УДК 376

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10052

ИНКЛЮЗИВНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: РАЗРАБОТКА НОВОЙ ТЕОРИИ ОБУЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ И ЛИЦ С ОВЗ

INCLUSIVE SPECIAL
EDUCATION: DEVELOPMENT OF A NEW THEORY FOR THE EDUCATION DISABLED CHILDREN AND
CHILDREN WITH LIMITED CAPACITIES

Агафонова Ю.О., аспирант кафедры статистики, Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, Россия, г. Москва

Аннотация: В статье рассматриваются различные аспекты инклюзивного
образования. Даны характеристики детей с особыми адаптационными способностями,
то есть личностей, здоровье или развитие которых препятствует самообслуживанию,
самостоятельному движению, ориентации, общению, контролю за своим поведением,
освоению образовательных программ, трудовой деятельности, то есть адаптации в
обществе и социализации без специально созданных условий. Выявлены факторы и
тенденции, успешно реализуемые в профессиональной подготовке специалистов и
воспитании детей с различными возможностями адаптации и социализации,
административные причины психолого-педагогического и социально-экономического
характера, препятствующие полной интеграции инклюзивного образования

Summary: The article deals with various aspects of
inclusive education. Characteristics of children with special adaptive
abilities are given, that is, individuals whose health or development impedes
self-care, independent movement, orientation, communication, control of their
behavior, mastering educational programs, work activity, that is, adaptation in
society and socialization without specially created conditions. Factors and
tendencies successfully realized in professional training of specialists and
education of children with various possibilities of adaptation and
socialization are revealed, administrative reasons, psycho-pedagogical and
socio-economic nature, preventing the full integration of inclusive education.

Ключевые слова:
инклюзивное образование, ограниченные
возможности здоровья обучающихся, дети-инвалиды, социализация.

Keywords: inclusive education, special needs students,
children with disabilities, socialization.

Глобальные тенденции роста числа
детей с особыми адаптационными способностями (детей-инвалидов) диктуют
необходимость создания благоприятных условий для их адаптации в обществе.
Фундаментальные статистические исследования показывают, что существует ряд
трудностей и проблем, связанных с образованием и интеграции таких детей в
образовательной среде. Во всем мире и на местах существуют успешные
образовательные практики для детей-инвалидов. Инклюзивное образование широко
применяется для обучения детей-инвалидов в той же группе детей с нормальными
способностями. Опыт инклюзивного образования в ведущих европейских и
Американских странах и Израиле заслуживает особого внимания, поскольку
демонстрирует перспективы создания благоприятных условий для такого типа детей.

Дети-инвалиды относятся к особой
категории детей, здоровье и развитие которых не позволяют им самостоятельно
заботиться о себе, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться,
контролировать поведение, учиться, работать, т. е. адаптироваться в обществе и
социализироваться, если не будет создана специальная среда. Это дети в возрасте
до 18 лет с различными отклонениями психического, физического или социального
характера, способствующими их общему нарушению развития и препятствующими их
полной интеграции в общество. Этот термин обычно подразумевает детей с
расстройствами слуха, зрения или речи, опорно-двигательного аппарата, с
умственной недостаточностью, умственной отсталостью, расстройствами поведения и
общения, сложными нарушениями физического развития и множественными нарушениями
(слепоглухонемые, глухонемые или немые дети с умственной недостаточностью).

В 2012 году Российская Федерация ратифицировала
Конвенцию о правах людей с ограниченными возможностями (Федеральный закон №
46-ФЗ от 03.05.2012), согласно которой инвалидность является развивающейся
концепцией. Инвалидность – это результат взаимодействия людей с ограниченными
возможностями и барьерами в окружающей среде и отношений в обществе, которые
мешают их полному и эффективному участию в жизни общества [1].

Современное состояние национальной образовательной
системы является одним из основных критериев при оценке
социально-экономического потенциала государства. Среди основных показателей уровня
развития образования выделяют: качество образования, гибкость и доступность
образования, уровень интеграции национальной системы образования с системами
образования других государств. Особое место в образовательной системе занимает
уровень высшего образования.

Основной задачей в настоящее время должно выступать
расширение доступности высшего образования для всех заинтересованных категорий
населения независимо от состояния здоровья и материальной обеспеченности.
Особенно это касается лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов,
численность которых в России 
в последние годы увеличивается.

В целом законодательство Российской Федерации в сфере
социальной интеграции и высшего образования инвалидов соответствует
международным стандартам обеспечения равенства возможностей, а барьеры
повышения доступности высшего образования инвалидов и лиц с ОВЗ следует искать
не в нормативно-правовых документах, а в механизме их реализации. 

Несмотря на действующее федеральное законодательство,
гарантирующее льготы для абитуриентов с инвалидностью, целый ряд факторов
делает их поступление в вуз проблематичным.

Политика высшего образования для инвалидов и лиц с ОВЗ
ориентируется как на социальное меньшинство, оставляя за государством и
учебными заведениями, а не за самими абитуриентами, выбор образовательной
программы и места обучения: большинство существующих программ специализированы
по диагнозу и локализованы в отдельных регионах, что существенно сужает
образовательный выбор инвалида. Высшее образование инвалидов и лиц с ОВЗ
развивается сегодня вопреки существующему негативному социальному отношению,
которое выражается в бездействии, явном или неявном противодействии со стороны
общества, и, в частности, в скрытых дискриминирующих практиках, реализуемых приемными
комиссиями

В настоящее время выделяют четыре ключевых принципа, с
помощью которых философия инклюзивности реализуется на практике. Это,
во-первых, обеспечение всех учащихся сложными, привлекательными и гибкими
учебными программами; во-вторых, учет многообразия и учет индивидуальных сторон
и проблем; в-третьих, использование рефлексивной практики и дифференцированного
обучения; и в-четвертых, создание сообщества на основе сотрудничества между
учащимися, преподавательским составом, семьями, другими специалистами. Таким
образом, инклюзивное образование направлено на то, чтобы обеспечить
стимулирующую и конструктивную направленность для улучшения образования детей с
ограниченными возможностями здоровья.

Сейчас широко признается, что на практике невозможно
реализовать политику «полного включения», предусматривающую представление о
том, что все обучаются в обычных учебных группах в течение всего или большей
части своего учебного времени. Это связано с тем, что всегда будут дети с
ограниченными возможностями здоровья, которые не могут быть успешно включены в
обычный учебный процесс, что ограничивает долю детей, которые могут быть
эффективно обучены в обычных группах.

Поскольку концепция полной интеграции недостижима, а
концепция инклюзивного образования неясна, считается, что в настоящее время
необходимо разработать новую концепцию образования детей с целью замены
концепции инклюзивного образования и специального образования. Это будет
наилучшим образом достигнуто путем разработки теории инклюзивного специального
образования, которая синтезирует философию, политику и практику как
специального образования, так и инклюзивного образования, с тем чтобы
представить четкое видение эффективного образования для инвалидов и лиц с ОВЗ.

Термин «инклюзивное специальное образование»
ранее использовался для описания системы специального образования в Финляндии,
в которой около 22% учащихся получают специальное образование с частичной
занятостью, а 8% посещают специальные группы с полной занятостью. Эта система
специального образования считается одной из возможных причин высокого общего
уровня успеваемости в Финляндии в рамках международных исследований.

В статье обосновывается необходимость развития теории
инклюзивного специального образования, включающей синтез специального образования
и инклюзивного образования. В настоящее время эти две области дают
противоположные представления о способах удовлетворения потребностей лиц с
инвалидностью и ОВЗ. В данной статье представлена модель интеграции этих двух
подходов и разработаны стратегии обеспечения эффективного образования для
инвалидов и лиц с ОВЗ.

Для начала необходимо дать определение специального
образования и инклюзивного образования, а также выявить некоторые вопросы,
связанные с инклюзивным образованием. Рассмотрение каждого из которых приводит
к уточнению теории инклюзивного специального образования и разработке модели,
сочетающей аспекты как инклюзивного образования, так и специального образования
с целью формирования инклюзивного специального образования, основной задачей
которого является повышение доступности высшего образования для инвалидов и лиц
с ОВЗ. Специальное образование определяется как:

• индивидуальная оценка и планирование;
• специализированное обучение;
• интенсивное обучение;
• целенаправленное обучение;
• научно-исследовательская учебная практика;
• партнерские отношения на основе сотрудничества;
• оценка успеваемости студентов.

Инклюзивное образование характеризуется как:

• философия принятия и принадлежности к обществу;
• философия студенческого, семейного и педагогического
  сотрудничества;
• признание многообразия и ценности всех студентов;
• оценка качества обучения студентов.

Таким образом, из вышесказанного ясно, что инклюзивное
образование и специальное образование основаны на разных философиях и
обеспечивают альтернативные подходы к обучению лиц с ОВЗ. Фактически, в
настоящее время они все чаще рассматриваются как диаметрально противоположные в
своих подходах к обеспечению образования для инвалидов и лиц с ОВЗ. Это сложная
ситуация для специалистов в области образования.

Поэтому, необходима новая теория, которая интегрирует
теорию и исследования с обоих подходов, чтобы обеспечить эффективное
образование для инвалидов и лиц с ОВЗ. Теория, которая будет включать синтез
философии и ценностей инклюзивного образования с практикой и процедурами
специального образования. Таким образом, инклюзивное специальное образование
обеспечит философию и руководящие принципы для политики, процедур и стратегий
обучения, которые будут способствовать обеспечению эффективного образования для
инвалидов и лиц с ОВЗ.

Цель этого нового подхода заключается в обеспечении
того, чтобы все люди, имеющие нарушение здоровья, получали эффективное
образование в специальных или обычных учреждениях, где это наиболее
целесообразно, начиная с раннего детства и заканчивая высшим образованием.
Таким образом, модель объединяет ключевые аспекты специального образования и
инклюзивного образования для формирования инклюзивного специального
образования.

Инклюзивное специальное образование — это
предоставление наилучшего возможного обучения для инвалидов и лиц с ОВЗ, в
наиболее подходящей обстановке, на всех этапах образования с целью достижения
максимально возможного уровня включения в общество.

Инклюзивное специальное образование включает в себя
внедрение практики, которая создала прочную научно-исследовательскую базу
данных для поддержки эффективного специального образования и инклюзивного
образования и поэтому фокусируется на содействии принятию разнообразия
способностей и использовании подходов, основанных на сильных сторонах.
Стратегии оценки используются для сосредоточения внимания на сильных сторонах
обучающихся. Хорошо зарекомендовавшие себя системы, включая ответ на
вмешательство, универсальные программы обучения и позитивное поведение
вмешательства и поддержки, используются для управления поведением и облегчения
обучения, для оптимизации эффективности обучения, а также тесного
сотрудничества с специалистами в сфере специального образования.

Инклюзивное специальное образование признает, что,
хотя большинство людей с ОВЗ могут быть эффективно обучены в основных
образовательных учреждениях, есть меньшинство, с более высоким уровнем
ограничений, которые больше выигрывают от обучения в специальных группах в
течение некоторого или всего времени учебного процесса. Поэтому необходимо,
чтобы существовал континуум вариантов размещения, от основных образовательных
учреждений до специальных.

Необходимо разработать последовательную политику и
процедуры в области образования во всех аспектах системы образования, с тем
чтобы обеспечить наилучшее образование для инвалидов и лиц с ОВЗ. Есть пять
ключевых аспектов этого.

Во-первых, необходимо разработать четкую и
последовательную национальную политику, основанную на инклюзивном специальном
образовании и подкрепленную законодательством, в котором четко оговаривались бы
права детей-инвалидов и их семей, например законом Об образовании инвалидов
(2004 год) в США. В каждой стране также должны быть законодательные руководящие
принципы, предусмотренные национальным Министерством образования или
эквивалентные им, такие как Кодекс практики для нарушений здоровья в Англии.

 Во-вторых,
учебные учреждения должны иметь политику и практику для обеспечения выполнения
требований национального законодательства и руководящих принципов. Необходимо
создать условия для выявления и оценки инвалидов и лиц с ОВЗ и для обеспечения
соответствующих мероприятий, например, с помощью индивидуальных образовательных
программ. Они также должны иметь процедуры для мониторинга и обзора прогресса и
для оценки эффективности принимаемых в их отношении мер.

В-третьих, учебные учреждения также должны иметь
эффективные организационные процедуры для приема инвалидов и лиц с ОВЗ. Они
должны осуществляться ключевыми членами групп специального образования, которые
проходят подготовку по вопросам инклюзивного специального образования и входят
в состав персонала, а также такими приглашенными специалистами, как психологи и
преподаватели.

В-четвертых, учебные учреждения должны обеспечить
практику, которая будет основываться на результатах исследований,
свидетельствующих об эффективности содействия академическому и социальному
развитию инвалидов и лиц с ОВЗ.

В-пятых, все представители
профессорско-преподавательского состава должны иметь возможность
идентифицировать лиц с ограниченными возможностями здоровья, чтобы стратегии и
методы обучения, которые они используют, основывались на разумных практических
рекомендациях.

В системе инклюзивного специального образования основное
внимание уделяется тому, чтобы как можно большее число лиц с ОВЗ получило
высшее образование. 

 Для достижения
этой цели важно, чтобы сотрудники образовательных учреждений обладали глубокими
знаниями о различных видах и практических стратегиях обучения, а также
развивали навыки, необходимые для эффективной работы с инвалидами и людьми с
ограниченными возможностями здоровья.

Практическая
значимость определяется тем, что предложенная теория инклюзивного специального
образования поможет сформировать новое видение, которое сочетает в себе
ключевые аспекты инклюзивного образования и специального образования, для того
чтобы люди с инвалидность и лица с ОВЗ получали наилучшее образование и тем
самым получали оптимальную подготовку к успешной и полноценной жизни .

Использованные источники

1. Н. С. Грозная, Синдром
Дауна. XXI век: междисциплинарный научно-практический журнал / ред. Н.А.
Урядницкая. – Москва: НО Благотворительный фонд «Даунсайд Ап» / №16-21 – 2016
-2019 гг.

2. Л. С. Выготский,
Собрание сочинений в 6 т.: Т. 3: Проблемы развития психики. — 1983 г.

3. И. В. Жуланова, Идеи
Л.С. Выготского, В.В. Давыдова и Н. Бора в образовании педагогов и психологов /
Интернет-журнал «Науковедение» / №6 (19) [Электронный ресурс]. — М.:
Науковедение, 2013.

4. Н. Н. Малофеев,
Альманах Института коррекционной педагогики РАО / №1 – 2000 г.

5. Т. В. Тимохина,
Современные тенденции в профессиональной подготовке специалистов инклюзивной
сферы / № 2. – 2016 г. — С. 100-110

6. А. Я. Чигрина Инклюзивное
образование детей-инвалидов с тяжёлыми физическими нарушениями как фактор их
социальной интеграции / диссертация кандидата социологических наук /А. Я.
Чигрина. — Нижний Новгород, 2011. — 147 с

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10051

Формирование научно-методического базиса экономико-статистического исследования информационных технологий

Прохорова Марина Михайловна, аспирантка, Финансовый Университет при
Правительстве РФ, Mar281@yandex.ru

Аннотация. Данная статья рассматривает информационные технологии как
ключевой фактор развития экономики и, соответственно, как базис для
формирования цифровой экономики. В связи с чем актуально рассмотреть
научно-методический и информационный базисы построения методологии
статистического исследования влияния информационных технологий на экономическую
эффективность.

Ключевые слова: информационная экономика, информационные технологии, статистика информационного общества/

Развитие
экономических отношений в обществе неразрывно связано с научно-техническим
прогрессом, который выражается в смене технологических укладов: совокупности
научных, технологических и производственных процессов, обеспечивающих переход
на более высокий уровень производства, распределения и потребления благ.

На базе
достижений третьего экономического уклада произошла научно-техническая
революция, стартом которой стало изобретение полупроводников, способствующих
появлению ЭВМ, персональных компьютеров и сети Интернет. Все это привело к
переходу общества из индустриального состояния в постиндустриальное. Это
понятие было сформулировано Д. Беллом, который определяет в качестве основной
технологии, доминирующей в обществе, технологию интеллектуальную, основанную на
информации (в противовес машинной технологии индустриального общества).

Научное
исследование, направленное на проникновение в закономерности взаимодействия
каких-либо сложных нетривиальных явлений и процессов, как правило, требует (в
качестве определенного «смыслового стержня») принятие некоторых изначальных
«сильных» утверждений (положений, принимаемых за истину без доказательства). В
нашем случае такой условной «аксиомой» будет являться положение о том, что
информационные технологии являются реальным движителем экономических процессов.
Иными словами, в рамках данной работы, технологии – это причина, экономика –
это следствие. Такой подход диктует цель настоящего исследования – разработка
методики статистического анализа информационных технологий как фактора
экономической эффективности. Разумеется, право на существование имеет и
обратное утверждение – о том, что развитие технологий является результатом
функционирования социально-экономической системы – но этот подход специально
исключается из сферы нашего научного поиска как не отвечающий цели работы.

По нашему мнению, грамотно проводимое статистическое исследование должно, прежде всего,
акцентировать свое внимание на количественных методах и способах оценки и
анализа изучаемых сложных массовых явлений и процессов в экономике. Поэтому принципиальным
моментом данной работы должен стать приоритет рассмотрения пригодности
статистических методов оценки и анализа объекта, а также возможности
интерпретации полученных результатов перед теоретическими дискуссиями об
особенностях дефиниции той или иной экономической категории, подвергаемой нами
оценке и анализу. На наш взгляд, базовыми категориями, требующими описания в
рамках данного исследования, являются такие понятия, как информационное
общество и информационные технологии.

Несмотря на
различные подходы к определению постиндустриального (информационного) общества,
большинство исследователей подчеркивают особую значимость процессов
производства, хранения, передачи и обработки информации для развития общества и
экономики на данном этапе.

Информационная
экономика – это, прежде всего, система экономических отношений в обществе,
связанных с деятельностью по производству, обработке, хранению и
распространению информации и знаний в виде информационных продуктов и услуг. С
научных позиций, информационная экономика – это экономическая теория
информационного общества.

Информационные
технологии (часто именуемые как «информационно-коммуникационные технологии») –
это «процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления,
распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов»
(ФЗ № 149-ФЗ) [4]; «приемы, способы и методы применения средств вычислительной
техники при выполнении функций сбора, хранения, обработки, передачи и
использования данных» (ГОСТ 34.003-90) [5]; «ресурсы, необходимые для сбора,
обработки, хранения и распространения информации (ISO/IEC 38500:2008)» [6].

Цель
информационной технологии заключается в производстве информации для анализа
человеком и принятии на основе этого анализа какого-либо управленческого решения.
При этом и предметом, и продуктом труда здесь является информация, а орудиями
труда – средства вычислительной техники и связи.

Таким
образом, методология статистики сферы информационно-коммуникационных технологий
представляет собой последовательные шаги по анализу совокупности массовых
разнородных явлений и процессов, направленных на формирование и развитие
информационного общества и информационной экономики.

Для
построения такого рода методологии предполагается необходимость решения ряда
задач, которые в обобщенном виде могут быть подразделены на две группы.
Во-первых, задачи, связанные методикой анализа дифференциации оценки
экономической эффективности в результате применения информационных технологий.
Во-вторых, задачи, касающиеся методики анализа особенностей влияния
информационных технологий на оценку экономической эффективности. Иными словами,
первая из задач заключается в определении, собственно, (в общем случае)
эффективности-неэффективности применения технологий; вторая же – раскрывает
механизм формирования такого положения дел.

Соответственно
поставленным задачам необходимо сформулировать методы исследования. В
теоретическом, т.е. фундаментальном математико-статистическом, аспекте они
представляют собой совокупность методов вероятностного количественного анализа,
подразделенных по классу решаемых задач на методы классификации и методы
регрессии. В прикладном же аспекте, ответственном за степень практической
ценности результата анализа, представляется целесообразным разделить два
подхода: традиционные методы эконометрического моделирования и моделирование с
использованием методов машинного обучения.

Первый из
этих подходов пригоден, прежде всего, для как можно более точного описания
исследуемой сущности (поскольку нацелен на непосредственное решение задачи
конкретным аналитическим методом и оперирует конечными выборочными данными), но
не гибок и поэтому обладает спорными прогностическими способностями. Второй же
подход, напротив, заключается не в прямом поиске решения данной задачи, а
реализуется путем обучения выбранного аналитического метода на решении схожих
задач, и поэтому способен быстро адаптироваться к тому или иному состоянию
исследуемого процесса (и, следовательно, может достаточно успешно делать
прогноз его состояния). 

Исходя из особенностей
сформулированных задач, можно определить и направления использования
результатов методики: это оценка и анализ эффективности состояния и развития
экономических систем, а также управление эффективностью экономических систем в
условиях неопределенности. 

Информационная
база нашего исследования, главным образом, формируется на методических
разработках и статистических данных целого ряда международных организаций,
среди которых выделим три основных.

Международный
союз электросвязи (МСЭ; International Telecommunication Union, ITU) –
международная организация, определяющая рекомендации в области телекоммуникаций
и радио, специализированное учреждение Организации Объединенных Наций. МСЭ
публикует множество материалов по теме ИКТ – как методических, так и
информационных. Наиболее известным из последних является Измерение
информационного общества (Measuring the Information Society), содержащее
подробную профильную статистику по большинству стран мира. Главный интерес в
этих изданиях представляют два исчисляемых МСЭ интегральных индикатора: «Индекс
развития ИКТ» (ICT Development Index, IDI) и «Корзина
цен на услуги ИКТ» (ICT Price Basket). Эти показатели отражают общее положение инфраструктуры и
ценовой ситуации в сфере ИКТ и исчислены на основе целого ряда субиндексов (и
субкорзин), составленных из множества частных статистических показателей.

