INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL Международный агрокультурный журнал 2588-0209 105792 10.55186/25880209_2025_9_5_9 1.6.15. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель (экономические науки) 1.6.15. Land management, cadastre and land monitoring (economic sciences) 1.6.15. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель (экономические науки) CONTRADICTIONS OF REGULATORY DOCUMENTS GOVERNING GEODETIC SUPPORT OF CADASTRAL WORKS ПРОТИВОРЕЧИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ Ряскин Алексей Александрович Ryaskin Alexey Alexandrovich Гура Дмитрий Андреевич Gura Dmitry Andreevich gda-kuban@mail.ru

кандидат технических наук;

candidate of technical sciences;

 Шевченко Гриттель Геннадьевна Shevchenko Grittel' Gennad'evna grettel@yandex.ru

кандидат технических наук;

candidate of technical sciences;

 Тихонов Тимофей Андреевич Tihonov Timofey Andreevich Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Россия Office of the Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography for Krasnodar Krai Russian Federation Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кубанский государственный технологический университет» Краснодар Россия Kuban State Technological University Krasnodar Russian Federation Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет» Краснодар Россия Kuban State Agrarian University Krasnodar Russian Federation Кубанский государственный технологический университет Россия Kuban State Technological University Russian Federation Кубанский государственный технологический университет Краснодар Россия Kuban State Technological University Krasnodar Russian Federation 05 11 2025 05 11 2025 8 5 122 137 01 10 2025 https://qje.su/en/nauka/article/105792/view

Выполнен анализ нормативно-правовых документов, регулирующих порядок проведения геодезических работ для решения кадастровых задач. Проанализированы противоречия следующих нормативных документов: приказ Росреестра № П/0393, приказ Минэкономразвития № 90, приказ Минэкономразвития № 921 о требованиях и порядке подготовки межевых планов и приказ Минэкономразвития № 953 о требованиях и порядке подготовки технических планов. В рассматриваемых документах выявлено наличие неверного толкования и некорректного применения их разработчиками таких классических терминов как средняя квадратическая погрешность определения координат межевого знака и средняя квадратическая погрешность местоположения межевого знака. Показано несоответствие итоговых кадастровых документов, таких как межевой и технический планы с данными, которые содержатся в нормативных документах. В ходе исследования, проанализированы на наличие коллизий такие федеральные законы как: Федеральный закон № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральный закон № 78-ФЗ «О Землеустройстве». Было выявлено наличие разночтений и неоднозначной интерпретации норм, регламентирующих порядок геодезического сопровождения кадастровых работ. При этом не обнаружено аттестованных методик и не установлены чёткие требования к выполнению геодезических работ.

An analysis of regulatory documents governing the procedure for conducting geodetic work to solve cadastral problems was conducted. Inconsistencies in the following regulatory documents were analyzed: Rosreestr Order No. P/0393, Ministry of Economic Development Order No. 90, Ministry of Economic Development Order No. 921 on the requirements and procedure for preparing cadastral plans, and Ministry of Economic Development Order No. 953 on the requirements and procedure for preparing technical plans. The documents under review revealed misinterpretations and incorrect application by their developers of such classic terms as the root mean square error of determining boundary marker coordinates and the root mean square error of boundary marker location. Discrepancies between the final cadastral documents, such as cadastral and technical plans, and the data contained in regulatory documents were also demonstrated. During the study, the following federal laws were analyzed for conflicts: Federal Law No. 221-FZ "On Cadastral Activity," Federal Law No. 218-FZ "On State Registration of Real Estate," and Federal Law No. 78-FZ "On Land Management." Discrepancies and ambiguous interpretations of the regulations governing the procedure for geodetic support of cadastral works were identified; however, no certified methods were found, and no clear requirements for the performance of geodetic works were established.

 средняя квадратическая погрешность координат средняя квадратическая погрешность местоположения кадастровая деятельность геодезическое сопровождение кадастровых работ average quadratic error of coordinates average quadratic error of location cadastral activity geodetic support of cadastral works

