Московский экономический журнал 6/2019

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16010

Бедность как мировая проблема: оценка современного состояния

Poverty as a world problem: assessment of the current
state

Смоленцева
Елена Викторовна, старший
преподаватель кафедры экономики и менеджмента, Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Вятская
государственная сельскохозяйственная академия», РФ, г. Киров

Smolentceva Elena,senior lecturer of the Department of Economics and
management, Federal state budgetary educational institution of higher education
«Vyatka state agricultural Academy», Russian Federation, Kirov

Аннотация: Бедность
является общемировой проблемой, которая не может быть решена только усилиями
конкретных стран. В статье анализируется уровень бедности по таким показателям
как ВВП на душу населения, коэффициент Джини, выделяются страны с максимальными
и минимальными показателями порога бедности. Представлена информация по глубине
бедности, уровню недоедания в странах мира, а также по показателям уровня
человеческого развития.

Summary: Poverty is a global problem that cannot be solved by
the efforts of individual countries alone. The article analyzes the poverty
level on such indicators as GDP per capita, Gini coefficient, identifies
countries with maximum and minimum poverty threshold. Information is provided
on the depth of poverty, the level of malnutrition in the countries of the
world, as well as on indicators of human development.

Ключевые слова: бедность, измерение бедности, индекс Джини, порог бедности, многомерная бедность.

Keywords: poverty, poverty measurement, Gini index, poverty threshold, multidimensional poverty.

Генеральная Ассамблея ООН в резолюции 70/1 от 25
сентября 2015 года определила основные цели в области устойчивого развития. В
качестве первой цели рассматривается полная и повсеместная ликвидация нищеты в
мире во всех ее формах к 2030 году. Проблема бедности и нищеты это одна из
самых актуальных проблем в современном мире, причем наиболее острой она
является в развивающихся странах, где доля бедных зачастую составляет 60 – 70%
населения [4].

Единого подхода в определении бедности в государствах
мира нет, поэтому каждая страна определяет бедность своего населения по своим
стандартам, и сравнивать показатели бедности, рассчитанные разными методами,
просто, некорректно. Один и тот же гражданин, в зависимости от выбранных
критериев оценки, может оказаться по одним – бедным, по другим – таковым не
являться [6].

База данных Всемирного банка по вопросам бедности и
социальной справедливости содержит оценки по 168 странам, и в течение последних
10 лет ежегодно появлялись новые оценки примерно по 80 странам. В настоящее
время оценки масштабов бедности доступны по 1500 годичным массивам данных
наблюдений в различных странах — это более чем в три раза превышает показатели
начала 2000-х годов [1].

Наименьшая информация по уровню бедности имеется в
странах Океании и Африке (таблица 1). Наивысшие показатели – 88% стран обладают
такой информацией – в Европе. Там же наблюдается наибольший охват населения при
определении уровня бедности.

ВВП на душу населения – это такой параметр, который
означает внутренний валовый продукт, выпускаемый и генерируемый всем
государством в целом, делённый на общее число жителей данного государства. В
большинстве случаев именно данный параметр в совокупности с другими
используется Международным Валютным Фондом для оценки благосостояния той или
ной страны, то есть определения степени ее богатства или бедности по сравнению
с другими. Рассматриваемый параметр позволяет дать оценку без учета размера
территории, сезонных и конъюнктурных колебаний экономики.

ВВП на душу населения по паритету покупательной
способности призван учитывать соотношение цен в разных странах на товары и
услуги (таблица 2).

В 2018 году, как и в предыдущие годы, на первом месте
по ВВП на душу населения по паритету покупательной способности находится Катар.
Это объясняется крупнейшими запасами природного газа и нефти и эффективной экспортной
политики перенаправления и диверсификации поставок СПГ с европейского на
азиатский рынок, что позволяет газо- и нефтедобывающей отраслям минимизировать
риски колебания цен на энергоносители, а соответственно и валютных доходов
страны [8].

