Московский экономический журнал 5/2021

image_pdfimage_print

УДК 338(091)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10293 

СОСТОЯНИЕ И СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ Г. СЕВАСТОПОЛЬ ПЕРЕД НАЧАЛОМ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

THE STATE AND THE STRUCTURE OF SEVASTOPOL ECONOMY BEFORE THE GREAT PATRIOTIC WAR

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Правительства Севастополя в рамках научного проекта № 20-49-920006 «Город Севастополь в годы Великой Отечественной войны: историко-экономический анализ».

The research was funded by RFBR and the government of Sevastopol, project number 20-49-920006 «The city of Sevastopol during the Great Patriotic War: a historical and economic analysis».

Баранов Алексей Геннадиевич, кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой «Экономика предприятия», ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет», г. Севастополь

Гармашова Елена Петровна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Экономика предприятия», ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет», г. Севастополь

Дмитриева Виктория Викторовна, кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры «История», ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет», г. Севастополь

Митус Александр Александрович, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика предприятия», ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет», г. Севастополь

Baranov Alexey Gennadievich, Ph.D. in Economics, Associate Professor, Head of the Department «Enterprise Economics», Sevastopol State University, Sevastopol

Garmashova Elena Petrovna, Ph.D. in Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department «Enterprise Economics», Sevastopol State University, Sevastopol

Dmitrieva Victoria Viktorovna, Ph.D. in History, Associate Professor, Associate Professor of the Department «History», Sevastopol State University, Sevastopol

Mitus Aleksandr Aleksandrovich, Ph.D. in Economics, Associate Professor of the Department «Enterprise Economics», Sevastopol State University, Sevastopol

Аннотация. Статья посвящена исследованию историко-экономических закономерностей, региональных особенностей и опыта хозяйственной жизни г. Севастополь в период перед началом Великой Отечественной войны. Научная новизна исследования заключается применении междисциплинарного подхода при изучении заявленной тематики, введении в научный оборот новых архивных документов и в том, что экономическая история г. Севастополя довоенного периода впервые стала самостоятельным объектом исследования в отечественной науке. Авторами проанализирована структуры экономики г. Севастополя перед началом Великой Отечественной войны, охарактеризована хозяйственная деятельность и динамика объемов производства основных предприятий города. Также, в статье была подробно изучена деятельность крупнейших предприятий, обеспечивавших жизнедеятельность города: Промкомбината и Пищепромкомбината. Кроме того, авторами была подробно исследована и описана структура управления экономикой г. Севастополь в довоенные годы.

Summary. The article is devoted to the study of historical and economic patterns, regional characteristics of the economy of Sevastopol city before The Great Patriotic War. The scientific novelty of the research is based on the application of an interdisciplinary approach, the introduction of new archival documents into scientific circulation and on the fact that for the first time the economic history of Sevastopol city in the pre-war period has become an independent object of research. The authors give a clear-cut presentation of the structure of the economy of Sevastopol city before the start of The Great Patriotic War. The economic activity and the dynamics of production of the main enterprises is analyzed. Moreover, the activity of the largest enterprises that ensured the life of the city (The Industrial Complex and The Food Industrial Complex) is investigated. In addition, the authors describe in detail the governmental structure of Sevastopol city in the pre-war years.

Ключевые слова: г. Севастополь, Великая Отечественная война, структура экономики, Севастопольский городской Совет депутатов трудящихся, артель, коммунальный трест, Промкомбинат, Пищепромкомбинат.

Keywords: Sevastopol, the Great Patriotic War, the structure of the economy, the Sevastopol City Council of Working People’s Deputies, an artel, a communal trust, The Industrial Complex, The Food Industrial Complex. 

Введение

Несмотря на то, что в этом году отмечается уже 77 лет со дня освобождения г. Севастополь и 76 лет со дня победы в Великой Отечественной войне, вопросы экономической жизни города в довоенный, военный и послевоенный период не утрачивают своей актуальности, а выявленные закономерности хозяйственной деятельности в критические для города периоды могут быть использованы как рекомендации в текущих условиях санкционных ограничений. Актуальность темы научного исследования экономики города в довоенный период обосновывается необходимостью понимания хозяйственных условий жизнедеятельности города, которые позволили выстоять 250 дней второй обороны Севастополя.

