УДК 33.015

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10174

Кооперация
как основа образования современных форм ведения сельскохозяйственного
производства в Африке

Cooperation as the basis for the formation of
modern forms of agricultural production in Africa

Гаврилова Нина Германовна, Младший научный сотрудник, Федеральное
государственное бюджетное учреждение науки – Институт Африки Российской
академии наук, Центр изучения проблем переходной экономики, г. Москва

Gavrilova N.G.,Junior Research Fellow, Institute for African Studies of the Russian Academy of Sciences, Centre for Transition Economy Studies, Moscow, ninagavrilova1976@gmail.com

Аннотация: Важнейшим процессом в современном сельском хозяйстве практически во всех странах стала межхозяйственная кооперация, характеризующая многие существующие в настоящее время формы и виды объединений в аграрном секторе экономики. Теория кооперации зародилась и развивалась в течение последнего столетия, и внимание ей уделялось как со стороны российских, так и иностранных ученых: вклад в развитие внесли Н.Г. Чернышевский, М.И. Туган-Барановский, А.В. Чаянов, К.А. Пажитнов, А.А. Никонов и др. Свое распространение и применение теория получила как в России (СССР), так и за рубежом, в т. ч. и в Африке. Теория кооперации способствовала возникновению и развитию современных форм ведения аграрного производства: агроинкубаторов, агропромышленных парков, агрокоридоров, аграрных экономических зон, агропромышленных кластеров, которые находят все большее распространение в развивающихся странах, в частности, африканских. В Африке ведущей страной, уже внедрившей в свою экономику агропромышленные парки, является ЮАР. АПП планируются ко внедрению в Кении, Демократической Республике Конго, Нигерии.

Summary: The most important process in modern agriculture almost universally has become inter‐economic cooperation, which characterizes most of the current forms and types of associations in the agricultural sector of the economy. The theory of cooperation has been developed over the past century, and attention was paid to it both by Russian and foreign scholars, among them N.G. Chernyshevsky, M.I. Tugan-Baranovsky, A.V. Chayanov, K.A. Pazhitnov, A.A. Nikonov, etc. The theory gained traction and was applied both in Russia (the USSR) and abroad, including in Africa. The theory of cooperation contributed to the emergence and development of modern forms of agricultural production such as agricultural incubators, agro-industrial parks, agricultural corridors, agricultural economic zones and agro-industrial clusters, which are becoming more common in developing countries, in particular African ones. In Africa, South Africa is the leading country in this regard and has already introduced agro-industrial parks (AIP) to its economy. AIPs are also planned for implementation in Kenya, the Democratic Republic of the Congo and Nigeria.

Ключевые слова: Африка, кооперация, сельское хозяйство, экономическая теория, аграрный сектор, агропромышленный парк.

Key words: Africa, cooperation, agriculture, economic theory, agricultural sector, agro-industrial park.

Развитие теории кооперации началось более века
назад, и считается, что первым исследователем кооперации был Н.Г. Чернышевский,
который видел в «ассоциации» (кооперации) средство борьбы с нищетой [1]. Теорию
кооперации развивали многие советские и российские ученые-аграрники: М.И.
Туган-Барановский^[1], А.В. Чаянов^[2], К.А. Пажитнов^[3] и др. Эта теория нашла свое
отражение и в марксизме: К. Маркс определял кооперацию как «…взаимодействие
многих рабочих для достижения одного и того же результата…» [2]. Постепенно теория
кооперации находила свое практическое применение во многих странах: во Франции,
Германии, Дании, Швеции, Норвегии, Нидерландах, Японии практически все сельское
хозяйство сосредоточено в фермерских кооперативах [3].

В Советском Союзе большое внимание уделялось
организации сельскохозяйственного производства и его планированию. В 1962 г. в
Программе Коммунистической партии Советского Союза был введен термин
«интенсификация», который подразумевал «достижение на основе науки и передового
опыта … высокой культуры земледелия и животноводства, резкое повышение
урожайности всех культур и увеличение выхода продукции с каждого гектара при
наименьших затратах труда и средств» [4]. Тогда же было определено, что
сельское хозяйство больше не может двигаться по экстенсивному пути развития,
так как земля пространственно ограничена, а потому «бесконечное расширение
обрабатываемых земель невозможно» [5]. Среди основных факторов интенсификации
сельскохозяйственного производства назывались химизация, комплексная
механизация, рациональная специализация, повышение культуры земледелия и
животноводства, широкое внедрение в отрасль достижений науки и техники,
повышение материальной заинтересованности работников сельского хозяйства [5, c.
60].

В 1960–1970-х годах советскими
экономистами-аграрниками большое внимание уделялось организации
сельскохозяйственного производства в части нормирования и оплаты труда,
организации производства в различных подотраслях, созданию основных фондов, а
также вопросам расчета себестоимости, рентабельности, доходности производства.
Планирование также нашло свое отражение в трудах экономистов того периода:
составлялись планы производства и распределения продукции сельского хозяйства
не только внутри колхозов и совхозов, но и в масштабах всей страны. Особое
внимание вопросам организации производства уделяли В.А. Абрамов, И.П.
Алтайский, А.Е. Апальков, Г.Г. Бадирьян, Н.Н. Баранов, М.М. Бозгуль, В.И.
Гаврилов и др. По мнению русского ученого А.А. Никонова, в 1960–1980 годах
исследования в аграрной сфере должны были опираться на «системообразующие
факторы: политические, экономические, социально-демографические,
научно-технические, организационно-правовые, биологические и природные», что
должно было повлиять на дальнейший ход мысли экономистов-аграрников [6]. Их
внимание было сосредоточено на вопросах размещения и специализации
производства, его концентрации, индустриализации и т.д. Важным направлением в
сельскохозяйственной экономике явилось математическое моделирование
экономических процессов, зародившееся в начале 1960-х годов. Среди ученых с
мировым именем, начавших развитие данного направления, следует выделить Л.В.
Канторовича, В.С. Немчинова, В.В. Новожилова, А.Г. Агабегяна, Н.Н. Моисеева [6,
c. 357]. С наступлением века компьютерных технологий при помощи методов ЭММ
(экономико-математического моделирования) стало возможным разрабатывать
прогнозы на среднесрочную и долгосрочную перспективу. В 1970-е годы были
разработаны важнейшие экономико-математические модели, имеющие огромное
значение и в наше время: модель размещения закупок продукции сельского
хозяйства (В.В. Милосердов), линейно-динамическая модель развития
сельскохозяйственных предприятий (Э.Н. Крылатых) и др.

Моделирование экономических процессов не утратило
актуальности и в годы «перестройки». Следует отметить огромный вклад в развитие
математического моделирования ученых Российского Государственного Аграрного
Университета – Московской сельскохозяйственной Академии имени К.А. Тимирязева –
А.М. Гатаулина, Г.В. Гаврилова, Т.М. Сорокиной, Ю.И. Копенкина и др. [7]. По
мере развития аграрной экономики менялось определение самого сельского
хозяйства. Например, в трудах А. Тэера сельское хозяйство определяется как
«…промышленность, имеющая целью получить доход или получить деньги посредством
произведения (а иногда и дальнейшего обрабатывания) растительных и животных
веществ» [8]. Д.И. Менделеев не только дает определение сельского хозяйства, но
и указывает на его тесную связь с научными достижениями: «Сельское хозяйство
–распространеннейшая промышленность, совершенствуется только по указаниям
наблюдений и опытов, заимствующих иногда свои основания из выводов науки» [9]. Современные
трактовки понятия «сельское хозяйство» разнятся. Так, в Большой Российской
Энциклопедии под сельским хозяйством понимается «первичная базовая отрасль
материального производства, обеспечивающая население продуктами питания и
промышленность сырьем» [10]. Современный экономист Г.А. Петранёва дает такое
определение отрасли: «Сельское хозяйство является особой сферой материального
производства и крупной отраслью, наряду с другими отраслями входящей в
структуру национального хозяйства, т.е. экономики страны» [11].

Интересно, что разные источники выделяют разный
состав подотраслей сельского хозяйства. Так, в Большом Толковом словаре
сельское хозяйство определяется как «отрасль народного хозяйства, состоящая из
земледелия, животноводства и лесоводства» [12]. Уже указанное определение из
Большой Российской энциклопедии подразделяет сельское хозяйство на отрасли
растениеводства и животноводства [10]. Толковый словарь русского языка
определяет сельское хозяйство как «отрасль народного хозяйства, охватывающую
разные виды земледелия, животноводства, лесоводства» [13]. В настоящей статье
внимание автора будет уделено отраслям растениеводства и животноводства,
которые определяются как «центральное звено агропромышленного комплекса страны»
[11]. Агропромышленный комплекс в современном понимании есть совокупность отраслей,
объединенных «единой целью доведения до конечного потребителя продуктов питания
и товаров из сельскохозяйственного сырья» [11].

В наши дни теория кооперации не потеряла своего
значения. Кооперация в сельском хозяйстве в основном осуществляется по
горизонтали: фермеры (или другие производственные единицы) объединяются для
совместного производства сельскохозяйственной продукции и ее хранения, общего
использования техники и ее обслуживания, выполнения дорогостоящих работ по
мелиорации и т.д., т.е. без включения переработки продукции. Развитие
межотраслевых связей – сельского хозяйства и промышленности – обусловило
возможность объединения процессов производства и переработки
сельскохозяйственной продукции, и это уже вертикальная интеграция. Целью интеграции
является более эффективное использование имеющихся ресурсов [14].

В современной литературе нет единого мнения о
видах интеграции в сельском хозяйстве. Так, современные экономисты А.В.
Турьянский и В.Л. Аничин выделяют только 4 ее вида: агропромышленные
предприятия, агропромышленные комбинаты, агропромышленные объединения,
научно-производственные объединения [15]. Другие экономисты – Н.Я. Коваленко,
Ю.И. Агирбов, Н.А. Серова  – к
перечисленным добавляют коммерческие объединения: консорциумы, концерны,
корпорации, холдинговые компании, финансово-промышленные группы [16]. Суть
коммерческих образований заключается в объединении производственных объектов в
зависимости от поставленных целей, а также на основе взаимодействия
технических, информационных и программных видов обеспечения. Несомненно, все
эти формы и виды существуют и будут существовать в экономике стран, однако в
настоящее время все большую популярность набирают более масштабные и более
интегрированные формирования, сочетающие в себе сразу несколько видов
интеграции, и это имеет свои причины.

В сфере любого бизнеса, в том числе агробизнеса,
наблюдается процесс всемирной интеграции и глобализации, чему способствуют и
технологический прогресс, и рост населения и его миграции в города. В Африке
вопрос развития сельского хозяйства стоит наиболее остро: практических во всех
странах континента отсутствует продовольственная безопасность. Участники
агропромышленного сектора и инвесторы заинтересованы в укрупнении бизнеса.
Следует отметить, что главной заинтересованной стороной являются правительства:
развивающийся стабильный бизнес открывает возможности для достижения
продовольственной безопасности, увеличения валютных поступлений, роста
добавленной стоимости за счет развития переработки и оказания сопутствующих
услуг, создания новых рабочих мест. Производители продукции ставят перед собой
цели выхода на крупные рынки, посредники и продавцы стараются заключать сделки
с крупными поставщиками, а мелкие производители ищут возможности расширения
бизнеса, увеличивая объемы производства.

В рамках аграрной экономики появилось несколько
инструментов, подразумевающих эффективное планирование и управление
агробизнесом: агрокоридоры, агропромышленные кластеры, особые экономические
зоны, агроинкубаторы, агропромышленные парки [17].

В Демократической Республике Конго планируется к
созданию агропромышленный парк, и в исследованиях, касающихся возможности
развития АПП в этой стране, дается следующее определение этого
агроформирования: «особая
экономическая зона для развития сельского хозяйства площадью от 10 тыс. до 100
тыс. гектаров, обеспечивающая базовую инфраструктуру (электричество, подъездные
пути, ирригацию и др.) и услуги по поддержке развития переработки
сельскохозяйственной продукции (животноводство, растениеводство и рыболовство),
а также услуги, способствующие получению доступа к рынкам и материалам
(оборудование и сельскохозяйственная техника, удобрения), проведению
исследований в области сельского хозяйства, развитию других основных социальных
услуг – здравоохранения, образования и т.д.»[18].

На Африканском континенте ведущая роль в создании и развитии
агропарков принадлежит ЮАР [19]. Функционирование АПП основано на взаимосвязи
нескольких основных компонентов. Первый – группа поддержки фермерского производства,
осуществляющая функции посредника между фермерами и рынками сбыта. FPSU также
занимается первичным сбором, хранением, обработкой информации, касающейся
местного производства и местных рынков. Второй – Agri-hub (AH) – осуществляющий
производство, прокат оборудования, переработку, упаковку, логистику, внедрение
инноваций и обучение. Третий компонент – Городской рыночный центр,
обеспечивающий контракты с сельскими, городскими и международными рынками,
предоставляющий маркетинговые услуги и внедряющий новейшие информационные и
коммуникационные технологии в работу всех компонентов АПП.

Мировой опыт показывает, что агропромышленный парк (АПП)– это
комплекс, который может включать взаимосвязанные производства – выращивание
определенных земледельческих или садовых культур и/или видов скота и птицы,
хранилища и перерабатывающие мощности, склады готовой продукции, торговые
площадки, а также объекты сопутствующей инфраструктуры: гостиницы, места
общественного питания, образовательные центры, центры развлечений,
автомобильные стоянки и т.д. Таким образом парк сможет обеспечить всю
производственную цепочку – от получения продукции до ее реализации (включая
этапы сортировки, калибровки, доведения до конечного продукта, упаковки),
создавая условия для продажи продукции на местном рынке, транспортировки в
другие регионы или на экспорт. Данная форма интеграционного объединения имеет
большие перспективы для дальнейшего распространения в мировом
сельскохозяйственном производстве.

Литература

1.
Пажитнов К.А. Н.Г. Чернышевский как первый теоретик кооперации в России. М.: Московский Союз потребительных обществ, 1917.

2.
Маркс К., Энгельс Ф., Ленин В.И. О кооперации. Сборник / К. Маркс, Ф. Энгельс,
В.И. Ленин. М.: Политиздат, 1988. С. 128-217.

3.
Егоров В.Г. Мировой опыт развития кооперации в сельском хозяйстве // Лесной
вестник. 2012, № 3. С. 184-190.

4.
Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.: Госполитиздат, 1962. С.
76.

5.
Экономика, организация и планирование сельскохозяйственного производства. М.,
1965. С. 58.

6.
Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.). М., 1995.
С. 343.

7.
Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве. М.,
1990.

8.
Тэер А.Д. Основания рационального сельского хозяйства / [Соч.] А. Тэера. М.: А. Ширяев, 1830-1835. С. 312.

9. Менделеев
Д.И. Работы по сельскому хозяйству и лесоводству. М., 1954. С. 41.

10.
Большая Российская энциклопедия. Т. 29. М., 2015. С. 708.

11.
Петранёва Г.А. Экономика сельского хозяйства: учебник. М.: ИНФРА-М, 2012. С. 5.

12.
Большой Толковый словарь русского языка. СПб., 2001.

13.
Толковый словарь русского языка. Том IV. М., 2000. С.
138.

14.
Алтухов А. Приоритет крупным сельхозпредприятиям всех форм собственности //
АПК: экономика, управление. 2005. № 3. С. 24-28.

15.
Турьянский А.В., Аничин В.Л.
Сельскохозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция: Учебное пособие.
2-е изд. испр. и доп. Белгород: Изд-во БелГСХА, 2010.

16. Экономика сельского хозяйства: Учебник для студентов высших учебных заведений / Н.Я.
Коваленко, Ю.И. Агирбов, Н.А. Сероваидр. М.: ЮРКНИГА, 2004.

17. Murphy K., Nogales
E.G. Agricultural growth corridors. Territorial tools for agro-industry
development. Food and agriculture organization of the United Nations. Rome,
2017; Грядов С.И., Ковалева И.В. Агропромышленный кластер:
проблемы и перспективы развития // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2009. № 4. С. 52–54; Haile S.
Special economic zones for agro-industry. Territorial tools for agro-industry
development. Food and agriculture organization of the United Nations. Rome,
2017; АГРОXXI Агропромышленный портал. [Электронный ресурс]. URL: https://www.agroxxi.ru.

18. Feasibility
study for the development of Ngandajika, Kaniama Kasese and Mweka
agro-industrial parks (DS-AIP). Democratic republic of Congo. African
Development Fund. Osan Department, 2016. 5 [Электронный ресурс]. URL: http://agroparksdrc.com/.

19. Rural
Development and Land Reform Republic of South Africa.  [Электронный
ресурс] / URL: http://www.ruraldevelopment.gov.za

---

^[1] «Кооператив — хозяйственное
предприятие нескольких добровольно соединившихся лиц, которое имеет своей целью
не получение наибольшего барыша на затраченный капитал, но увеличение,
благодаря общему ведению хозяйства, трудовых доходов его членов, или сокращение
расходов последних». Туган-Барановский М.И.
Социальные основы кооперации. М.:, 1989. 496 с.

^[2] «Кооператив представляет собою
организованную на коллективных началах часть экономической деятельности той или
иной группы лиц и призван обслуживать интересы этой группы и только этой
группы». Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной
кооперации. М.: Наука, 1991. С.

[3] «Кооператив — добровольное
соединение нескольких лиц, которые имеют своей целью совместными усилиями
бороться с эксплуатацией со стороны капитала и улучшить положение своих членов
в процессе производства, обмена или распределения хозяйственных благ, то есть
как производителей, потребителей или продавцов рабочей силы». Кооперация и ее
отношение к профессиональному движению, политическим партиям и социализму. К.А.
Пажитнов. Петроград: Мысль, 1917. С. 8.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10173

СИСТЕМА МОНИТОРИНГА РАННЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ

MONITORING SYSTEM FOR EARLY PREVENTION OF FORMATION OF FOREST FIRES

Борисов Алексей Иванович, старший
преподаватель Горного института, кафедра
«Техносферная безопасность», Северо-Восточный федеральный университет имени
М.К. Аммосова

Borisov A.I., tbbai@mail.ru

Аннотация: В статье
рассматривается современная система мониторинга раннего предупреждения
возникновения лесных пожаров. Определено, что лесные пожары причиняют большой
ущерб экономике и природе, уничтожают имущество и угрожают жизни людей.
Показана современная система мониторинга лесов, обеспечивающая раннее предупреждение
возникновения пожаров. Система распознает дым, т.е. самую раннюю фазу лесного
пожара с автоматическим определением координат его возникновения. Даны
рекомендации по активному применению современных технологий, направленных на
устранение лесных пожаров, что в дальнейшем будет способствовать стабилизации
экологической и экономической ситуации на пострадавшей от лесных пожаров
территории.

Summary:
The article discusses a modern monitoring system for
early warning of forest fires. It was determined that forest fires cause great
damage to the economy and nature, destroy property and threaten people’s lives.
A modern forest monitoring system is shown that provides early warning of
fires. The system recognizes smoke, i.e. the earliest phase of a forest fire
with automatic determination of the coordinates of its occurrence.
Recommendations are given on the active use of modern technologies aimed at
eliminating forest fires, which will further contribute to stabilizing the
environmental and economic situation in the area affected by forest fires.

Ключевые
слова: лесные
пожары, экономика, экология, предупреждение.

Keywords: forest fires,
economics, ecology, warning.

Лесные
пожары причиняют серьезный ущерб экономике и природе, уничтожают имущество и
угрожают жизнедеятельности людей. В связи с лесными пожарами в атмосферу
выбрасывается количество двуокиси углерода, которое соответствует 18 процентам
общего количества эмиссий СО2. Следовательно,
лесные пожары считаются самыми крупными источниками образования СО2 на Земле.

К этому фактору
присоединяются угроза безопасности стратегических объектов народного хозяйства —
атомных электростанций, инфраструктурных и иных объектов. Следствием лесных
пожаров считается также загрязнение окружающей среды. Это должно прекратиться при
помощи возможностей системы раннего обнаружения лесных пожаров, которые
предлагаются к внедрению.

Сегодняшняя
система мониторинга лесов обеспечивает раннее предупреждение возникновения
пожаров. Система определяет дым, т.е. самую раннюю фазу лесного пожара с
автоматическим определением координат его формирования [1].

Система может
определять даже самые маленькие облака дыма на огромных расстояниях. На
расстоянии 10 км достаточным для распознавания считается облако дыма размером
10х10 м. Определение дыма на расстоянии 15 км на равнинах также не является сложным.
При этом площадь наблюдения составляет до 700 км2.

Специальная
оптическая камера, которая установлена на мачте или башне регулярно сканирует
по кругу контролируемую территорию и определяет мельчайшие признаки дыма. При
помощи сравнения последовательности изображений с помощью логики обработки
изображений система в течение нескольких секунд распознает дым и посылает
сигнал тревоги диспетчеру пожарной части, диспетчеру Центра управления в
кризисных ситуациях (ЦУКС) субъекта или ситуационного центра администрации
субъекта.

В состав
системы входят: оптическая сенсорная система (ОСС), автоматизированные рабочие
места операторов, система передачи данных (отдельно организованная радиосеть на
выделенных для нужд МЧС России радиочастотах).

Сенсор или
так называемая (вышеуказанная) оптическая сенсорная система устанавливается на
господствующей высоте (наблюдательные вышки или башни мобильной связи, вершины
высоких деревьев и т.д.). В частности, ОСС устанавливаются в наблюдаемой зоне
на вышках с интервалами в среднем 12 км. При этом, достигается хорошее
перекрытие зон охвата датчиков. Если сенсор обнаруживает облако дыма, система
по проводным или беспроводным каналам связи передает информацию о событии в
центр мониторинга и управления (ситуационный центр администрации или ЦУКС
субъекта), где информация обрабатывается оператором и принимается
управленческое решение о принятии необходимых мер по ликвидации очага загорания
[2, 3].

Установленные
на вышках датчики вращаются с 10-кратным периодическим шагом. Система
анализирует изображения в автоматическом режиме и передает их в случае
выявления дыма в центр управления. После полного оборота видеокамеры датчик
вновь начинает свою работу. Датчики должны устанавливаться на высоте не менее
10 метров выше уровня крон деревьев.

Полный охват
наблюдаемой площади обеспечивается оптимальным размещением (ОСС), которое
определяется непосредственно на месте господствующей высоты с учетом результатов
анализа рельефа местности и защищаемой территории (рисунок 1).

Система мониторинга может снабжаться электроэнергией как от стационарной сети, так и от автономного источника электроснабжения. Автономный источник представляет собой комбинацию солнечной панели, топливного элемента и буферного аккумулятора, питающего оборудование системы. При солнечной погоде большую долю электроэнергии поставляет солнечная панель. При недостаточной инсоляции доля солнечной панели в электроснабжении снижается, напряжение буферного аккумулятора падает, автоматически включается топливный элемент, который заряжает аккумулятор до нормального уровня, после чего снова отключается. Все процессы зарядки-разрядки контролируются встроенной автоматикой. Процесс выработки электроэнергии не сопровождается движением каких-либо частей или сжиганием чего-либо, при этом выделяется только углекислый газ и вода в очень ограниченном количестве.

Топливный
элемент производит электроэнергию до тех пор, пока имеется топливо,
круглосуточно и при любой погоде. Энергии, содержащейся в 28-литровом картридже
EFOY Pro, достаточно для того, чтобы питать видеокамеру наблюдения за пожарами
в течение более трех месяцев без необходимости какого-либо вмешательства извне.
Единственное, что потребуется позднее, это простая замена картриджа, которая
осуществляется в течение несколько минут.

