения инновационной стратегии и необходимости развития интеллектуальных информационных технологий на всех уровнях управления в специализированных бизнес-процессах. Для этого на предприятии необходимо изменять свое поведение и своевременно реагировать на влияние внешней среды, появление новых знаний, предложений и технологий.
Для создания инновационной системы сбалансированного распределения трудовых ресурсов на предприятии необходимо разрабатывать и реализовывать процедуры активного обмена знаниями и систематическое управление бизнес-процессами. Знания – это совокупность структурированного и систематизированного опыта, технологий, контекстуальной информации. Чтобы ими оперативно пользоваться необходимо создание структурированной системы управления знаниями, весь процесс которой начинается с концептуального моделирования, что и положено в основу данной статьи. В статье предложен пакет концептуальных моделей: общей, базово-уровневой и модификацонной, который в дальнейшем позволит создать прикладную систему знаний, основная цель которой предоставление нужной информации нужным людям и в нужное время, что приведет к повышению конкурентоспособности и увеличению прибыли.
1. Общая концептуальная модель аутсорсинга бизнес-процессов
Аутсорсинг — повышение эффективности предприятия или его функций операционной деятельности, путем использования внешнего источника или ресурса, за счет передачи компании-контрагенту части непрофильных процессов или видов предпринимательской деятельности, на основе договорных отношений, направленных на оптимизацию затрат компании с целью минимизации издержек, организации бесперебойной работы отдельных систем и передачи не профильных процессов, «компании-профессионалу», в передаваемых на аутсорсинг трудовых ресурсах на рынке услуг по обслуживанию зданий и сооружений и в конечном итоге повышения конкурентоспособности предприятия [2,3].
2. Базово-уровневая концептуальная модель аутсорсинга
трудовых ресурсов предприятия
Аутсорсинг- это динамический, т.е. имеющий несколько режимов жизненного цикла процесс (анализ, подготовка, функционирование, развитие, замена/отирание). Распределенность его функционирования характеризуется неодинаковыми мгновенными значениями параметров процесса и его фазами в различных точках пространства.
Аутсорсинг-выполняет
следующие функции:
1. Аутсорсинг
части трудовых ресурсов для выполнения отдельных функций бизнес-процесса (поиск
клиентов, ведение переговоров);
2. Высвобождение
внутренних трудовых ресурсов компании, путем передачи функции
компании-аутсорсеру;
3. Аутсорсинг
ориентированный на специфический сегмент покупателей;
4. Аутсорсинг
ориентированный на определённый продукт;
5. Сокращение
издержек, путем оптимизации расходов на ФОТ и другие статьи расходов, связанные
с работой персонала, за счет сокращения штата и трансформации постоянных
издержек в переменные;
6. Предоставление
услуг внутреннему потребителю (сотрудникам) наилучшего качества, путем передачи
функций компании профессионалу в своей сфере деятельности;
7. IT-аутсорсинг.
Информационные системы компании и обязанности по их обслуживанию предаются
организациям, занимающимся аппаратной и программной поддержкой, путем передачи
компании-контрагенту специфических непрофильных бизнес-процессов по
обслуживанию зданий и сооружений на основе договорных отношений, направленных
на минимизацию затрат компании с целью организации бесперебойной работы
отдельных систем и повышения конкурентоспособности предприятия.
3. Модификационная концептуальная модель аутсорсинга
бизнес-процессов по обслуживанию зданий и сооружений
Аутсорсинг — это процесс динамический, состоящий из нескольких стадий жизненного цикла отдельных процессов, для которых требуются соответствующие рангу трудовые ресурсы (анализ, подготовка, функционирование, развитие, замена, передача и др.). Приоритетность функций, их необходимость к реализации определяется на этапе анализа, направленного на выявление наиболее специфического несовершенного процесса с точки зрения оптимального распределения трудовых ресурсов на предприятии, с целью оптимизации и повышения эффективности деятельности предприятия в целом [2,3].
Выводы по работе
Перевод отдела продаж на аутсорсинговую систему работы необходим для повышения эффективности следующих функций предприятия:
1. Аутсорсинг посреднических бизнес-процессов, например,
таких как поиск клиентов (постоянных и корпоративных) на взаимовыгодных
условиях;
2. Передача специфических, второстепенных функций компании
аутсорсеру с целью сокращения издержек;
3. Аутсорсинг, ориентированный на определенный продукт,
технологию, на специфический сегмент рынка, покупателя, конкурента, партнера и
т.д.
4. Предоставление некоторых услуг внутреннему потребителю
(сотрудникам) наилучшего качества, путем передачи части функций компании профессионалу
в определенной сфере деятельности;
5. IT-аутсорсинг, путем передачи некоторых функций
информационной системы организациям, которые занимаются технической и
программной поддержкой.
В результате повышается эффективность поиска клиентов, путем передачи обязанностей по выполнению определенных этапов продаж специализированным компаниям, профессионально занимающимся «холодным обзвоном». Для максимизации эффекта повышения эффективности необходимо совместно с компанией-контрагентом разработать скрипт и технологию продаж, на основе имеющегося у предприятия опыта и специфики сферы обслуживания зданий и сооружений с целью достижения необходимого результата в кратчайшие сроки и с минимальными издержками. Сокращаются издержки на обслуживание и содержание трудовых ресурсов, путем оптимизации по количественному признаку штата отдела продаж. На основе проведенного в будующем анализа, будет определен этап и количество человек, подлежащих оптимизации, направленной на повышение эффективности работы, как отдела продаж, так и предприятия в целом, с целью повышения его конкурентоспособности на рынке обслуживания зданий и сооружений, фокусировании предприятия на профильной деятельности предприятия.
Литература
1. Бугакова А. В.
Преимущества ИТ-аутсорсинга [Электронный ресурс] / Бугакова Анна Витальевна //
NAUKA-RASTUDENT.RU. — 2014. — №4 (04). – с. — Режим доступа:
http://cyberleninka.ru/article/n/preimuschestva-it-autsorsinga (дата обращения: 20.11.2015).
2. Сольская, Ирина Юрьевна. Анализ и диагностика
финансово-хозяйственной деятельности предприятия : курс лекций / И. Ю.
Сольская; М-во путей сообщ. РФ, Иркут. гос. ун-т путей сообщ. — Иркутск :
ИрГУПС, 2016 — . — 21 с.
3. Лоскутова Е.В.,
Сольская И.Ю. Модель формирования информационной компетентности, Современные
технологии. Моделирование. 2017 № 2 (38). – С.211-215.
4. Ланская Д. В.
Методологические основания аутсорсинга [Электронный ресурс] / Ланская Дарья
Владимировна // Научный журнал КубГАУ — Scientific Journal of KubSAU. — 2014. —
№101. – С. 2361-2375. — Режим доступа: http://cyberleninka.ru /article
/n/metodologicheskie-osnovaniya-autsorsinga.
5. Грошева Н.Б.
Модель оценки риска затратной части проекта и методика ее реализации //
Управление инвестиционной деятельностью: Монография /Н.Б. Грошева, В.А. Бубнов,
И.Ю. Сольская и др. – Иркутск: ИрГУПС, 2017 –254 с.
6. Аникин Б.А. // Аутсорсинг: создание высокоэффективных и
конкурентоспособных организаций, 2003. — 135 с.
References
1. Bugakova V. Advantages of it-outsourcing
[Electronic resource] / Anna Vitalievna bugakova / / NAUKA-RASTUDENT.RU ahhh! —
2014. — №4 (04). — C.-access Mode:
http://cyberleninka.ru/article/n/preimuschestva-it-autsorsinga (date of
application: 20.11.2015).
2. Solskaya,
Irina. Analysis and diagnostics of financial and economic activity of the
enterprise : course of lectures. Russia, Irkut. state University of ways of
messages. — Irkutsk : Irkutsk State University Of Communications, 2016 — . — 21
p.
3. Loskutov,
E. V., Salska, I. Yu., Model of formation of information competence of Modern
technology. Modeling. 2017 № 2 (38). — P. 211-215.
4. Lanskaya
D. V. Methodological foundations of outsourcing [Electronic resource] /
Lanskaya D. V. // Scientific journal of the Kuban state agrarian University —
Scientific Journal of KubSAU. — 2014. — №101. — P. 2361-2375. — Access mode:
http://cyberleninka.ru / article/n / metodologicheskie-osnovaniya-autsorsinga.
5. Grosheva
N. B. The risk assessment model costly part of the project and methods of its
implementation // Management of investment activity: Monograph /N. B. Groshev,
V. A. Bubnov, I. Y. Solska etc. – Irkutsk: Irkutsk state University of
communications, 2017 -254 C.
6. Anikin B. A. / / Outsourcing:
creation of highly efficient and competitive organizations, 2003. 135 p.
Московский экономический журнал 2/2019
|
УДК 332.6
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12022
ПРИМЕНЕНИЕ ДАННЫХ ПО ОСПАРИВАНИЮ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ НА ТЕРРИТОРИИ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
THE USE OF DATA TO CHALLENGE THE CADASTRAL VALUE WHEN CARRYING OUT THE STATE CADASTRAL ASSESSMENT ON THE TERRITORY OF SAINT-PETERSBURG
Руслана Жданова, кандидат экономических наук, доцент, Государственный университет по землеустройству
Анна Рассказова, кандидат экономических наук, доцент, Государственный университет по землеустройству
Ольга Гвоздева,кандидат экономических наук, доцент, Государственный университет по землеустройству
Ruslana Zdanova, zhdanova1604@yandex.ru
Anna Rasskazova,annar78@mail.ru
Olga Gvozdeva, gvozdeva_ov@bk.ru
Аннотация: В данной статье рассмотрено применение данных по оспариванию кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки на территории г. Санкт-Петербург. Также актуальность оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости; проведен анализ результатов оспаривания кадастровой стоимости земельных участков на территории Санкт-Петербурга. анализ результатов принятых решений Комиссии. Рассмотрены способы оспаривания объектов недвижимости, статистический материал Росреестра. Приведена структура исковых заявлений, рассмотренных в суде.
Summary: This article discusses the use of data on contesting the cadastral value during the state cadastral valuation in the territory of St. Petersburg. Also relevance of contesting of cadastral cost of real estate objects; the analysis of results of contesting of cadastral cost of the parcels of land in the territory of St. Petersburg is carried out. analysis of the results of the Commission’s decisions. The methods of challenging properties, statistical data of Rosreestr. The structure of the statements of claim considered in court is given.
При определении кадастровой стоимости на территории
Санкт-Петербурга использовались данные по оспариванию кадастровой стоимости. Далее,
рассмотрим результаты анализа оспаривания результатов кадастровой стоимости. Из
общего числа заявлений, поступивших в Комиссию за период с 24.10.2013 до
01.01.2018:
решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости принято в отношении 267 заявлений (41% от общего числа заявлений),
решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости – в отношении 356 заявлений (55% от общего числа заявлений),
о пересмотре кадастровой стоимости – в отношении 15 заявлений (2% от общего числа заявлений),
16 заявлений были отозваны заявителями до принятия решения Комиссией (2% от общего числа заявлений). На рисунке 1 показаны результаты принятых Комиссией решений.
При отклонении заявлений по установлению кадастровой
стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости причиной отказа
Комиссии, как правило, является выявленное несоответствие приложенного к
заявлению отчета об оценке рыночной стоимости требованиям, установленным
Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации», предъявляемым к содержанию отчетов об оценке, к описанию
в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки,
установленным федеральными стандартами оценки, а также выявленное наличие
методологических ошибок при проведении расчетов.
При отклонении заявлений по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости причиной отказа Комиссии, как правило, является выявленное несоответствие приложенного к заявлению отчета об оценке рыночной стоимости требованиям, установленным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предъявляемым к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, а также выявленное наличие методологических ошибок при проведении расчетов.
При отказе в установлении кадастровой стоимости объекта
недвижимости равной рыночной на досудебной стадии отчет об оценке можно
исправить, устранив представленные к нему Комиссией замечания, и повторно
обратиться с заявлением. Максимальное количество заявлений, поданных в Комиссию
в отношении одного объекта недвижимости, составило шесть раз.
Многократное обращение в комиссию обусловлено тем, что
заявление отклонялось членами Комиссии ввиду того, что у объекта отсутствовал
потенциал оспаривания. Объект в кадастровой оценке был отнесен к группе
«Бизнес-центры класса D и ниже», а фактически является бизнес-центром класса В.
Кроме того, отчет об оценке рыночной стоимости объекта был
выполнен с методологическими ошибками и многочисленными нарушениями требований,
установленных оценочным законодательством.
Если основанием при подаче заявления о пересмотре кадастровой
стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных
при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного
заявления Комиссия принимала одно из следующих решений:
об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости;
о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае подтверждения недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Анализ результатов оспаривания кадастровой стоимости в суде
показал, что количество решений об удовлетворении требований истцов об
установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной
стоимости значительно превышает количество решений об отказе в удовлетворении
требований.