Более того, изучение развития экономики г. Севастополь невозможно без анализа исторических предпосылок:

  • город сложился и продолжает оставаться военно-морской базой Черноморского флота, что определило развитие военной инфраструктуры и отраслей промышленности (судостроение, судоремонт, приборостроение), прямо или косвенно связанных с обслуживанием военно-промышленного комплекса;
  • героическая история города, уникальность его исторических и архитектурных памятников определили значимое место туристской отрасли (в частности, патриотического и культурно-исторического туризма) в структуре экономики г. Севастополь.

Таким образом, историко-экономическое исследование обладает как теоретической значимостью, которая заключается в выявлении общественно-экономических закономерностей исторического развития города в довоенный период, так и практической целесообразностью, поскольку позволяет установить факторы и механизмы, обеспечившие возможность функционирования города в течение восьми месяцев его обороны.

Целью статьи является выявление историко-экономических закономерностей, исследование региональных особенностей и систематизация опыта хозяйственной жизни г. Севастополь в период перед началом Великой Отечественной войны.

В связи с этим, задачами статьи являются:

  • описание структуры управления экономикой г. Севастополь;
  • анализ структуры экономики г. Севастополя перед началом Великой Отечественной войны;
  • характеристика хозяйственной деятельности и динамики объемов производства основных предприятий города.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

  • впервые экономическая история г. Севастополя довоенного периода становится самостоятельным объектом исследования в отечественной науке;
  • введение в научный оборот новых архивных документов;
  • изучение заявленной тематики основано на применении междисциплинарного подхода, предполагающего использование методологии исторической и экономической наук.

Методология проведения исследования

В методологическом отношении исследование основывается на применении общенаучных принципов системности, историзма и объективности. При анализе фактологического материала все события и явления рассматриваются во взаимосвязи, последовательно с учетом факторов, оказывавших влияние на развитие экономики города Севастополя в конкретно-исторических условиях. Вместе с тем принцип объективности предполагает применение комплексного междисциплинарного подхода на основе объединения и использования методических инструментов исторической и экономической науки.

Специальные комплексные исследования по изучению структуры экономики города Севастополя перед началом Великой Отечественной войны ни в советский, ни в постсоветский период не проводились. Отдельные сведения о состоянии экономики Севастополя в довоенный период содержатся в работах, представленных ниже.

В книге «История города-героя Севастополя, 1917-1957 гг.» [1] описывается история появления новых промышленных предприятий, учреждений образования, культуры, медицины в конце 30-х – начале 40-х годов. В монографии Г.И. Ванеева «Севастополь. Страницы истории. 1783-1983» [2] содержится информация о важнейших вехах развития Севастополя и краткая история создания промышленных объектов до начала Великой Отечественной войны. В сборнике «Крым довоенного и послевоенного периода» [3] имеется статистическая информация о различных секторах экономики Крымской АССР, в состав которой входил г. Севастополь в довоенный период. В работе Е.Б. Алтабаевой «Марш энтузиастов. Севастополь в 20-30 годы», трехтомнике «История Севастополя. Том III. Севастополь в советский и постсоветский периоды. 1917-2014 гг.», энциклопедическом справочнике «Севастополь» [4, 5, 6] содержатся отдельные сведения о развитии промышленности, сельского хозяйства, строительной и транспортной отраслей, состоянии медицины, образования, культуры до начала войны.

И.И. Куликов в своей монографии «Севастополь: страницы истории и взгляд в будущее» [7] пишет о темпах строительства жилищного фонда Севастополя, о состоянии городского бюджета в довоенный период. Е.В. Веникеев в работе «Архитектура Севастополя» [8] акцентирует внимание на то, что нехватка жилья оставалась острейшей социальной проблемой Севастополя в довоенный период, сообщает какое количество капиталовложений было сделано в жилищное строительство и насколько был увеличен жилой фонд в 30-40-е годы ХХ в. В книге «Корабелы Севастополя» [9] рассказывается о деятельности Севастопольского морского завода имени Серго Орджоникидзе до начала Великой Отечественной войны. А.М. Чикин в труде «Севастополь: историко-литературный справочник» [10] описывает процесс создания военного представительства Министерства обороны на Севастопольском Морском заводе и перечисляет его функциональные задачи. О развитии транспортной отрасли в Севастополе повествует работа С.А. Тархова «Первый в Крыму: История трамвая и троллейбуса в Севастополе» [11]. В.В. Силаков в труде «Агрофирма «Золотая балка» (становление и развитие за 70 лет). 1921-1991 гг.» [12] характеризует темпы развития виноградарства в одном из самых крупных виноградарских совхозов Севастополя, который располагался в окрестностях Балаклавы, в Золотой балке и назывался в довоенный период «Профинтерн». Из работы П.Е. Гармаш «Город-герой Севастополь» [13] мы узнаем о состоянии борьбы с неграмотностью и малограмотностью в довоенный период, а также о количестве учреждений образования и культуры. В сборнике «Советскому Крыму 20 лет» [14] приводятся показатели по расходам на здравоохранение в Севастополе в довоенный период, повествуется об активном развитии Института физических методов лечения им. И.М. Сеченова. В работе А. Лубянова «Севастопольский яхт-клуб. 1886-2016 гг.» [15] рассказывается о том, что в годы первых пятилеток в Севастополе продолжал действовать яхт-клуб, в котором любители парусного спорта вели активную работу по разным направлениям.