Организация
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР; Organization for Economic Co-operation and Development, OECD) –  международная
экономическая организация развитых стран. Среди публикаций ОЭСР следует
отметить такие, например, как:

Очерк
информационной экономики (OECD Information Technology Outlook) – традиционно в
этих очерках затрагиваются темы последних глобальных тенденций в развитии
информационно-коммуникационных технологий. Каждый из выпусков обозревает
наиболее актуальные на текущий период направления жизни мирового общества в
контексте развитости ИКТ: выход экономики из кризиса, развитие так называемых
«зеленых» технологий, взаимосвязь навыков работы с информационными технологиями
и уровня занятости, влияние широкополосного интернет-доступа на развитие
бизнеса. В 2015 году вышел очередной очерк – он посвящен проблематике так
называемой «цифровой экономики»  (OECD Digital Technology Outlook 2015).

Руководство
по измерению информационного общества (OECD Guide to Measuring the Information
Society) впервые увидело свет в 2005 году и с тех пор неоднократно
переиздавалось в дополненной и пересмотренной редакции. В данном руководстве
обсуждаются разнообразные методические проблемы проведения статистических
обследований по вопросам информационно-коммуникационных технологий среди
домашних хозяйств и организаций.

Конференция
ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД; United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD) – основной орган Генеральной Ассамблеи ООН в области торговли и
развития. В интересующей нас области ЮНКТАД публикует:

Доклад об
информационной экономике (UNCTAD Information Economy Report) издается ежегодно
с 2005 года и посвящается какой-либо теме, связывающей
информационно-коммуникационные технологии с социально-экономическими проблемами
(например, «ИКТ, предприятия и снижение уровня бедности», «ИКТ как инструмент
реализации развития частного сектора», «Индустрия программного обеспечения и
развивающиеся страны» и др.). В 2015 году темой Доклада стало «Раскрытие
потенциала электронной коммерции для развивающихся стран».

Руководство
по осуществлению статистического измерения информационной экономики (Manual for the Production of Statistics on the Information Economy) предназначено для использования национальными
статистическими агентствами и посвящено организации обследования предприятий (в
том числе по различным видам экономической деятельности) на предмет
использования в их работе информационно-коммуникационных технологий.

Таким
образом, определенные нами научно-методический и информационные базисы
экономико-статистического исследования сферы информационных технологий
позволяют оценивать эффективность применения данных технологий и степень их влияния
на развитие экономики и общества в целом. Применение данной методологии
позволит не только оценить текущие показатели развития информационных
технологий, но и может послужить базисом для построения предикативных моделей.

Список использованной литературы

1. Перспективная модель государственной статистики
   в цифровую эпоху [Текст]: докл. к XIX Апр. междунар. науч. конф. по проблемам
   развития экономики и общества, Москва, 10—13 апр. 2018 г. / науч. ред. Л. М.
   Гохберг ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей
   школы экономики, 2018. — 35, [1] с.
2. Карышев, М. Ю. Методология статистического
   исследования социально-экономических результатов развития сферы
   информационно-коммуникационных технологий России в сравнительном международном
   аспекте: автореф. дис. … доктора эк. Наук / М. Ю. Карышев. – Самара, 2011. – 44
   с.
3. Цифровая экономика: вызовы для российской
   статистики : официальный доклад Росстата 27 февраля 2018/ Росстат//[Электронный
   ресурс]. – Официальный сайт Росстата. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/college/docl27022018.pdf
4. ФЗ N 149-ФЗ “Об
   информации, информационных технологиях и защите информации”
5. ГОСТ 34.003-90 Информационная
   технология (ИТ). Комплекс стандартов на автоматизированные системы.
   Автоматизированные системы. Термины и определения
6. ISO/IEC 38500:2008 Corporate governance of
   information technology (Стандарт ИСО/МЭК 38500:2008 «Корпоративное
   управление информационными технологиями»)

УДК [622.241:622.002.235].0018

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10050

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СКВАЖИН ПРИ СКВАЖИННОМ ПОДЗЕМНОМ ВЫЩЕЛАЧИВАНИИ УРАНА

Бабкин Александр Степанович, (babkin.a.s@mail.ru)

Иванов Александр Георгиевич, к.т.н., зам. исп. директора АО «Атомредметзолото» (AlekGeorIvanov@armz.ru)

Михайлов Анатолий Николаевич, первый заместитель генерального Директора – исполнительный директор АО «Хиагда» (Mihailov.F.N@hiagda.ru)

Гурулев Евгений Александрович, главный геолог АО «Хиагда» (Gurulev.E.A@hiagda.ru)

Алексеев Николай Алексеевич, главный технолог по ремонтно-восстановительным работам АО «Хиагда» (Alekseev.N.A@hiagda.ru)

Иванов Дмитрий Алдександрович, компания «Weatherford»(dexh0use@ya.ru)

Глотова Ольга Юрьевна, инженер АО «ГСПИ» (olglotova@mail.ru)

Забайкин Юрий Васильевич, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры Производственного и финансового менеджмента РГГРУ им. Серго Орджоникидзе (МГРИ), 79264154444@yandex.com

Аннотация: В статье рассмотрены актуальные проблемы эксплуатации технологических скважин при скважинном подземном выщелачивании урана. Проанализированы виды кольматации прифильтровых зон на разных этапах отработки урановых месторождений. Рекомендованы методы восстановления и поддержания производительности скважин в зависимости от вида кольматации прифильтровой зоны.

Summary: The article deals with actual problems of exploitation of technological wells during the process of uranium ISL. Types of colmation of filter zones at different stages of uranium deposits development are analyzed. Methods of the restoration and maintenance of well productivity depending on the type of filter zone colmation are recommended.

Ключевые слова: технологические скважины, добыча урана, кольматация, химические процессы, методы декольматации.

Keywords: technological wells, uranium mining, colmation, chemical processes, methods of decolmation.

Фильтр
является основным элементом конструкций технологических скважин при скважинном
подземном выщелачивании (СПВ) урана. Показателем качества его работы в процессе
добычи металла является обеспечение производительности скважин (дебита откачных
и приемистости закачных) в пределах проектных показателей и поддержание ее в процессе
эксплуатации применением различных технологий и
технических средств. В процессе эксплуатации скважин происходит снижение их
производительности. Основной причиной является кольматация как порового
пространства продуктивного горизонта и прифильтровой зоны скважин, так и фильтров
технологических скважин. Решением вопросов поддержания производительности
скважин различного целевого назначения разное время занимались многие авторы [1,
2, 3, 4, 6 и другие].

При фильтрации
выщелачивающего раствора через поровое пространство продуктивного горизонта,
как правило, происходит изменение проницаемости пласта, характер и величина которого
определяются, с одной стороны, природой и концентрацией выщелачивающего реагента,
с другой – минералогическим составом пород. Таким образам, движение
выщелачивающих растворов в продуктивном горизонте происходит с переменной
проницаемостью, что впрямую отражается на дебите (приемистости) скважин.

Различают несколько
видов кольматации: газовую, химическую, кольматацию, связанную с ионообменными
процессами, механическую и биологическую.

Газовая кольматация сопровождается выделением свободного газа в поровом пространстве пород продуктивного горизонта, чаще всего углекислого, который образуется в результате реакции рабочего раствора серной кислоты с карбонатами.

H₂SO₄ + CaCO_3
= CaSO₄(гипс) + CO₂ (углекислый газ) + H₂O

По воздействию
на проницаемость пласта газовая кольматация может быть значительной. Так при
заполнении жидкостью 50 % порового объема ее фазовая проницаемость падает в 10
раз, а если жидкость занимает менее 25 % порового объема, то ее фильтрация
полностью прекращается, а в движении может участвовать только газ [5]. По
продолжительности воздействия на проницаемость пород газовая кольматация имеет
обычно временный характер. Образующийся при реакции газ покидает водоносный
горизонт через откачные скважины как в виде газовой фазы, так и совместно с жидкостью
в растворенном состоянии.

Среди
карбонатов наиболее активно взаимодействует с серной кислотой СаСО₃.
Остальные карбонаты реагируют с кислотой значительно медленнее, что обычно не
приводит к образованию в подземных условиях свободного газа. При содержании
СаСО₃ менее 0.2 % или использовании раствора серной кислоты с
концентрацией до 2 г/л свободный газ при атмосферном давлении, как правило, не
образуется. В условиях водоносных горизонтов (в особенности высоконапорных)
растворимость газа растет прямо пропорционально гидростатическому давлению
жидкости в пласте, т.е. при гидростатическом давлении, превышающем в 10 раз
атмосферное, минимальные значения концентрации серной кислоты и карбоната
кальция, не приводящие к образованию свободного газа, могут быть увеличены в
8.4 раза.

Таким образом,
процесс газовой кольматации контролируется содержанием СаСО₃ и концентрацией
серной кислоты в растворах.

Химическая кольматациясопровождается выпадением из рабочих
растворов химических осадков в результате взаимодействия серной кислоты с
породами. Прямое определение состава осадков, кольматирующих фильтры и
прифильтровые зоны скважин, извлеченных через различные периоды работы
показывают, что они, в основном представлены Fe(OH)_2;3,
Al(OH)₃, CaCO₃, Mn(OH)₂, Mn(OH)₄, SiO₂.nH₂O, сульфидами металлов.

На стадии закисления продуктивного горизонта химическая кольматация происходит из-за нарушения химического состава подземных вод в результате изменения гидродинамических параметров фильтрационного потока. При уменьшении давления воды в ней уменьшается растворимость газов (в основном СО₂), происходит их выделение и нарушается углекислотное равновесие:

Присутствие в
воде катионов кальция и магния и нарушение углекислотного равновесия приводит к
образованию СаСО₃ и МgСО₃.
Интенсивно происходит выделение карбонатных осадков в зоне фильтров, при
удалении от них, т.е. вглубь продуктивного горизонта, интенсивность выпадения
осадков уменьшается. В фильтрах, имеющих большие гидравлические сопротивления,
возрастают потери давления, что приводит к более активному выделению из воды СО₂
 и увеличению количества карбонатных
осадков. Этому также способствует турбулизация потока подземных вод и их
перемешивание при прохождении через водоприемную часть фильтра.

Если
кольматантом являются только карбонатные соединения, то осадки по структуре близки
к кристаллическим и имеют серовато-белый цвет. При их взаимодействии с кислотами
наблюдается интенсивное выделение углекислого газа.

Наиболее распространенными кольматирующими отложениями являются железистые осадки, которые выделяются при откачке подземных вод, содержащих закисное железо. Переход железа из закисного в окисное и выпадение в осадок происходит при наличии в подземных водах растворенного кислорода. Этому также способствует выделение СО₂ и повышение рН воды вследствие нарушения углекислотного равновесия:

Гидрат оксида
железа, имеющий студнеобразный вид, откладывается на поверхности фильтров и в
поровом пространстве прифильтровых зон продуктивного горизонта. Интенсивность выпадения
железистых осадков возрастает при неравномерной откачке воды из скважины, использовании
эрлифта, что приводит к насыщению воды кислородом воздуха. Железосодержащие
осадки отличаются характерным 
желто-коричневым цветом, пачкают руки.

На кольматацию
фильтра большое влияние оказывает наличие в подземных водах сероводорода H₂S. Содержание гидросульфитов HS ^–  приводит к образованию труднорастворимых и непроницаемых
сернистых отложений железа, меди, цинка. Сульфиды металлов в виде корковидных
наростов черного цвета образуют прочное пленочное покрытие на поверхности насосов
и постепенно разрушают их. При взаимодействии с кислотами эти осадки бурно
выделяют сероводород.

При наличии в
железосодержащих подземных водах кремнекислоты наблюдается образование
труднорастворимых силикатных отложений с примесью закисного железа, придающего
им бурую окраску. Такие осадки характеризуются высокой прочностью и практически
нерастворимы в кислотах.

Предотвратить
химическую кольматацию фильтров и прифильтровой зоны скважин, обусловленную
нарушением углекислотного равновесия невозможно, поскольку ее причиной является
нарушение естественного гидравлического режима водоносного пласта.

По характеру
воздействия на фильтрационные свойства пород химическая кольматация может быть
обратимой и необратимой. К обратимой (временной) следует отнести кольматацию,
вызванную выпадением в осадок гидроксидов железа и алюминия.

При снижении
величины рН в процессе закисления пород продуктивного горизонта образовавшиеся
ранее осадки снова начинают растворяться (сначала гидроксид железа (II) при рН 6 и менее, затем
гидроксид алюминия при рН 4 и ниже и железа (III) при рН 3 и ниже), и проницаемость пород восстанавливается.
Однако, при высоком содержании алюминия и железа в породах и большом расстоянии
между закачными и откачными скважинами осадок гидроксидов может полностью
закольматировать прифильтровую зону откачных скважин и привести к выходу их из
строя.

К необратимой
химической кольматации приводит выпадение гипса, растворимость которого
невелика (около 2 г/л) и практически не зависит от величины рН. Гипсовая
кольматация начинает проявляться несколько позднее газовой. Кольматация
порового пространства гипсом определяется содержанием иона Са ²⁺ в
породах и не зависит от концентрации иона SO₄^2-.

Ионообменная
кольматация проявляется в породах, содержащих глинистые минералы, главным
образом, монтмориллонитовой группы. Она приводит к постепенному ухудшению (в 2
раза и более) проницаемости песчано-глинистых пород в результате набухания
глинистых частиц при замещениях в их мицеллах (дисперсная частица вещества в коллоидах
с адсорбированными на ее поверхности ионами и гидратными оболочками (диполями
воды) двухвалентных катионов одновалентными ионами металлов.

Ионообменные
процессы могут влиять на проницаемость пород и косвенно. Например, переходящий
в раствор в результате этих процессов ион  кальция, соединяясь с сульфат-ионом серной
кислоты, вызывает частичную необратимую кольматацию порового пространства гипсом.

Вообще
образование гипса, как правило, сопровождает в той или иной мере процесс подземного
выщелачивания при использовании в качестве растворителя серной кислоты ввиду
накопления солей в оборотных растворах и малой его растворимости.

Ионный обмен
определяется рядом факторов.

1.
Минералогическим составом глинистой части породы. Наибольшей способностью к ионному
обмену обладает группа монтмориллонита, средней — иллита, наименьшей –
каолинита.

2. Размером
глинистых частиц, определяющим удельную поверхность породы. С повышением
степени раздробленности минералов увеличивается их способность к ионному
обмену.

3. Величиной
рН, определяющей толщину диффузионного слоя глинистой частицы.

4.
Концентрацией серной кислоты в рабочих растворах. С ее увеличением способность
к ионному обмену возрастает.

5. Природой
обменивающихся ионов. По энергии обмена катионы располагаются в следующий ряд
(в порядке уменьшения энергии):

Fe – AI – Ba – Ca – Mn – Mg – K – Na – Li.

Ион Н⁺,
вводимый в большом количестве в раствор при использовании серной кислоты, стоит
особняком, занимая в этом ряду место между двух- и трехвалентными катионами. Замещая
в диффузионной оболочке глинистой частицы обычно содержащийся там ион Са²⁺,
имеющий значительно меньший радиус, Н⁺ ион способствует набуханию
глинистых частиц и сокращению порового пространства. В особенности склонен к
набуханию монтмориллонит.

Наличие в растворе значительного количества трехвалентных катионов (например Fe³⁺), наоборот, способствует сокращению размеров диффузионных оболочек и сохранению проницаемости песчано-глинистых пород в кислой среде (разумеется, при отсутствии других форм кольматации). Таким образом, кольматацию, связанную с ионообменными процессами контролируют монтмориллонитовые глины и содержание серной кислоты.

Механическая
кольматация наблюдается в фильтрах вследствие несоответствия проходных
отверстий фильтров гранулометрическому составу вмещающих пород. В результате
водоприемные отверстия фильтров заклиниваются или перекрываются песком, глиной,
гравием, в связи с чем производительность технологических скважин снижается. К
механической кольматации можно отнести глинизацию фильтра и прифильтровой зоны
при сооружении скважин с использованием в качестве промывочной жидкости
глинистых растворов, когда на стенке скважин образуется плотная глинистая корка
толщиной 3-6 мм, при этом в пласт проникает глинистый раствор, содержащий тонкодисперсные
и коллоидные частицы глины.

Глинистые
частицы набухают в водной среде, сокращая поровое пространство породы, коэффициент
фильтрации которой может снизится в 50 раз и более. Спуск фильтра в скважину, заполненную
глинистым раствором, также сопровождается глинизацией его поверхности. С течением
времени глинистая корка уплотняется за счет усиления адсорбционных и молекулярных
связей между глинистыми частицами, и ее удаление представляет значительную сложность.

Механическая
кольматация пород прифильтровой зоны наблюдается в результате суффозионных
процессов и при  подаче в фильтр рабочих
растворов, содержащих взвешенные частицы. Суффозия может повлечь за собой как
улучшение проницаемости пород (при выносе частиц), так и ее снижение (при
закупорке поровых каналов). Причиной суффозии может быть резкое увеличение
производительности технологических скважин по сравнении с достигнутой на стадии
освоения. С увеличением производительности при закачке в отверстиях фильтров и
поровом пространстве прифильтровой зоны продуктивного горизонта происходит
увеличение скорости фильтрации, которая быстро затухает с удалением от ствола
скважины. Создаются условия для перемещения наиболее мелких частиц
продуктивного горизонта и переосаждения их на некотором расстоянии (10-15 см от
стенки фильтра). В результате происходит закупорка поровых каналов и
производительность скважин уменьшается. С увеличением производительности
откачных скважин происходит обратная картина – вынос частиц пород в фильтр
(пескование скважины) и увеличение пропускной способности прифильтровой зоны.

Причиной механической кольматации служат не только суффозионные явления, но и загрязнение выщелачивающих растворов продуктами технологической переработки (частицы смолы, гидроуборка полов, атмосферная пыль, твердые примеси серной кислоты и др.). Обычно проявляется одновременно несколько видов кольматации. На рис. 1 показаны формы кривых, характеризующих изменения коэффициента фильтрации пород при различных ее видах, а на рис. 2 – при одновременном проявлении химической и газовой.

Знание причин,
вызывающих тот или иной вид кольматации, позволяет выбрать и соответствующие
методы ее предупреждения или устранения. При этом актуальным становится прогноз
кольматации скважин и составление графика межремонтных циклов
ремонтно-восстановительных работ (РВР) на скважинах.

Биологическая
кольматация связана с образованием растительных иживотных микроорганизмов в поровом пространстве пород
продуктивного горизонта и прифильтровой зоны. В настоящей статье этот вид
кольматации не рассматривается.

Способы устранения
кольматации зависят от ее вида.

Газовая кольматация
предупреждается увеличением производительности технологических скважин, когда
металл извлекается из продуктивного пласта до того, как успевают прореагировать
с рабочим раствором серной кислоты все карбонатные соединения. На стадии
эксплуатации скважин для ее устранения применяются эрлифтные прокачки,
приводящие к временной частичной дегазации пласта.

Химическая кольматация
пород продуктивного горизонта и прифильтровой зоны гидроксидами алюминия и железа
устраняется кислотной обработкой скважин (обычно раствором серной кислоты).

В случае
значительного снижения дебитов скважин из-за необратимой химической кольматации
гипсом применяют солянокислые ванны. В скважины закачивается с последующим выстаиванием
перед эрлифтной прокачкой. Соляная кислота в отдельных случаях примененяется вместе
 плавиковой серной кислотами.

Для устранения
и предотвращения механической кольматации закачных скважин применяются
следующие методы РВР:

• периодические эрлифтные прокачки;
• очистка выщелачивающих растворов от механических взвесей.

Для восстановления
производительности технологических скважин применяются реагентные методы
устранения химической кольматации. По механизму растворения кольматирующих соединений
реагенты подразделяют на нейтрализаторы, восстановители и комплесообразователи.
По фазовому состоянию они могут быть жидкими, твердыми (в порошкообразном или
гранулированном виде) и газообразными.

Реагенты — нейтрализаторы представлены кислотами и их солями, наиболее широкое применение из них нашла соляная кислота. Основные реакции ее с кольматантами:

Оптимальная
концентрация соляной кислоты для растворения кольматантов находится в диапазоне
20-25%. Процесс растворения существенно интенсифицируется нагревом кислоты до
температуры 50-60^оС.

Механизм
основных процессов взаимодействия порошкообразного бисульфата натрия с
кольматирующими соединениями может быть описан следующими уравнениями:

для гидроокиси
железа

для сульфида железа

или

Суммарные стехиометрические уравнения вышеуказанных процессов следующие:

Оптимальные
условия применения этого реагента характеризуются следующими пределами:
концентрация 5-7%, температура 60-70^оС.

Известен
способ обработки скважин раствором сульфаминовой кислоты NH₂SO₃H, которая применяется обычно в
порошкообразном или гранулированном виде. При ее диссоциации в воде раствор
приобретает сильно выраженные кислотные свойства. Основные реакции сульфаминовой
кислоты с кольматирующими соединениями записываются следующим образом:

В соответствии
с опытными данными оптимальная концентрация сульфаминовой кислоты находится в
пределах 7-10% и ее растворяющая способность железистых соединений в 10 раз
ниже, чем у соляной кислоты. Степень растворения кольматирующих соединений
максимально увеличивается в диапазоне температур 80-100^оС.

