УДК 378.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10164

ОСОБЕННОСТИ
ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ СТУДЕНТОВ В ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ВУЗАХ

Сергей Павлович Куликов, к.с.н., заведующий
кафедрой «Государственное управление и социальные технологии» ФГБОУ ВО
«Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»,
(e-mail:
Milena.555@mail.ru)

Сергей Вячеславович Новиков,  к.э.н., доцент, заведующий кафедрой
«Экономическая теория» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт
(национальный исследовательский университет)», (e-mail: ncsrm@mail.ru)

Аннотация:
Статья посвящена оценке особенностей патриотического воспитания студентов в
отечественных ВУЗах. Представлены рекомендации, предназначенные для обеспечения
единого подхода к организации работы по патриотическому воспитанию студентов в
ВУЗе. Определенно примерное
соотношение компонентов структуры личности и основных направлений содержания
патриотического воспитания студентов. Актуализированы
основные формы патриотического воспитания студентов высшего профессионального
образования, ВУЗов. Проанализированы основные направления развития
патриотического воспитания у студентов.

Summary: The article is devoted to the evaluation of the
features of Patriotic education of students in domestic Universities. The
recommendations designed to provide a unified approach to the organization of
work on Patriotic education of students at the University are presented. The
approximate ratio of the components of the personality structure and the main
directions of the content of Patriotic education of students is determined. The
main forms of Patriotic education of students of higher professional education,
Universities are actualized. The main directions of development of Patriotic
education at students are analyzed.

Ключевые слова: волонтерская деятельность,
экономическое развитие государства, нравственно-патриотическое воспитание
студентов, социальные программы.

Keywords: volunteer activities, economic development of the
state, moral and Patriotic education of students, social programs.

Современное состояние
проблемы гражданско-патриотического воспитания вызывает достаточно много
вопросов. С одной стороны, это направление воспитательной работы в
образовательных организациях было всегда и не нуждается в подтверждении своей
актуальности. С другой стороны, оно зависит от проводимой государством политики,
от экономического, культурного состояния страны, от развития образовательной
практики и др. В течение нескольких десятилетий в нашей стране было написано
множество научных и методических работ по этой теме. Менялись цели, содержание
этого вида воспитания; рассматривалось патриотическое воспитание отдельно от
гражданского, иногда вместе; уделялось особое внимание молодежи, затем стали
говорить о необходимости воспитания детей дошкольного возраста. Сегодня
изменились реалии, связанные с геополитическими и национальными проблемами, в
связи с международной нестабильностью возникла очевидность новой «холодной
войны», наметилась устойчивая тенденция к изоляции и дискредитации РФ в мире.
Экономическое развитие страны, особенно ее отдельных регионов, снижает уровень
патриотизма относительно «малой Родины», у молодежи возникает осознание, что
Родина − это там, где лучше живется, прежде всего, с экономической стороны.
Наблюдается отток жителей из регионов в крупные города Центрального
федерального округа. Развитие системы Интернет позволяет проанализировать
настроения молодежи, в том числе студенчества, по этой теме при обсуждении на
различных форумах, площадках. Необходимо уточнить, что с принятием законов,
направленных на противодействия экстремизму, возможности отследить
местоположение авторов, высказывания в социальных сетях по вопросам
политического и экономического развития страны стали более мягкими, но далеко
не однозначными [2,4].

Отсюда возникает
потребность в активных действиях со стороны государственных и социальных
институтов, в пересмотре научно-методических основ гражданско-патриотического
воспитания, в разработке актуальных и понятных для молодежи технологий
воспитательной работы. Согласно Концепции патриотического воспитания граждан
РФ, целью гражданско-патриотического воспитания является развитие в российском
обществе высокой социальной активности, гражданской ответственности,
духовности, становление граждан, обладающих позитивными ценностями и
качествами, способных проявить их в созидательном процессе в интересах
Отечества, укрепления государства, обеспечения его жизненно важных интересов и
устойчивого развития [1,3].

Содержание патриотического воспитания определяется основными
компонентами структуры личности, среди которых в первую очередь необходимо
назвать сознание, поведение и деятельность, личностно-творческий компонент.
Каждый из этих компонентов со своей стороны наполняется содержанием,
ориентируясь на отдельное направление целостного процесса патриотического
воспитания (рис.1). Нормативной базой для разработки данных методических
рекомендаций являются следующие документы: Конституция Российской Федерации;
Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской
Федерации на 2016-2020 годы» Рекомендации предназначены для обеспечения единого
подхода к организации работы по патриотическому воспитанию студентов в ВУЗе
[5,6].

1. Привлекать соответствующие городские организации для проведения совместных мероприятий в целях формирования патриотического сознания, любви к Родине, национальной гордости;
2. Скорректировать содержание модуля «Общество и гражданин», обновив основные компоненты патриотического воспитания на основе современных социально-педагогических принципов, с учетом особенностей региона;
3. Стимулировать умственную активность студентов, их любознательность, творческую деятельность через проведение тематических лекционных занятий;
4. Развивать способности понимать историческую обусловленность явлений и процессов современного мира, критически анализировать полученную историко-социальную информацию.

5. Развивать способность определять собственную позицию по отношению к окружающей реальности, соотносить ее с исторически возникшими мировоззренческими системами.

6. Разработать качественные и количественные характеристики оценки эффективности работы по патриотическому воспитанию студентов:

• стабильность и четкость работы всех звеньев системы патриотического воспитания;
• степень активности участия студентов в общественно-патриотических акциях;
• уровень сформированности у студентов знаний государственной символики Российской Федерации.

Патриотическое воспитание
студентов для Российского государства всегда было актуальным вопросом. В
современных реалиях тем более стране требуется молодое поколение с высокой
нравственностью и стойкой гражданской позицией. Как отмечено в Стратегии
национальной безопасности России, именно патриотизм станет препятствием для
внутренних и внешних угроз безопасности страны. Целью
нравственно-патриотического воспитания студентов является воспитание
гражданина, гордого за свою страну, любящего и уважающего свой народ; знающего
и почитающего историю страны и ее культуру; имеющего чувство долга и
ответственности перед государством. Настоящий гражданин своей страны − это
прекрасный семьянин и квалифицированный специалист, уважающий не только свой
народ, но и другие народы и нации. К задачам гражданско-патриотического
воспитания студентов относятся
[3]:

• формирование позиции студента «Я –
  россиянин»;
• поддержание желания молодых людей защищать
  Родину;
• знакомство молодежи с их собственными
  правами и обязанностями;
• развитие чувства долга перед Отечеством,
  перед своими согражданами, перед семьей и родными.

В ВУЗ приходят люди с уже
сложившимися жизненными принципами, установками, мировоззрением. Однако
формирование в вузе различных общекультурных компетенций необходимо и очень
важно. Формирование должно происходить таким образом, чтобы «не происходило
воздействие на личность с целью формирования нужных вузу качеств, а как
создание условий для саморазвития личности в ходе вузовского обучения». В ВУЗе
должно происходить формирование «профессионального специалиста», т.е. человека,
обладающего не только необходимыми специализированными навыками и знаниями, но
и самостоятельного в своих действиях и суждениях, активного в различных сферах
жизни вуза. Так как известно, что формирование личности происходит всю жизнь,
то в вузе должны закладываться хотя бы основы этих качеств. Например, если
студента научить целенаправленно саморазвиваться в определенной сфере, не
обязательно учебной, то он обязательно достигнет успеха в данной области. Этого
можно добиться при помощи правильной политики воспитания в ВУЗе. Необходима грамотная
совокупность культурно-досуговой деятельности, органов студенческого
самоуправления, возможности реализации разнообразных инициатив и проектов и это
все должно органично сочетаться с обучением. И самое главное то, что
взаимодействие участников воспитательного процесса (педагога и студента) должно
быть на уровне равноправных партнеров в любой совместной деятельности.

Педагоги сами вправе
выбирать любые методы и формы нравственно патриотического воспитания студентов.
Методы диктует и сама современность, и традиции и обычаи данного учебного
заведения, и та база, которой уже обладает коллектив студентов. Основные методы
нравственно-патриотического воспитания студентов колледжей, техникумов,
университетов заключаются в вовлечении молодых людей в активность общественных
военно-патриотических движений, научно-исследовательскую деятельность,
реализацию социальных проектов, тематических фестивалей и акций. Рекомендуются
следующие формы патриотического воспитания студентов высшего профессионального
образования, ВУЗов [3]:

• проведение поисковых экспедиций (поездки на места сражений);
• более широкое использование возможностей Интернета − создание и ведение студентами ресурсов, которые будут отражать историю государства, малой родины, учебного заведения;
• проведение молодежных спортивных состязаний с привлечением болельщиков;
• привлечение к добровольческим движениям.

Рассмотрим материалы по
патриотическому воспитанию студентов и молодежи [1,2].

1. Социальный проект
«Кто,
если
не
мы?»
направлен на широкое вовлечение молодежи, подростков в ту атмосферу
жизнедеятельности, где нуждаются в их помощи и моральной поддержке пожилые люди
и ветераны, одинокие люди. В современных условиях, когда страна находится в
социально-экономическом кризисе, особо значение приобретает то, что помогает
объединить, сплотить людей. Но, патриотизму нельзя научить, патриотами
становятся. Для этого нужно создавать условия, среду. Необходимо ставить
подростка в ситуации выбора, морального поиска, чтобы научились с честью,
достойно выходить из трудного положения. Особенно уязвимые слои населения –
пожилые люди и молодежь. Волонтерская помощь – это общение с ветеранами, запись
их воспоминаний, посильна помощь в хозяйственно-бытовых вопросах. А самое
главное и необходимое для пожилого человека − это внимание и ощущение того, что
он не одинок в этом мире. Ветерану и пожилому человеку важно знать, что он не
забыт, его труд на благо Отечества не остался без внимания и молодое поколение
всегда рядом в нужную минуту. Посредством реализации проекта частично решается
вопрос занятости подростков общественно-полезным трудом.

2. Сценарий литературно-музыкального
мероприятия
«Строки,
опаленные
войной»:

• приобщение студентов к богатствам
  отечественной литературы, открывающей наиболее трагические страницы истории
  нашей Родины;
• развитие у студентов способностей
  эстетического восприятия и оценки произведений литературы, а также отраженных в
  них явлений жизни;
• воспитание высоких нравственных качеств
  личности, патриотических чувств, формирование гуманистического мировоззрения
  студентов
• воспитывать чувство долга,
  ответственности, самопожертвования, патриотизма.

3. Викторина по
военной
истории
России.
Викторина для студентов 1-2 курса по военной истории России. Состязательное
мероприятие между командами из разных групп.

Патриотическое воспитание
в ВУЗе играет основополагающую роль в становлении высоконравственной личности;
человека с твердой социальной позицией, истинного гражданина России.
Патриотизм, как достояние личности, характеризуется гордостью и преданностью
своей Родине, уважением к русской истории, языку, социально-активной
деятельностью на благо Родины, а также готовностью защищать Россию, служить в
армии. Актуализируем основные направления развития патриотического воспитания у
студентов [4].

1. Историко-краеведческое
направление − включает освоение истории края. Знакомство с прошлым родного
города, интересными фактами. Просмотр старых фотографий, видеозаписей
пробуждают интерес к прошлому и гордость за родной город. Сюда относятся
музейные уроки, вахты памяти, встречи с ветеранами, поисковые работы.

2. Эстетическое
направление − изучение творчества писателей, музыкантов, художников-земляков,
что прививает школьникам художественный вкус. Это литературные вечера, встречи,
походы в галереи и музеи, смотры строя песни, а также праздники народного
фольклора.

3. Экологическое
направление воспитывает аккуратное отношение к природе. Это выставки поделок из
цветов, овощей, фруктов, озеленение пришкольной территории, изготовление
скворечников, турпоходы и др.

4. Предметное направление.
В ФГОС заложены цели гражданско-патриотического воспитания подростков. Это
направление подразумевает изучение наук социальной направленности: истории,
обществознания, основ правоведения, а также создание на основе изученного
стендов патриотической тематики.

Выводы

Патриотическое воспитание
− это сложный процесс, который не ограничивается уроками мужества,
празднованиями Дня Победы и Дня России. О любви к Родине и уважительному
отношению к ней нужно вспоминать не периодически, а проводить постоянную работу
с молодежью по развитию и укреплению патриотических чувств. Разные направления
патриотического воспитания помогут воспитать грамотных, культурных и
высоконравственных молодых людей. Нельзя выделить самое важное направление,
каждое из них крайне необходимо для развития определенной грани патриотических
чувств. Есть несколько основных направлений, по которым осуществляется развитие
патриотических чувств у подрастающего поколения:

• духовно-нравственное;
• культурно-историческое;
• гражданско-правовое;
• военно-патриотическое;
• спортивно-патриотическое.

Педагоги-практики с
опытом утверждают, что в основе формирования любых патриотических чувств лежит
пережитая эмоция. Нужно уметь затронуть струны души молодежи таким образом,
чтобы у них осталось глубокое переживание, связанное с Родиной. Здесь все
зависит от ситуации, обстоятельств, а также от квалификации педагога. Наиболее
востребованными среди студенческой молодежи организационными формами
патриотического воспитания являются те, которые дают возможность ощутить
близость идей и мотивов других людей, чувство долга при одновременной
возможности самореализоваться в интересной деятельности. На основании
обобщающего анализа литературы и результатов исследования можно заключить, что
достаточно перспективными и востребованными будут проекты патриотического
воспитания молодежи, связанные с семейной тематикой, супружескими и
родительскими отношениями. Организация модерации как в Интернете, так и в
реальном пространстве и времени (дискуссии, встречи) является необходимой
формой работы по патриотическому воспитанию студентов и отвечает задачам
государственной программы по воспитанию в духе патриотизма граждан РФ.

ЛИТЕРАТУРА

1. Воспитательная
   среда университета: традиции и инновации: монография / А.В. Пономарев [и др.].
   – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2015. − 408 с.
2. Кенжаев
   Ш.Х., Бокиев Ф.Э., Аманов Г.А. Организация воспитательной деятельности в вузе
   // Молодой ученый. – 2013. – №5. – С. 728-731. – URL https://moluch.ru/archive
   /52/6957/ (дата обращения: 14.11.2019).
3. Первак
   Е.В. Мотивационные основы добровольческой деятельности студентов // Материалы
   Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы организации
   работы с молодежью». Екатеринбург, 2009. Вып 1, С. 38–40.
4. Сай-Суу
   Ч. А. Особенности процесса воспитания в высших учебных заведениях // Молодой
   ученый. – 2019. – №38. – С. 179-181. – URL https://moluch.ru/archive
   /276/62487/ (дата обращения: 14.11.2019).
5. Шлыков
   А.В. Патриотизм и патриотическое воспитание в ВУЗе // Молодой ученый. – 2012. –
   №8. – С. 386-388. – URL https://moluch.ru/archive/43/5195/ (дата обращения:
   14.11.2019).
6. Paul Gomberg, «Patriotism is Like Racism» in Igor
   Primoratz, ed., Patriotism, Humanity Books, 2002, Pp. 105-112.
7. Куликов
   С.П., Новиков С.В., Просвирина Н.В., Сорокин А.Е Мониторинг эффективности реализуемых
   программ и проектов в области молодежной политики в российских образовательных
   организациях. Региональные проблемы преобразования
   экономики. 2018. № 10 (96).
   С. 76-83.
8. Куликов
   С.П., Новиков С.В., Сорокин А.Е., Борзов О.А. Нормативные и правовые основы
   деятельности государства в области молодежной политики.
   Финансовая экономика.
   2018. № 6.
   С. 196-198.
9. Куликов
   С.П., Новиков С.В., Просвирина Н.В., Щитов К.В. Анализ количественных показателей,
   влияющих на эффективность проведения общественно значимых мероприятий
   образовательными организациями рф. Финансовая экономика.
   2018. № 8.
   С. 473-478.
10. Куликов
    С.П., Новиков С.В., Просвирина Н.В., Драгунова Е.В. Оценка качественных индикаторов,
    характеризующих опыт образовательных организаций в области молодежной политики,
    дополнительного образования и формирования здорового образа жизни.
    Финансовая экономика.
    2018. № 8.
    С. 467-472.
11. Просвирина
    Н.В., Тихонов А.И., Новиков С.В. Воспитание студенческой молодёжи в
    контексте культурного развития личности. Московский экономический журнал.
    2018. № 3.
    С. 19.
12. Михайлов
    А.А., Федотова М.А., Тихонов А.И., Новиков С.В. Проблемы профессионального
    самоопределения студенческой молодежи. Финансовая экономика.
    2018. № 6.
    С. 206-210.
13. Куликов
    С.П. Об актуальных
    подходах к организации деятельности волонтерских центров и объединений в
    образовательных организациях высшего образования.
    Глобальный научный
    потенциал. 2018. № 12 (93).
    С. 170-173.

УДК 332.334.4:338.43

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10163

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА МНОГОЛЕТНИХ НАСАЖДЕНИЙ

ECOLOGICAL AND ECONOMIC
EFFICIENCY OF THE SYSTEM OF  ON-FARM LAND
MANAGEMENT OF PERENNIAL PLANTING

Бондаренко А.М., доктор технических наук, профессор, Азово-Черноморский инженерный институт ФГБОУ ВО Донской ГАУ

Качанова Л.С., доктор
экономических наук, кандидат технических наук, доцент, Азово-Черноморский
инженерный институт ФГБОУ ВО Донской ГАУ

Bondarenko A.M., Doctor of Technical Sciences, professor, Azov Black Sea Engineering Institute, Don
Agricultural University

Kachanova L.S., Doctor of Economic Sciences, PhD in Technical Sciences, Asociate professor,
Azov Black Sea Engineering Institute,
Don Agricultural University

Аннотация:
Рост
урожайности продукции отечественного ягодниководства, повышение ее качества при
сокращении использования средств химизации обеспечивает решение проблемы
импортозамещения в данной отрасли. Применение органических удобрений при
возделывании многолетних насаждений способствует восстановлению почвенного
плодородия и производству экологически безопасной продукции. Целью исследования
выступает совершенствование системы внутрихозяйственного землеустройства при
повышении эколого-экономической эффективности локализации территории
многолетних насаждений и ее рационального обустройства. Для реализации данной
цели разработана модель оптимизации локализации и обустройства многолетних
насаждений с блочным расположением информации. В модели отражены ограничения по
локализации насаждений, их обустройства, в плане развития инфраструктуры, по
содержанию гумуса в почве, а также по объемам применяемых органических
удобрений и биопрепаратов. Критерием оптимальности является максимальная
величина чистого дохода от реализации экологически безопасной ягодной
продукции. Разработанная модель апробирована на данных ЗАО «Колхоз Советинский»
Неклиновского района Ростовской области, где под многолетние насаждения
выделено 380 га сельскохозяйственных угодий. Оптимизация видового состава
насаждений, расчет эффективного использования капитальных вложений, трудовых и
материальных затрат, позволит предприятию получить чистый доход в размере 260
550,3 тыс. руб. в год.

