Московский экономический журнал 3/2020

Posted by redaktor
image_pdfimage_print

УДК 332: 631

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10138

АНАЛИЗ ДЕГРАДАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ЗЕМЛЯХ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ANALYSIS OF DEGRADATION PROCESSES ON THE LANDS OF THE NORTH CAUCASUS FEDERAL DISTRICT OF RUSSIA AND PROSPECTS FOR THEIR USE

Рязанцев И.И., канд.экон. наук, доцент кафедры Государственного права ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству, E-mail: t_papaskiri@mail.ru

Токов М.Р., аспирант кафедры землеустройства ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству, E-mail: t_papaskiri@mail.ru

Токов У.М., аспирант кафедры землеустройства ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству, E-mail: t_papaskiri@mail.ru

Маркова Е.Н., Аспирант кафедры землеустройства ФГБОУ ВО Государственного университета по землеустройству, E-mail: t_papaskiri@mail.ru

Riazantsev I.I.

Tokov M.R.

Tokov U.M.

Markova E.N.

Аннотация. Проведенанализ процессов деградации земель на территории Северо-Кавказского региона в целом  и Карачаево-Черкесской Республики в частности. Определены ключевые проблемы недостаточно эффективного землепользования в регионе и снижения роли землеустройства как первопричины. Рассмотрены вопросы повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

Summary. The analysis of land degradation processes on the territory of the North Caucasus region in General and the Karachay-Circassian Republic in particular is carried out. The key problems of inefficient land use in the region and the reduction of the role of land management as the root cause are identified. The issues of increasing the efficiency of agricultural land use are considered.

Ключевые слова: рациональное использование и охрана земель, структура сельскохозяйственных угодий, землеустройство, деградация земель, природопользование, землепользование, управление земельными ресурсами, земли сельскохозяйственного назначения.

Keywords: rational use and protection of land, the structure of agricultural land, land management, land degradation, nature management, land use, land management, agricultural land.

Земельная политика и связанные с ней реформы в стране не приводят к улучшению земельных отношений и использованию земель. Наоборот нарастают процессы деградации и опустынивания земель. Например, площадь деградированных земель в России ежегодно увеличивается на 0.5 млн.га. На площади в 0.8 млн.га происходит вторичное засоление орошаемых земель, каждые пять лет из оборота в России выводится около 7 млн.га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. около 2 млн.га пашни. Главные причины — перевыпас скота, несоблюдение пастбищеоборотов, резкое снижение объемов противоэрозионных и фитомелиоративных работ, разрушение природных экосистем и др., а основная причина всех бед о которой, как правило, умалчивают – ослабление роли землеустройства.

Наиболее мощно эти негативные процессы проявляют себя в Северо-Кавказском федеральном округе, так процессам эрозии почвы сегодня подвержены территории Ставропольского (1600 тыс. га) и Краснодарского (1800 тыс. га) краев, Северной Осетии (66 тыс. га), Кабардино-Балкарии (более 600 тыс. га деградировано, из них 57 тыс. затронуты опустыниванием) и Карачаево-Черкесии (более 500 тыс. га подвержены деградации). В Калмыкии же, Дагестане и Ростовской области (Сальские степи) опустыниванием охвачено более 50% территории. Темпы процессов деградации и опустынивания все врем растут. В Северо-Кавказском федеральном округе  в целом  и в Карачаево-Черкесии в частности, весьма своеобразные условия геоморфологического строения территории. Протянувшиеся в меридиональном направлении, система параллельных хребтов общекавказского простирания и их северные отроги, разделяют Карачаево-Черкесию на множество районов со специфическим местным характером микроклимата и создают ярко выраженную высотно-климатическую зональность. Для эффективного развития региона главным источником являются земельные ресурсы. А также структура населения республики, среди которого больше половины составляет сельское население (рис. 1). Поэтому потенциал для развития аграрного и промышленного секторов экономики высокий.

Большая часть (около 80 %) Карачаево-Черкесской Республики расположена в горной местности. В пределах республики выделяются 3 зоны: предгорная равнина, предгорья и горы Кавказа. Территория республики охватывает участок Большого Кавказа на западе от массива Фишт-Оштен (43˚50ˈ с. ш.; 42˚10ˈ в. д.), на востоке до горы Эльбрус (43˚20ˈ с. ш.; 42˚27ˈ в. д.). Южной границей служит центральная ось Главного Кавказского хребта, северной – тектонические депрессии.

