УДК 332.2.021

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10903

МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ УРФО) 

THE MECHANISM OF MANAGING THE DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES OF THE REGION (ON THE EXAMPLE OF THE URFO)

Пустуев А.А., ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет», г. Екатеринбург

Мустафина О.В., ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», г. Екатеринбург

Перминова И.М., ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», г. Екатеринбург                      

Аннотация. В статье представлен механизм управления сельскими территориями регионов с авторской позиции. Рассмотрены расчеты на примере Уральского федерального округа. В основе механизма, по мнению авторов, находятся целевые установки, принципы условия, требования, задачи и региональные возможности их решения. При этом каждый из названных элементов теоретико-методологической базы данного механизма может быть логически представлен в приоритетной последовательности их исполнения в процессе достижения целевых установок. На основе выполненных авторами расчётов для условий Уральского федерального округа (УФО), каждый процент снижения числа сельских населенных пунктов (СНП) вызывает более чем десятипроцентное сокращение трудовых и пятипроцентное земельных ресурсов (посевных площадей).

Summary. The article presents a mechanism for managing rural areas of the regions from the author’s point of view. Calculations are considered using the example of the Ural Federal District. The mechanism, according to the authors, is based on target settings, principles of conditions, requirements, tasks and regional possibilities for their solution. Moreover, each of the named elements of the theoretical and methodological base of this mechanism can be logically represented in the priority sequence of their implementation in the process of achieving the target settings. Based on the calculations performed by the authors for the conditions of the Ural Federal District (UFO), each percentage of the decrease in the number of rural settlements (RS) causes more than a 10 percent reduction in labor and a 5 percent reduction in land resources (sown areas).

Ключевые слова: сельские территории, механизмы управления, подходы к управлению, сельское хозяйство, агроресурсы.

Keywords: rural areas, management mechanisms, management approaches, agriculture, agricultural resources. 

Механизм управления развитием сельских территорий можно рассматри­вать как систему организационных структур, средств, функций, принципов и методов экономико-мотивационного воздействия на активизацию предпринимательской деятельности с целью повышения занятости сельского населения и сохранение сельского образа жизни в условиях сложившейся институциональной среды. В основе данного механизма, по мнению авторов, находятся целевые установки, принципы условия, требования, задачи и региональные возможности их решения. При этом каждый из названных элементов теоретико-методологической базы данного механизма может быть логически представлен в приоритетной последовательности их исполнения в процессе достижения целевых установок.

Среди целевых установок важнейшим можно считать сохранение и дальнейшее развитие сельских территорий на основе продуманной аграрной политики, нацеленной на положительное решение следующей по приоритетности исполнения целевой установки – повышение уровня жизни каждого сельского жителя, предоставление всех необходимых условий для творческого созидательного труда в рыночных условиях. К сожалению, основа агропредпринимательства – действующий механизм продовольственного рынка, в настоящее время не мотивирует аграриев к развитию творческой инициативы, поскольку данный рынок принадлежит крупным торговым сетям частного агробизнеса, подчиняющих сельчан своим экономическим интересам, игнорируя их социальные потребности. Поэтому следующей по приоритетности целевой установкой предложена такая: совершенствование механизма рынка, обеспечивающего достижение конкурентных преимуществ сельхозтоваропроизводителям на продовольственном и других рынках в пределах конкретной сельской территории, что, как известно, обеспечивается за счёт создания цивилизованных форм коопераций и агропромышленной интеграции.

Именно эти организационно-правовые формы позволяют не только повысить конкурентоспособность внутритерриториальных рынков, но и избежать нежелательно высокой конкурентной борьбы на них между товаропроизводителями региона, ослабляя его конкурентные позиции.

Системный и комплексный характер механизма управления развитием сельских территорий проявляется в последующих принципиальных положениях, а также в изложенных в приоритетной последовательности условиях, требованиях, задачах и региональных возможностях их реализации.

Рассмотрение данного механизма со стороны принципа комплексности неизбежно связывает его с междисциплинарным подходом к исследованию сельских территорий, связанным с таким дисциплинами, как социология, (изучение социальных процессов на селе), экономика (сбалансированное развитие социальной и производительной инфраструктуры), психология (изучение психологии современного крестьянина, подбор управленческого персонала), философия (диалектический подход к исследованию процесса управления, при всестороннем его рассмотрении, как специфической области социальной деятельности).

Представленную приоритетность воздействия принципов на механизм управления развитием сельских территорий, очевидно, не следует рассматривать в статике, поскольку под воздействием возможных изменений в аграрной политике и институциональной сфере, а также в региональных социально-экономических условиях, указанная приоритетность может изменяться.

Возможно взаимодействие и взаимосвязанность принципов, например, «институциональность» и «самоуправляемость», занимающие по приоритетности исполнения разные места. Последний принцип размещён в конце представленного перечня, что можно объяснить постепенностью (эволюционностью) перехода на самоуправление, целесообразность которого вызвана возникновением периода подготовки сельского населения к переходу на самоуправление в форме общественных объединений.

К наиболее значимой для села форме можно отнести самоуправление в виде общественного объединения, как наиболее устойчивой к вмешательству в управленческий процесс командных (неэффективных) «сверху» указаний. Данный вывод подтверждается добровольным имущественно-паевом объединением жителей села и даже юридических лиц на территориальной основе с целью сохранения и развития сельского поселения, а также выборностью управленческого (исполнительного) органа.

Было бы целесообразнее в соответствующих учредительных документах прописать разграничение функций управления между общественным объединением и государственными властными структурами. К наиболее важным функциям управленческого характера, которые должен приоритетно решать выборный управленческий орган общественного объединения, можно было бы отнести следующие:

• осуществление контроля за процессом перераспределения земель сельхозназначения (в случаях их перевода администрацией муниципалитетов в другие категории);
• повышение занятости и доходов сельского населения на основе развития диверсификационных видов агропредпринимательства при эффективном взаимодействии с государственными управленческими структурами;
• поддержка малых форм хозяйствования и оказание им помощи в продвижении их продукции на рынок;
• непосредственное участие в разработке программы социально-экономического развития территорий;
• осуществление контроля за уровнем обеспеченности населения сельской территории социальными услугами и другие функции.

Совершенно очевидно, что, не обладая информацией о состоянии ресурсного потенциала сельских территорий, в каждом населённом пункте, невозможно эффективно управлять их восстановлением и развитием. Особенно это касается развития малого, диверсификационного предпринимательства.

При этом информационная составляющая процесса управления должна иметь исходное начало от конкретного населённого пункта, согласно изображённой схеме (рис.1).

То   есть, «снизу   вверх», а не наоборот.   Обратная   связь   должна проявляться через программные установки общего (рекомендательного) характера, укрупненно. То есть, аграриям «сверху» выдаются только объемы возможной господдержки, механизм налогообложения, госзакупок, страхование рисков и т.д.

Следует, по нашему мнению, использовать более эффективный механизм мониторинга (важной функции управления) при отслеживании не только непосредственно динамики изменения численности   СНП    и агроресурсного потенциала сельских территорий, но и результаты воздействия проводимой аграрной политики на сельхозорганизации. Особенно это касается соблюдения принципа преемственности, в частности, при исполнении мер реструктуризационного характера, проявляющегося в разукрупнении и укрупнении сельскохозяйственных предприятий. Начало этому процессу, как известно, было положено в период перехода на коллективизацию, создания крупных коллективных хозяйств. Хотя наиболее заметно данный процесс проявляется в период разукрупнения колхозов, который стабилизировался в конце 50-х годов прошлого столетия. Далее снова последовало укрупнение сельхозорганизаций за счет создающихся агрохолдингов и продолжения политики «неперспективных деревень». То есть, процесс «разукрупнения-укрупнения» происходил с определённой цикличностью, что наглядно представлено на рисунке 2.

Не вызывает сомнения, что происходящая цикличность серьёзно повлияла на снижение устойчивости функционирования аграрных хозяйств и сельских территорий. Это, в частности, проявляется в сокращении численности СНП, что приводит к запустению сельских территорий, нарастанию площадей неиспользуемых сельхозземель из-за миграции трудовых ресурсов.

На основе выполненных авторами расчётов для условий Уральского федерального округа (УФО), каждый процент снижения числа сельских населенных пунктов (СНП) вызывает более чем десятипроцентное сокращение трудовых и пятипроцентное земельных ресурсов (посевных площадей). Расчёт представлен в таблице.

Выбытие из использования почти 653 тыс. га посевной площади может означать потерю упущенных возможностей в повышении продовольственного самообеспечения    региона.   В переводе на стоимость валовой    продукции сельского хозяйства это потерянные более 65 млрд руб. (652,6 тыс.га*35,3 тыс.руб./га). В масштабе страны с 1990г. посевная площадь сократилась на 40 млн га, что в настоящее время равносильно ежегодному недопроизводству продукции только по растениеводству на сумму около 1412 трлн руб.

Положительное решение представленных в уже рассмотренной таблице задач позволит ускорить развитие сельских территорий на основе применения более рациональных управленческих решений на всех территориальных уровнях. 

Литература

1. Вишневский А.Г., Кваши Е.А., Харькова Т.Л., Щербакова Е.М. Российское село в демографическом измерении / В сборн. статей «Мир, Россия, социология, этнология», 2007.
2. Кеникстул В. Решение проблемы сельских территорий через организационно-управленческий аудит / В. Кеникстул, А. Козлов, М. Бекетова // АПК: экономика, управление. – 2013. – №3. – С. 85-89.
3. Коваленко Е.Г. Механизм устойчивого развития сельских территорий региона // Современные проблемы науки и образования: электронный научный журнал. Режим доступа: www/science-education.ru/ 102-5823.
4. Никитина Г.А. Вымершие деревни как устойчивый феномен (на примере Удмуртии) // Историческая этнография. Сборник научных статей: выпуск 5, СПб., 2014. – С. 102-106.
5. Программа развития АПК Тюменской области. – Тюмень: Департамент сельского хозяйства Тюменской области. – 2001. – 78 с.
6. Россия – страна умирающих деревень (доклады) – Центр экономических и политических реформ (ЦЭПР). – Режим доступа: 17 marta.com.
7. Рубаева О. Д., Прохорова Л. В. Алгоритмы управления устойчивым социально-экономическим развитием села (на материалах Челябинской области) //Аграрный вестник Урала. – 2013. — № 11. – С. 88-92.
8. Савченко П., Федорова М., Шелкова В. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России // Российский экономический журнал. – 2000. – №7. – С. 66-74.
9. Сельские территории Российской Федерации. Статистическая информация о социально-экономическом развитии сельских территорий РФ.

УДК 330

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10902

КОНКУРЕНТНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ 

COMPETITIVE OPPORTUNITIES OF SMALL AND MEDIUM BUSINESSES IN PROVIDING SUSTAINABLE ECONOMIC GROWTH IN THE NATIONAL ECONOMY

Лазутина Антонина Леонардовна, кандидат экономических наук, доцент, НГПУ им. К. Минина (Мининский университет), г. Нижний Новгород; ИПТД (Институт пищевых технологий и дизайна) ­­– филиал НГИЭУ, г. Нижний Новгород

Хохлов Александр Андреевич, кандидат технических наук, доцент, Волжский государственный университет водного транспорта, г. Нижний Новгород

Трошин Анатолий Сергеевич, кандидат экономических наук, доцент, Волжский государственный университет водного транспорта, г. Нижний Новгород 

Lazutina А.L.,  lal74@bk.ru

Khokhlov A.A., hakva54@bk.ru

Troshin A.S., tas-berkut@yandex.ru

Аннотация. Обеспечение устойчивого экономического роста (в том числе экологически чистого), является в настоящее время одной из ключевых задач развития человеческой цивилизации. И в этом смысле Россия не является исключением. Его необходимость обусловлена, как минимум двумя факторами: ростом населения, усилением его рассредоточения, миграцией, эмиграцией; возрастанием с точки зрения гуманизма социальности, удовлетворяемых потребностей, которые, с одной стороны способны развивать личность, а с другой стороны создавать условия для его самореализации. Исходя из этого, в статье рассматриваются причины, условия и факторы его обеспечения не только в теоретическом аспекте, но и с точки зрения современной общественной практики. В этой связи предлагаются новые ориентиры и горизонты для развития как национальной экономики в целом, так и современного предпринимательства. 

Summary. Ensuring sustainable economic growth (including environmentally friendly) is currently one of the key tasks of the development of human civilization. And in this sense, Russia is no exception. Its need is due to at least two factors: population growth, increased dispersal, migration, emigration; an increase from the point of view of humanism of sociality, satisfied needs, which, on the one hand, are capable of developing a personality, and on the other hand, create conditions for his self-realization. Based on this, the article examines the reasons, conditions and factors for its provision, not only in the theoretical aspect, but also from the point of view of modern social practice. In this regard, new guidelines and horizons are proposed for the development of both the national economy as a whole and modern entrepreneurship

Ключевые слова: Экономическое развитие, национальная экономика, средний и малый бизнес, стратегия развития, функциональная роль, макроэкономическое регулирование.

Keywords: еconomic development, national economy, medium and small business, development strategy, functional role, macroeconomic regulation.

Устойчивое экономическое развитие национальной экономики обеспечивается в первую очередь сверх крупным, крупным бизнесом, выходящим в том числе на мировой уровень. Это в частности естественные монополия международного уровня, транснациональные и международные корпорации энергосырьевого сектора. [1] От уровня и качества их функционирования и развития зависят темпы роста / прироста валового внутреннего продукта как в целом, так и на душу населения, прогрессивная пропорциональность и сбалансированность национальной экономики, в том числе в пространственном контенте, связанном с развитием субрегионов, регионов, зон.

Однако, это не отменяет того факта, что значительные воздействия на эти процессы оказывает средний и малый бизнес. Его функциональная роль в этом смысле связана, прежде всего, с инновациями, с занятостью, с сбалансированием совокупного спроса и совокупного предложения, с наилучшим / эффективным использованием относительно ограниченных ресурсов, локализованных в определенном пространстве субрегионов / регионов / зонах. Самое главное же в этом смысле связано с повышением уровня и качества благосостояния населения, которое обеспечивается занятостью местного населения, с удовлетворением их индивидуализированных, особенных потребностей покупателей / потребителей, конкретной локации. Конечно, в современных условиях применение к России политических и экономических санкций, носящих дискриминирующий, необоснованный,  несправедливый характер, средний и малый бизнес не могут не испытывать на себе их негативного влияния, которое проявляется в частности в известном сокращении количества подобного бизнеса, занятых в нем, свертывании как общего производства в целом, так и отдельных его сегментов. К тому же, известная стагнация национальной экономики  России, которая переживает в настоящий момент, инфляцию, рост внутренней безработицы, приводят к тому, что сокращаются возможности этого бизнеса привлекать дешевую рабочую силу, прежде всего из стран ближнего зарубежья – из Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, Молдовы. В этих условиях высвобождаемая в национальной  экономике России рабочая сила не готова работать за данную оплату труда в непрестижных, тяжелых, вредных, опасных условиях, предпочитая в определенной мере – числиться безработными, получать пособие по безработице, быть занятыми в теневой сфере или осуществлять самозанятость. [2]

Ситуацию усугубляет также тот факт, что западноевропейские и американские санкции в значительной мере ограничивают доступ российских финансовых институтов, сверхкрупных и крупных коммерческих организаций к западным рынкам капитала. Так, фирмам США и Евросоюза запрещено предоставлять ключевым акторам российского банковского сектора финансирование сроком длиннее 90 дней. Безусловно, это не может самым отрицательным образом сказаться на финансовых возможностях обеспечения не только расширенного воспроизводства, но даже функционирования коммерческих организаций.