Второе место последние три года занимает Макао,
которое является специальным административным районом Китая.  Основу экономики Макао составляет туризм и
легкая промышленность. Наряду с Сингапуром Макао причисляют к
восточноазиатским тиграм за быстрый скачок экономики до уровня развитых стран [10].
 

Люксембург — одна из богатейших стран Европы с
высочайшим уровнем жизни. В городе Люксембург располагаются многие организации
ЕС. Благодаря выгодным условиям и офшорной зоне в столице размещены около 1
тыс. инвестиционных фондов и более 200 банков — больше, чем в любом другом
городе мира. До 2016 года Люксембург стабильно занимал вторую позицию в
рейтинге самых богатых стран.

Можно отметить определенную тенденцию – в ТОП-10 самых
богатых стран по ВВП находятся четыре страны 
– Катар, Бруней, ОАО и Кувейт – обладающие крупнейшими запасами
природного газа и нефти, четыре страны так называемой «старой Европы» —
Люксембург, Норвегия, Швейцария, Ирландия.

9 из 10 беднейших стран мира – это страны Африки
(таблица 3). Это объясняется как определенными историческими причинами, так и
современным состоянием экономики большинства стран африканского континента. К
основным причинам бедности стран Африки относятся особенности её природы,
стремительный рост населения, нескончаемые военные столкновения, возникающие
между странами и внутри стран.

Мадагаскар находится на 10 месте в списке самых
беднейших стран мира. На огромном острове живёт 22 миллиона человек и 69% из
них являются нищими. В период СССР Мадагаскар придерживался социалистического
курса развития, но МВФ резко его переменил. Он настоял на проведении
приватизации и внедрения новых экономических программ.

Но Мадагаскар так и не смог соответствовать западным
экономическим стандартам, а его экономика в основном представлена сельским
хозяйством, от которого она всецело зависит. Большинство трудоспособного
населения занята в аграрном секторе, а промышленность Мадагаскара развита
крайне слабо. Единственная надежда Мадагаскара – туризм, который сейчас
является существенным источником дохода страны.

Коэффициент Джини — это статистический показатель
степени расслоения общества относительно какого-либо экономического признака
(годовой доход, имущество, недвижимость) [5], используемый в
странах с развитой рыночной экономикой. В основном в качестве рассчитываемого
показателя берется уровень годового дохода. Коэффициент показывает отклонение
фактического распределения доходов в обществе от абсолютно равного их
распределения между населением и позволяет очень точно оценить неравномерность
распределения доходов в обществе.

Величина коэффициента Джини находится в пределах от 0
до 1. Чем больше его значение отклоняется от нуля и приближается к единице, тем
в большей степени доходы сконцентрированы в руках отдельных групп населения и
тем выше уровень общественного неравенства в государстве, и наоборот [5]. Индекс
Джини – это коэффициент, выраженный в процентах. Динамика индекса Джини по
странам мира представлена в таблице 4.

В Докладе о человеческом развитии 2016 года самые
высокие показатели индекса Джини отмечены в таких странах как ЮАР – 63,4%,
Гаити – 60,80% и Ботсване – 60,3%. Минимальные показатели – в Швеции – 23,00% в
2005 году.

Данные по индексу Джини в странах мира представлены с
учетом имеющейся статистической информации и данных обследований, которые
проводились в ряде стран. Среди представленных в таблице стран можно выделить
страны с максимальным индексом Джини в среднем за период с 2000 по 2016 год.
Максимальный показатель отмечается в Бразилии, но в динамике он показывает
снижение на 9,2 п.п., хотя Бразилия до сих пор остается в числе стран с самым
высоким уровнем неравенства доходов. В 2000 году страны с наиболее высоким
показателем индекса Джини среди обследованных стран являлись США и Российская
Федерация – 40,40 и 37,10% соответственно. В динамике за 15 лет эти показатели
изменились незначительно.

