Московский экономический журнал 11/2019

image_pdfimage_print

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10155

Исследование результатов землеустроительных работ по установлению границ государственного природного заказника «Белоозерский» на территории Армизонского района Тюменской области

Research of results of land management works on establishment of borders of the state natural reserve «beloozersky» in the territory of Armizonsky district of the Tyumen region

Запевалов Владимир Николаевич, старший преподаватель, Тюменский индустриальный университет Российская Федерация, Тюмень

Vladimir Nikolayevich Zapevalov, senior lecturer, Tyumen industrial University Russian Federation, Tyumen

Аннотация: Актуальность статьи состоит в том, что особо охраняемые природные территории – это одна из самых эффективных форм природоохранной деятельности, позволяющая полностью или частично изъять из хозяйственного использования земли и сохранить биологическое и ландшафтное разнообразие в России и на планете в целом.

Целью статьи является анализ исследований результатов землеустроительных работ по установлению границ государственного природного заказника «Белоозерский» на территории Армизонского района Тюменской области.

Объектом исследования выступает государственный природный заказник «Белоозерский».

Предметом исследования является землеустроительный процесс по установлению границ заказника.

Научная новизна состоит в отслеживании состояния заказника и его прилегающей территории в разные периоды времени его функционирования (от самого основания до настоящего момента) с целью выявления проблем, связанных с особым правовым режимом земель, изменением границ, охраной земель особо охраняемых природных территорий в разные времена и выявить острые проблемы на территории заказника «Белоозерский».

Практическая значимостьзаключается в создании геоинформационного проекта исследования состава земель и  формирование охранной зоны заказника «Белоозерский» с помощью геоинформационной системы MapInfo.

Summary: the relevance of the article lies in the Fact that specially protected natural territories are one of the most effective forms of nature protection activities, which allows to completely or partially withdraw from the economic use of the earth and preserve biological and landscape diversity in Russia and on the planet as a whole.

The purpose of the article is to analyze the research results of land management works to establish the boundaries of the state natural reserve «beloozersky» on the territory of Armizonsky district of Tyumen region.

The object of the study is the state nature reserve-the nickname «beloozersky».

The subject of the study is the land management process for the establishment of the boundaries of the reserve.

Scientific novelty consists in tracking the status of the reserve and its neighborhood in different time periods of its functioning (from the Foundation up to the present moment) with the aim of identifying problems related to special legal regime of land, change borders, ochre-tion of lands of specially protected natural territories in different times and identify acute problems in the reserve «Belozersky».

The practical significance lies in the creation of a geoinformation project to study the composition of the land and the formation of the protection zone of the customer «beloozersky» with the help of the geoinformation system MapInfo.

Ключевые слова: землеустройство, землеустроительная документация, особо охраняемые природные территории, заказник, охранная зона, зонирование, карта (план).

Keywords: land management, land management documentation, specially protected natural territories, reserve, protected zone, zoning, map (plan).

  1. ВВЕДЕНИЕ

Сохранение разнообразия видов животных и растений, ландшафтов и экосистем – глобальная задача устойчивого развития территории. В рамках этой проблемы, принято считать, что охрана живого на Земле не является узкой задачей определенных групп лиц, а является задачей всего человечества и одновременно условием его выживания на планете [3].

Установление границ земель особо охраняемые природные территории (ООПТ), в частности государственного природного заказника «Белоозерский» является неотъемлемой частью землеустройства, в результате проведения которого формируется землеустроительная документация. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при ведении государственного кадастра недвижимости и мониторинга земель. Исследование результатов землеустроительных работ по установлению границ государственного природного заказника «Белоозерский» на территории Армизонского района Тюменской области позволяет узнать полную достоверную информацию об объекте и выявить основные проблемы объекта землеустройства, что подтверждает  актуальность выбранной темы.

Для выполнения поставленной цели следует решить следующие задачи:

  • определить необходимость и обязательность проведения землеустройства в отношении границ особо охраняемых природных территорий;
  • проанализировать нормативно-правовое обеспечение проведения землеустройства в отношении земель особо охраняемых природных территорий;
  • рассмотреть процесс согласования, экспертизы землеустроительной документации и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;
  • проследить изменение границ государственного природного заказника «Белоозерский» в разные периоды времени;
  • исследовать состав и состояние земель, запроектировать охранную зону заказника «Белоозерский» с использованием геоинформационных технологий.

2. ИССЛЕДОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАКАЗНИКА «БЕЛООЗЕРСКИЙ» НА ТЕРРИТОРИИ АРМИЗОНСКОГО РАЙОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Анализ характеристик государственного природного заказника «Белоозерский» на территории Армизонского района Тюменской области

Государственный природный заказник федерального значения (ГПЗФЗ) «Белоозерский» основан в 1986 году приказом Главохоты РСФСР №469 (Решение Тюменского облисполкома от 3.10.1986 г.) [6].

Заказник образован без ограничения срока действия.

ГПЗФЗ «Белоозерский» находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ [5].

Заказник расположен в Армизонском районе, в подзоне средней лесостепи на границе с Курганской областью, в юго-западной части Ишимской равнины, в центральной части возвышенности, находящейся в междуречье Тоболо-Ишимской  лесостепи (Рис.1). Заказник состоит из двух кластерных участков: Няшинский и Бело-Камышинский участки [7].