Summary: An boost in the yield of domestic berry products, an
increase in their quality while reducing the use of chemical means, provides a
solution to the problem of import substitution in this industry. The use of
organic fertilizers in the cultivation of perennial plantations contributes to
the restoration of soil fertility and the production of environmentally
friendly products. The aim of the study is to improve the system of on-farm
land management while increasing the environmental and economic efficiency of
localization of the territory of perennial plantations and its rational
arrangement. To achieve this goal, a model to optimize the localization and
arrangement of perennial plantations with a block arrangement of information
has been developed. The model reflects restrictions on the localization of stands,
their arrangement, in terms of infrastructure development, on the content of
humus in the soil, as well as on the amount of organic fertilizers and
biological products used. The criterion of optimality is the maximum value of
net income from the sale of environmentally friendly berry products. The
developed model was tested on the data of Kolkhoz Sovetsky of the Neklinovsky
District of the Rostov Region, where 380 ha of agricultural land was allocated
for perennial plantings. Optimization of the species composition of the
planting, calculation of the effective use of capital investments, labor and
material costs will allow the company to receive a net income of 260,550.3
thousand rubles per year.

Ключевые
слова: внутрихозяйственное землеустройство; эколого-экономическая эффективность;
экономико-математическая модель; органические
удобрения; чистый доход

Key words: on—farmlandmanagement; environmental and economic efficiency; economic and mathematical model; organic fertilizers; net income

Введение. Развитие
многоукладности аграрного сектора страны выдвигает перед землеустроительной
наукой новые, более сложные задачи по организации территории специализированных
организаций, прежде всего с учётом экологических подходов и
ресурсовоспроизводящих факторов. Сохранение и восстановление почвенного
плодородия, повышение урожайности культур, а также забота о поддержании экологического
равновесия в аграрном секторе, производство экологически безопасной продукции
предопределяют сокращение химизации производственного процесса и интенсификацию
применения органических удобрений [1-3].

Проведенные исследования
указывают на эффективность применения органических удобрений и биопрепаратов
при производстве продукции плодово-ягодного подкомплекса. Ягодные культуры активно
отзываются на использование органических удобрений через рост их урожайности. В
свою очередь, повышение валового сбора ягод и их качество, обеспеченное
экологической безопасностью способствуют решению проблемы импортозамещения в
данном направлении [4-7].

Для обеспечения населения
страны и перерабатывающих предприятий отечественной экологически безопасной
продукцией ягодниководства, для укрепления продовольственной независимости
страны следует разработать и принять меры по повышению эффективности отрасли.

Цель
исследования состоит в совершенствовании системы
внутрихозяйственного землеустройства при повышении эколого-экономической
эффективности локализации территории многолетних насаждений и ее рационального
обустройства.

Материалы
и методы исследования. Предметом
исследования являются закономерности применения земельных ресурсов в производстве
продукции ягодниководства, методы их эффективного использования.

Объектом
исследования выступают земельные угодья ЗАО «Колхоз Советинский» Неклиновского
района Ростовской области.

Методология
исследования основана на законодательных и нормативных актах государственных
органов, регулирующих рассматриваемую предметную область, трудах отечественных
и зарубежных экономистов-аграриев [8-11].

Экономико-математические
методы и моделирование являются инструментарием, позволяющим усовершенствовать
организацию системы внутрихозяйственного землеустройства, в частности
оптимизировать локализацию территорий ягодников и повысить эффективность
производства.

Для
установления оптимальной локализации территории ягодников и повышения
эффективности производства в хозяйстве применялись экономико-математические
методы и аппарат моделирования, которые учитывали специфику выращивания ягодных
культур и объединили их в единый расчёт с другими культурами предприятия.
Главная цель моделирования состоит в обосновании оптимального сочетания состава
многолетних насаждений, поскольку, рациональный подбор пород ягодников
способствует равномерному использованию сырья и материалов, рабочей силы,
энергоносителей и способствует повышению эффективности производства.

Формирование
оптимального плана производства ягод, формулировка целевой функции и
моделирование рациональной структуры и динамики локализации ягодников, размеров
кварталов и других элементов устройства их территории являются многоцелевой
оптимизационной задачей, зависящей от совокупности факторов. В традиционном
подходе к моделированию критерий оптимальности выражает наилучшие условия
достижения цели [9-10].

Показатели
оптимальности модели (объем валовой продукции, величина товарной продукции)
характеризуют эффективность производства ягодниководства. В большей степени целям
расширенного воспроизводства ягодников соответствует показатель прибыли.
Величина прибыли предприятия выступает основным источником формирования фондов развития
и расширения производства. Максимизация прибыли соответствует получению
наибольших результатов в интересах сельскохозяйственной организации при
известных затратах. В качестве критерия оптимальности локализации многолетних
насаждений и их развития принимается максимальная величина показателя
совокупной, суммарной прибыли.

Разработанная
экономико-математическая модель оптимизации локализации и обустройства
многолетних насаждений оптимизирует и рассчитывает совокупность
взаимосвязанных, сбалансированных показателей по производству продукции на
конкретный (конечный или пиковый) год освоения проекта по локализации территории
многолетних насаждений и ее обустройству.

Задача
экономико-математического моделирования сводится к обосновании оптимальной
структуры породного состава многолетних насаждений, которая обеспечивает
получение гарантированного объёма экологически безопасной ягодной продукции,
взаимосвязь между потребностями в ресурсах и источниками покрытия этих
потребностей по годам исследуемого периода. Формулировка модели оптимизации
локализации и обустройства многолетних насаждений сводится к определению большого
числа взаимосвязей, а также разработкой основных технико-экономических
коэффициентов. Целевая функция линейно зависит от основных переменных модели и
определяет критерий оптимальности, выражающий чистый доход за исследуемый
период времени.

В
процессе разработки модели оптимизации локализации и обустройства многолетних
насаждений определены значения следующих групп переменных величин: площади
посадки различных пород ягодников, потребность в органических удобрениях и
биопрепаратах; поступление и расход гумуса, без учета применения органических
удобрений; капитальные вложения на локализацию многолетних насаждений, текущие затраты
на обустройство и поддержание ягодников. Установлены количественные соотношения
между породами многолетних насаждений, ресурсами и затратами, которые, обеспечивая
наиболее эколого-экономичное их использование, гарантируют получение
запланированного объёма экологически безопасной ягодной продукции при запланированных
финансовых и трудовых затратах с максимизацией величины чистого дохода.

В
экономико-математической модели оптимизации локализации и обустройства
многолетних насаждений отражены основные факторы и условия, оказывающие влияние
на выбор породного состава многолетних ягодных насаждений. К ним относятся:
баланс площадей по видам ягодных насаждений; баланс по площади локализации
территории ягодников; баланс по применению трудовых ресурсов, капитальным
вложениям; балансы по применению органических удобрений и биопрепаратов; баланс
по поддержанию бездефицитного баланса гумуса в почве; условия гарантированного
производства экологически безопасной продукции по породам; условия по
производству и переработке ягод.

Для
записи указанных групп ограничений использованы следующие данные: общая площадь
многолетних ягодников; потребность в трудовых и финансовых ресурсах; объём
гарантированного производства продукции по породам многолетних насаждений; содержание
гумуса в почве; рекомендуемая научно-исследовательскими институтами структура
породно-сортового состава ягодников в хозяйствах для условий Ростовской
области.

Разработка
модели оптимизации локализации и обустройства многолетних насаждений с блочным
расположением информации содержит следующие составляющие (таблица).

Система переменных модели оптимизации локализации и обустройства многолетних насаждений включает: x₁ – площадь территории локализации и обустройства многолетних насаждений (ягодников); x₂ – площадь ягодной культуры; x₃ – площадь дорог; x₄ – площадь защитных лесных полос; x₅ – дополнительно обустраиваемая площадь; x₆ – объём капитальных вложений в локализацию и обустройство территории многолетних насаждений; x₇ – текущие затраты на поддержание территории многолетних насаждений; x₈ – затраты трудовых ресурсов на обустройство и уход за многолетними насаждениями; x₉ – объёмы органических удобрений и биопрепаратов; x₁₀ – содержание гумуса в почве; x₁₁ – объём производства экологически безопасной ягодной продукции; x₁₂ – объём реализации ягодной продукции в свежем виде; x₁₃ – стоимость товарной продукции.

При
формировании и расчете модели оптимизации локализации и обустройства
многолетних насаждений большое внимание уделялось подготовке исходной
информации и матрицы экономико-математической задачи.

Результаты исследования и
их обсуждение. Практическое использования модели оптимизации
локализации и обустройства многолетних насаждений в ЗАО «Колхоз Советинский» Неклиновского
района Ростовской области в составе основных переменных предусматривает
формирование 27 неизвестных величин. Качественное информационное обеспечение
реализации модели является первоочередной важнейшей задачей, определяющей
эффективность произведенной оптимизации и возможность применения результатов
моделирования в деятельности организации.

Формирование
матрицы модели оптимизации локализации и обустройства многолетних насаждений
предусматривает использование информации [11, 12]:

• планово-нормативной
  информации (для расчета экономико-технологических коэффициентов ограничений и целевой
  функции);
• формализованной
  информации (формулы, алгоритмы, правила расчета показателей модели);
• ресурсно-плановой
  информации (для расчета капитальных вложений, текущих затрат трудовых,
  материальных и финансовых ресурсов, а также для определения перспектив их
  пополнения);
• исходной
  информации (данные предприятия для расчета экономико-технологических
  коэффициентов ограничений и целевой функции, для формирования ограничений
  модели).

Исходные
и ресурсно-плановые данные сформированы для непосредственного их применения в
ходе оптимизации модели электронно-вычислительными средствами.

Особенности
возделывания многолетних насаждений предусматривают в составе нормативной
информации следующие данные: породы ягодных культур; нормативы затрат труда,
материальных и финансовых средств, органических удобрений в расчете на 1 га многолетних
насаждений; нормы внесения органических удобрений и биопрепаратов под ягодные
культуры, другие нормативные коэффициенты, необходимые для решения задачи
оптимизации.

Технологическая
структура модели оптимизации локализации и обустройства многолетних насаждений
сформирована для года, в котором все рассматриваемые многолетние культуры плодоносят.

Используя
разработанную матрицу экономико-математической модели оптимизации локализации и
обустройства многолетних насаждений получили следующие результаты. В ЗАО
«Колхоз Советинский» Неклиновского района Ростовской области под многолетние
насаждения предусмотрено выделение 380 га сельскохозяйственных угодий с
содержанием гумуса 3,2%. Модель оптимизации локализации и обустройства
многолетних насаждений позволила определить рациональную структуру многолетних
насаждений: крыжовник занимает – 94,85 га (24,96%), малина – 76,68 га (20,18%)
и смородина –208,47 га (54,86%). Показатели, полученные в результате оптимизации
модели, в основном, подтверждают достоверность рекомендаций в результате
проведенных исследований по соотношению локализации ягодных культур (малина и
крыжовник по 20-25%, смородина- 50-60%.) В результате расчета выявлено перепроизводство
крыжовника, а также недоиспользование трудовых ресурсов и остаток неосвоенных
капитальных вложений. Чистый доход от реализации экологически безопасной
ягодной продукции при указанном соотношении ресурсов составит 260 550,3 тыс.
руб.

Выводы.
Многоукладность
аграрного сектора предусматривает применение системного подхода к оценке
эффективности системы внутрихозяйственного землеустройства. В настоящее время
ограничиваться только экономической оценкой не целесообразно. Следует
всесторонне исследовать эколого-экономическую эффективность системы
внутрихозяйственного землеустройства, выявив влияние совокупности экологических
и экономических факторов [13].

Для этих целей разработана модель оптимизации
локализации и обустройства многолетних насаждений, позволяющая рационально
локализировать на территории хозяйства многолетние насаждения с учетом их
видового состава, качества почв, обеспеченности их гумусом, с ориентацией на
целевую функцию – максимальную величину чистого дохода от реализации
произведенной продукции ягодниководства. Результаты моделирования на примере ЗАО
«Колхоз Советинский» Неклиновского района Ростовской области позволили
оптимизировать локализацию многолетних насаждений, что обеспечит чистый доход в
размере 260 550,3 тыс. руб. в год.

Библиографический список

1. Волков
   С.Н. Землеустройство. Учебники и учебные пособия для студентов высших учебных
   заведений /С.Н. Волков, — М.: ГУЗ, 2013 — 164 с.
2. Волков С.Н. Землеустройство как основной
   механизм повышения эффективности использования и охраны земли [Текст] / С.Н.
   Волков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих
   предприятий.-2013.-№5 -с. 23-26.
3. Варламов
   А.А., Антропов Д.В. Зонирование территорий : учеб. пособие/А. А. Варламов, Д.
   В. Антропов; под общ. ред. А.А. Варламова. -М.: Форум, 2016. -207 с.
4. Modern
   Organizational and Economic Aspects and Staffing Issues in Breeding and Seed
   Production/T.I. Gulyaeva, V.I. Savkin, E.Y. Kalinicheva, O.V. Sidorenko, E.V.
   Buraeva//Journal of Environmental Management and Tourism. 2018. Vol. 9 No 8.
   Pp. 1789-1798. 
5. Trukhachev, V.I., Sklyarov, I.Y., Sklyarova, Y.M.,
   Gorlov, S.M., & Volkogonova, A.V. (2018). Monitoring of efficiency of
   Russian agricultural enterprises functioning and reserves for their sustainable
   development. Montenegrin Journal of Economics 14(3), 95-108.
6. Kuznetsov N.I., Ukolova N.V., Monakhov S.V.,
   Shikhanova Yu.A., Kochegarova O.S. Economic and mathematical research of the
   rural territоries
   development in Russia // Scientific Papers. Series: Management,
   Economic Engineering and Rural Development. 2018. Т. 18. № 3. С. 219-226.
7. Кузнецов Н.И., Уколова Н.В., Монахов С.В.,
   Шиханова Ю.А. Исследование влияния государственной поддержки на основные
   показатели развития агропромышленного комплекса России // Аграрный научный
   журнал. 2017. № 1. С.
   75-79.
8. Шубич М.
   П. и др. Землеустройство, оценка качества и эффективность использования
   деградированных земель: экономический и экологический аспекты: Монография / М.
   П. Шубич, С. И. Носов, Б. Е. Бондарев, Е. В. Ковалева, А. Ю. Буянов, П.А.
   Докукин, А. А. Поддубский, Т. Ю. Свинцова, Е. А. Пестрикова. – М.: ООО
   «Мегаполис», 2019. – 422 с.
9. Шубич
   М. П., Дуплицкая Е. А. Землеустроительное проектирование: Учебное пособие / Под
   ред. М. П. Шубича «Размещение и устройство территории ягодников, рабочий проект
   на их создание и устройство». — М.: ГУЗ, 2011. — 80 с.
10. Шубич
    М. П. Рекомендации при подборе участков под промышленные плантации плодово-ягодных
    насаждений // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2014. — № 3. — С.
    28-31.  
11. Оценка
    взаимосвязи экономических показателей с эффективностью производства /Т.И.
    Гуляева, И.В. Ильина//АПК: экономика и управление. -2002. -№ 11. -С. 62-67.
12. Methodological
    aspects of social and economic efficiency of the regional activities/I.S.
    Sandu, M.Ya. Veselovsky, A.V. Fedotov, E.I. Semenova, A.I. Doshchanova//Journal
    of Advanced Research in Law and Economics. 2015. Т. 6. № 3. С. 650-659.
13. The
    strategic directions of innovative economy development in Russian
    agribusiness/V.I. Trukhachev, V.Z. Mazloev, I.Yu. Sklyarov, Yu.M. Sklyarova,
    E.N. Kalugina, A.V. Volkogonova//Montenegrin Journal of Economics. -2016. -Т. 12. -№ 4. -P. 97-111.

УДК 338.984

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10162

Процесс управления рисками в системе менеджмента качества в организации

Process
risk management in the quality management system in the organization

Фирцева Светлана
Валерьевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики
в строительстве, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень; е-mail: sfirceva@yandex.ru

Щербакова
Елена Николаевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики
в строительстве, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень; е-mail elena_sherbakova@ list.ru

Firtseva Svetlana Valeryevna, Ph.D.,
Associate Professor, Department of Economy in the construction, the Tyumen
industrial university, е-mail:
sfirceva@yandex.ru

Scherbakova Elena Nikolaevna, Ph.D.,
Associate Professor, Department of Economy in the construction, the Tyumen
industrial university, е-mail
elena_sherbakova@ list.ru

Аннотация: В статье
уделено внимание процессу управления риском в строительной организации.
Определена роль данного процесса в системе менеджмента качества. В ходе работы
обозначены основные стандарты качества в области управления риском в
организации. Представлена характеристика каждого вида внутреннего контроля в
организации. С целью минимизации риска и снижения вероятности получения убытка
в строительной организации, разработаны основные документированные процедуры:
карта процесса «Производство СМР»; карта процесса «Управление ресурсами». Теоретические
выводы и обобщения, содержащиеся в статье, направлены на минимизацию экономического
риска в строительной организации ООО «Строитель».

Summary: The article focuses on the process of risk management in a construction
organization. The role of the process in the quality management system is
defined. The main quality standards in the field of risk management are highlighted.
The characteristic of each type of internal control in the organization is
presented. In order to minimize the risk and reduce the probability of loss in
the construction company, developed the basic documented procedures. Documented
procedures: process map «Construction and installation works»; process map «Resource
management». Theoretical conclusions and generalizations contained in the article are
aimed at minimizing the economic risk in the construction company «Builder».

Ключевые
слова: риск, управление риском, контроль, строительная организация,управление, система качества, система
менеджмента качества.

Keywords: risk, risk management, control, construction
organization, management, quality system, quality management system.

Введение

Под
риском понимают вероятность того, что может произойти неприятное,
нежелательное, негативное способное нанести ощутимый вред (финансовые потери) [1].
Глава компании «Microsoft»
Билл Гейтс отмечал «Иногда приходится очень рисковать, чтобы стать победителем»
[2]. Грамотное управление рисками снижает величину возможных потерь, убытков. Управление
риском (УР) обеспечит получить положительные эффекты от снижения опасности
получения отрицательных результатов. Управление риском (или риск-менеджмент)
это процесс выявления и анализа всевозможных рисков и принятие соответствующих
мероприятий по их устранению.

Схематично процесс УР в организации представлен на рисунке 1 [3].

Процесс
УР является циклическим процессом. С целью минимизации рисков, необходимо разрабатывать
превентивные мероприятия.

Объектом исследования –
строительная деятельность организации (на примере ООО «Строитель»).