При
правильной эксплуатации топливный элемент EFOY Pro безопасен для окружающей
среды и может быть использован в национальных парках и на охраняемых
территориях.

Аппаратура
EFOY Pro излучает очень маленький шум интенсивностью всего 23 дБ на расстоянии
7 метров, что делает ее неслышимой. Это уменьшает вероятность для скрытой
камеры быть обнаруженной пешеходами и посторонними людьми.

Контроль за
работой EFOY Pro может осуществляться дистанционно при помощи сотовой или иной
связи, а управление — с помощью СМС-сообщений. Это снижает вероятность
обнаружения и сокращает расходы [4].

Система
работает днем и ночью по тому же самому методу (т.е. что ночью, что днем) распознавания
дыма. Ночью дым распознается, освещенный пламенем загорания. Систему можно
дополнять отдельной цветной ССТV — камерой. Эта камера, управляемая при помощи
джойстика, может применяться для дополнительного наблюдения за очагом огня.

Исследуемая
система мониторинга нашла эффективное применение в соответствующих службах
Германии. Начиная с 2001 г., осуществлено внедрение систем мониторинга в особо
пожароопасных областях Бранденбурга. После успешного тестирования внедрение
системы продолжалось, и сегодня число комплектов системы пожарного мониторинга
лесных массивов достигла 179 в пяти землях Германии, которые охраняют лесную
территорию, площадью 1,9 млн. га. На данный момент в целом в Германии
осуществляется мониторинг подобными системами лесных массивов, суммарной
площадью порядка 4,5 млн. га.

В основу
разработки исследуемой системы положен опыт, который накоплен специалистами
Академии Государственной противопожарной службы МЧС России, а также разработки
других отечественных и зарубежных специалистов, в частности, фирмы ООО
«Виллендорфф Технолоджи» при участии IQ Wireless GmbH. Предлагаемая к внедрению
комплексная система мониторинга раннего обнаружения лесных пожаров может
применяться на территорий лесов Российской Федерации с целью предупреждения лесных
пожаров и экономий бюджетных средств, которые направлены на ликвидацию лесных
пожаров.

Известные на
данный момент отечественные системы имеют ряд серьезных ограничений по
сравнению с предлагаемой системой [5]. Прежде всего, они привязаны к промышленной
сети электропитания, поэтому оборудование системы мониторинга устанавливается,
как правило, на имеющихся вышках операторов сотовой связи, по каналам которой и
передается оперативная информация о загораниях на защищаемой территории. Однако
вышки операторов сотовой связи не везде установлены, а на территории лесных
массивов зачастую вообще нет никаких источников электроэнергии [6].

Кроме того применение
коммерческих каналов связи, которые принадлежат операторам сотовой связи, на
территориях, охваченных крупными пожарами, чаще всего не обеспечивает срочную
передачу оперативной информации о масштабах бедствий и количестве пострадавших,
что только ухудшает ситуацию в плане экономической эффективности данных
аппаратов. Только использование ведомственных радиосетей МЧС России
обеспечивает возможность надежной и оперативной передачи необходимой информации
непосредственно в центр управления кризисными ситуациями [3].

Несомненно,
что совместно разработанная специалистами Академии Государственной противопожарной
службы МЧС России и зарубежными специалистами (фирм ООО «Виллендорфф
Технолоджи» при участии IQ Wireless GmbH) комплексная система мониторинга
лесных пожаров, позволит обнаружить загорание на ранней стадии его развития и
своевременно принять необходимые меры по ликвидации пожаров на территории
лесных массивов в условиях практически всех субъектов Российской Федерации.
Следовательно, не нужно будет применять дополнительные меры мониторинга лесных
пожаров, что способствует экономий государственного бюджета.

Литература

1. Зыков
В.И. Пожарный мониторинг — взгляд МЧС России // Системы безопасности. — 2013. —
№ 5. — С. 136-139.

2. Зыков
В.И., Поляков Ю.А., Федоров А.В., Кокшин В.В. Беспроводные системы мониторинга
и оповещения населения о пожарах и чрезвычайных ситуациях // Безопасность. —
2016. — Т. 25. — № 10. — С.67-73 ( DOI: 10.18322/PVB/2016.25.10.67-73).

3. Зыков
В.И., Иванников А.П., Левчук М.С Функционирование системы мониторинга
безопасности объектов в составе ЕДДС / Безопасность. — 2016. -Т.19. — № 6. — С.30-38.

4. Антонов
С.В., Зыков В.И Подсистема обработки текстовых сообщений в системе -112 //
Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. –
2013.–No2.–С.30-33.

5. Зыков
В.И., Левчук М.С., Иванников А.М. Математическое моделирование системы приема и
обслуживания сообщений о пожарах и ЧС // Вестник Академии Государственной
противопожарной службы МЧС России. – 2015. – № 7. – С. 90-102.

6. Зыков
В.И., Грачев В.А., Велинг Д. Комплексная система мониторинга лесов и раннего
обнаружения лесных пожаров // Стратегия инновационного развития
агропромышленного комплекса: материалы международной научно- практической
конференции. – Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2013. – С. 507-511.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10172

АНАЛИЗ ПРОГНОЗОВ РЕЙТИНГОВЫХ АГЕНТСТВ В ОТНОШЕНИИ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ И МИРА

ANALYSIS OF FORECASTS OF REYTINGOVIH AGENCIES CONCERNING DEVELOPMENT OF DIGITAL ECONOMY OF RUSSIA AND THE WORLD

Материал подготовлен в рамках реализации научного проекта № 18-010-01035, получившего поддержку РФФИ

Истомина Евгения Алексеевна, канд. экон. наук, доцент,
АО Сбербанк Лизинг, 454001, Челябинская область, г.Челябинск, E-mail: e-fotina@mail.ru

Istomina Evgeniya
Alekseevna, PhD in economics, Sberbank
Leasing, E-mail: e-fotina@mail.ru

Аннотация:
Цифровые технологии берут свое развитие в мире в начале 1960-х гг. Одним из
первых этапов в распространении цифровых инноваций являлась автоматизация
действующих технологий и бизнес-процессов. Следующий этап в 1990-х гг. был связан
с глобальным проникновением Интернета и внедрением мобильной связи в
общественную жизнь. На сегодняшний день развитие цифровых технологий и
использование баз данных  привели к
огромному количеству Интернет-потребителей, а также к созданию цифровых сервисов,
продуктов и систем в единую киберфизическую интеграцию. По мнению рейтинговых
агентств, ближайшее развитие цифровой экономики в мире сопоставимо по масштабам
с промышленной революцией XVIII–XIX вв., изменившей весь мир.
«Цифровизация» даст многим странам старт к стремительному росту, изменив саму
парадигму развития. Цифровая экономика подразумевает взаимосвязь экономических,
социальных и других сфер деятельности, в основе которой современные технологии
осуществляют коммуникации, финансовые транзакции, развлечения и всевозможные
виды деятельности путем использования сети Интернет, мобильных устройств,
компьютеров и т.д.

Summary: Digital technologies began their development in the
world in the early 1960s. one of the first stages in the spread of digital
innovations was the automation of existing technologies and business processes.
The next stage in the 1990s was associated with the global penetration of the
Internet and the introduction of mobile communication in public life. To date,
the development of digital technologies and the use of databases have led to a
huge number of Internet consumers, as well as to the creation of digital
services, products and systems into a single cyber-physical integration.
According to rating agencies, the nearest development of the digital economy in
the world is comparable in scale with the industrial revolution of the
XVIII-XIX centuries, which changed the whole world. «Digitalization»
will give many countries a start to rapid growth, changing the very paradigm of
development. The digital economy implies the interconnection of economic,
social and other spheres of activity, at the heart of which modern technologies
carry out communications, financial transactions, entertainment and all kinds
of activities through the use of the Internet, mobile devices, computers, etc.

Ключевые
слова: цифровые технологии, цифровая экономика, рейтинг,
динамика развития, индекс.

Keywords: digital technology, digital economy, rating, the
dynamics of the development index.

В современном мире под цифровой экономикой
подразумевается определенная система отношений, в том числе экономических,
социальных и культурных, которые могут быть реализованы с помощью использования
цифровых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Задача цифровой
экономики заключается не только в создании условий для получения новых
перспективных технологий, но и для использования инновационных моделей во всех
сферах торговли, производства, логистики и бизнеса в целом.

Современные цифровые технологии могут изменить
стратегию компаний,  модель реализации
товаров и услуг. Все чаще это прослеживается в банковской сфере,
телекоммуникационном секторе. С помощью цифровых технологий компания повышает
инвестиционную привлекательность, тем самым в дальнейшем появляются новые
возможности на рынке.  Для получения
новых знаний и принятия эффективных решений руководители прибегают к методам
анализа больших объемов данных. В ближайшем будущем интернет обеспечит совсем
другое качество эксплуатации оборудования, увеличит производительность
нефтегазовых месторождений, сделает городскую инфраструктуру более «умной» и
энергоэффективной [2].

На сегодняшний день организации, использующие цифровые
технологии, являются точками роста, обеспечивающими экономику цифровым
ресурсом. В настоящее время такие компании представляют собой движущую силу
современной экономики, хотя еще в начале XX в. ею являлись предприятия
машиностроения, металлургии.

На основе рейтинга IMD World Digital Competitiveness Ranking 2019 страны можно
разделить по трем категориям: знания, технологии и будущая готовность.
Последняя подразумевает возможность использования цифровых и коммуникационных
технологий. Рейтинг формировался на основе 50 критериев, которые основаны на
статистических данных и результатах опросов.

В данном рейтинге Российская Федерация занимает в
категории «Знания» 22-ую строку, в категории «Технологии» — лишь 43-ую, а в
«Будущей готовности» она 42-ая. При этом если по критерию количества женщин с
научной степенью у РФ третье место, а по обучению математике — 21-е, то по
объему госрасходов на образование — лишь 48-е, по общим расходам на НИОКР —
34-е, по развитию цифровых навыков — 42-е место. По блоку «технологии» у РФ 43-я
позиция. Этот блок разделен на регулирование (40-е место, в том числе по защите
интеллектуальной собственности — 52-е, по законодательству в сфере научных
исследований — 51-е), капитал (57-я строчка, в том числе по венчурному
финансированию — 56-я, по банковским сервисам — 57-я, по финансированию
технологического развития — 51-я), технологическая инфраструктура (39-е место,
здесь оценивается состояние телекоммуникаций и объем высокотехнологического
экспорта). Наибольший прогресс у России отмечен по направлению «готовность к будущему» — здесь
страна поднялась сразу с 51-го на 42-е место. Однако в этом же блоке
сосредоточены критерии, где у РФ весьма низкие позиции. Так, по отношению к
глобализации Россия заняла 60-ю строчку, так же как и по степени адаптивности и
динамичности компаний. По технологическому трансферу у РФ 57-е место, по
пиратству в области программного обеспечения — 53-е. При этом по внедрению
роботов РФ заняла 30-ю строчку, по применению системы электронного
правительства — 28-ю, по использованию больших данных — 31-ю.

Лидирующую строку в рейтинге IMD World Digital Competitiveness Ranking 2019 заняли Соединенные
Штаты Америки, хотя ранее они занимали третью позицию, на второй уровень по
версии IMD
опустился Сингапур, занимающий годом ранее верхнюю строчку. Далее рейтинг
продолжают страны Европы такие, как Швеция, Дания, Швейцария и Норвегия. По
мнению экспертов IMD,
Казахстан более готов к цифровой трансформации, чем Россия, поэтому получил
38-ое место в рейтинге. Замыкает данный рейтинг Венесуэла.

Российское
подразделение консалтинговой компании «PricewaterhouseCoopers» провело оценку
мегаполисов мира по уровню готовности к внедрению цифровых технологий будущего
и возможность применять технологические решения в разных сферах: взаимодействие
с гражданами, здравоохранение, образование, безопасность, культура и туризм,
транспорт,  ЖКХ, инфраструктура.

Согласно исследованию агентства PricewaterhouseCoopers, на первом месте сводного
рейтинга оказался Сингапур (62%), второе — 
Лондон (59%), на третьей строчке — Шанхай (55%). Москва и Нью-Йорк
поделили четвертое место, получив по 53%. Столица Российской Федерации лидировала
по таким показателям, как сервис для горожан, инфраструктура и образование.

По направлению “Умные системы ЖКХ» первое место занимает
Сингапур, намеревающийся к 2030 году сертифицировать 80% зданий города как
«зеленые». Барселона занимает второе место в рейтинге благодаря стратегии
внедрения умной системы по отслеживанию объемов водоснабжения, электроэнергии и
уборки мусора. Столица России в этом рейтинге занимает шестую строчку, но
вполне может подняться выше в рейтинге за счет запланированных пилотных
проектов, например в строительстве экоквартала.

Барселона, Сингапур и Шанхай являются лидерами по направлению
«Цифровизация культуры и туризма», так как на текущий момент в них представлено
больше всего примеров проектов по цифровизации таких объектов. Поскольку
критериями оценки в этом направлении являлись наличие инновационных технологий,
приложений для туристов, мультифункциональных киосков, то Москва в данном
рейтинге заслуженно получила 4 место. 

Столица Великобритании
благодаря разработке и реализации стратегии беспилотного транспорта является
лидером в данном направлении. Сидней, Сингапур, Торонто, Токио и Нью-Йорк также
имеют регуляторную базу для проведения испытаний беспилотных автомобилей
(разной степени автономности) и реализуют тестовые испытания в черте города.

В сфере умного
здравоохранения пять верхних строк занимают Нью-Йорк, Сидней, Рим, Торонто и
Барселона благодаря внедрению телемедицинских услуг.

Развитие технологий адаптивного образования поддерживается
властями Сингапура, цифровым навыкам обучают граждан Лондона, в Нью-Йорке
развит сектор образовательных технологий системы EdTech, столица Российской
Федерации также не отстает от этих мегаполисов, внедряя пилотные проекты по
использованию элементов виртуальной реальности.

В области кибербезопасности первую строку занимает
Гонконг  в предотвращении
киберпреступлений. Такие мегаполисы, как Нью-Йорк и Шанхай  внедряют технологии по  предсказанию совершения преступлений,
разрабатывают продвинутое оборудование нового поколения.

За счет многочисленных сервисов взаимодействие с гражданами
наиболее развито в столице Российской Федерации. Горожане Сиднея на протяжении
многих лет могут голосовать онлайн на политических выборах, а также по всем
городским вопросам. Также этот мегаполис близок к внедрению цифровой уникальной
модели города.

Лондон и Шанхай достаточно давно используют цифровые
технологии в строительстве, осуществляя печать 
3D домов.

В международном рейтинге
Dentsu Aegis Network анализ развития цифровой экономики в странах проводится
по различным направлениям: цифровой бизнес, цифровое правительство,
цифровой сектор, человеческий капитал, индустрия гостеприимства и др.

Согласно рейтинга Dentsu
Aegis Network  лидерами в цифровой
экономике являются скандинавские страны: Норвегия, Швеция, Финляндия и Дания,
самую нижнюю строчку рейтинга занимают Юго-Восточной Европы:  Румыния, Болгария. В одной группе с Италией
по уровню развития цифровой экономики находится Россия, при этом «обгоняя» такие
страны, как Кипр, Грецию, Венгрию и Польшу.

Лидерство Швеции,
Норвегии, Финляндии и Дании является закономерным. Множество факторов,
влияющих на развитие цифровой экономики в этих странах – высокий уровень
жизни, развитая инфраструктура, человеческий капитал и благоприятная деловая
среда, выводят эти страны на высокие уровни в рейтинге.

На основании рейтинга
Dentsu Aegis Network Россия выходит на средний уровень по следующим
интегральным показателям: кибербезопасность, цифровое правительство
и здравоохранение. В Российской Федерации внедрение цифровизации экономики
просматривается в таких отраслях, как «информация и связь» (индекс 0,494),
оптовая торговля (0,380), строительство (индекс 0,216), проблемной отраслью
являются индустрия гостеприимства (деятельность ресторанного и гостиничного
бизнесов).

Специалисты компании Masterсard Школы
права и дипломатии им. Флетчера опубликовали рейтинг Digital
Evolution Index, на основе 4 факторов по 170 показателям проанализировали
60 стран относительно состояния и условий развития цифровой экономики:

• Развитие инфраструктуры и доступ к интернету
• Государственная политика, законы и ресурсы
• Потребительский спрос на цифровые технологии
• Инновации в стране (в т.ч. инвестиции в технологии и
  цифровые стартапы).

По
данным рейтинга Digital
Evolution Index топовыми странами с развитой цифровой
экономикой являются скандинавские страны, Южная
Корея, Сингапур, Швейцария,  Финляндия,
Великобритания, Гонконг и США. Но с учетом современного темпа распространения
инноваций и постоянных изменений, нынешний статус «цифровых лидеров» не
обеспечит им первенство в будущем. Только открытость к инновациям и переменам
помогут этим государствам создать потенциал для дальнейшего роста.

Национальный
исследовательский университет «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ)
проанализировал развитие цифровой экономики по следующим ключевым показателям:
индекс развития ИКТ, индекс развития электронного правительства (в том числе
локальный индекс онлайн услуг) и глобальный индекс кибербезопасности.

По уровню
развития информационно-компьютерных технологий (ИКТ) Российская Федерация
является представителем группы развитых стран, немного отстающих от группы
лидеров (Исландия, Республика Корея, Швейцария, Дания,  Великобритания) — в этой группе также Италия,
Словакия, Чехия.

В
тройку «лучших» по показателю развития электронного правительства вошли Дания,
Австралия, Республика Корея, соответственно. Россия по данному индексу занимает
лишь 32-ое место. Но стоит отметить, что столица Российской Федерации возглавляла
среди мегаполисов в 2018 году лидирующую строчку в локальном рейтинге
онлайновых услуг (LOSI), опережая такие крупнейшие города мира, как  Лондон, Шанхай и Нью-Йорк. В России не во
всех регионах цифровая экономика развивается достаточно активно. По индексу
цифровизации бизнеса существуют регионы, опережающие развитие по некоторым
параметрам Москву. К ним относится Нижегородская, Белгородская и Воронежская
области и Ставропольский край.

Сравнивая
глобальный индекс кибербезопасности по рейтингу, прослеживается, что в 2017
году лидером являлся Сингапур, Россия занимала 10 место, замыкала рейтинг
Экваториальная Гвинея. В 2018 году ситуация значительно изменилась: первое
место присвоено Великобритании, Сингапур опускается до 6 места, Россия уже
занимает 26 строчку в рейтинге, на последнем месте – Мальдивская Республика.

Международный
индекс цифровой экономики и общества включает в себя следующие субиндексы:
связанность, человеческий капитал, использование интернета, интеграция цифровых
технологий и цифровые государственные услуги [3]. На основании анализа указанных выше субиндексов
лидирующие места занимают Дания (0,76), Республика Корея (0,75), Финляндия
(0,74). Россия в данном рейтинге получает оценку – 0,48 наравне с Болгарией,
Кипром и Грецией.

Также стоит
проанализировать глобальный инновационный индекс. Страной-лидером в этом
рейтинге выступает Швейцария, выигрывая при этом на анализе таких субиндексов,
как использование ИКТ и развитие технологий и экономики знаний. Россия занимает
46 место за счет человеческого капитала и науки.

Лидером в
рейтинге показателей ИКТ в структуре глобального индекса конкурентоспособности
и драйверов производства является США, место Россия, как и в предыдущем
рейтинге,  в четвертой десятке стран на
уровне Греции и Чили, но выше Китая, Мексики, Турции, Бразилии.

На
сегодняшний день Российская Федерация не в мировых лидерах по цифровизации.
Однако руководство страны в 2018 году акцентировало внимание на развитии
цифровой экономики в России, следовательно, есть большая вероятность изменить
ситуацию в лучшую сторону в данном вопросе. Сейчас государство и бизнес
внедряют работу в области развития кадровой политики, технологий и
инфраструктуры для цифровой трансформации экономики России. В дальнейшем эти
мероприятия должны улучшить условия жизни россиян, и, как следствие, отразится
в соответствующих рейтингах.

В России к 2030 году за счет повышения ключевых
показателей эффективности и конкурентоспособности большинства секторов
экономики цифровые технологии займут больше половины от всех факторов роста ВВП
страны.

К 2030 году рост ВВП будет более чем на половину
связан с цифровизацией (1,47% из 2,75% ежегодного прироста ВВП), в первую
очередь в результате повышения эффективности и конкурентоспособности всех
секторов экономики.

Таким образом, цифровизация может стать значимым
факторов экономического роста при любом из сценариев развития экономики России
в долгосрочной перспективе. Наибольший эффект от цифровизации может быть
достигнут в наукоемких секторах сферы услуг и высокотехнологичных отраслях
промышленности, эффективность которых может расти опережающими темпами по
сравнению с другими секторами экономики.

В дальнейшем цифровизация потребует модернизации
инфраструктуры практически всех секторов экономики, а также увеличения
инвестиций в цифровые технологии.

Литература

1. Аптекман А. Цифровая экономика: новая
   реальность [Электронный ресурс]. URL:
   http://www.tadviser.ru/images/c/c2/Digital-Russia-report.pdf
2. Добрынин А.П. Цифровая экономика –
   различные пути к эффективному применению технологии. International Journal of Open Information Technologies. 2016. №4(1). С. 21-26.
3. Индикаторы цифровой экономики: 2019:
   статистический сборник / Г.И.Абдрахманова, К.О. Вишневский, Л.М. Гохберг и др.;
   Нац. исслед. ун-т И60 «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ. 2019. С. 14-35.
4. Капронова Л.Д. Цифровая экономика России:
   состояние и перспективы развития. Экономика, налоги, право. 2018. №11(2). С.
   58-69.
5. Мажорова О. Шаг в будущее: искусственный
   интеллект и цифровая экономика: материалы 1-й Международный научно-практической
   конференции. Вып. 4 / Государственный университет управления. М. 2017. С.335.
6. Цифровая экономика: проблемы и перспективы
   нормативного регулирования. https://roscongress.org/sessions/tsifrovaya-ekonomika-problemy-i-perspektivy-normativnogo-regulirovaniya/discussion/
7. Швецов А.Н. «Цифровое неравенство»
   российских городов и регионов: методы оценки и политика выравнивания. Контуры
   глобальной трансформации: политика, экономика, право. 2019. №7. С. 51-63.

УДК 331.556.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10171

МЕРОПРИЯТИЯ
ПО УПРАВЛЕНИЮ МИГРАЦИОННЫМИ
ПРОЦЕССАМИ В РЕГИОНАХ РОССИИ

MEASURES FOR MANAGEMENT OF MIGRATION PROCESSES IN THE REGIONS OF RUSSIA

Эта статья представляет результаты исследования по проекту № 17-02-00425 «Межрегиональная асимметрия территорий и миграционная мобильность населения в России», получившего поддержку Российского фонда фундаментальных исследований по результатам конкурса как проект проведения научных исследований, выполняемых научными коллективами или отдельными учеными

Светлана Ирековна Насырова,
кандидат
экономических наук, доцент кафедры управления проектами и маркетинга, Институт
экономики, финансов и бизнеса, ФГБОУ ВО «Башкирский государственный
университет», г. Уфа

S.I. Nasyrova svitland1@rambler.ru

Аннотация: В
статье обосновывается сложившаяся ситуация в отношении межрегиональной асимметрии
развития территорий. Автором обосновывается необходимость проведения
традиционных мер миграционной политики для преодоления диспропорций в
перераспределении трудовых ресурсов, а также формулируются авторские
предложения по перераспределению рабочей силы, в частности проведение оценки
уровня удовлетворенности положением населения в конкретном субъекте;
определение типа мигранта, в котором нуждается каждая конкретная территория;
формирование «карты спроса и предложения» трудовых ресурсов; работа с потенциальными
работодателями; создание информационной системы в сети Интернет для мигрантов.

