Московский экономический журнал 5/2018

УДК: 528.46:004:332

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-15082

Карашаева ‏А.С., к.с.-х.н., доцент кафедры «Землеустройство и экспертиза недвижимости», Кабардино-Балкарский ГАУ, Нальчик, Россия, e-mail: k.areza@mail.ru

Karashaeva A.S., Ph. D., associate Professor of « land Management and real estate expertise», Kabardino-Balkar state agricultural UNIVERSITY, Nalchik, Russia, e-mail: k.areza@mail.ru

ОЦЕНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ С ПРИМЕНЕНИЕМ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

 OTSENKA SEL’SKOKHOZYAYSTVENNYKH ZEMEL’ S PRIMENENIYEM GEOINFORMATSIONNYKH TEKHNOLOGIY

Аннотация

В статье рассматривается экологическая система оценки сельскохозяйственных земель, с применением ГИС-технологий, позволяющая отслеживать изменение обстановки на местности, оперативно и достоверно рассчитать цену на земельный участок. На сегодняшний день, создание методической базы агроэкологически обоснованного землеустроительного проектирования, является связующим звеном между мониторингом земель и организацией рационального их использования. Решение этих вопросов в современных условиях возможно при помощи применения техно­логий систем САПР, ГИС, а это, в свою очередь, приводит к достоверности земельно-оценочных ра­бот, разработке научно-обоснованных землеустроительных про­ектов, повышению эффектив­ности хозяйственной деятельности предприятий агропромыш­ленного комплекса.

Summary

The article deals with the environmental system of agricultural land assessment, using GIS technologies, which allows to monitor the changes in the situation on the ground, quickly and reliably calculate the price of land. Today, creation of methodical base of agroecologically reasonable land management design, is a link between monitoring of lands and the organization of their rational use. The solution of these questions in modern conditions is possible by means of application of technologies of systems of CAD, GIS, and it, in turn, leads to reliability of land appraisal works, development of scientifically-proved land management projects, increase of efficiency of economic activity of the enterprises of agro-industrial complex.

Ключевые слова: сельскхозяйственные земли, оценка земель, геоинформационные технологии, агроэкологизация, землепригодность.

Key words: agricultural land, land evaluation, GIS technology, agroecological, semiprostrate.

   Оценка сельскохозяйственных земель проводится для опре­деления продуктивных возможностей и обоснования оптималь­ных методов их использования. Она ведется по методикам, раз­рабатываемым отраслевыми министерствами и ведомствами, и в настоящее время осуществляется в трех аспектах:

• при оценке по свойствам и признакам, определяющим ее плодородие, последовательно проводится бонитировка почв, оценка земель по урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности кормовых угодий;
• при оценке по свойствам и признакам, определяющим удобство ее обработки и использования, а в итоге и затраты живого и овеществленного труда в земледелии, последовательно проводится оценка технологических свойств, местоположения, урожайности как фактора затрат, благоприятности выполнения полевых механизированных работ;
• при оценке по совокупности свойств и признаков, опреде­ляющих производительность труда и эффективность затрат в земледе­лии, проводится оценка земель по производительности труда, окупае­мости затрат, дифференциальному доходу и другим показателям.

   Современная экологическая ситуация требует учета влия­ния антропогенных факторов, которые носят устойчивый характер во времени и в пространстве.

   Важно также отметить, что в зависимости от их расположе­ния на местности и от очагов загрязнения земельные участки можно отнести к различным экологическим зонам [1]. Наиболее полно будет отражать положение дел карта эколо­гического состояния земель, или карта экологического зониро­вания кадастрового района (региона). Такая карта должна со­держать точные сведения относительно месторасположения объектов загрязнения. На основе этого можно будет разработать систему коэффициентов по району, которая позволит вводить поправку на стоимость земли с экологической точки зрения в зависимости от концентрации вредных веществ на местности и радиусов рассеивания основных очагов загрязнения.

