Московский экономический журнал 5/2020

УДК 332.12

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10325

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

DEVELOPMENT OF THE REGIONAL ECONOMY OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX IN
THE RUSSIAN FEDERATION

Миронова
Наталия Алексеевна
, к.э.н., доцент, доцент кафедры менеджмента
Факультет экономики и информационных технологий, Пермский государственный
аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, 614990,
Пермь, ул. Петропавловская, 23, E-mail: natorm67@mail.ru

Mironova Nataliia Alekseevna, CSc, Management Department,
Faculty of Economics and Information Technologies, Perm State
Agro-Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov. 614990.
Perm,
st.
Petropavlovskaya,
23

Аннотация. В статье рассмотрены основные проблемы развития региональной экономики АПК в России, сложившиеся в ходе исторических процессов. Проанализированы последние изменения в функционировании региональных агропромышленных комплексов, эффективность используемых методов государственного регулирования. Поднимается вопрос о важности устойчивого развития АПК как основы развития региональной экономики, пути диверсификации сельского хозяйства. Обозначены векторы и механизмы проведения государственной политики по формированию эффективной структуры региональных АПК, применен метод моделирования для составления концептуальной схемы управления перспективным сектором экономики. Обозначена важность ситуационного анализа и прогнозирования развития сектора АПК, а также значимость цифровых платформ в сельском хозяйстве.

Summary. The article
considers the main problems of development of the regional economy of the
agro-industrial complex in Russia, which have developed in the course of
historical processes. Recent changes in the functioning of regional
agro-industrial complexes and the effectiveness of state regulation methods are
analyzed. The issue of the importance of sustainable development of the
agro-industrial complex as the basis for the development of the regional
economy, the ways of agricultural diversification is raised. The vectors and
mechanisms of state policy for the formation of an effective structure of
regional agribusiness are identified, and a modeling method is applied to draw
up a conceptual scheme for managing a promising sector of the economy. The importance
of situational analysis and forecasting of the development of the
agro-industrial sector, as well as the importance of digital platforms in
agriculture, is highlighted.

Ключевые слова: региональная экономика, сельское хозяйство,
АПК, агропромышленный комплекс.

Keywords: regional Economics,
agriculture, agribusiness, agro-industrial complex.

Введение

Развитие сельского хозяйства в регионах является актуальным фактором
обеспечения стабильности и развития экономики всей страны. Специфическая роль
российского агропромышленного комплекса заключается в производстве продуктов
питания, которые являются основой жизнедеятельности населения и воспроизводства
рабочей силы. Кроме того, продукция сельского хозяйства является сырьем для целого
ряда потребительских товаров и продукции производственного назначения. То есть
продовольственная безопасность государства в значительной степени зависит от
уровня развития агропромышленного комплекса. [1]

Методы исследования

В работе используется сравнительный метод, позволяющий выявить
достоинства и недостатки исследуемых объектов и составить их классификацию. Анализируются
используемые методы государственного регулирования сельского хозяйства, а также
пути диверсификации АПК. Метод моделирования позволяет визуализировать
исследуемые объекты и их компоненты, авторами составлена схема составляющих
факторов устойчивого развития сельского хозяйства, а также схема управления
данным сектором экономики.

В последние годы наблюдается положительная тенденция развития
российского агропромышленного комплекса. Важно отметить, что несмотря на
заметные улучшения, ситуация остается нестабильной. До сих пор как крупные, так
и мелкие участники рынка ощущают на себе отголоски перехода от плановой экономики
к рыночной, возникшего после распада Советского Союза. Именно подобные
кризисные явления вызывают в экономике нестабильные состояния, однако помимо
них существуют и другие процессы, которые вызывают нарушения функционирования
систем и целых отраслей. В процессе анализа текущего состояния в
агропромышленном комплексе страны в целом и регионов в частности можно
обнаружить парадоксальные проблемы развития отрасли.