Особенно удручающая картина, в этом смысле, наблюдается в высокотехнологичных отраслях, в отраслях сервиса, в отдельных локациях. Так, только за последние годы обезлюдили более 19 тысяч сельских населенных пунктов, более 41 млн. гектаров заброшено.[3] Отсюда, по некоторым видам производства сельскохозяйственной продукции (по семенам, инкубаторскому яйцу, ветеренарным препаратам и т.д.), Россия по оценкам экспертов,  примерно на 80 % зависит от импорта. Если же взять промышленность, ее базовые отрасли, учитывая ведущий тренд западных экономик на сокращение потребления энергии, газа, сырья, металлов, пластмассы и т.д., особенно имеющих по своему применению тяжелые экологические последствия / положение, тоже не может не вызывать известной тревоги. Так, в Евросоюзе заявлено, что в ближайшее время они сократят энергопотребление – нефти, газа на 15-20 %. Очевидно, что несмотря на предпринятые российским государством усилия по уходу национальной экономики от энергосырьевой и в этом смысле валютной зависимости, необходимо активнее, интенсивнее переориентировать национальную экономику на экспорт  продукции высокой степени переработки – из нефти, газа, леса и т.д. Более того, учитывая, что весь мир начинает переходить на водородное топливо, на использование водородных двигателей, а также исходя из располагаемых Россией подобных природных богатств, необходимо активизировать, стимулировать производства  из данного вида сырья – водорода, а машиностроение  / двигателестроение – на создание и масштабирование производства водородных двигателей различного назначения, различной мощности, привязанных к конкретным условиям эксплуатации. [3]

Важной компонентой обеспечения устойчивого экономического роста, согласно кейнсианской модели  макроэкономического регулирования, является стимулирование совокупного спроса. В частности, это касается государственных / муниципальных закупок, финансируемых через соответствующие бюджеты, которые, к сожалению, в должной мере не реализуются. Так, из федерального бюджета 2020 года, федеральный бюджет 2021 года направляется свыше 1 триллиона рублей неиспользуемых доходов. А ведь это означает известное недофинансирование удовлетворения социально значимых, стратегических потребностей общества / государства. Что касается личного потребления, как фактора обеспечения устойчивого экономического роста,  реальные доходы населения в России не растут с 2014 года, несмотря на рост номинальных доходов, которые однако «съедаются» инфляцией. Причем последняя носит дифференцированный характер, более всего сказываясь на благосостоянии бедных людей в России. [4] Предпринимаемые российской властью меры по уменьшению бедности должного эффекта пока не дают, и в государственном, и в частном секторе заработная плата, иные формы доходов не способны в полной мере обеспечить нормальное воспроизводство рабочей силы работника, членов его семьи. Положение в данной сфере отягощается еще и тем, что в современном российском обществе наблюдается несправедливое, тяжело переживаемое морально населением, социально-экономическое неравенство. [5] Так, в настоящее время одному проценту населения принадлежит более 96% национального богатства страны;  15 % работающих получают более 80 % фонда заработной платы; не испытывает проблем в жизнедеятельности, в удовлетворении возрастающих потребностей примерно 1 % населения (около 150 тыс.человек). Не случайно в условиях стагнации национальной российской экономики, усугубляемой пандемией, российская власть прежде всего, используя административно-правовые механизмы, однако не исключающие экономические механизмы, предприняла довольно быстро действенные меры по регулированию цен, тарифов на национальном потребительском рынке, – в частности, зафиксировав сложившийся уровень цен на базовые, продовольственные товары (сахарный песок, растительное масло, сливочное масло,  мука и т.д.), ограничивая квотой экспорт на внешний рынок подсолнечного семени, зерновых культур, – в частности пшеницы, которая активно «приветствуется»  внешними потребителями (Китаем, Западноевропейскими и другими странами).

В условиях вышеуказанных, международных санкций, а также неблагоприятного в известной мере финансового состояния коммерческих организаций национальной экономики России, сокращаются валовые частные инвестиции, к тому же испытывающие серьезные проблемы с их натуральным вещественным наполнением, – прежде всего с точки зрения технологий, средств труда, информационного обеспечения, искусственного интеллекта, экологии. К тому же, частный бизнес в известной мере начинает ориентироваться с точки зрения инвестиций, не только на реальный сектор  национальной экономики, но и уходит на фондовый, валютный рынки, несмотря на высокие риски и высокую волотильность финансовых и валютных продуктов.

Все это не может не сказаться  в определенной степени, в определенных сегментах на ухудшении торгового и платежного баланса страны. [7]

Важно также подчеркнуть, что российское общество, государство, если говорить об ориентации национальной экономики, должно быстрее активнее уходить от показателя ВВП, темпов его роста и прироста, в том числе ВВП на душу населения. [6] Дело в том, что эти показатели в известной мере дезориентируют и власть, и общество, и бизнес, поскольку главное это – уровень, качество и продолжительность жизни населения; это наиболее полное, своевременное удовлетворение возрастающих разумных потребностей населения; создание условий для развития и самореализации личности. К тому же показатель внутреннего валового продукта, внутреннего валового продукта на душу населения не учитывает по оценкам экспертов: свободного времени населения, в том числе в гендерном разрезе (как известно, в России свободное время у женщин примерно в 3 раза меньше, чем у мужчин; россияне больше работают, чем в западной Европе, разнясь в уровне и качестве продолжительности жизни); экологические условия; преступность; значимые региональные различия, связанные с характером, объемом структуры удовлетворения потребностей (Крайний Север; Дальний Восток; европейская часть страны); социально-экономическое неравенство, как в целом, так и в пространственно-временном континууме.

Литература

1. Азимов Т.А., Безнощук Л.Ю. Малое предпринимательство в России: значение и проблемы. Экономика и предпринимательство. 2016. № 11-2 (76). С. 424-426.
2. Комиссаров Н.В., Хафизов А.Р., Часов А.Е., Галиева Г.Ф. Анализ состояния малого и среднего предпринимательства. Перспективы развития и пути решения в Российской Федерации. Глобальный научный потенциал. 2017. № 5 (74). С. 37-42.
3. Крайнова О.С., Лазутина А.Л. Потенциал современных инструментов логистического управления: резервы для АПК в рамках импортозамещения. В сборнике: агротехнологические процессы в рамках импортозамещения. Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 85-летию со дня рождения заслуженного работника высшей школы РФ, доктора с.-х. наук, профессора Ю.Г. Скрипникова. 2016. С. 346-350.
4. Магомедбеков Г.У., Велиева З.И. Разработка и реализация стратегии бизнеса. Экономика и предпринимательство. 2019. № 9 (110). С. 1111-1114.
5. Полтерович В.М. Позитивное сотрудничество: факторы и механизмы эволюции // Вопросы экономики. – 2016. – № 11. – С. 5-23.
6. Сурнина К.С., Дененберг Ю.М. Конкуренция в предпринимательстве. Cерия: Гуманитарные науки. 2018. № 1. С. 4.
7. Тамбовцев В.Л. Экономическая теория неформальных институтов. – М.: Проспект, 2016. 

Reference

1. Asimov T.A., Beznoshchuk L.Yu. Small entrepreneurship in Russia: significance and problems. Economics and entrepreneurship. 2016. № 11-2 (76). C. 424-426.
2. Komissarov N.V., Khafizov A.R., Chach A.E., Galieva G.F. Analysis of the state of small and medium-sized enterprises. Development prospects and solutions in the Russian Federation. Global scientific potential. 2017. № 5 (74). C. 37-42.
3. Krainova O.S., Lazutina A.L. Potential of modern logistics management tools: reserves for agro-industrial complex within import substitution. In the collection: agrotechnological processes within the framework of import substitution. Materials of the International Scientific and Practical Conference dedicated to the 85th anniversary of the birth of the Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation, Doctor of Agricultural Sciences, Professor Yu.G. Skripnikov. 2016. C. 346-350.
4. Magomedbekov G.U., Velieva Z.I. Development and implementation of business strategy. Economics and entrepreneurship. 2019. № 9 (110). C. 1111-1114.
5. Polterovich V.M. Positive cooperation: factors and mechanisms of evolution//Economic issues. — 2016. — No. 11. — S. 5-23.
6. Surnina K.S., Denenberg Yu.M. Competition in entrepreneurship. APRIORI. Series: Humanities. 2018. № 1. C. 4.
7. Tambovtsev V.L. Economic theory of informal institutions. — M.: Prospect, 2016.

УДК 330.15

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10899 

Тенденции развития сферы медицинского здравоохранения в России на опыте социально-экономических трансформаций зарубежных стран и регионов

Trends in the development of medical healthcare in Russia based on the experience of socio-economic transformations in foreign countries and regions

Валишина Галия Лутфуллаевна, кандидат технических наук, доцент, НАО «Медицинский университет Астана», Республика Казахстан

Атабаев Адыл Русланович, НАО «Медицинский университет Астана», Интерн, 1 курс, Республика Казахстан

Valishina Galiya Lutfullayevna, candidate of technical Sciences, associate Professor, NAO «Astana Medical University», Republic of Kazakhstan

 Atabaev Adyl Ruslanovich, NAO «Astana Medical University», Intern, 1st year, Republic of Kazakhstan

Аннотация. В статье получило свое отражение развитие сферы медицинского здравоохранения в России на опыте социально-экономических трансформаций зарубежных стран и регионов, выявленно постоянное развитие этой сферы, что позволит устранить проблемы связанные со здоровьем населения и соответственно повлиять на экономическую структуру общества. Новизна исследования направленна на формирование рыночной сферы государства, которая постоянно вносят изменения в медицинскую составляющую, а именно на качество предоставляемых медицинских услуг.

Summary. The article reflects the development of the sphere of medical health care in Russia based on the experience of socio-economic transformations of foreign countries and regions, reveals the constant development of this sphere, which will eliminate the problems associated with the health of the population and, accordingly, affect the economic structure of society. The novelty of the research is aimed at the formation of the market sphere of the state, which constantly makes changes in the medical component, namely, the quality of medical services provided.

Ключевые слова: здравоохранение, сфера услуг, медицина, опыт, инновации, население, подход, качество, уровень жизни.

Keywords: healthcare, service sector, medicine, experience, innovation, population, approach, quality, standard of living.

Наиболее главной и важной целью любого государства является сохранение и улучшение качества и уровня здоровья населения страны. Исходя из практического опыта для того, чтобы укрепить и сохранить здоровье, в первую очередь необходимо обратить внимание на общественное здоровье [1]. Для сохранения и поддержания общественного здоровья  необходимо предоставления качественных медицинских услуг.  В связи с этим показателем, приоритетной целью каждого государства является развитие системы здравоохранения [2] . Из истории мировой практики, мы видим, что уже предпринимаются попытки реформирования здравоохранения[3].Такая необходимость появилась в результате снижения уровня доступности медицины для населения, организационными издержками и недостаточным финансированием.  В каждом государстве есть своя модель здравоохранения. Зачастую модель одного государства значительно отличаются от остальных странсвоей эффективностью и организацией. Существует ли универсальная модель здравоохранения, которая была бы эффективная в условиях любого государства? Здесь мы с уверенностью можем сказать, что такой модели не существует.  Это напрямую связано с различием между странами, с разным уровнем централизации, распределением издержек между гражданами внутри одного  государства[4].

Основным  направлением исследования данной статьи является система здравоохранения вместе с накопленными знаниями, теоритическими и основанными на реальном опыте. Это все необходимо для проведения в дальнейшем реформ в сфере здравоохранения.

Существует три основные модели здравоохранения. Рассмотрим первую из них. В основе данной модели лежит преобладание частного сектора, предполагает отсутствие  государственной системы ОМС. Услуги здравоохранения оплачиваются из собственных средств населения. Такая модель функционирует на территории США. Смысл второй модели можно раскрыть таким образом, что здесь идет преобладание  двух систем здравоохранения, а именно система ОМС- государственная система обязательного страхования здоровья, формируемая за счет накоплений из налоговых отчислений работающего населения и ДМС- систему добровольного страхования, которая позволит получить медицинские услуги нефинансируемых государством[5].  В третьей модели здравоохранения основная роль отдается госаппарату, то есть финансирование идет напрямую из государственного бюджета. Для того, чтобы применять зарубежные методы и технологии необходимо подобрать наиболее подходящие к российским условиям, которые будут более адаптированы к российским финансовым возможностям в рамках модели социального страхования [6]. А также для применения  зарубежного опыта к российским условиям необходимо направить силы на обучение, которое будет основано на исследованиях и опыте зарубежных стран, а также адаптировать все механизмы под местные условия.  Все это поспособствует тому, чтобы достичь максимальных результатов в реформировании системы здравоохранения[7].

Статистика показывает, что в последнее время набирает популярность тенденция к страхованию управляемых услуг, такая популярность связана с возможностью снижения затрат на предоставляемые медицинские услуги и замедлению роста расходов[8].  Широкое распространение получают курсы медицинской помощи в стационарах. Стационарное лечение базируется в медицинских учреждениях и научно-исследовательских институтов. Государственные учреждения оказывают медицинскую помощь преимущественно неимущему населению с низким доходом, также предоставляются услуги незастрахованному населению [9]. Такая система наиболее интересна с точки зрения своих положительных характеристик. Здесь идет преимущественно качественное оказание услуг, использование эффективных и современных технологий для больных, высокая ответственность частного сектора за здоровье работающей части населения, также высока роль и медицинских объединений. Интересным остается и такое наблюдение, что по истечению некоторого времени сфера медицины перестает быть сферой оказания услуг, она превращается в своего рода индустрию, привлекающую поток финансовых ресурсов, а также способную привлечь интеллектуальные составляющие. Для государства неотъемлемым должно стать то, что оказание медицинских услуг должно осуществляться на высоком уровне. Это должно быть заложено в основе понимания понятия здравоохранения[10]. Исходя из горького опыта многих стран, в которых правительство использовала экономию средств в системе здравоохранении, а именно на качестве предоставляемых услуг для пациентов, такая экономия приводила к крупным дополнительным издержкам, которые уже были направлены на поддержание жизнедеятельности части населения, а именно хронических больных и инвалидов. Государства, в которых уровень жизни выше среднего стараются обеспечить максимальное развитие всех сфер, но преимущественным также остается здравоохранения. Соединенные штаты Америки ежегодно тратят огромные ресурсы не только на поддержание и сохранение нынешнего уровня жизни, но при этом на улучшение оказания медицинских услуг страны. Финансовые ресурсы США направлены на реформирование научных знаний в сфере медицины, на обеспечение каждого медицинского учреждения исправным, современным оборудованием, а также новейшими препаратами[11]. Проблема реформирования здравоохранения и качества предоставляемых услуг требует незамедлительных решений. Решение этой проблемы сводится к исследованиям опыта и практики зарубежных стран. Так отечественные исследования не отстают в актуальности стратегии повышения качества и экономичности предоставления медицинских услуг [11].  Это позволяет обеспечить безопасное предоставление медицинских услуг, а также особое внимание уделять просьбам пациентов и их потребностям, то есть позволит повысить отзывчивость системы здравоохранения к нуждам пациентов. Эти особенности позволили разработать новые подходы в сфере предоставления медицинских услуг. Постоянный рост хронических заболеваний приводит к тому, что образуется потребность в инновационных подходах к поддержанию жизнедеятельности таких пациентов и их лечению. Так, например, была разработана стратегия «Программа ведения болезней».  Основным направлением этой стратегии является возможность обеспечить всему больному населению государства  с хроническими заболеваниями наилучших условий для их выздоровления. Условия должны быть подходящими по всем показателям, то есть как с клинической точки зрения, так и с экономически выгодной для государства[12]. В Российской Федерации проводится рыночно ориентированная форма социальной сферы. Говоря о безопасности предоставляемых медицинских  услуг стоит упомянуть тот факт, что роль государства здесь будет является ключевой. Государство выступает в роли гаранта. Есть несколько направлений, которые являются основной составляющей группы реформ, а именно: постепенное внедрение рынка медицинских услуг и в дальнейшем его расширение, способствующее сокращению государственного участия в сфере управления учреждениями с медицинским уклоном; позволить государству принимать наибольшее участие в рыночных механизмах для снижения уровня негативного влияния рынка на оказание услуг; последним направлением такого рода реформ будет обеспечение высокого уровня роста экономического эффекта. Достичь этого можно будет с помощью создания и развития интегрированных структур. Деятельность учреждений с медицинской направленностью является немаловажным фактором для реформирования здравоохранения, в Европейских странах зачастую рассматривались проблемы здравоохранения под углом общественного уровня, что привело к ухудшению работы медицинских учреждений [13].Пониженное внимание к таким учреждениям, привело к ухудшению уровня их «жизни». Такие учреждения отличались низким уровнем оказания медицинской помощи, низкой координацией деятельности, предоставлением неактуальной информации по предоставляемым услугам, нерациональным управлением финансовым капиталом, неквалифицированным персоналом.  При наблюдении за деятельностью таких учреждений, государства проводили длительные исследования, и пришли к выводу, что наиболее правильным решением такой проблемы станет стимулирование  как медицинских учреждений (персонала и т.д.), так и самих пациентов. Впоследствии данных подход позволил усовершенствовать систему здравоохранения и улучшить экономическую эффективность учреждений с медицинским уклоном. В основе такого подхода лежала цель переориентирования со стационарной помощи на оказание первой медицинской помощи. Но такая система во многих странах вызвала неоднозначную реакцию, поскольку считают, что существует проблема в обеспечении равенства  доступа к предоставляемым медицинским услугам и значительным уровням издержки. Здесь интересным опытом может поделиться США, которые используют горизонтальную интеграцию. Создание экономической системы с наиболее выгодными условиями, позволит удовлетворить все необходимые потребности среди населения в районе, который находится в обслуживании определенного медицинского учреждения. Достичь такой системы позволит объединение и сотрудничество поставщиком медицинских услуг. В свою очередь ученые требуют относится к этому подходу с особым вниманием, поскольку для управления крупными сетями необходимо использовать взвешенные решения, так как обычно высокоорганизованные структуры более подвержены к самоуничтожению, поэтому для таких структур следует создать дополнительный резерв финансовых ресурсов, это позволит обеспечить их стабильность, несмотря на их стремление к разрушению и большие затраты[14].