   Данные, необходимые для экологической оценки земель, должны быть достоверными и точными, а также достаточно свежими. Их необходимо периодически обновлять в связи с ди­намичным изменением экологической ситуации в районе (ре­гионе) [5]. Геоинформационная экологическая система, позволяю­щая отслеживать изменения обстановки на местности, поможет оперативно работать с динамически изменяющимися экологическими данными и проследить их взаимное влияние друг на друга. Для создания базы данных такой системы необходимо сначала разработать цифровую модель земель района (это может быть циф­ровая карта, составленная в процессе инвентаризации), а затем на­ложить на нее результаты экологической оценки состояния земель, выраженные в точных координатах точечных очагов загрязнения, областей площадного загрязнения и в радиусах рассеивания вредных веществ [7]. На карте можно обозначить также стационарные пункты наблюдения за состоянием среды и рассчитать по координатам зна­чения приземной концентрации вредных веществ в соответствии со специальными алгоритмами.

   Такая электронная карта, соединяющая в себе кадастровые и экологические данные, при вводе в нее экономических пока­зателей, по которым осуществляется оценка земель, позволит оперативно и достоверно рассчитать цену на земельный участок как с точки зрения экономических критериев, так и экологиче­ских показателей. При наличии определенного ряда последова­тельно изменяющихся данных по участку можно, кроме того, проследить динамику изменения цены на него и влияние раз­личных факторов. В этом случае целесообразно применить методы прогнозирования в области развития цены на землю с уче­том экологических факторов, опираясь на данные расчетов по предыдущим показателям.

   При территориальном устройстве земель всегда учитыва­лись их агроэкологические свойства. Однако осознание этого очевидного факта давалось землеустроителям-проектировщикам с большим трудом. Достаточно сказать, что еще в начале 90-х гг. идея целенаправленной агроэкологизации землеустройства не получила поддержки земельных органов управления. В Земельном кодексе РФ содержится требование использо­вания и охраны сельскохозяйственных земель в соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием. Агроэкологическое районирование территории должно рассматриваться как самостоятельное землеустроительное действие, предшест­вующее решению проектных задач.

   Традиционно категории земель сельскохозяйственного на­значения, лесного и водного фондов, особо охраняемых терри­торий устанавливались при землеустроительном проекти­ровании с позиций агроэкологической землепригодности для решения целевых отраслевых и хозяйственных задач [3]. В настоя­щее время появилась потребность в выделении подкатегорий и других таксонов земель для дифференциации форм земельной собственности и хозяйствования, природоохранных режимов. Это связано с тем, что параметры землевладений/землепользований (объем производства, специализация, площадь) определяют агроэкологическое качество земель. В связи с недостатками зе­мельной реформы, эта проблема резко актуализировалась. Чтобы разумно погасить издержки душевого разделения земель, следует на агроэкологи­ческой основе повсеместно разработать местные устойчивые и одновременно динамичные системы землевладений и земле­пользовании, способные стабилизировать сельскохозяйственное производство. Земельные угодья (пашня, сенокосы, пастбища, леса и пр.) классифицируются по показателям систематического использования или пригодности к использованию для конкрет­ных хозяйственных целей, а также по природным и историче­ским различиям, т.е. по агроэкологическим признакам. Деление севооборотов на типы (по производственному предназначению и производимой продукции) и виды (по соотношению групп ос­новных сельскохозяйственных культур и паров) также подтвер­ждает объективный характер агроэкологического содержания землеустроительного проектирования.

   Сегодня в России наблюдается парадоксальное явление: в реальной жизни агроэкологический подход имеет всеобщее зна­чение, а научно обоснованного механизма учета агроэкологиче­ского качества земли при землеустройстве и соответствующего нормативного обеспечения фактически не существует.

   Достижение высокой согласованности между направления­ми хозяйственной деятельности и устройством территории предполагает создание методической базы агроэкологически обоснованного землеустроительного проектирования как связующего звена между наукой и производством, мероприятиями по изучению земель (мониторингом, кадастром) и организацией их рационального использования [6].

   Для агроэкологизации землеустроительного проектирования необходимы агроэкологическая паспортизация и оценка сельскохозяйственных культур, агроэкологическая типология и классификация земель, агроэкологически обоснованные модели уст­ройства земель.

   В условиях рыночных отношений целесообразно первона­чально проводить агроэкологическое микрорайонирование тер­ритории сельскохозяйственных предприятий с выделением агро­экологически однородных участков и территорий и группирова­нием их в классы качества земель по плодородию, характеру рельефа, характеру и уровню ограничений в использовании, природоохранным мероприятиям, технологическим свойствам, по месторасположению и пригодности к использованию под по­сев различных сельскохозяйственных культур, угодья. Затем на основе агроэкологических выделов — однородных участков и территорий — необходимо разработать стройную производственную систему размещения элементов внутрихозяйственной организации.