Предметом исследования является процесс УР и качеством в строительной организации (СО).

Ход исследования. Выполнив анализ теоретической и нормативной базы по поставленной проблеме, определены основные стандарты в области УР, которые наглядно изображены на рисунке 1 [4].

Анализ стандартов качества [4, 5, 6, 7, 8] показал,
что они, в основном предписывают оценивать и выявлять риски, но никаких
рекомендаций по поводу – как оценивать риск, не дают.

Далее
рассмотрим, каким образом осуществляется контроль качества в СО, который влияет
на снижение риска ее деятельности.

Уполномоченные в области качества осуществляют контроль на каждом этапе строительных работ на предмет их соответствия нормативам: законодательным, техническим, проектным и др. Специалисты в области качества осуществляют проверку качества выполненных работ и их результатов. В СО существуют следующие виды контроля, которые представлены на рисунке 3.

У
анализируемой СО ООО «Строитель» имеются соответствующие лицензии и
свидетельства саморегулируемой организации о допуске к выполнению работ,
которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных и
уникальных объектов.

Цель любого строительного
контроля:

• определить, что строящийся (построенный) объект соответствует нормативным документам (проекту; техническому регламенту, правилам безопасности);
• определить, что СМР выполняются в установленные сроки и в рамках сметы.

Строительно-технический
контроль:

• осуществляется проверка сроков строительства объекта в установленные сроки;
• выполняет подтверждение безопасности работ на объекте;
• выполняет подтверждение, что объект построен законно.

Следовательно,
рекомендуется приступать к контролю качества СМР на стадии планирования
строительства объекта, а заканчивать проверочные мероприятия после сдачи
объекта в эксплуатацию.

В
соответствии с договором, специалист в области качества обязан:

• проверять проектную документацию (на соответствие нормам);
• проверять правильность составления сметы;
• следить за графиком СМР;
• выполнять контроль качества применяемых строительных материалов;
• отслеживать «СМР выполняются согласно проектным решениям и действующим градостроительным нормативам?»;
• контролировать сохранность строительных материалов;
• оперативно выявлять и устранять нарушения;
• осуществлять приемку выполненных работ (результат – подписанные акты);
• отслеживать «выполненные СМР соответствуют ли проекту?»;
• и т.д.

В свою
очередь, эксперты в области строительного контроля выполняют следующие
действия: осуществляют проверку наличия всех необходимых документов предоставленные
заказчиком; наличие согласованной проектной документации во всех гос. органах; проверка
границ строительной площадки; и т.д.

Строительные
материалы должны поставляться на строительную площадку после проверки на
качество (соответствие ГОСТ, ТУ и техническим свидетельствам), а также должен
быть выполнен контроль на наличие, комплектности и правильности оформления
документов.

Предлагаем документированные процедуры, которые входят в разработанное «Руководство по качеству». В таблице 1 представлена карта процесса «Производство строительно — монтажных работ (СМР)» для анализируемой строительной организации.

Далее предлагается карта процесса «Управление ресурсами», см. таблица 2.

В случае
обнаружения несоответствий по результатам СМР необходимо:

• получение и рассмотрение претензии (заказчика, авторского надзора, экспертного органа, входного контроля) при планировании, подготовке или в ходе производства СМР (ответственные: генеральный директор (ГД), главный инженер (ГИ), производственно-технический отдел (ПТО));
• идентификация и документирование несоответствий (ГИ, ПТО);
• анализ, оценка и определение статуса несоответствий для ответа на претензию (ГИ, ПТО);
• уведомление соответствующих подразделений организации или внешних поставщиков (ССО, ГИ);
• подготовка ответа на претензию (ГИ, ПТО);
• согласование с заказчиком внесения изменений (коррекция ПСД/результатов СМР) (ГД, ГИ, ПТО);
• внесение изменений (коррекция ПСД/результатов СМР), (начальники участка);
• повторная проверка (верификация) и сдача СМР заказчику (ГИ, ПТО);
• анализ, оценка и определение статуса несоответствий для разработки корректирующих действий (ГИ, ПТО);
• разработка и выполнение корректирующих действий (ГД, ГИ, ПТО).

После
получения претензии потребителя, экспертного органа к СМР помощник ГД
регистрирует поступившую претензию. ГД определяет ответственное лицо за ответ
на данную претензию (ГИ), устанавливает срок подготовки ответа и возвращает
письмо с визой помощника ГД, а оригинал хранится у ГИ.

ГД
регистрирует претензию в Журнале записей по претензиям и рассылает копию
претензии начальнику участка (НУ) и в ПТО с указанием срока подготовки ответа.

ПТО вместе с
НУ:

• проводит анализ, оценку и определение статуса несоответствий (принято/не принято) для ответа на претензию. Ответ передается ГИ, а копия претензии и ответа на нее хранит в делопроизводстве ПТО;
• НУ вносит изменения в СМР, проводит повторный контроль, проводит анализ, оценку и определение статуса несоответствий (существенные, несущественные, дополнительные требования потребителя) для разработки корректирующих действий, разрабатывает и выполняет по существенным несоответствиям корректирующие действия.

ГИ готовит
сводный ответ на претензию в течение 10 дней с момента получения претензии.
Претензия считается закрытой после получения положительного заключения от
автора претензии.

ГИ один раз
в полгода на основании данных ПТО составляет Сводную справку о количестве
несоответствий по статусам.

Представитель
по качеству 1 раз в год включает анализ несоответствий при подготовке Отчета по
анализу СМК.

Существующие несоответствия выявляются в рамках всей СМК (система менеджмента качества), представлены в таблице 3. Записи по качеству – план корректирующих действий. Ответственный исполнитель выполняет корректирующие действия в установленные сроки. Аудиторы проверяют исполнение по отчетам несоответствий.

Регламентирующий
документ «Управление СМК». Настоящая процедура распространяется на деятельность
всех подразделений СО. К записям по качеству в ходе работ относят:

• План развития СМК;
• Отчет о разработке, внедрении, функционировании и улучшении СМК;
• Отчет по анализу СМК;
• Протокол заседания Совета по качеству по анализу СМК.

Регламентирующим
документом является «Контроль и анализ качества СМР». Настоящая процедура
распространяется на деятельность всех подразделений организации.

Осуществляется
входной и текущий контроль (журнал входного контроля при производстве СМР);
операционный контроль качества СМР; лабораторный контроль; скрытые работы и промежуточная
приемка; приемочный контроль; инспекционный контроль. Регламентирующим документом
является «Управление ресурсами». Записи: план развития предприятия.

Выводы. При планировании своей деятельности
в СМК СО должна учесть внешние и внутренние факторы, требования и выявить экономические
риски для организации, а также возможности, подлежащие рассмотрению для:

a)
обеспечения уверенности в том, что СМК может достичь своих намеченных
результатов;

б)
увеличения их желаемого влияния;

в)
предотвращения или уменьшения их нежелательного влияния;

г)
достижения улучшения.

В
соответствии со стандартом ИСО 9001:2015 [7] СО должна
планировать следующее:

a) действия
по рассмотрению этих рисков и возможностей;

б) то, каким
образом:

1)
интегрировать и внедрить эти действия в процессы СМК;

2) оценивать
результативность этих действий. Меры, принимаемые в отношении рисков и
возможностей, должны быть пропорциональны их возможному влиянию на соответствие
выполненных работ, оказываемых услуг».

На наш
взгляд, разработанные документированные процедуры, позволят ООО «Строитель»
понизить вероятность наступления риска и возможного убытка.

Список литературы

1.
Макаревич Л. М. Управление предпринимательскими рисками. – М.: Издательство
«Дело и Сервис», 2006. – 448 с.

2. Bill Gates. Business the Speed of Thought. – New
York: «Warner Books, 1999. – Р.262.

3. Фирцева С. В. Оценка риска в системе
менеджмента качества предприятия. Водные ресурсы – основа устойчивого развития
поселений Сибири и Арктики в XXI веке. Сборник докладов XXI Международной
научно-практической конференции. – Тюмень: ТИУ, 2019. – С. 566-571.

4. Шилкина А. Т. Савкина А.
Г. Управление рисками в СМК промышленного предприятия: региональный аспект. //
Фундаментальные исследования. – 2015. — №7 (часть 4) – с.857 – 862.

5. ИСО 31000: Менеджмент рисков. [Электронный ресурс] /Официальный
сайт Справочник. https://spravochnick.ru/menedzhment/risk-menedzhment/iso_31000_menedzhment_riskov/.

6. ISO/IEC 31010:2009.
Risk management — Risk assessment techniques (IDT). Менеджмент риска. Методы оценки риска. [Электронный ресурс] /Официальный
сайт. Библиотека нормативной документации.
http://files.stroyinf.ru/Data2/1/4293791/4293791964.htm.

7. «ГОСТ Р ИСО 9000-2015.
Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента качества.
Основные положения и словарь» (утв. Приказом Росстандарта от 28.09.2015 N
1390-ст) [Электронный ресурс] /Официальный сайт компании
«КонсультантПлюс». Режим доступа
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_195013/.

8.
«ГОСТ Р ИСО 9001-2015. Национальный стандарт
Российской Федерации. Системы менеджмента качества. Требования» (утв. Приказом
Росстандарта от 28.09.2015 N 1391-ст) (вместе с «Разъяснением новой структуры,
терминологии и понятий», «Другими международными стандартами в области
менеджмента качества и на системы менеджмента качества, разработанными ИСО/ТК
176»)
[Электронный ресурс] /Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». Режим
доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_194941/.

УДК 349.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10161

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ В ЗЕМЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Симачкова Наталья Николаевна, кандидат исторических наук, доцент, Уральский
государственный аграрный университет, г. Екатеринбург

Зарубина Елена Васильевна, кандидат философских наук, доцент, Уральский
государственный аграрный университет, г. Екатеринбург

Журавлева Людмила Анатольевна, кандидат философских наук, доцент, Уральский
государственный аграрный университет, г. Екатеринбург

Фатеева Наталья Борисовна, старший преподаватель, Уральский государственный
аграрный университет, г. Екатеринбург

Петрова Любовь Николаевна, старший преподаватель, Уральский государственный
аграрный университет, г. Екатеринбург

Zarubina Elena Vasilievna, candidate of philosophy, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Simachkova Natalia, candidate of historical Sciences, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Fateeva Natalia Borisovna, Senior
lecturer, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Petrova Lyubov ‘
Nikolaevna, Senior lecturer, Ural state agrarian University,
Ekaterinburg

Аннотация: В статье  
рассматриваются проблемы ответственности за нарушение целевого
использования земли в земельном законодательстве, авторы определяют виды
ответственности, и ее применения на практики 
на основании актуального земельного законодательства, выявляют
существенные проблемы, связанные с правоприменительной практикой.  В работе проанализированы судебные дела и
юридические казусы, выявлены 
противоречия в применении и исполнении действующего земельного
законодательства.

Ключевые слова: административная ответственность, земельное законодательство, оборот сельскохозяйственных земель, целевое использование земли, уголовная ответственность

Земельный
участок можно охарактеризовать с точки зрения его принадлежности к конкретной
категории и вид разрешенного использования. Земельный кодекс РФ все земельные
участки подразделил на несколько категорий, например, земли поселений, земли
сельхоз назначения, земли особо охраняемых территорий, земли лесного и водного
фонда и т.д. Вид разрешенного использования земли заключается в определении
вида использования земель исходя из принадлежности их к тому или иному
зонированию территорий, осуществляемому органами местного самоуправления. К
таким видам, как уже отмечалось в работе, относят следующие виды разрешенного использования
земельных участков: для сельскохозяйственного производства, для дачного
строительства, для садоводства, для огородничества, для индивидуального
жилищного строительства, для личного подсобного хозяйства, для
крестьянско-фермерского хозяйства и т.д.

Итак,
законодатель за земельными участками закрепил характеристики, которые
определяют их целевое назначение. За нарушение такого назначения виновное лицо
будет привлекаться к ответственности[2].

В первую
очередь, законодатель определил административную ответственность. При этом
данный вид ответственности может быть возложен как на гражданина, так и на
юридическое лицо.

За
использование земельного участка не в соответствии с категорией земель или разрешенным
использованием установлена ответственность в виде штрафа (ч. 3 ст. 3.5, ч. 1
ст. 8.8 КоАП РФ). С марта 2015 года размер штрафов был существенно
увеличен, а также был установлен новый механизм расчета штрафа: в размере,
кратном в процентном выражении кадастровой стоимости участка. Так, теперь на
организацию может быть наложен штраф в размере от 1,5 до 2% кадастровой
стоимости участка, но не менее 100 тыс. руб. (ранее ответственность организаций
ограничивалась 50 тыс. руб.).

Следует
отметить, что на квалификацию действий по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ не влияет
нецелевое использование лицом только части, а не всего земельного участка.

Можно
привести несколько категорий судебных дел, по которым были вынесены конкретные
решения судов:

1) нецелевая деятельность ведется в здании,
расположенном на земельном участке и не соответствует разрешенному
использованию земельного участка. Например, если земельный участок
предоставлен:

• для производственных целей, а по факту на нем расположено здание с вывеской «Хозтовары Муравей», где продают хозяйственные товары[7];
• для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий и сооружений производственной площадки, а используется для размещения и обслуживания торгового центра[8]. Использование одного из арендованных помещений в здании не по целевому назначению не является нецелевым использованием земельного участка. В этом случае речь об использовании здания, а не участка под ним.

Можно привести еще один пример из
практики. В ходе проведения
инспекционных мероприятий было установлено, что целевое назначение земельного
участка не соответствует целям предоставления по договору аренды. А именно
земельный участок площадью 660 кв. м был оформлен в аренду для эксплуатации
здания магазина шаговой доступности торгово-бытового назначения. Фактически
объект недвижимости использовался под магазин, сауну, а также фитнес-клуб.
Арендатор в нарушение требований и ограничений, установленных договором аренды,
изменил разрешенное использование земельного участка. Нарушителю было
предписано привести разрешенное использование земельного участка в соответствие
целям предоставления по договору аренды или внести изменения в
правоустанавливающие документы, выдано требование о необходимости устранить
допущенное нарушение[1].

В ходе контрольных мероприятий установлено, что в
договор аренды внесены изменения. Заключено дополнительное соглашение в части
изменения предмета договора и цели предоставления земельного участка — «для
эксплуатации помещений в здании под магазин, бытовое обслуживание и спортивные
цели в соответствии с установленным разрешенным использованием[9];

2) нецелевая деятельность ведется только на части земельного участка.
Использование части земельного участка не в соответствии с его разрешенным
использованием влечет нарушение режима использования земельного участка [8];

3) к
ответственности привлекается то лицо, которое использует земельный участок не по целевому назначению, например
арендатор (и в том случае, если договор аренды не заключен) [5].

Ответственность за нарушение порядка
использования земельного участка может закрепляться также и законодательством
субъекта РФ.

Законодатель также закрепил
ответственность за нарушение режима использования земельных участков из земель
сельхозназначения. К ответственности виновный будет привлечен в случае, если
земельный участок не используется:

1. в течение трех и более лет для ведения сельхозпроизводства или
   другой связанной с этим деятельности[6]. В этот период не засчитывается время,
   когда участок нельзя было использовать в связи с обстоятельствами, которые
   исключают его использование, например стихийное бедствие (ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ,
   ст. 284 ГК РФ, п. 3,4 ст. 6 Закона «Об обороте земель сельхозназначения»).
   Перечень признаков, по которым устанавливается, что земельный участок не
   используется, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 369;
2. в течение года по целевому назначению после того, как вы приобрели его на
   публичных торгах. При этом ранее такой участок:

• был изъят по решению суда в связи с тем, что он не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением требований законодательства РФ;
• о информации органов земельного надзора не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением требований три года и более.

Участки, предназначенные для
строительства, также должны быть использованы по назначению. Если такие участки
не используются в течение трех лет в целях, для которых они предоставлены, то
ответственность может наступить по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, ст. 284 ГК РФ.

Законодатель также предусматривает ответственность
за неиспользование земельного участка, предназначенного для садоводства и
огородничества (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ).

Статьями 74 и 75 ЗК РФ предусмотрены
также уголовная (ст. 254 УК РФ) и дисциплинарная (применяемая к работникам и
должностным лицам) виды ответственности, которые могут применяться при
нецелевом использовании земельных участков[4].

Отсутствие сведений о категории или
разрешенном использовании земель не позволяет привлечь к ответственности за
земельные правонарушения, связанные с использованием земель не по целевому
назначению. Иными словами, отсутствие возможности установления юридического
факта правомерного или неправомерного использования земель не позволяет
обеспечить возникновение правоотношений по привлечению к ответственности за
земельные правонарушения[1].

Если в кадастровых документах не
определена категория земель, которая не подтверждается и иными документами,
привлечь к ответственности за перечисленные правонарушения невозможно.

В некоторых субъектах существует
мнение о необязательности точного определения категории земельного участка.
Иными словами, все требования федерального законодательства исполняются не в
точном соответствии с явно выраженной неполнотой. Как следствие такого
отношения выступает тот факт, что кадастровые документы не содержат сведения о
категории земель или в правоустанавливающих документах и в кадастре категория
определена с ошибками.

В таком случае следует говорить о
наличии противоречий между законодательством о юридической ответственности за
использование земель не по целевому назначению и законодательством о кадастре
недвижимости. Так, согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном
кадастре недвижимости»[3] сведения о категории земель и разрешенном
использовании отнесены к дополнительным сведениям, которые на практике могут
быть не внесены в документы кадастрового учета.

Таким образом, нецелевое
использование земельных участков чревато существенными негативными
последствиями как материального, так и неимущественного характера, что необходимо
учитывать текущим землепользователям и лицам, приобретающим права на земельные
участки. За нарушение законодательства о целевом использовании земельного
участка виновный в большинстве случаев привлекается к административной
ответственности. 

Библиографический список

1. Воронин Б. А.,  Фатеева Н. Б. Государственная политика в
   аграрной сфере Российской Федерации // Аграрный вестник Урала. 2014. №7(125).
   С. 84-87.
2. Лайкам К.Э.–
   председатель редакционной коллегии, Демина Л.В., Ленник А.В., Нестеров В.Н., Новокщенова
   Е.И., Субботина Л.В., Шашлова Н.В. // Всероссийская сельскохозяйственная
   перепись 2017 года. Предварительные итоги: В85 Статистический
   бюллетень//Федеральная служба государственной статистики. М: ИИЦ «Статистика
   России», 2016 – 70 с.
3. Симачкова Н. Н.
   Государственный кадастр недвижимости: современное состояние, проблемы
   модернизации // В сборнике: Актуальные проблемы истории, политики и права
   сборник статей VI Всероссийской научно-практической конференции. Пензенский
   государственный университет. 2018. С. 75-77.
4. Симачкова Н.Н. К
   проблеме установления правового режима земель населенных пунктов // В сборнике:
   Природопользование и устойчивое развитие регионов России Сборник статей
   Международной научно-практической конференции. Под редакцией И.А. Байракова,
   И.А. Лушкина. 2018. С. 88-91.
5. Федеральный закон «Земельный кодекс Российской
   Федерации» от 25.10.2001 №136-Ф (ред. от 31.12.2017) // Официальный сайт
   компании «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/
6. Федеральный закон «О внесении изменений в
   отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
   порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
   при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением
   законодательства Российской Федерации» от 03.07.2016 N 354-ФЗ (вступ. в
   силу 01.01.2017 г.) // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс» [Электронный
   ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200731/
7. Троценко О. С. Правовое обеспечение землеустройства и
   государственного кадастра недвижимости: Учебное пособие. – Изд. — Уральский
   государственный университет. Екатеринбург, 2017. С.105.
8. Федеральный закон
   «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»  №101-ФЗ от 24.07.2002 (ред. от 03.07.2016 с
   изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
    // Официальный сайт компании
   «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76953/b76ad1538ffc755cdbc8f57ac105ca09a72da3a9/#dst100020
9. Центр
   стратегических разработок (ЦСР) // доклад 
   «О проблемах земельных отношений в России» [Электронный ресурс]. Режим
   доступа:  http://sia.ru/?section=484&action=show_news&id=346766

УДК 630.443.3+630.176.321.3

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10160

ЗАМЕНА БЕРЕЗНЯКОВ, ПОРАЖЕННЫХ БАКТЕРИАЛЬНОЙ ВОДЯНКОЙ

REPLACEMENT OF BETULA FORESTS
INFLUENZED BY BACTERIAL HYDROGEN

Евгений Платонов, кандидат сельскохозяйственных
наук, доцент, Уральский государственный лесотехнический университет,
Екатеринбург, Россия

Анастасия Данчева, доктор сельскохозяйственных наук,
научный сотрудник, Казахский научно-исследовательский институт лесного
хозяйства и агролесомелиорации, Щучинск, Казахстан

Сергей Залесов, доктор сельскохозяйственных наук,
профессор, Уральский государственный лесотехнический университет, Екатеринбург,
Россия

Жуматай Суюндиков, кандидат сельскохозяйственных наук,
Республиканское государственное предприятие «Жасыл Аймак», Ну-Султан, Казахстан

Evgeny Platonov, PhD Candidate in Agriculture,
associate professor, Ural State Forest Engineering University, Ekaterinburg,
Russia

Anastasia Dancheva, PhD in Agriculture, researcher, Kazakh
Research Institute of Forestry and Agroforestry, Shchuchinsk, Kazakhstan

Sergey Zalesov, PhD in Agriculture, professor, Ural
State Forest Engineering University, Ekaterinburg, Russia

Zhumatay Suyundikov, PhD Candidate in Agriculture,
Republican state enterprise “Zhasyl Aimak”, Nur-Sultan, Kazakhstan

Аннотация:
Береза повислая (Betula pendulа Roth.) является главной
породой при искусственном лесоразведении в подзоне сухой типчаково-ковыльной
степи Северного Казахстана. Целью исследований являлся поиск древесной породы
для искусственного лесовосстановления на участках березовых насаждений, пораженных
бактериальной водянкой. Выбор данного вида обусловлен тем, что из основных
пород лесообразователей береза повислая является единственным аборигенным видом
в районе исследований и создает здесь естественные колки. На темно-каштановых
лесопригодных почвах искусственные березовые древостои в возрасте 46 лет
достигают запаса 267 м³/га. Однако в последние десятилетия в
березовых насаждениях наблюдается разрастание очагов бактериальной водянки.
Особо следует отметить, что зараженные бактериальной водянкой деревья
утрачивают способность к вегетативному возобновлению и на месте
высокопродуктивных насаждений формируются редины и пустыри. Поскольку
лиственные породы подвержены заражению бактериальной водянкой, нами
предлагается на образовавшихся вырубках, прогалинах и пустырях создавать
искусственные насаждения из лиственницы сибирской (Larix sibirica Ledeb.). Указанная древесная порода более устойчива
к засолению почвы, чем сосна обыкновенная и не уступает сосне и березе в росте
на темно-каштановых почвах. Кроме того, при оценке влияния густоты
искусственных березовых насаждений на их запас нельзя не учитывать повышенную
мозаичность почв в районе исследований.

Summary: Drooping birch (Betula pendula Roth.) is the
main species for artificial afforestation in the subzone of the dry
fescue-feather grass steppe of Northern Kazakhstan. The aim of the research was
to search for tree species for artificial reforestation in areas of birch
plantations affected by bacterial dropsy. The choice of this species is due to
the fact that of the main species of forest-forming species, the dangling birch
is the only native species in the research area and creates natural splits
here. On dark chestnut forest suitable soils, artificial birch stands at the
age of 46 reach a reserve of 267 m³/ha. However, in recent decades,
growth of foci of bacterial dropsy has been observed in birch stands. It should
be specially noted that trees infected with bacterial dropsy lose the ability
to vegetatively renew and in the place of highly productive plantings,
grasslands and wastelands are formed. Since deciduous species are susceptible
to infection by bacterial dropsy, we propose to create artificial stands from
Siberian larch (Larix sibirica Ledeb.) On the formed clearings, glades
and wastelands. The specified tree species is more resistant to soil
salinization than ordinary pine and is not inferior to pine and birch in growth
on dark chestnut soils. In addition, when assessing the effect of the density
of artificial birch plantations on their stock, one cannot ignore the increased
mosaicity of soils in the study area.

Ключевые слова: искусственное лесоразведение, подзона сухой типчаково-ковыльной степи,
береза повислая, лиственница сибирская, бактериальная водянка.

Keywords: artificial afforestation, subzone of dry fescue-feather grass steppe,
drooping birch, Siberian larch, Bacterial dropsy.

Введение

Наблюдающееся в последние десятилетия изменение климата в
аридных условиях оказывает отрицательное влияние не только на рост древостоев
за счет повышенной транспирации при недостатке влаги, но и за счет развития
инфекционных болезней и вредителей в ослабленных древостоях. В частности, во
многих регионах резко увеличились очаги бактериальной водянки [1-3]. Бактериальные
болезни лесных пород ввиду  специфичности
возбудителей играют особую роль в патогенезе при усыхании малонарушенных
насаждений, лесных культур, лесных полос, отдельных видов древесных пород,
семенного, посадочного материала, охватывая разные виды одного рода [4, 5]. Несмотря
на широкую экологическую амплитуду, береза очень чувствительна не только к
вредителям леса, но и к различным систематическими функциональным группам мико-
и микроорганизмов [6, 7]. Рядом авторов установлено, что возбудителей
бактериальной водянки переносят стволовые вредители, а степень зараженности
данной болезнью обусловлена возрастом древостоев, особенностями
лесорастительных условий и т.д. [8-10]. Приведенные факты обуславливают
необходимость поиска путей минимизации ущерба и замены традиционных главных
пород при искусственном лесовосстановлении на интродуценты, более устойчивые к
инфекции.

К сожалению, несмотря на расширение очагов бактериальной
водянки в березовых насаждениях Северного Казахстана, в научной литературе практически
отсутствуют рекомендации по проведению лесоводственных и лесокультурных
мероприятий на их территориях. Последнее предопределило направление наших
исследований.

Методология

Целью исследований являлся поиск древесной породы для
искусственного лесовосстановления на участках березовых насаждений, пораженных
бактериальной водянкой.

Объектом исследований служили искусственные березовые,
лиственничные и смешанные насаждения, произрастающие на территории
республиканского государственного предприятия (РГП) на праве хозяйственного
ведения «Жасыл Аймак». Указанное предприятие расположено в степной зоне,
подзоне сухой типчаково-ковыльной степи.

Климат района исследований резко континентальный со
значительным дефицитом влажности, суровыми малоснежными и продолжительными
зимами, резкими сменами температур в течение суток. Сильные ветры зимой сдувают
снег с открытых элементов ландшафта, способствуя глубокому промерзанию почвы и
поверхностному стоку в период таяния снега. Среднегодовая сумма осадков
составляет 300 мм, при этом несмотря на то, что в летний период выпадает до 70%
осадков, испаряемость намного превышает поступление влаги в почву.

Засушливые периоды часто сопровождаются суховеями и пыльными
бурями. К недостаткам климата относятся также поздние весенние и ранние осенние
заморозки, создающие опасность повреждения побегов и генеративных органов.
Кроме того, при недостаточной влагозарядке в малоснежные зимы при сильных
морозах происходит вымерзание тканей у древесных растений, плохо
подготовившихся к зиме.

Разнообразие форм рельефа оказывает существенное влияние на
формирование типов и разновидностей почв. Зональными почвами района
исследований являются темно-каштановые. Однако широкое распространение получили
также лугово-каштановые, лугово-болотные солонцы и солончаки. Последнее
предопределило не только мозаичность, но и доминирование нелесопригодных почв.

Специфика почвенно-климатических условий предопределила тот
факт, что в районе исследований естественно произрастают из древесных видов
лишь березы повислая (Betula pendula Both.) и пушистая (B. pubescens Ehrh.) При
проведении исследований использовался метод пробных площадей (ПП), которые
закладывались в соответствии с широко известными апробированными методиками
[11, 12].

С ухудшением лесорастительных
условий густота лесных культур резко снижается за счет отпада и, в конечном
счете, формируются изреженные искусственные насаждения.

Результаты и обсуждение

Выполненные исследования показали, что на долю березняков
приходится 31,2% покрытой лесной растительностью площади. В отличие от
большинства других видов древесных пород береза имеет как естественное (рис.
1), так и искусственное происхождение (рис. 2).

Искусственные березовые насаждения на темно — каштановых лесопригодных почвах характеризуются достаточно высокой производительностью (Табл. 1).

Материалы таблицы 1 свидетельствуют,
что таксационные показатели искусственных березовых насаждений в значительной
степени зависят от густоты древостоев, что 
наглядно прослеживается в 15-летних искусственных березовых насаждениях.
Так, если при густоте древостоя 1358 шт./га его запас не превышает 5,3 м³/га,
то при густоте 4800 шт./га запас достигает 84,0 м³/га. Последнее, на
наш взгляд, объясняется высокой конкуренцией лесным культурам со стороны  живого напочвенного покрова при их малой
густоте. В загущенных искусственных насаждениях, напротив, высокая сомкнутость
крон препятствует разрастанию травянистой растительности.

Кроме того, при оценке влияния
густоты искусственных березовых насаждений на их запас нельзя не учитывать
повышенную мозаичность почв в районе исследований. С ухудшением
лесорастительных условий густота лесных культур резко снижается за счет отпада
и, в конечном счете, формируются изреженные искусственные насаждения.

В целом можно отметить, что береза
повислая правильно была выбрана в качестве главной породы, поскольку на
лесопригодных почвах она способна создавать искусственные насаждения,
достигающие в 46-летнем возрасте запаса 266,5 м³/га. Снижение
запаса, как правило, объясняется ухудшением лесорастительных условий и, как
следствие этого, повышенным отпадом [13, 14]. Снижению запасов березовых
древостоев во многом способствуют болезни и вредные насекомые [15-17].

Учитывая быстрый рост березы
повислой, данная древесная порода широко используется при создании двухприемных
лесных культур [18]. При этом вначале создаются рядовые посадки березы повислой
из 6-ти рядов полосами в 24 м с оставлением полос аналогичной ширины, где
лесные культуры  не создаются. Оставляемые
полосы служат накопителями влаги и способствуют повышению сохранности лесных
культур первой очереди. После того как деревья березы в высаженных рядах
сомкнутся  в полосах накапливающих влагу,
создаются более благоприятные условия произрастания, чем в открытой
степени.  Последнее используется для
создания в них лесных культур второй очереди или второго приема из более ценных
древесных пород дуба черешчатого, ели, плодовых растений. Таким образом,  создание лесных культур первой очереди из
березы повислой, способствует в дальнейшем введению других  древесных видов, а, следовательно, увеличению
биологического разнообразия.

Ориентация на дальнейшее расширение
площади искусственных и естественных березовых насаждений сопряжена с
определенными опасениями. Последнее связано с интенсивным разрастанием во
второй половине XX столетия очагов бактериальной водянки. С середины 70-х годов
указанного столетия крупные эпифитотии бактериальной водянки зафиксированы на
территории Украины [19], Польши [20], России [21, 22], Белоруссии [23].

Известно [24], что климатические
изменения являются ведущим фактором нарушения существующего равновесия в
биогеоценозах. Изменения в характере погоды, являясь неблагоприятными для одних
видов (например, для древесных растений), ведущих к их ослаблению, будут
чрезвычайно полезны для других (например, для вредителей и болезней). Не только
за счет того, что они непосредственно более благоприятны для процессов роста и
развития патогенных организмов, но и за счет снижения устойчивости хозяев.
Засуха отмечается как основная угроза для лесов планеты. В частности,
установлен 5% рост усыхания бореальных лесов Канады из-за водного стресса,
вызванного региональным потеплением климата [25].

Изменения климата и другие
негативные факторы природного и антропогенного воздействия на березовые
насаждения привели в последнее десятилетия к тому, что площадь очагов
бактериальной водянки превысила в Курганской области на 100 тыс. га, в
Челябинской – на 60 тыс. га [21]. Действуют очаги бактериальной водянки в
березняках Башкортостана на площади 1,4 тыс. га, в Калужской области на площади
300 га, а также в Брянской, Московской, Оренбургской, Свердловской, Омской,
Новосибирской областях и в Алтайском крае [26]. По данным Ю.Н. Гниненко [27]
болезнь широко распространена в березняках степной и лесостепной зон Зауралья,
Северного Казахстана и Западной Сибири.

Исследования, проведенные
сотрудниками Казахского НИИ защиты растений на территории Государственного
национального природного парка «Кокшетау» [28] в 2006 г., показали, что
березовые леса повсеместно поражены «бактериальной водянкой».

Установлено, что заболеванию
подвержены деревья всех возрастов от 10 до 90 лет, а также подрост 3-5 лет.
Сильные очаги болезни зафиксированы в насаждениях березы на повышенных
элементах рельефа и на склонах, а также в сосняках, где береза является
сопутствующей породой. Степень поражения на отдельных участках достигала 71%.
Особенно сильно были поражены болезнью искусственные березовые насаждения.

Болезни подвергаются все ткани
дерева – кора, луб, древесина. При сильном поражении болезнь охватывает
значительную часть древесины, отмечается побурение и размягчение тканей.
Оставленные на корню погибшие деревья березы оказываются к осени в сильной
степени отработанными березовой губкой (Piptoporus
betulinus) и обычно на всем протяжении ствола имеют плодовые тела грибов.

Массовая гибель деревьев березы при бактериальной водянке вызывает необходимость вырубки пораженных деревьев. Однако, несмотря на то, что береза повислая достаточно успешно возобновляется вегетативным способом, восстановление на вырубках сплошной санитарной рубки не наблюдается. Аналогичный факт был зафиксирован Гниненко с соавторами [26] при обследовании вырубок сплошных санитарных рубок при зимней заготовке древесины в березняках Калужской области, пораженных бактериальной водянкой. Особо следует отметить, что даже зафиксированные на отдельных пнях порослевины погибают в первой половине лета. Другими словами, в очагах бактериальной водянки рассчитывать на естественное лесовосстановление березой не приходится. На участках выборочных санитарных рубок формируются редины, а на участках сплошных санитарных рубок – пустыри. В результате территории бывших высокопродуктивных березовых насаждений, выращенных на лесопригодных почвах, на долгие годы исключаются из активного лесопользования (рис. 3).

Создание на вышеуказанных участках
(вырубки, пустыри, редины) лиственных насаждений проблематично, поскольку
бактериозы характерны для различных лиственных пород. В частности, в
Краснодарском крае от бактериоза сильно страдают дубравы. Зафиксированы случаи
массового усыхания осины (Populus tremula
L.) на территории степной и лесостепной зон в очагах бактериальной водянки
березы [26].

Выполненные исследования показали, что на лесопригодных и относительно — лесопригодных почвах достаточно успешно произрастает лиственница сибирская (Larix sibirica Ledeb.) (рис. 4).

Материалы Таблицы 2 свидетельствуют, что лиственница сибирская не уступает в росте сосне обыкновенной и березе повислой.

На ПП-5 четыре ряда березы повислой
произрастают с одним рядом лиственницы сибирской, а на ПП-37 четыре ряда сосны обыкновенной
соседствуют с рядом лиственницы сибирской. При этом если на ПП-37 отпад сосны
обыкновенной и лиственницы сибирской практически отсутствовал, то на ПП-5 отпад
по березе существенно превысил таковой у лиственницы сибирской. Другими
словами, отпад по березе на 16% выше такового у лиственницы сибирской.

В 17-летних культурах лиственница обильно плодоносит (рис. 5), что позволяет надеяться на появление естественного возобновления данной породы в искусственных насаждениях.

Указанные обстоятельства позволяют
предложить лиственницу сибирскую в качестве альтернативной главной древесной
породы в очагах бактериальной водянки березы, а также при создании
искусственных насаждений при лесоразведении на территории Северного Казахстана.

Выводы

Искусственные березовые насаждения на темно-каштановых
почвах в подзоне сухой типчаково-ковыльной степи Северного Казахстана в
46-летнем возрасте могут достигать запаса 267 м³/га. Изменение
климата в сторону повышения аридности увеличило вероятность разрастания очагов
бактериальной водянки. Деревья березы, зараженные бактериальной водянкой,
погибают в течение года и не дают вегетативного возобновления. После проведения
санитарных рубок в очагах бактериальной водянки целесообразно создание лесных
культур лиственницы сибирской. Лиственница сибирская на темно-каштановых
лесопригодных почвах в подзоне сухой типчаково-ковыльной степи Северного
Казахстана превышает по солеустойчивости сосну обыкновенную, а по
производительности – сосну обыкновенную и березу повислую.

