Московский экономический журнал 12/2019

image_pdfimage_print

УДК 332.36

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10187

Система показателей влияющих на использование земель сельскохозяйственного назначения (на примере Смоленского района Смоленской области)

The system of indicators affecting the use of agricultural land (on the example of Smolensky district of Smolensk region)

Е.В. Черкашина, доктор экономических наук, профессор кафедры землеустройства Государственного университета по землеустройству, E-mail: cherkashina@infokad.ru

А.В. Федоринов, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры землеустройства Государственного университета по землеустройству, E-mail: ezdok1@bk.ru

E.V. Cherkashina A.V. Fedorinov

Аннотация: В статье исследуется комплекс факторов, влияющих на систему использования земель сельскохозяйственного назначения. Разработана схема соподчинения воздействия на состояние земель сельскохозяйственного назначения. Проанализированы виды деградации и причины неиспользования земель Смоленского района. Предложены методы выявления основных проявлений нерационального использования земель.

Summary: The article researches the complex of factors influencing the agricultural land use system. The scheme of influence on lands condition of agricultural appointment subordination was developed. The types of degradation and causes of land not usage in Smolensk region were analyzed. Identification methods of the main irrational land usage manifestations are offered.

Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения, Смоленский район, деградация земель, плодородие земель, природные, экономические и социальные факторы.

Keywords: Agricultural land, Smolensk region, land degradation, land fertility, natural, economic and social factors.

На систему использования земель сельскохозяйственного назначения влияет комплекс факторов: природных, экономический и социальных. К природным факторам можно отнести следующие: закамененность территории; переувлажнение и заболачивание; развитие водной эрозии; повышенная кислотность почв; низкое содержание гумуса и другие. Все эти процессы распространены на территории рассматриваемого района и затрудняют ведение сельского хозяйства, существенно снижая естественное плодородие почв.

Социально-экономические факторы опосредованно влияют на состояние земель сельскохозяйственного назначения, но их воздействие сложно переоценить. Можно выделить три основные группы таких факторов: трудовые ресурсы; уровень производства (уровень социально-экономического развития); требования рынка (рыночная конкуренция).

Среди социально-экономических факторов отдельно необходимо учитывать внутренние (региональные) и внешние, которые в свою очередь целесообразно классифицировать как: прямые и косвенные. Классификация социально-экономических факторов, на наш взгляд можно представить в виде следующей схемы (рисунок 1).

Земли сельскохозяйственного назначения должны обеспечить экономически эффективное функционирование агропромышленного комплекса в рамках государственной «Доктрины продовольственной безопасности страны», принятой в 2010 году. Следовательно, прерогативное использование земель должно быть направлено на ее реализацию, в частности важно решить вопрос вовлечения в активный сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения согласно критериям их оценки.

Рынок сбыта сельскохозяйственной продукции складывается из двух основных составляющих: внутреннего районного рынка и внешних потребителей сельскохозяйственной продукции. Внутренний рынок напрямую зависит от общего экономического уровня региона. Смоленский район, как и Смоленская область в целом относится к депрессивным регионам. Низкие доходы населения резко сокращают общее потребление, что негативно сказывается на возможностях производства. Выход на внешних потребителей затруднен из-за отсутствия логистических центров по хранению, первичной переработке и упаковке сельскохозяйственной продукции. Большую конкуренцию смоленским сельскохозяйственным товаропроизводителям составляет соседняя Республика Беларусь.

В регионе серьезные проблемы с трудовыми ресурсами. В последние годы несколько снизился отток сельского населения в города, в отдельных поселениях намечается обратная тенденция, но в целом в хозяйствах региона при увеличении посевных площадей будет резко ощущаться нехватка рабочей силы, в том числе квалифицированной. Из сельскохозяйственных специальностей при развитии растениеводства особо востребованными являются агрономы. Финансирование аграрного сектора Смоленской области согласно Государственной программе представлено в таблице 1.

