INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ 2587-6740 114349 10.55186/25876740_2024_67_4_443 Государственное регулирование и региональное развитие АПК State regulation and regional development APK Государственное регулирование и региональное развитие АПК Background and priorities of the state policy of regional development of the agro-industrial complex of Russia Предпосылки и приоритеты государственной политики регионального развития агропромышленного комплекса России https://orcid.org/0000-0003-4542-4336 Андрющенко Сергей Анатольевич Andryushchenko Sergey Anatol'evich andrapk@yandex.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Бондаренко Юрий Павлович Bondarenko Yuri Pavlovich bondarenko-yp@mail.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Институт аграрных проблем – обособленное структурное подразделение Федерального исследовательского центра «Саратовский научный центр Российской академии наук» (ИАгП РАН) Саратов Россия Institute of Agrarian Problems – Subdivision of the Federal Research Center "Saratov Scientific Center of the Russian Academy of Sciences" (IAgP RAS) Saratov Russian Federation Институт аграрных проблем – обособленное структурное подразделение Федерального исследовательского центра «Саратовский научный центр Российской академии наук» (ИАгП РАН) Саратов Россия Institute of Agrarian Problems – Subdivision of the Federal Research Center "Saratov Scientific Center of the Russian Academy of Sciences" (IAgP RAS) Saratov Russian Federation 15 08 2024 15 08 2024 4 443 447 23 02 2024 27 03 2024 https://qje.su/en/nauka/article/114349/view

В агропромышленном комплексе России сохраняются значительные различия между регионами по уровню эффективности использования ресурсов в сельском хозяйстве. Сокращение межрегиональных различий в эффективности использования трудовых и материальных ресурсов является одним из резервов роста производства конкурентоспособных продовольственных товаров в целом по стране, а также выравнивания качества жизни сельского населения в регионах. Данная проблема должна решаться в рамках расширения федеральной политики регионального (пространственного) развития, для планирования пространственного развития агропромышленного комплекса необходима отдельная стратегия, основным содержанием которой будет согласование единой государственной политики в отраслях АПК с программами развития субъектов Российской Федерации. Такая стратегия должна базироваться на сочетании двух сценариев: сценария концентрации отраслей сельского хозяйства в регионах их специализации и сценария сбалансированного роста региональных агросистем. Анализ статистических данных ряда регионов России за 2014-2022 гг. показывает необходимость расширения государственной поддержки сценариев сбалансированного развития региональных агросистем, направленных на улучшение условий жизни населения, наращивание конкурентных преимуществ и экономического потенциала региональных агросистем. Особенно такая поддержка необходима для регионов, неблагоприятных для аграрного производства.

Significant differences between regions in the level of efficiency of resource use in agriculture remain in the Russian agro-industrial complex. Reducing interregional differences in the efficiency of the use of labor and material resources is one of the reserves for the growth of production of competitive food products in the whole country, as well as equalizing the quality of life of the rural population in the regions. This issue should be addressed within the framework of an expanded federal policy on regional (spatial) development. To plan the spatial development of the agro-industrial complex, a separate strategy will be needed, the main purpose of which will be to coordinate a unified state policy for agriculture with the development plans of the constituent entities of the Russian Federation. Such a strategy should be based on a combination of two scenarios: a scenario of concentration of agricultural industries in the regions of their specialization and a scenario of balanced growth of regional agricultural systems. The analysis of statistical data from a number of Russian regions for 2014-2022 shows the need to expand state support for scenarios of balanced development of regional agricultural systems aimed at improving the living conditions of the population, increasing competitive advantages and economic potential of regional agricultural systems. Such support is especially necessary for regions unfavorable for agricultural production.