Атаманов, С. А. Основные положения методологии кадастровой деятельности / С. А. Атаманов // Геодезия и картография. – 2021. – Т. 82, № 8. – С. 45-54. – DOI 10.22389/0016-7126-2021-974-8-45-54. – EDN QDDARU. Atamanov, S. A. Osnovnye polozheniya metodologii kadastrovoy deyatel'nosti / S. A. Atamanov // Geodeziya i kartografiya. – 2021. – T. 82, № 8. – S. 45-54. – DOI 10.22389/0016-7126-2021-974-8-45-54. – EDN QDDARU. Быкова, М. В. Геодезические измерения при ведении кадастра недвижимости / М. В. Быкова // Точки научного роста: на старте десятилетия науки и технологии : Материалы ежегодной научно-практической конференции преподавателей по итогам НИР за 2022 г., Краснодар, 12 мая 2023 года. – Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2023. – С. 280-282. – EDN NXXMTI. Bykova, M. V. Geodezicheskie izmereniya pri vedenii kadastra nedvizhimosti / M. V. Bykova // Tochki nauchnogo rosta: na starte desyatiletiya nauki i tehnologii : Materialy ezhegodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii prepodavateley po itogam NIR za 2022 g., Krasnodar, 12 maya 2023 goda. – Krasnodar: Kubanskiy gosudarstvennyy agrarnyy universitet imeni I.T. Trubilina, 2023. – S. 280-282. – EDN NXXMTI. Геодезическое сопровождение создания межевых планов / А. С. Гарагуль, Н. У. Амандаков, М. У. Амандаков, Б. Б. Мусенова // Устойчивое развитие земельно-имущественного комплекса муниципального образования: землеустроительное, кадастровое и геодезическое сопровождение : Сборник материалов I Национальной научно-практической конференции, Омск, 15 октября 2020 года. – Омск: Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина, 2020. – С. 61-64. – EDN MMVRNZ. Geodezicheskoe soprovozhdenie sozdaniya mezhevyh planov / A. S. Garagul', N. U. Amandakov, M. U. Amandakov, B. B. Musenova // Ustoychivoe razvitie zemel'no-imuschestvennogo kompleksa municipal'nogo obrazovaniya: zemleustroitel'noe, kadastrovoe i geodezicheskoe soprovozhdenie : Sbornik materialov I Nacional'noy nauchno-prakticheskoy konferencii, Omsk, 15 oktyabrya 2020 goda. – Omsk: Omskiy gosudarstvennyy agrarnyy universitet imeni P.A. Stolypina, 2020. – S. 61-64. – EDN MMVRNZ. Гордеев, В. А. "Ошибка" или "погрешность"? / В. А. Гордеев // Маркшейдерский вестник. – 2021. – № 3(142). – С. 8-14. – EDN FTYTCQ. Gordeev, V. A. "Oshibka" ili "pogreshnost'"? / V. A. Gordeev // Marksheyderskiy vestnik. – 2021. – № 3(142). – S. 8-14. – EDN FTYTCQ. Губайдуллина, Р. А. О соотношении точностей линейных и угловых измерений в линейно-угловых сетях / Р. А. Губайдуллина, Ю. Н. Корнилов // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. – 2020. – Т. 64, № 2. – С. 145-149. – DOI 10.30533/0536-101X-2020-64-2-145-149. – EDN MAWXTX. Gubaydullina, R. A. O sootnoshenii tochnostey lineynyh i uglovyh izmereniy v lineyno-uglovyh setyah / R. A. Gubaydullina, Yu. N. Kornilov // Izvestiya vysshih uchebnyh zavedeniy. Geodeziya i aerofotos'emka. – 2020. – T. 64, № 2. – S. 145-149. – DOI 10.30533/0536-101X-2020-64-2-145-149. – EDN MAWXTX. Григорьев, С. А. Достоверность сведений ЕГРН и ее критерии / С. А. Григорьев // Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). – 2021. – Т. 26, № 4. – С. 100-107. – DOI 10.33764/2411-1759-2021-26-4-100-107. – EDN MMOIGV. Grigor'ev, S. A. Dostovernost' svedeniy EGRN i ee kriterii / S. A. Grigor'ev // Vestnik SGUGiT (Sibirskogo gosudarstvennogo universiteta geosistem i tehnologiy). – 2021. – T. 26, № 4. – S. 100-107. – DOI 10.33764/2411-1759-2021-26-4-100-107. – EDN MMOIGV. Елфимова, О. И. Анализ подходов к определению точности кадастровых работ / О. И. Елфимова, В. А. Калюжин // Интерэкспо Гео-Сибирь. – 2023. – Т. 3, № 1. – С. 233-240. – DOI 10.33764/2618-981X-2023-3-233-240. – EDN DTIZFU. Elfimova, O. I. Analiz podhodov k opredeleniyu tochnosti kadastrovyh rabot / O. I. Elfimova, V. A. Kalyuzhin // Interekspo Geo-Sibir'. – 2023. – T. 3, № 1. – S. 233-240. – DOI 10.33764/2618-981X-2023-3-233-240. – EDN DTIZFU. Кравченко, Н. Е. Правовое обеспечение проведения кадастровых работ при разделе земельного участка / Н. Е. Кравченко, К. С. Бондаренко // Столыпинский вестник. – 2023. – Т. 5, № 2. – EDN TEHSPH. Kravchenko, N. E. Pravovoe