Требования истцов были удовлетворены полностью в отношении 14
исков (кадастровая стоимость установлена в размере рыночной стоимости на
основании отчета об оценке, с которым истец обратился в суд), удовлетворены
частично в отношении 63 исков (кадастровая стоимость установлена в размере
рыночной стоимости, определенной в ходе проведения судебной экспертизы по
делу), не удовлетворены – в отношении трех исков, четыре исковых заявления
оставлены без рассмотрения, в отношении 6 исковых заявлений — судом принят
отказ истца от иска, по семи исковым заявлениям заключены мировые соглашения.
Структура исковых заявлений, рассмотренных в суде показана на рисунке 2.
Проведем анализ результатов оспаривания кадастровой стоимости земельных участков на территории Санкт-Петербурга.
За период с 24.10.2013 до 01.01.2018 в Комиссию поступило 228
заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в
отношении 149 земельных участков.
Решение об установлении кадастровой стоимости земельных
участков в размере его рыночной стоимости принято в отношении 46 объектов, об
отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости – в отношении 171
заявления.
Из общего количества заявлений 12 были поданы по основанию
недостоверности сведений о земельном участке, использованных при определении
его кадастровой стоимости, в связи с отсутствием учёта при проведении
кадастровой оценки сведений об ограничениях использования (обременениях) в виде
охранных зон.
Однако Комиссия обоснованно посчитала данные заявления
подлежащими отклонению ввиду того, что данные сведения об ограничениях
(обременениях) не попадают под определение «недостоверные», так как не
передавались для целей оценки из государственного кадастра недвижимости и не
учитывались при применении массовой оценки. Все 12 заявлений единогласно были
отклонены Комиссией.
В судах за рассматриваемый период было инициировано 54
судебных дела о величине кадастровой стоимости, внесенной в государственный
кадастр недвижимости, в отношении 83 земельных участков.
В отношении восьми исков требования истцов
удовлетворены полностью, в отношении 35 исков требования удовлетворены
частично, то есть, кадастровая стоимость установлена в размере рыночной,
определенной в ходе проведения судебной экспертизы, а не на основании рыночной
стоимости, определенной в отчете об оценке, с которым истец обратился в суд.
Наибольшее количество оспариваний было проведено по земельным
участкам, предназначенным для промышленно-складского использования территории
(46%) и для размещения автозаправочных станций — 24%.
На рисунке 3 представлены сведения по видам разрешенного использования земельных участков, кадастровая стоимость которых была оспорена.
Положительные решения, на основании которых произошло
максимальное отклонение кадастровой стоимости от рыночной, принимались, как
правило, в отношении объектов, кадастровая стоимость которых была назначена на
основе удельного показателя кадастровой стоимости в случае образования нового
или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном
земельном участке(например, регистрация изменения вида разрешенного
использования земельного участка).
В среднем кадастровая стоимость земельных участков была
снижена в результате оспаривания на 40%.
Литература
Варламов,
А.А. Оценка объектов недвижимости [Текст]: учебник / А.А. Варламов, С.И.
Комаров. — М.: Форум, 2015 — 640 с. — (Высшее образование).
Жданова
Р.В. Важнейшие задачи и проблемы эффективного управления земельными ресурсами
[Текст]/Проблемы и перспективы современного эффективного землепользования ГУЗ
М. 2013.С.133-136.
Комитет
имущественных отношений Санкт- Петербурга [Электронный ресурс] // URL:
http://www.commim.spb.ru/
Московский экономический журнал 2/2019
|
УДК 336.25
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12021
АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ПРИЗНАНИЯ «МАШИНО-МЕСТА» ОБЪЕКТОМ НЕДВИЖИМОСТИ НА ПОПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МО Г. ЕКАТЕРИНБУРГ
ANALYSIS OF THE IMPACT OF THE RECOGNITION OF THE «PARKING LOTS» REAL ESTATE FOR REPLENISHMENT OF THE BUDGET OF THE MUNICIPAL ENTITY «EKATERINBURG»
Мезенина Ольга Борисовна, доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой Землеустройство и кадастры, Уральский государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург
Mezenina O.B. mob.61@mail.ru
Аннотация: В данной статье представлены проблемы и результаты налогообложения объекта недвижимости «машино-место». Показана зависимость суммы налога от признания машино-места отдельным объектом недвижимости и постановки его на кадастровый учет с конкретным названием при вводе в базу данных ЕГРН. До недавнего времени ввиду отсутствия данного понятия в гражданском законодательстве налог в отношении таких объектов исчислялся как по «иным объектам» с заведомо завышенной налоговой ставкой. С 1 января 2017 года ситуация в этой части должна была измениться, но внесение его в ЕГРН как и прежде как нежилого помещения пока результатов реального налогообложения не принесло.
Summary: This paper presents problems and results of the taxation of the property «cars». The dependence of the amount of tax from the recognition of Parking places, private property and setting it in the cadastral register with a specific title when you enter into the database of the egrn. Until recently, due to the lack of this concept in the civil legislation, the tax on such objects was calculated as on «other objects» with a deliberately inflated tax rate. Since January 1, 2017, the situation in this part had to change, but its introduction into the egrn as before as non-residential premises has not yet brought the results of real taxation.
Ключевые слова: «машино-место»; налог на имущество физических лиц; ставка по налогу; кадастровая стоимость; инвентаризационная стоимость.
Key words: «Parking space»; the tax on property of physical persons; rate of tax; cadastral value; the cost of inventory.
С 1 января 2017 года машино-место признано самостоятельным объектом недвижимости, а значит и приобрело свой полноценный правовой статус. В связи с этим машино-место, так же, как и иные объекты недвижимости, стало объектом налогообложения. Каждый гражданин в РФ, обладающий каким -либо имуществом обязан оплачивать налог на имущество физических лиц. Налог на имущество физических лиц — сбор местного значения, ставка по налогу зависит от решения местных властей. Таким образом, при расчете налога на имущество физических лиц за машино-место исходя из кадастровой стоимости, применяется налоговая ставка 0,3% (с августа 2018г — 0,1 % , ст.406 НК РФ). Для исчисления налога налоговые органы используют сведения, представленные органами Росреестра. [1]
Стоит обратить внимание на существующий факт в современной схеме постановки на государственный кадастровый учет машино-места как нежилого помещения, что приводит к некоторым коллизиям по определению ставки налога в разных субъектах по отношению к машино-месту как к нежилому помещению приводит к применению различных налоговых ставок. Например, если оно указано только в графе «Особые отметки» при постановке на учет, то налоговая как показывает практика разных регионов применяет ставки от 0,5% до 1,2%. Другой пример — машино-место в многоэтажном паркинге, в документах на собственность прописана просто доля в нежилом помещении, назначение объекта не уточнено и налоговая начисляет собственнику налог на нежилое помещение с признаками машино-места по повышенной ставке 0,5%, как для прочих объектов. Чтобы исправить данные ситуации, собственнику нужно обратиться в Росреестр, чтобы изменить наименование объекта на конкретное «машино-место», а пока в кадастре это вызывает сложности из-за ввода в сведения ЕГРН как о нежилом помещении. [2]
Но вернемся к теме и представим, как машино-место может в статусе объекта недвижимости повлиять на размер местного бюджета.
Машино-место подлежит государственной регистрации права, а значит, в отношении него должна быть уплачена государственная пошлина. Государственная пошлина — сбор, взимаемый с лиц (физических либо юридических), при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации. Согласно действующему законодательству государственная пошлина в отношении машино-места уплачиваемая физическим лицом составляет 2000 рублей, уплачиваемая юридическим лицом составляет 20000 рублей.
В связи с признанием машино-места полноценным объектом недвижимого имущества, в отношении него можно совершать любые сделки (купля-продажа, дарение), а так же, оно может являться предметом ипотеки. В случаях, предусмотренных законом удостоверение сделок подлежит нотариально совершенным действиям.
Согласно Налоговому кодексу РФ при удостоверении договора купли-продажи нотариус уплачивает государственную пошлину в размере 0,5 процента с суммы договора, при стоимости объекта до 1 млн. рублей. Нотариальное удостоверение прочих договоров, предмет которых не подлежит оценке и которые в соответствии с законодательством РФ должны быть нотариально удостоверены, размер государственной пошлины в отношении таких действий составляет 500 рублей. [3]
В нашей статье приведем некоторые результаты нашего исследования для территории крупного города Екатеринбурга, где на сегодняшний день расположена основная масса машино-мест муниципального образования.
Естественно, если речь идет об объектах недвижимости, то необходимо в первую очередь представить динамику численности населения в городе для понимания прогноза строительства объектов недвижимости и наличия рассматриваемой недвижимости в ней (табл.1).
По данным Управления Росреестра по Свердловской области за 2017 год были осуществлены государственный кадастровый учет и регистрация прав в отношении более чем 4150 машино-мест, наибольшее скопление объектов представлено на карте МО г. Екатеринбурга, которые вошли в границы города Екатеринбурга (рис. 1).
Для убедительности, представим результаты финансовых расчетов и собранных статистических данных за 2017 год в отношении машино-мест. Поступивший налог в бюджет от машино-мест составил 3, 735 млн. рублей и это примерно 0,4% от общей суммы поступившего налога на имущество физических лиц в бюджет МО г. Екатеринбурга.
Примерно половина из продаваемых на рынке недвижимости машино-мест в рассматриваемый период, продавались по договору долевого участия (ДДУ), а вторая половина — в качестве вторичного имущества от застройщиков. В случае продажи машино-места по ДДУ собственник (физическое лицо) в дальнейшем при регистрации права оплачивал государственную пошлину в размере 2000 тыс. рублей, а в случае продажи машино-места в качестве вторичного имущества, застройщик оплачивает государственную пошлину в размере 20 000 тыс. рублей. [5].
Государственная пошлина, взимаемая с физических и юридических лиц составила 45, 65 млн. рублей (12% от общей суммы взимаемых государственных пошлин за 2017 год). Также в бюджет поступают платежи за осуществление нотариальных действий. По данным Росреестра (Свердловская область) в отношении 1500 машино-мест заключены нотариальные сделки, из них в отношении 1 тыс. объектов заключены договора купли-продажи и в отношении 500 машино-мест договора дарения и иные договора. Совокупный размер поступлений от иных видов налогов составил 2, 25 млн. рублей (около 0,1% от общей суммы иных видов налогов за 2017 год).
Всего за 2017 год в бюджет МО г. Екатеринбург за счет существования объектов недвижимости «машино – место» поступило 51, 635 млн. рублей налоговых отчислений, что составляет 0,6% от общей суммы налоговых доходов.
Как видим, принят правильный подход к определению машино-места как самостоятельного объекта недвижимости, доход от которого будет зачисляться в бюджеты субъектов, а не на счета управляющих и строительных компаний.
Считаем в статье уместным поговорить и про прогноз сегмента рынка недвижимости в части машино-места в выбранном субъекте, как представителе развивающихся крупных промышленных городов России.
С каждым годом возрастает количество личного автотранспорта у граждан, пропорционально и возрастает потребность в безопасном и доступном хранении автомобилей. Хранение автомобилей на открытых придомовых территориях не всегда безопасно и доступно. Существует и способ хранение автомобилей на охраняемых платных стоянках, но и тут есть свои минусы, например, такие стоянки не всегда близко расположены к месту проживания, либо требуют не малых затрат на хранение автомобиля.
В связи с возможностью приобретения машино-места в личную собственность, спрос на такие объекты, на рынке недвижимости вырос приблизительно в 2,5 раза. С приобретением своего правового режима, машино-место стало более ликвидным на рынке недвижимости, в связи с этим застройщики стали активно применять различные практики строительства подземных паркингов входящих в жилые комплексы, так и отдельно стоящих надземных паркингов. Вместимости подземных паркингов зачастую недостаточно, так как их этажность в большинстве случаев составляет 1 этаж. В среднем на один 20-ти этажный одноподъездный дом, в котором располагается 100-120 квартир приходится, около 70 машино-мест. В связи с этим во многих районах МО г. Екатеринбург проектируют отдельно стоящие надземные здания паркингов.
На сегодняшний день в МО г. Екатеринбург возводится более 55 жилых комплексов и более 110 многоквартирных домов, в состав которых входят подземные паркинги (рис.2). Примерно в 40 из них вместимость паркинга составляет свыше 120 машино-мест, а в 70 многоквартирных домах вместимость паркингов составляет 80 машино-мест. Из этого следует что средняя вместимость одного паркинга в многоквартирном доме составляет 100 машино-мест. Средний срок ввода в эксплуатацию многоквартирных домов в составе которых имеется подземный паркинг, составляет ноябрь-декабрь 2019 года. Так же, помимо строительства подземных паркингов запроектировано строительство 10-12 отдельно стоящих зданий, вместимость которых в среднем составляет 100 машино-мест. Средний срок ввода в эксплуатацию таких зданий составляет сентябрь-декабрь 2020 года.