В нашей статье использованы материалы архивных документов Государственного архива г. Севастополь (ГАГС), опубликованные в сборнике документов и материалов «Севастополю 200 лет» [16]. Из фонда «Севастопольский городской Совет 1921-2010» [17-23] были проанализированы материалы годовых отчетов Севастопольского городского совета, протоколы заседаний исполнительного комитета городского Совета. Из фонда «Управление экономики Севастопольской государственной администрации 1944-1999» [24-25] были получены сведения о показателях развития промышленности и сельского хозяйства на 1940 г. и проанализированы данные паспорта города за 1938-1940 гг. Эта информация позволила составить структуру экономики Севастополя довоенного периода.

Была впервые введена в научный оборот информация из архивных дел фонда «Новоземельский поселковый Совет депутатов трудящихся города Севастополя 1925-1939 гг.» [26-28], содержащих материалы о финансовой деятельности поселкового совета за 1937-1939 гг., переписку с Севастопольским горсоветом 1937-1939 гг., о состоянии виноградарства и виноделия.

Структура и органы управления экономикой г. Севастополь

Анализ экономики города требует понимания системы управления плановой экономикой и существовавших в СССР форм собственности.

Экономическое развитие г. Севастополь, как и всей страны, подчинялось заданиям пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР. В 1937 г. закончилась вторая пятилетка (1933-1937 гг.), задачами которой являлось ускорение индустриализации, электрофикации и становление сельского хозяйства на основании собственности колхозов и кооперативных предприятий. Задачи третьей пятилетки (1938-1942 гг.) были связаны с дальнейшей индустриализацией и электрификацией народного хозяйства за счет более глубокой механизации и автоматизации производства. Большое внимание уделялось развитию химической промышленности и военно-промышленного комплекса.

Управление экономическим развитием г. Севастополь проводилось в форме директивного регулирования деятельности предприятий и организаций, находящихся на территории города. Детализация планов предприятий и организаций по годам, кварталам и месяцам, корректировка планов и контроль их выполнения осуществлялись городскими органами власти, союзными и республиканскими ведомствами, такими как: Народный комиссариат пищевой промышленности (НКПП); Народный комиссариат местной промышленности (НКМП); Народный комиссариат электростанций (НК электростанций); Народный комиссариат судостроительной промышленности (НКСП); Государственный банк СССР и другие.

Согласно Конституции СССР 1936 г. социалистическая собственность имела две формы:

  • форму государственной собственности (всенародное достояние: земля и все ее недра; заводы, фабрики; шахты, рудники; железнодорожный, водный и воздушный транспорт; банки; средства связи; организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия – совхозы; а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах);
  • форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений − артелей).

На рисунке 1 представлена структура и органы управления экономикой г. Севастополь в 1939-1941 гг.

