УДК 338.001.36

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10319

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ
АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В СТРАНАХ БОЛЬШОЙ СЕМЕРКИ, РОССИИ И КИТАЕ

COMPARATIVE ANALYSIS OF DIGITAL ECONOMY DEVELOPMENT IN
G7, RUSSIA AND CHINA

Гриневич
Юлия Анатольевна, кандидат экономических наук, доцент
кафедры
мировой экономики и таможенного дела Института экономики и предпринимательства
ННГУ, начальник отдела сетевых и международных образовательных программ Института
экономики и предпринимательства ННГУ, Национальный исследовательский Нижегородский
государственный университет им. Н.И. Лобачевского, г. Нижний Новгород

Шеншин
Александр Сергеевич, кандидат экономических наук, старший
преподаватель кафедры социально-экономических дисциплин Дзержинского филиала
ННГУ, Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет
им. Н.И. Лобачевского, г. Нижний Новгород

Grinevich Julia Anatolievna, Candidate of Economics, Associated Professor of World Economy and Customs Department of the UNN Economics and Entrepreneurship Institute, Head of Network and International Education Programs Office of the UNN Economics and Entrepreneurship Institute, Lobachevsky University of Nizhny Novgorod, city of Nizhny Novgorod, Mail: grinevich@iee.unn.ru

Shenshin Alexander Sergeevich, Candidate of Economics, Assistant Professor of Social and Economic Disciplines Department of the UNN DB, Lobachevsky University of Nizhny Novgorod, city of Nizhny Novgorod, Mail: shenshin@ef.unn.ru

Аннотация: В
статье предложено четкое определение категории «цифровая экономика», на основе
которого выявлена ее отраслевая структура, коррелирующая с отечественным и
международным статистическими классификаторами видов экономической
деятельности. На основе сделанных методологических допущений проведен сравнительный
анализ абсолютной и относительной динамики развития цифровой экономики в семи
экономически развитых странах (США, ФРГ, Франции, Великобритании, Италии,
Японии и Канаде), России и Китае с 2009 по 2016 год. Результаты анализа могут
быть использованы для оценки эффективности отечественной государственной инновационно-инвестиционной
политики.

Summary: The publication articulates a neat definition of the «digital
economy» and specifies its industrial structure correlating with international
and local economic activities statistical classifications. On the base of these
methodological assumptions a comparative analysis of the digital economy
absolute and relative development tendencies in seven economically developed
countries (USA, Germany, France, Great Britain, Italy, Japan and Canada),
Russia and China within 2009-2016 was conducted. The results of that research
may be subject to appreciate the Russian Government innovations and private investments
stimulating policy effectiveness. In consequence, the efficiency of economic
policy in Russia could be increased.

Ключевые
слова: цифровизация, цифровая экономика, структура
экономики, четвертая промышленная революция

Keywords: digitalization, digital economy, economy structure,
fourth industrial revolution (Industry 4.0)

Широкое распространение
Интернета и стремительное развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)
в течение последних 25 лет создали объективные предпосылки для качественного
преобразования всей существующей экономической системы и перехода человечества
к новому технологическому укладу, условно называемого четвертой промышленной
революцией (Industry
4.0). Некоторые экономисты склонны считать, что речь идет об очередной смене
производственной парадигмы [7, С. 1379-1380], предполагающей оцифровку
максимального количества данных и автоматизацию максимального количества
операционных процессов на предприятиях всех форм собственности, во всех
организациях и учреждениях, как в частном, так и в государственном секторах
экономики. Считается, что это позволит повысить производительность труда, как
это случилось во время первых трех промышленных революций, благодаря,
соответственно, механизации труда в промышленности и массовому внедрению сначала
паровых, а потом и электрических двигателей, вкупе с массовым производством и конвейерной
сборкой, и, наконец, массовому распространению микроэлектроники, компьютерных
технологий и роботизации сборочных линий [6, С. 79].

На практике четвертая
промышленная революция выражается в том, что все большее число устройств, машин
и оборудования оказываются подключены к Интернету. Одновременно с этим и
домашние хозяйства, и бизнес, и государственные органы все активнее используют
онлайн-сервисы, предпочитая менее времяемкое и более клиенториентированное дистанционное
обслуживание менее продуктивному общению с клерками в офисах. Бизнес все
активнее переводит в цифровой формат цепочки создания добавочной стоимости,
стремясь заменить материальные активы нематериальными, и все глубже интегрируя как
персонал, так и внешних контрагентов в свои корпоративные информационные
системы. Как следствие, если уже в 1990-е годы считалось, что информация стала
стратегическим ресурсом, а экономика трансформировалась в постиндустриальную,
то теперь критически важным как с точки зрения конкурентоспособности частных
компаний, так и с точки зрения национальной безопасности целых государств
становится наличие самого доступа к Большим данным (Big Data) и технологий их машинной обработки.
Именно это обстоятельство и обуславливает столь пристальное внимание, которое и
правительства, и предпринимательское сообщество по всему миру уделяют развитию
цифровой экономики – сектору, динамика роста которого во многом определяет
скорость модернизации всей экономической системы в современном мире. В связи с этим
неизбежно возникает методологический вопрос определения данной экономической
категории и ее отраслевой структуры, без чего невозможно точно количественно
определить параметры объекта и проанализировать динамику его развития. Тем
более, что за последние три десятилетия семантика термина «цифровая экономика»
претерпела значительные изменения вследствие научно-технического прогресса.

Первые упоминания о
цифровых технологиях можно датировать пятидесятыми годами XX века, когда в Великобритании и США появляются
компьютеры, а вместе с ними и сопутствующие специальные термины. Под «оцифровыванием»
(digitization) при этом понималось
«преобразование аналоговых данных (изображений, видео или текста) в цифровой
формат» [5, С. 284], т.е. в двоичный код. В свою очередь понятие «цифровизация»
(digitalization) появилось в начале
1970-х благодаря Роберту Вочалу, рассуждавшему о возможных последствиях
компьютеризации исследовательской деятельности [9]. Таким образом, вплоть до конца
XX
века концепция цифровой экономики устойчиво ассоциировалась лишь с активизацией
использования компьютеров в той или иной экономической деятельности.

Во время Интернет-бума 1990-х
годов на фоне экспоненциального роста численности пользователей Сети, когда
Интернет-технологии все активнее используются в маркетинге и дистрибуции, экономисты
начинают отождествлять цифровую экономику с Интернетом и механизмами его
воздействия на социально-экономические процессы. В 2000-х годах в экономических
исследованиях, посвященных развитию цифровой экономики, фокус смещается с
позитивного анализа динамики распространения онлайн-технологий в сторону
нормативного анализа государственного регулирования Интернета, однако трактовка
ключевого понятия практически не меняется. Цифровая экономика на этом этапе как
правило сводится к Интернету и смежным с ним ИКТ. Такого рода подход можно
проиллюстрировать на примере исследования экономистов из Бюро экономического
анализа Департамента торговли Правительства США, которые посчитали элементами
цифровой экономики: (а) инфраструктуру для передачи цифровых данных и, в первую
очередь, компьютерные сети, (б) онлайн-торговлю (e-commerce) и (в) цифровой контент,
создаваемый как домашними, так и корпоративными пользователями [1, С. 6-7].

Следующий, третий по
счету этап эволюции цифровой экономики, пришелся на текущее десятилетие. Его
особенностью является то, что к производству цифровых благ и оказанию услуг
через Интернет все активнее стали переходить не только хай-тек сектор и
индустрия развлечений, но и самые консервативные с технологической точки зрения
отрасли экономики (туризм, транспорт, сельское хозяйство). Как следствие, переосмысливаются
и подходы к определению рассматриваемого объекта. К примеру, в п. 4 «Стратегии
развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы», утвержденной Указом
Президента РФ № 203 от 9 мая 2017 года содержится следующее определение цифровой
экономики: «хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором
производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и
использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами
хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов
производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и
услуг» [11, С. 4]. Попытки дать более точное определение современной цифровой
экономике фактически сводятся к более или менее подробному перечислению ее
составных частей. Как пример: «Цифровая экономика – это часть экономического
продукта, произведенная благодаря цифровым факторам производства, к которым
относятся навыки работы с цифровыми технологиями, цифровое оборудование
(аппаратное и программное обеспечение, а также коммуникационное оборудование) и
необходимые в производстве цифровые блага и сервисы» [4, С. 2].

Резюмируя вышеописанное,
можно сделать следующие выводы относительно сущности цифровой экономики.
Во-первых, рассматриваемая экономическая категория быстро эволюционирует, что,
помимо всего прочего, приводит к изменению ее трактовки и устареванию
экономических оценок ее развития, сделанных ранее. Во-вторых, имманентным
свойством цифровой экономики на всем протяжении ее развития является то, что
она развивается на базе информационно-коммуникационных технологий. Исходя из
этого, можно согласиться с тем, что «цифровая экономика – это модельное
отражение экономических отношений по производству, распределению, обмену и
потреблению (процесс воспроизводства) на основе ИКТ» [10, С. 15]. В-третьих, следует
отметить, что цифровая экономика не является в чистом виде сегментом сферы
услуг, т.к. включает в себя еще и часть материального производства.
Неоднородность экономической природы цифровой экономики не позволяет
использовать для анализа уровня ее развития только показатели инвестиций в
цифровую инфраструктуру, охвата населения и предприятий сетями связи,
численности занятых и объемов реализации или величину внешних эффектов,
порождаемых ею. В этой связи наиболее адекватным подходом к оценке развитости
цифровой экономики представляется анализ величины добавочной стоимости,
создаваемой в рамках соответствующих видов экономической деятельности. Это, в
свою очередь, требует определить какие именно отрасли входят в состав
исследуемого объекта.

Вопрос об отраслевой
структуре цифровой экономики является не менее дискуссионным, чем ее
определение. Например, специалисты из Комитета по развитию бизнеса, компетенций
и инновациям британского парламента считают, что в состав цифровой экономики
следует включать даже предприятия игровой индустрии [2, С. 4]. Также многочисленные
споры как по поводу терминологических границ, так и целесообразности ее
включения в состав цифровой экономики вызывает т.н. «цифровая инфраструктура».
Проблема заключается в многослойности данного понятия, под которым могут
подразумеваться: (а) информационно-коммуникационные сети, (б) инфраструктура
хранения и передачи данных (дата-центры, трансконтинентальный кабели связи,
облачные сервисы по хранению данных), (в) цифровые платформы (в тех случаях,
когда они играют роль посредника между сторонами рыночных транзакций), (г)
цифровые устройства и приложения, и даже (д) энергетическая инфраструктура, без
которой функционирование цифровых технологий априори невозможно [8, С. 5-6]. В
данной работе для статистического анализа была взята за основу суженная
трактовка структуры цифровой экономики, сформулированная Ричардом Хиксом и
Руманой Бакт, которые выделяли три возможных уровня ее анализа [3, С. 13]:

1. цифровая
   экономика в узком смысле или ИКТ-сектор (производство компьютеров, электронных
   и оптических изделий, деятельность в сфере телекоммуникаций, разработка
   компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной
   области и другие сопутствующие услуги, а также деятельность в области
   информационных технологий);
2. экономика,
   базирующаяся на цифровых технологиях (ИКТ-сектор и ключевые информационные
   технологии, используемые вне вышеперечисленных видов экономической
   деятельности: цифровые платформы, мобильные приложения и платежные сервисы,
   являющиеся основными генераторами цифровых благ и поставщиками онлайн-услуг);
3. цифровая
   экономика в широком смысле (экономика, базирующаяся на цифровых технологиях, и отрасли
   т.н. «старой» экономики, существовавшей до появления Интернета (финансы, СМИ,
   туризм, транспорт), уже интегрировавшие цифровые технологии в свои производственные
   процессы, в т.ч. Industry
   4.0).

Выбор именно суженной
трактовки определялся в первую очередь тем, что указанные экономические сектора
прямо корреспондируют с конкретными видами экономической деятельности, выделяемыми
действующим в настоящее время Общероссийским классификатором видов
экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным
Росстандартом, и Международной стандартизированной отраслевой классификацией
всех видов экономической деятельности (ISIC Rev. 3.1), разработанной Статистической
комиссией ООН. В результате подобного рода допущения оказалось возможным
математически точно оценить размеры цифровой экономики в интересующих нас
странах.

Результаты оценки величины цифровой экономики в номинальном стоимостном долларовом выражении приведены в Таблице 1. Статистическая информация о величине созданной выбранными секторами добавочной стоимости бралась с сайта Организации экономического сотрудничества и развития, либо с сайтов национальных статических ведомств. Пересчет стоимостных величин в доллары США осуществлялся по соответствующему кросс-курсу по состоянию на конец года.

Как следует из таблицы,
лидером по абсолютной величине цифровой экономики в течение всего
рассматриваемого периода остаются США. Вместе с тем, состав тройки лидеров
меняется: если в конце 2000-х гг. на втором и третьем местах были Япония и
Германия соответственно, то к 2016 году их потеснил переместившийся с
четвертого на второе место Китай. Можно также отметить прогресс в развитии
отечественной цифровой экономики, благодаря чему к 2013 году РФ с последнего
перемещается на предпоследнее место, обогнав Канаду. Причем восстановление
статус-кво в 2014 году объясняется не сколько успехами канадской экономики,
сколько почти двукратным обесцениванием рубля относительно доллара США, вызванным
падением цен на нефть и введением санкций против российских компаний и банков.

Более наглядно относительная динамика развития цифровой экономики в рассматриваемых странах показана на Рисунке 1, на котором показана нормированная с областями и накоплением диаграмма, где за 100% принята суммарная добавочная стоимость в долларовом выражении, созданная сегментами цифровой экономики во всех девяти странах в соответствующий период.

На представленном графике
хорошо видно, что рост цифровой экономики в странах-лидерах – США и Китае
(увеличение доли с 42,25% в 2009 г. до 47,43% в 2016 г. и с 6,91% до 15,49%
соответственно) – происходил за счет уменьшения ее относительной развитости во
всех остальных экономиках. При этом сильнее всего отстали за рассматриваемые 8
лет в развитии своей цифровой экономики Япония (снижение доли на 6,11%) и
Франция (-2,03%). Доля РФ в общей добавленной стоимости, созданной цифровой
экономикой всех девяти стран, уменьшилась с 2,54% в 2009 году до 1,66% в 2016
г., но следует снова оговориться, что еще в 2013 году российская цифровая
экономика была крупнее (3,33%), чем канадская (3,13%), и вполне сопоставима с
итальянской (3,72%). Поэтому вывод о том, что цифровая экономика в РФ наименее
развита по сравнению с остальными странами, выбранными для анализа,
неоднозначный и требует уточнения путем пересчета выраженных в разных валютах
стоимостных величин по паритету покупательной способности.

С другой стороны, если проанализировать динамику изменения доли цифровой экономики в ВВП каждой из рассматриваемых стран (Рис. 2), то вывод об относительном отставании российской цифровой экономики подтвердится. Более того, выясняется, что с 2009 по 2016 год значимость цифровой экономики с точки зрения ее вклада в ВВП выросла не только в США и КНР, но еще в ФРГ и Великобритании. Во всех остальных пяти национальных экономиках доля цифрового сегмента снизилась в среднем на 0,59%, если считать и Францию, где доля цифровой экономики почти не изменилась (4,67% в 2009 г. и 4,52% в 2016 г.).

Наконец, если сравнить динамику роста цифровой экономики (Табл. 2) и номинального ВВП соответствующей страны (Табл. 3), можно сделать вывод о скорости и стабильности развития интересующего нас сегмента экономики.

Выводы, которые можно
сделать в результате подобного рода сравнительного анализа, выглядят следующим
образом:

• в Канаде, Италии и Японии цифровая экономика в течение рассматриваемого периода росла медленнее или практически с той же скоростью, что и ВВП;
• во Франции, Германии и Китае цифровая экономика обгоняла по скорости развития экономический рост страны, причем в ФРГ ускорение произошло в 2011 г., в КНР в 2012 г., а во Франции — только в 2015 году;
• в оставшихся трех странах (Великобритании, США и России) развитие цифровой экономики было нестабильным, поскольку анализируемый сектор то обгонял в своем развитии национальную экономику, то отставал по темпам роста.

Подытоживая все
вышесказанное, можно сделать следующие выводы из сравнительного анализа
развития цифровой экономики в странах G7,
России и Китае:

• наименее спорным методом для объективного
  количественного сравнения развития цифровой экономики в разных странах нам
  представляется оценка добавочной стоимости, созданной в рамках соответствующих
  видов экономической деятельности;
• с 2009 по 2016 год по уровню развития своей
  цифровой экономики Китай опередил Японию и занял второе после США место, причем
  отрыв лидера от второго номера сократился, т.к. за 8 лет сегмент цифровой
  экономики в КНР вырос в стоимостном выражении в 2,6 раза, а в США всего лишь в
  1,3 раза;
• если рассматривать каждую из выбранных
  девяти национальных экономик обособленно, то окажется, что доля цифровой
  экономики в структуре ВВП выросла не только в США и КНР, но еще в ФРГ и
  Великобритании, оставшись почти неизменной во Франции, несмотря на отставание в
  2010-2014 гг.;
• одной из основных причин технологического
  отставания Канады, Италии и Японии от лидеров развития цифровых технологий
  можно считать отставание темпов роста цифровой экономики от темпов роста
  экономики страны, что может быть обусловлено низкой инвестиционной активностью
  в соответствующих отраслях;
• несмотря на рост в рублевом стоимостном
  выражении в 1,53 раза с 2009 по 2016 год, российский цифровой сегмент остается пока
  самым отсталым по сравнению не только с ведущими мировыми или европейскими экономиками,
  но и канадской, что указывает на необходимость повышения эффективности
  отечественной государственной инновационно-инвестиционной политики.

Литература

1. Barefoot
   K., Curtis D., Jolliff W., Nicholson J.R., Omohundro R. Defining and measuring
   the digital economy // Working paper. Bureau of Economic Analysis, United
   States of America Department of Commerce, Washington, DC. 3/15/2018, URL: https://www.bea.gov/system/files/papers/WP2018-4.pdf
   (дата обращения: 05.11.2019)
2. Britain Parliament House of Commons. Business,
   Innovation and Skills Committee | Commons publication — (2016) // The Digital
   Economy. Second Report of Session 2016-17. URL: https://publications.parliament.uk/pa/cm201617/cmselect/cmbis/87/87.pdf
   (дата обращения: 05.11.2019)
3. Bukht
   R., Heeks R. Defining, Conceptualising and Measuring the Digital Economy // GDI
   Development Informatics Working Papers № 68. – Manchester: University of
   Manchester, Global Development Institute, 2017. – pp. 1-24.
4. Knickrehm
   M., Berthon B., Daugherty P. Digital disruption: The growth multiplier. –
   Dublin: Accenture, 2016. – pp. 1-12.
5. Longman
   Dictionary of Contemporary English. – L.: Longman Group Ltd. of London, 1987. –
   626 p.
6. Rojko
   A. Industry 4.0 Concept: Background and Overview // International Journal of
   Interactive Mobile Technologies. ‒ 2017. ‒ Vol. 11, № 5. – pp. 77-90.
7. Tay
   S.I., Lee T.C., Hamid N.A. A., Ahmad A.N.A. An Overview of Industry 4.0:
   Definition, Components, and Government Initiatives // Journal of Advanced
   Research in Dynamical and Control Systems. – 2018. – Vol. 10, 14-Special Issue.
   – pp. 1379-1387.
8. UNCTAD | Digital Economy Report 2019. Value creation and capture: implications for
   developing countries. URL: https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/der2019_en.pdf
   (дата обращения: 05.11.2019)
9. Wachal R. Humanities and Computers: A Personal View // The North American Review. ‒ 1971 ‒ Vol. 256, № 1. – pp. 30-33.
10. Косолапова
    М.В., Свободин В.А. Методологические вопросы системно-цифровой экономики –
    взаимосвязь системной и цифровой экономик // Мягкие измерения и вычисления. –
    2019. – № 6 (19). – С. 13-16.
11. Стратегии
    развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы //
    Собрание законодательства РФ, 15.05.2017, № 20, ст. 2901. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=2&nd=201115053&collection=1
    (дата обращения: 05.11.2019)

УДК 331.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10318

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ КОМАНДЫ

FORMATION
AND DEVELOPMENT OF AN EFFECTIVE TEAM

Семина
Анастасия Павловна, ассистент кафедры «Управление персоналом» Института
№ 5 «Инженерная экономика и гуманитарные науки» Московского авиационного
института (национального исследовательского университета), г. Москва

Semina Anastasia
P., assistant of department «Human resource management», Engineering
and Economics Institute, Moscow Aviation Institute (National Research
University), Moscow

Федотова Марина Александровна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Управление персоналом» Института № 5 «Инженерная экономика и гуманитарные науки» Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Fedotova
Marina A., candidate
of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of department
«Human resource management» Engineering and Economics Institute Moscow Aviation
Institute (National Research University), Moscow

Аннотация: Работа посвящена формированию и развитию эффективных команд для
совершенствования управления персоналом на предприятиях. Командообразование в
организации, или тимбилдинг, активно внедряется в практику менеджмента. Метод
создания групп позволяет быстрее и качественнее выполнять поставленные задачи,
сплотить коллектив. Сотрудники должны придерживаться общих целей, но иметь
четко разграниченные обязанности. Коллектив или рабочую группу не всегда можно
расценивать как команду. Зачастую они формируются сами по себе, при этом не
всегда сотрудники благосклонны к коллегам. Команда — это сплоченный коллектив,
в котором присутствует доверие, взаимопонимание и поддержка. Актуальностьстатьи заключается в том, что в современном мире каждая
компания нуждается в квалифицированных работниках. Наличие эффективно
функционирующей системы управления персоналом влияет на приток в организацию
высококвалифицированных кадров, развитие и использование их возможностей и
потенциала, то есть на результативность организации. Однако если эти сотрудники
будут деструктивно взаимодействовать между собой, создавать конфликты, то
организация может потерпеть убытки. Необходимо отслеживать взаимоотношения между людьми в
коллективе и создавать надежные команды, которые в будущем приведут компанию к
успеху.