Summary: The article
substantiates the current situation with regard to the inter-regional asymmetry
of territorial development. The author substantiates the need for traditional
measures of migration policy to overcome imbalances in the redistribution of
labor resources and formulates author’s proposals on reallocation of labor, in
particular assessment of satisfaction with the situation of the population in a
particular subject; determination of the type of migrant that each specific
territory needs; the formation of «demand and supply map» of labor; work with
potential employers; creation of an information system on the Internet for
migrants.

Ключевые
слова: миграция, управление, миграционная политика, развитие
территорий.

Keywords: migration, management, migration policy, territory
development.

Миграция населения происходит по разным причинам и оказывает существенное влияние на различные направления в рамках целой страны – на экономику, политику, демографию и т.д. – поскольку связана она с достаточно большим потоком населения. Для России характерно увеличение количества людей, осуществляющих перемещение как в пределах государства, так и за его пределами [4]. Особенно активно этот процесс усилился, начиная с 2011 г., и продолжается по настоящее время (рис. 1).

Миграция, по мнению Л.Л.
Рыбаковского, – это территориальные перемещения, совершающиеся между разными
населёнными пунктами одной или нескольких административно-территориальных
единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности [6].

Для формирования
устойчивого пути развития Российской Федерации необходимо разными способами
оказывать содействие в развитии ряда ключевых направлений экономики России,
например, обеспечение в трудовых ресурсах, модернизация производства,
инновационное развитие, повышение конкурентоспособности страны и т.п.

В данных условиях важным
направлением является обеспеченность кадрами различных территорий страны,
которое во многом решается за счет формирования стратегически продуманных
направлений мигрирующего населения. Трудовая миграция является действенным
инструментом перераспределения рабочей силы, поскольку привлечение
квалифицированных работников позволяет получить определённые выгоды принимающим
территориям.

Для обеспечения
устойчивого экономического роста и сбалансированного развития территорий
необходимо сформировать общее направление регулирования миграционных потоков с
целью эффективного перераспределения трудовых ресурсов.

Таким образом, отметим
достаточно существенный момент для развития любой территории – возможность
прорывного и в дальнейшем устойчивого развития региона и страны в целом зависит
от эффективности органов исполнительной власти в регулировании трудовой
миграции населения.

Глобально, в рамках
России можно выделить два основных направления миграции. Во-первых, из
восточных регионов Российской Федерации на запад. Во-вторых, в европейскую часть
из Поволжья, северного Кавказа, европейского севера. В результате отмечается
негативная тенденция, характерная для современного населения России –
увеличение численности мегаполисов наряду с повсеместной депопуляцией.  В результате формируется ряд проблем, на
который необходимо сделать упор при разработке миграционной политики:
концентрация населения в крупных мегаполисах, обезлюдевание ряда территорий и,
как следствие, нерациональное распределение ресурсов внутри страны. При этом нельзя
делать ставку на международную миграцию для развития России в силу того, что
иностранные мигранты «поглощаются» основными центрами притяжения (г. Москва, г.
Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области, Краснодарский край),
которые и без этого потока перенаселены.

Для Российской Федерации
характерна катастрофическая концентрация населения в нескольких локальных
точках в пределах огромной территории. Однако, грамотная, эффективная
миграционная политика способна сглаживать подобные негативные процессы.

Для обеспечения прорыва и
дальнейшего устойчивого развития России необходимо сосредоточиться на
качественной миграционной политике в отношении внутренней мобильности граждан.
В настоящее время практически не предпринимаются меры по содействию переселению
граждан внутри страны. Органы власти, как правило, не предпринимают
соответствующих мер для поддержания мигрантов.

Отметим, что внутренняя
мобильность россиян определяется не проводимой миграционной политикой, а
состоянием экономики, рынков труда и других условий регионов. В настоящее время
можно заметить возрастающую зависимость социально-экономического состояния
региона от трудовой миграции населения, поскольку мобильность населения,
связанная с трудовой деятельностью, определяется в те субъекты Российской
Федерации, которые привлекательны по-своему социально-экономическому положению.
Вследствие этого, миграционная привлекательность территории стала
рассматриваться как особый ресурс развития депрессивных территорий [1,
С. 107].

Исследователями в области
социально-экономического развития регионов выделяют три группы субъектов в
зависимости от потенциала последнего для использования трудовых ресурсов и
степени риска [3,
С. 204].

Во-первых, это регионы с
низкой возможностью использования потенциала трудоспособного населения в силу
депрессивного состояния этих территорий, нестабильного социально-экономического
и политического положения. В данных субъектах присутствует риск потери
собственных трудовых ресурсов и нереализации трудового потенциала населения.

Во-вторых, это территории
со средним риском и средним потенциалом приложения трудовых ресурсов. Это, как
правило, регионы со стабильными демографическими показателями, но в условиях
кризисной ситуации испытывающие значительную миграционную убыль.

В-третьих, это субъекты с
высоким уровнем реализации потенциала населения и низким уровнем риска. Данные
территории характеризуются большой вероятностью успешного применения трудовых
ресурсов.

В результате
существования подобного деления регионов создаются территориальные различия
использования трудовых ресурсов, что сказывается на формировании миграционных
потов населения, неравномерном освоении территорий страны, очаговом развитии
Российской Федерации.

С нашей точки зрения, для
проведения эффективной миграционной политики с целью улучшения миграционной
привлекательности региона, необходимо сосредоточить внимание на проблемных
территориях, опираясь на потенциальные возможности для усиления их конкурентных
преимуществ.

Среди базовых мер для
увеличения миграционного притока населения можно выделить следующие:

• создание благоприятной среды с целью увеличения потока образовательной миграции в регион с возможностью дальнейшего трудоустройства переселенцев на данной территории;
• создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, в том числе для развития частного бизнеса с помощью трудового потенциала мигрантов;
• формирование запаса рабочих мест «высокой степени достойности», ориентируясь на приоритетные направления развития субъекта Российской Федерации. Регионам, конкурирующим между собой за квалифицированные трудовые ресурсы, необходимо, в первую очередь, сконцентрировать свое внимание на формировании перспективных рабочих мест, которые смогли бы притягивать высококвалифицированные кадры;
• ориентация на развитие инфраструктуры в регионах с целью более легкой доступности для переезда;
• субсидирование перевозок пассажиров между субъектами для переезда в регионы с низкой миграционной привлекательностью [7, С. 107];
• создание благоприятного имиджа региона нацеленного на формирование желания переехать именно на данную территорию.

Кроме того, для
стимулирования внутренней миграции необходимо предпринимать следующие меры:
социальные льготы, льготные кредиты на покупку жилья (среди причин по
ограничению внутренней миграции в рамках Российской Федерации фигурирует дороговизна
жилья в плане приобретения или аренды; данный барьер во многих субъектах
снимается за счет активного развития рынка жилья эконом-класса), льготы в
налогообложении (в т.ч. малому бизнесу).

Отметим, еще одну из распространённых
мер в области регулирования международных миграционных процессов – привлечение
мобильного населения по Программе переселения соотечественников из других
стран. Для рационального восполнения трудовых ресурсов необходимо обеспечить
ежегодный прирост свыше 300 тысяч человек, однако этот прирост уже практически
нельзя обеспечить за счёт русских, проживающих за рубежом, поскольку
большинство из них уже реализовали свои планы. Вследствие этого, в рамках
международной мобильности населения необходимо ориентироваться в первую очередь
на трудовую и образовательную миграцию. Однако в этом направлении есть ряд
проблем, основная из которых, это снижение привлекательности российского рынка
труда. В этом отношении необходимо менять подход к иностранным мигрантам –
необходимо создавать благоприятные условия для работы, адаптации и жизни самих
переселенцев и их семей:

1. упрощение правил пребывания и легализации
   мигрантов;
2. уменьшение финансовых и временных затрат;
3. поощрение мигрантов, работающих длительное
   время без нарушений;
4. программы для адаптации семей мигрантов,
   включающие курсы по русскому языку для взрослых и детей, по основам
   законодательства России и т.п.

В рамках проведенного
исследования автором предлагается ряд направлений в области миграционной
политики, которые способны переломить диспропорции в распределении трудовых
ресурсов внутри Российской Федерации.

Первое направление. В
рамках формирования миграционной привлекательности отдельных территорий с целью
устойчивого социально-экономического развития регионов страны нами предлагается
во всех субъектах на базе социологических исследований проводить оценку уровня
удовлетворенности положением населения на конкретной территории. Необходимо
ориентироваться на существующий в регионе человеческий фактор, оценивать его
методами социологии и разрабатывать меры, ориентируясь на оценки населением
положения субъекта РФ.

На основе данных
исследований необходимо определить «проблемные места» в каждом регионе с целью
дальнейшей выработки мер по их решению. Подобный подход позволит целостно
создавать благоприятные условия, которые будут способствовать притоку
мигрантов. Кроме того, в рамках таких исследований и выработке на их основе
предложений для органов исполнительной власти, необходимо сделать акцент на
комфортной жизнедеятельности мигрантов и их семей, демонстрируя
социально-экономические, географические, политические и иные преимущества
конкретного субъекта Российской Федерации.

Кроме того, делаем акцент
на том, что нельзя строить единую миграционную политику для всех регионов,
необходимо подходить индивидуально, выстраивая адресную политику для каждого
субъекта.

Второе направление. Необходимо
строить миграционную политику, исходя из потребностей конкретного региона в
определённых мигрантах. Выделяют три типа мигрантов [3,
С. 210]:

1. «дезориентированные прагматики», основная
   стратегия которых переселиться в новый регион навсегда;
2. «оптимисты» – та часть населения, которая
   смогла себя реализовать в условиях местного края, но пытающаяся попробовать
   себя на новом месте на условиях временного переезда;
3. «традиционалисты» – та часть граждан,
   которая ни при каких условиях не желает покидать место жительства.

Нами предлагается, в
первую очередь, для каждого региона, в том числе для каждого муниципального
образования, определить в каком типе мигрантов нуждается территория. Исходя из
этих приоритетов должны быть выстроены меры миграционной политики.

Третье направление. Следующим
предложением является формирование на постоянной основе «карты спроса и
предложения» трудовых ресурсов. Разработка таких балансовых карт трудовых
ресурсов предполагает увязку потребностей субъекта Российской Федерации в
рабочей силе с обеспеченностью трудовыми ресурсами на данной территории.
Результатом составления подобных карт станет возможность отслеживать
диспропорции (избыток, дефицит) в трудовых ресурсах на региональном и
муниципальном уровне с целью формирования мер, учитывающих интересы конкретной
территории, в том числе и в рамках инвестиционной политики для создания новых
рабочих мест.

Четвертое направление. Следующим
приоритетным направлением в области привлечения мигрантов на определенную
территорию должна стать работа с потенциальными работодателями – стимулирование
создания рабочих мест, формирование потребности в кадрах из других регионов
России путем субсидирования части их затрат, предоставления определенных льгот
и т.п.

Пятое направление. Считаем
достаточно важным направлением создание информационной системы в сети Интернет,
в рамках которой потенциальные мигранты могут получить исчерпывающую информацию
о том регионе, куда они планируют переехать.

Информация, размещаемая
на данном Интернет-портале, должна содержать следующие аспекты:

• вакансии;
• социальные гарантии;
• транспортная доступность [2,
  С. 185],
  густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием;
• валовой региональный продукт на душу
  населения;
• оборот розничной торговли на душу
  населения [1,
  С. 108];
• информация о рынке жилья с указанием
  средней стоимости 1 кв. м жилья или средней стоимости аренды;
• природные условия, в том числе
  экологическая обстановка;
• уровень денежных доходов;
• уровень безработицы;
• обеспеченность сотовой связью и т.п.

Тем самым, наличие
подобной информации в открытом доступе даст возможность получить полное
представление о комфортности проживания для мигрантов на определенной
территории.

На данном
Интернет-портале помимо статичной информации необходимо отражать изменение по
данным показателям, выделяя на карте те субъекты, которые положительно меняются
с точки зрения привлекательности для мигрантов.

Подводя итог вышесказанному, отметим, что достижение устойчивого экономического роста и сбалансированного развития территорий в рамках целой страны возможно в том числе за счет грамотного перераспределения трудовых ресурсов путем эффективной миграционной политики. Наряду с традиционными мерами регулирования потоков переселенцев внутри страны, необходимо формировать адресную политику для каждого субъекта Российской Федерации, делая акцент на следующих мероприятиях: проведение оценки уровня удовлетворенности положением населения в конкретном субъекте; определение типа мигранта, в котором нуждается каждая конкретная территория; формирование «карты спроса и предложения» трудовых ресурсов; работа с потенциальными работодателями; создание информационной системы в сети Интернет для мигрантов.

Литература

1. Вдовина, Э.Л., Круглова, А.В. Оценка
   миграционной привлекательности депрессивных регионов средней России / Э.Л.
   Вдовина, А.В. Круглова // Известия пензенского государственного педагогического
   ун-та им. В.Г. Белинского. – 2009. – №18. – С. 105-110.
2. Воробьева, О.Д., Рыбаковский, Л.Л.,
   Рыбаковский, О.Л. Миграционная политика России: история и современность. ­– М.:
   Изд-во «Экон-Информ», 2016. – 192 с.
3. Логинова, Л.В. Формирование миграционной
   привлекательности региона в условиях сокращения численности трудовых ресурсов /
   Л.В. Логинова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. –
   2016. – № 6 (113). – С. 203-211.
4. Насырова С.И. Экономическая теория.
   Раздел: Микроэкономика: Учебное пособие для студентов экономического факультета
   / С.И. Насырова. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2012. – 284 с.
5. Общие итоги миграции населения (по потокам
   передвижения) [Электронный
   ресурс].
   Режим доступа: http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#
6. Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения
   (вопросы теории) [Электронный ресурс].
   Режим доступа: http://rybakovsky.ru/migracia2c.html
7. Сиденко, А.Г. Ограничение экономической
   безопасности мегаполиса инструментами миграционной политики (на примере г.
   Санкт-Петербурга): дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / Сиденко Александр
   Георгиевич. – СПб, 2014. – 189 с.

УДК 338.45

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10170

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО СЕКТОРА РФ

THE MAIN PROBLEMS OF THE RUSSIAN TRANSPORT SECTOR DEVELOPMENT

Некрасов  Константин Викторович,  к.э.н., доцент, доцент кафедры  мировой экономики и
логистики, Уральский государственный университет путей сообщения, Екатеринбург

Nekrasov Konstantin V., candidate of Economic Sciences, Associate Professor of Department of International Economics and logistics of Ural State University of Railway
Transport, Ekaterinburg

Аннотация: В последние годы российский транспортный сектор
получает поддержку со стороны государства. И это дает результаты: растут
грузооборот российского транспорта и объем перевозок грузов. Вместе с тем,
транспортная система страны  имеет серьезные  проблемы, сдерживающие ее развитие, это:  низкий уровень развития транспортной
инфраструктуры страны; в транспортной инфраструктуре малое количество и низкая
доля государственно-частных и частных проектов; низкая зрелость внутренних
процессов организаций – участников рынка транспортных услуг; низкая
сбалансированность в развитии транспортной системы страны и регионов. Кроме
того, имеет место несогласованность в деятельности разных видов транспорта.
Серьезной проблемой является и высокий средний возраст технических средств во
всех отраслях транспортного сектора. Развитие транспортной системы страны
требует ее модернизации, адекватной государственной поддержки. При этом
требуется решить следующие задачи: преодоление диспропорциональности
отечественной  транспортной системы,
обеспечение предсказуемости и прозрачности мер по ее государственному
регулированию;   привлечение инвестиций,
в том числе частных, для ускоренного развития инфраструктуры транспорта;
осуществление стимулирования внедрения и развития  цифровых технологий; совершенствование
транспортного законодательства, минимизация 
нагрузки на отрасль; интеграция отечественного транспорта в транспортное
пространство мира, в частности за счет проектов по использованию транзитного
потенциала; осуществление структурных реформ, переход от экспорта сырья к
экспорту товаров, что повысит спрос на транспортные услуги с большой
добавленной стоимостью.

Summary: In recent
years, the Russian transport sector has received support from the state. And it
gives results: freight turnover of the Russian transport and volume of
transportations of freights grows. At the same time, the transport system of
the country has serious problems hindering its development, these are: low
level of development of the transport infrastructure of the country; in the transport
infrastructure, a small number and a low proportion of public-private and
private projects; low maturity of internal processes of organizations
participating in the transport market; low balance in the development of the
transport system of the country and regions. In addition, there is a lack of
coordination in the activities of different modes of transport. The high
average age of technical equipment in all sectors of the transport sector is
also a serious problem. The development of the country’s transport system
requires its modernization and adequate state support. It is necessary to solve
the following tasks: overcoming the disproportion of the domestic transport
system, ensuring the predictability and transparency of measures for its state
regulation;   attraction of investments,
including private ones, for accelerated development of transport
infrastructure; implementation of stimulation of introduction and development
of digital technologies; improvement of transport legislation, minimizing the
load on the industry; integration of domestic transport into the transport
space of the world, in particular through projects on the use of transit
potential; implementation of structural reforms, the transition from the export
of raw materials to the export of goods, which will increase the demand for
transport services with high added value.

Ключевые слова: транспортный сектор, транспортная инфраструктура, грузооборот,
пассажиропоток, железнодорожный, автомобильный транспорт, проблемы развития
транспорта.

Keywords:
transport sector, transport infrastructure, cargo
turnover, passenger traffic, railway, road transport, problems of transport
development.

Введение. Развитие современного транспортного
сектора Российской Федерации происходит в весьма сложных условиях, связанных
прежде всего с негативным влиянием внешнеполитических и внешнеэкономических
факторов. Несмотря на это транспортный сектор страны, имеющий достаточно
сложную и разветвленную структуру, должен обеспечивать комплексное развитие и
взаимодействие всех отраслей народного хозяйства[1].

Это является
основным условием развития транспортных отраслей, требует значительных усилий со
стороны государства и организаций транспорта по повышению  конкурентоспособности[2]. Дело в том, что в
условиях глобализации отношений и членства во Всемирной торговой организации
только высокий уровень конкурентоспособности может позволить занять лидирующую
позицию в мировой экономике, которая на сегодняшний день имеет клиентоориентируемую
направленность и сильную информационно-технологическую зависимость [3].

Результаты исследования. Следует заметить, что данная задача
развития транспортного сектора получает поддержку со стороны государства. Она отражено
в новой редакции Транспортной стратегии России на период до 2030 г.,
утвержденной распоряжением Правительства от 11 июня 2014 г. и  разработанной с учётом Стратегии инновационного
развития РФ до 2020 г., Стратегии развития автомобильной промышленности РФ на
период до 2020 г., Стратегии развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030
года, а также стратегий развития отраслей 
народного хозяйства и  регионов
России.

Реализацию
данных стратегий дает свои результаты. Так, грузооборот российского транспорта,
по данным Росстата, в 2017 году составил 5,5 трлн. т/км, это на 5,4% больше
прошлого года. При этом объем перевозок грузов достиг 7,99 млрд т. (прирост11,5%)
[4].

Данная
динамика в 2017 г. наблюдалась в течение 10 месяцев, со значительным приростом
в январе, апреле и мае. В конце года грузооборот и объем перевозок грузов
несколько снизились.

Данные о
перевозках грузов за 2017 г. таковы:

• железнодорожный транспорт— объем перевозок  1,27 млрд. т (прирост 1%), а грузооборот -2,3 трлн. т/км (снижение на 2,3%);
• автомобильный транспорт -объем перевозок 5,4 млрд. т (уровень 2016г.), а грузооборот -250,8 млрд. т/км (прирост 1,2%);
• трубопроводный транспорт— объем перевозок 1,1 млрд. т (прирост 4,6%), грузооборот -2,6 трлн. т/км (прирост 5%);
• внутренний водный транспорт-объем перевозок 110,4 млн. т (снижение на 6,4%), грузооборот -64,5 млрд. т/км (снижение на 4%);
• морской транспорт— объем перевозок 24,5 млн. т (на уровне 2016 г.), а грузооборот – 45,8 млрд. т/км (прирост 6,4%);
• воздушный транспорт -объем перевозок 1,1 млн. т (прирост 15,5%), а грузооборот – 7,6 млрд. т/км (прирост 15,5%) [5].

На данные неплохие показатели оказали влияние положительная динамика хозяйств развивающихся и развитых стран, политические и погодные факторы, которые создали благоприятные условия для экспорта сырья из Российской Федерации[10].

При этом максимальный рост экспорта имел место по углю (9%) и рудам металлов (14%). Кроме того, существенно вырос экспорт зерна (30%). Однако, несмотря на сложившиеся тенденции развития мировой экономики, экспорт нефтепродуктов и нефти не имел заметного роста по сравнению с 2016 годом из-за ограничений на добычу нефти и иных причин.

Кроме этого,
в прошлом году имел место рост объема иностранных инвестиций — максимальный за
4 последних года  в экономическую сферу
России (за 3 квартала прошлого года объем прямых инвестиций достиг 25,3 млрд
долл.) Это в 2,1 раза выше показателя соответствующего периода 2016 г. [6].  Кстати, данный рост произошел главным образом
из-за невысокого базового объема этого показателя. В последние годы имело место
снижение иностранных инвестиций. За 2015 г. оно составило 31%. Положительная
динамика за 2016 г. в значительной мере явилась следствием разовой покупки
19,5% акций НК «Роснефть». Ее осуществил консорциум, в который входили QIA и
Glencore [11].

Положительная
динамика экспорта продукции и инвестиций из-за рубежа способствовали повышению
курса рубля, и это создало условия для увеличения перевозок импортных грузов (при
росте импорта на 24,1%).

Следует
заметить, что разные элементы транспортной системы страны  имеют свои специфические проблемы. Однако
существуют общие проблемы, сдерживающие развитие транспорта. Среди них
выделяются следующие:

• низкий уровень развития транспортной инфраструктуры страны. В настоящее время Россия занимает лишь 74 место по качеству транспортной инфраструктуры и 114 — по качеству автодорог;
• в транспортной инфраструктуре малое количество и низкая доля государственно-частных и частных проектов;
• низкая зрелость внутренних процессов организаций – участников рынка;
• низкая сбалансированность в развитии транспортной системы страны и регионов.

Кроме того,
в результате несогласованности в деятельности железнодорожного транспорта и
морских терминалов в 2016 г. на подъездах к портам  были отставлены от движения около 300 поездов с
 грузами на экспорт, в том числе с
назначением на станцию Новороссийск – 55, Туапсе – 31.

В результате
действия данных факторов образуется замкнутый круг: низкая эффективность функционирования
транспорта отрицательно влияет на рост перевозок и спрос на транспортные
услуги. Низкие темпы роста перевозок и маржинальность ведут к падению
инвестиционной привлекательности транспорта, а недостаток инвестиций
отрицательно влияет на  его эффективность.

Также
следует отметить высокий средний возраст технических средств во всех отраслях
транспортного сектора. За последние десятилетия уровень отечественной техники и
технологий стал существенно отставать от соответствующего уровня передовых
стран мира. Этот разрыв в оснащенности негативным образом влияет на конкурентоспособность
отечественного транспортного сектора.

Так, парк универсальных
платформ является самым старым из всех видов подвижного состава. Около трети (28%)
платформ имеют продленный срок службы. В предстоящие 5 лет еще 21%  платформ достигнут окончания срока службы.
Превышен срок службы у 12% крытых вагонов, в 5 ближайших лет еще 17%  этих вагонов  достигнут окончания срока службы. Средний
возраст прочего специализированного подвижного состава — 23 года.   45% локомотивов  имеют продленный срок службы, в ближайшие 5
лет еще 28% локомотивов достигнут окончания срока службы. Средний возраст
локомотивов — около 30 лет.

