УДК 332.628

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-11009

ВЛИЯНИЕ ОЦЕНКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ НА ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ 

INFLUENCE OF THE ASSESSMENT OF AGRICULTURAL LANDS ON THE INVESTMENT ATTRACTIVENESS OF THE ENTERPRISE

Кустышева Ирина Николаевна, кандидат технических наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень,

Авилова Татьяна Владимировна, доктор экономических наук, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень

Мельникова Алена Владимировна, магистрант гр.ФПСм- 18, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень

Kustysheva I.N. irina1983kust@gmail.com

Avilova T.V. kustyshevain@tyuiu. ru

Melnikova А.V. irina1983kust@gmail.com

Аннотация: В статье рассматривается оценка сельхозугодий на инвестиционную привлекательность предприятия, так как земля является уникальным природным ресурсом и занимает ключевое место во всей системе сельскохозяйственной деятельности. Важно знать, насколько правильно оценены сельскохозяйственные угодья потому, что сельскохозяйственные предприятия озадачены повышением своей продуктивности, рентабельности и конкурентоспособности. Им необходимо использовать оценку сельскохозяйственных угодий, как главного средства производства агропромышленного комплекса, для обоснования инвестиционной привлекательности предприятия.

Summary: The article discusses the assessment of farmland on the investment attractiveness of the enterprise, as the land is a unique natural resource and occupies a key place in the entire system of agricultural activity. It is important to know how well agricultural land is valued because agricultural enterprises are perplexed by increasing their productivity, profitability and competitiveness. They need to use the assessment of agricultural land, as the main means of production of the agro-industrial complex, to justify the investment attractiveness of the enterprise.

Ключевые слова: сельскохозяйственные угодья, рыночная стоимость, кадастровая стоимость, инвестиционная привлекательность.

Keywords: agricultural land, market value, cadastral value, investment attractiveness.

В настоящее время Россия по инвестициям в экономику занимает весьма скромное место в мире. Это связано, прежде всего, с низкой инвестиционной привлекательностью, которая в первую очередь определяется такими показателями как [1,2]:

1) политической стабильностью;

2) юридическими гарантиями для инвесторов;

3) развитой инфраструктурой;

4) налоговыми льготами.

Для разрешения такого рода проблем и установления устойчивого рыночного механизма государству принадлежит определяющая роль. Создание положительного инвестиционного имиджа является основой при разработке и реализации целевых программ, а также условием для активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет расширения возможностей распространения достоверной и систематизированной информации, необходимой как соискателям инвестиций, так и потенциальным инвесторам.

Основная цель данного направления инвестиционной политики — это заинтересовать российские и международные деловые круги, показать привлекательные для потенциальных инвесторов характеристики предприятий и условия осуществления инвестиционной деятельности, представить область как перспективного партнера, обладающего значительным экономическим потенциалом и благоприятным инвестиционным климатом [3].

Актуальность темы исследования заключается в том, что земля является уникальным природным ресурсом и занимает ключевое место во всей системе сельскохозяйственной деятельности. Поэтому важно знать, насколько правильно оценены сельскохозяйственные угодья. Также немаловажная роль отводится повышению инвестиционной привлекательности, так как сельскохозяйственные предприятия озадачены повышением своей продуктивности, рентабельности и конкурентоспособности.

Земля – один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый людьми для удовлетворения разнообразных потребностей – ведения сельского хозяйства, размещения жилых и производственных объектов, получения доступа к другим природным объектам. В настоящее время, земельный фонд РФ – это вся территория страны. Информация о распределении земель на категории публикуется на сайте Росреестра (Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии) [4,5].

Для исследования выбран земельный фонд Тюменской области, а именно земли сельскохозяйственного назначения. Наибольшую часть земельного фонда Тюменской области на 1 января 2017 года составляют земли лесного фонда -20515,6 тысяч га (83 %) по сравнению с землями сельскохозяйственного назначения они составляют всего лишь 1% (т.е. 180,9 тысяч га).

Земельные площади сельскохозяйственного назначения занимают пятое место по площади и составляют 1%, таким образом, они являются ценнейшими природными ресурсами Тюменской области. Использование данной категории земли с рациональной позиции согласно правовым нормам является актуальным вопросом современности. Значимость усиливается ввиду ограниченности природных богатств.

Пользоваться землями сельскохозяйственного назначения согласно статье 78 ЗК РФ могут следующие категории лиц, которые отражены на рисунке 1.

Каждому владельцу, пользователю, арендатору сельскохозяйственных земель необходимо знать стоимость земельных участков. Оценка сельскохозяйственной земли также необходима при покупке или продаже сельхоз участков. Так при совершении сделки купли-продажи продавцу важно знать реальную рыночную стоимость приобретаемой земли, так как продавать ее слишком дешево не имеет смысла, как впрочем, и завышать цену. На рисунке 2 представлена информация, в отношении каких земель оцениваются участки в категории земель сельскохозяйственного назначения.

Результатом проведения оценки сельскохозяйственных земель является стоимость земель сельскохозяйственного назначения. Виды стоимости представлены на рисунке 3.

Инвестиционная стоимость рассчитывается в целях инвестиции в земли сельскохозяйственного назначения для конкретного инвестора. При ее определении не обязательно учитывается возможность продажи земельного участка на открытом рынке.

Инвестиции играют очень важную роль в развитии экономики любого государства, поэтому их правильная научно-обоснованная интерпретация имеет большое теоретическое и практическое значение.

С переходом России на рыночные отношения, со всеми их атрибутами, в экономической литературе, деловом и бытовом обиходе стало преобладать понятие «инвестиции» [5,6,7]. Наиболее общей, основной целью привлечения инвестиций является повышение эффективности функционирования предприятий в рыночных условиях.

На эффективность сельского хозяйства существенное влияние оказывают капиталообразующие инвестиции, зависящие от ряда факторов, представленных на рисунке 4.

Основными источниками инвестиций в сельское хозяйство являются: внутренние (собственные средства предприятий) и внешние (государственные средства и средства частных инвесторов, в том числе иностранных) [8,10]. В действительности же мероприятия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности, должны осуществляться постоянно. Внимание на финансовое состояние и положение предприятия на рынке обращают не только инвесторы и потенциальные собственники, но и покупатели продукции предприятия, поставщики (при принятии решения о сотрудничестве и предоставлении товарных кредитов), конкуренты (при выработке своих стратегических и тактических действий), другие участники рыночных отношений.

Объектом для исследования инвестиционной привлекательности выбрано сельскохозяйственное предприятие «ИП Тимохович А.В.», которое зарегистрировано в Едином Государственном Реестре Индивидуальных Предпринимателей с 2010 года. Данное предприятие занимается выращиванием сельскохозяйственной продукции в Загваздинском сельском поселении.

Данное предприятие активно развивается на сельскохозяйственном рынке. Основным видом деятельности предприятия являются:

1) выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина (картофель);

2) выращивание однолетних кормовых культур;

3) разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока;

4) предоставление услуг в области растениеводства.

В собственности предприятия «ИП Тимохович А.В.» имеется земельный участок с общей площадью 873302,2 м², более 50 гектаров заняты картофелем, а остальная площадь предназначена для сенокосов. Земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием — сельскохозяйственные угодья. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 462850,17 рублей.

На сегодняшний день предприятие активно развивается. С инвестиционной точки зрения предприятие располагается в удобной транспортной доступности, имеет в собственности земельный участок, современную технику для обработки полей под картофель, овощехранилище и оборудование для сортировки. Многие инвесторы вкладывают свои средства в сельское хозяйство, так как оно является долгосрочным и если подойти к вложению грамотно, то можно добиться положительных результатов. Вложенные инвестиции в предприятие «ИП Тимохович А.В.» позволят рентабельно и выгодно совершать оборот сельскохозяйственной продукции, расширить объемы производства и быть более конкурентоспособным на рынке сбыта.

Основной целью предпринимательства является извлечение большей прибыли и рациональное ее использование. Для этого необходимо развивать производственный потенциал предприятия, а также повышать уровень конкурентоспособности [9]. Это можно достигнуть благодаря привлечению внешних инвесторов, которые дают предприятию преимущества и, как правило, являются мощный толчок в развитии. Если предприятию необходимо привлечение инвесторов, то следует составить корректную программу с целью повышения инвестиционной привлекательности предприятия. Для этого проводится ряд мероприятий представленных на рисунке 5.

Таким образом, для повышения инвестиционной привлекательности для дальнейшей деятельности предприятия, целесообразно провести анализ с целью выявления сильных и слабых сторон предприятия, наличия ресурсов и выявления инвестиционных рисков при вложении денежных средств. Такие меры позволяют повысить инвестиционную привлекательность и определить рациональность деятельности предприятия.

Оценка инвестиционной привлекательности складывается из рациональных вложений денежных средств инвестором, который, в свою очередь, должен оценить риски, складывающиеся из вложения капитала в тот или иной инвестиционный проект. Таким образом, перед инвестором стоит важная задача — это определить какой объект является наиболее привлекательным для вложения средств при минимальном риске. Основой выбора является правильная оценка объектов инвестирования [5].

Подходы к оценке инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного предприятия складываются из определенных факторов, которые представлены на рисунке 6.

При оценке инвестиционной привлекательности важно оценить все стороны деятельности предприятия [6,7]. Следовательно определение инвестиционной привлекательности сводится к следующим последовательным этапам рисунок 7.

Таким образом, для оценки инвестиционной привлекательности необходима точная и достоверная информация как о предприятии в целом, так и о финансовом состоянии. В таблице 1 приведен укрупненный баланс исследуемого предприятия. В целом финансово-экономическое состояние предприятия «ИП Тимохович А.В.»может быть охарактеризовано как стабильное и развивается стабильными темпами.

Валовой доход получаемый с 50 га пашни по состоянию на 2017 год равен 15660 тыс. рублей. По сравнению с 2013 годом валовой доход вырос на 5680,8 тыс. рублей.

Для определения рыночной стоимости оцениваемого сельскохозяйственного земельного участка применили два подхода к оценке и соответственно два метода определения рыночной стоимости земли. Итоговая стоимость представлена в таблице 2.

Таким образом, стоимость земельного участка, полученного на основе двух методов, а именно, методом дисконтирования и методом сравнения продаж было выявлено, что рыночная стоимость составляет 9480890 рублей. Отсюда можно сделать вывод, что сельскохозяйственные земли являются привлекательными для инвестиционных вложений. Так как по сравнению с кадастровой стоимостью, которая равна 462850,17, рыночная стоимость намного больше. Также следует отметить, что необходимо пересмотреть кадастровую оценку земель, так как многие предприятия не могут рассчитывать на финансовую поддержку банка. Говоря об инвестициях необходимо сказать, что инвестиционное решение зависит от сравнения рыночной и инвестиционной стоимости, так как сопровождение инвестиционной стоимости зависит от рыночной. Это связано с принятием правильного решения, то есть, если инвестиционная оценка будет выше рыночной стоимости, значит инвестиционная привлекательность предприятия — высока. А если наоборот, то инвестор не станет вкладывать инвестиции в оцениваемое предприятие. Следовательно, задачей оценщика является обеспечить конкурентность предприятия для принятия положительного решения инвестора. Инвестиционные вложения очень важны, на сегодняшний день, сельскохозяйственным предприятиям, так как в основном данные предприятия работают с минимальной прибылью [10].

Агропромышленный комплекс оказывает большое влияние на экономику России. В свою очередь агропромышленный комплекс подразумевает совокупность различных отраслей народного хозяйства, которые направлены на развитие сельскохозяйственной продукции. Однако данная отрасль является малопривлекательной для вложения инвестиций, так как имеет огромные риски и недостаток инвестиционных ресурсов. Поэтому инвестору необходимо учитывать:

1) увеличен срок окупаемости, так как данная отрасль капризна, т.е. подчиняется законам природы;

2) природно-климатические условия. Сельское хозяйство связанно с сезонностью, так как природные явления: дождь, снег, засуха оказывают неблагоприятное воздействие на урожай сельскохозяйственных культур, тем самым снижают производительность труд. Таким образом, для получения актуальных выводов необходимо учитывать результаты сельскохозяйственной деятельности предприятия за 3-5 лет;

3) сезонность. Поскольку на предприятиях сельскохозяйственной направленности не равномерно используется техника, выручка, а также

неравномерно реализуется продукция. Следует отметить и длительность производственного процесса, таким образом, анализ о проделанной работе проводят в конце года;

4) месторасположение. Необходимо учитывать расположение предприятия и его удаленность от хозяйствующих субъектов, железной и автомобильной дороги.

Как было сказано ранее на отрасль сельского хозяйства оказывает влияние как государство, так и территориальные особенности. Нужно отметить, что без помощи государства трудно развиваться малым предприятиям, государство является главным звеном в создании условия для инвестирования.

Литература

1. Захарова Н.А. Инвестиционная привлекательность сельскохозяйственного
2. Официальный сайт предприятия [Текст] / Автореф. дис. 08.00.05 / Н. А. Захарова; НИИ экономики и орг. АПК Центр.-Чернозем. р-на РФ РАСХН- М.:Росреестр — служба государственной регистрации [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rosreestr.ru/.
3. Асаул А.Н. Оценка собственности. Оценка объектов недвижимости.
4. Учебник [Текст] / А.Н. Асаул, В.Н. Старинский, М.К. Старовойтов, Р.А.
5. Фалтинский; под ред. Заслуженного деятеля науки РФ, д.э.н. проф.А.Н. Асаула.- СПб.: АНО «ИПЭВ», 2012 г. -472с.
6. Грибовский С.В. Оценка стоимости недвижимости [Текст] / С.В.Грибовский,Е.Н. Иванова,Д.С. Львов, О.Е. Медведева — М.: ИНТЕРРЕКЛАМА, 2003. — 704 с.
7. Лавренко В.Д. Инвестиционная привлекательность и способы ее повышения [Текст] / В.Д. Лавренко // Вестник Университета. -2014. -№8. — С.4.
8. Кряхтунов А.В., Пелымская О.В., Черных Е.Г.Роль градостроительной и землеустроительной документации в предоставлении земельных участков для строительства // Казанская наука. 2016. № 12. С. 46-48.Москва : РУСАЙНС, 2018. — 262 с
9. Избранные проблемы и перспективные вопросы землеустройства, кадастров и развития территорий — 2017 : коллективная монография / кол. авторов ; под общ. ред. А.П. Сизова. — Москва : РУСАЙНС, 2018. — 262 с
10. Budarova V.A., Cherezova N.V., Martynova N.G., Medvedeva J.D., Dubrovskiy A.V. Information technologies for monitoring the territory of subsoil use. Revista ESPACIOS. Vol. 39 (Number 16) Year 2018 Page [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.revistaespacios.com/a18v39n16/18391637.html (дата обращения 25.11.2018)

УДК 338.43

 DOI 10.24411/2413-046Х-2018-11018

Касьянов Александр Алексеевич,

аспирант кафедры Маркетинга, экономики предприятий и организаций Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, г. Саратов

Kasianov A.A. kasyanoffal@mail.ru

СВЕКЛОСАХАРНЫЙ ПОДКОМПЛЕКС АПК РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ СБАЛАНСИРОВАННОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

SUGAR BEET SUBCOMPLEX OF THE APK OF RUSSIA: PROBLEMS OF BALANCED FUNCTIONING

Аннотация

В статье рассмотрены особенности и проблемы функционирования свеклосахарного подкомплекса Российской Федерации. Проанализированы основные показатели деятельности сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой промышленности по производству сахарной свеклы и сахара в течение последних нескольких лет. Выявлены основные структурные проблемы и тенденции взаимодействия стейкхолдеров свеклосахарного подкомплекса, предложены направления развития подкомплекса в ближайшей перспективе.

