Научная статья

Original article

УДК 332.032

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_147 

ПРИРОДНО-СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 

NATURAL AND AGRICULTURAL ZONING AS A TOOL FOR PLANNING AND ORGANIZING THE RATIONAL USE OF MUNICIPAL LAND 

Папаскири Тимур Валикович, д.э.н., декан факультета землеустройства ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, Москва, E-mail: t_papaskiri@mail.ru

Фомкин Илья Владимирович, кандидат экономических наук, доцент кафедры землеустройства ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, Москва, fomkin.i@mail.ru

Сорокина Ольга Анатольевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры землеустройства ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, Москва, sorokinaoa81@gmail.com

Петрова Лариса Евгеньевна, кандидат географических наук, доцент кафедры землеустройства ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, Москва, l_petrova.08@mail.ru

Федоринов Александр Васильевич, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры землеустройства ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, Москва, ezdok1@bk.ru

Шунина Дарья Константиновна, руководитель направления по привлечению иностранных стартапов (Фонд Сколково), shunin_ilya@mail.ru

Papaskiri Timur Valikovich, doctor of Economics, Dean of the faculty of land management, State University of land management, Moscow, E-mail: t_papaskiri@mail.ru

Fomkin Ilya Vladimirovich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Land Management of the State University of Land Management, Moscow, fomkin.i@mail.ru

Sorokina Olga Anatolyevna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Land Management of the State University of Land Management, Moscow, sorokinaoa81@gmail.com

Petrova Larisa Evgenievna, Candidate of Geographical Sciences, Associate Professor of the Department of Land Management of the State University of Land Management, Moscow, l_petrova.08@mail.ru

Fedorinov Alexander Vasilyevich, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor of the Department of Land Management of the State University of Land Management, Moscow, ezdok1@bk.ru

Shunina Darya Konstantinovna, Head of the direction for attracting foreign startups (Skolkovo Foundation), shunin_ilya@mail.ru

Аннотация. В статье описан состав и содержание землеустроительных работ при природно-сельскохозяйственном районировании административно-территориального образования. На примере Ярославского муниципального района Ярославской области проведено природно-сельскохозяйственное районирование с выделением 4 природно-сельскохозяйственных округов и 9 природно-сельскохозяйственных районов. Дана характеристика распределения земель по природно-сельскохозяйственным районам, проанализированы преимущественные виды сельскохозяйственных угодий, организационно-хозяйственные признаки территории, преобладающие типы и виды севооборотов на пахотных землях. 

Abstract. The article describes the composition and content of land management works in the natural and agricultural zoning of an administrative-territorial entity. On the example of the Yaroslavl municipal district of the Yaroslavl region, natural-agricultural zoning was carried out with the allocation of 4 natural-agricultural districts and 9 natural-agricultural districts. The characteristic of the distribution of land by natural and agricultural areas is given, the predominant types of agricultural land, organizational and economic characteristics of the territory, the prevailing types and types of crop rotations on arable land are analyzed.

Ключевые слова: природно-сельскохозяйственное районирование, Ярославская область, сельскохозяйственные угодья, контурность земель

Keywords: natural and agricultural zoning, Yaroslavl region, agricultural lands, contour of lands 

Природно-сельскохозяйственное районирование земель входит в состав планирования и организации рационального использования земель и является естественно-научной основой для выработки стратегии землепользования при землеустройстве и непосредственных действий при межхозяйственном и внутрихозяйственном землеустройстве.

Природно-сельскохозяйственное районирование применяется для выявления новых земель, пригодных для использования в сельском хозяйстве, обосновании специализации и размещения отраслей сельскохозяйственного производства по территории, планировании систем внедрения сельского хозяйства и земледелия, организации рационального использования земель и их охраны. В результате проведения выделяют единицы природно-сельскохозяйственного районирования: пояса, зоны, округа, районы, а также агроэкологические однотипные ареалы и агроэкологические однородные участки.

При составлении характеристик этих единиц приводятся данные по показателям:

• преимущественные виды угодий;
• организационно-хозяйственные признаки территории;
• преобладающие севообороты;
• основные мероприятия по улучшению земель.