Анализ свойств
рассмотренных реагентов-нейтрализаторов вне зависимости от их фазового
состояния позволяет установить  особенности, которые необходимо учитывать при
обработках скважин с их использованием:

• образующиеся при обработке газы (CO₂, H₂S) способны вызвать газлифтный подъем раствора по стволу скважины с выбросом на поверхность;
• закупоривание порового пространства прифильтровой зоны продуктами коагуляции растворенного кольматанта при нейтрализации раствора в процессе обработок

Применение
фтористоводородной кислоты для растворения глинистой  и кремнистой составляющих кольматанта
основано на ее способности разлагать алюмосиликаты:

Для этих целей
рекомендуется концентрация фтористоводородной кислоты в пределах 5-8%.

В последние
годы в практике проведения работ по растворению глинистой составляющей
кольматанта находит бифторид аммония NH₄HF.
Образование фтористоводородной кислоты из бифторида аммония  в водном растворе происходит по уравнению:

Установлено,
что для приготовления раствора плавиковой кислоты оптимальной концентрации
достаточно 3-6% бифторида аммония. Замена фтористоводородной кислоты на
бифторид аммония улучшает условия труда обслуживающего персонала при
приготовлении раствора, транспортировке и хранении реагента.

Растворение глинистой составляющей кольматанта может также производиться при помощи полиреагента, состоящего из десятимолярного раствора фторида аммония NH₄F и двадцатимолярного раствора метилформиата C₂H₄O₂. В водном растворе метилформиат диссоциирует с образованием муравьиной кислоты  HCOOH  и метилового спирта  CH₃OH :

Далее в растворе происходит диссоциация фтористого аммония и муравьиной кислоты по следующим уравнениям:

Муравьиная
кислота, как более сильная, вытесняет HF из ее соли по уравнению:

При
растворении глинистой составляющей кольматанта растворами, содержащими фтор,
при наличии карбонатов возможно образование студенистых фторидов (CaF₂,  MgF₂), ухудшающих проницаемость прифильтровой зоны.
Поэтому целесообразно предварительно удалить из прифильтровой зоны карбонатные
соединения соляной кислотой.

К другим
способам удаления глинистого кольматанта относятся следующие.

Способ
обработки глин, при котором за один цикл обработку ведут не менее чем двумя реагентами,
вводимыми в виде чередующихся оторочек. Один из реагентов поставляет ионы водорода,
а другой – ионы фтора. Реагент, поставляющий ионы фтора, растворим в воде и
содержит фторид. Реагент выбирается из группы кислого фтористого аммония и их
смеси. Сначала вводят последовательно в контакт с пластом 5% -й раствор
фтористоводородной кислоты и водный раствор, содержащий 3% фтористоводородной
кислоты и 12% соляной кислоты. Далее в скважину вводят 3%-ный раствор фторида
аммония и нагнетают раствор 5%-ной соляной кислоты. После этого вводят в
контакт с пластом водный раствор, содержащий 5% соляной кислоты или 3% хлорида
аммония.

Способ
разрушения глинистых соединений растворами AlCl₃ (0,2-3%) и Al₂(SO₄)₃
в концентрации 1-5%. Механизм действия этих растворов основан на ионном обмене Al³⁺ с катионами
глинистых минералов (Ме⁺, Ме²⁺), что приводит к
образованию малорастворимых диспергированных коллоидов гидроокиси алюминия и
его основных солей (Al(OH)₃, Al(OH)SO₄, Al₂(OH)₄SO₄, удаляющихся
при эрлифтной прокачке скважины.

Для разрушения
глинистой фильтрационной корки в качестве реагента применяют также 0,5-3%-ную
эмульсию водорастворимого масла, состоящего из гомологов бензола и нафтаната калия,
хромолана, бутидиола, меркантобензолтиазола и сульфаната натрия.

Реагенты –
восстановители используются для растворения практически полностью дегидратированных
соединений железа, эффективно применения сильного восстановителя – порошкообразного
дитионита натрия Na₂S₂O₄ [10].

Механизм
процесса восстановления трехвалентного железа дитионитом натрия в водном
растворе от щелочной до кислой сред описывается следующими уравнениями:

Стехиометрические
уравнения данных процессов записываются в следующем виде:

Оптимальные
параметры использования этого реагента следующие: концентрация 6-8%, рН среды
6-8, температура не выше 18^оС. Дитионит натрия не проявляет
корродирующих свойств с металлом и не образует газов.

Для
восстановления производительности скважин применяются реагенты — комплексообразователи
триполифосфата натрия  Na₅P₃O₁₀ и гексаметафосфата
натрия  Na₂[Na₄(PO₃)₆].

Процесс растворения основных кольматирующих соединений фильтров и прифильтровых зон скважин сводится к тому, что ионы железа и кальция связываются фосфатами в растворимые комплексные соединения по следующим уравнениям:

Оптимальная концентрация раствора полифосфатов 5-8%. При регенерации скважин комплексообразователями исключен газлифтный подъем раствора по стволу скважины, отсутствуют предпосылки к вредным газовыделениям, отпадает необходимость в ингибиторах коррозии металлов, т.к. фосфаты являются одновременно и замедлителем процесса коррозии. Полифосфаты предотвращают вторичное осаждение солей при очень низких концентрациях, заведомо недостаточных для связывания осаждающихся катионов в растворимые комплексы. Эффективность триполифосфата натрия возрастает если обработку производить подкисленным раствором триполифосфата натрия. В этом случае процесс растворения сводится к тому, что нерастворимые соединения кольматанта растворяются в условиях кислой среды как фосфатами, так и кислотой с одновременным образованием растворимых комплексных соединений, что позволяет получить принципиально отличные качественные результаты.Все охарактеризованные реагенты в различной степени эффективны при растворении железосодержащих образований. Данные по растворяющей способности различных видов реагентов применительно к дегидратированному (обезвоженному) железистому цементу обрастания на зернах песка, отобранного из прифильтровой зоны скважин, приведены на рис. 3.

В технологии
реагентной обработки выделяются следующие последовательно осуществляемые
операции:

— выбор
реагента и расчет его достаточного количества (перед обработкой скважины необходимо
определить химический состав кольматанта. Пробу осадка можно отобрать с
водоподъемного оборудования, воздухоотделителя, в процессе механической чистки
скважины или выполнить химический анализ рабочих растворов);

• приготовление раствора для обработки;
• определение гидродинамического режима обработки и времени ее окончания;
• эрлифтная прокачка скважины после обработки.

Выбор реагента
для обработки скважин производится в зависимости от состава кольматирующих
соединений и кислотоустойчивости конструктивных элементов.

Подбор количества реагента определяется количеством кольматанта Р_к в скважине (на фильтре и в прифильтровой зоне) с учетом коэффициента К_с, учитывающий стехиометрию реакции «кольматант – реагент», оптимальной концентрации реагента ( см. табл. 1) и необходимости обеспечения некоторого его избытка (до 20%).

где: Р_к
– количество кольматанта;

V – объем обрабатываемой зоны;

n – пористость пород прифильтровой зоны, доли ед. (0,1 – 0,35);

e – степень кольматации порового пространства, доли ед. (0,1 – 0,25);

ρ – плотность кольматанта, кг/м³ (по лабораторным данным плотность гидроокиси железа равна 2200 – 3100 кг/м³).

Значения
коэффициента К_с для реакций между гидроокислами железа [Fe(OH)₃] и отдельными реагентами

Растворы из
порошкообразных реагентов дитионита натрия и фосфатов могут быть приготовлены
непосредственно в стволе скважины барботажем сжатым воздухом. Для контакта реагента
с кольматантом за фильтром используют способ циклической обработки скважин с
гидродинамическим режимом, обеспечивающим возвратно-поступательное движение
реагента в закольматированной зоне следующим образом. Устье скважины
герметизируют, через специальное отверстие в крышке скважины в скважину
опускают воздушный шланг, через который подают воздух от компрессора.

При
использовании реагентной ванны (без задавливания) поступают следующим образом.
После приготовления раствора в скважине ее герметизируют и в таком положении
выдерживают от 14 до 24 часов, например, для растворов соляной кислоты и
дитионита натрия 10-12 часов, для раствора бисульфата натрия 14-16 часов, для
фосфатных растворов 20-24 часа. Далее производят сброс продуктов реакции и
демонтируют герметизирующее устройство.

Эффективность
обработок при применении реагентов-нейтрализаторов существенно возрастает при
нагреве реагентов. Для чего могут быть использованы скважинные или поверхностные
электронагреватели.

После
обработки скважину прокачивают от остаточного количества реагентов и продуктов
реакции. При правильном подборе необходимого количества реагента
продолжительность откачки после солянокислотной обработки не превышает 1 часа,
а после обработки раствором триполифосфата натрия не более 2-3 часов.

Механическими
и гидравлическими методами производится разрушение вводно-коллоидных связей
рыхлых кольматирующих образований фильтровых отверстий внутренней части фильтра
и рабочих колонн с одновременным или последующим удалением шлама из забоя.
Этими методами не достигается разрушение кристаллизационных связей сцементированного
кольматанта фильтра и прифильтровой зоны.

Для
механической чистки отложений кольматанта разработаны самые различные конструкции
металлических ершей и скребковых устройств, устройство которых в настоящей
статье не рассматриваются.

К
гидравлическим методам, получившим распространение, относятся эрлифтная
прокачка скважин, чистка гидравлическим ершом, струйными аппаратами,
свабирование и желонирование.

Механическими
и гидравлическими методами не достигается существенного повышения
производительности скважин, так как эти методы в силу характера воздействия
способны лишь удалить рыхлые пастообразные осадки с фильтров и рабочих колонн,
песчаные пробки из фильтров и отстойников. При механической чистке, а также
промывке их струйными аппаратами, как правило, оказывается практически не
затронутой прифильтровая зона. Однако, механические и гидравлические методы
позволяют сократить расход дорогостоящих реагентов, сокращают время простоя скважин
и интенсифицируют последующий процесс реагентной или комбинированной обработки
скважин, а в условиях сернокислотного подземного выщелачивания, когда рН отка-

чиваемых растворов 2 и менее и
интенсивность образования химических осадков резко падает, а закачные скважины
снижают свою приемистость, в основном, из-за механической кольматации,
гидравлические методы регенерации технологических скважин, становятся
основными, в особенности эрлифтные прокачки.

Эрлифтные прокачки
используются как на стадии сооружения технологических скважин (строительные
прокачки), так и на стадии эксплуатации. Причем, на стадии эксплуатации эрлифтные
прокачки применяются, в основном, для восстановления приемистости закачных скважин.
При этом эффективность эрлифтных прокачек зависит от мощности компрессорной установки
(производительности по выработке сжатого воздуха и рабочем давлении). В
процессе эксплуатации в закачные скважины вместе с выщелачивающим раствором
поступает большое количество механических примесей (частицы смолы, гидроуборка
полов, атмосферная пыль, твердые примеси серной кислоты и др.). Установлено,
что содержание механических примесей в выщелачивающих растворах содержится
более 100 мг/л. Элементарный расчет показывает, что даже при содержании 50 мг/л
механических примесей и приемистости 2 м3/час в скважину за месяц поступает 72
кг примесей.

50 г/дм3 х 2 м3/ч х
24 ч х 30 суток = 72 кг

Объем 1 пм
фильтровой колонны внутренним диаметром 74 мм равен 4 дм3. Объемный вес
механических примесей примерно равен 1.8 т/м3. Разделив количество примесей на
объемный вес получим 10 метров зашламованных фильтров:

72
кг / (1.8 х 4) = 10 м.

При размере
щели фильтра 1-1,2 мм часть примесей (фракция менее 0,5мм) пройдет через щели и
осядет в прифильтровой зоне (10 – 15 см), снизив при этом приемистость скважины.
Остальные примеси останутся в фильтровой колонне, образовав «песчаную пробку».

В этом случае
для восстановления приемистости скважины необходимо проведение эрлифтной прокачки.
Цель – удаление песчаной пробки, освобождение прифильтровой зоны от  механических взвесей, восстановление
естественного фильтра, распределение, по возможности, притока из пласта по всей
длине фильтра, достижение, по возможности, первоначального значения дебита
и  удельного дебита, достигнутых при
освоении. Достигается это следующим образом.

Импульсные методы основаны на применении для
разрушения водноколлоидных и структурных связей, кольматирующих соединений
энергии прямых и отраженных ударных волн и расширяющихся газов, создаваемых
взрывом заряда взрывчатого вещества, электрогидравлическим ударом,
пневмовзрывом или имплозией. В качестве основных классификационных признаков
этих методов можно признать силу и длительность импульсов.

При
использовании импульсных методов в скважине воде передается энергия ударных и отраженных
волн и образующегося при этом пульсирующего газового пузыря. Время действия высоких
давлений в ударной волне не превышает 10 – 20 мкс. Гидропотоки, вызванные пульсацией
газового пузыря, способствуют удалению осадка из прифильтровой зоны.

При
пневмоимпульсной обработке прифильтровых зон скважинными снарядами различной
конструкции происходит преобразование энергии сжатого воздуха при его
мгновенном расширении в механическую работу, вызванную пульсацией газового
пузыря. В результате образуются потоки переменного направления, производящие
разрушение кольматирующих соединений (глинистых осадков или химического
кольматанта), которые выносятся гидропотоком в скважину. К достоинствам метода
можно отнести возможность регулирования его гидродинамических параметров и
цикличности воздействия в широких пределах, доступность и безопасность рабочего
реагента – воздуха. Оборудование для пневмоимпульсной обработки скважин
целесообразно применять в технологических скважинах, оборудованных щелевыми,
дисковыми, аксиальными и др. фильтрами, снизивших свою производительность в
результате кольматации зон притока осадками химического происхождения, а также
при строительных прокачках в процессе сооружения скважин. Производительность
скважины может быть восстановлена только в том случае, если ее снижение связано
с падением проницаемости вследствие кольматации фильтра и прифильтровой зоны
пласта, а прочностные характеристики фильтра достаточно высоки, чтобы выдержать
действие волны давления и гидропотока, возникающих при выхлопе сжатого воздуха.
Наибольшая эффективность применения пневмоимпульсных обработок — разглинизация
фильтров в случаях, когда продуктивные пласты представлены мелкозернистыми или
разнозернистыми песками.

Факторами,
снижающие эффективность пневмоимпульсной обработки и стабильность прироста
производительности:

• высокий процент содержания глинистых частиц в породе продуктивного пласта;
• задержка с проведением прокачки скважин после операции обработки;
• малая интенсивность прокачки (ниже 1,5-кратной производительности) скважины после обработки, приводящая к осаждению мелких фракций песка и частичному или полному закрытию фильтра.

Противопоказанием
к использованию пневмоимпульсной аппаратуры является пескование скважины
вследствие нарушения целостности фильтров, которая приводит, к полному закрытию
фильтра.

Вид
декольматационных работ в значительной мере зависит от  продолжительности работы  технологических скважин и от конкретных
геолого-технических условий ячеек скважин: геологического строения,
литологического состава пород, гидродинамических характеристик продуктивного пласта,
конструкций скважин, фильтров и др.

Стадии
отработки условно можно разбить на три периода:

• перед началом закисления блока (ревизия скважин);
• после закисления до ж/т 0,5 – 0,7 (условно, для каждого отдельного месторождения эта величина может иметь другие значения);
• стадия активного выщелачивания и последующие стадии отработки блоков.

Приведенное
деление взято из практики ремонтно-восстановительных работ (РВР), но не исключены
случаи, когда они необходимы уже в процессе закисления пород продуктивного
пласта.

Ниже
приведен перечень основных видов декольматационных работ, последовательность
операций и необходимое оборудование для выполнения РВР в зависимости от стадии
отработки блоков.

РВР
на сооруженных скважинах заключаются в следующем. В процессе сооружения технологических
скважин выполняются регламентные работы по восстановлению естественной проницаемости
пород прифильтровой зоны разными способами. При эрлифтной прокачке сооруженной
скважины глинистый раствор (наиболее часто применяемый для вскрытия продуктивного
пласта) полностью не удаляется из-за зафильтрового пространства. Поэтому
полноценный естественный фильтр из крупных песчаных частиц на входных отверстиях
по всей длине фильтра не формируется. За время между сооружением скважины и
началом закисления происходит уплотнение пород зафильтровой зоны, ухудшение
гидродинамических характеристик фильтра, проникновение мелких глинистых и песчаных
частиц в внутрь фильтра, создание песчаной пробки в фильтре. Все это вынуждает
перед закислением выполнять ревизию технического состояния фильтровой колонны. Рекомендуемый
состав работ следующий: замер статического уровня подземных вод, глубины
скважины до песка, с учетом отстойника, выполнение расходометрии фильтровой
колонны по всей длине, анализ результатов расходометрии и литологического разреза
пород, уточнение закольматированных участков, подбор оборудования для эрлифтной
прокачки.

Методика
эрлифтных прокачек описана выше. В конце прокачки целесообразно замерять
динамический уровень подземных вод при максимальном дебите, рассчитать удельный
дебит и сравнить эти данные с данными, полученными при сооружении скважины, отобрать
пробу воды (скважинной жидкости) на содержание механических взвесей. Если в
фильтре обнаружена песчаная пробка, то ее сначала удаляют, затем выполняют
расходометрию. Если в процессе ревизии не удалось достичь гидрогеологических
параметров (дебит, удельный дебит), полученных при освоении, принимается
решение на выполнение других видов РВР. Все операции и замеры отражаются в
учетной документации.

На
стадии ревизии для восстановления их производительности необходимы:

• гидрогеологическая рулетка (электроуровнемер);
• компрессор высокого давления;
• оголовок для прокачки скважин эрлифтом;
• каротажная станция;
• емкость для сбора откачиваемой воды, либо использовать зумпф. Воду отводить за пределы блока на рельеф;
• воздухоотделитель (расходомер);
• химически чистая емкость объемом 1,5 дм3 для отбора пробы воды на содержание мехвзвесей.

На
скважинах после закисления до ж/т 0,5 – 0,7 в процессе закисления происходит
снижение рН подземных (пластовых) вод продуктивного горизонта, в результате
чего могут создаться предпосылки образования газовой кольматации, химической
кольматации до рН 3 – 4, кольматация, связанная с ионообменными процессами,
механическая кольматация в виде закупорки порового пространства мехвзвесями и
образованием песчаных пробок в фильтровой колонне. На данной стадии, как
правило,  резко снижается производительность
откачных скважин, связанная с временной газово — химической кольматацией пород
прифильтровой зоны и осаждением твердого химического осадка на водоподъемном
оборудовании, воздухоотделителях (расходомерах).

Снижение
производительности закачных скважин обусловлено, в основном, механической
кольматацией.

Виды
возможных кольматаций предопределяют и способы декольматационных работ. В
первом случае (откачные скважины) – это реагентные и импульсные способы с
последующей эрлифтной прокачкой, во втором (закачные скважины) – импульсные
способы с последующей эрлифтной прокачкой. Методические приемы использования
реагентных и импульсных обработок, а также эрлифтных прокачек описаны выше.

Последовательность
использования декольматационных видов работ следующая.

Для
откачных скважин целесообразно сначала применить импульсную обработку прифильтровой
зоны с последующей эрлифтной прокачкой. При отсутствии необходимых результатов
целесообразно дополнительно провести химическую обработку с последующей
эрлифтной прокачкой.

Для
закачных скважин возможно использовать импульсную обработку с последующей эрлифтной
прокачкой.

Для
оценки качества выполненных РВР и получения достоверной информации о работе
фильтра целесообразно проводить расходометрию скважин до и после ее обработки.

Для
расчета дебита, удельного дебита, понижения необходимо все операции и замеры
уровней (статического и динамического) фиксировать в документации по проведению
РВР.

Если
фильтр заполнен песком более чем на 1/3 длины, первоначально целесообразно удалить
песок, а потом проводить обработку. Продолжительность импульсной обработки 5-15
минут. По окончании обработки во избежания структурирования и уплотнения
разрушенных осадков должна быть незамедлительно произведена прокачка скважины,
по возможности с помощью эрлифта, до осветления раствора и установления
постоянного дебита. Откачиваемые растворы с кольматирующим осадком должны
помещаться в отдельную емкость для осаждения осадка, а осветленные растворы
перекачиваться в продуктивный трубопровод.

Повторные
обработки с промежуточными прокачками, как правило, увеличивают эффективность
работ. Однако, как показывает практика, увеличение интенсивности и длительности
обработки в ряде случаев может привести к значительному снижению эффекта, по
видимому, в результате нарушения структуры пласта и его фильтрационных свойств.

Все
операции и  результаты обработок
фиксируются в документации, предназначенной для сбора информации о проведении
ремонтно-восстановительных работ на скважинах.

Основное
оборудование, необходимое для проведения работ, следующее

• гидрогеологическая рулетка (электроуровнемер);
• компрессор с техническими характеристиками, обеспечивающими высокую эффективность прокачек;
• оголовок для прокачки скважин эрлифтом;
• воздушный шланг;
• шланг для отвода откачиваемых растворов в емкость – отстойник;
• каротажная станция;
• емкость — отстойник для сбора откачиваемых растворов;
• воздухоотделитель (расходомер);
• емкость для приготовления декольматирующих растворов;
• химически чистые емкости объемом 1,5 дм3 для отбора пробы воды на содержание мехвзвесей и химанализ.