В первую очередь, это недостаток финансирования и мер поддержки сельского
хозяйства на всех уровнях, несмотря на социально-экономическую значимость
отрасли и внимание на неё со стороны государственных органов. Вторым моментом
является недостаточное внимание к состоянию почвы, которая истощается с каждым
годом. Подавляющий объем производимых минеральных удобрений в нашей стране реализуется
за рубеж. Кроме того, отсутствует должный объем финансирования в
научно-исследовательские работы, необходимые для развития аграрного сектора
экономики. Следует выделить и негативные эффекты от текущих мер регулирования
отрасли: неэффективное управление капитализацией компаний отрасли, реформы
разрушают трудовую мотивацию на селе, сельское население нищает, а социальная
сфера отечественной деревни деградирует. [2]

Стабилизация ситуации в агропромышленном комплексе должна происходить на фоне комплексной работы, направленной на рост экономической системы в целом, её развитие и обеспечение социальной стабильности, продовольственной безопасности общества. Процесс стабилизации должен способствовать приведению АПК к равномерно устойчивому состоянию, которое позволило бы обеспечить эффективное развитие, как производственной сферы деревни, так и социальной, повысить результативность аграрной экономики.  В этой ситуации возрастает роль регионального управления в единой концепции повышения конкурентоспособности экономических систем регионов. Одним из наиболее перспективных способов развития является создание хозяйственных систем на территории, построенных на основе кластерных технологий. Кластерный подход несет в себе целый ряд преимуществ для региональной экономики. В первую очередь, данный подход обеспечивает конкурентоспособность продукции, активную разработку и внедрение достижений инновационных технологий. Кластерная система привлекает больше инвестиций, ввиду своей надежности и позволяет направить региональную экономику на качественно новую траекторию развития. [3] Функционирование всех экономических систем подчиняется закону динамического развития, проявляющегося в виде фаз «взлетов» и «падений». Несмотря на подобные циклы, отрасли региональной экономики должны стабильно развиваться. Категорию уверенного развития агропромышленного комплекса составляют несколько категорий устойчивости, начиная от производственного и заканчивая экологическим. Данные категории не должны рассматриваться в изолированности друг от друга, а лишь в комплексе мер, направленных на развитие и стабильность производства в сельском хозяйстве. [4] Схема формирования устойчивой системы регионального АПК представлена на рисунке 1.

Стабильное развитие агропромышленного
комплекса представляет собой состояние, при котором все составляющие будут
обеспечивать поддержку развития комплекса, возможность вести расширенное
воспроизводство, а также формировать продовольственную безопасность региона и
страны в целом. Как и в любом секторе экономики, функционирующей по рыночным
законам, основными факторами развития сельскохозяйственной отрасли является
прибыль производителя, а также издержки производства и стоимость продукции. В
силу специфики отрасли и планомерного снижения реальных доходов населения, цены
реализации большой части сельскохозяйственной продукции находятся ниже
розничных. В подобных условиях важнейшей задачей является регулирование и стабилизация
конъюнктуры аграрного рынка.

Вариантом регулирования рыночной ситуации может стать создание запасов
производителями продукции, реализация которой будет осуществляться по реальным
ценам в момент роста спроса. Эффективным способом поддержки стабильных цен и
устойчивого состояния региональной экономики АПК должна стать система
закупочных интервенций со стороны государства. Подобные методы уже используются
на региональных рынках зерна. В целом государственное регулирование
региональных агропромышленных комплексов осуществляется на двух уровнях:
федеральном и региональном (местном). При этом важно понимать, что
дифференциация механизма оптимизации сельского хозяйства региона осуществляется
непосредственно субъектами Федерации. В связи с этим именно регионы устанавливают
целевые показатели и отвечают за эффективность данного механизма, осуществляя
косвенное и непосредственное воздействие на развитие отраслей АПК.[5]