Summary

The article investigates the features and problems of the functioning of the sugar beet subcomplex of the Russian Federation. The main indicators of the activities of agricultural organizations and food industry enterprises in the production of sugar beet and sugar over the past few years are analyzed in the article. The main structural problems and tendencies of interaction between the stakeholders of the sugar beet subcomplex have been identified, and directions for the subcomplex development have been proposed in the short term.

Ключевые слова: свеклосахарный подкомплекс, сбалансированность, производители сахара, взаимодействие, структурные проблемы.

Keywords: sugar beet subcomplex, balance, sugar producers, interaction, structural problems.

   Свеклосахарный подкомплекс является старейшим и ведущим в агропромышленном комплексе России. Основная продукция  подкомплекса – сахар, который потребляется населением, а также используется как сырье в кондитерской, хлебопекарной, молочной отраслях пищевой промышленности. Побочными продуктами переработки являются меласса и свекловичный жом, которые применяют в дрожжевой промышленности и при производстве кормов для животноводства.

   По оценкам специалистов, в мире производится около 167 млн. тонн сахара, причем происходит устойчивый рост производства тростникового сахара, доля которого достигла 80 % общемирового производства; доля же свекловичного сахара постепенно снижается.

   Сахар является ценнейшим питательным продуктом, источником поли, ди- и моносахаридов, поэтому он играет особую роль в питании человека. При этом невысокая цена сахара по сравнению с белковосодержащими продуктами определяет его экономическое преимущество для потребителя.

   Потребление сахара в Российской Федерации в 2016 году составило 39 кг на душу населения, среднее значение за последние несколько лет держится на одном и том же уровне. Так, с 2012 года объем потребления составлял 40 кг на душу населения. Однако в региональном разрезе потребление сахара в значительной степени дифференцировано: от 25-27 кг в Республике Тыва, Саратовской области, до 50-55 кг в Краснодарском крае, Липецкой области. В экономически развитых странах потребление сахара значительно выше: например, в США потребляют около 68 кг сахара в год [1, 2].

   В РФ фиксируется избыточное потребление сахара по сравнению с научно обоснованной нормой, которая составляет 24 кг в год [3]. Причины этого явления кроются в национальных традициях: использования сахара в чае, кофе, при домашнем и промышленном производстве варенья, кондитерских и хлебобулочных изделий.

   Потребности страны и населения в сахаре в 2015 году на 93,5 % удовлетворялись за счет внутренних ресурсов, в то время как Доктриной продовольственной безопасности определен пороговый уровень самообеспечения сахаром в 80%. Таким образом, отечественные производители сахара практически полностью обеспечивают потребности населения страны [4].

   В Российской Федерации основным источником сырья для сахарных заводов служит сахарная свекла. Природно-климатические условия в России не позволяют выращивать сахарную свеклу на всей территории страны. Экономически целесообразным является ее производство в 26 субъектах России. Наибольшие посевные площади сахарной свеклы находятся в Центрально-Черноземном и Северо-Кавказском регионах, где сосредоточено около 75 % всех земель.

   Валовой сбор сахарной свеклы в России в 2017 году составил 51,9 млн. т при урожайности 422 ц с 1 га. Эти показатели существенно выше показателей 2010 года 22,3 млн. т и 192 ц с 1 га соответственно (увеличение на 133 % и 120 %). Под выращивание сахарной свеклы в последние годы отводится около 1,2-1,5% всех площадей, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур (в 2017 году сахарной свеклой было занято 1199 тыс. га).

   Импорт сахара-сырца в 2017 году составил 14,4 тыс. т, в 2016 году – 259, в 2015 году – 445 тыс. т, что на фоне снижения закупочной цены сахарной свеклы и увеличения общего объема производства сахарной свеклы подтверждает дефицит производственной мощности переработчиков сырья.

   В 2017 году 88,2% производства сахарной свеклы приходилось на сельскохозяйственные организации, 11,6 % — на крестьянские (фермерские) хозяйства. В основном производителями сахарной свеклы являются крупные предприятия, так как масштаб производства дает им конкурентные преимущества по осуществлению севооборота, эффективному использованию материально-технических ресурсов, а также расширяет возможности применения прогрессивных технологий, использования современной дорогостоящей техники и своевременного реагирования на изменение конъюнктуры рынка[1,2].

   Ведущими производителями сахарной свеклы в 2015-2016 годах являлись: ГК «Продимекс» — 3,5 млн. т сахарной свеклы (8,9 %), ГК «Русагро» — 2,2 млн. т (5,6%), ГК «Сюкден» — 1,5 млн. т (3,8%), «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева – 550 тыс. т (1,4%). На четырех крупнейших производителей сахарной свеклы приходится около 19,7 % производства  [5].

   Следует отметить, что Российская Федерация имеет очень неплохие показатели уровня урожайности сахарной свеклы: в 2017 году ее средняя урожайность составила 442 ц с 1 га, в 2016 году – 470, а в некоторых районах Ставропольского края она доходит до 600 ц с 1 га убранной площади. Однако в сравнении этого показателя с основными свеклопроизводящими странами Евросоюза показатели Российской Федерации невысоки: урожайность в Великобритании – 806 ц, в Испании – 778 ц. Важно, что в сопоставимых по природно-климатическим условиям регионах этих стран с Россией себестоимость производства сахарной свеклы существенно ниже российской за счет применяемых технологий одновременно с недопущением деградации почв.

   Для повышения урожайности сахарной свеклы в 2017 году было внесено 301 кг на 1 га минеральных удобрений в пересчете на 100% питательных веществ (в 2015 году – 274 кг) и 2,2 т на 1 га органических веществ [1,2].

   В 2013 году Министерством сельского хозяйства Российской Федерации утверждена отраслевая целевая программа «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2013-2015 годы». Реализация этой программы позволила повысить эффективность функционирования свеклосахарного подкомплекса, подтверждением чего является рост его продуктивности в последние годы. Интегральным показателем, позволяющим оценить эффективность функционирования подкомплекса, является выход сахара с 1 гектара посевной площади сахарной свеклы фабричной. Однако несмотря на значительный рост продуктивности (по оценкам экспертов – почти в четыре раза за последние 17 лет), при котором выхода сахара достиг 5 тонн с одного гектара (а в южных региона 6 т/га), данный показатель далек от конкурентоспособного значения (в Европейском Союзе принят показатель – 8 т/га) [6].

   К причинам, определяющим нестабильность результатов возделывания сахарной свеклы, относятся: высокие требования к природно-климатическим условиям ее возделывания; дефицит складских мощностей, позволяющих длительно хранить сахарную свеклу; дефицит семенного материала, прошедшего районирование, адаптирование к региональным особенностям климата регионов страны; низкий уровень использования ресурсосберегающих технологий; неуклонное удорожание посевной компании и величины затрат в расчете на 1 га посевов сахарной свеклы, являющейся и так достаточно капиталоемкой сельскохозяйственной культурой.

   Большое значение в обеспечении устойчивого развития свеклосахарного подкомплекса, обеспечении высокой урожайности и сахаристости сахарной свеклы занимает селекция и семеноводство сахарной свеклы. В подкомплексе существуют определенные проблемы с обеспеченностью отечественным семенным материалом.

   По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в 2015 году доля иностранных сортов семян сахарной свеклы в общем объеме высеянных в России составляла 96,1 %. Импорт семян сахарной свеклы по данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации в 2015 году составил 3,2 тыс. т общей стоимостью 4580 млн. руб., в 2014 году – 2,6 тыс. т общей стоимостью 3310 млн. руб. [7].

   В Российской Федерации есть мощные базы семеноводства сахарной свеклы, такие как ГНУ «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара» Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ СКНИИССИС Россельхозакадемии) (г. Краснодар), ФГУП «Кореновское» Краснодарского НИИСХ имени П.П. Лукьяненко» (ФГУП «Кореновское»), Федеральное государственное унитарное предприятие «Урупское» (ФГУП «Урупское») (Краснодарский край). Кроме того, в интересах свеклосахарного подкомплекса работают профильные НИИ: ФГБНУ «Российский научно-исследовательский институт сахарной промышленности» (ФГБНУ РНИИСП) (г. Курск), ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы имени А.Л. Мазлумова» Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВНИИСС Россельхохакадемии) (Воронежская обл.). Однако существующих семеноводческих организаций и научно-исследовательских институтов в России не достаточно.

   Важным показателем функционирования подкомплекса является его эффективность, которая зависит от агротехнологического уровня. Используемые сегодня технологии являются высокоэнерго- и трудозатратными, что обуславливает высокую занятость населения и соответственно низкую производительность труда. Сегодня более 80 % техники выработало свой ресурс, кроме того большая ее часть устарела морально. Дополнительно стоит отметить, что практически 100 % приобретенных сельхозпроизводителем свеклоуборочных комбайнов по данным 2015 года были импортными. Важным является тот факт, что по данным Министерства сельского хозяйства России в 2015 году общее наличное число свеклоуборочных комбайнов составляло 3437 ед., а оптимальный же состав предполагает наличие 4500 ед., таким образом дефицит в этом виде сельскохозяйственной техники составляет около 1000 ед. (22 %). Необходимые денежные средства на приобретение техники по оценкам Министерства составляют порядка 37 млрд. руб. [7].

   Обеспечение сельхозпроизводителей необходимой техникой осложняется неблагоприятной динамикой цен: в 2017 году сахарная свекла стоила 2237 руб. за тонну, 2016 год – 2919 руб., 2015 год – 3072 руб. Таким образом, за три года стоимость сахарной свеклы снизилась на 27,2 %.

   На наш взгляд, важным для понимания глубинных причин отставания в развитии сельскохозяйственных производителей и переработчиков сахарной свеклы является исследование структуры розничной цены на сахар с точки зрения вклада в ее формирование основных субъектов свеклосахарного подкомплекса (рис. 1). В 2015 году доля сельхозпроизводителей в структуре цены на сахар составляет 36,7 %, на предприятия пищевой промышленности приходится 27,6 % и 26,6 % принадлежит оптовой и розничной торговле, что свидетельствует о существующем в подкомплексе диспаритете цен.

Источник: составлено по материалам Росстат.

   Рассмотрим особенности функционирования сахарной отрасли пищевой промышленности. Всего в отрасли функционирует 82 сахарных завода, 34 из которых построены в конце XIX и начале XX веков. На многих заводах оборудование эксплуатируется более 20 лет, в связи с чем только треть заводов соответствует современным техническим требованиям. Вдобавок мощность заводов резко отличается от мощностей заводов ведущих экономических стран, так в США и Западной Европе заводы обладают мощностью порядка 8-20 тыс. т переработки свеклы в сутки, в то время как отечественные заводы по этому показателю составляют 2-10 тыс. т (то есть отставание идет в разы).

   В 2015 году в Российской Федерации было произведено 5699 тыс. т сахара. Ключевыми игроками на рынке сахара в 2015-2016 годах являлись ГК «Продимекс» (15 сахарных заводов, 23 % рынка сахара), ГК «Русагро» (10 сахарных заводов, 16 % сахара), ГК «Доминанта» (8 заводов, 15,2 % сахара), ГК «Сюкден» (3 сахарных завода, 7,8% сахара). На долю 4 крупнейших производителей приходится 62 % рынка сахара [8], что характеризует рынок как достаточно концентрированный.

   Емкость рынка сахара в Российской Федерации составляет 5,3 млн. тонн в год. Поэтому перспективы расширения посевов свеклы ограничены данными значениями – превышение этого уровня приведет к кризису перепроизводства и будет способствовать снижению внутренних цен на сырье и сахар, что негативно отразится на производителях. А обратная ситуация приведет к дефициту свеклосырья и рост импорта сахара сырца, что повлияет на снижение конкурентоспособности производства свекловичного сахара и усилит угрозу продовольственной безопасности в части обеспечения нашей страны сахаром, произведенным из отечественного свекловичного сырья.

   Одной из отчетливых тенденций рынка сахара является высокая волатильность цен на сахар в результате влияния сезонности производства и потребления этого продукта питания. Традиционный провал внутренних цен на сахар наблюдается в августе-ноябре каждого года.

   Существенным остается зависимость от импорта белого сахара, несмотря на общую тенденцию к импортозамещению: в 2017 году он составил 246 тыс. т, 2016 году – 270 тыс. т, 2015 году – 445 тыс. т., 2014 год – 407 тыс. т.

   Экспорт сахара в последние годы в высшей степени не стабилен: так в 2011 году объем экспорта составил 131 тыс. т, в 2012 году – 62 тыс. т, а в 2014 и 2015 годах – 6,6 и 7,6 тыс. т соответственно [1,2].

   К основным причинам, замедляющим темп развития свеклосахарного подкомплекса можно отнести нарушение принципа сбалансированности в развитии его подсистем, что является следствием отсутствия должного эффективного управления им. Можно выделить основные проблемы, сдерживающие развитие свеклосахарного подкомплекса:

• Кризисное положение семеноводства сахарной свеклы, сокращение площадей, занятых маточной свеклой, практически в 4,5 раза. В семеноводстве сахарной свеклы сегодня наблюдается парадоксальная ситуация: имеющиеся мощности по предпосевной обработке семян в несколько раз превышают потребность в них, одновременно с этим морально устаревшее оборудование не позволяет обеспечить востребованное рынком качество семян. Такое положение может привести к полной зависимости от иностранных поставщиков семян.
• Высокие потери корнеплодов и сахара во время уборки и хранения.
• Отсутствие развитой транспортно-логистической инфраструктуры.
• Слабая материально-техническая база сахарной промышленности, дефицит производственных мощностей. Дисбаланс между производством сахарной свеклы и сахара является своего рода преградой в наращивании объемов сельскохозяйственного производства и приводит к значительным потерям в производстве сахара.
• Усиление конкуренции со стороны производителей крахмальных сиропов и высокоинтенсивных подсластителей.
• Изменение спроса населения, который ограничивается низкой покупательной способностью.

   По нашему мнению, развитие свеклосахарного подкомплекса АПК должно быть направлено на:

1. Увеличение урожайности, повышение качественных характеристик сахарной свеклы, в первую очередь сахаристости, в частности за счет применения системы удобрений.
2. Заключение долгосрочных договоров в свеклосахарном производстве, которое позволит разрабатывать стратегии развития свеклопроизводящих предприятий.
3. Снижение себестоимости производства сахарной свеклы.
4. Улучшение материально-технической базы участников рынка сахара за счет внедрения передовой сельскохозяйственной техники.
5. Внедрение глубокой переработки сахарной свеклы сахарными заводами, что позволит повысить эффективность и обеспечить устойчивое развитие свеклосахарной промышленности.
6. Реконструкция и модернизация сахарных заводов на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования.

   Таким образом, в результате проведенного анализа тенденций развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, можно заключить, что сегодня он стоит на распутье в плане своего дальнейшего развития. С одной стороны, в сельскохозяйственном и перерабатывающем производстве наблюдается увеличение объемов производства, отечественные производители практически полностью обеспечивают население собственным сахаром, снижается доля импорта как сахара, так и сахара-сырца, увеличиваются объемы экспорта сахара. С другой стороны, в подкомплексе имеются системные проблемы с обеспеченностью современными средствами производства, отечественным высококачественным семенным материалом, присутствуют диспропорции как между сельскохозяйственными производителями и переработчиками в области объемов производства, так и между производством и торговлей в плане распределения экономических результатов. На основании этого можно говорить о необходимости более широкого государственного участия в развитии свеклосахарного подкомплекса, так как только благодаря ему возможно направить развитие подкомплекса по пути эффективности и устойчивости.