Из всего выше сказанного следует, что в период с января 2018 года по декабрь 2020 года на территории МО г. Екатеринбург будет введено в эксплуатацию свыше 11 600 машино-мест и прогнозных налоговых отчислений и платежей в местный бюджет от машино-мест поступит около 12,5 млн. рублей.
Отметим, что с точки зрения гражданского законодательства поправки, которые уточняют понятие «машино-место», не обязывают владельцев таких объектов вносить изменения в регистрационные документы. Подобные изменения никоим образом не умаляют их право собственности на объект.
В то же время с точки зрения налогового законодательства «побегать» все же имеет смысл. В Информации ФНС от 8 декабря 2016 года подчеркивается, что если в свидетельстве о собственности не указано, что объект является машино-местом, однако фактически он отвечает требованиям, предъявляемым законодательством к машино-местам, то для изменения наименования объекта собственник может обратиться с заявлением в органы Росреестра начиная с 2017 года. После этого информация поступит в налоговые органы для расчета налога на имущество физлиц.
То есть если наименование объекта не изменить в регистрационных документах, то налоговики рассчитают налог по такому объекту как в отношении «иного» нежилого помещения. А это означает, что и налоговая ставка будет больше, и налоговую льготу получить не получится.
Таким образом, гражданам, у которых в собственности есть объект, который отвечает признакам машино-места, следует обратиться в Росреестр с заявлением об уточнении сведений об этом объекте (о ранее учтенных объектах недвижимости).
Отметим, что, начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физлиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов недвижимости производиться не будет (п. 3 ст. 5 Закона от 4 октября 2014 г. N 284-ФЗ). Соответственно, с этого момента уже во всех регионах России без исключения налог на имущество физлиц будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения [7].
Машино-место в списке объектов обложения налогом на имущество присутствует давно [4]. Однако в ГК ранее такого понятия не было. Поэтому места в закрытых паркингах могли регистрироваться как нежилые помещения либо как доля в праве собственности на них [6]. И в результате они облагались налогом на имущество не как «машино-место», а как «прочие объекты». В тех регионах, где уже перешли на расчет налога по кадастровой стоимости, это означало применение ставки 0,5%. Тогда как ставка для машино-мест по НК составляет 0,1%. Она, конечно, может быть увеличена на местном уровне, но не более чем в три раза (до 0,3%). Там же, где налог на имущество по-прежнему считают по инвентаризационной стоимости, термины в регистрационных документах не имеют значения для определения ставки налога. [4].
Но отсутствие понятия «машино-место» не давало возможности воспользоваться льготой по машино-месту, даже если у его владельца было право на нее по каким-либо основаниям (к примеру, владелец — пенсионер или инвалид I либо II группы). Причем вне зависимости от того, как рассчитывался налог — по кадастровой стоимости или по инвентаризационной [4]. Гражданам, которые платят налог на имущество исходя из «инвентаризационной» стоимости, переоформление документов на машино-место вроде бы ни к чему (за исключением льготников). Но с 2020 г. на «кадастровый» налог переведут абсолютно всех [7]. И если собственники не переделают документы с обозначением объекта недвижимости как машино-место к этому сроку, то будут платить налог по большей ставке, чем могли бы.
Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс часть вторая Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 05.08.2000, № 117-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12.2018)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76678/.
Справочно-информационный портал «карта Екатеринбурга» [Электронный ресурс] — режим доступа: http://www.karta-ekaterinburga.ru/district/verh-isetskiy-raion.html/
Письмо Минэкономразвития России от 26.05.2015 N ОГ-Д23-7475 «О рассмотрении обращения» [Электронный ресурс] — режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_180388/.
Федеральный закон от 04.10.2014 N 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» [Электронный ресурс] — режим доступа: https://fzakon.ru/laws/federalnyy-zakon-ot-04.10.2014-n-284-fz/
Московский экономический журнал 2/2019
|
УДК 332.7
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12020
ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА И ВВОДА СВЕДЕНИЙ О МАШИНО-МЕСТЕ В УНАСЛЕДОВАННУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ ДО 2019 ГОДА
ESPECIALLY THE IMPLEMENTATION OF STATE CADASTRAL REGISTRATION AND ENTER INFORMATION ABOUT PARKING PLACE IN THE LEGACY INFORMATION SYSTEM BY 2019
Мезенина Ольга Борисовна, доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой Землеустройство и кадастры, Уральский государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург
Шаповалов Дмитрий Анатольевич, доктор технических наук, профессор кафедры почвоведения, экологии и природопользования, проректор по научной и инновационной деятельности, Государственный университет по землеустройству, г. Москва
Аннотация: В статье достаточно подробно представлена схема внесения сведений об объекте недвижимости машино-место в базу ЕГРН с помощью существующего единого информационного ресурса Росреестра, используемого для данных объектов до 2019 года для осуществления учёта и хранения информации относительно прав на нежилое помещение и его характеристик. Постановка на кадастровый учет машино-мест вызвало у специалистов немало сложностей и споров в вопросах применения как аналога схемы введения данных как для помещений.
Summary: In article the scheme of entering of data on object of real estate of mashino-the place in base of egrn by means of the existing uniform information resource of Rosreestr used for these objects till 2019 for implementation of accounting and storage of information concerning the rights to non-residential premises and its characteristics is in enough detail presented. The cadastral registration of Parking spaces caused a lot of difficulties and disputes among specialists in the application of the data entry scheme as an analogue for premises.
Ключевые слова: машино-место; государственный кадастровый учет и регистрация прав; XML-схема для помещения; технический план.
Key words: machine-place; state cadastral registration and registration of rights; XML-scheme for the premises; technical plan.
Актуальность. За 2017 год Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с достаточно новым объектом недвижимости «машино-место» в МО г. Екатеринбурге введено в эксплуатацию и зарегистрировано значительное число машино-мест (рис.1), что отражает положительную динамику в решении вопроса формирования и учета машино-мест как самостоятельного объекта права собственности.
Согласно статистическим данным Росреестра за 2017 год в МО г. Екатеринбург на государственный кадастровый учет и регистрацию прав поставлено более 4150 исследуемых объектов. Значение максимума в сентябре 650 объектов, минимума в январе 34 объекта. Все это определяет актуальность исследования технологии кадастрового учета данного объекта недвижимости.
Объект исследования. Представим пример в нашем исследовании по процедуре ГКУ в отношении машино-места в имеющемся программном продукте у Росреестра на 2017-сентябрь 2018гг. (исследование проводилось в эти сроки). Объект недвижимости, расположенный по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, улица Машинная, дом 1б, корпус 1, (кадастровый номер 66:41:0402029:467) содержит машино-место №8.
Методика. Для осуществления ГКУ и ГРП объекта недвижимости – машино-место — правообладатель заключает договор с кадастровым инженером на подготовку технического плана, в котором согласно рекомендациям о переходном периоде, указанными в Приказе Росреестра № П/338 в связи с отсутствием утвержденной XML-схемы для машино-места используется XML-схема для помещения [2]. Сотрудники Росреестра при постановке на учет машино-мест вносят в дополнительные сведения «Вид объекта недвижимости» — машино-место, что отображается в «Выписке об основных характеристиках об объекте недвижимости», а так же наименование – машино-место [3,1].
Согласно п. 1 ст. 14 № 218 ФЗ любое обращение в Росреестр и его подведомственные филиалы, начинается с подачи соответствующего типа заявления. Поступившие документы, заявление и приложенный к нему технический план, проходят комплексную проверку сотрудниками Росреестра, на соответствие требованиям действующего законодательства, а так же на комплексность и достоверность сведений представленных в таких документах.
Заявитель также предоставил в орган регистрации права технический план, подготовленный кадастровым инженером в виде XML – файла. В связи с тем, что на момент работы с данным объектом XML – схема для машино-места находится в разработке и не утверждена Росреестром, для подготовки технического плана машино-места использовалась XML – схема для нежилого помещения (рис. 2) [4].
Из рисунка 2 видно, что в силу разъяснений о переходном периоде Росреестра от 22.12.2016 № 14-исх/17905-ВА/16 и Минэкономразвития от 22.06.2017 № 17683-ВА/Д23и, технический план подготовлен в отношении помещения об этом свидетельствует элемент «NewFlet», а так же в отношении нежилого помещения, об этом свидетельствует элемент «AssignationCode». Так же из этого рисунка следует, что технический план подготовлен в действующей 3 версии (TP Version=»03″), а так же подготовлен при помощи программного обеспечения (элемент — NameSoftware) ТехноКад-Экспресс. Элемент «CadastralNumberOKS» показывает кадастровый номер объекта (объектов) недвижимости, в котором расположено машино-место.
Следующим разделом технического плана является «Общие сведения об объекте недвижимости». Из рисунка 3 видим, что объект недвижимости имеет площадь (элемент — Area) 15.4 кв.м., которая соответствует проектной площади, объект недвижимости расположен по адресу (элемент — Address): Свердловская область, город Екатеринбург, улица Машинная, дом 1б, корпус 1, машино-место 8, заполненному в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС). Местоположение объекта и его характеристики отражены в элементе – «PositionInObject» и соответствуют проектным, этаж на котором расположено машино-место: отм.+0.050, номер на поэтажном плане (элемент — Position NumberOnPlan) 8 и он соответствует номеру, отображенному в графической части технического плана (рис.4).
Проверка графической части на соответствие требованиям действующего законодательства. Требования к оформлению графической части предъявлены в приказе Минэкономразвития от 18.12.2015 № 953 глава 4. Графическая часть машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, графической части технического паспорта здания (или сооружения). [5]
Представленная графическая часть машино-места (рис. 5) оформлена в виде плана части этажа на отм. +0.050, номер этажа соответствует номеру указанному в проектной документации здания, а так же номеру указанному в техническом плане в элементе «Level Number». Графическая часть оформлена в соответствии с установленным приказом Минэкономразвития от 18.12.2015 № 953 масштабом 1:200. Так же в представленной графической части присутствуют все обязательные элементы: контур исследуемого машино-места обозначен линией синего цвета, вдоль границ машино-места отображены размеры, внутри контура машино-места нанесен номер на поэтажном плане (8) который соответствует номеру, указанному в техническом плане в элементе «Position NumberOnPlan».
Следующим разделом технического плана подготовленного в виде электронного документа XML – файл является «Сведения о выполненных кадастровых работах» (рис. 6). В данном разделе отражены следующие данные: дата подготовки технического плана (элемент — GeneralCadastralWorks DateCadastral); сведения о кадастровом инженере (элемент — Contractor), а так же сведения, не предусмотренные действующей XML – схемой указываются в заключении кадастрового инженера: номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица, которое заключило договор подряда на выполнение кадастровых работ, адрес местонахождения юридического лица, наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер. Так же в представленном разделе указывается обязательный элемент «Reason» — вид кадастровых работ выполненных кадастровым инженером. Элемент «Clients» означает – заказчик кадастровых работ.
Следующим обязательным элементом технического плана является «InputData» — исходные данные (рис. 7). В данном разделе указываются документы, на основании которых был подготовлен технический план. [5].
В данном случае представленные документы разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и проектную документацию подходят для подготовки технического плана в отношении машино-места, а значит, может быть осуществлен ГКУ в отношении его.
Заключительными элементами XML – схемы являются: элемент «MeanSurvey» — средства измерения, в рамках этого элемента указываются сведения о приборе, которым проводились измерения и срок действия свидетельства о поверке; элемент «Conclusion» — заключение кадастрового инженера, в заключении кадастровый инженер описывает все выполненные работы в виде единого связного текста, дает пояснения о возможных расхождениях данных, о использованных документа и о положениях по переходному периоду (рис. 8).
После осуществления необходимой проверки документов сотрудниками Росреестра осуществляется ввод сведений об объекте недвижимости, прохождение пространственного анализа и формирование протокола принятого решения в осуществлении ГКУ.
Стадия ввода сведений включает в себя:
Первичный анализ поступивших документов в унаследованную систему АИС ГКН. Проверка поступившего объекта исследования на соответствие требованиям ведения ЕГРН.
Проверку на положительную либо отрицательную загрузку технического плана. Отрицательный результат загрузки может возникать по разным причинам, самыми часто встречающимися примерами являются:
«Несоответствия названия электронного документа технического плана установленным требованиям». Наименование должно быть следующим, — GUOKS_*.xml, где: — GUOKS — префикс, обозначающий принадлежность информации файлу со сведениями технического плана.
«Одинаковый для нескольких XML-файлов технических планов, элемент GUID». GUID – глобальный уникальный идентификатор пакета. Недопустимо использование одинакового GUID для нескольких файлов. В случае если GUID в XML-файле технического плана идентичен с ранее уже использовавшимся в каком-либо XML-файле технического плана, в АИС ГКН возникает ошибка форматно-логического контроля, XML-файл не загружается в АИС ГКН. Представленный технический план при поступлении в АИС ГКН прошел загрузку положительно.
Автоматизированная первичная проверка и анализ электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП) кадастрового инженера. ЭЦП необходимо подписать все документы приложения на основании которых был подготовлен технический план, включая сам файл GUOKS. ЭЦП выдается кадастровому инженеру на один календарный год, и она не должна быть просроченной.
