http://rmid-oecd.asean.org/situs slot gacorlink slot gacorslot gacorslot88slot gacorslot gacor hari inilink slot gacorslot88judi slot onlineslot gacorsitus slot gacor 2022https://www.dispuig.com/-/slot-gacor/https://www.thungsriudomhospital.com/web/assets/slot-gacor/slot88https://omnipacgroup.com/slot-gacor/https://viconsortium.com/slot-online/http://soac.abejor.org.br/http://oard3.doa.go.th/slot-deposit-pulsa/https://www.moodle.wskiz.edu/http://km87979.hekko24.pl/https://apis-dev.appraisal.carmax.com/https://sms.tsmu.edu/slot-gacor/http://njmr.in/public/slot-gacor/https://devnzeta.immigration.govt.nz/http://ttkt.tdu.edu.vn/-/slot-deposit-dana/https://ingenieria.unach.mx/media/slot-deposit-pulsa/https://www.hcu-eng.hcu.ac.th/wp-content/uploads/2019/05/-/slot-gacor/https://euromed.com.eg/-/slot-gacor/http://www.relise.eco.br/public/journals/1/slot-online/https://research.uru.ac.th/file/slot-deposit-pulsa-tanpa-potongan/http://journal-kogam.kisi.kz/public/journals/1/slot-online/https://aeeid.asean.org/wp-content/https://karsu.uz/wp-content/uploads/2018/04/-/slot-deposit-pulsa/https://zfk.katecheza.radom.pl/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/https://science.karsu.uz/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/ Московский экономический журнал 2/2017 - Московский Экономический Журнал1

Московский экономический журнал 2/2017

УДК 332.334.4

bezymyannyj-12

Хабаров Денис Андреевич,

магистрант кафедры кадастра и основ земельного права, профиль «Управление недвижимостью и развитие территорий»

ФГБОУ ВО «Московский государственный университет геодезии и картографии».

Сушкова Екатерина Владимировна,

бакалавр по направлению «Землеустройство и кадастры», профиль «Земельно-имущественные отношения»

ФГБОУ ВО «Московский государственный университет геодезии и картографии».

Khabarov D.A.            khabarov177@yandex.ru

Sushkova E.V.             katerina_sushkovaa@mail.ru

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА В РФ

ANALYSIS OF THE STATE OF LANDS OF  WATER FUND IN THE RUSSIAN FEDERATION

Аннотация

В данной статье рассматривается анализ состояния земель водного фонда в РФ. Рассмотрена динамика земель водного фонда, представлено возможное изменение антропогенной нагрузки земель при переводе земель водного фонда в иные категории земель. Рассматриваются проблемы деградации земель от заболачивания, водной эрозии и затопления.

Summary

This article discusses the analysis of the state of lands of water fund in the Russian Federation. The author examined the dynamics of the lands of the water fund and presented possible changes in the anthropogenic load of lands in cases of the transfers of lands of the water fund to other categories of land. The author considers the problems of land degradation from swamping, water erosion and flooding.

Ключевые слова: земли водного фонда, вода, антропогенная нагрузка, деградация земель, заболачивание, загрязнение подземных вод.

Keywords: land of water fund, water, anthropogenic load, land degradation, swamping, groundwater contamination.

Земельный кодекс относит к землям водного фонда земли, которые покрыты поверхностными водами, сосредоточены в водных объектах, а также заняты гидротехническими иными сооружениями, расположенными на них. По состоянию на 01.01. 2015 года общая площадь земель водного фонда составляла 28 млн га (таблица 1). Примечательно, что за исследуемый период времени площадь земель водного фонда практически не изменялась. Земли под водой, относящиеся к землям водного фонда, включают в себя земли, которые заняты поверхностными водоемами (например – озера), снежниками, ледниками, а также поверхностными водотоками  (например – водохранилища и реки на них). Земли под водой, относящиеся к другим категориям земель, в основном распределены между другими категориями земель, и лишь 27,4 млн га (37,9%) от их общей площади включено в состав земель водного фонда. Колоссальная часть земель под водой распределена между землями лесного фонда, землями сельскохозяйственного назначения и землями запаса (таблица 2). 

