http://rmid-oecd.asean.org/situs slot gacorlink slot gacorslot gacorslot88slot gacorslot gacor hari inilink slot gacorslot88judi slot onlineslot gacorsitus slot gacor 2022https://www.dispuig.com/-/slot-gacor/https://www.thungsriudomhospital.com/web/assets/slot-gacor/slot88https://omnipacgroup.com/slot-gacor/https://viconsortium.com/slot-online/http://soac.abejor.org.br/http://oard3.doa.go.th/slot-deposit-pulsa/https://www.moodle.wskiz.edu/http://km87979.hekko24.pl/https://apis-dev.appraisal.carmax.com/https://sms.tsmu.edu/slot-gacor/http://njmr.in/public/slot-gacor/https://devnzeta.immigration.govt.nz/http://ttkt.tdu.edu.vn/-/slot-deposit-dana/https://ingenieria.unach.mx/media/slot-deposit-pulsa/https://www.hcu-eng.hcu.ac.th/wp-content/uploads/2019/05/-/slot-gacor/https://euromed.com.eg/-/slot-gacor/http://www.relise.eco.br/public/journals/1/slot-online/https://research.uru.ac.th/file/slot-deposit-pulsa-tanpa-potongan/http://journal-kogam.kisi.kz/public/journals/1/slot-online/https://aeeid.asean.org/wp-content/https://karsu.uz/wp-content/uploads/2018/04/-/slot-deposit-pulsa/https://zfk.katecheza.radom.pl/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/https://science.karsu.uz/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/ Московский экономический журнал 3/2020 - Московский Экономический Журнал1

Московский экономический журнал 3/2020

УДК 711. 7 (571.121)

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10148

ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ
РЕКОНСТРУКЦИИ ГАЗОПРОВОДА ВЫСОКОГО ДАВЛЕНИЯ

PROCEDURE AND FEATURES OF LAND ALLOCATION FOR
RECONSTRUCTION OF A HIGH -PRESSURE GAS PIPELINE

Ознобихина Людмила Александровна,
доцент кафедры геодезии и кадастровой
деятельности, кандидат сельскохозяйственных наук, Тюменский индустриальный
университет, г. Тюмень

Oznobihina L.A., oznobihinala@tyuiu.ru

Аннотация. Нефтегазовая отрасль имеет важное значение в экономике
страны. Поддержание трубопроводного транспорта в рабочем состоянии
осуществляется посредством производства работ по реконструкции и капитальному
ремонту. Ввиду своей протяженности линейные объекты проходят по земельным
участкам различных категорий, разрешенного использования, пересекают границы
нескольких муниципальных образований, землепользователей, землевладельцев и др.
При проектировании строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных
объектов (нефте- и газопроводов) возникает необходимость в оформлении прав на
земельные участки на период производства работ, а также для их последующей
эксплуатации. Актуальность обусловлена
наличием особенностей, возникающих в процессе отвода земельных участков для
реконструкции линейных объектов нефтегазовой отрасли в ЯНАО. Выполнение работ
по проектированию объектов нефтегазового комплекса невозможно без оформления кадастровых работ, связанных с отводом
земель под строительство, реконструкцию и ремонт линейных объектов.

Summary. The oil and gas industry is important in the country’s
economy. Maintenance of pipeline transport in working order is carried out
through reconstruction and major repairs. Due to their length, linear objects
pass through land plots of various categories, permitted use, and cross the
borders of several municipalities, land users, landowners, and others. When
designing construction, reconstruction, and major repairs of linear objects
(oil and gas pipelines), it is necessary to register rights to land plots for
the period of work, as well as for their subsequent operation. The relevance is
due to the presence of features that arise in the process of land allocation
for the reconstruction of linear objects of the oil and gas industry in YANAO.
It is impossible to design oil and gas facilities without registration of
cadastral works related to the allocation of land for construction,
reconstruction and repair of linear objects.

Ключевые слова: земельный
участок, реконструкция, линейные объекты, кадастровые работы, межевание,
разработки проекта, землепользователи, аренда.

Keywords: land plot, reconstruction, linear objects,
cadastral works, land surveying, project development, land users, lease.

Участок исследуемого объекта находится в Тюменской области, Ямало-Ненецком автономном округе, Пуровского района. Пуровский район — крупнейший в ЯНАО нефтегазодобывающий регион (рисунок 1). На его территории разрабатываются несколько десятков месторождений углеводородного сырья, среди которых крупнейшее в мире Уренгойское газоконденсатное.

По объекту исследования было сформировано 6 многоконтурных земельных участков с разным функциональным назначением и общая площадь отводимых земельных участков составила 3,7239 га из них находящихся в аренде — 0,2490 га, необходимых для оформления в аренду на период реконструкции — 3,4749 га [1,2]. Категории земель, занимаемые объектом исследования представлено в таблице 1.