Редактирование сведений об объекте. В связи с тем, что для подготовки технического плана машино-места была использована XML – схема для помещения, сотрудники Росреестра вносят наименование объекта Машино-место, а так же в дополнительные сведения об объекте недвижимости Вид: машино-место, с отметкой отображать в документах (необходимо для отображения в выписке об объекте недвижимости). Внесение такие сведений необходимо, для дальнейшей конвертации сведений из АИС ГКН во ФГИС ЕГРН.
Стадия автоматизированной проверки пространственных данных об объекте недвижимости, прохождение форматно-логического контроля. В рамках этой стадии осуществляется проверка пространственных данных об объект недвижимости, выявление ошибок топокорректности (например, самопересечение полигона, повторяющиеся точки в контуре), отсутствие частичного наложения либо полного совпадения с уже существующими объектами в АИС ГКН.
Заключительная стадия — это формирование протокола проверки и принятие решения.
Заключение. В представленном случае вид объект недвижимости соответствует виду, в отношении которого подготовлен технический план – машино-место. Замечаний в документах не выявлено (в случае если имеются основания для приостановления либо отказа, то сотрудником Росреестра формируется соответствующий протокол), сведения о машино-местах присутствуют, как в разрешении на ввод, так и в проектной документации, а значит, отсутствуют причины для приостановления. Можно сделать вывод, что данное машино-место соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит ГКУ.
Кроме сотрудников кадастровых служб необходимость наличия возможности системы ввода машино-места в базу ЕГРН для нормализации работы с объектом, который будет обозначен своим именем, этот вопрос касается также адекватного подхода и к налогообложению данного объекта. Нередко пока возникают коллизии по определению ставки налога в разных субъектах по отношению к машино-месту как к нежилому помещению приводит к применению различных ставок. Например, машино-место указано только в графе «Особые отметки» при постановке на учет и налоговая присылает требования собственникам со ставками от 0,5% до 1,2%. Другой пример,куплено машино-место в многоэтажном паркинге, в документах на собственность прописана просто доля в нежилом помещении, назначение объекта не уточнено и налоговая начисляет собственнику налог на нежилое помещение с признаками машино-места по повышенной ставке 0,5%, как для прочих объектов. Чтобы исправить данные ситуации, собственнику нужно обратиться в Росреестр, чтобы изменить наименование объекта на конкретное «машино-место», а мы пока видим в кадастре это вызывает сложности. Но в поясняющей информационной записке от 08.12.2016 ФНС указала, что налог на машино-места взимается по ставке не выше 0,3% от кадастровой стоимости. Если же в документах нет конкретного указания на назначение объекта, то ставка может повыситься до 0,5% как для прочих объектов. [6]
В конце нашей статьи стоит отметить, что в августе 2018 года Росреестр запустил новое программное обеспечение, через которое начало проводиться заполнение базы данных ФГИС ЕГРН уже в 49 территориальных управлениях Росреестра (в том числе в Свердловской области), но которое по некоторым данным СМИ внесло сбои в его работе, происходит начало апробирования системы. Продолжим и далее свое исследование по изменениям в технологии проведения ГКУ и ГРП объектов недвижимости, результаты представим в следующих статьях.
Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 июня 2015 г. № П/338 «Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схем, необходимых для представления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов, в виде технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения в форме электронных документов» [электронный ресурс] — режим доступа: http://rulaws.ru/acts/prikaz-rosreestra-ot-25.06.2015-n-p_338/.
Письмо Минэкономразвития России от 28.06.2017 N 17683-ВА/Д23и «О порядке подготовки технического плана в отношении нежилого здания и расположенных в нем помещений, а также в отношении машино-места до ввода в действие новых XML-схем» [электронный ресурс] — режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71626966/.
XML-схема, используемая для формирования XML-документа – технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса в форме электронного документа. » [электронный ресурс] — режим доступа: https://rosreestr.ru/upload/Doc/10-upr/A2P_v06_R04.pdf.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» [электронный ресурс] — режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71245510/#ixzz5eSAy9lBB.
Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам [электронный ресурс] — режим доступа: https://www.nalog.ru/rn77/service/tax/d759968/.
Московский экономический журнал 2/2019
|
УДК 332.14; 338.43
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12019
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
EVALUATION OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE PENZA REGION: PROBLEMS AND PROSPECTS
Тактарова Светлана Викторовна, к.э.н., доцент, заведующий кафедрой «Менеджмент и экономическая безопасность», ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет», г.Пенза
Солдатова Светлана Сергеевна, к.э.н., доцент, кафедры «Менеджмент и экономическая безопасность», ФГБОУ ВО «ПГУ», г.Пенза
Taktarova Svetlana Viktorovna, Ph. D., associate Professor, head of the Department » Management and economic security», of the » Penza state University», Penza
Soldatova Svetlana Sergeevna, Ph. D., associate Professor, Department of Management and economic security, оf the » Penza state University», Penza
Аннотация: Высокий уровень социально-экономического развития агропромышленного комплекса региона во многом гарантирует бесперебойное обеспечение населения качественными продуктами питания, что само по себе создает благоприятные условия для роста благосостояния граждан, увеличения продолжительности жизни и улучшения демографической ситуации в стране. Гармоничное развитие многоаспектной сферы агропромышленного комплекса способствует обеспечению продовольственной и национальной безопасности России. Авторами статьи рассмотрены проблемы и перспективы совершенствования механизмов государственной поддержки субъектов аграрного предпринимательства, а так же способы развития сельских территорий, нацеленные на повышение привлекательности агробизнеса.
Summary: The high level of socio-economic development of the agro-industrial complex of the region largely guarantees uninterrupted provision of the population with quality food, which in itself creates favorable conditions for the growth of welfare of citizens, increasing life expectancy and improving the demographic situation in the country. The harmonious development of the multidimensional sphere of the agro-industrial complex contributes to the food and national security of Russia. The authors of the article consider the problems and prospects of improving the mechanisms of state support for agricultural businesses, as well as ways of rural development aimed at increasing the attractiveness of agribusiness.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, агробизнес, сельское хозяйство, переработка сельхозпродукции, уровень социально-экономического развития, продовольственная безопасность.
Keywords: agro-industrial complex, agribusiness, agriculture, processing of agricultural products, the level of socio-economic development, food security.
Агропромышленный комплекс (АПК) является системообразующим звеном экономической системы как страны в целом, так и Пензенского региона в частности, поскольку именно уровень развития сельского хозяйства и отрасли переработки сельхозпродукции формирует продовольственный рынок региона, обеспечивает продовольственную безопасность государства, что, безусловно, является важной и ответственной задачей в условиях внешнеэкономического давления на Российскую Федерацию со стороны ряда западных стран.
Актуальность принципиальных изменений в отечественном АПК, ориентирование его на решение проблемы обеспечения граждан качественным продовольствием по доступным ценам, ликвидацию зависимости страны от импортных продуктов питания – была подтверждена Правительством РФ и лично Президентом еще в 2010 году[11]. Введение США и странами Евросоюза экономических санкций и ограничений в 2014 году против России поспособствовало усилению государственного внимания социально-экономическому развитию сельскохозяйственной отрасли, что нашло свое отражение в следующих основополагающих документах: Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» [12], Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» [6], «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации» [11]. Правительство Пензенской области, следуя современным тенденциям, так же проявило активность в вопросе поддержки и развития сельского хозяйства региона, разработав программу «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014 — 2022 годы» [7] и «Проект стратегии социально-экономического развития Пензенской области до 2035 года» [9].
Анализ уровня социально-экономического развития агробизнеса региона принято начинать с оценки динамики (рисунок 1) совокупного валового регионального продукта (ВРП) и объема производства сельскохозяйственной продукции (СХП). Необходимо отметить, что за последние десять лет объем ВРП Пензенского региона вырос с 119,1 млрд. руб. в 2007 году до 338,59 млрд. руб. в 2017 [3,4] при среднегодовом темпе 104-105% [9], а доля сельхозпродукции в ВРП увеличилась с 12% в 2007 году до 14% в 2017 [3,98]. Конечно столь скромные экономические результаты Пензенской области (по объему ВРП регион занимает 9-е место в Приволжском федеральном округе и лишь 47-е место в списке субъектов Российской Федерации [9]) свидетельствуют о существенных проблемах не только в агропромышленном комплексе, но и в экономике области в целом.
Положительная динамика стоимостных показателей, оценивающих объемы производства сельхозпродукции (рисунок 1), сама по себе не свидетельствует о благоприятных условиях ведения агробизнеса, так как в течение анализируемого периода в стране наблюдался существенный рост цен, а значит говорить о росте объемов производства в отрасли в 5 раз к 2017 году относительно 2007 года – не корректно. В целях повышения достоверности оценки динамики изменений в АПК Пензенского региона, предлагаем рассмотреть ряд показателей, представленных в таблицах 1 и 2.
По данным Правительства Пензенской области региональные аграрии в 2018 году собрали: 1,8 млн.т. зерна; 1,75 млн.т. сахарной свеклы; более 400 тыс.т. картофеля, 400 тыс.т. подсолнечника, 100 тыс.т. кукурузы, 105 тыс.т. овощей и 33 тыс. т. плодово-ягодных культур [2,4]. Собранный урожай позволит в полной мере обеспечить население Пензенской области основными продуктами питания, а региональный сектор животноводство — необходимыми кормами.
По данным территориальной службы статистики [32] в Пензенской области в течение временного периода январь-ноябрь 2018 года наблюдалась положительная тенденция по увеличению объемов производства мяса. В анализируемом периоде валовый объем производства мяса в Пензенском регионе составил 322,34 тыс.тонн (в живом весе), что на 11,2% превышает показатель аналогичного периода в 2017 году, в том числе производство мясо птицы – 228,4 тыс.тонн., рост данного показателя оценивается в +21,9% относительно данных 2017 года [3], таким образом, доля мяса птицы в общем объеме производства составляет порядка 70%, это свидетельствует о некотором дисбалансе в животноводстве региона, что во многом определяется сформировавшимся уровнем рентабельности в отрасли: средняя рентабельность животноводства – 15%, птицеводства – 20%, свиноводства – 9% [4], для сравнения рентабельность растениеводства составляет в среднем 24% [8].
Критериями, характеризующими не совсем благополучное положение дел в животноводстве Пензенской области, являются снижение валового надоя молока на 17,1% (с 411,1 тыс. тонн в 2012 году до 341,03 в 2018 году) [3,4] и уменьшение объема производства яиц на 32% (с 369 млн. шт. в 2012 году, до 251,3 млн. штук в 2018 году) [3,4].
Оценка уровня развития агробизнеса Пензенской области включает в себя исследование сельхозпроизводства региона по формам собственности и видам сельскохозяйственных организаций и предприятий АПК. Показатели объемов производства сельхозпродукции по категориям сельхозпроизводителей представлены в таблице 3. Анализ данных показателей свидетельствует, что в регионе существенный вклад в производство сельскохозяйственной продукции вносят крупные организации и предприятия АПК, обладающие инвестиционными возможностями для создания собственного высокотехнологичного комплекса для надлежащего хранения и транспортировки выращенной сельхозпродукции, а так же ее переработки. Помимо этого, крупным предприятиям АПК легче договориться с ритейлерами о каналах сбыта продукции через торговые сети, которые практически, на сегодняшний день, не открывают свои двери для фермерской продукции.
Экономическое развитие АПК региона неразрывно связано с решением кадрового вопроса на сельских территориях. По данным Росстата Пензенской области [3] в настоящее время в регионе проживает 1317535 человек, при этом 30,7% — составляют сельские жители (412 тыс. чел.); численность трудовых ресурсов региона оценивается в 738 тыс.чел., из них порядка 70 тыс.чел. заняты в сфере сельского хозяйства [3,9]. В целом демографическая ситуация в Пензенской области не является критической: средний возраст составляет 42 года, лица трудоспособного возраста – 55% от общей численности населения, лица достигшие пенсионного возраста – 28,5% [3,9], однако демография сельских территорий региона на сегодняшний сложилась такова, что в некоторых районах каждый второй житель – это лицо пенсионного или предпенсионного возраста [5]. Тревожные демографические процессы, связанные с естественной убылью сельского население на 14-20% в течение ряда последних лет (в Вадинском, Пачелмском, Белинском, Земетчинском, Камешкирском, Никольском, Наровчатском, Неверкинском, Сердобском и Тамалинском районах) [9], свидетельствуют о серьезных социально-экономических проблемах в Пензенской области. В таких условиях возникает вопрос: кто должен развивать сельское хозяйство и решать проблемы АПК региона?