obespechenie provedeniya kadastrovyh rabot pri razdele zemel'nogo uchastka / N. E. Kravchenko, K. S. Bondarenko // Stolypinskiy vestnik. – 2023. – T. 5, № 2. – EDN TEHSPH. Каюков, А. Н. Роль геодезических работ в кадастровой деятельности / А. Н. Каюков // Современные проблемы землеустройства, кадастров, природообустройства и повышения безопасности труда в АПК : Материалы VI Межрегиональной научно-практической конференции, Красноярск, 22 мая 2024 года. – Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет, 2024. – С. 24-27. – EDN FKZICZ. Kayukov, A. N. Rol' geodezicheskih rabot v kadastrovoy deyatel'nosti / A. N. Kayukov // Sovremennye problemy zemleustroystva, kadastrov, prirodoobustroystva i povysheniya bezopasnosti truda v APK : Materialy VI Mezhregional'noy nauchno-prakticheskoy konferencii, Krasnoyarsk, 22 maya 2024 goda. – Krasnoyarsk: Krasnoyarskiy gosudarstvennyy agrarnyy universitet, 2024. – S. 24-27. – EDN FKZICZ. Основания и причины приостановления Государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости на территории Краснодарского края. Часть I / А. В. Осенняя, Б. А. Хахук, В. В. Синявская, А. А. Коломыцев // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2021. – № 4. – С. 302-306. – DOI 10.33920/sel-04-2104-07. – EDN KLFUEO. Osnovaniya i prichiny priostanovleniya Gosudarstvennogo kadastrovogo ucheta i gosudarstvennoy registracii prav na ob'ekty nedvizhimosti na territorii Krasnodarskogo kraya. Chast' I / A. V. Osennyaya, B. A. Hahuk, V. V. Sinyavskaya, A. A. Kolomycev // Zemleustroystvo, kadastr i monitoring zemel'. – 2021. – № 4. – S. 302-306. – DOI 10.33920/sel-04-2104-07. – EDN KLFUEO. Ряскин, А. А. Вопросы исполнения требований к подготовке межевых и технических планов в части выполнения геодезических измерений при осуществлении кадастровой деятельности / А. А. Ряскин, Б. А. Хахук, Д. А. Гура // Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений : Сборник статей по материалам II Всероссийской научно-практической конференции, Краснодар, 24 апреля 2020 года / Отв. за выпуск Е.В. Яроцкая. – Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2020. – С. 135-145. – EDN RGTQME. Ryaskin, A. A. Voprosy ispolneniya trebovaniy k podgotovke mezhevyh i tehnicheskih planov v chasti vypolneniya geodezicheskih izmereniy pri osuschestvlenii kadastrovoy deyatel'nosti / A. A. Ryaskin, B. A. Hahuk, D. A. Gura // Sovremennye problemy i perspektivy razvitiya zemel'no-imuschestvennyh otnosheniy : Sbornik statey po materialam II Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferencii, Krasnodar, 24 aprelya 2020 goda / Otv. za vypusk E.V. Yarockaya. – Krasnodar: Kubanskiy gosudarstvennyy agrarnyy universitet imeni I.T. Trubilina, 2020. – S. 135-145. – EDN RGTQME. Ряскин, А. А. Изменения законодательства в области геодезии и картографии как часть правового механизма формирования системы Единого государственного реестра недвижимости / А. А. Ряскин, Д. А. Гура // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2022. – № 2. – С. 137-141. – DOI 10.33920/sel-04-2202-09. – EDN TBTKYN. Ryaskin, A. A. Izmeneniya zakonodatel'stva v oblasti geodezii i kartografii kak chast' pravovogo mehanizma formirovaniya sistemy Edinogo gosudarstvennogo reestra nedvizhimosti / A. A. Ryaskin, D. A. Gura // Zemleustroystvo, kadastr i monitoring zemel'. – 2022. – № 2. – S. 137-141. – DOI 10.33920/sel-04-2202-09. – EDN TBTKYN. Шевченко, В. А. Геодезические работы как основа кадастровой деятельности / В. А. Шевченко // Актуальные вопросы землепользования и управления недвижимостью : Сборник статей V Национальной научно-практической конференции, Екатеринбург, 07 апреля 2023 года / Отв. редактор Е.А. Акулова. – Екатеринбург: Уральский государственный горный университет, 2023. – С. 117-123. – EDN KIBYAS. Shevchenko, V. A. Geodezicheskie raboty kak osnova kadastrovoy deyatel'nosti / V. A. Shevchenko // Aktual'nye voprosy zemlepol'zovaniya i upravleniya nedvizhimost'yu : Sbornik statey V Nacional'noy nauchno-prakticheskoy konferencii, Ekaterinburg, 07 aprelya 2023 goda / Otv. redaktor E.A. Akulova. – Ekaterinburg: Ural'skiy gosudarstvennyy gornyy universitet, 2023. – S. 117-123. – EDN KIBYAS.