В статье рассмотрены рассмотрены
различные подходы к созданию команды, основные положения по формированию
команды, раскрыты модели формирования и развития команды К.Бланшара и Б.
Такмана, даны критерии эффективности команды

Summary:  The work is devoted to the formation
and development of effective teams to improve personnel management in
enterprises. Team building in the organization, or team building, is actively
being introduced into management practice. The method of creating groups allows
you to quickly and better perform tasks, to rally the team. Employees must
adhere to common goals, but have clearly defined responsibilities. A team or a
working group can not always be regarded as a team. Often they are formed on
their own, while employees are not always supportive of colleagues. A team is a
close-knit team in which there is trust, mutual understanding and support. The
relevance of the article lies in the fact that in the modern world, every
company needs skilled workers. The presence of an effectively functioning
personnel management system affects the influx of highly qualified personnel
into the organization, the development and use of their capabilities and
potential, that is, the effectiveness of the organization. However, if these
employees interact destructively with each other and create conflicts, the
organization may suffer losses. It is necessary to track the relationship
between people in the team and create reliable teams that will lead the company
to success in the future.

The article discusses various approaches to team building, the main
provisions for team building, discloses models for the formation and
development of the team of K. Blanchard and B. Tuckman, gives criteria for the
effectiveness of the team

Ключевые
слова: команда, группа, формирование
команды, развитие команды, командообразование, групповая форма организации
труда, командная форма организации труда

Keywords: team, group, team building,
team development, team building, group form of labor organization, team form of
labor organization

Процесс
создания команд – это не просто способ для делегирования задач и
ответственности. Формирование эффективной команды  не может происходить без выбора оптимального
вида руководства, раскрытия творческого потенциала членов команды и готовности
умело справляться с возникающими конфликтами. Для этого важно внимательно
подойти к выбору механизма командообразования, который бы сочетался со
спецификой организации.

Эффективность
команды основана на её способностях к:

• применению инноваций  (быстро реагировать на изменения во внешней
  среде, прибегать к новым, современным методам работы);
• увеличению производительности  (плодотворность деятельности);
• поддержанию и улучшению качества
  производимой продукции/услуг в соответствии с потребительскими ожиданиями;
• учету потребности всех членов команды для
  гарантированной лояльности и высокого уровня мотивации к активному участию в
  общей работе. 

Существует
несколько основных подходов к формированию команды:

• Целеполагающий. Основа подхода – общие
  цели.
• Интерперсональный. Личные взаимоотношения
  внутри команды способствуют формированию эффективной команды.
• Проблемно-ориентированный. Данный метод
  принимается при возникновении проблемных и конфликтных ситуаций. Проблемы
  решаются последовательно. Фокус нацелен на основную задачу, регулирование
  отношений между членами группы и соотношение их функциональных ролей.
• Ролевой. Так как в команду включены
  специалисты  с определенным набором
  функций и ролей, для эффективной работы 
  необходимо обеспечить их взаимозаменяемость.

Относительно
методологии создания команд существует большое 
количество  методов и приёмов. На
основе вышеперечисленных подходов  все
эти методы можно объединить в несколько групп по основным признакам [1]:

• консультационные;
• конструирующие;
• коммуникативные.

Консультационные
методы направлены на решение какой-либо проблемы, стоящей на пути достижения
цели, путем проведения индивидуальных консультаций.

 Конструирующие методы оперируют в рамках
развития эффективной команды. С помощью данных методов определяется место
каждого специалиста в команде и его функционал.

Коммуникативные
методы тесно связаны с взаимоотношениями как внутри одной команды, так  и между разными командами. Важно уделять
особое внимание отношениям внутри и вне команды, формировать коммуникативную
компетентность всех без исключения сотрудников, так как от этого во многом
зависит эффективность коллективного труда и успех всей деятельности организации
[2].

Приступая
к процессу формирования команды, следует определить:

• назначение команды.

Назначение
команды обуславливается проблемами, которые она должна будет решить в процессе
своей деятельности.

• Цели.

Цель
–  финальный результат, на который
намеренно направлен процесс деятельности, иными словами — это то,  к чему должна стремиться команда. Для
достижения цели устанавливаются временные рамки (сроки).

• Задачи.

Задача
– это проблемная ситуация обусловленная поставленными целями. Задачи определяют
действия членов команды, а так же необходимые для их решения ресурсы.
Выявляется необходимость определить кто, что, как, когда и где будет делать,
для этого составляется план-график мероприятий.

• Роль команды в общей деятельности
  организации.

Определение
роли команды в общей деятельности организации помогает выбрать оптимальный
подход для достижения установленных целей и задач [3].

• Групповые нормы.

Разработка
групповых норм подразумевает тот ряд правил, которых команда будет
придерживаться на всем пути своей деятельности. Групповые нормы определяют, как
команда будет осуществлять свою деятельность и как члены команды должны вести
себя по отношению друг к другу.

Перейдем к рассмотрению на таблице 1 моделей формирования и развития команды.

В
1965 году психолог по имени Брюс Такман сказал, что
команды проходят 5 этапов развития: формирование, штурм, нормализация и работа [4].

Модель Такмана  указывает на то, что группа проходит различные
стадии формирования, и она не может полноценно функционировать на начальном
этапе. Команда проходит несколько стадий от начальной, при которой члены
команды не знакомы друг с другом, до стадии полного сплочения и единства. Понимание
процесса формирования и развития команды может увеличить шансы на достижение
целей проекта.

На рисунке 1 представлена модель Такмана.

Кен
Бланшар в своей работе «Лидерство: к вершинам успеха» описал эти стадии на основе
анализа двух переменных:

• производительность — количество и качество
  выполненной работы. Она зависит от способности членов команды к сотрудничеству,
  их знаний и умений, ясности целей и доступа к нужным ресурсам;
• моральный дух — эмоциональный настрой,
  уверенность команды, ее мотивация и единство в достижении цели [5].

На рисунке 2 представлена модель Кен Бланшара.

На
рисунке 2 проиллюстрировано изменение производительности и морального духа в
зависимости от стадий развития команды. На начальном этапе производительность
обычно достаточно низкая. Со временем, по мере того как члены команды учатся
работать вместе, их производительность постепенно возрастает. С другой стороны,
моральный дух поначалу достаточно высок, а затем внезапно падает. Это связано с
тем, что обычно людей воодушевляет сам факт их участия в новой команде, если
только их не принуждают к этому. Однако моральный дух значительно снижается,
когда начинаются реальные трудности работы в команде. Со временем первоначальные
разочарования преодолеваются, совместная работа становится легче, команда
начинает давать результаты и моральный дух снова начинает подниматься. В итоге
как моральный дух, так и производительность снова поднимаются, и постепенно
группа превращается в высокоэффективную команду [7].

В
последнее время руководители многих организаций приходят к осознанию того, что важно
формировать высокоэффективные команды для достижения поставленных целей и задач
компании. Ведущие компании используют социальные сети и аналитику в качестве
новых методов поиска специалистов для работы в команде.

Многие современные организации считают использование команд важнейшим условием повышения эффективности организационной деятельности. Главными причинами роста числа команд является то, что они позволяют добиться заметного повышения продуктивности и качества работы, а также улучшения морального климата коллектива.

Команду можно считать эффективной, если она в приемлемые сроки находит нестандартные решения трудных задач. Вклад каждого члена команды оказывается оптимальным в соответствии с его командной ролью. Такая команда является уже единым организмом [8].

Библиографический
список

1. Королева
   Е.А. Создание и развитие эффективной команды в компаниях аэрокосмической
   отрасли // Гагаринские чтения — 2019. — М.: Московский авиационный институт
   (национальный исследовательский университет) (Москва), 2019.  — С. 1034-1035
2. Fedotova M.A., TikhonovA.I., Novikov S.V.
   Estimating the effectiveness of personnel management at aviation enterprises //
   Russian engineering research. — 2018 . — №6. — С. 466-468.
3. Семина
   А.П., Федотова М.А., Тихонов А.И. Цифровые технологии социальных и
   бизнес-коммуникаций // Шаг в будущее: искусственный интеллект и цифровая
   экономика. революция в управлении: новая цифровая экономика или новый мир
   машин. — М.: Государственный университет управления (Москва), 2018. — С. 84-89.
4. Семина
   А.П., Федотова М.А., Тихонов А.И. Обучение персонала в современных компаниях:
   проблемы и новые направления // Московский экономический журнал. — 2016. — №3.
   — С. 33.
5. Гладкая
   К.В., Семина А.П. Использование информационно-коммуникационных технологий в
   обучении персонала // Московский экономический журнал. — 2019. — № 11/2019 г.
6. Кибанов
   А.Я. Управление персоналом организации: учебник / под ред. А.Я. Кибанова. — 4-е
   изд., доп. и перераб. — М.: ИНФРА-М, 2019. — 695 с.
7. К. Бланшар Лидерство: к вершинам успеха. —
   Спб.: Питер, 2007. — 400 с.
8. Мурадова
   Н.М., Тихонов А.И., Коновалова В.Г. Геймификация в адаптации персонала // Московский
   экономический журнал. — 2019. — №7. -С. 58.
9. Федотова
   М.А. Системное управление командной работой: эволюция представлений и
   перспективы развития // Научный результат. Социология и управление. — 2018. —
   №4. — С. 137-151.
10. Федотова
    М.А. Технологии искусственного интеллекта при прогнозировании эффективности
    командной работы: опыт, проблемы и перспективы практических исследовании //
    Научный результат. Социология и управление. — 2019. — №2. — С. 93-106.
11. Федотова
    М.А. Развитие организационного и социально-экономического механизмов управления
    командной работой в интеллектуальных организациях // Московский экономический
    журнал. — 2019. — №1. — С. 33.

УДК 339.137.21

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10317

УЧАСТИЕ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА В УПРАВЛЕНИИ МЕСТНЫМИ ФИНАНСАМИ: ПРОБЛЕМА ДОВЕРИЯ

Работа выполнена при поддержке гранта РФФИ № 19-010-00974 «Экспериментальные институциональные модели автономизации финансов местных сообществ в условиях снижения доверия населения к формам участия в бюджетном процессе»

Шеломенцев Андрей
Геннадьевич (e-mail:
chel61@mail.ru), д. э. н, профессор,
заведующий отделом, Институт экономики Уральского отделения Российской академии
наук (г. Екатеринбург)

Сятчихин Сергей Валентинович (e-mail: syatchikhin.sv@yandex.ru), к. э. н., младший научный сотрудник отдела исследования региональных социально-экономических систем Института экономики Уральского отделения Российской академии наук (г. Екатеринбург)

Панченко Анна Дмитриевна, кафедра Анализа систем и принятия решений, Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, Екатеринбург

Степанникова Анастасия Павловна, кафедра Анализа систем и принятия решений, Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, Екатеринбург

Усова Алла Владимировна, кафедра Анализа систем и принятия решений, Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, Екатеринбург

Аннотация: В последние годы можно
наблюдать снижение доверия населения к деятельности местных органов власти, что
распространяется и все сферы их взаимодействия, включая бюджетный процесс, чем
и обусловлена актуальность рассматриваемой в настоящей статье проблемы.
Целью статьи является
обобщение исследований доверия в системе отношений местного сообщества и
органов власти, проявляющееся в его общественном участии в деятельности
институтов публичного управления и, в частности, муниципальными финансами.
Авторами предлагается рассматривать явление доверия населения к органам власти
не только в контексте общественных отношений, но и с позиции деятельностного
подхода, объединяющего, с одной стороны институциональный подход к анализу
процессов автономизации местных финансов, с другой, социокультурный, исследующий
процессы самоорганизации местных сообществ. Интеграция этих двух подходов, по
мнению авторов, и позволит в комплексе оценить роль доверия в участии местного
сообщества в управлении местными финансами.

Ключевые слова: доверие,
самоуправление, самоорганизация, общественное участие, муниципалитеты, местные
органы власти, автономизация, население, бюджетный процесс, финансы.

Актуальность исследования

В широком плане данное исследование посвящено
вопросам гармонизации взаимодействия административных и общественных институтов
самоуправления местными финансами в условиях формирования совершенно новой
культуры, связанной с инициативным участием граждан в бюджетном процессе и
осознании ими общих интересов. При этом следует отметить, что в последние годы можно
наблюдать снижение доверия населения к деятельности местных органов власти, что
распространяется и все сферы их взаимодействия, включая бюджетный процесс. Как
показывает практика, это приводит к относительно новому к явлению, а именно
финансовой автономизации, проявляющейся в различных формах. Проблема
обостряется тем, что действующие в настоящее время в России системы
денежно-кредитного и фискального (бюджетно-налогового) федерализма находятся в
стадии своего формирования и не учитывают особенности функционирования местных
финансов во всем их многообразии, обусловленном особенностями организации и
функционирования органов местного самоуправления, а также исторически
сложившимися традициями и отношениями. В частности, во-первых, иерархическая
организация фискальных и денежно-кредитных институтов на федеральном уровне
приводит к их рассогласованности с институтом самоуправления в системе местных
финансов, снижает эффективность их взаимодействия и затрудняет привлечение
финансовых ресурсов, инвестируемых в социально-экономическое развитие муниципальных
образований. Во-вторых, реализация централизованных моделей денежно-кредитного
и фискального (бюджетно-налогового) федерализма на практике ограничивает
возможности самоорганизации местных сообществ в сфере привлечения,
распределения и использования местных финансов, тем самым ослабляя роль
института самоуправления местных сообществ в социально-экономическом развитии
территорий.

Эти обстоятельства и обусловили актуальность
предлагаемого исследования. При этом финансовая автономия местных сообществ
рассматривается авторами как определенный действующим законодательством набор
прав граждан, проживающих на конкретной территории, позволяющий последним
самостоятельно (инициативно) обеспечивать формирование местных бюджетов и
привлекать частные средства, а также обеспечивать их эффективное распределение
и использование. Предлагаемая работа направлена на обоснование подхода к
исследованию явления доверия в сфере общественного участия в управлении
местными финансами, учитывающего особенности и исторически сложившиеся традиции
местного самоуправления.

Цель

Целью
статьи является обобщение исследований доверия в системе отношений местного
сообщества и органов власти, что традиционно проявляется в общественном участии
первого в деятельности институтов публичного управления и, в частности,
муниципальными финансами.

В
этом плане является, на наш взгляд, важным определение места доверия в
функционировании механизма самоорганизации финансирования социально значимых
проектов местных сообществ.

Состояние
изученности проблемы доверия в местном самоуправлении

Противоречия между общественными и административными
институтами в сфере самоуправления местными финансами стало одним из основных
факторов, обусловивших устойчивую тенденцию снижения доверия населения к органам
власти и его участия в бюджетном процессе, в частности. В результате с середины
90-х годов заимствованное из социологии понятие доверия стало употребляться в
исследованиях института местного самоуправления в России. В современной
литературе можно встретить выделение различных аспектов явления доверия, его
формирования, оценки, а также факторов, его формирующих. В частности, чаще
всего доверие рассматривается в следующих контекстах: во-первых,
институциональные аспекты доверия к органам власти; во-вторых, доверие как
социальный капитал и ресурс; в-третьих, доверие в контексте самоуправления и
общественного участия; в-четвертых, доверие и эффективность управления;
в-пятых, связь доверия, с ответственностью власти за благосостояние граждан;
в-шестых, доверие с позиции морально-нравственных отношений.

Одним из самых распространенных в литературе
подходов к определению доверия с сфере местного самоуправления является
институциональный подход, в рамках которого это понятие анализируется как
отношение к публичным институтам в контексте «ожиданий», «уверенности», «оценки
власти», «соответствия потребности населения», «открытости» и т.п.

Так работах Звонкиной О.П. под институциональным доверием понимает «совокупность нормативных ожиданий в отношении того, что социальный институт предсказуемо будет отвечать потребностям граждан – тем потребностям, для которых он был сформирован» [1]. Козырева П.М., Смирнов А.И. определяют политическое доверие как «уверенность граждан страны (или некоторой их части) в правильности политических позиций и действий тех или иных политических сил, институтов, государственных и политических деятелей, соответствии их политических позиций своим собственным убеждениям, в способности конкретных политических субъектов реализовать провозглашённые цели и программные установки, готовность оказывать им поддержку»[2]. При этом Яук Н.В. отмечает наличие политического доверия, «когда граждане оценивают власть и ее институты, политику в целом и/или отдельных политических лидеров как субъектов, выполняющих обещания, эффективных, справедливых и честных» [3]. Креминская А.А. идет дальше и рассматривает доверие в как необходимое условие и компонент эффективной реализации государственной политики [4]. В этом же контексте о доверии населения к власти, как важнейшим общественным институтам, пишут Дугин Е.Я. [5] и Черницына Е.Н. [6], Афанасьев Д.В. [7]  и другие. По мнению Киселева В.О., «ключевым фактором институционального доверия выступает наличие межличностного (социального) доверия к персоне лидера» [8]. Представители данного подхода основными факторами, формирующими и влияющими на уровень институционального доверия традиционно называют: с одной стороны, создание «информационно-коммуникационного пространства взаимодействия населения и власти», «открытых информационно-коммуникационных каналов межсубъектного взаимодействия», «информированность населения о конкретных политических событиях», «качество взаимодействия с прессой и правильным освещением событий», «политику информационной открытости власти» и т.п., с другой – «предоставление реальной возможности» участия граждан в общественной жизни муниципального образования», «участия граждан в решении местных проблем», «участие в политической жизни и формы развития гражданского общества» и т.п.

В качестве самостоятельного подхода к определению
доверия населения к органам местного самоуправления можно отнести его
представление в качестве специфического «социального капитала» или «ресурса».
Так Подопригора А.В. рассматривает доверие главным фактором и измерением более
широкого понятия «социальный капитал», определяющего потенциал современного
постиндустриального (информационного) общества [9]. Ширяева В.А. и Ленская И.Ю. видят в доверии «важнейший ресурс
управления», который выступает основой формирования социальных связей, норм и
ценностей, социальной солидарности» [10]. Аналогично Амбарова П. А, Зборовский
Г. Е., Фарафонова А. И. оценивают доверие как «ресурс городского управления», а
также «сила, обеспечивающая экономическое развитие города, и фактор,
позволяющий городскому управлению экономить на издержках» [11].

Развитием институционального подхода является исследования, в которых доверие рассматривается в контексте самоуправления и общественного участия. Здесь можно выделить достаточно распространенные в литературе точки зрения, согласно которым доверие между населением и местными органами власти рассматривается как специфический фактор гражданской активности населения, безопасности, результат гражданского контроля, а также категория, отражающую моральные и нравственные аспекты функционирования власти. Симонова Е.В. оценивает доверие как «ключевой фактор, влияющий на функционирования общества, самоуправляющихся местных сообществ, на социально-политическую активность граждан» [12]. Также Гамидов С.С. доверие населения к органам местной власти называет важнейшим фактором, «влияющим на уровень социальной активности населения и гражданского участия в общественной жизни муниципального образования». По его мнению, он определяет «политическое участие населения на уровне местного самоуправления, а также его вовлеченность населения в процессы принятия решений, определения политики и т. д.» [13]. Минченкова О.Ю.  рассматривает доверие к власти как фактор экономической безопасности [14]. Смолина Е.Г., Ширяева В.А., рассматривают доверие как «социальную технологию в управлении, передачи информации и других значимых благ, групповое и личностное свойство», «при этом доверие – это ожидание того, что государство (в данном случае – партнер) не воспользуется вашей незащищенностью, вызванной: разными социально-экономическими и властными позициями, разной информированностью» [15].

Особо следует отметить
работы Головцовой С.С., Бабинцева В.П. и Давтян Д.В., которые, опираясь на
практику местного самоуправления делают критические выводы. Так, Головцова
С.С., на наш взгляд, справедливо отмечает в качестве причины отсутствия у
населения того муниципальных образований доверия к органам местного
самоуправления тот факт, что оно «просто не видит в органах местного
самоуправления тот самый инструмент власти, который бы смог решить имеющиеся
проблемы, а также помог достигнуть каких – либо целей» [16]. Бабинцев В.П.
Давтян Д.В., отмечая пассивность населения, придают большое значение в местном
самоуправлении гражданского контроля, «базирующегося на взаимном доверии
социального капитала граждан» [17]. Характерной чертой этих работ является
особое внимание к роли в формировании доверия между местным сообществом и
местной властью гражданского общества «индивидуальной ответственности»,
«гражданских инициатив», «гражданской идентичности», «вовлеченности населения в
процессы принятия решений» и т.п.