В довоенные годы главным местным органом власти являлся Севастопольский городской Совет депутатов трудящихся (избирался на 2 года, созывался на сессию не реже 1 раза в месяц, председатель избирался на время сессии). Из состава городского Совета избирался городской исполнительный комитет.В соответствии со статьей 97 Конституции СССР (принята 05.12.1936 г.) Советы депутатов трудящихся руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, соблюдение законов и охрану прав граждан, руководят местным хозяйственным и культурным строительством, устанавливают местный бюджет.Главным органом управления, подотчетным городскому Совету, являлся городской исполнительный комитет. На 22 июня 1941 г. председателем городского исполнительного комитета являлся Василий Петрович Ефремов.Севастопольский городской Совет депутатов трудящихся образовал нижеследующие отделы и управления городского исполнительного комитета: Отдел записи актов гражданского состояния (ГорЗАГС); Госстройконтроль; Плановый отдел (ГорПЛАН); Отдел народного образования (ГорОНО); Торговый отдел (Горторготдел); Отдел здравоохранения (Горздравотдел); Отдел социального обеспечения (ГорСОБЕС); Жилищное управление (Горжилуправление); Отдел коммунального хозяйства; Комитет физической культуры; Отдел местной промышленности. Вышеуказанная структура определена на основании утвержденного штатного расписания и фонда заработной платы на 1941 г. [22, л. 19].С целью текущего управления городским хозяйством г. Севастополь и координации деятельности предприятий и организаций горсоветом были сформированы постоянно действующие комиссии при горсовете, которые решали хозяйственные вопросы в конкретных сферах экономики города. Председателями комиссий назначались депутаты городского Совета депутатов трудящихся, имеющие соответствующий опыт работы.

Одним из инструментов совершенствования регулирования экономики города и стимулирования роста ключевых социально-экономических показателей города стало проведение социалистического соревнования между городскими Советами. Так в 1940 г. был заключен договор о социалистическом соревновании между Симферопольским и Севастопольским горсоветами, который предполагал проведение соответствующего соревнования в области народного просвещения, народного здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, финансово-бюджетной работы, торговли и по работе с депутатами Советов.

Государственные промышленные предприятия

Промышленность г. Севастополь была представлена различными отраслями. В частности, в городе были развиты: электроэнергетика, судостроение, металлообработка, производство мебели, промышленность строительных материалов, химическая, легкая, пищевая, полиграфическая промышленность. Среди основных предприятий города следует назвать: Промкомбинат, Пищепромкомбинат, 2-я государственная типография (газета «За Родину», «Красный черноморец», «Маяк коммуны», «Красный Крым»), Мясокомбинат (НКМП); Севастопольский морской завод им. С. Орджоникидзе (завод № 201) (НКСП); Крымэнерго, Севастопольская ГРЭС (ГРЭС № 1 и № 2, ветросиловая электростанция) (НКЭ); Кустообъединение пекарен, Завод шампанских вин «Инкерман» в составе комбината «Массандра», Хлебозавод № 4 им. Кирова (НКПП) и пр.

Наиболее крупным предприятием местной промышленности города являлся Промкомбинат. Он был организован в мае 1938 г. и уже на 1939 г. по объему валовой продукции в ценах 1926-1927 гг. его доля составляла 90,67 % местной промышленности и 5,37 % всей промышленности города. В 1939 г. численность персонала предприятия составляла 252 человека или 95,01 % местной промышленности и 12,05 % всей промышленности города [24, л. 9-10].

В 1940 г. Промкомбинат состоял из двух основных отделов: отдела промышленно-бытовых предприятий (НКМП) и отдела местных стройматериалов Управления стройматериалов при СНК Крымской АССР.

Промкомбинат в предвоенные годы динамично развивался. На первое января 1940 г. Отдел промышленно-бытовых предприятий НКМП включал следующие предприятия: трикотажная фабрика, чемоданная, жестяночная, никелировочная и электро-радио мастерские; а отдел строительных материалов: известковый и камнедробильный заводы, добыча бутового камня. Уже к концу года были оборудованы и введены в эксплуатацию следующие предприятия: вулканизационная, часовая, слесарно-примусная мастерские и производство примусных горелок.

Ассортимент продукции Промкомбината в 1939 г. представлен в таблице 2 [25, л. 32].

Из таблицы видно, что план производства засолочного завода перевыполнен, однако план производства соленых огурцов выполнен только на 63,33 %. Это объясняется задержкой и недополучением сырья от городских торгующих организаций [18, л. 4].

План по выработке плодоягодных соков выполнен на 81,46 %. Это связано с удаленностью места сбора и сложностью перевозки дикорастущих плодов и ягод. В последствии реализовано было только 6,39 тонн сока, остальные 10,88 тонн сока были переработаны в плодоягодное вино [18, л. 6].