С учетом требований народного хозяйства на основе научных инновационных подходов должно быть организовано рациональное землепользование и иметь такие размеры по земельной площади отвечающим потребностям производства. Большое значение при этом имеет научное обеспечение этой процедуры, т.е. проведение научного анализа развития существующих землепользований, выявление на этой основе положительных и отрицательных моментов и создание определенной базы для выработки новых инновационных подходов. При использовании земельного фонда в разных отраслях народного хозяйства необходимо соблюдать социально-экономические, инженерные, экологические и правовые требования.  По данным районирования Карачаево-Черкесия располагается в предгорьях северо-западного Кавказа. Состоит из 10 муниципальных районов — Абазинского, Адыге-Хабльского, Зеленчукского, Карачаевского, Малокарачаевского, Ногайского, Прикубанского, Урупского, Усть-Джегутинского, Хабезского и двух городов республиканского подчинения — Карачаевска и Черкесска (Рис 2).

Земля является незаменимым компонентом биосферы, в процессе использования человеком претерпевает значительную деградацию. Деградация земель представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, ухудшению ее свойств и режимов, снижению плодородия и природно-хозяйственной значимости земель. Основные причины деградации земель – воздействие опасных природных процессов, нерациональное использование земель, недооценка экологических факторов при мелиорации, химизации, механизации сельского хозяйства, чрезмерный выпас скота, распашка склонов, уничтожение растительности (вырубка лесов) и др.

Земельный фонд в Карачаево-Черкесской республике по категориям, по целевому назначению и в правовом режиме (2018-2019 г.г.) распределяется следующим образом (рис.3):

  • земли сельскохозяйственного назначения — 57,2%;
  • земли лесного фонда — 27,4%;
  • земли особо охраняемых  территорий — 8,8%;
  • земли населенных пунктов — 2,7%;
  • земли запаса — 2,2%;
  • земли промышленности, транспорта,   связи и иного несельскохозяйственного назначения — 1,0%;
  •  земли водного фонда — 0,7%.

В Карачаево-Черкесии сложилось неблагоприятное экологическое состояние земель. Для них характерны ощутимые изменения природных свойств. Сложившаяся экологическая ситуация в этом регионе обусловлена как изменениями климата за последние 100 лет, так и непродуманной, а порой безответственной хозяйственной деятельностью.

На эти проблемы указывает целый ряд публикаций, среди которых следующие: [2, 3, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 19, 21, 23]. Авторы этих работ и многие другие ученые сегодня сходятся в едином мнении, что «Стране нужна новая концепция земельной политики, новая парадигма земельных отношений и наконец, новая система управления земельными ресурсами, основанная на концептуально новой системе землеустройства, контролируемой и поддерживаемой государством на всех уровнях, сконцентрированной и управляемой единой структурой…». [14] Только на основе системного подхода в земельной политике страны на базе землеустройства возможно рациональное, эколого-сберегающее использование земельных ресурсов в республике. Ведь именно отсутствие долгое время планирования рационального использования и охраны земель, в связи с сокращением финансирования и как следствия прекращения работ по разработке схем землеустройства всех уровней (на страну, на область, на район),  привело фактически к остаточному принципу в пользовании и управлении земельными ресурсами в стране в целом и в исследуемом регионе в частности. [2, 3, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 19, 21, 23]

Это повлекло за собой фактическую недооценку ряда показателей, связанных с пространственным развитием всей республики.

Разнообразие природных условий и ресурсов в Карачаево-Черкесии создало предпосылки для различных направлений хозяйственной деятельности, различающихся различным типом воздействия на природную среду. Освоение природных ресурсов региона происходило, главным образом, в направлении использования растительных ресурсов и почвенного плодородия, а также минерально-сырьевых ресурсов. С использованием растительных ресурсов связан такой тип природопользования как сельскохозяйственное производство (земледелие, пастбищное животноводство). Специализация сельского хозяйства определяет характер воздействия на окружающую среду.

Анализ распределения сельхозугодий показывает, что площадь пашни в 2019 г. составила 816,0 тыс. га и за отчетный период уменьшился на 0,8 тыс. га. Снижается и плодородие почв, уровень содержания гумуса снизился с 5,9% до 5,1%. Известно, что потеря гумуса всего лишь на 0,1% ведет к существенным потерям урожайности сельскохозяйственных культур. В данное время всего 16,3% пашни КЧР характеризуются высоким содержанием гумуса. Классическая норма содержания гумуса в почвах пашни должна составлять 6-7%. Прогрессируют процессы засоления, заболачивания и загрязнения почв тяжелыми металлами и другие негативные изменения, ведущие в целом к тенденции к ухудшению почв.  