Литература

1. Tatarintsev
   A.I. Ecological-coenotic characteristics of the bacterial dropsy infection rate
   in birch forests in the southern part of Middle Siberia (Krasnoyarsk group of
   areas) // Contemporary Problems of Ecology. 2014. Vol. 7. Issue 2. P. 221-227.
2. Akatov V.V.
   Compensation reactions to the reduction of density of dominants in forest
   stands of the Western Caucasus // Contemporary Problems of Ecology. 2015. Vol.
   8. Issue 4. P. 431-439.
3. Черпаков В.В. Лиственные породы России и ближнего
   зарубежья, поражаемые бактериальной водянкой // Актуальные проблемы лесного
   комплекса. 2017. №47. С. 173-178.
4. Черпаков В.В. Бактериальные болезни лесных пород в
   патологии леса // Известия С.-Петерб. лесотехн. акад. 2012. Вып. 200. С. 292-303.
5. Ma B., Hibbing
   M.E., Kim H.-S. et al. Host range and molecular phylogenies o the soft rot
   enterobacterial genera Pectobacterium and Dickeya // Phytopathology. 2007. Vol.
   97. P. 1150-1163.
6. Швец М.В. Бактериальная водянка березы повислой (Betula Pendula Roth.) в житомирском полесье Украины // Лесной журнал. 2017. №4. С. 84-94.
7. Мешкова В.Л., Кошеляева Я.В. Санитарное состояние березы
   повислой (Betula Pendula Roth.) в
   различных лесорастительных условиях левобережной лесостепи Украины // Известия
   Санкт-Петербургской лесотехнической академии. 2017. Вып. 220. С. 155-168.
8. Шелухо В.П., Сидоров В.А. Бактериальная водянка березы и
   эффективность мероприятий по борьбе с ней в насаждениях зон смешанных и
   широколиственных лесов. Брянск: БГИТА, 2009. 117 с.
9. Tatarintsev
   A.I., Skripalshcikova L.N. Ecological and Phytopathological Status of Birch
   Stands on the Territory of Krasnoyarsk Group of Districts // Siberian Journal
   of Forest Science. 2015. №2. Р. 8-19.
10. Shink B., Ward
    J.C., Zeikus G. Microbiology of Wetwood RoleofAnaerobic Bac-terial Populations
    in Living Trees //Journal of Gneral Microbiology. 1981. Vol. 123. P. 313-322.
11. Бунькова Н.П., Залесов С.В., Зотеева Е.А., Магасумова
    А.Г. Основы фитомониторинга. Екатеринбург: Урал. гос. лесотехн. ун-т, 2011. 89
    с.
12. Данчева А.В., Залесов С.В. Экологический мониторинг
    лесных насаждений рекреационного назначения. Екатеринбург: Урал. гос. лесотехн.
    ун-т, 2015. 152 с.
13. Залесов С.В., Азбаев Б.О., Белов Л.А., Суюндиков Ж.О.,
    Залесова Е.С., Оплетаев А.С. Использование показателя флуктуирующей асимметрии
    березы повислой для оценки ее состояния // Современные проблемы науки и
    образования. 2014. № 5.
14. Залесов С.В., Белов Л.А., Залесова Е.С., Оплетаев А.С.,
    Суюндиков Ж.О. Надземная фитомасса искусственных березовых насаждений в
    санитарно-защитной зоне г. Астаны // Аграрный вестник Урала. 2014. № 9(127). С. 68-71.
15. Sveinbjörnsson
    B., Sonesson M., Nordell O.K., Karlsson S.P. Performance of Mountain Birch in
    Different Environments in Sweden and Iceland: Implications for Afforestation //
    Forest Development in Cold Climates. Boston, MA: Springer, 1993. Р. 79-88.
16. Otoda T.,
    Sakamoto K., Hirobe M., Undarmaa J., Yoshikawa K. Influences of anthropogenic disturbances on the dynamics of white birch
    (Betula platyphylla) forests at the
    southern boundary of the Mongolian forest-steppe // Journal of Forest Research. 2013. Vol. 18. Issue 1. Р. 82-92.
17. Wielgolaski
    F.E., Karlsson P.S., Neuvonen S., Thannheiser D., Tømmervik H., Gautestad
    A.O. The Nordic Mountain Birch Ecosystem — Challenges to Sustainable Management
    // Plant Ecology, Herbivory, and Human Impact in Nordic Mountain Birch Forests.
    Berlin, Heidelberg: Springer, 2015.
    Р. 343-356.
18. Залесов С.В., Азбаев Б.О., Данчева А.В., Рахимжанов А.Н.,
    Ражанов М.Р., Суюндиков Ж.О. Искусственное лесоразведение вокруг г. Астаны //
    Современные проблемы науки и образования. 2014. № 4.
19. Гвоздяк Р.И., Яковлева Л.М. Бактериальные болезни лесных
    древесных пород. К.: Наукова думка, 1979. 244 с.
20. Kochler W.
    Zarys hylopatologii. Warszawa, 1978. 406 p.
21. Гниненко Ю.И., Безрученко А.Я. Бактериальная водянка в
    березняках Южного Зауралья и Северного Казахстана // Вестник
    сельскохозяйственной науки Казахстана. 1983. № 1. С. 77-79.
22. Обзор санитарного и лесотипологического состояния лесов
    России за 2002 год. Пушкино: ВНИИЛМ, 2003. 112 с.
23. Федоров Н.И., Ковбаса Н.П., Ярмолович В.А. Бактериальная
    водянка березы – опасное заболевание // Лесное и охотничье хозяйство, 2004. №
    4. С. 15-17.
24. Павлов И.Н., Кулаков С.С., Евдокимова Л.С., Кудрявцев
    О.А., Перцовая А.А. Образование и затухание очагов куртинного усыхания сосны
    обыкновенной в результате воздействия Armillaria borealis marxm. And Kophonen
    (Сообщение 1. Эдафические закономерности) // Хвойные бореальные зоны.
    Теоретический и научно-практический журнал. Т. XXX, № 3-4. Красноярск, 2012. С. 234-246.
25. Birdsey R., Pan
    Y. Affiliations Corresponding author // Nature Climate Change. 2011. P.
    444-445.
26. Гниненко Ю.И., Жуков А.М., Ахметшин Ф.Н., Шеховцов В.П.
    Эпифитотия бактериальной водянки березы в лесах Европейской части России в
    начале XXI века // Леса, лесной сектор и экология Республики Татарстан: Сб.
    науч. статей. Вып. 2. Казань: Казанский гос. ун-т им. В.И. Ульянова — Ленина,
    2006. С. 80-84.
27. Гниненко Ю.И. Бактериальная водянка в березняках
    Северного Казахстана // Фитонциды. Бактериальные болезни растений. Ч. 2. Киев:
    Наукова думка. 1985. С. 78-79.
28. Исин М.М., Кокуров К.А. Бактериальное заболевание березы
    // Современное состояние лесного хозяйства и озеленения в Республике Казахстан:
    проблемы, пути их решения и перспективы. Алматы, 2007. С. 191-195.

УДК 630.228.12+630.181.61

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10159

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БИОМЕТРИЧЕСКИХ
ПАРАМЕТРОВ АССИМИЛЯЦИОННОГО АППАРАТА ПРИ ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ СОСНЯКОВ ГЛПР «СЕМЕЙ
ОРМАНЫ»

THE USING OF INDICATORS ASSIMILATION
APPARATUS IN ASSЕSSMENT OF STATE PINE FORESTS OF THE SFNFR «SEMEY ORMANY»

Анастасия Данчева, доктор сельскохозяйственных наук,
научный сотрудник, Казахский научно-исследовательский институт лесного
хозяйства и агролесомелиорации, Щучинск, Казахстан

Евгений Платонов, кандидат сельскохозяйственных
наук, доцент, Уральский государственный лесотехнический университет,
Екатеринбург, Россия

Сергей Залесов, доктор сельскохозяйственных наук,
профессор, Уральский государственный лесотехнический университет, Екатеринбург,
Россия

Anastasia Dancheva, PhD in Agriculture,
researcher, Kazakh Research Institute of Forestry and Agroforestry,
Shchuchinsk, Kazakhstan

Evgeny Platonov, PhD Candidate in Agriculture,
associate professor, Ural State Forest Engineering University, Ekaterinburg,
Russia

Sergey Zalesov, PhD in Agriculture, professor, Ural
State Forest Engineering University, Ekaterinburg, Russia

Аннотация: Приведены данные исследований
взаимосвязи показателей ассимиляционного аппарата (длина хвои, масса 1 пары
хвоинок и прироста побега) с коэффициентом напряжённости роста в сосновых
насаждениях государственного лесного природного резервата «Семей орманы».
Объектом исследований являлись высокополнотные естественные и искусственные
сосняки III класса возраста, произрастающие в сухих лесорастительных условиях
(тип леса С₂). Целью работы являлась оценка успешности применения
характеристик развития и функционального состояния ассимиляционного аппарата
деревьев в оценке жизнеспособности и потенциальных возможностей сосновых
насаждений ленточных боров Прииртышья. Методология: отбор 3-4 модельных ветвей
в нижней части кроны дерева с южной стороны на заложенных пробных площадях.
Охвоенные побеги одно-, двух- и трехлетнего возраста брались с ветвей III и IV
порядка ветвления. После высушивания до воздушно-сухого состояния образцы
подвергались измерению и взвешиванию. В анализе данных использовали длину хвои
(мм), прирост побега (мм) и массу 1 пары хвоинок (гр*10^-3). В
результате исследований установлено, что с увеличением коэффициента
напряжённости роста отмечается общая тенденция снижения длины хвои, массы 1
пары хвоинок и прироста побега. Рассматриваемые показатели «здоровых» деревьев
в 1,2-2,0 раза превышают значения аналогичных показателей «ослабленных»,
«сильно ослабленных» и «отмирающих» деревьев. Применение на практике данной шкалы
позволит наиболее точно проводить мониторинг состояния насаждений и
контролировать процесс отпада со своевременным удалением из древостоя «сильно
ослабленных» и «отмирающих» деревьев, а также контролировать напряженность их
роста, что в свою очередь, обеспечит наибольшую устойчивость насаждений к
воздействию пожаров, вредителей и болезней, а также повысит их эстетическую
привлекательность.

Summary: The results of correlation between indicators of assimilation apparatus
(length of needle, mass of a pair of pine needles, shoot increment) and
coefficient of tension of growth of pine forests of the state forest natural
fenced reserve «Semey ormany». The object of research are high-density natural
and artificial pine forests III age class, which grow in dry forest-growing
conditions (forest type C₂). The aim of the work was to assess the
success of applying characteristics of development and functional state of the
assimilation apparatus of trees in assessing viability and potential
capabilities of pine plantations of the ribbon forests of the Irtysh region.
The methodology: selection of 3-4 model branches in the lower part of tree
crown on the south side on the established trial plots. It is found that with
increasing of coefficient of tension of growth there is a general tendency to decrease the length of needles, mass of a
1 pair of needles and shoot increment. These
indicators in «healthy» trees in 1.2-2.0 times a large the values of similar
indicators of «weakened», «greatly weakened» and «dying» trees. The practical
application of this scale will allow for the monitoring of the pine forests and
control the process of tree mortality and timely removal from the forest
«greatly weakened» and «dying» trees, as well as to control the tension of
their growth, which will provide of fire resistances stands, resistance to
plant pests and diseases of trees, as well as increase their aesthetic appeal.

Ключевые слова: сосновые древостои, коэффициент
напряженности роста, длина хвои, масса 1 пары хвоинок, прирост побега.

Keywords: pine
forest, coefficient of growth tension, length of needle, mass of a pair
needles, shoot increment.

Введение

Усиливающееся с каждым годом
техногенное воздействие на биосферу обусловило необходимость ведения
мониторинга за состоянием окружающей среды, в том числе и лесных биогеоценозов,
оценку жизнеспособности которых чаще всего проводят по степени развития ассимиляционного
аппарата деревьев, чутко реагирующих на различные внешние воздействия [1-3].
Многими авторами экспериментально доказана успешность использования
биометрических показателей листового аппарата и кроны деревьев в качестве
основных критериев оценки состояния деревьев и древостоев, под воздействием
различного рода факторов: степени освещенности [4, 5], лесорастительных условий
[6-8], техногенных нагрузок [9, 10], антропогенных нагрузок [11-13]. Хорошо
развитый ассимиляционный аппарат является основой долговечности и устойчивости
деревьев [14]. Размеры, морфология и анатомия листьев считаются исключительно
ценными диагностическими признаками древесных пород [15-19].

Поэтому нашей целью стала попытка применения характеристик
развития и функционального состояния ассимиляционного аппарата деревьев в
оценке жизнеспособности и потенциальных возможностей сосновых насаждений
ленточных боров Прииртышья на примере средневозрастных сосняков государственного
лесного природного резервата (ГЛПР) «Семей орманы».

Методология

Объектом исследований являлись
естественные и искусственные сосновые древостои ГЛПР «Семей орманы»,
расположенного в Восточно-Казахстанской области республики Казахстан.

Исследования проводились на 8 пробных площадях (ПП). Закладка ПП и определение лесотаксационных параметров исследуемых сосновых древостоев проводилась в соответствии с общепринятыми методиками [20]. Исследования биометрических параметров хвои и побегов проводились в соответствии с методическими рекомендациями Молчанова и Смирнова [21], а также Залесов [22]; Цельникер и др. [23]. С каждого дерева срезали 3-4 модельные ветви в нижней части кроны с южной стороны и высушивали до воздушно-сухого состояния. Охвоенные побеги одно-, двух- и трехлетнего возраста брали с ветвей III и IV порядка ветвления. Измеряли и рассчитывали следующие показатели: длину хвои (мм), прирост побега (мм) и массу 1 пары хвоинок (гр*10^-3). Длину хвои и прирост побегов измеряли с точностью до 1 мм миллиметровой линейкой. Массу хвоинок определяли с точностью до 0,0001 г на электронных весах марки AR-2140. Обмер производился в 2-3 кратной повторности. Проанализировано 2849 пар хвоинок, 310 побегов и 302 навески хвои. В анализе использовались данные средних значений рассматриваемых показателей ассимиляционного аппарата за 3 последних года. Коэффициент напряженности роста (КОП) рассчитывался по формуле [24]:

где: Н – средняя высота древостоя, м; G_1,3 –
площадь поперечного сечения среднего дерева на высоте 1,3 м, см².

Для обработки данных привлекался статистический и
регрессионный методы.

Результаты исследований

Основные таксационные характеристики исследуемых сосновых
древостоев представлены в Таблице 1. Объекты исследований представлены чистыми
по составу одновозрастными сосняками. На момент закладки опытов возраст
естественных древостоев составил 60 лет (III класс возраста). Класс бонитета –
IV. Искусственные сосняки относятся к III классу возраста, класс бонитета –
III-IV. Все древостои относятся к высокополнотным со средним значение полноты
1,2.

Ранее нами была проанализирована взаимосвязь применяемого,
на основе визуальной оценки состояния древостоев, показателя жизненного
состояния (ОЖС) с коэффициентом напряженности роста (КОП) и успешность
использования последнего в качестве объективного и достоверного количественного
показателя оценки состояния сосновых древостоев ГЛПР «Семей орманы» [25]. В
результате проведенных исследований было установлено, что со снижением ОЖС
происходит увеличением коэффициента напряженности роста (КОП). Деревья, относящиеся
к категории «здоровые» как в естественных, так и в искусственных древостоях,
характеризуются значениями КОП 4-7 см/см², КОП «ослабленных»
деревьев находится в пределах от 7 до 11 см/см². КОП «сильно
ослабленных» и «отмирающих» деревьев составляет от 11 см/см² и выше.

Анализ взаимосвязи параметров ассимиляционного аппарата
деревьев с коэффициентом напряженности роста (КОП) в сосновых древостоях ГЛПР
«Семей орманы» свидетельствует о тесной их связи (R²=0,605-0,906)
(рис. 1-3). Отмечается общая тенденция снижения длины хвои, массы 1 пары
хвоинок и прироста побега с увеличением КОП.

В результате проведенных исследований установлено, что не зависимо от типа происхождения насаждений длина хвои деревьев сосны, состояние которых оценивается как «здоровые», колеблется в пределах от 44,1±1,4 до 33,2±1,4 мм (рис. 1).

Длина хвои «ослабленных» деревьев изменяется от 33,2±1,4 до
27,0±1,2 мм, «сильно ослабленных» и «отмирающих» ‒ от 27,0 мм и менее. При
этом, длина хвои «здоровых» деревьев в 1,2-1,4 раза превышает аналогичный
показатель «ослабленных», и в 1,3-1,6 раза ‒ «сильно ослабленных» и
«отмирающих» деревьев. Различия в значениях длины хвои статистически достоверны
между всеми сравниваемыми категориями состояния (t_факт=3,9-4,7 при t_0,05=2,05).

Данные рисунка 2 свидетельствуют, что значения массы 1 пары хвоинок деревьев, относящиеся к категории состояния «здоровые», находятся в пределах от 26,4±2,1 до 15,8±1,3 гр*10^-3. Масса 1 пары хвоинок «ослабленных» деревьев изменяется от 15,8±1,3 до 13,4±1,2 гр*10^-3, «сильно ослабленные» и «отмирающих» ‒ от 13,0 гр*10^-3 и ниже. При этом, длина хвои «здоровых» деревьев в 1,2-2,0 раза превышает аналогичный показатель «ослабленных», «сильно ослабленных» и «отмирающих» деревьев. Различия в значениях массы 1 пары хвоинок статистически достоверны между всеми сравниваемыми категориями состояния (t_факт=2,1-8,7 при t_0,05=2,05).

В наименьшей степени отмечается взаимосвязь показателя жизненного состояния с приростом побега (R₂=0,498-0,698) По данным рисунка 3 прирост побега «здоровых» деревьев в естественные и искусственных сосняках изменяется в пределах от 29,8±1,4 до 22,7±1,7 мм. Прирост побега «ослабленных» деревьев находится в пределах от 22,7±1,7 до 20,0±2,0 мм, «сильно ослабленные» и «отмирающих» ‒ от 20,0 мм и меньше. Достоверные различия в приросте побега деревьев сосны отсутствуют при сравнении всех рассматриваемых категорий состояния (t_факт=0,6-2,0 при t_0,05=2,05).

Обсуждение результатов

В последнее время для анализа состояния древостоев под воздействием
различного рода факторов (техногенных, рекреационных и т.д.) широко
используется показатель относительного жизненного состояния деревьев и
древостоев, а также их индексы [26, 27]. При этом, наиболее объективным показателем
состояния и устойчивости деревьев и древостоев является относительная высота
(отношение высоты дерева к его диаметру (м/см) [3] или коэффициент
напряженности роста (отношение высоты дерева к его площади поперечного сечения
(см/см²) [24].

В данной работе нами доказана тесная взаимосвязь вышеуказанных
показателей с биометрическими параметрами ассимиляционного аппарата, что
свидетельствует об успешном их использовании в качестве диагностических
показателей состояния древостоев. Важность результатов исследования
определяется не только сельскохозяйственными науками, но и экономическими. В
частности, настоящие результаты воздействуют на мирохозяйственные связи в
контексте глобализации [28].

Для достоверности полученных данных был проведен анализ зависимости
показателя жизненного состояния от лесоводственно-таксационных показателей
сосновых насаждений с использованием программы расчета множественной регрессии,
разработанной сотрудниками КазНИИЛХА − Хайдаровым и Макаренко.

Для расчетов использовали следующие показатели: показатель
жизненного состояния (%), диаметр дерева (см), высота ствола (м), диаметр кроны
(м), протяженность (длина) кроны (м), запас стволовой древесины (м 3/га),
запаса общей (надземной) фитомассы т/га; запаса фитомассы хвои (т/га), средний
прирост побега за 3 года (мм), средняя масса 1 пары хвоинок за 3 года (г* 10^-3),
средняя длина хвои за 3 года (мм). На основании вычисленного коэффициента
множественной корреляции (r) определялась степень достоверности и тесноты связи
между сравниваемыми показателями.

Согласно результатов проведенного регрессионного анализа, показатель жизненного состояния деревьев в сухих (группа типов леса С₂) высокополнотных сосняках III класса возраста ГЛПР «Семей орманы» в наибольшей степени (r=0,7840 и 0,8870) коррелирует со значением диаметра кроны и длины хвои. Полученная взаимосвязь описывается линейным уравнением:

или

где: y – показатель жизненного состояния, %; D_кр – диаметр кроны, L_хв – средняя длина хвои за последние 3 года, мм.

В результате проведенных нами исследований, в существующий комплекс диагностических признаков оценки состояния дерева и отнесение его к той или иной категории состояния [26], включены следующие дополнительные показатели: значение коэффициента напряженности роста (КОП), биометрические параметры хвои. Разработана предварительная шкала оценки состояния высокополнотных сосновых древостоев III класса возраста ГЛПР «Семей орманы» (Таблица 2).

Выводы

С увеличением коэффициента напряженности роста (КОП)
отмечается общая тенденция снижения длины хвои, массы 1 пары хвоинок и прироста
побега. Рассматриваемые показатели «здоровых» деревьев в 1,2-2,0 раза превышают
значения аналогичных показателей «ослабленных», «сильно ослабленных» и
«отмирающих» деревьев. Достоверность полученных различий статистически
доказана. Наибольшая взаимосвязь показателя жизненного состояния деревьев в
сухих (группа типов леса С₂) высокополнотных сосняках III классов
возраста ГЛПР «Семей орманы» получена с длиной хвои и массой 1 пары хвоинок.

Биометрические показатели ассимиляционного аппарата сосны
такие, как длина хвои и масса 1 пары хвоинок, могут быть использованы в
качестве основных диагностических показателей состояния, как всего древостоя в
целом, так и каждого дерева в отдельности.

Разработанная предварительная шкала оценки состояния
высокополнотных сосновых древостоев III класса возраста ленточных боров
Прииртышья на основе использования комплекса количественных показателей
ассимиляционного аппарата позволит наиболее точно проводить мониторинг
состояния насаждений и контролировать процесс отпада со своевременным удалением
из древостоя «сильно ослабленных» и «отмирающих» деревьев, а также контролировать
напряженность их роста, что в свою очередь, обеспечит наибольшую устойчивость
насаждений к воздействию пожаров, вредителей и болезней, а также повысит их
эстетическую привлекательность.

С практической точки зрения, результаты проведенных исследований
могут быть применены при организации и проведении лесохозяйственных мероприятий
в сосняках рекреационного назначения, в частности рубках ухода или санитарных
рубках.

Литература

1. Демаков Ю.П., Сафин М.Г., Винокурова Р.И., Таланцев В.И.,
   Швецов С.М. Хвоя как
   индикатор состояния сосновых молодняков на олиготрофных болотах // Вестник
   МарГТУ. 2010. №3. С. 95-107.
2. Cailleret M., Nourtier
   M., Amm A., Durand-Gillmann M., Davi H. Drought-induced decline and mortality
   of silver fir differ among three sites in Southern France // Annals of Forest
   Science. 2014. Vol. 71. Issue 6. Р. 643-657.
3. Крючкова И.И., Нагимов З.Я. Особенности строения групп деревьев ели
   колючей в условиях г. Бугуруслан // Современные проблемы науки и образования.
   2015. № 1-1. С. 1661.
4. Salemaa M., Lindgren M.
   Crown Condition. Forest Condition in a Changing Environment // Forestry
   Sciences. 2000. Vol. 65. Р. 121-132.
5. Тиходеева М.Ю., Лебедева В.Х., Ипатов В.С. Оценка влияния древостоя на
   развитие кроны дерева // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2010. Сер.
   3. Вып. 1. С. 15-21.
6. Musio M., Wilpert K.,
   Augustin N. H. Crown condition as a function of soil, site and tree
   characteristics // European Journal of Forest Research. 2007. Vol. 126. Р.
   91-100.
7. Шаньгина Н.П., Феклистов П.А. Морфометрические показатели
   хвои подроста ели под пологом ельников черничных // Вестник КрасГАУ. 2011. №12.
   С. 147-152.
8. Зарубина Л.В. Структура и форма кроны сосны в осушенном
   сосняке кустарничково-сфагновом при разном световом режиме //
   Молочнохозяйственный вестник. 2014. №1(13). С. 20-26.
9. Solberg S., Kvindesland
   Sh., Aamlid D., Venn K. Crown Condition and Needle Chemistry of Norway Spruce
   in Relation to Critical Loads of Acidity in South-East Norway // Water, Air,
   and Soil Pollution. 2002. Vol. 140. Р. 157-171.
10. Соболева О.М., Кондратенко Е.П., Пинчук Л.Г. Комплексная оценка
    состояния ассимиляционного аппарата сосны обыкновенной в г. Новокузнецк // Вестник
    АГАУ. 2009. №7. С. 33-36.
11. Tritschler J.,
    Faus-Kessler Th., Köhler J., Peichl L. Der Zusammen-hang zwischen zwei
    Meßnetzen zum Biomonitoring: Metalle in Moosen und Schwefel in Fichtennadeln //
    Forstwissenschaftliches Centralblatt vereinigt mit Tharandter forstliches
    Jahrbuch. 1998. Vol. 117. Р. 14-22.
12. Данчева А.В., Залесов С.В., Муканов Б.М. Влияние
    рекреационных нагрузок на биометрические параметры ассимиляционного аппарата
    сосновых древостоев // Вестник Московского государственного университета леса —
    Лесной вестник. 2015. Том. 19. №2. С. 44-50.
13. Михайлова Т.А., Шергина О.В., Калугина О.В. Индикационные показатели
    нарушения лесных экосистем техногенными загрязнениями // Международный журнал
    прикладных и фундаментальных исследований. 2015. № 2. С. 78-82.
14. Шульга В.Д., Терехина Д.К., Густова А.И., Кузенко А.Н. Роль интенсивных
    рубок ухода в реализации потенциальных возможностей древесной породы //
    Известия Нижневолжского агроуниверситетского комплекса. 2012. № 3(27). С. 1-5.
15. Bornkamm R.,
    Faensen-Thiebes A., Niño M. Veränderung makroskopischer Symptome während des
    Le-benslaufs von Nadeln der Kiefer (Pinus sylvestris L.) //
    Forstwissenschaftliches Centralblatt vereinigt MIT Tharandter forstliches
    Jahrbuch. 2003 Vol. 122. Issue 6. P. 376-388.
16. Мелехова О.П., Сарапульцева Е.И., Евсеева Т.И. и др Биологический
    контроль окружающей среды: биоиндикация и биотестирование. М.: Академия, 2008.
    288 с.
17. Наквасина Е.Н. Ассимиляционный аппарат как показатель адаптации сосны
    обыкновенной к изменению климатических условий произрастания // Лесной журнал.
    2009. №3. С. 12-19.
18. Шергина О.В., Михайлова Т.А. Комплексная оценка состояния урбоэкосистем
    (на примере промышленных городов Байкальского региона) // Известия
    Оренбургского государственного аграрного университета. 2013. № 1(39). С.
    204-207.
19. Данчева А.В., Залесов С.В. Взаимосвязь параметров
    ассимиляционного аппарата деревьев с коэффициентом напряженности роста в
    сосняках Баянаульского ГНПП // Труды Санкт-Петербургского
    научно-исследовательского института лесного хозяйства. 2017. №3. С. 4-12.
20. Данчева А.В., Залесов С.В. Экологический мониторинг
    лесных насаждений рекреационного назначения: учебное пособие. Екатеринбург:
    Урал. гос. лесотехн. ун-т, 2015. 152 с.
21. Молчанов A.A., Смирнов В.В. Методика изучения прироста древесных
    растений. М.: Наука, 1967. 100 с.
22. Залесов С.В. Проходные рубки в сосняках южной подзоны
    тайги Урала: диссертация к. с.-х. наук: 06.03.03. Свердловск. 1986. 215 с.
23. Цельникер Я., Малкина И.С., Ковалев А.Г. Структурно-функциональные
    характеристики сосны и ели в зависимости от длины побегов // Лесоведение. № 5.
    1992. С. 46-55.
24. Густова А.И., Терехина Д.К. Оценка гидрофизических
    характеристик древесины для обоснования лесоводственных уходов в защитном
    лесоразведении // Аграрный вестник Урала. 2007. № 5(41). С. 55-59.
25. Данчева А.В., Залесов С.В. Использование комплексного
    оценочного показателя при оценке состояния сосняков государственного лесного
    природного резервата «Семей орманы» // Известия Санкт-Петербургской
    лесотехнической академии. 2016. № 215. С. 41-54.
26. Алексеев В.А. Диагностика повреждений деревьев и
    древостоев при атмосферном загрязнении и оценка их жизненного состояния //
    Лесные экосистемы и атмосферное загрязнение. Л.: Наука, 1990. С. 38-53.
27. Шамраев А.В., Байкарова А.А., Баталова Д.Н. Оценка жизненного состояния
    лесных культур сосны обыкновенной (Pinus sylvestris L.) в районах с разной
    техногенной нагрузкой в Южном Приуралье // Вестник Оренбургского
    государственного педагогического университета. 2013. № 1(5). С. 55-60.
28. Эскиндаров М.А., Звонова Е.А., Антропов В.В., Балюк И.Б., Белянчикова
    Т.В., Ильинский А.И., Кузнецов А.В., Навой А.В., Новицкая А.А., Пищик В.Я.,
    Прудникова А.А., Федюнин А.С., Хмыз О.В., Ярыгина И.З. Международный кредит. Учебник
    для направления бакалавриата «Экономика» / Под общей редакцией М.А.
    Эскиндарова, Е.А. Звоновой. Серия Бакалавриат. М.: КНОРУС, 2019.

НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ

NEW APPROACHES TO HUMAN SECURITY

Парфёненко Александр Павлович, доцент кафедры комплексной безопасности в строительстве, Московский Государственный Строительный Университет

Parfenenko Alexander Pavlovich, associate Professor of the Department of integrated safety in construction, Moscow State University Of Civil Engineering

Аннотация: Цель данного исследования охарактеризовать и проанализировать подходы к
обеспечению безопасности людей.

Автор в своем
исследовании выделяет и анализирует  несколько  ключевых технологических трендов 2019 года в
сегменте инновационных технологий обеспечения безопасности людей.

Summary:
The purpose of this study is to characterize and analyze approaches to human
security.

The author in his research identifies and analyzes several key
technological trends in 2019 in the segment of innovative technologies for
human security.

Ключевые слова: безопасность, потоки, передвижения, здания и сооружения, инновационные
технологии.

Keywords:
security, flows, movements, buildings and structures, innovative technologies.

Разработка новых подходов
к обеспечению безопасности людей при массовых передвижениях в зданиях,
сооружениях и на территории их комплексов в повседневных и чрезвычайных
ситуациях на основе комплексного учёта психофизических и кинематических
закономерностей людских потоков является исключительно актуальной задачей.

Обеспечение безопасности
— первостепенная жизненная потребность человека и социальная обязанность
государства при любой современной форме его политэкономического устройства. Урбанизация
современной жизни порождает такое явление как одновременное передвижение
большого количества людей, образующих людские потоки, в местах их концентрации
на ограниченных площадях зданий и сооружений и территорий городской застройки,
что обуславливает многоуровневую структуру их развития.

Проявлением возникающих
при этом проблем —  это:

• повседневные скопления людей в переуплотнённые толпы в зданиях транспортных сооружений;
• многочисленные транспортные происшествия, сопровождающиеся травмами и гибелью людей;
• массовая гибель людей при проведении общественных празднеств, например, шествий Хаджа;
• число ежегодно погибающих людей при пожарах, значительно превосходящее допустимое пожарными рисками;
• огромное число жертв при массовых эвакуациях населения городов во время наводнений и при землетрясениях.

К этому можно добавить и пример трагических последствий эвакуации людей, которые происходили при террористических актах в зданиях Всемирного Торгового Центра в Нью — Йорке.

Первостепенное значение
для устранения таких последствий отсутствия обеспечения безопасности людей
имеет установление закономерностей движения людских потоков. На их основании
должны разрабатываться объёмно-планировочные решения зданий и сооружений,
комплексов городских 
транспортно-коммуникационных узлов и мероприятия по организации и
управлению эвакуацией людей с учётом их возрастных психофизиологических
возможностей, их психологического состояния и поведения, изменяющихся в
зависимости от условий возникающей ситуации.

Для специалистов,
занимающихся созданием технических систем зданий и градостроительства, эта
область знаний о человеке остаётся малоизвестной. Причина состоит не только в
том, что она не относится  к сфере
технически наук, но и из-за того, что необходимые для этого знания в теории
поведения масс и в социальной психологии толпы отсутствуют  или существуют на недостаточном уровне
исследования в описательной форме, неприменимой для практического использования
в техническом регулировании.

Защита жизни или здоровья
граждан, определённа Федеральным Законом «О техническом регулировании» №184 –
ФЗ, а так же  «Техническим регламентом  о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ и «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ.

Следует отметить, что
среди восьми приоритетных направлений науки, технологий и техники, подлежащих
первоочередному развитию в Российской Федерации, Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2011 года № 899 на первом месте поставлено направление
«Безопасность и противодействие терроризму».

В 2019 году можно
выделить несколько  ключевых
технологических трендов года в сегменте инновационных технологий обеспечения
безопасности людей в зданиях и сооружения, остановимся на них более конкретно.

1. Новое поколение рентгенотелевизионных
установок.

На рисунке 1 представлена новая серия рентгенотелевизионных установок ORION.

Сложно выделить как
таковые технологические прорывы, скорее, можно отметить положительные шаги
отдельных компаний. Так, в 2018 году производитель Rapiscan Systems презентовал
новую серию рентгенотелевизионных установок ORION. На данный момент аппараты
превосходят все, представленные на рынке, аналоги по своим техническим
параметрам и возможностям обнаружения угроз.

2. Нейронные сети.

На рисунке 2 представлен механизм нейронных сетей, разработанный компанией WEKEY.

Пристальное внимание
разработчиков сейчас устремлено к изучению работы нейронных сетей и их
возможности, подобно человеческому мозгу, к обучению. WEKEY в этом случае не
исключение. Сегодня мы пристально наблюдаем за развитием данной технологии и
занимаемся разработкой собственных продуктов на базе искусственного интеллекта.

3. Внедрение томографов
на базе российских аэропортов.

Применение компьютерной
томографии для досмотра багажа сложно назвать трендом. На Западе внедрение
данной технологии на базе объектов авиационного транспорта стало обязательным
требованием международных регулирующих отрасль стандартов. С 2018 года
положительная динамика в данном направлении наметилась и в российской практике
оснащения аэропортов.

4. Проходной досмотр
человека

Также пристального
внимания разработчиков заслуживают различные технологии досмотра человека, не
требующие остановки и прохождения через рамки металлодетектора.

Технологии на основе
микроволнового, терагерцового и других типов излучения, позволяют создать новый
вид оборудования для удаленного досмотра.

 В тот момент, пока человек движется между излучателем и приемником у сотрудника безопасности отображается местонахождение подозрительных предметов. В случае отсутствия таких предметов человек проходит досмотр значительно быстрее, так как нет необходимости снимать верхнюю одежду или останавливаться для того, чтобы снять куртку. На рисунке 4 представлена схема организации проходного досмотра.

Пока возможности
обнаружения имеющихся на рынке аналогов позволяют детектировать только крупные
подозрительные предметы, такие как пояса смертников и крупные образцы оружия.
Однако производители ведут активную работу по усовершенствованию данной
технологии в пользу расширения диапазона объектов обнаружения, а также
повышения точности и качества детекции.

Также сейчас ведется
активная работа по исследованию рынка технологий досмотра человека и их
потенциала для разработки инновационной системы проходного контроля, так
называемого “коридора безопасности”, обеспечивающего эффективное обнаружения
любых типов угроз в плотном потоке людей.

Технологии никогда не
прекращают развиваться. От создания простых каменных инструментов до сложных
интегрированных систем безопасности, человечество расширяет технологические
границы. Нигде это не ощущается так остро, как в сфере безопасности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алымов В. Т., Тарасова
Н. П. Техногенный риск: Анализ и оценка: учеб, пособие для вузов. М.: ИКЦ
«Академкнига», 2015.

2. Безопасность
жизнедеятельности : учебник для вузов/С.В. Белов, В.А. Девисилов, А.В.
Ильницкая и др.; под обш. ред. С. В. Белова. 8-е изд. М.: Высш. шк., 2019.

3. Безопасность России.
Анализ рисков и управление безопасностью (Методические рекомендации) / рук.
авт. кол-ва Н.А. Махутов, К. Б. Пуликовский, С. К. Шойгу. М.: МГОФ «Знание»,
2018.

4. Занько Н.Г., Малаян
К.Р., Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности : учебник / под ред. О. Н.
Русака. 12-е изд., перераб. и доп. СПб.: Лань, 2017.

5. Хенли Э.Дж., Кумамото
X. Надежность технических систем и оценка риска : пер. с англ. М.:
Машиностроение, 2014.

6. Экономические
механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций : учеб, пособие для вузов /
МЧС России / В. А. Акимов, В. Я. Богачев, В. К. Владимирский [и др.]. М.:
ИПП «Куна», 2014.

LIST OF REFERENCES

1.
Alymov V. T., Tarasova N. P. Technogenic risk: Analysis and assessment:
studies, manual for universities. Moscow: ICC «Akademkniga», 2015.

2.
Life safety: textbook for universities / S. V. Belov, V. A. Devisilov, A.V.
Ilnitskaya et al.; under obsh. edited by S. V. Belov. 8th ed. M.: No. SHK.,
2019.

3.
security of Russia. Risk analysis and safety management (Guidelines) / ruk. ed.
Kol-VA N. A. Makhutov, K. B. Pulikovsky, S. K. Shoigu. Moscow: Moscow state
UNIVERSITY «Knowledge», 2018.

4.
Zanko N. G., Malayan K. P., Rusak O. N. Life safety : textbook / under the
editorship of O. N. Hare. 12th ed., Rev. and additional SPb.: DOE, 2017.