Рассмотрим особенности проведения природно-сельскохозяйственного  районирования на примере Ярославского муниципального района Ярославской области.

Территория Ярославского муниципального района Ярославской области расположена в природно-сельскохозяйственной лесной зоне, в подзонах, условно разделенных рекой Волгой: южной таежной и подзоне смешанных лесов.

Южно-таежная зона характеризуется достаточно сильными холодами, избыточной влажностью, кислыми почвами (в основном подзолистыми и дерново-подзолистыми) с невысоким биоразнообразием. Эти почвы формируются под хвойно-широколиственными лесами с подлеском и травянистым ярусом.

Смешанные леса формируются в умеренном климатическом поясе с четкой сменой сезонов года, холодной зимой и достаточно теплым летом. В основном смешанные леса характеризуются серыми и бурыми лесными почвами. Растительность смешанных лесов представлена широколиственными и мелколиственными деревьями.

В пределах муниципального района выделяется 5 природно-сельскохозяйственных округов (Северный, Западный, Урбанизированные территории, Восточный и Южный) и 9 природно-сельскохозяйственных районов. Выделены территории с высоким уровнем урбанизации, где вопросы использования и охраны земель решаются в рамках градостроительного зонирования. Результат проведения природно-сельскохозяйственного районирования Ярославского района приведен на рисунке 1.

Северный природно-сельскохозяйственный округ включает 2 административных района, расположен в левобережной части Ярославского муниципального района, к северо-востоку от реки Волга, на отрогах Даниловской возвышенности и характеризуется средними отметками 92-125 м. Наивысшими отметками являются 187 м в районе д. Ушаково Заволжского сельского поселения и 166 м в районе д. Феклино Кузнечихинского сельского поселения.

Климат округа достаточно благоприятный, число дней со среднесуточной температурой воздуха выше 10 градусов составляет 124-128. В этой части Ярославского муниципального района распространены преимущественно еловые и сосновые леса. Основной тип почв – подзолистые, по механическому составу преобладают средние и легкосуглинистые.

Ведущими отраслями производства являются сельское хозяйство, обрабатывающее производство.

Территорию Кузнечихинского района преимущественно занимают земли сельскохозяйственного назначения, здесь расположено несколько крупных племзаводов, занимающихся разведением КРС и кроликов, производством молочной продукции. Так, племзавод «Родина» имеет наибольшую урожайность зерновых (26,6 ц/га), картофеля (275ц/га) во всем муниципальном районе.

В Заволжском районе наиболее перспективными отраслями производства являются сельское хозяйство (выращивание картофеля, корнеплодов, овощей защищенного грунта), обрабатывающая промышленность, пищевое производство. Южная часть Заволжского района сильно подвержена торфяным пожарам в весенне-летний период.

Западный природно-сельскохозяйственный округ- объединяет 2 района – Ивняковский и Некрасовский. Западный природно-сельскохозяйственный округ характеризуется холмистым рельефом с отметками 99-132 м.

Почвы округа преимущественно дерново-сильноподзолистые, по механическому составу средние и легкосуглинистые. Эти почвы нуждаются во внесении минеральных и органических удобрений, а также в известковании.

Ивняковский район занимается, преимущественно, сельским хозяйством: мясомолочным производством, разведением лошадей, ослов и мулов, выращиванием картофеля, овощей, также на территории района есть крупные обрабатывающие производства и производства строительной отрасли. Район имеет наилучшие в муниципалитете показатели урожайности овощей открытого грунта – 563 ц/га.

Однако, Ивняковский район считается одним из самых загрязненных районов Ярославского муниципального района. Также здесь находится полигон для размещения отходов, мощность которого составляет 822 тонны в сутки.

Ведущими отраслями производства Некрасовского района являются производство мясомолочной продукции, растениеводство, в т.ч. производство элитных семян, а также строительное производство.

Урбанизированные территории (г. Ярославль и городское поселение Лесная Поляна) – пригородный природно-сельскохозяйственный округ, занимающий центральное положение Ярославского муниципального района.