Основные причины снижения плодородия почв республики вызваны следующими причинами: усилением процессов эрозии и дефляции почв, обусловленных бессистемным использованием пашни, лугов и пастбищ; слабым применением научно-обоснованной системой использования органических и минеральных удобрений.          За последние годы прекратилась мелиорация кислых и засоленных почв, снизились объемы работ по защите земель от водной и ветровой эрозии, не контролируется сохранность защитных лесополос, которые хищнически уничтожаются, а новые лесопосадки практически сведены к нулю. Таким образом, современное состояние земель Карачаево-Черкесии, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, неудовлетворительно и продолжает ухудшаться.

Активно деградируют горно-степные и горно-луговые ландшафты, продолжается пастбищная дегрессия лесных лугов. Воздействие выпаса на горные ландшафты разделяется на прямое и косвенное. Эффекты прямого воздействия – это, прежде всего, уменьшение высоты травостоя в результате стравливания скотом и разрушение дерновины копытами. Косвенные эффекты возникают при постоянном выпасе и связаны с видовыми      специфическими изменениями микрорельефа. Вследствие активизации плоскостного смыва уменьшается или полностью смывается гумусовый горизонт. В течение нескольких недель интенсивного выпаса скота на крутых склонах возникает тропинчатый (мелкотеррасированный) рельеф. Скотобойные тропы становятся очагами дефляции и эрозии почв.

Установленные критические значения показателей состояния природно-территориального комплекса, в основе которых лежат цепные реакции, приводящие к разрушению ландшафтов. В сухостепных ландшафтах к таким показателям относятся: влажность и зональность наземной фитомассы, доля сорных видов растительности и ингредиентов. Из этого следует, что основная реакция горно-степных фитоценозов на выпас заключается в изменении видового состава без принципиального снижения высоты травостоя, фитомассы и ярусности. В лугово-степных ландшафтах наиболее чутким к выпасу параметром фитоценоза является видовое разнообразие. 

Продуктивность и биомасса леса определяет его средообразующую роль, защитные свойства, возможность выдерживать техногенные, рекреационные и другие нагрузки. Лес является мощным экологическим феноменом, имеющим социальное и защитное значение в условиях горных стран. Так как Тебердинский биосферный заповедник входит в систему мониторинга лесов, призванного осуществлять наблюдение и оценку состояние окружающей среды, то сведения об общей массе живого растительного вещества, ее приросте и отмирании, важны для рационального использования и охраны сосновых лесов.

Сосновые леса являются наиболее характерными среди хвойных лесов  горных ландшафтов Карачаево-Черкесии. В возрасте естественной спелости в сомкнутых сосняках почти отсутствует молодое поколение сосны. Возобновительный процесс, особенно на южных склонах, имеет куртинный характер и приурочен, в основном, к просветам в пологе. Сукцессионные процессы в сосняках восточного склона идут в сторону деградации сосновых ценопопуляций и формирования темнохвойных лесов, причем на верхних высотных уровнях в возобновительном процессе преобладает ель восточная, на нижних, пихта кавказская.  Высокие показатели производительности и  полноты спонтанных сосновых насаждений горных территорий выходят за рамки стандартных «нормальных» насаждений равнины и в значительной мере искажают инвентаризационные данные по лесному фонду гор. Последние затрудняют учет динамики эксплуатационных лесных территорий, способствуют ведению экстенсивного лесного хозяйства, направленного на деградацию коренных типов леса и вызывают активизацию экзогенных процессов.

Деградация лесной растительности происходит за счет следующих основных факторов: нерациональный выпас скота, рекреационная деятельность, вырубка лесных массивов и пожары от хозяйственной деятельности. В результате уничтожения лесов, древесно-кустарниковой растительности, хозяйственного использования водных ресурсов на орошение, промышленность и коммунальное хозяйство, в республике исчезло более 100 родников, ручьев и мелких речек.