Таким образом,  провести некую тенденцию, основанную на международном историческом опыте всех государств. Эта тенденция показывает, что по истечении определенного времени у всего есть свой срок, также это и напрямую относится к различным применяемым стратегиям и реформам. Каждая модель со временем перестает  функционировать, поэтому так и важна эта необходимость в создании и совершенствовании систем и сфер государства на постоянной основе. В связи с тем, что идет постоянное развитие государств и всех сфер государства все подвержено изменениям. Это необходимо, чтобы все подходы соответствовали уровню жизни на текущий момент, поскольку устаревшая модель не сможет обеспечить эффективную деятельность в системе здравоохранения [15].Для достижения наилучшего эффекта в любой сфере деятельности государства, необходимо использование современных подходов, но это не единственное условие. Для наилучшего эффекта необходимо обеспечить полное проникновение государства в сферу здравоохранения, позволить контролировать качество услуг, своевременное оказание помощи, позволить обеспечить медицинские учреждения необходимыми  средствами и резусами, позволить проводить исследования и находить решения для улучшения качества жизни и здоровья граждан [15]. Каждое государство всегда стремилось к поиску новых и улучшению действующих подходов эффективного управления. Анализируя реформирование в сфере здравоохранения с экономической точки зрения были выделены два основных направления, а именно совершенствование системы укрепления централизованного управления и совершенствование пациенто-центрической стратегии оказания первой медицинской помощи. Также отличным решением в развитии сферы здравоохранения будет модель инновационного развития здравоохранения. Как показывает зарубежный опыт эта модель позволит на постоянной основе совершенствовать все действующие подходы, стратегии в сфере оказания медицинских услуг. При этом данная модель подходит для стран, которые не имеют собственных фундаментальных и прикладных разработок и не имеющие достаточного количества ресурсов для этих целей [12]. Для модернизации системы здравоохранения России наиболее  значимым является опыт создания региональных кластеров с целью инновационного развития сферы медицинских услуг [13]. Все недостатки и достоинства современной системы здравоохранения сейчас внимательно изучаются, для того, чтобы в дальнейшем создать наиболее оптимальные и верные модели и системы в развитии здравоохранения. Как уже говорилось ранее для улучшения системы здравоохранения необходимо в корне пересмотреть деятельность работы медицинских учреждений так, например, стоит рассмотреть возможность отказаться от деятельности врачей, которая в большей степени является затратной и неэффективной; пересмотреть обучение в ВУЗах страны; обеспечить доступность и своевременность оказания первой медицинской помощи для любой категории пациентов, а также расширить спектр вопросов и заданий для студентов; обеспечить достаточным количеством ресурсов все медицинские учреждения, как частного, так и государственного сектора. Все эти подходы позволят эффективно и своевременно оказывать медицинскую помощь населению, а также увеличить продолжительность жизни граждан нашей страны.

Литература

1. Андреева, О.В. (2016) Основные направления финансирования здравоохранения региона в условиях усиления реализации страховых принципов его организации / О.В. Андреева, А.С. Такмазян, М.О. Отришко // Финансовые исследования. № 4. С. 171-181.
   2. Арыкбаев, Р.К. (2017) Роль медицинского страхования в финансировании здравоохранения в современных условиях / Р.К. Арыкбаев, С.П. Людоговская // Экономика и бизнес: теория и практика. № 6. С. 11-14.
   3. Банин, С.А. (2017) Справедливое финансирование — главная цель функционирования системы здравоохранения / С.А. Банин // Инновационное развитие экономики. № 4. С. 129-135.
2. Бородинова, И.А.(2018) Проблемы финансирования сферы здравоохранения в Российской Федерации / И.А. Бородинова // Современные научные исследования и разработки. № 3. С. 139-141.
   5. Буздык, Г.А. (2017) Проблемы функционирования бюджетно-страховой модели финансирования здравоохранения РФ / Г.А. Буздык, Г.С. Олейник // Наука вчера, сегодня, завтра. 2017.  № 10.  С. 105-110.
   6. Васильев, В.П. (2017) О материально-финансовом обеспечении здравоохранения / В.П. Васильев   // Социологические исследования.                     2017.   № 3.  С. 150-154.
   7. Власова, О.В.(2018) Совершенствование финансового обеспечения учреждения здравоохранения на основе внедрения платных медицинских услуг / О.В. Власова // Региональный вестник. № 1.  С. 34-36.
   8. Глазов, К.Н. (2018) Развитие региональных рынков платных медицинских услуг (на примере Самарской области) / К.Н. Глазов // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. № 2.  С. 2.
   9. Головина, Е.И. (2016) Теоретические основы финансового механизма обязательного медицинского страхования  / Е.И. Головина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук.  2016.  № 3.  С. 100-105.
   10. Гринкевич, Л.С. (2016) Одноканальное финансирование: из прошлого в будущее здравоохранения России  / Л.С. Гринкевич, С.А. Банин // Финансы и кредит. № 33. С. 2 — 20.
   11. Дерябин, А.В.(2018) Исследование структуры финансовых ресурсов учреждения здравоохранения / А.В. Дерябин, А.В. Дерябина, А.С. Ерохин // Корпоративная экономика.    № 1.  С. 43-48.
   12. Емельянов, Д.Н.(2016) Трилемма финансирования здравоохранения в условиях перехода к инновационному развитию экономики / Д.Н. Емельянов // Российский медико-биологический вестник им. академика И.П. Павлова.  Т. 24.  № 2.  С. 153-165.
3. Журавлева, Т.А. (2016) Анализ финансирования здравоохранения в России и его оценка для сохранения здоровья нации / Т. Журавлева, Н. Гревцева // Финансовая жизнь. № 4.  С. 75-80.

УДК 332.14

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10898

Методология управления финансовой устойчивостью организаций сферы услуг региона 

Methodology for managing the financial stability of service sector organizations in the region

Таранова Ирина Викторовна, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой «Менеджмент» Смоленского государственного университета, г. Смоленск, Россия, taranovairina@yandex.ru

Шаврина Юлия Олеговна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита Оренбургского государственного университета, г. Оренбург, Россия, shavrina_82@list.ru

Гришанова Светлана Вячеславовна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры бухгалтерского управленческого учета, Ставропольского государственного аграрного университета, г. Ставрополь, Россия, kutarovasv@mail.ru

Taranova Irina, doctor of Economics, Professor, head of the Department of Management, Smolensk state University, Smolensk, Russia, taranovairina@yandex.ru

Shavrina Yulia O., candidate of economic Sciences, associate Professor, associate Professor of accounting, analysis and audit Department, Orenburg state University, Orenburg, Russia, shavrina_82@list.ru

Grishanova Svetlana Vyacheslavovna,  candidate of economic Sciences, associate Professor, associate Professor of the Department of accounting and management accounting Stavropol state agrarian University, Stavropol, Russia,, kutarovasv@mail.ru

Аннотация. В статье представлен авторский подход к раскрытию содержания методологии управления финансовой устойчивостью организаций сферы услуг. Финансовая устойчивость является показателем успешного развития организации. Поэтому научное обоснование формирования инструментария управления финансовой устойчивостью организации является актуальным. Авторамисформулированы составляющие элементы системы, исследуемые в рамках методологии управления финансовой устойчивостью, представлены критерии, индикаторы, подходы и интерпретация индикаторов, на базе которых обосновываются соответствующие управленческие решения.

Summary. The article presents the author’s approach to the disclosure of the content of the methodology for managing the financial stability of organizations in the service sector. Financial stability is an indicator of the successful development of an organization. Therefore, the scientific justification of the formation of tools for managing the financial stability of the organization is relevant. The authors formulate the components of the system that are studied within the framework of the financial stability management methodology, present criteria, indicators, approaches and interpretation of indicators, on the basis of which the relevant management decisions are justified.

Ключевые слова: финансовая устойчивость, критерии оценки, индикаторы устойчивого развития, стабилизационные процедуры.

Keywords: financial stability, evaluation criteria, indicators of sustainable development, stabilization procedures.

Концепции стратегического развития современной организации ориентированы на обеспечение финансовой устойчивости. В этой связи требуется разработка системы управления финансовой устойчивости, направленная на выполнение процедур санации  и стабилизации финансового состояния. Таким образом, методология управления финансовой устойчивостью представляет собой совокупность характеристик, критериев, индикаторов и раскрывающих их суть интерпретаций.

 Обоснование содержания методологии исследования финансовой устойчивости необходимо начинать с уточнения понятийного аппарата этой самостоятельной категории.

Экономическая литература в современном научном пространстве определяет несколько подходов к раскрытию содержания категории «финансовой устойчивости».

А.В. Грачев, Е.В. Гребенщикова иВ.А. Бекренева являются специалистами в сфере финансов. Они обоснуют, что финансовая устойчивость – это независимость ресурсов организации заемных источников. Они  раскрывают финансовую устойчивость через соотношение заемного и собственного капитала при внешнем воздействии факторов, влияющих на производственно-хозяйственную деятельность [1, 2,3].

Содержание понятия «финансовая устойчивость» было раскрыто в трудах следующих ученых ученых-аналитиков: Г.В. Савицкой, А.Д. Шеремета [5,9].

Аналитический подход сводится к определению платежеспособности, стабильному функционированию и развитию и рациональному соотношению активов и пассивов.

В толковом словаре понятие устойчивость определено, как способность определенного состояния быть неизменным при воздействии внешних факторов.

Считая основополагающим определение устойчивости, приведенное в словаре, опираясь на общепринятые в современном научном мире концепции по содержанию исследуемой категории, мы приводим следующее определение.

Финансовая устойчивость – это состояние организации, при котором обеспечивается его платежеспособность, отсутствует зависимость от заемных средств, выполняется конкурентоспособное оказание услуг и сохраняется наличие эффективной деятельности.

Процесс управления финансовой устойчивостью представляет собой взаимосвязь следующих этапов:

• Оценка финансовой устойчивости;
• Интерпретация полученных показателей;
• Принятие управленческих решений.

Для оценки финансовой устойчивости определяются соответствующие критерии.

Критерии финансовой устойчивости- это платежеспособность, оптимальное соотношение актива и пассива, превышение доходов над расходами, увеличение капитала и финансовых результатов.

Основным критерием финансовой устойчивости является ее платежеспособность. Платежеспособность – это способность коммерческой организации своевременно рассчитаться по своим обязательствам.

Аналитические процедуры, позволяющие определить платежеспособность, предполагают определение ликвидности бухгалтерского баланса и расчет показателей платежеспособности.

Ликвидность баланса определяется путем сравнения активов по степени ликвидности и пассивов по степени срочности выполнения обязательств. В современных условиях коммерческие организации имеют большую долю заемных средств в структуре пассивов. Выполнение наиболее срочных и срочных обязательств возможно путем выявления по данным баланса достаточности денежных средств и

Расчет показателей платежеспособности в динамике необходим для определения тенденций выполнения расчетных обязательств. При этом достаточность мобильных активов ни всегда является положительным элементов развития организации. Так избыток свободных денежных средств на счетах может быть интерпретирован как отсутствие инвестиций в производство, а избыток запасов может быть определен как недостаточность производственных стратегий, диагностирующая деградацию заготовительных и производственных процессов. Поэтому положительную динамику в расчете показателей платежеспособности следует определять во взаимосвязи и взаимообусловленности с общей тенденцией развития коммерческой организации.

Оптимальное соотношение активов и пассивов определяется исходя из теории балансоведения. Классическое понимание соотношения активов и пассивов базируется на следующем: формирование внеоборотных активов происходит за счет собственных источников и долгосрочных обязательств, а для образования оборотных активов следует использовать краткосрочные обязательства. Реализация указанных принципов на практике способствует обеспечению финансовой устойчивости коммерческой организации [7].

Критерий превышение доходов над расходами является целью деятельности коммерческих организаций, обеспечивающий экономическую эффективности ее деятельности. Для достижения указанного принципа возможно обеспечение конкурентных преимуществ производимой продукции за счет увеличение  объемов продаж, цены продаж и снижения затрат на производство.

Увеличение капитала является обязательным условием инвестиционной привлекательности организации [6]. Способами увеличения капитала является реализация механизма переоценки основных средств, привлечение дополнительных акционеров.

Исходя из критериальных позиций изложенных выше, следует определить набор индикаторов, необходимых для диагностики финансовой устойчивости.

В оценке финансовой устойчивости выделяют несколько подходов исходя из раскрытия содержания заявленной категории.

В рамках финансового подхода определяют взаимосвязь собственного и заемного капитала (коэффициент финансовой независимости, коэффициент финансовой устойчивости, коэффициент соотношения собственных и заемных средств). Указанных индикаторов недостаточно для оценки всех критериев финансовой устойчивости.

Аналитический подход в оценки финансовой устойчивости приводит ряд направлений проведения расчетных процедур. Платежеспособность определяется как внешнее проявление финансовой устойчивости и диагностируется следующими индикаторами: коэффициент общей ликвидности, коэффициент абсолютной ликвидности, коэффициент критической ликвидности.

Соотношение активов по классам ликвидности, а пассивов по степени срочности исполнения обязательств определяется путем вычисления удельного веса каждого элемента в валюте баланса.  Информативность в данном случае представляет изменение выявленных соотношений в динамике временного ряда.

Ресурсный подход в оценке финансовой устойчивости взаимосвязан с ее внутренним проявлением – рентабельностью производства[4]. Данный индикатор рассматривают как следствие после оценки эффективности использования факторов производства: фондооотдача, материалоотдача, производительность труда.

1.Обоснование и целевое использование заемных средств. Кредит организация может получить как краткосрочный для пополнения оборотных средств, так и долгосрочный, который часе рассматривается, как кредитование инвестиционного проекта. Обоснованием краткосрочного кредита является потребность в материалах и сырье, выплате заработной платы работникам и прочие текущие потребности.

Кредиты на пополнение оборотных средств берутся на срок до 12 месяцев, вариации данного кредитования различны, в частности возможно открытие кредитной линии. Получение краткосрочного кредита может быть наличным и безналичным способами.

Целевое использование краткосрочных кредитов контролируется формированием системы первичного наблюдения за фактом совершения операций. Так заготовление или приобретение товарно-материальных ценностей подтверждается чеками, товарными чеками, счетами, актами приемки-передачи материалов. Для контроля выплат заработной платы работникам за счет заемных средств может быть использованы банковские выписки, информация лицевых счетов сотрудников. В организациях сферы услуг (субъекты малого бизнеса) допустимо приобретение основных средств за счет краткосрочного кредита.

Инвестиционное кредитование является более сложным и имеет период погашения более 1 года. В этом случае банк финансирует часть инвестиционного проекта, расчет и обоснование средств прописано в бизнес плане. Контроль за использованием инвестиционных ресурсов осуществляется со стороны банка и со стороны организации. Усиление контрольных процедур в части целевого использования заемных средств будет способствовать повышению финансовой устойчивости организаций.

Рекомендации в части контроля за величиной дебиторской задолженности:

1.Управление системой расчетов организации предполагает недопущение превышения обязательств над величиной задолженности дебиторов. Если данное неравенство выполняется, то организация имеет финансовую стабильность. Таким образом, работа по усилению контрольных аспектов в части управления расчетов с покупателями и поставщиками должна быть ориентирована на недопущение просроченных обязательств.

2.Улучшение коэффициента маневренности. Одним из принципов финансовой устойчивости является наличие роста показателей деловой активности. Обосновано, что чем выше оборачиваемость дебиторской задолженности, тем более финансово независима организация.

3.В качестве стабилизационных мероприятий, влияющих на финансовую устойчивость, можно предложить снижение обязательств и увеличение стоимости реального капитала организации.

Контроль и рациональное использование ресурсоввозможно на основе анализа задействованных в процессе оказания услуг ресурсов. Рекомендуется реализовать неиспользуемые объекты основных средств и материальных запасов, также сформировать систему контроля за нормированием материалов, что поможет исключить чрезмерное приобретение и нецелевое использование запасов.

Таким образом, методология управления финансовой устойчивостью организаций сферы услуг предполагает расчет показателей оценки финансовой устойчивости исходя из обоснованных критериев, их интерпретацию и разработку процесса реализации управленческого решения, направленного на стабилизацию финансового положения организации сферы услуг. 

Список литературы

1. Бекренева В.А. Финансовая устойчивость организации. Проблемы анализа и диагностика: научное издание /В.А. Бекренева.  М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2013. – 340с.
2. Грачев А.В. Экономическое прочтение бухгалтерского баланса / А.В. Грачев // Аудит и финансовый анализ. 2007. №5.  С. 11-20.
3. Гребенщикова Е.В. Финансовая устойчивость промышленного предприятия…дис.канд.наук. /Е.В. Гребенщикова. М.: 2007 – 186с.
4. Любушин Н.П., Бабичева Н.Э., Ивасюк Р.Я., Козлова Е.Е. Использование ресурсного подхода при оценке финансовой устойчивости организаций // Экономический анализ: теория и практика. 2011. №9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-resursnogo-podhoda-pri-otsenke-finansovoy-ustoychivosti-organizatsiy (дата обращения: 09.11.2020). (дат
5. Савицкая Г.В. Анализ эффективности и рисков предпринимательской деятельности: методологические аспекты: Монография. /Г.В. Савицкая. М.: ИНФРА-М, 2014. — 272с.
6. Таранова И.В. Методические подходы к оценке финансовой устойчивости организаций в отраслях сферы услуг региона [Электронный ресурс] / И.В. Таранова, Ю.О. Шаврина, В.И. Сыроватская // Московский экономический журнал, 2020. — №4.– С.1-12.
7. Таранова И. В. Механизм определения финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций / И. В. Таранова, Ю. О. Шаврина // Московский экономический журнал,2019. — № 12.
8. Таранова И.В. Информационное обеспечение оценки финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций /И.В. Таранова, Ю.О. Шаврина, М.И. Цыгулева //Экономика сельского хозяйства России, 2020. —  № 4. — С. 79-84.
9. Шеремет А.Д., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. /А.Д. Шеремет, Е.В. Негашев. М.: ИНФРА-М, 2012. – 365с.

