УДК 332:142.4: 470.631

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10289

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

MODERN PROBLEMS OF EFFECTIVE LAND USE IN THE KARACHAY-CHERKESS REPUBLIC

Широкова
В.А., доктор географических наук, профессор,

Лукьянова
Т.С., доктор географических наук, профессор,

Клюшин
П.В., доктор сельскохозяйственных наук, профессор,

Хуторова
А.О., кандидат географических наук, доцент,

Савинова
С.В., кандидат географических наук, доцент.

ФГБОУ ВО ГУЗ, 105064, г. Москва, ул. Казакова, д.15, e-mail: info@guz.ru

Аннотация:Представлен концептуальный подход к анализу
использования сельскохозяйственных угодий для повышения эффективности
землепользования на территории Карачаево-Черкесской Республики. Система
рационального использования земель должна носить природоохранный,
ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв. Для решения выявленных проблем были поставлены и предложены
первоочередные задачи, необходимость которых требует своевременного решения. На
основании проведенных исследований разработаны конкретные рекомендации для
агроландшафтов региона.

Summary: A conceptual approach to the analysis of
the use of agricultural land to improve the efficiency of land use in the
territory of the Karachay-Cherkess Republic is presented. The system of
rational use of land should be environmental, resource-saving nature and
provide for the preservation of soils. To solve the identified problems,
priority tasks were set and proposed, the need for which requires timely
solutions. On the basis of the conducted researches specific recommendations
for agrolandscapes of the region are developed.

Ключевые слова: Карачаево-Черкесская Республика, сельское хозяйство, деградация,
эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Keywords: Karachay-Cherkess Republic,
agriculture, degradation, effective use of agricultural land.

ВВЕДЕНИЕ. Карачаево-Черкесская Республика (КЧР) расположена на северо-западе Кавказа: южная граница с Грузией и Абхазией проходит по Главному Кавказскому хребту, с запада КЧР граничит с Краснодарским краем, с севера и с северо-востока – со Ставропольским краем и с востока – с Кабардино-Балкарией (рис. 1).

Основные черты климата Карачаево-Черкесии определяются
ее географическим положением в умеренном поясе, особенностями радиационного
режима, циркуляционных процессов и весьма своеобразными условиями
геоморфологического строения района. Исключительно разнообразная по природным
условиям горно-равнинная территория, расположенная на стыке умеренного и
субтропического поясов, одновременно испытывает влияние Атлантики и сухого
континентального климата внутренних районов Евразии. Минимальная высота над
уровнем моря 400 м, максимальная – западная вершина горы Эльбрус 5642 м.

На сравнительно небольшой территории сосредоточены
почти все типы существующих в Российской Федерации условий обитания, кроме
пустынь и субтропиков. Очень разнообразны и хозяйственные условия: горное и
степное суходольное и орошаемое земледелие, отгонное и стойловое пастбищное
животноводство, разнообразная промышленность в сочетании с международным
туризмом [1, 2, 3, 4].

Площадь республики составляет 14277 тыс. км².
Численность населения по состоянию на 01.01.2019 г. составила 465563 человек.
Плотность населения 32,61 человек на 1 км².

В состав Карачаево-Черкесской Респуби ки входят: 2
городских округа республиканского значения (г. Черкесск – столица республики и
г. Карачаевск), два города районного подчинения (г. Усть-Джегута и г. Теберда),
десять муниципальных районов, в которых насчитывается 138 населенных пунктов. Почти
вся хозяйственная деятельность сосредоточена на территории, занимающей менее
30% площади Карачаево-Черкесской Республики, в основном в речных долинах.
Поэтому в высокогорной части отмечается минимальное загрязнение природной среды
[3, 4, 6, 7].

ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ. Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.05.2019 N 128 отмечено, что экологизация и биологизация агропромышленного производства должно осуществляться на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. Прогноз реализации государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам.

Нами поставлена задача, чтобы на основе данных мониторинга
и оценки использования земельных ресурсов в КЧР, а также результатов своих
исследований на землях сельскохозяйственного назначения, разработать
рекомендации по ведению хозяйственной деятельности по снижению  интенсивных деградационных процессов
происходящих на этих землях.

ОБЪЕКТ И МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ. По данным государственной земельной отчетности на 1 января 2019 года земельный фонд Карачаево-Черкесской Республики не изменился и составляет 1427,7 тыс. га (табл. 1).

Большая часть территории республики занята землями сельскохозяйственного назначения, что составляет 57,2% от общей площади республики, земли лесного фонда занимают 27,4%, земли запаса 2,2%, земли особо охраняемых территорий  8,8%. Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 57,2%, а также земель лесного фонда – 27,4%. На 1 января 2019 года площадь земель сельскохозяйственного назначения в Карачаево-Черкесской Республике составила 816,0 тыс. га (табл. 2).

На основе анализа литературных источников
и собственных исследований при высокой антропогенной нагрузке на земли
сельскохозяйственного назначения и, в первую очередь на сельскохозяйственные
угодья выявлены основные причины, способствующие интенсивным деградационным
процессам. В настоящее время мониторинг земель сельскохозяйственного назначения
на территории КЧР, практически не проводится, поэтому необходимо усиление
контроля за  их использованием. С учетом
этого в своей работе проанализировалина уже имеющиеся данные и разработали
более строгие критерии оценки уже деградированных территорий [5, 8].

РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ. Валовой сбор зерна
в республике за последнее годы вырос более чем в
два раза, что и показывают статистические данные, 2012 год – 193,8 тыс. тонн, в 2016 год – 471,0 тыс. тонн. Следует отметить, что в 2016 году
был получен рекордный урожай за всю историю.

За последние годы отрасль растениеводства значительно пополнилась новой техникой. На сегодняшний день насчитывается 840 тракторов, 87 зерноуборочных и 17 кормоуборочных комбайнов. В растениеводстве функционирует более 300 организаций, в том числе 250 фермерских хозяйств. Отрадно, что у фермеров начала развиваться производственная база (зерносклады, хранилища картофеля, площадки для хранения техники и др. объекты). В среднем на 10 фермерских хозяйств 4 имеют условия для развития сельскохозяйственного бизнеса. Объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в январе-июне 2019 года, в действующих ценах, по предварительной оценке, составил 9724,2 млн рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства к январю-июню 2018 года – 102,%.
Посевные площади сельскохозяйственных культур под урожай 2019 года в хозяйствах всех категорий (по предварительным данным) уменьшились по сравнению с прошлым годом на 4,0 процента и составили 128,1 тыс. гектаров (рис. 2).

Половина (50,8%) всего посевного клина
республики размещена в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных
предпринимателей, 36,9 процента занимают посевы сельскохозяйственных
организаций. Основная часть (около 83%) в структуре посевных площадей
сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств
сохраняется за зерновыми и зернобобовыми культурами.

В настоящее время общая площадь земель
сельскохозяйственного назначения в республике составляет 816909 га, в том числе
сельскохозяйственных угодий – 602893 га, из них: пашни – 145209 га, многолетние
насаждения – 2499 га, сенокосы – 136934 тыс. га, пастбища – 314428 га, залежи –
3823 га. Пахотные земли республики представлены следующим основными типами и
подтипами почв: черноземы типичные 53,42 тыс. га (38,6%), черноземы
обыкновенные 43,73 тыс. га (31,6%), черноземы горные 16,77 тыс. га (12,1%),
лугово-черноземные почвы 4,48 тыс. га (3,2%).

По данным обследования 1995 года (так как
после 1995 года обследования не проводились) в Карачаево-Черкесской Республике
водной эрозии подвержено 26,4% площади сельскохозяйственных угодий, отнесенных
к категории земель сельскохозяйственного назначения, из них эродированная пашня
составляет 8% , ветровой эрозии подвержено 20,6% площади сельскохозяйственных
угодий, из них   7% составляет пашня.
Совместному воздействию водной и ветровой эрозии подвержено 4,6% площади
сельскохозяйственных угодий. Переувлажненные и заболоченные земли занимают
11.3% площади сельскохозяйственных угодий.

В равнинной зоне Карачаево-Черкесской республики, где
осуществлена большая распашка земель и сосредоточены основные посевы
сельскохозяйственных культур – образуется зона повышенной активности ветра
(зона так называемого «Армавирского коридора»), которая пересекает равнинную
часть республики с востока на запад.  В период с марта по апрель, когда
почва еще не покрыта  устойчивой  растительностью, поверхностный слой
пашни в «ветровом коридоре» выдувается сильными и продолжительными ветрами от 2
до 10 см.

Также наряду с ветровой имеет место водная эрозия.
Особенно подвержены подтоплению площади пашни Прикубанского района, в зоне
Кубанского водохранилища и Соленого озера. По КЧР выявлены достаточно большие
площади, подверженные водной и ветровой эрозии. Подтопление – подъем уровня
грунтовых вод, связанный с хозяйственной деятельностью человека, в данном
случае создание крупного водохранилища и БСК.

Около 66 тыс. га или 35% от общей площади пахотных
земель затронуты эрозийными процессами различной степени интенсивности. За
период наблюдений с 1992 года по настоящее время положение с плодородием почв
Карачаево-Черкесии остается негативно стабильным. Имеет место процесс
«выпахивания» – обесструктуривание, переуплотнение, почвоутомление в результате
использования почв при низком поступлении источников гумуса (органических
удобрений и послеуборочных остатков) в течение ряда лет. Минеральные удобрения
применяются сейчас не достаточно, органические, ввиду проблем в животноводстве,
не используется вовсе.

Содержание гумуса на пашне, одного из основных
показателей плодородия за 30 лет сократилось на 0,9%. Отрицательный баланс
гумуса наблюдается фактически во всех хозяйствах и районах республики, а его
снижение даже на 0,1%  сопровождается потерей урожайности на 0,8-1,2
центнера условных зерновых единиц.

По состоянию на первое января 2018 года (начало
двенадцатого цикла обследования) площадь обследованной пашни составила 134580
га. Средневзвешенное содержание гумуса в почвах республики составляет 5,0%. Это
на 0,4% выше, чем показатели на протяжении трех последних циклов обследования,
однако варьирование содержания гумуса по районам республики достаточно
значительное. Так, в Усть-Джегутинском, Урупском  районах количество
гуминовых веществ на пахотных землях составляет 4,1%, что гораздо ниже среднего
содержания по республике. В последние годы также вследствие резкого сокращения
объёмов применения органических и минеральных удобрений наметилась
неблагоприятная тенденция снижения содержания обменного калия и подвижного
фосфора [5,
9]. .

РЕКОМЕНДАЦИИ. Необходимость создания системы
ведения мониторинга земель на различных уровнях по-прежнему очевидна, поскольку
на землях республики продолжают интенсивно проявляться негативные процессы. К
ним относятся, прежде всего, резкое снижение плодородия почв, зарастание ценных
угодий кустарником, мелколесьем и сорной растительностью, эрозия, подтопление,
засоление земель и ряд других негативных процессов, что приводит к
экологическим и социально-экономическим потерям.

Защита почв от эрозии включает систему следующих
мероприятий: организационно-хозяйственные, агротехнические, лесомелиоративные и
гидротехнические. В их составе имеются профилактические мероприятия, а также
непосредственно направленные на устранение эрозии там, где она получила
развитие. Организационно-хозяйственные мероприятия предусматривают составление
плана (проекта) противоэрозионных мероприятий и разработку мер, обеспечивающих
его выполнение. План составляют с учетом категорий земель в зависимости от
рельефа, эродированности почв и необходимости в защите от эрозии.

Агротехнические мероприятия включают использование
многолетних трав, занятых паров, комплекс приемов по защитной обработке почв;
полосное размещение сельскохозяйственных культур на эрозионно-опасных землях;
регулирование стока дождевых и талых вод; накопление и сохранение влаги в
почвах; способы посева и посадки сельскохозяйственных культур; применение
органических и минеральных удобрений. В борьбе с дефляцией наиболее эффективны
агроприемы, направленные на накопление и сохранение влаги в почве и обеспечение
постоянной защиты ее поверхности растительным покровом от выдувания. Для защиты
территорий от подтопления применяют горизонтальный, вертикальный и
комбинированный дренаж, который для перехвата фильтрационных вод располагают
вдоль берега водохранилища. Необходимым элементом осушительной сети являются
береговые ловчие дрены. Их располагают на расстоянии 200-400 м от уреза воды в
водохранилище. В тяжелых грунтах при отсутствии проницаемых прослоек дренаж не
требуется
[5, 6, 7, 8, 9].

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1297 г. Москва «О федеральной целевой программе «Юг России (2014-2020 годы)».
2. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2017 году». М.: Минприроды России; НПП «Кадастр», 2018. – 888 с.
3. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Ккарачаево-Черкесской Республике в 2018 году. – Черкесск, 2019. – 122 с.
4. Карачаево-Черкесская Республика [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://kchr.ru/.
5. Клюшин, П.В.. Мониторинг состояния земель сельскохозяйственного назначения Северо-Кавказского федерального округа и  эффективность их использования / П.В. Клюшин, Т.Б.  Шалов, С.В. Савинова, А.Н. Марьин // Теория и практика управления земельными ресурсами муниципальных образований: сб. науч. тр. / ГУЗ. – М., 2013. – С. 117-125.
6. Мусаев, М.Р. Экология землепользования сельскохозяйственных угодий в Северо-Кавказском федеральном округе / М.Р. Мусаев, П.В. Клюшин, Д.А. Шаповалов, С.В. Савинова // Юг России: экология, развитие. 2016. Т. 11. № 2 (39). – С. 132-142.
7. Мусаев, М.Р. Экологические проблемы сельскохозяйственного землепользования в Северо-Кавказском федеральном округе / М.Р. Мусаев, П.В. Клюшин, Д.А. Шаповалов, В.А. Широкова, А.О. Хуторова, С.В. Савинова // Юг России: экология, развитие. 2016. Т. 11. № 3 (40). – С. 181-192.
8. Шаповалов, Д.А. Методические основы мониторинга земель / Д.А. Шаповалов, П.В. Клюшин, А.А. Мурашева // Учебное пособие. – М.: ГУЗ,  2010. – 300 с.
9. Шаповалов, Д.А., Космические информационные технологии для решения сельскохозяйственных задач / Д.А. Шаповалов, Л.А. Ведешин, Е.В. Белорусцева // Экологические системы и приборы. 2011. № 9. — С. 3-10.
10. Управление земельными ресурсами. Комов Н.В., Шарипов С.А., Цыпкин Ю.А., Конокотин Н.Г., Фомин А.А., Сорокина О.А. Москва, 2020. – 556 с.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10288

ЭРОЗИОННООПАСНЫЕ ЗЕМЛИ ТЕРРИТОРИИ ПАМЯТНИКА ПРИРОДЫ «ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЕ ХОЛМЫ»

EROSIONALLY DANGEROUS LANDS OF THE NATURE
MONUMENT «KHANTY-MANSIYSKY HILLS»

Дитц Людмила
Юрьевна, канд. биол. наук, доцент кафедры экологической безопасности и управления
природопользованием, ФГОУ ВО Новосибирский государственный университет
экономики и управления, Россия, г. Новосибирск, E-mail: l.ditz@mail.ru

Ditz Lyudmila, Candidate of Biological Sciences, Associate Professor
of the Department of Environmental Safety and Environmental Management, Novosibirsk
State University of Economics and Management, Russia, Novosibirsk, E-mail:
l.ditz@mail.ru

Аннотация: В статье
дана характеристика эрозионноопасных земель территории природного парка
«Ханты-Мансийские холмы». Рассматриваемая территории представляет собой останцы древней материковой
поверхности, в основании которой лежит погребенная морена
с грубообломочным несортированным материалом. Дано описание почвенно-растительного
покрова участков с разной степенью эрозионного расчленения. Выявлены причины
разрывно-сдвиговой деформации профиля почвогрунтов. Перечислены основные
причины антропогенного воздействия, так как территория памятника природы
расположена в пределах городской черты и относится к рекреационно-мемориальной
зоне. Дано обоснование необходимости проведения природоохранной деятельности
для сохранения почвенно-растительного покрова уникального памятника природы.

Summary: The article describes the erosion hazardous lands of the territory of the Khanty-Mansiysk Hills natural park. The territory under consideration is the remnants of an ancient mainland surface, at the base of which lies a buried moraine with roughly clastic unsorted material. A description of the soil and vegetation cover of sites with varying degrees of erosion fragmentation is given. The causes of shear and shear deformation of the soil profile are revealed. The main causes of anthropogenic impact are listed, since the territory of the natural monument is located within the city limits and belongs to the recreational and memorial zone. The rationale for the need for environmental protection to preserve the land cover of a unique natural monument is given.

Ключевые
слова: памятник природы; рельеф; почвы; лесная растительность; эрозионные
процессы; антропогенные факторы; природоохранная деятельность. 

Key words: natural monument; relief; soil; forest vegetation;
erosion processes; anthropogenic factors; nature conservation activities.

Деятельность по организации особо
охраняемых природных территорий признана приоритетной частью экологической
политики России, Особо охраняемые территории являются основным звеном природоохранного
органа в части осуществления экологического контроля.

В настоящее время введен целый ряд
нормативных документов, определяющих содержание и порядок проведения
природоохранных материалов. Простое заповедование и изъятие из хозяйственного
использования лесных земель во многих случаях не обеспечивает осуществление
задачи сохранения биоразнообразия.

На территории ХМАО расположены различные формы особо охраняемых территорий, которые выполняют природоохранную, научно-исследовательскую функции. К ним относятся заповедники федерального и регионального значения, природные парки и заказники. Природный парк “Самаровский Чугас” расположен в северо-западной оконечности Обь-Иртышского междуречья и характеризуется сложностью и неоднородностью физико-географической обстановки (рис.1). По ландшафтному районированию территория парка относится к Салымско-Обской ландшафтной провинции, входящей в Обь-Иртышскую область слабодренированных среднетаежных равнин [1].

В состав охраняемых природных
образований парка входят следующие географические памятники природы: урочище
“Городские леса” (Ханты-Мансийские холмы), остров “Чугас”, расположенный на
правом берегу Иртыша в оконечности мыса “Магистральный”, и кедрово-елово-пихтовые
леса в окрестностях поселка Шапша.

Географическая особенность
территории состоит в том, что она является южной границей зоны максимального
самаровского оледенения  Западной
Сибири,  поэтому темнохвойные леса,
сформировавшиеся на месте характерной 
для голоценового периода тундростепной растительности, представляют
собой уникальное, не воспроизводимое в современных условиях, природное
образование. Более того, таежная растительность уже на протяжении длительного
времени является зашитой древнего рельефа Чугаса, сложенного суглинистыми
осадочными породами, легко поддающимися поверхностной и глубинной эрозии.

Водораздельное плато, относительные высоты которого составляют 110-126 м над
местным базисом эрозии, подмывается Иртышом и его протоками, образуя крутой
правый склон долины. Рельеф водораздела грядово-холмистый. Вторая и третья надпойменные
террасы прослеживаются в широтном расположении по левобережью реки Оби. Местами
терраса расчленена долинами малых рек, ручьями и оврагами.

Основные
почвообразующие породы долины Оби в пределах исследованного района
верхнечетвертичные суглинистые образования водораздельного плато и опесчаненные
слоистые аллювиальные отложения надпойменных террас. Покровные суглинистые
образования водораздельного плато залегают в большинстве своем на валунных
суглинках: мощность их 8—10 м. В подошве этих отложений отмечается
скопление валунно-галечникового материала. Выше валунно-галечникового материала
в покровных суглинистых образованиях встречаются отдельные песчаные линзы, а
иногда прослои супеси бурого цвета. Таким образом, подстилающие породы района
исследования характеризуются
разнообразием литологического состава.

В исследованном районе, относящегося к среднетаежной подзоне
Западной Сибири, развитие зонального почвообразовательного процесса –
подзолообразования, протекающего под хвойным лесом, имеет свои особенности. К
таковым относятся месторасположение территории природного парка.
Биоклиматические условия почвообразования, свойственным для средней тайги,
усугубляются «отепляющим» влиянием близости пойменных экосистем Оби и Иртыша. В
результате чего, в составе растительности встречаются пихта, рябина,
можжевельник, столь характерные для подзоны южной тайги.

Водораздельные участки природного парка сплошь покрыты
темнохвойными лесами высокого бонитета, где в качестве примеси встречаются
пихта и мелколиственные породы.

Древесная растительность третьей и второй надпойменной
террасы на подзолистых почвах представлена темнохвойными
мелкотравно-кустарничково-зеленомошными лесами.

Почвообразующими породами здесь служат легко- и
среднесуглинистые флювиагляциальные и слоистые аллювиальные отложения. Породы
второй и третьей надпойменных террас постоянно насыщены водой, что
благоприятствует заболачиванию местности.

На территории природного парка «Самаровский Чугас» по природоохранной
и хозяйственной принадлежности условно выделены 4 зоны: рекреационно-мемориальная,
рекреационно-защитная, лесопарковая, научно-исследовательская.

Территория рекреационно-защитной зоны
Природного парка непосредственно примыкает к городской территории, на которой
широкое распространение получило дачное строительство.

Лесопарковая зона, в пределах которой
расположено «Шапшинское» урочище, относится к третьей надпойменной террасы реки
Оби, ширина которой при продвижении в восточном направлении увеличивается до
4-5 км. Увеличение выположенности рельефа приводит к формированию заболоченных
территорий.

Острова «Б. и М. Чухтинские»
(научно-исследовательская зона) возвышаются над рекой на 25-30 метров. По
строению поверхности, почвенному и растительному покрову они имеют много общего
с территорией рекреационно-защитной зоны,

Территория памятника
природы «Ханты-Мансийские холмы» расположена в пределах городской черты (г.
Ханты-Мансийск) и относится к рекреационно-мемориальной зоне.

Геологические и
гидрологические условия наложили определенный отпечаток на современный облик
«Ханты-Мансийских холмов». Формирование рельефа территории обусловлено
проявлением древних водно-ледниковых и современных эрозионно-денудационных
процессов. В формировании
эрозионно-тектонического ландшафта значительную роль сыграли процессы
неотектонические поднятия [1].

В пределах левобережья реки Оби максимальное оледенение простиралось
до 61°с.ш. частично. В основании «Ханты-Мансийских холмов» частично
сохранились остатки погребенная морена,
характеризующейся грубообломочным несортированным материалом ледникового
происхождения. В основании «Ханты-Мансийские
холмы» на глубине 3000 метров встречаются глины юрского периода. Прижатая двумя
ледниками, значительная масса пород переместилась сюда миллионы лет назад и в
настоящее время представляет собой холмы, расчлененные оврагами и балками,
покрытые густым темнохвойным лесом. Террасовые уступы Ханты-Мансийских холмов и
высоких надпойменных террас в пределах Природного парка резко обрываются к
широким поймам рек Иртыша и Оби.

Памятники природы несмотря на то, что имеют небольшие размеры,
выполняют важную экологическую функцию — сохранение природных комплексов и
объектов в их естественном состоянии. Поэтому актуальным
вопросом становится влияние рекреационной нагрузки на состояние
почвенно-растительного покрова.

Развитие эрозионных
процессов вызывает совместное влияние природных и антропогенных факторов [2]. Рекреационная
нагрузка, сконцентрированная в
населенных пунктах, оказывает существенное влияние на прилегающие земли. В результате
вытаптывания происходит уплотнение
поверхностного горизонта подзолистых почв. Это приводит к нарушению
водно-воздушного режима поверхностных почвенных горизонтов, к развитию
процессов струйчатого размыва вдоль тропинок и к уменьшению видового
состава растительных сообществ. При хозяйственном
освоении территории негативные процессы проявляются в виде эрозии почв,
оползневых процессов и оврагообразовании [3].

Проявления антропогенных воздействий сводятся к
следующим основным формам деградации почвенно-растительного покрова Природного
парка [1]:

• развитие
  эрозионных процессов под влиянием естественных и антропогенных факторов;
• рекреационные
  нагрузки, к которым относятся места массового отдыха населения, спортивный
  биатлонный комплекс, сбор дикоросов;
• дачное
  строительство, которое приводит к сведению естественной растительности и
  захламлению бытовым мусором лесных массивов;
• техногенные
  нагрузки: эксплуатация линейных сооружений, ЛЭП;
• влияние
  селитебной зоны: автотранспорт, коммуникационные сооружения в черте городских
  лесов.

Большое влияние на развитие плоскостной эрозии оказывает рельеф, особенно крутизна, форма, длина склонов и расчлененность [3]. На лесопокрытой территории степень эрозионной опасности находится в прямой зависимости от степени расчлененности территории долинно-балочной сетью,  крутизны и экспозиции склонов, характера растительного покрова и состава почвообразующей породы (рис.2).

По степени эрозионной
опасности и проявления эрозии почвенного покрова территория Природного парка
была условно разделена на участки разной крутизны склонов. На
лесопокрытой территории степень потенциальной эрозионной опасности зависит
крутизны склонов, состава почвообразующих пород и структуры растительности.

Участки территории с
крутизной склонов более 15 градусов встречаются в южной и юго-восточной частях
территории. По мере увеличения крутизны усиливается поверхностный сток, что
приводит к развитию процессов линейной и плоскостной эрозии. По характеру
проявления эрозии в этот класс относятся овраги, плывуны.

Известно, что эрозии в большей степени подвержены территории
крутых склонов. Освоение таких территорий приводит к усилению эрозии, и, как
следствие, к трансформации почвенно-растительного покрова [4].

Процессы
оврагообразования  в
рекреационно-мемориальной зоне Природного парка наряду с антропогенными
нагрузками (тропы, нарушение почвенно-растительного покрова и т.п.) осложняются
строением вертикального профиля почвогрунтов. К ним относятся наличие на
глубине 1,5-6 метров
мелкощебнисто-песчаных и глинистых прослоек. Если первые характеризуются слабой
агрегированностью, но способствуют дренированности территории, то вторые –
напротив, создают водоупоры и препятствуют оттоку внутрипочвенной влаги, что
приводит к развитию процессов внутрипочвенной эрозии и формированию оврагов. Таким
образом, рост овражной сети
происходит в результате существенной трансформации соотношения поверхностного и
подземного стоков [2].

Юго-восточная
часть территории рекреационно-мемориальной зоны (рис.3) характеризуется
наличием крутых склонов (15-30 градусов и более). Наиболее иирокое развитие
получили процессы поверхностного стока. Образованию и усилению оползневых
процессов способствует переувлажнение пород атмосферными
осадками и внутрипочвенным стоком [5].

Гидротермическая
деформация почв и грунтов склоновых местоположений «Ханты-Мансийских холмов»
происходит при сезонном выхолаживании и устойчивом промерзании. Почвы крутых
склонов, особенно подножья склонов, находятся в состоянии динамики, деформации,
формирования и разрушения.

Поверхностный сток
возникает обычно на тропах и местах усиленного использования и является по
своей природе подвешенным. С глубиной водно-физические характеристики
почвенного покрова существенно изменяются: как правило, увеличивается плотность
почв и возрастает кольматаж пор.

На возможность и интенсивность проявления эрозии почв большое влияние оказывают такие свойства как противоэрозионная устойчивость и водопроницаемость почв [3]. Наличие слабопроницаемого иллювиального горизонта в почвенном профиле создает условия для формирования внутрипочвенного стока в верхнем, хорошо фильтрующем горизонте лесной почвы. Просачивающаяся по вертикали вода накапливается на относительном водоупоре – чаще всего на глубине от 0,5 до 1,5 метра и по контакту с ним разгружается в эрозионную сеть. Формируется так называемый дренажный сток, скорость которого в 5-10 раз меньше поверхностного. Это приводит к формированию рыхлых ордзандовых прослоек, которые в дальнейшем становятся причинами проявления процессов солифлюкции и гидротермической деформации почв. Интенсивное протаивания в промерзающей поверхности дерново-подзолистой почвы в весенний период проводит к появлению температурных разрывно-сдвиговых деформаций  (рис.3).

Участки эрозионноопасных
земель с крутизной склонов более 10 градусов имеют распространены в основном на
склонах северной экспозиции на покровных суглинках, залегающих на морене, в
районе Самарово. Напочвенный растительный покров характеризуется высоким
процентом проективного покрытия (60-80%), обилием видового разнообразия с
преобладанием травянистых форм, которые в свою очередь и обеспечивают хорошую
степень задернованности поверхностного горизонта почв.

Мощность дернового горизонта составляет 6-23 см и
определяет противоэрозионную устойчивость. Чем меньше мощность подстилки, тем
менее защищены от деструкции и эрозии минеральные горизонты. В лесу эрозию
почвы значительно уменьшает лесная подстилка. Она замедляет скорость течения
поверхностных стоков при снеготаянии или ливневых осадков и предохраняет почву
от разрушения [3].

Набольшее распространение на
территории природного парка имеют темнохвойные леса, представленные кедром,
пихтой, елью. Кедровники — это устойчивая смешанная лесная формация, в составе
древостоев которой можно встретить практически всех лесообразователей тайги.
Кедр занимает около 44% лесопокрытых земель. На северном и северо-восточном
склонах холмов сохранились первозданные леса – древние кедры. Эта территория
является генетическим резерватом.  

Многими исследованиями было
доказано, что в высокосомкнутых насаждениях сток воды на склонах отмечается в
незначительных количествах. На склонах со сплошными рубками сток воды во всех
случаях имеет максимальные показатели. Чем старше возраст леса, тем меньше
поверхностный сток воды. Разновозрастные леса с господством спелого и
перестойного поколения наиболее обеспечивают водоохранную и почвозащитную
функцию.

Разрушение верхнего горизонта почв, перемешивание почвенных
горизонтов влечет за собой изменения морфологических и физико-химических
свойств почв. В результате нарушений почвенного покрова прерывается или
ухудшается лесовозобновление, обедняется видовой состав растительности, и, в
конечном итоге, деградация лесных комплексов приводит к их замене на
малопродуктивные и урбанизированные растительные сообщества.

На крутых склонах почвообразовательные процессы сильно
перекрываются процессами эрозионной аккумуляции.  Слаборазвитые устойчивы к внешнему
воздействию. Почвы крутых склонов, особенно подножья склонов, находятся в состоянии
динамики, деформации, формирования и разрушения. В сферу почвообразования
вовлекаются новые массы минерального материала.

На степень потенциальной опасности проявления эрозии влияют
следующие свойства почв:

• водопроницаемостью,
  что определяет возможность формирования стока;
• противоэрозионной
  устойчивостью, т.е. способностью почв противостоять смыву и размыву;
• общим
  уровнем плодородия, обеспечивающим хорошее развитие растительного покрова,
  защищающего почву от эрозии.

Для участков с крутизной склонов 5-10 градусов важным фактором
эрозионной устойчивости является состояние растительного покрова, как
древесного яруса, так и напочвенного покрова. Периодическое переувлажнение
способствует развитию мелкотравной и зеленомошной растительности и
характеризуется средней задернованностью. Роль лесной растительности может
колебаться в значительных пределах в зависимости от возраста насаждений,
степени их изреженности, наличия подлеска и подстилки. Весьма
высокие противоэрозионные качества лесных почв создаются в процессе
многовекового воздействия древесной и иной растительности. Снижение
поверхностного стока и перевод его во внутрипочвенный и грунтовый резко
уменьшают возможность возникновения эрозионных процессов на лесопокрытых
участках [4].

Земли, расположенные на
склонах крутизной менее 3 градусов, характеризуются легкосуглинистым
гранулометрическим составом с наличием песчаных и глинистых прослоек.
Повышенная влажность почв обусловлена вертикальным и внутрипочвенным
горизонтальным дренажным стоком. Увалообразные повышения постепенно переходят в
плоские, сильно заболоченные водораздельные пространства. С
ослаблением интенсивности процессов разложения нарастает мощность подстилки с
одновременным нарастанием степени оторфованности, достигающей своего максимума
в гидроморфных условиях. Торфяные горизонты создают наибольшую устойчивость к
воздействию экстремального фактора – лесным пожарам. Темнохвойные
зеленомошно-ягодниковые и кустарничково-зеленомошные леса приурочены к
суглинистым породам и менее дренированным местоположениям. В составе древостоя
в этих типах леса принимает участие также берёза. Напочвенный покров
представлен брусникой, багульником, зелёными мхами.

Распределение земель по классам
эрозионной опасности и их характеристики 
важнейшими показателями естественных и антропогенных деградаций
почвенно-растительного покрова и служат исходным материалом для разработки
основных направления и способов освоения и использования эрозионноопасных
экосистем.

Природоохранная деятельность
представляет собой плановую работу на территории природного парка. Наиболее
перспективной охранная деятельность может быть в том случае, когда региональные
власти имеют возможность организовать работу функционирования парка в режиме,
наиболее полно отражающем местные возможности и интересы.

При разработке
природоохранных мероприятий принимаются во внимание наблюдения за изменением
уровня биоразнообразия и качественного состава биоты, имеющих существенную
хозяйственную или социальную значимость; наблюдения за состоянием экосистем,
являющихся эталонами для конкретного физико-географического региона.

Поскольку эрозионные явления в лесу связаны, в основном, с
деятельностью человека, возникает вопрос о предотвращении эрозии. Весьма
высокие противоэрозионные качества лесных почв создаются в процессе многовекового
воздействия древесной и иной растительности.

Для
достижения этой цели природоохранные мероприятия следует начинать с
инвентаризации природных ресурсов, которые занимают большой объем в
природоохранной деятельности.

Перечень
природоохранных мероприятий:

1. Регулирование отношений между владельцами лесного
   фонда, лесопользователями и административными органами в целях создания условий
   для рационального пользования ресурсами продукции леса, их воспроизводства,
   охраны и защиты;
2. Проведение экологического мониторинга.

При
проведении экологического мониторинга состояния почвенного покрова
целесообразно проводить определение содержания вышеперечисленных органических
соединений и минеральных элементов раз в 5-10
лет. При сезонных наблюдениях данные показатели контроли­руются в период
снеготаяния и выпадения ливневых осадков.

Постоянные наблюдения за состоянием
параметров позволяют предотвратить нежелательные изменения и ухудшение свойств
почв и в конечном итоге сохранить важные экологические функции почв.

В парка имеются значительные площади
еще не эродированных, но потенциально средне- и сильноэрозионноопасных почв.
Необходимо иметь в виду, что при необдуманных подходах к освоению и
использованию этих почв они могут перейти в категорию эродированных; их
деградация тем более возможна при развитии в определенных условиях термокарста,
пирогенеза, солифлюкции и других дополнительных нарушений почвенного покрова.

Исходя из особенностей расположения
Природного парка, основными задачами природоохранных мероприятий по сохранению
этого уникального природного образования являются [1]:

• обеспечение регулярно­го контроля за
  использованием земель и степенью их загрязнения бытовыми отходами;
• слежение за эрозионными процессами,
  оползневыми и селевыми наносами, подсклоновым заилением, заболачиванием;

Список литературы

1. Дитц Л.Ю. Эколого — хозяйственные особенности особо охраняемых природных территорий // Новая наука: От идеи к результату. 2016. № 12-4. С.10-14.

2. Голосов В. Н. «Эрозионно-аккумулятивные процессы в речных
бассейнах освоенных равнин». — М.: ГЕОС. 2006. 296 с.

3. Евсеева Н. С., Квасникова
З. Н., Людкевич Е. И. Эрозионные процессы в
природно-антропогенных геосистемах южной тайги Западно-Сибирской равнины и их
геоэкологические аспекты // Геоэкология, инженерная геология, гидрогеология, геокриология. 2014. № 5.
С.442-449

4. Губина Д.А. Изменение гранулометрического
состава пахотных почв подтаежной зоны томской области при водной эрозии // Плодородие.  2014.
№6. С.23-24

5. Битюков Н.А. Экология горных лесов Причерноморья: Монография. — Сочи: СИМБиП, ФГУ «НИИгорлесэкол. 2007. 292 с.

6. Управление земельными ресурсами. Комов Н.В., Шарипов С.А., Цыпкин Ю.А., Конокотин Н.Г., Фомин А.А., Сорокина О.А. Москва, 2020. – 556 с.

УДК 330.322+338

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10287

РЕАЛИЗАЦИЯ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ

IMPLEMENTATION OF STRATEGIC GOALS FOR THE SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE MUNICIPALITY

Вершинин Юрий Борисович, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры, Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск

Грищенко Анастасия Юрьевна, Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск

Калинкина Ольга Евгеньевна, Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск

Починова Мария Александровна, Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск

Vershinin
Y.B., 89272703013@mail.ru

Grischenko
A.Yu., Anastasiagri2201@gmail.com

Kalinkina
O.E., Kalinkina_o.e@bk.ru

Pochinova
М.А., ya.m1424@yandex.ru

Аннотация:
Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск»
до 2030 года большое внимание уделяет стратегическим приоритетам развития
города. На основе тщательного анализа выделены три базовых стратегии –
повышение конкурентоспособности региональной экономики, повышение
благосостояния населения и повышение ресурсной эффективности и безопасности
города.

Однако реальная ситуация
в 2017-19 годах внесла существенные коррективы в первоначальные планы и
сформировала новые приоритеты инвестиционного развития. Эти приоритеты станут базовыми как минимум до 2030 года.

Summary: The strategy-2030 of socio-economic development of the municipality
“Ulyanovsk city” pays great attention to city’s strategic priorities. Based on
a thorough analysis, three basic strategies are identified — increasing the
competitiveness of the regional economy, increasing the welfare of the
population and increasing the resource efficiency and safety of the city.

However, the real situation in 2017-19 made significant adjustments to
the initial plans and formed new investment development priorities. These
priorities
will become basic until at least 2030.