Выявление процессов деградации лучше проводить, используя ГИС технологии, которые являются основой таких задач. Они позволяют выделять территории по интегральным показателям, например для решения задач анализа, прогноза или управления на основе зонирования, а также цифрового землеустройства. [1, 5, 9-13, 15-18, 27-30]

Многие природно-территориальные комплексы Карачаево-Черкесии и, особенно, верховья р. Теберды, в Домбае и Архызе, находятся под активным воздействием разных видов рекреационной деятельности: туризма,  экскурсий, альпинизма, горнолыжного спорта и пикников на природе. Рекреационное воздействие можно разделить на два типа – прямое и косвенное. При прямом воздействии на ландшафты отмечается смена или изменение пространственной структуры природно-территориального комплекса. Это происходит при строительстве туристических объектов. Косвенное влияние рекреации проявляется через загрязнение природно-территориального комплекса техногенным веществом, а также укатыванием лыжных трасс, профилактическим спуском лавин с помощью артобстрела.

К числу наиболее актуальных проблем рационального природопользования в горных регионах России следует отнести развитие и размещение особо охраняемых территорий. С учетом особенностей режима особо охраняемых объектов, в республике функционируют особо охраняемые природные территорий следующих категорий: государственные природные заповедники, в том числе и биосферные, государственные заказники, природные заказники республиканского (местного) значения, памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты. Особое место среди особо охраняемых природных территорий занимает Тебердинский государственный биосферный заповедник, имеющий большой опыт работы по охране горных ландшафтов.

Таким образом, проведенный нами анализ особенностей изучаемого региона говорит о необходимости рационального землепользования и природопользования на основе программ планирования и развития, например схемы землеустройства региона.

Изучение сочетания экологических, географических, земельно-ресурсных, социальных и иных связанных проблем, их исторического и пространственного представления и распределения, а также определение алгоритмов их решения с учетом взаимосвязанных регуляторов-индикаторов природной среды и антропогенных факторов, дают возможности решения крупных народнохозяйственных и природно-ресурсных задач эколого-экономического обоснования устойчивого природопользования в условиях несбалансированного мелиоративного состояния земель и проявления деградационных процессов. Это потребует разработки федеральных и местных целевых программ с гарантированным выделением средств на их реализацию.