В 2010 году к странам с высоким уровнем неравенства
доходов можно отнести также Уругвай – 44,50%, Вьетнам – 39,30% и Турцию 38,80%.
Показатель индекса Джини в Турции возрастает и к 2016 году составляет 41,90%.

Среди обследованных стран минимальные показатели
индекса Джини отмечались в Словении – 25,4%, Украине – 25,50% и Чехии – 25,9%.

Доля 10% самых бедных в совокупном доходе страны
показывает какая часть совокупного дохода страны достается самым необеспеченным
слоям населения (таблица 5). Чем ниже этот показатель, тем, как правило,
большая часть населения находится в условиях крайней нищеты, и тем сложнее
ситуация с экономическим и социальным неравенством.

По доле в совокупном доходе 10% самого бедного
населения среди представленных стран можно отметить, что наибольшие значения
этого показателя характерны для стран бывших республик Советского Союза –
Казахстана, Украины, Молдавии, Беларуси – это объясняется сохранением
определенного уровня социальной защиты в этих государствах и отсутствием
значительного разрыва в уровне доходов, которое обусловливает минимальную
численность населения этих государств, проживающих в условиях крайней нищеты. При
этом в таком государстве как Замбия на 10% беднейшего населения приходится лишь
1% совокупного дохода.

На 10% самых богатых людей в богатых и бедных странах
может приходится разная доля совокупного дохода (таблица 6). Этот показатель
также характеризует уровень концентрации национального богатства и уровень
социального расслоения.

В 2015 году наивысший показатель наблюдался в Замбии –
там на 10% самых богатых людей приходилось 44,4% совокупного дохода. Значит, на
90% населения оставалось чуть более половины совокупного дохода. Также высокие
показатели отмечались в Бразилии – 40,4 и Турции – 33,5.

Минимальные значения этого показателя – в Словакии,
Словении и Украине.

Порог бедности — это сумма денег, официально
установленная в качестве минимального дохода, благодаря которому индивид или
семья в состоянии приобрести продукты питания, одежду и жилье [7]. Для каждой
страны определяется национальный порог бедности, поскольку страны мира сильно
отличаются по уровню жизни (таблица 7).

Среди стран еврозоны самые большие значения показателя
порога бедности в Люксембурге – 44441 евро. На уровне 25 – 30 тысяч евро порог
бедности в таких странах как Финляндия, Австрия, Бельгия, Франция, Нидерланды,
Германия. Минимальные значения для этого показателя в Литве, Латвии и Словакии
– от 6,5 тысяч евро до 8,7 тысяч евро.

С учетом различий в уровне жизни между США, Канадой,
странами ЕС и остальным миром – целесообразно рассматривать национальный порог
бедности за исключением этих стран (таблица 8).

В 2000 году максимальный показатель доли бедных по
национальному порогу бедности среди обследованных стран наблюдается в Бангладеш
и Беларуси – 48,9 и 41,9% соответственно. Но к 2016 году в Беларуси эта доля
снизилась в 7 раз – до 5,7%, а в Бангладеш – в два раза – до 24,3%. Но
максимальная доля бедных – свыше половины населения отмечается в Замбии
(таблица 9), что обусловливается не меняющейся ситуацией в большинстве стран
африканского континента. Самое низкое значение этого показателя в Турции –
1,6%.

Как и отмечалось ранее среди стран по наиболее высокой
доле бедного населения выделяются африканские страны и страны Латинской
Америки. Максимальные показатели в Бурунди – 64,9% и в Гондурасе – 60,9%.

Коэффициент бедности на уровне $ 1,90 в день — это
процент населения, живущего менее чем на $ 1,90 в день по международным ценам
2011 года. В результате пересмотра обменных курсов ППС показатели нищеты в
отдельных странах не могут быть сопоставлены с показателями нищеты, о которых
имелись более ранние данные.

16% населения в Гондурасе и 14,8% в Бангладеш живут на
сумму денег менее чем 1,9 доллара в день (таблица 10). Но можно отметить
положительную динамику с 1990 года – эта величина уменьшилась практически в два
раза.

К странам, в которых доля настолько бедного населения
также значительна, относят Боливию и Индонезию.

Это динамика коэффициента бедности по странам, в
которых проводились наиболее полные обследования за последние годы. Но
необходимо выделить страны, в которых эта информация доступна за период с 2010
по 2013 год (таблица 11).

Самые высокие показатели доли наиболее бедного
населения можно отметить в 2010-2012 гг. в Мадагаскаре, Малави и
Демократической Республике Конго – свыше 70%.

Важная характеристика бедности — это её глубина, т.е.
оценка того, насколько бедны люди, живущие ниже черты бедности. Она измеряется
как дефицит доходов бедных семей по отношению к прожиточному минимуму. Глубина
бедности в $1.90 в день (по ППС 2011) — средний дефицит дохода или потребления
от уровня бедности $1.90 в день, выраженная в процентах от прожиточного
минимума [3]. Рассмотрим масштабы распространения бедности по этому показателю
в таблице 12.

Данные в таблице и рейтинг показан по странам, по
которым проводилось обследование в 2016 году. Рассмотрим страны с максимальными
показателям глубины бедности за период 2000 по 2015 гг.

Самый высокий показатель глубины бедности в Танзании –
46,3%. Это означает, что населению этой страны не хватает примерно половины до
прожиточного минимума в 1,9 доллара США.

К показателям уровня бедности можно отнести долю
населения, находящегося в состоянии недоедания. Недоедание относится к
состоянию людей, чья калорийность питания постоянно ниже минимальной
диетической потребности в энергии для поддержания здорового образа жизни и
осуществления несложных физических работ с приемлемым минимальным весом тела
для соответствующего роста (таблица 14).

Общая численность голодающего населения уменьшилась в
таких странах как Индия, Китай, Эфиопия, Индонезия и Вьетнам. Наиболее
существенное снижение абсолютной численности голодающих – на 42,9% в Индонезии.
Негативные тенденции роста числа голодающих наблюдаются в Нигерии – на 126, 3%,
Уганде – на 72,0%, Афганистане – на 64,1%, Мадагаскаре – на 62,1% и в Йемене –
на 58,3%.

Среди рассматриваемых в таблице 14 стран максимальные
показатели доли голодающего населения в общей численности населения отмечаются
в КНДР – 43,1%, Мадагаскаре – 41,8% и Уганде – 40,1%. Причем в Мадагаскаре эта
доля значительно увеличилась за период с 2010 по 2017 год – на 10,5 п.п. Также
значительный рост доли голодающего населения в общей численности населения
отмечается в Уганде – на 10,6 п.п., Йемене – на 8,3 п.п., Афганистане – на 7,4
п.п. и Нигерии – на 5,3 п.п.

Благоприятная статистика по снижению доли голодающих в
общей численности населения наблюдается в Эфиопии – на 12,0 п.п., Индонезии –
на 7,0 п.п., Китае – на 4,0 п.п., Вьетнаме – на 3,6 п.п., Индии – на 2,8 п.п.

Самые критические показатели недоедания отмечаются в
странах Африки. Население, живущее ниже уровня минимального потребления энергии,
или распространенность недоедания — показывает долю населения, чей рацион
питания недостаточен для удовлетворения потребностей в энергии (таблица 15).

Динамика показателя распространенности недоедания
отражает рост проблем с обеспечением питанием практически во всех
представленных в таблице 15 странах. Положительная динамика снижения доли
голодающих наблюдается в Гаити, Замбии, Руанде, Мозамбике, Ботсване.

Индекс человеческого развития (ИЧР) – это
комбинированный индекс, измеряющий среднюю величину достижений в трех основных
измерениях развития человека: здоровья и долголетия, знаний и достойных условий
жизни [2]. Индекс человеческого развития и основные показатели неравенства
доходов представлены в таблице 16.

В странах с высоким уровнем человеческого развития квинтильный
коэффициент дохода более равномерен и находится в пределах 4-5, а вот в странах
со средним и низким уровнем человеческого развития он имеет больший разброс и
варьируется от 0,5 до 22,9. Такая же ситуация наблюдается с коэффициентом
Пальмы и коэффициентом Джини.

Многомерная бедность охватывает аспекты жизни
населения, которые не поддаются оценке с помощью стоимостных показателей:
здоровье, образование, условия жизни, личная безопасность, расширение прав и
возможностей и т.п.

Домохозяйство может иметь средний доход, но при этом
испытывать недостаток питьевой воды, не иметь доступа к качественным услугам
здравоохранения и образования, достойной работе, жить в регионе с высоким
уровнем преступности и/или неблагоприятном с точки зрения экологии. В этом
случае человек испытывает депривации — лишение доступа к определенным ресурсам
и возможностям.

Под индексом многомерной бедности понимается процентная
доля населения, живущего в условиях этой бедности, скорректированная
с учетом интенсивности отдельных видов депривации [9].  Показатели многомерной бедности в ряде
развивающихся стран представлены в таблице 17.

Самые низкие показатели многомерной бедности
отмечаются в странах с более высоким уровнем развития – странах Европы. А самый
высокий уровень индекса многомерной бедности отмечается в странах Африки – с
максимальным показателем в Нигере – 0,584. В среднем для всего населения этой
страны люди испытывают депривации по 58,4 % взвешенных индикаторов.

Наивысший коэффициент многомерной бедности – свыше 80%
наблюдается в Нигере (89,8), Южном Судане (89,3), Чаде (86,9), Буркина-Фасо
(82,8), Сомали (81,8) и Бурунди (81,8). Это означает, что в среднем четыре
человека из пяти являются многомерно бедными.

Наиболее высокие показатели интенсивности депривации
также характерны для африканских стран. При этом интенсивная депривация также
отмечается в странах Азии – от 40 до 50%.

По показателю населения, живущего в условиях близких к
многомерной бедности, можно выделить такие страны как Кения – 32,0%, Зимбабве –
29,3%, Гондурас – 28,6%, Руанда – 25,0%. Минимальные значения этого показателя
в Беларуси – 1,0%, Черногории – 2,0%, Молдова – 2,2% и Казахстан – 2,3%.

Странами, в которых свыше половины населения живет
преимущественно в состоянии тяжелой многомерной бедности, являются — Нигер
(73,5% населения), Южный Судан (69,6%), Чад (67,6%), Эфиопия (67,0%),
Буркина-Фасо (63,8%) и Сомали (63,6%).

Показатели мировой бедности, рассмотренные выше,
свидетельствуют об относительном благополучии стран, находящихся на Европейском
континенте, в Северной Америке, Австралии. Самый высокий уровень бедности
отмечается в странах Африки и Южной Америки, поэтому в ООН разрабатываются
программы по снижению уровня бедности в этих странах.   

Список литературы

1. Доклад Всемирного банка по статистике бедности [Электронный ресурс]: — Режим доступа: https://millenniumindicators.un.org/unsd/statcom/49th-session/documents/2018-23-Poverty-R.pdf
2. https://theworldonly.org/indeks-chelovecheskogo-razvitiya-po-stranam/
3. http://www.indem.ru/PUBLICATII/Popov/KakIzmerBedn.htm
4. https://habr.com/ru/company/ods/blog/350440/
5. https://vuzlit.ru/27554/problemy_bednosti_prozhitochnyy_minimum
6. [Текст]/А.А. Ткаченко//Экономика. Налоги. Право. – 2017. – Т.10. № 4. – с. 14 – 23.
7. Топ-10 самых конкурентоспособных экономик Азии [Электронный ресурс]: — Режим доступа: https://news.rambler.ru/other/42023508-top-10-samyh-konkurentosposobnyh-ekonomik-azii/