Ярославль является городом, входящим в Золотое Кольцо России. Здесь находится множество культурно-исторических объектов, которые ежегодно привлекают множество туристов. Кроме того, город имеет большой экономический потенциал, Ярославль является промышленным центром области, здесь находятся электромашиностроительный, моторный, вагоноремонтный, судостроительный заводы. Есть также предприятия легкой и пищевой промышленности.

Лесная Поляна развивается в тесной связи с Ярославлем, однако территория города, прилегающая к Лесной Поляне, используется сравнительно слабо. Градообразующим объектом городского поселения является Ярославское ремонтно-техническое предприятие, выпускающее сельскохозяйственную технику.

На территории округа расположено много культурных, досуговых и рекреационных объектов. Также особенностями урбанизированных территорий является высокая плотность городского населения, ограниченность площадей для индивидуального жилищного строительства, а также высокая отдача от использования земель в промышленной, торговой, строительной сфере, что способствует привлечению инвестиций в этот округ.

Восточный природно-сельскохозяйственный округ — представляет собой один Туношенский район. Характеризуется спокойным рельефом с отметками 98-102 м в восточной части вдоль акватории р. Волга. В округе преобладают дерново-слабоподзолистые почвы, однако их механический состав (преобладают глинистые и тяжелосуглинистые почвы) затрудняет процесс выращивания сельскохозяйственной продукции. Большую часть округа составляют земли лесного фонда, преимущественно здесь растут осиновые леса.

На территории округа есть несколько месторождений полезных ископаемых- силикатных песков (Коргиш, Воробинское и Орловское). Однако для грамотной добычи полезных ископаемых необходимо проведение инвентаризации, привлечение больших капвложений.

Также в Туношенском районе располагаются крупные фермы КРС, тепличные хозяйства, также здесь располагается крупная станция глубокой доочистки сточных вод и объекты обслуживания агропромышленных предприятий.

Южный природно-сельскохозяйственный округ — составляют Курбский и Карабихский районы Ярославского муниципального округа.

Рельеф округа холмистый, средняя высота которого 99-132 м, его падение наблюдается в сторону рек, его падение наблюдается в сторону реки Которосль, а ближе к южной границе района наблюдается повышение отметок рельефа до 155-167 м. Самые высокие отметки рельефа: 208 м в районе д. Сворково (Курбский район) и 181 м в районе с. Лучинское (Карабихский район). Почвы района, в основном, дерново-сильноподзолистые, средние и легкосуглинистые валунные на покровных отложениях.

Лесная растительность округа представлена, в основном, мелколиственными лесами, в которых встречаются липы, клены, дубы.

В целом, округ характеризуется высокой урбанизацией, хорошо развитым промышленным комплексом, однако при этом отмечается высокий удельный вес земель сельскохозяйственного назначения.

Курбский район является крупнейшим районом Ярославского муниципального района. здесь расположены предприятия по производству легкой промышленности, рыбоводству, а также фермы, занимающиеся разведением КРС, птицы.

Карабихский район является самым плотно населённым районом Ярославского муниципального округа. Это единственный район, занимающееся свиноводством. Поголовье свиней составляет 16 828 голов, в том числе свиноматок 971 голова. Кроме того, в районе есть несколько крупных предприятий по производству мясомолочной продукции.

Оценка сельскохозяйственных угодий по организационно-хозяйственным признакам, а именно по контурности земель представлена в таблице 1.

Распределение земель по природно-сельскохозяйственным районам представлено в таблице 2.

При рассмотрении природно-сельскохозяйственного районирования земель Ярославского муниципального района Ярославской области необходимо отметить, что большую часть земель составляют сельскохозяйственные земли, а также земли лесного фонда.

На землях сельскохозяйственного назначения, несмотря на невысокое природное плодородие почв района, возможно выращивать многие сельскохозяйственные культуры. На основе районирования выявлено, что в районах Южного, Западного округов, в связи с достаточной теплообеспеченностью и наличием подзолистых легкосуглинистых почв, рационально выращивать овощи и зерновые культуры. Здесь следует размещать овощные, зернотравяные севообороты со средней ротацией.