На
стадиях активного выщелачивания и последующих стадий отработки блоков породы продуктивного
горизонта, в основном, проработаны растворами серной кислоты. Поэтому если в течение
предыдущего периода эксплуатации скважин в них своевременно выполнялись работы
по устранению продуктов химической кольматаци основным видом кольматации до
окончания отработки залежи (блока, ячейки) будет оставаться механическая кольматация.
При этом основным видом РВР методы, методические подходы и необходимое
оборудование которых аналогичны РВР на скважинах после закисления до ж/т 0,5 –
0,7.

Выводы

1.Процесс
сооружения и эксплуатации технологических скважин СПВ должен сопровождаться применением
технически обоснованных решений по выбору высокоэффективных способов освоения и
видов ремонта при эксплуатации скважин.

2.
При выборе вида ремонта скважины должны быть учтены все факторы, определяющие виды
кольматации для условий конкретного месторождения в зависимости от стадии
отработки месторождения.

3.Контроль
технического состояния и периодичность проведения ремонтных работ должны
обеспечивать поддержание высоких эксплуатационных характеристик скважины
(дебита и удельного дебита).

Литература

1.Алексеев
В.С., Гребенников В.Т., Астрова Н.В.. Итоги науки и техники. Гидрогеология.
Инженерная геология, т. 6. М., ВИНИТИ, 1979.

2.Алексеев
В.С., Тесля В.Г. Критерии проектирования фильтров водозаборных скважин. Водоснабжение
и санитарная техника. №11, 2009, С. 21-28.

3.Геотехнология
урана (российский опыт): монография / Под. Ред. И.Н. Солодова, Е.Н. Камнева. –
М.: «КДУ», «Университетская книга», 2017. – 576 с.

4.Гребенников
В.Т.. Подбор растворителя при обработке скважин на воду. Экспресс-информация ЦБНТИ,
1976, серия 3.

5.Ловля С.А..
Взрывные работы в водозаборных скважинах. М., «Недра», 1971.

6.Чекулаев
А.В. Анализ проблемы кольматации технологических скважин на месторождениях
урана, разрабатываемых методом подземного выщелачивания. Успехи современного
естествознания. – 2018. — №2. – С. 165-170.

Literature

1. Alekseev V.S., Grebennikov,V.T,
Astrova NV. The results of science and technology. Hydrogeology. Engineering
geology, vol. 6. M., VINITI, 1979.

2. Alekseev V.S., Teslya V.G Design
criteria filters water wells. Water and sanitary equipment. № 11, 2009, pp.
21-28.

3. Uranium Geotechnology (Russian
experience): monograph/under. Ed. I.N. Solodova, E.N. Kamneva. -M.:
«KDC», «University», 2017. -576 s.

4.  Grebennikov V.T. Selection of solvents in
processing water wells. Express information CBNTI, 1976, series 3.

5. Lowlya S.A. Blasting in
boreholes. M., Nedra, 1971.

6. Chekulaev A.V. Problem analysis
mudding technological wells in the fields of uranium developed by in-situ leaching
method. The successes of modern natural science. -2018. — № 2. -S. 165-170.

УДК 339.13

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10049

ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ АБИТУРИЕНТОВ В ВЫСШИЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ

THE PROBLEMS OF ATTRACTING APPLICANTS IN TERTIARY EDUCATION

Яппарова Дилара Ильдаровна, старший
преподаватель кафедры менеджмента и маркетинга, Уфимский государственный авиационный
технический университет, г. Уфа

Yapparova D.I.dilarayapparova@gmail.com

Аннотация: Спрос на высшее образование подвержен влиянию определенных
факторов, от рождаемости и государственной политики в области образования до
покупательской способности граждан и глобальных изменений на рынке труда.
Выявление этих факторов и прогнозирование их влияния является сложной задачей,
на решение которой направлены силы государственных чиновников в области
образования, а также силы административно-управленческого персонала каждого
высшего учебного заведения в отдельности. Использование инструментов
стратегического маркетинга позволяет высшим учебным заведениям увеличивать
экономическую эффективность своей деятельности одновременно с ростом качества
предоставляем образовательных услуг.

Summary: The demand for tertiary education is influenced by
certain factors: fertility and government education policy, purchasing power of
citizens, global changes in the labor market. Identifying these factors and
predicting their impact is a difficult task that government officials in the
field of education and the administrative and management personnel of each
institution of tertiary education individually solve. Using strategic marketing
tools allows tertiary education institutions to increase the economic
efficiency of their activities while providing quality education services.

Ключевые слова: высшее образование, маркетинг, рынок образовательных услуг,
статистика.

Keywords: tertiary education,
marketing, educational services market, statistics.

Спрос на услуги высшего образования
всегда был подвержен влиянию определенных факторов, которые учитывались при
планировании стратегического развития системы образования в целом и каждого
высшего учебного заведения в отдельности. Основные тенденции и проблемы  российского образования рассмотрены в работах
А. Р. Кузнецовой [1; 2; 3].  Однако
начиная с 2005 года высшие учебные заведения сталкиваются с влиянием новых
факторов, таких как последствия демографического спада девяностых, снижение
покупательской способности населения на фоне роста стоимости платного обучения,
расцвет альтернативных классическому образования способов получения знаний и
навыков, глобальные изменения на рынке труда, последствия государственных
реформ в области образования и др.

С 2013 года наблюдается спад желающих поступать в высшие учебные заведения, который вызван влиянием сразу нескольких факторов, которые будут рассмотрены ниже. Снижение количества абитуриентов неминуемо ведет к падению прибыли высших учебных заведений, которые, оказавшись в условиях рыночной экономики, фактически стали коммерческими предприятиями. Также, снижение количества абитуриентов (т.е. спроса на образовательные услуги высших учебных заведений) ведет к обострению конкурентной борьбы между вузами всей страны, а также к конкурированию российской системы высшего образования с системами высшего образования других стран. С начала 1990-х и по 2001 год в России наблюдается значительный спад рождаемости, связанный с распадом СССР, экономическим кризисом, отсутствием у людей уверенности в завтрашнем дне и возможности планировать свое будущее. Этот демографический спад спустя 17 лет нашел свое отражение в снижении количества потенциальных абитуриентов высших учебных заведений с 2005 по 2016 годы. На рисунке 1 мы можем наблюдать, что с 2017 года влияние демографического спада постепенно сходит на нет, так как количество молодежи подходящего для поступления в вуз возраста (потенциальный спрос) начинает расти, однако, это не означает, что также будет расти и количество абитуриентов (реальный спрос), так как на их количество влияют и другие факторы.

С 2011 по 2018 год наблюдается постоянный рост стоимости обучения на платной основе. И если ранее рост стоимости обучения показывал сравнимые с ростом заработной платы показатели, то в последние годы рост стоимости обучения в три раза превысил рост доходов населения (рисунок 2). Т.е. покупательская способность населения падает, а стоимость получения платного высшего образования растет.

Введение единого государственного
экзамена (ЕГЭ) привело ко многим положительным последствиям, однако, оно
значительно повлияло на подход среднеобразовательных школ к обучению 10-ти и
11-классников. Многие школы в последние два года обучения делают упор не на
передачу школьникам необходимых знаний и навыков, а на «натаскивание»
школьников на сдачу единого государственного экзамена. Такой подход не только
ведет к снижению качества среднего образования, но и превращает сдачу единого
государственного экзамена для многих школьников в психологически экстремально
сложную задачу. Многие школьники не могут адекватно оценить свой потенциал и
уровень знаний и под давлением ЕГЭ все чаще принимают решение о поступление не
высшие, а в средне-специальные учебные заведения.

Высшие учебные заведения пытаются
минимизировать последствия снижения количества абитуриентов различными
средствами, однако, зачастую их действия в долгосрочной перспективе ведут лишь
к ухудшению положения. С одной стороны, высшее учебные заведения фактически
являются коммерческими организациями, вынуждены вести экономическую
деятельность и, как любая коммерческая организация, преследуют цель по
максимизации своей прибыли. С другой стороны, высшие учебные заведения являются
частью государственной системы высшего образования и, в том числе, своей
деятельностью обеспечивают конкурентоспособность страны. Подробнее роль
образования в конкурентоспособности страны рассмотрена в работах А.Р.
Кузнецовой [6, 7, 8].
Сфера образования накладывает свой отпечаток на каждое управленческое решение
руководства высших учебных заведений, так как помимо максимизации прибыли, вузы
имеют своей целью предоставление качественных образовательных услуг, выпуск
высококвалифицированных специалистов, подготовку научных кадров и научные
достижения. Таким образом руководству вузов необходимо в своей управленческой
деятельности поддерживать баланс между двумя целями: обеспечением качества
образовательных услуг и максимизацией прибыли.

Демографический спад девяностых
многие высшие учебные заведения пытались нейтрализовать повышением стоимости
обучения, что приносило свои плоды в определенный период времени, когда доходы
населения росли параллельно стоимости обучения, однако, ситуация изменилась и
дальнейший резкий рост стоимости обучения сделал качественное высшее
образование недоступным для многих школьников.

Боязнь сдачи ЕГЭ и рост популярности
средне-специальных учебных заведений многие высшее учебные заведения
компенсируют низкими проходными баллами на коммерческое отделение, что
естественным образом сказывается на качестве приема. Так по направлениям
«Экономика» (38.03.01. Экономика, 38.05.01. Экономическая безопасность,
38.05.02. Таможенное дело) и «Менеджмент» (27.03.05. Инноватика, 38.03.02.
Менеджмент, 38.03.03. Управление персоналом, 56.05.01. Тыловое обеспечение,
56.05.04. Управление персоналом (Вооруженные Силы, другие войска, воинские
формирования и приравненные к ним органы Российской̆ Федерации)) наблюдается
значительная разница в качестве приема на бюджетное и коммерческое отделение
(рисунок 3, 4).

Низкие проходные баллы на
коммерческое отделение фактически приводят к ситуации, когда в высших учебных
заведениях по одним и тем же программам обучения учатся студенты разного уровня
знаний. В ситуации, когда поступить в высшее учебное заведение может
«практически кто угодно», имеющий возможность оплачивать стоимость обучения,
неизбежно падает уровень образовательных услуг. Преподаватели не могут
предъявлять разные требования к студентам-бюджетникам и к студентам-платникам,
поэтому, в целях сохранения численности студентов высшим учебным заведениям
приходится неформально снижать требования ко всем обучающимся.

Таким образом, квалификация
выпускников таких высших учебных заведений становится все ниже, что сказывается
на отношении к ним работодателей. Высшие учебные заведения, использующие
подобные стратегии привлечения абитуриентов, попадают в порочный круг — снижение
входных барьеров и требований к студентам в ходе учебного процесса ведет к
снижению качества приема и качества образовательных услуг, что в свою очередь
ведет к низким профессиональным качествам выпускников и низкому спросу со
стороны работодателей, низкий спрос со стороны работодателей ведет к снижению
репутации вуза и снижению количества потенциальных абитуриентов в будущем.

В долгосрочном выигрыше оказываются
высшие учебные заведения, которые уделяют основное внимание не снижению входных
барьеров и требований к студентам для привлечения новых абитуриентов, а
повышению качества образовательной деятельности, повышению
конкурентоспособности своих выпускников на рынке труда и работе над брендингом
и репутацией. Сегодня абитуриент, знакомый с современными технологиями, с
помощью интернета теоретически может выбирать из нескольких тысяч российских
вузов, однако, в реальной жизни выбор происходит из куда более короткого
списка, который состоит из вузов, положительное мнение о которых из разных
источников слышал абитуриент или его родители. Т.е. российские абитуриенты чаще
всего выбирают из знакомых вузов, при этом вузы с плохим имиджем многими
абитуриентами отметаются и не подлежат рассмотрению. [11]

Применение маркетинговых стратегий классического бизнеса для увеличения экономической эффективности деятельности высших учебных заведений определенным образом порицается российским обществом,  так как традиционно считается, что вуз должен обучать, а не зарабатывать. В то же время рыночная экономика диктует новые условия, в которых высшие учебные заведения, неиспользуемые стратегический маркетинг окажутся неконкурентоспособными. К тому же, на сегодняшний день и в западных странах и в России уже существуют апробированные маркетинговые стратегии, позволяющие увеличить экономическую эффективность деятельности вуза с одновременным ростом качества образовательных услуг.

У многих высших учебных заведений
(особенно региональных) отсутствует опыт полноценной коммерческой деятельности
и системной работы по привлечению абитуриентов. В связи с этим проблема
стратегического развития является для вузов системной. Приемные комиссии
большинства высших учебных заведений заняты консультированием абитуриентов,
которые пришли самостоятельно, в том время как необходимо планировать и
выделять бюджеты на профориентационную работу со школьниками, информирование
учащихся об особенностях тех или иных профессий, обеспечение обратной связи от
работодателей и действующих студентов, а также построение системы
интегрированных маркетинговых коммуникаций для всестороннего общения вуза с
потенциальными абитуриентами и внешним миром в целом. «К сожалению, стратегия
многих российских вузов направлена на привлечение наибольшего количества
абитуриентов, а не на привлечение своей целевой аудитории, т.е. тех
абитуриентов, которые заинтересованы в обучении на конкретных направлениях. В
результате, сложилась парадоксальная ситуация, когда совершенно разные
направления обучения становятся конкурентами: человека, который хотел поступать
на юриста, в приемной комиссии вместо того, чтобы сориентировать в выборе
учебных заведений по этому направлению, могут уговорить поступить, например, на
биолога или литературоведа. Т.е. в погоне за количеством абитуриентов и
коммерческой выгодой, вузы, нередко, игнорируют желания и наклонности самого
абитуриента»[11].

Системный подход в информировании
потенциальных абитуриентов должен строится от общего к частному, так как при
выборе вуза конкуренция идет не только между конкретными учебными заведениями,
но и между странами (учиться в России или за рубежом), городами (учиться в
своем родном городе, столице региона или в Москве и Санкт-Петербурге), уровнем
образования (учится в вузе или ссузе), образовательными учреждениями (в каком
именно вузе учится), направлениями и профилями обучения.

Город размещения предполагаемого
высшего учебного заведения имеет для потенциальных абитуриентов огромное
значение. В России основными центрами образовательной миграции являются Москва,
Санкт-Петербург и Казань, именно в эти города едут абитуриенты со всех регионов
и многих зарубежных стран. Следом за «большой тройкой» идут столицы регионов, в
которые, помимо местных жителей, едут поступать абитуриенты из провинциальных
городов и сел. Город обучения для абитуриента (и особенно для его родителей) —
это перспективы для будущей работы и жизни в целом, поэтому огромную роль здесь
играет государственная политика в области брендинга территорий. Представители
приемной комиссии вуза в любом горде должны давать абитуриентам четкие ответы
на следующие вопросы:

• смогут ли абитуриенты в будущем уже будучи выпускниками
  устроиться на работу в этом городе, будет ли спрос на них как на специалистов
  на рынке труда?
• какие есть известные предприятия в городе? Каковы
  перспективы профессионального роста?
• на какую зарплату может рассчитывать хороший специалист?
• чем помимо учебы можно заняться в городе, какая
  культурно-досуговая жизнь ждет абитуриента?

При этом опрометчиво полагать, что
московским вузам, на правах столичных, не нужно заниматься подобной
информационной работой. Да, многие абитуриенты и так хотят учиться в Москве,
так как это столица России, однако, столичные вузы в этом плане конкурируют с
иностранными вузами, поэтому приемные комиссии должны доносить до абитуриентов
плюсы, минусы и перспективы жизни и обучения именно в Москве. Подробнее вопросы
образовательной миграции рассмотрены в работах А. Р. Кузнецовой [12].

Говоря о конкретных высших учебных заведениях всегда стоит учитывать, что несмотря на то, что вузов в России несколько тысяч, абитуриент и его родители изначально рассматривают в качестве вариантов для поступления лишь короткий список. В этот список чаще всего попадают вузы, географически близко расположенные к месту проживания абитуриента, региональные вузы, имеющие в глазах абитуриента и его родителей положительную репутацию и топовые вузы Москвы, Санкт-Петербурга и Казани. Поэтому маркетинговые коммуникации вуза должны быть направлены на создание положительного имиджа вуза и его выпускников в сознании школьников, их родителей, а также работодателей и государства. Вузам необходимо доносить до внешнего мира информацию о своей инфраструктуре, социальной и научной жизни. Научные достижения и возможность совместной работы с зарубежными представителями научного сообщества может стать важным фактором для определенной категории поступающих (особенно это касается магистратуры и аспирантуры). Подробнее вопросы подготовки научных кадров рассмотрены в работах А. Р. Кузнецовой [13]. Необходимо публично поддерживать связь с выпускниками и работодателями, тем самым демонстрируя потенциальным абитуриентам перспективы. Здесь стоит отметить, что студенчество — это не только учеба, поэтому необходимо демонстрировать внутреннюю жизнь университета — правила и традиции, проведение досуга, активность и самодеятельность, проектная работа, знакомство с новыми людьми, практика. Для иногородних студентов (образовательная миграция) необходимо максимально подробно рассказывать об условиях проживания (общежитие, вопросы заселения, требования, уровень комфорта, перспективы, инфраструктура студенческого городка и пр.). Решение о выборе образовательного учреждения и направления обучения обычно принимается абитуриентом совместно с родителям, так как они обладают большим жизненным опытом, авторитетом и чаще всего выступают плательщиками. Родители зачастую подходят к выбору место обучения ребенка более прагматично, их в первую очередь интересуют вопросы относительно будущей работы и заработной платы, т.е. показатель возвращаемости инвестиций в образование. Статистика показывает, что в связи с влиянием различных факторов (в том числе рост стоимость получения высшего образования и реформы ЕГЭ), для многих семей все более предпочтительным становится получение средне-специального образования, так как это дешевле и позволяет раньше окупить вложения поступив на работу (рисунок 5, 6).

Поэтому высшим учебным заведениям
необходимо начинать вести профориентационную работу со школьниками не в момент
проведения приемной кампании для одиннадцатиклассников, а гораздо раньше. В
идеале такую работу лучше начинать с 5-6 классов, но это труднодостижимо и
требует больших затрат. Оптимальным вариантом для профориентационной работы
представителей вузов является 8-9 классы, так как именно в 9 классе школьники и
их родители решают продолжить ли обучение в школе (10-11 класс) или же сразу
уйти в ссуз.

Если говорить о выборе направления,
то зачастую по одному и тому же направлению в одном городе ведется подготовка
студентов разными вузами (нередки даже ситуации, когда в одном вузе существуют
одинаковые направления подготовки, которые конкурируют между собой). Поэтому
при знакомстве студента с направлениями и профилями обучения нужно особое
внимание уделять особенностям обучения этому направления в данном конкретном
вузе и на данной конкретной кафедре.

Однако на полноценном информировании
абитуриента и его родителей об особенностях обучения в вузе работа не
заканчивается. Для увеличения количества поступающих вузу необходимо тщательно
продумать и регламентировать процедуру приема сделав ее максимально простой и
удобной. Каждому абитуриенту, пришедшему в приемную комиссию необходимо выдать
пошаговую «инструкцию по поступлению», в которой будут простым языком описаны
все формальности, которые должен пройти абитуриент для зачисления.

Исходя из вышеописанного, можно сделать вывод о том, что
использование инструментов стратегического маркетинга для долгосрочного
планирования может позволить высшим учебным заведениям повысить экономическую эффективность своей
деятельности одновременно с ростом качества предоставляемых образовательных
услуг. Именно такой стратегии придерживаются лучшие вузы страны, которые
одновременно являются лидерами и по количеству и по качеству приема. Причем их
маркетинговое воздействие и репутация настолько сильны, что «многие
абитуриенты, которым не хватило баллов для поступления на бюджетное место в вуз
из топ-10, предпочитают поступить на платное место в этом вузе, отказываясь от
бюджетных мест в следующих десяти по рейтингу качества приема вузах. При этом
топ (группу высокой репутации») могут составлять от 2-3 до 15 вузов по
направлению»[5]. Следовательно, в долгосрочной перспективе выигрышной с
экономической точки зрения стратегией для любого вуза будет не снижение входных
барьеров и требований к студентам, а работа над качеством образовательных
услуг, деловой репутацией и системным маркетингом.

Литература

1. Кузнецова А.Р., Саитова Р.З., Ахметьянова А.И. Основные
   тенденции развития системы образования в Российской Федерации //
   Фундаментальные исследования. 2017. № 2. С. 153-158.
2. Кузнецова А.Р., Ягафарова В.А. Основные проблемы развития
   системы образования в современных условиях. В сборнике: Воспроизводственный
   потенциал региона Материалы V Международной научно-практической конференции.
   2013. С. 188-197.
3. Кузнецова А.Р., Кадыров Э.М., Ягафарова В.А. Основные
   социально-экономические индикаторы развития системы образования в России и мире
   // Высшее образование сегодня. 2013. № 3. С. 18-21.
4. Федеральная служба государственной статистики [Электронный
   ресурс]. URL:https://www.gks.ru/folder/12781(дата обращения 24.09.19).
5. Мониторинг качества приема в вузы // Национальный
   исследовательский университет Высшая школа экономики.  [Электронный ресурс]. URL:https://ege.hse.ru/stata_2018_all (дата обращения 24.09.19).
6. Кузнецова А.Р., Ягафарова В.А. Образование как ключевой
   фактор повышения конкурентоспособности страны // Высшее образование сегодня.
   2013. № 1. С. 31-33.
7. Kuznetsova
   Alfiya, Saitova Rashida, Gusmanov Rasul. Prospects for the Development of
   Educational Migration in the Russian Federation. Corresponding Author Alfiya
   Kuznetsova. Available Online July 2019. DOI: https://doi.org/10.2991/essd-19.2019.81
8. Kuznetsova
   Alfiya The Impact of Education on the Income of the Economically Active
   Population in the European Union. Corresponding Author Alfiya Kuznetsova.
   Available Online July 2019. DOI: https://doi.org/10.2991/essd-19.2019.133
9. Качество приема по укрупненным группам направлений — 2018,
   Экономика // Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики.
   [Электронный ресурс]. URL: https://ege.hse.ru/data/2019/01/23/1292397271/62.pdf
   (дата обращения 21.09.19)
10. Качество приема по укрупненным группам направлений — 2018,
    Менеджмент // Национальный исследовательский университет Высшая школа
    экономики. [Электронный ресурс]. URL: https://ege.hse.ru/data/2019/01/22/1292395622/27.pdf
    (дата обращения 21.09.19)
11. Яппарова Д.И., Пацков А.Е. Маркетинг высшего образования в
    России. Менеджмент и маркетинг в различных сферах деятельности: сборник научных
    трудов / Уфимск. гос. авиац. тенх. ун-т. – Уфа: Уфимск. гос. авиац. тенх. ун-т,
    2016. – с. 358-367
12. Кузнецова А.Р. Тенденции образовательной миграции в
    Российской Федерации // Siberian Socium. 2019. Т. 3. № 2. С. 52-65.
13. Кузнецова А.Р. Особенности подготовки научных кадров для
    системы образования в Российской Федерации. В сборнике: Современное образование:
    технологии, методика, наука. Материалы Всероссийской научно-методической
    конференции в честь 65-летия кафедры математики ФГБОУ ВО «Башкирский
    государственный аграрный университет». 2018. С. 45-48.
14. Образование в цифрах: 2014: краткий статистический сборник.
    – Москва: Национальный исследовательский университет «Высшая школа
    экономики», 2014. – 80 с.
15. Образование в цифрах: 2019: краткий статистический сборник
    / Н.В. Бондаренко, Л. М. Гохберг, Н. В. Ковалева и др.; Нац. исслед. ун-т
    «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2019. – 96 с.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10048

МАРКЕТИНГОВАЯ СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ  АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА (на материалах Карачаево-Черкесской республики)

MARKETING STRATEGY FOR INNOVATIVE DEVELOPMENT OF AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE REGION (On the materials of the Republic of Caracas-Circassia)

Текеев Магомет Эльмурзаевич, д.с-х.н., профессор, Северо-Кавказская государственная академия, г.
Черкесск

Текеева Халимат Эльмурзаевна, к.э.н., доцент, Северо-Кавказская государственная академия, г. Черкесск

Tekeev
Magomet Elmurzayevich,
Professor, North Caucasus State Academy, Cherssk

Tekeeva
Halimat Elmurzayevna,
Associate Professor, North Caucasus State Academy, Cherssk

Аннотация: В
условиях применения международных санкции строительство новых современных
тепличных комплексов и модернизация производства существующих
сельскохозяйственных предприятий с применением прогрессивных технологий
выращивания овощных культур в каждом регионе может способствовать созданию
ценовой стабильности и доступности свежих овощей для населения.

В статье рассмотрена маркетинговая
стратегия инновационного развития выращивания овощей защищенного грунта. 

Summary:
Under international sanctions, the construction of new modern greenhouse
complexes and the modernization of the production of existing agricultural
enterprises using progressive technologies for growing vegetables in each
region can contribute to the creation of price stability and accessibility of
fresh vegetables for the population.

The article
considers the marketing strategy of innovative development of growing
vegetables of protected soil.

Ключевые слова:
сельскохозяйственные предприятия, овощеводство защищенного грунта, анализ,
рынок, потребление, продукция, партнеры, проект, производство, импортозамещение.  

Keywords:
agricultural enterprises, vegetable growing of protected soil, analysis,
market, consumption, products, partners, project, production, import
substitution.

Проведенный
анализ потребительского рынка основных видов овощной продукции на территории
РФ, ЦФО, ЮФО, СКФО, Карачаево-Черкесской Республики и перспектив его развития
позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день площадь защищенного
грунта в России составляет порядка 2,9 тыс. га.

Из
них площадь зимних теплиц — 2,3 тыс. га, что далеко от реальных потребностей
овощного потребительского рынка страны[1].

Для
сравнения площади защищенного грунта составляют: в Польше — 6,3 тыс. га; во
Франции – 8,5 тыс. га, в Нидерландах – 10 тыс. га, в Марокко – 10 тыс. га, в
Италии – 20 тыс. га, в Турции – 35 тыс. га, в Японии – 42 тыс. га, в Испании
-52 тыс. га, в Китае – 80 тыс. га, а вместе с плёночными теплицами – 1,8-2,0
млн. га[3].

Для
обеспечения потребности россиян свежими овощами в соответствии с научно
обоснованными медицинскими нормами потребления овощей, необходимо построить еще
3 300 га зимних теплиц, увеличив их площадь до 5 280 га, что позволит получать
в России 6,8 млн. тонн свежей овощной продукции (потенциальный рынок).

В
целях увеличения производства свежих овощей в России Министерством сельского
хозяйства РФ разработана и реализуется программа «Развитие овощеводства защищенного
грунта Российской Федерации на 2013-2020 годы» [2].

В
перспективе увеличение объемов производства свежей овощной продукции произойдет
за счет строительства новых современных тепличных комплексов и развития
фермерских хозяйств.

Основная
тенденция по расширению площадей защищенного грунта в России — строительство
новых тепличных комплексов в южных регионах РФ с целью снизить издержки на
отопление и обогрев теплиц.

Изучение и анализ
потребительского рынка овощной продукции в России и перспективы развития
тепличной отрасли сельского хозяйства способствовали принятию решения о
реализации крупномасштабного инвестиционного проекта в Карачаево-Черкесской
Республике в рамках Государственно-частного партнерства с участием АО
«Корпорация развития КЧР» и ООО «Группа Прогресс» [3].

Необходимо отметить
выгодное географическое расположение тепличного комплекса, который расположен в
VI световой зоне, наиболее благоприятной для выращивания овощных культур в
защищенном грунте.

Реализация
инвестиционного проекта создает предпосылки для устойчивого развития отрасли
овощеводства защищенного грунта в республике и решает задачу создания
современных рабочих мест в сельской местности. Тепличный овощной комбинат
должен стать ведущим сельхозпредприятием в республике по объему производства и
инновациям в промышленное сельскохозяйственное производство[4].

Основными овощными
культурами для создаваемого агрокомбината являются огурцы и томаты с годовым
объемом производства 3 870 тонн и 2 520 тонн соответственно. На
предприятии планируется применять самые передовые технологии с целью
производства экологически безопасной овощной продукции при минимальных затратах
на ее производство.

Карачаево-Черкесская
республика в целом имеет благоприятные условия для развития агропромышленного
комплекса, туризма, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов
промышленности.

В структуре валового
регионального продукта большая доля приходится на промышленность-24,8 процента
и сельское хозяйство- 18 процентов.

В Карачаево-Черкесской
республике реализуется проект в рамках государственной программы
импортозамещения.

Рынок реализации готовой
продукции – Карачаево-Черкесская Республика, г. Москва, Московская область, с
возможным последующим выходом на новые перспективные рынки сбыта ЦФО, СКФО и
ЮФО РФ.

Основной целью проекта является  создание рентабельного сельскохозяйственного
производства по круглогодичному выращиванию овощных культур с применением
современных методов гидропоники, что позволит получать стабильно высокий урожай
при умеренных затратах[5].

По
признанию специалистов, тепличный бизнес в России переживает «вторую
молодость».

В
2015-2016 годах отечественные и зарубежные инвесторы проявляли больше интереса
к строительству новых тепличных комплексов для выращивания цветов на срез, рассады
и производства семян.

Начиная
с 2016 года, наметилась заметная тенденция ускоряющегося роста ввода новых тепличных
комплексов и реконструкция «старых» теплиц по выращиванию свежей овощной
экологически безопасной продукции. Ежегодный прирост площадей защищенного
грунта составляет 10-20%.

Основным
направлением в строительстве новых тепличных комплексов является использование
современного инженерно-технического и технологического оборудования для
круглогодичного производства свежей овощной продукции.

Для
всех регионов характерны большие сезонные колебания цен на свежие овощи (в 2-3
раза) и большая доля импортной овощной продукции в межсезонье.

Цены реализации свежих
овощей носят сезонный характер, вызванный в основном природно-климатическими
факторами и покупательским спросом. Наибольшее колебание цен на свежие овощи
потребительского рынка Российской Федерации наблюдаются между зимним и летним
периодами.

Максимальные
пики цен на томаты достигают в январе-апреле и составляют в среднем от 130 до
160 руб./кг (максимум 180 руб./кг).

Минимальное
падение цены реализации на томаты наблюдаются в августе и сентябре опускаясь до
35 — 40 руб./кг. Средняя цена реализации за сезон составляет 90 – 95 руб./кг.

Основными российскими
конкурентами для производителей овощной продукции в Карачаево-Черкесии являются
личные и фермерские хозяйства республики, Краснодарского края и местные крупные
тепличные комбинаты: ОАО Агрокомбинат «Тепличный», ООО «Овощи Краснодарского
края», ЗАО «УК «Экогеос».

Всё
более заметным игроком на рынке тепличных овощей становится сеть относительно
мелких фермерских хозяйств, некоторые из которых ориентированы на выращивание
свежих овощей в весенних пленочных теплицах. Начинают также развивать
собственные тепличные хозяйства и некоторые крупные торговые сети.

Особенности
маркетинга в тепличных хозяйствах предопределяются, с одной стороны, наличием
четко выраженных «пиков» потребности в овощной продукции, и с другой
невозможностью накапливания больших запасов овощей, являющихся скоропортящимся
товаром, что обусловливает необходимость четкой организации процессов
производства и реализации, хорошо отлаженных сбытовых и логистических систем,
эффективных маркетинговых коммуникаций.

Для
сбыта овощной продукции на потребительском рынке присущи немало острых проблем
во взаимоотношениях с торгующими компаниями, дорогие «входные билеты» в
торговые сети, нерешённость логистического вопроса на государственном уровне.

Для компаний-конкурентов, борющихся за потребителей,
принципиальным оказывается открытая, простая демонстрация своих достоинств,
производственного процесса и обработки, транспортировки товара, который
оказывается свежим, экологичным и готовым к употреблению. Это позволит
покупателю «своими глазами» увидеть выгоду, которую он получает, приобретая
данный продукт и сделать уже сознательный выбор в пользу определенного бренда. Для анализа диагностики предприятия
целесообразно использовать показатели с указанными весовыми коэффициентами для
каждого из них [6].

В этих реалиях важную роль играет наличие у производителя собственной торговой марки и запоминающейся упаковки.

План производства и
продаж готовой продукции сформирован с учетом производственных мощностей и
потенциальной емкости рынка сбыта.

В заключении необходимо отметить, что в современных условиях именно
неценовые методы конкурентной борьбы являются главными гарантами роста
конкурентоспособности товаропроизводителей и устройство данного агрокомплекса – это один из этапов реализации
программы продовольственной безопасности российской Федерации и при этом
является важным этапом инновационного развития 
агрокомплекса Карачаево-Черкесии, СКФО и России в целом.

Список использованной литературы

1. Хубиева
   М.Д., Текеева Х.Э. Анализ и оценка инвестиционной привлекательности предприятия
   //Московский экономический журнал-№5-2018, С 181-189.
2. Федеральный закон
   «О Федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017
   годов» от 01.12.2014 N 384-ФЗ (последняя редакция), Подпрограмма «Развитие овощеводства открытого и
   защищенного грунта и семенного картофелеводства» государственной программы Российской Федерации «Государственная программа
   развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
   продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы».
3. Ендовицкий, Е.А. Анализ
   инвестиционной привлекательности организации/ Под редакцией Д.А. Ендовицкого –
   М.: КНОРУС, 2012. – 376 с.
4. Плужников В.Г., Смагин В.Н., Шикина
   С.А. Анализ существующих методов оценки инвестиционной активности предприятия /
   Экономический анализ: теория и практика, 2015. № 2 (401). С. 2-10.
5. Текеева Х.Э. Особенности оформления и
   этапы управления инвестиционными проектами//Материалы
   II международной научно-практической конференции «Кризис XXI века проблемы и пути
   решения» Саратов, 2016.
6. Красникова, А.В. Методический подход
   к оценке инвестиционной привлекательности инновационного проекта / Организатор
   производства. – 2012. – Т.53. – №2. – С108-111.

УДК 351:334.7 (571.61)

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10047

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

STATE SUPPORT OF SMALL FORMS OF ECONOMICS IN THE AGRARIAN SECTOR OF ECONOMY OF THE AMUR REGION

Павличенко Анастасия Альбертовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента, маркетинга и права, Дальневосточный государственный аграрный университет, г. Благовещенск

Pavlichenko A.A.   pavlichenko.2012@mail.ru

Аннотация: В статье рассмотрены тенденции развития малых форм хозяйствования в
аграрном секторе экономики Амурской области. Дана оценка реализации мероприятий
по поддержке малых форм хозяйствования в рамках государственной программы
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия Амурской области». Сделан вывод о
необходимости совершенствования системы государственного регулирования с целью
обеспечения эффективной работы малых форм хозяйствования в аграрном секторе.

Summary: The article deals with
the development trends of small farms in the agricultural sector of the Amur
region. The assessment of the implementation of measures to support small
businesses in the framework of the state program «development of
agriculture and regulation of markets for agricultural products, raw materials
and food of the Amur region»is given. The conclusion about the need to
improve the system of state regulation in order to ensure the effective
operation of small businesses in the agricultural sector.

Ключевые слова: Государственная поддержка, малые формы
хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства.

Keywords:
State support, small forms of management, peasant (farmer) economy, personal
subsidiary plots.

Введение. Агропромышленный комплекс (АПК)
и его базовая отрасль — сельское хозяйство являются ведущими системообразующими
сферами экономики Амурской области, формирующими продовольственный рынок,
продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий
потенциал сельских территорий. Одним из важных условий развития АПК выступает эффективная
деятельность малых форм хозяйствования в аграрном секторе.

К малым формам хозяйствования относятся
юридические и физические лица — крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские
кооперативы, индивидуаль­ные предприниматели и личные подсобные хозяйства.

Государством
разрабатываются долгосрочные целевые программы, регламентирующие направления,
формы и размеры государственной поддержки развития агропромышленного комплекса.

Методы исследования. Исследование базируется на
изучении и обобщении статистической информации по развитию малых форм
хозяйствования Амурской области. В работе использованы аналитический,
абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический,
монографический методы исследования.

Ход исследования. Существование
малых форм хозяйствования в Амурской области обусловлено тем, что в области
расположено более 600 сельских населенных пунктов, в которых в 2017 году
проживало 262,3 тыс. человек экономически активного населения, а это 32% от
общего числа жителей области, следовательно, развитие малых предприятий
сельскохозяйственной направленности с целью обеспечения достаточной степени
занятости населения, достойного уровня социальной защиты, решения вопросов
продовольственной безопасности, увеличения валового регионального продукта
является настоятельной необходимостью.

В структуре сельскохозяйственного производства Амурской области малые формы хозяйствования играют важную роль, на их долю приходится более 50% всей произведенной сельскохозяйственной продукции (табл.1).

Количество
крестьянских (фермерских) хозяйств за исследуемый период снизилось на 22,3%, личных
подсобных хозяйств — на 15,3%. Снижение числа крестьянских (фермерских)
хозяйств связано с тем, что агробизнес связан с большими, чем в других секторах
экономики, предпринимательскими рисками, нестабильностью затрат и результатов
производства. Это объясняется медленным оборотом капитала в сельском хозяйстве,
ограниченностью использования дорогостоящих технологий производства,
неразвитостью рыночной инфраструктуры в данной сфере и другими факторами.

Наибольший
удельный вес в структуре производимой продукции крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами занимают соя и зерновые культуры.

В личных
подсобных хозяйствах сосредоточено производство наиболее трудоемких видов продукции,
в которых не заинтересованы крестьянские (фермерские) хозяйства и
сельскохозяйственные предприятия. Так, личные подсобные хозяйства выращивают
около 90% картофеля и овощей от внутриобластного объема производства,
производят около 100% меда, 70% молока [1].

Однако, удельный
вес личных подсобных хозяйств в общем объеме производства за период 2013-2017
гг. снизился с 45,5% до 29,0% [1]. Такая тенденция
свидетельствует об опережающем темпе роста производства продукции сельского
хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах и сельскохозяйственных
предприятиях в сравнении с личными подсобными хозяйствами. Уменьшение объемов производимой продукции в личных подсобных хозяйствах является
результатом воздействия различных факторов. Во-первых, в составе сельского
населения растет число лиц пожилого возраста, обладающих ограниченными
возможностями ведения подсобного хозяйства. Во-вторых, для Амурской области
характерны слабый уровень развития заготовительной кооперации, производственной
и рыночной инфраструктуры, минимальный уровень государственной поддержки
хозяйств населения, низкий уровень предпринимательской активности сельского
населения, низкий платежеспособный спрос на продукты питания, потеря трудовой
мотивации, отсутствие развитого звена доведения продукции до стадии переработки
и передачи ее потребителю [3].

Результаты исследования. Во многом объемы производства
продукции малыми формами хозяйствования связаны с реализацией подпрограммы
«Поддержка малых форм хозяйствования на 2013-2020 годы» долгосрочной целевой
программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области» [4].

Кроме того, в Амурской
области с 2012 г. реализуются программы «Поддержка начинающих фермеров» и
«Поддержка развития семейных животноводческих ферм» в рамках которых главам
крестьянских (фермерских) хозяйств предоставляются гранты на конкурсной основе.
 Грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств — в
сумме до 1,5 млн. рублей, а для фермеров, занимающихся разведением крупного
рогатого скота мясного или молочного направлений – до 3,0 млн. рублей, на
развитие семейной животноводческой фермы крупного рогатого скота мясного или
молочного направления – до 30 млн. рублей, иные виды животноводства – до 21
млн. рублей.
 Общая сумма поддержки за 2012-2015 гг. составила
более 200 млн. рублей [2].

За период 2012-2017 гг.
получателями грантов стали 141 крестьянское (фермерское) хозяйство, из них:104
начинающих фермеров получили гранты на создание и развитие своих хозяйств, 37
крестьянских (фермерских) хозяйств – на развитие семейных животноводческих
ферм. Общая сумма предоставленной финансовой поддержки за период реализации
программных мероприятий составила 359,9 млн. рублей. На средства грантовой
поддержки фермерами приобретено более 200 единиц сельскохозяйственной техники,
в том числе 48 тракторов, 145 единиц прицепного и навесного оборудования к сельскохозяйственным
машинам; 1800 голов крупного рогатого скота, 1700 голов свиней, 120 голов лошадей
[2].

Для крестьянских (фермерских)
хозяйств характерен потенциал дальнейшего развития. За период 2012-2017 гг.
производство продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах в стоимостном
выражении увеличилось с 4 млрд. рублей до 15 млрд. рублей (в 3,7 раза), а
удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства
сельскохозяйственной продукции увеличился с 14% в 2012 г. до 24% в 2017 г.
Наряду с этим возросла доля государственной поддержки крестьянских (фермерских)
хозяйств в общем объеме финансирования агропромышленного комплекса: с 12% в
2012 г. до 23% в 2017 г. [2].

В рамках действующих программ малым формам хозяйствования из средств федерального и регионального бюджетов оказывается финансовая поддержка, включающая субсидии на возмещение части затрат по различным направлениям, социальные выплаты на строительство жилья гражданам в сельской местности (табл. 2).

Субсидирование позволяет привлечь
заемные ресурсы для восстановления материально-технической базы, пополнения
оборотных средств, обеспечения сбалансированности производственного потенциала
и повышения производственных показателей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» начиная с 2019 года на территории Амурской области реализуются федеральные проекты «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» и «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» [7].

Советом при  Правительстве Амурской области по стратегическому развитию и
проектной деятельности (протокол № 2 от 29.03.2019 г.) в соответствии с
реализацией федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и
развитие сельской кооперации» утвержден региональный проект «Создание системы
поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», целью которого является
обеспечение количества вновь вовлеченных в субъекты малого и среднего
предпринимательства в сельском хозяйстве к 2024 году не менее 1102 человек,
создание и развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в АПК, в том числе крестьянских
(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Объем финансового обеспечения реализации регионального
проекта за период 2019-2024 гг. составит 576,28 млн. рублей [6].

