INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ 2587-6740 109995 10.55186/25876740_2025_68_7_866 Государственное регулирование и региональное развитие АПК State regulation and regional development APK Государственное регулирование и региональное развитие АПК Normative cross-regional analysis of rural development strategies in industrial regions of Siberian Federal District Нормативный кросс-региональный анализ стратегий развития сельских территорий промышленных регионов Сибирского федерального округа https://orcid.org/0000-0002-7001-6935 Матвеева Елена Викторовна Matveeva Elena Victorovna mev.matveeva2020@yandex.ru

доктор политических наук;

doctor of political sciences;

 https://orcid.org/0000-0002-1887-2275 Шилова Анна Эдуардовна Shilova Anna Eduardovna shilova.anna2014@yandex.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 https://orcid.org/0009-0006-1172-3855 Чуркина Екатерина Сергеевна Churkina Ekaterina Sergeevna ekaterina-bobren@mail.ru Кузбасский государственный аграрный университет имени В.Н. Полецкова Кемерово Россия Kuzbass State Agrarian University named after V.N. Poletskov Kemerovo Russian Federation Кузбасский государственный аграрный университет имени В.Н. Полецкова Кемерово Россия Kuzbass State Agrarian University named after V.N. Poletskov Kemerovo Russian Federation Кузбасский государственный аграрный университет имени В.Н. Полецкова Кемерово Россия Kuzbass State Agrarian University named after V.N. Poletskov Kemerovo Russian Federation 15 12 2025 15 12 2025 7 866 870 23 07 2025 27 08 2025 https://qje.su/en/nauka/article/109995/view

В статье представлены результаты кросс-регионального анализа региональных стратегий социально-экономического развития и государственных программ комплексного развития сельских территорий в сфере АПК на примере промышленных регионов Сибирского федерального округа – Кемеровской области – Кузбасса, Иркутской области, Томской области и Красноярского края. Выбор промышленных регионов обусловлен сохранявшейся десятилетиями устойчивой тенденции в системе региональной экономики по приоритету поддержки отраслей тяжелой промышленности на фоне недооценки развития аграрных отраслей экономики. Целью статьи явился анализ социальных («человекоцентричных») приоритетов в развитии аграрных отраслей экономики в стратегических документах регионов СФО. Методология исследования построена на синтезе методов теоретического анализа, кросс-регионального анализа, вторичного анализа, методов синтеза и абстрагирования. Показана значимость применения для анализа стратегий категории человекоцентричности, которая позволяет рассматривать достижение экономических индикаторов в развитии аграрных отраслей производства в тесной взаимосвязи с достижением уровня комфортности и благосостояния человека, проживающего в сельских территориях. Отмечены различия в стратегиях социально-экономического развития в рассматриваемых регионах СФО. Человекоцентричность наиболее системно проявляется в тексте стратегий социально-экономического развития Красноярского края и Иркутской области, что выражается в применении в нормативно-правовом документе социально-значимых категорий – благосостояние, самореализация, комфортная среда человека. Выявлено, что государственные программы комплексного развития сельских территорий регионов в целом дублируют друг друга в достижении поставленной цели и задач по созданию благоприятной и привлекательной для населения среды в сельских территориях. Рекомендовано при реализации стратегий и государственных программ уделять внимание вопросам социологических мониторингов среди населения, что позволит повысить качество реализуемых мероприятий по развитию сельских территорий, в том числе учитывать при планировании и реализации стратегических нормативных документов профессиональные компетенции управленцев «на местах».

The article presents results of a cross-regional analysis of regional strategies for socio-economic development and state programs for the integrated development of village areas in the agricultural sector on the example of industrial regions of Siberian Federal District: the Kemerovo region – Kuzbass, Irkutsk region, Tomsk region and Krasnoyarsk region. The choice of industrial regions is based on the continuing stable pattern in the system of regional economy of prioritizing support of heavy industries on the background of underestimating the development of the agricultural sectors. The purpose of the article was to analyze social (“human-centered”) priorities in the development of agricultural sectors in the strategic documents in the regions of the Siberian Federal Distric. The methodology of the research is based on a synthesis of methods of theoretical analysis, cross-regional analysis, secondary analysis, synthesis methods and abstraction. The article showed the importance of using the concept of human-centeredness to analyze strategies, which allows us to consider the achievement of economic indicators in the development of agricultural industries in close relation to the level of comfort and well-being of people living in village areas. The differences were highlighted in strategies of socio-economic development in the regions of Siberian Federal District under consideration. Human-centeredness is most systemically manifested in the text of the Strategy for the Social and Economic Development of the Krasnoyarsk Region and Irkutsk Region, which is expressed in the use of socially significant categories in the legal document: welfare, self-realization, and a comfortable human environment. It has been revealed that the state programs for the complex development of village areas in the regions generally duplicate each other in achieving the goal and objectives of creating for the population a favorable and attractive environment in village areas. It is recommended that when implementing strategies and government programs, attention should be paid to sociological monitoring among the population, which will improve the quality of village development actions, including taking into account the professional competencies of local managers when planning and implementing strategic regulatory documents.