В Северном и Восточном природно-сельскохозяйственных округах следует планировать концентрацию отрасти растениеводства на производстве картофеля, в связи с более холодным климатом и размещением дерново-средне и сильноподзолистыми почвами. Для данных территорий рекомендованы травопропашные и зернопропашные севообороты.

На землях лесного фонда Ярославского муниципального района функционирует строгий природоохранный режим, что на данный момент не позволяет использовать их в полной мере в хозяйственной деятельности. Природно-сельскохозяйственное районирование позволит выявить те сельскохозяйственные угодья, которые на данный момент зарастают лесом и требуют вовлечения в активный хозяйственный оборот.

Современные технологии природно-сельскохозяйственного районирования позволяют перейти к цифровым форматам трансляции данных и генерирования управленческих решений, основанных на учете большого количества факторов. Это стало возможным благодаря формированию научного направления: «Цифровое землеустройство», которое использует сегодня «Big Data» и «Blockchain». Этой тематике посвящен целый ряд публикаций Государственного университета по землеустройству [2, 7, 8 и др.]. Перспективы развития инструментов природно-сельскохозяйственного районирования, напрямую связаны именно с цифровым землеустройством.

Список источников

1. Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области. Махмутов А.А., Фомкин И.В. В сборнике: Научные исследования и разработки молодых ученых для развития АПК. Материалы LX научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых учёных и специалистов, посвященной 85-летию со дня рождения профессора, член-корреспондента РАСХН Ю.К. Неумывакина. 2018. С. 59-63.
2. Волков С.Н. Цифровое землеустройство — новые горизонты АПК / Волков С.Н., Шаповалов Д.А. // Роль аграрных вузов в реализации национального проекта «Наука» и Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы: Материалы Всероссийского семинара-совещания проректоров по научной работе вузов Минсельхоза России, Саратов, 26–29 июня 2019 года / Под редакцией И.Л. Воротникова; ФГБОУ ВО Саратовский ГАУ. Саратов: Общество с ограниченной ответственностью «Амирит», 2019. С. 8-23.
3. Выявление не используемых земель сельскохозяйственного назначения и их вовлечение в сельскохозяйственный оборот на основе плановой инвентаризации земель. Черкашина Е.В., Сорокина О.А., Фомкин И.В., Федоринов А.В., Петрова Л.Е. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2020. № 11 (190). С. 22-27.
4. Папаскири Т.В., Ананичева Е.П., Фомкин И.В., Пэн Юньлун Землеустройство как основной механизм ввода в оборот не используемых земель сельскохозяйственного назначения / Т.В. Папаскири, Е.П. Ананичева, И.В. Фомкин, Пэн Юньлун // Московский экономический журнал. 2017. № 2/2017.
5. Планирование использования земель как основа долгосрочной перспективы развития территории Воронежской области. Фомкин И.В. В сборнике: Актуальные вопросы землепользования и управления недвижимостью. Сборник статей II Национальной научно-практической конференции. Отв. редактор Е.А. Акулова. 2020. С. 294-303.
6. Automated substantiation of multivariate land use planning projects. Sorokina O., Fomkin I., Petrova L., Zatsepina E., Mamedova E. В сборнике: E3S Web of Conferences. Topical Problems of Green Architecture, Civil and Environmental Engineering, TPACEE 2019. С. 07021.
7. Land-property and land-resource information obtained as a result of land management / S. N. Volkov, T. V. Papaskiri, N. N. Alekseenko [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Moscow, 10 марта 2020 года. Moscow, 2020. P. 012132. DOI 10.1088/1755-1315/579/1/012132.
8. Digital land management / T. V. Papaskiri, A. E. Kasyanov, N. N. Alekseenko [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science: 2019th International Symposium on Earth Sciences: History, Contemporary Issues and Prospects, Moscow, 28 марта 2019 года. Moscow: Institute of Physics Publishing, 2019. P. 012065. DOI 10.1088/1755-1315/350/1/012065