Литература

1. Российский статистический ежегодник 2016: – стат.сб. / Росстат. – М., 2016. – 725 с.
2. Российский статистический ежегодник 2017: стат. сб. / Росстат. – М., 2017. – 686 с.
3. Приказ Минздрава России от 19 августа 2016 г. №614 «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания» // Администратор образования. 2016. №20.
4. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 30.01.2010 №120 (ред. от 30.01.2010) // Рос. газ. 2010. №1.
5. Лакомая отрасль – топ-50 крупнейших сахарных заводов России: [Электронный ресурс] // Институт конъюнктуры аграрного рынка. URL: http://ikar.ru/press/3194.html (дата обращения 15.12.2017).
6. Об утверждении отраслевой целевой программы «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2013-2015 годы». Приказ Минсельхоза РФ от 14.06.2013 №248 // Опубликован не был.
7. Аналитика: [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. URL: http://mcx.ru/analytics/ (дата обращения 30.01.2018).
8. О Союзе сахаропроизводителей России: [Электронный ресурс] // Официальный сайт Союза сахаропроизводителей России. URL: http://www.rossahar.ru/union/ (дата обращения: 05.01.2018).

УДК 334.7.01

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-11017

Законодательство как фактор обеспечения устойчивости сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

 Legislation as a factor in ensuring the sustainability of agricultural consumer cooperatives. 

Скоморохов Сергей Николаевич, научный сотрудник

Skomorokhov Sergey Nikolaevich, research  associate

Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова, филиал Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий»- «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства» (ВИАПИ им. А.А.Никонова — филиал ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ).

All-Russian Institute of Agrarian Problems and Informatics named after А.А. Nikonova, a branch of the Federal State Budget Scientific Institution «Federal Scientific Center for Agrarian Economics and Social Development of Rural Territories» — «All-Russian Scientific Research Institute of Agricultural Economics»/ (VIAPI named after AA Nikonov — branch of FGBNU FNC VNIIEShKh).

Аннотация.

В статье рассмотрена проблематика влияния российского законодательства на обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Кредитные сельскохозяйственные потребительские кооперативы, как особая форма, не являются предметом изучения в данной работе. Анализ влияния положений закона на эффективность работы сельскохозяйственных потребительских кооперативов сопровожден конкретными предложениями по изменению формулировок и разъяснениями предполагаемых последствий их принятия. В статье даны ссылки на более ранние публикации автора, в том числе опубликованные в соавторстве с другими учеными. Предложения могут служить основой для внесения изменений в федеральное законодательство, а также использоваться при разработке региональных законов и внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов, прежде всего для кооперативов по совместному использованию техники.

Annotation.

The article considers the problems of the influence of Russian legislation on ensuring sustainable operation of agricultural consumer cooperatives. Credit agricultural consumer cooperatives, as a special form, are not the subject of study in this paper. An analysis of the impact of the provisions of the law on the effectiveness of agricultural consumer cooperatives is accompanied by specific proposals for changing the wording and explaining the expected consequences of their adoption. The article refers to the author’s earlier publications, including those published by other scientists in co-authorship. The proposals can serve as a basis for amending the federal legislation, and also be used in the development of regional laws and internal regulations governing the activities of agricultural consumer cooperatives, especially for cooperatives on the sharing of equipment.

Ключевые слова:

Законодательство о кооперации, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, субсидиарная ответственность членов кооператива, паевой капитал, прибыль кооператива, ассоциированные члены кооператива.

Keywords:

Legislation on cooperation, agricultural consumer cooperatives, subsidiary responsibility of members of the cooperative, share capital, profit of the cooperative, associate members of the cooperative.

   В большинстве стран с развитым аграрным сектором экономики кооперативы являются неотъемлемым продолжением бизнеса фермеров, обеспечивающим им устойчивое положение на рынке. При этом и сами кооперативы на протяжении многих десятилетий, а иногда и столетий вырабатывали механизмы собственной устойчивой работы. Большое значение в обеспечении эффективной работы кооперативных объединений имеет законодательное обеспечение их деятельности.   Ориентируясь на роль, которую кооперация играет в экономике стран с высокоэффективным сельским хозяйством и российский опыт до революции 1917 года, в России прилагаются усилия по развитию аграрной кооперации. Много внимания уделяется и законодательному обеспечению работы кооперативов. Основной нормативный документ – Федеральный закон №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» [2] принят в 1995 году. Он неоднократно подвергался изменениям: всего с 1997 по 2016 год внесено двадцать поправок в закон. Поправки, как правило,  инициируются исходя из практики применения закона, либо из-за сторонних факторов, в том числе  в связи с принятием нормативных актов в других сферах законодательства.  Несмотря на объемность принятых поправок, закон непрерывно подвергается критике, постоянно предпринимаются попытки внести в него очередные изменения. К сожалению, они вновь являются не столько обобщенным мнением практиков, сколько попыткой нивелировать негативное влияние внешних воздействий. Проект  закона об изменении ФЗ-193 от 26.08.2017г. достаточно долго прорабатывался, однако согласование подготовленного большого массива предлагаемых изменений настолько затянулось, что ставит под вопрос его принятие в предложенном формате.

   Мои «претензии» к 193-ФЗ в совокупности с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации [1] относительно потребительских кооперативов были ограничены вопросом субсидиарной ответственности членов кооператива по обязательствам кооператива (далее по тексту субсидиарная ответственность). Обсуждение других положений было, с моей точки зрения ничтожным без кардинального изменения позиции законодателя по субсидиарной ответственности. Так как проект от августа 2017 года содержал приемлемые решения – требовалось дождаться его принятия для продолжения работы по формированию кооперативной системы. Однако  сроки согласования проекта настолько затянулись, что становится очевидной невозможность принятия в предложенном формате.

   Проблематика субсидиарной ответственности разрабатывалась мной с 2005 года, ей были посвящены выступления на ряде кооперативных конференций и несколько статей [4, 7], а книга «Секреты успешного кооператива» (издание 2-е, 2016г.) [6] включает в себя отдельный специальный раздел. Учитывая, что наши предложения и вошедшие в проект закона положения о регулировании субсидиарной ответственности не имеют принципиальных расхождений, предметом настоящей является анализ других положений ФЗ 193 «О сельскохозяйственной кооперации» с позиции обеспечения устойчивой работы кооперативов. В качестве кооператива в работе рассматривается только сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее по тексту – кооператив, СПоК) и не рассматриваются сельскохозяйственные производственные кооперативы и сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы. Потенциальная возможность положительного влияния предлагаемых в статье решений и на другие типы кооперативов (производственные, кредитные) не исключается, но не является предметом настоящей работы.

   При всех своих недостатках, закон 193-ФЗ обеспечивает возможность создания СПоК. Их создано порядка пяти тысяч (по данным Корпорации МСП) [8]. Однако создать кооператив и обеспечить его долгосрочную эффективную работу – две разные задачи. К сожалению, вторая оказалась значительно сложнее. Множество кооперативов прекращают свою деятельность через процедуру ликвидации или банкротства. Несомненно, причины закрытия кооперативов не ограничиваются только несовершенством закона, однако  анализируя комплекс причин влияющих на устойчивость работы кооператива, в том числе необходимо провести анализ факторов законодательного характера.

   Далее приведены предложения по изменению положений закона, которые  даны применительно к конкретной статье с изложением оснований предлагаемых изменений и их влияния на обеспечение устойчивой работы кооператива.

ПРЕАМБУЛА.

   Уже в преамбуле закона заложен текст, дающий искаженное представление о способах обеспечения устойчивой работы кооператива.  Всем кооперативам гарантирована господдержка: «Настоящий Федеральный закон гарантирует гражданам (физическим лицам) и юридическим лицам право на создание и государственную поддержку сельскохозяйственных кооперативов и их союзов (ассоциаций)». Декларация «гарантированной» господдержки  является первопричиной увязки возможности эффективной  работы кооперативов только исключительно при поддержке государства. На практике господдержка кооперативам оказывается, но только определенным  их категориям, и только  на основе конкурса и ограничена, прежде всего, лимитом бюджетных ассигнований на эти цели. Реальное отсутствие доступных всем сельскохозяйственным кооперативам мер господдержки, как в текущий момент, так и в долгосрочной перспективе требует изменение текста преамбулы и исключения из нее положения о гарантированности господдержки. Более верной представляется такая трактовка абзаца 2 преамбулы закона:

   «Настоящий Федеральный закон гарантирует гражданам (физическим лицам) и юридическим лицам право на создание сельскохозяйственных кооперативов и их союзов (ассоциаций). Российская Федерация и субъекты Российской Федерации могут оказывать государственную поддержку, адресованную как всем видам сельскохозяйственных кооперативов, так и отдельным их категориям».

СТАТЬЯ 1. Основные понятия.

   Одним из базовых понятий, влияющих на успешность деятельности как конкретного СПоК, так и всей совокупности кооперативов, является определение роли коммерческой деятельности кооператива. От того, как определяют ее для себя члены кооператива, как кооператив позиционирует себя во взаимоотношениях с другими участниками рынка, — во многом зависит успешность его работы. Свою позицию о бизнесе кооператива как продолжении бизнеса участников я изложил в «Методических рекомендациях по созданию кооператива» (2011 г.) [5]. Если в то время такой подход воспринимался как новация, близкая к ереси, то сейчас он находит все больше сторонников. Более подробно особый статус кооператива как одновременно коммерческой и некоммерческой организации рассмотрен в статье «Решение задач потребительского  кооператива через учреждение им коммерческой организации или участие в капитале коммерческой организации» [7]. 

   Бизнес кооперативом ведется в уставных целях,  более того, создание кооператива для иных целей кроме как ведение бизнеса, логикой развития кооперации и законом не предусматривается. Исходя из общих принципов ведения бизнеса – его главная цель – получение прибыли. Однако нормативные положения закона 193-ФЗ не предусматривают возможность разработки эксклюзивных режимов распределения доходов в кооперативе как особой форме одновременно коммерческой и некоммерческой организации. При этом в закон не внесены изменения о запрете распределении прибыли, которые должны были быть сделаны после внесения изменений ГК РФ в 2014 году.  В связи с чем, следует  использовать этот правовой пробел  для развития темы особого положения СПоК в системе правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов в части распределения доходов и формирования прибыли. 

   Обоснованием может служить именно особенность сочетания в СПоК коммерческой и некоммерческой составляющих. Если ведение коммерческих операций в типичной некоммерческой организации ГК рассматривает как дополнительную, «побочную» их функцию, то для кооператива такое представление неприменимо. Уместным будет внесение в статью 1 закона следующего определения:

   «Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив (СПоК) – это некоммерческая организация с особым статусом, особым форматом ведения коммерческой деятельности, распределения дохода между членами и формирования прибыли. Главная цель СПоК в соответствии с уставом – коммерческая деятельность в интересах исключительно членов кооператива».

   Положение о субсидиарной ответственности членов кооператива заслуживает точной формулировки, исключающей какие-либо варианты при ее трактовке. Однозначность должна быть обеспечена как для членов и потенциальных членов кооператива, так и для всех участников хозяйственных отношений, включая кредитные организации, суды.

   «Субсидиарная ответственность члена кооператива – это ответственность члена кооператива в размере невнесенной части паевого взноса. Для каждого члена кооператива она является заранее рассчитанной  и ограниченной предельным размером платежа».

   С момента принятия закона в 1995 году в нем закрепился термин «ассоциированный член кооператива» (абзац 5 статьи 1 закона в действующей редакции).

   Понятие «Ассоциированный член» было введено для производственных сельскохозяйственных кооперативов как способ участия пенсионеров с земельными паями. При этом положение, приведенное в законе, не конкретизирует, к какому типу кооперативов оно относится: «Ассоциированный член кооператива — физическое или юридическое лицо, внесшее паевой взнос, по которому оно получает дивиденды, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учетом ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и уставом кооператива».

Для СПоК наличие возможности участия в качестве ассоциированного члена скорее проблема, чем решение какой-то задачи. Понятие ассоциированного члена неприменимо к СПоК, так как в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ [3] в СПоК не может быть дивидендов и, следовательно, и ассоциированных членов. Статья 2 данного закона ретранслирует положение Гражданского кодекса [1] и содержит прямой запрет на распределение прибыли: «Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками». Таким образом, закрепленное в законе [2] понятие «ассоциированный член кооператива», для которого получение дивидендов является неотъемлемым правом, может относиться только к сельскохозяйственным производственным кооперативам как коммерческим организациям.  В связи с чем, текст закона следует дополнить словами:

   «Ассоциированное членство применяется только для производственных кооперативов». Либо «Ассоциированное членство не применяется в СПоК».

   Один из базовых вопросов, не урегулированных законом – сопровождение государством реестров участников кооператива. Закон «О кооперативах» Германии [9] закрепляет эту функцию за судами. В Российской Федерации оптимальной структурой для закрепления аналогичного функционала являются территориальные органы Федеральной налоговой службы — по аналогии с ведением реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Тем более что налоговое регулирование в отношении СПоК закрепляет долевое соотношение объемов хозяйственных операций с членами кооператива и с внешними контрагентами.

   Статью 1 следует дополнить абзацем

«Реестр членов кооператива и ассоциированных членов кооператива – Список участников кооператива с указанием даты вступления в кооператив и даты выхода из кооператива. Ведется по месту государственной регистрации кооператива региональным органом Федеральной налоговой службы России».

СТАТЬЯ 35  Паевые взносы и паевой фонд кооператива.

   Важной составляющей обеспечения устойчивой работы кооператива является формирование паевого капитала кооператива и конкретизация дополнительной (субсидиарной) ответственности каждого члена кооператива, прежде всего, в отношении неоплаченной части его пая. Положения действующего закона не стимулируют формирование значимого паевого фонда и нередко выражаются в закреплении кооперативом минимального размера паевого взноса в размере ста или даже десяти рублей. Кооперативы, не имеющие собственного капитала, априори являются неконкурентоспособными на рынке и проигрывают коммерческим структурам. В связи с чем, целесообразно внести изменения и дополнения в статью 35.

   Во-первых, в  пункте 8 заменить значение «25 процентов» на «20 процентов» и изложить его в следующей редакции:

8. Член потребительского кооператива должен внести не менее 20 процентов от обязательного паевого взноса к моменту государственной регистрации кооператива, остальную часть обязательного паевого взноса — в сроки, которые предусмотрены уставом потребительского кооператива.

   Во-вторых: дополнить статью пунктами  8.1 и 8.2 в следующей редакции:

«8.1.Законом устанавливается общий обязательный алгоритм формирования паевого фонда кооператива, который подлежит конкретизации в уставе кооператива. Для каждого участника кооператива он должен рассчитываться в единой пропорции по выбору кооператива:

a. От площади сельскохозяйственных угодий в собственности и аренде;

b. От объема производимой в год товарной продукции в рублях или физическом объеме;

c. От среднегодового поголовья скота и птицы;

d. От среднегодового количества техники в собственности и/или аренде;

e. От комплекса показателей (a, b, c, d) с учетом коэффициентов для каждого из них.

8.2. Сумма паевого взноса, рассчитанная в соответствии с пунктом 8.1 может разделяться на две части с закреплением пропорций в уставе кооператива:

• Обязательная часть, не менее 20 процентов – подлежит  оплате на момент создания кооператива (вступления в кооператив нового члена);
• Отсроченная часть – выплачивается по графику, в том числе как процент при каждом платеже за поставленную продукцию или полученные услуги.

   Обязательная часть паевого взноса не может быть установлена  в размере  менее 20 процентов. Уставом кооператива могут устанавливаться предельные параметры соотношения  обязательной и отсроченной части паевого взноса, в пределах которых  Правление кооператива вправе устанавливать индивидуальные пропорции для каждого участника кооператива.  В этом случае сумма взноса, распределение обязательной и отсроченной части, порядок его уплаты и порядок его досрочной уплаты закрепляется в протоколе правления, выписка из которого под роспись выдается члену кооператива. Уставом кооператива может быть предусмотрено закрепление обязательств по уплате отсроченной части в форме соглашения или  договора между членом кооператива и кооперативом.

   Сумма отсроченной части паевого взноса каждого участника является суммой его субсидиарной ответственности при вступлении в силу судебного решения о субсидиарной ответственности членов кооператива по обязательствам кооператива и подлежит оплате в сроки, установленные судом частично или полностью».