В соответствии с
Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2018 г. № 454 [5] срок
реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Амурской области» продлен до 2025 года. В рамках реализации мероприятий
подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» планируется достижение
следующих показателей:

1. к  2024
   году количество лиц, вовлеченных в субъекты малого и среднего
   предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства
   составит 1206 человек;
2. ежегодное количество работников,
   зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального
   страхования Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими)
   хозяйствами в году получения грантов «Агростартап», составит не менее 20
   человек;
3. ежегодное количество принятых членов
   сельскохозяйственных потребительских кооперативов из числа субъектов малого и
   среднего предпринимательства в году предоставления государственной поддержки
   составит не менее 10 единиц;
4. ежегодное количество вновь созданных
   субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве составит
   не менее 11 единиц;
5. к 2025 году:

а)
прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами
хозяйствования – на уровне 0,4% ежегодно;

б)
прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, получившими
грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии — не
менее 10%;

в)
создание в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания
и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, новых постоянных
рабочих мест в количестве не менее 29 единиц ежегодно.

Выводы. Обобщая результаты
проведенного исследования, следует отметить, что прослеживается положительная
тенденция роста основных показателей деятельности малых форм хозяйствования,
потенциальные возможности аграрного сектора области остаются достаточно
высокими, рациональное ведение хозяйствования, при имеющихся возможностях и
резервах, позволит достичь высокого уровня конкурентоспособности отрасли. При
этом необходимо подчеркнуть, что аграрному сектору требуется модель
экономических отношений не только включающая регулирующее воздействие
государства, но и предусматривающая активное участие государства в формировании
экономической среды и рыночных отношений. Необходима государственная социально-экономическая поддержка
развития крестьянских (фермерских) хозяйств через систему налогообложения и
ставки налогов, кредитную политику и ставки процентов по кредитам,
имущественное и социальное страхование и т.д. Наиболее эффективным является рациональное
размещение и формирование крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом создания
оптимальных условий для кооперации и развития инфраструктуры.

Только при комплексном
подходе возможны рост производства, повышение конкурентоспособности и выход аграрного
сектора из кризиса.

Список литературы

1. Амурский
   статистический ежегодник 2018: Статистический сборник [Текст] / Амурстат. –
   Благовещенск, 2018. – 416 с.
2. Министерство
   сельского хозяйства Амурской области: официальный сайт [Электронный ресурс]. –
   Режим доступа: http://agroamur.ru/6/6_1.html/ (дата обращения: 05.07.2019)
3. Павличенко А.А. Личные
   подсобные хозяйства в системе аграрных отношений (на примере Амурской области) [Текст]
   / А.А. Павличенко, В.В. Реймер // — Экономика
   и предпринимательство. – 2019. — № 4. — С. 364-369.
4. Постановление
   Правительства Амурской области № 447 от 25.09.2013 г. (ред. от 15.03.2019 г. №
   112) «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и
   регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
   Амурской области». — [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/24157951/ (дата обращения: 25.07.2019)
5. Постановление Правительства Амурской области от
   25.09.2018 г. № 454 «О внесении изменений в Постановление Правительства
   Амурской области от 25.09.2013 г. № 447». — [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/42843082/ (дата обращения: 25.06.2019)
6. Правительство
   Амурской области: официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.amurobl.ru/ (дата обращения: 03.06.2019)
7. Указ Президента Российской Федерации
   от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития
   Российской Федерации на период до 2024 года» [Электронный ресурс]. – Режим
   доступа: http://kremlin.ru/acts/bank/43027 (дата обращения: 07.08.2019).

УДК 911.3:33

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10046

ОРИЕНТАЦИЯ
ЭКСПОРТНОГО ВЕКТОРА СИБИРСКИХ РЕГИОНОВ: МОРЕХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ФАКТОР

THE EXPORT ORIENTATION OF SIBERIAN REGIONS:
THE MARITIME FACTOR

И.А. Дец, кандидат географических наук, старший научный сотрудник Института географии СО РАН, Иркутск

I.A. Dets, candidate of geographical sciences, senior researcher at the Institute of Geography SB RAS, Irkutsk

Аннотация: В
статье анализируются модернизация и развитие транспортной инфраструктуры
Сибири, как основы экспортного потенциала исследуемой территории.
Рассматриваются существующие тенденции распределения экспортных поставок в
«восточном» и «западном» внешнеторговых направлениях, оценивается вероятность
изменения баланса под влиянием различных факторов: от приоритетов
государственной политики до глобального потепления и изменения доли каменного
угля в энергетическом балансе зарубежных стран. Динамика экспорта рассмотрена в
региональном разрезе, что позволяет оценить изменения экспортных потенциалов
важнейших регионов-экспортёров Сибири.

Summary: The article analyzes the modernization and development of the transport
infrastructure of Siberia, as the basis of the export potential of the study
area. Existing trends in the distribution of export supplies in the “eastern”
and “western” foreign trade directions are examined, the probability of a
change in the balance under the influence of various factors is estimated: from
government policy priorities to global warming and changes in the share of coal
in the energy balance of foreign countries. The dynamics of exports is
considered in the regional context, which allows us to assess changes in the
export potential of the most important exporting regions of Siberia.

Ключевые слова: региональный
экспорт, транспортная инфраструктура, каменный уголь, морские порты, Транссиб,
БАМ, нефтепровод «ВСТО», газопровод «Сила Сибири».

Keywords: regional export, transport infrastructure, coal,
seaports, Trans-Siberian Railway, BAM, “ESPO” pipeline, “Power of Siberia” gas
pipeline.

Российский экспорт и транспортная
инфраструктура

Роль морского транспорта
в системе международной торговли неизменно остаётся ведущей: предполагается,
что к 2050 г. доля морских перевозок будет составлять до 85% от всего объёма
грузов [1]. Российская
перевалка грузов через морские порты также приобретает всё большее значение для
экспорта: в 2016 г. её объём составил 720 млн т (рост к предыдущему году более
7%), а в 2018 — уже 817 млн т (годовой рост на 4%) [2], регистрируется
соответствующий прирост мощностей морских портов и рост частных инвестиций в их
развитие [3].

Российский морской
экспорт при этом в полной мере сохраняет зависимость от сырья: более 400 млн т
из переваленных в 2018 г. грузов пришлось на нефть и уголь. При этом доля
несырьевых товаров (к которым отнесены сжиженный природный газ, продукция АПК,
нефтепродукты, металлы, минеральные удобрения и др. товары) оценивается в 35%.  

В то же время
значительная удалённость сибирских регионов от круглогодичных морских портов,
формирующих основной экспортный потенциал страны, требует создания мощной
транспортной инфраструктуры, способной обеспечить доставку грузов до морского
побережья. В последние годы главными транспортными объектами, способными
поддержать и расширить экспортный потенциал России, а также диверсифицировать
его в пространственном отношении, стали трубопроводы. Успешное завершение
строительства нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» (первые обсуждения
сооружения которого на международном уровне состоялись в 1999 г.) должно
состояться в конце 2019 г. с введением в строй последней нефтеперекачивающей
станции на 10 лет ранее запланированного изначально срока. В настоящее время
основное финансирование получает уже газопровод «Сила Сибири», направленный в
КНР и на данный момент не предполагающий создание ответвления до российских
морских портов.

Всё большее значение для
экспорта приобретает железнодорожный транспорт: если в 1990 г. доля погрузки на
экспорт в общей погрузке железных дорог составляла только 1,4%, то к настоящему
времени она приближается к 25%. При этом основной экспортный груз на железных
дорога — уголь, в 2018 г. занявший долю в 46%, тогда как нефть и нефтепродукты
— 24% грузов, чёрные металлы и удобрения — по 8% от общего объёма, грузы в
контейнерах и зерно — по 4%, железная руда — 2% [4]. Важным ресурсом
для наращивания грузооборота на железной дороге стали инновационные вагоны с
возможностью увеличенной погрузки, применение которых позволило нарастить
средний вес грузового поезда на 230 тонн с 2007 г. (до более 4 тыс. т в
2016 г.), однако одной этой меры для достижения стратегических планов РЖД по
практически двукратному росту перевозок грузов в направлении морских портов в
2025 г. (до 605 млн т) оказывается недостаточно.

Дополнительные сложности
для железнодорожной инфраструктуры создала переориентация экспорта, которая
началась в последнее десятилетие: постепенное сокращение спроса на российские
экспортные товары в Европе с одновременным ростом спроса на уголь в
Азиатско-Тихоокеанском регионе привели к резкому росту загрузки восточного
направления РЖД, обеспечивающего доставку грузов к портам Тихого океана.
Стимулирует рост спроса на угольные перевозки и тарифная политика РЖД,
предлагающая относительно невысокую стоимость перевозки (в сравнении с некоторыми
другими типами грузов).

В целом за последние 10
лет экспортный потенциал РЖД был удвоен, чему способствовала модернизация
морских портов (чей грузооборот вырос на почти 80%, а мощность превысила 1 млрд
т в год) и припортовых ж/д станций. Активнее всего на Дальнем Востоке
развивались именно угольные терминалы, тем не менее в ближайшие пять лет РЖД
ожидает продолжения наращивания перевозок каменного угля [5].

Однако главным
препятствием для дальнейшего наращивания объёмов экспортной погрузки в
восточном направлении оказывается пропускная способность железных дорог: к
портам Тихого океана выходит всего две основные магистрали — Транссиб и БАМ (по
большей части построенный в однопутном исполнении). Проект расширения и
модернизации магистралей был утверждён ещё в 2013 г., согласно ему на развитие
железнодорожной инфраструктуры на востоке страны предполагалось потратить более
₽560 млрд до конца 2018 г. [6]. Однако кризис в
российской экономике, а также задержка в исполнении строительных работ привели
к тому, что окончательный срок увеличения пропускной способности восточных
магистралей в 1,5 раза передвинут на 2025 г.

Экспорт регионов Сибири

Завершение модернизации
железнодорожных магистралей вместе с выведением на полную мощность
трубопроводных систем приведёт к существенным изменениям в географии внешних
поставок сибирских регионов. В данном контексте особенное значение приобретает
изучение современного распределения экспортных «векторов» регионов Сибири.

В работе используются
материалы и методы исследования, аналогичные описанным ранее, однако для более
строгого распределения регионов на «восточное» и «западное» направления
экспорта, а также для подробного анализа динамики показателя использовались
данные за шестилетний период (2013–2018 гг.) [7].

Рассмотренные показатели экспорта регионов в стоимостном отношении подверглись формальной корректировке в рассмотренном периоде, что отразилось на резко сократившемся показателе экспорта Тюменской области: показатель был перераспределён между автономными округами (тогда как ранее он был обобщённым для трёх регионов). Данное изменение позволяет более объективно отображать экспортную статистику в региональном разрезе, однако из-за отсутствия пересчёта данных за предыдущие годы оценка динамики показателей автономных округов оказывается невозможной (рисунок 1).

Тем не менее
распределение регионов по направлениям экспорта показывает сохраняющееся
преобладание «западного» направления среди регионов Сибири, что повторяет
общероссийскую ситуацию. Три крупных по экспорту региона относятся к
преимущественно «западному» направлению, однако причины такого положения у них
различны. Ханты-Мансийский автономный округ (а до 2018 г. — Тюменская область)
связан с западным направлением газо- и нефтепроводной инфраструктурой, как
созданной в советские годы, так и вновь сооружаемой (две ветки «Северного
потока» и газопровод в Турцию по дну Чёрного моря), что в перспективе будет
способствовать закреплению данного экспортного вектора региона. При этом
Ямало-Ненецкий автономный округ с введением в строй новых очередей «Ямал-СПГ» и
расширением ледокольного флота сможет оказаться в наиболее выгодном положении
не имеющего жёсткой экспортной привязки региона, чей внешнеторговый оборот
будет определяться наиболее выгодными контрактами, а не имеющейся линейной
транспортной инфраструктурой.

В свою очередь,
Красноярский край уже многие годы имеет возможность (ограниченную ледовой
обстановкой) поставлять продукцию Норильского промышленного района морским
транспортом, однако значительная часть экспорта региона в последние годы стала
поставляться трубопроводным транспортом по системе «ВСТО», что во многом
обусловило рост экспорта в КНР более чем на ¼ за рассматриваемый период. Важное
ограничительное значение для ещё большего наращивания экспорта в «восточном»
направлении имеет незавершённая реконструкция Транссиба и БАМа, по окончании
которой (при условии дальнейшего сокращения поставок в «западном» направлении)
регион может поменять свой экспортный вектор. 

Якутия, экспортирующая в
стоимостном выражении в «западном» направлении около 2/3 своей продукции,
оказывается в данной группе регионов по причине высокой стоимости алмазов,
транспортировка которых мало привязана к наземному транспорту. Тем не менее для
республики «восточное» направление является крайне важным при экспорте
продукции лесной и угольной промышленности (что, к примеру, демонстрирует рост
экспорта в 2 раза за анализируемый период в Республику Корею), который также
может быть значительно увеличен с расширением мощности БАМа и Транссиба.

Среди регионов восточного
вектора только Иркутская область относится к крупнейшим экспортёрам Сибири (и в
последние годы превышает по данному показателю Красноярский край). Регион
продолжает наращивать зависимость от экспорта в Китай, который увеличился в стоимостном
отношении на 40% (и составил уже более 57% экспорта региона в 2018 г.), что
обусловлено, в первую очередь, увеличением экспорта по нефтепроводу «ВСТО».
Данный тренд для региона будет поддержан с введением в строй газопровода «Сила
Сибири», запланированного на ближайшие годы. При этом экспорт угля из региона
также может показать значительные темпы роста с расширением транзитных
возможностей железнодорожной инфраструктуры.

Закрепление восточного
вектора экспорта происходит и у Забайкальского края, в котором постепенно
выходит на полную мощность Быстринский ГОК, направляющий свою продукцию в КНР.
Даже в случае строительства Удоканского ГОКа на севере края, освоение которого
откладывается уже много лет, единственным реальным направлением продажи медного
концентрата также будет Китай, что практически гарантирует сохранение
восточного экспортного вектора на многие годы вперёд.

Томская область,
оказавшаяся единственной территорией Западной Сибири, обладающей выраженным
«восточным» направлением торговли, попала в данную группу регионов, вероятно,
по причине, в первую очередь, формальной: нефтяной экспорт не регистрируется
региональной статистикой (т.к. для компаний-экспортёров указание
действительного региона происхождения продукции не является обязательным,
многие из них, как в случае с Томской областью, указывают регионом экспорта
Москву или другой предпочтительный для компании). В то же время нефтедобыча,
обеспечивавшая около ¼ ВРП региона даже десятилетие назад, начала сокращать
показатели ещё с советских лет, когда в 1987 г. было извлечено 14 млн т (в 2018
добыто 9,8 млн т). В такой ситуации основная ориентация на экспорт в
«восточном» направлении из формально-статистического может стать реальной уже в
ближайшие десятилетия.

К регионам «восточной» направленности
экспорта могут примкнуть и некоторые из балансирующих, среди которых один из
крупнейших по стоимости экспорта регионов — Кемеровская область. Рост
«восточного» экспорта практически во всех регионах группы значительно
превосходит темпы роста «западного», однако Новосибирская, Омская области и
Алтайский край продолжают сохранять сильные торговые связи также и со
среднеазиатскими странами, тогда как Хакасия и Кемеровская область ограничены в
расширении «восточной» торговли недостаточной мощностью железнодорожной
инфраструктуры.

Внешнеторговые
перспективы регионов Сибири

Несмотря на попытки
государства диверсифицировать российскую экономику и экспорт, ресурсы сибирских
регионов ещё многие годы будут составлять основу внешнеторгового потенциала
страны. В такой ситуации транспортная инфраструктура продолжает оставаться крайне
важным элементом экономической системы государства. Регионы Сибири в последние
годы остаются территорией реализации ряда крупнейших транспортных
инфраструктурных проектов, что вызвано в том числе и необходимостью
диверсификации экспортных потоков, их балансировки за счёт развития
«восточного» направления.

Однако ориентация
исключительно на экспорт в КНР не должна быть единственной стратегией — как
показывает имеющийся опыт, Китай не является уступчивым переговорщиком,
развивая одновременно все возможные пути доставки ресурсов. В таком положении
приоритетной оказывается развитие морехозяйственной инфраструктуры, а также
транзитных путей доставки товаров из регионов Сибири в российские морские порты,
что позволит избежать и второстепенной роли одного из участников китайского
проекта обновлённого шёлкового пути [8].

Приоритет развития
собственной морской торговли позволит России не оказаться в сложной зависимости
от единственного основного покупателя на востоке, а переориентация экспорта
сибирских регионов сможет послужить выходу на наиболее привлекательные
экспортные рынки.

Для Кемеровской области
расширение транзитных возможностей БАМа и Транссиба, вероятно, станет
окончательным необходимым условием перенаправления основного потока экспорта
угля на рынки АТР, что во многом объясняется не столько геополитическими
сложностями в отношениях со странами Европы, сколько постоянно снижающейся
долей угля в их энергобалансе. Требования к сокращению выбросов СО₂ будут,
по всей видимости, приводить и к дальнейшему смещению спроса на другие источники
энергии в Европе, что делает переориентацию экспорта угля в направлении
восточных портов своевременной мерой.

Важнейшим фактором
развития экспортного потенциала регионов Сибири обещает стать увеличение
перевозок в Арктическом бассейне, однако данный процесс сталкивается с целым
рядом сложностей. Одна из главных — непредсказуемость течения самого процесса
потепления, который может не только способствовать облегчению транспортной
доступности Арктического побережья России (что также не является исключительно
позитивным моментом с военно-стратегической точки зрения), но и обострению ряда
экологических проблем и резко возросшими затратами на поддержание в
работоспособном состоянии жизнеобеспечивающей, энергетической и транспортной
инфраструктуры северных регионов (связанных с таянием многнолетнемёрзлых пород)
[9].

Не последним фактором в
развитии морехозяйственной инфраструктуры российской Арктики оказывается и
санкционный режим, ставший, к примеру, угрозой для строительства шести танкеров
для проекта «Ямал СПГ» [10]. Можно ожидать,
что расширение российского присутствия в Арктике и в дальнейшем будет
сталкиваться с противодействием других стран, заинтересованных в освоении
региона, что также необходимо учитывать при оценке рисков и возможностей
развития экспорта через арктические морские порты.

Ближайшие годы станут
временем серьёзных изменений в перенаправлении экспорта сибирских регионов в
«восточном» направлении, которое тем не менее не окажется единственно
приоритетным для российской экономики. Среди основных препятствий этому также и
возможности российского железнодорожного монополиста регулировать тарифы для экспортёров
(самостоятельно или через лоббирование своих интересов в Правительстве), что
позволяет привлекать грузоотправителей пониженными ставками на теряющие
популярность направления, как это уже происходит с экспортом углей Кузбасса,
для которого РЖД предлагает скидки при отправке в порты Северо-Западного
региона [11]. В такой ситуации
особенно важной является проработка транспортной стратегии России, которая
позволила бы учесть всё разнообразие изменяющихся факторов и избежать
необоснованных затрат на дорогостоящее строительство и поддержание транспортной
инфраструктуры, формирующей остов экспортной системы страны.

Работа выполнена при
поддержке гранта РНФ «Евразийские векторы морехозяйственной активности России: региональные
экономические проекции» (проект № 19-18-00005).

Литература

1.      Дунаев О.Н., Нестерова Д.В. Морские порты
в экспортной цепи поставок российских компаний // Транспорт Российской
Федерации. Журнал о науке, практике, экономике. 2017. Т. 2, № 69. С. 17–21.

2.      «Наша задача — превратить российские порты в современные
гавани» | Компетенция на РБК+ [Электронный ресурс] // РБК. URL:
https://plus.rbc.ru/news/5d19c9527a8aa94bc1aece59 (дата обращения: 02.09.2019).

3.      2016 год стал рекордным по объемам перевалки через морские
порты РФ [Электронный ресурс] // Российская газета. URL:
https://rg.ru/2017/06/05/2016-god-stal-rekordnym-po-obemam-perevalki-cherez-morskie-porty-rf.html
(дата обращения: 30.08.2019).

4.      Поезда с грузом встали у моря [Электронный ресурс] // Гудок.
URL: https://www.gudok.ru/freighttrans/?ID=1451512 (дата обращения: 21.08.2019).

5.      Штанов В. Экспорт каменного угля – главный драйвер роста
грузоперевозок [Электронный ресурс] // Ведомости. 2018. URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2018/12/18/789521-eksport
(дата обращения: 22.08.2019).

6.      Неволина А.Д., Самуйлов В.М. Развитие и модернизация
железнодорожной инфраструктуры Транссиба и БАМа // Инновационный Транспорт.
2015. № 2 (16). С. 27–30.

7.      Дец И.А. Зависимость экспорта сибирских регионов от
морехозяйственного комплекса // Московский Экономический Журнал. 2019. № 10. С.
15–23.

8.      Безруков Л.А. Транссиб и Шелковый путь в контексте восточного
вектора России // Многовекторность в развитии регионов России: ресурсы,
стратегии и новые тренды. Иркутск: ИП Матушкина И.И., 2017. С. 252–262.

9.      Заборцева Т.И. Проблемы средозащитной инфраструктуры Сибири:
экономико-географический подход // Изв. РАН. Сер. геогр. 2014. Т. 5. С. 47–55.

10.    Топорков А., Трифонова В. Санкции ударили по
«Новатэку» с неожиданной стороны [Электронный ресурс] // Ведомости. 2019. URL:
https://www.vedomosti.ru/business/articles/2019/09/30/812502-sanktsii-udarili-po-novateku
(дата обращения: 22.08.2019).

