Московский экономический журнал 4/2020

УДК 332.14:504.062(571.6)

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10272

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
СОСТОЯНИЕ РЕГИОНОВ ТИХООКЕАНСКОЙ РОССИИ

ECOLOGICAL AND ECONOMIC CONDITION OF THE REGIONS OF THE PACIFIC RUSSIA

Работа выполнена в рамках госзадания Минобрнауки РФ (№АААА-А16-116110810013-5) при частичной поддержке РФФИ (проект № 18-05-80006)  

Степанько Н.Г., кандидат
географических наук, доцент, старший научный сотрудник, Тихоокеанский институт
географии ДВО РАН, г.Владивосток

StepankoN.G.,
candidate of geographical sciences, associate professor, senior researcher, Pacific
Institute of Geography, Far Eastern Branch of the Russian Academy
of Sciences

Аннотация. Экономика
и экология, являясь одними из основных составляющих сложной
территориально-хозяйственной системы, 
отличаются тесной взаимозависимостью и взаимообусловленностью. Изменения
в экономике влекут за собой трансформационные процессы в природопользовании и
изменения экологического состояния. И
в зависимости от того, насколько эти составляющие и их связи будут
сбалансированы, будут зависеть дальнейшее социально-экономическое развитие
территории и условия жизнедеятельности населения. В работе  представлена и проанализирована эколого-экономическая
ситуация в регионах, входящих в состав Тихоокеанской России, выявлены основные
факторы, формирующие экологическую ситуацию в них. На их  основе определены и проанализированы
трансформационные процессы в производственно-природных отношениях, которые и
являются сутью природопользования, предложен и рассчитан индекс экономической
достаточности природоохранной деятельности. Проведенный анализ, расчеты и
выводы являются необходимой составляющей при рассмотрении и выборе перспектив
развития любого региона с точки зрения эколого-экономической
сбалансированности, тем более для такого значимого как Тихоокеанская Россия.

Summary. Economics and ecology, being one of the main
components of a complex territorial economic system, are characterized by close
interdependence and interdependence. Changes in the economy entail
transformational processes in nature management and changes in the ecological
state. And depending on how well these components and their connections are
balanced, the further socio-economic development of the territory and the
living conditions of the population will depend. The
work presents and analyzes the environmental and economic situation in the
regions that are part of Pacific Russia; the main factors that shape the
environmental situation in them are identified. Based on them, transformation
processes in production-natural relations, which are the essence of nature
management, are identified and analyzed, and the index of economic sufficiency
of environmental protection is proposed and calculated. The analysis,
calculations and conclusions are a necessary component when considering and
choosing the prospects for the development of any region from the point of view
of environmental and economic balance, especially for such a significant one as
Pacific Russia.

Ключевые слова: Тихоокеанская Россия, территориально-хозяйственные системы,
структура природопользования, экологическое состояние,
производственно-природные отношения, индекс экономической достаточности.

Keywords:
Pacific Russia, territorial-economic
systems, nature management structure, environmental status, industrial-natural
relations, economic sufficiency index.

Введение. В настоящее время Тихоокеанский
регион является привлекательным как для российских, так и зарубежных инвесторов.
В нем сосредоточены запасы самых разнообразных ресурсов.  Это и углеводороды, драгоценные металлы,
полиметаллические руды, лесные и биоресурсы лесов, морей и рек. С этим регионом
связывают перспективное развитие входящих в него территорий и России в целом, а
также дальнейшее развитие экономического сотрудничества с другими государствами
и, в первую очередь, со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).В
настоящее время Российский Дальний Восток (РДВ) мало и неравномерно освоен по
сравнению с европейской частью России. Освоение природно-ресурсного потенциала,
строительство перерабатывающих предприятий, формирование необходимой
инфраструктуры и т.д. повлекут изменения в территориально-хозяйственных
системах. Любые структурные изменения, происходящие в этих
системах, целесообразнее рассматривать на региональном уровне, т.к. на этом
уровне отображаются причины, связи и преобразования, происходящие в них [1].
Для выбора наиболее оптимального с точки зрения эколого-экономической
сбалансированности сценария дальнейшего развития необходимо четко представлять
современную ситуацию каждого региона, входящего в территорию Тихоокеанской
России. В состав Тихоокеанской России входят: Приморский, Хабаровский и
Камчатский края, Сахалинская и Магаданская области, Чукотский Автономный Округ.

Материалы
и методы. Исследование проводилось на основе официальной статистической
информации (Росстат), непосредственного сбора информации в регионах,
проведенных автором расчетов с использованием картографического, аналитического
анализов, а также метода статистического анализа.

