УДК 338.436.33:332.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10151

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

SOCIO—ECONOMIC DEVELOPMENT OF RURAL AREAS

Эреджепова Римма Курбаналиевна, аспирант, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет»

Eredzhepova Rimma Kurbanalievna, post-graduate student

Аннотация. Сельские территории традиционно отстают в уровне и темпе социально-экономического развития от городских, а последние десятилетия являются местом массового исхода населения в более благоприятные. Исследование процессов, протекающих в границах сельской местности, является приоритетным направлением современного научного сообщества для сохранения жизнеспособности сел и улучшения качества жизни населения. В статье представлен общий анализ социально-экономических параметров функционирования современных сельских территорий традиционного аграрного региона – Ставропольского края, выявлены  позитивные и негативные тенденции, что позволит учитывать результаты при разработке направлений развития сельских территорий.

Summary. Rural areas have traditionally lagged behind in the level and pace of socio-economic development in urban areas, and the past decades have been a place of mass exodus of populations more favourable. The study of processes taking place within the boundaries of rural areas is a priority of the modern scientific community in order to preserve the viability of villages and improve the quality of life of the population. The article presents a general analysis of the social and economic parameters of the functioning of modern rural areas of the traditional agrarian region — Stavropol region, positive and negative trends have been identified, which will allow to take into account the results in the development of rural areas.

Ключевые слова: сельские территории, социально-экономическое развитие, сельская инфраструктура, проблемы социального характера.

Key words: rural territories, socio-economic development, rural infrastructure, social problems.

Базовые потребности сельского населения  должны удовлетворяться в границах сельских поселений, либо за счет возможностей близлежащих населенных пунктов. Только в этом случае решается вопрос укоренения отдельных лиц в пределах сел и снижение риска исхода экономически активного и высококвалифицированного населения в городские территории.

Наравне с рисками социально-демографического характера (исход молодежи, старение населения, снижение воспроизводства населения) существуют и экономические, которые  охватывают еще больший спектр проблем:

• тотальная безработица и  бедность сельского населения;
• снижение уровня человеческого капитала сельской местности;
• низкие производственные показатели в АПК;
• ухудшение качественных характеристик продукции;
• продовольственная безопасность;
• экономика традиционно-аграрного региона;
• развитие криминогенной обстановки.

Таким образом, сложно переоценить роль любого бизнеса в сельской местности, а малый как гарант самозанятости и самообеспечения населения сел является движущей силой муниципальной экономики и стимулом к саморазвитию, а значит и сохранению определенного уровня человеческой ценности (капитала) в условиях сельской среды.

Хронической проблемой сельской местности является демография, а точнее сохранение численного уровня населения. В таблице 1 нами аккумулированы основные демографические данные   за период с  2002 -2018 гг в Ставропольском крае.

На фоне роста общей численности населения, тенденция сокращения сельского населения легко объяснима дрейфом в пользу городских поселений. За период 2018 к 2010 году снижение числа сельских жителей составило 0,97% или 29,7 тыс. человек, что сопоставимо с районным центром муниципального образования. С 2014 года темпы сокращения сельского населения несколько снизились 0,2-0,1% в год., что в целом является позитивным индикатором, также как и периодические приросты уровня рождаемости (до 2015 года). После 2014 года тенденция рождаемости отрицательная и существенно ниже уровня в городской местности (11,1 против 11,8 в 2017 году; 10,4 против 11,3 в  2018 году). Уровень смертности в сельской местности традиционно превышает городской показатель, однако в ретроспективном сравнении с 2002 года произошло существенное его снижение (12,2 в  2018 г. против 15,2 в  2002 г.). Младенческая смертность в целом по Ставропольскому краю (без разбивки на территориальные единицы) продолжает оставаться высокой (до 12%), однако есть позитивные отклонения и по данному показателю. В 2017-2018 гг. зафиксирован самый низкий процент смерти младенцев как в сельской, так и в городской местности.