 агропромышленный комплекс региональные агросистемы пространственное развитие сценарии отраслевые программы agro-industrial complex regional agricultural systems spatial development scenarios sectoral programs

Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. 495 с. Granberg A.G. Osnovy regional'noy ekonomiki: uchebnik dlya vuzov. M.: GU VShE, 2000. 495 s. Гранберг А.Г. Идеи Августа Лёша в России // Пространственная экономика. 2006. № 2. С. 1-22. Granberg A.G. Idei Avgusta Lesha v Rossii // Prostranstvennaya ekonomika. 2006. № 2. S. 1-22. Гагарина Г.Ю., Болотов Р.О. Оценка межрегионального неравенства в Российской Федерации и его декомпозиция с применением индекса Тейла // Федерализм. 2021. Т. 26. № 4 (104). С. 20-34. doi: 10.21686/2073-1051-2021-4-20-34 Gagarina G.Yu., Bolotov R.O. Ocenka mezhregional'nogo neravenstva v Rossiyskoy Federacii i ego dekompoziciya s primeneniem indeksa Teyla // Federalizm. 2021. T. 26. № 4 (104). S. 20-34. doi: 10.21686/2073-1051-2021-4-20-34 Чернышов М.М., Усманов Д.И., Юрьева А.А. Новые подходы к разработке стратегий устойчивого и сбалансированного развития регионов и макрорегионов, определению эффективности государственной региональной политики Российской Федерации // Проблемы рыночной экономики. 2021. № 3. С. 62-97. doi: 10.33051/2500-2325-2021-3-62-97 Chernyshov M.M., Usmanov D.I., Yur'eva A.A. Novye podhody k razrabotke strategiy ustoychivogo i sbalansirovannogo razvitiya regionov i makroregionov, opredeleniyu effektivnosti gosudarstvennoy regional'noy politiki Rossiyskoy Federacii // Problemy rynochnoy ekonomiki. 2021. № 3. S. 62-97. doi: 10.33051/2500-2325-2021-3-62-97 Тополева Т.Н. Генезис концептуальных подходов пространственной экономики: основополагающие теории, новые направления и перспективы исследований // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. 2022. Т. 19. № 4 (124). С. 94-130. doi: 10.21686/2413-2829-2022-4-94-130 Topoleva T.N. Genezis konceptual'nyh podhodov prostranstvennoy ekonomiki: osnovopolagayuschie teorii, novye napravleniya i perspektivy issledovaniy // Vestnik Rossiyskogo ekonomicheskogo universiteta imeni G.V. Plehanova. 2022. T. 19. № 4 (124). S. 94-130. doi: 10.21686/2413-2829-2022-4-94-130 Андрющенко С.А., Кутенков Р.П., Шабанов В.Л. и др. Развитие агропродовольственных систем в регионах России, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства: возможности и регулирование. Саратов: Саратовский источник, 2020. 215 с. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44423678 Andryuschenko S.A., Kutenkov R.P., Shabanov V.L. i dr. Razvitie agroprodovol'stvennyh sistem v regionah Rossii, neblagopriyatnyh dlya vedeniya sel'skogo hozyaystva: vozmozhnosti i regulirovanie. Saratov: Saratovskiy istochnik, 2020. 215 s. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44423678 Кабашова Е.В. Оценка межрегионального неравенства качества жизни населения в Российской Федерации // Управленческий учет. 2022. № 11-3. С. 748-758. doi: 10.25806/uu11-32022748-758 Kabashova E.V. Ocenka mezhregional'nogo neravenstva kachestva zhizni naseleniya v Rossiyskoy Federacii // Upravlencheskiy uchet. 2022. № 11-3. S. 748-758. doi: 10.25806/uu11-32022748-758 Правдина Н.В., Данилова И.В. Стратегия дифференцированного развития субъектов РФ и оценка уникальности экономики регионов // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Экономика и менеджмент». 2021. Т. 15. № 4. С. 38-46. doi: 10.14529/em210404 Pravdina N.V., Danilova I.V. Strategiya differencirovannogo razvitiya sub'ektov RF i ocenka unikal'nosti ekonomiki regionov // Vestnik Yuzhno-Ural'skogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya «Ekonomika i menedzhment». 2021. T. 15. № 4. S. 38-46. doi: 10.14529/em210404 Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 13. Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года. URL: www.consultant.ru (дата обращения: 01.03.2023). Ukaz Prezidenta RF ot 16.01.2017 № 13. Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoy politiki regional'nogo razvitiya Rossiyskoy Federacii na period do 2025 goda. URL: www.consultant.ru (data obrascheniya: 01.03.2023). Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р. Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. URL: www.consultant.ru (дата обращения: 23.03.2019). Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 13.02.2019 № 207-r. Ob utverzhdenii Strategii prostranstvennogo razvitiya Rossiyskoy Federacii na period do 2025 goda. URL: www.consultant.ru (data obrascheniya: 23.03.2019). Бондаренко Ю.