Таблица 1. Площадь земель водного фонда Российской Федерации, млн га [1]

Безымянный

Таблица 2. Земли под водой в различных категориях земель [1]

Безымянный

Начиная с 2006 года, площадь земель под водой в составе земель сельскохозяйственного назначения практически не изменялась.

Статья 12 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 N 172-ФЗ регулирует особенности перевода земель водного фонда в другие категории земель и перевод земель других категорий в земли водного фонда. Перевод земель водного фонда в земли других категорий возможен при: 1) создании особо охраняемых природных территорий; 2) установлении или изменении черты поселений; 3) размещении объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов; 4) прекращении существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. В состав земель водного фонда могут быть включены земли иных категорий при изменении русел рек, при подъёме уровней морей и озёр (как пример, Каспийское море), при создании водохранилищ [2]. При переводе земель из одной категории в другую меняется и состояние земель (антропогенная нагрузка). Так, при переводе земель водного фонда в земли  сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики транспорта и иного специального назначения следует говорить о изъятии земель из природных ландшафтов на нужды цивилизации; при переводе земель водного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов – о возврате земель в природные ландшафты после прекращения на них хозяйственной деятельности и рекультивации; при переводе земель водного фонда в земли лесного фонда – о переводе земель из одних природных ландшафтов в другие природные ландшафты [3].

Земли водного фонда занимают, в основном, именно природные ландшафты, но, в то же время, используются (или могут использоваться) для нужд цивилизации.

В 2015 году площадь под водой, включая болота, увеличилась на 1802,6 тыс. га. На увеличение общей площади земель под водой, включая болота, в большей степени повлияли изменения площади под болотами. Площадь под болотами увеличилась на 1757,7 тыс. га, площадь под водой – на 44,9 тыс. га.

Структура мониторинга земель включает в себя мониторинг погодных условий (например – состояние климата), мониторинг состояния почвенного покрова (содержание в почвах гумуса, фосфора и др.), мониторинг состояния поверхностных и грунтовых вод (глубина залегания грунтовых вод и др.), мониторинг состояния растительности (продуктивность угодий и др.), мониторинг состояния земной поверхности (геодинамические процессы, например – изменение береговых линий водоемов), мониторинг загрязнения окружающей природной среды (загрязнение поверхностных и грунтовых вод и др.), мониторинг земельно-кадастровых данных (природное состояние земель и др.).  Министерство природных ресурсов РФ осуществляет ведомственные управления землями водного фонда, осуществляя через свои подразделения на местах бассейновое регулирование использование водных ресурсов в РФ. Регулярными наблюдениями за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями поверхностных и подземных вод; оценкой и прогнозированием изменением состояния водных объектов; сбором, систематическим обновлением и обработкой информации занимается государственный мониторинг водных объектов. Министерство природных ресурсов РФ совместно с Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и другими государственными органами ведет государственный мониторинг водных объектов.

Водный объект – сосредоточение вод на поверхности суши в пределах ее рельефа либо в недрах, имеющих границы и черты водного режима. К водным объектам относятся реки, озера, болота, снежники, ледники, искусственные водотоки и водоемы, месторождения подземных вод, территориальное море РФ и др. Право пользования землями водного фонда коррелирует с правом пользования водными объектами, ведь такие земли являются частью водного объекта. Право пользования водными объектами выражается в юридически обусловленной деятельности граждан и юридических лиц, связанной с использованием водных объектов.

К основным негативным процессам, приводящим к деградации земель, растительного и почвенного покрова можно отнести переувлажнение и заболачивание, ветровая и водная эрозии, подтопление, опустынивание, засоление и осолнцевание (таблица 3).