На уровне Правительства Пензенской области совместно с региональным отделением Министерства труда, соцзащиты и демографии, а так же Министерством сельского хозяйства разработана программа «Содействие занятости населения в Пензенской области» [4,5], в которой определены цели и задачи преодоления негативных тенденций в демографической ситуации на селе. Однако говорить о привлечении молодежи, высококвалифицированной рабочей силы и дополнительных трудовых ресурсов из соседних регионов, без выполнения колоссальной по своим масштабам предварительной работы, нацеленной на развитие инфраструктуры сельских территорий и улучшения социального обслуживания жителей сельской местности – является пустым занятием.
Социально-экономический эффект и реальный экономический рост в АПК региона будет достигнут только после решения инфраструктурных и институциональных проблем отрасли, повышения престижа агробизнеса и «труда на земле». Одним из основных показателей, характеризующим экономическую выгоду от работы в сельхозпроизводстве, является уровень средней заработной платы. Динамика данного показателя по экономике региона в целом, так и в сельском хозяйстве Пензенской области отражена на рисунке 2.
Анализируя изменение средней заработной платы (рисунок 2) можно сделать следующий вывод: в целом динамика положительная, однако средний темп ежегодного роста (+5,5%) является явно недостаточным, лишь покрывает уровень инфляции. При этом необходимо подчеркнуть, что по уровню средней заработной платы в 2018 году Пензенская область находится на 65 месте среди других регионов России, региональная средняя заработная плата составляет всего лишь 61% от средней зарплаты по стране (средняя заработная плата в 2018 году в России по официальным данным Росстата составила 43381 руб.) [10]. В отрасли сельского хозяйства Пензенского региона в 2018 году отрыв от среднероссийского уровня средней зарплаты практически отсутствует, так как по данным Росстата агробизнес со своим среднем уровнем заработной оплаты в размере 22 882 руб. находится в списке низкооплачиваемых отраслей.
Таким образом, низкий уровень оплаты труда в растениеводстве и животноводстве, является не только проблемой Пензенской области (региона), но и больным вопросом для всего российского АПК. Совершенно ясно, что рассуждать на самом высоком государственном уровне о необходимости наращивать объемы производства в сельском хозяйстве; о потребности реализовывать госпрограмму импортозамещения в пищевой промышленности и ориентировать отечественных сельхозпроизводителей и переработчиков сельхозпродукции на экспорт российской продукции; о необходимости работать в сфере обеспечения продовольственной безопасности страны и т.д. – все это по своей сути, без повышения личной заинтересованности работников сельхозорганизаций и предприятий АПК, выглядит простой формой агитации.
Процесс оптимизации числа больниц и поликлиник, закрытие малокомплектных школ и детских садиков, отсутствие или нахождение в плачевном состоянии автомобильных дорог – все это по своей совокупности свидетельствует, что темпы развития сельских территорий существенно отстают от изменений в инфраструктуре областного центра.
К сложной социально-экономической обстановке в АПК региона добавляются специфические условия работы отечественных сельхозпроизводителей, характеризующиеся очень низким (по сравнению с западными странами) уровнем технической оснащенности труда. По данным Росстата, количество сельскохозяйственных тракторов и уборочной техники в России сократилось в 6-7раз за последние двадцать лет, на 1000 га пашни приходится в среднем 2 трактора и 1,5 комбайна (для сравнения в Канаде 16 тракторов и 7 комбайнов, а в Германии – 65 тракторов и 11 комбайнов) [1]. При этом доля используемых в АПК тракторов с вышедшим сроком эксплуатации составляет порядка 60%, зерноуборочных комбайнов – 45%, кормоуборочной техники – 43%, а общий дефицит сельскохозяйственной техники по аграрным организациям и предприятиям оценивается в 40% [1].
По данным, опубликованным 16 апреля 2018 года на официальном сайте Правительства Пензенской области [4], у сельхозпроизводителей региона в наличии имеются: 5304 тракторов, 2069 грузовых автомобилей, 2702 культиватора, 274 комбинированных агрегатов, 2240 сеялок, 191 посевных комплексов, 850 дисковых борон, 399 разбрасывателей минеральных удобрений. Отметим, что это сельхозтехника всего АПК региона, работающая на 1391,2 тыс. га посевных площадей [4].
Работу аграриев в таких условиях конечно нельзя назвать легкой. Низкий уровень энергообеспеченности сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств (средний показатель в 2017 году составлял 149,4 л.с. на 100 га посевных площадей, для сравнения в 1990 году – 360 л.с. на 100 га [1]) не позволяет повысить производительность труда в АПК и приводит к потере части урожая на этапе его уборки. По оценкам экспертов, ежегодные потери урожая из-за нехватки исправной сельскохозяйственной техники, составляют 15-20% [1].
Еще одним фактором, сдерживающим экономический рост в сельском хозяйстве, является недостаток высококачественного посевного материала. В 2016 году Президент РФ Путин В.В., среди мер развития российского АПК, особо выделил решение задачи преодоления импортозависимости в семенном фонде аграриев [8]. На сегодняшний день сложилась ситуация, когда доля используемых импортных семян в общем объеме посевов составляет от 20% до 80% в зависимости от сельхозпродукции [8]
По данным Министерства сельского хозяйства РФ, только при выращивании зерновых культур наблюдается почти 100% обеспеченность российскими семенами, доля сортов иностранной селекции в этом секторе не превышает 1-1,5%, в критическом положение находится производство сахарной свеклы (доля импортных семян составляет 93%), немного лучше ситуация с соей, подсолнечником и кукурузой (доля импорта – 74%,71,5% и 77%, соответственно) [1, 8].
Пензенские аграрии отчитались перед Губернатором области Белозерцевым А.И., что при подготовке к весеннему севу 2019 года, обеспеченность семенным материалом зерновых культур составляет 115% [4], по остальным показателям, к сожалению, успехов нет.
В рамках реализации государственной программы «Развитие АПК Пензенской области на 2014-2020 годы» [7] были разработаны и частично реализованы мероприятия, нацеленные на преодоление застоя в отрасли животноводства и наращивание объемов производства мяса и мясной продукции в регионе; на обновление технической базы предприятий АПК; на внедрение в отрасль новых технологий по производству, хранению и переработке сельхозпродукции. Государственное финансирование, бюджетные ассигнования на реализацию данной программы заложены в размере 36,377 млрд руб. Объем финансирования по подпрограммам представлен в таблице 4.
В качестве основных результатов реализации программы развития АПК региона указано, что средний индекс прироста производства сельхозпродукции должен составить порядка 20%, индекс производства продуктов питания в системе переработки сельхозпродукции – 135%, индекс роста объема инвестиций в АПК – 140%, средний уровень рентабельности в отрасли должен быть не менее 15% [7]. Достижение запланированных показателей позволит не только обеспечить жителей Пензенской области основными продуктами питания высокого качества по доступным ценам, но и увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции на продовольственные рынки соседних регионов, крупных российский мегаполисов, а так же позволит выйти пензенским производителям на внешний зарубежные рынки.
Будут ли реализованы столь амбициозные планы Правительства Пензенской области и региональных аграриев – покажет время.
Официальный сайт Правительства Пензенской области. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://pnzreg.ru/
Официальный сайт Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://archivetrud.pnzreg.ru/demogr
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года №598. «Об утверждении федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://government.ru/docs/3313/
Постановление Правительства Пензенской области от 18.09.2013 N 691-пП (ред. от 08.11.2018) «Об утверждении государственной программы Пензенской области «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014 — 2022 годы».[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://mbpenza.ru/uploads/documents/691pp.pdf
Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года / Минсельхоз России; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2017. – 140 с. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://issek.hse.ru/data/2017/05/03/1171421726/Prognoz_APK_2030.pdf
Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/30563
Григорьева Е., кандидат биологических наук, доцент факультета мировой политики ГАУГН
Шульга П., к. с.-х.н., доцент факультета почвоведения МГУ имени М.В.Ломоносова
Grigorieva E., Cand. Sci. (Biology), Assistant Professor, State Academic University for Humanities, World Politics Faculty
Shulga P., Cand. Sci. (Agriculture), Associate Professor, Faculty of Soil Science, Lomonosov Moscow State University
Аннотация: В статье рассматривается организация научных сельскохозяйственных исследований в Канаде в контексте действующего с 2018 по 2023 гг. пятилетнего стратегического плана поддержки агропромышленного комплекса — программы «Канадское сельскохозяйственное партнерство», а также в контексте федеральных программ экологической направленности, включая Программу сельскохозяйственных чистых технологий, инициативу «Живые лаборатории».
Summary: The article analyses the organization of agricultural research in Canada in the context of the five – year strategic plan for support of the agro-industrial complex-the Сanadian Agricultural Partnership program, operating from 2018 to 2023, as well as in the context of federal environmental programs, including the Agricultural Clean Technology Program and the Living Laboratories Initiative.
Ключевые слова: Канада, сельскохозяйственные исследования, программ «Канадское сельскохозяйственное партнерство», сельскохозяйственные научные кластеры, инициатива «Живые лаборатории».
Направления развития науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса (АПК) определены в секторальных стратегиях, разработанных Минсельхозпродом Канады при участии представителей академических кругов и бизнеса. Каждая стратегия определяет направления НИОКР и передачи технологий в соответствии с четырьмя стратегическими целями: повышение продуктивности сельского хозяйства, улучшение экологических показателей, усовершенствование качества сельскохозяйственных товаров для продовольственного и непродовольственного использования; устранение возможных угроз при функционировании агропродовольственных цепочек (цепочек создания добавленной стоимости) [1]. Стратегии являются основой для инвестирования федеральных средств в исследовательские программы.
Действующий с 2018 по 2023 гг. пятилетний стратегический план для поддержки агропромышленного комплекса – программа «Канадское сельскохозяйственное партнерство» (CanadianAgriculturalPartnership). Особый акцент сделан на инновационном и устойчивом развитии сектора. С этой целью федеральное правительство осуществляет реализацию двух программ: «Агри – сайенс» (AgriScience Program) и «АгриИнновэйтив» (AgriInnovative Program) [2].
В рамках программы «Агрисайенс» федеральное правительство финансирует две подпрограммы: формирование научных кластеров по секторальному признаку (AgriScience – Clusters) и реализация отдельных сельскохозяйственных научных проектов (AgriScience – Projects).
Создание сельскохозяйственных научных кластеров предусматривалось и в предыдущих пятилетних национальных планах: «Ускорение роста» (GrowingForward) (2008-2013 гг.). «Ускорение роста 2» (GrowingForward 2) (2013-2018 гг.). Кластеры представляют собой пример координации научно-технического потенциал государства, бизнеса, научных кругов в соответствии с отраслевыми стратегиями. Координаторами проведения НИОКР в кластерах являются представители отрасли в основном в лице отраслевых ассоциаций. Часть затрат на исследования (не менее 30% от общей суммы) в рамках кластеров финансирует частный сектор [3].
На данный момент (февраль 2019 г.) сформированы и действуют тринадцать сельскохозяйственных научных кластеров. Возобновлена работа восьми созданных ранее в рамках предыдущих программ кластеров по исследованиям в области растениеводства (пшеница, канола, бобовые, ячмень), животноводства (мясное скотоводство, свиноводство), а также по исследованиям в декоративном садоводстве и в органическом земледелии. Создано пять новых кластеров: по исследованиям сои, исследованиям различных полевых культур, исследованиям в области виноградарства и виноделия, интегрированный агрономический кластер сельскохозяйственных культур, кластер автоматизации, кластер по использованию биомассы. Завершается возобновление функционирования кластеров по плодоводству и овощеводству, по исследованиям в птицеводстве и в молочной отрасли, агро-научного кластера в области биоиндустрии (табл.).
Функционирование кластеров можно рассмотреть на примере Кластера по исследованиям в органическом сельском хозяйстве (Organic Science Cluster), успешно действовавшего при выполнении предыдущих пятилетних планов (в 2008-2013 гг. и 2013-2018 гг.). Затраты федерального правительства в рамках программы «Канадское сельскохозяйственное партнерство» в 2018 -2023 гг. на реализацию 28 научных проектов кластера составят 8,3 млн. долл., частного сектора – 4,4 млн. долл. Исследования проводятся с полевыми и плодоовощными культурами, изучаются способы борьбы с вредителями и болезнями растений и животных. Особое внимание уделяется вопросам использования экологически безопасных технологий ведения хозяйства. В проектах кластера участвуют пятнадцать научно — исследовательских центров федерального Министерства сельского хозяйства и продовольствия, исследовательские лаборатории из одиннадцати университетов Британской Колумбии, Альберты, Саскачевана, Манитобы, Онтарио, Квебека, Новой Шотландии, а также 150 фермерских хозяйств. Координацию всех работ в рамках кластера осуществляет Канадский центр по органическому сельскому хозяйству (Organic Agriculture Centre of Canada) в Университете Дальхауза (провинция Новая Шотландия) по поручению Федерации по органическому сельскому хозяйству Канады (OrganicFederationofCanada) [4].