Местоположение и размеры полосы отвода установлены на основании схемы размещения линейного объекта и его технической характеристики. Ширина полос постоянного и временного отвода при строительстве таких линейных объектов, как автомобильные и железные дороги, трубопроводы, линии связи, линии электропередач установлены в зависимости от технической характеристики объекта по нормам отвода [15]. На основании изучения условий размещения объекта реконструкции и с учетом норм отвода составлен вариант проекта отвода земель . Для этого на план объекта реконструкции были нанесены границы земельных участков, предоставленных для реконструируемого объекта (рисунок 2).

Границы полосы отвода были сформированы исходя их принятых проектных решений для реконструкции трубопровода [11,12]. Для отвода земель на период строительства сформировано шесть многоконтурных земельных участков: ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3, ЗУ4, ЗУ5, ЗУ6. (таблица 2).

Отвод территории для
размещения временного строительного хозяйства выполнен в соответствии с
требованиями:

В зависимости от диаметра проектируемой трубы, полоса отвода для каждого диаметра будет своя — СН 452-73 (таблица 3).

Проектирование полосы отвода для строительства кабельной эстакады регламентируется нормами — ВСН 14278 ТМ-Т1 (таблица 4) [14].

Для строительства подъездных дорог к участку реконструкции объекта, так же осуществляется проектирования полосы отвода — СН 467-74 (таблица 5) [7,13].

Земельные участки, нарушенные при ремонтных и строительных работах, должны быть рекультивированы в первоначальное состояние. Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства и реконструкции, подает в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта; предполагаемое место его размещения; обоснование примерного размера земельного участка (участков); испрашиваемое право на земельный участок [16]. Рекомендуется к заявлению прилагать технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты, которые бы содержали, в том числе требования к размерам, конфигурации и взаимному положению земельных участков под планируемые объекты, если такие требования технологически важны при эксплуатации данных объектов [3]. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и реконструкции и действует в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение о предварительном согласовании места размещения объекта, извещает соответствующих землепользователей, землевладельцев, арендаторов и собственников земельных участков о возможном изъятии земельных участков или их частей. принятие решения о предоставлении земельного участка для размещения объекта осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, решения о предварительном согласовании места размещения объекта и проекта границ земельного. В ходе камеральной обработки были получены топографические планы масштаба 1:2000, которые явились топографической основой для проектирования границ земельных участков, отводимых в аренду на период реконструкции газопровода высокого давления.

Процесс предоставления земельных участков зависит от того, как был сформирован сам предмет имущественных отношений – земельный участок [7]. В соответствии с земельным законодательством для оформления испрашиваемых земель нужно готовить акт о выборе земельного участка. Акты о выборе земельного участка представляет собой набор текстовых и графических документов, которые описывают и отражают расположение земельного участка, на котором планируются проектно-изыскательные работы. Он предназначен для выбора участка и предварительного согласования мест, на которых планируется строительство зданий, прокладка трасс, возведение коммуникаций. Для составления акта о выборе участка используют документы из государственного земельного кадастра и документы землеустройства, учитывают градостроительные и экологические условия, а также условия использования территории. Акт о выборе земельного участка с последующим оформлением, осуществляется в три этапа [4]:

  • на основе проекта
    отвода, на ситуационном плане указывается необходимый участок, а также его
    положение, относительно газопровода, линий электропередач, водоохраной зоны и
    кабелей связи;
  • составляется
    схема расположения участка на кадастровой карте, указывается площадь, целевое
    назначение, адрес, геодезические данные и другие данные;
  • акт о выборе
    участка согласовывается в контролирующих организациях, в результате чего
    выдается постановление Администрации.

При отводе земельного участка для реконструкции линейных сооружений существуют определенные особенности, связанные с протяженностью, и поэтому может пересекать земли различных категорий, видов разрешенного использования [5]. Процедура кадастровых работ для отвода земельных участков для строительства, техперевооружения, реконструкции и капитального ремонта линейных объектов нефтегазовой отрасли зависит от указанных особенностей (рисунок 4).

После получения положительного решения о выборе земельного участка выполняется комплекс кадастровых работ по оформлению выбранного земельного участка в аренду [6]. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются арендодателем в течение 30 календарных дней с даты их получения. По результатам рассмотрения и окончанию кадастровых работ Комитет готовит, приказ о предоставлении земельного участка в аренду.

В течении 20 дней готовят проект договора аренды,
далее подписывается договор аренды обеими сторонами. Если срок аренды более 3-х
лет, то осуществляется регистрация права. Проводимые работы выполнялись в соответствии с действующими
нормативными документами, с учетом Технического задания. В результате
проведённых кадастровых работ был получен градостроительный план земельного
участка. В современных условиях проектировщик при
разработке технико-экономического обоснования — ТЭО проекта, рабочего проекта,
рабочей документации — обычно разрабатывает сметную документацию. Сметная
документация является неотъемлемой частью любого проекта. Для разработки
сметного расчета по межеванию земельного участка использовались нормативные
документы Пуровского района ЯНАО [8-12].
Сметный расчет межевания земельного участка по объекту исследования представлен
в таблице 6.