2.2. Исследование изменения границ и охранной зоны государственного природного заказника «Белоозерский»

В границах 1986 года площадь Армизонского района ГПЗФЗ составляла 17850 га (см. табл.1).  Площадь Няшинского участка – 2450 га, Бело-Камышинского – 15400 га. С целью создания буферной зоны в заказнике  была организована охранная зона, общей площадью  600 га. Исследуя землеустроительную документацию по установлению границ заказника «Белоозерский» было установлено, что на момент основания заказника охранная зона была представлена одним участком.

В ходе исследования было выявлено, что площадь территории ГПЗФЗ «Белоозерский» изменялась. Расширение охранной зоны было связано с улучшением защиты объектов животного мира и среды их обитания, сохранения ценных в научном, культурном, эстетическом и хозяйственном отношениях природных комплексов, редких и исчезающих видов фауны, в том числе редких в Тюменской области, а также внесенных в Красные книги РФ и субъектов РФ. В результате общая площадь заказника с включением резервных охранных зон — 20438 га.

Конечная разработка проекта границ ГПЗФЗ «Белоозерский» была выполнена в 2011 году. Для оптимизации границ заказника были внесены изменения в конфигурацию обоих кластерных участков (Няшинский и Бело-Камышинский). Необходимость изменения границ заказника обоснована хорошей их читаемостью на местности.

На сегодняшний день границы заказника «Белоозерский» значительно отличаются от границ данного заказника на 2002 год, но схожи с границами заказника на момент основания.

Можно сделать вывод, что на сегодняшний день площадь территории заказника уменьшилась с даты основания, что отрицательно влияет на сохранение природы местности ГПЗФЗ «Белоозерский».

Также изучив конечное землеустроительное дело по установлению границ заказника «Белоозерский» на 2011 год было выявлено, что на данный момент охранная зона объекта исследования не установлена. Данный фактор негативно влияет на сохранение природного наследия заказника. Состав категории земель на 2011 год приведен в табл.2.

ООПТ – это территории, на которых устанавливается особый режим использования для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий. Границы охранных зон обозначаются на местности специальными предупредительными аншлагами и информационными знаками [4].

При определении ширины и конфигурации охранной зоны были учтены следующие факторы:

  • природно-климатические условия Армизонского района;
  • социально-экономическое развитие Армизонского района;
  • категории земель на территории заказника и на территории, планируемой для создания охранной зоны, их разрешенное использование;
  • особенности функционального зонирования ГПЗФЗ «Белоозерский».

Для того чтобы построить охранную зону использовалась геоинформационная система MapInfo [1].

Для разграничения территории с выделением особых зон, определения для каждой из них целевого назначения и характерного режима использования проводится зонирование территории. Чтобы принять решение по зонированию определенной местности существуют основные принципы в комплексной организации [2].

Для сохранения, восстановления и воспроизводства ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении видов животных, а также среды их обитания, исчезающих и лекарственных растений, мест их произрастания стоит увеличить площадь заказника и строго соблюдать особый режим.

3. ВЫВОДЫ

Заказник — природная территория, на которой под охраной находится животный и растительный мир. Для того чтобы сохранить природное наследие необходимо знать границы такой территории с закреплением на местности специальных информационных знаков, также в целях защиты от неблагоприятных воздействий должны создаваться охранные зоны, где запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природный комплекс.

В данной статье:

1. Определена необходимость и обязательность проведения землеустройства в отношении границ ООПТ, которая состоит в том, что при изучении состояния земель, планировании и организации рационального использования обеспечивается приоритет охраны земель данной категории в связи с их особым правовым и экологическим статусом.

2. Рассмотрен землеустроительный процесс, в том числе ведение государственного фонда данных и получение сведений из государственного фонда данных, государственная экспертиза землеустроительной документации и регистрация сведений об ООПТ.

3.  Исследована территория заказника и отслежены изменения границ ГПЗФЗ  «Белоозерский» в разные периоды времени.

4. Исследован состав и состояние земель заказника. В настоящее время площадь ГПЗФЗ «Белоозерский» равна 17494 га, что меньше площади на момент основания. Состав земель также изменился и на сегодняшний день основную территорию заказника занимают земли сельскохозяйственного назначения; земли лесного фонда с момента основания заказника значительно уменьшились. Выявлено, что на сегодняшний день для заказника не сформирована охранная зона. Данное обстоятельство негативно влияет на растительный и животный мир заказника. Для сохранения ценности флоры и фауны заказника рекомендуется увеличить площадь территории и его охранную зону.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Белов, С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды [Текст] / Под ред. С.Н. Балабанова. – М.: Издательство Юрайт, 2010. – 671с.

2. Ваpламoв, А.А. Зeмeльный  кадаcтp Управление земельными ресурсами [Тeкcт] / А.А. Варламов. — М.: Колос, 2004.- Т.5.-527 с.

3. Ерунова М.Г и др. Географические и земельно-информационные системы. Картографирование средствами инструментальной ГИС MapInfo: метод. указания [Текст] / М.Г. Ерунова, А.А. Гостева. —  Красноярск: Издательство КГАУ, 2004. – Ч. 2. — 84 с.

4. Зудилин, С.Н и др. Методика научных исследований в землеустройстве [Текст] / С.Н. Зудилин, В.Г. Кириченко. ­– Самара: РИЦ СГСХА, 2010. – 212 с.

5. Об охране окружающей среды Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3212/

6. О передаче в ведение Минприроды России особо охраняемых территорий федерального значения распоряжение Правительства РФ от 31.12.2008 №2055 [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_31247/

7. Об организации государственного республиканского зоологического заказника «Белоозерский» в Тюменской области: приказ главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при совете министров РСФСР от 1.12.1986 №469 [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36549/