П. Оценка государственного субсидирования сельского хозяйства России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2020. № 8. С. 55-61. doi: 10.31442/0235-2494-2020-0-8-55-61 Bondarenko Yu.P. Ocenka gosudarstvennogo subsidirovaniya sel'skogo hozyaystva Rossii // Ekonomika sel'skohozyaystvennyh i pererabatyvayuschih predpriyatiy. 2020. № 8. S. 55-61. doi: 10.31442/0235-2494-2020-0-8-55-61 В Минсельхозе рассказали, как изменится господдержка АПК в 2024 году. URL: https://rg.ru/2024/01/02/v-minselhoze-rasskazali-kak-izmenitsia-gospodderzhka-apk-v-2024-godu.html (дата обращения: 20.01.2024). V Minsel'hoze rasskazali, kak izmenitsya gospodderzhka APK v 2024 godu. URL: https://rg.ru/2024/01/02/v-minselhoze-rasskazali-kak-izmenitsia-gospodderzhka-apk-v-2024-godu.html (data obrascheniya: 20.01.2024). Михеева Н.Н. Пространственные аспекты разработки экономических прогнозов: научный доклад / под ред. члена-корреспондента РАН А.А. Широва. М.: Артик Принт, 2021. 120 с. doi: 10.47711/sr2-2021 Miheeva N.N. Prostranstvennye aspekty razrabotki ekonomicheskih prognozov: nauchnyy doklad / pod red. chlena-korrespondenta RAN A.A. Shirova. M.: Artik Print, 2021. 120 s. doi: 10.47711/sr2-2021 Бондаренко Ю.П. Региональные факторы роста производства зерна в России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2023. № 8. С. 38-48. doi: 10.31442/0235-2494-2023-0-8-38-48 Bondarenko Yu.P. Regional'nye faktory rosta proizvodstva zerna v Rossii // Ekonomika sel'skohozyaystvennyh i pererabatyvayuschih predpriyatiy. 2023. № 8. S. 38-48. doi: 10.31442/0235-2494-2023-0-8-38-48 Бондаренко Ю.П. Межрегиональные различия производства зерна в России // Региональные агросистемы: экономика и социология. 2023. № 1. С. 42-50. Bondarenko Yu.P. Mezhregional'nye razlichiya proizvodstva zerna v Rossii // Regional'nye agrosistemy: ekonomika i sociologiya. 2023. № 1. S. 42-50. Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ (ред. от 30.12.2021) О развитии сельского хозяйства. URL: www.consultant.ru (дата обращения: 19.07.2023). Federal'nyy zakon ot 29.12.2006 № 264-FZ (red. ot 30.12.2021) O razvitii sel'skogo hozyaystva. URL: www.consultant.ru (data obrascheniya: 19.07.2023). Регионы России. Социально-экономические показатели. 2023: статистический сборник / Росстат. М., 2023. 1126 с. Regiony Rossii. Social'no-ekonomicheskie pokazateli. 2023: statisticheskiy sbornik / Rosstat. M., 2023. 1126 s. Паспорт Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с изменениями, утвержденными решением Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 29 декабря 2023 г. № ММ-П11-22247. URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/1b6/kl53xwrqkxzembkfiimgvxu32dk7q0z0.pdf (дата обращения: 27.01.2024). Pasport Gosudarstvennoy programmy razvitiya sel'skogo hozyaystva i regulirovaniya rynkov sel'skohozyaystvennoy produkcii, syr'ya i prodovol'stviya s izmeneniyami, utverzhdennymi resheniem Predsedatelya Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii M.V. Mishustina ot 29 dekabrya 2023 g. № MM-P11-22247. URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/1b6/kl53xwrqkxzembkfiimgvxu32dk7q0z0.pdf (data obrascheniya: 27.01.2024). Минсельхоз РФ. Информация о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты. 2023. URL: https://mcx.gov.ru/activity/state-support/funding/ (дата обращения: 01.02.2024). Minsel'hoz RF. Informaciya o rashodah byudzheta sub'ekta Rossiyskoy Federacii, istochnikom finansovogo obespecheniya kotoryh yavlyayutsya subsidii i inye mezhbyudzhetnye transferty. 2023. URL: https://mcx.gov.ru/activity/state-support/funding/ (data obrascheniya: 01.02.2024). Бондаренко Ю.П. Влияние износа и обновления основных фондов на темпы роста производства валовой продукции сельского хозяйства России // Закономерности развития региональных агропродовольственных систем. 2022. № 1. С. 9-12. Bondarenko Yu.P. Vliyanie iznosa i obnovleniya osnovnyh fondov na tempy rosta proizvodstva valovoy produkcii sel'skogo hozyaystva Rossii // Zakonomernosti razvitiya regional'nyh agroprodovol'stvennyh sistem. 2022. № 1. S. 9-12. Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2017 № 104-р (ред. от 12.01.2021). Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям. URL: www.consultant.ru (дата обращения: 27.12.2023). Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 26.01.2017 № 104-r (red. ot 12.01.2021). Ob utverzhdenii perechnya sub'ektov Rossiyskoy Federacii, territorii kotoryh otnosyatsya k neblagopriyatnym dlya proizvodstva sel'skohozyaystvennoy produkcii territoriyam. URL: www.consultant.ru (data obrascheniya: 27.12.2023).