Список использованных источников

  1. О состоянии сельских территорий в Российской Федерации в 2016 году. Ежегодный доклад по результатам мониторинга: науч. изд. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2018, вып. 4 – 328 с.
  2. Агроэкологическая оценка, проектирование адаптивно-ландшафтных земледелия и агротехнологии: Методическое руководство. М.:ФГНУ «Росин-формагротех», 2005, В.И. Кирюшина, акад. А.Л. Иванова.
  3. Актуальные проблемы обеспечения современного землеустройства: материалы международного научно-практического форума, посвящённого 95-летию основания факультета и кафедры землеустройства Государственного университета по землеустройству // сост. и отв. ред. Т.В. Папаскири // -М.: ГУЗ, 2014. -832 с.
  4. Волков, С.Н. Проблемы территориального планирования в Российской Федерации на современном этапе [Текст] / С. Н. Волков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. ‑ 2006. — №3. — С. 10-14.
  5. Геоинформационные системы и технологии автоматизированного проектирования в землеустройстве [Текст]: Учебно-метод. пособие / Т.В. Папаскири. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Новые печатные технологии, 2013. — 249 с.
  6. Геоэкологические особенности развития лесной растительности Северо-Западного Кавказа. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2002. Дж.С. Салпагаров, Ю.П. Хрусталев, В.В. Онищенко.
  7. Земельная политика Российской Федерации под угрозой новой редакции закона «о землеустройстве» (мнение экспертов) [Текст]// Папаскири Т.В., Черкашина Е.В., Петрова Л.Е. и др. // ж-л: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», — 2019. -№4 – стр.11-36.
  8. Землеустроительное обеспечение реализации государственных программ и приоритетных национальных проектов по развитию АПК и других отраслей экономики: монография / Под общ. ред. С.Н. Волкова. -М.: Изд-во ФГБОУ ВО ГУЗ, 2017. -568 с.
  9. Землеустройство как основной механизм ввода в оборот не используемых земель сельскохозяйственного назначения // Папаскири Т.В., Ананичева Е.П., Фомкин И.В., Пэн Юньлун // [Текст]: Московский экономический журнал, 2/2017, 12с., электронный журнал, http://qje.su/selskoe-hozyajstvo/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2017-11/
  10. Карачаево-Черкесия – Особо охраняемые природные территории. – Ставрополь: Краевая книжная типография, 2002. Дж.С. Салпагаров.
  11. Методы формирования систем автоматизированного землеустроительного проектирования [Текст] / Т.В.  Папаскири // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Агрономия и животноводство. 2015. № 2. С. 25-33.
  12. Национальный атлас почв Российской Федерации / Гл. ред. С.А. Шоба. М.: Астрель: АСТ, 2011 632 с.
  13. Организационно-экономический механизм формирования системы автоматизированного проектирования в землеустройстве: диссертация … доктора экономических наук  [Текст] / Т.В. Папаскири //: 08.00.05 — Москва, [Место защиты: ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству], 2016. — 399с., ил.
  14. О концепции цифрового землеустройства [Текст] / Т.В. Папаскири // Ж-л: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», — 2018.-№11 – С.5-11
  15. Папаскири Т.В. Геоинформационные системы и технологии автоматизированного проектирования в землеустройстве. Учебно-методическое пособие (3-е издание, переработанное и дополненное)– М.: Изд-во «Новые печатные технологии», 2011.– 226 C.
  16. Папаскири, Т.В. Землеустроительное проектирование и землеустройство на основе автоматизации: проблемы и решения //Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», — 2015.-№8. – С.10-15
  17. Папаскири Т. В. Технологии САПР и ГИС в землеустроительном проектировании // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2005. № 2. С. 27-30.
  18. Современное состояние почвенного покрова в рекреационной зоне Тебердинского заповедника // Эколого-географический вестник Юга России. 2. – Ростов-на-Дону, 2001. Дж.С. Салпагаров, Л.Г. Татарникова.
  19. Теория и практика разграничения земель по формам собственности на территории поселений: (монография) / Т. В. Папаскири, О. В. Шутова // под ред. Папаскири Т.В.// М.: «Издательский Дом ФОРУМ», 2005. — 152 с. 
  20. Управление проектами пространственного развития: учебное пособие // Алтухов А.И., Баутин В.М., Близнюкова Т.В. и др. // [Текст] //Учебное пособие/ Под общ. ред. акад. РАН Комова Н.В., проф. Цыпкина Ю.А., проф. Носова С.И.; отв. за выпуск проф. Ликефет А.Л. – М.: ИП Осьминина Е.О., 2020. – 540 с.: ил.
  21. Хлыстун, В.Н., Семочкин, В.Н., Папаскири, Т.В.  О принципах и содержании проекта нового закона «О землеустройстве». [Текст] //Ж-л: «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий».- М.: МСХ РФ, — 2019.-№9 – Стр.52-56
  22. Хабарова И. А. Разработка многофакторной модели использования земель Северо-Кавказского экономического района с учетом региональных особенностей // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2017. — № 3. — С. 31-36. 
  23. Шагайда Н.И., Фомин А.А. Совершенствование земельной политики в Российской Федерации // Московский экономический журнал. 2017. № 3. С. 71.
  24. Шоба С.А., Алябина И.О., Колесникова В.М., Молчанов Э.Н., Рожков В.А., Столбовой В.С., Урусевская И.С., Шеремет Б.В., Конюшков Д.Е. Почвенные ресурсы России. Почвенно-географическая база данных. М.: ГЕОС, 2010 128 с.
  25. Экологизация земледелия и технологическая политика. – М.: МСХА, 2000, В.И. Кирюшин.
  26. Эколого-географические проблемы и функционирование природно-территориальных комплексов горных областей Северо-Западного Кавказа. – Москва-Ставрополь: Илекса, Ставропольсервисшкола, 2002. Дж.С. Салпагаров.
  27. Lidin K.L., Meerovich M.G., Bulgakova E.A., Vershinin V.V., Papaskiri T.V. Applying the theory of informational flows in urbanism for a practical experiment in architecture and land use.  [Текст] //  Espacios. 2018. Т. 39. № 1. С. 12.
  28. T Papaskiri, A Kasyanov and E Ananicheva On creating digital land management in the framework of the program on digital economy of the Russian Federation // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science 274 (2019) 012092 doi:10.1088/1755-1315/274/1/012092  https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1755-1315/274/1/012092/pdf
  29. T V Papaskiri, A E Kasyanov, N N Alekseenko, V N Semochkin,  E P Ananicheva and A A Shevchuk. Digital land management // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science 350 (2019) 012065 //   8p., doi:10.1088/1755-1315/350/1/012065 https://iopscience.iop.org/1755-1315/350/1/012065/pdf/EES_350_1_012065.pdf 
  30. T V Papaskiri, A E Kasyanov, N N Alekseenko, V N Semochkin, E P Ananicheva and I V Volkov. Modern technologies of digital land management // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science 350 (2019) 012066 // 7p., doi:10.1088/1755-1315/350/1/012066   https://iopscience.iop.org/1755-1315/350/1/012066/pdf/EES_350_1_012066.pdf