11.    РЖД готова перевозить уголь на запад со
скидками в обмен на увеличение перевозок [Электронный ресурс] // Interfax.ru.
URL: https://www.interfax.ru/business/667672 (дата обращения: 02.08.2019).

УДК 658.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10045

Оценка финансовой безопасности строительной организации: прикладной аспект

Financial Security Assessment of the Construction Company: Applied Aspect

Матыс
Елена Геннадьевна, к.э.н., доцент, зав.кафедрой УСиЖКХ, Тюменский
индустриальный университет, Тюмень

Меллер
Наталья Владиславовна, к.э.н.,
доцент, доцент УСиЖКХ, Тюменский индустриальный университет, Тюмень

Некрасова
Инна Юрьевна, к.э.н.,
доцент, доцент УСиЖКХ, Тюменский индустриальный университет, Тюмень

Matys Elena G., Ph.D., Associate Professor, Tyumen Industrial University, Tyumen

Meller Natalia Vladislavovna, Ph.D., Associate Professor, Tyumen Industrial
University, Tyumen

Nekrasova Inna Yurievna, (Ph.D., Associate Professor, Tyumen Industrial
University, Tyumen

Аннотация: В условиях современной рыночной экономики, характеризующейся высоким уровнем финансовых рисков, изменением факторов внешней и внутренней среды функционирования организаций, нарастанием угроз их финансовым интересам, одним из актуальных направлений экономического анализа, основанного на управленческой информации, можно назвать диагностику и контроль финансовой безопасности компании. В статье рассмотрены прикладные аспекты оценки финансовой безопасности строительной организации с точки зрения двух методов оценки и даны соответствующие выводы.

Summary: A modern market economy is characterized by a high level of financial risks, changing factors of the company’s external and internal environment, growing threats to their financial interests. Diagnostics and monitoring of companies’ financial security can be called one of the actual trends in the economic analysis based on management information. The article describes the applied aspects of assessing the financial security of a construction organization in terms of two assessment methods and provides the corresponding conclusions.

Ключевые слова: финансовая безопасность организации, методы оценки, угрозы и риски
финансовой безопасности, интегральный показатель финансовой безопасности.

Keywords: company’s financial security, assessment methods, threats and risks to financial security,
integral indicator of financial security.

Цель исследования — изучить аспекты оценки
финансовой безопасности организации, проанализировать уровень финансовой
безопасности и предложить алгоритм управленческого учета для ее обеспечения в
ООО «Б.Тюмень». В качестве методической основы были использованы научные труды
ученых-экономистов [1-6], не служебные статистические данные строительной
организации, общеизвестные методы количественного анализа и оценки.

Для того чтобы гарантировать устойчивый рост предприятия
и достичь положительные результаты финансовой составляющей деятельности,
необходимо сформировать эффективное взаимодействие служб компании по
обеспечению финансовой безопасности от влияния внешних и внутренних угроз. При
изучении понятийного аппарата в экономической литературе финансовая
безопасность организации рассматривается с точки зрения двух аспектов: как
часть экономической безопасности или как отдельный объект управления [3]. Первая
группа авторов Г. А. Андрощук, П. П. Крайнев, И. А. Бланк, О. О. Бородина, Е.
А. Олейникова изучает теоретические и практические подходы обеспечения
финансовой безопасности в организации. Вторая группа авторов К. С. Горячева, Т.
Ю. Загорельская, Т. Б. Кузенко, О. И. Барановский, О. В. Арефьева, Р. С.
Папехин занимается анализом методов и показателей оценки достижения
необходимого уровня финансовой безопасности организации. Третья группа авторов
Е. М. Бойко, В. А. Василенко, С. С. Герасименко, Н. А. Головач, К. С. Горячева,
А. В. Грачев рассматривает проблемы стратегического планирования и управления
финансовой безопасностью в организации.

Изучив характеристику понятия «финансовая
безопасность предприятия» [2] в трактовке различных авторов по определенным
подходам — комплексному и ресурсному, что показывает неоднозначность
определения, выявлено, что понятие финансовой безопасности предприятия «выражает
определенное финансовое состояние предприятия, характеризующееся его
способностью противостоять существующим и возникающим угрозам, что обеспечивается
постоянным мониторингом и диагностикой ее уровня, а также формированием
комплекса превентивных и контрольных мероприятий».

На начальном этапе оценки финансовой безопасности предприятия методом интегрального показателя производится выбор показателей-индикаторов и определяются их пороговые значения. На следующем этапе производится расчет отклонений фактических значений показателей от пороговых значений. Результаты расчета отклонений представлены в таблице 1.

Затем
рассчитывается интегральная оценка финансовой безопасности ООО «Б.Тюмень» по
формуле 1.

где X_i – степень отклонения фактического значения каждого i-го показателя от порогового X_i.

На последнем этапе рассчитывается пороговый уровень
финансовой безопасности по формуле 2 и делаются выводы:

где N – количество показателей,
характеризующих финансовую безопасность предприятия.

Результаты
приведены в таблице 2.

Рисунки наглядно демонстрируют динамику интегрального показателя финансовой безопасности в сравнении с пороговым уровнем (рисунок 1) и динамику составляющих интегрального показателя финансовой безопасности предприятия за 2016-2018гг. (рисунок 2).

Анализ показал, что совокупный
интегральный показатель финансовой безопасности в 2016, 2017 гг. превышает
пороговый уровень у ООО «Б.Тюмень» был на достаточном уровне, однако в динамике
имеет тенденцию к снижению. К концу трехлетнего периода его уровень снизился до
12,988 в сравнении с пороговым уровнем 15. Такая динамика совокупного
интегрального показателя свидетельствуют о недостаточном уровне финансовой безопасности
ООО «Б.Тюмень», что требует принятия соответствующих управленческих решений. Угрозами
финансовой безопасности являются: потеря ликвидности, так как интегральный
показатель ликвидности снизился с 1,36 до 1,138; снижение эффективности
деятельности, возможность утраты его доходности и способности к самоокупаемости
и развитию — снижение интегрального показателя деловой активности с 4,159 до
2,68 и эффективности деятельности с 8,868 до 4,145 из-за снижения прибыли; увеличение
показателя финансовой устойчивости с 4,85 до 5,019.

На основе полученной информации менеджментом
предприятия должен разрабатываться комплекс оперативных и долгосрочных мер по
противодействию негативным факторам, а также по предупреждению и преодолению
возможных негативных последствий и угроз.

Оценим уровень финансовой безопасности методом на основе
денежного потока [1]. На основе финансовой отчетности рассчитаем денежный поток
и представим движение денежных средств ООО «Б.Тюмень» в таблице 3.

В 2016, 2017
гг. ООО «Б.Тюмень осуществляет значительные инвестиции в различные проекты,
продукты и услуги, которые финансируются из внутренних источников и денежных
средств от операционной деятельности. Подобная ситуация, характерна для молодых
и интенсивно развивающихся предприятий, т.е. находящихся в фазе
«рождения» или «становления» своего жизненного цикла. Несмотря на
позитивный в целом характер, она нуждается в строгом и постоянном контроле со
стороны менеджмента и владельцев бизнеса, поскольку агрессивный, но
несбалансированный рост может привести к возникновению финансовых затруднений с
последующим переходом в ситуацию несостоятельности и даже к банкротству [5,6].

В 2018 году
ООО «Б.Тюмень» генерирует от хозяйственных операций достаточно средств для
покрытия своих текущих и инвестиционных потребностей, а также обладает
значительным потенциалом привлечения внешнего финансирования. Положительный
денежный поток от инвестиционной деятельности может также свидетельствовать об
отсутствии в настоящее время перспективных направлений развития и новых
проектов. Несмотря на устойчивое положение и финансовое благополучие,
менеджменту такого предприятия следует сосредоточить усилия на поиске других
направлений деятельности, новых рыночных ниш и разработке инновационных
продуктов, а также соответствующих стратегий развития бизнеса с целью избежать
перехода бизнеса в стадию «умирания».

Определим
взаимозависимость денежного потока от операций и чистой прибыли в таблице 5.

В
анализируемом периоде 2016-2018гг. ООО «Б.Тюмень» соотношение денежного потока
от операций и прибыли представляет собой наиболее благоприятную ситуацию,
поскольку положительный денежный поток от операций сочетается с положительной
прибылью. Таким образом, результаты операционной деятельности усиливаются
рентабельностью бизнеса в целом. При этом предприятие создает дополнительные
финансовые ресурсы за счет внутренних источников, а, следовательно, и
возможности для дальнейшего развития.

В соответствии
с Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (с изменениями и
дополнениями, внесенными Федеральным законом 05.10.2016 № 285-ФЗ) деятельность
по обеспечению безопасности включает прогнозирование, выявление, анализ и
оценку угроз безопасности. Предложим алгоритм управленческого учета для целей
обеспечения финансовой безопасности в ООО «Б.Тюмень».

Деятельность
по обеспечению безопасности может входить в компетенцию общей системы
внутреннего контроля бизнес-процессов или быть функцией службы внутреннего
аудита.

В структуре
предприятия имеются следующие отделы и службы:

1. Служба
сопровождения: — Административный сектор. — Сектор информационных технологий.

2. Служба
маркетинга и продаж: — Сектор продаж. — Сектор маркетинга и связей с
общественностью.

3.
Производственно-техническая служба: — Сектор управления проектами. — Сектор
оформления ИРД и подготовки проекта. — Сектор тендеров и ценообразования. —
Сектор исполнения гарантийных обязательств. — Сектор технического надзора.

4. Финансовая
служба: — Сектор экономики и анализа. — Сектор привлечения внешнего
финансирования.

5.
Бухгалтерия.

6. Юридическая
служба: — Сектор правового сопровождения маркетинга и продаж. — Сектор
правового сопровождения земельно-имущественных отношений. — Сектор правового
сопровождения производственной и хозяйственной деятельности.

Предложим схему внутренней организации
взаимодействия подразделений ООО «Б.Тюмень» при осуществлении контроля ее
финансовой безопасности [4] и представим на рис. 3.

Согласно
предложенной схеме обеспечение финансовой безопасности ООО «Б.Тюмень» будет
соответствовать «идеальной» рекомендуемой модели, то есть контролирующая служба
будет подчиняться собственнику и будет независимой от управляющего
(генерального директора) для формирования более достоверной информации.

СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Балковой, П.П. Движение денежных средств —
   инструмент анализа финансового состояния предприятия [Текст] // П.П.  Балковой, О.А. Стародубцева //
   Производственный менеджмент: теория, методология, практика. — 2015.  -№2.  —
   С. 93−97.
2. Блажевич,
   О.Г. Содержание понятия «финансовая безопасность предприятия» и формирование
   системы показателей для ее оценки [Текст] / О.Г. Блажевич, Н.А. Кирильчук //
   Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. — 2016. — №3 (32). — С. 30-36.
3. Богомолов,
   В.А. Экономическая безопасность: учебное пособие для вузов [Текст] / В.А.
   Богомолов. — М.: ЮНИТИ-Дана, 2016. — 303 с.
4. Казакова, Н.А.
   Финансовая безопасность компании: аналитический аспект [Текст] // Экономический анализ: теория и
   практика. -2016 — №10 –С. 93-105
5. Лукасевич,
   И. Я. Финансовый менеджмент в 2 ч. Часть 1. Основные понятия, методы и
   концепции: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. Я.
   Лукасевич. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2017. —
   377 с.
6. Лукасевич,
   И. Я. Финансовый менеджмент в 2 ч. Часть 2. Инвестиционная и финансовая
   политика фирмы: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. Я.
   Лукасевич. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. —
   304 с.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОГНЕЗАЩИТЫ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ

ECONOMIC
EFFICIENCY OF FIRE PROTECTION OF BUILDING MATERIALS

Покровская Елена Николаевна, д.т.н., профессор, Национальный
Исследовательский Московский Государственный Строительный Университет

Аннотация: В статье будет рассмотрена экономическая эффекти-вность
огнезащиты строительных материалов, где в качестве огнезащитного средства будет
рассмотрено  покрытие «Нертекс».

Summary: The article will consider the economic efficiency of fire protection of building materials, where as a fire-retardant medium will be considered coating «Nertex».

Ключевые слова: огнезащита, строительные материалы, экономиче-ская
эффективность, строительство, краска, пожарная опасность, горючесть,
токсичность, воспламенение, краска.

Keywords:
fire protection, building materials, economic efficiency, construction, paint,
fire hazard, Flammability, toxicity, ignition, paint.

Актуальность темы Повышенные
требования к огнестойкости строите-льных конструкций и пожарной безопасности постоянно
возрастают в связи со спецификой современного строительства.  Для совершенства пожарной безопасности в
строительстве  используют разные инженерные
способы. Наиболее эффективным методом обеспечения необходимых требований, пре-дъявляемых
в строительстве, является огнезащита. Анализ специализиро-ванной литературы
свидетельствует о эффективности применения покрытий на основе теплоизоляционных
материалов с повышенной термостойкостью.

По виду огнезащитные материалы квалифицируются на такие конструкции как:

• для металлических конструкций;
• для деревянных конструкций;
• для кабельных проходок, электроизоляционной продукции;
• для железобетонных конструкций;
• для текстильных изделий.

Ниже рассмотрим основные характерные
черты  огнезащитных мате-риалов, а также термины
и нормативную документацию. Первостепенным моментом при проектировании зданий
является применение строительных конструкции с высокой степенью огнестойкости.
Огнезащита  является важ-нейшим комплексом мероприятий, которые необходимо
проводить в строи-тельном процессе и при эксплуатации зданий.

Согласно СНиП 21-01-97 «Пожарная
безопасность зданий и сору-жений», строительные материалы характеризуются
только пожарной опасностью.

Пожарную опасность
строительных материалов квалифицируют на:

• воспламеняемость;
• горючесть;
• распространение пламени на поверхности;
• дымообразующая способность;
• токсичность.

Грамотный выбор решения
по огнезащите, установление его примене-ние производятся на основе
технико-экономического анализа, учитывающего в себе много факторов, в частности
таких как: величина необходимого предела огнестойкости конструкции, тип
защищаемой конструкции, вид нагрузки и т.п. [2].

Многообразие важных
факторов, воздействующих на выбор огнеза-щиты, обусловливает фокусирование
внимания не на стоимость 1 кг
или 1 м2
огнезащитных материалов, а на итоговой в целом, которая складывается из ряда
составляющих, начиная с затраченных средств на проект  и заканчивая затратами на работы по нанесению
защитного слоя. По результатам исследо-вания, касаясь обеспечения необходимого уровня
огнезащиты строительных конструкций во многих случаях выбирают огнезащитные
составы серии: «Нертекс». Огнезащитная эффективность данной серии подтверждена
всеми требуемыми сертификатами и большим опытом применения их на строи-тельных объектах
самого разного назначения.

Огнезащитная краска
«Нертекс» — это смесь суспензии из термостой-ких газообразующих и
пенообразующих наполнителей с неорганическими добавками в органической
эмульсии. Огнезащитная краска Нертекс обеспечивает (по ГОСТ Р 53295-09):

• VI группу огнезащитной эффективности (R30) — при толщине сухого слоя 1 мм;
• IV группу огнезащитной эффективности (R60) — при толщине сухого слоя 1,5 мм;
• III группу огнезащитной эффективности (R90) — при толщине сухого слоя 2 мм.

Ниже рассмотрим более подробно эффективные методы огнезащиты строительных конструкций различных типов. Особенностью металлических конструкций является низкий предел огнестойкости при пожаре, который зависит от толщины элементов сечения, величины действующих напряжений и составляет R6-R25 [2]. Для совершенства пределов огнестойкости данных конструкций с успехом применяются два огнезащитных состава: «Нертекс» и «Нертекс-У». Огнезащитный состав данного производства представляет собой водно -дисперсионную краску, которая образует на поверхности пок-рытие белого цвета толщиной в 1 мм. При воздействии пожара тонкое покрытие вспучивается, образуя вспененный слой толщиной до 40-70 мм, обладающий низкой теплопроводностью, за счёт чего происходит медленный (растянутый во времени) прогрев металла (см. рис.1).

Данное огнезащитное
покрытие повышает предел огнестойкости мета-ллических конструкций до 90 минут
(огнезащитная эффективность покрытия от R15 до R90). Данное покрытие предназначено
для  применения в закрытых помещениях без
прямого попадания влаги. Наиболее важными характерис-тиками огнезащитного
покрытия являются:

• огнезащитная эффективность до REI 240;
• плотность менее 240 кг/м3;
• срок эксплуатации до 50 лет.

Активное применение в
современном строительстве деревянных конс-трукций увеличивает пожарную нагрузку
в здании, а распространение огня по конструкциям способствует увеличению очага
пожара, что значительно усложняет организацию его тушения и эвакуацию людей из
здания [2]. По данной причине важной задачей в области огнезащиты является
миними-зация повреждений деревянных конструкций от воздействия опасных фак-торов
пожара. Эффективным решением данной задачи является применение огнезащитного
состава класса «Нертекс-Д» (рис.2).

Покрытие на основе
огнезащитного данного состава имеет способность вспучиваться, образуя
вспененный слой толщиной до 10-20
мм, обладающий низкой теплопроводностью, за счёт этого
происходит замедление процесса  пиролиза
(разложения) древесины (рис.3). Вспененный слой ограничивает контакт горючих
продуктов пиролиза древесины с кислородом воздуха, что исключает пламенное
горение. В случае же образования в древесине трещин при усушке, обработанной
огнезащитным составом «Нертекс-Д», при пожаре вспененное покрытие заполняет данные
трещины, ограничивая тем самым горение.

Также поверхность
огнезащитного покрытия можно окрасить в любой цвет. Данное огнезащитное
покрытие обладает I группой огнезащитной эф-фективности. Расход огнезащитного
состава составляет 0,25кг/м2, срок служ-бы покрытия до 15 лет, что рентабельнее
простых пропиточных составов, в большинстве имеющих срок службы всего лишь 1-3
года. В связи с чем, экономическая эффективность данного способа огнезащиты
строительных конструкций определяется:

• тщательностью огнезащиты и огнезащитных составов;
• отношением к рекомендациям разработчиков или производителей средств огнезащиты.

Отличительными
особенностями эффективной огнезащиты строитель-ных конструкций путем применения
огнезащитных составов «Нертекс» являются:

• удобство и простота устройства огнезащитного покрытия;
• ориентация на конечную стоимость решения по огнезащите объекта в целом;

Таким образом, защищенные
конструкции огнезащитным составом «Нертекс» значительно позже попадают под область
критически высокой температуры.

К преимуществам предоставленного
способа огнезащиты необходимо отнести:

• минимальную толщину;
• минимальную весовую нагрузку на конструкцию;
• возможность нанесения кистью, валиком, распылением;
• возможность защиты труднодоступных мест;
• нет необходимости в проведении специальной подготовки персонала, что требует дополнительных расходов.
• минимизацию технологических потерь;
• строительную способность;
• хорошие декоративные свойства.

На основании вышеизложенного
можно сделать вывод, что экономи-ческая эффективность огнезащиты строительных
материалов с помощью препарата «Нертекс» заключается в низкой стоимости, долгом
сроке службы и высоком качестве. Следует также отметить, что данные составы смогут
применяться для огнезащиты металлических конструкций любой сложности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от
22 июля 2008 г.
N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. Мосалков И.Л. и др.
Учебник «Здания сооружения и их устойчивость при пожаре». М., 2003г.

3. ГОСТ 30247.0-94
Конструкции строительные. Методы испытания на огнестойкость. Общие требования.

4. МДС 21-2.2000
Методические рекомендации по расчету огнес-тойкости и огнесохранности
железобетонных конструкций. Второе издание. М., 2000г.

5. Пособие по определению
пределов огнестойкости конструкций, пределов распространения огня по
конструкциям и групп возгораемости материалов (к СНиП II-2-80). М., Стройиздат
1985.

6. СП 2.13130.2009
Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты.

LIST OF REFERENCES

1. The Federal law of July 22, 2008 N 123-FZ «Technical regulations
on requirements of fire safety».

2. Mosalkov I. L. et al. Textbook » Building structures and their
resistance to fire.» M., 2003.

3. GOST 30247.0-94 construction Structures. Fire resistance test
methods. General requirements.

4. MDS 21-2. 2000 Guidelines for the calculation of fire resistance and
fire safety of reinforced concrete structures. Second edition. M., 2000.

5. Manual for determining the limits of fire resistance of structures,
the limits of the spread of fire on structures and groups of Flammability of
materials (SNiP II-2-80). M., Stroyizdat 1985.

6. SP 2.13130.2009 fire protection Systems. Ensuring fire resistance of
objects of protection.

УДК 339.727

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10044

Государственный долг развитых и
развивающихся стран: эволюция целей и функций

Мануйлов К.Е., кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры «Международных финансов», Московский государственный институт международных отношений, Россия, г. Москва

Аннотация: В статье рассматриваются цели, задачи и функции
государственного долга в контексте особенностей современной валютной системы и
международного использования валют.Долговые
инструменты ряда ведущих государств преодолели национальные границы в силу
процессов финансовой глобализации и стали одним из активов, оказывающих
определяющее влияние на международное движение капитала.

В результате, к настоящему
времени построена модель возврата резервной валюты в экономику страны-эмитента
через государственные расходы, финансируемые зарубежными центральными банками в
рамках проводимой ими политики по управлению официальными валютными резервами.