Общая стоимость межевания земельного участка по
объекту исследования составила 517 тыс. рублей. Из сметного расчета видно, что
проектно-изыскательские работы — самая большая статья расходов, но без
проведения инженерных изысканий и разработки проектной документации невозможно
оформление прав на земельные участки [13-16].

Таким образом, при проектировании строительства,
реконструкции, капитального ремонта линейных объектов (нефте- и газопроводов)
возникает необходимость в оформлении прав на земельные участки на период
производства работ, а также для их последующей эксплуатации. Рассмотрен процесс
создания проекта полосы отвода, от разработки проекта схемы и до оценки
точности результатов. Разработка проектной документации на земельные участки,
предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов
трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат
переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период
осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов.
Не требуется оформление прав собственников трубопроводов на земельные участки,
где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к
линейным объектам [17]. Границы охранных зон, на которых размещены объекты
системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил,
правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном
порядке нормативных документов, статья расходов на проведение инженерных
изысканий является самой затратной в проектно-изыскательских работах.

Литература

  1. Айнуллина К.Н., Тараканова К.С., Кораблина М.В.
    Проблемы градостроительного планирования в России и зарубежных странах / В
    сборнике: Гуманитаризация инженерного образования: методологические основы и
    практика Материалы международной научно-методической конференции. Ответственный
    редактор Л.Л. Мехришвилли. 2018. С. 575-579.
  2. Ермакова
    А.М. Рынок труда сельских территорий промышленно-аграрного региона факторы и
    тенденции развития (на примере Тюменской области) / автореферат дис. …кандидата
    экономических наук / Ур. гос. эконом. ун-т. Тюмень, 2008
  3. Ермакова
    А.М., Зубарева Ю.В. Стратегическое развитие сельских территорий как условие
    развития рынка труда / Аграрный вестник Урала . 2010. № 9 (75). С. 13-16. 
  4. Ермакова А.М., Зубарева Ю.В. Оценка земельных
    участков с повышенной инвестиционной привлекательностью / Управление
    экономическими системами: электронный научный журнал. 2017. №11 (105). С.7.
  5. Зубарева
    Ю.В., Ермакова А.М. Сценарное прогнозирование как инструмент разработки
    стратегии развития АПК Тюменской области / Аграрный вестник Урала. 2013. № 9
    (115). С. 88-90.
  6. Зубарева
    Ю.В., Прасолова Л.В., Целевое использование бюджетных средств на реализацию
    государственных программ Тюменской области: результаты I квартала 2017 года.
    Агропродовольственная политика России. 2017. № 10 (70). С. 16-21.
  7.  Менщикова А.О., Черезова Н.В. Мероприятия по
    борьбе с оврагообразованием / В сборнике: Современные проблемы земельно-кадастровой
    деятельности материалы всероссийской научно-практической конференции. 2018. С.
    73-76.
  8. Черезова
    Н.В. Проблемы проведения рекультивации нарушенных земель на примере песчаного
    карьера Пуровского района, ЯНАО / Аграрный вестник Урала. 2017. № 1 (155). С.
    11.
  9.  Черезова Н.В., Редькина К.А., Недяк А.А.
    Особенности рекультивации песчаного карьера Яро-Яхинского месторождения
    (Пуровского района, ЯНАО) / В сборнике: Нефть и газ Западной Сибири материалы
    Международной научно-технической конференции. 2017. С. 255-257.
  10. Официальный сайт Администрации муниципального района «Пуровский» http:// http://www.puradm.ru/
  11.  СНиП 452-73 Нормы отвода земель
    для магистральных трубопроводо
  12.  ВСН 14278 ТМ-Т1
    Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0.38 – 750 кВ;
  13.  СНиП 467-74 Нормы отвода земель
    для автомобильных дорог. 
  14.  Budarova V.,
    Cherezova N., Rodina O. Experience in innovative technologies application to
    change urban space for sustainable territory development /В сборнике: IOP Conference Series: Materials Science and
    Engineering 2017. С. 012116.
  15.  Пелымская, О.В. Территориальное
    планирование муниципального образования [Текст] / О.В. ПелымскаяЕ. Г. ЧерныхА. В. Кряхтунов; Министерство
    образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное
    образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный
    университет». — Тюмень: ТИУ, 2017. — 81 с. 
  16. Пелымская,
    О. В., Кравченко, Е. Г., Кряхтунов, А. В. Особенности оформления линейных
    объектов -кабельных линий электропередачи на примере города Тюмени  // Современные проблемы науки и образования,
    2014, № 4.
  17. Кравченко Е. Г.,
    Воронин А. В. Проблемы развития малоэтажного
    жилищного строительства (на примере Тюменской области)
    //
    Проблемы современной экономики.
    -2011. -N 3 (39). С. 253-256.