При этом
удельный вес локомотивов нового поколения составил 2013 г. в закупках ОАО
«РЖД»  47,8% от числа закупленных,  из них лишь 82  — инновационные.

Модернизированных
и новых локомотивов в парке весьма мало. Это ведет к снижению их технической
готовности  и повышению себестоимости
перевозок[7].

Важный
элемент логистической инфраструктуры 
железнодорожного транспорта — терминально-складской комплекс ОАО «РЖД».
Его площадь составляет 28% от всей площади складской инфраструктуры
отечественного рынка. Однако удельный вес его доходов на рынке складских услуг
— менее 5%. В общей структуре перерабатываемых грузов основную долю занимают
контейнеры (около 48%) и насыпные грузы (около 37%). Общая площадь складских
помещений «РЖД» — около 5,6 млн. кв. м. Это преимущественно  открытые площадки Удельный вес крытых площадок
— лишь около 11% от площади складских помещений. Высок износ основных фондов комплексов
— от 43 до 71%[8].

Следует
заметить, что на железнодорожном транспорте объем погрузок в прошлом году
превысил показатель 2016 г. на 3,2%. Важнейшей причиной этого явился рост
объема перевозок угля (на 9%). Рост объема погрузки его имел место на Западно-Сибирской,
Красноярской и Забайкальской дорогах, где размещаются угледобывающие компании,
отправляющие уголь в Азиатско-Тихоокеанский регион. Анализ этих перевозок
говорит о значительном влиянии временного фактора, а именно: об уменьшении
объемов поставок из Австралии и Индонезии из-за наводнений,  о запрета  
импорта угля из Северной Кореи. Кроме того, значительно выросли погрузки
минеральных удобрений (7%) и зерна (15%).

В прошлом
году произошел резкий рост контейнерных перевозок по российской железной дороге
(на 19,6%) из-за заметного увеличения транзита грузов и развития
контейнеризации.

Вместе с тем
сохраняются и значительные проблемы. 
Так, продолжается сложившаяся в последние 9 лет тенденция роста объемов
перевозки низкодоходных грузов при сохранении объемов перевозки грузов, имеющих
высокую доходность. К примеру, удельный вес угля в структуре погрузки в прошлом
году возрос на 1,5% по сравнению с предыдущим годом, а за девять последних лет–
на 5,8%[9].

Техническое
состояние грузового автомобильном транспорта также остается на  низком уровне. Так,  средний возраст грузовых автомобилей РФ —
19,2 года. Около 80% их парка – старше 10 лет. Удельный вес этих автомобилей возрастом
до 5 лет и  5 — 10 лет составляет соответственно
11,7 и 10,0%.  Парк этих  автомобилей обновляется весьма плохо: каждый
второй такой автомобиль в РФ —  старше 20
лет (51,23% всего парка). В парке этих автомобилей доля машин с возрастом 6 лет
— 12,28%,  с возрастом 6-10 лет — 10,06%.
Также имеет место  структурное
несоответствие автомашин спросу потребителей. Так, доля бортовых машин крупных
и средних автопредприятий — 27%, что превышает рациональную долю в 3 раза. В
парке этих предприятий преобладают средне-тоннажные автомобили при дефиците большегрузных.
Доля машин грузоподъемностью до 3 т и большегрузных  (более 15 т) составляет, соответственно, 12%
и 20%, что не соответствует потребностям рынка[8].

Вследствие
этого рынок автомобильных грузовых перевозок по сравнению с другими секторами
транспортной отрасли показывает слабый рост – на 2,1% в прошлом году (при
среднеотраслевом  -на 5,4%).  Прогноз роста на 2018 год — 1,8%.

Причиной
этого является ряд проблем. Среди основных следует отметить высокую долю
«серого» грузооборота, приносящего ежегодный ущерб государству 500 млрд. руб.,
и недостаток инвестиций в инфраструктуру, потребность в которых, по оценке
Министерства транспорта РФ, составляет 10-15 трлн. руб. При этом в ближайшие
5-6 лет при реализации запланированных проектов ежегодное недофинансирование
может составить около 1,5 трлн. рублей. По данным министерства, весь бюджет
Росавтодора в 2017 году составил 450 млрд. рублей[6].

В последнее
время государство стремится  вывести
рынок автоперевозок из «тени». К числу значимых инициатив можно отнести системы
«Платон» и весогабаритного контроля, а также систему «Эра -Глонасс». По
состоянию на начало 2018 г. совокупный объем средств, которые привлечены в
дорожный фонд страны через систему «Платон», составляет 40 млрд руб.

Выводы. Развитие транспортного сектора в
России требует модернизации системы транспорта, ее   адекватной государственной поддержки. Для
этого требуется решить следующие основные задачи:

• осуществление мер по преодолению диспропорциональности отечественной транспортной системы, обеспечение предсказуемости и прозрачности мер по ее государственному регулированию на длительный период;
• привлечение инвестиций, в том числе частных, для ускоренного развития инфраструктуры транспорта. Для этого необходимо создание механизмов, помогающих инвесторам управлять рисками;
• осуществление стимулирования внедрения и развития  цифровых технологий в отрасли;
• совершенствование транспортного законодательства, минимизация  нагрузки на отрасль;
• интеграция отечественного транспорта в транспортное пространство мира, в частности за счет проектов по использованию транзитного потенциала;
• осуществление структурных реформ, переход от экспорта сырья к экспорту товаров, что повысит спрос на транспортные услуги с большой добавленной стоимостью.

Решение
данных задач позволит существенно ускорить развитие отечественного транспорта,
повысить его  конкурентоспособность, повысить
качество транспортных услуг;

Литература

1. Набоков В.И., Некрасов К.В. Управление
   инновационной деятельностью организаций АПК в современных условиях.
   Агропродовольственная политика России. 2017. № 1 (61). С. 30-32.
2. Набоков
   В.И., Некрасов К.В., Зуева О.Н., Донскова Л.А. Отраслевые особенности как
   фактор формирования и развития логистических систем в АПК. Аграрный вестник
   Урала. 2016. № 12 (154). С. 102-104.
3. Набоков
   В.И., Некрасов К.В. Повышение конкурентоспособности предприятий АПК на основе
   инновационной деятельности //Аграрный вестник Урала.  2012. 
   №1.  С. 83–86.
4. .http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport/
5. Россия в цифрах. 2016: Крат.стат.сб./Росстат-
   M., 2016 — 543 с.
6. Росстат: онлайн сборник «Россия в цифрах»-выпуск
   2017года.
7. Шуравина Е.Н. Проблемы современной
   транспортной системы России // Вестник Самарского университета. Экономика и
   управление. 2011. № 9. С. 58-62.
8. Федоренко А. И. Развитие инноваций в
   транспортно-логистическом комплексе // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие).
   2015. № 1(21). С. 60–70.
9. Bubnova G. V., Levin, B. A. International
   journal of open information technologies ISSN: 2307-8162 vol. 5, No.3, 2017.
10. Chakrabarti, Sandip. «Can highway development
    promote employment growth in India? » Transport policy Volume: 69
    Pages: 1-9 Published: Oct. 2018
11. Okyere, Stephen; Yang, Jiaqi; Aminatou, Monde;
    et al. «Multimodal Transport System Effect on Logistics Responsive Performance:
    Application of Ordinal Logistic Regression» European transport-trasporti
    europei  Issue: 68  Article Number: 4   Published: Jun. 2018

References

1. Nabokov
   V. I., Nekrasov K. V., Innovation activity management of AIC organizations
   under modern conditions // Agri-food policy of Russia.  2017. 
   №1.  P. 30–32.
2. Nabokov
   V. I., Nekrasov K. V., Zueva O. N., L. Donskova Industry features as a factor
   of formation and development of logistics systems in agriculture. Agrarian
   Bulletin of the Urals. 2016. № 12 (154). P. 102-104.
3.  Nabokov V.I., Nekrasov K. V. Increase of AIC
   organizations competitiveness on the basis of innovation activity //
   Agricultural Bulletin of the Urals. 
   2012. №1. P.83 – 86.
4. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport
5. Russia
   in numbers. 2016: Krat.stat.SB./Rosstat — M., 2016 – 543 p.
6. Rosstat:
   online collection «Russia in numbers» — 2017 issue
7. Shuravina
   E. N. Problems of modern transport system of Russia / / Bulletin of Samara
   University. Economics and management. 2011. 
   No. 9. P. 58-62.
8. Fedorenko
   I. development of innovations in the transport and logistics complex / / MIR
   (Modernization. Innovations. Development.) 2015.  No. 1 (21). P. 60-70.
9.  Bubnova G. V., Levin,
   B. A. International journal of open information technologies ISSN: 2307-8162
   vol. 5, No.3, 2017.

УДК 338.556

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10169

ОСОБЕННОСТИ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В
СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

FEATURES OF REPRODUCTION OF SHADOW ECONOMY IN MODERN CONDITIONS

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках научного проекта №19-010-00869 А «Теневая экономическая деятельность современной России: концептуализация, измерение, моделирование»

Лизина Ольга Михайловна, к.э.н., доцент кафедры теоретической экономики и экономической безопасности, ФГБОУ ВО «НИ Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева, г. Саранск, РФ

Бистяйкина Динара
Асымовна, кандидат социологических наук, доцент кафедры
социальной работы, ФГБОУ ВО «НИ Мордовский государственный университет им. Н.П.
Огарева, г. Саранск, РФ

Lizina O.M., e-mail: lizinaom@yandex.ru

Bistyaykina D.A., e-mail: dinaraas@mail.ru

Аннотация:
В
статье представлена характеристика теневой экономики как особой экономической
деятельности. Выделены причины, влияющие на возникновение и развитие теневой
экономической деятельности. Рассмотрены экономические и социальные факторы,
влияющие на воспроизводство теневых процессов в условиях трансформации
современной экономики. Авторы статьи определяют движущие мотивы субъектов
теневого сектора. В статье анализируются социально-экономические последствия
воспроизводства и развития теневых экономических процессов.

Summary: The article
presents the characteristics of the shadow economy as a special economic
activity. The reasons influencing emergence and development of shadow economic
activity are allocated. Economic and social factors affecting the reproduction
of shadow processes in the conditions of transformation of the modern economy
are considered. The authors of the article determine the driving motives of the
subjects of the shadow sector. The article analyzes the socio-economic
consequences of reproduction and development of shadow economic processes.

Ключевые
слова: теневая экономика, воспроизводство, общество,
социально-экономические последствия, цифровая экономика, государственное
регулирование.

Keywords: shadow economy, reproduction, society, socio-economic
consequences, digital economy, state regulation.

Современное общество входит
в раннюю стадию цифровой индустриальной революции, которая характеризуется постепенной
трансформацией традиционных отраслей промышленности с применением цифровых
технологий. Г.Б. Клейнер определяет цифровую экономику, как экономику, «в
которой процессы производства, распределения, обмена и потребления, включая все
связанные с ними коммуникации, осуществляются на основе цифровых технологий,
реальные экономические процессы, объекты, проекты, среды в ходе коммуникаций
заменяются их компьютерными (цифровыми) моделями» [1].

Для утверждения вектора
развития цифровой экономики были приняты соответствующие документы:  Стратегия научно-технологического развития РФ,
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030
годы; программа Цифровая экономика Российской Федерации.

Происходящие перемены в
российском обществе сопровождаются нарастающими проблемами, которые требуют
своего решения. Одной из самых острых, злободневных и сложно разрешимых проблем
является воспроизводство теневых экономических отношений.  

Желание решить текущие проблемы
за счет уклонения от налогообложения или получения дохода нелегальным путем все
чаще возникает у населения и претворяется в практику ведения бизнеса
посредством частичного или полного ухода в «тень». Воспроизводство
теневой экономики становится важнейшим фактором хозяйственной деятельности,
замедляющим социально- экономическое развитие России.

Теневая экономика
присутствует в любой экономической системе, но её размер в разных странах может
отличаться. Негативное влияние теневой деятельности  выражается в различных
общественно-экономических деформациях: 
увеличение налоговой нагрузки [2], уменьшение доходов бюджета,
структурные кризисы, неэффективность макроэкономического регулирования [3],
стимулирование инфляции, ухудшение инвестиционного климата [4], искажение
ценностей общества, подмена социальных институтов и многие другие. Возникает
необходимость не только определения уровня теневизации, но и выявления
факторов, которые её вызывают. Среди основных детерминантов теневой экономики
обычно выделяют: бремя, связанное с налогами и социальным обеспечением [5,6,7],
высокий уровень безработицы [8], неэффективная государственная политика [9],
несформированная конкурентная среда [10] и т.д.

Теневизация
социально-экономических отношений характерна для всех сфер жизнедеятельности
современного общества и представлена на всех уровнях. Она позволяет
удовлетворять потребности и реализовывать интересы экономических субъектов в
получении дохода, максимизировать его за счет упущенной выгоды государства и
(или) других экономических субъектов официального сектора. В условиях
становления и развития цифровой экономики теневая составляющая активно покоряет
электронное пространство.

 Развитие информационных технологий и сети
Интернет способствует усовершенствованию технологий для распространения
пиратского контента. Террористические сообщества и криминальные элементы широко
используют возможности электронного пространства в целях своей пропаганды и вовлечения,
торговли и распространения наркотических и психотропных средств, торговли
оружием и людьми.

Незаконному отмыванию
денег в значительной мере способствуют социальные сети, которые активно
используются для нелегальной торговли товарами и услугами, обмена преступными
ценностями. Через социальные сети злоумышленники осуществляют кражи личных
сведений и данных банковских карт.

Среди основных причин
воспроизводства теневой экономики в условиях российской действительности необходимо
отметить:

• структурный и экономический кризис, стимулирующий рост  неформальной занятости и незаконного предпринимательства;
• массовая внутренняя миграция, связанная с непривлекательностью сельской местности и перемещением населения из депрессивных регионов в поисках лучших социально-экономических условий, а также иммиграция из постсоциалистических стран;
• специфика государственного регулирования экономики. Одним из основных факторов, стимулирующих развитие теневой экономики и характерных для всех типов экономических систем,  является уровень общей налоговой нагрузки. Ученые доказали, что пороговое значение уровня налоговой нагрузка составляет 33% ВВП. При превышении данного показателя возможно развитие девиантного поведения экономических субъектов и сокращение налоговых поступлений в  государственный бюджет. В этой связи в экономике возникает  своеобразная институциональная ловушка, обусловленная необходимостью выполнения государством своих социальных функций и увеличением налогов на легальный бизнес – с одной стороны, и ростом теневого сектора – с другой.
• минимизация издержек производства в нелегальной сфере обостряет конкурентную борьбу на легальном рынке. В связи с высокой ценой  услуги офмцмальной экономики начинают вытесняться более дешевым неформальным предложением;
• чрезмерная институционализация и регламентация рынка труда и трудовых отношений;
• несовершенство и неадекватность институциональной системы, в которой преимущества легальности ставятся под сомнение противоречия в системе экономических интересов общества ;
• политическое лоббирование интересов меньшинства, что ограничивает конкуренцию и создает искусственную среду для функционирования легального сектора. [ 11]

Анализ эмпирических и
теоретических данных позволяет выделить группу социальных факторов, влияющих на
воспроизводство теневой экономической деятельности. Представим их в обобщенном
виде.

1. Деформация не только
нормативно-правовой составляющей в поведении субъектов, осуществляющих
экономическую деятельность, но и изменение морально-нравственных устоев, что
особенно было заметно в 1990-2000 гг. ХХ века, когда не только в экономических
отношениях, но в целом во всем российском обществе – наблюдался низкий уровень
нравственной культуры, что, несомненно.

2. Бедность и нищета
значительной части населения российского общества. По оценкам экспертов  ИНСАП РАНХиГС, более 24% населения
нашей страны находятся за чертой бедности. Данная проблема способствует переносу
принципов социального взаимодействия в плоскость экономической практики. Это
означает, что при осуществлении экономической деятельности в современных
условиях определяющим становится соблюдение неформальных идентификационных
признаков «своего» социума.

3. На протяжении своего
развитии Россия заимствует базовые социально-экономические и политические институты
из зарубежной практики, не задумываясь об их соответствии исторически
сложившимся ценностям, морально-этическим ориентирам и в целом парадигме
государственного управления. Своеобразной ответной реакцией на такое
навязывание чужеродных институциональных норм является отказ экономических
субъектов соблюдать их, а соответственно наблюдается и рост теневой активности. 

4. Уровень развития
коррупции.  Современные масштабы развития
коррупции позволяют преобразовывать бюрократические полномочия в индивидуальную
и (или) корпоративную выгоду и уменьшать зависимость от неприемлемых действий со
стороны властей.

Воспроизводство теневой
экономической деятельности оказывает негативное влияние на функционирование
экономических систем любого уровня (предприятие, регион, государство) и
протекание большинства экономических процессов (производственную деятельность, формирование
и распределение дохода, торговлю, инвестиционные процессы), т.е. на обеспечение
всех уровней экономической безопасности.

Теневая экономика наносит
значительный ущерб бюджетной сфере 
страны. Распространенное явление среди теневой экономической
деятельности – уклонение от уплаты налогов субъектов экономики –  способствует снижению бюджетных доходов, что влечет
за собой дефицитное финансирование важнейших сфер жизнедеятельности общества
(здравоохранение, образование, культура и т.д.) и увеличивает без того высокую
налоговую нагрузку на легальный бизнес и население.

Особое внимание
заслуживает влияние теневой экономики на инвестиционную сферу. Оно проявляется
в увеличении инвестиционных рисков и снижении инвестиционной привлекательности
и активности экономических субъектов официальной экономики. Снижение инвестиций
в реальный сектор экономики негативно отражается на развитии отечественного
производства и на удовлетворении спроса в целом и влечёт за собой рост доли
импортной продукции. По своей сути теневые процессы блокируют нормальное
функционирование и дальнейшее развитие процессов в экономике. Рассматривая
инвестиционную сферу, необходимо остановиться на теневизации самой инвестиционной
деятельности, в ходе которой формируются скрытые от государственного контроля
нелегальные капиталы. Это создает серьезную угрозу не только для экономики, но
и для общества (происходит усиление экономической дифференциации, возрастает преступность
и социальная напряженность и др.).

Развитие теневых
процессов в экономике так же влияет и на рост инфляции. Поскольку товары и
услуги теневого сектора значительно дешевле, чем в легальном секторе, а
масштабы нелегального рынка при дефиците товаров на официальном рынке могут
увеличиваться, возникает риск завышения и занижения темпов инфляции.

В современных
экономических условиях зачастую спрос и предложение на отдельные товары или
услуги формируются не под влиянием рынка, а при манипуляциях чиновника. Заинтересованность
коррупционеров увеличивает реальную цену предложения, что приводит к нарушению
здоровой конкуренции и возникновению неблагоприятных условий для ведения
предпринимательской деятельности. Таким образом создаются  условия, в которых успех предпринимателя зависит
от величины связей в государственных органах и обладания достаточными финансовыми
ресурсами для продвижения своих интересов за счет коррупционных взаимоотношений
с чиновниками. В условиях разрастания института коррупции конкуренция принимает
крайнюю форму:   цена на товары или
услуги утрачивает способность регулирования спроса и предложения, а выполняет
искаженную функцию перераспределения денежных доходов между заинтересованными
сторонами незаконной  сделки.

Благодаря уклонению от
уплаты налогов, предприятия теневого сектора способны перераспределять капиталы
и рабочую силу в свою пользу, максимизируя прибыль и завоевывая рынки сбыта.  Это приводит к тому, что отдельные предприятия
официального сектора экономики теряют рынки сбыта, несут убытки и разоряются
либо переходят частично или полностью в нелегальный сектор.

Развитие теневых отношений способствует разрушению устройств государственной власти и проникновению криминала в государственные структуры. Движущими мотивами субъектов теневого сектора выступают: повышение социального статуса теневых предпринимателей; обеспечение неприкосновенности личности; расширение связей и сфер влияния; лоббирование интересов теневого бизнеса; доступ к конфиденциальной и оперативной информации. Проникая в структуры государственной власти, теневики активно противостоят борьбе с коррупцией, взяточничеством, уклонением от уплаты налогов.

Следует обратить внимание
на то, как влияет теневая экономика на  производственный
сектор. В качестве примера можно выделить  
производителей контрафактной продукции. Они уменьшают выручку ее
легальных производителей и, тем самым, подрывают их возможности по дальнейшему
совершенствованию предметов и средств производства путем генерации и внедрения
инноваций. Так же использование изделий (особенно при ремонте) в автомобилях,
самолетах, компьютерах и в другой сложной технике ведет к преждевременному
выходу из строя, а нередко  приводит и к
катастрофам.

Основными социальными
последствиями теневой экономической деятельности является ее активное
«прорастание» во все сферы современной жизнедеятельности общества. Нелегальная
деятельность не просто увеличивается в масштабах. На современном этапе
наблюдается активный процесс ее институционализации, превращение в устойчивый
феномен, становясь определенной социокультурной нормой. Так, теневая экономика
оказывает негативное влияние на налоговую сферу, внося в нее элементы
дисгармонии и разбалансированности, что находит свое отражение в распределении
налоговой нагрузки, и как следствие сокращение бюджетных расходов, в первую
очередь в социальной сфере, и деформации ее структуры.

Теневая экономика
существенно влияет на дезорганизацию непосредственно производственного процесса
в структуре официальной экономии, что приводит к деформации самого понятия
«трудовая деятельность работника»: снижается трудовая мотивация, происходит
деквалификация работников, отсутствие инновационной составляющей, нежелание ее
осваивать, низкая управляемость рабочей силой и пр. Вся совокупность указанных
последствий в конечном итоге может вызвать дезинтеграцию трудового коллектива и
предприятия.

Распространение теневого
сектора оказывает влияние на социальную сферу 
путем усиления дифференциации доходов за счет обогащения субъектов
нелегального и скрытого бизнеса.

Важно также отметить, что
следствием теневой экономической деятельности является «размытость» социальных
норм – критериев оценки хозяйственной деятельности. Большинство людей просто не
различает, что можно, а что нельзя в хозяйственно-экономической деятельности.
Многие формы теневой экономики превратились в достаточное обыденное явление,
начиная со вторичной занятости и заканчивая мелким взятничеством. Скрытая
занятость в настоящее время представлена повсеместно: в услугах, оказываемых за
дополнительную плату (репетиторство, ремонт бытовой и компьютерной техники, пошив
одежды, парикмахерские услуги и пр.); сдачи помещений, инструмента, оборудования
в аренду; продажа продукции собственного производства и т.д. По оценке
специалистов, ежегодно к различным видам скрытой занятости (в качестве продавца
или покупателя) обращались более 85% опрошенных. По данным И. Клямкина и Л.
Тимофеева, более 8% опрошенных делают подарки или дают деньги медперсоналу и
врачам каждый раз, посещая соответствующие медицинские учреждения; в
большинстве случаев – 15%; иногда – 27%. По мнению экспертов, скрытая занятость
 присутствует во всех сферах человеческих
взаимоотношений, и практически все опрошенные (89%) сталкиваются  с теневыми проявлениями в повседневной жизни
[1].

Необходимо отметить
двустороннюю связь между факторами возникновения и развития теневой экономики и
самой теневой экономикой. А. И. Колгушкин, рассматривая связь между теневой
экономикой и миграцией, отмечает, что теневая экономика является причиной
миграции, поскольку предоставляет спрос на дешевую рабочую силу. [2] С одной
стороны, теневая экономическая деятельность является причиной нелегальной
миграции, поскольку стимулирует спрос на дешевый труд мигрантов. С другой, –
большой поток нелегальных мигрантов, которые в большинстве случаев пополняют
нелегальный рынок труда и, как следствие, стимулирует воспроизводство теневой экономики
в целом.