Ключевые слова: стратегия
развития, муниципалитет, инвестиции, стратегические цели, цифровая экономика,
социальное предпринимательство.

Keywords: development strategy, municipality, investment, strategic goals, digital economy, social entrepreneurship.

Разработка Стратегии
социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» на
период до 2030 года, проводилась  компанией Strategy Partners Group (г. Москва) с
участием одного из авторов данной статьи в 2015-16 гг.[1][2] Она во многом
стала основой последующих городских разработок в данном направлении [3-5].

Разработка Стратегии — 2030
складывалась из следующих частей:

1. Анализ текущего социально-экономического
   состояния города,
2. Стратегическая
   диагностика конкурентоспособности города (эти два пункта рассмотрены в [1],[2])

3. Разработка стратегического видения развития города Ульяновск до 2030 года и плана реализации стратегии являлось основной целью исследования, и базировалась на выводах пп.1-2.

Как показали дальнейшие события,
большинство выводов и заключений, выявленные в период работы в 2015-16 гг.
оказались адекватными новой сложившейся ситуации, часть из них пришлось
уточнить в основном в связи с изменением условий внешней среды, еще часть
рекомендаций переделать кардинально.

Проведенный детальный анализ и формирование видения стратегического развития МО показало, что бережно стимулируя факторы, способствующие развитию промышленности и наиболее динамичных отраслей сферы услуг, грамотно пользуясь всеми возможностями стратегической матрицы, МО «город Ульяновск» способно добиться успеха в соперничестве с весьма сильными соседями по ПФО. Из возможной палитры стратегических задач, были выбраны наиболее приоритетные на данный момент времени. Прошедший с момента составления первых стратегических матриц города до настоящего времени период, несмотря на неблагоприятные внешние условия, показал правильность выбора основных стратегических направлений (рис.2).

Ситуация за последние 3-4 года в экономике региона сложилась таким образом, что пришлось нарушить первоначальную логическую цепочку целей «повышение конкурентоспособности и эффективности экономики, и лишь после решения данной задачи, повышение качества жизни и ресурсной эффективности». Падение объемов производства предприятий Ульяновска (рис.3), торможение темпов роста общего товарооборота в розничной торговле и снижение численности населения (Таблица 1) стали своего рода «черным лебедем» Нассима Талеба, которого не могли предусмотреть пять лет назад большинство экспертов в данной области.

Наконец, повышение ресурсной эффективности и безопасности городского хозяйства велось в рассматриваемом периоде исключительно при наличии финансирования из вышестоящих бюджетов – такие инициативы как, строительство методом ГЧП автодорог и создание наземного рельсового транспорта в условиях хронического дефицита региональных и местных бюджетов выглядит скорее мечтой, чем четко сформулированным приоритетом городского развития.

В городе Ульяновске представлены
в основном обрабатывающие виды экономической деятельности, основными из которых
являются:

• обрабатывающие производства – 46,2 %;
• ремонт автотранспортных средств и мотоциклов – 27,0 %;
• обеспечение электрической энергией, газом и паром,  кондиционирование воздуха – 9,0 %.

Именно на представленные
виды деятельности и пришелся основной удар падения экономических показателей. Так,  оборот организаций по всем видам
экономической деятельности за 2018г. составил 98,3 % к уровню 2017г. (скорее всего,
2019 год повторит эту динамику), в том числе наблюдалось снижение оборота в
обрабатывающих производствах – в 2018г. 91,8 % к уровню 2017г. Увеличилась  доля убыточных предприятий до 31,1 % в 2018г.
Снижаются показатели работы грузового и пассажирского транспорта,  среднесписочная численность работников.

Постепенно, конечно не полной мере, но выровнялась ситуация с инвестициями в основной капитал, хотя с учетом инфляции можно говорить не о росте, а о «не падении» данного важнейшего показателя (рис.4).

Сокращение темпов
развития городской экономики в глазах городского руководства вызвано внешними
причинами и нисколько не зависит от их собственного уровня управления городским
хозяйством. В настоящее время приоритеты городского инвестиционного развития
сформировались в следующих направлениях:

• сосредоточение усилий на инфраструктурном развитии города без привлечения масштабных финансовых ресурсов — комплексная застройка территории, реновация жилья, развитие общественных пространств, вовлечение городского имущества в хозяйственный оборот (такие направления как «развитие механизма муниципально-частного партнёрства (МЧП)» необходимо отложить, на наш взгляд, на светлое будущее;
• попытка транслировать довольно успешный инвестиционный опыт региональных властей на городскую среду, путем создания инвестиционных площадок на территории каждого городского района;
• поддержка участников инвестиционной и предпринимательской деятельности, поддержка инноваций в целом, «цифровизация» экономики МО.

Вышеперечисленные приоритеты
смотрелись бы достаточно не плохо, если бы не страдали тотальным отсутствием
средств на финансовую поддержку МСБ и сосредоточение усилий в Муниципальной
программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании «город Ульяновск» в основном на «…бизнес-просвещение и
консультирование», а также в «…работе по популяризации предпринимательства». 

Работа по поддержке МСБ
распылена по довольно большому числу административных структур, так в настоящий
момент в городе Ульяновске действуют: 

• Комиссия по инвестиционной, инновационной деятельности и развитию муниципально-частного партнёрства (МЧП) на территории города Ульяновска;
• Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Ульяновска; 
• Рабочая группа по решению спорных вопросов в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «город Ульяновск»;
• Городской Совет руководителей (представителей) предприятий, расположенных на территории муниципального образования «город Ульяновск» [5].

В 2019 году городу
Ульяновску повезло войти в список 19 пилотных городов, где будет реализован
проект «Умный город», который предполагает

1. внедрение
   цифровой платформы в решение вопросов городского развития (Активный горожанин),
2. создание
   единой базы данных «Цифровой двойник города», а также
3. создание
   интеллектуального центра городского управления для синхронизации работы всех
   оперативных служб города.

В соответствии с
требованиями Стандарта «Умный город», утверждённого Министерством строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, администрацией города
Ульяновска разработана Дорожная карта реализации пилотного проекта по
цифровизации городского хозяйства муниципального образования «город Ульяновск»
на 2019-2024 гг., которая посчитала возможным реализовать в основном небольшие
и мало затратные мероприятия, финансирование которых будет осуществлено из
бюджетов вышестоящего уровня: создание центра компетенций «Умный город» для
организационного и иного содействия в реализации проекта; установка общедомовых
приборов учёта на объектах социальной, культурной и бюджетной сферы и их
диспетчеризация; интеграция действующих информационных систем на базе
муниципальной платформы РИАС ЖКХ; организация системы дистанционного сбора
информации с узлов учёта тепловой энергии.

Какие-то более
существенные действия и мероприятия в данном перспективном направлении на
2019-2020 года не предусмотрены.

На наш взгляд, из всего
вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

• разработанная с участием московских специалистов Стратегия-2030 для Ульяновска стала универсальной основой при обновлении стратегических планов и особенно, инвестиционных стратегий города за последние 3-4 года;
• последние годы, особенно тяжело переживаемые регионами со средним (и ниже среднего) уровнем роста доходов населения, показали необходимость разработки новых подходов при разработке системы стратегических целей;
• приоритет будет принадлежать тем решениям, которые смогут интегрировать запрос общества на реальное более активное участие в решении задач муниципалитета с современными и перспективными цифровыми технологиями (интеграция с Internet, социальный VR, блокчейн-технологии и т.д.) во внедрении которых одновременно заинтересован и федеральный центр;
• необходимо более активно разрабатывать новые формы  стратегического  управления – в условиях тотальной нехватки средств использование социального предпринимательства для решения насущных проблем горожан;
• в области планирования и прогнозирования социально-экономического развития территории использование технологии форсайта [6], активное использование программного принципа целевого управления, который  позволит полнее акцентировать внимание на стратегических приоритетах развития [7–9].

Список использованных источников

1. Вершинин Ю.Б., Вершинина Е.Л. ДИАГНОСТИКА В ПРОЦЕССЕ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. Московский экономический журнал, №5-2, 2018,  DOI: 10.24411/2413-046X-2018-15059.

2. Вершинин Ю.Б., Вершинина Е.Л. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА В ПРОЦЕССЕ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Московский экономический журнал, №5-2, 2018,  DOI: 10.24411/2413-046X-2018-15060

3. Решение Ульяновской
Городской Думы от 08.09.2015 № 102 «Об утверждении стратегии
социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск»
до 2030 года».

4. ИНВЕСТИЦИОННАЯ
СТРАТЕГИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД УЛЬЯНОВСК» НА 2018 — 2023 ГОДЫ.

5. ИНВЕСТИЦИОННАЯ
СТРАТЕГИЯ муниципального образования «город Ульяновск» до 2024 года (проект)

6. Белый Е.М., Вершинин
Ю.Б., Вершинина Е.Л. ПРОБЛЕМЫ ФОРСАЙТА ПАРТНЕРСТВА ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА.
Вестник СамГУПС, г.Самара, №4(18), 2012, стр.17-25, УДК: 330.332.2

7. Афанасьев К. С.
Проблемы оптимизации системы стратегического планирования на муниципальном
уровне // Экономика нового мира. 2016. № 3. С. 69–86.

8. Афанасьев К. С.,
Фролова Н. Н. Социальное предпринимательство в системе территориального
управления // Сб. ст. ≪ Проблемы и пути социально-экономического развития:
город, регион, страна, мир. VII международная 
научно-практическая конференция≫ / отв. ред. Н. М. Космачева. СПб.,
2018. С. 63–69.

9. Большаков С. Н.,
Большакова Ю. М. О проблеме взаимодействия современного российского бизнеса и
государства: общее и частное // Корпоративное управление и инновационное
развитие Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права,
управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного
университета. 2014. № 2. С. 1–14.

УДК  336.763

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10286

Экономико-правовые принципы добропорядочности,
разумности и справедливости в понятии недобросовестной конкуренции на рынке ценных бумаг

Economic and legal principles
of integrity, reasonableness and justice in the concept of unfair competition in the securities market

Загоруйко Игорь Юрьевич, доктор экон.
наук., профессор, Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования «Пермский государственный
аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова», Пермский
военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации, г. Пермь

 Zagoruyko Igor Yuryevich, Doctor of
Economics, Federal State Educational Institution of Higher Education «Perm
State Agrarian-Technological University named after academician D.N.
Pryanishnikova», The Perm Military Institute of the National Guard Troops of
the Russian Federation

Аннотация: Признак противоречия принципам добропорядочности, разумности и
справедливости носит факультативный характер и значение действия каждого из них
самостоятельно по отношению друг к другу. Поведенческие акты участника
предпринимательской деятельности признаются недобросовестной конкуренцией, если
они противоправны и (или) противоречат принципам добропорядочности и (или)
разумности и (или) справедливости. Контекстное соотношение рассматриваемых
принципов с нравственными началами правового регулирования наталкивает на
мысль, что «при всей взаимосвязи и взаимозависимости социального и правового
регулировании общественных отношений каждый из названных регуляторов носит
относительно независимый характер, реализуется посредством свойственных ему
юридических средств, приобретая в определенном смысле самодостаточный характер».

Summary: A sign of a contradiction to the principles of
integrity, reasonableness and justice is optional and the significance of the
actions of each of them independently in relation to each other. The behavioral
acts of a participant in entrepreneurial activity are recognized as unfair
competition if they are unlawful and (or) contrary to the principles of good
decency and (or) rationality and (or) justice. The contextual correlation of
the principles under consideration with the moral principles of legal
regulation suggests, «With all the interconnectedness and interdependence of
social and legal regulation of public relations, each of these regulators has a
relatively independent character, is implemented through its own legal means,
becoming self-sufficient in a certain sense».

Ключевые слова: экономика, рынок ценных бумаг, прибыль, недобросовестная
конкуренция, биржа, конкуренция, рынок, стоимость.

Key words: economy, securities market, profit, unfair
competition, exchange, competition, market, value.

Достаточно часто возникают споры при
обсуждении вопроса необходимости введения в понятие «недобросовестная
конкуренция» категорий добропорядочности, разумности и справедливости. Недолгая история
российского конкурентного законодательства показала, что суть определения
недобросовестная конкуренция не претерпела в своей сущности значительных
изменений почти за три десятилетия, но в то же время камень преткновения
заключается именно в необходимости или в отсутствии такой необходимости
оценивать действия участников рыночных отношений на предмет соответствия
принципам добропорядочности, разумности и справедливости.

Существенной критике подвергается
абстрактность данных категорий, отсутствие возможности дать им строгое
определение. Так в своих трудах, Т.А. Даурова высказывает мнение относительно
недопустимости использования категорий добропорядочности, разумности и справедливости
в легальном определении недобросовестной конкуренции ввиду ее понимания только
как правонарушения: «… за совершение недобросовестной конкуренции применяются
достаточно суровые санкции, предусмотренные КоАП РФ и даже УК РФ.
Соответственно, требуется четкое законодательное определение признаков
правонарушения, совершение которого служит основанием для наступления
юридической ответственности» [9].

В то же время Д.А. Петров[11] указывает на
то, что введение такого рода оценочных категорий вызвано расширением сферы
действия запрета на недобросовестную конкуренцию, ограничивающуюся не только
нарушением законодательно закрепленных запретов, но и совершением
хозяйствующими субъектами любого рода действий вопреки правам и законным
интересам их конкурентов.

А.Н. Варламова, анализируя законодательные
критерии отнесения тех или иных действий к недобросовестной конкуренции,
задается следующим вопросом: если действие само по себе противоречит
законодательству, зачем введены такие критерии, как противоречие добросовестности,
разумности и справедливости? «Указание на данные критерии при такой ситуации
бессмысленно» [5], полагает А.Н. Варламова и предлагает отказаться от такого критерия,
как «противоречие требованиям законодательства», поскольку недобросовестную конкуренцию
правильнее определять исключительно через требования морально-этического
характера.

Можно выделить также третью точку зрения на
решение данного спора, а именно как отмечает А.Е. Молотников, что при
рассмотрении перспектив регулирования отечественного рынка ценных бумаг все же
нецелесообразен переход к регулированию исключительно на основе принципов[12].
С одной стороны, предоставление участникам рынка максимальной свободы в
создании финансовых инструментов может спровоцировать волну мошеннических
действий недобросовестных эмитентов. А, с другой стороны, справедливо замечание
о неэффективности преимущественно императивного воздействия. Следовательно, для
оптимального правового регулирования отношений, возникающих на фондовом рынке,
требуется наличие баланса между двумя подходами[10].

Добросовестность (обязанность субъектов
гражданского права действовать добросовестно) признается одним из общих начал
гражданского права, что вытекает как из статьи 1 Гражданского кодекса РФ
«Основные начала гражданского законодательства», так и из сути данного
принципа. Однако, в определении понятия недобросовестной конкуренции содержится
указание не на добросовестность, а на добропорядочность. В.Н. Бабаев различает
понятия добропорядочности и добросовестности, причем добросовестность
рассматривается только в качестве характеристики исполнения обязанностей:
«добропорядочность – это образ поведения человека, характеризующийся
соблюдением тех правил, норм, условий жизни, принципов, которые считаются
положительными. Добросовестность следует понимать, как честное, со всей
тщательностью и аккуратностью выполнение обязанностей, старательность,
исполнительность».

Разница между понятиями добросовестности и
добропорядочности крайне эфемерна, и едва улавливается границей нашего понимания,
но все-таки добросовестность представляется более широкой по своему охвату
категорией, формулировка которой в качестве общего начала гражданского права
подразумевает общее предписание, адресованное всем участникам гражданских
правоотношений. Добропорядочность – это, скорее, одно из проявлений
добросовестного поведения стороны, как можно согласиться с определением В.Н.
Бабаева, – это образ поведения, а применительно к сфере предпринимательских
отношений, добропорядочность можно сформулировать как определенную идеальную
модель (образ, даже стереотип) делового поведения хозяйствующего субъекта,
характеризующегося соблюдением норм и правил, принятых обществом в качестве
положительных.

В то же время поведение субъекта
конкурентных отношений невозможно рассматривать вне связи с другими субъектами,
на которых он воздействует, так как конкурентные отношения специфичны тем, что
они подразумевают такие поведенческие акты одних субъектов по отношению к
другим, которые направлены на противоборство, соперничество с целью получения
определенного выгодного положения в той или иной рыночной нише.
Добропорядочность можно признать нравственно-этической основой таких отношений,
в первую очередь, подразумевающей соблюдение сложившихся в деловом обществе,
стандартов положительного поведения – правил деловой этики.

Центральный банк России обращает особое
внимание на ряд практик, встречающихся в деятельности участников рынка ценных
бумаг, которые признаются недобросовестными, но прямо не нарушающими
закрепленные в законе запреты. Отметим, что выпуск аналитическими
подразделениями профессионального участника рынка ценных бумаг отчета, содержащего
преднамеренно положительную оценку ценных бумаг и свидетельствующего об их
инвестиционной привлекательности, который создается исключительно в целях
реализации принадлежащих или ему, или его клиенту (в рамках договора
брокерского обслуживания) крупного пакета ценных бумаг, уровень ликвидности
которых недостаточен для исполнения данного поручения на бирже в желаемые
сроки. После искусственного создания таким образом выгодных клиенту рыночных
параметров (цены, спроса, предложения, объема торгов) могут совершаться сделки
по реализации указанного пакета ценных бумаг в собственных интересах или в
интересах своего клиента по предварительному соглашению с контрагентом.

В данном примере аналитический отчет,
распространенный среди широкого круга лиц, использован профессиональным
участником рынка ценных бумаг в качестве инструмента воздействия на
потенциальных покупателей с целью реализации крупного пакета ценных бумаг.

Искусственное, то есть умышленное создание
участником рынка ценных бумаг благоприятного (но не соответствующего истине)
информационного фона для реализации инвестиционных решений на финансовом рынке
– это действие, напрямую противоречащее принципу добропорядочности, а также
отчасти принципу справедливости, о котором ниже также пойдет речь. По мнению
Банка России, подобная практика выпуска и распространения профессиональными
участниками рынка ценных бумаг аналитических отчетов носит недобросовестный
характер, независимо от того, приводят ли реализуемые таким образом решения
(операции и сделки) к существенным отклонениям рыночных параметров финансового
инструмента или нет.

Специфика рынка ценных бумаг заключается в
том, что его волатильность крайне восприимчива к любой информации, относящейся
к рыночным параметрам финансового инструмента, особенно представленной в виде
выводов и рекомендаций, распространяемых среди широкого круга лиц, поэтому
любое умышленное искажение участником рынка ценных бумаг этих сведений в своих
целях не будет соответствовать соблюдением норм и правил, принятых деловым
сообществом в качестве положительных.

В литературе в рамках дискуссии о понятии
недобросовестная конкуренция нередки утверждения о том, что конкуренция в
рыночной экономике недобросовестна по своей сути, а значит, несправедлива. В.А.
Дозорцев приравнивал недобросовестную конкуренцию к несправедливой и пояснял,
что недобросовестной конкуренцией можно считать лишь действия, совершенные в
нарушение не законов, а обычаев делового оборота, требований добрых нравов,
разумности и справедливости.