Ход
исследования. В настоящее время к основным видам природо­пользования,
которые обусловлены существующей территориально-производственной структурой в
регионах Тихоокеанской России, можно отнести недропользование, лесопользование,
водопользование и землепользование. В структуре промышленного производства в
большинстве регионов Тихоокеанской России преобладает добыча полезных
ископаемых и лишь в Приморском и Хабаровском краях – обрабатывающие отрасли. Не
меньшее значение имеют транспортная сеть, на­личие коммуникационных систем и
типов расселения, которые не везде одинаковы и равномерны.

Анализируя основные эколого-экономические показатели (табл.1)
можно отметить, что наблюдается явная тенденция увеличения многих
экономических показателей (ВРП, индекс промышленного производств, в т.ч. добыча
полезных ископаемых, обрабатывающие производства, индекс сельскохозяйственного
производства, инвестиции на охрану окружающей среды и рациональное
природопользование и т.д.), хотя в некоторых регионах имеется незначительный
спад: индекс промышленного производства незначительно снизился в Хабаровском
крае, Сахалинской области, Чукотском АО, в основном в добывающем секторе. В
сельскохозяйственном производстве снижение этого показателя отмечается в
Магаданской области. Значительно возросли затраты на охрану окружающей среды и
рациональное природопользование за исключением Хабаровского края и Магаданской
и Сахалинской областей, где наблюдается значительное понижение этого показателя.
Тем не менее, они недостаточны для создания сбалансированности в
эколого-экономических системах в регионах Тихоокеанской России. Об этом
свидетельствуют соотношения между эколого-экономическими показателями (рис.1):
при явном росте ВРП, некоторой стабилизации негативных воздействий производства
на окружающую среду, затраты на ее охрану остаются стабильно низкими.

Вся совокупность деятельности человека формирует структуру направлений природопользования [2], которая динамична и меняется в зависимости от изменений территориально-хозяйственных структур и их экономического обеспечения. На основе анализа основных эколого-экономических показателей (табл.1) хозяйственной деятельности в регионах Тихоокеанской России дана бальная оценка структурных направлений природопользования по регионам РДВ, которая проводилась по совокупности социально-экономических и экологических показателей (условно принятая качественная оценка от + до +++++) (табл.2).

При явном усилении производственного структурного направления природопользования все остальные имеют либо незначительные изменения, либо остаются на том же уровне за исключением Приморского края. В Приморье усилились пространственно-увязывающее и отчасти коммунальное и средоохранное направления. Данный процесс объясняется активизацией инфраструктурного обеспечения Приморского края и благоустройства Владивостокского ГО к проведению саммита АТЭС в 2012 году. Также наблюдается трансформация в природопользовании по линии вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот: наблюдается стагнация за исключением водных (за счет увеличения водопотребления пищевыми предприятиями). А преобладающими процессами, влияющими на состояние окружающей природной среды, являются различные направления «обратного ресурсопотребления», т.е. направления негативного воздействия хозяйственной деятельности, приводящие к изменению качества и количества природно-ресурсного потенциала. Эти устойчиво-усугубляющиеся сдвиги в направлениях природопользования объясняются эколого-экономической ситуацией в регионах.

В регионах Тихоокеанской России около 85% всех выбросов вредных веществ в воздух, неочищенных сливов в воду и твердых бытовых отходов приходится на долю крупных промышленных предприятий. Несмотря на то, что за последние годы промышленные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу сократились (в результате общего снижения темпов производства, а также за счет частичной модернизации и реконструкции очистных сооружений) экологическое состояние рассматриваемых территорий в течение многих лет остается неблагополучным. Это про­исходит, в основном, из-за рос­та чис­ла ав­то­мо­би­лей, их неудовле­тво­ри­тель­но­го тех­ни­че­ско­го со­стоя­ния и низ­ко­го ка­че­ст­ва то­п­ли­ва (рис.2).Транс­порт­ный ком­плекс так­же яв­ля­ет­ся ис­точ­ни­ком за­гряз­не­ния почв, сбро­са сточ­ных вод, твёр­дых от­хо­дов, шу­ма, виб­ра­ций, элек­тро­маг­нит­но­го за­гряз­не­ния; кро­ме то­го, от­чу­ж­да­ют­ся зна­чи­тель­ные пло­ща­ди под до­ро­ги, аэ­ро­дро­мы и др.