СТАТЬЯ 46. Публикация сообщений о кооперативах

   С учетом развития интернета, целесообразно вместо бумажного носителя, который определен действующей редакцией закона, перенести место публикации информации на один из сайтов, например, сайт «Сельскохозяйственная кооперация» selcoop.ru  и изложить текст статьи в следующей редакции:

   Сообщения о кооперативах и об их союзах, предусмотренные настоящим Федеральным законом, публикуются в сети интернет на ресурсе «Сельскохозяйственная кооперация» selcoop.ru за счет средств кооперативов.

СТАТЬЯ 48 Переходные положения

   В настоящее время не закреплена за какой-либо структурой обязанность мониторинга правоприменительной практики и  соответствия 193-ФЗ требованиям гражданского законодательства Российской Федерации. Как пример, следует привести изменение в 2014 году Гражданского кодекса Российской Федерации, исключившим возможность распределения прибыли сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. В соответствии нормами российского права, ГК РФ имеет приоритет в сравнении с законами и в 193 ФЗ должны были быть внесены изменения, приводящие его в соответствие с нормами ГК РФ. Однако этого не произошло, в том числе и по причине отсутствия структуры, ответственной за мониторинг закона. В законе в неизменном виде имеется статья 36. «Распределение прибыли и убытков кооператива». Допущенный диссонанс положений ГК РФ и 193 – ФЗ только внешне выглядит случайным. В действительности, блокирование возможности кооперативам распределять прибыль между членами и производить кооперативные выплаты (в международной практике есть более точное определение «патронажных выплат» (см. [6]) – делает бессмысленным само создание кооператива. И, по сути, кооперативы (СПоК) в классическом их понимании с 2014 года должны были прекратить свое существование. «Случайное» создание правового противоречия позволило получить какое-то время для выработки оптимального решения. Однако за почти четыре года оно не найдено. И предпринимаемые на сегодня усилия по развитию СПоК, в том числе и посредством грантовой поддержки, выглядят странными, учитывая отсутствие легитимности у самого субъекта господдержки. Предлагаемые в настоящей статье решения позволят устранить системную проблему и обеспечить дальнейшее развитие СПоК как полноценного субъекта правовых и хозяйственных отношений.

   Для обеспечения непрерывного сопровождения правоприменительной практики и своевременной подготовки проектов изменений в закон, в статью 48 следует включить следующее положение:

   Правительство Российской Федерации обеспечивает  мониторинг правоприменительной практики, подготовку и публикацию комментариев к закону, подготовку проектов изменений в закон, в том числе при принятии или изменении иных  законодательных актов, требующих корректировки настоящего закона.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)  от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) http://www.consultant.ru/law/ref/ju_dict/word/predprinimatelskaya_deyatelnost/ (дата обращения: 14.04.2018).

2. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 года №193-ФЗ, (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Версия Проф [Электронный ресурс дата обращения: 14.04.2018).].

3. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 14.04.2018).

4. Антонова М., Скоморохов С. «Несовершенство норм законодательства о субсидиарной ответственности членов кооператива – сдерживающий фактор развития кооперации». Международный журнал прикладных наук и технологий, №2,  2016

5. Петров Е.Б., Скоморохов С.Н. «Рекомендации по созданию и развитию кооперативов». Учебно-методическое пособие. ФГБОУ ФПОС Российская академия кадрового обеспечения АПК, 2011, 74 стр.

6. Скоморохов С.Н., Петров Е.Б, Антонова М.П. «Секреты успешного кооператива, 2-е издание». Дашков и Ко, 2016, 136с.

7. Решение задач потребительского  кооператива через учреждение им коммерческой организации или участие в капитале коммерческой организации. Московский экономический журнал 2/2017.

8. Меры поддержки сельскохозяйственной кооперации,
реализуемые АО «Корпорация «МСП» Презентация на рабочем совещании в Калуге 25.04.2018

9. Genossenschaftsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 16. Oktober 2006 (BGBl. I S. 2230), das zuletzt durch Artikel 17 des Gesetzes vom 24. April 2015 (BGBl. I S. 642) geändert worden ist

10. Фомин А.А., Анализ реализации программ устойчивого развития сельских территорий. Междунароный журнал прикладных наук и технологий «Интеграл», 2017, №4, стр.11

Влияние бизнес-стратегии на лидерство

Аннотация

Было проведено множество исследований влияния внешних и внутренних условий на лидерство, однако в научной литературе не существует исследований влияния стиля лидерства на стратегию компании.

В данном исследовании изучается влияние стратегии компании на тип лидерства. Для этого было проведено эмпирическое исследование, основанное на опросе более 450 респондентов.

Результаты исследования дают убедительные эмпирические данные о том, что базовые конкурентные стратегии Портера, стратегии «Лучшая ценность» и «Синий океан» оказывают значительное влияние на лидерство. Рыночные стратегии (широкие и нишевые стратегии) оказывают ограниченное влияние на лидерство.

Практические последствия данного исследования заключаются в том, что руководители должны адаптировать стиль руководства в зависимости от внедряемых стратегий. На этапе стратегического планирования должны быть оценены лидерские способности организации

В будущих исследованиях необходимо исследовать, смягчаются ли эти эффекты внешними конкурентными условиями, и выяснить опосредованное влияние лидерства на эффективность организации

Abstract

There have been many studies of the impact of external and internal conditions on leadership, but in the scientific literature there are no studies of the influence of the leadership style on the company’s strategy.

This study examines the impact of the company’s strategy on the type of leadership. For this, an empirical study was conducted, based on a survey of more than 450 respondents.

The results of the study provide convincing empirical evidence that Porter’s core competitive strategies, the «Best Value» and «Blue Ocean» strategies have a significant impact on leadership. Market strategies (broad and niche strategies) have a limited impact on leadership.

The practical consequences of this study are that managers need to adapt the leadership style depending on the strategies being implemented. At the stage of strategic planning, the leadership abilities of the organization should be evaluated.

Future studies should investigate whether these effects soften by external competitive conditions, and to find out the indirect influence of leadership on the effectiveness of the organization

Ключевые слова — лидерство, стратегии, стиль лидерства, менеджмент

Key words – leadership, strategy, leadership style, management

Введение

   Было проведено много исследований влияния внешней среды, характера требований к задачам последователей и организационных характеристик лидерских качеств, стилей и производительности. Однако, воздействие бизнес-стратегии на качество руководства никогда не получало достойного внимания, несмотря на то, что основные обязанности руководства формулируются и реализуются стратегией организации. Лидерство и стратегия должны быть неразделимы, но эти два аспекта того, что делают лидеры, некогда тесно связанные друг с другом, разделились.

   Исследование рассматривает влияние стратегии на лидерство. Самый важный практический смысл исследования заключается в том, что руководители должны выполнять различные функции, развивать необходимые навыки и менять свое поведение и стили лидерства, чтобы эффективно применять альтернативные стратегии. Эти задачи для руководства могут быть сложнее, чем согласование организационных структур и бизнеса систем с стратегией организации. Старшие лидеры, создающие бизнес-стратегию, также должны тщательно оценивать лидерские возможности своей организации насчёт введения альтернативных стратегий. Полученная информация также имеет важные последствия для будущего исследования, которое требует комплексного подхода к изучению вопросов лидерства и стратегии, ведь исследование фиксирует тесную связь между ними. Исследования, которые игнорируют эту связь, мало способствуют развитию науки о каждом из двух явлений по отдельности.

   Лидеры, как главные архитекторы стратегии, зависят от стратегии организации. В данном исследовании лидерство определяется обязанностями по оспариванию статус-кво; создание видения, целей, стратегий и общих ценностей организации; согласование последователей и достижение их лояльности к этим целям; мотивации, вдохновению и предоставлению возможности достижения целей.

   Различие между руководством и менеджментом размыто и противоречиво – ряд функций пересекаются, поэтому значительной разницы нет. Менеджеры больше озабочены распределением ресурсов, установлением правил, процедур и систем, поддержанием статус-кво, обеспечением стабильности и решением проблем, чтобы сделать организацию более эффективной. Лидеры же набирают правильную команду и определяют (а менеджеры команду ведут к цели начальства), куда она должна идти, увеличивать мотивацию и приверженность сотрудников компании. «Менеджеры — это люди, которые делают все правильно, а лидеры — это люди, которые делают правильные вещи».

Стратегия и лидерство

   Стратегическое планирование включает две различные функции – формулирование и внедрение стратегии, – которые требуют разных лидерских навыков. Формулирование – аналитический, рыночный процесс, обычно проводимый руководителем, чей опыт, интуиция, особый тип мышления и мотивация создают дизайн стратегии. Реализация — это процесс, ориентированный на людей, общение с ними и вдохновляющие, мотивирующие, вдохновляющие и награждающие людей мероприятия, проводимые лидерами в течение всей процедуры.

   Аргумент о том, что стратегия и лидерство неразделимы, похож на дилемму «курица или яйцо» — стратегия влияет на лидерство, или лидерство влияет на стратегию? Справедливы оба суждения.

   Лидерство влияет на формулирование стратегии – и наоборот. В долгосрочной перспективе, руководство должно адаптироваться к стратегии организации для успеха компании. Успех, в свою очередь, неустойчив – он есть до тех пор, пока руководство справляется с соответствием трендам рынка. Известная фраза – «в долгосрочной перспективе, рынки всегда выигрывают ».

   Степень влияния руководства на формулирование стратегии – спорный вопрос. Лидерство играет ключевую роль в разработке стратегии, признавая, что на стратегию также влияют внешние условия.

   Многие утверждают, что стратегия влияет на функции, навыки, поведение и стиль лидеров в течение всей организации, которым поручено ее реализовать – вне зависимости от прочих факторов. Эксперты согласны, что лидеры должны подстраивать себя, свой персонал, структуры и так далее под свои цели для их достижения. Они заявляют: «в общих стратегиях могут также потребоваться разные стили лидерства».

   Стратегия также влияет на лидерство посредством требования такого начальника, чьи навыки, черты, поведение и стиль совместимы с планом компании.

Цель исследования

   Цели этого исследования состоят в том, чтобы на практике проверить выдвинутое предположение о том, что стратегия влияет на руководство, и оценить последствия эффекта для изучения лидерства и стратегии – в симбиозе и по отдельности.

Методология исследования

   На бумаге, стратегии организаций умаляют значение навыков, черт и стиля управления начальства. Рассмотрим то, чем измеряется успех реализации той или иной стратегии:

1. Стратегии продукта – относительными достижениями (которые оцениваются по пятибалльной шкале от незначительных до критичных), такими как качество и надёжность продукта, дифференциация и конкуренция на рынке, прочее.
2. Рыночная стратегия – относительным уровнем конкуренции по рынку и нишам в частности.
3. Стратегия наибольшей выгоды для клиентов – по доступности клиентам, дифференциация идёт по цене.
4. Стратегия «Голубого океана» подразумевает создание рынка, тем самым работу в условиях без конкуренции.

Характер переменных

   В данном исследовании, измерение понятия лидерства происходит с помощью:

1. Двенадцати основных функций начальства (исполнение бюджетов и так далее).
2. Семи основных навыков (коммуникационного и прочих).
3. Шести важных черт (таких как устойчивость).
4. Четырёх стилей управления (ориентирование на цель, сотрудников, участие, самодержавие).

   Стили лидерства «участия» и «самодержавный» рассматриваются как противоположные концы одной шкалы — лидеры, которые более активны, менее авторитарны. Стили руководства, устремлённые один на сотрудников, другой – на достижение цели, рассматриваются как независимые переменные. Успешность всех этих стилей управления измеряется степенью соответствия трём факторам, определяющим каждый из видов (у каждого – свои).

Образец

   Инструмент исследования – опрос – был направлен руководителям 20 организаций, найденных LinkedIn, имеющим значительный опыт работы со стратегиями и с подчинёнными. Участников попросили ответить на вопросы в соответствии со своими личными знаниями и навыками, полученными в организациях, и только в случае, если это коммерческие компании. Опрошенные проявили различные уровни умения руководить – некоторые из директоров, участвовали в создании бизнес-стратегии, и все – в её реализации. Тест также был анонимным и не подразумевал вознаграждение.

   Образец обеспечил хорошее представление о компаниях разных размеров (измеренных по годовым объемам продаж в долларах США) со всеми категориями размеров. Однако в выборке было больше крупных организаций – две трети компаний имели продажи более $10 млн. в год, и более 40% — продажи более $100 млн.

   Количество последователей компании варьировалось от 10 (35% компаний) до более чем 100 (16%). Причем почти две трети лидеров, участвовших в исследовании, имеют более десяти последователей, а 30 процентов из них – старше 50 лет.

   Лидеры в исследовании имеют большой опыт руководства. Более 85 процентов из них имеют пять или более лет опыта руководства; почти две трети – более 10 лет; и 40 процентов – более 20 лет опыта лидерства.

   Результаты показывают, что 8 из 12 функций руководства увеличиваются в важности для компании, поскольку стратегия продукции все больше симпатизирует дифференциации, нежели дешевизне. Все большее значение приобретает пять лидерских функции с усилением стратегического акцента на дифференциацию, обмен мнениями, обеспечение качества, продвижение инноваций, создание конкурентных преимуществ, становление «агентом изменения», большую многомерность, сложность, инновационность, вызовы начальству компании. Всё это характеризует стратегию продукта, основанную на постоянном поиске информации, выпуске новой продукции, слежением за качеством, введении инноваций и эффективном маркетинге.

   Эти результаты показывают, что организационные стратегии оказывают значительное влияние многих функций руководства, необходимых для реализации стратегии. Различия в стратегиях продукта, относительный стратегический акцент на дифференциации и низкая стоимость, оказывают значительное влияние на эти функции; различия в рыночных стратегиях, относительная важность конкуренции на широких и нишевых рынках, имеют ограниченное воздействие на лидерские функции.

Лидерские навыки

   Важность таких навыков лидера, как аналитики, эмпатии, коммуникации, а также стратегического планирования увеличиваются при использовании стратегии продукта, которая делает наибольший акцент на дифференциацию.

   Таким образом, стратегии продукта оказывают значительное влияние на важность четырех из шести лидерских навыков, которые параллельны растущей важности многочисленных функций руководства. Лишь аналитические навыки лидера становятся все более важными с рыночными стратегиями, которые делают больший стратегический акцент на конкуренции на широком рынке; наибольшее влияние на лидерство (функции и навыки) оказывают различия в стратегиях продукта.

   Постоянное и обширное влияние на функции начальства четырёх из шести навыков лидера усиливает их важность при использовании как стратегии лучшей цены, так и «Голубого океана».

   Важность технических, административных, межличностных и коммуникационных навыков повышаться при использовании стратегий оптимальной стоимости; аналитическое, стратегическое планирование и, опять же, межличностные и коммуникационные навыки увеличиваются при использовании стратегии «Голубого океана». Возрастающее значение технических и административных навыков, усиление акцента на стратегиях оптимальной стоимости, возрастающее значение навыков аналитического и стратегического планирования с большим стратегическим акцентом при использовании стратегии «Голубого океана» – все эти факторы неразрывны со внутренне противоречивым характером стратегии наилучшей ценности, а также чрезвычайно инновационным характером стратегий «Голубого океана».

Лидерские черты

   Важность всех семи черт лидерства возрастает при использовании стратегии продукта, которая делает акцент на приоритете дифференциации над низкой стоимостью; аналогично – со стратегической фокусировкой при использовании организацией стратегии рынка. Это влияет на такие черты лидерства, как решительность, риск, адаптивность, общительность, открытость, настойчивость и уверенность – они согласуются с воздействием этих стратегий на важность лидерских функции, таких как инновационность, расширение прав и возможностей последователей, становление агентом изменений, а также аналитические, межличностные и планировочные навыки.