Исследованию
взаимосвязи доверия и эффективности управления посвящено большое количество
работ. При этом в одних доверие населения к органам власти рассматривается как
признак («характеристика», «индикатор» и т.п.) эффективности, в других –
условие (фактор) эффективности их работы.

К
первому подходу можно отнести работы Шабуновой А.А., Гужавиной Т.А., Кожиной Т.П.,
Коршуновой Е.В., Реутова Е.В., Реутовой М.Н., Радченко Д.Б.  и других. Так
по мнению Шабуновой
А.А., Гужавиной Т.А., Кожиной Т.П., доверие является «одним из важнейших
факторов, определяющих характер социальных отношений» и выступает своего рода
«социальным механизмом, характеризующим эффективность или значимость различных
институтов общества» [18]. Коршунова Е.В. отмечает, что уровень доверия
муниципальной̆ власти выступает как «показатель не только отношения к власти,
но и как показатель отношения к политическим элитам» [19]. Реутов Е.В., Реутова
М.Н. предлагают использовать доверие в качестве «относительно надежного
индикатора ее эффективности» в контексте «реальной и потенциальной инклюзии
местного сообщества в процесс принятия и реализации решений» [20]. Радченко
Д.Б. представляет доверие, с одной стороны, как «индикатор эффективности
государственной власти», а с другой стороны, как «поступательный ресурс и
своеобразный источник силы государственной власти» [21]. В качестве примеров второго
подхода можно привести следующие работы Гараева О.М., Большаковой Ю.М. и др. Так по
мнению Гараева О.М., доверие к политической власти «качественная характеристика
гражданско-политических отношений» и «необходимое условие эффективного развития
гражданского общества и государства» [22]. Большакова Ю.М., отмечает, что
«высокий уровень общественного доверия к государству увеличивает эффективность
государственной политики» [23].

Представители
исследований соотношения доверия и эффективности управления в качестве основных
факторов называют: участие населения в муниципальных делах, социальное
самочувствие населения», общественное мнение, ментальность местного населения,
открытость деятельности органов власти.

Ряд
исследователей анализируют взаимосвязь доверия населения и ответственность
власти за благосостояние и социальное самочувствие местного сообщества. Так Никифоров Я.А. заявляет
о существовании прямой взаимосвязи между уровнем материального благ [24]
состояния, с одной стороны, и степенью одобрения деятельности главы
муниципального образования, с другой. Лутфуллин Ю.Р., Фазлаев И.Т., Кислицкий
М.М. отмечают взаимосвязь доверия к власти с уровнем качества жизни населения
[25]. Царёв А.В., Крупенков В.В., Миненко Т.К. дают социально-психологическое
определение доверия как «исторической, социально-психологической и
экономической категории, характеризующейся высокой нравственностью,
ответственностью и профессионализмом, способствующей формированию эффективных
взаимоотношений между различными экономическими и политическими субъектами,
основанными на балансе интересов». При этом они отмечают взаимосвязь доверия с
созданием «необходимых условий для обеспечения достойной жизни населения», а
также «соответствие текущей ситуации ожиданиям населения» [26]. Реутов Е.В. выявляет взаимосвязь между политическим
доверием местного населения в власти и самооценкой населением
своего материального благосостояния и уровня доверия [27].

В
литературе достаточно широко представлено направление, в рамках которого
доверие рассматривается с позиции морально-нравственных отношений. В частности,
Киселев В.О. трактует доверие как «эмоционально окрашенное, устойчивое отношение индивидов к
институтам и другим индивидам, выражающееся в поддержке, отождествлении с ними
личности или определенной социальной группы и рассмотрении их как своих
представителей». Аналогично Михеев В.А. определяет доверие через «отношение к
действиям другого лица, группы лиц, институтов (власти, бизнеса, гражданского
общества), основанное на убежденности в законности, правоте, честности,
предполагающее взаимную ответственность, проверку опытом и практикой» [28]. При
этом Юрзина Т.А., выделяя в категории доверия
нравственные и правовые аспекты, пишет о том, что население не чувствует
уважения со стороны органов власти и местного самоуправления, а потому не
«мотивировано к разработке совместных правил поведения и формированию базы
партнерского взаимодействия с властными структурами». По ее мнению, «социальная
незащищенность населения, снижение уровня жизни являются значимыми факторами
оценки дефицита доверия к власти и органам местного самоуправления» [29]. Пушкарева Г.В. анализирует доверие в структуру
личностном отношении к государству, представляя ее как «специфическое психическое
состояние, в котором соединяются представления индивида о соответствии действий
органов власти сложившимся в обществе нормам и представлениям о справедливости,
общественно значимым функциям и ролевым ожиданиям…» [30].  Руденкин В.Н. связывает
доверие населения к органам власти с их «убежденностью в компетентности,
добросовестности, честности, правдивости, бескорыстии…» [31], а также
«удовлетворенности деятельностью властных структур» [32]. Петухов Р.В. отмечает нормативно-ценностное измерение понятия “доверие”
[33]. Терин Д.Ф., а также Лунев А.П., Минева О.К., Мордасов А.О., Минев В.С.
отмечают влияние на доверие населения профессионализма, компетентности,
ответственности и вежливости глав муниципальной власти [34, 35]. Москалева
М.Ю., Филатова Е.В. пишут о связи доверия населения к власти с этическими
нормами муниципального служащего, а также с тем, насколько их служебное
поведение отвечает требованиям принципа гуманизма, законности, общественного
служения [36]. Гараев О.М.
отмечает важность в формировании доверия к органам власти качество управления,
справедливость, закон, порядок и безопасность, ощущение единства целей
государства и общества, духовно-нравственное состояние обществ [37].
Розанова Н.Н. показывает важность «предсказуемости поведения, надежности в
сотрудничестве, устойчивости ожидаемых характеристик во времени, являющихся
компонентами положительной репутации» [38].

Таким образом, несмотря на разнообразие приведенных
выше подходов, все они рассматривают категорию «доверие» в контексте отношения
населения к органам местного самоуправления, институтам власти с позиции
эффективности их функционирования, соответствия ожидаемым результатам и
морально-этическим критериям. При этом остается практически не изученным аспект
доверия в поведении населения, то есть участия населения в реализации социально значимых проектов,
реализуемых местными сообществами, таких как инициативное бюджетирование,
участие в бюджетном процессе и др.

В частности, подобная
активность населения будут иметь место при падении его доверия к власти или
институту власти и в каких мотивированных действиях это будут проявляться. При
этом, следует отметить, что, как показывает практика, поведение населения может
носить протестный политический, так и конструктивный характер. Так, население
может игнорировать власть или формировать альтернативные существующей власти общественные
институты. Особенно наглядно эти процессы проявляются в сфере местных финансов,
которые весьма чувствительны для местного населения.

Методологический
подход к изучению доверия в сфере местных финансов

Таким
образом, большинство исследований доверия населения имеют следующие недостатки.

Во-первых,
это фрагментарность постановки задачи большинства исследований, в результате
которой такая сложная система как местные финансы оказалась раздроблена по
отдельным предметным областям: 

• имеющиеся исследования в сфере местных финансов
  рассматривают их с точки зрения бюджетной проблематики, акцентируя внимание на деятельности
  властных институтов в этой сфере, в то время как вопросы управления финансами
  местных сообществ остаются без должного внимания в научной литературе; 
• остаются недостаточно исследованными социокультурные
  предпосылки и особенности самоорганизации финансов местных сообществ в процессе
  социально-экономического развития муниципальных образований;
• отсутствуют институциональные условия для реализации
  механизма самоорганизации финансирования социально значимых проектов местных
  сообществ.

Во-вторых,
проблема доверия местного сообщества в контексте бюджетного процесса местных
финансов с позиции социокультурного подхода ранее в научной литературе не
рассматривалась.

В-третьих,
в восприятии обыденного сознания понятие «автономизация местных финансов» часто
интерферирует с понятием финансового, и даже территориального сепаратизма, и
субъективно рассматривается им как явление сугубо отрицательное, а потому
требующее не изучения, а искоренения. На самом же деле, автономизированная
система местных финансов должна рассматриваться как комплементарная
(гармонизированная) системе государственных финансов, от использования которой
и местное сообщество, и федеральная власть получают обоюдную выгоду.

В-четвертых, вопросы
взаимовлияния отдельных элементов системы участия населения в бюджетном
процессе, включая публичные слушания, самообложение граждан, инициативное
бюджетирование и др. чаще всего рассматриваются вне контекста социальных и
культурных факторов и, как следствие, без учета доверия к органам местного
самоуправления.

В России различные
инструменты автономизации финансов и самоорганизации местных сообществ
традиционно исследовались изолированно друг от друга, поэтому в настоящее время
требуется системное изучение этих явлений в контексте преобразования социальных
отношений на основе развития культуры участия. По мнению авторов необходим
конвергентный подход обеспечивает возможность комплексного исследования доверия
населения к органам власти в контексте участия населения в бюджетном процессе,
включая процессы автономизации местных
финансов и самоорганизации местных
сообществ.

Сложность
процессов формирования доверия в сфере местного самоуправления обусловила
необходимость интеграции институционального подхода к исследованию местных
финансов и социокультурного подхода к самоорганизации местных сообществ.

При
этом, по нашему мнению, в методологическом плане «разрывать» эти подходы не
продуктивно, так как из поля зрения выпадает характер отношений населения и
органов власти, и в частности, доверие. Его изменение является предпосылкой как
развития, так и «затухания» активности населения в сфере управлении местными
финансами.

В этом
плане использование институционального подхода к местным финансам традиционно
ограничивается двумя основными вопросами: с одной стороны, анализом финансовых
проблем формирования местных бюджетов, в том числе распределения расходов по
направлениям с учетом всех заинтересованных сторон, включая население, органы
власти, предпринимателей, представителей бюджетного сектора; с другой – изучением
механизмов взаимодействия гражданского общества и власти, включая публичные
слушания, принятия коллективных решений о самообложении граждан, формы
партисипативного и инициативного бюджетирования, которые рассматривались в
качестве отдельных институтов. При этом
институциональный подход позволяет анализировать формирование социальных,
политических и экономических институтов в контексте взаимодействия различных
заинтересованных сторон, включая граждан, бизнес-структуры, некоммерческие
организации, органы государственной власти и местного самоуправления.

Заключение

Авторами
предлагается расширить рамки институционального подхода за счет применения его
к исследованию социальных процессов самоорганизации в сфере финансов местных
сообществ. Так рассмотренные выше вопросы
автономизации финансов местных сообществ проявляются в их самоорганизации, что
означает возможность выбора населением форм общественного участия в реализации
социально значимых проектов. Соотношение административной централизации и
самоуправления в муниципальных образованиях в научной литературе
рассматривались как различные аспекты проблемы самоорганизации на уровне
местного самоуправления.

С этой точки зрения,
автономия финансов местных сообществ как реакция местного населения на снижение
доверия к местным органам власти, по нашему мнению, может рассматриваться как определенный действующим законодательством
набор прав граждан, проживающих на конкретной территории, позволяющий последним
самостоятельно (инициативно) обеспечивать формирование местных бюджетов и
привлекать частные средства, а также обеспечивать их эффективное распределение
и использование, опираясь на собственные представления, традиции и культуру.

Список использованных источников

1. Звонкина О.П. Социальные
коммуникативные практики в формате «граждане-власть»: институциональный аспект
формирования доверия местного сообщества// Современные исследования социальных
проблем (электронный научный журнал), Modern Research of Social Problems, №
9(65), 2016 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-kommunikativnye-praktiki-v-formate-grazhdane-vlast-institutsionalnyy-aspekt-formirovaniya-doveriya-mestnogo-soobschestva/viewer

2.Козырева П.М., Смирнов
А.И. Политическое доверие в России: некоторые особенности и проблема
опти-мальности // Вестник Института социологии. 2015. №1 (12). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskoe-doverie-v-rossii-nekotorye-osobennosti-i-problema-optimalnosti

3.  Яук Н.В. Формирование доверия населения к
органам власти региона средствами массовой информации (на примере Омской
области) //В сборнике: Молодёжь третьего тысячелетия Сборник научных статей.
2016. С. 228-230.  URL:
https://elibrary.ru/item.asp?id=27564483

4.  Креминская А.А. Политика информационной
открытости как инструмент повышения доверия населения к власти//В сборнике:
Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы,
дости-жения и инновации сборник статей IX Международной научно-практической
конференции : в 4 ч.. 2018. С. 239-242. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_32516440_15903451.pdf

5.  Дугин Е.Я. Власть доверия и доверие власти //
Власть 2018 стр 60-66 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vlast-doveriya-i-doverie-vlasti

6.  Черницына Е.Н.  Политическое доверие: как его измерить? //
Государственное управление. Электронный вестник. 2016. №54.

7.  Афанасьев Д.В. Общество и власть: поиск путей
формирования взаимного доверия // Экономические и со-циальные перемены: факты,
тенденции, прогноз. 2014. №5 (35). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvo-i-vlast-poisk-putey-formirovaniya-vzaimnogo-doveriya.

8.  Киселев В.О. Соотношение категорий
социального и институционального доверия: теоретические подходы и проблема
эмпирического изучения // Теория и практика общественного развития. 2016. №12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-kategoriy-sotsialnogo-i-institutsionalnogo-doveriya-teoreticheskie-podhody-i-problema-empiricheskogo-izucheniya

9. Подопригора А.В. Доверие
как ключевой ресурс социально-экономического развития информационного об-щества
//Вестник Челябинского государственного университета 2016 стр 9-18 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-kak-klyuchevoy-resurs-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-informatsionnogo-obschestva

10.  Ширяева В.А., Ленская И.Ю. Доверие населения
к органам муниципальной власти как основа активного участия граждан в
общественной жизни муниципального образования: современное состояние //Вестник
экономики, права и социологии, 2017, № 1 [стр. 183-186] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-naseleniya-k-organam-munitsipalnoy-vlasti-kak-osnova-aktivnogo-uchastiya-grazhdan-v-obschestvennoy-zhizni-munitsipalnogo

11.  Амбарова П. А, Зборовский Г. Е., Фарафонова
А. И. Доверие молодежи как ресурс городского управления// Вопросы управления,
2018 [стр. 128-134] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-molodezhi-kak-resurs-gorodskogo-upravleniya

12.  Симонова Е.В. 
Доверие органам местного самоуправления и участие граждан в региональных
практиках инициативного бюджетирования: характер взаимосвязи (на примере
Тверской области)//Социология и управление. – Т.3, №1, 2017.

13,  Гамидов С.С. Современные проблемы
гражданского участия в осуществлении местного самоуправления в России//
Управление, 2019 стр 5-10 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-grazhdanskogo-uchastiya-v-osuschestvlenii-mestnogo-samoupravleniya-v-rossii

14.  Минченкова О.Ю.  Доверие к власти как фактор экономической
безопасности государства // Вестник ГУУ. 2012. №1.

15.  Смолина Е.Г., Ширяева В.А. Доверие как
социальная технология в сети отношений власти и обще-ства//Власть, 2016г. Стр
143-149 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-kak-sotsialnaya-tehnologiya-v-seti-otnosheniy-vlasti-i-obschestva

16.  Головцова С.С. Взаимодействие органов
местного самоуправления и местных граждан: проблемы и пути их решения// Символ
науки. ISSN 2410-700X № 10 / 2018. стр. 24-26 URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-organov-mestnogo-samoupravleniya-i-mestnyh-grazhdan-problemy-i-puti-ih-resheniya

17.  Бабинцев В.П. Давтян Д.В. Гражданский
контроль в практике местного самоуправления: социокультурный аспект// Власть
2016’02 стр 29-34 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskiy-kontrol-v-praktike-mestnogo-samoupravleniya-sotsiokulturnyy-aspekt.

18.  Шабунова А.А., Гужавина Т.А., Кожина Т.П.
Доверие и общественное развитие в России// Проблемы раз-вития территории 2015
стр 7-19 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-i-obschestvennoe-razvitie-v-rossii

19.  Коршунова Е.В. Особенности политического
доверия населения институтам муниципальной власти в Рос-сии//Формирование
гуманитарной среды в вузе: инновационные образовательные технологии.
Компетент-ностный подход. 2013. Т. 3. С. 217-220. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=20811414

20.  Реутов Е.В., Реутова М.Н. Доверие к
муниципальной власти и интеграция социального пространства мест-ного
cообщества// Среднерусский вестник общественных наук том 11 №5 2016 стр. 12-21.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-k-munitsipalnoy-vlasti-i-integratsiya-sotsialnogo-prostranstva-mestnogo-coobschestva

21.  Радченко Д.Б. Роль социально-коммуникативной
технологии в формировании доверия к органам государ-ственной власти//Коммуникология:
электронный научный журнал 2017. стр. 7-23 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-sotsialno-kommunikativnoy-tehnologii-v-formirovanii-doveriya-k-organam-gosudarstvennoy-vlasti

22.  Гараев О. М. Сила власти в доверии народа//
Вестник Башкирского университета. 2015.
Т. 20. №2 677-680 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sila-vlasti-v-doverii-naroda.

23.  Большакова Ю.М. Эффективность
государственного управления и региональных институтов власти в оцен-ках
населения //Вестн. Моск. Ун-Та. Сер. 18. Социология и политология. 2018. Т. 24.
№ 3 стр. 150-168 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-gosudarstvennogo-upravleniya-i-regionalnyh-institutov-vlasti-v-otsenkah-naseleniya/viewer

24.  Никифоров Я.А. Доверие к власти в
региональном контексте: социологическое измерение// Изв. Сарат. ун-та. Нов.
сер. Сер. Социология. Политология. 2018. Т. 18, вып. 2 стр 120-123

25.  Лутфуллин Ю.Р., Фазлаев И.Т., Кислицкий М.М.
Доверительность отношений как условие социально-экономического развития
сельскохозяйственных предприятий и территорий//Агропродовольственная полити-ка
России. 2016. № 3 (51). С. 58-61 URL:
https://elibrary.ru/item.asp?id=26154347

26.  Царёв А.В., Крупенков В.В., Миненко Т.К.,
Проблема доверия к власти в России// Статистика и экономика. 2014. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-doveriya-k-vlasti-v-rossii.

27.  Реутов Е. В. Политическое доверие в
региональном пространстве // Научные ведомости Белгородского государственного
университета. Серия: История. Политология. 2011. №7 (102). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskoe-doverie-v-regionalnom-prostranstve.

28.  Михеев В.А. Власть и гражданские институты: к
проблеме доверия и недоверия //Власть 2017’05, стр 162-167 URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/vlast-i-grazhdanskie-instituty-k-probleme-doveriya-i-nedoveriya

29.  Юрзина Т.А. Повышение доверия населения к
муниципальной власти посредством социальной ответствен-ности бизнеса//В
сборнике: Научный диалог: Экономика и менеджмент Сборник научных трудов по
материа-лам XII международной научной конференции. 2018. С. 39-44. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=32465798

30.  Пушкарева Г.В. Доверие в публичном
пространстве государственного управления // Государственное управление.
Электронный вестник. 2019. №76. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-v-publichnom-prostranstve-gosudarstvennogo-upravleniya

31.  Руденкин В.Н. Доверие к государственным и
общественным институтам как условие гражданской самоор-ганизации// Вестник
Уральского института экономики, управления и права. 2015. №1 (30). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-k-gosudarstvennym-i-obschestvennym-institutam-kak-uslovie-grazhdanskoy-samoorganizatsii

32.  Реутов Е.В. Роль доверия в легитимaции власти
научные ведомости// Научные ведомости. БелГУ Серия История. Политология.
Экономика. Информатика. 2014 № 21 (192). Выпуск 32 стр 172-176 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-doveriya-v-legitimatsii-vlasti.

33.  Р.В. Петухов Доверие российского общества к
органам местного самоуправления как проблема//Полис. Политические исследования.
2017. No 6. C. 61-75. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30685155

34.  Терин Д.Ф. Конструкция политического доверия
в России: эффективность и справедливость политических институтов //
Социологический журнал. 2018.
№2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstruktsiya-politicheskogo-doveriya-v-rossii-effektivnost-i-spravedlivost-politicheskih-institutov

35.  Лунев А.П., Минева О.К., Мордасов А.О., Минев
В.С. Влияние доверия к государственным гражданским служащим на взаимодействие
власти и гражданского общества: региональные особенности//Каспийский регион:
политика, экономика, культура. 2017. № 4 (53). С. 50-55. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=32615949

36.  Москалева М.Ю., Филатова Е.В. Оценка
воздействия уровня доверия населения на кадровый потенциал муниципальных органов
власти//В сборнике: Современные исследования проблем управления кадровыми
ресурсами Сборник научных статей по результатам IV Международной
научно-практической конференции. Ответственная за выпуск Е.И. 2019. С. 205-212.  URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=37305066.