Рыболовецкое хозяйство в системе Пищепромкомбината было самым отстающим. В натуральном выражении отставание составило 63,69 %. Причинами являлись неблагоприятные метеорологический условия, оказывающие прямое влияние на ход путины, а также несоответствие спущенного плана имеющимся оснастке [18, л. 6].

По производству безалкогольных напитков (квас, газированная, содовая вода) наблюдалось выполнение плана в натуральном выражении на 74,6 % и в стоимостном – 86,18 %. Основной причиной этого являлись срывы поставок сахара, из-за чего завод перешел на производство слабосахаристых напитков, которые не имели сбыта [18, л. 7].

По кондитерскому производству план был перевыполнен на 18,6 % в натуральном выражении и 24,01 % − в стоимостном.

На начало 1940 г. из-за отсутствия собственной сырьевой базы предусматривалась переработка оборотных средств, полученных от Горторга. Стоит отметить, что фактическая себестоимость в 1940 г. оказалась ниже плановой почти по всем видам изделий.

Данные по себестоимости продукции представлены в таблице 5.

В феврале 1941 г. с целью создания собственной сырьевой базы для выпуска продовольственных товаров Пищепромкомбинату было передано подсобное хозяйство Земзеленсектора СКХ. Оно состояло из нескольких участков со всеми строениями и прилегающими к ним виноградниками в количестве 6,95 га, плодовыми и декоративными насаждениями, посевом ячменя в 2 га и пчеловодством в количестве 56 ульев. Помимо этого, для бесперебойного снабжения комбината специями в пригородном совхозе № 14 был выделен специальный участок для выращивания укропа, чеснока, перца стручкового, хрена, петрушки, сельдерея, тмина и др.

Таким образом, ассортимент Пищепромкомбината в 1941 г. был представлен следующими видами изделий:

  • безалкогольные напитки (квас хлебный и фруктовый, вода на соках и эссенциях, газированная и содовая вода);
  • кондитерские изделия (печенье, пряники);
  • рыба;
  • засол овощей (квашенная капуста, соленые огурцы и помидоры, морсы);
  • плодоягодные соки (яблочный, кизиловый);
  • вино плодоягодное;
  • пюре фруктовое;
  • повидло.

Промышленные артели (кооперативные объединения)

Собственность кооперативных организаций (артелей) включала общественные предприятия в кооперативных организациях с инвентарем, производимой продукцией, а также их общественные постройки. На территории г. Севастополь в довоенный период действовало более 20 кооперативных предприятий (артелей) [21, л. 25].

Артель «Молот» специализировалась на производстве металлических изделий: кроватей, оконных петель, болтов и гаек, посуды, мясорубок, казанков, сковородок и пр., руководитель артели – Коваль. Артель «Согласие» специализировалась на производстве кофе, фруктовых вод, экстрактов, сушке шиповника, выпуске уксуса, колбас, холодца, консервов и пр. Руководитель – Мукомель. Артель «Красный мебельщик», которая до 1940 г. называлась «Заря», специализировалась на производстве мебели. В частности, в плане на 1941 г. значилось освоение нового ассортимента шифоньеров, одежных шкафов, шкафов канцелярских, столов кухонных, тумбочек, табуреток, вешалок, полок и т.п. и мелкого кухонного инвентаря. Председатель артели Радченко в 1941 г. также планировал за счет расширения ассортимента увеличить производственную программу с 540 тыс. руб. в 1940 г. до 1 млн. руб. в 1941 г. Артель «Красный швейник» производила швейные изделия и белье из материала заказчика. Руководитель – Фейгин. Артель «Парижская коммуна» специализировалась на выпуске обуви. Руководитель – Паламарчук [21, л. 30-31].

Другие артели включали: артель «Химик» (производство обувного крема, сургуча, оконной замазки, препаратов «Борокреоль», «Антиклопин»), артель «Труд» (производство и ремонт примусов), артель «Красный октябрь» (производство мебели, скупка и реставрация обуви; руководитель – Юсупов), артель «Строймрамор» (производство извести и стройматериалов, чернильные приборы, ремонт и реставрация зеркал), артель «Политкаторжанин» (производство прокладок и манжетов к примусам), артель «Севторгин» (производство щеток для побелки, швабр, реставрация ношеной одежды, установка жироуловителей), артель «Пролетарий» (производство стелек для обуви, сумок, пробок для дамских туфель; руководитель – Нагобедов), артель «Утильпромкомбинат» (сбор утиля от населения, производства щеток для побелки из рогов, гвоздей), артель «Севтехрезина» (производство подошв; руководитель – Видейко), автомотоклуб (ремонт велосипедов), артель «Бытобъединение», в том числе учебная парикмахерская, артель инвалидов «Труд-охрана» (чистильщики обуви), артель «Прогресс» (производство филигранных изделий) – упоминается в отчете за 1939 г., артель «Крымпромстроймрамор» (производство строительного бута, мраморных плит для электрощитов, мраморной крошки).