   Важность всех черт лидерства, кроме взятия риска, увеличивается со стратегией лучшей цены; все семь черт становятся важнее при стратегии «Голубого океана». Эти две стратегии повышают значимость почти всех аспектов лидерства в формулировании и реализации.

Стиль лидерства

   Возрастающее значение участия (снижение роли самодержавия лидерства) и ориентированное на работников (но не на задачи) руководство со стратегией продукта, которая делает акцент на дифференциации, согласуются с результатами воздействия этих стратегий в отношении важности таких руководящих функций, как инновации, деятельность агента изменений, привлечение нужных людей, работа в команде, расширение прав и возможностей последователей, аналитические, планировочные, межличностные и коммуникационные навыки, и лидерские качества – такие как открытость, коммуникабельность и приспособляемость. Стиль руководства не обусловлен стратегическим акцентом на широкие или нишевые рынки при работе организации по рыночной стратегии.

   Эти выводы также подтверждают аргумент о том, что сотрудники и целевые стили лидерства независимы, поскольку важность руководства, ориентированного на сотрудников, увеличивается, но и важность ориентированного на задачи руководства не уменьшается – всё это при использовании компанией стратегии продукта.

   Все три компонента совместного участия, приглашают к участию в принятии решений, поощряйте последователя делать предложения по улучшению, и проконсультироваться с последователями, столкнувшись с проблемой, повысить важность продукта стратегии, которые подчеркивают дифференциацию по низкой стоимости.

Заключение

   Исследование стратегий, менеджмента и лидерства ранее не вызывало особого интереса. Теперь мы видим, что как обязанности формируют и реализуют стратегию компании, так и она определяет стиль работы начальства и корректирует их цели.

Список литературы:

1. Боуерс, Д.Дж. и Сишор С.Е. (1966), «Предсказание организационной эффективности с помощью четырехфакторной теории лидерства», «Administrative Science Quarterly», Выпуск 11 № 2, стр. 238-263.
2. Кэмпбелл-Хант С. (2000): «Что мы узнали об общей конкурентной стратегии? Метаанализ »,« Стратегический журнал управления », Выпуск 21 № 2, стр. 127-154.
3. Кронбах, Л. (1951), «Коэффициент альфы и внутренняя структура тестов», Психометрика, Выпуск 16 № 3, стр. 297-334.
4. Десс Дж. и Дэвис П.С. (1984), «Общие стратегии Портера (1980) в качестве определяющих факторов членства в стратегических группах и эффективности организации», Журнал Академии управления, Выпуск 27 № 4, стр. 467-488.
5. Фрейзер, Баррон, Тикс (2004), «Тестирование модератора и эффектов медиатора в исследованиях психологии консультирования», Журнал консультационной психологии, Выпуск 51 № 1, стр. 115-134.
6. Хаус П. Дж. (1971), «Теория лидерства с целью достижения цели», «Administrative Science Quarterly», Выпуск 16 № 3, стр. 321-339.
7. Хоуэлл, Боуен, Дорфман, Керр, Подаскофф (1990), «Замены для руководства: эффективные альтернативы неэффективному лидерству», Журнал «Организационная динамика», Выпуск 19 № 1, стр. 20-38.
8. Керр, С. и Джермей (1978), «Замены для руководства: их значение и измерение», «Организационное поведение и человеческая производительность», Выпуск 22 № 3, стр. 375-403.
9. Киркпатрик, Локе (1991), «Лидерство: черты важны?», «Исполнитель», Выпуск 5 № 2, стр. 48-60.
10. Миллер Д. и Фрисен (1986), «Общие стратегии Портера (1980): эмпирическое исследование с американскими данными: часть 1: тестирование носильщика», «Организация исследований», Выпуск 7 № 1, стр. 37-55.
11. Минцберг, Вотерс (1985), «Стратегия отслеживания в предпринимательской фирме», Журнал Академии управления, Выпуск 25 № 3, стр. 465-499.
12. Парнелл (2006), «Общие стратегии после двух десятилетий: переосмысление конкурентной стратегии», «Решение управления», Выпуск 44 № 8, стр. 1-12.
13. Стодгилл (1948), “Личные факторы, связанные с лидерством: обзор литературы”, Журнал Психологии, Выпуск 25 No. 1, pp. 35-71.
14. Торнхилл, С. и Уайт (2007), «Стратегическая чистота: многоотраслевая оценка против гибридных бизнес-стратегий»,« Стратегический журнал управления », Выпуск 28 № 5, стр. 553-561.
15. Врум, В.Х. и Йеттон, П.В. (1973), «Лидерство и принятие решений», Университет Питтсбурга Пресс, Питтсбург, Пенсильвания.

УДК 69.005.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-11015

Сергеева Н.Д.

профессор кафедры строительного производства, ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», г. Брянск, Россия.

Sergeeva N. E.

Professor of the Department of building production, Bryansk state engineering and technological University, Bryansk, Russia.

Ковалев С.А.

магистрант, ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», г. Брянск, Россия.

Kovalev S. A.

master’s student, Bryansk state engineering and technological University, Bryansk, Russia.

Левкович В.В.

студентка, ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», г. Брянск, Россия

Levkovich V. V.

student, Bryansk state engineering and technological University, Bryansk, Russia.

МЕТОДОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ УСТРОЙСТВА  ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ФАСАДНЫХ СИСТЕМ  ПРИ РЕНОВАЦИИ ЖИЛОГО ФОНДА

THE METHODOLOGY OF ORGANIZATIONAL AND TECHNOLOGICAL PREPARATION OF THE DEVICE ENERGY-EFFICIENT FACADE SYSTEMS FOR RENOVATION OF HOUSING STOCK

Актуальность. В статье рассматривается  актуальная проблема обеспечения энергосбережения при устройстве фасадных систем в процессе реновации жилой застройки. Разнообразные технологии энергосбережения  через  утепление фасада и стеновых ограждающих конструкций — являются важным, но затратным направлением при реновации и капитальном ремонте жилого фонда во исполнения закона РФ «Об энергосбережении». Однако существующие рекомендации недостаточно полно раскрывают вопросы организационно-технологического характера и содержат лишь общие подходы к производству работ.

Urgency. The article deals with the actual problem of energy saving in the construction of facade systems in the process of renovation of residential buildings. A variety of energy-saving technologies through insulation of the facade and wall cladding structures are an important but costly direction in the renovation and overhaul of the housing stock in compliance with the law of the Russian Federation «on energy saving». However, the existing recommendations do not fully reveal the issues of organizational and technological nature and contain only General approaches to the production of works.

Ключевые слова: навесной вентилируемый фасад, жилой фонд, застройка, энергоэффективность, рациональность выбора, реновация.

Keywords: ventilated facade, housing, building, energy efficiency, rationality of choice, renovation.

   В климатических условиях Брянского региона показатель потребления энергии на цели отопления жилых зданий в расчете на один квадратный метр гораздо выше, по сравнению с другими регионами  со схожим климатом (разница достигает 50%). По сведениям Департамента архитектуры РФ, при подсчете теплопотерь жилого дома было установлено: здания теряют 45% тепла через стены, 33% – через окна, оставшиеся 25% – через крышу.

   С января 2011 года на основании постановления Правительства РФ от 25.01.2011 г. № 18 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов», предусматривается снижение расхода энергоресурсов, к которому относится и расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию, на 15% по отношению к базовому значению. При этом должны соблюдаться санитарно-гигиенические нормы микроклимата помещений и оптимальные параметры долговечности ограждающих конструкций зданий и сооружений.

   Для достижения требуемых параметров рекомендуется применение мероприятий по энергетической эффективности, одним из которых является повышение теплозащиты наружных ограждающих конструкций многоквартирных жилых зданий до приведенного сопротивления теплопередаче. Это условие достигается за счет выбора более эффективного утеплителя и применения технических решений по повышению теплотехнической однородности конструкции за счет уменьшения влияния теплопроводных включений. Другими словами, возникает необходимость качественного утепления стен.

   В настоящее время в практике распространены две технологии утепления фасадов:

— Фасадные конструкции из теплоизоляционных композиционных материалов на основе устройства наружных штукатурных  слоев (СФТК);

—   Многослойные навесные конструкции утепления и отделки наружных стен зданий с воздушным зазором – навесные фасадные системы (НФС).

   Обе технологии обеспечивают достижение главной цели, а именно — снижение потерь тепла  и повышение теплоизоляции внутренних помещений здания. Создание при этом привлекательного и эстетичного внешнего вида здания является сопутствующим эффектом и важным способом разнообразить архитектурный облик города в массовой застройке города. Фасадные системы позволяют выполнять модернизацию зданий жилого фонда ранних лет постройки 1950-1980 гг. с целью повышения их теплотехнических свойств и энергоэффективности, а также осуществлять ремонт и усиление ограждающих конструкций многоэтажек при необходимости.

   Технология устройства фасадной системы в целом несложна и конструктивно различается по способу их монтажа на ограждающих конструкциях зданий.

   При этом важно отметить, что системы наружного утепления позволяют уменьшить толщину стен и использовать в их устройстве более легкие материалы без потери теплоизоляционных свойств. Для достижения данной цели необходим подбор  высококачественных облицовочных материалов, в конструкцию фасадной системы, наиболее подходящую для конкретного здания. При этом необходимо, чтобы выбранная система отвечала требованиям долговечности, безопасности, надежности и экономичности. Однако существующие рекомендации недостаточно полно раскрывают вопросы организационно-технологического характера и содержат лишь общие подходы к производству работ. На практике работы производятся на базе технического задания бригаде, в котором не всегда заложен рациональный вариант технологии. Экономический аспект процесса устройства фасадных систем, как известно, в наибольшей степени зависит от правильного выбора конструкции, технологии, материалов.

   Обеспечение минимизации производственных издержек на таких дорогостоящих мероприятиях реновации жилого фонда невозможно без подготовки проектной документации на основе вариантного расчета. При подготовке проекта производства работ (ППР) и проекта организации работ (ПОС) путем экономико-математического и организационного-технологического моделирования учитывается все многообразие строительных материалов и конструкций фасадных систем не только их теплоизоляционных качеств, но и учет стоимости, трудоемкости, производительности  и др.

   Таким образом можно решить одну из главных проблем  заказчиков, проектировщиков и предприятий городского строительства и хозяйства – обеспечение оптимального выбора фасадной системы в полном соответствии с действующими нормативами.

   В настоящее время в РФ и за рубежом широко используются материалы облицовочных плит, различающиеся по технико-экономическим и тепло-техническим характеристикам. Патентный и информационный поиск позволил выявить наиболее распространенные материалы облицовки фасадов, которые представлены на рисунке 1.

   Авторы предлагают методологию организационно-технологической подготовки устройства энергоэффективных фасадных систем для снижения производственных издержек при реновации жилого фонда ранних лет постройки. Данная методология включает в себя экономико-математическую  и организационно-технологическую модели, а также программу расчета оптимальной технологии производства работ при устройстве энергоэффективных фасадных систем.

Общая структура экономико-математической модели оптимизации имеет такой вид: необходимо определить такое количество машин j-го типоразмера, работающих на k-ой методологии и на i-ом участке работ (X_ijk), чтобы обеспечивался минимум себестоимости работ:

или максимум производительности:

и выполнялись следующие ограничения:

1. Все виды работ производимые на участке объекта реновации жилого фонда должны быть выполнены в полном объеме:
2. Трудоемкость процесса работы не должна превышать заданной (нормативной) величины:
3. :По наличию в парке машин средств механизации предприятия городского строительства и хозяйства:
4. По неотрицательности и целочисленности исходных данных:В данной экономико-математической модели приняты следующие обозначения ее компонентов:i – участок на объекте работ, i=,2,3…n;

   j – типоразмер машины или других средств механизации, которые могут быть в процессе комплексно-механизированного производства работ, j=1,2,3…m;

   k – технологическая схема производства работ, k=1.2.3…δ;

   n – число участков на объекте реновации;

   m – число типоразмеров средств механизации;

   δ – число технологических схем, которые могут быть использованы на  объекте реновации;

   П_ijk – производительность средств механизации j-го типоразмера, работающих на k-ой методологии и на i-ом участке объекта реновации;

   V_i – объем работ на i-ом участке;

   Q_ijk – трудоемкость производства работ машин j-го типоразмера, работающих на k-ой методологии и на i-ом участке объекта реновации;

   Q – трудоемкость производства работ на объекте объекта реновации;

   N_i – количество средств механизации j-го типоразмера, имеющихся на предприятии городского строительства и хозяйства;

   Так, себестоимость производства работ можно с учетом вышеприведенного представить в следующем виде:

   где С_м-чijk – себестоимость машино-часа работы машин j-го типоразмера, работающих на k-ой методологии и на i-ом участке объекта реновации;

   П_ijk – часовая эксплуатационная производительность средств механизации j-го типоразмера, работающих на k-ой методологии и на i-ом участке объекта реновации;

   К_н – коэффициент накладных расходов;

   где Σoi – единовременные затраты, выполняемые до начала эксплуатации  средств механизации j-го типоразмера, работающих на k-ой методологии и на i-ом участке объекта реновации;

   Т_оч – общее число часов рабочего времени, затраченное средствами механизации j-го типоразмера, работающих на k-ой методологии и на i-ом участке объекта реновации;

   Т_год – число часов использования средств механизации в году;

   Г_j – затраты, включающие исчисленные за год амортизационные суммы на полное восстановление и капитальный ремонт средств механизации j-го типоразмера;

   С_ТЭijk – текущие часовые эксплуатационные расходы на заработную плату, стоимость энергоресурсов, на техническое обслуживание и ремонт средств механизации j-го типоразмера, работающих на k-ой методологии и на i-ом участке объекта реновации.

      Организационно-технологическая модель, устанавливающая взаимосвязь последовательности выполнения работ и времени,  описана нижеприведенными неравенствами и представлена на рисунке 2. На основе данной модели осуществляется календарное планирование производства работ.

      Исследования модели для конкретного объекта реновации позволили получить данные анализа эксплуатационно-экономической оценки технологий устройства вентилируемого фасада из различных материалов. Сравнение производилось  по критериям минимума стоимости; минимума трудоемкости; качества облицовочных плит и надежности. Данные наглядно иллюстрируют значительный разброс показателей устройства фасадных систем при различных технологиях, что подтверждает актуальность организационно-технологической подготовки производства работ на стадии проектирования (табл.1 и рис.3).

      Организационно-технологическая подготовка производства работ на стадии проектирования позволяет предприятиям и организациям городского строительства и хозяйства малой и средней мощности рационально использовать имеющиеся средства механизации. Как правило такие предприятия обладают  малочисленным парком машин в силу ограниченности свободного оборотного капитала для его пополнения.

   

   Отметим, что варианты отбирались из широкого спектра конструкций и материалов, способов монтажа, кроме того рассчитывался состав бригады монтажников. Для данного объекта реновации тип утеплителя – был оставлен неизменным. Как видно из данных расчета, что показатели работ по устройству фасадных систем (стоимость, трудоемкость и показатель технологичности) имеют  значительные отклонения.

   Так, наиболее трудоемким является вариант технологии на зданиях из керамического кирпича, в основном за счет уменьшения числа монтажников в бригаде.

   Интересны также данные по распределению издержек на технологические операции при устройстве вентилируемых фасадов из различных материалов.  Как видно из сравнительных данных оценка технологии по критерию стоимости наименьшей трудоемкости, является вариант здания из монолита стоимостью 2,15 руб/м².

    По показателю технологичности, все четыре рассматриваемых технологии вполне рациональны и отклонение показателя от остальных не превышает 10-15%. Исследования показали, что при изменении типа утеплителя стоимостный показатель имеет больший разброс, а увеличение стоимости работ находится в диапазоне  8 – 21,3%, что активно влияет на рост производственных издержек.

Заключение

   В климатических условиях Брянского региона показатель потребления энергии на  отопление жилых зданий ранних лет постройки в расчете на один квадратный метр  выше по сравнению с другими регионами  со схожим климатом (разница достигает 50%).