Таблица 3. Распределение видов деградации почв в разрезе федеральных округов РФ на 2015 год [4]

Безымянный

Говоря о видах деградированных земель, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, можно отметить следующее: 1) на 2015 год площадь заболоченных земель, входящих в состав сельскохозяйственных угодий составила 9,6 млн га (5,2% от общей площади сельскохозяйственных угодий); 2) на 2015 год площадь переувлажненных земель, входящих в состав сельскохозяйственных угодий составила 16,1 млн га (8,8% от общей площади сельскохозяйственных угодий); 3) общая площадь деградированных земель в составе земель сельскохозяйственных угодий в  2015 году составила 128,6 млн га (70,1%).

Согласно Федеральному закону от 10.01.1996 N 4-ФЗ (редакция от 28.11.2011) «О мелиорации земель», мелиорированные земли – это земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия. Мелиорация представляет комплекс организационно-хозяйственных и технических мероприятий по улучшению гидрологических, агроклиматических и почвенных условий в целях повышения эффективности использования земельных и водных ресурсов для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур. По данным на 2015 год на долю удовлетворительного состояния мелиорированных земель пришлось 43%. Площадь заболачиваемых мелиорированных земель  составила 10%, площадь затопленных земель – 14%. При этом общая площадь мелиорированных земель на 2015 год составила 9,1 млн га (из них 4,3 млн га – орошаемые земли).

В рамках улучшения ситуации с деградацией почв (касательно водного режима почв) необходимо: 1) регулирование водного режима почв и территорий при всемерной экономии ограниченных водных ресурсов; 2) поддержание оптимального водного режима почв путём создания соответствующих физических свойств почвы и применения комплекса мелиоративных и агротехнических мероприятий при строгой экономии ограниченных водных ресурсов [5].

В 2015 году благодаря выполнению мероприятий по защите земель от опустынивания, водной эрозии было защищено 157.29 тыс. сельскохозяйственных угодий.

На территории РФ активно ведутся мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов. Однако динамика промысловых уловов осетровых в РФ критически снижается, ведь и одно семейство рыб не подвергалось человечеством такой продолжительной и обширной эксплуатации, как осетровые (рисунок 1) [6].

Безымянный

Рисунок 1. Динамика промысловых уловов осетровых в РФ

Причин загрязнения подземных вод – множество, они имеют как техногенное, так и естественное происхождение. Однако наиболее значимое загрязнение подземных вод встречается по соседству с приемниками сельскохозяйственных, промышленных отходов. Такие участки загрязнения подземных вод имеют локальный характер, однако им свойственна высокая интенсивность загрязнения (рисунок 2).

Безымянный

Рисунок 2. Распределение выявленных участков загрязнения подземных вод по видам хозяйственной деятельности на территории РФ на 2014 год

Безусловно, земля является основополагающей частью природы, пространственно-операционным базисом всех находящихся на ней естественных и искусственных предметов материального мира. Без воды невозможно существование человечества, в воде зародилась жизнь. Вода играет важную роль в жизни общества, без нее не будет животного и растительного мира. В связи с этим необходимо постоянно разрабатывать и усовершенствовать рациональное использование охраны воды.

Литература

  1. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2015 году. – М.: Министерство экономического развития РФ. – 2016.
  2. Хабарова И.А. Математическое и компьютерное моделирование использования земель: проблемы и перспективы. – Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – №9. 2016. – с. 21-27.
  3. Хабаров Д.А. Эффективность государственного кадастрового учета зон с особыми условиями использования / Д.А. Хабаров, А.А. Давыдова – Славянский форум. – №4 (14). 2016. – с. 217-227.
  4. Государственный (национальный) доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году. – М.: Минприроды РФ, НИА-природа. – 2016.
  5. Шайтура С.В. Электронная коммерция и геоинформационные системы // Славянский форум. 2015. № 1 (7). С. 316-323.
  6. Цветков В.Я. Большие данные в финансовом менеджменте // Актуальные проблемы финансового менеджмента. Материалы Международной научно-практической конференции. — Бургас (Болгария): Институт гуманитарных наук, экономики и информационных технологий, 2016. С. 360-367.