Московский экономический журнал 10/2019
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10040
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬ НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ANALYSIS OF THE MODERN USE AND CONDITION OF LANDS IN THE RUSSIAN FEDERATION ON THE EXAMPLE OF THE TYUMEN REGION
Авилова
Татьяна Владимировна,
доктор
экономических наук, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности, Тюменский индустриальный университет,
г. Тюмень
Ознобихина Людмила Александровна, кандидат сельскохозяйственных
наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности, Тюменский индустриальный
университет, г. Тюмень
Кряхтунов Александр Викторович, кандидат экономических наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень
Avilova T.V., avilova777@yandex.ru
Oznobihina L.A., oznobihinala@tyuiu.ru
Krjahtunov A.V., krjahtunovav@tyuiu.ru
Аннотация:
В статье проведен
анализ использования земельных ресурсов Тюменской области. Отражена динамика площади земельного фонда
Тюменской области за период 2002–2018 гг. Описаны основные факторы, негативно
влияющие на плодородие земель.
Сформулированы выводы по современному состоянию и использованию
земель Тюменской области.
Summary: The article
analyzes the use of land resources of the Tyumen region. The dynamics of the land
fund of the Tyumen region for the period 2008–2018 is reflected. The main
factors that negatively affect the fertility of the land are described. The
conclusions on the current state and use of the lands of the Tyumen region are
formulated.
Ключевые слова: использование,
анализ состояния земель, мелиорируемые земли, рациональное использование, эффективность
использования земель. Keywords: use, analysis of land
conditions, reclaimed land, rational use, land use efficiency.
Площадь территории Тюменской области (без учета автономных округов) составляет 160 122 км², при этом более 60% занято землями лесного фонда, в то время как земли населенных пунктов занимают только 1,32%.
За последние годы в земельном фонде региона произошли значительные структурные изменения [6]. В процессе перераспределения площади земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса увеличились за счет земель сельскохозяйственных предприятий (таблица 1).
В 2017 году площадь земель сельскохозяйственного назначения увеличилась
на 11,8 тыс. га за счет земель запаса в Омутинском и Нижнетавдинском районах.
Из земель сельскохозяйственного назначения переведено в земли промышленности и иного
специального назначения 0,2 тыс. га, из них под автомобильные дороги в
Ярковском, Омутинском и Викуловском районах (всего 145 га); для трубопроводного
транспорта в Нижнетавдинском районе (11 га); для размещения придорожного
сервиса в Ярковском районе (1,5 га); для производственной деятельности в
Уватском районе (1,6 га); для осуществления ритуальной деятельности в
Упоровском и Омутинском районах(16 га); для размещения полигонов ТБО в
Бердюжском, Исетском и Тобольском районах (всего 24,9 га) [5].
Сельскохозяйственные угодья на землях всех категорий занимали 3381,1 тыс. га, или 21,1% земельного фонда области. На долю пашни приходилось 1355,1 тыс. га, или 40,1% от площади сельхозугодий.
По данным Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области,
сельскохозяйственные культуры были посеяны на площади 1067,8 тыс. га.
Наибольшей площадь была в Ишимском, Голышмановском и Упоровском районах,
наименьшей — в Уватском, Тобольском, Вагайском.
На пашни с низким содержанием гумуса приходилось 273,3 тыс. га (25,4%). Доля
пашни с низким содержанием гумуса наиболее значительна в Уватском (96%),
Нижнетавдинском (66%), Вагайском (64%), Ярковском (62%), Сорокинском и
Тобольском (по 56%) районах.
Кислую реакцию имели 667,4 тыс.га (62,1%) пахотных угодий. Максимальна
их доля в Уватском (98%), Викуловском (86%), Аромашевском и Заводоуковском (по
82%), Нижнетавдинском (79%), Упоровском и Юргинском (по 75%) районах. С 2002
года идет постепенное увеличение кислотности почвы, что может способствовать
переходу тяжелых металлов в подвижные формы и их накоплению в
сельскохозяйственной продукции. Пять последних лет кислотность почвы остается
постоянной — 5.5.
Основным фактором, негативно влияющим на плодородие, является
переувлажнение, обусловленное климатическими (положительный баланс влаги) и
геоморфолого-геологическими особенностями местности (равнинность, близкое
залегание водоупорных пород и др.). По данным Управления Росреестра по
Тюменской области, наибольшие доли переувлажненных земель в составе земельных
угодий зафиксированы в Вагайском (83%), Нижнетавдинском (58%), Тобольском (54%),
Бердюжском (47%), Абатском (43%), Ишимском (33%), Омутинском (32%) и Упоровском
(30%) районах.
Снижение плодородия происходит и на землях, подверженных эрозионным
процессам. Высокая степень потенциальной опасности водной эрозии отмечена вдоль
рек Ишима, Тобола (юго-восточнее г. Ялуторовска), Исети, Туры, по правобережью
р. Иртыша, где в результате смыва почв активизировались струйная эрозия и, как
следствие, оврагообразование. Вдоль Ишима, например, интенсивность эрозионных
процессов достигла 30 м /га в год. Такая же степень интенсивности эрозионных
процессов наблюдалась на правобережье Иртыша, несколько меньше — вдоль Тобола,
Исети и Туры. В целом, согласно информации Управления Росреестра по Тюменской
области, негативные процессы распространены на площади 386,1 тыс. га, в т. ч.,
тыс. га: — химическое загрязнение -347,2; — эрозия – 26,4; — подтопление – 12,5.
Для восстановления утрачиваемого плодородия необходимо проведение почвозащитных
мероприятий, а также внесение минеральных и органических удобрений.