На пер­вом мес­те по не­га­тив­но­му влия­нию на сре­ду на­хо­дит­ся
ав­то­мо­биль­ный транс­порт (с бен­зи­но­вы­ми и ди­зель­ны­ми дви­га­те­ля­ми)
и транс­порт неф­те­про­дук­тов (тру­бо­про­вод­ный и неф­те­на­лив­ной).

Не смотря на то, что объемы сточных вод в большинстве
рассматриваемых регионов снизились, состояние водных ресурсов (морей, рек)
относится к 4-5 (от «загрязненных» до «экстремально грязных») классам качества
воды [7]. Это состояние формируется речными стоками, которые также имеют 4-5
классы качества. Основными загрязнителями являются: тяжелые металлы (медь,
железо, марганец, свинец, цинк и др.), аммонийный и нитратный азот, фенолы, нефтепродукты,
ХПК, БПК. Практически во всех дальневосточных реках наблюдается дефицит
растворенного кислорода. По данным Минприроды,
«грязные» и «экстремально грязные» водные объекты,
состояние которых не меняется десятилетиями, есть в каждом
федеральном округе [8], т.к. по словам министра
природных ресурсов и экологии России С.Донского «…, 80% очистных сооружений
населенных пунктов требуют полной модернизации, а в некоторых случаях
не подлежат восстановлению». Следовательно, в настоящее время экологическая ситуация в регионах
Тихоокеанской России неудовлетворительная как по линии вовлечения природных
ресурсов, так и по линии выведения отходов: устойчивое преобладание «обратного
ресурсопотребления» за счет загрязнения атмосферного воздуха и водных ресурсов.
Это объясняется тем, что экологическая ситуация и ее составляющие не находятся
в прямой зависимости от структурных изменений в природопользовании, т.к.
отрицательные воздействия имеют свойства накапливаться.

Результаты и обсуждение. Очевидна
дифференциация субъектов Российского Дальнего Востока, но в целом во всех
регионах кроме Приморского края наблюдается улучшение показателей
эколого-экономической ситуации. В Приморье параллельно со снижением
экономических индексов идет увеличение показателей загрязнения атмосферного
воздуха, сброса загрязненных сточных вод, лесных пожаров и т.д. что
свидетельствует о сохраняющейся диспропорции в производственно-природных
отношениях и низкой эффективности природоохранной деятельности в крае.

Тем
не менее, на данный период времени состояние окружающей природной среды в
регионах нельзя назвать благополучным и обусловлено оно существующей
хозяйственной структурой, ее направлениями воздействия и последствиями,
накопленными за предыдущие годы. В таблице 3 представлены основные виды
хозяйственной деятельности, характерные для рассматриваемых регионов, их
направления воздействия и возникающие (или возможные) последствия этих
воздействий.

Таким образом для регионов Тихоокеанской России основным техногенным фактором, определяющим экологическое состояние и влияющим на условия жизнедеятельности населения, является загрязнение атмосферного воздуха и водных ресурсов. Показатель суммарного загрязнения, приходящегося на одного человека в год, можно рассматривать как одио из ограничений функционирования наиболее воздействующего предприятия или всей территориально-хозяйственной структуры потому что оно имеет отрицательный экологический и социальный эффекты а также негативно влияет на здоровье населения [9] (рис.3). Эффективность природопользования формирует и природоохранная деятельность, которая в этих регионах очень низкая. С точки зрения финансового обеспечения деятельности, направленной на снижение негативного воздействия производства на окружающую среду ни затраты на охрану окружающей среды (ООС) и рациональное природопользование, ни их структура не соответствуют необходимым и остаются стабильно низкими. Фактические объемы инвестиций в ООС несоизмеримо малы по сравнению с экономическим оптимумом. Об этом же свидетельствует индекс экономической достаточности природоохранной деятельности (ИЭД) [10] (табл.4), который находится из соотношения фактических объемов финансирования ООС и рационального природопользования и экономического оптимума при оптимальном значении ИЭД -1 (рис.4).

Выводы. Проведенный
анализ существующей эколого-экономической ситуации на территории Тихоокеанской
России, ее изменений, последствий хозяйственной деятельности, сложившихся видов
структурных направлений природопользования позволяет сделать следующие выводы:

1.
Территория Тихоокеанской России имеет значительный природно-ресурсный
потенциал, в т.ч. и ресурсы традиционных видов хозяйствования.

2.
Поскольку разведанные запасы углеводородов западных территорий России  значительны и степень их выработанности
невелика, необходимость разработки новых месторождений углеводородов на  рассмотренных территориях на ближайшее будущее
отсутствует.

3.
В структурных направлениях природопользования на рассмотренных территориях преобладает
производственное с четкой ориентацией на добывающие отрасли;  средоохранное направление развито слабо во
всех регионах.