УДК 338.242.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10896

Управление развитием агропромышленного комплекса как механизм обеспечения продовольственной безопасности

Management of the development of the agro-industrial complex as a mechanism for ensuring food security

Сироткин В.А., канд. экон. наук, доцент, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина», г. Краснодар

Коваленко А.Г., ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина», г. Краснодар

Sirotkin V.A., cand. econom. sciences, associate professor, FSBEI HE «Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilina «, Krasnodar

Kovalenko A.G., FSBEI HE «Kuban State Agrarian University
named after I.T. Trubilina «, Krasnodar

Аннотация. В статье представлен анализ текущего состояния агропромышленного комплекса Краснодарского края по отраслям и подотраслям, соотнося полученные результаты с аналогичными показателями деятельности АПК Российской Федерации, приведены основные регулирующие нормативные акты, направленные на управление развитием агропромышленного комплекса со стороны органов государственной власти, а также определены тенденции и проблемы развития агропромышленного комплекса как основного компонента обеспечения продовольственной безопасности.

Summary. The article presents an analysis of the current state of the agro-industrial complex of the Krasnodar Territory by industry and sub-industry, correlating the results obtained with similar indicators of the activity of the agro-industrial complex of the Russian Federation, presents the main regulatory acts aimed at managing the development of the agro-industrial complex by state authorities, and identifies trends and problems development of the agro-industrial complex as the main component of ensuring food security.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, управление развитием, продовольственная безопасность, сельскохозяйственное производство, эффективность.

Key words: agro-industrial complex, development management, food security, agricultural production, efficiency.

Аграрный сектор экономики представлен различными видами деятельности. В нашей стране эта сфера зиждется на нескольких ключевых элементах: отрасли, специализирующейся на обеспечении сельского хозяйства материально-технической базой, перерабатывающей промышленности и самом сельском хозяйстве. Последний вид деятельности, в свою очередь, подразделяется на растениеводство и животноводство. В сельском хозяйстве встречаются специфичные ресурсы, не используемые в других отраслях народного хозяйства. В частности, в сельском хозяйстве используются живые организмы как средства производства и предметы труда.

Хотя аграрное производство занимает лишь 3,7% от внутреннего валового продукта, развитие сельского хозяйства остается приоритетным направлением политики нашей страны. От решения аграрных проблем напрямую зависит продовольственная безопасность России. Сельское хозяйство в нашей стране имеет свои особенности развития.

Экономические показатели деятельности аграрных предприятий напрямую связаны с климатическими условиями тех регионов, в которых они находятся. Высокой урожайности фруктов, овощей, зерна, технических культур удается добиться лишь фермерам, живущим в южных и юго-западных районах.

В остальных регионах аграрный сектор развивается в условиях непредсказуемых погодных условий, что часто отражается на показателях деятельности сельскохозяйственных предприятий [6].

Земля – традиционный фактор производства и наиболее значимый ресурс в аграрном производстве. Будучи задействованным в производстве сельскохозяйственной продукции, данный ресурс называется сельскохозяйственными угодьями. Оценим посевные площади, задействованные в сельскохозяйственном производстве в динамике с 2015 по 2020 годы. За исследуемый период наблюдается снижение посевных площадей в сельскохозяйственных организациях подавляющего большинства сельскохозяйственных культур. Наибольшее снижение произошло по ржи, просо, сорго, огурцам, а также бахчевым культурам. Прирост площадей посевов наблюдается, в частности, по зернобобовым культурам, сое, рапсу, помидорам. При этом общее снижение составило 2563 тыс. га или 4,6 п.п. [3].

Отметим, что для анализа нами выбраны именно сельскохозяйственные организации, поскольку именно они производят наибольшую долю сельскохозяйственной продукции, имеют возможности применять наиболее передовые технологии аграрного производства и, как следствие, оказывают наибольшее влияние на обеспечение продовольственной безопасности страны и региона [5].

Далее рассмотрим аналогичные показатели по Краснодарскому краю чтобы составить картину того, как изменяется динамика посевных площадей основных сельскохозяйственных культур. Можно сделать вывод, что общая тенденция к снижению посевных площадей сельскохозяйственных культур частично присуща и организациям Краснодарского края. Несмотря на общее увеличение посевных площадей на 73 тыс. га (2 п.п.), значительное количество позиций снижаются, в частности сокращаются посевные площади под рожь, яровые зерновые и зернобобовые, пшеницу, ячмень, овес и т.д. Увеличивается лишь площадь технических культур [4].

Перейдем к рассмотрению валового сбора сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях в целом по РФ за 2015-2019 гг. Данные статистики демонстрируют увеличение производства таких культур, как пшеница, ячмень, кукуруза и зернобобовые культуры, а также ряд технических культур. Так же увеличился сбор овощей. Большинство других культур имеют тенденцию к снижению, что может объясняться сокращением посевных площадей большинства сельскохозяйственных культур.

Далее рассмотрим производство сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края. В сельскохозяйственных организациях Краснодарского края за исследуемый период производство озимой пшеницы, озимого ячменя, зернобобовых культур, сахарной свеклы, масличных культур, овощей и бахчевых культур возросло, в то время, как по большинству культур прослеживается тенденция к снижению. Здесь в очередной раз наблюдается соответствие между тенденциями Краснодарского края и Российской Федерации в целом.

Оценивая деятельность отрасли животноводства в Краснодарском крае, отметим что на фоне сокращения поголовья КРС (на 17 п.п.), в т.ч. коров (на 18,5 п.п.), свиней (на 37,4 п.п.), кур-несушек (на 17,7 п.п.) прослеживается увеличение производства скота и птицы в убойном весе (3 п.п.), молока (5 п.п.), шерсти (16,8 п.п.) и сокращение производства яиц на 9 п.п. [4]. Данные показатели свидетельствуют о том, что отрасль животноводства развивается за счет интенсификации производства: не смотря на снижение количества средств производства, в качестве которых в животноводстве выступают живые организмы, наблюдается увеличение темпов прироста производимой продукции. И даже снижение производства яиц происходит с меньшим темпом, чем снижение числа кур-несушек.

Однако, на производстве сельскохозяйственной продукции не заканчиваются функции агропромышленного комплекса, также большую роль играет производство сельскохозяйственных машин и оборудования, а также промышленная переработка произведенного сельскохозяйственного сырья.

В Краснодарском крае за 2017-2019 гг. наблюдается сокращение выпуска тракторов (сокращение на 64,5 п.п.), плугов (на 32,7 п.п.), борон дисковых (на 44,7 п.п.), что на фоне общей положительной динамики производства сельскохозяйственной продукции характеризует АПК Краснодарского края как зависимый от внешних источников средств производства, образуя спрос для других регионов, имеющих специализацию на производство средств производства для сельского хозяйства и отраслей переработки. Хотя стоит отметить, что и в масштабах Российской Федерации наблюдается снижение производства по некоторым позициям, в частности комбайнов зерноуборочных (-36,5 п.п.), тракторов (-9,6 п.п.), культиваторов (-14,1 п.п.) [4]. Так что, не смотря на превалирующий интенсивный тип развития агропромышленного комплекса Российской Федерации и Краснодарского края, потенциально существует необходимость в наращивании производства продукции первой сферы АПК внутри территории страны.

Говоря о промышленном производстве, нельзя игнорировать и промышленную переработку сельскохозяйственного сырья, результатом которой является производство пищевых продуктов, которые непосредственно удовлетворяют потребности населения и определяют уровень качества жизни и продовольственную безопасность страны и региона. Если говорить о Российской Федерации, то в период с 2017 г. по 2019 г. наблюдается увеличение продукции переработки животноводческой отрасли, так производство мяса КРС увеличилось на 18,0 п.п, замороженной свинины – на 38,6 п.п., сыра – на 16,4 п.п., также тенденцию к росту демонстрирует производство мясных и рыбных консервов. А вот производство продуктов растениеводческой отрасли часто имеют тенденцию к сокращению, хотя и незначительную, в частности за исследуемый период уменьшилось производство хлеба и хлебобулочных изделий (на 5,5 п.п.), муки из зерновых культур (на 2 п.п.). Однако ряд других показателей демонстрирует позитивный тренд, в частности крупа и мука грубого помола (15,1 п.п.), макаронные изделя (2,6 п.п.), сахар свекловичный (9,0 п.п.), какао и шоколад (5,9 п.п.) [3].

Динамика Краснодарского края имеет аналогичные тренды: увеличение продуктов переработки продукции животноводства и смешанные показатели продукции растениеводства. Так, производство мяса различных видов возросло на половину, производство молока и молочной продукции увеличилось порядка 5-7 п.п. В свою очередь снижение производства растительных масел составило порядка 10-12 п.п., муки и круп – 21-48 п.п. и т.д.. Анализируя данные Федеральной службы государственной статистики можно прийти к выводу, что увеличение производство сельскохозяйственной продукции и сокращение некоторых видов продуктов питания, производимых из этой продукции является итогом того, что сырье экспортируется за рубеж, где и проходит промышленную переработку [4].

Развитие агропромышленного комплекса Российской Федерации и Краснодарского края имеют под собой законодательную базу, основополагающим документом является Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия [1]. Данная программа рассчитана на период с 2013 по 2025 годы, в ней содержатся размеры госфинансирования данной программы по периодам, целевые подпрограммы и индикаторы выполнения поставленных целей. В данный момент реализуется второй этап указанной Программы, направленный на повышение продовольственной безопасности Российской Федерации, увеличение произведенной добавленной стоимости в сельском хозяйстве, увеличение экспорта продукции АПК и объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. В масштабах региона реализуется Государственная программа Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», первый этап которой рассчитан на 2016-2021 гг., а второй – на 2022-2025 гг. [2].

В целом можно отметить, что агропромышленный комплекс Краснодарского края имеет схожие тренды с АПК Российской Федерации: прослеживается приверженность к интенсивному типу развития, что объясняет рост производства продукции растениеводства несмотря на незначительное сокращение сельскохозяйственных угодий и площади пашни и рост производства продукции животноводства несмотря на сокращение поголовья сельскохозяйственных животных и птицы. В качестве проблемы, требующей решения можно отметить необходимость наращивания производства сельскохозяйственных машин и оборудование, увеличение объемов перерабатываемой сельскохозяйственной продукции, что приведет к увеличению производимых на территории региона и страны продуктов пинания, что, в свою очередь, будет служить залогом обеспечения продовольственной безопасности страны и региона. Отдельно стоит проблема невысокой доходности производства сельскохозяйственной продукции, что ограничивает доступ к инвестиционным ресурсам и препятствует внедрению высокоинтенсивных технологий в аграрном секторе [7]. Именно поэтому в данный момент невозможно отказаться от мер государственной защиты, субсидирования и использования механизма инвестиционных налоговых вычетов для достижения поставленных целей перед агропромышленным комплексом страны и региона.

Список источников

1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Консорциум Кодекс. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902361843
2. Государственная программа Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Консорциум Кодекс. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/430643160
3. Федеральная служба государственной статистики : официальный сайт. – Режим доступа : https://rosstat.gov.ru/
4. Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея : официальный сайт. – Режим доступа : https://krsdstat.gks.ru/
5. Погребная, Н.В. Российский рынок слияний и поглощений: динамика, тенденции и перспективы развития / Н.В. Погребная, В.А. Сироткин, В.В. Брус, С.А. Синельников // Экономика и предпринимательство. 2017. № 12-1 (89). С. 1137-1142.
6. Сироткин, В. А. Направления повышения экономической эффективности производства и переработки молока в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края : диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова, Нальчик, 2016.
7. Сироткин, В. А. Инвестиции как фактор развития агропромышленного комплекса Краснодарского края / В.А. Сироткин, Т.В. Андреева / Инвестиционный менеджмент и государственная инвестиционная политика. Материалы международной научной конференции: текстовое электронное издание . 2017. С. 276-283.

УДК 332.54; 519,86 

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10821 

Математическое обоснование выбора конструктивных решений гидротехнических сооружений рисовой оросительной системы

Mathematical justification of the choice of design solutions for hydraulic structures of the rice irrigation system

Сафронова Татьяна Ивановна, доктор технических наук, доцент, профессор кафедры высшей математики, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина», кафедра высшей математики

Safronova Tatyana Ivanovna

Степанов Виктор Иванович, кандидат педагогических наук, доцент, ректор, заведующий   кафедры общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин

Негосударственное частное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский экономико-юридический институт»

Stepanov Victor Ivanovich

Кугай Георгий Олегович, лаборант кафедры высшей математики, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина», кафедра высшей математики

Kugay Georgiy Olegovich

Аннотация. Для решения проблемы повышения экологической безопасности функционирования РОС нового поколения необходимо выявить основные факторы и оценить их роль при различных сценариях воздействия на окружающую среду. Численные значения критериев существенно зависят от климатических характеристик. Потому авторы используют вероятностный подход решения задачи. В статье представлена математическая модель непрерывного изменения цены мероприятия и рассмотрен процесс установления цены мероприятий при выборе конструктивных параметров рисовой оросительной системы. Составлено выражение для среднего значения времени, проходящего между моментом времени t и моментом наступления запланированного состояния, также получено выражение для плотности вероятностей этой случайной величины — времени достижения системой удовлетворительного состояния. Предложенный подход позволяет по-другому подойти к вопросу эксплуатации рисовых оросительных систем, так как появляется возможность формировать банк данных, определяющих то или иное состояние технологий, выбирая алгоритм предотвращения рисков и ущербов. Таким образом предложена вероятностная модель процесса снижения цены намечаемых мероприятий.        

Summary. To solve the problem of improving the environmental safety of a new generation of ROS, it is necessary to identify the main factors and assess their role in various scenarios of environmental impact. The numerical values of the criteria depend significantly on the climatic characteristics. Therefore, the authors use a probabilistic approach to solving the problem. The article presents a mathematical model of continuous change in the price of an event and considers the process of setting the price of events when choosing the design parameters of a rice irrigation system. An expression is made for the average value of the time that passes between time t and the moment when the planned state occurs, and an expression is also obtained for the probability density of this random variable — the time when the system reaches a satisfactory state. The proposed approach allows a different approach to the issue of operation of rice irrigation systems, since it becomes possible to form a data Bank that determines a particular state of technology, choosing an algorithm for preventing risks and damages. Thus, a probabilistic model of the process of reducing the price of planned activities is proposed.

Ключевые слова: рисовая оросительная система, цена намечаемого мероприятия, количественная оценка, вероятностный подход.

Keywords: rice irrigation system, price of the planned event, quantitative assessment, probabilistic approach.

Введение. Рисовая оросительная система (РОС) используется для орошения риса и сопутствующих культур севооборота. РОС состоит из каналов оросительной и водоотводной сети, поливных карт (разделённых на чеки валиками), сооружений (водозаборов, насосных станций, отстойников). Краснодарский край – основной рисопроизводящий регион России, где выращивается более 80 % отечественного зерна риса [1].

 Вероятность возникновения негативных последствий связана со спецификой рисовой оросительной системы. Эта вероятность зависит от следующих факторов: затопление рисовых чеков, осушение, внесение удобрений, подъем уровня грунтовых вод, заиление каналов, износ инженерного оборудования [2].

Материалы и методы. Результаты и обсуждение. Выбор конструкции рисовых карт следует проводить на основании сопоставления технико-экономических показателей вариантов. Обоснование оптимальных вариантов требует новых теоретических исследований и разработки инновационных проектов, базирующихся на результатах математического моделировании исследуемых процессов. Необходима разработка общих теоретических и методических подходов использования компьютерных информационных систем.

Обозначим:  – цена намечаемого мероприятия;  – вероятность наступления неблагоприятного состояния;

t – случайное время, проходящее между моментом времени t и моментом наступления запланированного состояния.

Составим выражение для m_t(S)– среднего времени величины t:

Разложим

в ряд Тейлора

раскроем скобки, сократим m_t(S), поделим на ∆t и перейдем к пределу ∆t>0. Тогда получим:

Так как S(t)  дифференцируемая, строго монотонно убывающая функция, можно выразить t=t(S)   Вводим функцию

Отметим, что a(S)>0.

Получим уравнение, учитывая выражение для функции a(S):

или после деления на a(S) – окончательно уравнение для m_t(S):

Запишем общее решение уравнения

Далее определяем произвольную постоянную C_0. Пусть для момента времени t S(t) = S_m и R(S_m) = 1. Среднее время равно 1/ λ. Из (3) при S=S_m получим C₀=1/ λ . Теперь можем записать выражение для m_t(S)

Важно получить выражение для плотности вероятностей случайной величины – времени достижения системой удовлетворительного состояния.

