УДК 338.012 

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10819

НАУЧНАЯ ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЛОГИСТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

SCIENTIFIC BASIS FOR THE FORMATION AND DEVELOPMENT OF LOGISTICS IN THE RUSSIAN FEDERATION

Ялунина Екатерина Николаевна, доктор экономических наук, профессор кафедры Конкурентного права и антимонопольного регулирования ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет» (Екатеринбург)

Yalunina Ekaterina Nikolaevna, Doctor of Economic Sciences, Professor, Professor of the Competition Law and Antitrust Regulation Department Ural State University of Economics (Yekaterinburg)

Карх Дмитрий Андреевич, доктор экономических наук, профессор кафедры логистики и коммерции ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет» (Екатеринбург)

Karkh Dmitrii Andreevich, Doctor of Economic Sciences, Professor, Professor of the Departament of Logistics and Commerce Ural State University of Economics (Yekaterinburg)

Аннотация. В данной статье автор представил подходы формирования логистики как науки на основе проведенного исследования. Выявлена взаимосвязь и значимость теоретических основ с практической значимостью обозначенной проблемы. Проведен анализ семантики логистики в научных трудах вузовских ученых и выделены классификационные признаки субъектов логистики. Предложен комплексный подход по изучению, анализу потоковых процессов, который позволит повысить эффективность системы управления рыночным субъектом. Предложено подходить к изучению логистики как инструменту менеджмента, который сочетает в себе интеграцию ряда функций, в частности позволяет спроектировать модель развития потоковых процессов и в конечном счете разработать систему прогнозных показателей.

Summary. In this article, the author presented the approaches to the formation of logistics as a science based on the study. The relationship and significance of the theoretical foundations with the practical significance of the designated problem are revealed. The analysis of the semantics of logistics in the scientific works of university scientists is carried out and the classification features of the subjects of logistics are highlighted. An integrated approach to the study and analysis of flow processes is proposed, which will improve the efficiency of the market entity management system. It is proposed to approach the study of logistics as a management tool, which combines the integration of a number of functions, in particular, it allows you to design a model for the development of flow processes and ultimately develop a system of predictive indicators

Ключевые слова: логистика, результат, рынок, услуга, конкурентоспособность, управление, эффективность.

Key words: logistics, result, market, service, competitiveness, management, efficiency.

Переход от административной экономики к рыночной потребовал объективное изменение научных подходов и практических методов управления. В результате, в числе ряда других направлений возник интерес к логистике. Зарубежный опыт, эволюции логистики свидетельствует, об уточнении теоретико-методологических аспектов логистики, которые отражают происходящие процессы в отраслях экономики, в частности внедрение инноваций в процесс производства, состояние рынка в период его изучения.

Изменения, произошедшие в России с начала перехода к рынку и их связь с политической и социально-экономической обстановкой породили внедрения новых подходов в развитии отечественной экономики и становления бизнеса.

В различных отраслях экономики РФ к началу 90-х годов начали зарождаться и распространяться логистические идеи. Они до си пор формируют два взаимосвязанных, но относительно самостоятельных направления: научно-теоретическое и производственно-теоретическое.

Долгое время в СССР, а затем и в России в вузах осуществлялась подготовка специалистов по материально-техническому снабжению и транспорту. При этом связь развития и взаимодействия транспорта и технического снабжения воспринималась как очевидная и сама собой образующаяся.

Одновременно в стране складывалась производственно-техническая инфраструктура в сферах производства и обращения. Назначение этой базовой конструкции состояло в управлении материальными потоками, что сейчас относится к прерогативе логистики. Следует признать, что оба сложившихся направления логистики последовательно развиваются, но сохранение, в значительной степени, прежней структуры управления экономикой, недостаток квалифицированных менеджеров позволяют утверждать, что более интересно и результативно в современной России представлено научно-теоретическое направление логистики. Понятие «Логистика» в научном сообществе России используется немногим более 20 лет. При этом, данный термин возник еще в древней Греции и обозначая искусство, рассуждать и вычислять.

В рыночной России логистика является объектом изучения, преимущественно, вузовкой науки. Имея к ней непосредственное отношение, автор считает важным отметить активность и заинтересованность научно-преподавательского сообщества в формировании современной системы понятий, элементов, инструментов и метолов познания логистики и возможностей ее применения в управлении хозяйством страны. Нами сгруппированы и представлены наиболее яркие и распространенные определения логистики, которые присутствуют в сфере подготовки управленцев различной специализации (таблица 1).

При всем разнообразии толкований логистики вузовскими учеными, их можно свести к нескольким наиболее важным обобщениям, отражающим ее суть.

Логистика:

• наука о товародвижении в условиях рынка;
• наука о рациональной организации производства и распределения ресурсов России;
• наука о способах совместной деятельности в различных видах производств в целях получения необходимого количества продукции;
• наука о способах и методах поиска новых возможностей повышения эффективности материальных потоков в экономической сфере.

Представляется объективным сложность однозначного формулирования концепции теории логистики, т.к. ее распространение в науке и практике России охватывает ничтожный, по историческим меркам, период времени и при этом включает множество направлений, соответствующих различным взглядам на проблематику.

Конечно, приведенные примеры только небольшая часть научных публикаций по проработке теории логистики. Кроме названных авторов следует назвать и других отечественных ученых. В их число входят Тебекин А.В., Винник К.Л., Колобкова В.А., Григорьев М.Н., Рыжова И.О., Турков А.М., Семененко А.И., Сергеев В.И. и др.

Анализ большого массива публикаций, посвященных теории логистики, приводит к убеждению, что наиболее точна, распространена и признана концепция теории логистики в трактовке профессора А.И. Семененко [4]. По его мнению, логистика – это наука, которая направлена на упорядочение организационно-аналитических процессов, происходящих в профессиональной деятельности работника.

Обобщая наиболее распространенные точки зрения относительно сущности понятий логистики, считаем, что логистика – это наука, направленная на повышение эффективности системы управления рыночного субъекта, в частности за счет рационального использования его совокупного потенциала на макро, мезо и микроуровнях с целью достижения прогнозных показателей.

И в учебниках, и в научных публикациях многие авторы, опираясь на зарубежный опыт, российские разработки и собственные исследования, транслируют утверждение, что вся теория логистики опирается на четыре постулата. К основным постулатам исследований в области логистики относим:

• потоковый процесс, направленный на определение рисков и резервов логистики в процессе производства и обращения;
• результативность исследовательских проектов, инструментов, способствующих достижению эффекта существующих потоковых процессов за счет определения проблемных зон в системе управления рыночным субъектом;
• достижение результативности существующих потоковых процессов возможно при формировании комплексной системы, которая объединяет разнородные элементы процесса производства;
• научная платформа взаимосвязи логистики с фундаментальными науками, направленными на достижение результативности потоковых процессов.

В соответствии с наиболее часто публикуемыми и используемыми в управленческой и образовательной практике постулатами логистики, мы акцентируем внимание на положениях, теории,  требующих дополнительных усилий при их представлении и внедрении.

1. I. Так, категорийно-понятийный аппарат логистики не ограничивается только определением сущности логистики. Существует настоящая необходимость четкого уяснения понятий объекты и субъекты логистики. Большинство исследователей признают, что объектом изучения логистики является ресурсный поток. Но с целью достижения результативности потоковых процессов изучают не только материальные потоки, но и сервисные, финансовые и др. Определяющее в логистике это – материальные потоки, которые рассматриваются как основа для исследования, в частности при таких операциях как планирование, транспортировка, складирование производственных запасов, незавершенного производства и готовой продукции.

Логистические процессы обеспечиваются физическим перемещением нематериальных ресурсов в среде упорядоченного алгоритма действий, т.е. это и является материальным потоком.

В ряде работ отечественных и зарубежных авторов представлены классификация логистических потоков, в которых выделены их субъекты:

1. Государство в виде разнообразных структур мезо и микро регулирования;
2. Контрагенты производственных запасов и незавершенного производства;
3. Производители продукции, которые формируют потоковые процессы;
4. Рыночные субъекты, которые оказывают посреднические услуги;
5. Хозяйствующие субъекты, оказывающие транспортные услуги;
6. Заказчик ресурсов, готовой продукции.

Деятельность субъектов логистических потоков в РФ регламентируется на законодательственных принципах хозяйственного права с привлечением специалистов на договорной основе. В практике рыночной деятельности участвуют неформальные организации и возникают спонтанные действия в процессе движения потоков. Это затрудняет взаимодействие субъектов в логистических потоках любого вида, т.к. не гарантирует стабильности взаимодействия, обязательности исполнения предусмотренных действий и достижение финансовых и иных целей каждого.

Считаем, что выявление рисков и гарантий в процессе формирования и действия субъектов логистических потоков в разных сферах – насущная проблема теории логистики.

1. II. Базовые функции субъектов логистики в процессе различных этапов движения потоков являются: снабжение, производство, сбыт. Исходя из этого – целевая функция логистической теории – поиск резервов и возможностей оптимизации логистических потоков в сфере деятельности всех и каждого из субъектов в производстве и обращении продуктов. Цель теории логистики реализуется через определение и осуществление задач логистики, которые научным сообществом солидарно разделяются на глобальные, общие и частные.

Глобальные задачи – заключаются в достижении снижения (минимизации) затрат в процессе движения потоков в макроэкономическом пространстве с целью максимизации ожидаемых результатов в условиях нестабильного рынка.

Общие задачи логистической теории связываются с созданием интегрированной системы регулирования материальных, информационных и иных потоков на основе выработки оптимальных стратегий. При этом акцентируется управленческий аспект логистики, проявляющийся в процессе осуществления отдельных логистических операций и процедур. По нашему представлению, недостаточно внимание к интеллектуальной логистике при решении общих рыночных, экономических и социальных задач мезо уровня. Это направление требует совместного действия теоретиков и практиков, разрабатывающих региональную и общегосударственную экономическую политику. Частные задачи логистики в настоящее время представлены исключительно поиском направлений по экономике всех видов ресурсов и сокращению затрат времени на производство, хранение и перевозку продукции.

Следует подчеркнуть, что более глубокая проработка содержания логистических задач всех видов диктуется процессами в мировой экономике и ростом интереса к логистике. Это обусловлено:

• революцией в информационных технологиях и внедрением П.К.;
• глобализацией рынка;
• изменениями в государственном регулировании инфраструктуры экономики;
• развитием философии всеобщего управления качеством;
• ростом партнерства и стратегических союзов;
• структурными изменениями в организации бизнеса на макро, мезо и микро уровнях.

III. Логистический подход представляет собой способ представляет собой способ организационно-аналитической оптимизации потокового процесса с использованием логистики.

Отличие логистического подхода от традиционного заключается в выделении единой функции управления прежде разрозненными материальными потоками в технической, технологической, экономической и методологической интеграции отдельных звеньев материалопроводящей цепи в единую систему, обеспечивающую эффективное управление сквозными материальными потоками.

Обобщая множество определений, бытующих в научном сообществе, относительно логистических понятий и элементов мы полагаем, что логистическая система – система управления материальными, информационными и финансовыми потоками на основе оптимизации всех его составляющих. С точки зрения системного подхода, глобальные логистические системы, являются самым эффективным инструментом экономики национальных ресурсов: материальных, сырьевых, энергетических, финансовых, трудовых. Именно глобальные интегрированные системы позволяют в современных условиях найти наиболее продуктивные варианты и формы организации потоковых процессов на рынках.

Достижение цели и задач интегрированной логистической системы обусловлено ориентацией на исходные положения теории – ее принципы. В логистике действуют десятки принципов, обеспечивающие её суть и эффективность.

С позиций теории логистики считали наиболее значимыми и определяющими следующие (рисунок 1).

1. IV. Научная база, составляющая теорию логистики и основу её целей, задач, принципов и методов в мировой науке формировалась постепенно и в зависимости от многих факторов, событий и условий. В России эти процессы развиваются в короткий срок и, часто, в отсутствии необходимых условий и даже информации о действительном положении дел в разных сферах формирования и движения потоков.

При этом теория логистики учеными ориентировалась на положения других фундаментальных наук по схожим проблемами направлениям. В результате сегодняшняя теория логистики имеет научную платформу из определенных разделов совместного влияния и взаимодействия со многими экономическими, математическими и другими науками. С науками управления человеческими ресурсами по потокам трудовых ресурсов; с экономикой транспорта – потоком транспортных средств и их координацией. По финансовым потокам логистика связана с бухгалтерским учетом, финансово-экономическим анализом; с контроллингом ее сближают информационные потоки, составляющие ее сферу.

Математика, математическое моделирование, статистика и методы – образуют методологическую и методическую основу логистики и прежде всего, ее математический аппарат. Считаем важным подчеркнуть, что логистика как теория не идентифицируется ни с единой из названных фундаментальных наук и шире, чем любая общая зона ее взаимодействия каждой из смежных наук. Это обогащает ее научную платформу и расширяет возможности внедрения в практику управления.

Литература

1. Аникина Б.А. Логистика: Учебник / Под ред. Б.А. Аникина. — М.: Инфра-М, 2011.
2. Гаджинский А.М. Логистика. Учебник. 20-е издание … 20-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. — 484 с.
3. Неруш Ю. М. Логистика: учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 520 с.
4. Семененко А.И., Сергеев В.И. Логистика. Основы теории: Учебник для вузов. СПб.: Издательство «Союз», 2001. — 544 с.
5. Сергеева В.И. Корпоративная логистика. 300 ответов на вопросы профессионалов/ Под общ. и научн. редакцией проф. В.И. Сергеева. — М.: ИНФРА-М, 2005. — 976 с.
6. Степанов В.И. Логистика [Электронный ресурс]: учебник для бакалавров / В.И. Степанов.— М. : Проспект, 2014 .— 487 с.
7. Шумаев В. А. Основы логистики: учеб. пособие/В. А. Шумаев. —М.: Юридический институт МИИТ, 2016. — 314 с.

Literature

1. Anikina B.A. Logistics: Textbook/Ed. B.A. Anikina.-M.: Infra-M, 2011.
2. Gadzhinsky A.M. Logistics. Textbook. 20th edition … 20th ed. — M .: Publishing and trade corporation «Dashkov and K», 2012. – 484.
3. Nerush Yu. M. Logistics: textbook. — 4th ed., Rev. and add. — M .: TK Welby, Prospect Publishing House, 2006 .- 520 p.
4. Semenenko A.I., Sergeev V.I. Logistics. Foundations of the theory: Textbook for universities. SPb.: Publishing house «Soyuz», 2001. – 544.
5. Sergeeva V.I. Corporate logistics. 300 answers to the questions of professionals/ Under total. and scientific. edited by prof. IN AND. Sergeeva. — M .: INFRA-M, 2005 .- 976 p.
6. Stepanov V.I. Logistics [Electronic resource]: textbook for bachelors / V.I. Stepanov .— M.: Prospect, 2014 .— 487 p.
7. Shumaev V.A.Fundamentals of logistics: textbook. manual /V. A. Shumaev. —M .: Legal Institute MIIT, 2016. — 314 p.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10818

ИНДИВИДУАЛИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТРАНЫ 

INDIVIDUАLIZАTIОN ОF FINАNСIАL FUNDING ОF SОСIАL-ЕСОNОMIС DЕVЕLОРMЕNT IN MUNIСIРАL UNITS

Публикация подготовлена в соответствии с государственным заданием для ФГБУН Института экономики УрО РАН на 2020-2022 гг.

Анимица Полина Евгеньевна, научный сотрудник, Институт экономики Уральского отделения РАН, к.э.н. 

Аnimitsа Роlinа Е., Rеsеаrсh аssосiаtе оf Institutе оf Есоnоmiсs оf Urаl*Brаnch of Russiаn Аcademy of Sсiеnсеs 

Аннотация. Статья посвящена актуальной проблеме необходимости применения конкретного, индивидуального подхода к социально-экономическому развитию муниципальных образований страны. Предложено видение индивидуализации финансового обеспечения муниципальных образований на основе принципа выравнивания их финансового потенциала за счет перераспределения финансовых средств. раскрывается значимость и роль межбюджетных трансфертов в финансовом обеспечении муниципальных образований.

Summary. Thе аim оf thе аrtiсlе is tо substаntiаtе thе асtuаlity аnd еmеrgеnсе оf imрlеmеntаtiоn оf individual аррrоасh tо sосiаl аnd есоnоmiс dеvеlорmеnt оf muniсiраl units in Russiаn Fеdеrаtiоn. Thе аuthоr рrоvidеs thе idеа whiсh consists in individuаlizаtiоn оf finаnсiаl funding оf muniсiраlitiеs by mеаns оf its fisсаl роtеntiаl еquаlizаtiоn. This еquаlizаtiоn shоuld bе rеаlizеd оn thе grоund оf rеаllосаtiоn оf finаnсiаl rеsоurсеs. Thе аuthоr аnаlyzеs thе аmоunt оf diffеrеnt intеr-budgеt trаnsfеrs аnd thеir rоlе tо рrоvidе finаnсiаl indереndеnсе tо muniсiраlitiеs.

Ключевые слова: индивидуализация, дифференциация, финансовое обеспечение, муниципальные образования, межбюджетный трансферт, местное самоуправление, налоги, субсидии.

Kеy wоrds: individuаlizаtiоn, diffеrеntiаtiоn, lосаl gоvеrnmеnt, finаnсiаl funding, intеr-budgеt trаnsfеrt, subsidy, tаx.