Однако, в изучении причин
и следствий теневой экономической деятельности существует ряд трудностей. Основная
проблема состоит не столько в определении масштаба вовлеченности в теневую
экономику, сколько в определении системы мотивации, ценностей и способов
поведения её субъектов, а также глубины разрушения правовых и нравственных
ограничений. 

Развитие различных форм
цифровой теневой экономики подрывает доверие граждан к государственной власти,
разрушает легитимность государственных институтов,  повышает 
социальную  напряженность,  усиливает угрозу  терроризма, 
препятствует  проведению
необходимых России преобразований. Теневая экономика в значительной мере  препятствует 
формированию  современной
экономики и угрожает  национальным
интересам страны. Теневизация экономической деятельности служит питательной
средой для развития организованной преступности; препятствует эффективному
развитию   экономики; разрушает систему
справедливого распределения национального богатства, что всегда порождает
отрицательные социально-экономические явления.

Анализ воспроизводства
теневых отношений в России осложняется нестабильностью современной российской
экономики, резкими структурными диспропорциями, а также дисфункцией сложившихся
социально-экономических институтов, макроэкономическими диспропорциями и напряженной
социальной обстановкой. Однако, необходимо отметить, что будущее состояние российской
экономики во многом будет определяться степенью эффективности современной
государственной политики по противодействию теневой экономической деятельности
и созданию комфортных условий для социально-экономического развития.

Механизм государственного
воздействия на теневой сектор является важной частью хозяйственного механизма
общества. Посредством него происходит сдерживание масштабов нелегальной
деятельности, снижение воздействия негативных факторов и предотвращение
перетекания ресурсов из легального сектора в нелегальное производство, восстановление
и соблюдение  нравственных принципов и
правовых норм, что особо важно в условиях цифровизации современной экономики.

Литература

1. Клейнер Г.Б. Системные основы цифровой
   экономики. // Международная научно-практическая конференция «Институциональные
   и финансовые механизмы становления цифровой экономики». Госуниверситет «Дубна»,
   17.11.2017.
2. Mazhar,
   U. and Méon, P.-G. (2017) Taxing the unobservable: The impact of the shadow
   economy on inflation and taxation. World Development, Volume 90, 2017, Pages
   89-103
3. González-Fernández,
   M. and González-Velasco, C. (2014) Shadow Economy, Corruption and Public Debt
   in Spain  Journal of Policy Modeling,
   Vol. 36, No. 6.
4. Prinz,
   A., Beck, H. (2012) In the shadow of public debt: are there relations between
   public debt and the shadow economy? Econ. Anal. Policy 42, P. 221–236.
5. Schneider,
   F., (2015) Size and Development of the Shadow Economy of 31 European and 5
   other OECD Countries from 2003 to 2014: Different Developments? Journal of
   Self-Governance & Management Economics, 3(4), 7-29. 
6. Schneider,
   F., (2016) Estimating the Size of the Shadow Economies of Highly developed
   Countries: Selected New Results. CESifo DICE Report, 4/2016(december),
   44-53. 
7. Schneider,
   F., (2017) Implausible Large Differences of the Size of the Underground
   Economies in Highly Developed European Countries? A Comparison of Different
   Estimation Methods. CESifo Working Papers, 6522(june).
8. Mara,
   E., and Sabau-Popa, D. (2013) Determinants of shadow economy in EU countries.
   2013 International Finance and Banking Conference, 213-220. 
9. Blackburn,
   K., Bose, N., Capasso, S. (2012) Tax evasion, the underground economy and
   financial development. J. Econ. Behav. Organ. 83, 243–253
10. Enste,
    D. H. (2010). Shadow economy – the impact of regulation in OECD countries.
    International Economic Journal, 24 (4), 555–571. doi:
    10.1080/10168737.2010.525996
11. Кудинова Н.Т., Ярулин К.И. Социологический
    анализ теневой экономической  деятельности:  к 
    постановке  проблемы  // Вестник Тихоокеанского государственного
    университета. 2008. № 3 (10), С. 9 – 18.

УДК 574.21:574

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10168

БИОМОНИТОРИНГ
КРУПНЫХ СКОПЛЕНИЙ CORBICULA JAPONICA (Prime,
1864) В ЗАЛИВЕ ПЕТРА ВЕЛИКОГО (ЯПОНСКОЕ МОРЕ)

BIOMONITORING OF LARGE CLUSTERS OF THE COMMERCIAL MOLLUSC CORBICULA JAPONICA (PRIME, 1864) IN PETER THE GREAT BAY (THE SEA OF JAPAN)

Благодарности. Авторы выражают благодарность старшему научному сотруднику ТОИ ДВО РАН Семкину П.Ю. за помощь в построении карты-схемы района работ.

Конфликт интересов. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Соблюдение этических норм. При проведении экспериментов соблюдались правила обращения с экспериментальными животными.

Финансирование. Работа выполнена при финансовой поддержке госбюджетной темы ААА-А19-119032090011-7 и частичной поддержке госбюджетной темы ААА-А17-117030110038-5.

Довженко Н.В., ФГБОУ ВПО Дальневосточный технический государственный рыбохозяйственный
университет, Владивосток; Тихоокеанский океанологический институт им. В.И.
Ильичева ДВО РАН, Владивосток

Слободскова В.В., ФГБОУ ВПО Дальневосточный технический государственный рыбохозяйственный
университет, Владивосток; Тихоокеанский океанологический институт им. В.И.
Ильичева ДВО РАН, Владивосток

Матросова И.В., ФГБОУ ВПО Дальневосточный технический государственный рыбохозяйственный
университет, Владивосток

Колосова Л.Ф., Тихоокеанский океанологический институт им.
В.И. Ильичева ДВО РАН, Владивосток

Кукла С.П., Тихоокеанский океанологический институт им.
В.И. Ильичева ДВО РАН, Владивосток

Пряжевская Т.С., ФГБОУ ВПО Дальневосточный технический государственный рыбохозяйственный
университет, Владивосток

Мазур А.А., Тихоокеанский океанологический институт им.
В.И. Ильичева ДВО РАН, Владивосток

e-mail:
nadezhda-@poi.dvo.ru

Dovzhenko N.V., Slobodskova V.V., Matrosova I.V.,
Kolosova L.F.,  Kukla S.P., Pryazhevskaya
T.S., Masur A.A.

Аннотация: В
эстуарных зонах рек Раздольная и Партизанская и морских лагунах Тихая и Лебяжья
(залив Петра Великого, Японское море) провели экотоксикологическую оценку
состояния промыслового моллюска корбикулы японской Corbicula japonica (Prima 1864). В тканях
пищеварительной железы и жабр моллюсков определяли уровень малонового
диальдегида (МДА) и степень повреждения молекулы ДНК, а также микроэлементный
состав тканей. Концентрация микроэлементов, а также уровень МДА в тканях
моллюсков из р. Партизанская были выше, по сравнению с другими районами
исследований. Высокое содержание железа обнаружено в тканях моллюсков лагуны
Лебяжья, меди – из р. Раздольная. Наиболее высокие значения индекса
генетического повреждения в тканях отмечены для моллюсков эстуария р.
Раздольная, включая лагуну Тихую и кутовой части лагуны Лебяжьей. Установлено,
что во всех исследованных нами скоплениях корбикулы японской, в тканях
моллюсков наблюдается хронический окислительный стресс, имеющий различное
происхождение. Молекулярные маркеры четко отразили состояние корбикулы японской
из разных мест промыслового скопления в заливе Петра Великого, указывая, что в
более угнетенном состоянии находятся моллюски эстуария р. Раздольная.

Summary: An ecotoxicological assessment of the state of the
commercial mollusc Corbicula japonica
(Prime, 1864) was carried out in the estuaries of the Razdolnaya and
Partizanskaya rivers and the sea lagoons Tikhaya and Lebyazhya (Peter the Great
Bay, the Sea of Japan). Markers of oxidative damage (the level of
malondialdehyde and the degree of damage to the DNA molecule) were determined
in the digestive gland and gills of molluscs. The microelement composition of
the tissues was also determined. The concentration of trace metals and the
level of malondialdehyde in the tissues of molluscs from the river
Partisanskaya were higher compared to other research areas. A high iron
concentration was found in the tissues of the molluscs of the lagoon Lebyazhya,
copper — from the river Razdolnaya. The highest values of the index of genetic
damage in tissues were noted for molluscs of the estuary of the river
Razdolnaya, lagoon Tikhaya and the apex part of the lagoon Lebyazhya. In all
the clusters of C. japonica studied
by us, chronic oxidative stress observed, which has a different origin.
Molecular markers reflected the state of the C. japonica from different places of fishing in the Peter the Great
Bay, indicating that molluscs of the estuary of the river are in a more depressed
river Razdolnaya.

Ключевые слова: эстуарии,
мониторинг, Corbicula japonica, биомаркеры, окислительный стресс, повреждение
ДНК, перекисное окисление липидов, микроэлементы.

Kay
words: estuaries,
monitoring, Corbicula japonica, biomonitoring, oxidative stress, lipid
peroxidation, damage of DNA, microelements.

ВВЕДЕНИЕ

На
сегодняшний день наиболее актуальной проблемой становится экологическая
безопасность прибрежных акваторий. В зоне риска, наиболее
подверженных антропогенному влиянию, оказались эстуарии и лагуны — пограничные зоны смешения морских и речных вод,
характеризующиеся как специфические и, в тоже время,
уникальные по своим свойствам экосистемы. По оценкам экспертов, в этих районах
задерживается до 95 % взвешенных и до 40% растворенных веществ, в том числе и
загрязнений речного стока. В основном это элементы, которые можно отнести как к
жизненно необходимым для функционирования организма (Fe, Zn, Cu, Mn), так и к тяжелым металлам (Cd, Pb). Кроме того, наряду с тяжелыми
металлами, вызывающими в организме токсичный эффект, высокие концентрации
жизненно-важных микроэлементов (Fe,
Cu,
Zn)
оказывают негативное влияние на организм [1]. Как известно, процесс аккумуляции
металлов гидробионтами на прямую зависит от исходного уровня содержания в органах
и резком изменении концентрации металлов в среде [2]. Поэтому контроль поступления загрязняющих веществ в биотопы и последующее
влияние токсикантов на качество среды и состояние ее обитателей определило
тенденцию к развитию изучения и описания самых ранних – «сигнальных» изменений в
метаболизме гидробионтов [3; 4]. Такие изменения характеризуют молекулярные биомаркеры,
которые количественно измеряются в клетках, тканях, биологических жидкостях на
клеточном и биохимическом уровнях и свидетельствуют о присутствии загрязняющих
веществ и степени ответной реакции организма [3]. В связи с чем, одним из решений проблемы изучения и
прогнозирования последствий загрязняющих веществ на водных обитателей, служит
определение «сигнальных» маркеров. Подобные маркеры свидетельствуют о снижении
функций организма на молекулярном, клеточном и физиологическом уровнях
организации, вызванных различными нарушениями. К таким показателям относят кислородные метаболиты
перекисной деструкции липидов в клетке и повреждение молекулы ДНК. В
биомониторинге использование биомаркеров состояния организма связывают больше с
диагностикой и прогнозированием загрязнения окружающей среды, предполагая, что
по изменению комплекса биохимических показателей в организме в определенном биотопе
можно спрогнозировать изменение состояния на индивидуальном уровне и биоты в
целом

Эстуарии и их обитатели особенно подвержены внешним
воздействиям, в том числе и антропогенным. Известно, что эстуарии
залива Петра Великого являются местами массовых скоплений промыслового моллюска
Corbicula
japonica
(Prime,
1864) — ценного промыслового
объекта и сырьемя для лекарственных препаратов. В связи с его многочисленностью
и широким распространением, данный вид был выбран нами в качестве
вида-индикатора для комплексной оценки экологического состояния эстуарных зон
залива Петра Великого.

Целью данной работы стало провести
экотоксикологическую оценку лагун и эстуариев рек залива Петра Великого с
помощью маркеров окислительного стресса и определения микроэлементного состава
тканей корбикулы японской.

МАТЕРИАЛ
И МЕТОДИКИ

Моллюсков отбирали
в октябре 2018 г. в эстуарных зонах рек Раздольная (станция 1), Партизанская
(ст. 3), в лагунах Тихая (ст. 2) и Лебяжья (Амурский залив) (рис.1). В лагуне
Лебяжья корбикулу отбирали на двух станциях – в куту (ст. 4) и в горле лагуны
(ст. 5) (рис. 1).

Методики
определения биомаркеров.

Выловленных моллюсков
перевозили в контейнерах с принудительной аэрацией, затем препарировали на льду
извлекая жабры и пищеварительную железу. Ткани немедленно замораживались при ­ 80°С.
Для определения содержания малонового диальдегида (МДА), жабры и
пищеварительную железу гомогенизировали в 0,05 М фосфатном буфере pH 7.4.

Количественное содержание
МДА определяли по цветной реакции с 2-тиобарбитуровой кислотой (ТБК) [5]. Определенные
объемы гомогената фиксируют 30% ТХУ (трихлоруксусной кислотой) и после
интенсивного перемешивания 0.75% ТБК (тиобарбитуровая кислота). Термостатирование
проб производится на водяной бане при температуре 95°С на протяжении 20 минут. После
термостатирования, пробы охлаждаются для быстрого завершения реакции и центрифугируются
30 минут при 3000 оборотах. Оптическая плотность полученных растворов измеряется
при длине волн 532 / 580 нм на на двухлучевом спектрофотометре Shimadzu
UV-2550. При расчете содержания МДА использовали коэффициент молярной экстинции
(Е1М=1.56×10⁵).
Концентрация малонового диальдегида выражаем в нмоль / г сырого веса.

Для определения индекса генетического повреждения (ИГП) молекулы ДНК клеток жабр и пищеварительной железы корбикулы японской, использовали щелочной вариант кометного анализа (Singh et al., 1988), адаптированного к морским организмам [6; 7]. Регистрацию ДНК-комет проводили при сканирующем флуоресцентном микроскопе (Zeiss, AxioImager A1), с цифровой фотокамерой AxioCam MRc. Для обработки полученных цифровых изображений ДНК-комет использовали компьютерную программу Comet Score Freeware v1.5, при этом для каждой кометы вычисляли долю ДНК в хвосте кометы (% ДНК в хвосте). Также высчитывали индекс генетического повреждения (ИГП) по формуле:

где
ИГП суммируется из разных типов комет, которые делят на 5 классов С0, С1, С2,
С3, С4 в зависимости от степени фрагментации ДНК (% ДНК в хвосте) [7].

Статистическую обработку
полученных данных проводили с использованием программ STATISTICA 6.0 и Microsoft Exel 2013. Оценку результатов проводили
методом сравнения среднегрупповых показателей (Р<0,05 с использованием
непараметрического критерия Даннета) и использовали непараметрический критерий
Краскелла –Уоллиса.

Количественный анализ
содержания микроэлементов в мягких тканях C. japonica
проводили с помощью атомно-абсорбционного метода [8; 9].

РЕЗУЛЬТАТЫ
И ОБСУЖДЕНИЕ

Состояние
эстуарных зон залива Петра Великого напрямую зависит от экологического
состояния рек, к которым эти зоны примыкают. По оценкам экспертов река
Раздольная считается экологически неблагополучной, испытывая от хозяйственной
деятельности человека комплексное загрязнение органическими и неорганическими
соединениями, среди которых доминируют неорганический фосфор, нитраты,
растворенные в воде металлы (Fe,
Cu,
Mn,
Zn,
Ni
и др.) [10]. Эстуарий р. Раздольная относится к олигогалинному типу, с низким
содержанием кислорода в воде. В период летних паводков с речным стоком
выносится колоссальный объем биогенных веществ, с последующей эвтрофикацией и
гипоксийных явлений [10]. Лагуна Тихая примыкает к Тавричанскому лиману –
эстуарной зоне р. Раздольная, поэтому гидрохимические параметры схожи с
характеристиками устьевой зоны и выносимыми речными водами р. Раздольная. В
отличии от р. Раздольная, объемы выносимых вод р. Партизанская в два раза меньше,
однако ее сток обеспечивает пресной водой восточную часть залива Петра Великого
[11]. Эстуарная зона р. Партизанская характеризуется как эстуарий руслового
типа с хорошим водообменом, высоким содержанием кислорода и соленостью до 34 ‰ [12].
По экспертным оценкам экологическое состояние р. Партизанская на разных
участках русла оценивается от слабой загрязненного к сильно загрязненному [13].
Основными источниками загрязнения реки, в основном это высокие концентрации
железа, свинца, кадмия, марганца и др., являются золоотвалы Партизанской ТЭЦ и
шахтные воды ликвидированных угледобывающих шахт. Авария на Партизанской ГРЭС в
2004 г ухудшила экологическую обстановку на р. Партизанская. В результате аварии
был произведен аварийный сброс золы и в реку поступило более 80 тыс. т золовой
пульпы [13]. До сих пор золоотвалы на ГРЭС остаются перегруженными, в связи с
чем проблема аварийных сбросов золы остается открытой. В составе золы
доминируют такие элементы как алюминий, железо, свинец, кадмий и др. [14]. Помимо
золы в бассейн реки поступают шахтные воды угледобывающих шахт, свободно
изливающиеся на поверхность. В составе шахтных вод, поступающих в речки и ручьи
Партизанского бассейна, отмечено повышенное содержание железа, марганца и цинка,
общий объем которых составляет 304 м³/ч. В зоне смешения речных и
шахтных вод наблюдается изменение химического состава поверхностных вод, в
результате чего происходит выпадение в осадок железа, марганца и др.
микроэлементов, которые концентрируются в придонном слое воды и грунтах и в гидробионтах
[15].

Еще одним уникальным эстуарием является солоноватая мелководная лагуна Лебяжья. Особенность этого водоема заключается в том, что она разделена на две части – кут и горло [16]. Водообмен кутовой части лагуны с горлом лагуны очень слабый, так как они отделены друг от друга земляной дамбой с небольшим узким водотоком длиной 10 м. Соленость воды в кутовой части лагуны, не превышает 2 ‰, так как в эту часть впадают речки и ручьи. В горле лагуны, которая так же, как и кут разделено насыпью на две части, соленость составляет – 10 – 12 ‰, у входа в лагуну – 30-33 ‰ [16]. Особенные условия, созданные природой и антропогенной нагрузкой на исследованные эстуарные зоны, отразились на состоянии моллюсков.

Сравнительный анализ микроэлементного состава тканей корбикулы японской показал высокое содержание всех исследованных нами элементов в жабрах и пищеварительной железе корбикулы из р. Партизанская (ст. 3), значения которых превышали концентрации элементов у моллюсков из других эстуариев (табл. 1, 2).

Отмечены
высокие концентрации железа, свинца и кадмия в пищеварительной железе корбикулы
со ст. 3 (993,34±41,0 мкг/ г сух. массы, 13,22±0,55 мкг/ г сух. массы
1,641±0,08 мкг/ г сух. массы соответственно), содержание которых превышают
значения из других районов исследования. Отмечено высокое содержание Fe в пищеварительной железе корбикул со
станций 4 и 5 (621,8±29,1 мкг/ г сух. массы и 514,9±18,03 мкг/ г сух. массы
соответственно). В жабрах и пищеварительной железе корбикул со станций 1 и 2 получены
высокие концентрации Mn
(8,15±0,039
мкг/ г сух. массы и 8,17±0,05 мкг/ г сух. массы соответственно) по сравнению с
другими станциями. В пищеварительной железе моллюсков станций 1, 4, 5 были
отмечены самые высокие концентрации меди (табл. 2).

По данным, полученным в 2010 г., в жабрах корбикулы из. р. Раздольная концентрация Fe составляла от 1333 — 2324 мкг/г сух. веса [17], которые можно считать, как высокие значения. Полученные нами результаты дают нам основание полагать, что корбикула в р. Партизанская испытывает загрязнение, обусловленное повышенным содержанием железа и свинца в воде и донных осадках. Концентрации этих металлов в пищеварительной железе и жабрах превышало в 2 – 2,5 раза содержание этих элементов у моллюсков из других исследованных эстуарных зон. Полученные результаты по содержанию МДА указывали на развитие деструктивных окислительных процессов в тканях моллюсков. По степени выраженности окислительного стресса в тканях корбикулы японской, исследованные эстуарии были расположены по убыванию концентрации МДА в тканях: относительно пищеварительной железы — лагуна Лебяжья (1) > р. Партизанская > лагуна Лебяжья (2) > р. Раздольная > лагуна Тихая; относительно жабр — лагуна Лебяжья (1) > лагуна Тихая> р. Партизанская > р. Раздольная > лагуна Лебяжья (2)  (табл. 3).

Накопление МДА в клетках
жабр и пищеварительной железы моллюсков имело видимую дифференциацию по тканям,
что связано с функциями органов – уровень МДА в пищеварительной железе выше,
чем в жабрах. Наиболее высокие значения МДА отмечены в клетках пищеварительной
железы ст. 4 и ст. 3 (9,179±04 нмоль/г сыр.веса и 9,95±0,45 нмоль/г сыр.веса
соответственно). В жабрах высокие концентрации МДА отмечены для моллюсков со
станций 2 и 4 (4,67±0,23 нмоль/г сыр. веса 4,47±0,29 нмоль/г сыр. веса
соответственно). Высокие значения уровня МДА в тканях, особенно в клетках
пищеварительной, свидетельствуют о развитии окислительного стресса, в некоторых
случаях уже хронического.

При характеристике
хронического воздействия стрессовых факторов на гидробионтов, наиболее
информативными можно считать результаты, полученные для органов, участвующих
аккумуляции, детоксикации и транспорта токсичных веществ, в нашем случае – для пищеварительной
железы. Анализируя результаты, мы полагаем, что высокий уровень МДА в
пищеварительной железе моллюсков из р. Партизанская и кутовой части лагуны
Лебяжья связан с высоким содержанием железа. Как известно, железо является
реакционноспособным элементом, являясь потенциально токсичным, и, при его активной
аккумуляции в клетках «хранение» контролируется транспортными и связывающими
белками [18]. Кроме того, в клетках также присутствует комплекс лабильного пула
железа и различных низкомолекулярных лигандов, составляющий минорную часть от
общего содержания железа в клетке [19]. В свою очередь избыток Fe (как элемента с переменной
валентностью) приводит к развитию окислительного стресса путем реакции
Хабера-Вейса — железо-зависимого превращения супероксидного радикала кислорода
и перекиси водорода в токсичный гидроксильный радикал [20]. Ранее, на моллюсках
Mya arenaria
и Laternula elliptica было показано, что чем выше
содержание лабильного железа в тканях, тем выше содержание МДА [18].

Кроме того, результаты,
полученные для моллюсков из кутовой части лагуны Лебяжья, дают основание
полагать, что развитие окислительного стресса в этой акватории усугубляют
гипоксийные явления и низкое значение pH в придонном слое водоема (5,6) при оптимуме
водородного показателя для гидробионтов 8.0 [21]. Об этих воздействиях можно
судить по высокому содержанию МДА в клетках жабр моллюсков ст. 4, так как жабры
– это орган моментального реагирования на дефицит кислорода и изменение pH.
Снижение pH водной среды приводит к необратимым физиологическим и биохимическим
процессам в организме, выраженным в деформации и декальценировании раковины, к увеличению
уровня оксирадикалов в клетках, повреждении молекулы ДНК. В работе Явнова и
Ракова также упоминалось о заморных явления, наблюдаемых в районе дамбы лагуны [16].