Используем преобразование Лапласа и введем функцию:

Для момента времени t + ∆t справедливо соотношение:

Далее имеем

После преобразований соберем слагаемые порядка ∆t:

Выполнив предельный переход при ∆t>0, получим:

или

Решим это уравнение. Однородное уравнение:

имеет решение:

Общее решение уравнения (3) по методу вариации произвольных постоянных будем искать в виде:

Подставляя это выражение в (3.3) получим, что

откуда

Запишем общее решение уравнения (3):

Выражение для C₀(q)  находится из следующих соображений. Возьмем S(t)=_Sm. Тогда p(S_m)=1. При S=_Sm из (4)  получаем окончательно:

В частном случае, если цена намечаемого мероприятия в момент времени t=0 равна S₀, то:

Найдем теперь обратное преобразование Лапласа от этого выражения.

Так как S(t) – непрерывная функция,  то t=t(S). Учитывая обозначение

получаем:

так как t(S₀₎=0. Поэтому

Функция a(S) была введена в [4,5]. Обратное преобразование Лапласа от exp(-qt(y)) есть δ(t-t(y)). Поэтому обратное преобразование Лапласа от выражения J есть:

Введем новую переменную t-t(y)=z. Выразим из приведенного соотношения y=S(t-z),dy=-S’(t-z)dz

Таким образом получили обратное преобразование Лапласа отJ₂.

При этом

Далее рассмотрим J_1.

Учитывая написанное выше,

и поэтому:

Обратное преобразование Лапласа от

Обратное преобразование Лапласа по теореме о сдвиге [6]  от J₁ есть:

Итак, окончательно:

Для p(t) выполнено условие нормировки. Действительно:

Следовательно, 

что подтверждает выполнение условия нормировки [7].

В случае, когда

выражение для p(t) имеет вид:

Запишем (16) в более простом виде. В этом случае

Далее

и поэтому

Окончательно получаем:

что гораздо проще исходного выражения (16).

Заключение

Решение проблемы повышения урожайности риса заключается в решении ряда задач и является многокритериальной проблемой, для решения которой требуется комплексный эколого-адаптивный подход.

Предложенные в статье подходы могут явиться основой для разработки общей теории функционирования гидромелиоративных систем, в которой вопросы повышения надежности и экологической безопасности должны стать ключевыми.

Эколого-экономический эффект достигается за счет эффективности природоохранных мероприятий и своевременного предупреждения негативных последствий и развития деградационных процессов. Для предотвращения и снижения нежелательных последствий воздействия антропогенной деятельности на окружающую природную среду необходима разработка комплекса упреждающих природоохранных мероприятий с более жесткими геоэкологическими ограничениями.

Литература

1. Сафронова Т.И., Луценко Е.В. Синтез, оптимизация и верификация семантической информационной модели управления качеством грунтовых вод на рисовых оросительных системах // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2004. № 7. С. 44-51.
2. Сафронова Т.И., Приходько И.А. Мониторинг почвенно-мелиоративного состояния земель дельты реки Кубань // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2006. № 17. С. 12-21.
3. Сафронова Т.И., Приходько И.А. Информационная модель управления качеством состояния рисовой оросительной системы // Научный журнал Труды Куб ГАУ. 2007. № 6. С. 11-15.
4. Сафронова Т.И., Луценко Е.В. Когнитивная структуризация и формализация задачи управления качеством грунтовых вод на рисовых оросительных системах // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2004. № 7. С. 29-43.
5. Трубилин, А. И. Аграрная экономика России: проблемы и векторы развития: монография / А. И. Трубилин [и др.]; науч. Ред. А. И. Трубилин. Краснодар: Куб ГАУ, 2018. 342 с.
6. Сафронова Т.И, Соколова И.В. О дисциплине «Математическое моделирование процессов в компонентах природы» на факультете гидромелиорации // Международный журнал экспериментального образования. 2018. № 3. С. 27-31.
7. Efrosinin, D. Reliability analysis of an aging unit with a controllable repair facility activation [Text] / D. Efrosinin, M. Farkhadov, J. Sztrik, N. Stepanova // Springer proceedings in mathematics and statistics. – 2018. – Pp. 403–417.

References

1. Safronova T.I., Lucenko E.V. Problema upravleniya kachestvom gruntovyh vod na risovyh orositel’nyh sistemah i koncepciya ee resheniya // Politematicheskij setevoj elektronnyj nauchnyj zhurnal Kubanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2004. № 7. S. 52-60.
2. Safronova T.I., Lucenko E.V. Kognitivnaya strukturizaciya i formalizaciya zadachi upravleniya kachestvom gruntovyh vod na risovyh orositel’nyh sistemah // Politematicheskij setevoj elektronnyj nauchnyj zhurnal Kubanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2004. № 7. S. 29-43.
3. Safronova T.I., Sokolova I.V. O discipline «Matematicheskoe modelirovanie i proektirovanie» na agronomicheskom fakul’tete. V sbornike: Matematika v obrazovanii. sbornik statej. CHuvashskij gosudarstvennyj universitet imeni I.N. Ul’yanova; Mezhregional’naya obshchestvennaya organizaciya «ZHenshchiny v nauke i obrazovanii». CHeboksary, 2016. S. 88-92.
4. Safronova T.I, Sokolova I.V. O discipline «Matematicheskoe modelirovanie processov v komponentah prirody» na fakul’tete gidromelioracii // Mezhdunarodnyj zhurnal eksperimental’nogo obrazovaniya. 2018. № 3. S. 27-31.
5. Safronova T.I., Lucenko E.V. Sintez, optimizaciya i verifikaciya semanticheskoj informacionnoj modeli upravleniya kachestvom gruntovyh vod na risovyh orositel’nyh sistemah // Politematicheskij setevoj elektronnyj nauchnyj zhurnal Kubanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2004. № 7. S. 44-51.
6. Trubilin, A. I. Agrarnaya ekonomika Rossii: problemy i vektory razvitiya: monografiya / A. I. Trubilin [i dr.]; nauch. Red. A. I. Trubilin. Krasnodar: Kub GAU, 2018. 342 s.
7. Efrosinin, D. Reliability analysis of an aging unit with a controllable repair facility activation [Text] / D. Efrosinin, M. Farkhadov, J. Sztrik, N. Stepanova // Springer proceedings in mathematics and statistics. – 2018. – Pp. 403–417.

УДК 332.871 + 332.812

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10897 

АКТУАЛЬНОЕ И ПЕРСПЕКТИВНОЕ СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНОВ УРАЛА 

CURRENT AND PERSPECTIVE STATE OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES IN THE URAL REGIONS

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта №18-010-00493А «Долгосрочные социально-демографические тренды в развитии регионов России: эффективность функционирование социальной сферы и ее адаптация»

Пыхов Павел Аркадьевич, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, Центр экономической безопасности, г. Екатеринбург 

Pykhov Pavel, PHD, Senior Researcher, Institute of economics, Ural branch of Russian Academy of Sciences, Center for Economic Security, Ekaterinburg

Аннотация. В статье рассматривается работа жилищно-коммунального хозяйства территорий Урала. Описано содержание основных элементов методики оценки эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства регионов, приведены алгоритмы и принципы расчета индикаторов. Описаны полученные результаты расчетов актуального состояния ЖКХ регионов Урала. Для прогнозирования перспективного состояния системы ЖКХ предложена авторская методика построения эконометрических моделей, приведена блок-схема работы методики, описан алгоритм расчета. Представлена комплексная оценка ситуации в сфере ЖКХ до 2025 г., сделан анализ полученных результатов. 

Summary. The article examines the work of the housing and communal services of the territories of the Urals. The content of the main elements of the methodology for assessing the efficiency of the functioning of the housing and communal services of the regions is described, algorithms and principles for calculating indicators are given. The results of calculations of the current state of housing and communal services in the regions of the Urals are described. To predict the future state of the housing and communal services system, the author’s method of constructing econometric models is proposed, a block diagram of the method is given, and a calculation algorithm is described. A comprehensive assessment of the situation in the housing and utilities sector until 2025 is presented, an analysis of the results obtained is made.

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, индикативный анализ, диагностика, эффективность функционирования, прогнозирование.

Keywords: housing and communal services, indicative analysis, diagnostics, efficiency of functioning, forecasting. 

Обеспечение достойного уровня сферы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) для населения является одной из задач государства. От уровня развития данной сферы зависит качество жизни людей, приемлемость тарифов на услуги и т.д. В РФ уделяется существенное внимание поддержке и развитию ЖКХ, созданию открытых ГИС систем [1, 2].

В предыдущих работах автора рассматривалась разработанная система оценки состояния и эффективности функционирования ЖКХ [3]. Кратко, состав методики можно описать следующими основными блоками, в которые сгруппированы индикаторы методики:

1. Блок расходов домашних хозяйств на оплату жилищно-коммунальных услуг.
2. Блок состояния фондов сферы ЖКХ.
3. Блок благоустройства жилищного фонда.
4. Блок доступности и обеспеченности жильем.

Первый блок оценивает уровень приемлемости стоимости услуг ЖКХ для населения, второй диагностирует состояние износа сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения и тепловых сетей. Третий блок исследует обеспеченность жилищного фонда водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водопроводом. Четвертый блок показывает текущую обеспеченность населения жилым фондом, так и степень доступности жилья для населения, т.е. соотношение располагаемого дохода и цен на недвижимость.

В основе методики лежит принцип индикативного анализа, т.е. диагностика состояния территории происходит по следующему алгоритму: вычисляется значение индикатора по соответствующей формуле в именованных единицах; проводится сравнение полученного значения с пороговыми уровнями (разрабатываются заранее). На основании этого сравнения состояние территории относится к одному из трех состояний: нормальное, предкризисное и кризисное. Последние два состояния разбиваются на три подстадии для более точного отслеживания изменения ситуации в динамике. Более подробно принципы диагностики и определения пороговых уровней изложены в работах Богатырева Л.Л., Мызина А.Л. [4-5].

Проведенные расчеты показали, что регионы Урала подвержены влиянию различных негативных факторов. Доля расходов домашних хозяйств на оплату жилищно-коммунальных услуг остается чрезмерно высокой, особенно в Ямало-Ненецком автономном округе. В этом регионе население тратит 16% своего дохода на оплату коммунальных услуг, что значительно выше средней величины по Уралу, равной 10%.

Степень износа коммунальной инфраструктуры регионов УрФО также превышает допустимые значения. Степень износа тепловых сетей Курганской области достигает величины 90%, что является кризисной ситуацией и не позволяет говорить о надежном и безаварийном функционировании системы. В Челябинской и Свердловской областях износ теплосетей также высок и превышает 50%. По степени износа электросетей в регионах Урала Курганская область опять в кризисной ситуации, значение индикатора превышает 70%. Остальные субъекты УрФО находятся в нормальном состоянии или ранней стадии предкризиса. Относительно благополучная ситуация с системами водоснабжения, практически все субъекты имеют изношенность в пределах 30-40%, единственное исключение ­ Челябинская область, где значение индикатора превышает 50%.

По блоку благоустройства жилищного фонда можно сделать следующий вывод ­ ситуация в целом нормальная. Наиболее низкие оценки по индикаторам блока наблюдаются в Курганской области. Обеспеченность жилых помещений горячей водой составляет немногим выше 40%, водопроводом и канализацией ­ порядка 50%, централизованного отопления ­ 2/3 жилого фонда. Конечно, во многом данная ситуация сформирована за счет большей доли сельского населения в регионе, но региональным властям следует все же повышать качество благоустройства жилья граждан.

Результаты расчетов по блоку доступности и обеспеченности жильем показали, что основная часть населения УрФО имеет достаточную обеспеченность жилищным фондом. В Свердловской, Челябинской, Курганской и Тюменской областях на одного жителя приходится 24-26 м²/чел. Несколько хуже ситуация в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах ­ обеспеченность жильем составляет менее 21 м²/чел.

Степень доступности жилья определяется как отношение средней стоимости квартиры общей площадью 54 кв. м на вторичном рынке недвижимости к среднегодовому доходу семьи из трех человек. Расчеты показали, что неблагоприятная ситуация по данному индикатору сформировалась в Курганской, Свердловской и Челябинской областях. Стоимость типовой недвижимости в этих регионах превышает доход условной семьи за более чем 2,5 года.

В целом ситуация по областям складывается следующим образом: наилучшее состояние в Тюменской области, где итоговая оценка оказалась в начальной стадии предкризиса. За исключением Курганской области, все остальные субъекты пребывают в предкризисной зоне, но более глубокой его фазе. Курганская область пребывает в качественно другом состоянии, у нее стабильно наблюдается кризисное состояние.

Прогнозирование состояния систем ЖКХ регионов Урала осуществлялось с применением авторской методики. В основу подхода заложены принципы системного анализа и системного подхода. Прогнозирование происходит с использованием количественных данных, поэтому автором была создана соответствующая база данных по показателям функционирования систем ЖКХ.

Разработка и практическое применение моделей осуществляется посредством итерационных процессов, отражающих влияние технико-технологических процессов в отрасли, материальных и финансовых потоков [6-10].

Построение моделей и прогнозирование перспективного состояния было произведено по схеме, представленной на рисунке 1. На ней блочно представлены основные этапы расчетов. В качестве первого шага строятся временные тренды исследуемых параметров, которые будут использоваться как начальные при итерационном расчете. Следующий шаг – построение корреляционной матрицы для получения параметрических моделей типа y=a+ βx для переменных, имеющих сильную связь, т.е. коэффициент парной корреляции r_i,j ⩾I0,8I.

В качестве исходных переменных для корреляционной матрицы использовались различные макроэкономические показатели, показатели внешних условий, показатели уровня жизни населения. На основании анализа корреляционной матрицы были построены параметрические модели типа x_i=f(x_j), которые описывают зависимость исследуемых нами переменных от внешних управляющих факторов, таких как объемы государственного субсидирования ЖКХ, динамики ВВП, изменения уровня доходов населения и т.д.

Далее запускается итерационный процесс, в котором в параметрические модели на шаг расчета t+1 подставляется значение переменной, полученной при ретроспективном анализе. Для каждого исследуемого показателя было построено от пяти до семи частных параметрических модели, по которым и производится расчет. Максимальное и минимальное значение выбраковываются, оставшиеся усредняются. Так происходит по всему спектру переменных, формирующих корреляционную матрицу. На следующей итерации расчета в качестве начальных показателей подставляются значения показателей, полученные ранее по параметрическим моделям вместо начального приближения по временному тренду. Практические расчеты продемонстрировали, что полученная система имеет хорошую сходимость и по прошествии менее чем 20 итераций расчет признается оконченным. Расчет значений переменных на следующем интервале времени t+2 производится аналогично. В целом, предложенную методику можно рассматривать как упрощенную версию метода группового учета аргументов, широко применяемого на практике [8-9].

Результаты расчетов представлены на рисунке 2.

На рисунке ПК1, ПК2, ПК3 обозначены три стадии предкризиса по мере ухудшения ситуации; К1 и К2 – соответственно, две стадии кризисности ситуации по мере ухудшения.

Расчеты показали, что в ближайшие годы ситуация существенным образом не изменится. Негативная экономическая обстановка будет существенно ограничивать позитивные тенденции в отрасли ЖКХ. Замедлившийся рост доходов населения не позволяет улучшиться значениям индикаторов блока расходов домашних хозяйств на оплату жилищно-коммунальных услуг и блока доступности и обеспеченности жильем. Стагнация в блоке состояния фондов сферы ЖКХ и блоке благоустройства жилищного фонда определяется секвестированием региональных и муниципальных программ развития, направленных на строительство и обновление инженерных систем коммунального хозяйства. Следует признать, что при существующей модели функционирования жилищно-коммунального хозяйства существенных изменений не предвидится.  

Литература

1. Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 N 185-ФЗ [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69936/
2. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства [Электронный ресурс] – Режим доступа http://base.garant.ru/70700450/
3. Чичканов В.П., Пыхов П.А. Оценка эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства регионов Урала // Московский экономический журнал. 2019. № 13. https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-13-2019-51/
4. Экономическая безопасность Свердловской области / Под науч. ред. Г.А. Ковалевой и А.А. Куклина; А.И. Татаркин, А.Л. Мызин, Л.Л. Богатырев и др.. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. – 455 с.
5. Комплексная методика оценки надёжности и живучести топливо- и энергоснабжения территорий / Татаркин А.И., Воропай Н.И., Куклин А.А., МызинJI., Калина А.В., Сендеров С.М., Литвинов В.Г. и др. -Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2002. – 150 с.
6. Айвазян С.А., Мхитарян В.С. Прикладная статистика и основы эконометрики. – М.: ЮНИТИ, 1998. – 1000 с.
7. Брандт З. Анализ данных. Статистические и вычислительные методы для научных работников и инженеров. Учебное пособие. – Пер. с англ. О.И. Волкова. Ред. Е.В. Чепурин. – М.: Мир; АСТ, 2003. – 686 с.
8. Пустыльник Е.И. Статистические методы анализа и обработки наблюдений. – М.: Наука, 1968. – 288с.
9. Ивахненко А.Г. Долгосрочное прогнозирование и управление сложными системами. – Киев: Техника, 1975. – 312 с.
10. Львовский Е.Н. Статистические методы построения эмпирических формул. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: Высшая школа, 1988г. – 239с.