Совхозы и другие предприятия сельского хозяйства

В довоенный период г. Севастополь был одним из городов с передовым сельским хозяйством.

В 1929-1930 гг. в Крыму проводилась массовая коллективизация, в результате которой к марту 1930 г. было коллективизировано 93 % хозяйств [5, с. 302].

Основными направлениями сельскохозяйственных предприятий являлись:

  • садово-виноградное (совхоз им. С. Перовской, совхоз «Профинтерн»);
  • животноводческое (совхоз № 10);
  • огородно-плодоовощное (совхоз № 14);
  • рыболовецкое (рыбколхоз «Рыбацкая коммуна»);
  • подсобные хозяйства предприятий и организаций [25, л. 7].

Природные особенности полуострова предопределили специфику местного сельскохозяйственного производства. Поэтому ведущие совхозы г. Севастополь в основном занимались выращиванием винограда и виноделием [26, л. 21; 27, л.15-17].

В 1930-е гг. на территории города начали работу 2 крупных спецкультурных хозяйства: совхозы им. С. Перовской и «Профинтерн». Основными направлениями их деятельности были виноградарство и виноделие [5, с. 306]. При совхозе им. С. Перовской также числились сады, огород, молочная ферма и свинарники.

В начале 30-х гг. в окрестностях города, прежде всего для снабжения предприятий, было создано 4 совхоза. Например, совхоз № 14, занимавший 200 га земли, обеспечивал овощами, молоком, мясом Севастопольский морской завод. Предприятие в свою очередь оказывало большую помощь в техническом оснащении совхоза, производило ремонт сельхозинвентаря.

Весной 1932 г. ЦК ВКП (б) принял решение об увеличении производства мяса путем создания кролиководческих хозяйств в совхозах, при предприятиях и столовых [4, с. 266-267].

На 1939 г. в пользовании совхозов, подсобных хозяйств и огородов рабочих и служащих находилось 6151,1 га из них 9 подсобных хозяйств организаций имели 657 га земли. На 1150 хозяйственных рабочих и служащих города приходилось 110,8 га, под огородами, садами и виноградниками числилось 693 га земли. Подсобные хозяйства имели посевы огородных, кормовых культур с небольшой площадью садов и виноградников [24, л. 16].

Коммунальные тресты и организации

Значимое место в экономике города занимали коммунальные предприятия. На территории г. Севастополь в довоенный период действовали следующие организации:

  1. Трест столовых и ресторанов, в рамках которого на конец 1939 г. функционировало 29 столовых и ресторанов, что на 11 больше, чем в 1938 г.
  2. Трест «Горпараходство», который обеспечивал внутреннее морское транспортное сообщение. В 1940 г. на его балансе числилось 9 катеров и было перевезено – 7212,5 тыс. пассажиров [24, л. 9].
  3. Трамвайный трест, в ведении которого было 2 трамвайных парка на 43 пассажирских вагона, за 1939 г. перевезено 19440 тыс. пассажиров.
  4. Трест «Водоканал» обеспечивал водоснабжение и водоотведение. На конец 1939 г. общая протяженность водоводов 48,5 км, число домовых присоединений – 3107. Протяженность канализационной сети – 31,8 км, число домовых присоединений – 998,3 [23, л. 1].
  5. Трест «Банпрач», в рамках которого функционировало 4 бани с пропускной способностью 435 мест, 1 прачечная с пропускной способностью 159 кг сухого белья в одну семичасовую смену [23, л. 4; 24, л. 10].
  6. Управление гостиниц. В городе существовало 2 гостиницы: «Франция» (в 1940 г. переименована в «Севастополь») и Приморская. Общее число номеров на 1940 г. составляло 48, койко-мест – 140.
  7. Дом колхозника принимал работников сельского хозяйства во время работы колхозных рынков (172 койко-места).

Также в городе функционировали трест «Очистка», «Электроснабжение», Земзеленсектор, Ремстройконтора, Добровольное пожарное общество, Горжилуправление, Дорожный сектор, Севторг.