5.
Henley E. J., Kumamoto X. Reliability of technical systems and risk assessment:
TRANS. Moscow: Mashinostroenie, 2014.

6.
Economic mechanisms of emergency risk management: studies, manual for
universities / EMERCOM of Russia / V. A. Akimov, V. ya. Bogachev, V. K. Vladimirsky [et al.].
Moscow: IPP «Kuna», 2014.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10158

Проблемы сбыта и выхода на рынок малого бизнеса Российской Федерации

Торозов Вячеслав Важикович,
Российский
экономический университет имени Г.В. Плеханова

Аннотация:
Малый
бизнес играет огромную роль в экономике России, поскольку развитие данного вида
предпринимательства оказывает больше влияние на экономический рост, увеличение
предложения и насыщенность рынка качественными товарами. При этом, вопрос сбыта
продукции малым бизнесом всегда был, есть и остается актуальным. В современных условиях
данная сфера предпринимательства активно развивается, создает здоровую конкурентную
среду, насыщает внутренний рынок товарами и услугами, повышает
производительность продукции. И потому целью работы стало проведение анализа проблем
сбыта и выхода на рынок малого бизнеса в Российской Федерации. В работе
рассмотрено установленное законодательством Российской Федерации определение и
критерии отнесения субъектов предпринимательства к малому бизнесу, перечислены лимиты
и льготы, предоставленные малому бизнесу. Проведенное исследование помогло выявить
и проанализировать проблемы сбыта и барьеры выхода на рынок малого бизнеса
Российской Федерации, а также оценены перспективы развития малого бизнеса. Также
был проведен анализ деятельности малых форм хозяйствования агробизнеса.
Исследовав наиболее важные проблемы малого бизнеса, мешающие организации и
полноценному развитию, сбыту и выходу на российский рынок малого бизнеса были
даны рекомендации по развитию малого бизнеса.

Ключевые
слова: рынок сбыта, малый бизнес, Россия, агробизнес,
отраслевая структура, кооперация, Корпорация МСП, Портал Бизнес-навигатор МСП,
система «Поток»

Четкого
определения малого бизнеса пока нет. Законодательно его определяют численностью
работников предприятия и предельным доходом. Именно по этим критериям и отличают
малый бизнес от среднего и крупного бизнеса.

Для
малого бизнеса установлен ряд ограничений (лимитов) по доле участия других
компаний в его уставном капитале. Но при этом малый бизнес имеет и немало
льгот, способствующих постепенному развитию данного вида бизнеса, сглаживая
проблемы и барьеры выхода на рынок в Российской Федерации.

Деятельность предприятий малого бизнеса не только положительно влияет на рынок Российской Федерации, но и позволяет ему выйти на новый и более качественный уровень. Субъекты малого бизнеса внедряют инновации, поддерживают оптимальную конкурентную среду, создают новые рабочие места, препятствуют монополизации и увеличивают потребительский спрос [8]. Необходимо отметить, что в отраслевой структуре малого бизнеса преобладают торговые предприятия, а также субъекты, занимающиеся научной и технической деятельностью, строительством (рисунок 1).

Согласно рис. 1, можно сделать вывод о
том, что сфера по добыче полезных ископаемых, производство и распределение
электроэнергии, газа и воды является не очень привлекательным направлением в
развитии малого бизнеса и это объяснимо тем, что в современных условиях
рыночной экономики, маржинальных затрат и высокой конкуренции, крупные
предприятия «душат» малый бизнес.

Вместе с тем, сфера сельского хозяйства
занимает 2,5 % в общей отраслевой структуре малого бизнеса и является одним из
привлекательных направлений деятельности.

Выйти на рынок транспорта и связи малому
бизнесу тоже представляется не всегда возможным, так как существует ряд
административных барьеров.

Многочисленные исследования наглядно
показывают, что современное предпринимательство сталкивается с рядом проблем сбыта
и выхода на рынок.

Конечно,
список проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого бизнеса при сбыте и
выходе на рынок гораздо шире: отсутствие четкой системы планирования
(стратегического планирования, бизнес-планирования и т.п.), непрозрачная система
налогообложения и судебная система, рентные отношения с контрольно-надзорными
органами, недостаток оборотных средств, несовершенство законодательных органов
власти, инфляция, трудности подбора квалифицированных кадров, низкая
рентабельность инвестиций, производства, цены на сырье, материалы, аренду
производственных площадок, высокая конкуренция, коррупция и т.п. Значимость
этих проблем актуализируется и увеличивается пропорционально растущим
требованиям к повышению эффективности деятельности предприятий малого бизнеса
[2].

Вопрос сбыта продукции является одним из
самых актуальных на сегодняшний день и сфера сельского хозяйства не исключение.

В настоящее время стратегическими
приоритетами развития агропромышленного комплекса являются: обеспечение
населения страны качественной сельскохозяйственной продукцией, организация
перерабатывающих производств, устойчивое развитие сельских территорий,
продовольственная независимость государства. Успешная реализация поставленных
задач – это слаженная работа административных структур,
сельхозтоваропроизводителей и инфраструктуры, обеспечивающей поддержку
субъектов малого и среднего предпринимательства.

Малые формы хозяйствования
агропромышленного комплекса Российской Федерации (по состоянию на 01.01.2018)
представлены [10]:

• крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – 174 743,
• личными подсобными хозяйствами – 17 558 900,
• сельскохозяйственными производственными кооперативами – 7 521,
• сельскохозяйственными потребительскими кооперативами – 5 609.

Данное направление предпринимательства
необходимо поддерживать и развивать.

На текущий момент, Правительство РФ не
только запустило процесс импортозамещения (отведя, кстати, субъектам малого и
среднего предпринимательства в нем значительную роль), но и озадачилось
созданием комфортной среды для роста малого бизнеса, улучшению условий сбыта
продукции и повышения его конкурентоспособности.

С целью объединения всех ресурсов
поддержки предпринимателей, Указом Президента от 05.06.15 было создано Акционерное
общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства» — структура, которая призвана координировать
предоставление помощи малому бизнесу, способствовать сокращению
административных барьеров и решать вопросы сбыта продукции [4].

С целью реализации организационных мер
поддержки развития сельскохозяйственной кооперации, малых форм хозяйствования
агробизнеса и других сфер, оказания информационно-консультационных услуг, в
субъектах РФ
уже созданы региональные агентства поддержки предпринимательства
и создаются Центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации [3, 5].

Такие
Центры компетенций создаются непосредственно для того, чтобы помогать
развиваться малому бизнесу, налаживать систему сбыта и координировать деятельность
предпринимателей.

Центр
компетенций в режиме «одного окна» оказывает информационно-консультационную и
методологическую помощь предпринимателям, фермерам, гражданам, ведущим личное
подсобное хозяйство, и компаниям, реализующим проекты в сфере сельскохозяйственной
кооперации.

Основная
проблема рыночной экономики – это сбыт.

Потребительский
кооператив позволяет объединить усилия с целью представления интересов малых
игроков на рынке. Безусловно, это усиливает позицию субъектов малого и среднего
предпринимательства.

На
территории Российской Федерации зарегистрировано
5609 сельскохозяйственных потребительских кооперативов [10].

Многолетняя
практика показала, что наиболее эффективно кооперация развивается в тех
регионах, где местные органы управления оказывают всестороннюю поддержку
кооперативам. Подтверждением этого является развитие сельскохозяйственной
кооперации в Липецкой (846 СПоК, в 2016-2017гг. зарегистрировано 79 СПоК) и
Тюменской (391 СПоК, в 2016-2017гг. зарегистрировано 13 СПоК) областях,
Республиках Татарстан, Башкортостан, Саха [1].

Развитие
сельскохозяйственной потребительской кооперации в других регионах нуждается в
глубоком изучении вопроса, государственной поддержке, пропаганде и
тиражировании положительного опыта.

Вместе
с тем, создание новых кооперативов, расширение сферы деятельности действующих
предприятий – одно из стратегических направлений, которому уделено особое
внимание Правительства Российской Федерации и благодаря этому, в целом по
стране инфраструктурами поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, а это АО «Корпорация «МСП», АО «МСП Банк», ПАО Сбербанк,
АО «Россельхозбанк», АО «Росагролизинг», представлен широкий спектр комплекса
мер финансово-кредитной поддержки, в виде [11]:

• прямого кредитования на пополнение оборотных средств
  и инвестиционные цели;
• предоставления гарантийной поддержки, в том числе на условиях согарантии;
• предоставления финансовой аренды (лизинга) на отечественное или импортное оборудование, предназначенное для переработки сельскохозяйственной продукции.

Одним
из немаловажных вопросов, решением которых занимается акционерное общество
«Корпорация МСП», является упрощение организации деятельности субъектов малого
и среднего предпринимательства с помощью Портала Бизнес-навигатор МСП [7].

Этот
ресурс позволяет:

• Продвигать в интернете произведенную продукцию.
• Выбрать сферу бизнеса, подобрать франшизу или готовый бизнес, выставленный на продажу.
• Рассчитать примерный бизнес-план.
• Подобрать помещение для бизнеса.
• Найти, где взять кредит и оформить гарантию.
• Узнать о мерах поддержки малого и среднего бизнеса.
• Быть в курсе планов закупок крупнейших заказчиков.

Доступ
на Портал не требует финансовых затрат и абсолютно бесплатен.

Также
на данном портале есть система «Поток».

Она
позволяет наладить сбыт сельскохозяйственной продукции субъектам малого и
среднего предпринимательства путем создания и оформления собственного сайта без
дизайнеров и программистов и подключить онлайн-продвижение продукции.

Поддержка
бизнеса — одно из направлений нацпроектов, определенных новым майским указом
президента России В.В. Путиным [9].

Согласно
этому указу, в 2024 году в стране необходимо увеличить число занятых в сфере
малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей,
до 25 млн. человек.

Для
этого необходимо улучшить условия ведения предпринимательской деятельности,
включая создание системы поддержки фермеров и развитие сельскохозяйственной
кооперации.

Тема
развития сельскохозяйственной потребительской кооперации и поддержки малых форм
хозяйствования способствует решению вопросов:

• сбыта продукции,
• импортозамещения,
• увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции,
• роста доходов населения;
• развитию территорий и повышению занятости населения на сельских территориях.

Таким образом, необходимо создать подобную Центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации структуру, которая позволяла бы решать проблемные вопросы малого бизнеса других сфер, в том числе по сбыту.

По
результатам проведенного исследования можно сделать вывод, что огромных предпосылок
для бурного роста малого бизнеса все же нет и оптимизм, высказываемый
некоторыми экспертами мною не разделяется, поскольку в Российской Федерации до
сих пор так и не решены основные проблемы сбыта и выхода на рынок предприятий
малого бизнеса.

Единственным
положительным моментом является заинтересованность государства в дальнейшем
становлении малого бизнеса. Однако, одной заинтересованности мало и необходимо
предпринимать решительные шаги в данном направлении не только на бумаге,
принимая не работающие законы, но и эффективно реализовывать их на практике.

Важным
моментом в данном направлении должна стать борьба с коррупцией и излишней
бюрократией в органах власти, контролирующих органах, судебной и налоговой
системах.

Развитие
малого бизнеса способно ускорить восстановление экономики России, но только при
условии активной поддержки со стороны государства. Кроме того, нельзя забывать,
что с помощью увеличения предприятий малого бизнеса удастся создать новые
рабочие места, что позволит существенно уменьшить безработицу.

 Исследовав
наиболее важные проблемы малого бизнеса, к которым относятся административные
барьеры, информированность предпринимателей, привлечение инвестиций, режим ставки
рефинансирования, регистрацией бизнеса, обилие проверочных мероприятий, было
установлено, что они мешают организации и полноценному развитию, сбыту и выходу
на российский рынок малого бизнеса.

Следовательно,
путями решений этих проблем должны стать:

• учет мероприятий по контролю предпринимателей,
• активизация работы по информированию предпринимателей (в том числе малых форм хозяйствования агробизнеса),
• регистрация малого бизнеса на портале Бизнес-навигатор МСП, в том числе в системе «Поток» и «Тасс-Бизнес»,
• повышение заинтересованности инвесторов для вложения денег,
• регулирование проверочных мероприятий,
• долгосрочные кредиты для малого бизнеса,
• еще большее упрощение государственной регистрации.

Необходимо
повышать правовую грамотность предпринимателей, которая предупредит появление
коррупционных действий. Если бы все эти проблемы решались не только на
государственном, но и на региональном уровне, то число желающих открыть свое
дело значительно увеличилось, а сами регионы стали более перспективными для
ведения малого бизнеса и инвестирования в него [6].

Необходимо
помимо региональных агентств поддержки предпринимательства создавать и Центры
компетенций в различных отраслевых сферах, как например, сфера сельского
хозяйства, обозначенная в работе.

Итак,
малые предприятия, являясь неотъемлемым элементом социально-экономической
системы региона, участвуют в проведении и экономических, и социальных
преобразований, обеспечивая существенный вклад в формирование валового
регионального продукта и занятость населения. В этой связи государственная
политика должна быть оперативно откорректирована соответственно изменяющимся
условиям их функционирования. Создание условий для комфортной деятельности в
рассматриваемой сфере позволит увеличить число субъектов малого бизнеса в
России, а значит, сократить число безработных, повысить объемы спроса и
предложения товаров и услуг.

Список литературы

1. Аналитика малого предпринимательства [Электронный ресурс]: Режим
   доступа: http: // www.giac.ru
2. Какодей И.В., Волосатов В.Д. Проблемы развития малого бизнеса в
   России // Современные проблемы управления организациями, территориями, страной:
   взгляд молодых / материалы студенческой научной конференции. Челябинский
   государственный университет. 2017. — С. 56-58.
3. Калинушкина Е.А. Малый бизнес в России и самые перспективные
   направления его развития в 2017 году // Закономерности и тенденции формирования
   системы финансово-кредитных отношений / сборник статей международной
   научно-практической конференции: в 3 частях. 2016. — С. 47-49.
4. Малый бизнес в 2017 году в России [Электронный ресурс]: Режим
   доступа: http://2017god.com/malyj-biznes-v-2017-godu-v-rossii/
5. Малый бизнес в рыночной среде / Мамедова Н.А., Девяткин Е.А. —
   М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 152 с.
6. Механизм формирования финансового потенциала малого бизнеса /
   Морозко Н.И. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 314 с.
7. Портал Бизнес-навигатор МСП [Электронный ресурс]: Режим доступа:
   https://www.gov.spb.ru/gov/terr/reg_admiral/podderzhka-i-razvitie-predprinimatelstva/meropriyatiya_podderzhka/
8. Рекута Е.А. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса
   россии в условиях кризиса // Молодежный научный форум: электр. сб. ст. по мат.
   VIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 7(8). URL: https://nauchforum.ru/archive/MNF_interdisciplinarity/7(8).pdf
9. Рыбникова Н.В., Добродомова Т.Н. Проблемы современного малого бизнеса
   в России в 2017 году // Рыночная трансформация экономики России: проблемы,
   перспективы, пути развития / сборник статей Международной научно практической
   конференции. 2017. — С. 155-158.
10. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]
    URL: http://www.gks.ru
11. Чиженко Л.М. Перспективы и основные направления
    совершенствования финансового механизма функционирования малого и среднего
    бизнеса // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. 2017. – С. 37-45.

УДК 332.012.332

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10157

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ПРОТИВОПОЖАРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ECONOMIC FEATURES OF FIRE FIGHTING MEASURES

Яковлев Валерий
Александрович, ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный
университет им. М.К. Аммосова»

Семенова Авелина
Никифоровна, ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный
университет им. М.К. Аммосова»

Yakovlev V.A., febra.t@yandex.ru

Semenova A.N., semenova.aynasha97@mail.ru

Аннотация:
В
современных условиях ни одна организация не может обойтись без обеспечения
противопожарной безопасности. Однако не всегда противопожарные мероприятия
являются экономически целесообразными. В связи с этим оказывается важным
определение экономической целесообразности противопожарных мероприятий с
помощью проведения технико-экономического обоснования противопожарных
мероприятий. Исследование проводилось на основании расчета экономической
целесообразности противопожарных мероприятий в торговом центре. По итогам
проведения исследования приводятся основные мероприятия, способные определить
экономическую целесообразность противопожарных мероприятий.

Summary: In modern conditions, no organization can do without
ensuring fire safety. However, fire prevention measures are not always
economically feasible. In this regard, it turns out to be important to
determine the economic feasibility of fire-fighting measures by conducting a
feasibility study of fire-fighting measures.The study was carried out on the
basis of calculating the economic feasibility of fire-fighting measures in a
shopping center. Based on the results of the study, the main mechanisms are
given that can determine the economic feasibility of fire prevention measures.

Ключевые
слова: противопожарные мероприятия, пожарная безопасность,
экономическая целесообразность, технический регламент, технико-экономическое
обоснование.

Keywords: fire prevention measures, fire safety, economic
feasibility, technical regulation, feasibility study.

На сегодняшний день
уровень пожарной защищённости объекта всегда должен обеспечивать безопасность
находящихся в нём людей и положительно соотноситься с затратами по установке
систем противопожарной защиты и материальными потерями в случае пожара, если бы
данные системы не были бы установлены, а также прибылью, которая получается в
результате хозяйственной деятельности. Именно поэтому в современных условиях в
организациях оказывается необходимым выбор эффективной схемы противопожарных
мероприятий [5, c.
13].

Основными
нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности
сегодня являются Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности», а также Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях противопожарной безопасности», в которых
устанавливаются основные мероприятия, необходимые для обеспечения
противопожарной безопасности. К нормативно-правовым актам, регулирующим вопросы
пожарной безопасности будут относиться также иные федеральные законы,
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные
правовые акты.

Так, согласно ФЗ «О
пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности –
совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного,
экономического, социального и научно-технического характера, которые направлены
на профилактику пожаров, а также их тушение и проведение аварийно-спасательных
работ.

Важно отметить, что в
качестве основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности мы будем
понимать органы государственной власти, органы местного самоуправления,
организации, граждане, которые принимают участие в обеспечении пожарной
безопасности в соответствии с законодательством страны.

Параметры экономической
эффективности средств противопожарной безопасности рассчитываются по нормативам
действенности при использовании систем, которые определяют защиту определённой
организации. В связи с этим проводится проверка защищённости системы и его
соответствия нормативным требованиям, а также анализ существующих технических
решений и компенсирующих мероприятий [4, c. 721].

Важно отметить, что
расчёт экономической эффективности включает в себя анализ затрат на
приобретение средств и установок противопожарной системы, эксплуатационных
расходов на их содержание и прогноза последствий, которые могли бы произойти в
результате пожарной ситуации или другого чрезвычайного происшествия. Расчёт
будет производиться на основании бухгалтерских документов. При этом, при
сравнении экономической эффективности различных технических решений
противопожарной защиты, критерием экономически целесообразного варианта будет
вариант с наименьшими затратами.

Проведение
технико-экономического обоснования всегда обуславливается необходимостью
выполнения комплекса работ, которые могли бы позволить сформировать полное
представление о состоянии в организации [1, c. 162]:

1. Мониторинг
   состояния противопожарной безопасности;
2. Формирование
   прогностического сценария развития возможной опасной ситуации;
3. Расчёт
   финансовых потерь в связи с устранением нанесённого ущерба от предполагаемых
   опасных ситуаций;
4. Оценка
   противопожарной защиты, а также её эффективности в сравнении с затратами,
   которые могли бы быть в случае возгорания.

Важно также отметить, что
для минимизации затраты на противопожарную защиту, а также уменьшение размеров
возможного экономического ущерба на сегодняшний день необходимо использовать
проверенные методики, пособия и нормативные документы, которые действуют в
области обеспечения пожарной безопасности [3, c. 81]. Такими документами
осуществляется регламентация порядка действий, которые могут повлиять на
уменьшение распространения возгорания, а также рассчитать экономическую сторону
пожара, когда ущерб причиняется третьим лицам или имуществу в организации.

Так, на основании анализа
современного законодательства и научных исследований в данной теме оказывается
применение сравнительной оценки вариантов защиты. Так, например, рассматривая
ситуацию, связанную с тем, если объект построен частично из дерева, то здесь не
может служить защитой установка автоматической пожарной сигнализации в случае
воспламенения. Именно поэтому более целесообразным будет вопрос, связанный с
возможной реконструкцией здания, позволяющей увеличить степень его
огнестойкости [2, c.
77].

А также для уменьшения
финансовых рисков имеет место застраховать подобное имущество. В таком случае
прямой ущерб, который может возникнуть в результате пожара, может быть
компенсирован организацией – страховщиком.

Важно также отметить, что
в развитие СНиП 21-01-97 и ГОСТ 12.1.004-91 разработано методическое пособие по
выбору рациональных конструктивных, инженерно-технических решений,
соответствующих требованиям огнестойкости зданий, предотвращению
распространения пожара и обеспечивающих ограничение прямого и косвенного
материального ущерба.

Так, согласно нормативным
актам, целесообразнее всего оказывается проведение сопоставления притоков и
оттоков денежных средств, которые связаны с реализацией принимаемых решений в
области обеспечения пожарной безопасности.

В качестве критерия
экономической эффективности противопожарных мероприятий выступает получаемый от
его реализации интегральный экономический эффект (И), способный учитывать
материальные потери от пожаров, а также капитальные вложения и затраты на
выполнение мероприятий. Интегральный экономический эффект определяется как
сумма текущих эффектов за весь расчетный период, приведенная к начальному
интервалу планированию с учётом стоимости финансовых ресурсов во времени,
определяющаяся нормой дисконта, или как превышение интегральных результатов над
интегральными затратами.

Таким образом, если экономический эффект (И) от использования противопожарных мероприятий будет положительным, то решение будет эффективным и оказывается возможным вопрос о его принятии. Если же в ходе решения будет получено отрицательное значение экономического эффекта, то проект будет неэффективным. При этом выбор эффективного решения всегда должен происходить на основании соблюдения основного условия:

Интегральный экономический эффект для постоянной нормы определяется по следующей форме:

где П_t –
предотвращение потерь денежных средств в процессе пожара в течение интервала
планирования в результате использования противопожарных мероприятий на t-м шаге расчета;

O_t
– оттоки финансовых средств на выполнение противопожарных мероприятий на том же
шаге;

T
– горизонт расчета положительного расчётного периода, поскольку он равняется
номер шага расчета, на котором производится окончание расчета;

И = П_t — O_t –
эффект, достигаемый на t-м
шаге;

t
– год осуществления затрат;

НД – постоянная норма
дисконта, которая равняется оптимальной для инвестора норме дохода на капитал.

Важно отметить, что эффективность мероприятий о обеспечению пожарной безопасности может также оцениваться изменением количественного показателя, характеризующего соотношение величины возможного ущерба и стоимости материальных ценностей в вариантах при отсутствии противопожарного мероприятия при его выполнении:

где Y_П.О. – уровень пожарной
опасности объекта;

С_М.Ц. –
стоимость защищаемых от пожара материальных ценностей.

Примером исследования
стал торговый центр, расчёт экономической целесообразности противопожарных
мероприятий был нами осуществлён. Торговый центр является одноэтажным зданием
площадью 967,2 м², основная площадь которого составляет 671,1 м².
Стены здания состоят из керамзитобетонных панелей с кирпичными перегородками. Здание
является II
степени огнестойкости по СНиП 2.01.02-87. Следует также отметить, что
конструкция не имеет повреждений, которые могли бы повлиять н их предел
огнестойкости. Здание также оснащено первичными средствами пожаротушения.

По результатам обследования
было выявлено, что в здании торгового центра могут возникнуть следующие
пожароопасные ситуации:

1. Возникновение
   очага возгорания в рабочее время, что приведёт к необходимости тушения пожара
   первичными средствами пожаротушения на площади не более 4 м²;
2. Пожар
   происходит во внерабочее время, при этом отсутствие автоматической системы
   сигнализации не обеспечивает своевременный вызов подразделений пожарной охраны.

Стоимость 1 м² будет составлять 2412 руб. Так, математическое вычисление величины годовых потерь составит:

Расчет интегрального экономического эффекта (И) будет рассчитываться по формуле:

Таким образом,
интегральный экономический эффект составит 4915 руб. при расчете за период в 6
лет. Так, здание целесообразно оборудовать автоматической пожарной
сигнализацией.

Таким образом, только
эффективное и рациональное обоснование технико-экономических параметров
комплекса противопожарных мер, позволяющих эффективно компенсировать пожарные
риски, способные возникнуть в процессе функционирования объекта. Именно поэтому
важным оказывается расчёт квалифицированными специалистами после тщательного
анализа и обобщения всех естественных и искусственных факторов, влияющих на
пожарную опасность объекта.

Литература

1. Ефимова, М.С. Вопросы противопожарной
   безопасности [Текст] / М.С. Ефимова // Вестник Донского государственного
   аграрного университета. — 2014. — № 4-2 (14). — С. 159-170.
2. Жуков,
   Р.И. Экономическая целесообразность противопожарных действий [Текст] / Р.И.
   Жуков, И.А. Демененко // Вектор экономики. — 2019. — № 2 (32). — С. 77.
3. Зайченкова,
   А.Г. Современные процессы в организациях [Текст] / А.Г. Зайченкова, Г.А.
   Хрипков, Л.М. Эррера // Инновации. — 2015. — № 2. — С. 73-84.
4. Зотова, А.И. Особенности оценки финансовых рисков
   [Текст] / А.И. Зотова // Экономика и предпринимательство. — 2016. — № 4-2 (45).
   — С. 719-724.
5. Кобцева,
   Е.Н. Обоснование экономической выгоды мероприятий [Текст] / Е.Н. Кобцева //
   Кадровик. — 2019. — № 5-3. — С. 12-16.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10156

К ВОПРОСУ РАЗРАБОТКИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ ОПТИМИЗАЦИИ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТУРИЗМА В УСЛОВИЯХ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА

TO THE QUESTION OF DEVELOPMENT OF ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC MODELS OF TOURISM RESOURCE OPTIMIZATION IN THE CONTEXT OF THE CLUSTER APPROACH

Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках проекта 18-010-00950 А

Иванова
Раиса Михайловна, канд. филол. наук, доцент, Елецкого государственного
университета им. И.А. Бунина, e-mail: elrmiv@mail.ru

Скроботова
Ольга Владимировна, канд. филол. наук, доцент, Елецкого государственного
университета им. И.А. Бунина, e-mail: skrolga48@mail.ru

Карасева
Галина Юрьевна, ассистент, Елецкого государственного университета
им. И.А. Бунина, e-mail: www26466gk@mail.ru

Полякова
Ирина Евгеньевна, канд. филол. наук, доцент, Елецкого государственного
университета им. И.А. Бунина, e-mail: iepolakova@mail.ru

Ivanova Raisa Mikhailovna, Candidate
of philology, Associate Professor, Bunin Yelets State University

Skrobotova Olga Vladimirovna, Candidate
of philology, Associate Professor, Bunin Yelets State University

Karaseva Galina Yurievna, Assistant,
Bunin Yelets State University

Polyakova Irina Evgenievna, Candidate of
philology, Associate Professor, Bunin Yelets State University

Аннотация
(Summary):

Цель
(Object): Цель нашего исследования — разработка
организационно-экономической модели оптимизации ресурсного обеспечения туризма
на основе кооперации в туристских кластерах.

Методы
(Methods): В ходе исследования применялись методы анализа,
моделирования, прогнозирования, а также таксономический метод.

Результаты
(Findings): В данной статье описываются принципы
формирования организационно-экономической модели оптимизации ресурсного
обеспечения туризма в условиях кластерного развития, определяются элементный
состав туристско-рекреационной системы, способствующий формированию туристского
кластера, векторы влияния органов территориального управления туризмом на
оптимизацию туристских ресурсов.

Выводы
(Conclusions): В рамках исследованияавторы определяют вербальную модель оптимизации ресурсного
обеспечения туризма в условиях кластерного развития. По мнению авторов, данную
модель можно применять для формирования системы регионального (территориального)
управления развитием туристских кластеров.

Ключевые
слова (Keywords): туризм, туристский кластер, туристские
ресурсы, организационно-экономическая модель оптимизации ресурсного обеспечения
туризма, туристско-рекреационная система.

Введение

Современное развитие в
Российской Федерации строится на поиске путей эффективного использования и
развития туристских ресурсов. Этот процесс, с одной стороны, связан с развитием
ресурсов (развитием человеческого капитала, созданием объектов туристской инфраструктуры,
аттрактивных объектов и др.), с другой стороны – с интенсивным использованием
природных и культурно-исторических ресурсов. Сохранение баланса между
интенсивным развитием и сохранением ресурсов различных типов – одна из задач управления
туризмом. Но управление туристскими ресурсами лежит не только в плоскости
развитие – сохранение. Управление туристскими ресурсами связано с императивом
рациональности и устойчивости. Кластерный подход к развитию туризма ставит
новые задачи в поиске развития туристских ресурсов и требует разработки
организационно-экономических моделей управления ресурсами с учетом кластерных
процессов. Эти задачи связаны с определением системы управления туристскими
ресурсами, которая будет учитывать не только объем, аттрактивность и другие
свойства ресурсов, но необходимость стимулирования кооперации в сфере туризма,
которая способна обеспечить конкурентоспособность дестинации на рынке туризма. Проблемной
ситуацией, связанной с объектом исследования и требующей научного решения, является
несовершенство организационно-экономических механизма и инструментов управления
туристскими ресурсами.

Под оптимизацией
туристских ресурсов мы понимаем процесс, который позволит определять векторы
использования и развития туристских ресурсов для наиболее эффективного развития
сферы туризма на основе кластерного взаимодействия. В качестве инструмента
оптимизации мы рассматривает формирование организационно-экономической модели
управления туристскими ресурсами.

Материалы
и методы

Кластеры, в том числе
туристские, могут возникать стихийно, могут инициироваться государством, для
России – характерная ситуация вторая. Поэтому на первый план выступают вопросы
управления кластерами. Согласно энциклопедическим толкованиям, оптимальный
(лат. оptimis) – лучший, а оптимизация – выбор наилучшего (оптимального)
варианта из множества возможных или улучшение какого-либо процесса для
достижения его максимальной эффективности. Это понятие широко употребляются в
экономике. Теория оптимизации широко применяется в вопросах управления туристскими
ресурсами, чаще всего в отношении деятельности туристских предприятий [3]. На
наш взгляд, она применима и в отношении туристских дестинаций. Так как именно
ресурсы дестинации являются основой генерации туристского продукта. В ходе исследования
применялись методы анализа, моделирования, прогнозирования, а также
таксономический метод.

Литературный
обзор

Вопросам кластерного
развития туризма в настоящее время посвящено достаточно большое количество
научных исследований как в России, так и за рубежом, авторы рассматривают
туристские кластеры в различных аспектах: как форму локальных производственных
систем, как пространственно-территориальное образование, как объект управления
и др. [1, 2, 4, 5, 7, 8].

Бакуменко
О.А. [1] выделяет ряд проблем формирования туристских кластеров в Российской Федерации,
которые характерны при инициировании создания кластеров со стороны органов
управления: низкий уровень развития теоретической и методической баз
управления; кадровый дефицит; трудности привлечения финансирования; низкий
уровень конкурентоспособности туристского продукта. Системообразующим фактором формирования туристских кластеров в регионе выступают
туристские ресурсы (природные, культурно-исторические, социально-экономические),
они формируют туристско-рекреационную систему (далее ТРС) территории и
выступают как мотивирующий фактор для принятия решения о туристской поездке.
Как объект управления мы можем рассматривать ТРС. Организационно-экономическая
модель оптимизации ресурсного обеспечения туризма в туристских кластерах должна
учитывать процессы внутрикластернй кооперации и специализации кластера, его
позиционирование на рынке туризма, которое связано с определением целевых
рынков и соответственно целевыми характеристиками.

Результаты

Формирование организационно-экономической модели
оптимизации ресурсного обеспечения туризма на основе кооперации в туристских
кластерах должно строиться на следующих принципах:

1.
Принцип системности управления туристскими ресурсами обеспечивает управление не
только отдельными элементами ТРС, но и связями между элементами, позволяет
влиять на процессы кооперации, т.е. на формирование туристского кластера.

2.
Принцип программного управления – на уровне региона (муниципалитета) должна
существовать стратегия развития туризма, т.е. заранее сформулированный и
обоснованный план с обозначением плановых результатов.

3.
Принцип открытости – сфера  туризма
региона (муниципалитета) должна быть восприимчива к управленческим воздействиям
федеральных и региональных органов государственной власти, а также к
инновационным решениям и технологиям для целей увеличения эффективности
туристско-рекреационной системы.

4.
Принцип управления по возмущениям – система управления туризмом должна
оперативно  реагировать на изменения,
которые происходят внутри туристской системы и во внешних взаимосвязях.

5.
Принцип приоритетности реализации проектов производственного развития,
ориентированных на повышение устойчивости и эффективности развития туризма.

6.
Принцип обратной связи – наличие адекватного отклика ТРС на управленческие
воздействия органов управления.

В
организационно-экономической модели оптимизации туристских ресурсов в условиях
кластерного развития учитывается необходимость оптимизации различных типов
ресурсов и связей, возникающих в процессе взаимодействия по освоению этих
ресурсов. При выборе модели предпочтительнее вербальная модель, нежели
математическая. Математические модели не учитывают особенности практики
развития туризма и множество субъективных факторов, влияющих на взаимодействие
при функциональном использовании и развитии ресурсов туризма.

Любая оптимизация осуществляется при определенных условиях, в рамках имеющихся ограничений, для туризма рамками ограничений может быть состояние подсистем ТРС. Мы можем рассматривать оптимизацию ресурсного обеспечения туризма как приведение элементного состава подсистем ТРС в соответствие условиям возникновения кластера. Элементный состав, достаточный для развития кластерных процессов, представлен в таблице 1.

Система управления туристскими ресурсами строится на понимании необходимости влияния на развитие подсистем. Органы управления (региональные или муниципальные) в процессе планирования развития туризма на своей территории должны понимать состояние ТРС в целом, состояние её подсистем, характер взаимодействия элементов, входящих в подсистему. Исходя из анализа данного массива информации, формируются представления о достаточности и необходимости развития отдельных подсистем. Также на основе данного массива информации прогнозируются результаты влияния на развитие подсистем ТРС. Принципиальная модель влияния органов управления на ТРС представлена на рисунке 1.

Векторы влияния органов территориального управления туризмом на оптимизацию туристских ресурсов могут носить различный характер и сочетать в себе три аспекта: стимулирование, консолидация, регулирование. Характер влияния и прогнозируемые результаты представлены в таблице 2.

Вербальная модель представляется в виде системы взаимосвязанных документов, которые обеспечивают оптимизацию туристских ресурсов на основе и в целях развития кооперации.

Обсуждение

Представленная нами
вербальная модель охватывает все направления влияния органов регионального
(муниципального) управления на подсистемы ТРС с целью оптимизации ресурсов и
процессов кластерного развития туризма. Прогнозирование результатов такого
влияния требует построения математических моделей по каждому вектору влияния.
Данные математические модели должны быть закреплены в документах,
регламентирующих инструменты влияния, и зависят от целей.

Заключение

Предложенная модель оптимизации
туристских ресурсов, основанная на принципах системности управления туристскими
ресурсами, программного управления, открытости, управления по возмущениям,
приоритетности реализации проектов, обратной связи, способна обеспечить
развитие кластерных процессов.

Список литературы

1. Бакуменко О. А. Развитие подходов к оценке
   эффективности функционирования региональных туристских кластеров //
   Региональная экономика: теория и практика. — 2013. — № 46. — С. 41-50.
2. Бурматова О. П. Кластеры как форма локальных
   производственных систем // Вестник НГУ. Серия: Социально-экономические науки. —
   2016.- №4. — URL:
   https://cyberleninka.ru/article/n/klastery-kak-forma-lokalnyh-proizvodstvennyh-sistem.
3. Гришин С. Ю. Основы теории оптимизации в сфере туризма
   // Журнал правовых и экономических исследований. – 2014. — № 2. — С. 186–190.
4. Иванова Р. М., Карасева Г. Ю., Полякова И. Е.,
   Скроботова О. В. Теоретико-методологические подходы к исследованию процессов
   кластерного развития туризма и кооперации в туристских кластерах
   Центрально-Черноземного экономического района // Управление экономическими
   системами: электронный научный журнал. — 2018. — № 12 (118). — С. 50.
5. Лебединская Ю. С. Региональные туристские кластеры:
   управление формированием и развитием: дисс. … канд. эк. наук. ФГБОУ ВО
   «Московский государственный университет технологий и управления имени К. Г.
   Разумовского (Первый казачий университет)». – Москва, 2015.
6. Шабалина Н. В. Кластерный подход как основа развития
   туризма в Российской Федерации // Развитие туризма в контексте инновационных
   процессов современной экономики: Сб. мат-лов международной научно-практической
   конференции. – Елец, 2018. — С. 100-106.
7. Derek, M.,
   Woźniak, E., Kulczyk, S. Clustering nature-based tourists by activity. Social,
   economic and spatial dimensions. 2019.       Tourism Management. 75, с. 509-521.
8. Cruz,
   F.G.S., Torres-Matovelle, P., Molina-Molina, G., Gálvez, J.C.P. Tourist
   clusters in a developing country in South America: The case of Ma nabì province,
   Ecuador // 2019 Sustainability (Switzerland) 11(16),4329Li X. Research on
   tourism industrial cluster and information platform based on Internet of things
   technology // International Journal of Distributed Sensor Networks.  2019. 15(7).