   По сведениям Департамента архитектуры теплопотери жилого  здания через стеновые ограждающие конструкции достигает 45%.

   Процессы реновации жилого фонда ранних лет постройки в Брянском регионе  включают в себя утепление стеновых конструкций , в том числе путем установки фасадных систем. При значительном разнообразии конструкций, технологий и строительных материалов существующие рекомендации содержат лишь общие подходы к производству работ.

   На практике работы производятся на базе технического задания, в котором не всегда заложен рациональный вариант технологии, что приводит к росту производственных издержек предприятий городского строительства и хозяйства.

   Обеспечение минимизации производственных издержек на таких дорогостоящих мероприятиях реновации жилого фонда невозможно без подготовки проектной документации на основе вариантного расчета.

   Обеспечение минимизации производственных издержек на таких дорогостоящих мероприятиях реновации жилого фонда невозможно без подготовки проектной документации на основе вариантного расчета.

   Авторы предлагают методологию организационно-технологической подготовки устройства энергоэффективных фасадных систем , включающую  экономико-математическую  и организационно-технологическую модели, а также программу расчета оптимальной технологии производства работ при устройстве энергоэффективных фасадных систем.

   Организационно-технологическая подготовка производства работ на стадии проектирования позволяет также предприятиям и организациям городского строительства и хозяйства малой и средней мощности рационально использовать имеющиеся средства механизации, обладающих, как правило,   малочисленным парком машин в силу ограниченности свободного оборотного капитала для его пополнения.

   Исследования показали, что при изменении технологии  монтажа отклонение показателя  не превышает 10-12%; оценка технологии по критерию трудоемкости значительный  показала разброс от 11,4 до 44,8  руб/м², при этом суммарное увеличение стоимости работ находится в диапазоне  8 – 21,3%, что активно влияет на рост производственных издержек.

 Литература 

1. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам/с изменениями/ Утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 307, г. Москва. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.garant.ru/12186043/
2. Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме/с изменениями/ Утверждено Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, г. Москва. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_62293/
3. Свод правил. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 Тепловая защита здания — М. Госстрой России, 2003.
4. Свод правил. Актуализированная редакция СП-50 13330 2012 Тепловая защита здания – М. ТК 465 «Строительство», 2003.
5. Матвеев А.В., Токар Н.И. Стратегия модернизации производства малообъёмных работ нулевого цикла в строительном комплексе города Брянска. Монография. Дятьково: ООО Юла, 2015 — 138 с.
6. Бабков, В.В. О надежности и долговечности навесных фасадных систем /В.В.Бабков, Г.С. Колесник, В.А. Долгодворов, Г.Т. Пономаренко //Строительные материалы. — 2007 — №7.
7. Ватин, Н.И. НВФ: основные проблемы и их решения / Н.И. Ватин, Д.В.Немова // Мир строительства и недвижимости. – 2010 — № 36
8. Сергеева Н.Д., Матвеев А.А., Вербицкий А.С., Бацанов Д.Н, Научно-техническое обеспечение реализации стратегии модернизации строительной отрасли. Znanstvena misel journal The journal is registered and published in Slovenia. ISSN 3124-1123 VOL.1. – 2017 — № 4.
9. Сапегина Е. А. Энергоэффективность системы навесного фасада с воздушным вентилируемым зазором: дисс. магистра техники и технологии: защищена 17.06.09 / ГОУ СПбГПУ, кафедра «Технология, организация и экономика строительства».
10. Цыкановский Е. Ю., Гагарин В. Г., Грановский А. В., Павлова М. О. Проблемы при проектировании и строительстве вентилируемых фасадов [Электронный ресурс]. URL: http://makonstroy.ru/forum/?p=2088\ (дата обращения: 16.02.2018).
11. Долговечность строительных материалов и конструкций [Электронный ресурс]. URL: http://www.penostroy.ru/photo/index.html?cat=7&foto=68& (дата обращения: 16.02.2018).

УДК 332.54

Камов Л.П.,

Доцент ФГОУ «Государственный университет по землеустройству», г. Москва, кандидат технических наук

Якомаскин А.Ф.,

Магистр ФГОУ «Государственный университет по землеустройству», г. Москва

Научный руководитель: Мурашева А.А, канд. тех. наук, д. э. н, профессор

Экономическая эффективность рекультивации нарушенных земель в результате эксплуатации техногенных месторождений

Аннотация

Россия невероятно богата природными ресурсами. Основной проблемой сегодня является тот факт, что при наличии неиспользуемых недр, те, что уже были полностью или частично исчерпаны не до конца реализуются в процессе рекультивации. С одной стороны, это объясняется нежеланием предприятий тратить дополнительные средства на процесс восстановления нарушенных земель. С другой, добывающие компании просто не могут рассчитать экономическую эффективность подобных мероприятий.

По свойствам для расчёта эффективности эксплуатация техногенных месторождений ближе всего к инвестиционным проектам по причине того, что добытые полезные ископаемые впоследствии реализуются и приносят значительную прибыль. Экономическое обоснование значимости рекультивации земель и потенциальная возможность их повторного использования может помочь не только привлечь новых пользователей для освоения недр, но и приступить к разработке федеральной программы по восстановлению нарушенных земель вследствие эксплуатации техногенных месторождений.

Значимость рекультивации территорий техногенных месторождений объясняется их стратегическим значением. Запасы нефти и газа не вечны, а возможность развития мелких и средних источников полезных ископаемых может стать не просто альтернативой для вывоза за рубеж, но и укрепить промышленность внутри страны.

Ключевые слова: «зелёная экономика», управление природопользованием, техногенные месторождения, экономическая эффективность, рекультивация нарушенных земель.

   Главной проблемой не разработанности вопроса экономической эффективности нарушенных земель в результате эксплуатации техногенных месторождений является полное непонимание их значимости. В то время как всё больше внимание сосредоточено вокруг проблем функционирования крупных, газовых, нефтяных скважин, а также отдельных бассейнов ценных парад металлов, небольшие залежи утрачивают свою ценность. Тем не менее, они имеют ряд значительных преимуществ, которые необходимо иметь ввиду.

   Одним из главных преимуществ техногенных месторождений является географическая известность. Другими словами, все координаты их расположения чётко зафиксированы и затраты на поисковые работы сводятся к нулю. Аналогично, данный факт говорит о том, что все возможные нарушения территорий под техногенными месторождениями легко отслеживаются, а значит, проще организовать работу по их рекультивации.

   Другой особенностью является сам принцип залегания пород в техногенных месторождениях. В отличии от нефтяных или газовых месторождений, где сами ресурсы находятся глубоко под землёй, в техногенных месторождениях породы залегают непосредственно на поверхности, что значительно упрощает процесс организации их добычи. С этим также связан тот факт, что отработанные месторождения не подлежат консервации в отличии от тех же нефтяных скважин по причине того, что земельные участки под техногенными месторождениями в большинстве случаев оказываются пригодны для строительства или организации сельскохозяйственных работ. Пример этого можно видеть на рисунке 1, где изображён отвал Аллареченского месторождения в разрезе.

   Цифрами на рисунке обозначены: 1 – коренные скальные породы; 2 – рыхлые песчано-глыбовые четвертичные отложения; 3 – заболоченная почва; 4 – вскрышные, преимущественно безрудные породы (гнейсы, гранитогнейсы, амфиболиты); 5 – вскрышные породы и в разной степени оруденелые вмещающие породы.

   Другим важным преимуществом техногенным месторождений является измельчённость горных пород, которые там добываются. В большинстве случаев отвалы, где содержаться полезные ископаем не нуждаются в дополнительном дроблении, что сказывается на экономический затратах эксплуатации положительно. Также, уменьшение площади, необходимой для размещения дополнительно оборудования в будущем значительно упростит процесс рекультивации.

   Как следствие из этого можно сделать вывод, что затраты на разработку техногенных месторождений несравненно ниже, чем разработка месторождений горных пород. Большая часть затрат в случае с горными породами составляют выемка пород их дробление и рассеивание, что не требуется в отношении ископаемых, располагаемых в отвалах техногенных месторождений. Основной статьёй расхода становится оборудование по доизвлечению пород, а также их упаковке, хранению и транспортировке. Большинство техногенных месторождений находятся вблизи существующих населённых пунктов, что значительно сокращает логистические издержки, позволяя использовать существующую инфраструктуру.

   Важной особенностью техногенных месторождений является и тот факт, что они содержат в себе значительные объёмы минерального сырья. Конечно, так происходит не во всех случаях, но в силу их большой численности вероятность составляет от 30 до 50% в зависимости от региона. Так, на Западном Урале некоторые алмазоносные объекты разрабатывают уже не в первый раз при высоком извлечении ценного минерала. Месторождение Древний Куранах (Якутия) разрабатывают с общим извлечением золота всего около 50%. Одна из причин такой половинчатой разработки — наличие большого количества мелкого золота. Успешно извлекается лишь фракция золота крупнее 0,25 мм. Таким образом, в процессе разработки планомерно создается техногенное месторождение, запасы которого равны половине природного месторождения.

   Эксплуатация техногенных месторождений зачастую работает по принципу само восполнения. В процессе добычи из отвалов появляются новые массы горных пород, которые требуют дополнительной обработки, что повышает ценность использования месторождения.

   Главным преимуществом техногенных месторождений является улучшение основных технико-экономических показателей основных предприятий. Отличным примером является АО «Фосфат», распложённое в Воскресенском районе, Московской области. Переработка фосфорсодержащих отвалов позволяет получить дополнительную продукцию в процессе переработки, а по окончанию добычи при процессе рекультивации организовать производственные площади. Также в процессе добычи фосфата около 30% всего объёма составляют побочные продукты, такие как гравий и песок. При должной обработке они являются ценным продуктом для строительных рынков Подмосковья.

   Для расчёта экономической эффективности инвестирования в проект рекультивации нарушенных земель при эксплуатации техногенных месторождений необходимо учитывать несколько ключевых показателей. Во-первых, для того, чтобы определить непосредственный экономический эффект от процесса рекультивации необходимо рассчитать потенциальную выручку от реализации продукции, произведённой на данном месторождении. Этот показатель станет отправной точкой для определения конечной эффективности предлагаемых мероприятий. С другой стороны, показатели выручки необходимо будет сопоставить с издержками на содержание месторождения, а также с ущербом, нанесённым окружающей среде его эксплуатацией.

   Формула расчёта экономической эффективности инвестирования в проект рекультивации имеет следующий вид:

где,

B_tn – выручка от реализации мероприятия n в период t, руб.

C_tn – ежегодные издержки при осуществлении мероприятий n в году t, руб.

U_tn – ущерб, нанесённый окружающей среде при осуществлении мероприятий n в году t, руб;

K_tn – капитальные вложения в осуществления мероприятий n в году t, руб;

E_t – норма дисконта в году t;

   Как и в случае со стандартным инвестиционным проектом, проект вложений в процесс рекультивации необходимо рассчитывать с учётом дисконтирования денежных потоков. Это в первую очередь касается инфляционной составляющей, а также задолженности предприятия перед кредиторами.

   Сам процесс рекультивации обычно включает в себя три основных этапа:

1. Отвалы отходов добывающего производства. Их рекультивация происходит в соответствии с ГОСТ: 17.5.3.04-83;
2. Техногенное месторождение до начала освоение. Рекультивация на данном этапе происходит по принципу минимального землевания;
3. Территория после отработки техногенных месторождений. Рекультивация на данном этапе включает в себя множество различных методов в зависимости от особенностей производства и типа земель.

   Схематично этот процесс представлен на рисунке 2.

   Сходя из представленной схемы можно сделать вывод, что одним из ключевых показатели экономической эффективности рекультивации является объём затрат на выполнение работ по отчистке земель. Данные затраты касаются в первую очередь замены почвенно-грунтового слоя, его утилизации и подготовки почвы под посев трав. Исходя из этого формула расходов на восстановление участка будет иметь следующий вид:

где,

U_в – расходы на восставление участка от загрязнения земель

З_з – затраты на замену почвенно-грунтового слоя

З_п – затраты на подготовку под посев трав для последующего использования

З_у – затраты на утилизацию загрязнённого почвенно-грунтового слоя.

   Конечно, в процессе расчётов отдельные формулы и механизмы применяются для определения, например, затрат на посев трав для будущего использования. Данный показатель зависит от площади рекультивируемых земель, объёма работ по выравниванию, объёма укладки плодородных грунтов и т.д. Расчёт каждого отдельного значения зависит от индивидуальных особенностей участка и вида добываемой продукции.

   Подводя итог, можно сказать, что проблема использования отработанных техногенных месторождении нашей стране значительно недооценена. В статье был показан целый ряд преимуществ, которые позволяют говорить о том, что стратегическая перспектива использования таких месторождений в долгосрочной перспективе имеет выраженную экономическую эффективность. Тем не менее, на сегодняшний день отсутствует единая система расчёта подобной эффективности исходя из потенциальной необходимости рекультивации земель техногенных месторождений. В данной работе мы предложили использовать для данных целей модифицированную формулу дисконтированного дохода, которая позволяет определить будущую выгоду от использования месторождения с учётом затрат на восстановление.

Список использованных источников

1. Назаренко Е. Б., Гамсахурдия О. В., Фетищева З. И. Экономическая эффективность рекультивации нарушенных земель [Текст] // Вестник МГУЛ – Лесной вестник. 2012. №5 (88). С – 182.
2. Решетов Г. Г., Рябчикова С. С. Эколого-экономическая эффективность рекультивации и мелиорации нарушенных земель Саратовской области [Текст] // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2010. №5. С – 107.
3. Капелькина Л.П., Попов А.И. Оценка состояния и рекультивация нарушенных земель на нефтепромыслах Севера России [Текст] // Известия ОГАУ. 2012. №37-1. С – 211.
4. Стифеев А. И., Скрипин В. А. Биологическая рекультивация нарушенных земель при добыче торфа, нефти, прокладке трубопроводов [Текст] // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2008. №4. С – 11.
5. Наумов В. А., Лунев Б. С., Наумова О. Б. Техногенные месторождения − резерв минеральной базы России [Текст] // Вестник Пермского университета. Геология. 2011. №1.
6. Чайкина Г. М., Объедкова В. А. Зонально-географический и отраслевой аспект рекультивации техногенных образований [Текст] // ГИАБ. 2011. №10.

УДК 330.837

Цинцадзе Е.В.

Студент ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству»,

tsintsadze@list.ru

«Институциональная экономика или влияние социокультурных паттернов на рациональность хозяйствующего субъекта»

 Аннотация.

В статье рассматривается совокупность факторов, представленных в виде общественных институтов и оказывающих влияние на рациональность хозяйствующего субъекта. Описаны эмпирические наблюдения, противоречащие неоклассической теории о совершенстве рынка. Показаны типичные социокультурные паттерны, встроенные в детерминированную систему рыночных механизмов.

Ключевые слова: институционализм; паттерн; рациональность субъекта; П.А.Столыпин; социальные тренды.

   Проблематика научного исследования и систематизации факторов, оказывающих непосредственное воздействие на поведенческий аспект любого хозяйствующего субъекта, прочно укоренилась в номенклатуре актуальных областей комплексного изучения. Прежде чем приступить к рассмотрению вышеуказанных факторов, следует обозначить сам «ареал обитания» любого хозяйствующего субъекта, а именно – рынок. Уточним, что в данной статье будет рассмотрен наиболее встречающийся, адекватный современным реалиям, вид свободного капиталистического рынка, т.е. система по распределению ресурсов и производству благ с целью удовлетворения потребностей индивидов в условиях свободной конкуренции и в рамках формальных и неформальных правил, обеспечивающих принцип социальной справедливости. Иными словами, в контексте данной статьи хозяйствующий субъект будет помещен в типичные условия регулируемого капитализма, но не в авторитарный доппельгангер, встречаемый в отдельных государствах, где искаженная система институтов препятствует самому появлению многих факторов, способных оказывать влияние на рациональность субъекта. В то же время, социально-психологический характер многих современных экономических исследований так же свидетельствует и об определенных изъянах в теории классиков о саморегулируемом и либеральном рынке.