Summary: The
article highlightscurrent
objectives and functions of government debt in the international monetary
system. Financial globalization has determined the impact of sovereign debt on
international capital flows. Thus, government bonds have become a vehicle for
financing budget spending of reserve currency issuers by reserve holders.

Ключевые слова: государственный долг, мировая валютная система,
официальная валютная ликвидность, резервная валюта.

Key words: government
debt, international monetary system, foreign currency liquidity, reserve
currency.

Введение. В современных
условиях актуальность рассматриваемой темы определяется, прежде всего,
объемными показателями накопленного государственного долга ряда стран. В особенности
это касается его динамики в развитых странах, в частности США. Только с 2008 г.
суммарная величина долга федерального правительства возросла более чем в два
раза (с 9,492 трлн.долл. до 19,845 трлн.долл.).[1]
За годы Бреттон-Вуддской валютной системы, для сравнения, федеральный долг
вырос с примерно 200 млрд.долл. до 380 млрд.долл., что заняло немногим менее 30
лет.[2]

Следует отметить, что и в других развитых странах стремительный рост
задолженности начался в 70-е г. XX
в. Это касается и Германии,[3]
и Франции, и Японии.

Теоретические основания исследования. Традиционно
государственный долг является объектом анализа с позиций сбалансированности
бюджета, как источник финансирования бюджетных расходов и т.д. Несомненно, эта
функция ему присуща, однако, насколько можно судить, она не является
единственной. Известна так же и роль этого инструмента в контексте
денежно-кредитной политики – государственный долг является одним из источников
формирования денежного предложения, хотя это в большей степени свойственно США,
чем странам «зоны евро» или, например,  Японии.
А в подавляющем большинстве развивающихся стран такой способ наращивания
денежного предложения применяется весьма ограниченно.

Гораздо больший интерес представляет значение долговых инструментов для
международного движения капитала, регулирования платежного баланса, управления
международными резервами и, следовательно, эволюция его роли в современной
мировой валютной системе.

Как можно заметить, тенденция к росту государственного долга развитых
стран, являющихся сегодня эмитентами, так называемых, резервных валют, стала
заметна в 70-е гг., совпав по времени с крахом Бреттон-Вуддской валютной
системы. Это позволяет предполагать, что динамика государственного долга ряда
стран, так или иначе, сопряжена со степенью международного использования их
валют.

Исследование: основная часть. Рассматривая инструменты,
используемые центральными банками развитых стран, в особенности эмитентов
резервных валют, можно заметить, что их операции существенно отличаются от тех,
которые проводятся, например, в развивающихся странах.

Официальные
резервы таких стран, как Великобритания, США, большинство стран зоны Евро,
невелики по сравнению с масштабами их экономик и международного движения
капитала, товаров и услуг. По данным о достаточности официальных резервов ни
одна из  стран-эмитентов мировой валюты
не располагает резервами для покрытия трехмесячного импорта. Очевидно, что в
этом нет никакой необходимости – дефицит платежного баланса покрывается
национальной валютой. Отдельно следует рассматривать лишь Японию, чьи резервы
весьма велики как в абсолютном, так и в относительном выражении.

Более того, сам
факт использования национальной валюты в международных расчетах не предполагает
существенного наращивания валютных резервов в силу отсутствия источника
иностранной валюты. Японский пример свидетельствует лишь о том, что в условиях
активного сальдо, как по текущему счету платежного баланса, так и по счету
операций с капиталом и финансовыми инструментами операции осуществлялись
преимущественно в иных валютах, а не японской иене.

В свою очередь,
развивающиеся страны, в особенности крупные экспортеры, такие как КНР,
Саудовская Аравия и др., демонстрируют весьма высокие показатели официальных
резервов, как абсолютные, так и относительно показателей внешней торговли.

Неудивительно,
что в этой связи политика размещения официальных резервов становится важным
аспектом деятельности многих центральных банков.

Основными
активами выступают собственно валюты, финансовые инструменты, номинированные в
этих валютах и золото. Конечно, в структуре официальных резервов также
присутствуют счета в СДР и резервная позиция в МВФ, однако, их доля чаще всего
весьма невелика.

Необходимо
отметить, что в том случае, если резервы размещены непосредственно в виде
счетов в иностранной валюте, эти средства так или иначе всегда отражаются на
счете в банке в стране-эмитенте резервной валюты. Причем этот счет первичен по
отношению к счету в активной части баланса ЦБ. Такая ситуация является
закономерным следствием технической части безналичных международных расчетов.
Например, получив валютную выручку за рубежом (зачисляется на его счет в
зарубежном банке, либо корреспондентский счет банка экспортера), экспортер при
посредничестве своего банка продает валюту центральному банку, который таким
образом увеличивает величину валютных резервов, одновременно создавая
соответствующий объем национальной валюты. При этом в банке в стране-эмитенте
этот объем валюты должен быть списан со счета экспортера, либо его банка, так
как они более не имеют прав  требования
на него. Технически движение безналичных средств осуществляется исключительно
по корреспондентским счетам, а, следовательно, валюта в результате окажется на
корреспондентском счете центрального банка в зарубежном банке. В безналичной
форме перемещение валюты в полном объеме в центральный банк — держатель
валютных резервов невозможно, возникают лишь новые требования к
банку-нерезиденту. Это относится к любым валютным счетам в любой валюте.
Возможно, однако, создание цепочки посредников в виде, например, евробанков, но
принципиально это не приводит к существенным изменениям. Доходность такого
актива в этом случае будет весьма невелика. 

В последние годы
можно наблюдать отрицательные ставки по депозитам коммерческих банков в
центральном банке в ряде развитых стран. Результатом таких мер становится и
общее снижение уровня доходности в экономике. Поэтому вполне предсказуемым
решением становится размещение валютных резервов в активы, обеспечивающие, хотя
и невысокую, но все же положительную доходность. В этой связи необходимо
учитывать и уровень риска, как известно, прямо пропорционально связанный с
доходностью актива.

Основными
критериями размещения валютной части международных резервов как актива,
насколько можно судить, являются такие его свойства, как ликвидность и
надежность.Ликвидность чрезвычайно
важна в связи с тем, что валютные резервы должны быть доступны для регулятора в
случае необходимости проведения операций на валютном рынке для поддержания
курса национальной валюты. В странах, где объем требований к нерезидентам
составляет большую часть активов центрального банка, что неизбежно при
значительных валютных резервах, национальная валюта создается, по сути, на
основе внешних источников.
Следовательно, и валютный курс, и возможность применения мер денежно-кредитной
политики находятся в сильной зависимости от объема доступной иностранной
валюты.

Другими словами,
актив, в котором размещаются валютные резервы, должен быть надежным, ликвидным
и номинированным в свободно конвертируемой резервной валюте. 

К настоящему
моменту таким активом стал государственный долг стран-эмитентов резервных
валют.

По состоянию на июль
2019 г. в резервах зарубежных центральных банков находятся облигации
Казначейства США на сумму 6,630 трлн.долл. Крупнейшими держателями являются
центральные банки Японии и Китая – 1,131 трлн.долл. и 1,110 трлн.долл.
соответственно. 91% валютных резервов Японии и 38% валютных резервов КНР
размещены в государственном долге США. Также велики активы Бразилии, Ирландии,
стран – экспортеров нефти.[4]

Соединенные
штаты Америки не являются единственным эмитентом резервной валюты, одновременно
наращивающим государственный долг. Статистика отношения государственного долга
к ВВП отчетливо свидетельствует о сложившейся тенденции – страны эмитенты
резервных валют обладают значительным государственным долгом в сравнении с
масштабами экономики, а долг стран, чьи валюты не имеют резервного статуса, не
так велик. Необходимо уточнить, что рассматриваются развитые страны, поскольку,
безусловно, среди всех государств мира можно найти множество примеров
наращивания государственного долга в силу бюджетных проблем. Но именно эмитенты
резервных валют не только имеют такую возможность, но и, по сути, вынуждены
предоставлять держателям резервов активы для их размещения.

К таким странам
относятся США (отношение государственного долга к ВВП – 106,1%), Великобритания
(84,7%), Япония (238,2%), страны зоны евро (в среднем – 85,1%). Следует
отметить, что в странах европейского валютного союза указанный показатель
неоднороден, хотя и достаточно высок: Нидерланды – 52,4%, Бельгия – 102%,
Испания – 97,1%, Италия – 134,8%, Греция – 181,1%, Франция – 98,4%, Германия –
60,9%, Финляндия – 58,9%.

Для сравнения в
странах Европы, использующих собственные валюты, соотношение несколько иное:
Швеция – 38,8%, Норвегия – 36,3%, Дания – 34,1%, Чехия – 32,7%.[5]

Таким образом,
резервный статус валюты создает существенный спрос на государственные долговые
ценные бумаги и открывает перед ее эмитентом широкие перспективы наращивания
бюджетных расходов, финансируемых за счет внешних источников. Более того, в
силу существования этого спроса, страна-эмитент такой валюты не просто имеет
возможность, но и должна наращивать внешнюю задолженность, иначе при отсутствии
активов для размещения резервов, они будут направлены в иные валюты и в долг
других государств. В результате у стран – эмитентов резервных валют (а это в
основном США) постоянно растет государственный долг, а у стран с положительным
сальдо торгового баланса – постоянно растет объем валютных резервов. У ряда
стран валютные резервы во много раз превышали и превышают их объем, необходимый
для денежно-кредитного и валютного регулирования.   Эта ситуация, обусловленная спецификой
действующей мировой валютной системы, получила название «глобального
дисбаланса».

С теоретической
точки зрения, такая ситуация отчасти стала решением весьма неоднозначной
проблемы, поднимавшейся еще на заре создания Бреттон-Вуддской валютной системы.
Тогда существовали опасения, связанные с тем, что спрос на доллар за пределами
США станет причиной мощнейшего оттока национальной валюты из страны для
использования в расчетах и аккумулирования в резервах, что приведет к снижению
объема доступных финансовых ресурсов, инвестиционному голоду и окажет
негативное влияние на экономическое развитие. Насколько можно судить, решением
этой проблемы в последние десятилетия стало именно наращивание государственного
долга США, превысившего в 2019 г. 22 трлн. долл.

Указанные дисбалансы в настоящее время усугубляются беспрецедентной ситуацией на рынке государственного долга развитых стран, характеризующейся отрицательной доходностью по их облигациям, причем, зачастую, вполне долгосрочным.

В 2012 г. применение Европейским центральным банком отрицательных
процентных ставок по депозитам коммерческих банков привело к снижению общего
уровня доходности и закономерно оказало влияние на рынок государственного
долга. К 2016 г. объем государственных облигаций, торгуемых с отрицательной
доходностью, достиг примерно 4 трлн. долл., а после снижения ставок Банком
Японии – 12 трлн.долл. в третьем квартале 2016 г. с 2014 г. отрицательные
ставки применяют также Национальные банки Дании и Швейцарии. К настоящему времени
произошло увеличение указанной величины до 13,8 трлн.долл.

В 2016 г. из всего объема 73,7% составляли облигации Японии, Франции и
Германии.[6]
По данным Банка международных расчетов, практически все выпуски, торгуемые с
отрицательной доходностью, это бумаги стран зоны евро и Японии.[7]

Долговые обязательства Греции, Латвии и Литвы торгуются с положительной
доходностью вне зависимости от срочности.[8]
Краткосрочные облигации всех остальных стран зоны евро имеют отрицательную
доходность для бумаг срочностью от 1 года до 7 лет в зависимости от страны, как
и облигации Швейцарии, и Японии до 10 лет. Из стран-эмитентов мировых валют
положительной доходностью обладают бумаги Великобритании и США вне зависимости
от срочности.

В результате держатели
валютных резервов оказываются в весьма сложном положении. В качестве примера
рассмотрим размещение средств Фонда национального благосостояния РФ. Технически
он является частью международных резервов ЦБ, отражаясь в активной части
баланса ЦБ в составе требований к нерезидентам, а в пассивной в виде
обязательств перед федеральными органами государственного управления.
Нормативные акты Министерства финансов и Правительства РФ определяют ряд
требований к активам, доступным для размещения средств фонда.

Установлена,
во-первых, нормативная валютная структура: [9]

• доллар
  США — 45 %;
• евро
  — 45 %;
• фунт
  стерлингов — 10 %.

Во-вторых,
ограничены сроки погашения долговых обязательств – от 3 месяцев до 3 лет для
обязательств, номинированных в долларах США и евро (кроме долговых обязательств
правительства Испании).[10]
Кроме, того существуют ограничения по рейтингам суверенного долга, рассчитываемым
ведущими рейтинговыми агентствами,[11]
и разрешенный перечень стран.[12]

Из всех стран
зоны евро положительной доходностью обладают трехлетние облигации  Латвии, Литвы, а
также греческий долг независимо от срочности. Эти страны не включены в
нормативный перечень, а Латвия, Литва и Греция еще и не соответствуют требованиям
по рейтингу. Другими словами, вероятность размещения средств в государственном
долге, номинированном в евро, с положительной годовой доходностью чрезвычайно
низка. Пока доступны относительно долгосрочные инструменты долгового рынка,
которые могут быть использованы для размещения средств, но указанные тенденции
позволяют предположить, что в перспективе их объем будет только снижаться.

Для
большинства остается единственный, наилучший финансовый актив, отличающийся
максимальной степенью надежности, ликвидности и, как ни странно, доходности по
сравнению с конкурентами – казначейские облигации Соединенных Штатов Америки.

Очевидно,
что функции долга государств, не являющихся эмитентами резервных валют,
принципиально отличаются от рассмотренных выше. В контексте международного
движения капитала его роль, тем не менее, весьма заметна, хотя и сопряжена в
большей степени с функционированием национальной денежной и валютной системы.

В
качестве примера представляется уместным рассмотреть российский опыт в части
особенностей и последствий динамики государственного долга. 

В России
государственные облигации оказывают определяющее влияние на состояние
платежного баланса и, следовательно, динамику валютного курса, условия
проведения курсовой и денежно-кредитной политики Банка России.

На
современном этапе курс российского рубля находится в сильной зависимости от
состояния платежного баланса в силу специфики применяемой модели формирования
денежного предложения на основе внешних источников.

В структуре
активов Банка России наибольшую долю составляют требования к нерезидентам
(около 75%). Существуют и другие валютные инструменты, отображаемые в числе
требований к банковской системе. По данным Банка России величина требований по
операциям РЕПО в иностранной валюте составляет около 20-30 млрд.долл., то есть
в пересчете по текущему номинальному курсу порядка 20-25% совокупного объема
требований к кредитным организациям.[13]
Следовательно, доля иностранных активов в структуре источников создания
национальной валюты составляет никак не менее 80%.

Индекс
государственных облигаций Московской Биржи является основным индикатором рынка
российского государственного долга. Он включает в себя наиболее
ликвидные Облигации федерального займа с дюрацией более одного года,
рассчитывается в режиме реального времени по методам совокупного
дохода и чистых цен.[14]

В последние годы
государственный долг, в большой степени находящийся в собственности
нерезидентов, независимо от того в какой валюте он номинирован, оказывает существенное
влияние на приток иностранной валюты. Это объясняется существенной разницей
между доходностью, например, облигаций федерального займа (около 7%) и
процентной ставкой по кредитам на мировом финансовом рынке, что позволяет
нерезидентам – держателям российского госдолга максимизировать финансовый
результат при условии относительной стабильности курса российского рубля. Указанные
операции оказали существенное влияние на динамику курса российской валюты в
2013-2019 гг.

Возникает,
однако, опасность существенного негативного давления на курс в случае массового
закрытия позиций нерезидентами и вывода средств из страны. Примером этого можно
считать ситуацию, сложившуюся на валютном рынке в декабре 2104 г., когда повышение
ключевой ставки центральным банком привело к радикальному смещению кривых
доходностей государственных облигаций и оттоку капитала с этого рынка. Можно
заметить, что в 2015-2019 гг., объемы сделок многократно превышали показатель
2013-2014 гг., что позволяет сделать вывод о гораздо более тяжелых
потенциальных последствиях в будущем.

Результаты исследования. Проведенный анализ позволяет
прийти к ряду выводов, характеризующих современную роль государственного долга
в международных валютно-кредитных отношениях:

• относительная величина государственного долга в сравнении с
  масштабами экономики, как правило, больше в странах-эмитентах мировых валют при
  прочих равных условиях;
• поддержание резервного статуса валюты требует от
  страны-эмитента наращивания государственного долга;
• государственный долг страны-эмитента резервной валюты
  выполняет функцию ее возврата в экономику данной страны;
• на современном этапе отрицательная доходность
  государственных облигаций большинства стран зоны евро создает дополнительные конкурентные
  преимущества для США;
• государственный долг страны, не являющейся
  эмитентом резервной валюты, может оказывать существенное влияние на состояние
  платежного баланса и ряд других макроэкономических показателей.

Заключение. В результате, на современном этапе построена модель
возврата резервной валюты в экономику страны-эмитента через государственные
расходы, финансируемые зарубежными центральными банками в рамках проводимой ими
политики по управлению официальными валютными резервами. Актуальные данные о
динамике доходности государственных облигаций развитых стран позволили выявить
тенденцию к дальнейшему укреплению позиций доллара США в качестве мировой и
резервной валюты.

Литература и источники

1. Приказ Минфина России от 24 января 2008 г. № 24 (в редакции приказа Минфина России от 29 декабря 2009 г. № 714)
2. Приказ Минфина России от 24 января 2008 г. № 25 (в редакции приказа Минфина России от 21 марта 2011 г. № 125).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния». Приказ Минфина России от 21 марта 2011 г. № 126.
4. Heiko T. Burret, Lars P. Feld and Ekkehard A. Koehler Sustainability of Public Debt in Germany – Historical Considerations and Time Series Evidence. Jahrbuecher f. Nationaloekonomie u. Statistik (Lucius & Lucius, Stuttgart 2013) Bd. (Vol.) 233/3 С.296 Режим доступа: http://www.jbnst.de/download/233-3/291_burret.pdf
5. Investing in a Negative Interest Rate World. PIMCO. 2016. Режим доступа: https://global.pimco.com/en-gbl/resources/education/investing-in-a-negative-interest-rate-world
6. Low global bond yields: low growth, monetary policy, market dynamics. Bank for International Settlements. Crédit Agricole CIB Asset Managers Summit. London, 14 November 2016. Режим доступа: http://www.bis.org/speeches/sp161114.pdf
7. Federal Debt: Total Public Debt. Federal Reserve Bank of St. Louis. Режим доступа: https://fred.stlouisfed.org/series/GFDEBTN
8. MAJOR FOREIGN HOLDERS OF TREASURY SECURITIES. Department of the Treasury/Federal Reserve Board. September 18, 2017. Режим доступа: http://ticdata.treasury.gov/Publish/mfh.txt
9. Investing.com.
   Режим доступа: https://www.investing.com/rates-bonds/world-government-bonds
10. Country
    List Government Debt to GDP. Trading economics. Режим доступа: https://tradingeconomics.com/country-list/government-debt-to-gdp
11. Московская биржа. Режим
    доступа: http://www.moex.com/ru/index/RGB

---

[1] Federal
Debt: Total Public Debt. Federal Reserve Bank of St. Louis. Режим доступа:
https://fred.stlouisfed.org/series/GFDEBTN

[2] Gross Federal Debt. Federal Reserve
Bank of St. Louis. Режим
доступа: https://fred.stlouisfed.org/series/FYGFD

[3] Heiko T. Burret,
Lars P. Feld and Ekkehard A. Koehler Sustainability of Public Debt in Germany –
Historical Considerations and Time Series Evidence. Jahrbuecher f.
Nationaloekonomie u. Statistik (Lucius & Lucius, Stuttgart 2013) Bd. (Vol.)
233/3 С.296 Режим доступа:
http://www.jbnst.de/download/233-3/291_burret.pdf

[4] MAJOR FOREIGN HOLDERS OF TREASURY SECURITIES. Department of the Treasury/Federal Reserve Board. September 30, 2019. Режим доступа: http://ticdata.treasury.gov/Publish/mfh.txt

[5] Country List Government Debt to GDP.
Trading economics. Режим доступа: https://tradingeconomics.com/country-list/government-debt-to-gdp

[6] Investing in a Negative Interest Rate World. PIMCO. 2016. Режим доступа: https://global.pimco.com/en-gbl/resources/education/investing-in-a-negative-interest-rate-world

[7] Low global bond yields: low growth, monetary policy, market dynamics. Bank for International Settlements. Crédit Agricole CIB Asset Managers Summit London, 14 November 2016. Режим доступа: http://www.bis.org/speeches/sp161114.pdf

[8] Investing.com. Режим доступа: https://www.investing.com/rates-bonds/world-government-bonds

[9] Приказ Минфина России от 24 января 2008 г. № 24 (в
редакции приказа Минфина России от 29 декабря 2009 г. № 714)

[10] Приказ Минфина России от 24 января 2008 г. № 25 (в
редакции приказа Минфина России от 21 марта 2011 г. № 125).

[11] Постановление Правительства Российской Федерации от
19 января 2008 г. № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального
благосостояния». Приказ Минфина России от 21 марта 2011 г. № 126.

[12] Там же.

[13] данные Банка России. Требования Банка России к кредитным организациям по
операциям РЕПО в иностранной валюте. Режим доступа:  http://www.cbr.ru/hd_base/?Prtid=repo_debtusd

[14] Московская биржа. Режим доступа: http://www.moex.com/ru/index/RGBI