Приоритетные направление регуляторного механизма, направленные на
структуризацию региональной сельскохозяйственной экономики должны определяться
в зависимости от стратегических целей, которые поставлены перед АПК региона. Нужно
понимать, что неверный вектор развития преобразований может проявить себя не
сразу. Сельское хозяйство является сектором «длинных» циклов, когда затраты на
формирование новых механизмов и структуры могут вызвать негативные последствия
для сектора экономики через достаточно продолжительный промежуток времени, иногда
даже вызвать разрушение выстроенной системы регионального АПК. Для
предотвращения подобных ошибок нужно на первоначальном этапе четко и
исчерпывающе обосновать выбранную структурную политику, ее реализацию и систему
оценки.[6] Государство должно регулировать структуру ВРП региона, структуру
секторов экономики, её пропорции. В перспективных отраслях должны создаваться
новые стимулы для роста преимущества. Отрасли, обеспечивающие экономические
интересы региона должны быть под защитой и гарантиями государства. Цели и
задачи структуры АПК должны соответствовать задачам поставленным программой
развития региона в целом. Основной задачей должно стать стимулирование спроса,
после чего должна начинать свое действие система выборочного протекционизма для
поддержки местных производителей сельскохозяйственной продукции. Прогнозирование
развития субъекта в среднесрочные и долгосрочные сроки должно содержать помимо
изменения макропоказателей и структурные изменения.

Текущая экономическая ситуация значительно подвержена двусторонним
санкциям и отечественной политике импортозамещения продуктов питания. На этой
стратегии с 2015 года строится механизм регулирования региональных
агропромышленных комплексов. Данные изменения оказали заметное влияние на
региональное сельское хозяйство, что выражается в росте валового продукта,
качественных и количественных показателей. В первую очередь это заслуга
дополнительных крупных бюджетных ассигнований для сельхозпроизводителей,
которые значительно повысили рентабельность бизнеса, в особенности в отрасли растениеводства.
Намного скромнее результаты в животноводстве, в частности в производстве мяса
крупного рогатого скота. Сегодня ситуация осложняется в целом недостаточным
уровнем финансирования проектов развития АПК, а также снижением покупательной
способности населения, которая является основным стимулом к росту объема и
качества производимой продукции. [7]

В целом состояние российской сельской местности далеко от удовлетворительного уровня, в ней традиционно наблюдается ряд хронических проблем. Инфраструктура сельских поселений находится на низком уровне, экологическая ситуация ухудшается, остро стоит демографический вопрос, высок уровень безработицы и отток молодежи. В данной ситуации одним из наиболее эффективных методов решения проблем развития сельской территории должна стать диверсификация экономики поселений. Её конечной целью должно стать максимизация видов деятельности и хозяйственных форм, использование всего комплекса доступных ресурсов, в том числе и трудовых. Помимо традиционных видов деятельности необходимо обеспечить развитие и иных, несельскохозяйственных, таких как: агротуризм, торговля, мастерские, заведения общественного питания, сфера услуг и т.д. Подобный подход обеспечит доступ сельских жителей к городским стандартам жизни, позволит снизить безработицу и увеличить реальные доходы населения.[8] Данные аспекты поднимают вопрос о разработки модели регионального АПК в качестве структурной составляющей экономики региона. Модели стали актуальными в связи с переходом к стратегическому управлению региональной экономикой субъектов Федерации. Возникает потребность в разнообразном инструментарии механизма управления, а также оценке роли регионального АПК в функционировании экономики региона. [9] На рисунке 2 представлена концептуальная схема управления АПК региона.

Основным звеном в управлении
социально-экономическими процессами должно быть государство. При
совершенствовании систем управления различных уровней важнейшим пунктом
является установление устойчивых взаимосвязей между различными рангами
управленческих структур, при этом важно сохранить механизм централизованного
управления.  Организационно-экономический
механизм управления региональной экономикой АПК [10] в процессе его развития
приобретает дополнительную актуальность, устанавливая задачи обеспечения
продовольственной безопасности региона и продовольственного обеспечения страны
в целом.

Заключение

Развитие современного агропромышленного комплекса сегодня возможно лишь
с активным использованием инновационных технологий. Именно поэтому одним из
основных направлений развития АПК является использование возможностей
инновационного потенциала в сельском хозяйстве. Например, в сфере
государственного управления принята программа по созданию единой системы государственных
информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства. [11]

Активно внедряется использование цифровых
технологий и искусственного интеллекта. Так, Минсельхоз РФ инициировал и
запустил Цифровую платформу дистрибуции товаров сельского хозяйства и переработки
до потребителя.