   Экономический субъект, представленный в виде отдельного индивида, домохозяйства или предприятия, руководствуется общими принципами удовлетворения потребностей, приобретения и использования благ с максимальной полезностью на основе рыночной информации. Тем не менее, внешние факторы общественных институтов и неформальных институций способны не только подменять истинное экономическое содержание хозяйственных операций, но и формировать всю конъюнктуру рынка как каузальную систему, состоящую из совокупности всех операций, осуществленных всеми субъектами по, в некоторой мере, неосознанным алгоритмам. Данный феномен будет описан с помощью введения понятия паттерн в качестве «поведенческой единицы» хозяйствующего субъекта.

   Дефиницией паттерна в разрезе институционального представления рынка следует понимать в большей степени психологический термин, обозначающий стереотипное поведение субъекта в конкретной ситуационной модели. Если ученые неоклассической школы постулировали абсолютную рациональность хозяйствующего субъекта, выраженную посредством принятий решений, направленных на максимизацию полезности в условиях полноты информации, то институциональная экономика сумела развенчать данную идею при помощи эмпирического наблюдения конкретных паттернов, присущих большинству индивидов. Эффект Веблена, названный в честь одного из родоначальников классического институционализма, описывает феномен «престижного потребления», т.е. приобретения индивидом предметов роскоши, стоимость которых превышает их реальную экономическую полезность в несколько раз, — таким образом был доказан факт влияния социокультурного паттерна, архетипа материального превосходства, на степень рациональности операций, осуществляемых хозяйствующим субъектом.

   Другим подтверждением «извне» может служить парадокс Аллэ, сформулированный в ходе эксперимента, в котором участникам были представлены две ситуации с вероятностями получения выигрыша:

   Примечательность полученных данных состоит в том, что фокальной точкой для большей части участников стал выбор Варианта А в качестве экономически более предпочтительного, в то время как значение математического ожидания выше у Варианта Б. Выигрыш Х в обоих вариантах может принимать любое значение, включая ноль, тем не менее, установленная однопроцентная вероятность получения «ничего», представляющая собой психологический барьер, лишила второй вариант «внешней привлекательности», что свидетельствует о наличии у большинства индивидов лишь поверхностной рациональности, ограниченной общим знанием о выгоде, но базирующейся на автоматическом выборе, тогда как только дискретный рациональный выбор, согласно неоклассикам, обеспечивает функционирование рынка.

   Иными словами, неоклассическая теория отличается излишней идеалистичностью представлений о механистическом характере экономической системы. Тем не менее, неоклассический рынок может и должен стать ориентиром для эволюционного вектора существующих институтов и методологии изучения как менеджмента предприятий, так и поведенческих паттернов потребителя. В качестве элемента рационализации деятельности хозяйствующих субъектов видится практическая апробация положений школы «количественных методов управления», т.е. внедрение математических методов анализа на всех участках производственной деятельности и построение статистических имитационных моделей на всем протяжении стратегического планирования с использованием прогрессирующих мощностей электронно-вычислительных машин. При этом современное бизнес-моделирование должно включать в себя не только механистические процессы, но и маркетинговые принципы удовлетворения текущих потребностей целевой группы, которые все меньше отвечают неоклассическому представлению об устойчивости предпочтений, и все больше коррелируют с такими социальными институциями, как: мода, политические взгляды, информационный волновой эффект (теория мемов), социальные тренды – экология, фриланс, кластерная джентрификация и т.д.

   Возвращаясь к паттерну как к поведенческой единице, следует отметить и другое понимание термина в рамках институциональной экономической системы; паттерн – стандартная, повторяющаяся и типичная для рыночных отношений ситуация, оказывающая внешнее воздействие на содержание операций, осуществляемых хозяйствующим субъектом. Классическим примером «управляющего» паттерна может выступать законодательная система, регулирующая взаимодействия всех участников рынка. Субъект, осуществляющий хозяйственную деятельность, систематически попадает в разные области правоотношений, в рамках которых он вырабатывает устойчивые поведенческие линии, в том числе в разрезе исполнения закона и подчиненных ему контрактных отношений или игнорирования права и последующего оппортунизма в отношении государства, общества и рыночных контрагентов. В условиях описанной парадигмы основной задачей законотворчества видится создание такой правовой системы, которая бы стимулировала вырабатывание у субъекта устойчивой модели исполнения закона и контрактов, обеспеченного экономической выгодой такого рода поведения. Иными словами, законодательство – социальный институт, выступающий в роли одного из ключевых факторов, оказывающих влияние на достижение обществом оптимума по Парето, основанном на критериях социальной справедливости.

   Говоря же о рынке как о системе из разнонаправленных информационных потоков, включающих в себя данные о заключенных сделках, осуществленных транзакциях, финансовой отчетности и прогнозно- -аналитические материалы, следует с не меньшим ригоризмом рассмотреть неоклассическую догму о полноте информации как о признаке и свойстве рыночной системы. Законодательные акты о публичном раскрытии финансовой отчетности и деятельность федеральных служб статистики и рыночной аналитики предоставляют пользователям (хозяйствующим субъектам) лишь первичную информацию об участниках рынка и макроэкономической или отраслевой конъюнктуре. Тем не менее, рынок как динамическая система имеет тенденцию к детализации и усложнению происходящих в нем процессов и появлению новых элементов, а также видов хозяйственных операций. Таким образом, рынок не просто не обеспечивает условия полноты информации, но и сама информация трансформируется в новый тип товара, потребляемого хозяйствующими субъектами и порождающего новые транзакционные издержки бизнеса в виде приобретения услуг консалтинговых фирм, закрытых аналитических материалов информационных агентств и, в некоторых случаях, инсайдерских данных, особо популярных в сфере финансового рынка. При этом любая операция, произведенная хозяйствующим субъектом, в особенности крупной публичной компанией, так же продуцирует новые «информационные экстерналии», перерабатываемые посредниками (будь то Bloomberg, Xinhua или Reuters), и оказывающие пассивное воздействие на операции других участников рынка.

   Для исторического подтверждения институциональной составляющей в развитии любой экономической системы видится возможным обратиться к опыту российских реформ начала XX века, проведенных П.А. Столыпиным. Забегая вперед, следует обозначить труд «Экономическое преобразование России», написанный французским ученым Эдмоном Тери, в котором он в формате табличных статистических данных презентует практически феноменальный экономический скачок Российской Империи, являющийся следствием и отголоском вышеупомянутых реформ. То, что экономические преобразования Столыпина носили, в том числе, институциональный характер, неоспоримо подтверждается качественно новым социальным подходом реформ, основанных на задействовании, в первую очередь, человеческих ресурсов в виде крестьянского сословия. Трансформация совместной (и поэтому ограниченной) крестьянской земельной собственности в абсолютную частную собственность отдельных лиц апеллирует к психологически обусловленному повышению ответственности хозяйствующего субъекта (землевладельца) за экономический результат работы капитала. При этом реформы, подтолкнувшие Империю к началу экономического крещендо, были дополнены созданием публичных институтов, способствующих достижению максимальной рационализации экономического процесса: от землеустроительных комиссий до института агрономического содействия крестьянам и выделения «опытных полей» для научно-исследовательских работ в сфере сельского хозяйства. Безусловно, реформы П.А. Столыпина, их колоссальное влияние на большую часть номенклатуры народного хозяйства, свидетельствуют о целесообразности экономической программы, опирающейся на институциональное формирование у хозяйствующих субъектов внутренних паттернов максимизации полезности, а также внешних финансовых и законодательных паттернов, создающих необходимые условия для увеличения рентабельности производства.

   В данной статье уже был оговорен несомненно значимый аспект, обозначивший основную задачу дальнейших исследований институциональной теории, а именно – не противопоставление, а конвергенцию общественных институтов с неоклассическим представлением об идеальном рынке. В качестве незначительного отступления рассмотрим потенциальные возможности аффилиации мирового сообщества вокруг решения глобальных проблем с условием единого направления деятельности национальных институтов и единого гуманистического устремления подавляющего большинства индивидов. В то время, как потребительские интересы индивидов из развитых экономик локализуются вокруг второстепенных (а порой и «позиционных» по Хиршу) благ, в экспертном сообществе все чаще на повестке дня находится предполагаемый мировой энергетический кризис. Согласно институционалистам, специфичность блага определяется по модели k = (Ye – C) / Ye, где Ye – максимальный доход от использования блага, принимаемый за единицу, а С – максимальный доход от наилучшего альтернативного использования, принимающий значения от 0 до 1. Значение k, близкое или равное нулю, свидетельствует о том, что экономическое благо является общим, а близкое или равное единице – специфическим. С учетом того, что любые исчерпаемые топливные ресурсы, будь то нефть, газ или уголь, имеют наиболее рентабельное, доминирующее применение для генерации энергии, обеспечивающей всю мировую промышленность и инфраструктуру, данные ресурсы следует отнести не только к специфическим, но и наиболее востребованным благам современной эпохи. Таким образом, можно говорить о том, что одним из наиболее рациональных устремлений мирового сообщества должна стать корректировка всех общественных институтов для достижения перехода на восполняемые источники энергии (ВИЭ). Имея статистические данные об удельном весе ВИЭ в составе мирового энергопотребления, в том числе и прогнозное значение за 2020 год, относительное доверие к которому обусловлено близостью данного прогнозного периода, можно интерполировать дискретные показатели, графически отметив промежуточные значения, и построить линию тренда, показывающую период гипотетического достижения рубежа полного перехода на ВИЭ в течение 50 лет.

   В качестве логического эпилога, следует указать, что данная статья, будучи следствием возрастающего научного интереса к изучению и систематизации факторов, оказывающих влияние на функционирование экономической системы, представляет собой лишь обобщенное введение в эмпирические наблюдения институционального характера экономических процессов. Безусловно, ни экономическая теория, ни хозяйственная практика не могут существовать без выявления и использования механистических процессов рынка, равно как и без применения грамотного математического аппарата. Тем не менее, современная конъюнктура свидетельствует о необходимости пристального изучения общественных институтов, потребительских паттернов, культурных архетипов и информационных «товаров», т.е. всех факторов, которые влияют на рациональность хозяйствующего субъекта и, соответственно, на стабильность и равновесие рыночной системы, основанной на принципах социальной справедливости.

 Список литературы:

1) С. Сорокина «Торстейн Веблен: его место в науке» // Экономические науки,  7, 1990, с. 90 – 94.

2) Веблен Т. «Ограниченность теории предельной полезности» // Вопросы экономики, 7, 2007, с. 86 – 98.

3)  Гамильтон У. Институциональный подход к экономической теории // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2017. Т. 5., №2.

4) Коммонс Джон Р. Институциональная экономика. 1931.С. 648-657

5)  Тери, Эдмон Экономическое преобразование России / Эдмон Тери. — М.: Российская политическая энциклопедия, 2008. — 184 c.

6) Фомин А.А. Анализ реализации программ устойчивого развития сельских территорий. Международный журнал прикладных наук и технологий «Интеграл». 2017. №4. С.15

7) Фомин А.А. При отсутствии инноваций свиноводческую отрасль ждет стагнация / Международный журнал прикладных наук и технологий «Интеграл», 2017. № 4. С. 10

8) Фомин А.А. Об оценке потребности растениеводческих хозяйств страны в растениепитателях-аппликаторах на основании роста востребованности жидких минеральных удобрений типа КАС в разрезе почвенно-климатических условий России / Международный сельскохозяйственный журнал, 2017. № 3. С. 60-63.

Антикризисное управление в реформах П.А. Столыпина

Удалова Евгения Константиновна,

студентка IV курса ГУЗ

Аннотация: в данной статье рассмотрены реформы П.А. Столыпина, которые прямо или косвенно направленны на антикризисное управление. Проанализирована связь между методами правления П.А. Столыпина и современными методами управления.

Ключевые слова: реформа, П.А. Столыпин, кризис, антикризисное управление, экономика.

«В России любят затевать реформы только потому, что так легче скрыть неумение править». (П.А. Столыпин)

   Реформа это система обновления государственного управления во всех сферах государственной власти, с целью улучшения жизни граждан, за счет повышения качества управления.

   Реформы обычно осуществляются в целях развития общества и чаще всего характеризуются прогрессивно – консервативным настроем, опираясь на традиции ради будущего развития. В случае если реформы реализуются достаточно быстро, то есть происходит ускоренная модернизация устоявшегося в обществе порядка, то это влечет за собой раскол общества, где появляются противники и сторонники реформ, а это, в следующую очередь, способно привести страну к кризисной ситуации.

   Не смотря на это, и сами реформы могут быть средством антикризисного управления. Рассмотрим такую ситуацию на примере реформ П.А. Столыпина.

   Проанализировав подход П.А. Столпина к решению некоторых проблем, можно сделать вывод о том, то он достаточно современен.  Основным фактором была системность реформ, это характеризовалось наличием у П.А.Столыпина чёткого плана коренных преобразований, которые в дальнейшем сделали бы Россию мировой державой. Текущее состояние России можно было охарактеризовать, как  «точку невозврата», так как дальнейшая борьба с кризисными явлениями только двигала Россию вперед и нуждалась в реформировании.

   Преобразования должны были осуществляться по следующим направлениям:

1) Формирование основ гражданского общества;

2) Реформирование институтов и структур управления и самоуправления;

3) Модернизация экономики.

   Значительные изменения планировались в области формирования основ гражданского общества. Предлагалось освобождение крестьян от сословных ограничений, это в первую очередь. Изменения были прописаны в указе от 5 октября 1906 г. «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других податных сословий».

   Еще одним изменением был  законопроект «О неприкосновенности личности и жилища и тайны корреспонденции», который регламентировал полномочия полицейских.

   Не последнюю роль в реформах того времени сыграл комплекс законодательных актов, который нес в себе конфессиональный характер. Он был направлен на преодоление религиозно дискриминации, а так же на установление свободы совести.

   Важно заметить, то не все законопроекты П.А. Столпина были приняты Государственной Думой, или Государственным Советом. Благодаря умению Петра Аркадьевича, обходить запрет и играть по существующим и устоявшимся правилам, ему удавалось проводить наиболее важные законопроекты. Из этого следовал еще один вектор развития в рамках реформирования — обеспечение социального партнерства между различными слоями населения. Столыпин разработал пакет проектов, направленных на улучшение качества прав рабочих, связанный со страхованием, а так же ряд реформ направленных на улучшение труда и быта многих категорий рабочих.

   Еще одной составляющей для достижения гражданского общества стала реформа в области образования, науки и культуры. Столыпин знал, то если население останется неграмотным и необразованным, то не сможет понять и оценить ту модернизированную, благодаря реформам, Россию. Именно он вдвинул тему о всеобщем начальном образовании на обсуждение. Изменяется управление средней школой, улучшается и распространяется подготовка учителей, строятся новые здания для образовательных целей. 

   Второй областью реформирования было направление институтов и структур управления и самоуправления. Столыпин предлагал произвести изменения в судебной системе.

   Предлагались такие изменения, как: введение земельного союза, реформирование всех уровне местного самоуправления, объединение уездного и губернского управления для решения общегосударственных задач. Столыпин планировал положить конец прошлой системе управления и модернизировать Россию и в этом направлении.

   Третьей же областью было самое распространенное направление — модернизация экономики. В это области были проведены реформы направленные на радикальные изменения в налоговой системе, изменение банковской системы,  развитие кооперации, а так же самое популярное – аграрная реформа.  Во время реформ Столпина наблюдалась тенденция к улучшению жизни населения, улучшился социально-культурный сектор, благодаря высоким темпам развития экономики и культуры.