По сравнению со ст. 3 и
4, содержание МДА в клетках пищеварительной железы корбикулы со ст. 1 и 2 был
ниже, однако стоит отметить, что в жабрах содержание МДА были на одном уровне с
моллюсками из этих районов. Скорее всего у моллюсков из этих эстуариев механизм
окислительного стресса «запущен» гипоксийными явлениями, которые часто
наблюдаются в данных районах, и большее их воздействие отразилось на жабрах.

МДА является индикатором
острого воздействия оксирадикалов в клетках. Последующие действия МДА обусловлены
его структурой, в наличии которой находится две альдегидные группы, которые
могут взаимодействовать с аминогруппами белков, в связи с чем МДА проявляет
цито- и генотоксическое действие [22].

В
результате исследований были показано генотоксическое воздействие среды на
моллюсков из разных акваторий залива Петра Великого. В
пищеварительной железе наиболее высокие значения ИГП были получены для моллюсков
р. Раздольная (0,52) и морских лагун ст. 2 и 4 (0,47 и 0,426 соответственно),
тогда как степень повреждения ДНК в клетках пищеварительной железы и жабр р.
Партизанская была самая низкая по сравнению с другими районами исследований (0,25
и 0,181 соответственно) (табл. 3).

Если рассматривать состояние моллюсков эстуарной
зоны р. Партизанская и лагуны Лебяжья, где наблюдается высокая концентрация
железа в тканях, и, как следствие высокое содержание МДА, но низкий уровень
ИГП, то можно говорить о длительной комплексной стимуляции
биохимических систем защиты корбикулы японской, результатом которой стала
эффективная адаптация антиоксидантной системы, стабилизация содержания конечных
продуктов ПОЛ и снижение уровня повреждения ДНК. Подобные результаты были получены для двустворчатого моллюска Crenomytilus grayanus
из б. Десантная (залив Петра Великого, Японское море), где несколько
десятилетий наблюдалось хроническое загрязнение грунтов и вод, прежде всего,
тяжелыми металлами. В тех условиях была отмечена эффективная
адаптация антиоксидантной системы моллюсков при постоянном многолетнем поступлении
загрязнителей в акваторию бухты [23; 6].

Заключение

Установлено,
что во всех исследованных нами скоплениях корбикулы японской, в тканях
моллюсков наблюдается хронический окислительный стресс, имеющий различное
происхождение. Молекулярные маркеры четко отразили состояние корбикулы японской
из разных мест промыслового скопления в заливе Петра Великого, указывая, что в
более угнетенном состоянии находятся моллюски эстуария р. Раздольная.

Полученные результаты по микроэлементному составу доказывают загрязнение эстуариев, при этом дифференцируя их на зоны с различным характером загрязнения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Шулькин
   В.М. 2004. Металлы в экосистемах морских мелководий. Владивосток: Дальнаука,
   279 с.
2. Кавун В. Я., Шулькин В. М. 2005. Изменение
   микроэлементного состава органов и тканей двустворчатого моллюска Crenomytilus
   grayanus при акклиматизации в биотопе, хронически загрязненном тяжелыми
   металлами // Биология моря. Т 31. № 2. С. 123-128
3. Лукьянова
   О.Н. 2001. Молекулярные биомаркеры. — Владивосток: Издательство ДВГАЭУ. 196 с.
4. Лукьянова
   О.Н. Корчагин В.П. 2017. Интегральный
   биохимический индекс состояния водных организмов в условиях загрязнения //
   Известия РАН. Серия Биологическая. №2. С. 174-180.
5. Buege J. A., Aust S. D. 1978.
   Microsomal lipid peroxidation. Methods in Enzymology, ed. by S. Fleischer, L.
   Packer. New York: Academic Press. P. 302–310.
6. Кукла
   С.П. Слободскова В.В., Челомин В.П. 2017. Генотоксические свойства оксидов меди
   в наноформе для морских организмов на примере тихоокеанской мидии Mytilus
   trossulus Gould, 1850 (Bivalvia: Mytilidae) // Биология моря. Т. 43. № 2. С.
   139– 143.
7. Slobodskova V.V., Zhuravel E.V.,
   Kukla S.P., Chelomin V.P. 2019. Evaluation of DNA damage in the marine mussel
   Crenomytilus grayanus as a genotoxic biomarker of pollution // Journal of Ocean
   University of China. №
   18, V. 1. P. 159–164.
8. Julshamn K., Andersen K.-J. 1983.
   Subcellular distribution of major and minor elements in unexposed molluscs in
   western norway-I. The distribution and binding of cadmium, zinc and copper in
   the liver and the digestive system of the oyster Ostrea edulis // Comp.
   Biochem. Physiol. V. 75A. P. 9–12.
9. Никаноров
   А.М., Жулидов А.В., Покаржевский А.Д. 1985. Биомониторинг тяжелых металлов в
   пресных экосистемах. Ленинград: Гидрометеоиздат. 144 c.
10. Тищенко П.Я., Семкин П.Ю., Тищенко П.П., Звалинский В.И.,
    БарабанщиковЮ.А., Михайлик Т.А., Сагалаев С.Г., Швецова М.Г., Шкирникова Е.М.,
    Шулькин В.М. 2017. Гипоксия придонных вод эстуария реки Раздольная. Доклады Академии
    наук. — Т.467, № 5. С. 576-580
11. Shulkin V., Tishchenko P., Semkin P.,
    Shvetsova M. 2018. Influence of river discharge and phytoplankton on the
    distribution of nutrients and trace metals in Pazdolnaya River estuary, Russia
    // Estuarine, Coastal and Shelf Science. № 211. P. 166-176)
12. Семкин П.Ю., Тищенко П.Я., Лобанов В.Б., Барабанщиков Ю.А., Михайлик Т.А., Сагалаев С.Г., Тищенко П.П. 2019. Обмен вод в эстуарии реки Раздольной
    (Амурский залив, Японское море) в период ледостава // Известия ТИНРО. Т. 196.
    С. 123–137.
13. Павлова
    Г.Ю., Тищенко П.Я. 2014. Гидрохимический режим эстуария р. Раздольной (Амурский
    залив, Японское море) // Вода: химия и экология. №12. С. 16–25.
14. Адеева Л.Н. и Борбат В.Ф. 2014. Зола ТЭЦ – перспективное сырье
    для промышленности // Вестник Омского университета. № 2. С. 141-151.
15. Тарасенко И.А. 2010. О состоянии
    окружающей природной среды в районах ликвидированных угольных шахт (на примере
    Партизанского района Приморского края) // Вестник ДВО РАН. № 3. С. 113-118.
16. Явнов С.В., Раков В.А. 2002. Корбикула. – Владивосток:
    ТИНРО-центр, 145 с.
17. Калинина Г.Г. 2010. Содержание
    некоторых металлов в мягких тканях двустворчатого моллюска корбикулы японской Corbicula japonica // Научные труды Дальрыбвтуза. № 22. С.
    20-23.
18. Gonzalez P.M.,
    Wilhelms-Dick D., Abele D. and Puntarulo S. 2012. Iron in coastal
    marine ecosystems: role in oxidative stress/ Oxidative stress in aquatic
    ecosystems, 1^st Edition. Eds.: D. Abele, J.P. Vázquez-Medina and T.
    Zenteno-Savín. Blackwell Publishhing Ltd. Chapter 8. P. 115–125.
19. Kruszewski M. 2004. The role of labile irone in cardiovascular
    diseases // Acta Biochimica Polonica. 51 (2), P. 471–480.
20. Halliwell
    B. and Gutteridge J.M.C. 2007. Free radicals in biology and
    medicine. 4th edition. Oxford University Press, Oxford. 851 p
21. Слободскова В.В. 2012. Оценка воздействия неблагоприятных факторов среды на
    морских двустворчатых моллюсков с помощью метода ДНК-комет: дис. … канд. биол.
    наук.  Дальневост. федерал. университет,
    Владивосток.
22. Болдырев А.А. 2001. Окислительный стресс и мозг // Соросовский Образ.
    Журн. — Т. 7. № 4. С. 21-28.
23. Довженко
    Н.В., Бельчева Н.Н., Челомин В.П. 2014. Реакция антиоксидантной системы мидии
    Грея Crenomytilus grayanus как индикатор загрязнения прибрежных акваторий
    (залив Петра Великого в Японском море) // Вестник МГОУ. Серия «Естественные
    науки». № 4. С. 57– 66.

УДК: 378.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10167

АНАЛИЗ ОПЫТА ПРИМЕНЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОГО КОНТРАКТА В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ РОССИИ И МИРА

ANALYSIS OF EFFECTIVE CONTRACT APPLYING EXPERIENCE IN RUSSIAN AND WORLD
HIGHER EDUCATION SYSTEMS

Никулина Ирина Евгеньевна, д-р эконом. наук, профессор Школы инженерного предпринимательства, Национальный исследовательский Томский политехнический университет, Томск. E-mail: nie@tpu.ru  

Смирнова Анастасия Александровна, Школа инженерного предпринимательства, Национальный исследовательский Томский политехнический университет, Томск. E-mail: AABraychenko@yandex.ru

Nikulina Irina Evgenievna, DSc (Econ), Professor, School of Engineering Entrepreneurship, National Research Tomsk Polytechnic University, Tomsk. E-mail: nie@tpu.ru

Smirnova Anastasia Alexandrovna, School of Engineering Entrepreneurship National Research Tomsk Polytechnic University, Tomsk. E-mail: AABraychenko@yandex.ru

Аннотация:
Статья рассматривает причины возросшего интереса к эффективному контракту и его
применению в высших учебных заведениях России. Стремление к соответствию
международным образовательным стандартам качества привело к заимствованию
хорошо зарекомендовавших себя инструментов мотивации персонала, в том числе к использованию
эффективного контракта. В статье приведен обзор системы эффективного контракта,
существующей в ведущих зарубежных ВУЗах, а также особенности данного мотивационного
инструмента в российских реалиях, о которых уже можно судить по сделанным в
этом направлении первым шагам.  Исследованы риски применения эффективного
контракта, даны рекомендации по минимизации их воздействия. Цель
статьи
– исследовать накопленный опыт ведущих зарубежных ВУЗов, а также новый опыт
крупных ВУЗов России для дальнейшего формирования рекомендаций по наиболее
эффективной адаптации данного инструмента к российским реалиям.  Практическая значимость исследования заключается в представлении результатов анализа
применения эффективного контракта как инструмента мотивации труда персонала в
российских ВУЗах с целью повышения эффективности его воздействия на развитие российского
образования в целом.  

Summary:
The article considers the reasons for the increased interest in an effective
contract and its application in higher education institutions of Russia. The
desire to comply with international educational quality standards has led to
the borrowing of well-proven staff motivation tools, including an effective
contract. The article provides an overview of the effective contract system
existing in leading foreign universities. In addition, the article considers
the features of this motivational tool in Russian realities, which can already
be estimated by the first steps taken in this direction. The risks of applying
an effective contract are investigated, recommendations to minimize risk’s
impact are given. The purpose of the article is to study the accumulated
experience of leading foreign universities, as well as the new experience of
large universities in Russia to formulate recommendations on the most effective
adaptation of this tool to Russian realities. 
The practical significance of the study lies in the presentation of the
results of the effective contract use analysis as a tool for motivating staff
in Russian universities in order to increase the effectiveness of its impact on
the development of Russian education.

Ключевые слова: эффективный контракт, мотивационный инструмент, система мотивации
сотрудников, показатели результативности деятельности, риски внедрения
эффективного контракта.

Key words:
effective contract, motivation tool, employee motivation system, performance
indicators, risks of implementing an effective contract.

Введение

В современном
мире внешняя и внутренняя среда образования постоянно находятся в процессе
изменений и преобразований. В подобных условиях требования, предъявляемые к специалистам,
нестабильны и изменчивы. Главной целью всей системы образования в России
является подготовка молодых специалистов, отвечающих критериям динамично
меняющейся среды. Рост требований работодателей и общества к качеству
подготовки выпускников вузов ведет к необходимости менять механизмы их обучения,
тем самым усложняя профессиональные задачи сотрудников сферы образования.

Типовые трудовые
договоры регламентируют требования к сотрудникам высших учебных заведений и не
ориентированы на постоянную адаптацию к изменениям спроса на рынке
человеческого капитала. Одним из инструментов стимулирования труда персонала в
сфере образования является эффективный контракт, который активно внедряется в
ведущих ВУЗах России уже несколько лет, и который на сегодняшний день уже
применяется во многих университетах Европы и США.

В данной статье
предлагается рассмотреть опыт применения эффективного контракта зарубежными
коллегами, результаты первых шагов, сделанных российскими ВУЗами по направлению
к эффективной системе стимулирования, а также риски и сложности, с этим
связанные.

Причины и проблемы внедрения
эффективного контракта в российских ВУЗах

7 мая 2012 года вышел Указ Президента Российской Федерации № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в котором Правительству РФ было предписано увеличить к 2018 году размер реальной заработной платы в 1,4 – 1,5 раза [1]. 26 ноября 2012 года Правительством РФ была утверждена «Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы». Эта программа определяла сроки и размеры повышения заработной платы педагогических работников сферы образования посредством внедрения эффективного контракта [2]. Его смысл заключается в том, что в трудовом договоре устанавливаются взаимовыгодные для работника и работодателя условия, обеспечивающие повышение качества работы и благ (материальных и нематериальных), получаемых работником от выполнения обязанностей. Таким образом, одна из причин разработки и внедрения эффективного контракта в вузе – это повышение заработной платы НПР через выполнение майских указов Президента РФ. В Государственной программе РФ «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы дается общая характеристика эффективного контракта, основа которого отражена на рисунке 1 [3].

Второй важной
причиной
внедрения эффективного контракта в вузах является  выполнение Программы поэтапного
совершенствования системы оплаты труда (СОТ) в государственных (муниципальных)
учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от
26 ноября 2012 г. № 2190-р, в которой приводится определение эффективного
контракта (ЭК). Под ЭК понимается трудовой договор с работником, в котором
конкретизируются его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели
и критерии эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в
зависимости от результатов труда и качества оказываемых услуг, а также меры
социальной поддержки. В указанной Программе также предлагаются принципы и
элементы эффективного контракта, говорится о необходимости уточнения и
конкретизации в каждом трудовом договоре следующих основных пунктов: трудовые
обязанности; показатели и критерии эффективности деятельности (главный принцип
– их измеримость); размеры вознаграждений; размеры поощрений за достижение
коллективных результатов труда; обеспечение прозрачности оплаты труда.

Суть
предложенного Программой метода повышения эффективности системы оплаты труда, заключается
в повышении эффективности работы каждого сотрудника учреждения и отрасли.
Однако, применительно к сфере образования необходимо скорректировать понятие
эффективности. В общем случае, эффективность – это отношение полезных
результатов к затраченным ресурсам, что может относиться не только к увеличению
результата относительно издержек, но и к сокращению издержек при достижении того
же результата. Принимая во внимание тот факт, что перед педагогическими
работниками стоит задача повышения качества и результативности работы (в том
числе с возможным увеличением издержек: затрат труда и материальных вложений),
можно говорить о неприменимости последней части определения эффективности к
труду педагога. На этом основании предлагаем вносить в трудовые договоры с научно-педагогическими
работниками показатели и критерии качества вместо показателей и критериев
эффективности. Следуют отметить, что подобный подход, как и само внедрение
эффективного контракта в целом, связаны с определенными рисками.

В основном проблемным
моментом является разработка и внедрение измеряемых индикаторов
показателей результатов работы педагога [4]. Ошибки в данной области могут
привести к возможности работника имитировать достижения установленных
показателей вместо достижения необходимых результатов. По этой причине введение
показателей и критериев качества проделанной работы должно быть тщательно
проработано коллективом университета (его структурными подразделениями).

Проблема еще и
в том,
что эффективный контракт должен обеспечить конкурентоспособный уровень оплаты
труда по сравнению с другими секторами экономики [5]. При этом размер
заработной платы должен соотноситься с объемами, интенсивностью, качеством
выполненной работы, а заданные показатели должны быть увязаны с показателями
образовательной организации. Кроме того существует целый комплекс проблем,
связанных с внедрением и выполнением уже разработанного ЭК: неприятие
преподавателями внедряемых изменений оценки их труда; сложность и ежегодная
периодичность выполнения некоторых показателей 
ЭК; владение иностранным языком для выполнение важных для вуза
показателей; трудности поиска зарубежных партнеров и различные требования,
формируемые издательствами и прочие проблемы осуществления ЭК [6].  

Все это приводит
к выводу о многоплановости задач, которые стоят перед российскими ВУЗами в их
первых шагах к внедрению и осуществлению эффективного контракта. К таким
задачам можно отнести:

• отказ от
  стимулирующих выплат за показатели, которые носят формальный характер в пользу
  показателей, имеющих конкретные измеримые индикаторы;
• исключение
  из числа стимулирующих выплат таких выплат, которые ранее фактически
  применялись в качестве гарантированной части заработной платы работника;
• обеспечение
  оптимального распределения ФОТ на гарантированную и стимулирующую части;
• адаптационные
  мероприятия по применению эффективного контракта;
• замену
  показателей эффективности на показатели качества труда сотрудников вуза;
• пересмотр
  всей системы оплаты труда и надбавок, существующих в настоящий момент в ВУЗах.

Предлагаемое рассмотрение опыта внедрения эффективного контракта в российских
и зарубежных высших учебных заведениях, думается, поможет в выполнении
вышеперечисленных задач и решении проблем разработки, внедрения и выполнения
ЭК.

Зарубежный опыт внедрения эффективного контракта в ВУЗах

 Применение эффективного контракта
образовательными учреждениями успешно себя зарекомендовало в ряде развитых
стран (США, Канада, Сингапур и др.) [7]. В данном исследовании предлагается
рассмотреть опыт семи зарубежных ВУЗов, занимающих ведущие позиции в рейтинге
университетов мира QS и использующие систему эффективных контрактов: Калифорнийский
технологический институт (The California Institute of Technology); Чикагский университет (The University of Chicago);
Национальный университет Сингапура (Тhe National University of Singapore); Государственный университет
Огайо (The Ohio State University); Корнелльский университет (Cornell
University); Технологический институт Британской Колумбии (British Columbia
Institute of technology); Университет Мак-Мастер (Mc Master University).

Интересны
особенности результативности деятельности административно-управленческого
персонала в данных учебных заведениях,  представленные на рисунке 2 [8 – 11]. Среди рассмотренных
особенностей ЭК можно выделить частоту повторения некоторых его показателей
для сотрудников ВУЗов, а именно: привлечение, взращивание и удержание лучших
профессионалов в своем постоянном штате (Калифорнийский технологический
институт, Национальный университет Сингапура, Государственный университет
Огайо); требование улучшения своих позиций в мировых рейтингах (Национальный
университет Сингапура и Государственный университет Огайо). Чаще всего в
показателях ЭК рассматриваемых вузов встречается сочетание трех основных
компонентов деятельности: образовательной, научно-исследовательской и
международной, что присуще и российским вузам. Однако, стоит отметить, что в
некоторых из рассмотренных учебных заведений затрагиваются в ЭК и другие области:
управления персоналом, взаимоотношений со студентами, финансовая деятельность,
развитие имиджа, качество образования и даже отношения с профсоюзами.

Несмотря
на разнообразие подходов к выстраиванию основных показателей результативности деятельности
в анализируемых ВУЗах, нельзя не обратить внимания на успешность
функционирования ЭК, что подтверждается не только широкой известностью самих
учреждений, но также их положением в рейтинге лучших ВУЗов мира, высоким
качеством предоставляемого образования, большим количеством успешных и
известных выпускников, широкой сетью предприятий-партнеров из реального
сектора, поддерживающих исследовательские программы и трудоустраивающих
заканчивающих образование студентов.

Именно данные
факты, а также общая ориентация на глобализацию современного образования в
России с целью обеспечения достижения высоких результатов, стабильно
добивающихся зарубежными ВУЗами, способствовали распространившейся
необходимости внедрить в научно-образовательную деятельность российских вузов
систему эффективного контракта.

Опыт внедрения эффективного контракта российскими ВУЗами

В рамках
исследования был проведен анализ показателей результативности деятельности ЭК,
внедренных пятнадцатью ведущими университетами Российской Федерации и восемью
федеральными университетами [12 – 14]. При анализе основных целевых показателей
результативности деятельности ведущих ВУЗов России были выбраны следующие
учреждения: Московский физико-технический институт, Национальный
исследовательский технологический университет (МИСиС), Национальный
исследовательский университет «Высшая школа экономики», Национальный исследовательский
ядерный университет «МИФИ», Санкт-Петербургский государственный политехнический
университет, Уральский федеральный университет имени первого Президента России
Б.Н. Ельцина, Новосибирский национальный исследовательский государственный
университет и др.

Анализ целевых показателей деятельности административно-управленческого персонала и НПР по пятнадцати ведущим университетам РФ, позволил выявить ряд общих позиций: повышение позиций университета в мировых рейтингах (ТОП 100); увеличение количества статей в исследовательских базах на 1 НПР; увеличение среднего показателя цитируемости; увеличение доли иностранных преподавателей и студентов в ВУЗе; увеличение среднего балла ЕГЭ для абитуриентов.

Кроме того, были также выделены наиболее часто встречающиеся в выборке целевые показатели (Рис. 3).

Согласно
полученным данным, наиболее популярным целевым показателем, помимо приведенных
выше, является повышение репутации ВУЗа на российском и международном рынках
образования. Данный показатель себе поставило 60% исследуемых учреждений. Два
других показателя напрямую связаны с образовательным процессом и заключаются в
разработке новых и развитии старых образовательных программ, а также с
расширением присутствия на онлайн-платформах. Наименее распространен показатель
увеличения доли магистров и аспирантов. Также стоит отметить особенности в
показателях результативности рассматриваемых университетов. Например, Национальный
исследовательский технологический университет МИСиС выделяет для себя
необходимость повысить эффективность работы обслуживающих подразделений,
автоматизировать бизнес процессы, а также обеспечить преподавательский состав
опытом долгосрочной работы в зарубежных ВУЗах. Среди показателей ВШЭ
стоит продвижение собственных журналов в международные научные базы и
значительное финансирование стратегических инициатив. Санкт-Петербургский
государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» в показатели
результативности записывает увеличение доли публикаций в соавторстве с
зарубежными учеными.

Национальный
исследовательский ядерный университет «МИФИ» выделяется тем, что ставит
среди показателей вовлеченность студентов в работу по грантам, ориентацию на
подготовку кадров для высокотехнологичных компаний и сертификацию выпускников,
трудоустроенных в атомной отрасли [14]. Санкт-Петербургский государственный
политехнический университет среди основных целей ставит внедрение
практико-ориентированного обучения. Уральский федеральный университет
имени первого Президента России Б.Н. Ельцина в показателях прописывает
некоторые организационные изменения, а именно: создание в структуре
университета подразделения, координирующего программы на англ. языках. Дальневосточный
федеральный университет считает необходимым создание системы поддержки
образовательных процессов, в то время как Казанский федеральный университет
больше заинтересован в технологическом обеспечении образовательного процесса [13].

Большое
внимание кадровой политике уделяется в Национальном исследовательском Томском
государственном университете: среди основных показателей прописаны
реализация кадровой политики, направленной на мотивацию  ППС, и создание условий для саморазвития
персонала. Самарский государственный аэрокосмический университет им.
академика С.П. Королева среди своих целей ставит качественное изменение НПР,
которое бы отвечало приоритетным направлениям деятельности и повышение
управленческих компетенций АУП. Показатели по увеличению количества выпускников
программ по предпринимательству заявлены у Нижегородского государственного университета
им. Н.И. Лобачевского. Московский государственный университет
имени М.В. Ломоносова ставит в один из приоритетов обеспечение возможностей для
студентов проходить стажировки в зарубежных вузах (60% студентов) [12].