Рассматривая принцип справедливости, мы не
можем не обратиться к теме социальной справедливости конкурентных отношений,
которая теперь достаточно часто поднимается в научной литературе[2]. В. В.
Бурба, О. А. Ломовцева отметили, что в 90-х годах прошлого века, когда были
приняты первые нормативно-правовые акты в сфере защиты конкуренции, в государственной
политике не был сделан акцент на универсальное решение проблем общества, в том
числе обеспечение социальной справедливости[3]. Тогда ставились цели, прежде
всего, утилитарные – было необходимо как можно скорее наладить управление
экономикой, перешедшей на качественно иной виток своего развития. В настоящее
время ситуация изменилась: с широким развитием сферы рынка и внедрением
различными государственными программами идей о преобразовании рыночных
отношений в средство социальных инноваций правовое государство, в основу
функционирования которого, в частности, заложены принципы верховенства закона,
гарантированности прав и свобод человека, взаимной ответственности государства
и личности, берет на себя прямые обязательства закрепить и обеспечить наиболее
эффективный механизм развития конкурентной среды. В таких условиях идея
обеспечения социальной справедливости становится всеобъемлющей.

В. А. Вайпан в своих трудах пишет о том,
что в основе добросовестной конкуренции лежат требования справедливости – соответственно,
их нарушение способно причинить убытки конкурентам, равно как и прочим
хозяйствующим субъектам, или нанести вред их деловой репутации, что будет
противоречить принципу социальной справедливости[4].

Социальный характер справедливости
конкуренции подразумевает учет интересов всего общества в целом, а не только
его определенной части, участвующей в рыночных отношениях, и именно этот
признак позволяет говорить о справедливости как определенном положении
участников общества в условиях формального равенства, в котором пределы разных
групп субъективных прав одних (даже при их бездействии, неосуществлении этих
прав) признаются и не нарушаются действиями третьих лиц, принявших решение
реализовать также принадлежащие им права. В то же время, хотелось бы отметить,
что социальная справедливость как категория носит более широкий характер нежели
принцип справедливости, на который сделана ссылка в определении
недобросовестной конкуренции, и служит основным ориентиром, прежде всего, для
построения и реформирования законодательства о защите конкуренции, поэтому
нельзя говорить об их содержательном равенстве. Авторы научного сборника «Об
актуальных вопросах современного конкурентного права» сделали анализ внесенных
изменений в законодательство Федеральным законом от 5 октября 2015 года №
275-ФЗ[1] с позиции реализации принципов социальной справедливости.

Принцип справедливости, которому не должны
противоречить действия хозяйствующих субъектов в целом и участников рынка
ценных бумаг в частности, характеризует баланс между пределами субъективных
прав хозяйствующих субъектов, который будет нарушен при совершении одними
хозяйствующими субъектами актов недобросовестной конкуренции в отношении других
хозяйствующих субъектов.

Разумность определяется путем создания
деперсонализированного образа среднестатистического, здравого субъекта права,
способного осознавать и предвидеть свое поведение не хуже среднего человека[7].
В литературе довольно часто парные категории «добросовестность и разумность»
наделяются различным содержанием. В частности, подчеркивается, что разумность
следует рассматривать как осознание необходимости определенного поведения, а
добросовестность – как требование со стороны к такому поведению[8]. Таким
образом, являясь юридической характеристикой действий, добросовестность и
разумность в гражданском праве указывают на определенную модель правомерного
поведения субъекта гражданского правоотношения[6].

В то же время не стоит забывать о том, что
особенность применения принципов зависит от конкретных обстоятельств. На стадии
формулирования положений закона невозможно заранее предугадать ситуации, в
которых будет нарушены эти принципы. Исходные данные для построения конструкции
тех или иных запретов будут заключаться только в специфических особенностях
рынка ценных бумаг. По своему существу именно они составляют то, что мы можем
знать заранее. Основываясь на этих особенностях, можно предполагать насколько
противоречат рассматриваемым принципам поведение субъекта на фондовом рынке.

Кроме того, если перевести взгляд на
правоприменительную стадию с целью анализа поведения участника рынка ценных
бумаг на соответствие принципам добропорядочности, разумности и справедливости,
важно выяснить насколько этот участник освоил или должен был освоить специфику
фондового рынка, в особенности профессиональный участник (не зря конкурентное
законодательство выделяет их особенным образом, подчеркивая профессиональный
статус и усиливая их ответственность), ведь знание этой специфики дает
возможность действовать против интересов остальных участников. Следовательно,
вывод, к которому мы приходим, заключается в том, что принцип разумности
позволяет нам выяснить насколько очевидными с учетом знаний специфики рынка ценных
бумаг, при обладании всей необходимой информацией и отсутствии чрезвычайных
обстоятельств для участника рынка ценных бумаг представлялись последствия от
его действий в виде влияния на параметры торгов.

Список литературы

1. О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и
   отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от
   05.10.2015 № 275-ФЗ // СЗ РФ. 12.10.2015. № 41.
2. Бобков К.И., Корочкин
   М.В. Социальная справедливость в современной рыночной экономике // Вестник
   МГСУ. 2007. № 2.
3. Бурба В.В, Ломовцева
   О.А. Основы антимонопольной деятельности. Волгоград, 2001. С. 81.
4. Вайпан В.А. Четвертый
   антимонопольный пакет» и социальная справедливость // Актуальные вопросы
   современного конкурентного права: сб. науч. тр. / М.: ПБОЮЛ, 2017. C. 26.
5. Варламова А.Н.
   Недобросовестная конкуренция: направления совершенствования правового
   регулирования // Юрист. 2015. № 1. С. 3.
6. Василенко Е.В.
   Категории «добросовестность» и «разумность» в гражданском праве: вопросы
   соотношения: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Москва, 2012. С. 3.
7. Вердиян Г.В. Реформа
   гражданского законодательства и принцип добросовестности в общих положениях
   Гражданского кодекса Российской Федерации // Новый юридический журнал. 2014. №
   1. С. 15.
8. Гутников О.В. Содержание
   корпоративных отношений // Журнал российского права. 2013. № 1. С. 60.
9. Даурова Т.А.
   Недобросовестная конкуренция: эволюция понятия // Законодательство и экономика.
   2016. № 1. С. 78.
10. Молотников А.Е.
    Современное состояние и перспективы правового регулирования финансового рынка в
    России // Предпринимательское право. 2014. № 2. С. 62.
11. Петров Д.А. Нарушение
    правил добросовестной конкуренции // Юрист. 2015. № 41. С. 56.
12. Правовое регулирование
    рынка ценных бумаг: учебник / под ред. проф. А.Е. Молотникова. М.: ПБЮЛ, 2015.
    С. 254.

УДК  658.5.011

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10285

Экономико-правовая природа утверждений по вопросам возникновения товариществ в Германии и Англии

Economic and legal nature of allegations regarding partnerships in
Germany and England

Загоруйко Игорь Юрьевич, доктор экон. наук.,
профессор, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Пермский государственный аграрно-технологический
университет имени академика Д.Н. Прянишникова», Пермский военный институт войск
национальной гвардии Российской Федерации, г. Пермь

 Zagoruyko Igor Yuryevich, Doctor of Economics,
Federal State Educational Institution of Higher Education «Perm State
Agrarian-Technological University named after academician D.N. Pryanishnikova»,
The Perm Military Institute of the National Guard Troops of the Russian
Federation

Аннотация: В статья посвящена экономико-правовой природе Законодательства Англии о
товариществах, которая аналогично с Германией, отличается постоянством норм в
формировании системы товариществ. При этом здесь было принято значительно
большее число актов, которые хотя бы отчасти затрагивали статус товариществ.
Все они были взаимосвязаны между собой и закладывали общую идею. Спорным
вопросом является основа английских норм, поскольку не все ученые согласны с
тем, что положения римского права заложили их основу. При этом можно встретить
упоминания о том, что первоначальная форма товариществ в Англии — societas, что
является договором товарищества из римского права. В связи с этим нам
представляется наиболее логичным считать, что нормы римского права хотя бы
отчасти, но повлияли на развитие права Англии, в том числе на нормы о
товариществах. Стоит отметить, что среди
ученых не сложилось единого мнения о том использовались ли нормы римского права
при развитии права Англии или нет. Одна группа ученых считала, что нормы
римского частного права не оказали заметного влияния на формирование
английского права, в отличие от других стран континентальной Европы. Другие
наоборот считают, что римское право послужило основой и для норм английского
права. Ранее указанная ссылка на договор товарищества — societas говорит о
преемственности норм именно римского права. Отметим,
что экономико-правовая природа Законодательства Англии о товариществах,
аналогично с Германией, отличается постоянством норм в формировании системы
товариществ.

Summary: The article is devoted to the economic and
legal nature of the Partnership Law of England, which, similarly to Germany, is
distinguished by the constancy of the norms in the formation of the partnership
system. At the same time, a significantly larger number of acts were adopted
that at least partially affected the status of partnerships. All of them were
interconnected and laid the common idea. A controversial issue is the basis of
English standards, since not all scholars agree that the provisions of Roman
law laid the foundation for them. At the same time, one can find references to
the fact that the initial form of partnership in England is societas, which is
a contract of merchantship from Roman law. In this regard, it seems to us the
most logical to consider that the norms of Roman law, at least in part, have
influenced the development of English law, including the rules on partnerships.
It is worth noting that among scholars there was no consensus on whether the
norms of Roman law were used in the development of the law of England or not.
One group of scholars believed that the rules of Roman private law did not have
a noticeable effect on the formation of English law, in contrast to other
countries of continental Europe. Others, on the contrary, believe that Roman
law served as the basis for the norms of English law. The previously mentioned
reference to the partnership agreement — societas speaks about the continuity
of the rules of the name of Roman law. It should be noted that the economic and
legal nature of the Law of England on partnerships, similarly to Germany,
differs in the constancy of norms in the formation of the partnership system.

Ключевые слова: экономика, конкуренция, рынок, товарищества,
предпринимательство, управление, закон, прибыль, экономико-правовая природа.

Key words: economy, competition, market, partnerships, entrepreneurship,
management, law, profit, economic and legal nature.

 Интерес к исследованию истории товарищеских объединений Германии
связан с тем, что Россия заимствовала множество положений о товариществах
именно из германского права, отчасти в связи с тем, что указанные страны
являются членами романо-германской или континентальной правовой семьи. В свою
очередь интерес к исследованию истории развития товарищеских объединений Англии
обусловлен тем, что она наоборот входит в состав англо-американской правовой
семьи, имеющей свои особенности в правовом регулировании.

Исследование экономико-правовой
природы развития товарищеских объединений следует начать с Германии. В
литературе существует несколько точек зрения на счет даты начала развития
товарищеской формы. Некоторые ученые склоняются к тому, что этой датой является
конец XV века, когда Дигесты Юстиниана были рецепированы
в право Германии и стали использоваться имперским судом[8]. Кроме того, в конце
XV века в Аугсбурге был учрежден банкирский дом Фуггеров на основе
товарищеского договора, что говорит о применении товарищеской формы на практике
уже к этому времени. Другие авторы считают, что «основные нормы договора
товарищества в редакции римского частного права начинают применяться в Германии
с XIII в. Данная точка зрения основана на том
историческом факте, что с середины XIII в. в сфере торговли Германской империи начинают активно применяться
нормы из «Книги обычаев г. Милана», принятой в 1216 г. Договор товарищества в
указанном источнике права трактовался на основе принципов и норм римского
частного права» [4].

Экономическое
положение о товариществе впервые было закреплено в Законе Общегерманском
торговом уложении 1861 года[6], которое устанавливало порядок регулирования
торговых товариществ (полное и на вере или коммандитное), негласных товариществ
и объединений для заключения отдельных торговых сделок за общий счет.

Объединение в
1871 году Германии, сопровождающееся подъемом во всех областях германской
экономики, возникновением ряда новых форм частноправовых объединений
(промышленного товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью и
др.), привело к необходимости кардинального реформирования торгового
законодательства. Результатом этого стало принятие в 1892 году Имперского
закона о товариществах с ограниченной ответственностью. Закон был вызван
потребностью общества в форме, которая выполняла бы то же назначение, что и
акционерное общество. При этом данная форма отличалась бы от общества
смягчением формальных строгостей, в части отчетности, порядка учреждения,
оплаты и изменения капитала. Но ученые отмечают, что эта форма хоть и имела
практический успех, но в большей степени была «дутым предприятием». В 1897 году
было принято новое Германское торговое уложение, которое продолжает действовать
до настоящего времени[3]. В его основу легли нормы ранее действовавшего
Общегерманского торгового уложения 1861 года. Толчком к его созданию стало
принятие в 1896 году Германского гражданского уложения, по отношению к
предписаниям которого положения торгового права должны были занять место
специальных норм[5]. В связи с этим новое торговое уложение не содержало общих
положений, закрепив лишь действующие в торговом обороте принципы и институты[9].
Поскольку новое уложение действуют в Германии и в настоящее время, то детальное
рассмотрение его норм будет проведено в следующей главе.

В Германии,
начиная с XIII века постепенно
формируется система товариществ, которая заложила основу для современных норм,
что говорит об их преемственности. Кроме того, стоит обратить внимание и на
немногочисленность правовых актов о товариществах, что также свидетельствует о
стабильности норм германского законодательства.

В ходе
исследования норм права Англии сразу наталкиваешься на позиции ученых о том,
что оно характеризуется непрерывностью и преемственностью в развитии, поскольку
за всю многовековую историю не претерпело великих потрясений и катастроф[7].
«Право в сознании английских юристов есть нечто неизменное во времени и
является продуктом длительной эволюции» [1].

Первой
отличительной особенностью английского права выступает наименование
товарищеской формы, которая здесь называется партнерством. К концу XIII века уходят первые упоминания о партнерствах,
поскольку появляется английская торговая компания «The Company of Merchant
Adventurers». Правовой статус компании был закреплен Хартией Елизаветы от 1564
года, которая назвала её: «Правитель, ассистенты и товарищество
купцов-авантюристов Англии».

Во второй
половине XVII века не было четко
установлено различие между неинкорпорированными партнерствами и
инкорпорированными компаниями[12]. В это время происходила экспансия
отечественных компаний, которые действовали как партнерства на основе
наследственной формы societas, известной еще римскому праву[13]. Данную форму предпочитали в
сравнении с корпорациями, поскольку она требовала соблюдения меньшего числа
формальностей.

Стоит
отметить, что среди ученых не сложилось единого мнения о том использовались ли
нормы римского права при развитии права Англии или нет. Одна группа ученых
считала, что нормы римского частного права не оказали заметного влияния на
формирование английского права, в отличие от других стран континентальной
Европы[1]. Другие наоборот считают, что римское право послужило основой и для
норм английского права. Ранее указанная ссылка на договор товарищества — societas говорит о преемственности норм именно римского
права.

Экономическое
положение Англии о торговых товариществах развивалось немного позднее в
XVIII-XIX веках. Начиная с 1720 года в Англии начинают принимать законы,
касающиеся правового положения компаний в целом, где отражают особенности
организаций как с ограниченной, так и с неограниченной ответственностью. Первым
из них был «Закон о пузырях», который преднамеренно затруднял акционерным
обществам принятие корпоративной формы. Поэтому после принятия закона
партнерства различными способами приближали к корпорации, в том числе за счет передачи
акций.

Начиная с 1800
году предприниматели, которые хотели создать коммерческое предприятие,
располагали тремя вариантами:

• создать партнерство;
• действовать как неинкорпорированная компания;
• инкорпорироваться посредством Королевской
  хартии или частного акта парламента[13].

В 1825 году
правительство окончательно отменило закон о пузырях и именно данную дату
принято считать отправной точкой современного корпоративного права.

В 1844 году
был принят закон Об акционерных обществах, который проводит четкое различие
между корпоративной формой и неинкорпорированным партнерством. Закон запрещает
образование товариществ или ассоциаций для коммерческой выгоды с количеством
членов больше 25 человек. В таком случае лицо должно было быть инкорпорировано.

 В соответствии с этим законом существовало три
типа компаний:

1. Частное партнерство, с числом участников не
   более 24 человек, и «квази-партнерство», которые были образованы до 1844 года и
   не получили корпоративной формы. Компании были юридическим лицом, а члены несли
   неограниченную ответственность;
2. Компании, которые были образованы королевской
   хартией или уставом и пользовались ограниченной ответственностью;
3. Компании, зарегистрированные в соответствии с
   законом 1844 года, чьи члены несли неограниченную ответственность[13].

В 1855 году
был принят Закон об ограниченной ответственности, который применялся к
зарегистрированным компаниям, но не партнерствам и разрешал образование
компаний с ограниченной ответственностью с числом больше 25 человек[15]. Акт от
1862 года объединил выше названные законы и стал основой для всех последующих
законов[2].

Последующее
развитие нормы о партнерствах получили с принятием ныне действующих законов о
партнерстве (partnership),
товариществе с ограниченной ответственностью (liability partnership) и товариществе с ограниченной ответственностью (limited liability partnership). Детальный анализ их нормам будет дан в следующей главе.

Отметим, что экономико-правовая
природа Законодательства Англии о товариществах, аналогично с Германией,
отличается постоянством норм в формировании системы товариществ. При этом здесь
было принято значительно большее число актов, которые хотя бы отчасти
затрагивали статус товариществ. Все они были взаимосвязаны между собой и
закладывали общую идею. Спорным вопросом является основа английских норм,
поскольку не все ученые согласны с тем, что положения римского права заложили
их основу. При этом можно встретить упоминания о том, что первоначальная форма
товариществ в Англии — societas, что является договором
товарищества из римского права. В связи с этим нам представляется наиболее
логичным считать, что нормы римского права хотя бы отчасти, но повлияли на
развитие права Англии, в том числе на нормы о товариществах.

Возникновение
формы товарищеского объединения еще в Древней Греции и Риме, преемственность
этих норм в правовые системы европейских государств свидетельствует о том, что
товарищеская форма имела успех в использовании среди участников гражданского
оборота. Особое значение имеет и тот факт, что действующие в некоторых
европейских странах нормы о товариществах, в частности в Англии и Германии,
имеют свои корни еще в римском праве. Подобная преемственность и стабильность
их норм в правовом регулировании статуса и системы товариществ приводит к тому,
что постепенно нормы эволюционируют, но при этом кардинально не меняются по
своему значению. Система товариществ объединяет как договорные формы
товариществ, не являющихся особыми субъектами права, так и договорные
товарищества, имеющие статус юридического лица.