Финансовые организации

Банковская система СССР в г. Севастополь была представлена следующими банками и учреждениями:

  • Государственный банк СССР (Госбанк);
  • Всесоюзный банк финансирования капитального строительства промышленности, транспорта и связи (Промбанк);
  • Коммунальный банк г. Севастополь (Комбанк);
  • Государственные трудовые сберегательные кассы (Сберкассы);
  • кассы взаимопомощи.

Севастопольская контора Госбанка осуществляла общегосударственный контроль за расходованием средств, выполнением установленных производственных и финансовых показателей планов, соблюдением финансовой дисциплины предприятиями и организациями г. Севастополь. Госбанк, как единый кассовый, расчетный и кредитный центр СССР, проводил краткосрочное кредитование предприятий и организаций, учет производства и распределение продуктов, укрепление хозрасчета в масштабах всей страны, долгосрочное кредитование сельского хозяйства, контроль расходования средств на выплату заработной платы предприятиям и организациям, скупку, приемку и хранение драгоценных металлов и иностранной валюты.

В г. Севастополь располагался один из всесоюзных специализированных банков финансирования и долгосрочного кредитования капитальных вложений − Промбанк.

Кроме того, в СССР функционировали Всесоюзный банк финансирования социалистического земледелия (Сельхозбанк), Центральный банк финансирования коммунального и жилищного строительства (Цекомбанк), Всесоюзный банк финансирования капитального строительства торговли и кооперации (Торгбанк).

Комбанк являлся местным банком и работал с целью кредитования жилищно-коммунального хозяйства и местной промышленности г. Севастополь.

Сберкассы представляли собой единое общегосударственное кредитное учреждение, обслуживающее население путем привлечения свободных средств, оплаты услуг, размещения займов.

Организации сферы просвещения, образования, здравоохранения и культуры

В 1940 г. в Севастополе насчитывалось 22 детских сада на 1317 мест, в них работало 83 воспитателя [2, с.103]. В городе было 29 школ, из них: 10 начальных, 19 средних. На систему образования выделялось 6,85 тыс. руб., что составляло в среднем 270-280 руб. на одного учащегося [1, с.188-189]. Среднее специальное образование в городе можно было получить в 4 техникумах, высшее – в филиале Московского института коммунального строительства, военное – в авиационном, зенитно-артиллерийском, 2 военно-морских училищах. Согласно информации из отчетов Севастопольского горсовета, к 5 сентября 1939 г. в городе была завершена ликвидация неграмотности [1, с. 189].

В системе здравоохранения города функционировало 3 больницы, 2 родильных дома, 24 амбулатории, 8 здравпунктов на предприятиях, но в отчете Севастопольского горсовета отмечается, что ощущается дефицит квалифицированных медицинских кадров [17, л. 1].

Культурная сфера г. Севастополь была представлена 2 театрами (театром им. А.В. Луначарского и театром Черноморского флота), 3 кинотеатрами, 13 библиотеками (не включая детских), 3 музеями (Херсонесский музей, Военно-исторический музей, Музей революции). В отчетах Севастопольского Горсовета отмечается, что «состояние театров и кинотеатров неудовлетворительное и их количество не соответствует растущим потребностям в культурном обслуживании населения города» [17, л. 1].

Выводы

Таким образом, в статье была исследована структура управления экономикой г. Севастополь в довоенный период, изучены особенности хозяйственной деятельности города, систематизированы предприятия и организации по формам собственности и сферам деятельности.

В частности, довоенные годы главным местным органом власти являлся Севастопольский городской Совет депутатов трудящихся, из состава городского Совета избирался городской исполнительный комитет. Экономические функции данных органов власти включали: руководство экономикой города и установление местного бюджета. С целью текущего управления городским хозяйством г. Севастополь и координации деятельности предприятий и организаций при горсовете были сформированы постоянно действующие комиссии (промышленная, коммунально-жилищная, транспортная, торговая и т.д.).

Также в работе была исследована структура городского хозяйства по формам собственности и сферам деятельности. Предприятия и организации, которые функционировали в городе, могли относиться к государственной форме собственности (крупные промышленные предприятия, предприятия транспорта и связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия − совхозы, а также коммунальные предприятия) или принимать форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений − артелей). Кроме того, в статье была подробно изучена деятельность крупнейших предприятий, обеспечивавших жизнедеятельность города: Промкомбината и Пищепромкомбината.