Данные в таблице 2 дают  возможность более подробно изучить вопрос миграционного движения населения в Ставропольском крае. Серьезные темпы исхода населения из сельской местности Ставропольстат отмечает с 2011 года, (-40,8), пиковое значение было достигнуто в 2013 году и составило -69,4. С 2014 года наблюдается постепенное снижение коэффициента миграционного прироста в селах Ставрополья, однако в 2017 году показатель снова растет до  высоких значений (-24,3), одновременно с этим, исход населения в 2017 году отмечается также по городским поселениями (-10,1).

Изучая внутрикраевые потоки миграции следует отметить разновесность  направлений: преобладает движение из сельских в городские поселения (среднее значение 13,05); далее следует межгородское передвижение (9,3); следом  с уровнем 8,25 отмечается движение населения из городских в сельские поселения; самый низкий уровень притока населения в направлении из сельских в сельские поселения.

Следует отметить, что учитывая фактор массового исхода населения из Ставропольского края, прирост общей численности осуществляется за счет демографического естественного фактора, миграция в регион малопривлекательна. Для анализа причин этой проблемы необходимо рассматривать ряд социально-экономических показателей, характеризующих уровень и качество жизни населения как в общерегиональном масштабе.

В таблице 3 представлена выборка статистических данных  о занятости населения Ставропольского края по видам экономической деятельности, из которой прослеживается отраслевая специфика региональной экономики.

Таким образом, уже на этом этапе исследования  следует отметить существенный вклад сельскохозяйственных видов деятельности для экономики края, 15,6% в  2018 году всех занятых в экономике работают в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве. Однако, еще в 2005 году данный ВЭД превалировал в структуре занятости и составлял19,4%, среди производственных видов деятельности сельское хозяйство лидирует на протяжении исследуемого периода. Другой блок (услуги) ВЭД возглавляет оптовая и розничная торговля , с 2010 года в структуре занятости произошла декомпозиция ведущих ВЭД в пользу услугового сектора, в результате чего 20,4 % всех занятых работают в торговых и услуговых предприятиях.

Важным  индикатором рынка труда является уровень оплаты труда, который идентифицирует следующие факты:

• заработанная плата в сельском хозяйстве выше уровня торговли в 2018 году на 15,7%, в обрабатывающей промышленности выше на 23,3%;
• по ВЭД «транспорт и связь» оплата труда превышает 33 тысяч рублей, что на 21% выше чем в сельском хозяйстве;
• лидирующую позицию занимает ВЭД «Государственное управление и обеспечение военной безопасности…», в 2018 году оплата труда составила 38006 рублей, что выше общерегионального значения на 30,7%.

Таким образом, оплата труда является не конечным фактором занятости в разрезе ВЭД, существует ряд более важных нюансов, по которым происходит распределение занятых среди отраслей экономики. В числе которых немаловажную роль играет место приложения труда и следовательно место проживания. Сельскохозяйственное производство привлекает население, проживающее в сельской местности, тогда как торговля и прочие услуговые виды деятельности более востребованы в городских условиях. Сельское население имеет альтернативные источники дохода в виде натуральных ресурсов, на диаграмме 1 представлена актуальная структура ресурсов. Основу доходов составляет денежный доход, на 9% позволяет увеличить объем располагаемых ресурсов натуральный доход, как правило, это реализация остатков продуктов ЛПХ, имеет сезонный непостоянный характер.

Сельская среда, как место проживания и приложения труда диктует свои условия как по образу жизни, так и по качеству первичных условий.  Особое значение для сел имеет жилищно-коммунальное оснащение, которое является  значительной проблемой данных территорий и существенно снижает качество жизни населения.