Введение

В течение длительного времени, исчисляющегося  десятилетиями, в России происходит дифференциация муниципальных образований по численности населения, уровню экономического, технологического и социального развития, иным условиям и параметром.

Следует отметить, что проблемы дисбаланса, дифференциации в развитии социально-экономических систем и отдельных их компонентов все чаще привлекают внимание и исследуются экономистами и учеными. При этом дифференциация большинством экспертов оценивается как серьезный отрицательный фактор, оказывающий дестимулирующее воздействие и тормозящий долгосрочное экономическое развитие [1-3]. Напротив, другими учеными обосновывается тот факт, что дифференциация может иметь и позитивное влияние, указывая на то, что равномерность в развитии ведет к стагнации и застою на любом экономическом уровне, а для развития необходима конкуренция, формирующая лидеров и аутсайдеров [4, 5]. Ученые Глинский В.В. и Серга Л.К. указывают, что у органов управления и экспертного сообщества отсутствует четкое понимание о степени дифференциации/равномерности развития территорий и пределах сокращения межрегиональных социально-экономических диспропорций [6]. В этой связи данными авторами обосновывается необходимость создания концепции регулируемой дифференциации территориального развития и определения оптимального уровня дифференциации с целью достижения устойчивого развития экономики.

Вектор современной государственной политики исходит из понимания дифференциации как сдерживающего фактора, в связи с чем основные программные документы направлены на выравнивание социально-экономического развития территорий как муниципальных образований, так и регионов в целом, сглаживание различий между ними.  

В нашей работе мы также будем рассматривать дифференциацию как тормозящий развитие фактор. требующий соответствующей согласованной государственной политики. совместными усилиями всех ветвей власти в стране следует обеспечить комфортные условия жизни для граждан вне зависимости от территории их жизнедеятельности, то есть гарантировать «стандарт благополучия». Учитывая, что обеспечить абсолютно в каждом муниципальном образовании единый стандарт развития экономики и социальной сферы невозможно, то нужно стремиться к максимальному улучшению в каждой отдельно взятой территории муниципального образования существующих социально-экономических показателей, в том числе и с помощью финансовых механизмов [7, 8].

Представители союза российских городов подчеркивают, что в настоящее время следует будировать вопрос не о новой концепция развития местного самоуправления в РФ, а ставить проблему финансового обеспечения многочисленных муниципальных образований. Местное самоуправление должно обладать собственной сферой компетенции и самостоятельностью для реализации полномочий данных ему Конституцией РФ. Но для этого муниципальным образованием надлежит сформировать свою стабильную финансовую базу, позволяющую каждому муниципалитету успешно осуществлять на практике принципы саморазвития и самоорганизации местных территориальных сообществ, создавать благоприятные условия для жизнедеятельности людей и ведения предпринимательской деятельности.

Необходимость индивидуального подхода к развитию муниципальных образований 

Россия – самая многообразная страна в мире по территории, климатическим условиям, национальному составу, вероисповеданиям, укладам и образам жизни. Поэтому и муниципальных образований, и их типов тоже значительное количество: на 01.01.2020 г. в Российской Федерации, по данным Росстата, насчитывалось 20 846 муниципальных образований (против 23 907 на 01.01.2010 г.), т.е. населенных территорий, на которых осуществлялось местное самоуправление, решались преимущественно вопросы местного значения. С мая 2014 г. Законодательство РФ предусматривает возможность создания семи видов муниципальных образований против пяти видов в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 132-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Среднее количество населения, приходящееся на один муниципалитет России, составляет (на 01.01.2020 г.) 7040 человек. При этом разброс данного показателя огромен: среди городских округов максимальный уровень – в городском округе «город Новосибирск» – 1625,6 тыс. чел., а минимальный – в городском округе Славный Тульской области – 1804 жителя. Среди муниципальных районов – Энгельсский район Саратовской области – 309,9 тыс. чел. и Алеутский район Камчатского края – 718 жителей. Данная ситуация, по мысли ак. В.Л. Макарова, позволяет пока уйти от так называемого «проклятия размерности».

В ходе реформирования местного самоуправления в стране стала очевидной проблема необходимости учета специфики каждого муниципального образования  при постановке стратегических задач развития и формировании полномочий муниципалитетов. существенные межрегиональные различия не позволяют выработать некую единую, универсальную модель  устройства местного самоуправления, одинаково эффективную для всех муниципальных образований. особенно остро данная проблема стоит при определении объема полномочий органов местного самоуправления. обладая различным экономическим, демографическим, географическим и иным потенциалом,  те или иные муниципальные образование  не могут в одинаковой степени решать вопросы местного значения, и тем более делегированные с регионального уровня.

Появление собственных предметов ведения требует собственной экономической деятельности, в том числе и финансовой. В этом случае бюджет – важнейший инструмент осуществления определенной политики, в том числе, и в деле индивидуализации финансового обеспечение муниципальных образования.

Центральное место в реализации политики финансового обеспечения развития местного самоуправления занимают вопросы укрепления финансовой базы каждого муниципального образования. При этом под финансовой базой подразумевается совокупность финансовых средств,  источников и ресурсов  их формирования, функционирующих в рамках данной территориальная системы [9]. Муниципальные образования в стране крайне разнообразны и широки по объемам и спектрам доходов и расходов местных бюджетов.

В связи с неравномерностью пространственного распределения ресурсного потенциала и резкими колебаниями в финансовом обеспечении территорий муниципальных образований возникает задача выравнивания их финансовых возможностей. Для решения данной задачи существует целый ряд мер, которые может использовать государство, включая установление особого статуса муниципального образования, реализацию специальных проектов, применение специального налогового режима и др. существенную роль в этом вопросе играет перераспределение бюджетных средств, которые предоставляются в форме дотаций, субвенций, субсидий и других межбюджетных трансфертов. В общем объеме расходов местных бюджетов доля межбюджетных трансфертов составляла в 2017 г. 63,7% [10].

Растущая конкуренция в открытой рыночной среде за ресурсы, включая и финансовые, хронический их дефицит ставит местную администрацию перед необходимостью создания собственной индивидуальной модели экономического развития, в том числе и в финансовой сфере. Не ставя перед собой задачу подробно проанализировать каждую из многочисленных моделей, выделим некоторые специфические подходы к финансовому обеспечению муниципального экономического развития.

Финансовое обеспечение муниципальных образований

Налоги. Налоги – основной источник дохода муниципальных образований. Важно отметить, что налоги играют двоякую роль в системе местного самоуправления. с одной стороны, они выступают как источник дохода, а с другой – как мощный регулятор экономических отношений. Это означает, что изменение ставки налогообложения может активизировать или, наоборот, тормозить процессы муниципального экономического развития [11].

Основными налоговыми доходами муниципальных бюджетов выступают отчисления от федеральных налогов (налог на доходы физических лиц в размере 10% для городских  поселений и 15% для городских округов), а также местные налоги, такие  как земельный налог и налог на имущество физических лиц. Анализ показывает, что имущественные налоги (налог на землю, имущество) являются весьма трудоемкими в плане их сбора, а также низкопроизводительными с точки зрения доходности, т.к. не могут даже в минимальной степень обеспечить необходимые текущие и капитальные расходные обязательства муниципальных образования. Несоответствие обязательств и объема бюджетов местных администраций является одной из центральных проблем муниципальной сферы. Эксперты констатируют тот факт, что 123 федеральных закона закрепляют за муниципалитетами 821 полномочия из совершенно разных сфер, причем 147 из них вообще не укладываются в положение федерального закона о местном самоуправлении [12]. Актуальным представляется рассчитывать, сколько денежных средств фактически требуется конкретному муниципалитету на каждое полномочие, что позволит создать модель местного бюджета с учетом региональных и местных особенностей, размеров и функций каждого муниципального образования.

Дотации. Дотации можно считать классическим видом финансовой помощи. Необходимость представления дотаций местным бюджетам обусловлена различным уровнем обеспеченности муниципальных образований финансовыми ресурсами для гарантирования выполнения функций и задач местного самоуправления в соответствии с возложенными на них полномочиями. В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений» в субъектах РФ был осуществлен переход к определению потребности муниципальных образований в дотациях на основе показателя «бюджетная обеспеченность».

В 2017 г. дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в общем объеме дотаций местным бюджетам составили 76,4% [13]. Наименее дотационными являются городские округа, в бюджетах которых удельный вес дотаций в собственных доходах составил 7,8%, в бюджетах муниципальных районов и поселений указанный показатель составил соответственно 20,5% и 18,4%.

В соответствии с этим законодательным актом для каждого муниципального образования в ходе составления проекта регионального бюджета должен определяться показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности. При этом он сравнивается с установленным критерием выравнивания, и в результате конкретно выявляются те муниципалитеты, которым необходимо предоставить дотации в течение финансового года.

Субсидии. Субсидии в системе межбюджетных отношений, с точки зрения А.Г. Силуанова, относятся к обусловленной финансовой помощи [14]. Согласно ст. 139 Бюджетного Кодекса РФ под субсидиями понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образование в целях софинансирования расходных обязательства, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. с позиций целевой направленности субсидии подразделяются на экономические, социальные, инфраструктурные и экологические. По доле участия (софинансирования) вышестоящих бюджетов субсидии, поступающие в распоряжении местных бюджетов, дифференцируются на мажоритарные, миноритарные, паритетные (равноценные) субсидии. По длительности позитивных последствий субсидии подразделяются на текущие и перспективные. В частности, перспективные субсидии обладают ярко выраженным долгосрочным благоприятным эффектом для муниципальных образований, поскольку они способствуют устойчивому росту муниципальной экономики, предотвращают возникновение очагов нестабильности в отдельных муниципальных образования, сказываются на повышении уровня жизни населения и т.п. [15].

Субвенции. В структуре доходов местных бюджетов имеется значительный объем средств, не связанных с выполнением местных полномочий, и именуемых в соответствии с бюджетной терминологией субвенциями [16].

В 2017 г. удельный вес субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов, был практически идентичным – 50,2% и 49,5% соответственно. Поступая в доходы муниципального бюджета, субвенции направляются на заранее определённые цели, установленные федеральными и (или) региональными органами власти. с позиции межбюджетных отношений субвенция – это инструмент, позволяющий обеспечить интересы вышестоящих органов власти на нижестоящих уровнях [16].

Межбюджетные трансферты из инструмента для выравнивания бюджетной обеспеченности должны стать в обозримой перспективе инструментом социально- экономического развития каждого муниципального образования и повышения их доходного потенциала.

Важнейшей задачей межбюджетной политики должна стать поддержка местных инициатив, направленных на повышение эффективности предоставления многообразных социальных услуг, улучшения предпринимательского климата, и в первую очередь того, что связано с получением реальных экономических и социальных эффектов. В ближайшей перспективе необходима повсеместная реализация принципа среднесрочного планирования  объемов межбюджетных трансфертов, основанного на прозрачных нормативах и не изменяющихся по мере роста собственных доходов муниципальных образований. Представляется целесообразным переход от субсидий, имеющих узкую целевую направленность, к блочным полицелевым трансфертам, а также более широкое распространение грантов по конкурсным проектам, реализуемым муниципалитетами.

Стратегической задачей на государственном уровне должно стать расширение налоговой базы всех типов муниципальных образований и повышение уровня их собственных доходов. Представляется важным, чтобы в местные бюджеты поступали налоговые доходы от предпринимательской деятельности. Это позволит создать стимул для органов местного самоуправления в развитии предпринимательства на соответствующих территориях, станет мощным толчком для развития муниципальной экономики.

Перспективным источником формирования доходов муниципальных бюджетов является налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения по нормативу 100%. В целях повышения эффективности функционирования местного самоуправления  и нормализации бюджетного процесса представляется важным осуществление перехода к формированию местного бюджета «снизу». Для подобного перехода необходима разработка соответствующих нормативов налоговых отчислений, обеспечивающих наиболее полное осуществление различными типами муниципальных образований своих непосредственных функций в разных сферах. Представляется, что несмотря на большое разнообразие предлагаемых нормативов, обусловленное различиями налогооблагаемой базы и численности населения муниципальных образований, не должно произойти серьезных трудностей в  методическом плане при их практическом применении.

Местное экономическое развитие предполагает создание новых и альтернативных производства в пространстве муниципального образования, поиск новых рынков товаров и услуг, модернизацию инфраструктуры, формирования новых экономических, социальных и правовых институтов, увеличение возможностей для занятости населения. При этом акцент должен быть сделан на политике использования внутреннего потенциала территории, заключающееся в эффективном использовании местных географических, демографических, трудовых, инфраструктурных, информационных, институциональных и иных ресурсов, обеспечении самодостаточности функционирования муниципального образования.

Заключение

Многообразие организационных типов муниципальных образования в нашей стране, различие форм их территориальная организации, неодинаковость масштабов и уровней демографического, социально-экономического и иного развития, многочисленность типов их «профессионального профиля», неравномерность пространственного распределения ресурсных возможностей хозяйственного роста, усиливающаяся их дифференциация по отдельным параметром социально-экономической ситуации, обостряющаяся проблема глубокого неравенства «столичных центров» субъектов Федерации и остальных муниципальных образований предопределяет необходимость конкретизации и индивидуализации путей перехода их к устойчивому экономическому развитию. одной из важнейших и постоянных задач развития местного самоуправления является финансовое обеспечение муниципальных образований. В настоящее время далеко не на все вопросы, касающиеся данной проблематики, даны правильные ответы. Первоочередной является задача устранения дисбаланса, диспропорции между финансовыми потребностями муниципалитетов по решению вопросов местного значения и предоставляемыми им для этих целей доходными источниками. Муниципальные органы власти и управления, стремясь усилить свое экономическое положение, стали использовать метод стратегического планирования своего развития. Местные органы власти добиваются, чтобы были в полной мере реализованы стратегические планы, или хотя бы отдельные направления плана были обеспечены финансированием, в т.ч. государственным. Наметившуюся научно-исследовательскую активность в изучении вопросов муниципального развития следует рассматривать как важный шаг в формировании нового научного направления муниципальной науки.

Библиографический список

1. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУВШЭ, 2003. – 495 с.
2. Глущенко К.П. Об оценке межрегионального неравенства // Пространственная экономика. – 2015. – № 4. – С 39-58.
3. Коломак Е.А. Межрегиональное неравенство в России: экономический и социальный аспекты // Пространственная экономика. – 2010. – № 1. – С. 26-35.
4. Лавровский Б.Л. Территориальная дифференциация и подходы к ее ослаблению в Российской Федерации // Экономический журнал Высшей школы экономики. – 2003. – № 4 (т. 7). – С. 524-537.
5. Глинский В.В., Серга Л.К., Кисельников А.А., Храмцова Т.Г. О направлениях воздействия территориальная дифференциации на экономический рост // Вестник НГУЭУ. – 2018. – № 4. – С. 64-71.
6. Глинский В.В., Серга Л.К., Бункина А.М. Дифференциация муниципальных образований как фактор экономического развития территорий // Вопросы статистики. – 2016. – № 8. – С. 46-52.
7. Глинский В.В., Серга Л.К. Регулируемая дифференциация как механизм устойчивого развития // Научные труды Вольного экономического общества россии. – 2020. – № 2. – С. 297-310.
8. Сумская Т.В. Местное самоуправление: эволюция бюджетной политики. Новосибирск: Изд. ИЭОПП РАН, 2016. – 211 с.
9. Управление государственными и муниципальными предприятиями теория и современная практика / Под ред. Н.Г. Ивановой. – СПб.: Изд-во СПБГУ, 2018. – 221 с.
10. Саморазвивающиеся социально-экономические системы: теория, методология и прогнозные оценки: в 2 т. Т. 1: Теория и методология формирования саморазвивающихся социально-экономических систем / Под ред. А.И. Татаркина. – М.: Экономика; Екатеринбург: Уро РАН, 2011. – С. 237.
11. О мониторинге исполнения местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах РФ за 2017 год // Вопросы местного самоуправления. – 2019. – № 1. – С. 87.
12. Истомина Н.А. Налоговое регулирование финансовой базы местных бюджетов как межбюджетных отношений и бюджетного планирования в регионе // Финансы и кредит. – 2011. – № 4. – С. 66-70.
13. Основная проблема муниципалитетов – несоответствие объекта полномочий доходам местных бюджетов // Вопросы местного самоуправления. – 2018. – № 3. – С. 7.
14. Истомина Н.А. Бюджетная обеспеченность как интегральный критерий межбюджетных отношений на региональном уровне (опыт Свердловской области) // Финансы и кредит. – 2009. – № 13. – С. 46-52.
15. Силуанов А.Г. Межбюджетные отношения и межбюджетные трансферты. Лекция. – М.: Изд. Акад. Бюджета и казначейства, 2009. – С. 19.
16. Истомина Н.А. Субсидии как форма межбюджетных трансфертов: сущность, виды и влияние на социально-экономическое развитие территорий // Финансы и кредит. – 2003. – № 6. – С. 33-38.
17. Истомина Н.А. Субвенции в системе межбюджетных отношений субъекта РФ и муниципальных образований // Финансовая политика: проблемы и решения. – 2011. – № 36. – С. 12.