4.
Не смотря на более благополучную по сравнению с западными территориями России
экологическую ситуацию, прибрежная часть Тихоокеанской России испытывает
значительный техногенный прессинг, основными составляющими которого являются
загрязнение (атмосферное, сточные воды), нарушение ландшафтов, засорение
территорий.

Полученные
результаты позволяют обоснованно определить основные, первоочередные направления
деятельности, целью которых должно быть сбалансированное эколого-экономическое
развитие территорий Российского Дальнего Востока, что необходимо учитывать
планирующим и руководящим органам при составлении планов
социально-экономического развития рассматриваемых территорий. Основными из них
являются:

• мероприятия по ликвидации имеющихся техногенных последствий, восстановлению нарушенных ландшафтов;
• формирование необходимой инфраструктуры: пути сообщения, очистные сооружения, энергоснабжение, в первую очередь, используя нетрадиционные виды энергии, жилищное строительство, обустройство условий жизнедеятельности населения, в т.ч. коренных малочисленных народов.
• содействие и поддержка развития традиционных видов хозяйствования, а также переработки продукции этих отраслей (за счет развития хозяйственной сферы, основанной на традиционных отраслях этих народов в местах их проживания).
• модернизация имеющихся видов производств.
• стимулирование и продвижение инвестиционных проектов, направленных на охрану окружающей среды и оптимизацию производственно-природных отношений.
• в качестве одного из путей эколого-экономической сбалансированности дальнейшего развития дальневосточного севера, а также используя опыт других арктических стран развивать индустрию туризма.
• активная и реальная поддержка государства в сохранении уникальности и дальнейшем развитии территорий РДВ (государственное инвестирование, налоговые льготы, экономическое стимулирование и другие преференции).

Очевидно,
что развитие и расширение в основном только добывающих отраслей приведет к еще
большему дисбалансу в эколого-экономической системе Тихоокеанских регионов
России. Освоение и внедрение принципов «зеленой экономики» (направленной на
экономное потребление тех ресурсов, которые в настоящее время подвержены
истощению, рациональное использование неисчерпаемых ресурсов), а также «голубой
экономики» (основные принципы: любой ресурс можно заменить другим, если он
нужен для производства; в природе не существует отходов; любой побочный продукт
является источником для нового продукта), грамотная государственная политика, направленная на развитие
и совершенствование новых технологий, снижение экологических рисков,
основательное научное обоснование реализации планов развития регионов
Тихоокеанской России будут способствовать устойчивому
социально-экономическому развитию Российского Дальнего Востока, России в целом.

Литература  

1.Региональное
природопользование: методы изучения, оценки, управление/П.Я.Бакланов,
П.Ф.Бровко, Т.Ф.Воробьева и др.: Под ред. П.Я.Бакланова, В.П.Каракина. – М.:
Логос, 2002.- 160 с.

 2. Сущность, содержание и структура природопользования. –
Режим доступа:https://studbooks.net/942139/ekologiya/suschnost_soderzhanie_i_struktura_prirodopolzovaniya
(дата
обращения 27.06.2018).

3.
Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей    среды Российской Федерации в 2016 году». –
М.: Минприроды России;  НИА-Природа. –
2017. – 760 с.

4.
Основные показатели охраны окружающей среды. Стат.бюллетень / Росстат. – М.,
2006. – 93с.

5.
РегионыРоссии. Социально-экономические показатели. 2016: Р32  Стат. сб. / Росстат. — М., 2016. — 1326 с.

6. Регионы России.
Социально-экономические показатели. 2019: Р32 
Стат. сб. / Росстат. — М., 2019. — 1204 с.

7. Качество поверхностных вод Российской Федерации. ФС по Гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды. — Ростов-на-Дону, 2019.-144 с.

8.
Электронный ресурс: https://ria.ru/20170913/1504663526.html

9. Степанько Н.Г. Природно-ресурсные и
экологические факторы в развитии территориальных хозяйственных структур / Н.Г.
Степанько,  А.В.  Мошков // Геосистемы Дальнего Востока России на
рубеже XX-XXI веков: в 3-х т. Т.3. Территориальные социально-экономические структуры.
— Владивосток: Дальнаука, 2012.- С. 99-111.

10. Степанько Н.Г. Методические подходы к оценке
экологичности природопользования. /Труды ТГУ, сер.геолого-географическая. —
Томск, 2012. – С.239-242.

11.Колесников С.И.
Экономика природопользования. Учебно-методическое пособие.  Ростов-на-Дону. 2000. С. 14-15.