Московский экономический журнал 6/2019

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16012

Региональные особенности российской безработицы

Regional features of Russian unemployment

Смоленцева
Елена Викторовна,
старший
преподаватель кафедры экономики и менеджмента, Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Вятская
государственная сельскохозяйственная академия», РФ, г. Киров

Smolentceva Elena,senior lecturer of the Department of Economics and
management, Federal state budgetary educational institution of higher education
«Vyatka state agricultural Academy», Russian Federation, Kirov

Аннотация: Одной
изосновных угроз для национальной
безопасности страны является межрегиональная дифференциация уровней
безработицы. В статье представлена информация по динамике численности
безработных в целом по стране и в разрезе федеральных округов, уровня
безработицы в региональном разрезе. Рассмотрена структура безработных в
федеральных округах по полу, возрасту, месту проживания. Выявлены регионы с
наибольшим и наименьшим уровнем напряженности на рынке труда.

Summary: One of the main threats to the national security of
the country is the interregional differentiation of unemployment rates. The
article presents information on the dynamics of the number of unemployed in the
whole country and in the context of Federal districts, the unemployment rate in
the regional context. The structure of the unemployed in the Federal districts
by sex, age, place of residence is considered. The regions with the highest and
lowest levels of tension in the labor market were identified.

Ключевые слова: рынок
труда, безработица, рабочая сила, Россия, федеральный округ, регион

Keywords:
labor market,
unemployment, labor force, Russia, Federal district, region

Безработица
в России, в силу значительной территории и исторических особенностей развития,
имеет существенные различия в региональном разрезе. Российский рынок труда в
настоящее время характеризуется сохраняющейся дифференциацией регионов по
показателю регистрируемой безработицы, и ситуация с безработицей в региональном
разрезе остается резко полярной. Несомненной угрозой
целостности страны выступает усиление территориальных различий по уровню
безработицы [1].

Разделение регионов по уровню урбанизации, степени развития промышленности или сельского хозяйства, наличию полезных ископаемых, природно-климатическим условиям, состоянию производственной и социальной инфраструктуры – существенным образом влияет на численность населения в целом, и в том числе на численность безработного населения (таблица 1).

Численность
населения страны за рассматриваемый период увеличилась на 2,3%. Это связано с
присоединением в 2014 году Республики Крым и г. Севастополь. Это связано и
сростом численности населения Южного ФО, куда и вошли новые субъекты Федерации.

В
трех ФО наблюдается снижение численности населения – Приволжском, Сибирском и
Дальневосточном, что можно объяснить внутристрановой миграцией в районы более
комфортные для жизни населения. В этих же регионах, отмечается снижение
численности занятого населения. А вот сокращение численности безработных
наблюдается по всем 8 ФО. Связано это с тем, что происходит общее сокращение
численности безработных по стране на 24,3%.

В
структуре среднегодовой численности населения наибольшая доля приходится на
Центральный и Приволжский ФО, что связано с наибольшей плотностью населения и
размерами этих округов. В Дальневосточном ФО проживает чуть больше 4%
населения, что объясняется сложными природно-климатическими и рельефными
условиями, влияющими на низкую заселенность региона.

Структура
численности рабочей силы по ФО практически повторяет структуру населения страны
в целом. А вот структура безработных по регионам отличается от первых двух
показателей. По численности безработных первое место в стране занимает
Приволжский ФО, за ним располагается Сибирский ФО. Особенности формирования
хозяйственного комплекса этих регионов определяют значительные показатели
уровня безработицы в них. Хотя, необходимо отметить, что динамика численности
безработных в этих регионах имеет положительную тенденцию к снижению. Так, на
долю Приволжского ФО в 2005 году приходилось 22,2% от количества безработных по
стране в целом, а на 2017 год – этот показатель снизился на 4,2 п.п.

Кроме
непосредственно безработных целесообразно рассматривать такую категорию
населения как потенциальная рабочая сила, то есть люди, не работающие на данный
момент времени, но которые хотят работать. На конкретный момент времени они
могут не иметь возможности активного поиска работы в силу ряда обстоятельств.

Совокупный
показатель безработицы и потенциальной рабочей силы определяется соотношением
суммарной численности безработных и потенциальной рабочей силы к расширенной
концепции рабочей силы, которая определяется суммированием рабочей силы и
потенциальной рабочей силы (таблица 3) [2].

Наибольшая
численность потенциальной рабочей силы в 2017 году отмечается в Сибирском ФО.
Он же находится на втором месте в России по уровню безработицы – 7,3%, что на
2,2 п.п выше среднего по стране значения. Самый высокий уровень безработицы –
11%, более чем в два раза от среднего, отмечается в Северо-Кавказском ФО. Эта
ситуация обусловлена высокой степенью самозанятости населения в личных
хозяйствах, высокой развитостью теневого сектора, а также отчасти и желанием
трудиться именно в этих сферах. Региональные программы формирования новых
рабочих мест должны учитывать и эту склонность местного населения. Другой
компактный ареал безработицы локализуется на юге Восточной Сибири (Тыва, Бурятия,
Читинская область). С позиций территориальной целостности страны чрезвычайно
важно, что высокой безработицей поражены национальные окраины страны (в списке
из 10 самых “безработных” – 9 национально-территориальных образований, в том
числе семь северокавказских плюс Калмыкия) [1].

Наименьший
показатель уровня безработицы в Центральном ФО. Основной причиной этого
является то, что это староосвоенная территория, в которой расположены многие
старопромышленные районы и промышленные узлы [3]. Выгодное экономико-географическое
положение, наличие развитой промышленности и сельского хозяйства, многообразие
и хорошее состояние транспортной инфраструктуры обеспечивают достаточное
количество рабочих мест в регионе.