37.  Гараев О.М. 
Доверие граждан как фактор укрепления политической власти в современной
России // Вестник Башкирск. ун-та. 2014.
№4. URL: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-grazhdan-kak-faktor-ukrepleniya-politicheskoy-vlasti-v-sovremennoy-rossii

38.  Розанова Н. Н. Репутационный капитал власти
как ресурс регионального развития// Вестник государствен-ного и муниципального
управления. № 3 (22) 2016 г. Стр 63-68 URL:  https://cyberleninka.ru/article/n/reputatsionnyy-kapital-vlasti-kak-resurs-regionalnogo-razvitiya

УДК 338

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10316

РОЛЬ
И МЕСТО ЦИФРОВИЗАЦИИ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ

THE ROLE AND PLACE OF DIGITALIZATION IN ECONOMIC DEVELOPMENT

Галеева
Венера Рафисовна,
кандидат
экономических наук, доцент, Казанский национальный исследовательский
технологический университет, г. Казань

Galeeva V.R., galeeva_vr@mail.ru

Аннотация: Цифровая
экономика представляет широкие возможности странам для активации и ускорения
экономического развития. Цифровой век трансформирует все: природу рынков и
продуктов, как производить, как доставлять и оплачивать, масштаб капитала для
работы в глобальном среде и потребностей в человеческом капитале. Компаниям открываются
новые идеи и технологии, новые модели управления и бизнес-модели, а также создаются
новые каналы доступа к разным рынкам. В данной статье рассматриваются вопросы
трансформации экономики под воздействием цифровых технологий, определяются
векторы и программы развития новых экономических процессов, систем и секторов.  

Summary: The digital economy presents a wide range of opportunities for countries
to activate and accelerate economic development. The digital age is
transforming everything: the nature of markets and products, how to produce,
how to deliver and pay, the scale of capital for working in a global
environment, and the needs for human capital. Companies are opening up new
ideas and technologies, new management and business models, as well as creating
new channels of access to different markets. This article discusses the
transformation of the economy under the influence of digital technologies,
identifies vectors and programs for the development of new economic processes,
systems and sectors

Ключевые слова: цифровизация,
цифровая экономика, экономическое развитие, Индустрия 4.0, конкуренция.

Keywords: digitalization, digital economy, economic development, Industry 4.0, competition.

Цифровая экономика и
сопутствующие трансформационные изменения активно проявляют свое воздействие на
жизнь общества в целом и отдельного человека предоставляя огромные возможности и
сложные задачи. Новые технологии могут внести значительный вклад в реализацию
устойчивого развития экономики, но нельзя принимать положительные результаты
как должное. Необходимо обратить внимание на развитие сотрудничества, добиться
полного социального и экономического потенциала цифровых технологий, избегая
при этом непредвиденных и негативных последствий.

Определений понятия
«цифровая экономика» довольно много. Так, впервые приближенное понятие можно
встретить в 1990-е годы, обусловленные возникновением и развитие Интернета как
основы цифровой экономики. Цифровая экономика рассматривалась очень условно и
приблизительно к тому, что дает сеть Интернет.

Более современные подходы
к понятию цифровой экономики включают все элементы цифровых платформ, а именно
коммуникации и элементы инфраструктуры. Особое внимание при этом уделяется
взаимосвязи между технологиями, их влиянием друг на друга и на экономические
уклады, которые существуют в современном обществе.

Политика перехода к
цифровой экономике начинает формироваться в 2000 годах, когда была разработана программа
«Электронная Россия», которая определила процессы перехода в цифровую экономику
до 2010 года. В 2018 году разрабатывается новая национальная программа
«Цифровая экономика Российской Федерации», в рамках которой планируются к
реализации федеральные проекты: «Нормативное регулирование цифровой среды»,
«Информационная инфраструктура», «Кадры для цифровой экономики»,
«Информационная безопасность», «Цифровые технологии» и «Цифровое
государственное управление» [3]. Основная задача реализации национального
проекта заключается в увеличении внутренних затрат на развитие цифровой
экономики за счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте
страны) не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом и развитии цифровой
инфраструктуры, в том числе на основе высокоскоростной передачи, обработки и
хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств,
с применением преимущественно отечественного программного обеспечения
государственными органами, органами местного самоуправления и организациями. В 2024
году предполагается, что цифровая экономика начнет внедряться и это внедрение
закончится к 2035 году.

Одним из примеров проявления цифровизированной экономики можно рассмотреть Индустрию 4.0 как новую бизнес-модель воздействия цифровых технологий (рис. 1)

Цифровизация экономики
способствует формированию новых экономических процессов, систем и секторов. В
отдельных секторах можно заметить активное влияние данных технологий с доминированием
компаний нового типа: Uber (крупнейший в мире оператор «такси»), Facebook
(наиболее популярная в мире медиакомпания), Alibaba (крупнейший в мире
ретейлер, обладающий наибольшей оценочной стоимостью) и Airbnb (крупнейший в
мире «отельер») [1].

В своей книге «Четвертая
промышленная революция» Клаус Шваб рассматривает все те возможности, которые дает
переход на Индустрию 4.0, угрозы, которые возникают перед человечеством и
риски, которых необходимо избежать [7].

Категория «цифровая экономика» рассматривается на разных уровнях в разном понимании (рис. 2)

Первый уровень определяет
цифровой сектор, к которому можно отнести базовые телекоммуникации и все сопутствующие
технологии. Второй уровень формируют цифровые услуги, цифровые сервисы,
совместная экономика, экономика свободного заработка. Третий уровень представляет
собой цифровизированную экономику на основе совершенно другого технологического
уклада.

Индустрии 4.0. затронет
абсолютно все группы и слои человечества, все профессии, которые есть на данный
момент и которые будут в перспективе. Эти изменения, в потенциале, могут
привести к тому, что возрастет социальное и экономическое неравенство как на
уровне отдельных людей, так и целых стран.

Проявление можно ощутить
уже на сегодняшний день, так по данным исследований РБК, PwC, McKinsey, Bloomberg, The Economist были определены
следующие элементы проявления цифровизации [2]:

1. 60%
   всех профессий будет автоматизировано к 2030 году.
2. От
   20 млн до 50 млн рабочих мест в сфере ИТ появится в мире к 2030 году.
3. 375
   млн человек потребуется освоить новые навыки в связи с автоматизацией
   производства.
4. 650
   млрд руб. предполагается потратить на создание сетей 5G в России.
5. 3
   минуты требуется новейшему квантовому компьютеру, чтобы совершить вычисление,
   на которое современному суперкомпьютеру потребовалось бы 10 тыс. лет.
6. $13
   трлн привлечет мировая экономика к 2030 году только за счет развития
   искусственного интеллекта.
7. 105
   млрд руб. до конца 2024 года потребуется на развитие беспроводных технологий в
   России.
8. 2,4
   трлн руб. составит общая стоимость проекта «Цифровая экономика» за пять лет.
9. На
   70% увеличить урожайность сельскохозяйственных культур к 2050 году способно
   точное земледелие, соединяющее в себе технологии GPS, GIS, IoT, спутниковые
   данные и т.д.
10. $16
    млрд составляет объем мирового рынка промышленной робототехники в настоящий
    момент.
11. 74%
    продаж промышленной робототехники приходится на пять стран – Китай, Японию,
    Южную Корею, США и Германию.
12. 5
    роботов на 10 тыс. рабочих – таков уровень роботизации России в 2018 году.
    Средний показатель по миру – 99 роботов на 10 тыс. рабочих.
13. $11,1
    млрд составил в 2018 году объем рынка AR-технологий; рынок VR-технологий
    оценивается в $7,9 млрд.
14. 100
    млн покупателей будут совершать онлайн-покупки с помощью AR-технологий к 2020
    году.
15. 21
    млрд штук достигнет в мире к 2020 году количество устройств, подключенных к
    интернету вещей (IoT).
16. 14%
    роста мирового ВВП ($15,7 трлн) обеспечит к 2030 году использование искусственного
    интеллекта.
17. В
    $139 млн оценивается российский рынок искусственного интеллекта в 2019 году при
    объеме мирового рынка $36 млрд.
18. До
    $615 млрд, а по более оптимистичному сценарию – до $2,9 трлн может вырасти
    объем рынка беспилотных летательных аппаратов, включая вертолеты, к 2040 году.
19. 6-е
    место в мире занимает Россия по потенциалу роботизации и автоматизации. Ее
    опережают Китай, Индия, США, Бразилия и Индонезия.
20. 35,5
    млн рабочих мест в России можно заменить машинами, то есть каждого второго сотрудника.

Главным базисом, на
котором строится Индустрия 4.0, является технологическая платформа. Суть
Индустрии 4.0 в том, что происходит резкий экспоненциальный рост интеграции
кибер-физических систем, которые встраиваются в повседневную жизнь, в производственные
технологии. Это накладывает ограничения как на деятельность предприятий, в
которых людей практически не будет, так и на занятость всего населения, которое
должно будет найти применение в новых сферах занятости.

Цифровая экономика
выходит далеко за рамки виртуальной среды. Индустрия 4.0 и другие новые
технологии управления и производства, основанные на цифровых технологиях, таких
как Интернет вещей, большие данные, искусственный интеллект, машинное обучение
и многое другое, также соответствуют тенденциям цифровизации экономики. Чем
популярнее становится платформа, тем больше сетевой эффект и, следовательно,
количество пользователей. При этом необходимо понимать, что такой подход во
многом будет способствовать ранжированию стран в глобальной конкуренции.

Конкуренция на основных
цифровых рынках в некотором смысле отличается от стратегических конкурентных
позиций на более традиционных рынках. Данный сегмент включает основанные на
платформе бизнес-модели, многосторонние рынки, сетевые эффекты и эффект
масштаба, которые усложняют вопросы конкуренции. Поскольку цифровая экономика
становится все более взаимосвязанной, определенная координация и сотрудничество
между фирмами становится неизбежными и, возможно, действительно будет
способствовать конкуренции. Наконец, цифровые рынки характеризуются высокими
темпами инвестиций и инноваций, которые приводят к быстрому технологическому
прогрессу в секторе и увеличению разрушительных инноваций.

Со временем международная конкурентоспособность отдельных стран будет решающим образом зависеть от того, насколько быстро цифровые технологии используются в производственных процессах. Такое цифровое преобразование, в свою очередь, будет зависит от того на сколько располагает страна необходимыми ресурсами для этого преобразования. Доступные ресурсы во многом зависят от достигнутого уровня экономического развития. Как правило, это измеряется уровнем реального валового внутреннего продукта на душу населения. С помощью этого индикатора мир можно разделить на три группы стран [4].

Западные индустриальные страны.
Если обратить внимание на текущую ситуацию с ВВП на душу населения, западные
промышленно развитые страны имеют самый высокий доход на душу населения. Когда данные
страны смогут продвинуть использование цифровых технологий, они станут еще
более конкурентоспособными. И как следствие, будет дальнейшее увеличение ВВП на
душу населения, например США. Те промышленно развитые страны, которые потерпят
неудачу в цифровой трансформации, снизят уровень конкурентоспособности. Это
можно отнести к экономически слабым странам, которые также имеют большую
задолженность, таким как Греция и, возможно, Италия.

Азиатские страны. За
последние два десятилетия во многих странах с формирующейся рыночной экономикой
наблюдался сильный экономический рост. Поэтому у них есть финансовые ресурсы
для цифровой трансформации. Это касается не только Китая, но и других азиатских
стран, таких как Южная Корея, Индонезия, Таиланд и Тайвань.

Развивающиеся страны
Африки. Спорная ситуация возникает с картиной развития стран Африки. С одной
стороны, африканские страны имеют молодое и растущее население. Если эти страны
преуспеют в создании цифровой инфраструктуры и развитии сектора образования,
это может привести к сильному экономическому росту. Некоторые из этих стран
могут даже пропустить технологический шаг. Экономисты называют это скачком.
Например, страна, которая еще не имеет стационарного телефона, устанавливает
мобильную сеть и, следовательно, находится на том же технологическом уровне,
что и промышленно развитая страна. С другой стороны, это становится
проблематичным для бедных, слаборазвитых стран, у которых нет ценного сырья и
нет доступа к рынку капитала. Им угрожает опасность остаться в еще большем
экономическом отставании, потому что они теряют конкурентоспособность.

Быстрое распространение
цифровых технологий трансформирует многие аспекты экономической и общественной
деятельности. Тем не менее, расширение цифрового разрыва угрожает развивающим
странам в экономическом развитии. Грамотное внедрение новых технологий,
расширения партнерских отношений и для определения цифрового развития
необходимо более интеллектуальное стратегическое лидерство в условиях влияния
процессов глобализации.

Сегодня
у России имеется хороший шанс реализовать свой потенциал и занять достойное
место среди лидеров цифровой революции. Экономический эффект от цифровизации
экономики России может увеличить ВВП страны. Так, объем цифровой экономики
России к 2025 году может возрасти до 9,6 триллиона рублей (в ценах 2015 года) с
3,2 триллиона рублей в 2015 году, доля цифровой экономики в ВВП России таким
образом увеличится с 3,9% до 8-10% [5]

Литература

1. Бухт Р, Хикс Р. Определение, концепция и
   измерение цифровой экономики // Вестник международных организаций. Т. 13. №2.
   С. 143 – 172 (на русском и английских языках). DOI: 10.17323/1996-7845-2018-02-07
2. Индустрия 4.0 в 20 цифрах и фактах
   [Электронный ресурс / Режим доступа свободный] https://www.rbc.ru/trends/industry/5daef6429a7947c1bfe43006
3. Национальная программа «Цифровая экономика
   2024» [Электронный ресурс / Режим доступа свободный] https://digital.ac.gov.ru/
4. Рейтинг стран по ВВП на душу населения
   (ППС) [Электронный ресурс / Режим доступа свободный] https://nonews.co/directory/lists/countries/gdp-per-capita-ppp
5.  Цифровая Россия: новая реальность. Отчет
   McKinsey [Электронный ресурс / Режим доступа свободный] https://corpshark.ru/wp-content/uploads/2017/07/Digital-Russia-report.pdf
6. Цифровая экономика РФ. Министерство
   цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской федерации.
   [Электронный ресурс / Режим доступа свободный] https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/858/
7. Шваб К. Четвертая промышленная революция /
   Шваб К. Перевод. АНО ДПО «Корпоративный университет Сбербанка». – «Эксмо», 2016
   – (Top Business Awards) – 230 c.

УДК 657.631.6

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10315

О МЕТОДИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ УПРАВЛЕНИЯ

ABOUT THE METHODICAL COMPLEX OF THE MANAGEMENT

Семенов Константин
Сергеевич, старший
преподаватель, Астраханский государственный технический университет, г.
Астрахань

Semenov K.S., ks-semenov@mail.ru

Аннотация:
В
статье рассматриваются прикладные экономические аспекты развития предприятий
с учетом отраслевых особенностей,
уточнением понятийного аппарата управления инновационным и инвестиционным
развитием и авторскими комментариями,
выводами и предложениями.

Представлена разработанная
и представленная комплексная система механизмов и инструментов управления
развитием и инвестициями, в большинстве на примере и с апробацией в ООО
«Газпром добыча Астрахань», дочерней организации ПАО «Газпром», отчасти на
примере самой Группы «Газпром» с обоснованием и рекомендациями их
использования, а также ПАО «НОВАТЭК».

Summary: The
article discusses the applied economic aspects of the development of
enterprises taking into account industry specifics, clarification of the
conceptual apparatus of management of innovative and investment development and
author’s comments, conclusions and proposals.

Presented a comprehensive system of mechanisms
and tools for managing development and investment, most of them by example and
with the test of Gazprom Dobicha Astrakhan, a subsidiary of Gazprom, is
presented, partly by example Gazprom Group itself with justification and
recommendations for their use, as well the Novatek.

Ключевые слова: менеджмент,
методический комплекс, развитие, инвестиции

Keywords: management, methodical complex, development, investment

В
современных условиях исследование проблем управления инновациями, инвестициями
и других экономических вопросов инновационно-инвестиционного развития
приобретают особую актуальность. Это подтверждает целесообразность дальнейшего
изучения этих проблем для совершенствования менеджмента инноваций, инвестиций и
развития (на примере предприятий газовой промышленности). Целесообразно,
особенно системно, разрабатывать и применять новые эффективные инновационные
многофункциональные инструменты менеджмента, углубляющие, совершенствующие
анализ и управление в газовой промышленности и экономике в целом.

Теоретико-методологическим
проведенного исследования явились труды отечественных и
зарубежных ученых — экономистов в области теории и практики управления, производственного
менеджмента, управления развитием, инновациями и инвестициями. Использован диалектический принцип, раскрывающий возможности
исследования механизмов управления инновациями, инвестициями и
инвестиционным развитием, предприятием в
целом в динамике, взаимосвязи и взаимозависимости; стандартные
инструменты менеджмента.

Экспериментальным
базой
проведенной работы послужило ООО «Газпром добыча Астрахань» и его структурные
подразделения, а также отчасти Группа «Газпром» и ПАО «НОВАТЭК».

Для стандартизации организационно-управленческих процедур и усовершенствования менеджмента индустриального субъекта экономики предложен методический комплекс управления развитием и текущей деятельностью промышленных предприятий, в первую очередь, нефтегазовой отрасли, включающий авторские экономико-математическую имитационную модель анализа и управления эффективностью предприятия (модель эффективности) со специализированной формой для инвестиционных проектов (авторские новации и предложения здесь и далее отмечены курсивом); модель менеджмента развития предприятия; алгоритм экономической экспертизы и принятия управленческого решения реализации инвестиционных проектов (ИП); метод оценки и управления оптимальностью инвестиций (метод оптимальности). Модель эффективности (макет разработки представлен на Таблице 1) расширяет границы применения, аналитические и управленческие возможности базовой Американской модели многофакторного измерения совокупной производительности, как модификация, повышает качество экономической экспертизы и менеджмента эффективности, позволяет формировать различные стратегии управления для совершенствования развития, функционирования и конкурентных позиций предприятия, а также его структурного подразделения. Модель позволяет учитывать национальные экономические и налоговые особенности развития и функционирования предприятия, для чего в модель специально «встроен» боковик (графа для заголовков), по набору показателей повторяющий типовую расчетную форму оценки эффективности российского инвестиционного проекта, что потребовало концептуальной корректировки структуры модели производительности – внедрение в предлагаемую модель эффективности разделов (групп строк), отражающих инвестиционные и финансовые виды деятельности, а также экономические итоги развития и функционирования предприятия; введены понятие денежного потока и соответствующие показатели денежных потоков; операционная деятельность дополнена экономической оценкой и управлением чистой прибылью и налогом на прибыль.

Модификация
модели производительности определяет управленческо-экономические и структурные
нововведения, а также изменение (развитие) экономико-математического аппарата,
включая введение отрицательного знака перед денежными оттоками и
соответствующие изменения в формулах модели эффективности, выполненных в
программе «Microsoft
Excel»,
как и, в табличной форме, сама модель. Присутствие в предложенной модели
эффективности отдельных разделов и подразделов (групп строк) разрешает
синхронное и, одновременно, автономное управление отдельными факторами,
конкретным видом операционной, финансовой и инвестиционной деятельности,
отслеживая действие и влияние последних на интегральные результаты. Модель
обеспечивает анализ и менеджмент эффективности в целом; выявление, формирование
и управление резервами повышения эффективности в двух уровнях: вертикально – по
конкретным факторам (ресурсам), и горизонтально – по количественной (объемной)
и ценовой составляющим каждого фактора (ресурса), и их суммарным параметрам.
Расширен временной диапазон внедрения разработанной модели эффективности:
модель производительности позволяет использовать лишь два различных временных
интервала не более года; дополнительно предложено применить многолетние
расчетные интервалы с учетом моделью эффективности инструмента дисконтирования
денежных потоков, возможностью учета инфляции, и разные варианты развития
одного временного интервала: прогнозы, планы, ожидаемые значения. Вводимыми
новациями обеспечивается оптимизация дополнительно включаемых факторов,
финансового, инвестиционного видов деятельности, совокупного развития и
деятельности предприятия с формированием на этой основе новых направлений
повышения экономической эффективности. Разработанную модель анализа и
управления эффективностью предлагается отнести к дополнительным механизмам
производственного менеджмента, экономической экспертизы и анализа с
возможностью имитаций, и управления как новым качеством и добавочными
преимуществами данного инструмента (подробнее здесь и далее см. [4]).

Предложен алгоритм экономической экспертизы и принятия управленческого решения реализации ИП (алгоритм экспертизы), который, в форме структурированной блок-схемы (Рисунок 1), предназначен для универсализации и стандартизации методов и подходов к оценке и менеджменту эффективности инвестиционных и других мероприятий; позволяет принять корректное управленческое решение о целесообразности реализации, или отклонении, или доработке соответствующего проекта. Алгоритм, в работе которого используется разработанная модель эффективности, предусматривает обоснование целесообразности использования (возможности исключения) дополнительных показателей эффективности, включая специально разработанные. Акцент сделан на повышение прозрачности и эффективности анализа и управления ИП, для чего в специализированную форму модели эффективности введены специальные статьи, уточняющие и конкретизирующие структуру инвестиций: виды инвестиционных притоков; различные, включая нестандартные, источники финансирования инвестиций; иные денежные потоки, связанные с инвестициями (см. [5]). Для улучшения анализа и менеджмента разработана модель (в виде блок-схемы – Рисунок 2) менеджмента развития: поэтапного управления развитием предприятия на базе оценки и управления экономической эффективностью (ЭЭ) инвестиционных и других мероприятий, обеспечивающих развитие экономического агента, и введением предложенного нового структурного подразделения для управления развитием. В модели отражены взаимосвязи и взаимодействие управляющих и связанных с развитием подразделений предприятия. Для стандартизации работы в соответствии с данной моделью на большинстве этапов применен авторский алгоритм экспертизы (см. [6]).