 стратегии развития регионов продовольственная безопасность нормативно-правовые документы в сфере АПК категория человекоцентричности человеческий капитал сельские территории regional development strategies food security regulatory documents in the agro-industrial complex category of human centricity humancapital rural areas regions Исследование выполнено при поддержке Российского научного фонда и Кемеровской области – Кузбасса в рамках научного проекта № 25-28-20210. The study was carried out with the support of the Russian Science Foundation and the Kemerovo Region – Kuzbass within the framework of scientific project No. 25-28-20210.

Alves J., Lima T.M., Gaspar P.D. Is Industry 5.0 a Human-Centred Approach? A Systematic Review. Processes 2023. DOI: 10.3390/pr11010193 (дата обращения: 20.07.2025). Alves J., Lima T.M., Gaspar P.D. Is Industry 5.0 a Human-Centred Approach? A Systematic Review. Processes 2023. DOI: 10.3390/pr11010193 (data obrascheniya: 20.07.2025). MacDonald D., Shiever H.R., Rekhelman N., Raza R., Gerrard P., Heacock D. Human-Centered Design Is More Important Than Ever. http://www.bcg.com/publications/2020/the-importanceof-human-centered-design (дата обращения: 20.07.2025). MacDonald D., Shiever H.R., Rekhelman N., Raza R., Gerrard P., Heacock D. Human-Centered Design Is More Important Than Ever. http://www.bcg.com/publications/2020/the-importanceof-human-centered-design (data obrascheniya: 20.07.2025). Гальченко С.А., Сезонова О.Н., Ходыревская В.Н., Трубникова В.В., Рюмшин А.В. Человекоцентричность – необходимое условие экономики будущего // Лидерство и менеджмент. 2022. Т. 9. № 2. С. 309-322. DOI:10.18334/lim.9.2.114587 Gal'chenko S.A., Sezonova O.N., Hodyrevskaya V.N., Trubnikova V.V., Ryumshin A.V. Chelovekocentrichnost' – neobhodimoe uslovie ekonomiki buduschego // Liderstvo i menedzhment. 2022. T. 9. № 2. S. 309-322. DOI:10.18334/lim.9.2.114587 Тумилевич Е.Н., Гасанов Э.А., Золотарчук А.В. Формирование человекоцентричной экономики в условиях четвертой промышленной революции // Вестник ТОГУ. 2024. № 4(75). С. 99-106. DOI:10.38161/1996-3440-2024-4-99-106 Tumilevich E.N., Gasanov E.A., Zolotarchuk A.V. Formirovanie chelovekocentrichnoy ekonomiki v usloviyah chetvertoy promyshlennoy revolyucii // Vestnik TOGU. 2024. № 4(75). S. 99-106. DOI:10.38161/1996-3440-2024-4-99-106 Самольянов О.А. Принципы человекоцентричности в современной России: социально-философский анализ // Социально-гуманитарные знания. 2024. № 3. С. 214-218. Samol'yanov O.A. Principy chelovekocentrichnosti v sovremennoy Rossii: social'no-filosofskiy analiz // Social'no-gumanitarnye znaniya. 2024. № 3. S. 214-218. В Москве подвели итоги XV Грушинской социологической конференции. http://www.kp.ru/online/news/6305435 (дата обращения: 20.07.2025). V Moskve podveli itogi XV Grushinskoy sociologicheskoy konferencii. http://www.kp.ru/online/news/6305435 (data obrascheniya: 20.07.2025). Цивилев С.Е. Управление процессами реализации стратегии развития Кузбасса на период до 2035 года // Экономическое возрождение России. 2021. № 2(68). С. 5-19. DOI:10.37930/1990-9780-2021-2-68-5-19 Civilev S.E. Upravlenie processami realizacii strategii razvitiya Kuzbassa na period do 2035 goda // Ekonomicheskoe vozrozhdenie Rossii. 2021. № 2(68). S. 5-19. DOI:10.37930/1990-9780-2021-2-68-5-19 Постановление Правительства Красноярского края от 30.10.2018 г. № 647-п «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 г.». http://econ.krskstate.ru/dat/bin/art_attach/11637_647_p.pdf (дата обращения: 20.07.2025). Postanovlenie Pravitel'stva Krasnoyarskogo kraya ot 30.10.2018 g. № 647-p «Ob utverzhdenii strategii social'no-ekonomicheskogo razvitiya Krasnoyarskogo kraya do 2030 g.». http://econ.krskstate.ru/dat/bin/art_attach/11637_647_p.pdf (data obrascheniya: 20.07.2025). Общественность региона одобрила проект Стратегии-2030. http://gnkk.ru/news/the-public-has-approved-the-draft-of-the-strategy-2030/ (дата обращения: 20.07.2025). Obschestvennost' regiona odobrila proekt Strategii-2030. http://gnkk.ru/news/the-public-has-approved-the-draft-of-the-strategy-2030/ (data obrascheniya: 20.07.2025). Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 7.03.2019 г. № 143-р «Об утверждении стратегии развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области на период до 2035 года». http://docs.cntd.ru/document/553157214 (дата обращения: 20.07.2025). Rasporyazhenie Kollegii Administracii Kemerovskoy oblasti ot 7.03.2019 g. № 143-r «Ob utverzhdenii strategii razvitiya sel'skogo hozyaystva, pischevoy i pererabatyvayuschey promyshlennosti Kemerovskoy oblasti na period do 2035 goda». http://docs.cntd.ru/document/553157214 (data obrascheniya: 20.07.2025). Закон Кемеровской области от 26.12.2018 г. № 122-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года». http://кузбасс-2035.рф/upload/medialibrary/5d8/Закон%20№%2097-ОЗ.pdf (дата обращения: 20.07.2025). Zakon Kemerovskoy oblasti ot 26.12.2018 g. № 122-OZ «Ob utverzhdenii Strategii social'no-ekonomicheskogo razvitiya Kemerovskoy oblasti – Kuzbassa na period do 2035 goda». http://kuzbass-2035.rf/upload/medialibrary/5d8/Zakon%20№%2097-OZ.pdf (data obrascheniya: 20.07.2025). Постановление Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 г. № 2580 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области на период до 2030 года. http://tomsk.gov.ru/strategija-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitija-tomskoj-oblasti-na-period-do-2030-goda (дата обращения: 20.07.2025). Postanovlenie Zakonodatel'noy Dumy Tomskoy oblasti ot 26.03.2015 g. № 2580 «Ob utverzhdenii Strategii social'no-ekonomicheskogo razvitiya Tomskoy oblasti na period do 2030 goda. http://tomsk.gov.ru/strategija-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitija-tomskoj-oblasti-na-period-do-2030-goda (data obrascheniya: 20.07.2025). Закон Иркутской области от 10.01.2022 г. № 15-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года». http://docs.cntd.ru/document/578051226 (дата обращения: 20.07.2025). Zakon Irkutskoy oblasti ot 10.01.2022 g. № 15-OZ «Ob utverzhdenii Strategii social'no-ekonomicheskogo razvitiya Irkutskoy oblasti na period do 2036 goda». http://docs.cntd.ru/document/578051226 (data obrascheniya: 20.07.2025). Постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 31.10.2019 г. № 647 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса "Комплексное развитие сельских территорий Кузбасса" на 2020 - 2025 годы». https//docs.cntd.ru/document/561596384 (дата обращения: 20.07.2025). Postanovlenie Pravitel'stva Kemerovskoy oblasti – Kuzbassa ot 31.10.2019 g. № 647 «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Kemerovskoy oblasti – Kuzbassa "Kompleksnoe razvitie sel'skih territoriy Kuzbassa" na 2020 - 2025 gody». https//docs.cntd.ru/document/561596384 (data obrascheniya: 20.07.2025). Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п (ред. от 31.01.2023 г.) «Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». http://achraion.gosuslugi.ru/netcat_files/425/2962/Postanovlenie_Pravitel_stva_Krasnoyarskogo_kraya_ot_30.09.2013.pdf (дата обращения: 20.07.2025). Postanovlenie Pravitel'stva Krasnoyarskogo kraya ot 30.09.2013 № 506-p (red. ot 31.01.2023 g.) «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Krasnoyarskogo kraya "Razvitie sel'skogo hozyaystva i regulirovanie rynkov sel'skohozyaystvennoy produkcii, syr'ya i prodovol'stviya». http://achraion.gosuslugi.ru/netcat_files/425/2962/Postanovlenie_Pravitel_stva_Krasnoyarskogo_kraya_ot_30.09.2013.pdf (data obrascheniya: 20.07.2025). Постановление Администрации Томской области от 26.09.2019 г. № 338а «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства, рынков сырья и продовольствия в Томской области». http://docs.cntd.ru/document/467956280 (дата обращения: 20.07.2025). Postanovlenie Administracii Tomskoy oblasti ot 26.09.2019 g. № 338a «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy «Razvitie sel'skogo hozyaystva, rynkov syr'ya i prodovol'stviya v Tomskoy oblasti». http://docs.cntd.ru/document/467956280 (data obrascheniya: 20.07.2025). Постановление Правительства Иркутской области от 26.10.2018 г. № 772-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2019 - 2025 годы». http://docs.cntd.ru/document/550247316 (дата обращения: 20.07.2025). Postanovlenie Pravitel'stva Irkutskoy oblasti ot 26.10.2018 g. № 772-pp «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Irkutskoy oblasti «Razvitie sel'skogo hozyaystva i regulirovanie rynkov sel'skohozyaystvennoy produkcii, syr'ya i prodovol'stviya» na 2019 - 2025 gody». http://docs.cntd.ru/document/550247316 (data obrascheniya: 20.07.2025).