Перспективами дальнейших исследований является более подробное изучение отдельных отраслей экономики города, анализ структуры и объемов производства крупнейших предприятий города. 

Список источников и литературы

  1. История города-героя Севастополя, 1917-1957 гг. / отв. ред. С.Ф. Найда. – К.: Издательство Академии наук Украинской ССР, 1958. – 331 с.
  2. Ванеев Г.И. Севастополь. Страницы истории. 1783-1983: справочник / Г. И. Ванеев. – Симферополь: Таврия, 1983. – 208 с.
  3. Крым довоенного и послевоенного периода. Статистический сборник. – Симферополь, 2014. – 145 с.
  4. Алтабаева Е.Б. Марш энтузиастов. Книга 5. Севастополь в 20-30 годы: учеб. пособие / Е. Б. Алтабаева. – Севастополь: «Телескоп», 2008. – 384 с.
  5. История Севастополя в трех томах. Том III. Севастополь в советский и постсоветский периоды. 1917 – 2014 гг. – М.: Издательство «ИстЛит», 2021. – 864 с.
  6. Севастополь: Энциклопедический справочник / ред.-сост. М.П. Апошанская.– Севастополь: Национальный музей героической обороны и освобождения Севастополя; Симферополь: Издательство ООО «Фирма «Салта» ЛТД», 2008. – 1120 с.
  7. Куликов И. И. Севастополь: страницы истории и взгляд в будущее / И. И. Куликов. – Севастополь: ТОВ «Фирма «Салта» ЛТД», 2012. – 472 с.
  8. Веникеев Е. В. Архитектура Севастополя. Путеводитель / Е.В. Веникеев. – Симферополь: Таврия, 1983. – 208 с.
  9. Корабелы Севастополя / Л. Г. Бегунов, Д. В. Кузьмин, И. В. Попова и др. – Ленинград: Судостроение, 1983. – 279 с.
  10. Чикин А. М. Севастополь: историко-литературный справочник / А. М. Чикин. – Севастополь: «Вебер», 2007. – 640 с.
  11. Тархов С. А. Первый в Крыму: История трамвая и троллейбуса в Севастополе / С. А. Тархов. – Севастополь, 1998. – 300 с.
  12. Силаков В. В. Агрофирма «Золотая балка» (становление и развитие за 70 лет). 1921-1991 г. / В. В. Силаков. – Севастополь, 1991. – 67 с.
  13. Гармаш П.Е. Город-герой Севастополь. Очерк-путеводитель / П.Е. Гармаш. – Симферополь: Таврия, 1975. – 168 с.
  14. Советскому Крыму 20 лет (1920-1940) / под ред. Я.А. Кривицкого. – Симферополь: Крымгосиздат, 1940. – 318 с.
  15. Лубянов А. Севастопольский яхт-клуб. 1886-2016 гг. Историческое издание / А. Лубянов. – Севастополь, 2016. – 127 с.
  16. Севастополю 200 лет. Сборник документов и материалов. – К.: Наукова думка, 1983. – 416 с.
  17. Государственный архив г. Севастополь (ГАГС). Ф. Р-79. Оп.1. Д. 744а. Л. 1.
  18. ГАГС. Ф. Р-79. Оп.1. Д. 747. Л. 2-11.
  19. ГАГС. Ф. Р-79. Оп.1. Д. 760. Л. 14-16.
  20. ГАГС. Ф. Р-79. Оп.1. Д. 760. Л. 82-88.
  21. ГАГС. Ф. Р-79. Оп.1. Д. 761. Л. 24-51.
  22. ГАГС. Ф. Р-79. Оп.1. Д.762. Л.19.
  23. ГАГС. Ф. Р-79. Оп.1. Д. 763. Л. 13-23, 40-50.
  24. ГАГС. Ф. Р-359. Оп.1. Д. 1. Л. 1-20.
  25. ГАГС. Ф. Р-359. Оп.1. Д. 2. Л. 1-46.
  26. ГАГС. Ф. Р-365. Оп.1. Д. 80. Л. 21,31,38.
  27. ГАГС. Ф. Р-365. Оп.1. Д. 94. Л. 15-17.
  28. ГАГС. Ф. Р-365. Оп.1. Д. 140. Л.4-7.