Таким
образом, можно говорить о том, что установленные показатели результативности
можно разделить на несколько основных крупных блоков:

• образовательный
  блок (связанный с подготовкой и развитием учебных программ, внедрением
  дистанционного и онлайн-обучения, обеспечение доступа к стажировкам и т.д.);
• научный блок
  (участие в грантах, доля задействованного в науке персонала, публикации и
  продвижение собственных журналов и т.п.);
• организационный
  блок (создание либо сокращение отделов и управлений, управление численностью
  персонала, автоматизация и оптимизация образовательных и вузовских бизнес
  процессов);
• предпринимательский
  блок (расширение источников привлечения внебюджетных средств, развитие
  бизнес-форм деятельности студентов, преподавателей и выпускников вуза).

Для университета,
стремящегося к высоким международным позициям, крайне важно иметь показатели из
всех представленных выше блоков, чтобы развиваться сбалансированно и
всесторонне. Поскольку именно результаты по данным направлениям будут
каскадироваться и закладываться в индивидуальные показатели эффективного
контракта сотрудников, учитывая их персональные компетенции и способности.
Потому важно заранее позаботиться об измеримости указанных показателей,
реальности их достижения и наличия возможности связать достижение
запланированных результатов с работой конкретного человека. В связи с чем, не
теряет своей актуальности вопрос о существующих рисках и мероприятиях по
минимизации их воздействия на результаты деятельности организации.

Анализ рисков
внедрения эффективного контракта в российских ВУЗах

Любые организационные изменения влекут за собой определенный набор рисков, которыми необходимо управлять, чтобы достичь положительных результатов от реформирования. Особенно очевидно наличие рисков в ситуациях, когда организационные изменения напрямую затрагивают персонал организации, что и происходит в случае, если образовательное учреждение собирается внедрять новый инструмент кадровой политики [15]. Каждый процесс управления начинается с анализа. В случае управления рисками целесообразно начать с выявления и анализа основных рисков, сопряженных с внедрением в систему мотивации персонала такого инструмента как эффективный контракт. Основные риски, связанные с внедрением эффективного контракта, представлены в таблице 1.

Финансово-экономические
риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в связи с
изменением статуса университета как автономного и утратой соответствующих
государственных льгот [16]. Минимизация этих рисков возможна через
повышение эффективности инновационной образовательной деятельности (совершенствование
и уникальность основных образовательных программ, развитие системы электронного
обучения, внедрение практико-ориентированного обучения, тесная образовательная
и научная взаимосвязь с работодателями и др.), интенсификацию международной
деятельности, кадровой политики, научно-исследовательской и предпринимательской
деятельности университета, установление новых связей и заключение договоров с
госкорпорациями и бизнесом.

Устранение
(минимизация) нормативных рисков связаны с качеством
планирования реализации эффективного контракта, обеспечением мониторинга и
контроллинга его реализации, оперативного внесения необходимых изменений в
повседневную деятельность вуза.

Ошибочная
организационная  схема и слабый управленческий потенциал, в том числе
недостаточный уровень квалификации для работ с новыми мотивационными
инструментами, могут приводить к неэффективному управлению процессом
реализации эффективного контракта, несогласованности действий исполнителя,
соисполнителей и участников эффективного контракта, низкому качеству
реализации эффективного контракта на уровне образовательной организации. Устранение
организационно-управленческих рисков возможно за счет организации единого
координационного органа по внедрению эффективного контракта и обеспечения
постоянного и оперативного (автоматического и ручного) мониторинга
внедрения эффективного контракта, а также построения системы контроллинга вуза,
нацеленной на определенные результаты его развития [17]. Важным средством
снижения таких рисков является переподготовка управленческих кадров системы
образования, а также опережающая разработка инструментов мониторинга до
начала внедрения системы эффективного контракта для НПР и АУП.

Социальные
риски могут реализоваться в сопротивлении работников осуществляемым изменениям,
связанным с недостаточным освещением в информационной среде целей, задач и
планируемых в рамках внедрения эффективного контракта результатов, с ошибками в
реализации, с планированием, недостаточно учитывающим
социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет
обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач
и механизмов реализации программ, а также публичного освещения хода и
результатов их реализации. Важно также демонстрировать достижения в
результате реализации программ и формировать группы лидеров.

Риски,
связанные с региональными особенностями, чаще всего проявляются в удаленных от
Европы федеральных округах (Сибирский, Дальневосточный федеральные округа) [18].
Существующие особенности Западно-Сибирского региона в целом, и Томской
области, в частности, преодолеваются через повышение информационной активности университета,
повышение ее репутационного капитала как на территории России, так и для стран
ближнего и дальнего зарубежья, повышения привлекательности собственной
инфраструктуры.

Снижение
рискогенности модернизации университета, предупреждение конфликта инновационного
развития кадров возможно через максимально широкое информационное и
оперативное консультационное сопровождение внедрения системы эффективного
контракта. Наибольшее внимание следует уделить поэтапности внедряемых инноваций.
Эффективный контракт предлагается вводить постепенно, по элементам, с
постепенным увеличением количества требуемых к исполнению критериев по годам [19].

Таким
образом, сложности в адаптации существующей системы эффективного контракта,
зарекомендовавшей себя в зарубежных и отечественных ВУЗах, и сопутствующие им риски,
можно минимизировать при условии грамотного менеджмента, единодушия руководства
и сотрудников вуза, оперативных реакций на существующие адекватные недовольства,
своевременное устранение рисков, включая риски цифровой экономики [19] и
способности учитывать опыт предшественников.

Заключение

Постоянно
меняющийся спрос на рынке человеческого капитала, стремление государства
выстроить систему образования на уровне ведущих западных держав привели к
разработке программ, включающих переход образовательных учреждений к
эффективному контракту. Тем не менее, применение эффективного контракта в своем
классическом виде вряд ли возможно, что обусловлено некоторыми особенностями
отрасли. В том числе встает вопрос о правомерности использования самого слова
«эффективный» применительно к результатам образовательной деятельности. В
качестве одного из предложений по адаптации данного инструмента к
образовательной сфере предлагается включать критерии качества вместо критериев
эффективности.

Существующий
опыт применения эффективного контракта ведущими ВУЗами мира показал тенденцию к
разделению показателей на ряд крупных пулов деятельности: образовательной,
научно-исследовательской и международной с некоторыми вариациями, специфичными
для определенных образовательных учреждений. Вместе с тем, анализируя опыт
внедрения инструмента крупными российскими ВУЗами, можно выделить больший набор
стандартных блоков (образовательный, научный, организационный и
предпринимательский). Примечательно, что международная деятельность, выделенная
отдельно в зарубежных ВУЗах, в российских учебных заведениях растворена в
каждом представленном блоке.

Отдельной
проработки требуют рассмотренные риски (финансово-экономические,
нормативно-правовые, организационные, социальные и региональные). Принимая во
внимание обширность территории России, нельзя не учитывать и то, что для
отдельных регионов приоритетность рисков для проработки будет отличаться.

Несмотря на все
большее распространение эффективного контракта в России, нельзя не отметить
необходимость его доработки и даже возможной частичной унификации для заведений
высшего образования, что позволило бы избежать многих типовых ошибок, учесть
риски и в дальнейшем с наибольшей эффективностью подстраивать данную систему к
потребностям и особенностям каждого конкретного российского ВУЗа.

Литература

1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
   года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
   политики»
2.   Распоряжение
   П. Р. Ф. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников
   бюджетного сектора экономики на 2012-2018 годы //Электронный ресурс. URL:
   http://www. iroski. ru/docs/doc-26-11-2012-2190. pdf
3.   Постановление
   Правительства РФ от 15.04.2014 N 295 (ред. от 31.03.2017) «Об утверждении
   государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»
   на 2013 — 2020 годы»
4. Никулина И. Е. Эффективный контракт в вузе как
   драйвер повышения качества труда научно-педагогических работников //Высшее
   образование в России. – 2018. – №. 5.
5. Курбатова М. В., Левин С. Н. Эффективный
   контракт в системе высшего образования РФ: теоретические подходы и особенности
   институционального проектирования //Journal of institutional studies (Журнал
   институциональных исследований). – 2013. – Т. 5. – №. 1.
6. Альтбах Ф., Райсберг Л., Пачеко И.
   Академическое вознаграждение и контракты: мировые тенденции и реалии // Как платят
   профессорам/ Под ред. Ф. Альтбаха, Г. Андрущака, М. Юдкевич, И. Пачеко, Л.
   Райсберг. М.: Изд. дом ВШЭ. — 2012. — С. 15-35.
7. Panova A. Contracts, Job Security And Development Of The University // Higher School
   of Economics Research Paper No. WP BRP. — 2014. — T. 66.
8. Контракты в академическом мире / сост. и науч. ред. М.
   М. Юдкевич; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей
   школы экономики, 2011.
9. Абрамов Р. Н. Менеджериализация и трудовые
   порядки университетской жизни: Российский и международный контексты
   //Социологический ежегодник. – 2016. – №. 2015-2016.
10. Ames Russell
    and Ames Carole Motivation and Effective
    Teaching. Educational Values and Cognitive Instruction: Implications for
    Reform. The Falmer
    Press, 2001.
11. Altbach P.
    G., Reisberg L., Rumbley L. E. Trends in
    global higher education: Tracking an academic revolution. A Report Prepared for
    the UNESCO 2009 World Conference on Higher Education — 2009.
12. Коган Е.Я., Посталюк Н.Ю., Кутейницына Т.Г. Модели
    взаимодействия вузов с экономикой и социальной сферой региона. С. 9-18.
13. Zborovsky
    G.E., Ambarova P.A.
    Universities and Cities in Provincial Russia. C. 37-51.
14. Завестовская И. Н. и др. ОТ ЯДЕРНОГО УНИВЕРСИТЕТА К
    УНИВЕРСИТЕТУ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ: СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АКАДЕМИЧЕСКИЕ ЕДИНИЦЫ НИЯУ МИФИ
    //Современный физический практикум. – 2016. – №. 14. – С. 233-234.
15. Рудской А.И., Боровков А.И., Романов П.И., Колосова
    О.В. Пути
    снижения рисков при построении в России цифровой экономики. Образовательный
    аспект. С. 9-22.
16. Романова Ю. А., Егоренко А. О. «Эффективный
    контракт» как инновационный инструмент менеджмента в сфере высшего
    образования Российской Федерации //Инновационное развитие-от Шумпетера до наших
    дней: экономика и образование. – 2015. – С. 167-170.
17. Никулина И.Е. Система контроллинга в исследовательском университете. //Высшее
    образование в России. – 2015. – №. 2. С. 80-87.
18. Клячко Т. Последствия и риски реформ в
    российском высшем образовании. – Litres, 2018.
19. Малаховская М. В., Павлова И. А., Кобзева Л. В.
    Университетская инфраструктура инноваций: в поисках коллаборативных моделей
    //Университетское управление: практика и анализ. – 2018. – Т. 22. – №. 5. – С.
    32-42.

УДК 331

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10166

АНАЛИЗ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ РЕКРУТМЕНТА ЛЁТНОГО ПЕРСОНАЛА
АВИАКОМПАНИИ

ANALYSIS AND IMPROVEMENT OF SELECTION TECHNOLOGIES
OF FLIGHT PERSONNEL IN THE AVIACOMPANY

Агеев
Максим Николаевич, кафедра «Инновационная экономика, финансы
и управление проектами» Институт «Инженерная экономика и гуманитарные науки»
Московского авиационного института (национального исследовательского
университета), г. Москва

Семина
Анастасия Павловна, ассистент кафедры «Управление персоналом» Институт
«Инженерная экономика и гуманитарные науки» Московского авиационного института
(национального исследовательского университета), г. Москва

Ageev Maxim N., of the Department « Innovative Economics, Finance and Project Management» Engineering
and Economics Institute Moscow Aviation Institute (National Research
University), Moscow

Semina Anastasia P., Assistant of
department «Human resource
management» Engineering and Economics Institute, Moscow Aviation Institute (National Research University),
Moscow

Аннотация:  В данной статье  проведен анализ терминов сферы подбора и
отбора персонала, изучены преимущества и недостатки внешних и внутренних
источников персонала, приведена статистика российской аудитории в социальных
сетях, исследованы пассивный и активные пути покрытия потребностей в персонале,
дана характеристика авиакомпании, исследован процесс подбора летного состава, а
также даны рекомендации по развитию.

Summary: This article analyzes the terms of the field of
personnel selection and selection, explores the advantages and disadvantages of
external and internal sources of personnel, provides statistics on the Russian
audience in social networks, explores passive and active ways to meet the needs
of personnel, describes the airline, describes the process of selecting flight
personnel, as well as recommendations for development.

Ключевые слова: подбор и
отбор персонала, рекрутмент, рекрутер, прелиминаринг, прямой поиск, лизинг
персонала, подбор пилотов, летный состав.

Keywords: selection of personnel, recruitment, recruiter,
preliminaring, direct search, staff leasing, selection of pilots, flight
personnel.

Одной
из самых сложных задач в компании является подбор и отбор персонала. Результат
деятельности компании напрямую зависит от персонала, который работает в данной
организации.

Рекрутмент
(подбор и отбор персонала) – совокупность мероприятий для привлечения
кандидатов, которые обладают необходимыми качествами, опытом, квалификацией,
базой теоретических знаний для достижения поставленных целей организации [1].

Существует
два источника найма персонала:

1. внутренний – вакансия закрывается с
   помощью сотрудников, которые уже работают в организации.
2. внешний – вакансия закрывается с помощью
   внешних источников, такие как интернет, ВУЗы, кадровые агентства, СМИ и проч.

На таблице 1 представлены преимущества и недостатки внутренних и внешних источников найма персонала.

Подбор
персонала –  процесс выявления
соответствия между навыками кандидата и требованиями к должности. Отбор
персонала в организации – действия рекрутера по отношению к кандидатам, в процессе
которого он отбирает, выделяет и оставляет наиболее подходящих, с наибольшим
опытом и наилучшей квалификацией из состава представленных [2,3].

К
недорогим внешним методам подбора персонала можно отнести – прелиминаринг
(прелиминаринг – процесс приглашение на работу молодых специалистов, которые
только закончили обучение или проходили практику в компании). Данный метод не
подходит для руководящих должностей. Кроме того, существуют определенные риски
получить либо профессионала, либо проблемного сотрудника. Данный метод считается
трудозатратным, так как в большинстве случаев необходимо обучать и контролировать
молодого специалиста. Если в компании система обучения отлажена, то
прелиминаринг является одним из перспективных методов.

Наиболее
дешевым методом подбора является подбор персонала по личным контактам и
рекомендациям от сотрудников, работающих в компании. Недостаток данного метода
в том, что существует риск найма неквалифицированного сотрудника без опыта. Для
небольших организаций данный метод является наиболее оптимальным и менее
затратным [4].

Следующим
внешним методом подбора является – объявления в средствах массовой информации
(объявление в газетах или на телевидении).

Социальные
сети, интернет – наиболее актуальный метод подбора и отбора персонала. Интернет
сопровождает нас везде: дома, на улице, в метро, в учебном заведении и конечно
на рабочем месте. SMM — маркетинг в социальных сетях (Social Media Marketing).
SMM — процесс с помощью которого происходит привлечение внимания кандидата через
социальные сети, веб-сайты и другие специальные сервисы. Преимущества маркетинга
в социальных сетях (SMM)  — возможность создавать
гораздо больший трафик потока заявок, резюме и соответственно увеличивать выбор
кандидатов, и как следствие увеличить процент сходства вакансии с резюме.

 Огромное количество людей проводит в социальных
сетях и имеет доступ к интернету, так как это очень удобная площадка для
распространения информации. Социальные сети предназначены для коммуникации
между людьми и организацией их взаимоотношений.

Рекрутеры стали задумываться о том, что для каждой социальной сети характерна своя аудитория. Так, например, в социальной сети вконтакте  больше проводят времени молодые люди до 34 лет, а в социальной сети «facebook» люди  от 25 до 54 лет. Соответственно можно сделать вывод, что если компании требуется молодой специалист, выпускник вуза, то целесообразно вакансию разместить в социальной сети вконтакте, в инстаграме. Если компании требуется опытный сотрудник, то его нужно искать на «facebook» [5]. На рисунке 1 представлена статистика российской аудитории социальных сетей.

Следующими
методом являются центры занятости. Цель биржи труда – это повышение уровня
занятости населения. Данная организация
ведет учёт лиц без работы, проводит обучение людей, выплачивают пособия по
безработице.

В
кадровые агентства обращаются организации для поиска специалистов с указанием
конкретной должности и критериев для выбора кандидата. Как правило, такие
компании имеют своих менеджеров по персоналу, которые могут предоставлять
«гарантию» на сотрудников, которых они подобрали.

Существует
классификация по путям покрытия потребностей в персонале: активный и пассивный

Активный
путь – специалисты по подбору персонала осуществляют самостоятельно поиск
персонала: ищут через социальные сети либо посещают учебные заведения с целью
поиска активных студентов и проч.

Пассивный
 путь – рекрутер выкладывает вакансии на
сайт и принимает заявки либо использует рекламу в СМИ.

В
общем смысле активный и пассивный пути различаются по количеству затраченных
сил на подбор рекрутерами.

Основные
формы подбора персонала можно классифицировать следующим способом:

1. Рекрутинг – классический метод поиска, привлечения, подбора и отбора персонала.
2. Лизинг персонала – фирма передает одного или несколько сотрудников в распоряжение другой фирме на срок, определенный договором.
3. Прямой поиск – процесс переманивания специалистов сотрудников необходимой квалификации из компаний-конкурентов: эксклюзивный поиск (executive search)  и  «охота за головами» (headhunting).
4. Эксклюзивный поиск – целенаправленный поиск руководителей высшего звена, а также уникальных узкопрофильных специалистов.
5. «Охота за головами» — целенаправленное переманивание конкретного специалиста компании-конкурента.

На
практике «хедхантингом» называют и собственно технологию «executive search», и
один из этапов работы по этой технологии, и вид агентств по подбору персонала,
и сегмент услуг по подбору персонала и проч. Данные термины часто
воспринимаются как синонимы.

• Прелиминаринг – привлечение молодых
  специалистов-выпускников вузов в организацию с целью создания нового взгляда на
  устоявшиеся традиции ведения бизнеса.

Наиболее
распространенными методами, используемые при отборе персонала являются
собеседование или интервью. Во время данной процедуры работодатель старается
получить максимальное количество информации о кандидате и понять по
эмоциональному образу, разговору сможет ли данный кандидат работать в компании.
Классическое интервью является субъективным методом отбора. Исходя из опыта
различных организаций, можно сделать вывод, что результаты первого интервью
одного и того же человека могут быть совершенно противоположными с повторным
интервью.

Не
менее используемый метод — анкетирование, необходимое для проверки знаний,
опыта, достижения будущего сотрудника. Анкетирование проводится в виде теста,
заданий. После анкетирования рекрутер делает вывод о кандидате. Главная
сложность при разработке тестов и анкет –разработка отдельно для каждой
должности.

В
настоящее время методы подбора и отбора персонала сильно отличаются от методов,
используемых 10 лет назад. Раньше руководитель выбирал кандидата на необходимую
должность с помощью своего опыта и интуиции. Сейчас отбор и подбор персонала
происходит согласно специально разработанным методикам. Подбор и отбор
персонала – это неотъемлемая процедура и деятельность в организации, в процессе
которой происходит сравнение квалификации, личностных качеств,
профессионального опыта, возможностей сотрудника с теми, которые необходимы для
данной должности.

Найм
персонала – процедура, с которой сталкиваются все организации и все сотрудники,
работающие в компании. Успех и эффективность компании на прямую зависит от
«качества» персонала.  Необходимо серьезно
подойти к этому процессу, чтобы подобрать лучших и наиболее эффективных
сотрудников. По опыту различных компаний необходимо отметить, что ошибки
рекрутеров могут очень дорого выйти для компании в целом. Для того, чтобы
избежать и минимизировать такие ошибки необходимо выстроить систему найма
эффективно. Правильно подобранный персонал не только закроет компании
необходимую вакансию, но также усилит позицию на рынке конкуренции.

Далее
рассмотрим процесс подбора и отбора персонала на примере авиационной компании.

В
настоящее время авиационные перевозки и авиатранспорт являются одни из
важнейших составляющих мировой экономики. Авиационный рынок влияет на множество
процессов, например: гражданские авиаперевозки (туризм, телекоммуникации,
пищевая промышленность); грузовые транспортировки; военные и неотложные задачи.

«Добролет»
— российское общество добровольного воздушного флота, принято считать его
«дедушкой современного «аэрофлота»». До этого основным перевозчиком в СССР был
«Юнкерс Ю-13». «Добролёт» являлся акционерным обществом, соответственно от
продажи акций начиналось производство гражданских самолётов. Совместными
усилиями советскими гражданами в 1926 году было закуплено 111 воздушных судов.
На базе «Добролета» 25 февраля 1932 года создано главное управление воздушного
флота, привычное уже нам название – «Аэрофлот».

В
ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» отличаются методы подбора и отбора
персонала. Основные категории сотрудников:

1. Летный персонал – сотрудники, которые непосредственно связаны с полётом, то есть пилоты, бортпроводники и бортпроводницы, штурманы.
2. Обслуживающий персонал – те, кто осуществляет ремонт и обслуживание воздушных судов, аэропортов и департаментов всей компании.
3. Административный персонал – различные отделы, связанные с отделами персонала, фондом заработной платы, совет директоров и тому подобное.

Исходя
из краткого описания сотрудников ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» можно
сделать вывод, что к персоналу предъявляются серьезные и важные требования. ПАО
«Аэрофлот» — крупнейший в России холдинг, динамично развивающаяся российская
авиакомпания и национальный перевозчик. Аэрофлот находится под управлением
генерального директора с 10 апреля 2009 года Виталия Савельева. Аэрофлот был
основан 17 марта 1923 года.

Основным
органом, принимающее решение, в ПАО «Аэрофлот» являются общее собрание
акционеров, совет директоров и генеральный директор. Совет директоров должен
принимать решение в интересах акционеров. Любой вопрос или проблему, благодаря
такой организационной структуре, можно решить коллективно.

Организационная
структура в ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» — линейно-функциональная.
Списочная численность на 31 декабря 2017 года составила 38 870 человек,
увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 6,3%. Показатель текучести
кадров составил 6,8% (в 2016 году – 7,5%). Основной персонал – молодые
специалисты (возраст до 39 лет). В ходе исследования были изучены документы,
которые даются пилоту при увольнении.

ПАО
«Аэрофлот» на протяжении долгих лет продолжает сотрудничество с отраслевыми
учебными заведениями гражданской авиации. Основные участники программы
сотрудничества, с помощью которых Аэрофлот подбирает себе основную часть
пилотов:

1. Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б. П. Бугаева.
2. Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации.
3. Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А летное училище гражданской авиации.
4. Краснокутское летное училище гражданской авиации.
5. Бугурусланское летное училище.

На
сегодняшний день, чтобы стать пилотом гражданину Российской Федерации компании
ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» необходимо иметь при себе диплом о
законченном учебном заведении, которые перечислены выше, иметь пилотское
удостоверение (частная школа не учитывается) и знать английский язык не ниже 4
уровня ИКАО.