УДК 551.521.5:577.4.621.03

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10814

РАЗРАБОТКА И МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМ БИОДООЧИСТКИ И РЕАБИЛИТАЦИИ ТЕРРИТОРИЙ (ОБУЧАЮЩИЙ ТРЕНИНГ-КУРС)

DEVELOPMENT AND MODELING BIODOOFING SYSTEMS AND REHABILITATION OF TERRITORIES (EDUCATIONAL TRAINING COURSE)

Маркелов Д.А., д.т.н., вед.н.с., ООО «Ассоциация КАРТЭК», член-корреспондент Российской академии естественных наук РАЕН, Москва, Россия, e-mail: pink@dmpink.ru

Минеева Н.Я., д.г.н., вед.н.с., ООО «Ассоциация КАРТЭК», профессор, академик Российской академии естественных наук РАЕН, Москва, Россия, e-mail: nlink@bk.ru

Акользин А.П., д.т.н., генеральный директор, ООО «Ассоциация КАРТЭК», профессор, академик Российской академии естественных наук РАЕН, Москва, Россия

Григорьева М.А., к.г.н., доцент кафедры географии и геоэкологии, факультет биологии, географии и землепользования, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова», ФГБОУ ВО «БГУ», г. Улан-Удэ, Россия

Алешко-Ожевская О.С., н.с., ООО «Ассоциация КАРТЭК» 

Markelov D.A., Doctor of Technical Sciences, Lead Scientist, KARTEK Association LLC, Corresponding Member Russian Academy of Natural Sciences, Moscow, Russia

Mineeva N.Ya., Doctor of Geography, Lead Scientist, KARTEK Association LLC, Professor, Academician of the Russian Academy of Natural Sciences, Moscow, Russia

Akolzin A.P., Doctor of Technical Sciences, General Director, KARTEK Association LLC, Professor, Academician of the Russian Academy of Natural Sciences, Moscow, Russia

Grigorieva M.A., Ph.D., Associate Professor of the Department of Geography and Geoecology, Faculty of Biology, Geography and Land Use, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Buryat State University named after Dorzhi Banzarov», Ulan-Ude, Russia

Aleshko-Ozhevskaya O.S., Scientist, KARTEK Association LLC

Аннотация. Развиваемая нами концепция природоохранной технологии эксплуатации земель при обезвреживании РАО на основе сохранения биопотенциала включает использование биопотенциала для создания целевых биогеоценотических барьеров как систем биодоочистки и реабилитации территорий (1-42). Показаны проекты биобарьеров с оценкой надежности и эффективности целевой функции.

Summary. The concept of the environmental technology of land exploitation during the disposal of radioactive waste based on the conservation of biopotential, developed by us, includes the use of biopotential for the creation of target biogeocenotic barriers as systems for bio-purification and rehabilitation of territories (1-42). Projects of biobarriers with an assessment of the reliability and efficiency of the target function are shown.

Ключевые слова: биопотенциал территории, биогеоценотические биобарьеры, системы биодоочистки территорий, системы реабилитации территорий, надёжность и  эффективность целевой функции.

Key words:  biopotential of the territory, biogeocenotic biobarriers, systems of biological purification of territories, systems of rehabilitation of territories, reliability and efficiency of the target function.

Заключение

Разработан обучающий тренинг-курс по доочистке и реабилитации загрязнённых территорий с использованием природных свойств экосистем для создания биогеоценотических биобарьеров.Таким образом, классификация экосистем по функциональным способностям позволила разработать модели оценки биопотенциала экосистем и на их основе разработать системы биогеоценотических барьеров как систем доочистки и реабилитации территорий.

Литература

1. https://geoecostd.com/ru/technologies/ Технологии Технологии, созданные коллективом geoecostd.com:
2. https://geoecostd.com/ru/projects/Проекты Проекты, реализованные коллективом geoecostd.com:
3. Маркелов Д.А., Маркелов А.В., Минеева Н.Я., Григорьева М.А., Полынова О.Е., Акользин А.П. Биосферная функция арктической трансграничной зоны суша-вода-воздух / Применение космических технологий для развития арктических регионов.- Сборник тезисов докладов Всероссийской конференции с международным участием.- Архангельск, 17-19 сентября 2013 года. — Архангельск ИПЦ САФУ 2013.- 240-241 с. https://drive.google.com/file/d/0BypcuwwZvdSXaUg1dTU4anpvbUE/view
4. Маркелов Д.А., Маркелов А.В. Минеева Н.Я., Григорьева М.А., Полынова О.Е., Акользин А.П. Геоэкологический стандарт территории как основа безопасности Арктики (на примере Мурманской области) / Применение космических технологий для развития арктических регионов.- Сборник тезисов докладов Всероссийской конференции с международным участием.- Архангельск, 17-19 сентября 2013 года. — Архангельск ИПЦ САФУ 2013. — 242-243 с./https://drive.google.com/file/d/0BypcuwwZvdSXaUg1dTU4anpvbUE/view

5. Маркелов Д.А., Маркелов А.В., Минеева Н.Я., Григорьева М.А., Полынова О.Е., Акользин А.П. Геоэкологическая стандартизация территории Норильского промышленного региона / Применение космических технологий для развития арктических регионов.- Сборник тезисов докладов Всероссийской конференции с международным участием.- Архангельск, 17-19 сентября 2013 года. — Архангельск ИПЦ САФУ 2013. – С.244-245/https://drive.google.com/file/d/0BypcuwwZvdSXaUg1dTU4anpvbUE/view
6. Люшвин П.В., Маркелов Д.А. Метанотрофное таяние Арктики / Применение космических технологий для развития арктических регионов.- Сборник тезисов докладов Всероссийской конференции с международным участием.- Архангельск, 17-19 сентября 2013 года. — Архангельск ИПЦ САФУ 2013. – С. 128-129 с. https://drive.google.com/file/d/0BypcuwwZvdSXaUg1dTU4anpvbUE/view

7. Маркелов Д.А.,. Маркелов А.В, Минеева Н.Я., Григорьева М.А., А.П. Акользин Стратегия геоэкологического контроля над территорией: вызовы времени / Рациональное природопользование: традиции и инновации. Материалы Международной научно-практической конференции, Москва, МГУ, 23–24 ноября 2012 г. / Под общ. ред. проф. М.В. Слипенчука. – М.: Издательство Московского университета, 2013. – С. 318-321.http://www.rpp-msu.ru/workspace/uploads/files/sbornik_2013-521f188b7a782.pdf

8. Маркелов Д.А., Голубчиков Ю.Н., Маркелов А.В. , Минеева Н.Я., Григорьева М.А., Полынова О.Е., Акользин А.П. Гештальтгеография как познание территории через образ / Неогеография и Метакартосемиотика: знаковый мир Приазовья. Материалы семинара. /Под редакцией Володченко А.С. и Ерёмченко Е.Н. Донецк, изд-во ДИТБ, 2013. – С.12-13. http://www.neogeography.ru/conferences/signs2013/ru/program.html http://neogeography.ru/conferences/signs2013/ru/NGMKS_2013_texts.pdf

9. Григорьева М.А., Маркелов Д.А., Маркелов А.В., Минеева Н.Я., Полынова О.Е., Акользин А.П. Оценка территории как арены миграционно-сорбционных процессов.- //Вестник Бурятского государственного университета.- Выпуск биология, география.- 4(1) / 2014.- С. 26-31.https://docviewer.yandex.ru/?url=http%3A%2F%2Fwww.bsu.ru%2Fcontent%2Fpage%2F1454%2Fbg2014_1.pdf&name=bg2014_1.pdf&lang=ru&c=56751a616545&page=1
10. https://docviewer.yandex.ru/?url=http%3A%2F%2Fwww.bsu.ru%2Fcontent%2Fpage%2F1454%2Fbg2014_1.pdf&name=bg2014_1.pdf&lang=ru&c=567519c91012&page=26

10. Григорьева М.А., . Маркелов Д.А, Маркелов А.В., Минеева Н.Я., Полынова О.Е., Акользин А.П.. Методология геоэкологической стандартизации территории как основа сохранения и контроля жизнеобеспечивающих ресурсов геосферных оболочек // Монгол орны газарзүйн асуудал 2014, 1 (10): 173–180. Journal of Geographical Review of Mongolia https://drive.google.com/file/d/0BypcuwwZvdSXRkF3RWwyTjJrbms/view?usp=sharing
11. Григорьева М. А., Маркелов Д. А., Маркелов А. В., Минеева Н. Я., Полынова О. Е., Акользин А. П. «Стратегия геополитики коршуна»: тотальный контроль над территорией как инструмент обеспечения устойчивого развития // Вестник Бурятского государственного университета — Выпуск 4/2015. — Биология, география — С. 55-60. //Электронная ссылка: http://www.bsu.ru/content/page/1454/vestnik-biologiya,-geografiya-070415-na-pechat-100-ekz.pdf
12. Григорьева М.А., Маркелов Д.А., Полынова О.Е.  Оценка экологического состояния территории: эталоны природы – типовое состояние экосистем Иволгинской котловины (учебное пособие) // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований Издательство: Издательский Дом Академия Естествознания (Пенза)ISSN: 1996-3955. — 2014. — №3-2. — С. 233-234 (Научный журнал SCIENTIFIC JOURNAL   Импакт фактор РИНЦ – 0,606)
    http://www.rae.ru/upfs/pdf/2014/2014_03_2.pdf
13. Григорьева М. А., Маркелов Д. А., Маркелов А. В., Минеева Н. Я., Полынова О. Е., Акользин А. П. Технологии распознавания территории по образу на карте, космо-, аэрофотоснимке, фотографии (ГИС-технологии «с одного взгляда») //Вестник Бурятского государственного университета. 2015. — Выпуск 4(1) – Биология. География – С. 169-176. http://www.bsu.ru/content/page/1454/biologiya-4(1).pdf
14. Маркелов Д.А., Маркелов А.В., Минеева Н.Я., Григорьева М.А, Акользин А.П., Шаповалов Д.А., Хуторова А.О.. Устойчивость как механизм  защиты биосферы (биобарьерная концепция защиты). //»Проблемы региональной экологии»- №5. – 2016. — С. 107-115. http://www.ecoregion.ru/annot/pre-N5-2016.pdf
15. Маркелов Д.А., А.В. Маркелов, Н.Я. Минеева, М.А. Григорьева, А.П, Акользин, Д.А. Шаповалов, А.О. Хуторова. Экологический контроль территории на основе бинарной биоиндикации «Экоморфа-радиотолерантность»  //»Проблемы региональной экологии» — №4 – 2016 – С. 62-68 http://www.ecoregion.ru/annot/pre-N4-2016.pdf  http://www.ecoregion.ru/journal.php?jrn=pre&jrs_page=1&pre_page=1&eut_page=1&tpe_page=1&lng=rus&num=77
16. Маркелов Д.А. Д.А. Шаповалов. Актуальные проблемы развития инновационных технологий с позиций геоэкологической безопасности АПК. // Электронный журнал: наука, техника и образование (ISSN 2413-6220)- СВ1/2016 (8) (специальный выпуск МЭФ г. Калуга) — С.1-9.
17. http://nto-journal.ru/uploads/articles/17394bd7f47dd5f3192c7b83555a90b7.pdf
18. Электронный журнал: наука, техника и образование. НТО. Выпуск СВ1/2016 (8) (специальный выпуск МЭФ г. Калуга) http://nto-journal.ru/issues/9/
19. Маркелов Д.А., Кочуров Б.И., Голубчиков Ю.Н., Маркелов А.В., Минеева Н.Я., Григорьева М.А., Акользин А.П., Шаповалов Д.А., Хуторова А.О. Геоэкологический стандарт территории и стратегия «Геополитики коршуна»//Проблемы региональной экологии. 2017. № 2. С. 32-44. http://www.ecoregion.ru/annot/pre-N2-2017.pdf
20. Маркелов Д. А, А В. Маркелов, Н. Я. Минеева, М. А Григорьева, А П. Акользин, Д.А. Шаповалов, А О. Хуторова. Методология геоэкологической стандартизации территории как основа геоэкологической безопасности // Проблемы региональной экологии.- №3, 2017 .- С. 16-25. http://www.ecoregion.ru/annot/pre-N3-2017.pdf
21. Маркелов Д. А., Шаповалов Д. А., Хуторова А. О., Минеева Н. Я., Акользин А.П., Григорьева М.А., Чукмасова Е. А.,  Нямдаваа Гэндэнжавын. Ландшафтно-геохимическая структура территории как основа формирования региональной диеты  в условиях импортозамещения//Московский экономический журнал 4/2017 http://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2017-88/
22. Маркелов Д. А., Шаповалов Д. А., Хуторова А.О., Минеева Н. Я., Акользин А.П., Григорьева М.А., Чукмасова Е. А., Нямдаваа Гэндэнжавын. Геоэкологическая безопасность как базис экономики природопользования в свете новой парадигмы процветания общества// Московский экономический журнал 4/2017 http://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2017-87/
23. Лебедев П. П., Маркелов Д. А. Исследовательские возможности векторных и растровых ГИС // Московский экономический журнал 4/2017 http://qje.su/zemleustrojstvo-i-zemledelie/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-4-2017-89/
24. Маркелов Д. А., А. В. Маркелов, Н. Я. Минеева, А. П. Акользин, Б. И. Кочуров, Д. А. Шаповалов, А. О. Хуторова, М. А. Григорьева, Е. А. Чукмасова. НЕФТЯНОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ЛАНДШАФТОВ ЧЕЧНИ: РАСПОЗНАВАНИЕ НА МЕСТНОСТИ — «ТЕХНОЛОГИИ С ОДНОГО ВЗГЛЯДА» // Экология урбанизированных территорий.-№2.- 2018.- С. 52-60// Электронная ссылка// https://cyberleninka.ru/article/v/neftyanoe-zagryaznenie-landshaftov-chechni-raspoznavanie-na-mestnosti-tehnologii-s-odnogo-vzglyada
25. Маркелов Д. А., Б. И. Кочуров, Д. А. Шаповалов, Н. Я. Минеева, А. П. Акользин, А. О. Хуторова, М. А. Григорьева, Е. А. Чукмасова, Гэндэнжавын Нямдаваа. ЖИЗНЕННЫЕ СТРАТЕГИИ ПОПУЛЯЦИЙ КАК ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: РАСПОЗНАВАНИЕ, МОДЕЛИ, ПРОЕКТЫ //Проблемы региональной экологии.- №2.- 2018. С. 38-48//Электронная ссылка  // https://cyberleninka.ru/article/v/zhiznennye-strategii-populyatsiy-kak-osnova-obespecheniya-geoekologicheskoy-bezopasnosti-raspoznavanie-modeli-proekty
26. М.А. Григорьева, Д.А. Маркелов, Д.А. Шаповалов, Н.Я. Минеева, А.П. Акользин, А.О. Хуторова, Е.А. Чукмасова, Г. Нямдаваа. Стратегия устойчивого развития регионов и щадящего природопользования: научные основы, технологии, геоэкологический стандарт /Устойчивое развитие в Восточной Азии: актуальные эколого-географические и социально-экономические проблемы: материалы междунар. науч.-практ. конф. (Улан-Удэ, 17–19 мая 2018 г.) /науч. ред. Ц.Д. Гончиков.- Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета, 2018. – С. 56-58.http://www.bsu.ru/university/publisher/publication/publications/?publication=19 http://www.bsu.ru/university/publisher/publication/publications/?article=579 http://my.bsu.ru/content/pbl/articles/article_579.pdf
27. М.А. Григорьева, Д.А. Маркелов, Д.А. Шаповалов, Н.Я. Минеева, А.П. Акользин, А.О. Хуторова, Е.А. Чукмасова, Г. Нямдаваа. Методология вменения туризма, как социально значимого обременения в инвестиционные проекты: обучающие программы и обучающие тренинг-курсы /Устойчивое развитие в Восточной Азии: актуальные эколого-географические и социально-экономические проблемы: материалы междунар. науч.-практ. конф. (Улан-Удэ, 17–19 мая 2018 г.) /науч. ред. Ц.Д. Гончиков.- Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета, 2018.– С.261-263. http://www.bsu.ru/university/publisher/publication/publications/?publication=19 http://www.bsu.ru/university/publisher/publication/publications/?article=673 http://my.bsu.ru/content/pbl/articles/article_673.pdf
28. М.А. Григорьева, Д.А. Маркелов, Д.А. Шаповалов, Н.Я. Минеева, А.П. Акользин, А.О. Хуторова, Е.А. Чукмасова, Г. Нямдаваа. Биоэкология и биомониторинг территорий как неотъемлемая часть инновационных технологий природопользования /Устойчивое развитие в Восточной Азии: актуальные эколого-географические и социально-экономические проблемы: материалы междунар. науч.-практ. конф. (Улан-Удэ, 17–19 мая 2018 г.) /науч. ред. Ц.Д. Гончиков.- Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета, 2018.– С.401-403 http://www.bsu.ru/university/publisher/publication/publications/?publication=19 http://www.bsu.ru/university/publisher/publication/publications/?article=633 http://my.bsu.ru/content/pbl/articles/article_633.pdf
29. Маркелов Д.А., А.В. Маркелов, Н.Я. Минеева, А.П. Акользин ,  М.А. Григорьева, Е.А. Чукмасова, Б.И Кочуров. ГЕОТОПОЛОГИЯ И ТРАНЗИТ КАК ОПРЕДЕЛИТЕЛЬ «ИНДИКАТОР-ИНДИКАТ» В ТЕХНОЛОГИЯХ «С ОДНОГО ВЗГЛЯДА» // Московский экономический журнал 5/2018 //http://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2018-17/
30. Маркелов Д.А., А.В. Маркелов, Н.Я. Минеева, А.П. Акользин , М.А. Григорьева, Е.А. Чукмасова, Б.И Кочуров. ПРИРОДНАЯ РЕНТА – ПРАВО НА ЖИЗНЬ//// Московский экономический журнал 5/2018//http://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2018-18
31. Маркелов Д.А., А.В. Маркелов, Н.Я. Минеева, А.П. Акользин , М.А. Григорьева, Е.А. Чукмасова, Б.И Кочуров ТЕХНОЛОГИИ ГЕОГРАФИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИИ // Московский экономический журнал 5/2018 //http://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2018-16/
32. Маркелов Д.А., А.В. Маркелов, Н.Я. Минеева, А.П. Акользин, М.А. Григорьева, Н.Н. Малышева, Б.И. Кочуров, Д.А. Шаповалов, А.О. Хуторова БИОМОНИТОРИНГ ТЕРАТОЛОГИЧЕСКИЙ: КОНЦЕПЦИЯ, ПРОЕКТЫ, ФОТОБАНК //Проблемы региональной экологии №5, 2019.- С.53 — 58. http://www.ecoregion.ru/journal.php?num=98&jrn=pre&jrs_page=1&pre_page=1&eut_page=1&tpe_page=1&lng=rus https://cyberleninka.ru/article/n/biomonitoring-teratologicheskiy-kontseptsiya-proekty-fotobank/viewer
33. Маркелов Д.А. , Минеева Н.Я, Акользин А.П.,  Кочуров Б.И.,  Григорьева М.А.,  Чукмасова Е.А. ТЕПЛОЁМКОСТЬ ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА ГОРОДА КАК ТЕРМОГРАДИЕНТ И ИНДИКАТОР ОРЕОЛОВ СТОКА  // Доклады Российского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи имени А.С. Попова. Материалы Международного симпозиума. Под редакцией Ф.А. Мкртчяна. — Сер. Выпуск Х Научные Международные симпозиумы. Инженерная экология.   — М: Издательство: Московское НТО радиотехники, электроники и связи им. А.С. Попова, 2019  – С.   230-232 //https://elibrary.ru/item.asp?id=40616170 // https://elibrary.ru/item.asp?id=40685657
34. Маркелов Д.А. , Минеева Н.Я, Акользин А.П., Кочуров Б.И.,  Григорьева М.А.,  Чукмасова Е.А. ПРОГНОЗ ДВИЖЕНИЯ ГОРОДСКОГО БРИЗА: МЕТОДОЛОГИЯ И БАЗИС  // Доклады Российского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи имени А.С. Попова. Материалы Международного симпозиума. Под редакцией Ф.А. Мкртчяна. — Сер. Выпуск Х Научные Международные симпозиумы. Инженерная экология.   — М: Издательство: Московское НТО радиотехники, электроники и связи им. А.С. Попова, 2019 – С. 174-176 //https://elibrary.ru/item.asp?id=40616170 // https://elibrary.ru/item.asp?id=40683762 https://drive.google.com/file/d/14kc2-RHQNuht3200TO6RWQOShig1vvqA/view https://drive.google.com/file/d/14kc2-RHQNuht3200TO6RWQOShig1vvqA/view
35. Маркелов Д.А. , Минеева Н.Я, Акользин А.П., Кочуров Б.И.,  Григорьева М.А.,  Чукмасова Е.А. МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РИСКОМ ОПАСНОСТИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА // Доклады Российского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи имени А.С. Попова. Материалы Международного симпозиума. Под редакцией Ф.А. Мкртчяна. — Сер. Выпуск Х Научные Международные симпозиумы. Инженерная экология.   — М: Издательство: Московское НТО радиотехники, электроники и связи им. А.С. Попова, 2019 – С. 160-163 //https://elibrary.ru/item.asp?id=40616170 // https://elibrary.ru/item.asp?id=40683711 https://drive.google.com/file/d/14kc2-RHQNuht3200TO6RWQOShig1vvqA/view
36. Маркелов Д.А. , Минеева Н.Я, Акользин А.П.,  Кочуров Б.И.,  Григорьева М.А.,  Чукмасова Е.А. Геоэкологический каркас мегаполиса – ландшафтно-зональный норматив   устойчивого развития геосистем // Практика противокоррозионной защиты. – 2019. — т.24., №4.- С. 34-40. https://drive.google.com/file/d/1p-iwcGIYYGO_HFqRPFmeeImAfYOdNH2f http://www.corrosion-protection.ru/ru/journal/2019/ http://www.corrosion-protection.ru/ru/journal/2019/55/297/
37. Маркелов Д.А, Минеева Н.Я. , Акользин А.П., Григорьева М.А., Алешко-Ожевская О.С. Гештальтгеография в концепции природопользования // ГУЗ Московский экономический журнал – 2019 //https://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2019-9/
38. Маркелов Д.А, Минеева Н.Я. , Акользин А.П., Григорьева М.А., Алешко-Ожевская О.С. Технологии «с одного взгляда» — стратагемы будущего //  ГУЗ Московский экономический журнал -2019 //https://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2019-13/
39. Маркелов Д.А, Минеева Н.Я. , Акользин А.П., Григорьева М.А., Алешко-Ожевская О.С. Геоэкостандарт: концепция, биосферная функция,  факты и практические решения // ГУЗ Московский экономический журнал -2019 //https://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2019-6/
40. Маркелов Д.А., Минеева Н.Я., Акользин А.П., Кочуров Б.И., Григорьева М.А., Чукмасова Е.А.Технология моделирования тепловых зон и коридоров городского бриза в мегаполисе (на примере геоэкологического каркаса Москвы) // Практика противокоррозионной защиты. – 2020. – Т. 25, No 1. – С. 39-43. doi: 10.31615/j. https://drive.google.com/file/d/1gTRvrqifx6NMe2vGTyPi46LS0uUib8J9/view?usp=sharing http://www.corrosion-protection.ru/ru/journal/2020/ http://www.corrosion-protection.ru/ru/journal/2020/56/305/
41. Маркелов Д.А., Минеева Н.Я., Акользин А.П., Кочуров Б.И., Григорьева М.А., Чукмасова Е.А. Модели и функционирующие «живые геофильтры» на основе геоэкологического каркаса // Практика противокор­розионной защиты. – 2020. – Т. 25, № 2. – С. 45-51. doi: 10.31615/j.corros.prot.2020.96.2-5. https://drive.google.com/file/d/1csjbnGTYnuNjyk_ub6CU0zmi98Io396V/view?usp=sharing http://www.corrosion-protection.ru/ru/journal/2020/ выпуски 2020 25(1) 25(2) http://www.corrosion-protection.ru/ru/journal/2020/57/313/ Статья Модели http://www.corrosion-protection.ru/ru/journal/2020/57/313/
42. Маркелов Д.А., Минеева Н.Я., Акользин А.П., Алешко-Ожевская О.С., Григорьева М.А. Стратегия жизнеобеспечения – геоэкостандарт территории / ПРОБЛЕМЫ ЭКОИНФОРМАТИКИ. Сборник докладов XIV Международного симпозиума Московского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи им. А.С. Попова Под редакцией Ф.А. Мкртчяна. — Сер. Выпуск: XIV Научные Международные симпозиумы «Проблемы экоинформатики» М.: Издательство: Московское НТО радиотехники, электроники и связи им. А.С. Попова. 2020. – С.64-69. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43912715 https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43912730
43. Маркелов Д.А., Минеева Н.Я., Акользин А.П., Алешко-Ожевская О.С., Григорьева М.А. Адаптационный синдром на службе эволюции / ПРОБЛЕМЫ ЭКОИНФОРМАТИКИ. Сборник докладов XIV Международного симпозиума Московского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи им. А.С. Попова Под редакцией Ф.А. Мкртчяна. — Сер. Выпуск: XIV Научные Международные симпозиумы «Проблемы экоинформатики» М.: Издательство: Московское НТО радиотехники, электроники и связи им. А.С. Попова. 2020. – С.77-81. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43912715 https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43912733
44. Маркелов Д.А., Минеева Н.Я., Акользин А.П., Алешко-Ожевская О.С., Григорьева М.А. Технологии «с одного взгляда» или о чём звенит колокольчик / ПРОБЛЕМЫ ЭКОИНФОРМАТИКИ. Сборник докладов XIV Международного симпозиума Московского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи им. А.С. Попова Под редакцией Ф.А. Мкртчяна. — Сер. Выпуск: XIV Научные Международные симпозиумы «Проблемы экоинформатики» М.: Издательство: Московское НТО радиотехники, электроники и связи им. А.С. Попова. 2020. – С.118-122. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43912715  https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43912742