Как
правило, с наибольшими трудностями при поиске работы сталкиваются жители села,
где ограничено количество и вариативность рабочих мест. Также на количество
безработных влияет половозрастной состав населения региона (таблица 4).

Наибольшая
доля безработных мужчин наблюдается в Северо-Западном ФО – 54,8%, а по женщинам
максимальный показатель в Северо-Кавказском ФО, что связано с историческими
традициями региона, а также отсутствием рабочих мест для женщин на Кавказе.

В
разрезе городского и сельского населения, можно отметить, что во всех
федеральных округах, кроме Северо-Кавказского, большая часть безработных
проживают в городах. Самые высокие показатели в таких округах как Уральский,
Северо-Западный и Центральный, что объясняется высоким уровнем урбанизации этих
территорий, и изначально незначительной долей сельского населения.

В
Северо-Кавказском ФО уровень урбанизации составляет 49,6%, это означает, что
более половины населения региона проживает на сельских территориях. И как следствие
этого здесь отмечается наивысший по стране уровень безработицы у сельского
населения – 57,6%.

Критерий
возраста также влияет на уровень безработицы в регионах. Отсутствие рабочих
мест для молодежи влияет на отток этой категории рабочей силы в крупные города
центра России (таблица 5).

В
целом по стране наибольшая доля безработных приходится на возрастные группы
20-29 и 30-39 лет – 34,4% и 23,8% соответственно. Среди молодежи до 30 лет
самые высокие показатели безработицы отмечаются в Северо-Кавказском ФО – 41,8%.
Но в этом же регионе самые невысокие показатели безработицы у граждан в
возрасте старше 40 лет. Таким образом, среди федеральных округов России самая
«молодая» безработица – 33,4 средний возраст безработных – на Северном Кавказе.

Образование
также является важным фактором, определяющим уровень безработицы (таблица 6).

По
уровню образования безработных выделяются такие регионы как Южный ФО – в нем
самый большой удельный вес безработных, имеющих высшее образование – 26%.
Северо-Западный ФО и Уральский ФО характеризуются наивысшим удельным весом
безработных со средним профессиональным образованием – 46,0% и 45,7%
соответственно. Это объясняется структурой расширенной концепции рабочей силы и
преобладанием в структуре экономики этих регионов промышленного производства,
которое изначально использовало рабочих со средним профессиональным
образованием. В Северо-Кавказском ФО наибольшая доля безработных приходится на
граждан, имеющих среднее общее образование – 47,5%.

Уровень
безработицы, определенный в рамках выборочных обследований рабочей силы,
значительно отличается от показателя уровня безработицы, определенного по
данным Федеральной службы по труду и занятости (таблица 7).

По
показателям уровня безработицы, рассчитываемом с помощью разных методов, можно
отметить, что официальные статистические данные характеризуются меньшими
значениями, что объясняется несовершенством методики сбора информации.

Уязвимость
населения при поисках работы, как уже отмечалось выше, в значительной степени
зависит от места проживания и пола (таблица 8).

Самые
низкие показатели уровня безработицы по все выделенным категориям населения в
Центральном ФО. У мужчин и у женщин в Северо-Кавказском ФО показатель уровня
безработицы в два раза выше, чем в среднем по стране. Также два округа –
Северо-Кавказский и Сибирский характеризуются максимальными показателями уровня
безработицы у городского и сельского населения.

В
связи с современными проблемами в российской экономике произошло уменьшение
спроса на рабочую силу, многие предприятия были ликвидированы, что в свою
очередь повысило напряженность на рынке труда (таблица 9).

Наиболее
высокий уровень занятости можно отметить в Центральном ФО и Северо-Западном ФО
– свыше 68%. Коэффициент напряженности представляет собой отношение
среднегодовой численности безработных (по методологии МОТ) к среднегодовому
числу вакансий, сообщенных работодателями в органы службы занятости населения.
Минимальное значение этого показателя в Дальневосточном ФО – 1,2. Это связано с
относительно небольшим количеством безработных в регионе и достаточно большим количеством
имеющихся вакансий.

Максимальные
значения практически всех показателей напряженности на рынке труда отмечаются в
Северо-Кавказском ФО. Коэффициент напряженности превышает среднее значение по
стране более чем в четыре раза. Поиск работы в этом регионе также значительно
продолжительнее, чем в сравнении со средним значением по стране, или с
показателями других федеральных округов.

По
региональным данным, ситуация на рынке труда большинства субъектов Российской
Федерации в среднесрочный период может характеризоваться постепенным снижением
уровня безработицы, однако темпы ее сокращения будут незначительными [4].

Регулирование
безработицы в России осуществляется сразу по нескольким направлениям, одним из
основных которых является обеспечение равных возможностей всем резидентам
Российской Федерации независимо от гражданства и возраста [5].

Таким образом, резюмируя вышесказанное, можно
отметить, что основной задачей государства в области снижения напряженности
региональной безработицы должно являться принятие мер и законов, направленных
прежде всего на сглаживание межрегиональной дифференциации в развитии регионов,
создании условий для развития малого бизнеса, повышения конкурентоспособности
молодежи на рынке труда.

Список литературы

  1. Клюев, Н.Н. Российские контрасты (межрегиональные различия по социально-экономическим параметрам) [Текст]/ Н.Н. Клюев//Известия Российской Академии Наук. Серия географическая. – 2010. — № 6. – с. 25 – 39.
  2. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71222398/
  3. http://www.geogcentury.ru/gecents-302-1.html