   Такой подход позволит варьировать с организацией труда, подбором культур с учетом спроса рынка и размещения на уча­стках, отвечающих требованиям их произрастания, ввести сево­обороты с чередованием сельскохозяйственных культур во вре­мени (по годам) в границах участков или их групп, что более правильно, с учетом экологических особенностей провести уст­ройство территории севооборотов и других сельскохозяйствен­ных угодий. [2]. При этом очень важно дать правильную оценку сложившейся экологической ситуации и установить ограниче­ния на характер хозяйственного использования угодий. Это прежде всего касается земель природоохранного, природо-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, а также земель, занятых охранными, санитарно-защитными полосами, деградированных, загрязнен­ных промышленными отходами и радиоактивными веществами.

   Независимо от разновидностей и типов проектов межхозяй­ственного землеустройства их составные части (определение площади, размещение и формирование земельного участка, установление видов и площадей угодий, размещение границ, а для сельскохозяйственного землевладения и усадьбы) подлежат агроэкологической оценке по алгоритму: выделение агроэкологических классов и оценка продуктив­ного потенциала земель — определение объема производства — установление специализации и состава отраслей — образование землевладения (землепользования).

   Проектирование внутрихозяйственного землеустройства (размещение производственных подразделений и хозяйственных центров, организация угодий и севооборотов, устройство терри­тории севооборотов, сенокосов и пастбищ) опирается на мозаи­ку агроэкологически однородных участков. В процессе земле­устройства происходит их преобразование в систему производ­ственно-территориального деления: массивов угодий и севооборотов, полей и рабочих участков. В результате реорганизации сельскохозяйственных пред­приятий и перераспределения их земель возникают существен­ные изменения в организации территории хозяйств. В связи с этим появилась объективная необходимость в выполнении мас­совых работ по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству на основе проведения инвентаризации, мони­торинга и кадастра земель.

   Решение поставленных задач предполагает дальнейшее раз­витие теории и практики землеустройства, в числе основных це­лей которого — рациональная организация использования земель­ных угодий в сельскохозяйственных предприятиях и хозяйствах.

   Организация использования пашни как основного продук­тивного земельного угодья России должна основываться на эколого-ландшафтной основе, использовании данных мониторинга и кадастра земель. Решение этих вопросов в современных условиях возможно при помощи применения техно­логий систем САПР, ГИС и экспертных систем [4]. При этом резко возрастает значимость и увеличиваются объемы исходной и нормативной информации, что позволяет использовать новей­шие компьютерные технологии. А это, в свою очередь, приводит к повышению качества, достоверности земельно-оценочных ра­бот, разработке научно-обоснованных землеустроительных про­ектов, внедрение которых способствует повышению эффектив­ности хозяйственной деятельности предприятий агропромыш­ленного комплекса.

Литература

1. Аджиева А.А. Экология и охрана окружающей среды. Novainfo.Ru. 2017. Т.1. №59. С.65-68.
2. Карашаева А.С. Оценка городских земель и их использование в условиях реформирования социально-экономического развития. В сборнике: Устойчивость развития и саморазвития региональных социально-экономических систем: методология, теория, практика Материалы Международной научно-практической конференции. 2015. С. 64-66.
3. Махотлова М.Ш. Управление земельными ресурсами. В сборнике: Инновации, Технологии, Наука Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. 2016. С. 46-49.
4. Гиниятов И.А., Ильиных А.Л. Геоинформационное обеспечение мониторинга земель сельскохозяйственного назначения. Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий) С.33-39.
5. Карашаева А.С. Проблемы охраны и восстановления земельных ресурсов. В сборнике: Современные проблемы и перспективные направления инновационного развития науки. Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 4-х частях. 2016. С. 7-9.
6. Махотлова М.Ш. Сельское хозяйство и экологизация землепользования. В сборнике: Проблемы агропромышленного комплекса стран Евразийского экономического союза. Материалы I Международной научно-практической конференции. 2015. С. 280-282.
7. Карашаева А.С. Использование аэро- и космических снимков при агроландшафтных исследованиях. В сборнике: Фундаментальные научные исследования: теоретические и практические аспекты. Сборник материалов II Международной научно-практической конференции. Западно-Сибирский научный центр. 2016. С.182-184.