В отличие от инициативы по формированию национальных кластеров, федеральная инициатива по сельскохозяйственным научным проектам направлена на реализацию проектов, сфокусированных на решении отдельных задач. Руководство проектами осуществляют отраслевые организации или компании. В проектах, которые могут носить локальный, региональный или национальный характер, наряду с частным сектором, принимают участие представители государственных научных учреждений, научных и образовательных организаций провинций. К примеру, Альянс по масличным культурам в Восточной Канаде (Eastern Canada Oilseeds Development Alliance) реализует проект, связанный с развитием отраслей по производству и переработке сои и канолы в восточной части страны. Стоимость проекта составляет 6,4 млн. долл.: 3,7 млн. долл. от федерального правительства и 2,7 млн. долл. от частного сектора [5].
Программа «АгриИнновэйтив» предназначена для поддержки инновационных решений. Предусматривается оплата до 50% затрат коммерческих организаций на внедрение инновационных продуктов, технологий, процессов, повышающих конкурентоспособность и устойчивость агропромышленного сектора [6].
Региональные программы поддержки научных исследований в ходе выполнения пятилетнего плана «Канадское сельскохозяйственное партнерство», предусматривающие долевое федерально-провинциальное финансирование, реализуются каждой провинцией на индивидуальной основе. Так, в Саскачеване – это поддержка проектов Фонда развития сельского хозяйства (Agriculture Development Fund), а также внедренческая программа «Демонстрация практики и технологий в сельском хозяйстве» (Agricultural Demonstration of Practices and Technologies) [7].
Помимо «Канадского сельскохозяйственного партнерства» осуществляются и другие государственные программы, обеспечивающие поддержку исследований и трансфера технологий в АПК Канады. Ряд программ имеет экологическую направленность. Так, Программа сельскохозяйственных чистых технологий (AgriculturalCleanTechnologyProgram) предусматривает инвестиции в размере 25 млн. долл. в 2018 – 2021 гг., направленные на содействие исследованиям, разработкам и внедрению чистых технологий в области использования точного земледелия (precisionagriculture) и получения биопродукции из сельскохозяйственных отходов. Предполагается, что новые технологии будут способствовать смягчению последствий изменения климата и содействовать устойчивому и экологически обусловленному росту производительности АПК [8]. В рамках федеральной программы «Парниковые газы в сельском хозяйстве» (AgriculturalGreenhouseGasesProgram) исследователи из университетов Альберты, Британской Колумбии, Квебека, Манитобы, Онтарио, Новой Шотландии, Саскачевана, Манитобы реализуют проекты по созданию технологий, которые помогут фермерам нивелировать отрицательные эффекты, связанные с увеличением выбросов парниковых газов. Тематика исследований охватывает животноводство, землепользование, водопользование, лесомелиорацию [9].
В 2018 г. было объявлено решение заложить в бюджет дополнительно 70 млн. долл. для поддержки научных исследований в области охраны почвенных и водных ресурсов при сельскохозяйственном пользовании. Часть этих средств предназначается для реализации новой инициативы – «Живые лаборатории» (LivingLaboratoriesInitiative) [10]. Эта инициатива представляет собой комплексный подход к сельскохозяйственным исследованиям, который объединяет фермеров, ученых и других заинтересованных сторон для совместной разработки, тестирования и мониторинга новых методов и технологий на фермах. Подобный подход, позволяющий фермерам быстрее осваивать технологии и методы устойчивого ведения сельского хозяйства, был представлен канадским министром сельского хозяйства и продовольствия на встрече министров сельского хозяйства G20 в Аргентине в июле 2018 г., и инициатива была одобрена присутствующими министрами [11].
Значительную роль в организации аграрных исследований, наряду с 20 научно-исследовательскими центрами федерального Министерства сельского хозяйства и продовольствия, играют университеты, имеющие в своем составе сельскохозяйственные факультеты. Различные дисциплины, традиционно входящие в круг аграрного образования, преподаются в 13 университетах Канады. Среди предметов можно отметить такие как растениеводство, животноводство, ветеринария, биоинженерия, агрономия, садоводство, генетика растений и животных, переработка сельскохозяйственного сырья, аграрная экономика, сельское хозяйство и окружающая среда. По этим же направлениям учеными университетов проводятся исследования с учетом аграрной специализации той или иной канадской провинции. Университеты Канады занимают достаточно высокие позиции в глобальном рейтинге университетов по уровню проведения сельскохозяйственных исследований: Университет Гуэлфа находится на 12 позиции рейтинга, Университет Британской Колумбии – на 15 месте, Университет Альберты – на 48 месте, Университет Макгилла – на 69 месте, Университет Саскачевана – на 71 месте, Университет Манитобы – на 86 месте [12].
Для оценки эффективности научных исследований в последнее время широко используются показатели публикационной активности: количество научных статей, опубликованных в наиболее значимых научных журналах, и цитируемость этих публикаций. По этим показателям в применении к аграрной науке Канада занимает достаточно высокие позиции в мировых рейтингах. Так, в соответствии с оценкой научных журналов SJR (SCImago Journal Ranking), базирующейся на базе данных Scopus от Elsevier, по числу публикаций ученых за период с 1996 по 2017 гг. в области сельскохозяйственных наук в общемировом научном потоке Канада занимает 7-е место после США, Китая, Великобритании, Германии, Японии, Бразилии. По показателю цитируемости за этот же период Канада находится на 5-м месте после США, Великобритании, Германии, Франции. Причем, для Канады, по сравнению с США, можно отметить более низкий уровень самоцитирования (рис.).
На значимость и оригинальность работы для мирового научного сообщества косвенно указывает среднее число ссылок на одну публикацию. Этот показатель для Канады за рассматриваемый период находился на достаточно высоком уровне: 23,65 при среднемировом -16,48 (для США данный показатель составил 25,11; для Великобритании – 27,85; для Германии -22,88; для Франции — 24,07) [13].
Приведенные наукометрические показатели подтверждают тот факт, что Канада занимает передовые позиции в научном мире в области сельскохозяйственных исследований. Этому способствует эффективная система научного обеспечения агропромышленного комплекса страны.
Литература
Григорьева Е.Е., Шульга П.С. Кластерный подход в организации сельскохозяйственных исследований на примере Канады) — Сборник материалов Международной научно-практической конференции «Научно-технологическое развитие АПК: проблемы и перспективы» (Никоновские чтения, 2016г.) / Всерос. ин-т аграр. проблем и информатики им. А. А. Никонова, 2016. С. 315–317.
Canadian Agricultural Partnership: Federal activities and programs. Agriculture and Agri-Food Canada [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.agr.gc.ca/eng/about-us/key-departmental-initiatives/canadian-agricultural-partnership/canadian-agricultural-partnership-federal-activities-and-programs/?id=1511361680577.
AgriScience Program. Agriculture and Agri-Food Canada [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.agr.gc.ca/eng/programs-and-services/agriscience-program-clusters/?id=1511185929317.
Organic Science Cluster 3. Connecting Environmental Sustainability with the Science of Organic Production | 2018-2023.Organic Federation of Canada [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cdn.dal.ca/content/dam/dalhousie/pdf/faculty/agriculture/oacc/en/2018/OSC%20Brochure_ENG_REV_Pages.pdf.
Eastern Canada Oilseed Development Alliance [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.canada.ca/en/agriculture-agri-food/news/2018/12/eastern-canada-oilseed-development-alliance.html.
AgriInnovate program, Agriculture and Agri-Food Canada [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.agr.gc.ca/eng/programs-and-services/agriinnovate-program/?id=1515682916298.
Funding for Agricultural Research. Government of Saskatchewan [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.saskatchewan.ca/business/agriculture-natural-resources-and-industry/agribusiness-farmers-and-ranchers/agricultural-research-programs/funding-for-agricultural-research.
Agricultural Clean Technology Program. Agriculture and Agri-Food Canada [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.agr.gc.ca/eng/programs-and-services/agricultural-clean-technology-program/?id=1521202868490.
Agricultural Greenhouse Gases Program. Agriculture and Agri-Food Canada [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.agr.gc.ca/eng/programs-and-services/agricultural-greenhouse-gases-program-step-1-what-this-program-offers/?id=1461247059955.
Government of Canada makes transformative $70 million investment in agricultural science. News release. September 21, 2018. Agriculture and Agri-Food Canada [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.canada.ca/en/agriculture-agri-food/news/2018/09/government-of-canada-makes-transformative-70-million-investment-in-agricultural-science.html.
Canada plays leadership role on soil conservation at G20 meeting in Argentina. News release. July 30, 2018.Agriculture and Agri-Food Canada [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.canada.ca/en/agriculture-agri-food/news/2018/07/canada-plays-leadership-role-on-soil-conservation-at-g20-meeting-in-argentina.html.
Best Global Universities for Agricultural Sciences[Электронный ресурс]. Режим доступа: (http://www.usnews.com/education/best-global-universities/agricultural-sciences?page=2).
SCImago Journal & Country Rank [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://scimagojr.com/.
Московский экономический журнал 2/2019
|
УДК 331.1
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12017
Информационные технологии как элемент управления процессом профессиональной адаптации молодых специалистов на предприятиях аэрокосмического комплекса
Information technologies as a control element process of professional adaptation of young specialists at the enterprises of a space complex
Адриан Алексеевич Михайлов, кандидат социологических наук, доцент кафедры «Управление персоналом», ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)», e-mail: adrian7@list.ru
Владимир Иванович Федулов, Ассистент кафедры «Управление персоналом», ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)», e-mail: vovanpal1@yandex.ru
Adrian A. Mikhaylov, Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor of Department «Human Resource Management», Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow
Vladimir I. Fedulov, Assistant of Department «Human Resource Management», Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow
Аннотация: Статья посвящена проблеме использования информационных технологий в управлении процессом профессиональной адаптации молодых специалистов на предприятиях аэрокосмического комплекса. Определяется сущность информационных технологий как составляющей адаптационного процесса, обосновывается целесообразность внедрения цифровых программ адаптации на предприятиях научно-промышленной сферы производства.
Summary: Article is devoted to a problem of use of information technologies in process control of professional adaptation of young specialists at the enterprises of a space complex. The entity of information technologies as a component of adaptation process is defined, the expediency of implementation of digital programs of adaptation at the enterprises of the scientific and industrial sphere of production is proved.
Ключевые слова: информационные технологии, аэрокосмический комплекс, профессиональная адаптация, организация производства, управление человеческими ресурсами, социально-экономическая система, производственный процесс
Key words: information technologies, space enterprise, professional adaptation, organization of production, management of human resources, social and economic system, production.
Управление профессиональной адаптацией новых сотрудников является одной из наиболее актуальных задач современного менеджмента. Для крупных производственных организаций, характеризующихся сложной многофункциональной структурой, процесс закрепления работников на предприятии, посредством успешной интеграции в трудовой коллектив, становится приоритетным направлением деятельности руководства. Это связано с тем, что в условиях высокой конкуренции на первый план выходит необходимость привлечения высококвалифицированных специалистов и купирования экономических издержек, связанных с дополнительным обучением, выходит на первый план в условиях рыночной конкуренции.
Следуя за все более усложняющийся системой управления человеческими ресурсами промышленных предприятий, адаптационный менеджмент сталкивается с рядом ранее неформализованных вызовов и препятствий, обусловленных технологическими и социально-экономическими изменениями производственной среды, проявляющими себя особенно остро в инновационно-индустриальных отраслях. Аэрокосмический комплекс, сохраняя свою историческую значимость для российской экономики, явственно выделяется в данном сегменте, оставаясь одним из наиболее перспективных кластеров отечественной научно-производственной сферы. Аэрокосмическая отрасль выступает в качестве важнейшего элемента обеспечения интересов страны в оборонной и военно-политической сферах и оказывает ключевое влияние на формирование машиностроительного комплекса. Основным условием роста эффективности и конкурентоспособности предприятий указанной отрасли является развитие ее кадрового потенциала [1].
Также следует отметить, что динамичное развитие и внедрение новых технологий, влияние которых существенно повышает роль именно интеллектуального капитала как ключевого элемента деятельности предприятия. Повышения стандартов качества продукции, обуславливающие необходимость поиска и принятия организационных решений, соответствующих перманентно изменяющейся внешней среде, напрямую поспособствовало появлению новых видов хозяйственной деятельности, существующих в реалиях постиндустриального общества крепко к ним привязанных[2].
Одним из основных критериев оценки эффективности функционирования любой социально-экономической системы является анализ ее реакции на изменение внешний среды и условий протекания производственного процесса[3]. Система, характеризующаяся функциональной гибкостью, высоким уровнем стратегического планирования и организационного менеджмента, а также обладающая значительным потенциалом и способная этот потенциал реализовывать, как правило, отвечает на внешний вызов условно позитивной реакцией, результатом которой становится оптимизация экономической деятельности и выход на заданные темпы роста.
Позитивная реакция на изменения внешней среды невозможна без должного развития кадрового потенциала и, соответственно, существенного внимания к реализации основных функций управления персоналом организации. Важнейшей из таких функций выступает адаптация персонала. Применительно к аэрокосмической отрасли особую актуальность принимает акцент именно на адаптации молодых специалистов, имеющих минимальный (или не имеющий вообще) опыт трудовой деятельности. Проблема адаптации молодых специалистов тесно связана также и с другой важнейшей функцией управления персоналом – наймом.