У
Аэрофлота имеется парк самолётов, который был перечислен выше, на которые
набирается персонал. Поэтому возможно два варианта. Первый вариант – кандидат в
пилоты имеет допуск и умения летать на необходимых самолётах: Boeing 737 NG,
Boeing 777, Airbus 319, Airbus 320, Airbus 320, SuperJet 100. Второй случай –
пилот имеет пилотское удостоверение, но на другой тип воздушного судна. В этом
случае пилот отправляется на переучивание на необходимый тип гражданской
авиации.

Для
иностранных граждан происходит тот же самый этап, что и для жителей Российской
Федерации. Они откликаются на вакансию через интернет, телефон, электронную или
классическую почту. Все отклики попадают в руки специалиста по подбору пилотов.
Он изучает наличие всех необходимых документов, задает уточняющие вопросы и
запрашивает дополнительную информацию. Если все документы присутствуют, то
кандидат приглашается на собеседование с начальником отдела персонала и специалистом
по подбору персонала. Если это иностранный гражданин ему делается рабочая виза,
предоставляется жилье в Novotel, оплачивается трансфер из аэропорта и обратно.

По
прибытии в ПАО «Аэрофлот» кандидаты проходят небольшое собеседование в виде
нескольких вопросов, чтобы рекрутер убедился в том, что человек действительно
«живет небом» и разбирается в базовых аспектах авиации. Проверяется
достоверность документов, изучается средний балл в дипломе и свидетельство
пилота.

После
проверки документов, будущий пилот отправляется на местную квалификационную
комиссию (МКК) на тренажерном комплексе. Он представляет собой кабину
настоящего самолёта с имитацией кнопочного оборудования, рычагами и органами
управления. Единственное, ощутимое отличия – окна, так как вместо них экраны,
которые с помощью компьютерной графики дают визуальное сопровождение
окружающего пространства полета. Для более полного и реального полета
конструкция установлена на пневматическую подвеску, благодаря этому тренажер
может наклоняться на различных осях. Прохождение данного тренажера отображается
на специальных документах. На данном тренажере сдают экзамены люди, которые
умеют управлять типом воздушного судна, которое имеется в ПАО «Аэрофлот –
Российские авиалинии».

Обычно
в данном центре не проводят обучение пилотов, но здесь сдаются зачеты после
длительного перерыва. В аэрофлот берут пилотов только тех, которые имеют налет
минимум 150 часов и перерыв в работе не более 5 лет.

Перед
прохождением МКК будущего пилота отправляют на врачебно-летную комиссию (ВЛЭК).
К этому моменту должны быть пройдены психологический и наркологический
диспансеры и сделана флюорография. Состояние здоровья – один из важнейших
показателей успешной и безопасной работы пилотов.

После
успешного прохождения ВЛЭК и МКК – сдаются экзамены и происходит зачисление в
отряд и подписание трудового договора. С момента подписания трудового договора
пилот считается официально работающим в компании ПАО «Аэрофлот – Российские
авиалинии». При оформлении лётного состава, то есть на должности авиационного
персонала не принимаются лица, которые имеют непогашенную или неснятую
судимость за совершение умышленного преступления. Перечень необходимых
документов для оформления на работу компанию: паспорт, заграничный паспорт,
свидетельство о рождении, трудовая книжка, свидетельство о постановке на учет в
налоговом органе (ИНН), страховое свидетельство обязательного пенсионного
страхования (СНИЛС), свидетельство пилота (не частное), документы воинского
учета, документ об образовании, квалификации, справки из МВД.

После
перечисленных выше процедур пилот становится принятым в учебно-летный отряд
(УЛО) в департамент производства полетов на должность «Пилот», заключается
договор на неопределенный срок и согласием нового сотрудника на переучивание на
любой тип воздушного судна, как например на сегодняшний день – появление нового
судна МС – 21.

Таким
образом устроена процедура подбора и технология отбора летного состава
(пилотов) в компании ПАО «Аэрофлот». Были разработаны рекомендаций по
усовершенствованию технологий подбора персонала в ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии».
В них входили три основные направления изменений:

1. Обучение всего отдела персонала по дисциплинам, которые прямым образом связаны с производством полетов и углубленно со спецификой работы летного состава. Основная цель данной рекомендации – создание точек соприкосновения при собеседовании рекрутера с кандидатом на должность пилота УЛО.
2. Для ускорения и упрощения процесса подбора иностранного персонала была предложена замена этапа проверки документации кандидата. Чтобы кандидат не прилетал в офис компании – возможно ознакомление с документами по электронной почте. Данное предложение положительно скажется на компании, благодаря снижению затрат по транспортировке и их размещению.
3. Не менее важным, было предложение о разработке IT – продукта в виде программного обеспечения с целью автоматической обработки поступающих заявок кандидатов. Предложенный проект отбирает резюме кандидатов в непрерывном режиме в соответствии с требованиями к должности.

Проводя
анализ летного персонала в компании ПАО «Аэрофлот» были выявлены следующие
тенденции в гражданской авиации в России: пилоты массово устраиваются работать
за границей, опытные летчики уходят из «Аэрофлота» в китайские авиакомпании. За
последние 2,5 года произошел отток более 300 командиров воздушных судов (КВС) и
инструкторов (около 100 из них в Китай), еще 400 человек — в процессе
трудоустройства. Иностранные компании не несут затрат на подготовку пилотов, не
имеют обязательств по их пенсионному и соцобеспечению по окончании контракта.

В
статье был проведен анализ внутренних и внешних источников персонала, активных
и пассивных источников привлечения персонала, проанализирована технология
подбора и отбора летного состава в ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии». 

Список
литературы

1. Агеев М.Н., Семина А.П. Использование
   технологии SMM
   в подборе и отборе персонала // Московский экономический журнал. — 2019. — №2.
   — С. 1.
2. Гладкая К.В., Семина А.П. Использование информационно-коммуникационных
   и виртуальных технологий в обучении персонала// Московский экономический
   журнал. — 2019. — №11.
3. Тихонов А.И. Особенности подготовки
   инженерно-экономических кадров для авиационного двигателестроения // Вестник
   Университета (Государственный университет управления). — 2014. — №14. — С.
   341-346.
4. Семина А.П.,
   Федотова М.А., Тихонов А.И. Обучение персонала в современных компаниях:
   проблемы и новые направления // Московский экономический журнал. 2016. № 3. С.
5. Семина А.П., Коновалова В.Г. Организационная
   культура партнерских организаций // Реформы в России и проблемы управления. —
   М.: Государственный университет управления , 2018. — С. 213-215.
6. Федотова
   М.А., Тихонов А.И., Новиков С.В. Оценка эффективности управления персоналом на
   предприятиях авиастроения // СТИН. 2017. № 12. С. 6-8.
7. Тихонов А.И.,
   Федотова М.А., Силантьева Е.А. Основы организации труда на предприятиях
   аэрокосмической отрасли // Учебное пособие / Москва, 2017.
8. Семина А.П., Федотова М.А., Тихонов А.И.
   Цифровые технологии социальных и бизнес-коммуникаций // Шаг в будущее:
   искусственный интеллект и цифровая экономика. Революция в управлении: новая
   цифровая экономика или новый мир машин. — М.: Государственный университет
   управления (Москва), 2018.  — С.  84-89.

УДК 378.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10165

ФОРМИРОВАНИЕ
И РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И КУЛЬТУРЫ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
СТУДЕНЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ВУЗАХ

Сергей Вячеславович
Новиков, к.э.н., доцент, заведующий кафедрой «Экономическая
теория» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный
исследовательский университет)», (e-mail: ncsrm@mail.ru)

Андрей Александрович
Сазонов, к.э.н., доцент кафедры «Менеджмент и маркетинг
высокотехнологичных отраслей промышленности» ФГБОУ ВО «Московский авиационный
институт (национальный исследовательский университет)»

Аннотация:
Статья посвящена рассмотрению основных аспектов формирования и развития
международного сотрудничества и культуры межнациональных студенческих отношений
в отечественных ВУЗах. Рассмотрены цели, и задачи необходимые для эффективного
сотрудничества и интеграции в международное пространство, которое поможет в
создании для учащихся студентов дополнительных образовательных перспектив.
Приведен перечень основных результатов ожидаемых от реализации процессов
международного и межнационального сотрудничества. Авторами разработана
многокомпонентная система межкультурного образования студентов.

Summary: The article is devoted to the main aspects of the
formation and development of international cooperation and culture of
international student relations in domestic Universities. The objectives and
tasks necessary for effective cooperation and integration into the
international space, which will help to create additional educational prospects
for students, are considered. The list of the main results expected from the implementation
of the processes of international and interethnic cooperation is given. The
authors have developed a multicomponent system of intercultural education of
students.

Ключевые слова: международное научное
сотрудничество, развитие механизмов сотрудничества, повышение уровня
конкурентоспособности университетов, межкультурное образование студентов.

Keywords: international scientific cooperation, development of
cooperation mechanisms, increasing the competitiveness of universities,
intercultural education of students

Перед высшим образованием
встает комплекс проблем, связанных с формированием культуры межнациональных
отношений студентов в поликультурном образовательном пространстве. Среди них –
развитие аксиологических установок личности посредством обогащения сознания
личности национально-специфическими ценностями разных культур,
этнопедагогическое просвещение молодежи с целью расширения и углубления ее
этнокультурных представлений; формирование мировоззрения, толерантности,
интеллекта межнациональных взаимоотношений, предполагающих гармонию
межкультурного взаимодействия студентов. Эти проблемы часто решаются независимо
друг от друга, на примере отдельных ВУЗов, курсов или специализаций. Вузы
России отличаются поликультурным образовательным пространством: в них преобладает
смешанный национальный состав. Практика показывает, что в таких ВУЗах нужны не
отдельные технологии, формы, методы, средства формирования культуры
межнациональных отношений, а система, адекватная сущности и содержанию культуры
межнациональных отношений студентов.

Для повышения
международной конкурентоспособности системы отечественного высшего образования
необходимо привлечение со всего мира способных абитуриентов и лучшего
академического персонала − людей, которые сегодня определяют развитие мировой
науки. Конкуренто­способные исследовательские университеты концентрируют
передовые исследования, а для этого нужно, с одной стороны, иметь у себя лучших
ученых, которые конкурируют за гранты и определяют мейнстрим в науке, а с
другой − иметь диверсифицированные доходы, быть полезным отраслям,
инновационному бизнесу. Отсюда требование выстраивания инновационной экосистемы
вокруг современных университетов − они должны превращаться в реальный двигатель
современной экономики знаний. Необходима современная система управления,
которая заключается в том, что в университеты как академические корпорации
приходит логика эффективности, логика современных управленческих инструментов,
вовлечения стейкхолдеров в управление, логика формирования внутреннего субъекта
процессов управления. И здесь самая сложная задача − совмещение академической
свободы, являющейся условием нового знания, и эффективных методов управления,
позволяющих выстраивать стратегии развития.

В отсутствии реальной
конкурентной среды российским ВУЗам и системе образования в целом очень сложно
рассчитывать на передовые места в мировых рейтингах. При этом потенциал наших
университетов по-прежнему огромен. Судя по тому, куда поступают победители
международных олимпиад, качество отбора талантливой молодежи в России ничуть не
хуже, чем в самых передовых вузах мира. Определим, что нужно сделать, чтобы и
по качеству выпуска быть впереди. Первое − создать конкурентную среду. Второе −
оценивать ВУЗы внутри страны по тем критериям, которые приняты в мире. Сегодня
критерии оценки конкурентоспособности, мониторинга, аккредитации, к сожалению,
практически не пересекаются с ними. Кстати, критерии Шанхайского рейтинга
университетов составлялись в свое время воспитанниками отечественной высшей
школы. Третий шаг – катализировать на законодательном и административном уровне
научные коллективы и отдельных ученых на повышение конкурентоспособности.

Реалии сегодняшнего дня
таковы, что университет мирового уровня не может существовать без международной
деятельности, оставаться безучастным к процессам интернационализации
образования. Наиболее перспективна, по нашему мнению, деятельность,
направленная на повышение уровня международных научных исследований, вовлечение
в научные и академические процессы ученых с мировым именем, проведение в России
международных конференций на значимые темы, консолидацию усилий российских
вузов по расширению сотрудничества с вузами стран БРИКС, а также Ираном.

Наиболее значимы для
РосНОУ программы академического обмена и профессиональные образовательные программы
длительностью до одного года, которые дополняют программы ВУЗа международной
составляющей и ориентируют на мировые достижения в различных областях знаний.
Такие программы реализуются с ВУЗами Европы и Азии. Это Международная школа
менеджмента в Париже (Франция) − маркетинг и менеджмент, Блэкберн Колледж,
Уолсолл Колледж (Великобритания) − гостиничное хозяйство, туризм и
гостеприимство, Университет Сунь Ятсена, Чжецзянский университет международных
исследований (Китай) − перевод и переводоведение, туризм, исследования в
области кардиологии, Исламский университет Азад, Университет им. Шахида Бехешти
(Иран) − международное право, международные отношения, исследования в области
нанотехнологий и другие.

К примеру, среди
перспективных проектов, которые реализуются в Российском Государственном
Гуманитарном университете (РГГУ) совместно с партнерами, − двойная магистратура
и двойные ученые степени. Что касается последнего, то это уже осуществляется
нами с одним из десяти лучших ВУЗов Германии − университетом Фрайбурга. Двойные
магистратуры есть с Германией, Францией, Австрией, Польшей, Италией, в
разработке − программа с венгерским и японским университетами. Очень важно
создание центров по продвижению русского языка и культуры за рубежом: у РГГУ
такие центры действуют в Китае, Гватемале, Мексике, Чехии. Необходимо сделать
совместно наши центры в зарубежных университетах и их центры в наших стенах.
Ведутся переговоры с Тель-авивским университетом по этому вопросу, что
перспективно. Сегодня возможны не только двойные магистратуры, но и
множественные, когда выпускники получают дипломы сразу нескольких вузов.
Необходимо начинать реализацию двойных программ бакалавриата, хотя пока это
сложнее с финансовой и технической сторон.

В современном мире
международное сотрудничество является основой для обеспечения устойчивого роста
страны. Государства объединяются в поисках коллективных решений и механизмов,
направленных на преодоление общих проблем и достижение общих задач в рамках
формальных и неформальных институтов на региональном и глобальном уровнях.
Международные механизмы сотрудничества создают условия для совместного анализа
опыта, выявления наилучших вариантов решений и лучших практик деятельности в
различных сферах. Образование является барометром конкурентоспособности страны
в глобальном пространстве, сферой объединения усилий государств и
профессиональных сообществ. Общей целью для стран является эффективность
образования и его качество. Целью сотрудничества является: интеграция в
международное пространство, создание для учащихся студентов дополнительных
образовательных перспектив, воспитание учащихся как достойных представителей
своей страны, готовых к участию в межкультурном диалоге. Рассмотрим основные
задачи сотрудничества:

• формирование коммуникативной компетенции;
• повышение качества знаний в сфере
  иностранных языков;
• повышение мотивации к изучению иностранных
  языков;
• обогащение содержания образования с учетом
  историко-культурной, геополитической специфики области проживания;
• расширение сферы общения учащихся через
  взаимодействие с предметной, социальной, информационной средой края и
  страны-партнера;
• формирование личности, обладающей развитым
  чувством патриотизма и понимания и уважения других культур;
• формирование у учащихся гуманистических и
  нравственных ценностей
• формирование познавательных интересов и
  творческих способностей обучающихся,
• создание условий для самореализации
  обучающихся.

Основными результаты от
реализации поставленных задач является:

1. Формирование положительного имиджа ВУЗа в
   условиях современных требований к модернизации российской системы высшего
   образования.
2. Распространение результатов за переделами
   учебного заведения как фактор повышения престижа учебного заведения и его места
   на рынке образовательных услуг.
3. Развитие социального партнерства (увеличение
   числа социальных партнеров, внедрение новых форм социального партнерства).
4. Повышение мотивации у обучающихся к
   изучению иностранных языков.
5. Улучшение качества знаний по английскому
   языку у учащихся.
6. Налаживание долгосрочных партнерских
   отношений с ведущими зарубежными ВУЗами.
7. Продолжение активного международного
   сотрудничества на основе заключения договоров о сотрудничестве.

Рассмотрим многокомпонентную систему межкультурного образования студентов, сформированную с учетом основных принципов (рис.1). С учетом культурологического, деятельностного, личностно-ориентированного и компетентностного подходов были сформулированы принципы формирования готовности российских и иностранных студентов к межкультурному сотрудничеству. Учитывая, что принцип − «это основное, исходное положение какой-либо теории, учения, мировоззрения», рассмотрим несколько из них.

Принципкультуросообразности заключается в том, что содержание и организация образовательного процесса должны иметь выраженную культуроведческую направленность и формировать положительную мотивацию к межкультурному сотрудничеству у российских и иностранных студентов. Образовательная деятельность по формированию готовности к межкультурному сотрудничеству должна организовываться с учетом национальных особенностей студентов, традиций, принятых в их стране, а также интересов представителей различных культур. Важным условием реализации данного принципа является создание благоприятного психологического климата в группах смешанного национального состава.

Принцип диалога
культур
понимается, прежде всего, как признание и утверждение всеобщности диалога в
качестве основы человеческого взаимопонимания. Диалог культур в процессе
формирования готовности российских и иностранных студентов к межкультурному
сотрудничеству возможен только тогда, когда каждый из участников процесса
межкультурного сотрудничества осознает свою ценность и самодостаточность,
видит, понимает и принимает культурные ценности партнера. Таким образом, диалог
− это основа взаимного проникновения, обогащения и саморазвития различных
культур. При этом процесс межкультурного сотрудничества является процессом
взаимного обмена ценностями каждой из культур на основе взаимопонимания,
взаимоуважения и согласия.

Основная причина ошибок в
межкультурной коммуникации может лежать за пределами очевидных различий, а
именно в ином представлении о мире и других людях, т.е. мировоззрении. Еще
одной проблемой является восприятие другой культуры через призму своей
культуры, ограниченность наблюдений ее рамками, ведь зачастую люди с большим
трудом понимают значения поступков и действий, которые не характерны для нас
самих. Для преодоления культурных барьеров, преподаватель должен подготавливать
студентов к взаимодействию в поликультурном пространстве.

Иностранные студенты в
инокультурной среде выбирают несколько поведенческих стратегий: интеграции,
ассимиляции, сепарации/сегрегации, маргинализации. Интеграция подразумевает
вовлечение в среду, принятие доминирующих социальных норм, но при этом не
теряется национально-культурная специфика. Ассимиляция схожа с интеграцией,
однако она предполагает отказ от собственной этнической идентичности. Сепарация
− замыкание в рамках своей этнической культуры, изоляция от представителей
инокультурной среды. Сегрегация − вытеснение доминирующей группой иностранца. В
маргинальное положение молодой человек впадает в том случае, если он отвергает
ценности своей культуры, а новые не приобретает. Нельзя не отметить также и
важную проблему, связанную с преодолением трудностей межкультурной коммуникации
у молодежи, приезжающей в столицу из другой страны или региона России с целью
обучения, часто присутствует страх быть «лишним» в новой среде. Московские ВУЗы
и студенческие сообщества должны помогать таким студентам через всевозможные
мероприятия интегрироваться в российское поликультурное пространство.

Успешное межкультурное
взаимодействие студентов в основном зависит от уровня сформированности их
межкультурных компетенций, их готовности и желания коммуницировать с
представителями иной культуры на иностранном языке. Необходимо также
активизировать работу по привлечению студентов к совместным с преподавателем
научным исследованиям в контексте межкультурного пространства с последующим
представлением результатов этих исследований на конференциях различного уровня.

Выводы

Первоочередной задачей
ВУЗа состоит в формировании способностей адекватной у студентов культуры
понимания и культуры восприятия различий менталитета. Решение этой задачи
предполагает формирование системы ценностных ориентации, гражданственности,
патриотизма, толерантности, чувства собственного достоинства, умения понимать
другого и самого себя. Сфера образования, и только она, может способствовать
взаимопониманию между нациями, народами и конфессиями, только здесь, в
паритетном творческом взаимодействии, в диалоге культур рождается понимание
общности человеческой природы, общности ценностей и целей, рождается
представление о человечестве как едином и уникальном феномене. Формирование
культуры межнациональных отношений студентов в современной культуротворческой
национальной цивилизации отвечает глобально-политическим вызовам времени и
имеет своей стратегической целью достойный вход воспитываемой личности
многонациональной России и в мировое сообщество. Поликультурное образовательное
пространство ВУЗа выступает как условие сохранения разнообразия культур,
этносов, религий, исторического права на отличие, непохожесть, знаковость
этносов и народов.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бурыкина
   В.Г. Концептуальные подходы и принципы формирования готовности российских и
   иностранных студентов к межкультурному сотрудничеству // Молодой ученый. –
   2012. – №7. – С. 252-254. – URL https://moluch.ru/archive/42/5094/ (дата
   обращения: 16.11.2019).
2. Воспитательная
   среда университета: традиции и инновации: монография / А.В. Пономарев [и др.].
   – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2015. − 408 с.
3. Кенжаев
   Ш.Х., Бокиев Ф.Э., Аманов Г.А. Организация воспитательной деятельности в вузе
   // Молодой ученый. – 2013. – №5. – С. 728-731. – URL https://moluch.ru/archive
   /52/6957/ (дата обращения: 14.11.2019).
4. Шевлюкова
   Т.П., Чабанова Н.Б., Созонова Н.С., Мурзаева Д.А., Галиева Г.Д. Формирование
   толерантности и межнационального сотрудничества в студенческом обществе //
   Молодой ученый. – 2017. – №12. – С. 564-567. – URL https://moluch.ru/
   archive/146/40913/ (дата обращения: 15.11.2019).
5. Фатхуллина
   А.Г. Роль межкультурного диалога молодежи в процессе творческой деятельности //
   Педагогическое мастерство: материалы Междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель
   2012 г.). – М.: Буки-Веди, 2012. – С. 236-238. – URL
   https://moluch.ru/conf/ped/archive/22/2137/ (дата обращения: 16.11.2019).
6. Metechko L.B., Sorokin A.E. Cluster strategy for
   eco-innovation at manufacturing enterprises. Russian
   Engineering Research. 2018. Т. 38. № 4. С. 316-319.
7. Метечко
   Л.Б., Сорокин А.Е., Тихонов А.И., Новиков С.В. Эпоха трех «Э» и
   возможные тенденции развития. Московский экономический журнал. 2017. № 4. С.
   92.
8. Метечко
   Л.Б., Сорокин А.Е. Кластерная стратегия экоинновационного развития
   машиностроительной отрасли. СТИН. 2017. № 10. С. 27-30.
9. Куликов
   С.П., Новиков С.В., Просвирина Н.В., Сорокин А.Е Мониторинг эффективности
   реализуемых программ и проектов в области молодежной политики в российских
   образовательных организациях. Региональные проблемы преобразования экономики.
   2018. № 10 (96). С. 76-83.
10. Куликов
    С.П., Новиков С.В., Сорокин А.Е., Борзов О.А. Нормативные и правовые основы
    деятельности государства в области молодежной политики. Финансовая экономика.
    2018. № 6. С. 196-198.
11. Сорокин
    А.Е., Новиков С.В. Некоторые
    особенности управления инновационной деятельностью в странах ЕС и США.
    Инновации.
    2018. № 6 (236).
    С. 84-91.
12. Куликов
    С.П., Новиков С.В., Просвирина Н.В. Государственная поддержка программ в
    области расширения российского языкового присутствия в мире.
    Перспективы науки.
    2018. № 9 (108).
    С. 146-151.
13. Куликов
    С.П., Новиков С.В., Просвирина Н.В. анализ политики РФ в области
    расширения российского культурного присутствия за рубежом.
    Глобальный научный
    потенциал. 2018. № 9 (90).
    С. 69-73