Список литературы

1. Васильев Е.А., Комаров А.С.
   Гражданское и торговое право зарубежных государств: Учебник. В 2 т. Т. 1. М.:
   Международные отношения, 2006. С.54.
2. Великобритания: новый закон о
   компаниях. Основные новеллы, практика применения [Электронный ресурс]. URL:
   https://gsl.org/ru/press-center/press/великобритания-новый-закон-о-компани/
   (дата обращения 20.12.2019).
3. Германское торговое уложение
   1897г. [Электронный ресурс]. URL: https://www.booksite.ru/localtxt/hre/sto/mat/iay/gos/prav/zar/str/22.htm
   (дата обращения 12.12.2019)
4. Ермолович В.И. Договор
   товарищества в праве средневековых стран континентальной Европы (сравнительный
   анализ) // История государства и права. 2015. № 18. М.: Издат. Группа Юрист. С.
   23.
5. Крашенинникова Н.А., Жидков
   О. А. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов. В 2-х ч.
   Ч. 2. М.: НОРМА, 2001. С.283.
6. Общегерманское торговое
   уложение 1861г. [Электронный ресурс]. URL:
   https://www.booksite.ru/localtxt/hre/sto/mat/iay/gos/prav/zar/str/22.htm (дата
   обращения 12.12.2019)
7. Романов А. К. Право и
   правовая система Великобритании: учеб. пособие. М.: ФОРУМ, 2014. С.71.
8. Эннекцерус Л. Курс
   германского гражданского права: Введение и общая часть. Т. 1, полутом 1. М.:
   Иностр. лит., 1949. С. 30.
9. Civil law. The history of the drafting of the Civil Code [Электронный ресурс]. URL:
   https://testmyprep.com/subject/law/civil-law-criminal-law-general-history-of-state
   (дата обращения 20.12.2019)
10. Limited liability act 1855 [Электронный ресурс]. URL: https://wikivisually.com/wiki/Limited_Liability_Act_1855 (дата
    обращения 20.12.2019)
11. Origin and evolution of modern corporate law [Электронный ресурс]. URL: http://www.legalserviceindia.com/articles/eocindia.htm (дата
    обращения 20.04.2019)
12. The Charter of Queen
    Elizabeth. July 18, 1564 // Lingelbach W.E. Ibid. Р.
    229-236.
13. The Hon T F Bathurst Chief Justice of New South Wales. The historical
    development of corporations law. Sydney,
    03.09.2013. Р.6.

УДК 331

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10353

АНАЛИЗ И ОТБОР ЭФФЕКТИВНЫХ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ПЕРСОНАЛА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ
КАДРОВОГО СОСТАВА ОРГАНИЗАЦИИ

ANALYSIS AND SELECTION OF EFFECTIVE
METHODS OF PERSONNEL ASSESSMENT WHEN FORMING THE STUFF OF THE ORGANIZATION

Егоров Евгений Евгеньевич, кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет
имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Виноградова Светлана Александровна, кандидат педагогических наук, доцент, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления, Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации, Дзержинский филиал, г. Дзержинск

Никитина
Регина Вячеславовна, Нижегородский государственный педагогический университет
имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Egorov Е.Е., eeegorov@mail.ru

Vinogradova S.A., vinsveta79@mail.ru

Nikitina R.V., rregina3@yandex.ru

Аннотация: В статье представлены
результаты исследования по анализу эффективности применения и выбора
соответствующих методов оценки персонала организации. В начале статьи приведены
основные сведения об основных методах оценки персонала и возможностях их
использования в практике кадрового менеджмента. Затем, на основе эксперимента,
приводятся сведения о проведенной работе по выбору методов оценки и применения
их в работе конкретной организации. В статье представлены некоторые инструмент,
разработанные авторами для проведения оценки 
персонала при процедуре отбора. Также приведены рекомендации по
использованию методов отбора персонала с учетом специфики конкретного бизнеса.

Summary: The article presents
the results of a study to analyze the effectiveness of the application and the
selection of appropriate methods for assessing the organization’s personnel. At
the beginning of the article provides basic information about the basic methods
of personnel assessment and the possibilities of their use in the practice of
personnel management. Then, on the basis of the experiment, information is
given on the work done to select assessment methods and apply them to the work
of a particular organization. The article presents some of the tools developed
by the authors for assessing personnel during the selection process. It also
provides recommendations on the use of personnel selection methods based on the
specifics of a particular business.

Ключевые
слова: персонал,
кадровый менеджмент, методы отбора персонала, оценка кандидатов, формирование
персонала.

Keywords: personnel, personnel management, personnel selection
methods, candidate evaluation, personnel formation.

В
современных условиях рынка одним из важнейших факторов в работе любого
предприятия стало качество отбора персонала. Из этого следует, что
необходимость в исследовании качества отбора персонала существует постоянно, и
в зависимости от предприятия необходимо использовать специфические подходы. В
данном исследовании мы проведем анализ используемых методов отбора персонала
одной из сетевых хлебопекарен Нижнего Новгорода – «Красная Шапочка» и предложим
соответствующие рекомендации по использованию отдельных инструментов отбора
персонала.

Проведя
исследование текущей кадровой ситуации в организации, выдвигаем гипотезу,
заключающуюся в том, что проблема с оттоком сотрудников связана с изначально
некорректным подбором кадровых единиц управляющими торговыми точками, поэтому
необходимо отсеять наиболее подходящие методы оценивания соискателей при приеме
на работу [3].

Оценка
персонала представляет собой сложную систему выявления определенных
характеристик сотрудников, которая должна помочь менеджеру в принятии
управленческих решений и увеличить эффективность работы сотрудников. Оценка
связана со всеми функциями управления персоналом [2]. При разработке критериев
оценки персонала нужно учитывать особенности деятельности организации, сегмент
рынка, в котором она работает, цели и задачи оценки, приоритеты.

Основные
требования к выставляемым критериям: достижимость требований к сотрудникам; объективность;
прозрачность, с точки зрения ожидаемых результатов от сотрудника; соответствие
критериев оценки содержанию работы; мотивация сотрудника проявить себя и
показать должный результат; связанность критериев с результатами работы;
динамичность, как способность к развитию в соответствии с изменениями.

Чаще
всего критерии оценки персонала подразделяют на две группы: оценку компетенций
и оценку результативности. В первом случае оцениваются имеющиеся у сотрудника
знания и умения, поведение и личные качества. Оценка результативности построена
на сравнении показателей практической работы конкретного сотрудника с
запланированными для данной должности показателями.

Подходы
к оценке персонала объединяют в три группы, в соответствии с направленностью:
Качественные или описательные методы, количественные методы и комбинированные
методы. К качественным методам относят: матричный метод; метод системы
произвольных характеристик; оценка выполнения задач; метод «360 градусов»;
групповая дискуссия и др..

Наиболее
точными и объективными методами считаются количественные методы, поскольку
результаты их применения выражены в цифрах. К ним относят: метод балльной
оценки; ранговый метод; метод свободной балльной оценки и др.

Несмотря
на то, что количественные методы отличаются своей точностью, наиболее
эффективными подходами к оценке персонала являются комбинированные методы. К
ним относят: метод суммы оценок; система группировки и др.

Методы
оценки компетенций сотрудников дают наиболее объективное представление о
профессиональных качествах персонала. Существует несколько наиболее
распространенных методов оценки компетенции сотрудников: аттестация, с помощью
независимого оценочного центра, тестирование и деловые игры.

В
процессе аттестации оценивается квалификация, эффективность труда, уровень
практических навыков и теоретических знаний, деловые и личностные качества
сотрудника [4]. Независимый оценочный центр или Ассессмент-центр представляет
собой современный метод оценки персонала, позволяющий получить достоверную
информацию о личностных, деловых качествах сотрудника и о том, насколько
имеющийся кадровый состав организации соответствует ее целям, политике и
структуре [1].

Тестирование
предполагает использование как профессиональных, так и психологических тестов
при оценке персонала.

Деловые
игры представляют собой оценку персонала с помощью имитации деловой активности.
Метод деловой игры позволяет смоделировать действия сотрудника в той или иной
ситуации и оценить его поведение, стрессоустойчивость, способность быстро и
правильно принимать решения, взаимодействие с коллегами и клиентами.

Для проведения эксперимента по внедрению конкретных методов оценки персонала при приеме на работу в сети хлебопекарен «Красная Шапочка» следует проанализировать коэффициент текучести персонала на каждой торговой точке, чтобы выявить ту, которая имеет наибольший, следовательно, обладает худшей кадровой ситуацией (таблица 1).

Из
приведенной таблицы видно, что худшей кадровой ситуацией обладает торговая
точка «Полтавская». Она обладает наибольшим коэффициентом текучести персонала
по данным, полученным от кадровой службы. Данная торговая точка будет являться
зоной проведения эксперимента.

Из
предложенных в исследовании методов следует отобрать самые подходящие и
универсальные для применения на всех торговых точках организации [5]. Как самые
простые в исполнении, не требующие больших финансовых затрат, доступные для
изложения были выбраны следующие методы оценки кандидатов на должность: матричный;
метод бальной оценки; интервьюирование; тестирование; деловые игры.

Метод
оценки выполненных задач был отсеян ввиду субъективности в составлении
идеальной модели работника и субъективной оценки сотрудника в целом. Метод
системы произвольных характеристик больше подходит для оценки уже трудящегося
на производстве персонала, как и метод «360 градусов». Методы экспертных оценок
и ассесмент-центра предполагают экспертную оценку со стороны, что повлечет за
собой дополнительные затраты. Пока кадровая ситуация не достигла 30% уровня
текучести персонала, решением руководства было принято не внедрять данные
методы на производстве.

В
качестве основного используемого в эксперименте метода будем использовать
бальный метод, поскольку задать объективные критерии для идеальной модели
кандидата и применения матричного метода на данный момент тяжело ввиду минимального
включения в кадровую работу заведующих производством. По этой же причине сейчас
тяжело внедрить деловые игры для оценки кандидата. Интервьюирование, как часть
очного собеседования, проводится на торговых точках, однако четких критериев
для его проведения также не имеется, как и для тестирования, составлять их на
данный момент будет проблематично[6].

Для кандидатов на должность заведующие производством проводят вступительные испытания, то есть в течение некоторого периода времени наблюдают за практической работой пришедшего сотрудника, а затем выносят вердикт. Из этого следует, что оценка кандидата на должность не имеет какого-либо объективного подкрепления, поскольку заведующий производством не является экспертом в данном вопросе и никаких методов оценки не применяет. Внедряемое новшество должно изменить текущую ситуацию. Для метода бальной оценки разработаем простейшую бальную систему, по которой будет легко оценить конкретные действия кандидата на должность. Совместно с руководством и кадровой службой был составлен оценочный лист для того, чтобы формально подкрепить оценку кандидата на должность и свести к минимуму субъективность в оценке соискателя заведующим производством (Таблица 2).

Оценочный
лист был составлен исходя из текущих обязанностей пекарей, поваров и помощников
поваров. В процессе проведения оценивания кандидатов на должность заведующий
производством должен обратить внимание на каждый критерий. Характеристику
потенциального сотрудника создает его опыт, образование, способность быстро
адаптироваться, запоминать и следовать стандартам производства. Оценка
проводится не только со стороны заведующего, но и со стороны старших пекарей
смены, как части коллектива, в котором сотруднику предстоит работать. Сам
кандидат видит свою оценку и может подписать лист, согласившись с поставленной
оценкой.

Перед
внедрением оценочного листа на торговой точке «Полтавская» с заведующим
производством была проведена беседа, в процессе которой были объяснены цели
внедрения такого нововведения, задачи, которые стоят перед заведующим, был
проведен подробный разбор критериев, представленных в оценочном листе.

Данный эксперимент проводился на торговой точке «Полтавская» в течение трех месяцев. Полная укомплектованность торговой точки составляет двадцать человек. На момент внедрения метода оценки персонала до полной укомплектованности не хватало одного продавца, двух пекарей и повара. В течение данного времени также происходило движение персонала (Таблица 3).

Анализ полученных данных показывает тенденцию к
сокращению числа уволенных сотрудников, следственно скорейшее закрепление за
должностью пришедших соискателей. На момент последнего дня проведения
эксперимента незакрытой вакансией являлась должность пекаря. Коэффициент
текучести составил только 6%. Полученный коэффициент значительно меньше того, что
был до внедрения методов оценки персонала. Применение данных методов позволило
закрыть продолжительно время открытые вакансии, подобрать подходящих по
знаниям, умениям и личным качествам сотрудников, хорошо ладящих с коллективом и
заведующими производством, а также сократить текучесть кадров на конкретной
торговой точке. Полученные результаты позволят обосновать внедрение данного
метода на остальных торговых точках сети пекарен.

Внедрение
метода бальной оценки на торговой точке «Полтавская» показало хорошие
результаты, а именно, удалось сократить коэффициент текучести с 11 до 6 % на
самой проблематичной торговой точки. Данная методика позволила учитывать многие
аспекты при оценке кандидатов, следственно выбирать тех, кто показал лучшие
результаты. Поскольку оценка проводилась не только самими заведующими
производством, но старшими пекарями, то внедрение методики также решило
проблему сплочения в коллективе, за счет подбора наименее проблемного и более
командного сотрудника самим коллективом, что не являлось ранее проблемой,
однако повысило экономические результаты торговой точки за счет повышения
качества работы.

На
данный момент полученные результаты являются основанием для внедрения
примененной методики оценки кандидатов на должность и на других торговых
точках, однако ввиду различного контингента в разных концах города и области
один только метод бальной оценки может подойти не всем торговым точкам. Для
более качественного решения данной проблемы следует апробировать и другие
методы оценки персонала.

Система найма персонала в сети хлебопекарен «Красная
Шапочка» однозначно требует доработки. Поскольку ввиду правил, установленных в
организации, кадровая служба не может проводить собеседование и оценку
соискателей, приходящих на открытые вакансии сотрудников кухни. Этим занимаются
заведующие торговых точек, которые не компетентны в данном вопросе. В
результате для повышения эффективности работы с кандидатами на должность был
предложен ряд инновационных методов оценивания соискателей.

Оценочный
лист был составлен исходя из текущих обязанностей пекарей, поваров и помощников
поваров. В процессе проведения оценивания кандидатов на должность заведующий
производством должен обратить внимание на каждый критерий. Характеристику
потенциального сотрудника создает его опыт, образование, способность быстро
адаптироваться, запоминать и следовать стандартам производства. Оценка
проводится не только со стороны заведующего, но и со стороны старших пекарей
смены, как части коллектива, в котором сотруднику предстоит работать. Сам
кандидат видит свою оценку и может подписать лист, согласившись с поставленной оценкой.

Данная
методика позволила учитывать многие аспекты при оценке кандидатов, следственно
выбирать тех, кто показал лучшие результаты. Поскольку оценка проводилась не
только самими заведующими производством, но старшими пекарями, то внедрение
методики также решило проблему сплочения в коллективе, за счет подбора наименее
проблемного и более командного сотрудника самим коллективом, что не являлось
ранее проблемой, однако повысило экономические результаты торговой точки за
счет повышения качества работы.

На
данный момент полученные результаты являются основанием для внедрения
примененной методики оценки кандидатов на должность и на других торговых
точках, однако ввиду различного контингента в разных концах города и области
один только метод бальной оценки может подойти не всем торговым точкам. Для
более качественного решения данной проблемы следует апробировать и другие
методы оценки персонала. С другой стороны, можно и составить комплексную оценку
кандидатов, путем сочетания нескольких методов, проводя анкетирование,
тестирование, интервьюирование, деловые игры, ставя сотрудника в различные
нештатные производственные ситуации, что позволит не только сокращать текучесть
персонала, снижать издержки на поиск кандидатов, но и укреплять взаимоотношения
внутри коллектива.

Литература

1. 7
   трендов в сфере подбора персонала: от ассессмент-центра до ATS-систем
   [Электронный ресурс] URL: https://www.kp.ru/guide/podbor-personala.html (дата
   обращения: 21.12.2019).
2. Аветисян
   К.А. Совершенствование процедур набора и найма персонала в организации
   [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-protsedur-nabora-i-nayma-personala-v-organizatsii
   (дата обращения 30.12.2019)
3. Егоров
   Е.Е., Лебедева Т.Е. Технологии адаптации персонала
   современной компании // Конкурентоспособность в глобальном
   мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 12 (59).
   С. 1568-1572.
4. Лазутина А.Л., Лебедева Т.Е. Особенности аттестации персонала
   кредитно-финансовой организации // Московский экономический журнал. 2017. № 3. С. 39.
5. Прохорова М.П., Лебедева
   Т.Е., Бездетко К.А. Разработка
   системы оценки эффективности управления человеческими ресурсами торговой
   компании // Инновационная экономика: перспективы развития и
   совершенствования. 2018. № 8 (34). С. 297-301.
6. Халиулина
   В.В. Ракомина А.Ю. Оценка персонала на основе компетентностного подхода
   [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
   https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-personala-na-osnove-kompetentnostnogo-podhoda
   (дата обращения 30.12.2019)

Referents

7 trendov v sfere podbora personala: ot
assessment-centra do ATS-sistem [Elektronnyj resurs] URL:
https://www.kp.ru/guide/podbor-personala.html (data obrashcheniya: 21.12.2019).

2.   Avetisyan
K.A. Sovershenstvovanie procedur nabora i najma personala v organizacii
[Elektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa:
https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-protsedur-nabora-i-nayma-personala-v-organizatsii
(data obrashcheniya 30.12.2019)

3.   Egorov
E.E., Lebedeva T.E. Tekhnologii adaptacii personala so-vremennoj kompanii /
Konkurentosposobnost’ v global’nom mire: ekonomika, nauka, tekhnologii. 2017. №
12 (59). S. 1568-1572.

4.   Lazutina
A.L., Lebedeva T.E. Osobennosti attestacii personala kreditno-finansovoj
organizacii / Moskovskij ekonomicheskij zhurnal. 2017. № 3. S. 39.

5.   Prohorova
M.P., Lebedeva T.E., Bezdetko K.A. Razrabotka sistemy ocenki effektivnosti
upravleniya chelovecheskimi resursami torgovoj kompanii / Innovacionnaya
ekonomika: perspektivy razvitiya i sovershenstvovaniya. 2018. № 8 (34). S.
297-301.

6.   Haliulina
V.V. Rakomina A.YU. Ocenka personala na osnove kompetentnostnogo podhoda
[Elektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa:
https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-personala-na-osnove-kompetentnostnogo-podhoda
(data obrashcheniya 30.12.2019)

УДК
379

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10333

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТЕРРИТОРИИ

ECONOMIC FACTORS OF INCREASING
TERRITORY COMPETITIVENESS

Булганина Светлана Викторовна, кандидат технических наук,
доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Лебедева
Татьяна Евгеньевна,
кандидат
педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий
менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени
Козьмы Минина, г. Нижний Новгород,

Голованова Софья Олеговна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Чихутова Анастасия Дмитриевна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Bulganina S.V., bulgsv@mail.ru

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Golovanova S.O., Sogolovanova@gmail.com

Chikhutova A.D., chihutova2015@yandex.ru

Аннотация:
В
статье рассматриваются факторы повышения конкурентоспособности территории
города Калининград. Целью исследования является анализ факторов выбора
геолокации туристами и учет существующей инфраструктуры для конкурентоспособной
территории.