   Столыпинские реформы схожи с нынешней ситуацией,  хоть реформ настоящего времени и развиваются не так быстро, как нужда населения в преобразованиях. Реформы 1906 – 1911 запомнились не только народу того времени, но и вошли в историю под именем Столыпина. Не смотр на то, то некоторые идеи и сами проекты были позаимствованы у предшественников Петра Аркадьевича. Сейчас существует множество антикризисных реформ, особенно в современном положении России, но так ли они эффективны, запомнят ли их, и войдут ли они в историю так же, как реформы П.А. Столпина – не известно.

Литература

1. П. А. Столыпин глазами современников // Под общ. ред. П. А. Пожигайло.-М.:РОССПЭН, 2008.-367 с.
2. Тери Э. Экономическое преобразование России / Эдмон Тери; [пер. с фр. А. А. Пашкова].-М.:РОССПЭН, 2008.-183 с.:табл.
3. Фомин А.А. Оценка влияния вступления в ВТО на состояние аграрного комплекса / Хлебопродукты, 2013. № 6. С. 4-7.
4. Пожигайло П. А. Столыпинская программа преобразования России (1906-1911). – М.:РОССПЭН, 2007.-240 с
5. Фомин А.А. УРОКИ РЕФОРМ ПЕТРА АРКАДЬЕВИЧА СТОЛЫПИНА /
   Международный сельскохозяйственный журнал. 2017. № 2. С. 6-7.
6. Фомин А.А. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ / Международный журнал прикладных наук и технологий Интеграл. 2017. № 4. С. 11.
7. Горбунов В.С. К вопросу о регулировании земельных отношений / Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2017. № 7. С. 17-24.
8. Горбунов В.С., Буров М.П. Совершенствовать управляющее воздействие на развитие территорий / Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2017. № 9. С. 5-13

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-11014

Горбунов Владимир Сергеевич,

к.г.н., доцент кафедры экономической теории и менеджмента ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва

Gorbunov V.S. 79164369421@ya.ru

Тренькова Екатерина Вячеславовна,

преподаватель ГПОУ «Новокузнецкий техникум строительных технологий и сферы обслуживания», г. Новокузнецк

Trenkova E.V.  vkuzedeevo@ya.ru

Совершенствование региональных структур как основа формирования политики экономического роста Российской Федерации

Improvement of regional structures as basis of formation of policy of economic growth of the Russian Federation

Аннотация

Демографический рост будет основой экономики будущего. По мнению авторов данной статьи достижение этого результата лежит не в плоскости расширения системы социальных трансфертов и финансирования механизма здравоохранения, а в сфере создания эффективного механизма саморазвития общества. В этих условиях первоочередной задачей становится совершенствование региональных систем расселения для раскрытия и использования всего преимущества конкретной территории. Россия слишком разнообразна. В основе политики экономического роста должна лежать эффективная региональная политика в конкретных субъектах Российской Федерации.

Summary

Demographic growth will be the future basis of the economy. According to authors of this article achievement of this result lies not in the plane of expansion of system of social transfers and financing of the mechanism of health care, and in the sphere of creation of the effective mechanism of self-development of society. In these conditions improvement of regional systems of resettlement for disclosure and use of all advantage of the concrete territory becomes a priority. Russia is too various. The effective regional policy in concrete territorial subjects of the Russian Federation has to be the cornerstone of policy of economic growth.

Ключевые слова: менеджмент, экономика, политика, демография.

Keywords: management, economy, policy, demography.

   Современные региональные теории прошли существенный период своего развития, привязаны к национальным и ментальным корням. Разработан практически не используемый сегодня в региональной политике обширный математический аппарат, методы статистического прогнозирования и экономико-математического моделирования.

   Если понятие «регион» – это всего лишь территория, которую необходимо стремиться развивать и оптимизировать, то объект на которое направлено это воздействие – городская агломерация. Именно агломерация, а не город. В настоящее время продолжаются процессы урбанизации российских городов. Центрами регионального развития являются крупнейшие городские агломерации. Дальнейший рост городских агломераций уже свершившийся факт и неизбежный процесс. Современные крупные города оказывают существенное влияние на экологию и климат окружающей природной среды. Одним из результатов диспропорций регионального развития является деградация пригородных и сельских территорий. Большие города будут становиться еще больше, маленькие города продолжат исчезать

   Уменьшение количества сельских населенных пунктов происходит в том числе за счет их включения в черту городов и поселков городского типа. Вместе с тем, по результатам последней переписи населения в Российской Федерации более 19 тысяч сельских населенных пунктов в которых никто не живет. По сравнению с предшествующей количество населенных пунктов, в которых проживают «мертвые души» выросло наполовину.

   Количество проживающего населения в сельской местности будет продолжать стремительно падать. Это связано с развитием новых технологий и автоматизацией в сфере сельскохозяйственного производства. По результатам последней проведенной переписи населения население России составило 142,9 млн. человек. Россия перешла по численности населения с 7 на 8 место в мире. Вхождение в состав Российской Федерации новых территорий, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, несколько смягчило сложившуюся отрицательную социальную динамику.

   Необходим глубинный анализ причин снижения (увеличения) численности населения в регионах с целью выявления полного перечня факторов социального дискомфорта/комфорта проживания, в связи с тем, что принимаемые на законодательном уровне решения и программы не изменяют сложившейся ситуации. Надо полагать, что проблема снижения численности населения России носит не только экономический характер, но и системный (структурный, институциональный).

   Сегодня необходимо перейти от рассмотрения этого вопроса из плоскости «проблемы» в плоскость «возможностей». Сверхгорода станут фундаментом продолжающего экономического увеличения благосостояния граждан. Общество потребления только вступило в свою историческую ступень развития. В рамках региональной экономики необходимо дополнить методологию проводимых исследований той существенной ролью, которую станут играть сверхгорода в ближайшем будущем. Необходимо дальнейшее совершенствование социально-экономических программ и на региональном и на муниципальном уровне.

Литература

1. Маргалитадзе О.Н., Буров М.П. Инвестиционный климат в России: существующее положения и проблемы форсированного роста инвестиций в развитие территорий и модернизацию экономики / Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2017. № 2. С. 11-18.

2. Фомин А.А. Анализ реализации программ устойчивого развития сельских территорий/ Международный журнал прикладных наук и технологий Интеграл, 2017. № 4. С. 11.

3. Фомин А.А. О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования / Международный журнал прикладных наук и технологий Интеграл, 2017. № 4. С. 15.

4. Фомин А.А. Оценка влияния вступления в ВТО на состояние аграрного комплекса / Хлебопродукты, 2013. № 6. С. 4-7. 

5. Чемодин Ю.А. Проблемы стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования одинцовского муниципального района / В сборнике: Актуальные проблемы экономики и управления на современном этапе. Москва, 2015. С. 34-39.

6. Шевченко Т.В. Перспективы развития оптово-распределительных центров в рамках реализации государственной программы / Российский экономический интернет-журнал, 2017. № 4. С. 73.

УДК 332.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-11013

Развитие экономической теории и практики и их влияние на систему управления в земельно-имущественном комплексе России

Ирина Андреевна Хабарова

Государственный университет по землеустройству, 105064, Россия, г. Москва, ул. Казакова, 15, старший преподаватель кафедры городского кадастра, тел. (915)165-36-54, email: irakhabarova@yandex.ru

Анастасия Викторовна Шипиева

Государственный университет по землеустройству, 105064, Россия, г. Москва, ул. Казакова, 15, студентка 4 курса по направлению Городской кадастр , тел. (985)492-85-29, email: nastya_shipieva@mail.ru

Аннотация: В статье указаны основные направления, принципы построения, методы и средства разработки по развитию экономической теории и практики, и их влияние на систему управления в земельно-имущественном комплексе России.

Ключевые слова: земельно-имущественный комплекс, земельно-имущественные отношения территориальные уровни, автоматизированные информационные системы (АИС), теоретические и методические положения, объект недвижимости, земельные ресурсы.

   Земельно-имущественный комплекс РФ является огромным богатством страны, для рационального использования и систематизированного управления которого, необходима структурированная и отлаженная система. Стоит отметить что ЗИК –это не просто состав имущественных объектов(элементов), а их совокупность по обеспечению жизнедеятельности людей, что определяет ее системность и социальную направленность.  Целью данной статьи является изучение развития экономической теории и практики и их влияние на систему управления в земельно-имущественном комплексе России, что предполагает собой развитие системы управления ЗИК, для стабильного развития нашей страны. Если подойти к этому вопросу с правовой точки зрения, проанализировав исторические изменения реформ по отношению к ЗИК, а так же опираясь на выводы  специалистов в этой области  можно заметить что:

1) В ходе земельной реформы уже к середине 90 годов сложилась многоуровневая система земельного законодательства. Была принята новая Конституция РФ, что определило законодательные предпосылки формирования нового земельного строя;

2) Рыночная экономика, частная собственность на землю, значительный крен на эффективную работу вчерашних простых работников колхозов и совхозов определили слабую работу аграрно – продовольственного комплекса, а порой и ошибочного распространения в части использования земель и других ресурсов (особенно на селе).

 3) Сложившееся положение могло быть поправлено только государством, поэтому насущным вопросом стало создание действительной системы управления земельными ресурсами страны и ходом земельной реформы в целом. Такие органы были созданы как на Федеральном, так и на местном уровнях. Широкое распространение получило создание земельных комитетов, в состав которых были введены лучшие на то время специалисты: сельского хозяйства, землеустройства и значительное число местных руководственных реформированных служб.

 4) Показано, что на современном этапе развития общества трансформация правовых основ в этой сфере способна упростить некоторые процедуры; [1].

         На данный момент органы местного самоуправления придают большое значение возрастающей роли земельно-имущественных отношений в общей совокупности экономических реформ и в системе управления муниципальной собственностью. Используя полномочия в области земельно-имущественных отношений местные органы власти планируют использование земли, объектов недвижимости, а так же  разрабатывают планы по проведение землеустроительных работ, с последующим контролем, а также взиманием платы за землю. В свою очередь налоги на землю в других странах играют большую значимость для бюджета и являются одним из главных источников, что отличается от системы в РФ, где доход с местного бюджета составляет малую часть.

   Проанализировав имеющиеся работы можно отметить наличие положительных результатов в исследованиях данной проблемы, сложно сделать вывод, что проработка на данном этапе эффективна и полноценна в области комплексного и системного подходов к решению вопросов формирования эффективных экономического и организационного механизмов управления комплексом. Детального исследования управления ЗИК Российской Федерации и её регионов, муниципальных образований и отдельных хозяйствующих субъектов на основе структурированного подхода к его образованию и использованию, тенденции социально-экономического развития различных административно-территориальных образований до настоящего времени не проводилось. Ввиду этого многие теоретические и практические вопросы экономического и организационного механизмов управления земельно-имущественным комплексом разных территориальных уровней остаются неразработанными.

   Так, требуют разработки теоретические и методические положения развития системы управления ЗИК, формирования и эффективного функционирования комплекса субъектов Российской Федерации, прибегая к улучшению правового обеспечения и информационно-экономической системы управления Комплексом муниципальных образований, оценке эффективности управления  земельно-имущественным комплексом на различных территориальных уровнях.

   Что бы наладить и начать практиковать механизм по развитию системы управления в ЗИК, становится очевидна необходимость в формировании:

• видов, групп и классификаций ЗИК по иерархии управления и функциональному назначению, составу и значению объектов недвижимости;
• обеспечение нормативно-правовой базы, регулирующей земельно-имущественные отношения;
• формирование и совершенствование АИС сведений о земельных участкахи объектах капитального строительства в составе земельно-имущественного комплекса, а также его экономической оценки;
• создание территориальной информационной системыуправления земельно-имущественным комплексом разных территориальных уровней на полученной информации после мониторинга земель и кадастра недвижимости. [2]

   Малоэффективно просто произвести теорию, методологию и методику управления земельно-имущественным комплексом на различных территориальных уровнях, необходимо выявить актуальность, направление, формулировку цели и задач данного научного исследования.

   Из выше изложенного мы понимаем, что ЗИК имеет колоссальную экономическую значимость , что обуславливает ее оценку рядом важных факторов. Невыполнение этих критериев отрицательно отражается на экономической ситуации, что ведёт к низкому значению собираемости налогов, недоборам бюджетов, повышению безработицы и другим негативным экономическим процессам, снижению производительности и фондоотдачи. Можно выделить основные задачи эффективности использования земельно-имущественного комплекса промышленных предприятий:

1. Использование земельного кадастра для оценки земельно-имущественного комплекса промышленных предприятий;
2. Улучшение эффективности, отдачи от предприятий и прогнозирование, предупреждение возможных кризисных ситуаций, путём организации мониторинга за промышленными комплексами ; Постоянно растущая цена на землю в городе и как следствие необходимость её рационального использования;
3. Наличие разнообразных методик анализа земельно-имущественного комплекса;
4. Потребность в разработке метода активизирования промышленных предприятий с целью повышения отдачи от их деятельности для бюджета города; [3]

   Для реализации таких задач, учитывая все нюансы земельно-имущественного комплекса, необходимо вводить программы по созданию автоматизированной информационной системы (АИС) в данной отрасли. Такая система призвана высокоэффективной в: сборе, хранение и обработке максимально возможного количества характеристик, достоверно описывающих состояние имущественного комплекса, для последующего рационального использования данного комплекса. Назначением АИС является комплексная автоматизация работ по созданию и ведению реестров объектов недвижимости, земельных участков.

   Целью данной автоматизации является упрощение процессов работы с расчетами и поиска информации, что способствует повышению эффективности работы и увеличение доходности бюджетов за счет:

 – замены бумажных носителей информации на электронные, тем самым снижая трудоемкость операций в работе сотрудников;

– повышения эффективности управления финансовыми ресурсами;

– повышения уровня налоговых поступлений;

 – повышения совокупного налогового потенциала;

– сокращения затрат на обработку информации;

 – улучшения качества контроля и учета обрабатываемой информации;

– обеспечения доступности информации;

– уменьшение риска возможности утери информации.[4]

   Таким образом, проанализировав данную проблему можно сделать следующие выводы: в настоящее время единая обоснованная система показателей анализа эффективности функционирования ЗИК должным образом не разработана и требует детального анализа и принятия решений по введению  на различных административно-территориальных уровнях, выбор показателей эффективности использования ЗИК многогранен, таким образом применение полной системы показателей и анализа эффективности управления комплексом на одном административно-территориальном уровне осложняется отсутствием в необходимом объеме технико-экономической информации об объекте анализа; оценка эффективности управления комплексом в условиях решения различных народно-хозяйственных задач сложна, так как в большинстве случаев сложно определить материальный вклад результата производства в конечный продукт деятельности региона (валовой региональный продукт, стоимость продукции и размеры собираемых платежей). По проблемам экономической эффективности производства также высказываются различные, нередко противоположные точки зрения.

   Для обеспечения эффективного регулирования земельно-имущественных отношений и управление недвижимостью необходима система управления на всех территориальных уровнях, основанная на принципиально новых экономических, организационных и информационных подходах. И, конечно же, необходим системный анализ формирования ЗИК, а процессы его функционирования должны быть легкодоступными, эффективными с учетом развития социально-экономических возможностей и рынка недвижимости территориальных образований

Список использованной литературы:

1. Жарников В.Б. «История земельных отношений, землеустройства и земельного кадастра»-2011г.-53с.
2. https://studme.org/51968/ekonomika/predpriyatie_kak_zemelno-imuschestvennyy_kompleks
3. Набатникова А.В. Регулирование земельно-имущественных отношений и их роль в экономике города (на примере города Москвы)/Автореферат дессертация-2006-150с.
4. А.Н. Асаул, Х. С. Абаев, Ю. А. Молчанов 
   Теория и практика управления и развития имущественных комплексов СПб.: Гуманистика, 2006.-250с.