Высокая эффективность найма и адаптации молодых специалистов аэрокосмической отрасли достигается за счет взаимодействия предприятий с вузами. Именно в студенческие годы особенно активно происходит формирование ориентации человека на конкретную трудовую деятельность. В период обучения в вузе у молодежи формируется представление о месте и роли их будущей профессии, о целях профессиональной деятельности и способах их достижения, приобретается опыт трудовой деятельности[4]. Основными формами взаимодействия предприятий с вузами являются: практики студентов, участие студентов в проектах компаний-работодателей, стажировки преподавателей и студентов, выступление практиков с лекциями и мастер-классами, участие студентов в профессиональных выставках и конференциях, экскурсии на предприятия и др.
Следует отметить, что инициаторами сотрудничества вузов с предприятиями выступают именно высшие учебные заведения, их отдельные структурные подразделения. Так, в частности, кафедра «Управление персоналом» МАИ предоставляет студентам возможность прохождения практики на предприятиях аэрокосмической отрасли и транспортной отрасли («Сухой», «Туполев», «Ангстрем», «Аэрофлот», «Роскосмос» и др.), такая практика проходит в структурах управления персоналом в соответствии с профилем подготовки кафедры. На начальном этапе студенты проходят тестирование и определяются в отделы и закрепляются за отдельными специалистами, далее, по итогам прохождения, могут продолжить последующие практики, написать квалификационную работу и получить приглашение работать на предприятии отрасли. Стажировки преподавателей и студентов позволяют усилить трудовую активность и снизить последующие задачи трудовой адаптации[5].
Чтобы обозначить основные проблемы, связанные с профессиональной адаптацией молодых специалистов, уместным будет выделить основные черты и особенности, характеризующие экономическую деятельность аэрокосмических предприятий:
Осуществление многоаспектных функций в условиях высокотехнологичной научно-производственный среды, что обуславливает необходимость привлечения высококвалифицированных сотрудников;
Определяющая роль государственных институтов в формировании организационной политики предприятия, косвенно влияющая на характер как производственного процесса в целом, так и трудовые отношения занятых в нем групп и индивидов;
Прямая преемственность моделям и традициям советской космической индустрии, влияющая не только на организацию профессиональной деятельности, но и на структурные особенности экономического актора, а также на социальное и межличностное взаимодействие внутри производственной системы;
Бурное развитие научно-технологической сферы, нуждающейся в постоянном мониторинге, определяет потребность сотрудников в периодическом повышении личного профессионального уровня;
Глобализационные процессы, протекающие на фоне неблагоприятной внешнеполитической обстановки: с одной стороны, на производственный процесс оказывает влияние транснациональное сотрудничество в инновационно-промышленной отрасли, с другой – важную роль играет государственный курс на импотрозамещение, напрямую касающийся стратегически значимых сегментов российской экономики[6].
Вышеперечисленные характеристики демонстрируют необходимость комплексного подхода к решению проблем профессиональной адаптации молодых специалистов.
Возвращаясь к теме взаимосвязи адаптации и найма как функций управления персоналом, стоит обратить особое внимание на современные подходы к рекрутингу молодых специалистов в производственных организациях. Среди прочих направлений деятельности по привлечению работников, ярко выделяется все более масштабное использование информационных технологий, на основе которых создаются программы, призванные повысить эффективность процесса кадрового менеджмента. Помимо распространенной практики интернет-поиска кандидатов на должность, широкое применение получили также процесс удаленной оценки потенциальных сотрудников и формирование автоматизированных баз данных. Несмотря на ряд сложностей, связанных с внедрением информационных технологий в Российской Федерации, – особенно в области управления предприятиями государственной либо смешанной форм собственности – существует немало исследований, подтверждающих успехи использования программно-автоматизированных средств в области оптимизации кадровой политики. Наработки в данной сфере экстраполировать на процесс управления адаптацией молодых специалистов.
Следует также отметить растущую востребованность перехода российских компаний на отечественное программное обеспечение, в рамках процесса импортозамещения [7]. Проблема импортозамещения, то есть замены на российском рынке товаров иностранного производства отечественными, не является новой и периодически поднимается, в том числе и руководством страны. В настоящее время, по оценкам правительства, доля импорта в различных отраслях экономики крайне высока[8]. Внедрение информационных технологий отечественного производства в наиболее значимые сегменты российской экономики является сегодня приоритетной задачей, так как, помимо повышения эффективности производственной деятельности конкретных организаций, оно становится важным элементом создания и поддержания инфраструктуры импортозамещения, как стратегии экономического развития. Реализация программы импортозамещения особенно важна в стратегических отраслях, в частности, в авиационном военно-промышленном комплексе, поскольку является обязательным условием реализации Государственной программы вооружения на 2020 год и обеспечения безопасности страны. В первую очередь, наиболее остро ощущается зависимость от зарубежных авиационных комплектующих. В этой связи, российская политика импортозамещения направлена, в первую очередь, не на конечный продукт – самолет, а на промежуточный – изделие, запасные части, прибор, полуфабрикаты и другие [9].
Эффективная адаптация персонала требует разработки и реализации соответствующей программы. Не смотря на то, что программу адаптации персонала можно представить в качестве усредненного и унифицированного документа, исключительно как абстрактную проекцию гипотетической модели, не учитывающий определяющие особенности конкретной социально-экономической единицы, имеет смысл обозначить схематически данную структуру (рисунок 1).
Согласно данной модели, наиболее оптимальным элементом, подходящем процессу цифровизации, представляется информационный уровень структуры профессиональной адаптации. Задача формирования данного программного сегмента не представляет собой трудоемкого процесса, являясь, по сути, архивацией относительно небольшого объема данных, содержащих в себе, преимущественно, ознакомительную информацию о деятельности организации и основных профессиональных функциях потенциального сотрудника. Целью оператора в приводимом примере является максимальная унификация информации, что также не представляет сложности, так как на первом этапе отсутствует необходимость актуализации структурного уровня с личностными характеристиками кандидата.
Значительно более сложным для формализации является организационный уровень приведенной структуры. Практика наставничества, предшествующая интеграции специалиста в профессиональную деятельность, была и остается ключевым элементом адаптационного процесса. Тем не менее, стандартные проблемы наставничества остаются прежними – временные издержки на работу с новыми работниками, которые прямо и косвенно влияют на производственный процесс в целом. Решением подобной проблемы может стать применение системы электронного наставничества, которая, начиная с 2016 года, успешно применяется в ряде организаций государственной службы Российской Федерации[10]. Электронное наставничество базируется на механизмах интерактивного обучения, позволяя купировать затраты на коммуникацию консультанта и нового сотрудника.
Фундаментом системы электронного наставничества служит применение механизмов сетевого обучения, подразумевающее формирование специальных информационных курсов, позволяющих молодому специалисту не только ускорить процесс личной адаптации в организации, но и усовершенствовать собственные базовые компетенции. Основным преимуществом подобных инновационных разработок является их эффективность и простота в использовании, так как работа с программами электронного наставничества подразумевает мобильность и оптимизацию адаптационного процесса как такового. В свою очередь, для менеджеров кадровых служб внедрение инструментов электронного наставничества означает приобретение расширенных возможностей контроля и мониторинга организационного этапа адаптации сотрудника.
Потенциал программ электронного наставничества определяется рядом характерных признаков, к которым, помимо перечисленных выше, принято относить:
Гибкость процесса обучения, обусловленная возможностью удаленного использования программ;
Сокращение временных издержек, за счёт оптимизации процесса прохождения организационного уровня адаптации специалистом;
Возможность использования, как в контексте трудовой деятельности, так и вне её;
Совершенствование механизмов обратной связи;
Применение не только в процессе адаптации, но и с целью дополнительного обучения и повышения квалификации.
Наиболее сложным для актуализации с помощью информационных систем представляется социально-психологический уровень профессиональной адаптации сотрудника. Проводимые исследования в данном вопросе посвящены, по большей части, использованию цифровых технологий в процессе социальной адаптации и, так как речь идет о молодых специалистах, то есть индивидах, прошедших процесс первичной социализации, подобные направления нельзя считать релевантными в данном вопросе. Разумеется, полностью исключить личное взаимодействие работника с внутренней средой организации невозможно. Тем не менее, некоторые современные практики использования информационных технологий тесно связаны с проблематикой адаптационного процесса.
К подобным практикам можно отнести психологическое тестирование, широко применяемое при приеме на работу рядом государственных и коммерческих организаций. Унификация таких программ и их распространение на каждого нового сотрудника вряд ли можно считать полезным для предприятий аэрокосмического комплекса, так как масштабное внедрение данных механизмов может привести к излишней бюрократизации процесса подбора кадров и неоправданным финансовым издержкам. В то же время, программы социально-психологической адаптации, разработанные для применения к управленческому персоналу в индивидуальном порядке, положительно зарекомендовали себя в качестве инструмента повышения эффективности управления человеческими ресурсами. Разработка индивидуальных информационных программ характеризуется повышенной сложностью и требует значительных затрат, поэтому их внедрение должно представлять собой согласованный и четко структурированный процесс.
Список литературы
Михайлов А.А., Кузьминский А.Е., Смирнова Т.С. Оценка профессиональных компетенций работников авиационной промышленности посредством методики KPI// Экономика и предпринимательство № 6 (95), 2018. (Vol. 12 Nom. 6). С. 946-949.
Тихонов А.И., Федулов В.И. Инновационная деятельность как инструмент повышения конкурентоустойчивости предприятий аэрокосмического комплекса // Московский экономический журнал. 2018, №6. – С. 34.
Инновационный менеджмент: справочное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. П.Н. Завлина А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели // М., ЦИСН, 1998. – 568 с.
Михайлов А.А., Федотова М.А., Тихонов А.И., Новиков С.В. Проблемы профессионального самоопределения студенческой молодежи // Финансовая экономика №6 (часть 2), 2018. С. 206-210.
Федотова М.А., Михайлов А.А., Тихонов А.И., Куликов С.П. Развитие направлений взаимодействия вуза с внешними партнерами для формирования трудовой активности молодежи // Московский экономический журнал №4, 2018.
Краев В.М., Тихонов А.И. Эффективность внедрения программы импортозамещения в авиационное двигателестроение // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. №2, 2017. С. 157-161.
Краев В.М., Тихонов А.И., Новиков С.В. Импортозамещение производства авиационных двигателей в России // Вестник машиностроения №6, 2018. С. 82-85.
Михайлов А.А., Комова А.А. Проектный менеджмент как инструмент реализации программ импортозамещения в российской авиационной промышленности // Московский экономический журнал №1, 2019.
Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403 “Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 — 2018 годы”
Тихонов А.И., Федотова М.А., Силантьева Е.А. Основы организации труда на предприятиях аэрокосмической отрасли. Учебное пособие / Москва, 2017. – 120 с.
Семина А.П., Федотова М.А., Тихонов А.И. Обучение персонала в современных компаниях: проблемы и новые направления // Московский экономический журнал. 2016. № 3. С. 33.
Московский экономический журнал 2/2019
|
УДК 338.3+339.54.012.435
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12016
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
THE PROSPECTS OF THE DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN PHARMACEUTICAL MARKET
Войтенко Богдан Андреевич, аспирант, Финансовый университет при Правительстве РФ, г. Москва
Voytenko B.A., krasnylis@gmail.com
Аннотация: Перспективы развития российского рынка фармацевтической продукции неразрывно связаны с реализацией стратегии по повышению экономической безопасности отрасли. В рамках государственной программы «ФАРМА 2020» описаны задачи, достижение которых способствует увеличению доли отечественных препаратов на российском рынке и импортозамещению стратегически значимых средств и жизненно необходимых лекарственных препаратов, а, следовательно, и экономической безопасности российской фармацевтической промышленности. С учётом ключевых факторов, оказывающих наибольшее влияние на функционирование субъектов рынка в условиях активной экспансии отечественной фарм-промышленности со стороны крупных международных игроков, в статье проанализированы возможности для дальнейшего развития рынка в целом и его субъектов в частности.
Summary: The Prospects of development of the Russian pharmaceutical market are inextricably linked with the implementation of the strategy to improve the economic security of the industry. Within the state program «PHARMA 2020 » the tasks are described, the achievement of which contributes to the increase of the share of domestic drugs in the Russian market and import substitution of strategically important funds and essential drugs, and, consequently, the economic security of the Russian pharmaceutical industry. Taking into account the key factors that have the greatest impact on the functioning of the market in the conditions of active expansion of the domestic pharmaceutical industry by major international players, the article analyzes the opportunities for further development of the market in general and its subjects in particular.
Ключевые слова: политика импортозамещения, экономическая безопасность, фармацевтическая промышленность, государственная программа «ФАРМА 2020».
Key words: import substitution policy, economic security, pharmaceutical industry, state program «PHARMA 2020».