Как
новый дополнительный инструмент управления, разработан и апробирован метод
оценки и управления оптимальностью инвестиций, который обеспечивает ежегодные
сопоставления (по сравнению с базовым или прошлым годом) фактических и/или
ожидаемых (прогнозных, плановых) аналитических показателей инвестиционных
вложений. Метод предлагается к использованию для анализа, многолетнего
мониторинга, имитаций и управления инвестиционной деятельностью компании.
Отобранные показатели, а также специально разработанные для метода оптимальности
параметры многосторонне характеризуют инвестиционную деятельность,
привлекательность и развитие предприятия, учитывая особенности деятельности
субъектов экономики и их структурных подразделений. Показатели разработанного
метода отображают статичные и динамические инвестиционные данные о компании,
отражают конкретно, с определенных сторон, и комплексно – представление по
оптимальности инвестиций. Построенные в компьютерной программе «Microsoft Excel» специальные таблицы по
предложенному методу упрощают обработку исходной информации и сами расчеты,
позволяют применять управленческо-имитационный блок «что-если», или «что было
бы – если бы» компьютерной программы метода, что обеспечит корректировку ожидаемой
(прогнозной, плановой) исходной информации, адекватное изменение параметров и
их относительных отклонений, предложенных методом, в результате чего –
возможность имитации и управления инвестиционной деятельностью, а также
экономической эффективностью в целом (см. [7]).

Методический
комплекс также включает группу аналитических параметров (и их относительные
изменения) на основе доступной статистической информации: стандартных (к
примеру, газодобыча, инвестиции и их рентабельность), предлагаемых впервые, и к
широкому применению.

Конкретные
практические разработки апробированы, показали определенную эффективность и
могут быть применены в практике управления нефтегазовой и других отраслях;
могут быть использованы при разработке методической и нормативной документации;
в преподавании вузовскими учебными курсами по менеджменту и инвестициям;
полезны органам государственного регулирования экономикой России.

Литература

1. Синк
   Д.С. Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль
   и повышение. М.: Прогресс, 1989. С. 163-213.
2. Семенов
   С.К. Методика экономического анализа деятельности структурного подразделения
   предприятия // Газовая промышленность. 2005. № 2. С. 86-89.
3. Семенов
   С.К. По проблеме моделирования инфляции и теории негативных экономических
   ожиданий // Деньги и кредит. 2006. № 4. Из почты редакции. С. 65.
4. Семенов
   К.С. О менеджменте эффективности развития предприятия нефтегазового комплекса
   // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. 2013. № 3. С. 38-44.
5. Семенов
   К.С. Моделирование управленческих решений реализации инвестиционных мероприятий
   в нефтегазовом комплексе // Проблемы экономики и управления нефтегазовым
   комплексом. 2013. № 8. С. 43-51.
6. Семенов
   К.С. Организация и управление развитием газовой промышленности // Газовая
   промышленность. 2015. № 4. С. 17-19.
7. Семенов
   К.С. О методическом подходе к анализу и управлению инвестициями: на примере
   системообразующего субъекта региональной экономики // Региональная экономика:
   теория и практика.  2013.  № 33. С. 25-30.

УДК 379

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10314

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТУРИЗМА И
ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

TOURISM
DEVELOPMENT MANAGEMENT AND TOURISM ORGANIZATION ON THE TERRITORY OF NIZHNY
NOVGOROD REGION

Шамина Екатерина Максимовна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Биндюкова Александра Павловна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Лебедева
Татьяна Евгеньевна,
кандидат
педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий
менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы
Минина, г. Нижний Новгород

Булганина Светлана Викторовна, кандидат технических наук,
доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Shamina E.M., Ekaterina.shamina@mail.ru

Bimdukova A.P., alexa.bind@yandex.ru

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Bulganina S.V., bulgsv@mail.ru

Аннотация: В
статье рассматриваются актуальные вопросы управления развитием туризма на
региональном уровне в одном из самых динамично развивающихся районах
Нижегородской области — Сокольском. Целью исследования является анализ ресурсов
для развития отдельных видов туризма в рамках туристской дестинации. С учетом
наличия и динимики развития ресурсного потенциала В выводах к статье
рассматриваются конкретные предложения по развитию туризма в Сокольском районе
с учетом инфраструктуры туристских зон.

Summary: The article discusses the actual problems of the implementation of
project activities in order to develop certain types of tourism in one of the
most dynamically developing areas of the Nizhny Novgorod region – Sokolsky
district. The aim of the study is to analyze resources for the development of
certain types of tourism within the framework of tourist destinations. The
article discusses in detail the formation of the territory for the development
of the most competitive tourism destinations for Nizhny Novgorod and guests of
the region. The conclusions of the article discuss specific proposals for the
development of tourism in the Sokolsky district, taking into account the
infrastructure of tourist zones.

Ключевые слова: управление
территориями, проектирование, туристско-рекреационная зона, ресурсы территории,
локация, виды туризма, туризм, инфраструктура.

Keywords: territory
management, design, tourist and recreation zone, territory resources, location,
types of tourism, tourism, infrastructure.

При
реализации системы комплексных мероприятий, ставящих конечную цель в создании
полноценного многофункционального туристско-рекреационного кластера для
исследования, была выбрана территория городского округа Сокольский
Нижегородской области.

Итак,
реализации вышеобозначенной системы, необходимо придерживаться 2 концептуальных
стратегий.

Во-первых,
крайне важно поддерживать и укреплять, насколько это представится возможным,
уже достигнутые успехи в туристской отрасли округа. Для этого предполагается
создавать и дополни­тельное предложение, которое бы реагировало на изменение
потребительского спроса в рамках уже сформировавшегося продукта.

Во-вторых,
при формировании нового туристского продукта, пока не представленного в Соколь­ском
округе, необходимо учитывать историко-культурную и социально-экономическую
специфику му­ниципального образования, руководствуясь идеей разнообразить
традиционное туристское предложе­ние, благодаря его комбинированию с услугами,
ранее в округе не представленными [1,5].

В
рамках организации туристской деятельности на территории г.о.Сокольский и
формирования туристского кластера представ­ляется целесообразным выделение 5
территории — особых зон, для которых развитие туризма явля­лось бы приоритетной
задачей:

• Центральная
  рекреационная зона «Сокольское-Юркино»;
• Южная
  рекреационная зона «Дресвищи-Вязовики»;
• Северная
  рекреационная зона «Унженская»;
• Религиозно-паломнический
  комплекс «Голиковские ключи»;
• Территория
  экстремального туризма «Легенда озера Текун» [2,4].

Важно
отметить, что эти зоны будут существовать не отдельно друг от друга, а работать
как взаимосвязанные части единого туристского кластера.

1. Центральная рекреационная зона
«Сокольское — Юркино» включает в себя поселок Сокольское и
близ расположенные населенные пункты на берегу Горьковского водохранилища, рек
Моча и Лоймина. Условная граница зоны проходит: а) на севере: деревни Галкино,
Филино, Кудрино, Ведерница; б) на юге: деревни Шилыхово, Макарово, Яндовищи,
Беляевка. Общая протяженность зоны с се­вера на юг — около 20 км.

Обоснования выделения зоны и
потенциала развития отдельных видов туризма. Привлека­тельность
зоны определяется следующими основными факторами:

• побережье Горьковского водохранилища с
  экологически чистой природой и песчаными пля­жами обусловливает организацию
  рекреационно-оздоровительного туризма;
• наличие привлекательных инвестиционных
  площадок для строительства рекреационно­-оздоровительных комплексов около
  деревень Юркино, Порботное, Кудрино;
• сосредоточение основных объектов
  размещения туристов и предприятий общепита: частные гостиницы «Сокольское» на
  10 номеров и «Акватория» на 7 номеров, частный загородный клуб «Усадьба» на 36
  номеров; 2 ресторана, 7 всесезонных кафе и 1 летнего бара;
• наличие многофункционального
  физкультурно-оздоровительного комплекса «Сокол» с бассей­ном на 25м, ледовой
  ареной, спортивно-тренажерным залом, футбольным полем с искусственным по­крытием
  создает условия для организации спортивного туризма как в летний, так и в
  зимний период;
• высокий уровень транспортной доступности и
  географическая близость к столице региона — Нижнему Новгороду (160 км) —
  определяет пос. Сокольское как отправную точку для туристических маршрутов по
  району;
• наличие причала (в настоящий момент не
  функционирующего) для швартовки судов с осадкой до 5 м как базы для привлечения
  круизных туристов из соседних регионов;
• возможность организации ежегодных
  карнавалов, приуроченных ко Дню пос. Сокольское, а также различных скоморошных
  мероприятий песенно-игрового характера в перспективе создаст базу для появления
  событийного туризма;
• наличие близлежащих деревень как базы для
  развития сельского туризма (агротуризма) с размещением гостей в местных семьях;
• наличие краеведческого музей, библиотеки,
  а также мест археологических раскопок в непо­средственной близости от пос. Сокольского
  как основы для организации экскурсий и иных культурно-­познавательных
  мероприятий.

2. Южная рекреационная зона «Дресвищи-Вязовики»
включает в себя населенные пункты, расположенные на берегу Горьковского
водохранилища, рек Ширмокша и Мича. Условная граница зо­ны проходит: а) на
севере: деревни Заболотное, Копытово; б) на юге: деревни Вязовики, Демаки,
Белынь. Общая протяженность зоны с северо-запада на юго-восток — около 12 км.

Обоснования выделения зоны и
потенциала развития отдельных видов туризма. Привлека­тельность
зоны определяется следующими основными факторами:

• побережье Горьковского водохранилища с
  экологически чистой природой и песчаными пля­жами обусловливает организацию
  рекреационно-оздоровительного туризма;
• наличие инвестора, компании «Русский»,
  проводящего работы по строительству коттедж­ного поселка около деревни
  Вязовики; учитывая факт наличия перспективных инвестиционных площа­док около
  деревень Корноухово, Дресвищи, Таратыщево, Белынь, возможен интерес других
  инвесто­ров, а база отдыха компании «Русский» в этом случае может стать центром
  данной зоны;
• расположение двух памятников природы
  (массива сосновых боров с колонией серых цапель и водоема с колонией озерных
  чаек) как основы для развития культурно-познавательного и рекреацион­но-оздоровительного
  туризма;
• наличие близлежащих деревень как базы для
  развития сельского туризма (агротуризма) с размещением гостей в местных семьях.
• наличие мест археологических раскопок как
  основы для организации экскурсий и иных куль­турно-познавательных мероприятий.
• Северная рекреационная зона
  «Унженская» включает с себя населенные пункты, распо­ложенные
  на берегу Горьковского водохранилища, рек Унжа, Шомохта, Куртюга, Ломня.
  Условная гра­ница зоны проходит: а) на севере: деревни Новая Шомохта, Летняя
  база; б) на юге: Юрково, Левино, Цыкино, Ломня. Общая протяженность зоны с
  северо-востока на юго-запад — около 25 км. Обоснования
  выделения зоны и потенциала развития отдельных видов туризма. Привлека­тельность
  зоны определяется следующими основными факторами:
• побережье
  Горьковского водохранилища с экологически чистой природой и песчаными пля­жами
  обусловливает организацию рекреационно-оздоровительного туризма;
• расположение
  двух памятников природы (массива сосновых боров и острова птичьего на реке
  Унжа) как основы для развития культурно-познавательного и
  рекреационно-оздоровительного туризма;
• наличие больших территорий лесов,
  девственной природы и островов на Волге создает усло­вия для прекрасной охоты и
  рыбалки с размещением рекреантов в близлежащих деревнях.
• Религиозно-паломнический комплекс
  «Голиковские ключи» находится на территории деревень Мурзино
  и Тараканово. Связан религиозным маршрутом с действующими церковными при­ходами
  Сокольского округа. Расстояние от районного центра — около 19 км. Обоснования выделения зоны и потенциала
  развития отдельных видов туризма. Привлека­тельность зоны определяется
  следующими основными факторами:
• наличие
  культурно-религиозного комплекса, состоящего из двух часовен, построенных на
  мес­те подземных ключей, имеющего явные исторические преимущества перед
  религиозным центром в селе Дивеево Нижегородской области (Голиковские ключи
  относятся к 15 веку, тогда как святые ключи Серафима Саровского в Дивееве
  датируются 18 столетием);
• комплекс
  из 6 действующих церковных приходов дает возможность организации религиозных
  экскурсий, апофеозом которых должно стать посещение Голиковских ключей.
• Территория экстремального туризма «Легенда
  озера Текун» находится в 5 км север­нее деревни
  Богословка. Включает деревни Сафронова, Пожня и Богословка. Расстояние от
  районного центра — около 60 км. Обоснования
  выделения зоны и потенциала развития отдельных видов туризма. Привлека­тельность
  зоны определяется следующими основными факторами:
• присутствие
  сильной исторической составляющей как основы для инсталляция легенды о
  разбойничьих нападениях на купцов, плывущих по Волге, жизни атамана Фатеича, в
  т.ч. реконструкция крепости разбойников на озере Текун и битвы царских войск с
  мятежными крестьянами;
• наличие
  больших территорий лесов и самого озера создает условия для прекрасной охоты и
  рыбалки с размещением рекреантов в близлежащих деревнях;
• наличие
  труднопроходимых маршрутов дает возможность организации соревнований на раз­личных
  видах транспорта как в зимний, так и летний период.

Таким
образом, реализация разработанных мероприятий предусматривает организацию
туристской деятельности и управление развитием туризма на территории
Сокольского района, развитие туристских проектов и формирование туристской
инфраструктуры, рекламно-информационное, имиджевое и научное обеспе­чение
реализации запланированных мероприятий. Кроме того, эффективное исполнение
проекта предусматривает проведение в районе комплекса работ по строительству
объектов инфраструктуры и проведения ком­муникаций.

Комплекс
предусмотренных мероприятий предполагается реализо­вать за счет привлечения как
бюджетных, так и внебюджетных средств. Внебюджетные средства воз­можно
привлекать с помощью предоставления налоговых кредитов организациям участвующих
в раз­витии туристских проектов в районе, использования норм ускоренной
амортизации для компаний, про­водящих инвестиционные мероприятия в рамках
программы, а также предоставления финансовых га­рантий Администрацией
Сокольского района и Правительства Нижегородской области инвесторам [2,6].

Суммарные
ориентировочные расходы на развитие зоны составят 573 млн. рублей или около 8
млн. долларов. При условии того, что в 70% случаев проект будет инвести­роваться
частным капиталом, а доля государственной поддержки составит 30% от объема
затрат на реализацию проекта, поступления в бюджет Сокольского района вырастут
на 75%.

По
итогам завершения проекта ежемесячный поток туристов в Сокольский район в среднем
со­ставит свыше 8 тысяч человек, а планируемые доходы субъектов туристического
показа и предложе­ния превысят 8 млн. рублей в месяц. Произойдет серьезное
увеличение налогооблагаемой базы, бо­лее чем на 50% увеличится число рабочих
мест с достойным уровнем оплаты труда, вырастет качест­во бытового обслуживания
местного населения, активное развитие получит транспортная и социальная
инфраструктура.

Литература

1. Комплексная вариантная программа управляемого развития туристического потенциала Сокольского муниципального района Нижегородской области на период до 2020 года // аналитическое агентство ИМИДЖ-ФАКТОР. – Иваново, 2012. – 60 с.
2. Крайнова О.С., Лебедева Т.Е. Особенности государственной поддержки развития внутреннего и въездного туризма: опыт Нижегородской области//Научное обозрение. 2014. № 7-2. С. 668-670.
3. Кропинова Е.Г. Региональный туристский кластер как туристско-рекреационная система регионального уровня / Е.Г. Кропинова, А.В. Митрофанова //Региональные исследования. – 2011. – №1. – С. 43.
4. Кудинов А.Н. Региональные научно-технологические кластеры / А.Н. Кудинов, Е.А. Лурье, Н.Е. Барсукова // Инновации. – 2009.– 212 с.
5. Лебедева Т.Е., Семенова А.С. Предпосылки формирования туркластера в Нижегородской области //Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2019. № 1 (35). С. 203-209.
6. Перова Т.В., Закирова О.В. Проблемы и перспективы развития нижегородского туристического рынка //Вестник Мининского университета. 2014. № 4 (8). С. 16.

УДК 38

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10313

ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

INNOVATIVE METHODS OF DEVELOPMENT OF THE ORGANIZATION
MANAGEMENT SYSTEM

Голубева Ольга Владиславовна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры технологий сервиса и технологического образования, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы
Минина, г. Нижний Новгород

Лебедева Татьяна Евгеньевна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Домнина Анна Ивановна, Нижегородский государственный педагогический
университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Сочнева Анастасия Сергеевна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Golubeva O.V., gololga@yandex.ru

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Domnina A.I., anna.domnina22@gmail.com

Sochneva A.S., amochalova98@mail.ru

Аннотация:
Актуальность статьи
обусловлена тем, что, для принятия эффективных управленческих решений в
условиях динамичного развития рыночной экономики предприятию требуется
целесообразная система управления, объективно отражающая сложившуюся
экономическую ситуацию. Наличие в организации четко работающей системы
управления — это залог ее успеха и конкурентоспособности, характеристика
предприятия как надежного партнера и успешного работодателя на рынке.

В статье авторами анализируются
действующие подходы к обучению персонала ООО «Атис» и взаимосвязи подготовки
работников с результативностью деятельности компании. Изучение данной системы
подготовки основано на реальных данных и содержит обоснованные выводы.
Применение статистических, организационных и социологических методов
исследования с привлечением сотрудников предприятия дало объективную информацию
для анализа проблемы. Это позволило разработать мероприятия по развитию
обучения персонала.

Предложенные мероприятия, реальные
для внедрения, помогут существенно усилить систему подготовки, прежде всего
основного состава компании – торговых представителей. Сформулированные выводы
отражают проведенное исследование авторов.

Summary: The relevance of the article is due to the fact that in order to make
effective management decisions in the context of the dynamic development of a
market economy, an enterprise needs an appropriate management system that
objectively reflects the current economic situation. The presence in the
organization of a clearly working management system is the key to its success
and competitiveness, and characterizes the enterprise as a reliable partner and
successful employer in the market.

In the article, the authors
analyze the current approaches to the training of personnel of the company and
the relationship of employee training with the performance of the company. The
study of this training system is based on real data and contains reasonable
conclusions. The application of statistical, organizational and sociological
research methods with the involvement of the enterprise employees gave
objective information for analyzing the problem. This allowed the development
of measures for the development of personnel training.

The proposed measures, real
for implementation, will help to significantly strengthen the training system,
primarily of the main company structure — sales representatives. The conclusions formulated reflect the
study of
the authors.

Ключевые слова: методы,
управление организацией, система управления, принципы управления, развитие
системы управления организацией.

Keywords: methods, organization management, management system,
management principles, development of organization management system.

Введение. В настоящее время исследование систем управления занимает важное место в
системе менеджмента организации [2].

Система менеджмента — это система управления людьми и техническими
средствами, как объектами управления, для достижения предопределённых целей
данными объектами управления. Современные системы менеджмента в организациях
состоят из наборов систем управления по определённому признаку, например, по
типу управляемой системы [3].

Основными элементами,
составляющими систему управления компанией, являются цель, процесс управления,
метод, коммуникации, задача, закон, принцип, организационные отношения,
функция, технология, решение, характеристики информационного обеспечения,
система документооборота, организационная структура [6].

К наиболее часто
употребляемым методам исследования систем управления относятся:

• экспериментальное
  исследование;
• моделирование;
• экспертные
  оценки;
• социологические
  исследования;
• тестирование;
• параметрическое
  исследование и факторный анализ;
• диагностика [1,4,6].

В общем плане, выбор того
или иного метода зависит от таких факторов, как:

• цели и задачи исследования;
• особенности исследования проблемы;
• требования, предъявляемые к конечным результатам исследования;
• затраты ресурсов на проведение исследовательских работ (стоимость использования того или иного метода);
• особенности различных этапов процесса исследования (на каждом этапе могут использоваться свои методы);
• достоверность и полнота информации;
• время, отведенное на решение конкретной проблемы;
• достоверность метода исследования;
• сбалансированность данного метода с другими методами исследования организационной структуры;
• уровень
  квалификации специалистов – исследователей [5,6].

Методология. При проведении исследования,
результаты которого находят отражение в статье были использованы следующие
методы исследования: общенаучные методы исследования в рамках системного подхода; сравнение, аналогия и анализ;
наблюдение; прогнозирование; описательный метод; метод исследования документов;
метод экспертных оценок.

Результаты. Рассмотрим результаты анализа
системы управления ООО «Атис», которое оказывает соут-услуги в Нижнем
Новгороде.

Исследование
системы управления ООО «Атис» проводится методом анализа
макроподсистем и функций системы управления предприятия.

1. Исследуя
   методологию менеджмента организации, следует сказать о нормативной основе
   менеджмента организации, которая включает в себя законодательные документы,
   такие как Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ,
   сведения о регистрации, правила внутреннего трудового распорядка, месячные,
   квартальные и годовые отчеты филиала.

В управлении ООО «Атис» используются следующие регламенты
управления:

• Устав ООО «Атис»,
• Договор учредителей,
• штатное расписание,
• должностные инструкции сотрудников,
• договор о материальной ответственности,
• классификаторы, договор о коммерческой тайне, стандарты продаж,
• положение о расстановке персонала.