Анализ таблицы 1 показывает, что региону выделяются значительные средства на развитие аграрного сектора экономики области. Подводя итог вышеизложенному можно выделить ряд социально-экономических факторов, оказывающих существенное воздействие на состояние земель сельскохозяйственного назначения:

  • ограниченность внутреннего рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;
  • сложность с выходами на внешний рынок сбыта сельскохозяйственной продукции;
  • нехватка трудовых ресурсов;
  • недостаток материально-технических средств (отсутствие региональной программы по финансированию сельскохозяйственных производителей).

Вышеперечисленные факторы, влияющие на использование земель сельскохозяйственного назначения, привели к тому, что большая часть земель не используется, или нерационально используется. На основе обследований, проведенных еще в 2008 году, установлено, что зарастанию древесно-кустарниковой растительностью подверглось 20% пашни, площадь заросших сенокосов увеличилась на 37,1%, пастбищ – на 32,4% по сравнению с 1995 годом (рисунок 2).

Существующая тенденция к 2020 году, если не принять активные меры, увеличит площадь заросших, а, следовательно, неиспользуемых земель: пашни на 27,7%, сенокосов на 68,1%, пастбищ на 49,7%.

В Смоленском районе можно выделить три основных причины нерационального использования земель: деградационные процессы; недостатки землепользований; низкое качество земель.

На рисунке 3 представлена схема влияния природных, техногенных и социально-экономических факторов на использования земель сельскохозяйственного назначения.

Рассмотрим систему показателей проявлений нерационального использования земель по каждому виду в отдельности. В таблице 2 представлены основные виды деградации земель сельскохозяйственного назначения Смоленского района.

Физическая деградация в Смоленском районе проявляется в виде смыва и размыва почв и развития овражно-балочной сети. Общий смыв почвы за год рассчитывается по формуле:

СГ = СЛТ   (1),

где: СГ – общий смыв почв за год; СЛ – ежегодный смыв от стока ливневых дождей, СТ – смыв почв от талых весенних вод.

СЛ = Д × П × Р× КТ   (2),

где: СЛ – смыв от стока ливневых дождей, т/га; Д – эрозионный потенциал дождевых осадков; П – смываемость почв, т/га на единицу эрозионного потенциала осадков; Р – эрозионный потенциал рельефа; КТ – коэффициент учитывающий почвозащитные функции растительного покрова и применяемых агротехнических приемов.

СТ = f (П,h,L,I) КТ  (3),

где: П – эродируемость почвы; h – средний слой стока за период снеготаяния, мм; L – длина склона, м; I – уклон склона (тангенс угла наклона);

Необходимо отметить, что при оценке реального ежегодного смыва чрезвычайно важно оценивать изменения в эрозионном потенциале агроландшафта, длины и крутизны склонов. Причем, при анализе выше перечисленных изменений наиболее эффективны методы дистанционного зондирования. Данные методы позволяют получать максимально подробную информацию об объекте с максимальной оперативностью.

Размыв почв характеризуется количеством образованных промоин на единицу времени, как правило, принято учитывать изменения, произошедшие за один сельскохозяйственный сезон.

Изменения в состоянии овражно-балочной сети целесообразно оценивать по:

  • увеличению коэффициента расчлененности территории:

KR=L/P (4),

где: KR – коэффициент расчлененности территории, км/км2; L – длина овражно балочной сети, км; P – площадь землепользования, га.

  • плотности оврагов (количество оврагов, единиц на км2 ), шт/км2
  • изменениям в местном базисе эрозии (перепад высот), м:

Н=Hmax-Hmin (5),

где: H-местный базис эрозии, м; Hmax-максимальная абсолютная отметка, м; Hmin— минимальная абсолютная отметка, м.

Химическая деградация в Смоленском районе выражается в химическом заражении земель и истощении почв. Химическое заражение вычисляется по формуле:

ZC=∑(KCi+…+KCn) – (n-1)  (6),

где: ZC – суммарный показатель загрязнения; KCi – коэффициент концентрации.

Коэффициент концентрации каждого элемента в отдельности рассчитывается по формуле:

KC = Ci/Cфi  (7),

где: Ci – содержания определяемого вещества в почве; Cфi – региональное фоновое значение содержание вещества; n – количество анализируемых веществ. Показатели снижения плодородия земель (истощения почв) проводится согласно постановлению Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 612, основные критерии такого снижения представлены в таблице 3.

Сокращение видового разнообразия и увеличение числа патогенных микроорганизмов в почвах сельскохозяйственных земель Смоленского района вызвано, как правило, разрушением систем севооборотов, нарушения агротехники и норм внесения удобрений.

Гидрогеологическая и гидрологическая деградация в Смоленском районе выражается в изменении уровня почвенных и грунтовых вод, подтоплении, заболачивании и иссушении земель.

Режим грунтовых вод показывает процесс происходящих изменений в количественном и качественном составе грунтовых вод за определенный период времени, а баланс отражает результат этих изменений. Баланс грунтовых вод рассчитывается по формуле:

ΔW = А + К + П1 + П2 + П3 — И — С1 — С2  (8)

где: А –атмосферные осадки; К – конденсация водяного пара; П1 – подземный боковой приток; П2 – воды поверхностных источников; П3 – поступления из нижележащих горизонтов (артезианские воды); И – испарение; С1 – подземный боковой отток; С2 – отток в нижележащие горизонты.

Основные недостатки землепользований Смоленского района и критерии их оценки приведены в таблице 4.

Предварительный анализ планово-картографических материалов показал, что основными недостатками сельскохозяйственных землепользований Смоленского района являются дальноземелье, мелкоконтурность, изломанность границ, неудобная конфигурация, труднодоступность и развитие эрозионных и других деградационных процессов. Один из методов выявления нерационально используемых земель – мониторинг земель сельскохозяйственного назначения. В данном случае необходимо применять импактный мониторинг на локальном уровне. В ходе мониторинга устанавливается фактическое использование земель, перспективы и резервы их освоения, выявляются эрозионноопасные, заболоченные, подтопленные, дегумифицированные, закисленные, захламленные, заросшие лесом и кустарником и другие земельные участки. В таблице 5 рассмотрены проявления нерационального использования земель и методы их выявления.

На рисунке 4 представлен фрагмент карты залесенности Касплянского сельского поселения Смоленского района. Данная карта получена методом сопоставления проекта перераспределения земель, карты лесоустройства и плана землепользования Касплянского сельского поселения Смоленского района, полученного после оцифровки космических и аэрофотоснимков, сделанных в период с августа по ноябрь 2018 года.

Анализ картографического материала позволяет установить, что значительная часть землепользования покрыта древесно-кустарниковой растительностью, не попадающей в категорию земель – земли лесного фонда. Эти земли, выбывшие из активного сельскохозяйственного оборота и заросшие лесом и кустарником сельскохозяйственные угодья.

Проведенный анализ позволил выделить основные, как положительные, так и отрицательные особенности района.

К положительным можно отнести очень выгодное географическое расположение района и относительно небольшие расстояния как до города Москва, так и до границы с Белоруссией, а также стран Европы (до Вильнюса – 519 км, до Риги – 657 км, до Варшавы – 875 км), что позитивно влияет на создание экономических связей и возможность сотрудничества с предприятиями не только внутри страны, но и за пределами Российской Федерации. Хорошо развитая дорожная сеть, наличие магистралей также оказывает положительное влияние на экономику района.

В то же время географическое положение и наличие развитой транспортной инфраструктуры ведет к вытеснению продукции собственных предприятий и замещение ее продукцией иностранного производства, что не стимулирует свое производство и уменьшает конкурентоспособность предприятий района.