List оf Rеfеrеnсеs

1. Grаnbеrg A.G. Osnоvy rеgiоnаl’nоj jеkоnоmiki. M.: GUVShJе, 2003. – 495 s.
2. Glushhеnkо K.P. Оb осеnkе mеzhrеgiоnаl’nоgо nеrаvеnstvа // Prоstrаnstvеnnаjа jеkоnоmikа. – 2015. – № 4. – S. 39-58.
3. Kоlоmаk E.A. Mеzhrеgiоnаl’nое nеrаvеnstvо v Rоssii: jеkоnоmiсhеskij i sосiаl’nyj аsреkty // рrоstrаnstvеnnаjа jеkоnоmikа. – 2010. – № 1. – S. 26-35.
4. Lаvrоvskij B.L. Tеrritоriаl’nаjа diffеrеnсiасijа i роdhоdy k ее оslаblеniju v Rоssijskоj Fеdеrасii // Jеkоnоmiсhеskij zhurnаl Vysshеj shkоly jеkоnоmiki. – 2003. – № 4 (t. 7). – S. 524-537.
5. Glinskij V.V., Sеrgа L.K., Kisеl’nikоv А.А., Hrаmсоvа T.G. O nарrаvlеnijаh vоzdеjstvijа tеrritоriаl’nоj diffеrеnсiасii nа jеkоnоmiсhеskij rоst // Vеstnik NGUJеU. – 2018. – № 4. – S. 64-71.
6. Glinskij V.V., Sеrgа L.K., Bulkinа А.M. Diffеrеnсiасijа muniсiраl’nyh оbrаzоvаnij kаk fаktоr jеkоnоmiсhеskоgо rаzvitijа tеrritоrij // Vорrоsy stаtistiki. – 2016. – № 8. – S. 46-52.
7. Glinskij V.V., Sеrgа L.K. Rеguliruеmаjа diffеrеnсiасijа kаk mеhаnizm ustоjсhivоgо rаzvitijа // Nаuсhnyе trudy Vоl’nоgо jеkоnоmiсhеskоgо оbshhеstvа Rоssii. – 2020. – № 2. – S. 297-310.
8. Sumskаjа T.V. Mеstnое sаmоuрrаvlеniе: jеvоljuсijа bjudzhеtnоj роlitiki. Nоvоsibirsk: Izd. IJеорр RAN, 2016. – 211 s.
9. Uрrаvlеniе gоsudаrstvеnnymi i muniсiраl’nymi рrеdрrijаtijаmi tеоrijа i sоvrеmеnnаjа рrаktikа / Роd rеd. N.G. Ivаnоvоj. – SРb.: Izd-vо SрBGU, 2018. – 221 s.
10. Sаmоrаzvivаjushhiеsjа sосiаl’nо-jеkоnоmiсhеskiе sistеmy: tеоrijа, mеtоdоlоgijа i рrоgnоznyе осеnki: v 2 t. T. 1: Tеоrijа i mеtоdоlоgijа fоrmirоvаnijа sаmоrаzvivаjushhihsjа sосiаl’nо-jеkоnоmiсhеskih systеm / Роd rеd. А.I. Tаtаrkinа. – M.: Jеkоnоmikа; еkаtеrinburg: Urо RАN, 2011. – S. 237.
11. О mоnitоringе isроlnеnijа mеstnyh bjudzhеtоv i mеzhbjudzhеtnyh оtnоshеnij v sub#еktаh RF zа 2017 gоd // Vорrоsy mеstnоgо sаmоuрrаvlеnijа. – 2019. – № 1. – S. 87.
12. Istоminа N.А. Nаlоgоvое rеgulirоvаniе finаnsоvоj bаzy mеstnyh bjudzhеtоv kаk mеzhbjudzhеtnyh оtnоshеnij i bjudzhеtnоgо рlаnirоvаnijа v rеgiоnе // Finаnsy i krеdit. – 2011. – № 4. – S. 66-70.
13. Оsnоvnаjа рrоblеmа muniсiраlitеtоv – nеsооtvеtstviе оb#еktа роlnоmосhij dоhоdаm mеstnyh bjudzhеtоv // Vорrоsy mеstnоgо sаmоuрrаvlеnijа. – 2018. – № 3. – S. 7.
14. Istоminа N.А. Bjudzhеtnаjа оbеsресhеnnоst’ kаk intеgrаl’nyj kritеrij mеzhbjudzhеtnyh оtnоshеnij nа rеgiоnаl’nоm urоvnе (орyt Svеrdlоvskоj оblаsti) // Finаnsy i krеdit. – 2009. – № 13. – S. 46-52.
15. Siluаnоv А.G. Mеzhbjudzhеtnyе оtnоshеnijа i mеzhbjudzhеtnyе trаnsfеrty. Lеkсijа. – M.: Izd. аkаd. Bjudzhеtа i kаznасhеjstvа, 2009. – S. 19.
16. Istоminа N.А. Subsidii kаk fоrmа mеzhbjudzhеtnyh trаnsfеrtоv: sushhnоst’, vidy i vlijаniе nа sосiаl’nо-jеkоnоmiсhеskое rаzvitiе tеrritоrij // Finаnsy i krеdit. – 2003. – № 6. – S. 33-38.
17. Istоminа N.А. Subvеnсii v sistеmе mеzhbjudzhеtnyh оtnоshеnij sub#еktа RF i muniсiраl’nyh оbrаzоvаnij // Finаnsоvаjа роlitikа: рrоblеmy i rеshеnijа. – 2011. – № 36. S. 12.

 

УДК 911.3

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10817

Современное состояние и перспективы развития первой и второй стадии углеэнергохимического цикла производств в Кемеровской области – Кузбассе

Current state and prospects of the first and second stages of the coal and chemical production cycle development in the Kemerovo region-Kuzbass 

Рябов Валерий Анатольевич, канд. геогр. наук, доцент кафедры геоэкологии и географии Новокузнецкого института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет», г. Новокузнецк

Мамасёв Павел Сергеевич, преподаватель кафедры геоэкологии и географии Новокузнецкого института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет», г. Новокузнецк

Ryabov V.A., Val27@ya.ru

Mamasev P.S., 4tuna93@mail.ru

Аннотация. В статье представлены результаты сравнения современного состояния начальных стадий углеэнергохимического цикла Кузбасса с идеальной (абстрактной моделью), описаны выявленные недостающие и отсутствующие звенья, авторами представлены предложения, направленные на восполнение полноты цикла с целью снижения воздействия на окружающую среду и повышения качества жизни населения Кемеровской области – Кузбасса.

Summary. The article presents the comparing results of the Kuzbass coal-energy chemical cycle initial stages current state with an ideal (abstract model), describes the identified missing and missing links, and presents proposals aimed at completing the cycle in order to reduce the impact on the environment and improve the population life quality of the Kemerovo region – Kuzbass.

Ключевые слова: промышленный комплекс, угольная промышленность, энергопроизводственный цикл, Кемеровская область, Кузбасс, Кузнецкий каменноугольный бассейн.

Keywords: industrial complex, coal industry, energy production cycle, Kemerovo region, Kuzbass, Kuznetsk coalfield.

Сформулированная Н.Н. Колосовским в середине XX века теория энергопроизводственных циклов (ЭПЦ) явилась прорывом в теоретических исследованиях о производственном комбинировании хозяйства. Теория ЭПЦ актуальна и в настоящем, нельзя не видеть «повторения» логики связей энергопроизводственных циклов в логике формирования крупнейших частных и смешанных вертикально интегрированных производств крупных компаний, в том числе транснациональных. Авторами осуществлено сравнение первой (I) и второй (II) стадий «идеального» (абстрактного) углеэнергохимического цикла с реальным, сформировавшемся в пределах Кузнецкого каменноугольного бассейна в Кемеровской области-Кузбассе. [1]

В идеальном (абстрактном) виде  рассматриваемый углеэнергохимический цикл  состоит из четырех основных стадий производственных процессов: I стадия – добыча углей энергетически марок, II – обогащение углей, III – глубокая химико – технологическая переработка (первое стволовое ответвление), энергетическое использование – IV стадия и для производства различной химической товарной продукции (второе ответвление), также четвертая и последующие стадии (рисунок 1). [6]

Существуют три способа извлечения угля: открытый или подземный способам с использованием механических или гидравлических методов ведения работ, а также, что в практике встречается крайне редко, метода подземной газификации.

Современные технологии добычи наделяют открытый способ добычи большими преимуществами перед подземным. Это достигается за счет меньшей продолжительностью подготовительных работ, что позволяет быстрее выйти на проектную мощность и требует меньше капитальных затрат, используемая при проведении добычи угля открытым способом техника обладает более высокими показателями производительности, так как нет ограничений по размерам и маневренности, открытые горные выработки характеризуются большей безопасностью и лучшими, условиями труда по сравнению с добычей угля на шахтах, на разрезах осуществляется обычно более полная выемка угля, чем на шахтах. [9]

Однако открытый способ имеете и негативные большее негативное воздействие на окружающую природную: нарушаются значительные площади земель, более интенсивное загрязнение атмосферы за счет работы транспортных средств, применения буровзрывных работ, имеются несравненно большие потери лучших сельскохозяйственных земель. Кроме этого, при открытом способе нарушается режим подземных и поверхностных вод, происходит иссушение земель за счет формирования депрессионных воронок.

Подземная добыча, как указывалось, осуществляется тремя способами. Наиболее широко используется механический, а не гидравлический способ. Для постройки шахт необходимо использовать значительные объёмы строительных материалов (бетон, железобетон и другое). Серьезной проблемой, осложняющей добычу угля подземно-механическим способом, является утилизация метана, накопление которого может вести к взрывам. В настоящее время разработаны различные технологии, позволяющие утилизировать шахтный метан, одно из них – топливная энергетика. [3]

Гидравлический метод, в отличие от подземного, включает два процесса – добычу и транспортировку угля гидромонитором и углесосом. Его преимущества: использование воды в замкнутом цикле, более высокая производительность труда, меньшая себестоимость производственных процессов, меньшая занятость трудовых ресурсов, основной недостаток — большие потери угля.

Метод подземной газификации угля, известный еще в ХIХ веке, не получил широкого применения в современной практике. Основная причина — отсутствие достаточно отработанной безопасной и экологически чистой технологии. Считается, что подземная газификация экономически и экологически наиболее выгодна при эксплуатации маломощных пластов. Вырабатываемый под землёй газ может быть использован ближайшими электростанциями и коммунальными предприятиями.

На второй (II) стадии осуществляется обогащение угля за счет использования различных технологий, повышается его качество: снижение зольности, влажности. Образующиеся при облагораживании сырья отходы в виде пустой породы направляются в специальные шламоотстойники. Современные технологии обогащения не предполагают использования воды, возможно брикетирование углей, облагораживания их путем снижения влажности. В результате брикетирования угольной мелочи, с использованием специальных химических добавок, снижающих выход смол, происходит снижение выбросов твердых частиц при сжигании и повышается теплотворная способность топлива. Всё это приводит к повышению транспортных и теплотворных свойств топлива. После обогащения уголь может непосредственно использоваться на тепловых электростанциях, транспортируется в отдалённые центры потребления. Однако, непосредственное использование угля в энергетических целях, ведет к интенсивному загрязнению окружающей среды.

Попутный продукт эксплуатации угольных месторождений – метан, служит для формирования боковой ветви как углеэнергохимического, так и пирометаллургических циклов. Существует три направления извлечения метана из угольных пластов: дегазация угольных шахт с последующей утилизацией метана; добыча метана вне действующих или проектируемых шахт путем бурения с поверхности специальных скважин с применением искусственных способов повышения газопроницаемости угольных пластов (это направление является перспективным методом получения газа с высоким (75–95%) стабильным содержанием метана для широкого применения в народном хозяйстве);  добыча метана из закрытых шахт. [9]

Метан может иметь широкое применение, о чем свидетельствует отечественный и зарубежный опыт (не только как источник топлива, но и как химическое сырье). Значительные запасы газа и потенциал повышения безопасности добычи угля определяют важность развития извлечения и переработки метана, содержащегося в угольных пластах.

Эксплуатацию угольных месторождений Кузбасса в 2019 году осуществляло 42 шахты и 52 разреза. На предприятиях отрасли занято около 101 000 человек, что на 33 тыс. человек меньше занятых в сравнение с 2000 годом. Обогащение угля осуществляется на 54 обогатительных фабриках и установках. За 20 лет наблюдается тенденция: сокращение подземной добычи, так в 2000 году действовало 54 шахты и лишь 44 разреза. При этом удельный вес открытой добычи возрос с 48 % до 66 %. [2, 7]

Углеэнергохимический цикл в Кузбассе начал зарождаться задолго до периода индустриализации, еще в начале XVIII века, когда появилась первая кустарная добыча угля и производства кокса. В его основе лежат, главным образом, каменные угли Кузнецкого бассейна, и в весьма небольших объёмах Канского-Ачинского буроугольного. Интенсивное развитие цикл получил в конце XIX – начале XX века, что связанно с освоением углей в северной части Кузнецкого бассейна. Основные стадии, ветви и производства цикла сформировались на этапе индустриализации Кузбасса (1920-х – 1980-е годы). Тогда были сформированы основные производства первой (сырьевой) стадии (добыча угля), частично — второй (производство полупродуктов, обогащение угля) [5].

Современное состояние I и II стадий цикла представлено на рисунке 1.

Основные центры современной угледобычи сосредоточены в центральной, южной и восточной частях Кузнецкого каменноугольного бассейна: Беловском, Кемеровском, Ленинске-Кузнецком, Междуреченском, Новокузнецком и Прокопьевском административных районах. Крупнейшие компании отрасли – ПАО «Распадская», АО ХК «СДС-Уголь» (входит в состав ХК «Сибирский Деловой Союз»), ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», ПАО «Кузбасская топливная компания», ОАО «СУЭК-Кузбасс», ООО «Разрез Кийзасский» (входит в состав УК «ВостокУголь») и др.

Характерной особенностью пространственной структуры угледобывающих предприятий в последние двадцать лет является тенденция снижения добычи на севере Кузнецкого бассейна. Будущее развитие начальных стадий углеэнергохимического цикла Кузнецкого бассейна планируется за счет освоения наиболее благоприятных в горно-геологическом и экономико-географическом отношении двух крупнейших месторождений: Уропско-Караканского и Ерунаковского (Восточный Кузбасс). Балансовые запасы углей пригодных для разработки открытым способом, здесь составляют 11 млрд. т. Особо интенсивное освоение ведется в пределах Ерунаковского угленосного района, где сосредоточено более 4,7 млрд. тонн энергетического угля с благоприятными горно-геологическими условиями, позволяющими вести отработку подземным и открытым способами.

Максимальный объем добычи угля в Кузбассе (255,8 млн. т.) был достигнут в 2018 году. В настоящее время на регион приходится 58 % всего добываемого угля России. Согласно стратегии социально-экономического развития Кузбасса до 2035 года по оптимистичному сценарию к 2035 году к регионе будет добыто 424,7 млн. тонн угля, целевой показатель равен 380 млн. тонн, а в случае консервативного сценария – 350 млн. тонн (рисунок 2). [7]

Производства первой (I) стадии углеэнергохимического цикла в Кузбассе в настоящее время представлены добычей угля подземным (шахтным) или открытым (на карьерах) способом, в зависимости от глубины залегания породы. Основная технология добычи — механическая, редко — гидродобыча (в отдельных случаях осуществляется комбинированная разработка месторождений). К сожалению, высокопроизводительная и экологически чистая механико-гидравлическая технология добычи угля недостаточно широко используется в регионе из-за отсутствия необходимых инвестиций.

Среди наилучших доступных технологий, применимых в Кузбассе на стадии добычи угля можно отметить следующие:

• Технология отработки «нераспачкованных» пластов с глубиной залегания более 300 м применена на разрезе «Восточный» в Кузбассе (ХК «СДС-Уголь»). Данная технология предполагает более полную отработку пластов и внутреннее отвалообразование, что позволяет сохранить сельскохозяйственные земли.
• Технологии открыто-подземной добычи угля при отсутствии людей в очистных забоях внедряются на разрезе «Распадский».
• Проект «Умный разрез», реализуемый ХК «СДС-Уголь» на разрезе «Первомайский» на участке Соколовского месторождения Кемеровской области, уже введен в эксплуатацию. К особенностям технологии относятся рекультивация земли в течение всего времени работы предприятия и транспортировка угля и породы конвейерно-ленточным способом. [9]

Еще в конце XX века в Кузнецком бассейне велась подземная газификация углей: существовавшая в г. Киселевске, в течение почти 40 лет шахта, на которой работала един­ственная в бывшем СССР «Южно-Абинская станция» «Подземгаз», закрыта в 1996 г. Полученный практический опыт подземной га­зификации угля — надежное основание проектирования подобных предприятий с целью замены в перспективе до 50% всего угольного топлива, сжигаемого в котельных и ТЭЦ Кузбасса, на газ подземной газификации. В настоящее время в Кемеровской области подземная газификация полностью отсутствует. [6]

Для повышения экономической эффективности работы предприятий угольной промышленности требуется интенсификация второй стадии углеэнергохимического ЭПЦ: строительство ряда новых обогатительных фабрик на тех угледобывающих предприятиях, где пока они отсутствуют, внедрение наилучших доступных технологий на действующих и строящихся предприятий углеобогащения. Это позволит производить угольную продукцию, соответствующую международным стандартам качества, повысить ее экспортную значимость и снизить экологическую нагрузку на природную среду. К настоящему времени значительно увеличилось количество обогатительных фабрик с 27 в 2000 году до 54 на 2017 и, как следствие, возросла доля обогащаемой продукции с 40 % до 67 %, соответственно. Однако около 30 % угля не проходит процесс обогащения.

Серьезной проблемой, осложняющей добычу угля подземно-механическим способом в Кузбассе, является утилизация метана, накопление которого может вести к взрывам. В Кемеровской области ведется обширная работа по созданию инновационной отрасли промышленного производства метана (с 1990-х годов). Угольные пласты абсолютного большинства месторождений Кузбасса обладают высокой газоносностью (до 30-35 куб. м на 1 тонну угля). 80-98% газа угольных пластов – метан. Ресурсы метана угольных пластов до глубины 1800 метров оцениваются в 13,1 трлн. куб. м., что позволяет отнести Кузнецкий бассейн к высокоперспективным. Добыча метана из угольных пластов решает такие задачи, как социально-экономическую (в том числе создание новых рабочих мест), экологическую (метан – экологически чистое топливо) и повышение безопасности труда при будущей эксплуатации угольных месторождений путем предварительной дегазации угольных пластов. [7]

Перспективным направлением развития первой стадии углеэнергохимического цикла в Кузбассе в ближайшем будущем могут стать подземная газификация и добыча метана. Широкое применение в производстве строительных материалов могут найти вскрышные и вмещающие породы. Развитие второй стадии возможно благодаря росту доли обогащаемого угля, использование шламов обогатительных фабрик. После обогащения и в естественном состоянии энергетические угли в Кузбассе используются главным образом в элетротеплоэнергетике. Использование угля, не прошедшего переработку полукоксованием или газификацией, в будущем не должно иметь места, так как это неоправданно ни экономически, ни экологически. Мероприятия, направленные на достижение завершенности I и II стадий углеэнергетического цикла с использованием наилучших доступных технологий позволят снизить неблагоприятное воздействие на окружающую среду (ключевой фактор лимитирующий качество жизни населения в Кемеровской области на современном этапе) при растущем объеме извлекаемого топлива на сырьевых стадиях энергопроизводственного цикла.

Список литературы

1. Ишмуратов, Б.М. Геополитические аспекты формирования непроизводственных циклов и ТПК в Южной Сибири/ материалы международной научной конференции (Иркутск, 9-11 сентября 2004 г.). – Иркутск: Институт географии СО РАН, 2004. – С.160-165.
2. Ключевые параметры стратегии развития угольной отрасли Кузбасса до 2035 года // Министерство угольной промышленности Кузбасса. – 2018.
3. Пармузин, П. Н. Зарубежный и отечественный опыт освоения ресурсов метана угольных пластов : монография. — Ухта : УГТУ, 2017. [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.geokniga.org/bookfi les/geokniga-zarubezhnyyi-otechestvennyy-opyt-osvoeniya-resursov-metana-ugolnyh-plastov.pdf (дата обращения: 10.12.2020).
4. Производство основных видов продукции в натуральном выражении по ОКПД2 с 2017г – Текст : электронный // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области: официальный сайт. – 2020. [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://kemerovostat.gks.ru/search?q=%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D1%8C+%D0%BC%D0%BB%D0%BD.+%D1%82%D0%BE%D0%BD%D0%BD&date_from=&content=on&date_to=&search_by=all&sort=relevance (дата обращения: 10.12.2020).
5. Рябов, В.А. Углеэнергохимический цикл Кузбасса: прошлое, настоящее, будущее // Вопросы современной науки: проблемы, тенденции и перспективы. Материалы III международной научно-практической конференции. – Новокузнецк, 2019. С. 55-57.
6. Рябов, В. А. Промышленный комплекс Кузбасса: прошлое, настоящее, будущее (географический аспект) / В. А. Рябов. — Иркутск: Издательство Институт географии им. В. Б. Сочавы СО РАН, 2015. – С. 20-24.
7. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года – Текст : электронный // Администрация Кемеровской области: официальный сайт. – 2020. – [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://кузбасс-2035.рф/ (дата обращения: 08.06.2020).
8. Угольная отрасль // Министерство промышленности Кузбасса. – 20 [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.ugolprom-kuzbass.ru/industry/ (дата обращения: 10.20.2020).
9. Энциклопедия технологий. Эволюция и сравнительный анализ ресурсной эффективности промышленных технологий / [гл. ред. Д. О. Скобелев]; ФГАУ «НИИ «ЦЭПП». — М. ; СПб. : «Реноме», 2019. — 824 с.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10816

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОМЕНКЛАТУРЫ КАЛЬКУЛЯЦИОННЫХ СТАТЕЙ РАСХОДОВ В ХЛЕБОПЕКАРНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

PERFECTION NOMENCLATURE OF CALCULATION ITEMS OF EXPENSES IN THE BAKERY INDUSTRY 

Хамхоева Фатима Яхиевна, к.э.н., доцент, Ингушский государственный университет, г.Магас, hamhi_docent@mail.ru 

Khamkhoeva Фатима Яхиевна, Ph. D., associate Professor, Ingush state University, Magas, hamhi_docent@mail.ru 

Аннотация. В статье вопрос совершенствования номенклатуры калькуляционных статей расходов имеет особое значение, в частности, для хлебопекарной промышленности, как стратегической отрасли национальной экономики. Благодаря данным изменениям, основной курс которых направлен на совершенствование, обеспечит население качественной хлебобулочной продукцией. В статье представлена характеристика затрат по степени управляемости, рассмотрена классификация затрат по скорости устранения отклонений, особенности калькуляционных статей расходов в хлебопекарном производстве, представлена характеристика затрат по степени управляемости. А также в статье проведена классификация различных видов затрат, идущих на производственный процесс, которые также могут меняться под воздействием внутренних и внешних факторов.

Summary. In the article, the issue of improving the nomenclature of calculating items of expenditure is of particular importance, in particular, for the baking industry, as a strategic branch of the national economy. Thanks to these changes, the main course of which is aimed at improvement, it will provide the population with high-quality bakery products. The article presents a description of the costs on the degree of control, classification of cost, speed deviations, peculiarities of calculation of cost items in the bakery production, the characteristic of cost at the degree of control. The article also classifies various types of costs that go into the production process, which can also change under the influence of internal and external factors.

Ключевые слова: себестоимость, калькулирование, расходы, производственные затраты, релевантность. 

Key words: cost, calculation, costs, production costs, and relevance.

Любая стратегия или стратегическое решение предполагает определенный размер затрат, который будет необходим для эффективности предпринимаемых действий. А также затраты должны быть иметь смысл.

Существует классификация затрат [2]:

1. Релевантные, то есть уместные, принимаемые в расчет;
2. Нерелевантные, то есть неуместные, не принимаемые в расчет.

Релевантными являются затраты, находящиеся под воздействием принимаемого решения, иначе, затраты просто не будут релевантными. Нерелевантные затраты делятся на безвозвратные затраты, а именно, затраты истекшего периода и на затраты, которые могут произойти в будущем автономно от исхода того решения, которое уже принято.

В ходе принятия решения, носящего управленческий характер, важно обращать внимание на релевантную информацию, поскольку она более достоверна и уместна. А также учет данной информации будет более рациональным с точки зрения формирования системы сбора данных о потенциальных затратах, что, в результате, поможет менеджерам обнаружить категорию данного вида затрат и поможет принять грамотное решение. Особенно важно понимать, что сама релевантность зависит от разных обстоятельств: одни затраты могут быть релевантны, а могут возникнуть и такие обстоятельства, при которых они будут нерелевантны.

Несмотря на данное обстоятельство, важно придерживаться такому принципу: релевантные издержки – это не что иное, как будущие издержки, и они могут трансформироваться в зависимости от выбранного варианта.

Так, в своей деятельности бухгалтер-аналитик, работая с релевантной информацией, должен учитывать все обстоятельства, в которых принимается то или иное решение, а также должен учитывать последствия, которые могут возникнуть в результате уже принятого решения [4]. Например, в краткосрочном периоде общая прибыль возрастает, а общие потери снижаются. Поэтому, правильно выбранное направление и учет всех условий при работе с релевантной информацией, позволит понять, когда доходы будут превышать или снижать релевантные издержки.

Многими учеными и специалистами в области управленческого учета в ходе анализа группировки затрат, чаще всего, были получены положительные результаты, поскольку они считают, что важно понимать связь между действиями лиц, ответственных за расходованием финансовых средств и организацией системы контроля и оперативного реагирования на негативные моменты, скажем, роста затрат.

Это обстоятельство называют учетом затрат по центрам ответственности. Оно основано на принципе выделения неподконтрольных и контрольных, а также неконтролируемых и контролируемых затрат. Где подконтрольные – это затраты, на размер которых влияет менеджер центра ответственности, иначе, затраты могут признаться неконтролируемыми.

Следовательно, четко прослеживается связь управляемости затрат в определенном центре ответственности. Данная группировка содержит в себе такие виды затрат, которые могут трансформироваться под влиянием управленческих решений менеджера определенного уровня ответственности.

Следовательно, классификацию затрат важно правильно трактовать или определять, например, по признаку степени их управляемости, а также важно выделять управляемые затраты, которые ограничены или полностью управляемы по отношению к определенному центру ответственности (табл.1.).

Неуправляемыми являются затраты, не зависящие от объема производства, ни от принимаемых менеджерами управленческими решений. А также они не являются основными в общей структуре затрат организации, при этом они имеют способность увеличиваться под воздействием изменения структуры налогообложения (внешние факторы) или в случае повышения уровня автоматизации предприятий (внутренние факторы).

Управляемые затраты, которые ограничены, классифицируют по признаку наличия постоянных накладных расходов, имеющие низкий уровень управляемости. Но это не обязательно. Известно, что предприятия должны управлять данными затратами, а также важно понимать их сущность и выделять их из общей массы накладных расходов с целью постоянного контроля их состояния.

А полностью управляемые затраты – это переменные затраты, которые в полной мере зависят от принимаемых менеджером управленческих решений и от сферы его ответственности.

Разделив возможные затраты на различные группы, проведем более детальный анализ ограниченно и управляемых затрат, чтобы менеджеру или руководителю определенного центра ответственности можно было точно определить затраты, данные которых отличаются от плана. А также специалисты классифицируют эти затраты по скорости устранения отклонений.

Приведем данную классификацию [8]:

• оперативно регулируемые;
• текуще регулируемые;
• перспективно регулируемые.

Оперативно регулируемые затраты – это такие затраты, где отклонения могут быть обнаружены и в течении одной технологической операции должны быть устранены. Чаще всего, это переменные затраты.

Текущие регулируемые затраты – это условно-переменные затраты, где отклонения от плана устраняются на протяжении длительного промежутка времени, но до того момента, пока не будет определена окончательная величина затрат с учетом технологических особенностей исследуемой отрасли.

Перспективно регулируемые затраты – это такие расходы, где уже определен их окончательный размер и обнаружены все отклонения от плана. В данном случае, менеджерам важно обращать внимание на группы постоянных календарных расходов, где отклонения должны рассчитываться в результате подведения итогов за определенный отчетный период. Данный вид затрат относится, не иначе, как к перспективно регулируемым, на величину которых, безусловно, можно повлиять в отличии от переменных и условно-переменных затрат.

В итоге, приведенная классификация оказывает значительную поддержку менеджерам в их профессиональной деятельности, в контексте темы данной статьи, при разработке мероприятий по снижению себестоимости на хлебопекарную продукцию.

Важность классификация затрат определяется колебанием рыночных цен на производственные ресурсы и изменением рыночных цен.

Выделим более точную классификацию в зависимости от данных условий. К первой группе отнесем затраты за материалы, сырье, инвентарь, тару и хозяйственные принадлежности, а также затраты на оплату услуг производственного характера, которые оказываются организации сторонними предприятиями [5]. А ко второй группе отнесем затраты, идущие на оплату труда с отчислениями на социальные нужды. К ним также необходимо отнести затраты, идущие на содержание основных средств, на организацию управления, производства и на прочие затраты.

Данная классификация позволит обнаружить причины изменения уровня себестоимости продукции, а также позволит определить  оптимальные сроки закупки продукции в зависимости от колебаний стоимости приобретенных производственных ресурсов, опираясь на принцип минимизации затрат.

Наряду с выделенной классификацией, отметим наличие проблем в формировании управленческого персонала, его оптимального состава, экономических и производственных его составляющий, а также с точки зрения проблем контроля затрат, идущих на организацию и обслуживание производства. Так, только рациональная организационная структура позволит грамотно провести анализ состава управленческого персонала и позволит правильно рассчитать затраты на его содержание. Поэтому, затраты будут напрямую связаны с производством и будут независимы от организационной культуры предприятия [7]. При этом затраты будут зависеть от организации производства и системы управления.

Если предприятие в силе изменить объем производства продукции, то информация, имеющаяся на предприятии, будет обладать определяющим значением в проведении качественного анализа затрат на организацию производства и на его управление. А также данная информация будет важна при обнаружении резервов снижения себестоимости хлебобулочных изделий.

Таким образом, для обеспечения потребностей администрации предприятий в информации классификация затрат в зависимости от конкретных управленческих задач должна иметь в основе такие признаки, которые бы позволяли формировать качественную систему информации для осуществления функций планирования производственной деятельности, оценки влияния различных внешних и внутренних факторов в целях достижения высокой эффективности использования ресурсов.

Библиографический список

1. Хамхоева Ф.Я. Оперативный анализ как метод управления производством. Рекомендации по организации и проведению, Современный бухучет. 2004.№11
2. Хамхоева Ф.Я. Бухгалтерский управленческий учет как информационная основа системы управления Материалы региональной конференции.2009
3. Вахрушина М.А. Бухгалтерский управленческий учет: Учебник для вузов. 2-е изд., доп. и пер. — М.: ИКФ Омега-Л; Высш. шк., 2012.
4. Стражева Н. С., Стражев А. В. Бухгалтерский учет. Мн.: Книжный дом, 2011.
5. Филипенко Л. Н. Учет затрат на производство. Мн.: Филипенко О. М., 2009.
6. Иншакова Т.А., Корзоватых Ж.М. Современные проблемы учета затрат и калькулирования себестоимости продукции на хлебопекарных предприятиях // Вестник ГУУ, 2016. № 3. С. 145–148.
7. Корзоватых Ж.М., Иншакова Т.А. Характеристика современного развития хлебопекарных предприятий // Наука и образование сегодня. № 5 (16), 2017. C. 28 – 29.
8. Корзоватых Ж.М., Иншакова Т.А. (Российская Федерация) Классификация затрат на хлебопекарных предприятиях // ECONOMICS. № 5 (26), 2017. C. 70–74.
9. Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на хлебопекарных предприятиях (утв. Минсельхозпродом РФ 12.01.2000)//[Электронный ресурс]. Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс»/ (дата обращения: 01.12.2020).

УДК 338.22+339.137.22

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10815

Анализ рынка испытательных центров в сфере нефти и газа

Analysis of the market test centers in the field of oil and gas

Борисов Максим Игоревич, Пермский национальный исследовательский политехнический университет, г. Пермь

Borisov M.I., borisov.m.pstu@gmail.com

Аннотация. В данной работе рассмотрен российский рынок нефтегазовых испытательных центров, актуальность развития которого обусловлена истощением ресурсной базы углеводородов, введением западных санкций и необходимостью импортозамещения. При анализе барьеров входа определено, что для роста данного рынка необходимо участие государства, которое определит источники инвестирования данных проектов и правовую базу, регулирующую их деятельность. В ходе анализа концентрации модели рынка установлено, что данная отрасль является высококонцентрированной и не монополизированной. К концу 2019 года образуется «ядро» рынка, состоящее из компаний, в чьих руках сконцентрирована основная масса денежного потока.

Summary. This article considers the Russian market of oil and gas testing centers, the relevance of the development of which is due to the depletion of the hydrocarbon resource base, the introduction of Western sanctions and the need for import substitution. When analyzing entry barriers, it was noted that the growth of this market requires the participation of the state, which will determine the sources of investment for these projects and the legal framework that regulates their activities. During the analysis of the concentration of the market model, it was found that this industry is highly concentrated and not monopolized. By the end of 2019, a “core” of the market will be formed, consisting of companies in whose hands the bulk of the cash flow is concentrated.

Ключевые слова: испытательный центр, нефть, концентрация, конкуренция, барьеры входа, полигон.

Key words: testing center, oil, concentration, competition, entry barriers, polygon.

Введение

В настоящее время тема развития испытательных центров и полигонов в России становится все более актуальной. В первую очередь, это связано с истощением ресурсной базы углеводородов, что диктует исследования и введение в разработку более сложных месторождений трудноизвлекаемых запасов (ТРиЗ). Во-вторых, с введением западных санкций, запрещением трансферта и поставок в Россию нефтегазовых технологий и оборудования, что является причиной поиска нефтегазовыми и нефтесервисными компаниями новых путей их импортозамещения. [1].

Важной проблемой является сложность коммерциализации российских технологий, поскольку перед приобретением покупателю необходима апробация и сертификация технологии. Для этого требуется проведение испытаний в процессах добычи, транспортировки, подготовки и переработке нефти. Так как данные проекты капиталоемкие, необходимо создание испытательных центров или полигонов для распределения рисков и издержек между разработчиками технологий, покупателями и государством [2].

Данная сфера достаточно давно и активно развивается заграницей (OHMSETT, ProLabNL B.V., Ullrigg Drilling and Well Centre), где урегулированы структуры создания полигона между государством и заинтересованными сторонами (нефтяные компании, производители оборудования и т.д.). В России же де-факто действует несколько испытательных площадок, но до сих пор не создана целостная правовая база, регламентирующая их деятельность [3].

Идея создания полигонов предполагает следующие направления деятельности:

• Испытания в реальных условиях технологий и техники бурения скважин, добычи, подготовки и транспортировки нефти;
• Апробация оборудования (насосы);
• Проведение лабораторных испытаний флюидов и материалов;
• Сертификация или подтверждение соответствия ГОСТам;
• Испытания программного обеспечения (ПО);
• Подготовка высококвалифицированных кадров, способных работать с новейшими технологиями.

На данный момент в нашей стране действуют несколько полигонов, занимающихся изучением недр с ТРиЗ (пример, «Доманик» и «Битум»), компании, занимающиеся производством оборудования и его проверкой на собственной базе (пример, НПО «Эталон» и НПП «Буринтех») и испытательные лаборатории, проводящие исследования флюидов, материалов и создание программных продуктов.

Основные барьеры

Рассмотрим основные барьеры входа на данный рынок, а именно: барьер капитальных затрат и административный барьер.

• Барьер капитальных затрат – объем первоначальных инвестиций, необходимых для выхода на рынок [4].

В силу специфики данной отрасли именно первоначальный капитал, необходимый для начала деятельности на рынке, может быть самым важным барьером входа.

Первоначальные затраты касаются покупки или аренды помещения, заработной платы сотрудников, закупки оборудования и техники, его сертификации. Стоимость оборудования играет наибольшую роль, поскольку даже для небольшой лаборатории, проводящей испытания жидкости, стоимость установок может достигать нескольких сот миллионов рублей, а оборудование для проверки насосов или модели скважин могут быть еще выше.

Привлечение средств возможно из федерального или регионального бюджета, нефтегазовых сервисов и компаний, научных институтов, при получении различных грантов.

• Административный барьер

Для ведения лабораторной деятельности, создании ПО или опробовании негабаритного оборудования перечень документов вполне обычный: аккредитация и аттестация лаборатории, соответствие ряду федеральных законов о пожарной безопасности и техническом регулировании и т.д.

Для полномасштабных полигонов все гораздо сложнее, поскольку их деятельность не регламентируется какой-либо правовой базой. Исключением, например, является Республика Татарстан, где действует соглашение «О создании полигонов по разработке и внедрению новейших технологий поиска, разведки, разработки и освоения ТрИЗ, ресурсов углеводородного сырья» [5].

Подытожив, можно сказать, что при успешном урегулировании отношений между государством, нефтегазовыми компаниями, научными институтами и изобретателями технологий, возможно решение проблем входа на данный рынок. Этого получится достигнуть за счет того, что будут определенны источники инвестиций, покрывающих высокие капитальные затраты на создание данных испытательных центров, создана целостная правовая база, регламентирующая их деятельность .

Анализ рынка за 5 лет

В рамках данной работы рассмотрена модель рынка испытательных лабораторий на период 2015-2019 г.г. Для создания модели выбраны 8 наиболее известных компаний в данной отрасли, представляющие услуги на российском рынке и не производящие оборудование. Важным критерием является, чтобы прибыль за 2015 г. (начальная точка) была примерно на одном уровне. С целью определение актуальности рассматриваются компании, занимающиеся основными направлениями этой сферы. 

По итогу, выбраны следующие компании:

• ОКБ «КОННАС» — опробование электроцентробежных насосов;
• НПК «ЭКСБУР-К» — разработка и исследование буровых растворов;
• АО «ВНИИУС» — лабораторные испытания углеводородов на соответствие ГОСТ;
• НТЦИР «Нефть» — исследования свойств флюидов;
• НИИЦ «Недра-тест» — испытания жидкостей и материалов оборудования;
• «ВНИИСТ» — испытания материалов и трубопроводов;
• МФТИ «Инжиниринговый центр» — разработка и сопровождение ПО;
• ОАО «ВНИИнефть» — испытания флюидов, построение математических моделей процессов в пласте.

Данные по выручке и прибыли приведены согласно открытой информации на портале «Rusprofile».

На рисунках 1 и 2 приведены графики изменения выручки данных компаний за последние 5 лет.

Анализируя данные графики, можно выделить трех лидеров на рынке: МФТИ, ВНИИнефть и НПК ЭКСБУР-К. Однако последняя компания имеет непостоянный характер роста относительно первых двух. Для компаний с выручкой ниже 60 млн. руб. характерно сохранение выручки на примерно одном уровне. Для МФТИ и ВНИИнефть характерен постоянный рост выручки за последние года, с достаточно быстрым увеличением, что может быть связано с актуальностью создания ПО и моделирования.

На рисунке 3 приведен график изменения прибыли выбранных компаний за последние 5 лет.

Наибольший рост прибыли отмечается у компании МФТИ Инжиниринговый центр, которая является определенным лидером на рынке. Также постоянным ростом (за исключением 2018 г.) характеризуется ВНИИнефть. Для остальных компаний характерны невысокие показатели прибыли (до 20 млн. руб.), в некоторых случаях даже отрицательные —  АО ВНИИУС и ОКБ КОННАС, что можно объяснить неустойчивой ситуацией на рынке нефти и газа (особенно критичной для небольших компаний) или уменьшением актуальности направлений данных компаний. 

Расчет концентрации рынка

Для отслеживания изменения ситуации на рынке анализ конкуренции проведен за 2015, 2017 и 2019 года.

Исходные данные для расчета приведены в таблице 1.

Для определения уровня концентрации рынка были использованы следующие коэффициенты:

• Индекс концентрации рынка CR, который рассчитывается как сумма долей рынка n самых крупных компаний (в нашем случае первые три):

где S_i – рыночная доля i-й компании.

Фактически этот показатель отражает размер и доминирование компании над ее конкурентами. При значениях 70-100% отмечается высокая концентрация на рынке, которая объясняется варьированием категории от олигополии до монополии. Однако данный показатель является упрощенной оценкой данной отрасли.

• Более полную картину дает индекс Херфиндаля-Хиршмана (HHI). Рассчитывается как сумма квадратов долей, занимаемых на рынке всеми действующими на нем продавцами:

Значения близкие к нулю указывают на почти идеальную конкуренцию. Чем выше значение данного индекса, тем выше рыночная концентрация и больше потенциальных возможностей для возникновения монополии. В РФ принято, что при значениях между 2000 и 10000 рынок является высококонцентрированным [6].

• Индекс Холла—Тайдмана (HT) учитывает не только рыночные доли фирм, но и степень их значимости (ранги, R). Рассчитывается на основе сопоставления относительных рангов фирм на рынке.

Для рынка совершенной конкуренции значение данного показателя – нулевое, соответствующее наличию бесконечно большого числа равновеликих фирм, для рынка монополии – равное единице.

 

• Коэффициент Джини (K_G), индекс концентрации доходов — статистический показатель для оценки экономического равенства. Может принимать значения от 0 до 1 [7]. Чем больше его значение отклоняется от нуля и приближается к единице, тем в большей степени доходы сконцентрированы в руках отдельных компаний и тем выше уровень неравенства на рынке, и наоборот. Рассчитывается по формуле:

• Индекс Лернера рассчитывается для фирм-лидеров, в нашем случае для трех фирм с высшим рангом. Данный индекс является показателем рыночной власти компании на рынке. Упрощено определяется как отношение прибыли к выручке. Чем ближе данный индекс к 1, тем более монополизирован рынок, и основная масса дохода приходится в руки одной компании. При низких показателях (ближе к 0) рынок определенно можно характеризовать не монополией.
• Индекс Линда определяет степень неравенства между компаниями на рынке. Рассчитывается как цикл добавления рыночной доли i-й компании, учитывая ранжирования. Если непрерывность не нарушается и добавление рыночной доли продолжается до последней по рангу компании, то можно говорить об олигополии на рынке. Если непрерывность нарушается (например, сначала было снижение, а затем положительный скачок), то компании до этого прибавления считаются «ядром рынка», в котором сконцентрирована основная масса денежного потока [8].

Результаты расчетов приведены в таблице 2.

По результатам расчетов можно сделать следующие выводы:

• Рынок определенно высококонцентрированный, поскольку для всех трех годов значения индекса CR>70% и HHI>2000;
• Индекс HT принимает значения от 0,26 до 0,348, что говорит об отсутствии монополии на рынке;
• Для всех трех годов значение коэффициента Джини ближе к 1, что означает концентрацию доходов в руках компаний-лидеров.
• Во всех случаях индекс Лернера имеет маленькие значения, ближе к 0, поэтому практически с уверенностью можно сказать об отсутствии монополии на рынке.
• По результатам расчета индекса Линда в 2015 и 2017 годах не наблюдается нарушение непрерывности, в связи с чем, можно предположить, что рынок является «расплывчатой» олигополией. Однако в 2019 году образуется границы непрерывности после третьей фирмы, что говорит об образовании «ядра» рынка, состоящего из трех лидирующих компаний. Это можно объяснить их непрерывным и высоким ростом относительно других игроков на рынке. 

Заключение

Анализ модели рынка испытательных лабораторий показал, что рынок является высококонцентрированным, в котором основные доходы находятся в руках компаний-лидеров. Рынок характеризуется «расплывчатой» олигополией, монополия отсутствует. Однако к 2019 году образовалось «ядро» лидирующих компаний, вследствие высокого и быстрого роста определенных игроков, который может быть вызван актуальностью направления деятельности данных компаний. Результаты анализа данной модели не описывают полностью рынок испытательных центров, но в полной мере характеризуют тенденции, происходящие на нем.

Причинами развития и актуальности рынка испытательных центров, в основном, являются западные санкции и острая необходимость импортозамещения. Однако барьеры входа на данный рынок достаточно высоки. Для обеспечения роста данного рынка и создания возможности входа на него государство должно сыграть решающую роль, определив пути инвестиций и оказывая помощь компаниям, входящим на данный рынок, взамен получая прибыль от обязательных сертификаций или отчислений от  прибыли.

Список литературы

1. Петрушкин С.И., Петрушкин И.С. Научно-исследовательские полигоны – перспективная форма сотрудничества нефтегазодобывающих и сервисных компаний // Проблемы устойчивого развития российских регионов: материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. -Тюмень: ТюмГНГУ, 2015. –с.166-168.
2. Амирагян А.С. Научно-технические полигоны в нефтегазовой отрасли как механизм апробации инновационных технологий // Нефть, газ и право. -2016. -№2. –с.25-30.
3. Анохин, К. Месторождения напрокат // Нефтегазовая Вертикаль. -2017. -№ 17. -С. 28-31.
4. Грачёва К.М., Петер Е.В., Чухнова Е.В., Ткачев П.П. Анализ барьеров входа на гостиничный рынок города Томска и способы их преодоления. // Научный альманах. -2016. -№11-1. –С.74-77.
5. Минниханов Р.Н., Маганов Н.У., Хисамов Р.С. О создании научных полигонов по изучению трудноизвлекаемых запасов нефти в Татарстане. // Нефтяное хозяйство. -2016. -№8. –с.60-62.
6. Мокроносов, А. Г. Конкуренция и конкурентоспособность : учеб. пособие / А. Г. Мокроносов, И. Н. Маврина. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2014. – 194 с.
7. Громыко Г.Л., Матюхина И.Н. Об использовании коэффициента Джини в экономико-статистических исследованиях // Вопросы статистики. -2015. -№ 9. -С. 56–66.
8. Торгашова Е.В. Показатели концентрации продавцов на рынке. // Молодой ученый. -2017. -№52 (ч.1). –с.113-116.

УДК 339.97

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10813 

Анализ системы тарифных льгот и преференций в условиях функционирования ЕАЭС

Analysis of the system of tariff benefits and preferences in the conditions of functioning of the EAEU

Ахмедзянов Р.Р., кандидат экономических наук, доцент кафедры «Таможенное дело», Калужский государственный университет им. К. Э. Циолковского, ЧОУ ВО Институт управления, бизнеса и технологий,  Россия,  г. Калуга

Гусакова А.А., Калужский государственный университет им. К. Э. Циолковского, Россия, г. Калуга

Григорьев Е.С., Калужский государственный университет им. К. Э. Циолковского, Россия, г. Калуга

Ласый Э.В., Калужский государственный университет им. К. Э. Циолковского, Россия, г. Калуга

Akhmedzyanov R.R., rakhmed@yandex.ru

Gusakova A.A., gusakovanastasiia@mail.ru

Grigoriev Е.S., smilejohn@mail.ru

Lasyy E.V., eduha98@yandex.ru 

Аннотация. В настоящее время таможенные льготы и преференции являются важным финансовым механизмом, позволяющим повышать устойчивость экономических отношений и привлекать иностранные инвестиции в отечественную экономику. В статье рассмотрены условия применения тарифных льгот и преференций в рамках функционирования Евразийского экономического союза, а также проанализированы основные категории товаров, по котором предоставлялись льготы по уплате таможенных платежей, и динамика применения и отказов в предоставлении преференций.

Summary. Tariff preferences are an important financial mechanism to increase the stability of economic relations and attract foreign investment in the domestic economy. The article considers conditions for the application of tariff preferences within the framework of the functioning of the Eurasian Economic Union, and analyzes the main categories of goods for which benefits were provided and the dynamics of the application and refusals to grant preferences.

Ключевые слова: тарифная льгота, тарифная преференция, категория товара, Евразийский экономический союз.

Keywords: tariff preference, product category, Eurasian Economic Union. 

В истории развития таможенных отношений таможенные льготы всегда имели государственное значение. Финансовый смысл применения таможенных льгот и преференций заключается во взаимовыгодном сотрудничестве между государствами, так развитые государства получают возможность расширять внутренний рынок за счет экономически слабого партнёра, в свою очередь слабые государства получают помощь. Тарифные льготы и преференции являются составляющей частью мер таможенно-тарифного регулирования.

Тарифные преференции оказывает влияние на регулирование торгового оборота, в частности структуры импорта и увеличение объёмов импорта.

Установление соответствующих льгот является инструментом расширения внешнеэкономических связей и элементом привлечения иностранных инвестиций в Россию. Под тарифной льготой понимается освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении импортируемых товаров вне зависимости от страны происхождения. Применяется тарифная льгота в отношении импорта товаров, относящихся к льготной категории импортируемых товаров (например, товары гуманитарной помощи и др.)[5].

На сегодняшний день существует определенная группа товаров, это 25 льготных категорий товаров, которые требуют подтверждения соответствующих федеральных органов исполнительной власти. На момент декларирования у таможенного органа должен быть подтверждающий документ выданный другим федеральным органом. Поэтому для удобства разработана технологическая карта электронного информационного взаимодействия, которая позволяет в автоматическом режиме подтвердить наличие соответствующего документа. С 2019 года внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов», это позволило отнести большее количество товаров к категории преференциальной ставки НДС 10%, например, кормовые добавки[7].

В 2020 году вступили в силу изменения, позволяющие освободить от уплаты НДС гражданские воздушные суда, при учете их регистрации в государственном реестре гражданских воздушных судов РФ; либо зарегистрированных в иностранных государствах, но эксплуатируемых на территории России. Поэтому планируется разработать Технологическую карту межведомственного взаимодействия (ТКМВ) с Росавиацией, планируется реализовать данную инициативу в ближайшие 2 года.

В апреле 2020 года была внесены изменения в Решение Совета ЕЭК от 14 июня 2018 №60, что отразилось на правилах определения страны происхождения товаров. В Решении отражены особенности предоставления сертификата о происхождении в условиях распространения COVID-19. Решением Совета ЕЭК от 16.03.2020 №21 был установлен список товаров получивший освобождение от ввозной таможенной пошлины. В частности, это средства индивидуальной защиты, товары, предназначенные для дезинфекции, реагенты и отдельные виды медицинского оборудования необходимые для борьбы с вирусом[6].

В отечественной экономике наблюдается состояние спада, снижение основных показателей внешней торговли, количество торговых партнеров также имеет тенденцию к снижению. Существенные изменения наблюдаются в структуре экспорта, особенно, что касается сырьевой составляющей.

Основная доля льгот по уплате таможенных платежей, предоставленных в 2019 году, приходилась на льготы, предоставленные в отношении следующих категорий товаров[7]. Рассмотрим их в таблице 1.

По данным таблицы видно, что общая сумма предоставленных льгот, за анализируемый период имеет тенденцию значительного увеличения. Так в 2019 году она составила 439,41 млрд. руб., что на 20,8% больше по сравнению с 2018 годом, и на 49,8% больше по сравнению с 2017 годом.

На увеличение общей суммы предоставленных льгот самое большое влияние оказывает категория товаров, перемещаемых в рамках соглашений о разделе продукции. В отчетном году сумма составила 143,61 млрд. руб., что на 46,7% больше по сравнению с базисным годом и на 2,6% меньше по сравнению с 2018 годом.

Также благодаря категории углеводороды, полученные при разработке морских месторождений, произошло незначительно увеличение общей суммы таможенных платежей в 2019 году. Так в отчетном году она составила 65,67 млрд. руб., что на 87,6% больше по сравнению с базисным годом и на 5,4% меньше по сравнению с прошлым годом. Небольшой вклад внести технологическое оборудование, аналоги которого не производятся в РФ, так в 2019 году произошло увеличение на 4,1% по сравнению с 2018 годом и уменьшился на 0.3% по сравнению с 2017 годом.

Из общей суммы предоставленных льгот значительно влияние оказали категория природный газ, поставляемый в Турцию. Несмотря на небольшое увеличение общей суммы предоставленных льгот в анализируемом периоде по сравнению с 2018 годом наблюдается снижение в категории медицинские товары. В 2019 году составил 33,84 млрд. руб., его показатель по сравнению с прошлым годом уменьшился на 13%, однако на 5,1% вырос по сравнению с базисным годом.

Незначительное уменьшение предоставленных льгот в отчетном году составили категории перемещаемых в рамках соглашений о разделе продукции, углеводороды, полученные при разработке морских месторождений, медицинские товары и иные категории. Тем не менее, к увеличению в отчетном году повлияли природный газ, поставляемый в Турцию, высокотехнологичная продукция.

ФТС России проведена работа, направленная на повышение эффективности тарифных льгот и преференций и внедрение передовых информационных технологий в целях оптимизации всех действующих процессов.

Изучим динамику применения и отказов тарифных преференций в период 2017-2019 года.

Общая сумма тарифных преференций, предоставленных таможенными органами в 2019 году в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, а также стран, с которыми у Российской Федерации подписаны соглашения о свободной торговле, составила 29,1 млрд. рублей, что на 3,2% больше по сравнению с 2018 годом (28,2 млрд. рублей) и на 14,1% больше по сравнению с 2017 годом (25,9 млрд. рублей).

При контроле обоснованности предоставления тарифного преференциального режима таможенными органами в 2019 году было отказано в предоставлении (восстановлении) тарифных преференций по 5 737 ДТ на общую сумму 733,8 млн. рублей, это на 0,2% меньше чем в 2018 году – по 5 747 ДТ на сумму 780,3 млн. рублей и на 22,4% больше чем в 2017 году – по 4 686 ДТ на сумму 426,4 млн. рублей.

Основные усилия таможенных органов при контроле предоставления тарифных преференций направлены на контроль происхождения товаров. В 2019 году таможенными органами принято 9 952 решения о корректировке сведений о происхождении товаров, что в 3,4 раза больше по сравнению с 2018 годом (2 906 решений) и в 4,8 раз больше по сравнению с 2017 годом.

Таким образом, статистические данные свидетельствуют о значительном увеличении за предыдущий и анализируемый периодами общего количества товаров, преференциально ввезенных на территорию Российской Федерации. Такая динамика обусловлена целым рядом причин, включая уменьшения отказов в предоставлении тарифных преференций со стороны таможенных органов и весомым увеличением количества решений о корректировке сведений о стране происхождения товара за 2019 год.

Анализ существующей системы, позволяет сформулировать ряд проблем[4]:

1) отслеживание соблюдения правил определения страны происхождения товаров сопряжено с определенными трудностями;

2) отрицательное воздействие на бюджет государств-членов ЕАЭС предоставления преференций странами-бенефициарам ЕСТП ЕАЭС, чей уровень доходов превосходит российский;

3) отсутствие единой и унифицированной базы данных о импорте преференциальных товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

Постоянно проводится работа по совершенствованию существующей системы, тем не менее нарушения в данной области имеют место.

В целях развития существующей системы тарифных преференций необходимо:

• создать единую электронную систему сертификации товаров;
• сократить количество развивающихся стран-пользователей системы тарифных преференций ЕАЭС;
• оптимизировать перечень товаров, в отношении которых предоставляются преференции.

Таким образом, применения тарифных льгот и преференций является одним из основных действий для Евразийского экономического союза, так как очень важно пересматривать систему тарифных льгот и преференций в целях устойчивого инновационного развития государств-членов ЕАЭС. И именно, исходя из этого факта, существует большое количество тонкостей и проблем в данной сфере. Применение тарифных льгот и преференций является хорошим стимулом для развития производства, защиты национального производителя, привлечения иностранных инвестиций в национальную промышленность. В настоящее время является необходимым дальнейшая разработка рекомендаций в области совершенствования практики применения тарифных льгот и преференций в условиях функционирования Евразийского экономического союза.

Библиографический список

1. Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/1d1e47868b48435f3a896000e73a8604eba0539a/ (дата обращения 10.12.20)
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/b58fb0ae27af060e0f47dd1c8ac730b981f7c38e/ (дата обращения 10.12.20)
3. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/65d739bd1eebde643be1a129b5fb5c6b1d129409/ (дата обращения 10.12.20)
4. Ахмедзянов Р.Р., Мигел А.А., Кондрашова И.В. Повышение эффективности применения мер нетарифного регулирования в Российской Федерации // Московский экономический журнал. — 2019. — №11. — С.70
5. Ершов А.Д., Сизова К.А. Льготы и преференции в таможенным деле: учеб. пособие. — СПб.: Изд-во «Бизнес-пресса», 2017 г.
6. Официальный сайт Евразийской Экономической Комиссии [Электронный ресурс] URL: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения 10.12.20)
7. Официальный сайт Федеральной Таможенной службы [Электронный ресурс] URL: http://www.customs.ru/ (дата обращения 10.12.20)

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10812

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

PRIORITY DIRECTIONS OF FINANCIAL POLICY IN THE CHECHEN REPUBLIC  

Арсаева Индира Лечиевна, старший преподаватель кафедры «Налоги и налогообложение», ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет», г.Грозный, Ars.in@mail.ru 

Межиева Хава Ахмедовна , ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет», г.Грозный, khavamezhiyeva@mail.ru

Arsaeva Indira Lechievna

Mezhieva KHava Akhmedovna

Аннотация. В статье рассмотрены приоритетные направления реализации финансовой политики в Чеченской Республике, основной задачей которой выступает  не просто обеспечение поступательного развития экономики, а ее стремительный переход на достаточно новый уровень, который можно достигнуть на основе полной  реализации социальных программ  и привлечения инвестиционных потоков, с целью увеличения внебюджетных средств региона.

Summary. The article examines the priority directions of the implementation of financial policy in the Chechen Republic, the main task of which is not just to ensure the progressive development of the economy, but its rapid transition to a fairly new level, which can be achieved on the basis of the full implementation of social programs and attracting investment flows, in order to increasing the region’s extrabudgetary funds.

Ключевые слова: финансы, финансовая система, финансовая политика, дотации, социальные программы поддержки, инвестиции.

Key words: finance, financial system, financial policy, subsidies, social support programs, investments.

В течение последних десятилетий в Чеченской Республике, как и в других субъектах Российской Федерации, стойко и твердо придерживаются курса, направленного на разработку региональных программ развития и совершенствования рыночных механизмов, формирующих условия для реализации экономического роста, социальных преобразований, привлечения инвестиционных потоков и финансовой стабильности в целом. В достижении этих приоритетов и целей основополагающая роль отводится финансам, объективная необходимость которых обусловлена потребностями общественного развития: ни один хозяйствующий субъект, ни государство в целом,  в процессе реализации своих целей и задач не может обойтись без их обеспечения финансовыми ресурсами – «материальными носителями финансовых отношений».

Финансы, как обособленная экономическая категория, хоть и являются неотъемлемой  частью саморазвивающихся рыночных отношений, но в то же время они представляют собой инструмент и рычаг реализации непосредственно социально — экономической политики государства и региона в том числе. [1]

Неотъемлемой и составной частью этой  политики  выступает финансовая политика, направленная на мобилизацию финансовых  ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством своих функций, целей и задач. Через финансовую политику и государственное финансовое регулирование осуществляется воздействие на территориальные экономические пропорции для предотвращения возможных или устранения имеющихся негативных составляющих отдельных субъектов Российской Федерации. Одним из методов такого регулирования выступает механизм межбюдженого регулирования, предоставляющий дотации, субсидии и субвенции бюджетам других уровней, с целью финансирования различных программ поддержки.  Данная поддержка является очень важной и значимой для отдельных регионов в процессе реализации финансовой политики на территориях. [2]

Так основной задачей финансовой политики Чеченской Республики выступает не просто обеспечение поступательного развития экономики, а ее стремительный переход на достаточно новый уровень, который можно достигнуть на основе полной  реализации социальных программ  и привлечения инвестиционных потоков, с целью увеличения внебюджетных средств региона.

Необходимо отметить то, что финансовая система нашей республики находится в стадии формирования, кроме того экономика Чеченской Республики носит дотационный характер. Собственные доходы республики очень низкие, почти весь республиканский бюджет формирует Россия:  безвозмездные поступления из федерального бюджета составляют сегодня около 80% доходов бюджета Чеченской Республики. Это, в свою очередь,  обуславливает достаточно низкий уровень социального развития региона,  слабыми сторонами  которого выступают:

• сокращение финансовых возможностей федерального бюджета (дотации на одного жителя ЧР в 7 раз выше средних значений по России);
• рост безработицы как вследствие демографического роста (доля безработного населения почти в 2,8 раза выше среднероссийского показателя);
• высокая доля теневой экономики;
• дефицит финансовых ресурсов, вызванный недостатком банковских и страховых продуктов;
• низкая доля секторов-драйверов повышения эконмического потенциала республики (высокая доля госсектора в экономике-16,5%- и низкая производительность труда — в 35 раз ниже средней по СКФО)

Тем не менее, финансовая политика в регионе реализуется достаточно эффективно. Так, по данным показателей, отражающих  экономический рост, качество жизни и уровень  развития инфраструктуры на 2020 год (по сравнению с 2010 годом) наблюдается, во-первых, рост ВРП в среднем на 15% в год в текущих ценах; во-вторых, снижение безработицы более чем в четыре раза; и в-третьих, пятикратное увеличение числа туристов, посещающих Чеченскую Республику (с 30 до 150 тыс. человек). [3]

Так, в регионе под руководством Главы Чеченской Республики, Героя России Р.А.Кадырова  активно реализуется ряд социальных программ, ориентированных на выделение из бюджета максимальных денежных ресурсов в сферы

• образования  (27 929 438 036 руб.- для подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров),
• здравоохранения (92 888 513 333 руб. — с целью обеспечения высокого качества и общедоступности  медицинской помощи);  
• и социальной поддержки  населения  (14 259 377 640 руб. – физическая культура и спорт). [4]

Для более полного осуществления социальных функций финансовой политики требуется создание адекватной модели налогового механизма.

Финансовая политика Чеченской Республики будет еще эффективнее, если увеличить внебюджетные средства за счет инвестиционных влияний.

Благодаря инвестиционным процессам происходит увеличение валового национального продукта, повышение активности регионов страны на внешнем рынке, накопление капитала фирм и предприятий, следовательно, создание базы для расширения их производственных возможностей, укрепление финансовой состоятельности субъектов, сокращение уровня безработицы, улучшение благосостояния населения в целом, что очень важно и необходимо в поддержании и наращивании экономического потенциала страны. [5]

Так, в Чеченской республике, по предварительным данным Чеченстата, общий объем инвестиций в основной капитал за 2019 год составил 82 653,1 млн рублей, рост объёма инвестиций в основной капитал к 2018 году составил 111,1 %( общий объем инвестиций в основной капитал в 2018 году составил 74 368,0 млрд рублей). Из общего объема инвестиций внебюджетные средства составили 58 400,8 млн рублей или 95,5% к 2018 году (внебюджетные инвестиции в 2018 году составили – 61 092,7 млн рублей).

По итогам 2019 года среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа по показателю «Объем инвестиций в основной капитал» Чеченская Республика занимает 3 место.

По предварительным данным Минэкономтерразвития ЧР, на территории Чеченской Республики за счет внебюджетных инвестиций в 2019 году завершена реализация 232 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 51,33 млрд рублей, создано 2 712 рабочих мест. [6]

Таким образом, благодаря качественно продуманной, социально-инвестиционной, финансовой политики в Чеченской Республике реализуется программа построения экономически устойчивого и технологически прогрессивного региона. 

Список использованных источников

1. Балихина, Н. В. Финансы и налогообложение организаций : учебник для магистров, обучающихся по направлениям «Финансы и кредит» и «Экономика» / Н. В. Балихина, М. Е. Косов, Т. Н. Оканова. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 623 c. — ISBN 978-5-238-02389-2. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/81587.html (дата обращения: 29.11.2020). — Режим доступа: для авторизир. пользователей
2. Курс лекций по дисциплине «Финансы» профессора Абдулгалимова Абдусалима Минхаджовича.
3. Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года  4.Юсупова М.В, Юсупов Л.В./ Финансовая политика Чеченской Республике по обеспечению целевых программ.
4. http://economy-chr.ru/?p=133912
5. www.minfin.ru. Официальный сайт Министерства финансов Чеченской Республики.

УДК 338.46

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10811

Экономика сервиса Ростовской области

Service economy of the Rostov region

Курочкин В.Н., доктор технических наук, профессор, Южный федеральный университет, Высшая школа бизнеса. Ростов-на-Дону

Kurochkin Valentin N., Valentin952@mail.ru

Аннотация. В статье рассмотрена тенденция развития экономики услуг Южного региона на примере Ростовской области. Актуальность темы обусловлена технологическим развитием как отмеченных регионов, так и Российской Федерации в целом. Технологии «четвёртой промышленной революции» уменьшают количество рабочих мест в обрабатывающих и добывающих отраслях. Однако в сферах сервиса имеются точки роста, которые могут быть заполнены высвобождаемыми работниками. В Ростовской области в последние десятилетия значимо сократилось количество рабочих мест не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве. Это произошло в связи с ростом производительности труда. Последняя выросла по причине применения новых технологий. В тоже время сфера услуг развивается. Занятость в ней увеличивается. Приведены данные о развитии сферы услуг. Такая тенденция совпадает с общемировым трендом. По результатам исследований изложены предложения по развитию экономики сервиса в Ростовской области.

Summary. The article discusses the development trend of the economy of servicesSouthern region on the example of the Rostov region. The relevance of the topic is due to the technological development of the Russian Federation and regions. Technologies of the «fourth industrial revolution» are reducing the number of jobs in manufacturing and extractive industries. However, there are growth points in the service sectors that can be filled by the released workers. In the Rostov region, the number of jobs in industry and agriculture has significantly decreased in recent decades. This happened due to the increase in labor productivity. The latter has grown due to the use of new technologies. At the same time, the service sector is developing. Employment in it is increasing. Provides data on the development of the service sector. The trend of its development coincides with the global trend. Based on the research results, proposals for the development of the service economy in the Rostov region are presented.

Ключевые слова: экономика, сфера услуг, развитие, регион, рынок, сервис.

Key words: economy, service sector, development, region, market, service.

Введение. Актуальность темы данного исследования определяется двумя тенденциями. С одной стороны, многие годы уже наблюдается увеличение удельного веса услуг и занятости в сервисе в странах Европы и США. С другой стороны, рост производительности труда в добывающих и обрабатывающих отраслях приводит к сокращению численности работников, занятых на промышленных предприятиях. Как следствие, высвобождаемые работники должны адаптироваться к изменениям рынка труда и найти себя в новых сферах деятельности, которые развиваются. В нашей стране в последние десятилетия развивается сфера услуг, или сервиса.

Цель данной работы состояла в рассмотрении перспектив развития экономики сервиса региона.

Материалы и методы. Использованы данные официального статистического наблюдения Федеральной службы госстатистики РФ (ФСГС РФ). За методическую основу исследований были взяты системный подход, методологические положения исследований  по направлению  экономики услуг.

Результаты и обсуждения. Следует отметить, что экономика развития регионов интересует большое число исследователей. Экономику сервиса за рубежом изучали Ю. Барр, П. Дойль, П. Друкер, Ф. Котлер, А. Маршалл, П. Самуэльсон, Дж. Стиглиц, Е. Фама и др.  Тематике наших данных исследований наиболее соответствуют публикации отечественных учёных А. Амброскина,  Е. В. Башмачниковой,  Л.С. Демидовой, Л.И. Ерохина, Н. Кетовой, З. Клюкович, В. Романович, В.Н. Соловьёва и др.

Анализ показал, что в США и странах ЕС сфере сервиса оказывается государственная поддержка, даже во время рецессий. Это делается с целью сохранения рабочих мест в сфере услуг и для того, что граждане имели возможность получить услугу при снижении своих финансовых возможностей. Абубакиров Я. Н. отмечал, что «… в США роль государства в инновационном развитии четвертичного сектора экономики не ослабевала ни в одной из фаз длительного цикла (но меняла формы, способы поддержки и содержания)» [1]. 

Башмачникова Е.В. обосновала необходимость государственного управление функционированием и развитием сферы услуг региона и разработала его методологические и методические аспекты [2].

Анализ данных ФСГС показал, что в целом по РФ значимость сервиса растёт: удельный вес сервиса в стоимостном выражении с 1990 г. по настоящее время возрос более чем на 20 % и превысил 60 %.

Факторы развития сферы сервиса в России рассмотрены в работе Ю. М. Бойковой и Я. С. Тетериной [3].  Значимость этого роста определяется тем, что создаются структуры создания ценности в сфере услуг [4].  Наиболее экономически развитые страны имеют это значение в пределах от  75% до 82%. В различных регионах России доля сферы услуг в региональном продукте также, как и в Европе, различается. В периферийных регионах доля меньше, чем в Московской, Ленинградской и Екатеринбургской областях. В Южном Федеральном округе (ЮФО) удельный вес услуг в стоимостном измерении выше, чем в Северо-Кавказском. Внутри ЮФО экономика услуг более развита в городах-миллионниках (мегаполисах). Не является исключением и Ростовская область, в которой лидером по развитию сервиса является город Ростов-на-Дону. Анализирую данные (табл. 1), нетрудно заметить, что доли услуг по годам различаются. Для изучения равномерности темпов роста рассчитали цепные показатели по годам как процентное отношение значений объёма оказанных услуг в текущем году к данным предыдущему года. В результате оказалось, что темпы роста примерно одинаковы по годам, но наибольшим был рост в 2012 и 2017 гг.

Вначале рассмотрели платные услуги в целом по стране и установили, что в период с 200 г. платные услуги по РФ выросли с 602,76 млрд. руб. до 9,70 трлн. руб. Такой рост был обеспечен не только ростом объёмов оказанных услуг, но и падением курса рубля вследствие инфляционных процессов.  Рост в приведённой стоимости составил более скромную цифру – от 3 % в 2000 г. до 2,4 % в 2018 г. за 10 лет начиная с 200 г. услуги выросли на 2,9 %, однако следующее десятилетие ознаменовалось ежегодным ростом в пределах одного процента в год (см. табл.1).

Доля Ростовской области составляет за последние 5 лет выросла с 2,33 % до 2,38 %, что свидетельствует о том, что сервис в Ростовской области развивается более интенсивно, чем в целом по стране, чем и вызвано увеличение этого относительного показателя.

Что касается структуры платных услуг: рассматривая структуру услуг по годам, в динамике, отметили рост доли бытовых и медицинских услуг в большей степени за счёт роста тарифов, по которым работают частные фирмы и предприниматели.  Однако, не смотря на положительную динамику роста объёмов услуг в стоимостном выражении, значимых подвижек в структуре не произошло (рис. 2).

В секторах экономики услуг, где существуют тарифные ограничения, роста услуг не наблюдается – это услуги ЖКХ. Население научилось экономить на потреблении ресурсов: воды, газа, теплоснабжения. Жилищных и коммунальных услуг в физических объёмах предоставляется примерно столько же, как и в начале изучаемого периода.

По-прежнему население платит большую часть своих денег на обязательные платежи, как-то: коммунальные и жилищные услуги, транспортные, связи, правового характера. На своё образование и развитие граждане расходуют прежние объёмы средств. Почтовые услуги уходят из жизни, уступая место телекоммуникационным и виртуальным услугам. Развиваются услуги фитнеса, граждане несколько стали больше путешествовать. В Ростовской области есть все условия для того, чтобы её жители больше путешествовало. Например, есть интересные экскурсионные объекты в пределах транспортной доступности [5, 6, 7]. 

Область применения результатов – управление развитием региональной экономики.

Заключение. По результатам исследований сделаны выводы о том, что структура платных услуг изменяется медленно, но отмечается значимый рост объёмов платных услуг, причём в Ростовской области их объём растёт быстрее, чем в РФ. Развитие государственного регулирования необходимо в наиболее значимых отраслях (образование и жилищно-коммунальные услуги, здравоохранение), так как приватизация этих направлений экономической деятельности приводит к увеличении их стоимости при снижении роста в физических объёмах. что в условиях кризиса при неприемлемо. Необходимо развивать поддержку бизнеса, предпринимателей и самозанятых в сервисной деятельности в условиях пандемии. 

Список литературы

1. Абубакиров Я. Н. Управление социальным развитием общества и сферой услуг. – Журнал правовых и экономических исследований. – 2013. – № 4.– С. 192–198.
2. Башмачникова Е. В. Управление функционированием и развитием сферы услуг региона: методологические и методические аспекты: автореф. дисс. д. э .н. – Кострома: Костромской ГТУ, 2005. – 40 с.
3. Бойкова Ю. М., Тестина Я. С. Факторы развития сферы сервиса в России // В сб.: «Социально-экономическая стратегия и инновационное развитие в сервисной деятельности в сфере транспорта и в предпринимательстве – 2017». Под ред. Кошелевой Т.Н. и др. – Санкт-Петербург: КультИнформПресс, 2018. С.10–16.
4. Никитин Л. Л. Структуры создания ценности в отрасли сферы услуг // Материалы второй межд. конф. «Управление развитием крупномасштабных систем SD’2008». – М.: ГУ–Высшая школа экономики, 2018. С. 15–17.
5. Рубан Д. А. Горные хребты и вершины северо-восточной периферии Лагонакского нагорья. – Ростов-на-Дону: ООО «ДГТУ – Принт», 2020. – 95 с.
6. Рубан Д. А. Хаджохский каньон и гранитное ущелье (Адыгея, Россия) как геологические памятники природы // Рубан Д. А., Пугачев В. И. – География и природные ресурсы. 2008. № 1. С. 62–66.
7. Ruban D.A. Geotourism – a geographical Review of the Literature. – Tourism Management Perspectives. 2015. Т. 15. С. 1–15.59

УДК 330.34  

JEL CODE: С53, O11, О38

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10810

АНАЛИЗ ИНСТРУМЕНТОВ ПРИВЛЕЧЕНИЯ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОАО «РЖД»

ANALYSIS OF TOOLS FOR ATTRACTING YOUNG PROFESSIONALS IN THE FIELD OF RAILWAY INFRASTRUCTURE SERVICES 

Аврамчук Людмила Валерьевна, заведующий лабораторией товароведения и экспертизы ЕЛК, преподаватель – Колледж ФГБОУ ВО УрГЭУ, соискатель на ученую степень кандидата наук – научная специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент), ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», e-mail: l.v.avramchuk@usue.ru

Avramchuk Lyudmila Valeryevna, head of the laboratory of the Department of commodity science and expertise, Ural state UNIVERSITY University of Economics 

Аннотация. Исследование направлено на оценку привлечения молодых специалистов в ОАО «РЖД». В статье с помощью общенаучных методов анализируются основные способы привлечения молодых специалистов и потребность его применения, а также использования в сфере услуг железнодорожной инфраструктуры с целью увеличения эффективности человеческого потенциала. Реализованные на сегодняшний день в ОАО «РЖД» молодежные идеи и инициативы способствуют росту компании, поднимают ее на новый уровень. Всему этому есть подтверждение — успехи молодых железнодорожников на международной арене. На основании полученных результатов исследования предложены рекомендации: 1) разработка новой программы, направленной на повышение конкурентоспособности молодых специалистов в железнодорожной инфраструктуре; 2) использование эффективного методического инструментария осуществления кадровой политики для закрепления молодых специалистов в ОАО «РЖД» Свердловской области.

Summary. The study is aimed at assessing the attraction of young specialists in JSC «Russian Railways». The article uses general scientific methods to analyze the main ways of attracting young professionals and the need for its application and use in railway infrastructure services in order to increase the effectiveness of human potential. The youth ideas and initiatives implemented in JSC «Russian Railways» today contribute to the company’s growth and raise it to a new level. All this is confirmed by the success of young railroad workers in the international arena. Based on the results of the study, recommendations are offered: 1) development of a new program aimed at improving the competitiveness of young specialists in the railway infrastructure; 2) the use of effective methodological tools for the implementation of personnel policy to retain young specialists in JSC «Russian Railways» of the Sverdlovsk region.

Ключевые слова: молодой специалист, привлечение молодого специалиста, профессиональный опыт, самореализация, межличностное общение.

Keywords: young professional, involvement of a young professional, professional experience, self-actualization, interpersonal communication.

Введение

В настоящий момент экономического и социального развития России, учитывая условия реального отсутствия государственных рычагов регулирования трудовой деятельности молодежи, во многих организациях и предприятиях остро встает проблема управления привлечения молодых сотрудников.

Молодой специалист – это работник, который закончил учебу и получил образование начальное, среднее или высшее, при этом впервые устроился на работу по своей специальности в период первого года после завершения обучения в соответствующем учреждении [3, С. 134].

Привлечение молодых специалистов в сфере услуг железнодорожной инфраструктуры непосредственно связано c развитием самой организации на несколько лет вперед. Развивающаяся организация заинтересована в привлечении молодых и перспективных специалистов.

Однако возникают следующие вопросы: по какой причине работодатели принимают на работу молодых специалистов? Как обеспечивают их привлечение? Какова приемлемая доля молодых специалистов в общей численности персонала в организации?

Цель работы можно сформулировать следующим образом: провести анализ используемых инструментов привлечения молодых специалистов в сфере услуг железнодорожной инфраструктуры.

Цель работы предполагает решение следующих задач:

1) оценить кадровую политику в направлении привлечения молодых специалистов в ОАО «РЖД» по Свердловской области.

2) выявить проблемы привлечения молодых специалистов в ОАО «РЖД» по Свердловской области;

3) для устранения имеющихся проблем предложить рекомендации по управлению, привлечению и удержанию молодых специалистов.

В качестве объекта исследования выступают способы привлечения молодых специалистов в ОАО «РЖД» по Свердловской области. Предметом исследования является процесс совершенствования работы по привлечению молодых специалистов в организации.

Информационной основой исследования послужили данные «Целевой  программы «Молодежь ОАО  РЖД» (2016 — 2020 гг.). Для решения исследовательских задач использованы основные положения и направления развития корпоративной молодежной политики ОАО «РЖД». 

1. Статус «молодого специалиста»

До недавних пор, трактовка понятия и категории «молодого специалиста» на федеральном уровне не устанавливалась, но в трудовом законодательстве, действовавшем с 1971 по 2002 г, такая категория как «молодой специалист» была предусмотрена – и к ней относили лиц, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение и направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию.

Молодые специалисты в настоящее время являются фактором конкурентоспособности любой организации, однако, часто они не информированы о льготах, на которые имеют право. Как отмечает И.Р. Сорокина, сегодня, каждый молодой специалист сталкивается с проблемой трудоустройства, связанной с противоречивыми требованиями работодателя. Так, по данным социологических исследований, современный российский работодатель при приеме на работу отдает преимущество имеющим опыт работы и нужные связи [5, с. 237]. Встает вопрос: откуда у молодых специалистов очной формы обучения, возьмется опыт работы и где взять те самые связи, особенно, если речь идет об иногородних студентах? Отсюда следует, что взаимные ожидания выпускников и работодателей не совпадают.

И. Р. Сорокина анализирует также инструментарий привлечения молодых специалистов, и выделяет такие эффективные формы взаимодействия как: подготовка предприятием заявки в вузы на специалистов определенного профиля; прохождение практики на предприятии; проведение ярмарки вакансий; наличие профессиональных форумов, организация стажировки на предприятиях, лекций представителями бизнеса в учебных заведениях; знакомство студентов с производственной деятельностью; участие бизнес-сообщества в корректировке существующих учебных курсов и оценке качества образования в учебных заведениях [5,с. 237]. Также со стороны вузов было бы неплохо предлагать студентам курсы по выбору, несущие информацию о ситуации на рынке труда и о необходимых навыках по трудоустройству.

Комплексная программа целевой подготовки персонала, которая позволит функционально определить сферы взаимодействия вузов/ссузов и предприятия, а также подготовить квалифицированных специалистов под конкретные специальности описана А.С. Красовской [6, с. 48]. Программа целевой подготовки может включать в себя следующее:

1. учебные программы в образовательном учреждении;
2. программы производственной практики на рабочем месте;
3. различные тренинги по направлениям обучения.

Среди преимуществ целевой подготовки следует выделить следующее:

• трудоустройство выпускников университета гарантированно;
• совмещение обучения в университете и работы по специальности;
• финансовая, а также социальная поддержка со стороны предприятия-работодателя при обучении в вузе;
• прохождение практик, проведение исследований при написании дипломного проекта непосредственно на будущем месте работы.

Применительно к органам местного самоуправления И.А.Акулич [7, с.121] предлагает применять следующие инструменты привлечения молодых специалистов:

• создание различных программ развития молодых специалистов;
• проведение специальной адаптационной программы для молодых специалистов;
• составление индивидуальных планов развития и планирования карьеры;
• выявление молодых специалистов с высоким потенциалом;
• участие в научно-практических конференциях;
• проведение мероприятий по повышению стрессоустойчивости;
• внедрение наставничества;
• использование элементов материальной и моральной мотивации.

Описывается эффект от внедрения представленных действий [7, с. 121]:

• в устранении дискриминации молодых специалистов — выпускников ВУЗов при трудоустройстве по специальности;
• в уменьшении диспропорции между спросом и предложением рабочей силы;
• в росте числа молодых специалистов, занятых в сфере с «белой» зарплатой;
• в решении кадровых проблем органов местного самоуправления, подведомственных предприятий и учреждений;
• в планомерном замещении, сокращении текучести кадров, формировании резерва, улучшении качества кадрового состава;
• в ориентации ВУЗов и студентов при выборе тем научных и дипломных работ;
• в определении баз практики студентов ВУЗов;
• во влиянии органов местного самоуправления на организацию учебного процесса;
• в повышении эффективности использования средств федерального бюджета, которые были направлены на подготовку студента на «бюджетном» месте, в результате трудоустройства по специальности.

2. Анализ работы с молодыми специалистами в ОАО «РЖД» по Свердловской области 

Также ставку на молодёжь сделала крупнейшая организация РФ: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Обязательным требованием для присвоения статуса молодого специалиста является трудоустройство в ОАО «РЖД» после окончания обучения:

• в течение 3 месяцев после окончания обучения в образовательной организации на основе договора о целевом обучении;
• в течение 3 месяцев после окончания обучения на основании направления на работу, выданного образовательной организацией по заявке подразделения ОАО «РЖД»;
• в год окончания обучения для других выпускников, принятых на работу в ОАО «РЖД».

На сегодняшний день, молодые сотрудники компании — до 35 лет — составляют 40% от всей численности. На ОАО «РЖД» действует целевая программа «Молодежь ОАО РЖД».

Задача данной программы — привлечение и закрепление в ОАО «РЖД» молодых перспективных специалистов, их профессиональное развитие.

Численность персонала Свердловской железной дороги составляет около  60 тыс. человек, из них 21% молодых сотрудников.

Кроме того, в границах дороги осуществляют свою деятельность 20 структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», 5 структурных подразделений ОАО «РЖД», 26 дочерних и зависимых обществ и их подразделений.

Структуру молодого персонала по категориям, рассмотрим на рисунке 1.

Динамика численности молодого персонала, и его структура по категориям показывает, что численность рабочих среди молодых специалистов, снизилась на 2%.

Далее рассмотрим качественный состав молодых специалистов по уровню образования, представленные на рисунке 2.

На вопрос: «Каких профессиональных знаний и личных качеств не хватает молодым специалистам?», руководители ответили, что выпускникам, закончившим учреждения профессионального образования, не хватает практической подготовки – 68 респондентов. Среди личных качеств, были отмечены больше всего: ответственность – 12 респондентов, представлен на рисунке 4.

Проведенный опрос об информированности молодых специалистов на Свердловской железной дороги действием программы по привлечению показал следующее, представлена на рисунке 5.

На вопрос: «Знаете ли Вы, что в компании применяется целевая программа «Молодежь ОАО «РЖД»? 15% респондентов ответили – да; 20% респондентов затруднялись ответить, 65% опрошенных – ответили отрицательно. Это говорит о том, что молодые специалисты, работая в компании, не знают про целевую программу, которая направлена на совершенствование методов и форм реализации молодежной политики, а также координацию деятельности подразделений ОАО «РЖД» в направлениях кадровой, информационно-коммуникационной, социальной, образовательной и патриотическо-воспитательной работы, проводимой среди молодых сотрудников, членов их семей и потенциальных молодых работников. Основная цель программы – привлечение, профессиональное становление и на этой основе развитие молодых работников [3, с.2].

На вопрос: «Достаточны ли социальные льготы, предоставляемые вам?»  (участие в оплате жилья, питания, транспортных расходов, путевки и т.д.) Большинство респондентов ответили (82%), что недостаточны социальные льготы, 10 % ответили – не совсем достаточно, 8 % — не получают социальные льготы. Моральные поощрения, которые применяются для молодых специалистов, представлена на рисунке 7.

На вопрос «Какие виды морального поощрения применяются у Вас в компании?» Большинство респондентов ответили, что нет поощрений (91%). На основании этого, можно отметить следующее, что молодые специалисты не информированы о материальных поощрениях, которые применяются в ОАО «РЖД». Также исходя из показателей диаграммы, можно сделать вывод, что в компании отсутствуют и не выдаваться премии или иные виды доплат к окладу.

На вопрос «Удовлетворяет ли Вас действующая система наставничества», большинство респондентов ответило, что никакого содействия – 56 %, затруднились ответить – 44%. Как показывает диаграмма, система наставничества не работает в ОАО «РЖД».

В связи с этим было предложено выбрать те мероприятия, направленные на привлечение молодых специалистов, которые в наибольшей степени могут заинтересовать респондентов (рис. 9).

Из рисунка видно, что большинство респондентов отметили повышение заработной платы – 48%, помощь в предоставлении жилья – 35%, забота о специалистах со стороны руководства – 22%. 

Заключение

В ходе экспертизы предоставленных материалов были выявлены следующие основные проблемы привлечения молодых специалистов в ОАО «РЖД»:

1. Молодой персонал не осведомлен о целевой программе «Молодежь ОАО «РЖД»»-80%;
2. Отсутствуют моральные поощрения – 91%.
3. Не достаточны социальные льготы, предоставляемые в ОАО «РЖД» — 82%.

Для привлечения молодых специалистов и обеспечения эффективной молодежной политики в ОАО «РЖД», необходимо дальнейшее совершенствование мероприятий в этой области:

1) Предоставлять молодому специалисту полную информацию о целевой программе «Молодежь ОАО «РЖД»»;

2) Для морального поощрения молодых специалистов предлагаются следующие инструменты:

• планирование деловой карьеры молодого специалиста с учетом его профессиональных знаний и личностных качеств; ежегодно рассматривать и планировать должностные перемещения молодого специалиста с учетом характеристик наставника, профессиональной компетентности, результатов тестирования;
• выдачу почётных грамот;
• назначение звания лучшего работника по определённой профессии;
• занесение в книгу почёта организации;
• повышение в должности;
• осуществление профессиональной адаптации молодых специалистов;
• обучение молодого специалиста с целью углубления знаний с учетом его профессионального уровня и компетенции.

3) Разработать и внедрить социальные льготы:

• единовременные выплаты при трудоустройстве;
• компенсацию расходов на транспорт;
• льготные кредиты, субсидии на приобретение (строительство) жилья или предоставление корпоративного жилья;
• беспроцентную ссуду на обустройство;
• возмещение (частичное или полное) расходов на оплату дошкольных учреждений для детей.

Литература 

1. Белякова, А. В. Критерии социально-психологической адаптации молодых специалистов менеджеров / Белякова А. В. // Успехи современного естествознания. – 2019. – № 10. – С. 18.
2. Карасева, С. З. Повышение эффективности внутрикорпоративного обучения молодых специалистов в крупных российских компаниях / Карасева С. З. // Интернет-журнал Науковедение. – 2013. – № 1. – С. 8.
3. Мухаметова, А. Ф. Суворова А. А. Инновационная наука. // Международный научный журнал. 2015. №7. С. 299.
4. О. В. Белозёров. Распоряжение ОАО «РЖД» // Положение о молодом специалисте ОАО «РЖД». – 2019 – № 1397р – С.10.
5. Горбунова Н.В. Стратегии поведения молодого специалиста на рынке труда в условиях конкуренции //) «Научное сообщество студентов XXI столетия. Гуманитарные науки»: материалы VI студенческой международной заочной научнопрактической конференции. (6 декабря 2012 г.) – Новосибирск: Изд. «СибАК», 2012. – 898 с.
6. Красовская А.С. Молодые специалисты на рынке труда // Студенческий: научный журнал. – № 15(15). Новосибирск: Изд. АНС «СибАК», 2017. – 96 с. – Электрон. версия. печ. публ. – https://sibac.info/journal/student/15.
7. Акулич И.А. Взаимодействие органов местного самоуправления и департамента образования по привлечению молодых специалистов // Вопросы современной юриспруденции / Сб. ст. по материалам LXXI-LXXII междунар. науч.-практ. конф. № 3-4 (65). Новосибирск: Изд. АНС «СибАК», 2017. 160 с.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10809

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ АУДИТА ЭКСПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ

ON SOME ISSUES OF AUDIT OF EXPORT OPERATIONS

Махмутов Азат Ирекович, Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Растегаева Фания Саитовна, Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Makhmutov Azat Irekovich, Ufa Branch of the Federal State Educational Budgetary Institution of Higher Education «Financial University under the Government of the Russian Federation»

Rastegaeva Fania Saitovna, Ufa Branch of the Federal State Educational Budgetary Institution of Higher Education » Financial University under the Government of the Russian Federation»

Аннотация. Процедура управления «внешнеэкономическими» рисками стала необходимым компонентом концепции внутреннего контроля экспортных организаций, содержащим обнаружение рисков, их оценку, анализ причин (условий) возникновения в целях дальнейшей митигации. Такого рода аспект дает возможность аудитору осуществлять наиболее корректные решения в ходе проведения аудиторской проверки.

Близкая взаимосвязь экспортных операций с различными рисками обуславливает допустимость ошибочного предоставления экономической информации (бухгалтерской отчетности) предприятиями, осуществляющими внешнеторговую деятельность. В этой связи автор рассматривает особенности аудита экспортных операций, влияние положений экспортного контракта на достоверность бухгалтерской отчетности хозяйствующих субъектов.

В статье подробно рассматривается момент перехода права собственности на экспортируемые товары и особенности его отражения в бухгалтерском учете. Автором проводится анализ причин возникновения международных юридических рисков в аспекте общих и специальных условий экспортного контракта

Summary. The procedure for managing «foreign economic» risks has become a necessary component of the concept of internal control of export organizations, containing the detection of risks, their assessment, analysis of the causes (conditions) of occurrence for further mitigation. This aspect allows the auditor to make the most correct decisions during the audit.

The close relationship of export operations with various risks determines the admissibility of erroneous provision of economic information (accounting statements) by enterprises engaged in foreign trade activities. In this regard, the author considers the features of the audit of export operations, the impact of the provisions of the export contract on the reliability of accounting statements of economic entities.

The article discusses in detail the moment of transfer of ownership of exported goods and the features of its reflection in accounting. The author analyzes the causes of international legal risks in terms of general and special conditions of the export contract

Ключевые слова: аудит, экспортный контракт, юридический риск, внешнеэкономическая деятельность, экспорт.

Keywords: audit, export contract, legal risk, foreign economic activity, export.

Введение

На сегодняшний день экспортные операции считаются обязательной составляющей внешнеэкономической деятельности предприятий, находящихся в Российской Федерации. Равно как принцип, стоимость товаров на экспортируемую продукцию значительно отличаются от цен на внутреннем рынке России. Исходя из этого российским предприятиям во многих случаях выгодно поставлять производимую продукцию в другие страны.

На законодательном уровне происходит стимуляция экспортной деятельности, в частности, введение льготного налогового режима для экспортеров. Указанное обстоятельство гарантирует значительную эффективность с вывозных сделок, нежели с аналогичных сделок на внутреннем рынке.

О некоторых вопросах аудита экспортных операций

Внешнеэкономическая деятельность содействует формированию конкурентной борьбы из числа российских производителей товаров, однако с этим вышеуказанные операции подвергаются огромному числу рисков, к примеру – валютно-финансовые, маркетинговые, производственные, международные политические, международные юридические, обстоятельства непреодолимой силы и комплаенс-риски (рис. 1). Вследствие этого необходим эффективный механизм аудита экспортных предприятий.

Цель аудита внешнеэкономической деятельности коррелирует с общей целью аудита, указанной в Федеральном законе от 30 декабря
2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» [5] — «выражение мнения о достоверности ведения бухгалтерского учета, его рациональности и эффективности в сфере внешнеэкономических операций»[9, с. 62], о соответствии порядка законодательству Российской Федерации и международным стандартам.

В спектре проведения аудита экспортной деятельности хозяйствующих субъектов, авторы научной литературы и руководители организаций выделяют юридические (правовые) риски в особую категорию, ввиду того что они возникают практически на всех этапах внешнеэкономической деятельности. Ввиду того, что правовые риски возникают в процессе правоотношений между субъектами внешнеэкономической деятельности, совершения юридических фактов, для целей настоящей статьи автором предлагается отождествить понятия «правовой риск» и «юридический риск», определив его как риск возникновения негативных юридических (правовых) последствий, влекущих косвенное либо прямое причинение ущерба организации, осуществляющей внешнеэкономическую деятельность.

Аудитору особенно важно правильно сформировать алгоритм проверки на предмет искажения финансовой информации (бухгалтерской отчетности) предприятий.

Поскольку возникновение взаимных задолженностей между двумя и более людьми связано с контрактами, первым шагом аудитора при проверке дебиторской задолженности будет проверка наличия договора с иностранным контрагентом. Внешнеэкономический (экспортный) контракт является одним из основных документов, полностью подтверждающих факты совершения внешнеэкономической сделки. При проведении аудита это позволяет оценить законность и обоснованность выполненных обязательств, а также надежность и полноту обязательств, отраженных в бухгалтерском учете.

В отсутствие письменного экспортного контракта существует риск того, что учет дебиторской задолженности будет подтвержден как необоснованное отражение операции. В случае устного заключения экспортного контракта, аудитор должен отразить эти факты в письменной информации, предоставленной руководству аудируемого лица. Кроме того, большое количество операций, выполняемых в соответствии с этими экспортными контрактами, могут использоваться аудиторами в качестве основы для определения бухгалтерской отчетности аудируемого лица как ненадежной.

Аудитор должен не только формально проверить условия экспортного контракта, но и произвести глубокий анализ деятельности предприятия, что позволит оптимизировать механизм митигации рисков, не нарушая законодательства стран сторон договоров.

В этой связи автором предлагается дифференцировать международные юридические риски в зависимости от общих и специальных условий экспортного контракта (рис. 2).

Пренебрегая общими и (или) специальными условиями в экспортном контракте возникает риск возникновения негативных последствий в виде искажения бухгалтерской и налоговой отчетности.

В этой связи особенно важно проверить условия контракта о моменте перехода права собственности.

В зарубежной практике международного торгового оборота передача ответственности и риски, связанные с передачей права собственности, более важны, чем факт передачи права собственности, однако российское законодательство уделяет большее внимание моменту перехода права собственности, но не уделяет достаточного внимания моменту перехода риска, связанного с переходом права собственности.

В обычаях «Инкотермс 2010» определяется момент перехода риска на товары, а также перечень расходов и взятых на себя обязательств.

Так, в соответствии с базисом поставки CIP (фрахт/перевозка и страховка оплачены до…) покупатель обязан оплатить расходы, связанные с перевозкой товара через третью страну, если эти расходы не возложены на продавца договором или не включены во фрахт.

Следовательно, если продавец, который перевозит товары в соответствии с положением CIP, несет расходы, связанные с транспортировкой товаров через третью страну за свой счет, незаконно относить эти расходы на себестоимость продукции (в состав издержек обращения), поскольку не соблюден принцип принадлежности затрат.

В данном случае экспортер должен предъявить понесенные расходы к возмещению покупателю с отнесением их в бухгалтерском учете на счета учета расчетов с покупателем. В этой связи аудитору необходимо проверить затраты по себестоимости продукции выбранному базису поставки, указанному в основе экспортного контракта.

Следует отметить, что в случае противоречия вышеперечисленных положений законодательству Российской Федерации, договор может быть недействителен в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации [3]. Одним из последствий подтверждения недействительности договора является признание необоснованным от­ражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций, связанных с ис­полнением договора.

Известно, что дебиторская задолженность в стандартном случае об­разуется у экспортера при отгрузке товара на экспорт и неполучении опла­ты за отгруженный товар. Чтобы подтвердить или опровергнуть обосно­ванность отражения в учете дебиторской задолженности, следует прове­рить соблюдение проверяемым субъектом всех условий пункта 12 ПБУ 9/99 «Доходы организации» [7], необходимых для признания в бухгалтерском учете выручки от продажи.

Таким образом, именно момент перехода права собственности на экспортируемые товары является основным условием отражения дебиторской задолженности в бухгалтерском учете. В момент перехода права собственности (отвечающего условиям признания выручки) на отгруженные товары в бухгалтерском учете организации продавца делается запись:

• Дебет 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» (76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»)
• Кредит 90 «Продажи», субсчет «Выручка».

Как правило, экспортные организации совершают противоправные действия, которые проявляются в несвоевременном отражении выручки на бухгалтерских счетах по причине некорректности условий перехода права собственности на экспортируемые товары. В результате несвоевременного отражения выручки от продажи экспортируемых товаров искажаются показатели бухгалтерской и налоговой отчетности.

Сущность проблемы состоит в установлении фактов исполнения сделки, могущих оказать значительное воздействие на достоверность финансовой информации (бухгалтерской отчетности) экономического субъекта и позволяющих пользователям отчетности использовать корректные выводы о результатах хозяйственной деятельности, экономическом (финансовом) состоянии аудируемого субъекта.

Непосредственно с данных позиций необходимо приступать к поиску местонахождения сфер повышенного риска в целях определения направлений аудита внешнеэкономической деятельности. Вследствие этого первоначальным этапом является определение причин возникновения рисков:

• отсутствие юридической экспертизы экспортного контракта;
• слабая подготовка сотрудников организации, проводящих юридическую экспертизу экспортного контракта (договора международной купли-продажи товаров);
• внесение изменений сторонами в типовые формы договоров, впоследствии их заключение без юридического сопровождения сделки;
• недобросовестные действия сторон экспортного контракта – фальсификация сведений, отсутствие полномочий лиц, подписывающих контракт;
• отсутствие четкой регламентации экспортного, приводящей впоследствии к некорректному толкованию условий договора.

Аудитору в ходе проверки необходимо проверить возможность организацией корректно оценивать возникновение рисков. Об этом могут свидетельствовать следующие факторы:

• наличие эффективной системы анализа, мониторинга обновления законодательства на федеральном и региональном уровне;
• повышение квалификации лиц, ответственных за оценку, анализ, митигацию рисков;
• преодоление психологических барьеров, препятствующих разработке и внедрению современных и перспективных методических основ управления правовыми рисками;
• анализ правоприменительной практики по вопросам управления международных юридических рисков.
• сбор информации на постоянной основе, ее анализ путем формирования аналитической базы с отражением сведений о характере, причинах возникновения международных юридических рисков;
• распределение полномочий и ответственности между руководством, структурными подразделениями экспортных организации;
• обеспечение доступа максимального количества работников экспортных организаций к актуальной информации по изменению законодательства, а также правоприменительной практики.

Заключение

Итак, аудит экспортной деятельности представляет собой системную комплексную деятельность, направленную на выражение мнения о достоверности ведения бухгалтерского учета, его рациональности и эффективности в сфере экспортных операций. Экспортный контракт является основополагающим документом, содержащим ключевые сведения по сделке, которые являются основой информационной базы для проведения аудита.

Оптимальный выбор методики, составление плана и программы аудита является сложной задачей, зависящей от конкретной ситуации на предприятии, от профессионального уровня и знаний аудитора. При принятии решения следует опираться на общие методологические основы изучения экспортного контракта, раскрытые в настоящей статье, преломляя их к конкретной ситуации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (заключена в городе
   Вена 11 апреля 1980). [Электронный ресурс] URL: https://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/sales/cisg/V1056999-CISG-e-book-r.pdf (дата обращения 23.11.2020).
2. Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 1974 год) [Электронный ресурс]. URL: https://uncitral.un.org/ru/texts/salegoods/conventions/limitation_period_international_sale_of_goods (дата обращения 23.11.2020).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 23.11.2020).
4. Федеральный закон от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45458/ (дата обращения 23.11.2020).
5. Федеральный закон от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83311/ (дата обращения 23.11.2020).
6. Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 года № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2303/ (дата обращения 23.11.2020).
7. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 1999 года № 32н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2303/ (дата обращения 23.11.2020).
8. «Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА)» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14121/ (дата обращения 23.11.2020).
9. Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс 2010». [Электронный ресурс]. URL: http://incoterms.iccwbo.ru/pravila-incoterms-inkoterms (дата обращения 23.11.2020).
10. Толстая С.Б. Таможенный контроль после выпуска и аудит внешнеэкономической деятельности предприятия (таможенный аспект): сравнительный анализ // Право и экономика. 2013. № 1. С. 59 — 64.

REFERENCES

1. United Nations Convention on Contracts for the International Sale of Goods (concluded in the city of vienna 11 april 1980). [Electronic resource] URL: https://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/sales/cisg/V1056999-CISG-e-book-r.pdf (accessed 23.11.2020).
2. convention on the limitation period in the international sale of goods (new york, 1974) [electronic resource]. URL: https://uncitral.un.org/ru/texts/salegoods/conventions/limitation_period_international_sale_of_goods (accessed 23.11.2020).
3. Civil Code of the Russian Federation [Electronic resource]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142
4. Federal Law No. 173-FZ of December 10, 2003 «On Currency Regulation and Currency Control» [Electronic resource]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45458 / (accessed 23.11.2020).
5. Federal Law No. 307-FZ of December 30, 2008 «On Auditing activities» [Electronic resource]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83311/ (accessed 23.11.2020).
6. Law of the Russian Federation of July 7, 1993 No. 5338-1 «On International Commercial Arbitration» [Electronic resource]. url: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2303
7. Order of the Ministry of Finance of the Russian Federation No. 32n of May 6, 1999 «On approval of the Regulations on Accounting» Incomes of the organization «PBU 9/99» [Electronic resource]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2303/ (accessed 23.11.2020).
8. » Principles of international commercial contracts (UNIDROIT Principles) «[Electronic resource]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14121/ (accessed 23.11.2020).
9. international rules for the interpretation of trade terms «incoterms 2010». [Electronic resource]. URL: http://incoterms.iccwbo.ru/pravila-incoterms-inkoterms (accessed 23.11.2020).
10. tolstaya s. b. customs control after release and audit of foreign economic activity of the enterprise (customs aspect): comparative analysis / / law and economics. 2013. No. 1. P. 59 — 64.