Авторами сделан вывод, что город
Калининград интересен для посещения с целью туризма, он привлекает памятниками культуры
и истории, имеет достопримечательности, которые могут быть интересны любой
целевой аудитории. Также, было выявлено, что большинство туристов с целью
отдыха активно путешествуют по России, имеют хорошее впечатление от разных
городов и хотят посетить еще многие другие города. Что, в свою очередь,
показывает интерес к туризму в России, а также создает тенденции к его
развитию. Сформулированные выводы отражают проведенное исследование авторов.

Summary: The article considers the factors of increasing
the competitiveness of the territory of the city of Kaliningrad. The aim of the
study is to analyze the factors of choosing geolocation by tourists and taking
into account the existing infrastructure for a competitive territory.

The authors concluded that
the city of Kaliningrad is interesting for visiting with the purpose of
tourism, it attracts with cultural and historical monuments, has attractions
that can be of interest to any target audience. It was also revealed that most
tourists actively travel to Russia for the purpose of relaxation, have a good
impression of different cities and want to visit many other cities. Which, in
turn, shows interest in tourism in Russia, and also creates trends for its
development. The conclusions formulated reflect the study
of the
authors.

Ключевые слова: конкурентоспособность,
территория, экономические факторы, локация, исследование, опрос.

Keywords: competitiveness,
territory, economic factors, location, research, survey.

Введение. Сегодня территории все более уверенно заявляют о себе как о полноценных субъектах экономической деятельности. Вовлекая в свои инвестиционные проекты внутренний потенциал, а также создавая основу для прихода на территорию муниципалитета игроков регионального и федерального уровней, муниципалитет вносит свой вклад в повышение капитализации региона [1,4].

Конкурентоспособность территории,
обусловливаемая множеством факторов, начиная с кадрового потенциала, отношения
местного населения к нововведениям и инициативам сверху, уникальных природно-географических
и экономических характеристик, зависит прежде всего от степени продвижения
необходимой информации о потенциале территории во внешней среде, внутри нужных
целевых групп [3]. К основным целевым группам, от которых зависит
конкурентоспособность территории, относятся субъекты экономической деятельности
(потенциальные инвесторы и партнеры территории), туристы (которые помимо
повышения уровня экономической эффективности формируют определенный образ территории
во внешней среде) и органы государственной власти (регионального и федерального
уровней), также являющиеся потенциальными партнерами проектов, реализуемых на
территории муниципального образования [2].

В
настоящее время туризм играет важную роль в жизни каждого человека. Он
способствует выполнению определенных функций социального характера, создающих
благоприятные условия для развития общества. Развитие туризма позволяет людям
расширять знания, знакомится с достопримечательностями, культурой, традициями
той или иной страны. Туризм помогает восстанавливать силы и трудоспособность
человека, рационально использовать свободное время людей [5].

Сегодня
многих туристов больше интересует осмотр достопримечательностей, исторические и
архитектурные памятники, традиции, обычаи и культурное наследие посещаемой ими
страны [5]. И Россия, обладая в этом плане несметными сокровищами, может всё
это дать с избытком. В России можно выбрать отдых на любой вкус, каждый найдет
то, что ему по душе. Путешествие по российским городам может составить
достойную конкуренцию многим заграничным туристическим центрам и курортам.
Направлений российского туризма очень много, и они активно развиваются.
Следовательно, возрастает конкуренция между городами и туристическими центрами.
Основным фактором конкурентоспособности города является его туристическая
привлекательность. Поэтому, данная тема является актуальной.

Цель
исследования: выявить факторы конкурентоспособности города Калининград среди
туристов.

Методология. Основными методами при выполнении
исследования стали: анкетный опрос, анализ, обобщение и классификация
информации.

Согласно
представленной информации на официальном сайте администрации городского округа
«Город Калининград», на 2019 год насчитывается 36 туристических фирм,
работающих по въездному и внутреннему туризму в городе Калининград.

Калининград
является постоянным организатором и участником различных международных,
специализированных выставок, ярмарок, фестивалей, проводимых как на территории
Калининграда, так и в других городах.

Особое
географическое положение и статус Калининградской области, ее близость к
центрам европейского туризма дали сильный толчок к развитию туристской
деятельности в регионе.

По
данным различных туристических сервисов, таких как RoomGuru, Skyscanner,
TripAdvisor, журнал National Geographic Traveler Калининградская область регулярно
попадает в рейтинги и топ привлекательных направлений, что подтверждает рост
интереса к региону.

Также,
туристическая привлекательность области увеличивается за счет активного
развития событийного туризма.

За последние 5 лет произошел рост
многих экономических показателей развития индустрии туризма в регионе. Это
указывает на положительную динамику спроса на туристские услуги, а также на
возрастающий туристский потенциал Калининградской области. И для того, чтобы
туристское направление продолжало активно развиваться, нужно совершенствовать
все механизмы туристкой отрасли данного региона, развивать инфраструктуру,
создавать туристско-рекреационные кластеры, развивать все направления туризма,
внедрять новые туристские продукты, а также проводить маркетинговые
исследования, для выявления предпочтений и потребностей туристов в данной
отрасли.

В
период январь – декабрь 2019 года был проведен опрос с целью изучения отдыха в
России на примере города Калининград. Выборка составила 550 человек. В ходе
анкетирования выявлялись предпочтения туристов в выборе направлений для отдыха
в России, а также факторов, влияющих на их выбор. Также, опрос направлен на
выявление интереса у туристов к городу Калининград.

Результаты. Из ответов респондентов можно
сделать вывод, что 92,7% любят путешествовать, а 7,3% не любят. 49,1%
респондентов путешествуют редко; 36,4% — при первой возможности; и только 14,5%
путешествуют часто.

Из
100% опрошенных, 76,4% предпочитают самостоятельные путешествия в свободное
время, а 23,6% — нет.

Из
опрошенных респондентов, 126 человек выбрали отдых на выходные и праздники с
семьей; 123 человека – с друзьями на выходные и праздники; 60 человек предпочли
отдыхать в одиночестве на выходные и праздники. В отпуске 99 человек выбрали
отдых с семьей; в отпуске с друзьями – 102 человек; 40 человек выбрали вариант
«один» для отдыха в отпуске.

Из
100% опрошенных, можно сделать вывод, что 50,9% людей предпочитают
продолжительность тура от 7 до 10 дней; 23,6% — от 4 до 6 дней; по 12,7%
выбирают отдых от 1 до 3 дней, либо 14 и более дней.

При
выборе отдыха для 58,2% ответивших важны природно-климатические факторы; 54,5%
выбрали материально-технические; 50,9% ответили, что важно наличие
достопримечательностей; 38,2% выбрали историко-культурные факторы. Остальные,
предложили свои варианты ответов.

Для большинства респондентов являются
важными при выборе отдыха природно-климатические факторы.

Из
100% опрошенных, 38,2% предпочитают культурно-познавательный вид туризма; по
21,8% выбрали приключенческий и пляжный вид туризма; 7,3% проголосовали за
спортивный вид туризма; 5,5% выбрали лечебно-оздоровительный; остальные
варианты выбрали по 1,8%.

Из
ответов респондентов видно, что 69,1% выбирают познавательные экскурсии; 36,4%
— обзорные; 32,7% — развлекательные; 23,6% предпочитают музейные экскурсии, и
9,1% выбрали шопинг.

В
ходе опроса было выявлено, что 45,5% выбирают такие достопримечательности, как
парки; 43,6% — замки и крепости; 41,8% — памятники культуры; 34,5% предпочитают
музеи и выставки; 23,6% — храмы и церкви; остальные предпочли добавить свои
варианты ответа.

На
вопрос о том, какой город впечатлил больше всего, 31,4% ответили
Санкт-Петербург; 19,7% — Казань; 9,8% назвали Москву; 5,9% — Курск; остальные
проценты распределились между другими ответами.

В
ходе опроса было выявлено, что 10,9% опрошенных хотят посетить с целью туризма
Владивосток; 7,3% — Сочи; по 3,6% распределили города Волгоград, Москва,
Грозный и Ярославль; остальные проценты заняли такие города, как Рязань,
Новороссийск, Ростов-на-Дону, Иркутск (оз. Байкал) и другие.

В
ходе опроса было выявлено, что 94,5% туристов хотят посетить город Калининград.

Из
100% опрошенных, 58,2% считают, что город Калининград привлекает памятниками
культуры и истории; 45,5% — древней архитектурой; 34,5% — близостью к Европе;
30,9% — мягким морским климатом; остальные проценты распределились между
другими ответами респондентов.

Более 50% в первую очередь хотели бы посетить
в Калининграде уникальное природное явление – Куршская коса; 47,3% —
Кёнигсбергский замок; 45,5% — остров Канта; по 34,5% — музеи и архитектурные
сооружения и соборы; 25,5% — Рыбная деревня; другие ответы распределили
остальные проценты.

На
вопрос о цене отдыха в данном городе ответ респондентов показал следующее:
61,8% готовы потратить на отдых 15-20 тыс. руб.; 25,5% — от 25 до 35 тыс. руб.;
9,1% готовы потратить 40-50 тыс. руб.; и всего 3,6% — более 50 тысяч руб.

Выводы. Проведенный опрос позволил выявить факторы
конкурентоспособности города Калининград для туристов и экономические факторы,
которые являются решающими при выборе направлений для отдыха в России, а также
какие факторы и предпочтения могут повлиять на выбор отдыха в данном городе.

Исходя
из ответов в данном исследовании, можно сделать вывод, что город Калининград
интересен для посещения с целью туризма, он привлекает памятниками культуры и
истории, имеет достопримечательности, которые могут быть интересны любой
целевой аудитории.

Также,
было выявлено, что большинство туристов с целью отдыха активно путешествуют по
России, имеют хорошее впечатление от разных городов и хотят посетить еще многие
другие города. Что, в свою очередь, показывает интерес к туризму в России, а
также создает тенденции к его развитию.

Литература

1. Крайнова
   О.С., Лебедева Т.Е. Особенности государственной поддержки развития внутреннего
   и въездного туризма: опыт Нижегородской области//Научное обозрение. 2014. №
   7-2. С. 668-670.
2. Кропинова
   Е.Г. Региональный туристский кластер как туристско-рекреационная система
   регионального уровня / Е.Г. Кропинова, А.В. Митрофанова //Региональные
   исследования. – 2011. – №1. – С. 43.
3. Кудинов
   А.Н. Региональные научно-технологические кластеры / А.Н. Кудинов, Е.А. Лурье,
   Н.Е. Барсукова // Инновации. – 2009.– 212 с.
4. Перова
   Т.В., Закирова О.В. Проблемы и перспективы развития нижегородского
   туристического рынка //Вестник Мининского университета. 2014. № 4 (8). С. 16.
5. Серопян
   Л.С., Лебедева Т.Е., Прохорова М.П. Повышение экономической привлекательности
   территории: экологический туризм//Актуальные вопросы современной экономики.
   2019. № 5. С. 452-457.

УДК 38

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10332

МАРКЕТИНГОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ХОСТЕЛОВ Г. Н. НОВГОРОДА

MARKETING RESEARCH OF HOSTELS OF N. NOVGOROD

Прохорова
Мария Петровна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных
технологий менеджмента, Нижегородский государственный педагогический
университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Булганина
Светлана Викторовна, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры
инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Чихутова
Анастасия Дмитриевна, Нижегородский государственный педагогический университет
имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Шамина
Екатерина Максимовна, Нижегородский государственный педагогический университет
имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Prokhorova M.P., masha.proh@mail.ru

Bulganina S.V., bulgsv@mail.ru

Chikhutova A.D., chihutova2015@yandex.ru

Shamina E.M., Ekaterina.shamina@mail.ru

Аннотация: В статье дано описание
результатов маркетингового исследования услуг хостела в г.  Н. Новгороде. Целью исследования выступала
оценка качества услуг, предоставляемых хостелом, для дальнейшего
совершенствования его работы. В рамках работы описаны результаты изучения
факторов выбора хостелов клиентами, оценки качеств предоставляемых услуг,
перспективные направления его развития. Сделаны выводы об основных проблемах и
возможных путях развития гостиничных предприятий такого типа.

Summary: The
article describes the results of a marketing research of hostel services in N.
Novgorod. The aim of the study was to assess the quality of services provided
by the hostel, to further improve its work. As part of the work, the results of
studying the factors of choosing hostels by customers, assessing the quality of
the services provided, and promising directions for its development are
described. Conclusions are made about the main problems and possible ways of
developing hotel enterprises of this type.

Ключевые
слова: маркетинговое
исследование, хостел, услуги, оценка.

Keywords: marketing research, hostel,
services, evaluation

В современной экономике услуг все большее значение
приобретают исследования, позволяющие оценить качество работы компаний, лучше
осознать реального и потенциального потребителей, достигнуть более высоких
показателей по обслуживанию и качеству представляемых услуг [1-3]. Практическая
значимость маркетинговых исследований различной целевой направленности и
глубины несомненна для любых компаний, представляющих услуги, поскольку результаты
таких исследований становятся основой для разработки и принятия стратегических
решений [4, 6].

Целью данного маркетингового исследования выступали
оценка качества услуг, предоставляемых хостелом в г. Н. Новгороде. В качестве
задач исследования были сформулированы следующие:

1. Уточнить факторы выбора хостелов клиентами;
2. Оценить качество услуг, предоставляемых хостелом;
3. Оценить желание клиентов пользоваться услугами данного
   хостела в дальнейшем;
4. Разработать рекомендации по совершенствованию услуг хостела.

Исследование проводилось методом анкетирования
клиентов хостела в июне-августе 2019 г., выборку составили клиенты, которые
пользовались услугами данного хостела не менее 2-х раз. В анкетировании приняли
участие 30 человек, из которых 23 женщины и 7 мужчин. Возраст респондентов
варьировался от 18 до 68 лет.

Результаты исследования представлены ниже. В начале исследования интерес представляла оценка факторов, влияющих на выбор хостела его клиентами, и конкретно цены его услуг (рисунки 1, 2).

Согласно полученным ответам, при выборе услуг хостелов клиентов в большей степени ориентированы на рекомендации друзей, родственников, знакомых. Не важны в той или иной степени рекомендации только приблизительно 20 % респондентов.

При
выборе хостела цена проживания в высшей степени важна трети опрошенных (33,3%),
очень важна 50%. Это объяснимо тем фактом, что услуги хостелов – бюджетный
вариант для размещения, поэтому фактор цены важен для более чем 80 % клиентов.

Далее респондентам предлагалось проранжировать факторы выбора хостелов (рисунок 3).

Анализ
полученных ответом показал следующую значимость предложенных для выбора факторов.
Наиболее значимым фактором является соотношение цены и качества, за ним по
степени значимости следует наличие акций и предложений, далее следует фактор
отзывов, за ним – интенсивность рекламы, и завершает список известность данного
хостела на рынке.

Далее мы анализировали характеристики обслуживания клиентов в данном хостеле: нас интересовали качество обслуживания, персонал и оценка номерного фонда (рисунки 4-8).

Оценка персонала хостела была проведена по критериям дружелюбности, информированности и доступности. В целом большинство респондентов дали высокие оценки персоналу хостела по этим характеристикам.

Отдельный
интерес представляла оценка скорости реагирования персонала хостела на
возникающие проблемы. Опрошенные в большинстве своем утверждают, что персонал
хостела на протяжении всего периода проживания был с ними дружественен,
способным вовремя проинформировать постояльцев по всем интересующим их
вопросам, и, главное, доступным в любое время. Персонал на просьбы гостей
реагировал быстро и очень быстро (36,7 и 40% соответственно).

Далее была проведена оценка номерного фонда (рисунок 6).

Большинство постояльцев полностью согласны с тем, что в номере было достаточно комфортно, чисто, хорошо оборудована душевая. Оборудование номера в целом соответствовало ожиданиям клиентов. Затем представлялось интересным выяснить, какими дополнительными услугами пользуются клиенты чаще всего (рисунок 7).

Как
видим из диаграммы, дополнительной услугой, пользующейся наибольшей популярностью,
является доступ в Интернет (50%), чуть меньшее количество пользовались услугами
прачечной (36,7%), а также услугой заказа такси (33,3%).

Затем мы предложили респондентам оценить предоставленные дополнительные услуги по 10-ти балльной шкале (рисунок 8).

На диаграммах видно, что мнения опрошенных разделились в отношении разных видов приобретенных дополнительных услуг. Так, например, большинство удовлетворительных отзывах о приобретаемых тапочках и халатах, заказе такси, услугах прачечной и качестве Интернет-связи. Но не очень положительные отзывы о внеочередной смене белья и подборе экскурсионной программы. Следовательно, для улучшения работы хостела на совершенствование этих дополнительных услуг следует обратить внимание в первую очередь. В конце исследования нас интересовало общее впечатление о работе хостела (рисунки 9-12).

Как видим, среди гостей хостела 2/3 опрошенных проживали в данном хостеле ранее. Они считают, что качество работы хостела улучшилось (66,7%) или, по крайней мере, осталось прежним (33,3).

Большинство гостей хостела дало положительный прогноз о степени вероятности сотрудничества в будущем. Чрезвычайно вероятно – так ответили 33,3% опрошенных. Очень вероятно – 30%, достаточно вероятно – 30% опрошенных.

В общей сложности 93,3% с той или иной степенью вероятности порекомендовали бы хостел для проживания своим знакомым и друзьям. Это говорит о хорошей репутации хостела. То же подтверждает и рейтинг организации на «Booking.com».

В
целом, оценивая степень удовлетворенности услугами хостела по 10-балльной
шкале, опрашиваемые высказали высшую степень удовлетворенности: 9 баллов 36,7%,
10 баллов – 40%.

Таким
образом, по результатам проведенного исследования можно сделать ряд выводов,
важных для дальнейшего совершенствования работы хостела. Основным фактором
выбора хостела для клиентов является цена и реальные отзывы знакомых людей.
Большинство клиентов, пользующихся услугами хостелов регулярно, предъявляют
требования к наличию таких услуг как доступ в Интернет, услуги прачечной и
такси. Основным направлением совершенствования работы хостела выступает
улучшение работы с жалобами и предложениями, а также повышение оперативности
решения проблемных вопросов.