Миссия и цели управления
прописаны в Уставе организации.

Девиз ООО «Атис»:

• «Мы стараемся выявить для безопасности ваших
  сотрудников».

Стратегическая цель — сохранение лидерства на рынке соут-услуг. При
этом удовлетворение спроса является фактором достижения цели.

Количественные цели:

• максимизация прибыли;
• увеличение клиентов;
• увеличение доли рынка.

Управленческая
цель компании ООО
«Атис» — обеспечение эффективного управления организацией на основе
сочетания административных, экономических и социально-психологических методов
для достижения конечных результатов деятельности организации.

Кадровая и социальная цели —
соблюдение пропорций социального развития, создание условий для всестороннего
развития личности работников, обеспечение организации квалифицированными
кадрами.

Маркетинговая
цель — удовлетворение
потребностей клиентов, выполнение договорных условий, расширение перечня
оказываемых услуг.

Экономическая цель — соблюдение пропорций экономического развития на основе максимизации выручки, роста прибыли и снижения себестоимости предоставляемых услуг. В ООО «Атис» используют все четыре группы методов управления (таблица 1).

Рассматривая
концепции управления, можно отметить, что в организации применяется, в основном
административный подход к управлению. Управление осуществляется на основе
регламентов, установленных руководством ООО «Атис».

1. Ресурсами
   менеджмента являются персонал, информация, техника и финансы. Информация
   управления и техника управления могут быть показаны вместе, так как в
   организации, в основном, движение информации осуществляется посредством
   информационных систем и ресурсов: электронных документов Word и Excel, базы данных 1С: Предприятие.
2. Нормативными документами управления
   организацией менеджмента являются положения об отделах, должностные инструкции,
   штатное расписание. Управление организацией осуществляется в рамках
   существующей и утвержденной организационной структуры.
3. Система
   управления процессом менеджмента на предприятии документально не оформлена.
   Декомпозиция управления организации проявляется в распределении макроподсистем
   управления между руководителями организации.

В управлении ООО «Атис» используются следующие функции
управления:

• организация системы управления (генеральный директор);
• управление финансами и бухгалтерским учетом (главный бухгалтер);
• управление материально-техническим снабжением (начальник производственного отдела);
• управление основной деятельностью (генеральный директор, зам. генерального директора по коммерции);
• управление правовой поддержкой (юрист),
• управление транспортом (начальник производственного отдела);
• управление техническим обслуживанием (начальник производственного отдела);
• управление персоналом (менеджер по кадрам), управление маркетингом (маркетолог);

Отсутствуют следующие элементы:

• управление развитием организации,
• управление
  инновационными технологиями.

Работа с персоналом в организации ООО «Атис» состоит из пяти взаимосвязан­ных подсистем:

• подбор
  персонала;
• оценка
  персонала;
• расстановка
  персонала;
• адаптация
  персонала;
• обучение
  персонала.

Цели управления
персоналом ООО «Атис»:

• экономические
  — получение расчетной величины прибыли от реализации продукции;
• технологические
  — повышение производительности труда за счет совершенствования технологии
  производства и продаж;
• производственно-коммерческие
  — производство и реализация продукции в заданном объеме и с заданной
  ритмичностью;
• социальные
  — достижение заданной степени удовлетворения социальных потребностей
  работников.

Все перечисленные общие
функции управления в неразрывном единстве присутствуют в деятельности
руководителей всех уровней.

Руководство
организации возложило функции управления персоналом на менеджера по кадрам —
специалиста, ведущего кадровую работу. Менеджеру по кадрам помогают
руководители подразделений (определяют цели и задачи, организуют и регулируют
работу подчиненного ему персонала, а также контролируют выполнение поставленных
задач и мотивируют сотрудников для дальнейшей работы).

Показатели
роста средней заработной платы в организации показывают, что наиболее стабильно
росла оплата труда производственного персонала, у управленческого персонала был
большой рост в 2018 г. и меньший, чем у производственного персонала рост в 2019
г. Премирование работников осуществляется ежемесячно и имеет своей целью
поощрение за качественное и своевременное выполнение трудовых обязанностей,
инициативности и предприимчивости в труде.

Таким образом, в динамике изменения оплаты труда наметилась тенденция ее неравномерного роста у разных категорий сотрудников. Анализ и диагностика системы управления персоналом проведены методом экспертной оценки. В качестве экспертов были привлечены руководители отделов ООО «Атис». Состав экспертной группы — 5 человек (сотрудники организации и автор статьи). Диагностика была выполнена по методике изложенной в работе Худиковой Л.С. и Егоров Е.Е. [8].

Экспертами была выбрана следующая шкала: 3
балла — данная работа выполняется на высоком уровне; 2 балла — средний уровень;
1 балл — низкий уровень; 0 баллов — работа не выполняется.

Проведем
анализ данных, полученных в процессе диагностики системы мотивации персонала
ООО «Атис» в виде рейтинга.

1. Наивысшие оценки были поставлены выполнению
   функции «Юридические услуги» -2.8.
   1. Оценка 2,73 была поставлена функции
      «Планирование персонала».
   1. Функция «Найм и увольнение персонала»
      получила 2,35 балла.
   1. «Развитие персонала» было оценено в
      1,6 балла.
   1.  «Мотивация персонала» — 1.08 балла.
   1. «Социальные льготы и выплаты» — 0.5
      балла.

Эксперты
выявили самые проблемные места в системе управления персоналом организации:
развитие персонала, мотивация персонала и социальные льготы и выплаты. Мотивация
персонала и социальные льготы и выплаты являются важными факторами для
производительной работы коллектива и формирования стабильной команды и требуют
своего совершенствования.

Так
в управлении отсутствуют следующие элементы:

• управление развитием организации,
• управление инновационными технологиями.

Эксперты
выявили самые проблемные места в системе управления персоналом организации:
развитие персонала, мотивация персонала и социальные льготы, и выплаты.

Результаты
проведенного позволили сформировать решения по совершенствованию системы управления в ООО «Атис» направлены на улучшение
ее функционирования, повышение рациональности и эффективности управления
компании. Направления совершенствования ориентированы на преодоление недостатков
и проблем в системе управления и касаются разных сторон процесса управления.

 Разработку системы управления предприятия целесообразно направить
на внесение изменений в структуру системы управления, функции управления,
повышение эффективности управления информационными технологиями, развитие
персонала и его мотивацию, использование современных технологий взаимодействия
с клиентами.

Цель реализации решений в области
совершенствования системы управления организацией ООО «Атис» —
увеличить выручку предприятия на 0,1%.

Прогнозируемый
прирост выручки от проведения мероприятий по совершенствованию системы
управления (прогноз) составит 2506,38 тыс. руб.

Для реализации цели требуется решение
следующих задач:

• изменение
  организационной структуры системы управления предприятия ООО «Атис»;
• совершенствование
  функции управления информационными технологиями;
• реализация функции
  управления инновационными технологиями;
• совершенствование экономической
  и неэкономической мотивации персонала.

Согласно приведенному анализу, для совершенствования
организационной структуры управления предприятия ООО «Атис» были
выбраны и оценены как наиболее отвечающие поставленным целям и задачам,
следующие решения.

Рекомендовано сформировать новую структуру управления
компанией, включив в структуру службы маркетинга штатную должность менеджера по
информационным технологиям.

Во-вторых, необходимо совершенствование
функции управления инновационными технологиями.

Концепция CRM предусматривает гармоничное сочетание
формального подхода и индивидуального отношения к каждому клиенту. Но если
количество активных клиентов предприятия измеряется в десятках или сотнях, а
количество потенциальных клиентов — соответственно в сотнях или тысячах, то
полная реализация концепции CRM приведет к накоплению огромных массивов
информации, работать с которыми без привлечения специальных средств
автоматизации будет просто невозможно.

Установка программного продукта
сделает более эффективными контакты с постоянными клиентами и работу по
привлечению новых клиентов. Управление инновационной деятельностью является
основным направлением стратегического управления организацией. Инновационное
управление организации представляет собой сферу деятельности, где используются
и взаимодействуют знания из областей техники, экономики и экологии, социальной
психологии и социологии, фундаментальных и прикладных наук, теория и практика,
производство и управление им, стратегия и тактика [7]. Нередко в компаниях
возникает проблема в подборе достаточно квалифицированного персонала,
замотивированного на труд, а также проблема достойной оплаты в соответствии с
внесенным вкладом работника в развитие организации. Зачастую эти трудности
возникают за счет того, что в компаниях применяются устаревшие методики
управления организацией. Для их решения необходимо использовать инновационные
технологии. Одним из новаторских инструментов является грейдинг. Кадровый учет,
расчет заработных плат и компенсаций управление подбором персонала,
профилирование должностей, оценка персонала, управление обучением и развитием
персонала, управление карьерой и расстановкой персонала, управление мотивацией

Грейдирование персонала представляет
собой процесс оценивания должностей в фирме по некоторым критериям. Например,
опыт, самостоятельность в принятии решений, наличие управленческих функций,
степень участия в прибыли компании и т.д. Этот инструмент решает ряд проблем,
таких как: возникновение в фирме кризисной ситуации, сложности прогнозирования
будущих доходов. Для выхода из неё, чтобы не прибегать к сокращению заработной
платы отдельных работников, можно использовать данную методику.

Также грейдинг применяется для
повышения мотивации и прозрачности понимания сотрудников критериев получения
заработной платы и возможности её повышения. Работники должны знать о том, что
увеличение оклада определяется вполне понятными факторами и категориями [3]. К
сожалению, в российских компаниях данная методика применяется не часто. Она
больше свойственна иностранным предприятиям.

Предприятию
ООО «Атис» для успешного развития организации и усиления ее конкурентных
преимуществ в качестве инновационного инструмента можно рекомендовать полнее
использовать возможности, предоставляемые информационными технологиями и
использовать в своей практике клиентоориентированный подход.

Следует
обратить внимание на принципиальную взаимосвязь эконо­мической и социальной
эффективности совершенствования системы и процессов управления персоналом.

Сотрудникам можно предоставить следующие полномочия:

• самостоятельное принятие текущих решений;
• выбор начальником отдела форм осуществления деятельности, способов достижения
  целей;
• предоставление полномочий, необходимых для решения поставленных задач;
• самостоятельное планирование работы;
• рассмотрение рационализаторских предложений, вносимых сотрудниками;
• учет мнений сотрудников при принятии управленческих решений, привлечение их к
  процессу принятия решений в ходе работы;
• делегирование сотрудникам
  ответственности за принимаемые ими решения.

Проведем
расчет затрат на внедрение мероприятий по совершенствованию системы управления.

1. Изменение организационной
структуры управления предприятия ООО «Атис». Введение в штат предприятия
должности менеджера по информационным технологиям. Затраты на годовой фонд
заработной платы — 369,8 тыс. руб.

2. Реализация клиенториентированного подхода с помощью
установки программного продукта. Приобретение и установка программного продукта
— 36 тыс. руб.

3. Разработка комплекса мер по
экономической и неэкономической мотивации персонала.

Премирование сотрудников — 884,4 тыс.
руб.

Поздравления сотрудников — 135 тыс.
руб.

Для
того, чтобы дать полное представление об эффективности предложенных мероприятий
для предприятия ООО «Атис» используются следующие коэффициенты.

Коэффициент
экономической эффективности рассчитывается как отношение экономии (прибыли) от
внедрения конкретного результата к затратам на его создание по формуле:

Р=
Э/З * 100%,     (1)

где
Р- рентабельность предложенных мероприятий;

Э-
экономия или прибыль, тыс. руб.;

З-
затраты на создание экономии, тыс. руб.

Общие
затраты на внедрение мероприятий — 1425,2 тыс. руб.

Предполагаемый
прирост выручки -1739,5 тыс. руб.

Проведем
расчет эффективности на основе рентабельности затрат.

Р
= П/ З * 100%.

П
= 1739,5  — 1425,2 = 314,3 (тыс. руб.)

Р
= 314,3 / 1425,2 *100% = 22,1 %

Таким
образом, рентабельность мероприятий, направленных на совершенствование
управления, составит 22,1 %.

Выводы. Результатом
успешного внедрения мероприятий по разработке системы управления может стать,
во-первых, повышение эффективности
работы предприятия, совершенствование структуры системы управления, повышение
его конкурентоспособности, достижение коммерческого успеха.

 Во-вторых, нормализация отношений в коллективе.

В-третьих,
наличие возможностей для расширения
клиентской базы, расширения целевого рынка, установления долговременных
отношений с постоянными клиентами.

Исходя
из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что проведение данных
мероприятий позволит получить необходимый экономический эффект и достигнуть
целей, поставленных перед организацией, то есть, все свои усилия необходимо
направить на совершенствование, а также продвижение системы управления
организацией.

Литература

1. Галенко
   В.П. Управление персоналом и эффективность предприятий. — СПб.: Изд-во СПбУЭФ,
   2015.
2. Гибсон, Дж. Л. Организации: Поведение.
   Структура — М.: Инфра-М, 2016. — 662 С.
3. Егоров Е.Е. Инфраструктурные аспекты
   эффективного управления человеческим капиталом организации Труды НГТУ им. Р.Е.
   Алексеева. 2012. № 1 (94). С. 302-313.
4. Кибанов
   А.Я., Дуракова И.С. Управление персоналом организации. — М., 2017.
5. Лебедева Т.Е., Егоров Е.Е. HR: тенденции
   развития в цифровой экономике//Московский экономический журнал. 2018. № 5-3. С.
   42.
6. Одегов
   Ю. Г., Маусов Н. К., Кулапов М. Н. Эффективность системы управления персоналом:
   Социально-экономический аспект: Учебное пособие. — М.: Изд-во РоС. экон. акад.,
   2017.
7. Смирнова
   Ж.В., Кочнова К.А. Обучение сотрудников сервисных предприятий с использованием
   информационных технологий //Вестник Мининского университета. 2019. Т. 7. № 1
   (26). С. 5.
8. Выбор
   принципов построения систем мотивации в организации В сборнике: Инновационные
   технологии управления Всероссийская научно-практическая конференция. 2014. С.
   35-37.

УДК 38

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10312

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СИСТЕМЫ ОБУЧЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛА

IMPROVEMENT OF TRAINING AND
DEVELOPMENT OF STAFF

Голубев Алексей Александрович, Нижегородский государственный педагогический университет
имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Лебедева
Татьяна Евгеньевна,
кандидат
педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента,
Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Голубева Ольга Владиславовна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры технологий
сервиса и технологического образования, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Golubev A.A., dns-shop92@yandex.ru

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Golubeva O.V., gololga@yandex.ru

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы
развития персонала сети гостиниц Нижнего Новгорода Актуальность исследования,
результаты которого отражены в статье в том, что программы обучения и развития
персонала помогают формированию рабочей силы, владеющей наиболее высокими
возможностями и сильной мотивацией к исполнению задач, стоящих перед
организацией. Это ведет к росту производительности, а, следственно, к
увеличению ценности человеческих ресурсов. Целью исследования является совершенствование
системы обучения и развития персонала организации гостеприимства. В статье
авторами раскрываются теоретические основы формирования системы обучения и
развития персонала организации. Проанализирована система обучения и развития
персонала отдела образования одной из сети гостиниц Нижнего Новгорода.

Далее на основе полученных результатов
разработаны мероприятия и предложения по повышению эффективности системы
обучения и развития персонала организации. Авторами произведена экономическая
оценка предложенных мероприятий. Сформулированные выводы отражают проведенное
исследование авторов.

Summary: The article discusses the development of personnel of the hotel chain in
Nizhny Novgorod. The relevance of the study, the results of which are reflected
in the article in that the training and development programs of the personnel
help to create a workforce that has the highest capabilities and strong
motivation to perform the tasks facing the organization. This leads to
increased productivity, and, consequently, to an increase in the value of human
resources. The aim of the study is to improve the system of training and
development of hospitality organization personnel. The authors of the article
reveal the theoretical foundations of the formation of a system of training and
development of the organization’s personnel. The system of training and
development of the personnel of the education department of one of the Nizhny
Novgorod hotel chain is analyzed.

Further,
based on the results obtained, measures and proposals were developed to improve
the effectiveness of the training and development system of the organization’s
personnel. The authors made an economic assessment of the proposed activities.
The conclusions formulated reflect the study of the authors.

Ключевые слова: персонал, обучение, развитие, сеть гостиниц, отдел образования, программа развития.

Keywords: staff,
training, development, hotel chain, education department, development program.

В условиях быстро
развивающихся технологий, стремительно изменяющихся тенденций очень важно идти
в ногу со временем, и для сохранения своих позиций должна быть правильно и
своевременно сконструирована система обучения и развития персонала. Построение
системы обучения – процесс трудоемкий, именно поэтому все сотрудники должны
четко знать цели и задачи подготовки персонала и осознавать его значение в
успешном функционировании организации [6].

Таким образом,
мероприятия по развитию персонала следует рассматривать как инвестиции в
нематериальные заслуги организации. Объектом этих вложений в отличии от
инвестиций в имущественные элементы и денежные активы становится персонал
организации.

Методами исследования в
статье явились: горизонтальный, вертикальный, сравнительный анализ; системный,
комплексный подход.

Обучение и развитие
персонала — это одна из функций управления персоналом, реализуемая
самостоятельно или в рамках программ обучения и развития персонала,
ориентированная, с одной стороны, на устранение нехватки в знаниях и навыках работников,
развитие всех сфер компетентности сотрудника в интересах организации, а с
другой – на потребности индивида. Обучение – это постоянный процесс в
результате, которого личность развивается, совершенствуется, двигается вперед.
Система обучения помогает формировать квалифицированных специалистов, которые
впоследствии смогут реализовать приобретенные знания на практике [5].

Система обучения каждой
компании индивидуальна и не поддается копированию, поскольку выстраивается с учетом
следующих факторов:

• специфики деятельности;
• особенностей корпоративной культуры;
• особенностей персонала (уровень
  квалификации, опыт работы и так далее) [7].

Следует также отметить,
что обучение персонала эффективно при соблюдении следующих условий:

• наличие
  ясных целей, соответствующих стратегии развития организации. Успех на пути к
  достижению стратегических целей каждой организации во многом зависит от того, в
  какой степени персонал проинформирован о содержании таковых целей и насколько
  он готов к работе по их достижению. Обучение всех категорий сотрудников
  призвано способствовать успешному достижению долговременных и кратковременных
  организационных целей [2].
• поддержка
  со стороны высшего руководства. Исключительно опасным для здоровья организации
  является отношение к обучению персонала как такому направлению работы, которое
  находится вне сферы ответственности высшего руководства компании. Помощь и
  сотрудничество со стороны первых лиц организации за счет осознания того, что
  обучение способно дать для организации. Чем четче управление организации будет ставить
  цели обучения персонала, тем лучше будет понимать возможные выгоды тем выше
  будет его заинтересованность в активном решении всего комплекса вопросов в
  сфере обучения:
• обеспеченность необходимыми ресурсами;
• использование результативных методов
  и процедур;
• регулярная оценка эффективности.

Обучение способствует:

• Выявлению творческого потенциала, увеличению
  интеллектуального уровня, активизации стратегического мышления;
• Предоставлению абсолютно всем сотрудникам
  равных возможностей получения достойных заработных плат и карьерного роста;
• Снижению коэффициента текучести
  кадров;
• Увеличению качества трудовой
  деятельности;
• Развитию и закреплению
  организационных ценностей;
• Облегчению делегирования полномочий;
• Улучшению морального и
  психологического климата.

В современных организациях обучение представляет собой комплексный непрерывный процесс, включающий в себя несколько этапов (Рисунок 1).

Организация процесса обучения начинается с определения потребностей,
которые формируются на основе потребностей развития персонала организации, а
также необходимости выполнения сотрудниками организации своих текущих
производственных обязанностей. Требуется установить качественную (чему учить,
какие навыки развивать) и количественную (какое число работников разных
категорий нуждается в обучении) потребность в обучении основных категорий
работников. От того насколько грамотно определены потребности в обучении, будет
зависеть эффективность обучения в целом. Потребность в обучении может быть
выявлена следующими методами: регулярная
оценка рабочих результатов (аттестация), интервьюирование руководителей
подразделений и менеджеров, а также опросы
и анкетирование работников.

Таким образом, можно сделать вывод, что все
программы обучения персонала должны быть связаны с перспективами развития и
целями предприятия, профессионально-квалификационным продвижением работников, а
также со стимулированием и мотивацией их трудовой деятельности.

Главный потенциал организации заключен в кадрах. Без нужных квалифицированных работников организация не сможет достичь стратегических целей. Рассмотрим основные данные и показатели, характеризующие персонал отдела образования одной из гостиничных сетей Нижнего Новгорода. Работу отдела образования организует начальник отдела, в соответствии с представленными ему полномочиями. Обязанности начальника заключаются в осуществлении общего руководства деятельностью отдела. Также относится контроль и решение текущих задач организации. В состав отдела образования входят: начальник отдела, главный специалист, ведущий специалист, методисты, секретарь. Стаж сотрудников отдела представлен на рисунке 2.

Уровень образования персонала отдела образования различный. Лица, занимающие представленные должности, имеют преимущественно высшее образование (в основном административно-управляющий персонал, 38,3%). Среднее специальное, неполное высшее образование имеют методист и секретарь отдела образования. Следует отметить, что среди сотрудников есть и те, кто закончил ВУЗы более 10 лет назад, тем самым можно сделать вывод, что их нынешние знания устарели и требуют обновления. Также структуру персонала можно проанализировать по возрастной структуре (таблица 1).

