Московский экономический журнал 2/2020

image_pdfimage_print

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10097

ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА (НА ПРИМЕРЕ СЕЛА ЗАБУЗАН КРАСНОЯРСКОГО РАЙОНА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ)

CONDUCT OF LAND MANAGEMENT WORKS ON THE ESTABLISHMENT OF THE BOUNDARIES OF A SETTLEMENT ITEM (ON THE EXAMPLE OF A VILLAGE ZABUZAN OF THE KRASNOYARSK DISTRICT OF THE ASTRAKHAN REGION)

Кобзева Татьяна Николаевна, канд. пед. наук, доцент кафедры «Геодезия, кадастровый учет», ГАОУ АО «Астраханский государственный архитектурно-строительный университет», E-mail: Tatiana89033498221@uandex.ru

Kobzeva Tatyana Nikolaevna, Cand. ped sciences, associate professor of the department «Geodesy, cadastral registration», GAOU JSC «Astrakhan State University of Architecture and Civil Engineering», E-mail: Tatiana89033498221@uandex.ru

Аннотация. Проблема точного определения границ населенных пунктов и их постановка на учет в Государственном кадастре недвижимости, диктует необходимость проведения комплекса инженерно-геодезических работ. Для решения земельных споров при определении границ населенного пункта Забузан Астраханской области, нам необходимо было доказать правильность установления их координат. Было необходимо уточнить границы сельского населенного пункта в связи с изменением схемы территориального планирования района.

Комплекс землеустроительных работ по уточнению границ сельского поселения, требует соблюдения нормативных требований по оценке влияния результатов работ на окружающую среду и дальнейшего антропогенного влияния на нее, а так же, экономической составляющей.

Технология использования прямоугольных координат совмещалась с фотограмметрическим методом определения координат земельного участка.

Работая с ортофотопланом, нами были выставлены поворотные точки, координаты которых необходимо было определить для уточнения границ населенного пункта.

Координаты поворотных точек нами определялись в программе Plan Tracer, который предназначен для создания межевых планов.

Контроль за соответствием положения опорных точек в плане и соответствующим им фотографических точек, нами проводился по сравнению разности плановых координат этих точек на фотоплане и их значений в каталогах.

В конечном итоге, было выполнено обоснование для установления границ населенного пункта села Забузан Красноярского района Астраханской области.

Summary. The problem of accurately determining the boundaries of settlements and their registration in the State Real Estate Cadastre dictates the need for a complex of engineering and geodetic works. To solve land disputes in determining the boundaries of the settlement of Zabuzan, Astrakhan region, we needed to prove the correctness of establishing their coordinates. It was necessary to clarify the boundaries of the rural settlement in connection with a change in the territorial planning scheme of the district.

A set of land management works to clarify the boundaries of a rural settlement requires compliance with regulatory requirements for assessing the impact of work on the environment and further anthropogenic impact on it, as well as the economic component.

The technology of using rectangular coordinates was combined with a photogrammetric method for determining the coordinates of a land plot.

Working with orthomosaic, we set up turning points, the coordinates of which had to be determined to clarify the boundaries of the settlement.

The coordinates of the turning points we determined in the program Plan Tracer, which is designed to create boundary plans.

We controlled the correspondence of the position of control points in the plan and the corresponding photographic points, by comparing the difference in the plan coordinates of these points on the photographic plan and their values ​​in the catalogs.

Ultimately, a justification was carried out to establish the boundaries of the village of Zabuzan in the Krasnoyarsk region of the Astrakhan region.

Ключевые слова: ортофотоплан, сельское поселение, границы, генеральный план, фотограмметрические методы.

Key words: orthophotomap, rural settlement, borders, master plan, photogrammetric methods.

Проблема точного определения границ населенных пунктов и их постановка на учет в Государственном кадастре недвижимости, диктует необходимость проведения комплекса инженерно-геодезических работ. Все это способствует юридически более грамотной передачи земель в ведение муниципального образования, при регулировании земельных отношений. Все эти действия определены законодательными актами Российской Федерации.

Для решения земельных споров при определении границ населенного пункта Забузан Астраханской области, нам необходимо было доказать правильность установления их координат.

Обычно уточнение границ населенного пункта происходит в результате утверждения или изменения генерального плана населенного пункта муниципального образования.

В нашем случае, было необходимо уточнить границы сельского населенного пункта в связи с изменением схемы территориального планирования района.

Порядок проведения работ по уточнению границ населенного пункта состоял из нескольких этапов. Традиционно это три этапа – подготовительный, полевой и камеральный.

Подготовительный этап содержал в себе сбор фондовых материалов, которые находятся в Государственном кадастре недвижимости, государственном фонде данных. Информация содержала материалы прошлых исследований, полученных в результате проведения землеустроительных работ.