УДК 65.011

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10808

ФАКТОРЫ, КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ 

FACTORS, CRITERIA AND INDICATORS OF THE GOVERNANCE OF A MODERN ORGANIZATION

Прохорова В.В., доктор экономических наук, профессор, Кубанский государственный технологический университет

Коломыц О.Н., кандидат социологических наук, доцент, Кубанский государственный технологический университет

Ткачёв В.В., Кубанский государственный технологический университет

Prokhorova V.V., Doctor of Economics, Professor, Kuban State Technological University

 Kolomyts O.N., candidate of sociological sciences, associate professor Kuban State Technological University

Tkachev V.V., Kuban State Technological University 

Аннотация. В статье проведен анализ различных теоретических позиций определения понятия «эффективность»; выявлены и классифицированы факторы, влияющие на результативность труда, учет которых является необходимым при оценке деятельности предприятия; рассмотрены вопросы производительности труда, приведены показатели для оценки результатов трудового персонала; обоснована необходимость наличия механизма расчетов и анализа производительности труда на различных иерархических уровнях.

Summary. In the article the analysis of different theoretical positions defining the notion «efficiency»; identified and classified the factors influencing productivity of labour, which is necessary for assessment of activity of the enterprise; considers the issues of productivity indicators to assess the results of the labor of personnel; the necessity of having a mechanism of calculation and analysis of productivity at different hierarchical levels.

Ключевые слова: эффективность управления, человеческие ресурсы, показатели эффективности, производительность труда, факторы, результативность труда.

Keywords: management efficiency, human resources, performance indicators, labor productivity, factors, labor efficiency.

На современном этапе эволюционного процесса основным пунктом производственно-хозяйственной деятельности любой организации является повышение эффективности управления или экономической эффективности, определяемой как отношение величины дохода к единице затрат. При этом экономическую эффективность деятельности структурных подразделений нельзя рассматривать в отдельности от общей эффективности работы компании, так как между ними существует прямая зависимость.

В современной экономической литературе существуют различные определения понятия «эффективность» (таблица 1). В большей степени этому способствовала экономическая эволюция, специфика определенных ступеней экономического развития, главных форм и методов хозяйства.

Анализ различных теоретических позиций по данному вопросу [1-3], содержащихся в современной научной литературе, позволяет определить эффективность управления как процесс по достижению намеченных целей при использовании уже имеющихся ресурсов.

При этом, необходимо отметить, что использовать понятие «эффективность» для оценки уровня управления не всегда можно, поскольку:

• организация не всегда имеет возможность инвестировать в управление [4];
• результаты управленческой деятельности выражаются не только в экономических показателях, но и в социальных [5];
• результатом управленческой деятельности может быть как положительный результат, так и отрицательный.

Эффективность организации напрямую зависит от результативности ее работников, являющихся основным ресурсом компании, способным к развитию, генерирующим новые идеи и создающим новые товары [6]. Следовательно, для достижения высокой результативности труда, необходимо эффективно использовать человеческие ресурсы, опыт, знания и умения которых помогают достигать стратегических целей компании.

П. Друкер в своих трудах под «результативностью» понимает степень достижения поставленных целей по результатам управления. Тогда как эффективность — это результативность экономической сферы деятельности организации с учетом рационального использования ресурсов.

Оценить результативность деятельности коллектива или работников по отдельности можно по итогу трудового процесса. Результативность одного работника зависима от показателей полноты и качества проделанной работы и выполнения поставленных задач.

В целях повышения результативности трудового коллектива очень важно, чтобы работники:

• поддерживали цели и миссию организации;
• осознавали свою значимость в коллективе и компании в целом;
• могли улучшать свои знания и развиваться;
• имели комфортное рабочее место и необходимое оборудование для выполнения своих обязанностей;
• имели доступ к необходимой информации;
• несли ответственность за свою работу [7].

Существует ряд факторов, влияющих на результативность труда, учет которых является необходимым при оценке деятельности (таблица 2).

Ульрих Д. и Беккер Б. к факторам, влияющим на уровень результативности труда работников относят:

• нацеленность коллектива на высокоэффективный труд;
• уровень подготовки персонала для достижения стратегических целей;
• соответствие подготовки трудовых ресурсов заявленным условиям организации;
• постановка «реально достижимых» целей, которые способен выполнить персонал организации.

Петрова И.Ю. предложила свой ряд факторов, оказывающих влияние на результативность труда (таблица 3).

Весьма важным в комплексе оценочных расчетов по эффективности компании является рассмотрение вопросов производительности труда, исходя из постулата классиков, что «…производительность труда – самое главное для победы нового общественного строя» (В.И. Ленин).

В условиях рынка прибыль в общем виде выступает, прежде всего, как результат взаимодействия двух элементов: производительности труда и соотношения цен продажи и покупки [8]. В финансовом результате первый образует так называемую внутреннюю составляющую, характеризующую организационно-техническую деятельность предприятия, и второй – внешнюю, обусловленную рыночным влиянием.

Производительность труда как соотношение выпуска и затрат [9], представляется величиной, которая в наибольшей степени может быть подвергнута регулированию в этой системе производителем продукции и каким-то образом спрогнозирована им.

Производительность труда измерима в стоимостном и в натуральном выражении на различных уровнях хозяйствования и может выступать как в виде частных, так и в виде общих показателей, связанных временными параметрами [10]. Такие свойства   позволяют достаточно четко определить ее  роль  в механизме управления системой и проводить суждения на  основе динамических характеристик. Немаловажным является и то, что уровень производительности труда на предприятии – это по существу характеристика степени его «свободы» на рынке. Имея этот показатель на среднем уроне других предприятий, производитель находится в постоянной зависимости от рынка, и лишь рост производительности труда может в некоторой степени «развязать ему руки».

В условиях рынка прибыль в общем виде выступает прежде всего как результат взаимодействия двух элементов: производительности труда и соотношения цен продажи и покупки [11], хотя и весьма важно при текущем анализе прибыль, все же по своей операционалистической ценности уступает производительности, поскольку  не может выполнять функции, описанные  выше, с достаточной надежностью.

Таким образом, не «умаляя» роли прибыли как синтетической меры эффективности предприятия, считаем более целесообразным рассматривать в качестве основного критерия при системном исследовании ее основной компонент – производительность.

По мнению Армстронга, повышение результативности труда возможно только при совершенствовании характеристик работников, т.е. повышению уровня знаний, компетенций и навыков. Необходимые меры для дальнейшего роста будут сформированы только тогда, когда будут проанализированы текущие результаты. Комплексно оценивая результативность трудовой деятельности коллектива, можно использовать субъективные и объективные показатели.

Субъективные показатели оцениваются экспертами, опираясь на их опыт. Объективные показатели можно рассчитать, учитывая данные труда [12].

В таблице 4 приведены показатели для оценки результатов трудового персонала.

В процессе управления результативностью труда работников, необходимо проводить мероприятия по материальному и нематериальному стимулированию в целях повышения мотивации [5].

Важными аспектами являются: обеспечение обратной связи с руководителями и делегирование полномочий. Необходимо улучшать качество коммуникаций между рядовыми сотрудниками и руководящим персоналом.

На наш взгляд факторы, влияющие на производительность труда можно классифицировать по двум уровням: макро- (внешняя среда) и микро- (внутренняя среда).

Оценка результативности труда подразумевает сопоставление поставленных стратегических целей и результатов деятельности, поэтому является эффективным инструментом для повышения эффективности рабочего процесса [9]. В соответствии со стратегией выбираются показатели оценки, которые должны соответствовать ряду требований:

• число показателей ограничено;
• в соответствии с внутренними и внешними изменениями может меняться перечень показателей;
• показатели должны характеризовать реальное состояние процесса управления человеческими ресурсами;
• показатели могут быть как субъективными, так и объективными.

Таким образом, показатели производительности труда как критерий представляют интерес только тогда, когда являются эффективным средством воздействия на объект. В системных объектах, рассматриваемых в динамике, процедуры измерения производительности составляют основу обратной связи между управляемым объектом и управляющим органом, поэтому, на наш взгляд, о «полнокровной» системе управления можно будет говорить лишь там, где есть отлаженный механизм расчетов и анализа производительности труда на различных иерархических уровнях.

Список использованной литературы

1. Taranova I.V., Podkolzina I.M., Prokhorova V.V., Kolomyts O.N., Kobozeva E.M. Global financial and economic crisis in Russia: trends and prospects // Research Journal of Pharmaceutical, Biological and Chemical Sciences. — 2018. Т. 9. — № 6. — С. 769-775.
2. Prokhorova V.V., Zakharova E.N. Peculiarities of corporate governance methodology // Journal of Internet Banking and Commerce. — 2016. — Т. 21. — № S4. — Р. 10.
3. Prokhorova V.V., Kolomyts O.N., Zakharova E.N., Bailagasov L.V.
   Development of strategic benchmarks for the creation and operation of digital regional ecosystem industry profile // Indo American Journal of Pharmaceutical Sciences. — 2019. — Т. 6. — № 3. — С. 6877-6880.
4. Прохорова В.В., Коломыц О.Н., Шутилов Ф.В. Современные проблемы менеджмента: учебник / Москва, 2017. – 352с.
5. Веснин В.Р. Менеджмент персонала. — М.: Элит, 2013. – 304 с.
6. Беккер Б. Измерение результативности работы HR департамента. Люди, стратегия и производительность / Б. Беккер, М. Хьюзлид, Д. Ульрих. – СПб.: Вильямс, 2016. – 304 с.
7. Коломыц О.Н., Прохорова В.В. Экономика знаний — базис для развития инновационной экономики // Представительная власть — XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. — 2017. — № 2-3 (153-154). — С. 55-58.
8. Как измерить работоспособность кадрового менеджмента // Кадровик. Кадровый менеджмент. — 2016. — №12. — С.31-37.
9. Коломыц О.Н. Механизмы реализации инноваций в социально-экономических системах: монография. – Краснодар: КубГТУ, 2016. – 211 с.
10. Коломыц О.Н. Инвестиционный климат страны и ее регионов на современном этапе: сущность и критерии оценки // Вестник Сочинского государственного университета туризма и курортного дела. — 2011. — № 2 (16). — С. 64-67.
11. Прохорова В.В. Экономика знаний как стратегический «ресурс» интенсификации развития территориальной экономической системы // Экономика и предпринимательство. — 2013. — № 11-2 (40). — С. 142-146.
12. Белова Е.О. Современная модель эффективного бизнеса / Бачинский Г.П., Белова Е.О., Бенюмова Д.М. и др. – Новосибирск, 2009. Том Книга 4.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10807

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

FEATURES OF IMPLEMENTATION OF THE STATE POLICY OF DEVELOPMENT OF THE TOURIST AND RECREATIONAL SPHERE AT THE REGIONAL LEVEL

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-010-00820 / The reported study was funded by RFBR, project number 20-010-00820.

Майданевич Юлия Петровна, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры государственного и муниципального управления, ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского», г. Симферополь, e-mail: maidanevich@rambler.ru

Maidanevych Yulia Petrovna, doctor of EconomicsAssociated ProfessorProfessor, Department of State and Municipal AdministrationV.I. Vernadsky Crimean Federal University

Никитенкова Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет», г. Смоленск, e-mail: nikitenkovaolga@mail.ru

Nikitenkova Olga Viktorovna, candidate of economic Sciences, associate Professor of the Department of management, Smolensk state University, Smolensk, e-mail: nikitenkovaolga@mail.ru

Аннотация. Изучены особенности реализации государственной политики развития туристско-рекреационной сферы на региональном уровне, на примере Республики Крым. Обоснована необходимость межведомственного сотрудничества в части разработки и реализации программ развития туристско-рекреационной сферы.

Summary. The features of the implementation of the state policy for the development of the tourist and recreational sphere at the regional level are studied, using the example of the Republic of Crimea. The necessity of interdepartmental cooperation in the development and implementation of programs for the development of the tourist and recreational sphere has been substantiated.

Ключевые слова: туризм, рекреация, туристско-рекреационная сферагосударственная политика, региональное управление.

Key words: tourism, recreation, tourist and recreational sphere, state policy, regional management.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 г.[2] отрасль туризма является одной из приоритетных отраслей развития полуострова, так как, во-первых данная отрасль обеспечивает работой большую часть населения республики, а во-вторых вносит значительный объем поступлений в бюджет Республики Крым. Но развитие данной отрасли зависит не только от предпринимательских структур, осуществляющих свою деятельность в данной сфере, но и от государственной политики, реализуемой в регионе.

Крым, безусловно, является уникальным ресурсно-антропогенным, природно-климатическим образованием с благоприятными условиями для развития рекреационной сферы. Однако Республика Крым, на сегодняшний день, обладая уникальными, как природными, так и рекреационными условиями, неоценимым культурно-историческим наследием и потенциалом, с одной стороны однозначно является стратегическим регионом, но к сожалении, с другой — дотационным. Дотационным регионом полуостров является, по большей части, в связи с многочисленными проблемами, которые не удается в полной мере решить на государственном уровне, а так же в связи с наложенными на Крым санкциями, в связи с переход Крыма в состав России.

Кризис на Украине повлек за собой судебное решение Республики Крым воссоединиться с Россией. В 2014 году образовалось два новых субъекта в составе Российской Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Сегодня Республика Крым входит в состав Южного Федерального округа РФ. Находясь в составе Украины, многие отрасли полуострова пришли в упадок, включая и туристическую отрасль. Множество незаконных сделок, построек и иных правонарушений на государственном уровне привели в дисбаланс, как туристическую отрасль, нанеся вред природным ресурсам региона, так и многие смежные отрасли. Поэтому при переходе на правовое поле Российской Федерации возник ряд трудностей в отношении урегулирования туристско-рекреационной сферы, которые непосредственно напрямую взаимосвязаны с земельными отношениями, нормативно-правовым полем в целом.

Учитывая все упомянутые проблемы, с 2014 года было проведено ряд исследований, направленных на решение проблем государственного управления туристско-рекреационной сферой Крыма. К основополагающим исследованиям следует отнести: монографию «Концепция развития туристско-рекреационного потенциала Крыма», автор Лайко М.Ю.[3], монографию «Туристско-рекреационный ресурсный потенциал Республики Крым и г. Севастополь», автор Яковенко И.М.[9], диссертацию «Формирование стратегии развития туристско-рекреационного потенциала Крыма как нового субъекта РФ», автор Алтуев Р.В.[1]. Кроме того анализом данных проблем занимались такие исследователи как Чесноков Ю.В., Дышловой Е.Н., Олифер Д.И., Санин А.Ю., Сохтаев М.К., Сурнина К.С., Василенко В.А. и ряд других.

Но при этом вопросы реализации государственной политики в части обеспечения развития туристско-рекреационной сферы региона продолжают оставаться актуальными и требуют внимания не только со стороны научных сотрудников и государственных органов, но и самих предпринимательских структур с учетом рыночной и политической ситуации. Так как именно предпринимательские структуры, сталкиваясь с проблемами при осуществлении своей деятельности, могут видеть направления развития туристско-рекреационной сферы региона, но при этом их основной задачей будет наращивание прибыли.

На государственном уровне в Республике Крым регулирование в туристско-рекреационной сфере осуществляет Министерство курортов и туризма Крыма. Кроме основной задачи – регулирования деятельности, перед ним так же ставится задача обеспечения развития данной сферы. Развитие туристско-рекреационной сферы напрямую взаимосвязано и с развитием региона, так как в реализации развития данная сфера соприкасается с иными отраслями полуострова. Соответственно главной целью управления региональным развитием туризма и сохранностью природных ресурсов является обеспечение сбалансированного и комплексного развития региона. Следовательно, задачи управления региональным развитием сводятся к тому, чтобы обеспечивать:

• выбор и обоснование приоритетных направлений развития туристического комплекса региона в хозяйствующей сфере;
• максимально эффективное использование всех ресурсов, находящихся в данном регионе, а конкретно — экономических, трудовых и природных ресурсов;
• высокоэффективное функционирование взаимодействия социального и экономического комплексов в данном регионе;
• устойчивый баланс при решении социально-экономических задач и сохранности качества окружающей среды;
• высокий жизненный уровень населения.

Управление туристско-рекреационной сферой на региональном уровне формирует целую систему управления, которая призвана обеспечить эффективное и результативное управление со стороны региональных органов власти в регионах РФ, включая и Республику Крым (рис. 1). Но, к сожалению, данное управление не имеет обратной связи с предпринимательскими структурами туристско-рекреационной сферы. Поэтому оценка эффективности данной системы управления затруднена.

Приведенная схема (рис. 1) показывает, что управление развитием туристско-рекреационной сферы на региональном уровне следует рассматривать исключительно как непрерывный процесс, который включает несколько подпроцессов, имеющих относительно самостоятельный характер. В пространственно-временном отношении они не имеют строгой последовательности. При этом регулирование туристско-рекреационной сферой не ограничивается только Министерством курортов и туризма, кроме данного ведомства на развитие данное сферы оказывают влияния и такие ведомства как министерство здравоохранения (регулирует деятельность санаторно-курортных и лечебных учреждений), Министерство природных ресурсов и экологии (в ведении которого находятся заповедные зоны полуострова), Федеральное агентство лесного хозяйства и др. ведомства. Обеспечить устойчивое развитие туристско-рекреационной сферы Республики Крым можно только при условии взаимодействия данных ведомств.

Далее определим основные направления совершенствования управления региональным развитием туристско-рекреационной сферы:

• совершенствование системы регулирования хозяйственной деятельности, направленное на увеличение прибыли предприятий туристкой сферы и сохранность историко-культурных памятников и природных ресурсов региона;
• формирование новых социально-экономических подходов к стратегии развития регионального туристического бизнеса и системы управления туристическими процессами и природопользованием на региональном уровне;
• создание целевых программ развития туристско-рекреационной сферы на уровне региона, направленных на формирование имиджевой составляющей Республики Крым;
• формирование стратегии развития туристско-рекреационной сферы и разработка конкретных мероприятий по достижению поставленной стратегической цели;
• смешанное (развитие государственно-частного партнерства) регулирования развития туристско-рекреационной сферы;
• выделение приоритетных видов (прежде всего, внутреннего, въездного, социального, сельского и прочих видов туризма) и направлений государственного регулирования развития туристско-рекреационной сферы [4].

Деятельность по регулированию туристско-рекреационной сферой Министерство курортов и туризма Республики Крым осуществляет посредством определенных форм воздействия (табл.1), в соответствии со своими полномочия, которые напрямую взаимодействуют с государственной, региональной и местной политикой.

Благодаря таким формам воздействия и своим полномочиям Министерство курортов и туризма Крыма осуществляет свою деятельность в полной мере, однако это не дает гарантии того, что данное регулирование осуществляется эффективно, системно и планомерно, на что может повлиять различные условия, в которых осуществляется деятельность.

Эффективность государственного регулирования развития  туристско-рекреационной сферой зависит от инструментов управления, которые систематизируют по степени универсальности и широте влияния, выделяя макроинструменты и микроинструменты.

Макроинструменты – это регуляторы общеэкономического уровня, которые непосредственно влияют на поведение подавляющей части экономических субъектов. Эти инструменты имеют дифференцированные по каждому из регионов, параметры (нормативы, ставки и т.п.), а так же условия общегосударственной кредитной, налоговой, инвестиционной и социальной политики. Они используются главным образом для выравнивания уровней экономического развития регионов, преодоление межрегиональной дифференциации повышения конкурентоспособности региональной экономики.

Микроинструменты — это регуляторы адресного воздействия. Они непосредственно направлены на деятельность субъектов региональной экономики, влияют на владельцев основных факторов производства — труда и капитала с целью стимулирования их активного участия в процессе регионального воспроизводства. При этом и макро-, и микроинструменты весьма широко используются на всех уровнях государственной власти — как центральным правительством, так и региональными администрациями [8].

При поддержке Министерства курортов и туризма Республики Крыма был создан и на данный момент достаточно эффективно осуществляет свою деятельность Туристический портал Республики Крым (http://www.visiterimea.guide). На таком портале можно найти средства размещения полуострова, актуальные туристические маршруты, рестораны, кафе, способы перемещения к полуострову, действующие туристические компании и их контактную информацию. Однако на таком портале нет именно всего перечня учреждений туристской индустрии республики, культурно-исторических объектов и природных зон отдыха. Полный реестр перечня санаторно-курортных и гостиничных учреждений, туристических и экскурсионных маршрутов Республики Крым находится на сайте Министерства курортов и туризма.

Развитию же отрасли туризма в целом на государственном уровне содействуют стратегии и целевые программы федерального уровня. На сегодняшний день функционирует «Стратегия социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года»[2], где комплекс туризма и рекреации рассматривается как один из ключевых в экономике Республики Крым; в программе намечены стратегические задачи и ожидаемые результаты преобразования отрасли. Одной из задач данного документа является формирование современного международного туристского центра РФ, который будет соответствовать все критериям: доступности круглый год, востребованности со  стороны клиентов и конкурентоспособности на данном рынке. Но с учетом событий 2020 г. данная стратегия требует корректировки и разработки программ развития туристско-рекреационной сферы с учетом современных реалий, так как в условиях пандемии приходится ориентироваться на внутреннего туриста. Так, например, в целях поддержки российской сферы туризма реализуется Государственная программа по стимулированию внутреннего туризма, согласно которой до 10 января 2021 года можно вернуть 20% от стоимости отеля, тура или санатория за путешествия по России. На уровне региона так же можно было бы разработать и реализовывать программы по поддержке предприятий сферы туризма.

Отметим, что в современных условиях ограниченности общения, востребованными становятся туристические программы выходного дня с небольшой численностью туристов, что может способствовать развитию различных видов туризма (сельский, горный, дайвинг и др.).

На основании проведенного исследования можно сделать вывод, что на государственном уровне в Республике Крым регулирование в туристско-рекреационной сфере осуществляет Министерство курортов и туризма Крыма. Кроме основной задачи – регулирования деятельности, перед ним так же ставится задача обеспечения развития данной сферы. При этом регулирование туристско-рекреационной сферой не ограничивается только Министерством курортов и туризма, кроме данного ведомства на развитие данной сферы оказывают влияния и такие ведомства как министерство здравоохранения (регулирует деятельность санаторно-курортных и лечебных учреждений), Министерство природных ресурсов и экологии (в ведении которого находятся заповедные зоны полуострова), Федеральное агентство лесного хозяйства и др. ведомства. Обеспечить устойчивое развитие туристско-рекреационной сферы Республики Крым можно только при условии взаимодействия данных ведомств, которое должно быть реализовано посредством разработки и реализации программ развития туристско-рекреационной сферы.

Список использованных источников

1. Атлуев Р. В. Формирование стратегии развития туристско-рекреационного потенциала Крыма как нового субъекта РФ: диссертация … кандидата экономических наук: 08.00.05 / АтлуевРамильВахидович;[Место защиты: Санкт-Петербургский государственный экономический университет].- Санкт-Петербург, 2016.- 146 с.
2. Закон Республики Крым от 09 января 2017 г. № 352-ЗРК/2017 «Стратегия социально-экономического развития Республики Крым до 2030 г.»[Электронный ресурс]. – Режим Доступа: gov.ru
3. Концепция развития туристско-рекреационного потенциала Крыма [Текст] : монография / [М. Ю. Лайко и др.] ; под ред М. Ю. Лайко ; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Российский экономический ун-т им. Г. В. Плеханова». — Москва : РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2014. — 274 с.
4. Кормишова, А. В. Проблемы развития регионального туризма на примере Тульской области [Текст] / А. В. Кормишова // Инновации и инвестиции : научно-аналитический журнал. – 2019. – N 2. – С. 275-277.
5. Магеррамова, Ф. Э. Кызы Система государственного регулирования туристкой деятельности в российской Федерации. / Магеррамова Ф. Э. Кызы, Балашов А. И. // International Journal Of Professional Science. – 2019. – №5. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-gosudarstvennogo-regulirovaniya-turistkoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii (датаобращения: 09.06.2020).
6. Майданевич, Ю.П. Развитие туризма в Республике Крым: тенденции и перспективы [Электронный ресурс] / Ю.П. Майданевич // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: труды XVIII Всероссийской с международным участием научно-практической конференции. — Симферополь-Гурзуф: ИП Зуева Т.В., 2019. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=41240890
7. Нащенко, А.Н. Проблемы государственного регулирования развития туристской деятельности в Республике Крым [Электронный ресурс] / А.Н. Нащенко // Молодая наука: сборник научных трудов научно-практической конференции для студентов и молодых ученых. – Евпатория: АРИАЛ, 2018. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=36518791
8. Сафронов, А.А. Нормативно-правовое регулирование государственной политики в сфере туризма [Электронный ресурс] / А.А. Сафронов, А.С. Никитина // Дневник науки. – 2019. — №3. – Режим доступа: http://dnevniknauki.ru/images/publications/2019/3/law/Safronov_Nikitina.pdf
9. Туристско-рекреационный ресурсный потенциал Республики Крым и г. Севастополь [Текст] : [монография] / [И. М. Яковенко и др. ; под ред. И. М. Яковенко] ; ВОО «Русское географическое о-во», ФГОАУ ВО «Крымский федеральный ун-т им. В. И. Вернадского», Таврическая акад. — Симферополь : Ариал, 2014. — 406 с.