Введение
В условиях замедления темпов роста фармацевтической промышленности на развитых рынках перед игроками отрасли всё более актуальной становится задача по поиску новых возможностей отраслевого развития. Одним из возможных решений может служить масштабирование бизнеса через расширение географии присутствия фармацевтических компаний на развивающиеся рынки, темпы роста которых на сегодняшний день опережают показатели в других регионах.
В настоящее время экономисты определяют развивающиеся рынки как страны с высоким потенциалом развития, в которых инвестиции способствуют повышению доходов, несмотря на высокие риски. Квалификация рынка как развивающегося основана не только на экономическом статусе страны, но и на нескольких других важных критериях, которые делают определение применимым к каждой стране этой группы. К развивающимся справедливо отнести рынки Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки (БРИКС), а также Мексики, Индонезии, Южной Кореи и Турции (МИСТ). В период с 2015 по 2020 год оценки роста продаж фармацевтической продукции в развивающихся странах были выше, чем в развитых (рис. 1), при этом страны БРИК-МТ (Мексика и Турция) лидировали по этому показателю [1]. В начале десятилетия во Франции, Германии, Италии и Канаде наблюдалась стагнация фармацевтической промышленности с темпами роста, не превышающими 5%, а на фармацевтическом рынке США отмечалась регрессия [3]. С другой стороны, продажи лекарств в странах БРИКС и МИСТ выросли вдвое за 5 лет, достигнув доли глобального рынка около 20%.
Ввиду того, что Россия определяется как один из высокопотенциальных рынков развития фармацевтической промышленности, сегодня существует реальная угроза экономической безопасности отечественной фармацевтики, поскольку весьма вероятна активная экспансия российской отрасли крупными мировыми игроками. В данном контексте исследование перспектив развития фармацевтического рынка России представляется возможностью выявить факторы влияния на развитие отрасли и определить пути и способы повышения экономической безопасности отечественной фарм-промышленности.
Факторы влияния российского рынка фармацевтической продукции
Развитие российского рынка фармацевтической продукции в последние годы основано на государственной программе «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы» («ФАРМА 2020»), утверждённой в 2014 году. Согласно программе, основные направления государственной политики связаны со следующими задачами:
увеличение доли отечественных препаратов на российском рынке;
импортозамещение стратегически значимых средств и жизненно необходимых лекарственных препаратов;
технологическое перевооружение фарм-производства;
увеличение экспортного потенциала экспортной промышленности;
кадровое обеспечения отрасли с целью перехода на инновационную модель развития;
К 2020 году предполагаются следующие результаты развития рынка (таб.1):
С учётом определённых программой целей эксперты прогнозируют продолжение тенденции роста объёма рынка в ближайшей перспективе как в денежном, так и натуральном выражении, однако подчёркивают необходимость повышенного внимания к факторам, влияющим на развитие отрасли. По мнению специалистов, допустима классификация этих факторов по четырём группам (таб. 2):
В представленной работе рассматриваются некоторые из обозначенных факторов, влияние которых на развитие российской фарм-отрасли наиболее существенно.
Демографический фактор
Влияние демографических факторов, как правило, наиболее заметно в долгосрочной перспективе, однако некоторые изменения прослеживаются и в последние несколько лет. Это связано со «стареющей структурой» населения: в России отмечается рост доли населения старше 60 лет. Так в 2018 году более 25% населения России – это люди старше трудоспособного возраста [12]. Учитывая увеличение числа хронических заболеваний, процесс «старения населения» может являться причиной роста объемов потребления лекарственных препаратов. В среднесрочной перспективе данный фактор сможет оказать значительное влияние на сектор государственной фармацевтики, в который входят и аптечные продажи лекарственных препаратов по Программе дополнительного лекарственного обеспечения, и реализация лекарств через лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ). Кроме того, в последние годы ведутся дискуссии о внедрении системы лекарственного страхования [9], в рамках которой предполагается поддерживать отдельные категории населения в части приобретения лекарственных препаратов, что позволит существенно снизить издержки на последующее лечение в ЛПУ. Пилотные проекты по лекарственному страхованию уже показали первые результаты: внедрение системы не только способствует снижению нагрузки на госбюджет, но и имеет прямой положительный эффект в части сохранения здоровья населения [7].
Инвестиции в качестве стимулятора роста
В современных условиях развития фармацевтического рынка в России его динамика обусловлена в большей степени изменением экономических условий и нормативно-правового поля деятельности производителей и дистрибуторов, а не отдельных параметров изменения спроса со стороны населения. Эксперты фармацевтической отрасли характеризуют текущее экономическое состояние отрасли следующим образом:
Финансовое положение фармацевтических компаний и дистрибуторов в целом достаточно устойчиво, но в то же время чувствительно к текущему объему оборотных средств;
Инвестиционные потоки в целом отвечают отраслевым потребностям, однако объемы государственного финансирования для фармацевтики недостаточны;
Несмотря на наличие в отрасли необходимых ресурсов для производства оригинальных лекарственных препаратов и препаратов-дженериков, часть производственных мощностей требует модернизации [10, 13].
В этой связи рост инвестиций может рассматриваться в качестве одного из наиболее важных факторов развития бизнеса и повышения конкурентоспособности компаний. С другой стороны, снижение государственного финансирования фармацевтической отрасли способно выступать в качестве сдерживающего фактора.
Последние несколько лет характеризуются увеличением инвестиционной активности на российском рынке фармацевтической продукции [13]. Об этом свидетельствует увеличение прямых инвестиций от международных игроков фармацевтического бизнеса в России в 2006-2016 годах – по подсчётам экспертов они составили 200 миллиардов рублей [6]. Данные показатели обусловлены в том числе конкретными мерами по финансовой поддержке бизнеса со стороны государства, а также существенными изменениями нормативно-правового поля, созданием условий для расширения производства и спроса на лекарственные препараты российского происхождения.
Нормативно-правовое регулирование
Помимо общих макроэкономических факторов и внутренних ресурсов отрасли (микроэкономические факторы) фармацевтический рынок испытывает значительное воздействие со стороны нормативно-правового регулирования. Законодательное регулирование отрасли охватывает все этапы производственного цикла и дистрибуции: от разработки, проведения клинических исследований и регистрации лекарственных препаратов до их реализации в розничных аптечных пунктах. В настоящее время можно судить о том, что отрасль наиболее заинтересована в улучшении нормативно-правовых аспектов в сфере ценообразования, государственной регистрации лекарственных средств и организации государственных закупок, а также в области налогового регулирования. Однако «настройка» этих принципиально важных для отрасли областей законодательства продолжается с целью обеспечения комплексной защиты интересов фармацевтического бизнеса, государства и населения. Как отмечают эксперты, некоторые ключевые правовые изменения касаются сегмента ЖНВЛП, в частности, в вопросах локализации производств, совершенствования процедуры государственных закупок, контроля за качеством лекарств и внедрения обязательной маркировки товаров [10, 20].
В данном контексте быстрая адаптация под изменения в отрасли приобретает большую значимость для фармацевтического бизнеса. Однако, вследствие нововведений, с высокой долей вероятности может проявляться рост производственных расходов и необходимость корректировки бизнес-модели. В качестве примера негативного влияния на показатели рентабельности производства можно привести сложности, с которыми сталкиваются компании, в процессе регистрации и перерегистрации предельных отпускных цен на препараты из списка ЖНВЛП. Из событий последних лет стоит отметить повышение внимания надзорных органов к качеству рынка лекарственных препаратов. Для борьбы с контрафактной продукцией принято решение о внедрении системы маркировки лекарственных препаратов, поэтому с 1 января 2020 года данная процедура обязательна для всех участников рынка [11].
Импортозамещение
В качестве одного из наиболее эффективных факторов воздействия на экономическую безопасность отечественной фарм-промышленности может рассматриваться реализация политики импортозамещения. Не вызывает сомнений тот факт, что реализация проектов в фармацевтической отрасли в большинстве случаев требует крупных инвестиций и сопровождается высокими рисками. По этой причине для отечественных производителей достаточно остро сформулирован вопрос о доработке законодательной базы, которая способна повысить конкурентоспособность российских препаратов по отношению к продукции иностранного происхождения на рынке РФ. Стоит особо отметить, что в 2017 году происхождение фармацевтической продукции приобрело важное значение для получения преференций при участии компании в государственных закупках [8]. Так при наличии двух и более заявок на поставку лекарственных препаратов, производимых в Евразийском Экономическом Союзе, все заявки от компаний-производителей, которые не входят в ЕАЭС, подлежат отклонению. Также был разработан ряд условий, которые необходимо соблюсти для отнесения лекарственного препарата к произведённым на территории ЕАЭС. До внесения данных корректировок право получения статуса отечественных средств распространялось на все лекарственные препараты, которые были зарегистрированы на территории РФ и прошедшие хотя бы одну стадию производственного процесса на территории России.
Реализация политики импортозамещения имеет высокую важность с точки зрения стимулирования потребительского спроса на товары отечественного происхождения. Несмотря на активную экспансию российского рынка лекарств со стороны крупных международных игроков фарм-рынка, на государственном уровне принимаются меры по повышению экономической безопасности отрасли. Например, за счёт программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы» акцент инвестиционных взаимоотношений смещается в сторону локализации производств, что позволяет международным компаниям удерживать свои позиции на российском рынке и в то же время транслировать на российский рынок международный опыт и технологии.
Иностранным компаниям доступны различные стратегии по локализации производства лекарственных препаратов в России, вследствие чего число иностранных резидентов на территории РФ ежегодно увеличивается. Действующее в России законодательство позволяет фармацевтическим компаниям организовать новое производство в виде одной из трех форм:
организация контрактного производства
совместное предприятие с локальным производителем
создание собственной производственной площадки:
создание (строительство) собственной производственной площадки «с нуля». За время реализации программы «ФАРМА 2020» на территории РФ создано более 25 фармацевтических производств [2, 5];
приобретение уже имеющейся производственной площадки.
Выбор формы структурирования локализации производств индивидуален и зачастую основан на показателях и задачах инвестиционного проекта [4].
Заключение
Подводя итоги, можно судить о том, что при оценке перспектив развития фармацевтического рынка России необходимым видится применение комплексного подхода к изучению факторов влияния на отрасль. Стремление государства к модернизации правового поля рынка, а также к стимулированию роста отечественной фарм-промышленности обуславливается не только попыткой достичь оптимального соотношения сил между иностранными и местными производителями лекарственных препаратов, но и возможностью оказать позитивное воздействие на бизнес-процессы, конкуренцию, привлечь инвестиции и в целом улучшить качество и доступность производимых лекарств на территории страны. В то же время, всё более значимой для бизнеса становится роль скорости адаптации к изменениям в отрасли и уже может рассматриваться не только как конкурентное преимущество, но и зачастую в качестве обязательного условия существования компании. Факторы влияния, которые были рассмотрены в данной статье, указывают на высокую вероятность новых изменений и корректировок в системе российского фармацевтического рынка. В случае, если отечественные производители сумеют приспособиться к высокой отраслевой динамике и будут готовы к гибкости в принятии ключевых решений, достижение целей государственной программы «ФАРМА 2020» в ближайшие годы представляется возможным.
Литература
Pharma emerging markets 2.0. How emerging markets are driving the transformation of the pharmaceutical industry. PwC, 2013. [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/FBZWf (дата обращения 04.01.2019)
Pharmaceutical companies: doing business in changing times. PwC, 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://www.pwc.ru/ru/pharma-2017/pharma-2017.pdf (дата обращения 09.02.2019)
What do patent expirations mean for the pharma industry? [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/FBd9i (дата обращения 08.01.2019)
Борзова М. Особенности локализации производства медицинской продукции. Ремедиум Группа Компаний. [Электронный ресурс]. URL: http://www.remedium.ru/state/detail.php?ID=60383 (дата обращения 10.02.2019)
Государственная программа «Развитие фармацевтической промышленности» на 2013-2020 годы. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://minpromtorg.gov.ru/common/upload/files/docs/MinProm06.14.pdf (дата обращения 12.01.2019)
Неверова О. У инвестиций долгосрочный характер // Российская газета. – 2018. – №108.
Никитина О. Мануйлова А. Лекарства пакуют в ОМС. Минздрав может обеспечить россиян препаратами по страховке с 2019 года // Газета «Коммерсантъ». –2016. – №208. – стр. 1.
Правительство поддержало 25% преференции для фармпроизводителей при госзакупках. RNS Информационное агентство. [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/FBdQj (дата обращения 02.02.2019)
Согомонян А. Минздрав России планирует запустить программу лекарственного страхования для граждан, включенных в систему ОМС. Гарант.ру. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/news/1114305/ (дата обращения 19.01.2019)
Фармацевтический рынок России 2017: риски и перспективы роста. IPT Group, Москва, 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/FBdCw (дата обращения 12.01.2019)
Шувалова М. Обязательная маркировка лекарств: коммерческий оператор, платное участие и криптозащита. ГАРАНТ.РУ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/news/1205863/ (дата обращения 02.02.2019)