Полевой этап содержал выполнение инженерно-геодезических исследований на интересующей нас территории и сбор полевого материала необходимого для уточнения местоположения границ и площади населенного пункта.

Камеральный этап содержал обработку полевого материала, необходимого для определения границ и площадь сельского поселения Забузан Красноярского района Астраханской области.

В конечном итоге, должны быть подготовлены текстовые и графические материалы, необходимые для установления границ объекта землеустройства.

Изначально был отправлен запрос администрацией МО «Забузанский сельсовет» о размещении земельного участка «Забузанский-1», находящегося в собственности из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Комплекс землеустроительных работ по уточнению границ сельского поселения, требует соблюдения нормативных требований по оценке влияния результатов работ на окружающую среду и дальнейшего антропогенного влияния на нее, а так же, экономической составляющей.

Были проанализированы все ограничения и определения интересующего нас населенного пункта (категория земель, вид землепользования, использование территории по генеральному плану-функциональная зона), сделано заключение о необходимости изменения и необходимости внесения изменений в «Правилах землепользования застройки».

В конечном итоге, была подтверждена возможность внесения изменений в Генеральный план, с необходимостью проведения в дальнейшем процедуры перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. Все это завершило подготовительный этап и сделало возможным выполнение полевого исследования.

Полевой этап является основной частью работ по определению границ земельного участка. Для этого необходимо изучение каталогов координат пунктов опорных межевых сетей. На них должны быть указаны системы координат, типы знаков опорных межевых сетей. Кроме того, даётся описание местоположения пунктов межевых сетей (абрисы).

Таким образом, собрана основа для описания местоположения и установления границ земельного участка. Технология использования прямоугольных координат была применена для определения поворотных точек границ участка, установленной для ведения государственного кадастра. Это технология совмещалась с фотограмметрическим методом определения координат земельного участка.

Такой подход к выбору типа геодезических изысканий, определен нормативной точностью определения координат характерных точек границ объекта и ряда других факторов (состояния геодезической сети – сохранности пунктов, плотность пунктов расположенных в районе работ, характера местности и плотности ее застройки).

Для выполнения работ в Росреестре был заказан ортофотоплан муниципального образования «Забузанский сельсовет», село Забузан (рисунок 1).

Работая с ортофотопланом, нами были выставлены поворотные точки, координаты которых необходимо было определить для уточнения границ населенного пункта. В конечном итоге ортофотоплан приобрел следующий вид (рисунок 2).

Ортофотоплан построен на точной геодезической основе, полученной путем аэрофотосъёмки с последующим преобразованием аэроснимков из центральной проекции в ортогональную.

Координаты поворотных точек нами определялись в программе Plan Tracer, который предназначен для создания межевых планов.

Применение программы Plan Tracer позволяет:

  1. формировать в печатном и электронном вариантах в формате XML межевые планы;
  2. формировать полный пакет доку ментов для передачи в АИС ГКН;
  3. автоматическое создание графических разделов межевого плана, таблиц условных обозначений;
  4. импорт файлов в формате XML межевые планы;
  5. обеспечение высокой степени совместимости данных со сторонними приложениями.

При уточнении координат границ сельского поселения на ортофотоплане, нами учитывалась средняя квадратическая погрешность. Значение её определялось по формуле, учитывающей коэффициент графической точности и значение знаменателя масштаба аэроснимка.

Контроль за соответствием положения опорных точек в плане и соответствующим им фотографических точек, нами проводился по сравнению разности плановых координат этих точек на фотоплане и их значений в каталогах.

В связи с тем, что территория населенного пункта Забузан, располагается на равнинной местности, средние величины погрешности на фотоплане не превышали допустимых 0,5 мм.

Нами, также, учитывалось изобразительное качество фотоплана – проработанность деталей, одинаковая тональность и цветность оптическая плотность по стыкам соседних снимков.

Подготовленные нами документы в электронном виде (рисунок 3) были отправлены в организацию по кадастровому учету, где в виде файлов и использованием схем формирования документов в формате XML было обеспечено считывание и контроль данных.

В конечном итоге, было выполнено обоснование для установления границ населенного пункта села Забузан Красноярского района Астраханской области. Все это, в последствии, послужило основой дальнейшего развития населенного пункта.

Список литературы

  1.  Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ(ред. от 31.12.2017)»О землеустройстве»// Российская газета, N118-119, 23.06.2001.
  2. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О кадастровой деятельности»//Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, сведения N 31, ст. 4017.
  3. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018)»О государственной регистрации недвижимости»//СЗ РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.
  4. Федеральный закон от 30.12.2015 N 431-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 51.
  5. Постановление Правительства РФ от 30.07.2009 N 621 (ред. от 17.05.2016) «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению» [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс.