Московский экономический журнал 5/2021

image_pdfimage_print

УДК 338.482.224

DOI 10.24411/2413-046Х-2021-10300

Агроэкотуризм как направление стратегического развития региональной экономики

Agroecotourism as a direction of strategic development of the regional economy

Дорогова Залина Валерьевна, аспирант 2 года обучения направления подготовки «Экономика», факультета «Экономика и управление», ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М.Кокова», г. Нальчик, Российская Федерация

Dorogova Zalina Valeryevna, 2-year post-graduate student of the Department of Economics, Faculty of Economics and Management, Kabardino-Balkar State Agrarian University named after V. M. Kokov,  Nalchik, Russian Federation 

Аннотация. Статья посвящена актуальному направлению туристской деятельности и стратегическому развитию экономики в регионах РФ.

Актуальность темы статьи определена и тем, что в период пандемии COVID-19 существенно возросло стремление городских жителей к экологичному образу жизни. На природе и в сельской местности легче соблюдать необходимую в таких условиях социальную дистанцию, что может дать толчок к развитию экологического и сельского туризма.

Цель данной статьи — исследовать агроэкотуризм как направление стратегического развития региональной экономики (в т.ч. на примере Кабардино-Балкарской республики).

В работе охарактеризована сущность агроэкотуризма, его виды и особенности, нормативно-организационные основы его становления в России. На примере Кабардино-Балкарской республики исследованы проблемы, перспективы и потенциальные эффекты от развития агроэкотуризма в рамках стратегического развития региональной экономики.

Summary. The article is devoted to the current direction of tourism and the strategic development of the economy in the regions of the Russian Federation.

The relevance of the topic of the article is also determined by the fact that during the COVID-19 pandemic, the desire of urban residents to an eco-friendly lifestyle has significantly increased. In nature and in rural areas, it is easier to maintain the social distance necessary in such conditions, which can give an impetus to the development of ecological and rural tourism.

The purpose of this article is to study agroecotourism as a direction of strategic development of the regional economy (including on the example of the Kabardino-Balkarian Republic).

The paper describes the essence of agroecotourism, its types and features, the regulatory and organizational foundations of its formation in Russia. On the example of the Kabardino-Balkarian Republic, the problems, prospects and potential effects of the development of agroecotourism in the framework of the strategic development of the regional economy are investigated.

Ключевые слова: туризм, агроэкотуризм, сельский туризм, сельские территории, региональная экономика, стратегическое развитие, Кабардино-Балкарская республика.

Key words: tourism, agroecotourism, rural tourism, rural areas, regional economy, strategic development, Kabardino-Balkarian Republic. 

Агроэкотуризм — сфера деятельности, в границах которой тесно взаимодействуют процессы и тенденции как экономического, так и неэкономического характера: развитие экономики региона и сельскохозяйственного производства, реализация туристического продукта на внутреннем и международном рынках, решение экологических и социальных проблем, сохранение культурного наследия и региональных традиций, повышение уровня самосознания и чувства самоидентификации [3].

В соответствии с этим, в зарубежной и отечественной научной литературе агроэкотуризм в качестве объекта исследования рассматривается с различных позиций: туристическая деятельность, фактор устойчивого развития территории, вид предпринимательской деятельности, источник социальных преобразований в сельской местности, способ самозанятости и диверсификации сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и др. [8].

Анализ отечественной и зарубежной научной литературы, а также нормативно-правовых документов, регулирующих агроэкотуризм, показал преобладание туристического вектора над аграрным, так как в большинстве стран он рассматривается в первую очередь в качестве одного из видов туризма.

С целью глубокого изучения основных факторов функционирования и развития сферы агроэкотуризма необходимо в первую очередь углубиться в экономическую природу первоочередного понятия «туризм». Ученые выделяют 3 подхода, рассматривая его:

  • как разновидность досуговой и социально-культурной деятельности людей [1];
  • как индустрию (отрасль), которая производит товары и услуги, удовлетворяющие потребности, которые появляются в ходе путешествий [4];
  • как систему экономических взаимоотношений между различными субъектами, участвующими в производстве и потреблении особого вида товара — туристического продукта. Следует отметить, что в этом плане достаточно эффективным является сельский туризм (или агротуризм) [6].

Несмотря на имеющиеся исследования и разработки в области сельского и экологического туризма, данное направление все еще нуждается в дополнительном обосновании практически всех ее аспектов.

Экологический туризм в сельской местности является важнейшим элементом устойчивого развития сельских территорий, в основе которых лежат природные ресурсы, традиции и богатое историко-культурное наследие местного населения. Сельский и экологический туризм рассматриваются как реальный инструмент стабилизации аграрного сектора [2].

Понятие сельского туризма может являться синтезом различных определений, принятых в зарубежных странах, где отдых в сельской местности принято называть зеленым, деревенским, агротуризмом или агроэкотуризмом.

Некоторые данные UNWTO свидетельствуют о том, что сельский туризм входит в пятерку ключевых стратегических направлений развития туризма в мире до конца 2020г. В развитых европейских странах он по популярности занимает второе место после пляжного [7]. Агротуризм, развиваясь весьма стремительно, является совокупностью достаточно большого спектра разных видов туризма, которые базируются на использовании исторических, природных и прочих ресурсов сельской местности.

Проведенные исследования позволили определить широкое разнообразие видов и форм агротуризма (рисунок 1).

Так, сельский туризм по формам можно рассматривать как выездной, внутренний и въездной; по видам в зависимости от: цели путешествия (познавательный, оздоровительный, экологический, рекреационный, спортивный, гастрономический, развлекательный и др.); принадлежности к транспорту (автомобильный, автобусный, железнодорожный, авиационный, теплоходный); используемых средств размещения (в отдельном доме, в номере сельской гостиницы, палаточном городке, в апартаментах в одном доме с хозяином и т.д.); учета системы услуг (проживание, питание, транспорт, возможность участия в сельскохозяйственной деятельности, участие в ремесленнической деятельности) [11]. Следует подчеркнуть, что такое видовое разнообразие происходит под влиянием множества целей, которые ставят перед собой туристы, выбирая отдых в сельской местности.

Ключевые цели, которые ставит перед собой сельский туризм (агротуризм), совпадают с теми, которые определяет экологический туризм. К ним можно отнести следующие: туристические поездки на природу, живое знакомство с ней, а также местными традициями, обычаями и культурой; минимизация либо полное предотвращение негативного влияния на природу и культуру; оказание помощи в мероприятиях по охране природы, ее ресурсов и местной социокультурной среды; соблюдение местных законов, обычаев и др. [2].

На государственном уровне только начинает формироваться законодательная и нормативная база, регулирующая данный вид деятельности. В Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035г. дается следующая трактовка термина: «сельский туризм» — вид туризма, который предполагает временное размещение туристов в сельской местности с целью отдыха и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения туристом материальной выгоды. В Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025г. отмечено, что приоритетным является развитие территорий, для которых туризм определен в качестве перспективной экономической специализации [8].

В Госдуму РФ внесен законопроект о сельском туризме (агротуризме), который создаст правовую основу и ускорит развитие сельского туризма в России. К июлю 2021 г. планируется утвердить национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства». В рамках нацпроекта Минсельхоз разработал меры по развитию сельского туризма в России; поддержку сельхозтоваропроизводителям, которые будут заниматься сельским туризмом, планируется оказывать в виде грантов и льготного кредитования. На реализацию грантов «Агротуризм» предполагается установить по 6 млрд. руб. субсидии для Дальневосточного и Северокавказского федеральных округов, Арктической зоны, Калининградской области, Республики Крым и города Севастополь, из которых 4,2 млрд. руб. — средства федерального бюджета, 221 млн. руб. — региональный бюджет и 1,6 млрд. руб. — внебюджетное финансирование [2].

Среди множества регионов РФ Кабардино-Балкарская Республика обладает уникальным сочетанием природных условий, благоприятных для ее превращения в один из мощных рекреационно-оздоровительных центров России. По составу и качеству своих климатобальнеологических ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории, и возможностей оздоровления и отдыха населения Республика не имеет аналогов в нашей стране. Это способствует развитию агроэкотуризма как стратегического направления развития в регионе [12].

Изучение показало, что на развитие агроэкотуризма в КБР оказывает непосредственное влияние широкий спектр факторов, к которым, на наш взгляд, можно отнести:

  • рост мобильности горожан за счет увеличения количества личного транспорта;
  • эффективную организацию свободного времени;
  • желание туристов иметь небольшие и комфортабельные средства размещения
  • популяризацию здорового образа жизни, базирующегося на активном времяпровождении вне городских зон (экскурсии, прогулки, специфические виды спорта);
  • возрастающий спрос на изучение культурных ценностей, традиций, местных праздников и этнографии;
  • рост динамичности современной городской жизни и уровня стрессов;
  • переориентацию части туристического потока с международных маршрутов (в том числе и в связи с нестабильной политической ситуацией) на отдых внутри страны;
  • разнообразие и постоянное повышение уровня качества услуг, которые предлагают владельцы сельских усадеб;
  • законодательную поддержку бизнеса;
  • беспрецедентно низкую налоговую и административную нагрузку субъектов агроэкотуризма.

Значение, характер и уровень влияния каждого из воздействующих факторов как на всю систему агроэкотуризма в КБР, так и на отдельные составляющие ее элементы являются важнейшим условием для того, чтобы данная система была высокоэффективной и устойчивой [6].

Основным препятствием на пути развития туристической деятельности в сельской местности является несовершенство действующей нормативно-правовой базы, которая обеспечивала бы создание условий для развития и функционирования сельского туризма в России и КБР. До сих пор в регламентирующих документах отсутствует нормативно закрепленное определение терминов «сельский туризм» и «аграрный туризм», что затрудняет регулирование отрасли. Возникающие трудности с определением вида деятельности порождают несовершенство в налоговом регулировании. В классификаторе ОКВЭД отсутствует такой вид деятельности, как сельский туризм, а отнесение к чисто туристическим услугам некорректно в связи с особой спецификой деятельности [10].

Помимо существующих проблем в нормативно-правовой базе сдерживающими факторами активного развития сельского и агроэкотуризма туризма в КБР являются отсутствие инфраструктуры обслуживания и коммуникации, слабое информационное обеспечение данного вида деятельности. Транспортная доступность сел и деревень далека от совершенства, но для развития туризма и удовлетворения потребностей искушенных гостей необходимо повысить качество и количество дорог. Не соответствует современным требованиям к качеству услуг и сфера обслуживания. Информационное обеспечение сельской туристической деятельности ведется слабо или не ведется совсем. Многие потенциальные туристы даже не знают о возможности посетить памятные или культурные мероприятия в транспортной доступности в КБР. При эффективной стратегии развития инфраструктуры села она может оказать существенное влияние на развитие всей социально-экономической системы сельских территорий КБР [14].

Кроме того, было выявлено, что несмотря на значимость туризма для региона далеко не все жители КБР поддерживают приезд автобусов с туристами на их родные земли. Был проведен интернет-опрос 100 жителей КБР возрастом 25-60 лет, вследствие которого были получены следующие данные.

На рисунке 2 показано распределение ответов на вопрос об отношении к туристам на их территории.

Из приведенных в таблице данных следует, что эффективное развитие агроэкотуризма, являющегося перспективным видом предпринимательской деятельности в КБР, способствует получению жителями региона комплекса экономических выгод, а также создает положительные тенденции в социальной, культурной и экологической областях.

Обобщая результаты исследования, можно выделить, на наш взгляд, следующие основные направления государственной поддержки развития сельского туризма в КБР:

  • разработка нормативно-правовой базы, регулирующей сельский туризм;
  • выделение данного вида деятельности как самостоятельный в ОКВЭД;
  • обеспечение мер финансовой поддержки для субъектов, занимающихся сельским туризмом: выделение грантов для сельского туризма, субсидий на покрытие процентов по кредитам и займам, выдаваемым на развитие сельского туризма, введение налоговых льгот;
  • разработка правовой базы и механизма выделения и использования земель сельскохозяйственного назначения для размещения объектов сельского туризма;
  • введение в законодательство РФ и КБР упрощенной системы регистрации сельских гостевых домов и предоставления отчетности владельцев сельских туристических объектов;
  • проведение оценки потенциала развития сельского туризма на региональном и муниципальном уровнях, а также передачи больших полномочий в сфере регулирования и развития сельской туристической деятельности муниципальным образованиям;
  • создание и поддержка в актуальном состоянии информационных систем как регионального, так и муниципального уровня, информирующих потенциальных туристов об объектах сельского туризма КБР.

Итак, положительное влияние агроэкотуризма имеет место на всех уровнях (на макроуровне — для государства в целом, на мезоуровне — для сельских регионов и отдельных населенных пунктов, на микроуровне — как для сельских жителей, являющихся поставщиками агроэкотуристических услуг, так и для туристов, преимущественно жителей городов).

На наш взгляд развитие агроэкотуризма в КБР станет эффективным способом решения ряда стоящих перед сельскими регионами задач. Развитие агроэкотуризма следует рассматривать в качестве факторов, способствующих:

  • повышению устойчивости развития региональной экономики;
  • увеличению доходности местных предприятий;
  • сокращению перечня имеющих сезонный характер видов деятельности;
  • уменьшению значимости имеющихся на местах экономических, социальных и экологических рисков.

Справедливо отметить, что, как и любой иной вид экономической деятельности, интенсивно развивающийся агроэкотуризм потенциально влечет за собой и некоторые угрозы в КБР. Наиболее значительными среди них являются:

  • повышение в сельской местности цен на землю, недвижимость, товары и услуги;
  • увеличение нагрузки на структуры из сфер коммунальных услуг и здравоохранения, создающее необходимость привлечения дополнительного персонала для сбора мусора, обеспечения водой, контроля за соблюдением санитарно-гигиенических норм и т.д.;
  • нанесение ущерба природной и культурной среде в результате более интенсивной эксплуатации потенциально уязвимых объектов;
  • отрицательное воздействие потоков туристов на жизнь местного населения КБР и др.

Но в целом, агроэкотуризм туризм является важнейшим направлением развития в КБР, в частности — сельской местности, поскольку представляет собой альтернативу растущей индустриализации общества, а также позволяет создать новые рабочие места и способствует сохранению природы. Его активное развитие обладает мультипликативным эффектом. Местные жители КБР вовлекаются в сферу не только обслуживания туристов, но и такие отрасли, как производство продукции народных промыслов и сувениров, знакомство с национальной кухней и костюмами и т. д. Продвижение получат работы по благоустройству территории, ландшафтов; услуги по уборке и утилизации отходов, а также сопутствующие услуги сферы гостеприимства.

Таким образом, агроэкотуризм туризм позволит разнообразить отраслевой состав сельских территорий (помимо аграрной деятельности) и обеспечить устойчивость сельской экономики в КБР.

Литература

  1. Восколович Н. А. Маркетинг туристских услуг: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2019. — 191 с.
  2. Гамидова А. Э. Сельский туризм в постпандемийный период // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. — 2021. — № 1. — С. 162-166.
  3. Калюк В., Запрудская Т. Факторы устойчивого развития агроэкотуристической деятельности в современных условиях // Аграрная экономика. — 2020. — №9. — С. 65-72.
  4. Карпова Г.А. Туризм, как фактор повышения устойчивости развития в сельской местности // Туристские фирмы. -2018. — Вып. 20.- С. 139-140.
  5. Клицунова В.А. Сельский туризм: основные условия и принципы, обеспечивающие устойчивое развитие //Материалы III Межд. научно-практ. конференции. — М., 2020. — С. 120-124.
  6. Махошева М.Х. Понятие экологического туризма, принципы и особенности его формирования в сельской местности // Моя профессиональная карьера. — 2021. — №23. — С. 126-130.
  7. Мирошниченко Т.А., Подгорская С.В. Современные тенденции и перспективы развития сельского туризма в России // Вестник Забайкальского государственного университета. — 2021. — №3. — С. 119-126.
  8. Навальный С.В. О некоторых вопросах правового регулирования развития сельского туризма (агротуризма) // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. — 2020. — №4. — С. 56-63.
  9. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. — М.: Дашков и К, 2016. — 556 c.
  10. Региональное управление и территориальное планирование в 2 ч. Часть 2: учебник и практикум для вузов / под ред. Ю. Н. Шедько. – 2-е изд., перераб. и доп. — М. Юрайт, 2020. — 302 с.
  11. Результаты исследования «Текущее состояние сельского туризма в России. Выявление проблем и перспектив развития (2019 год)» / подг. И. В. Лебедева, С. Л. Копылова. — М.: АНО АРСИ. — 2019. — 44 с.
  12. Узденова А.Б. Детский туризм в Кабардино-Балкарии // аспирант. — 2020. — №4. — С. 174-176.
  13. Официальный сайт Федерального агентства по туризму // http://www.russiatourism.ru
  14. Сайт Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской республики // https://pravitelstvo.kbr.ru/oigv/minturizm/