Статистику человеческих
ресурсов отражает такой показатель как возраст сотрудников. В компании возраст
работников находится в пределах от 20 до 50 лет. Все сотрудники отдела
образования являются женщинами.

Показателем устойчивости
персонала, его преданности и приверженности организации является показатель
времени работы в компании, т.е. стаж, который во многом связан со степенью
удовлетворения сотрудников своей работой, условиями труда, заработной платой.
Значение этого показателя не высокое, т.к. в отделе образования работают
довольно молодые сотрудники. Таким образом, средняя продолжительность работы в
компании большинства работников составляет 3 – 5 лет.

Также немаловажным показателем, характеризующим движение персонала в
организации, является текучесть кадров. Численность работников по состоянию на 30.12.2019
года составляет 12 человек. За прошедший год в организацию было принято 2
человек, а уволен 1 (по собственному желанию). Таким образом, рассчитаем
коэффициент текучести кадров: (1:12) × 100% = 0,083 (3)%. Данное значение не превышает
норму, следовательно, для организации характерна низкая текучесть.

Оценка эффективности системы
обучения и развития персонала является основным моментом управления
профессиональным обучением в современной организации. Экономическая
эффективность обучения сотрудников оценивается на основе анализа общей суммы и
структуры затрат и анализа результатов реализации конкретных программ обучения.

В процессе исследования также выяснилось, в отделе
образования имеется дистанционное обучение, то есть персонал может обучаться на
расстоянии при использовании телекоммуникационных технологий. Схема
дистанционного обучения заключается в следующем: учащийся выбирает интересующую
его тему и проходит предварительное тестирование. Далее высылается пробное
задание, которое необходимо выполнить. После выполнения ряда заданий, слушатель
пишет контрольный тест.

Таким образом, проведя исследование системы обучения
персонала отдела образования можно сделать следующие выводы.

Руководитель отдела образования
считает, что персонал обучать необходимо. Однако из-за отсутствия
регламентирующих документов не представлялось возможным систематизировано
выявить потребности в обучении. Чтобы проанализировать потребность сотрудников
в обучении, была разработана специальная анкета и проведен опрос работников сети
гостиниц. Анкетирование сотрудников производилось выборочным методом. В анкете
содержались вопросы о том, каких знаний и навыков не хватает сотрудникам, хотят
ли они обучаться, какие методы обучения предпочитают и так далее. В результате
проведенного опроса оказалось, что у сотрудников есть потребность в обучении,
но они хотели бы, чтобы процесс был более увлекательным и интересным.
Сотрудники организации непосредственно заинтересованы в проведении обучающих
программ по нескольким причинам:

1. Освещаемые
   вопросы напрямую связанны с их профессиональной деятельностью;
2. Полученная
   информация пригодиться сотрудникам во время прохождения плановой ежегодной
   оценки (аттестации) персонала;
3. Получение
   новой информации, овладение новыми навыками способствует развитию сотрудников;
4. За
   время обучения они могут показать свои способности, их может заметить
   начальство, тем самым их продвижение по служебной лестнице ускориться.

Проанализировав систему обучения персонала в отделе образования сети
гостиниц Нижнего Новгорода, были отмечены некоторые недостатки. В результате
исследования было выявлено, что при стремлении тренера преподнести большой
объем учебного материала, приходится жертвовать тренинговым форматом обучения,
так как занятие автоматически переходит в ранг лекции или семинара, что,
следовательно, существенно затрудняет процесс восприятия информации. Помимо
запоминания новой информации, необходима выработка ряда умений, но она
невозможна без практических действий, а ролевые игры используются довольно
редко. Поэтому можно предложить комплекс мероприятий, включающих в себя методы
и технологии по данному аспекту, улучшающие систему обучения.

1. В первую очередь для совершенствования
   существующей системы методов обучения персонала необходимо пересмотреть содержание учебных программ с точки зрения соответствия их
   современным требованиям. Рекомендуется использовать преимущественно
   активные современные методы обучения, так как отмечается их большая
   эффективность по сравнению с пассивными. Целесообразно интенсификацию
   образовательного процесса реализовывать средствами новых информационных
   технологий: компьютерных, телекоммуникационных и других. Новейшие
   информационные технологии (телеконференции, видео- и аудиокурсы, электронные
   курсы, вебсеминары и так далее), а также социальные медиа (корпоративные блоги,
   вики, подкасты) сегодня играют важную роль в обеспечении для работников
   необходимых условий для качественного и быстрого повышения квалификации без
   отрыва от работы.

Для отдела образования
формирование способов интенсивного обучения целесообразнее приступать с
развития системы методов обучения, гарантировав ее соответствие содержанию
учебного материала на базе использования современных образовательных
технологий. Направленность на современные образовательные технологии обязана
реализовываться посредством отражения в учебных программах ряда новаций:

• в методах и формах обучения
  (современные активные методы, дифференцированное обучение, оптимизация
  обязательных аудиторных занятий);
• в методах управления и контроля
  образовательным процессом (распределенный контроль по модулям, использование
  тестирования и рейтингов, корректировка индивидуальных программ по результатам
  контроля, использование возможностей автоматизированных систем и так далее);
• в средствах обучения (прикладные
  компьютерные программы, интегральные и персональные базы данных и базы знаний и
  тому подобное).

Также в процессе анализа выяснилось, что для сотрудников,
достигших высоких ступеней карьерной лестницы, существующие традиционные методы
обучения перестают быть привлекательными. Различные тренинги, наставничество
уже никого не удивляют. Работники не считают процесс обучения интересным, увлекательным
и приносящим удовольствие. Более того, применяемые методы обучения не учитывают
различия в образовательном уровне и профессиональном опыте обучающихся.

Все это требует от отдела образования организации процесса
непрерывного обучения своего персонала на совершенно ином качественном уровне,
выбора нетрадиционных форм и современных методов обучения.

• Предложением,
  ориентированным в дальнейшем на развитие качественной составляющей процесса
  обучения в отделе образования, является внедрение
  модульной системы обучения. Лежащая в основе этой системы учебная программа
  (модуль) дает возможность для каждой категории работников организации  установить строго определенный объём
  практических навыков знаний, которые необходимы для качественного выполнения
  ими задания и дополнительных функций в соответствии с квалификационными
  требованиями и стандартами, действующими в данной организации.
• Также
  в отделе образования имеются возможности для организации смешанного обучения (Blendedlearning) с целью развития
  личного потенциала сотрудников. Это позволит совмещать классическое обучение в
  учебной аудитории и технологии виртуального обучения, базирующегося на новых
  информационных и коммуникационных носителях [1]. Таким образом, в дополнение к
  дистанционному курсу необходимо ввести очные встречи.
• Для
  переподготовки персонала отдела образования рекомендуется стретчинг (Stretchassignment)
  – еще один интересный метод обучения внутри организации [4]. Сотрудник будет
  иметь возможность повышать свой профессиональный уровень путем делегирования
  ему задач, выходящих за пределы его непосредственных задач. Внедрение данного
  метода позволит сотруднику получить новые навыки и знания в функциональных
  областях, которые пока не входят в его компетенцию и зону ответственности.
  Выбор данного метода определяется полезностью для человека с точки зрения его
  профессионального и личного развития.

Таким образом, мероприятия по совершенствованию системы
обучения содействуют повышению качества образовательной политики отдела
образования сети гостиниц Нижнего Новгорода, одновременно двигаясь к двум
основным целям: первая – сформировать заинтересованность сотрудников в
профессиональном развитии; вторая – дать им необходимые инструменты для начала
управления собственным профессиональным ростом.

Оценка экономической эффективности обучения персонала является главным  моментом управления профессиональным обучением
в организации. В современных условиях экономическая эффективность затрат на
обучение имеет большое значение. Наиболее часто расходы на профессиональное
обучение рассматриваются как капиталовложения в развитие персонала организации.
Именно эти капиталовложения способны принести отдачу в форме повышения
эффективности деятельности организации [3].

Рассчитаем общую сумму расходов и доходов по системе
предложенных мероприятий. Следует отметить, что часть нераспределенной прибыли отдела
образования была направлена на обучение персонала (выделены денежные средства в
размере 165500 рублей на 1 год). Расходы на предложенные мероприятия составили
136423 рублей (30000 – преподавательские услуги + 106423 – затраты на
современное оборудование).

На основе этих данных
рассчитаем экономическую эффективность предложенных мероприятий.

1. Экономическая
   прибыль:

П_э = Д – З,

где П_э
– экономическая прибыль;

Д –
доход от предложенных мероприятий;

З –
затраты на разработку и внедрение системы мероприятий.

Таким
образом, получается:

П_э = 165500 – 136423 = 29077 рублей

Прибыль
составила 29077 рублей.

• Определим
  рентабельность системы мероприятий:

Р = (П_э / З) × 100%,

где Р – рентабельность;

П_э – экономическая прибыль;

З – затраты на разработку и внедрение мероприятий.

Р = (29077 / 136423) × 100% = 21,3%

• Найдем
  индекс доходности инвестиций мероприятий:

И_дох. = Д / З,

где И_дох. – индекс доходности;

Д – доход от внедрения мероприятий;

З – затраты на разработку и внедрение мероприятий.

Итак, получается:

И_дох. = 165500 / 136423 = 1,2

• Рассчитаем срок окупаемости
  предлагаемых мероприятий:

С_ок. = З / Д,

где С_ок.
– срок окупаемости предлагаемых мероприятий;

З –
затраты на мероприятия,

Д –
доход от внедрения мероприятий.

С_ок. = 136423 / 165500 = 0,82

Таким образом, срок окупаемости предлагаемых мероприятий
составит:

0,82 × 12 = 9 (месяцев).

Выполненные расчёты показывают, что затраты, вложенные отделом образования в обучение персонала, окупятся через 9 месяцев.

Подводя
итог, следует отметить,
что обучение и развитие персонала в настоящее время переходит на такой этап
своего развития, когда становится жизненно важным элементом существования и
развития организации. Выяснилось, что сейчас имеется множество причин, которым
организация просто обязана уделять особое внимание по обучению своих
сотрудников. Связано это
с тем, что работа предъявляет очень высокие требования к уровню квалификации
сотрудников, знаниям и навыкам сотрудников. Знания, навыки, установки, с
помощью которых персонал успешно работал ещё вчера, сегодня теряют свою
действительность. Успех организации напрямую зависит от эффективности работы ее
сотрудников. Не секрет, что в данный момент преуспевать могут только те организации,
которые непрерывно добывают новые знания и распространяют их среди своих людей.
Поэтому, обучение персонала в настоящее время приобрело особое значение и должно
носить постоянный характер, то есть проводиться на протяжении всей трудовой
деятельности сотрудника.

Литература

1. Автоматизированные обучающие системы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tspu.tula.ru/ivt/old_site/umr/nit/lect/lect4.htm(дата обращения 22.12.2018)
2. Белущенко Т. Построение и внедрение системы обучения персонала. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.HR-Portal.ru/node/2185 (дата обращения 28.12.2019)
3. Беляцкий Н. П. Управление персоналом: Учеб.пособие. – Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2002г. – 352с.
4. Егоров Е.Е., Небукина Д.Е., Шаронова Е.А. Работа с персоналом гостиницы в условиях франчайзинга//International Journal of Advanced Studies. 2018. Т. 8. № 2-2. С. 88-92.
5. Ильина А.П., Лебедева Т.Е., Прохорова М.П. Обучение персонала: значение и развитие//Актуальные вопросы современной экономики. 2019. № 5. С. 437-442.
6. Лазутина А.Л., Лебедева Т.Е. Современные подходы к развитию персонала в условиях глобализации//Актуальные вопросы современной экономики. 2019. № 5. С. 193-198.
7. Смирнова Ж.В., Кочнова К.А. Обучение сотрудников сервисных предприятий с использованием информационных технологий//Вестник Мининского университета. 2019. Т. 7. № 1 (26). С. 5.

УДК 379

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10311

РЕАЛИЗАЦИЯ
ТУРИСТСКИХ ПРОЕКТОВ И ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КЛАСТЕРА

REALIZATION OF TOURIST
PROJECTS AND FORMATION OF TOURIST CLUSTER INFRASTRUCTURE

Чихутова Анастасия Дмитриевна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Голованова Софья Олеговна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Лебедева
Татьяна Евгеньевна,
кандидат
педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий
менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы
Минина, г. Нижний Новгород

Булганина Светлана Викторовна, кандидат технических наук,
доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Chikhutova A.D., chihutova2015@yandex.ru

Golovanova S.O., Sogolovanova@gmail.com

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Bulganina S.V., bulgsv@mail.ru

Аннотация:
В
статье рассматриваются актуальные вопросы проектирования и формирования
инфраструктуры туристского кластера. В качестве примера приведены результаты
проектирования кластера Сокольское Нижегородской области. Целью исследования
является анализ проектирования потенциала территории и учет существующей
инфраструктуры для формирования регионального кластера на основе
территориального зонирования. В статье приводятся примеры проектирования
туристско-рекреационных зон с учетом достоинств и недостатков ресурсной базы,
интереса объектов показа и т.д. В выводах к статье рассматриваются ключевые
направления применения проектных технологий для туристских зон с учетом их
инфраструктуры, достоинств и недостатков основных логистических систем при
реализации кластерного подхода.

Summary: The article discusses current issues of designing and forming the
infrastructure of a tourist cluster. As an example, the results of the design
of the Sokolskoye cluster in the Nizhny Novgorod Region are given. The aim of
the study is to analyze the design of the potential of the territory and take
into account the existing infrastructure for the formation of a regional
cluster based on territorial zoning. The article gives examples of the design
of tourist and recreational areas, taking into account the advantages and
disadvantages of the resource base, the interest of display objects, etc. The
conclusions of the article discuss the key areas of application of design
technologies for tourist areas, taking into account their infrastructure,
advantages and disadvantages of the main logistics systems in implementing the
cluster approach.

Ключевые слова: проектирование,
формирование инфраструктуры, туристский кластер, туристско-рекреационная зона,
ресурсы территории, локация.

Keywords: design,
infrastructure development, tourist cluster, tourist and recreational zone,
territory resources, location.

Введение. Администрация Нижегородской области уделяет
большое внимание проблемам формирования и развития региональных кластеров.
Особого внимания заслуживает проектирование кластера Сокольское [5]. Сокольский
район имеет множество туристских и рекреационных ресурсов, которые могли бы
быть интересны инвесторам и туристам, в том числе, иностранным [2,3,6].

В связи с вышеизложенным, авторы статьи далее
предлагают несколько проектных решений по формированию инфраструктуры данного
кластера.

Методология. При проведении исследования авторы опирались на
результаты предпроектного исследования ресурсов локации, которое проводилось с
2015 года. Методами исследования выступили контент-анализ, моделирование,
анализ и синтез научных и технических данных, полученных при зонировании
территории.

Результаты. При формировании кластера, целесообразно,
территорию Сокольского района разбить на несколько туристско-рекреационных зон.

Раскроем концептуально несколько из них, которые по
мнению авторов статьи наиболее конкурентоспособны в сложившихся экономических
условиях.

1. Южная рекреационная зона «Дресвищи —
   Вязовики». Концепция позиционирования зоны — полноценный
   отдых для всей семьи с упором на рекреационно-оздоровительную и спортивную
   составляющую. В рамках выбранной концепции отдыхающим предлагаются следующие
   варианты зонирования и структурирования возможных услуг.

1)
Традиционный летний пляжный и зимний
рекреационно-оздоровительный туризм в приреч­ной зоне (Левобережье
Горьковского водохранилища, заливы в устьях рек Ширмакша и Мича). В настоящее
время на берегу Горьковского водохранилища, на северо-востоке от д. Вязовики
компания ООО «Русский» освоило земельный участок общей площадью 7 га
(кадастровый номер 52:07:1000 020:). На данной территории построено 25
деревянных коттеджей и гостиница на 50-60 номеров.

Для
дальнейшего позиционирования зоны как туристского центра необходимо
строительство еще как минимум одного аналогичного комплекса, который бы
обеспечивал проживание и отдых приезжающих в связи с расширением спектра
туристских услуг [1, 2].

2)
Массовый спортивный туризм для всех
категорий населения:

• строительство
  «Милитари-парка», где отдыхающие смогут провести незабываемое время на игровом
  военном полигоне. Пейнтбол, страйкбол, езда на военной технике и стрельба из
  боевого оружия — вот далеко не полный перечень развлечений для туристов. В
  рамках проекта возможна организация модели российской армии, где мужчины, могут
  на несколько дней снова стать рядовыми, пройти курс молодого бойца и т.д. Для
  детей организаторы предусматривают игру в Зарницу.
• создания
  клуба воздухоплавания, главная услуга которого — организация полетов на лета­тельных
  аппаратах сверхлегкой авиации — парапланах. Это недорогой и всесезонный вид
  воздухопла­вания, следовательно, доступный многим желающим летать. Летать на
  парапланах могут не только представители сильного пола, но и женщины, и даже
  дети. Что касается опасности парапланеризма, статистика утверждает, что он не
  опаснее автомобилизма;
• воссоздание
  исторической связи с прошлым района: изготовление из дерева лодок — «соко­лок»
  и соревнования по гребле на данных плавсредствах;
• создание
  конной фермы и конноспортивного манежа, развитие конных маршрутов, скачек на
  лошадях, организация соревнований;
• строительство
  2-3 небольших дебаркадеров или ботелей с использованием возможностей
  предприятия «Сокольская судоверфь» с возможностью аренды лодок для рыбалки и
  проживания от­дыхающих;
• организация
  рыбной фермы для всесезонной платной рыбалки с гарантией улова (плата взи­мается
  за каждый пойманный хвост взрослой особи).

3)
Культурно-познавательный туризм в
сочетании с агротуризмом как базы для
размещения туристов с проживанием в деревнях Дресвищи, Деушиха, Таратыщево,
Вязовики, Демаки, Белынь, Вос­кресенье, Ширмакша, Фефелиха:

• организация
  автобусных и велосипедных туристических маршрутов к памятникам природы (водоем
  с колонией озерных чаек близ д. Зоболотное и массив сосновых боров с колонией
  серых ца­пель), строительство смотровых площадок;
• создание
  2-3 агротуристических хозяйств на базе существующих деревень, в каждом агрохо­зяйстве
  предполагается организация 5-7 сельских усадеб на базе а) существующих домов с
  хозяевами, б) брошенных домов, в) строительство новых недорогих домов-срубов с
  различным уровнем комфорт­ности для сдачи внаем и проживания как в летний, так
  и в зимний период;
• вовлечение
  местного населения в создание инфраструктуры гостеприимства и предложение
  увеселительных мероприятий (продажа паломникам и туристам натуральных продуктов
  сельского хо­зяйства, стирка белья, покол дров, услуги бани, приготовление
  шашлыка, совместное хождение по грибы, ягоды, на охоту и рыбалку и т.д.);
• экзотические
  предложения для городских туристов (работы в огороде, выпас и дойка, забивание
  домашней скотины на мясо и т.д.).
• проведение информационных
  учебно-практических семинаров для сельского населения по вопросам развития
  сельского туризма, консультации по вопросам государственной регистрации вла­дельцев
  частных гостиниц, сертификации услуг сельских домов и частных гостиниц, по
  организации домашнего питания, формированию портфеля экскурсий и спектра других
  дополнительных услуг.
• .
  Концепция позиционирования зоны — экологически чистый
  отдых вдали от цивилизации с пре­красной рыбалкой и охотой. Большой потенциал
  для туристского развития зоны в настоящий момент ограничен отсутствием
  инфраструктуры хотя бы с минимальным набором услуг для туристов. В связи с
  этим, встает необходимость организации, по крайней мере, одного такого
  комплекса, который стал бы центром, своего рода «базой» охотников и рыболовов.

В
настоящий момент более других для этого подходит свободная инвестиционная
площадка около д. Куртюга. На данной территории целесообразна организа­ция
рекреационного комплекса с палатками для туристов-дикарей и гостевыми домами
для охотников и рыбаков, оснащенными сопутствующей инфраструктурой [5,7].
Отдыхающим могут быть предложены сле­дующие услуги:

• охота
  и рыбалка (традиционный отстрел зверя и дичи, рыбалка на удочку и спиннинг в
  летний и зимний период, организация соревнований по ловле рыбы и охоте);
• строительство
  рыбной фермы, завоз и выращивание ценных промысловых пород рыб (осетр,
  стерлядь) для организации платной рыбалки;
• строительство
  животноводческой фермы — мини-зоопарка с представителями фауны Соколь­ского
  района; разведение соколов и селекционная работа по орнитологии, определение
  мест гнездовий птиц и контролю за ними. Создание и укрепление контактов с
  Русским соколиным центром, подразде­лением ВНИИ Охраны Природы. Организация
  показательных выступлений с соколами и воссоздание традиций соколиной охоты;
• проживание
  туристов в палатках или гостевых домах на базе имеющихся деревень (с возмож­ностью
  круглогодичного пребывания), услуги русской бани, мангалы для шашлыка,
  предоставление в аренду весельных или моторных лодок; охотничьего и рыболовного
  инвентаря;
• проведение
  консультаций по вопросам государственной регистрации в качестве предпринима­телей
  без образования юридического лица владельцев частных домов, оказывающих услуги
  по разме­щению рыбаков и охотников;
• организация
  привалов, бивуаков, туалетов, костров для приготовления пищи (из экологически
  чистых местных продуктов) в строго отведенных для этого местах, осуществление
  грамотной утилиза­ции мусора;
• организация
  семейных экскурсий, автобусных и велосипедных маршрутов на реку Унжу для
  осмотра Птичьего острова, посещение Памятника природы — массива сосновых боров;
• организация массовых соревнований по
  запуску воздушных змеев — прекрасное условие для удержания в зоне не только
  туристов мужчин, но и женщин с детьми, предоставление змеев и аксес­суаров в
  аренду гостям комплекса.
• .
  Концепция позиционирования зоны — уединенный отдых для
  верующих с упором на религиоз­ную составляющую. В рамках выбранной концепции
  предлагаются следующие варианты зонирования и структурирования возможных услуг.