К положительным аспектам района можно отнести наличие на территории минерального сырья и полезных ископаемых, магистральных нефте- и газопроводов, что также сказывается на экономике района и позволяет пополнять бюджет.

К слабым сторонам района следует отнести отсутствие инновационных подходов, логистических центров и технопарков, которые позволят увеличить количество выпускаемой продукции, а также существенно повысить качество товаров и услуг, ведет к дефициту бюджета и замещению продукции собственных предприятий товарами зарубежного производства на рынке.

Стоит отметить, что большой проблемой Смоленского района, как и области в целом, является большой отток работоспособного населения, в том числе квалифицированных кадров. Недостаточное обеспечение рабочими местами и отсутствие возможности реализации профессиональных навыков стимулирует миграцию населения в другие области и города для поиска работы, что однозначно приводит к демографическому старению населения района.

В Смоленском районе земли сельскохозяйственного назначения используются недостаточно, существует большие земельные массивы, которые можно вводить в оборот. Земли в районе имеют повышенную кислотность и низкое плодородие, что затрудняет выращивание культурных растений и получение высокой урожайности. В связи с этим с 2020 года в Смоленской области начнут реализовываться мероприятия по повышению плодородия почв, что позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям получить возмещение затрат на проведение известкования кислых почв.

Список использованных источников

  1. Ермолаев, О.П., Мальцев, К.А. Оценка эрозионного риска для почвенного покрова лесных и лесостепных ландшафтов среднего Поволжья средствами ГИС-технологий [Электронный ресурс] https://kpfu.ru/staff_files/F815741675/Statya3.pdf
  2. Землеустроительное обеспечение реализации государственных программ и приоритетных национальных проектов по развитию АПК и других отраслей экономики [Текст]: монография / под общ. ред. С.Н. Волкова – М.: ГУЗ, 2017. –568 с.
  3. Концепция рационального использования земель на основе возрождения сельских храмов / Волков С.Н., Вершинин В.В., Папаскири Т.В., Ильвицкая С.В., Замана С.П., Иванов Н.И., Петрова Л.Е., Сорокина О.А., Головкин А.Б., Федоринов А.В., А. Алтынбаева, С. Васильев, А. Глазкова, А. Ермакова, В. Коняхин, С. Овчинников, А. Шишкин // Материалы к Российской агропромышленной выставке «Золотая осень». -М., 2015.
  4. Методика оперативной диагностики деградации мелиорированных почв для обоснования комплексных мероприятий по сохранению и расширенному воспроизводству плодородия [Текст]: научн. издание / Под общей редакцией Академика РАН, д-ра техн. наук, профессора Н.Г. Ковалева ФГБНУ ВНИИ «Радуга». – Коломна: ИП Воробьев О.М.,2015. – 52 с.
  5. Областная государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» от 20 ноября 2013 года N 928 — http://docs.cntd.ru/document/422454610
  6. Отчет о научно-исследовательской работе, выполненной ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» в соответствии с тематическим планом-заданием по заказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в 2018 году по теме: «Выявление неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, землеустроительное обеспечение работ (мероприятий) по предотвращению их выбытия из сельскохозяйственного оборота в Смоленской области» [Текст]: научный отчет / – Волков С.Н., Шаповалов Д.А., Черкашина Е.В., Клюшин П.В., Федоринов А.В., Скубиев С.И., Лепёхин П.П., Черкашин К.И., Хабарова И.А., Барбасов В.К. Широков Р.С., Черноусов М.Я., Птушкин Д.А., Слышева Д.П., Ямпольский К.В. М.: ГУЗ, 2018. –356 с.
  7. Сорокина O.A., Петрова Л.Е. Современное состояние полезащитных лесных насаждений в Российской Федерации//Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2014. № 12. С. 23-27.
  8. http://www.etomesto.ru/map-smolensk_atlas-1964_geomorf/