Литература

1. Булганина С.В., Лебедева Т.Е., Варивода В.С. Создание ресурсной базы расширения сектора гостиничных услуг в регионе // Вестник Мининского университета. 2014. № 4 (8). С. 2. 
2. Вакуленко Р.Я., Лебедева Т.Е. Анализ и перспективы развития хостел-движения в Нижнем Новгороде // Вестник ОрелГИЭТ. 2016. № 2 (36). С. 129-134.
3. Ефремова М.В., Мельничкина Н.В. Проблемы и перспективы развития нижегородского рынка гостиничных услуг // Маркетинг в России и за рубежом. 2012. № 3. C. 3-12.
4. Лебедева Т.Е., Крайнова О.С. Особенности формирования механизмов управления продвижением гостиничных услуг // В сборнике: Инновационные технологии управления Всероссийская научно-практическая конференция. 2014. С. 54-57.
5. Лебедева Т.Е., Воронина Ю.В., Царева А.Д. Маркетинговые исследования рынка туризма Нижнего Новгорода: ценностно-рациональные мотивы и выбор решения [Электронный ресурс] // Науковедение. 2015. №2 (Том 7). Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/150EVN215.pdf. 15862/150EVN215 DOI: 10.15862/150EVN215 
6. Лотова Ю.А., Вакуленко Р.Я. Развитие внутреннего туризма в Нижегородской области // Индустрия туризма и сервиса: состояние, проблемы, эффективность, инновации. 2014. С. 42-45. 

Referents

1. Bulganina S.V., Lebedeva T.Ye., Varivoda V.S.
Sozdaniye resursnoy bazy rasshireniya sektora gostinichnykh uslug v regione // Vestnik
Mininskogo universiteta. 2014. № 4 (8). pp. 2.

2.   Vakulenko
R.YA., Lebedeva T.Ye. Analiz i perspektivy razvitiya khostel-dvizheniya v
Nizhnem Novgorode // Vestnik OrelGIET. 2016. № 2 (36). pp. 129-134.

3.   Yefremova
M.V., Mel’nichkina N.V. Problemy i perspektivy razvitiya nizhegorodskogo rynka
gostinichnykh uslug // Marketing v Rossii i za rubezhom. 2012. № 3. pp. 3-12.

4.   Lebedeva
T.Ye., Kraynova O.S. Osobennosti formirovaniya mekhanizmov upravleniya
prodvizheniyem gostinichnykh uslug // V sbornike: Innovatsionnyye tekhnologii
upravleniya Vserossiyskaya nauchno-prakticheskaya konferentsiya. 2014. pp.
54-57.

5.   Lebedeva
T.Ye., Voronina YU.V., Tsareva A.D. Marketingovyye issledovaniya rynka turizma
Nizhnego Novgoroda: tsennostno-ratsional’nyye motivy i vybor resheniya
[Elektronnyy resurs] // Naukovedeniye. 2015. №2 (Tom 7). Rezhim dostupa:
http://naukovedenie.ru/PDF/150EVN215.pdf. 15862/150EVN215 DOI:
10.15862/150EVN215

6.   Lotova
YU.A., Vakulenko R.YA. Razvitiye vnutrennego turizma v Nizhegorodskoy oblasti
// Industriya turizma i servisa: sostoyaniye, problemy, effektivnost’,
innovatsii. 2014. pp. 42-45.

УДК 005.95

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10331

РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО
ПОТЕНЦИАЛА ОРГАНИЗАЦИИ ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА

DEVELOPMENT OF
HUMAN RESOURCES ORGANIZATION OF HOSPITALITY INDUSTRY

Лебедева
Татьяна Евгеньевна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент
кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Лазутина Антонина Леонардовна, кандидат
экономических наук, доцент, доцент кафедры технологий сервиса и
технологического образования, Нижегородский государственный педагогический
университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Виноградова Светлана Александровна, кандидат педагогических наук, доцент, зав. кафедрой государственного и муниципального управления, доцент, Дзержинский филиал Российской академии
народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской
Федерации, г. Дзержинск

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Lazutina A.L., lal74@bk.ru

Vinogradova S.A., vinsveta79@mail.ru

Аннотация:
В
статье рассматриваются вопросы развития кадрового потенциала на предприятии
индустрии гостеприимства. Для достижения максимального использования трудовых
ресурсов предприятия необходимо построение эффективной системы управления
персоналом, которое возможно при условии реализации рациональной кадровой
политики и стратегии. Целью исследования является разработка мероприятий по
совершенствованию развития кадрового потенциала предприятия на примере ИП Морозов
А.Ю.

В статье авторами раскрываются
теоретические основы формирования и развития кадрового потенциала в гостиничном
бизнесе. Проанализирована ситуация в гостинице, выявлены проблемы и перспективы
развития кадров с учетом специфики деятельности компании.

Далее, на основе полученных результатов,
разработаны мероприятия и предложения по развитию кадрового потенциала в
гостинице. Авторами произведена экономическая оценка предложенных мероприятий.
Сформулированные выводы отражают проведенное исследование авторов.

Summary: The article discusses the development of human resources at the
enterprise of the hospitality industry. To achieve the maximum use of the
enterprise’s labor resources, it is necessary to build an effective personnel
management system, which is possible provided that a rational personnel policy
and strategy are implemented. The aim of the study is to develop measures to
improve the development of the personnel potential of the enterprise on the
example of IP Morozov A.Yu.

The
authors of the article reveal the theoretical foundations of the formation and
development of human resources in the hotel industry. The situation in the
hotel is analyzed, problems and prospects of personnel development are
identified taking into account the specifics of the company.

Further,
based on the results obtained, measures and proposals for the development of
human resources in the hotel have been developed. The authors made an economic
assessment of the proposed activities. The conclusions formulated reflect the
study of the authors.

Ключевые слова: персонал, гостиница, кадры, кадровый потенциал, оценка кадрового потенциала.

Keywords: staff,
hotel, human resources, human resources, assessment of staff potential.

Введение. Особое место в борьбе за
достижение конкурентоспособности организации на рынке занимает система
управления персоналом, реализующаяся в кадровых технологиях. Для получения
прибыли и улучшения деятельности предприятия необходимо выявить насколько полно
используются трудовые и финансовые ресурсы предприятия. Во всем мире пришли к
признанию решающей роли главной производительной силы – человека, возможностей
и способностей каждого работника, отдельных групп и общества в целом
осуществлять и совершенствовать трудовую деятельность, существенно повышать ее
эффективность [3]. Сотрудники любого предприятия являются ресурсом, за счет
которого может быть достигнуто или сведено на нет его конкурентное преимущество
на рынке, потому что именно люди являются носителями технологий, которые
реализуют стратегические цели организации и во многом эффективность данного
процесса. Особое значение человеческий ресурс обретает в сервисных отраслях,
таких как оказание гостиничных услуг.

Актуальность исследования обусловлена, тем, что из-за
низкого уровня профессиональной подготовки кадров на предприятиях особо
значимым является теоретическая разработка социально-экономических механизмов
воспроизводства специалистов предприятия. Проблема управления кадровым
потенциалом на предприятиях носит междисциплинарный характер, что обуславливает
необходимость применения в ее разрешении комплексных подходов, с учетом
экономических, социологических, психологических и других факторов. Однако, в
настоящее время практически отсутствует методология разработки и создания
эффективной системы управления кадровым потенциалом на предприятиях индустрии
гостеприимства.

Методология. Кадровый потенциал
является составной частью трудового потенциала предприятия. В большинстве
экономических источников названные термины используются как синонимы [5].

В понятие кадровый потенциал включаются не только
собственно кадры, но и определенный уровень совместных возможностей кадров для
достижения заданных целей. Сейчас организации представляют собой сложную
социально техническую систему: с одной стороны это совокупность предметов и
средств труда, а с другой — совокупность людей, объединенных для производства
товаров или услуг с помощью этих предметов или средств труда, которая
понимается как трудовой коллектив [5].

Существуют четыре основных подхода к развитию персонала:

Первый подход — это внешний найм, или количественное
развитие персонала.

Второй подход — развитие карьеры.

Третий подход — это обучение и повышение квалификации.

Четвертый подход — саморазвитие, или непрерывное
развитие способностей сотрудника.

Зарубежный и отечественный опыт работы гостиниц,
свидетельствует о том, что успешность их деятельности, выживаемость и
конкурентоспособность, зависят не только от размеров материальных и финансовых
ресурсов, имеющихся в их распоряжении, а также от кадрового потенциала этих компаний.

В ходе практической деятельности потенциальные
возможности одного и того же числа сотрудников предприятия может быть различна.
Кадровый потенциал можно разбить на части и выделить в нем квалификационный
потенциал, личностный потенциал и др.

При оценке кадрового потенциала было бы важно иметь
один интегральный показатель, характеризующий кадровый потенциал в целом. Тогда
не было бы проблемы отслеживать динамику кадрового потенциала на предприятии
или же сравнивать его на различных предприятиях, но такого показателя нет.
Поэтому параметры оценки кадрового потенциала подразделяются на две группы:

1. параметры, характеризующие
социально-демографический компонент кадрового потенциала:

a) половозрастная структура;

b) уровень образования;

c) семейная структура;

d) состояние здоровья.

2. параметры, характеризующие производственный
компонент кадрового потенциала:

a) профессионально-квалификационная структура;

b) стаж работы;

c) творческая активность;

d) и т.д.

Результаты. Обратимся к результатам исследования, которое было
проведено в гостинице ИП Морозов А.Ю. Гостиничный дом расположен в одном из
красивейших мест Нижегородской области – Чкаловском районе. Гостиничный дом
объединяет 16 шале на 32 места, гостиницу на 50 мест. На территории
гостиничного дома находятся 2 ресторана, хаски ферма, банный комплекс, открытые
беседки, мангальные места и т.д. Услуги гостиничного дома также включают
медицинские услуги (массаж, спа, грязелечение и другие физиолечебные процедуры)

Общее количество персонала в
организации – 79 человек.

Возраст
сотрудников ИП Морозов А.Ю. от 25 до 35 лет и
их удельный вес в 2019 г. составил 67%. На предприятии преобладают работники
мужского пола и их количество в 2019 г.
возросло на 6 человек и их удельный вес составил 64,5% от общей численности или
51 человек из 79. Женщин на предприятии по отношению 2019 г. к 2018 г.
увеличилось всего на 1 человека.

Анализ
штатного персонала выявил, что у 60,8%
сотрудников- высшее образование. Так же возрастает доля работающих со
средне-специальным образованием, это в основном основной персонал, это так же
связано с увеличением уровня предоставляемых услуг.

Анализируя трудовой стаж
работников можно отметить, что на предприятии 48 сотрудников проработало более
5 лет и их доля составляет в 2019 г. 60,8%, этот показатель говорит о том, что
на предприятии преобладает персонал достаточно опытный.

Анализ движения рабочих кадров на предприятии выполним
путем расчета следующих коэффициентов:

1. Коэффициент общего оборота:

КОБЩ.ОБ  = ЧПР + ЧУВ  /
ЧСП  * 100

КОБЩ.ОБ 2018г. = (10 +1) /  72 *100 = 15,2

КОБЩ.ОБ 2019г. = (7+1) / 79 *100 = 10,1

2. Коэффициент оборота по приему:

КОБ.ПР = ЧПР / ЧСП *100

КОБ.ПР 2018г. = 10 / 72 *100 = 13,8

КОБ.ПР 2019г. = 7 /79 *100 =8,8

3. Коэффициент оборота по выбытию:

КОБ.ВЫБ. = ЧУВ / ЧСП *100

КОБ.ВЫБ.2018г. = 1 /72 *100 = 1,38

КОБ.ВЫБ.2019г. = 1 / 79 *100 =1,26

4. Коэффициент восполнения работников:

КВОСП.РАБ. = ЧПР. / ЧУВ. * 100

КВОСП.РАБ.2018г. = 10 / 1 *100 = 1000

КВОСП.РАБ.2019г. = 7 /1 *100 = 700

5.Коэффициент текучести кадров:

КТЕК.= ЧУВ ПО СОБ.ЖЕЛ. / ЧСП *100

КТЕК.2018+г. = 1 / 72*100 = 1,38

КТЕК. 2019г.= 1/ 79 *100 = 1,26

Коэффициент оборота по увольнению снизился на 9%, это
свидетельствует о том, что на предприятии сокращаются такие показатели, как
сокращение кадров или нарушение трудовой дисциплины, несправедливой структуры
оплаты, продолжительных или неудобных часов работы, плохих условий труда.

Положительным факторами является и то, что коэффициент
постоянства кадров увеличился на 70%, это говорит о том, что работники,
проработавшие длительное время, не увольняются и в организацию приходят новые
люди и сотрудники пришедшие в организацию хотят в ней остаться работать и в
будущем.

Для организационной характеристики ИП Морозов А.Ю. необходимо определить его обеспеченность трудовыми ресурсами. Коэффициенты использования трудовых ресурсов определены в динамике за последние 3 года (таблица 1).

За рассматриваемый период общее количество работников
на предприятии увеличилось на 9 % или 7 человек. Данное увеличение произошло за
счет роста количества специалистов и основного персонала.

На основании сравнения плана человеческих ресурсов с
численностью персонала, уже работающего в организации, служба управления
персоналом определяет вакантные рабочие места, которые необходимо заполнить.
Если такие места существуют, начинается процесс приема на работу, состоящий из
нескольких стадий: детализации требований к вакантному рабочему месту и к
кандидату на его занятие, подбора кандидатов, отбора кандидатов и приема на
работу [1,2].

Прием на работу начинается с детального определения
того, кто нужен организации. В основе этого процесса в ИП Морозов А.Ю. лежит подготовка
должностной инструкции.

Для облегчения подбора кандидатов создана
квалификационная карта, которая описывает основные характеристики, которыми
должен обладать сотрудник для успешной работы в данной должности. Карта
подготавливается начальником подразделения и работниками службы управления
персоналом на основе должностной инструкции и представляет собой набор
квалификационных характеристик (общее образование, специальное образование,
специальные навыки – знание иностранных языков, владение компьютером, и т.д.),
которыми должен обладать «идеальный» сотрудник, занимающий эту должность.

Использование квалификационной карты дает возможность
структурированной оценке кандидатов (по каждой характеристике) и сравнения
кандидатов между собой.

Но не существует универсального метода подбора
кандидатов, поэтому сотрудники службы управления персоналом используют
различные методы в зависимости от вакантной должности [6].

В основе механизма управления в области труда лежат
следующие критерии: определение оптимального соотношения централизованного
регулирования заработной платы и прав организации в области оплаты труда;
определение уровня минимальной зарплаты; разработка методики
коллективно-договорного регулирования распределения по труду.

Основной смысл всей работы ИП Морозов А.Ю. заключаете в
области материального вознаграждения сотрудников организации – определить меру
труда и размер его оплаты. Разработка оптимальных соотношений в оплате труда
различной сложности является наиболее важным моментом в системе дифференциации
заработной платы. Такой подход обеспечивает соответствие размеров оплаты труда
его качественным показателям. Речь идет о справедливом вознаграждении за труд.
Уровень оплаты труда в организации должен быть таким, чтобы ее работники не завидовали
сотрудникам конкурирующих фирм, иначе руководство фирмы столкнется с таким
явлением, как миграция рабочей силы. Чтобы этого не произошло, в системе оплаты
и стимулирования труда соблюдаются следующие требования:

К показателям использования трудовых ресурсов относятся численность рабочих и показатели ее изменения, структуру численности персонала по профессиям, квалификации, возрасту, рабочее время, фонд заработной платы (таблица 2). При анализе трудовых показателей фактические данные за анализируемый период сравнивается с плановыми и за соответствующий период предыдущего (базового) года.

Анализ выполнения плана по труду включают анализ
обеспеченности организации трудовыми ресурсами путем сопоставления планового и
фактического среднесписочного числа работников, анализ профессионального и
квалификационного состава рабочих.

Так же на положительную
динамику повлияло то, что у гостиницы снизился уровень издержек, что говорит об
эффективности коммерческой работы данного предприятия.

Анализ структуры активов
ИП Морозов А.Ю. свидетельствует о том, что большая часть активов представлена
оборотными средствами. 

С целью развития кадрового потенциала предлагаются
следующие мероприятия:

1) совершенствование профессионального образования
персонала предприятия;

2) совершенствование системы оплаты труда и
материального стимулирования сотрудников;

3) совершенствование процесса аттестации персонала
предприятия.

Суть предлагаемых мероприятий по повышению эффективности использовании кадрового потенциала ИП Морозов А.Ю. представлена в таблице 3.

Подготовка специалистов высшей квалификации по новым и
традиционным направлениям — первоочередная проблема в области кадровой политики
современного предприятия [4,7]. Следует предложить:

1) подготовку молодых специалистов для работы через
магистратуру, включая базовые ВУЗы для подготовки кадров для предприятий индустрии
гостеприимства

2) подготовку молодых специалистов по новым
направлениям;

3) направление кадров на переподготовку в ВУЗы с
ориентацией на получение знаний в области управления, что позволит использовать
высокий научный потенциал подготовки при решении важнейших задач развития индустрии
гостеприимства в регионе.

Реализация указанных приоритетных целей в
рассматриваемый период должна подкрепляться соответствующим кадровым
обеспечением. По приведенной в концепции оценке кадрового обеспечения
научно-технической политики, в ближайшие пять лет для предприятия надо
подготовить не менее 29 специалистов по новым направлениям. Сотрудники,
направляемые на переподготовку, проходят обязательный конкурсный отбор, который
проводится в форме, позволяющей определить образовательный и профессиональный
уровень лиц, допущенных к конкурсу.

В заключение проведенной работы менеджменту гостиничного
дома ИП Морозов А.Ю. предлагаются следующие рекомендации по совершенствованию
проведения кадровой политики:

1) ввести дополнительные должности двух ассистентов по
кадровым вопросам;

2) перестроить деятельность кадровой службы;

3) внедрить процесс анализа качества персонала
организации;

4) внедрить единую систему непрерывной
профессиональной подготовки специалистов;

5) внедрить кадровую информационную систему;

6) реформировать систему аттестации по предложенному
принципу;

7) целенаправленно подготавливать специалистов высшей
квалификации по новым и традиционным направлениям.

По данным внутреннего анализа, проведенного
работниками службы отдела кадров ИП Морозов А.Ю. было выявлено, что основными
причинами для увольнения специалистов являются:

1. относительно низкая заработная плата;

2. неудовлетворенность коллективом (иногда и
руководителем);

3. нестабильное положение работника;

4. отсутствие перспективы.

Для того чтобы работник закрепился на рабочем месте,
мы предлагаем обращать внимание руководителям на некоторые нюансы данного
вопроса.

Во-первых, экономический аспект.

Одним из основных способов закрепить специалиста на
рабочем месте является материальное стимулирование:

1.  Денежные.

В первую очередь это заработная плата — компенсация
трудового вклада работников в деятельность завода. Необходимо правильно оценить
работу специалиста и выражать это с финансовой точки зрения, не причиняя ущерба
ни организации, ни самому работнику.

Фонд материального стимулирования, образуемый за счет
прибыли предприятия, позволит, прежде всего, качественно изменить
направленность материальных стимулов. Размер ФМП, создаваемого на предприятии,
зависит главным образом от результатов работы гостиницы.