References

1. Makhmutov A.A., Fomkin I.V. (2018). Analiz ispol’zovaniya zemel’ sel’skokhozyaistvennogo naznacheniya Yaroslavskoi oblasti. [Analysis of agricultural land use in Yaroslavl’ region]. Nauchnye issledovaniya i razrabotki molodykh uchenykh dlya razvitiya APK. Materialy LX nauchno-prakticheskoi konferentsii studentov, aspirantov, molodykh uchenykh i spetsialistov, posvyashchennoi 85-letiyu so dnya rozhdeniya professora, chlen-korrespondenta RASKHN YU.K. Neumyvakina. [Scientific researches and scientific development of young scientists for the development of the agrarian development complex. ] p. 59-63.
2. Volkov, S. N. Tsifrovoe zemleustroistvo — novye gorizonty APK / S. N. Volkov, D. A. Shapovalov // Rol’ agrarnykh vuzov v realizatsii natsional’nogo proekta «Nauka» i Federal’noi nauchno-tekhnicheskoi programmy razvitiya sel’skogo khozyaistva na 2017-2025 gody: Materialy Vserossiiskogo seminara-soveshchaniya prorektorov po nauchnoi rabote vuzov Minsel’khoza Rossii, Saratov, 26–29 iyunya 2019 goda / Pod redaktsiei I.L. Vorotnikova; FGBOU VO Saratovskii GAU. – Saratov: Obshchestvo s ogranichennoi otvetstvennost’yu «Amirit», 2019. – P. 8-23.
3. Vyyavlenie ne ispol’zuemykh zemel’ sel’skokhozyaistvennogo naznacheniya i ikh vovlechenie v sel’skokhozyaistvennyi oborot na osnove planovoi inventarizatsii zemel’. Cherkashina E.V., Sorokina O.A., Fomkin I.V., Fedorinov A.V., Petrova L.E. Zemleustroistvo, kadastr i monitoring zemel’. 2020. № 11 (190). Р. 22-27.
4. Papaskiri T.V., Ananicheva E.P., Fomkin I.V., Pehn Yun’lun Zemleustroistvo kak osnovnoi mekhanizm vvoda v oborot ne ispol’zuemykh zemel’ sel’skokhozyaistvennogo naznacheniya / T.V. Papaskiri, E.P. Ananicheva, I.V. Fomkin, Pehn Yun’lun // Moskovskii ehkonomicheskii zhurnal. — 2017. — № 2/2017.
5. Planirovanie ispol’zovaniya zemel’ kak osnova dolgosrochnoi perspektivy razvitiya territorii Voronezhskoi oblasti. Fomkin I.V. V sbornike: Aktual’nye voprosy zemlepol’zovaniya i upravleniya nedvizhimost’yu. Sbornik statei II Natsional’noi nauchno-prakticheskoi konferentsii. Otv. redaktor E.A. Akulova. 2020. Р. 294-303.
6. Automated substantiation of multivariate land use planning projects. Sorokina O., Fomkin I., Petrova L., Zatsepina E., Mamedova E. В сборнике: E3S Web of Conferences. Topical Problems of Green Architecture, Civil and Environmental Engineering, TPACEE 2019. 2020. С. 07021.
7. Land-property and land-resource information obtained as a result of land management / S. N. Volkov, T. V. Papaskiri, N. N. Alekseenko [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Moscow, 10 марта 2020 года. – Moscow, 2020. – P. 012132. – DOI 10.1088/1755-1315/579/1/012132.
8. Digital land management / T. V. Papaskiri, A. E. Kasyanov, N. N. Alekseenko [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science : 2019th International Symposium on Earth Sciences: History, Contemporary Issues and Prospects, Moscow, 28 марта 2019 года. – Moscow: Institute of Physics Publishing, 2019. – P. 012065. – DOI 10.1088/1755-1315/350/1/012065

Для цитирования: Папаскири Т.В., Фомкин И.В., Сорокина О.А., Петрова Л.Е., Федоринов А.В., Шунина Д.К. Природно-сельскохозяйственное районирование как инструмент планирования и организации рационального использования земель муниципальных образований  // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2022-15/

© Папаскири Т.В., Фомкин И.В., Сорокина О.А., Петрова Л.Е., Федоринов А.В., Шунина Д.К., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.