1)
Культурно-познавательный и религиозный туризм
с организацией автобусных паломнических маршрутов и экскурсий по действующим
церковным приходам г.о.Сокольский и Голиковских клю­чей:

• маршрут
  по церквям: «Всех скорбящих радость» (пос. Сокольское), церковь Вознесения Гос­подня
  (д.Цыкино), церковь Андрея Первозванного (д.Селянцево), церковь Преображения
  Господня (с.Пелегово), храм Воскресения Христова (д.Воскресенье), церковь
  Успения Пресвятой Богородицы (с.Дорофеево);
• посещение
  Голиковских ключей близ деревни Мурзино, как апофеоз мероприятия, особенно в
  Крещенскую ночь; организация крещенских купаний и экскурсии, посвященной житию
  Преподобного Макария Унженского (Желтоводского);
• строительство
  деревянной церкви по технологии традиционной русской рубки, возможно при
  заинтересованности компании «Тайга», которая станет прекрасным дополнением к
  двум имеющимся часовням и роднику, завершив, таки образом, религиозный
  архитектурный ансамбль;
• организация
  работы с Отделом внешних связей Русской Православной церкви по возможному
  приезду в Мурзино Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла для освящения
  Голиковских ключей и создание мощного медиа-повода для популяризации данного
  места.

2)
Агротуризм как база для размещения
паломников с проживанием в деревнях Шумилово, Мурзино и Тараканово:

• создание
  3 агротуристических хозяйств на базе существующих деревень, в каждом населен­ном
  пункте предполагается организация 10-20 сельских усадеб на базе а) существующих
  домов с хо­зяевами, б) брошенных домов, в) строительство новых недорогих
  домов-срубов с различным уровнем комфортности для сдачи внаем и проживания как
  в летний, так и в зимний период;
• вовлечение местного населения в создание
  инфраструктуры гостеприимства и предложение увеселительных мероприятий (продажа
  паломникам и туристам натуральных продуктов сельского хозяйства, стирка белья,
  покол дров, услуги бани, приготовление шашлыка, совместное хождение по грибы,
  ягоды, на охоту и рыбалку и т.д.).
• Территория
  экстремального туризма «Легенда озера Текун». Концепция позиционирования зоны
  — захватывающее путешествие по дикой природе для всех любителей экстремального
  и приключенческого туризма. В рамках выбранной концепции предлагаются следующие
  варианты зонирования и структурирования возможных услуг:

1)
Событийный туризм, основанный на
легенде о жизни атамана Фатеича, как знаковое зре­лищное мероприятие по
привлечению отдыхающих:

• создание
  исторической инсталляционной площадки: строительство на территории озера Текун
  деревянной крепости по эскизам и чертежам оборонительных фортов в России конца
  18 — начала 19 века;
• реконструкция
  военных действий между регулярными войсками императорской армии времен Павла I
  и бандой мятежников во главе с атаманом Фатеичем (к подготовке реквизита и
  непосредственному участию в баталиях возможно привлечение местного населения);
• организация
  регулярных автобусных туров до пос. Летняя база, как отправного пункта для пу­тешествие
  на озеро Текун.

2) Спортивный туризм экстремального
характера, ориентированный на туристов-дикарей:

• охота
  и рыбалка (традиционный отстрел зверя и дичи, рыбалка на удочку и спиннинг в
  летний и зимний период);
• расчистка
  на берегу озера мест для палаток, для лодок, строительство мест для отдыха (бе­седки,
  скамейки, столы и проч.), мангалов для шашлыка, предоставления в аренду
  деревянных лодок для ловли рыбы, установка швартового оборудования;
• организация
  привалов, бивуаков, туалетов, костров для приготовления пищи (из экологически
  чистых местных продуктов) в строго отведенных для этого местах; осуществление
  грамотной утилиза­ции мусора;
• строительство
  на берегу озера 10-15 хижин «дом рыбака-охотника» с организацией прожива­ния
  небольших групп туристов-дикарей (5-7 человек) по принципу «без удобств» (но с
  печным отопле­нием, для организации отдыха в зимний период), где они также
  могли бы иметь возможность использо­вать необходимый для отдыха инвентарь,
  некоторые охотничьи и рыболовные снасти;
• организация
  различных маршрутов пониженной проходимости для любителей техники риско­вого
  заезда: в летне-осенний период это могут быть грязевые гонки на УАЗах и других
  полно­приводных автомобилях, в зимний период — соревнования на снегоходах;
  участвовать в программе мо­гут как собственники транспортных средств, так и
  автолюбители, которым техника будет предостав­ляться в аренду;
• организация
  велосипедных маршрутов на озеро Текун с предоставлением отдыхающим транспорта в
  аренду;
• организация
  лыжного туризма в зимний период для охотников и любителей подледного лова в
  районе озера (преимущественно равнинная местность подходит для классического
  стиля лыжных по­ездок; насыщенные ароматом хвои леса способствуют появлению
  незабываемых ощущений от такого отдыха на природе зимой).

Выводы. Таким образом, для
привлечения в туристическую индустрию инвесторов требуется немалая
подготовительная работа по созданию инженерной инфраструктуры и экономических
условий для туристического бизнеса [1,4]. В решении этой задачи большое
значение приобретает инициатива органов местного самоуправления [7].

Необходимо разработать
комплексную программу развития инженерной инфра­структуры г.о.Сокольский.
Соответственно Администрация района должна преду­смотреть необходимые
финансовые мероприятия программы за счет средств районного (местного) бюджета.

Следует сказать, что
основными проблемами в сфере инженерной инфраструктуры являются:

• низкая оснащенность объектами инженерной инфраструктуры;
• высокий уровень износа водопроводных и канализационных сетей;
• низкая оснащенность жилищного фонда водой, теплом и газом;
• необходимость строительства сооружений водопользования с новыми
  методами очистки;
• наличие ветхих электросетей не позволяет развивать сельскую территорию;
• низкая обеспеченность сетями газификации;
• недостаточность благоустроенности общих мест пользования.

В связи с вышеизложенным,
основными задачами программы должны стать:

• создание условий для организации работ по электро-, водо- и
  теплоснабжению района, а также мероприятий по газификации и энергоснабжению;
• обеспечение муниципальной и региональной поддержки процесса
  модернизации жилищно-­коммунального комплекса;
• создание условий для организации жилищного строительства в запланированных
  объемах;
• мероприятия по благоустройству района пос.Сокольское;
• мероприятия по берегоукреплению Горьковского водохранилища;
• развитие транспортной и водной инфраструктуры, создание более развитой
  системы сообще­ния с близлежащими городами и областными центрами, ремонт
  автомобильных дорог;
• увеличение числа транспортных компаний и количества транспортных
  средств на рынке пасса­жирских перевозок.

При этом в транспортной
логистике имеются существенные недостатки, а именно:

• удаленность от крупных автомобильных и железнодорожных магистралей;
• отсутствует воздушное сообщение;
• отсутствие причала как такового;
• плохое состояние дорог.

Таким образом, можно
предложить следующие рекомендации по совершенствованию транс­портной системы:

• ремонт автодорог;
• строительство новых дорог, связывающих Сокольский район не только с
  близлежащими горо­дами, но и основными крупными магистралями.
• увеличение числа таких крупных рейсов, как Сокольское — Нижний
  Новгород, Сокольское — Иваново, Сокольское — Городец, Сокольское — Дзержинск;
• закупка новых (европейского типа) транспортных средств;
• строительство речного причала;
• строительство площадки для воздушного транспорта.

Литература

1. Большаков А.И. Современные подходы к определению туристских кластеров/ К.З. Адамова, Л.С. Морозова, А.И. Большаков // Сервис в России и за рубежом. — 2012. – Т. 33. – № 6. – С. 53.
2. Комплексная вариантная программа управляемого развития туристического потенциала Сокольского муниципального района Нижегородской области на период до 2020 года // аналитическое агентство ИМИДЖ-ФАКТОР. – Иваново, 2012. – 60 с.
3. Крайнова О.С., Лебедева Т.Е. Особенности государственной поддержки развития внутреннего и въездного туризма: опыт Нижегородской области//Научное обозрение. 2014. № 7-2. С. 668-670.
4. Кропинова Е.Г. Региональный туристский кластер как туристско-рекреационная система регионального уровня / Е.Г. Кропинова, А.В. Митрофанова //Региональные исследования. – 2011. – №1. – С. 43.
5. Кудинов А.Н. Региональные научно-технологические кластеры / А.Н. Кудинов, Е.А. Лурье, Н.Е. Барсукова // Инновации. – 2009.– 212 с.
6. Лебедева Т.Е., Семенова А.С. Предпосылки формирования туркластера в Нижегородской области //Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2019. № 1 (35). С. 203-209.
7. Перова Т.В., Закирова О.В. Проблемы и перспективы развития нижегородского туристического рынка //Вестник Мининского университета. 2014. № 4 (8). С. 16.

УДК 379

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10310

РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА

DEVELOPMENT OF COMPETITIVENESS
OF THE CITY DISTRICT OF THE NIZHNY NOVGOROD REGION WITHIN THE IMPLEMENTATION OF
THE CLUSTER APPROACH

Корнева Татьяна Алексеевна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Мададова Камила Халилловна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Лебедева
Татьяна Евгеньевна,
кандидат
педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий
менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы
Минина, г. Нижний Новгород

Булганина Светлана Викторовна, кандидат технических наук,
доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Korneva T.A., korneva2015tanya@yandex.ru

Madadova K. Kh., kamila.madadova1997@yandex.ru

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Bulganina S.V., bulgsv@mail.ru

Аннотация: В
статье рассматриваются вопросы повышения конкурентоспособности территории
средствами кластерного подхода. Целью исследования является анализ ресурсов кластера
для повышения инвестиционной привлекательности туристкой дестинации. В качестве
территории выбран Сокольский район Нижегородской области, как самый динамично
развивающийся. В статье приведено описание и экспертная оценка факторов,
влияющих на инвестиционный климат Сокольского района, а также проведен SWOT анализ ресурсов Сокольского района с
целью выявления сильных и слабых ресурсных сторон, которые играют решающую роль
в инвестиционной привлекательности и как следствие в конкурентоспособности геолокации.
Сформулированные выводы отражают проведенное исследование авторов.

Summary: The article discusses the issues of improving the competitiveness of the
territory using the cluster approach. The aim of the study is to analyze the
resources of the cluster to increase the investment attractiveness of tourist
destinations. Sokolsky district of the Nizhny Novgorod region was chosen as the
territory, as the most dynamically developing. The article provides a
description and expert assessment of factors affecting the investment climate
of Sokolsky district, as well as a SWOT analysis of the resources of Sokolsky
district in order to identify strengths and weaknesses of the resource sides,
which play a decisive role in investment attractiveness and, as a consequence,
in the competitiveness of geolocation. The conclusions formulated reflect the
study of the authors.

Ключевые слова: территория, swot-анализ, туристско-рекреационная зона, ресурсы территории, конкурентоспособность, инвестиционная привлекательность, туризм, инфраструктура.

Keywords: territory,
swot analysis, tourist and recreational zone, territory resources,
competitiveness, investment attractiveness, tourism, infrastructure.

Введение. Большая
роль в развитии рынка туризма принадлежит инвестиционной политике, которая,
включает в себя следующие основные элементы: выбор источников и методов
финансирования инве­стиций; определение сроков реализации; выбор органов,
ответственных за реализацию инвестицион­ной политики; создание необходимой
нормативно-правовой базы функционирования рынка инвести­ций; создание
благоприятного инвестиционного климата. Формируется инвестиционный климат под
воздействием политических, экономических, юридических, социальных и других
факторов, опреде­ляющих условия инвестиционной деятельности в регионе и
предопределяющих степень риска инвестиций [2,3].

Основными
позитивными факторами, которые могут оказать влияние на инвестиционный климат
Сокольского района, являются: наличие в районе уникальных природных ресурсов,
высокий экологический потенциал, выгодное географическое расположение на берегу
Горьковского водохрани­лища. Кроме того, следует отметить конструктивную
позицию региональной и муниципальной власти, принимающих конкретные меры по
развитию туристического потенциала как Нижегородской области в целом, так и
Сокольского округа в частности [4,6].

Основными
негативными факторами, влияющими на инвестиционный потенциал Сокольского
района, является то, что район не имеет достаточно развитой инфраструктуры (отсутствует
раз­ветвленная сеть дорог, через г.о.Сокольский не проходят крупные транзитные
дороги, нарушены транспортные коммуникации по Волге, отсутствует воздушное
сообщение). Кроме того, район является дотационным и не отличается сильной
диверсифицированной экономикой и сильным внутреннем рын­ком. В округе
отсутствуют аналитические, консалтинговые кампании, местные туроператоры. В дея­тельности
иных туроператоров Сокольский район, как объект туризма, не представлен вовсе.
Также район слабо представлен в сети Интернет. Что же касается рекламы
туристического потенциала Со­кольского района, то можно сказать, что она
отсутствует полностью (за исключение отдельных разроз­ненных и
непрофессионально сделанных страниц) [1,5].

Методология. Проведенный анализ различных факторов, влияющих на инвестиционный климат в г.о.Сокольский, может быть представлен в виде таблицы 1 (потенциал оценивается показателями: 1- низкий; 2 — ниже среднего; 3 — средний; 4 — выше среднего; 5 — высокий).

Таким
образом, можно выстроить проблемное поле по созданию кластера:

• Отсутствует
  системная работа со стороны бизнеса и органов муниципальной власти по инфор­мационному
  продвижению г.о. Сокольский как благоприятного туристиче­ского ареала;
• Не
  определены основные приоритетные направления развития туризма в среднесрочной и
  долгосрочной перспективе;
• Не
  выстроена работа по взаимодействию с другими регионами в целях продвижения
  туристи­ческого продукта;
• Существующие
  исследования и программы развития туризма в Сокольском округе страдают
  поверхностностью и носят фрагментарный характер, они не включены в единую
  концепцию, не связаны с общим развитием туризма в Нижегородской области.
• Не
  определены интересы и ожидания разных групп участников и отдельных участников
  (в том числе и потенциальных).

Эффективная
стратегия развития туризма базируется на сочетании сильных и слабых сторон,
характеризующих социально-экономическое положение г.о.Сокольский. Она пре­умножает
внутренний потенциал района и укрепляет его положение на межрегиональном и
междуна­родном рынке. SWOT-анализ выявляет как благоприятные, так и
неблагоприятные события, которые влияют либо могут повлиять на ситуацию в
районе. Это так называемые «возможности» и «угрозы». Матрица SWOT-анализа
содержит варианты стратегий, которые будут реализованы в зависимости от
корреляции факторов «сила», «слабость», «возможности», «угрозы».

Оценка возможных угроз развитию Сокольского района была проведена с использованием матрицы угроз по типовой форме, используемой в SWOT-анализе (таб. 2).

С
целью анализа состояния рынка туристско-рекреационных услуг в радиусе 150-180
км от Сокольского округа Нижегородской области (Нижегородская, Ивановская,
Костромская, Кировская, Вла­димирская, Ярославская области) и выявления
предпочтений потенциальных потребителей услуг тури­стско-рекреационных
комплексов в 2019 году было проведено маркетинговое исследование, состоя­щее из
двух этапов. На первом этапе осуществлялся контент-анализ web-сайтов, печатной
продукции (рекламные материалы, прайс-листы и пр.) и других информационных
материалов предприятий, ока­зывающих туристско-рекреационные услуги. На втором
этапе было проведено анкетирование жителей Нижнего Новгорода, направленное на
выявление потребительских предпочтений в туристско-рекреационных услугах.
Методом случайного отбора было опрошено 160 человек. Эмпирическое исследование
проводилось методом анкетного опроса через Google- форму.

Проведенное
исследование показало, что в настоящее время прослеживается тенденция
переориентации россиян на внутренний туризм: почти 45% опрошенных хотели бы
отдыхать на территории России. Следует отметить, что эту группу составили в
основном туристы, уже побывавшие не один раз за границей, увидевшие мир и
готовые отдыхать в России, но при хорошем уровне сервиса и, что не менее важно,
при соответствии качества и цены услуг.

По
результатам исследования, наиболее популярными среди респондентов являются
пляжные туры — около 2/3 опрошенных отдали голоса в их пользу. Этим туристам
нужно солнце, вода и свежий отдых. В этом плане побережье Горьковского
водохранилища на территории Сокольского округа Ни­жегородской области обладает
неплохим потенциалом для удовлетворения таких потребностей.

В
то же время, ярко выраженная сезонность рекреационно-пляжных услуг,
обусловленная гео­графическим месторасположением Сокольского района, требует
создания искусственных объектов позволяющих компенсировать отмеченный
недостаток. В связи с этим необходимо предусмотреть строительство аквапарка,
бассейнов, соляриев, SPA-центров, комплекса банных объектов и т.д.

Принимая
во внимание, что существенное количество респондентов (около 40%) тяготеет к
культурно-познавательным турам, целесообразным является создание в туристском
кластере куль­турно-познавательной зоны. Наличие такой зоны явится хорошей
предпосылкой для при­влечения туристов как из Нижегородской области, так и из
близ расположенных регионов, поскольку подобных объектов там пока нет.

В
результате проведенных исследований установлена тенденция роста интереса к
спортивным турам, в том числе к экстремальным: более четверти респондентов —
28% — отдали голоса за спор­тивный туризм. Поворот к здоровому образу жизни,
понимание людей, что лучше заботиться о своем здоровье, чем в дальнейшем долго
лечиться, требует создания соответствующей инфраструктуры ту­ристско-рекреационных
территорий.

Учитывая
обширный экологический потенциал Сокольского района, ему есть, что предложить
туристам, которые, кстати, готовы отдать хорошие деньги за достойный сервис.
Так, по данным иссле­дования, каждый третий житель Нижнего Новгорода считает
нормальным для себя отдать свыше 25 тыс. рублей за качественный отдых.

Исследование
показало, что округ Сокольский пока никак информационно не представлен, а ведь
для привлечения туристов маркетинговая составляющая играет одну из основных
ролей. Так, на­пример, по мнению 65% нижегородцев, пос. Дивеево является
наиболее интересным населенным пунктом для посещения в Нижегородской области.
Он знаменит своим храмовым комплексом и святы­ми ключами преподобного Серафима
Саровского. Напротив, похожий объект с точки зрения религиоз­ной составляющей в
Сокольском районе — Голиковские ключи — не известен широкой публике, хотя,
следуя официальным документам Нижегородской епархии, он на 3 столетия старше
источник Серафи­ма Саровского [26, с.311].

Выводы. Таким образом, в рамках реализации
системы комплексных мероприятий по формированию комплексного ту­ристского
кластера на территории Сокольского округа важнейшими составляющими будут
являться именно PR-база и маркетинговый аспект.

В
целях увеличения въездного и внутреннего туристского потока в округ Сокольский
необходимо осуществить целый спектр различных мероприятий по форми­рованию его
положительного туристского имиджа и проведение активной маркетинговой политики
на российском и международном рынках туристических услуг. Для этого необходимо
выделение достаточных средств на реализацию маркетинговой программы; разработка
четкой обоснованной маркетинговой стратегии; проведение полного комплекса
необходимых маркетинговых исследований; привлечение высококвалифицированных
специалистов в области рекламы и маркетинга.

Литература

1. Комплексная вариантная программа управляемого развития туристического потенциала Сокольского муниципального района Нижегородской области на период до 2020 года // аналитическое агентство ИМИДЖ-ФАКТОР. – Иваново, 2012. – 60 с.
2. Крайнова О.С., Лебедева Т.Е. Особенности государственной поддержки развития внутреннего и въездного туризма: опыт Нижегородской области//Научное обозрение. 2014. № 7-2. С. 668-670.
3. Кропинова Е.Г. Региональный туристский кластер как туристско-рекреационная система регионального уровня / Е.Г. Кропинова, А.В. Митрофанова //Региональные исследования. – 2011. – №1. – С. 43.
4. Кудинов А.Н. Региональные научно-технологические кластеры / А.Н. Кудинов, Е.А. Лурье, Н.Е. Барсукова // Инновации. – 2009.– 212 с.
5. Лебедева Т.Е., Семенова А.С. Предпосылки формирования туркластера в Нижегородской области //Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2019. № 1 (35). С. 203-209.
6. Перова Т.В., Закирова О.В. Проблемы и перспективы развития нижегородского туристического рынка //Вестник Мининского университета. 2014. № 4 (8). С. 16.