Предлагается устанавливать нормативы фондообразующих
показателей таким образом, чтобы максимальный размер ФМП был на уровне 10 % от
фонда заработной платы. Сейчас это соотношение 5,4%. Предлагается расходовать
ФМП по следующим направлениям:

1. Единовременное поощрение работников, отличившихся
при выполнении особо важных производственных заданий;

2. Вознаграждение по итогам работы за год;

3. Текущее премирование (таблица 4);

2. Неденежные.

Улучшить положение специалиста также можно,
предоставив ему путевки, бесплатное лечение, бесплатное питание, через оплату
транспортных расходов, направления на обучение.

Для комфортного психологического состояния необходимо
применять нематериальное стимулирование, что подразумевает под собой действия
руководителя по поощрению или наказанию сотрудника, а так же применение методов
стимулирования, не связанных с прямым расходованием денежных средств.

Немаловажным фактором, влияющим на стабильность
работника, является его социальное положение в коллективе.

При социальной не востребованности специалист
естественно будет искать более комфортную обстановку, более лояльного
руководителя.

Если предположить, что и далее после удовлетворения
определенных потребностей работников в пределах возможного будут возвращаться
люди с опытом и навыками, то причин для увольнения не будет, специалист
закрепится на рабочем месте.

Определение экономической эффективности мероприятий по совершенствованию закрепления специалистов на рабочих местах — важный фактор определения целесообразности их проведения. Определение годового экономического эффекта работников (Эг).

При действующей заработной плате:

Эг = F * Чв * Км                                                                                
        

где: F- Средняя заработная плата до высвобождения
работников

Км — Количество месяцев в году

Чв – численность высвобождаемых работников

9847* 4 * 12 = 472656 руб.,  или 472,66 тыс.
руб.,

В целях мотивации работников предлагается не сокращать полностью фонд заработной платы РСиС при высвобождении служащих, а только на 50% тогда средняя заработная плата одного служащего составит:

Где: F∆ — Средняя заработная плата одного
служащего после высвобождения  работников

Ч – число оставшихся работников

Тогда годовой экономический эффект будет составлять:

Где: ЧД – Число работников до высвобождения

Величина годового экономического эффекта

Эг = (16*9847-12*11488,2)*12=236323,2 руб. или
236,32 тыс. руб.

Выводы. Таким образом, практическая
реализация изложенных предложений и рекомендаций по изменению кадровой
политики, внесение дополнений и изменений в действующий коллективный договор,
позволят повысить эффективность использования кадрового потенциала ИП Морозов
А.Ю. сделать его более совершенным, отвечающим текущим и перспективным целям и
зада­чам предприятия. Согласно исследованиям, грамотное и своевременное
проведение аттестации персонала способно увеличить отдачу от персонала как
минимум на 10-15%.

Определив затраты на проведение аттестации на предприятии в 100 тыс. руб., а рост прибыли за первый после аттестации год в 9264,4*0,15*79*12=1млн 317 тыс., получаем, что чистый экономический эффект составит 1317-100=1 млн. 217 тыс. руб. Полученные результаты сведем в таблицу 5.

На основе проведенного анализа, выявленных резервов и
поставленных задач в статье представлена система направлений совершенствования
кадровой политики предприятия, которая позволит в течение 2018-2020 годов:

• создать необходимый мотивационный
  потенциал для привлечения и закрепления на предприятии высококвалифицированных
  молодых специалистов;
• обеспечит быструю и результативную
  адаптацию новых сотрудников на предприятии с их ассимиляцией к принятой на
  предприятии производственной и корпоративной культуре;
• создаст условия дальнейшего эффективного
  развития профессиональных и личностных данных персонала, обеспечивающих
  повышение эффективности процесса труда, повышение уровня теоретической
  подготовки и практических навыков сотрудников различных уровней;
• создаст потенциал использования новых
  технологий, внедрения технологических усовершенствований, модернизации
  технологических процессов на предприятии, что в перспективе обеспечит более
  полную реализацию факторов интенсивности использования трудовых ресурсов.

Литература

1. Бадмаев А. Компенсационный пакет:
   мотивация и развитие сотрудников / А. Бадмаев. – (Проверено на практике)
   (Рабочие ситуации) // Справочник по управлению персоналом. – 2016. – № 2
   (февраль). – С. 60-65
2. Булатов А. Методика расчета и оценки
   профессиональной готовности кадрового резерва // Справочник по управлению
   персоналом. — 2015. — № 1. — С. 78 — 84.
3. Виноградова С.А., Киселева Ю.А., Симагина
   А.Д. Перспективы развития кадрового потенциала государственного служащего.
   действие социальных лифтов в настоящее время. В сборнике: Проблемы и
   перспективы подготовки квалифицированных специалистов для правоохранительных
   органов Российской Федерации сборник материалов Всероссийской
   научно-практической конференции. 2018. С. 120-125.
4. Ильина А.П., Лебедева Т.Е., Прохорова М.П.
   Обучение персонала: значение и развитие//Актуальные вопросы современной
   экономики. 2019. № 5. С. 437-442.
5. Лазутина А.Л., Лебедева Т.Е., Люшина Э.Ю.,
   Моровова И.М., Цапина Т.Н. Кадровый резерв: особенности, оценка и проблемы
   формирования//Московский экономический журнал. 2017. № 4. С. 72.
6. Одегов Ю. Г., Абдурахманов К. Х., Котова
   Л. Р. Оценка эффективности работы с персоналом. Методологический подход; Мир —
   Москва, 2017. — 752 c.
7. Смирнова Ж.В., Кочнова К.А. Обучение
   сотрудников сервисных предприятий с использованием информационных технологий
   //Вестник Мининского университета 2019 №1 (26) С.5

УДК 331.108.38

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10330

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ НАСТАВНИЧЕСТВА В СОВРЕМЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

ASSESSING MENTIVITY EFFICIENCY IN MODERN ORGANIZATIONS

Прохорова
Мария Петровна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных
технологий менеджмента Нижегородский государственный педагогический университет
имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Булганина
Светлана Викторовна, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры
инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Спиридонова
Диана Александровна, Нижегородский государственный педагогический университет
имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Голованова
Софья Олеговна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы
Минина, г. Нижний Новгород

Prokhorova M.P., masha.proh@mail.ru

Bulganina S.V., bulgsv@mail.ru

Spiridonova D.A., Spidianka1234@mail.ru

Golovanova S.O., Sogolovanova@gmail.com

Аннотация: В статье описана способы
оценки экономической эффективности наставничества в современных организациях. Обоснована
значимость экономической оценки внедрения системы наставничества, перечислены и
раскрыты основные модели, позволяющие оценить как экономическую, так и
социальную эффективность. Сформулированы особенности способов оценки
эффективности наставничества на основе модели Д. Кирпатрика, системы ключевых
показателей KPI, приведены примеры. Сделаны выводы о широких возможностях
выбора способов оценки эффективности наставничества для современных компаний.

Summary: The
article describes methods for assessing the economic effectiveness of mentoring
in modern organizations. The significance of the economic assessment of the
introduction of the mentoring system is substantiated, the main models are
listed and disclosed, allowing to evaluate both economic and social efficiency.
The features of methods for assessing the effectiveness of mentoring based on
the model of D. Kirpatrick, the system of key indicators KPI are formulated, examples
are given. Conclusions are made about the wide possibilities of choosing ways
to assess the effectiveness of mentoring for modern companies.

Ключевые
слова: наставничество,
эффективность, оценка, организация.

Keywords: mentoring, effectiveness, evaluation,
organization.

Современные компании, внедряющие систему
наставничества, сталкиваются с вопросом оценки экономической и социальной
эффективности данного инструмента [5]. Поскольку разработка и внедрение
качественно спроектированной системы наставничества требует значительных
временных и финансовых затрат, то интерес представляет обзор возможных моделей
оценки данной системы.

В настоящее время наиболее широко известна
модель Дональда Кирпатрика, позволяющая всесторонне и эффективно оценить эффекты,
которые получает компания от деятельности наставников. В основе этой модели
лежит оценка показателей системы наставничества по четырем характеристикам:

• реакция наставляемого, или его эмоциональной удовлетворенности от пребывания в роли наставляемого (Reaction);
• изменения в знаниях и их оценка (Learning);
• изменение поведения и способа действий в проблемных ситуациях  (Behavior);
• общая оценка бизнес-результатов для компании (Results).

Раскроем эти характеристики более подробно.

1. Оценка эмоциональной удовлетворенности
от обучения в рамках наставничества, или реакция (Reaction)

Пребывая в роли наставляемого, новый
сотрудник проходит обучение, активно взаимодействует с наставником, осваивает
новые функции и способы поведения. Поэтому удовлетворенность новых сотрудников
является исходным и важным действием как для оценки результатов обучения
наставляемого, так и для оценки деятельности наставника.

Наиболее распространенным инструментом
оценки удовлетворенности нового работника является анкетирование, Посредством
анкетирования выявляются основные характеристики процесса и результата
наставничества: сроки и условия обучения, способы организации наставничества,
информированность о содержании работы, квалификация наставника, готовность
применять полученные знания на практике и ориентироваться в условиях организации
[3, 4].

В результате оценки реакции на
наставничество компания получает ответы на такие важные вопросы как качество
наставничества, причины удовлетворенности/неудовлетворенности участием в
программе наставничества, а также получает возможность совершенствования
системы наставничества и действий отдельного наставника.

2. Оценка знаний, полученных во время
участия в программе наставничества (Learning)

Оценка эффективности системы наставничества
предполагает непосредственную оценку тех знаний и умений, которыми овладел
новый работник в результате участия в программе наставничества. Наиболее
логичный и широко распространенный вариант проведения такой оценки –
тестирование, которое позволяет выявить овладение новыми знаниями при
поступлении в компанию и после участия в программе наставничества. Проводить
оценку полученных знаний целесообразно самому наставнику или работникам, участвующим
в разработке программы обучения, поскольку в данном случае понимание логики
процесса обучения и конечных результатов имеет ключевое значение.

3. Оценка изменения поведения (Behavior)

Целью данного этапа становится проверка
изменения поведения новых работников после прохождения программы
наставничества. Для эффективной оценки этой характеристики необходимо четкое
представление о критериях оценки деятельности сотрудника, как правило, эти
критерии соответствуют постоянным критериям оценки деятельности сотрудников.
Целесообразно, чтобы новые работники знали о том, что их поведение оценивают,
понимали цели этой оценки и критерии, в таком случае новый работник может
проявить себя с лучшей стороны.

Выбор конкретного способа оценивания
изменений в поведении зависит от специфики выполняемых новым работником
функций. Например, технические навыки могут быть оценены посредством простого
наблюдения или экспертно со стороны непосредственного руководителям и коллег.
Оценка исполнительских навыков – несколько более сложная задача, предполагающая
оценку реального использования освоенных способов поведения на практике.  Для оценки этих навыком могут быть применены
анкеты, опросники, непосредственное невключенное наблюдение или метод «тайный
покупатель» [6].

4. Оценка бизнес-результатов для организации
(Results)

Данный этап является наиболее сложным,
поскольку предполагает опосредованную оценку финансовой результативности через
увеличение производительности, увеличение объема продаж, уменьшение издержек
вследствие в результате внедрения программы наставничества. Проведение такой
оценки позволяет подвести реальное обоснование управленческого решения о
внедрении наставничества, наглядно демонстрирует руководителям взаимосвязь
между затратами на реализацию программы наставничества и доходностью компании. В
качестве примера может выступать, увеличение объемов производства до и после
внедрение программы наставничества.

Использование модели Дональда Кирпатрика на
практике может принимать разные формы и варианты. Т.е. компания вправе выбрать
только те отдельные характеристики, которые значимы для неё с социальной и
экономической точек зрения, и придерживаться их. При этом первая характеристика
– реакция на внедрение программы наставничества – обязательна для оценки,
поскольку если персонал компании не поддерживает данную систему, не понимает её
смысла и испытывает негативные эмоции от данного процесса.

Оценку второй характеристики – полученных
знаний —  целесообразно проводить тогда,
когда программа наставничества включала курсы, тренинги и др. виды формального
обучения.  Третья характеристика обычно
используется компаниями, специализирующимися на предоставлении услуг. Четвертая
характеристика – связь результатов наставничества с бизнес-процессами – используется
тогда, когда компания имеет действующую систему ключевых показателей
эффективности (Key
Performance Indicators, KPI).

Возможность подстраивать модель под новые
условия работы, самостоятельно выбирать уровни оценки и простота в применении
делают модель Кирпатрика удобной для использования в организациях любого типа и
масштаба, включая государственные органы. Недостатком модели Кирпатрика
является то, что она очень затратна по времени, что значительно ограничивает её
применение в полном формате в компаниях. При этом для оценки каждой характеристики
используется во многом специфический инструментарий (тесты, опросники,
наблюдение и др.).

Чаще компании делают акцент на системе ключевых показателей
KPI, которая помогает посмотреть на
текущую ситуацию в стратегической перспективе.Система KPI представляет собой
систему финансовых и нефинансовых показателей, оказывающих влияние на
количественное или качественное изменение результатов относительно
стратегических целей.

В отношении наставничества критерии будут
вырабатываться по следующим принципам:

• простота (информация для подсчета KPI должна легко быть собираемой, легко подсчитываемой и переводимой в графический вид);
• адаптивность (все KPI должны быть напрямую связаны с учетной системой предприятия, легко включаться в нее и иметь потенциал для перевода в другие типы учетных систем);
• показательность (KPI должны иллюстрировать и расчетным путем показывать эффективность прилагаемых предприятием усилий и средств в количественных и качественных единицах).

Принимая во внимание особенности
наставничества, имеет смысл разрабатывать критерии эффективности по трём
направлениям: для наставника, для ученика и для управленческого процесса в
целом.

В целом к KPI для наставничества можно
отнести:

• владение определёнными навыками на конкретном уровне;
• знание корпоративных стандартов;
• время, затраченное на принятие решения новым сотрудником;
• повышение лояльности сотрудников к новым людям; снижение времени, затраченного на адаптацию;
• повышение мотивации у сотрудников к участию в наставничестве [1, 2].

При создании системы KPI очень важно, чтобы
используемые показатели были понятны всем сотрудникам, участвующим в процессе.
Обычно задействованные в конкретной сделке или проекте люди сосредоточены лишь
на своем участке работ, по-разному понимают эффективность операции и
практически никогда не понимают значение и место данной сделки в структуре
целей компании.

В краткосрочной
перспективе 1-5 лет показатели KPI для системы наставничества компании в целом
могут выглядеть следующим образом:

• процент новых сотрудников, оставшихся в компании после 6 месяцев работы, не менее 50%;
• средняя продолжительность рабочего стажа в компании не менее 1,5 лет для 30% сотрудников для всех рабочих специальностей;
• сокращение сбоев в бизнес-процессах компании по вине персонала на 25%;
• процент сотрудников, прошедших повышение квалификации (получивших более высокую должность) не менее 40%.

Для наставников
показатели  KPI могут принимать следующий
вид:

• процент стажеров, прошедших испытательный срок, не менее 75%;
• средний балл по оценке профессиональных знаний наставляемого после испытательного срока не менее 8,5 из 10 возможных.

Таким образом, современные
компании обладают достаточно широким набором инструментов для оценки
экономической эффективности наставничества. Выбор конкретного инструмента
оценки эффективности наставничества зависит от степени развития управленческих
технологий компании, ресурсов, выделяемых на программы адаптации и обучения
персонала, направлений стратегического развития организации.

Литература

1. Кларин М.В. Современное наставничество: новые черты традиционной практики в организациях XXI века // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2016. С.92-99.
2. Клищ Н.Н., Январев В.А. Настаничество на государственной службе – новая технология профессионального развития государственных служащих (зарубежный и российский опыт наставничества на государственной службе): Препринт WP8/2014/01 [Текст] / Н. Н. Клищ, В. А. Январев ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. – 64 c.
3. Масалимова А.Р. Содержание и технологии корпоративной подготовки наставников: педагогическая составляющая: Учебно-методическое пособие. – Казань: «Изд-во КФУ», 2015. – 123 с.
4. Почему наставничество часто только формальность. Что показал анализ 15 лучших программ конкурса «Наставник» (Электронный ресурс: https://www.vedomosti.ru/management/articles/2018/04/10/764390-nastavnichestvo-formalnost#%2Fmanagement%2Farticles%2F2018%2F04%2F10%2F764390-nastavnichestvo-formalnost%23!%23%2Fboxes%2F140737493953940) (Дата обращения: 06.11.2019)
5. Селиверстова М.В., Беляева Д.А. Сравнительный анализ моделей наставничества в современных условиях // International Journal of Humanities and Natural Sciences, vol.3-2. С. 110-116. DOI: 10.24411/2500-1000-2019-10671
6. Чеглакова М.Л. Наставничество: новые контуры организации социального пространства обучения и развития персонала промышленных организаций // Экономическая социология. 2011. Т. 12. № 2. С. 80-98.

Referents

1. Klarin M.V. Sovremennoye nastavnichestvo:
novyye cherty tradi-tsionnoy praktiki v organizatsiyakh XXI veka // ETAP:
ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika. 2016. pp.92-99.

2.   Klishch
N.N., Yanvarev V.A. Nastanichestvo na gosudarstvennoy sluzhbe – novaya
tekhnologiya professional’nogo razvitiya gosudarstvennykh sluzhashchikh
(zarubezhnyy i rossiyskiy opyt nastavnichestva na gosudarstvennoy sluzhbe):
Preprint WP8/2014/01 [Tekst] / N. N. Klishch, V. A. Yanvarev ; Nats. issled.
un-t «Vysshaya shkola ekonomiki». – M.: Izd. dom Vysshey shkoly ekonomiki,
2014. – 64 p.

3.   Masalimova
A.R. Soderzhaniye i tekhnologii korporativnoy podgotovki nastavnikov:
pedagogicheskaya sostavlyayushchaya: Uchebno-metodicheskoye posobiye. – Kazan’:
«Izd-vo KFU», 2015. – 123 p.

4.   Pochemu
nastavnichestvo chasto tol’ko formal’nost’. Chto pokazal analiz 15 luchshikh
programm konkursa «Nastavnik» (Elektronnyy resurs:
https://www.vedomosti.ru/management/articles/2018/04/10/764390-nastavnichestvo-formalnost#%2Fmanagement%2Farticles%2F2018%2F04%2F10%2F764390-nastavnichestvo-formalnost%23!%23%2Fboxes%2F140737493953940)
(Data obrashcheniya: 06.11.2019)

5.   Seliverstova
M.V., Belyayeva D.A. Sravnitel’nyy analiz modeley nastavnichestva v
sovremennykh usloviyakh // International Journal of Humanities and Natural
Sciences, vol.3-2. pp. 110-116. DOI: 10.24411/2500-1000-2019-10671

6.   Cheglakova
M.L. Nastavnichestvo: novyye kontury organizatsii sotsial’nogo prostranstva
obucheniya i razvitiya personala promyshlennykh organizatsiy // Ekonomicheskaya
sotsiologiya. 2011. vol. 12. № 2. pp. 80-98.