В таблицу 4 включены показатели состояния жилищного фонда и уровень его благоустройства, так по данным Ставропольстат в 2018 году  площадь жилищного фонда в сельской местности Ставропольского края составила 25 млн. м² , что на 2,4% выше уровня 2010 года. Средняя обеспеченность населения жильем с 2010 года увеличилась практически на 1 кв.м и составила в 2018 году 21,7 кв.м. Таким образом, сельские жители не испытывают проблем с площадью жилья, обращает внимание обеспеченность жилого фонда водопроводом (84,7% в 2018), канализацией (73% в 2018), газом (94,5% в 2018). В целом, уровень благоустройства ЖКХ сельских поселений в Ставропольском крае является высоким относительно общероссийским показателям. [2]

Однако, в благоустройстве нуждается большая часть сельских поселений, которые поэтапно включаются в проекты федерального и регионального уровня. [5] Социальная инфраструктура в сельской местности представлена ограниченным составом и в зависимости от размеров поселений и числа жителей может быть делегирована в близлежащие населенные пункты,  либо в районные центры. Учреждения здравоохранения не охватывают весь массив сельских поселений, а учитывая динамику на рисунке 2 данная проблема усугубляется с каждым годом. С 2014 года  число ЛПО в сельской местности сократилось почти в 2 раза с 498 ед. до 296 единиц, то есть из 731 жилых сельских населенных пунктов только в 296 функционирую лечебно-профилактические организации.  Однако, в регионе реализуется программы «Сельский доктор» и «Сельский фельдшер», направленные на решение проблемы обеспечения сельских поселений медицинским персоналом общей практики [1].

Показатели дошкольного образования в сельской местности Ставропольского края демонстрируют позитивную тенденцию, с 2010 года произошло увеличение числа учреждений на 12 единиц, а также их востребованность, численность дошкольников выросла с  34,3 тыс. человек в 2010 до 47,3 тыс. человек в 2018 г.. Данные факты подтверждают благоприятные демографические процессы, описанные выше, а также ставят актуальную задачу – создать такие условия проживания и жизнедеятельности для сохранения данного тренда в будущем.

В части улучшения условий для проживания необходимо особое внимание обратить на расширение досуговых возможностей сельских жителей , для роста внутренней и внешней коммуникации. Так например, рассматривая данные о состоянии спортивной инфраструктуры в сельской местности обращает на себя внимание некоторое противоречие, численность детей, занимающихся спортом с 2014 года увеличилось на 2,4%, а число объектов постоянно снижается, закрываются спортивные залы, спортивные площадки и стадионы. Сельское население лишается возможностей для личного развития, спортивного развития детей, что формирует негативное отношение к сельской местности в целом и провоцирует негативное общественное мнение об отсталости сельских жителей по сравнению с городским населением.

Подводя итог исследования, следует отметить, что сельские территории Ставропольского края находятся в фокусе социально-экономической активности региональной системы, однако существует ряд серьезных проблем и негативных тенденций противодействующих улучшению качеству жизни населения.

Список используемой литературы

1. Дидигов И. Сельская медицина Ставрополья получает подкрепление. -16.01.2020 /И. Дидигов //Вести Ставрополье. [Электронный ресурс]. Режим доступа:  https://stavropolye.tv/news/129694 (дата обращения:10.02.2020)
2. За пять лет водой на Ставрополье обеспечат 100 населенных пунктов. //123ru.net. —  28.02.2020. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://123ru.net/stavropol/236694768/ (дата обращения: 28.02.2020)
3. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Ставропольского края.[Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.mshsk.ru/ (дата обращения: 15.02.2020)
4. Росстат. Сельские территории Российской Федерации 2014-2018 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://gks.ru/free_doc/new_site/region_stat/sel-terr/sel-terr.html  (дата обращения:18.02.2020).
5. Скупов Б. Без села город не проживет! Какое будущее у Госпрограммы развития сельских территорий/Б.Скупов //Строительный эксперт. 19.09.2019. [Электронный ресурс]. Режим доступа:  https://ardexpert.ru/article/16506 (дата обращения:22.02.2020)
6. Статистический ежегодник. Ставропольский край. 2019 : стат. сб. / СевероКавказстат. – Ставрополь, 2019. – 124 с.