Основной задачей новой платформы является
создание нового механизма поведения производителей АПК, предлагающий
дополнительную доходность, по размеру превышающую государственные дотации в
отрасль сельского хозяйства страны. [12] Активно внедряется использование
нейросетевых моделей искусственного интеллекта, они управляют уборочной
техникой, оборудованием, процессами животноводства и растениеводства. [13]

Современные условия диктуют необходимость
ускорения научных достижений в агропромышленном комплексе, ведь их
использование позволяет повысить производительность труда, результаты
производства, эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий. [14]
Именно в наукоемких технологиях кроется возможность отечественного АПК выдержать
конкуренцию на международном рынке и обеспечить продовольственную безопасность
регионов и страны в целом.

Список литературы

  1. Губанов
    А. Г. Проблемы развития экономики регионального АПК // Пространство экономики. –
    2012. – №1-3. – С. 188-191.
  2. Кожевина
    О.В. Значение неравновесности экономики в развитии регионального АПК // Вестник
    АГАУ. – 2004. – №3. – С. 22-30.
  3. Гурфова
    С.А., Хочуева З.М., Халишхова Л.З. Развитие региональных экономик и территорий
    на основе кластерных технологий // УЭкС. – 2014. – №10 (70). – С. 70.
  4. Сохроков
    Х.З., Калажоков З.З. Ситуационно-трансформационный анализ и прогнозирование
    развития предпринимательского сектора АПК в региональной экономике // УЭкС. – 2011.
    – №35. – С. 61.
  5. Ходос Д.В.,
    Иванов С.Г. Устойчивое функционирование АПК как фундамент развития региональной
    экономики // Российское предпринимательство. – 2013. – №21 (243). – С. 22-32.
  6. Дзагоева
    И. Т., Цхурбаева Ф. Х. Государственная политика формирования перспективной
    структуры экономики регионального АПК // Пространство экономики. – 2008. – №4-2.
    – С. 365-368.
  7. Папахчян
    И.А. Экономика функционирования и государственного регулирования развития
    регионального АПК // Научный журнал КубГАУ — Scientific Journal of KubSAU. – 2015. – №112. – С. 607-621.
  8. Гришина
    Ю.В., Ловчикова Е.И. Разработка направлений диверсификации сельской экономики в
    региональном АПК // Вестник сельского развития и социальной политики. – 2019. –
    №3 (23). – С. 90-95.
  9. Тамов А.А.,
    Тамова М.К. Моделирование регионального АПК как структурного подразделения
    экономики региона // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия
    5: Экономика. – 2014.
    – №2 (141). – С. 153-157.
  10. Абакаров
    М.И., Омарова А.А. Концептуальная схема управления сектором экономики региона
    // Региональная экономика: теория и практика. – 2012. – №19. – С. 35-40.
  11. Герасимов
    А. Н., Громов Е. И., Скрипниченко Ю. С. Совершенствование системы
    экономико-статистической оценки взаимодействия муниципалитетов с
    предпринимательскими структурами регионального АПК // Пространство экономики. –
    2008. – №2-3. – с. 277-281.
  12. Огнивцев
    С.Б. Цифровизация экономики и экономика цифровизации АПК // МСХ. – 2019. – №2. –
    С. 77-80.
  13. Добрунова
    А. И., Дорофеев А. Ф., Поляков А. С., Ягуткина Е. С., Ягуткин С. М. Развитие
    субъектов аграрного бизнеса в условиях цифровизации экономики искусственного
    интеллекта // Московский экономический журнал. – 2019. – №1. – С. 305-314.
  14. Кирьяков
    А. Г. Теортические основы концепции экономики знаний и принципы их реализации в
    региональном АПК // Пространство экономики. – 2008. – №4-3. – С. 305-307.