Согласно природно-географическим условиям, территория Тюменской области разделена на 3 природные зоны: южно-таежная, подтаежная и лесостепная (рисунок 3).
К южно-таежной зоне относятся территории Вагайского, Тобольского и
Уватского районов, где почвенный покров образуют подзолистые,
подзолисто-глеевые и болотные почвы. По всему профилю они имеют кислую реакцию
с максимумом кислотности в подзолистом горизонте, что позволяет рассматривать
их как низко продуктивные почвы. Основным фактором, негативно влияющим на
плодородие, является переувлажнение, обусловленное климатическими
(положительный баланс влаги) и геоморфолого-геологическими особенностями
местности (равнинная поверхность и близкое к ней залегание водоупорных пород).
Из-за равнинного характера местности, вода сходит медленно, зачастую
значительные территории заболачиваются, что затрудняет вовлечение их в
сельскохозяйственный оборот. Так, переувлажненные земли занимают на территории
Тобольского района 53,7%, на территории Вагайского района – 82,5 % [7].
Подтаежная зона включает в себя Аромашевский, Викуловский,
Нижнетавдинский, Сорокинский, Юргинский и Ярковский районы. Здесь от 15% (в
Аромашевском районе) до 57,8% территории (в Нижнетавдинском) занято переувлажненными
почвами, в основном, серыми лесными и светло-серыми лесными, которым
свойственна распыленность структуры и легкая заплываемость пашни после дождя.
Наибольший процент земель, подверженных водной и ветровой эрозии, отмечается в
Нижнетавдинском районе – 29,6% [6,8].
На пониженных элементах рельефа пойм и низких надпойменных террасах, где повышенное поверхностное и грунтовое увлажнение приводит к заболачиванию земель, формируются луговые и лугово-болотные почвы. Они распространены в Аромашевском (15,8 % от общей площади), Нижнетавдинском (10,2%), Викуловском (7,5 %), Юргинском (3,3%) и Ярковском (8,8 %) районах. На пониженных элементах рельефа пойм и низких надпойменных террасах, где повышенное поверхностное и грунтовое увлажнение приводит к заболачиванию земель, формируются луговые и лугово-болотные почвы. Они распространены в Аромашевском (15,8 % от общей площади), Нижнетавдинском (10,2%), Викуловском (7,5 %), Юргинском (3,3%) и Ярковском (8,8 %) районах. Благоприятные водно-физические свойства этих почв и высокое потенциальное плодородие определяют их преимущественное использование под сенокосы и пастбища.
Большую часть территории области занимает лесостепная зона, где в
почвенном покрове преобладают почвы гидроморфного и засоленного рядов. Они
представлены лугово-черноземными и болотными почвами в комплексе с солонцами и
солончаками. Зональными автоморфными почвами лесостепи являются черноземы и
серые лесные. Ввиду особенностей дренирования и условий обводнения они имеют
гораздо меньшее распространение, чем другие. Переувлажненные почвы наиболее
характерны для Абатского (43,2% от общей площади), Бердюжского (47 %), Ишимского
(33,3 %), Омутинского (32,3%) и Упоровского (29,6 %) районов.
Для Тюменского пахотного поля характерна мелкоконтурность,
разбросанность отдельно обрабатываемых массивов по территории. Средний размер
обособленного контура не превышает 40 га. Если в лесостепной зоне имеются крупные
пахотные массивы, то в северной части области пашня напоминает лоскутное
одеяло. Средний размер контура здесь не превышает 15-20 га, контуры имеют самую
причудливую, крайне неудобную для обработки конфигурацию. 60,7 % обследованной
пашни области имеют кислую реакцию. Площади земель с повышенной кислотностью
систематически увеличиваются. Материалы последних агрохимических обследований
почв показали, что около 41,2 % обследуемых земель бедны фосфором и требуют
внесения значительных доз фосфорных удобрений [4].
Процессы дефляции, смыва и размыва почв – явление физическое и обычно
подразделяется на два этапа:
- первый – отделение почвенных частиц;
- второй – транспортировка или снос частиц.
В связи с этим интенсивность эрозионных процессов зависит не только от
устройства поверхности, массы воды по ней стекающей, ветрового режима, но и от
физико-химических и водно-физических свойств.
В условиях Сибири интенсивность эрозионных процессов в значительной мере
определяется также процессами промерзания и размерзания почв, ухудшая их
водно-физические свойства и увеличивая коэффициент стока. Наибольшее промерзание
отмечается в открытых и малооблесенных массивах, на открытых ветроударных
склонах.
Господствующим направлением ветров в области является юго-западное. В
Заводоуковском, Исетском, Упоровском и Ялуторовском районах среднегодовая
скорость ветра превышает 5м/сек., а в остальных районах – 3-5м/сек. Однако, в
отдельные дни порывы ветра достигают до 28 м/сек.
Климат, рельеф и почвы служат причиной проявления эрозионных процессов,
в то время как растительный покров во всех случаях уменьшает возможность
развития эрозии или полностью ее предотвращает.
В борьбе с эрозией почв необходимо применять комплекс организационно-хозяйственных,
агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий. Основная
задача комплекса – приостановить эрозию и восстановить плодородие эродированных
почв, а на участках, где эрозия еще не наблюдается, предупредить ее возникновение,
то есть устранить причины, которые смогут ее вызвать. Комплекс
противоэрозионных мероприятий для борьбы с водной эрозией должен проводиться на
водосборных бассейнах, что позволит полнее задержать сток и приостановить или
предупредить процессы эрозии. Борьба с ветровой эрозией должна осуществляться в
пределах территорий, подверженных этому явлению.
При проведении противоэрозионных мероприятий необходимо учитывать
природные (зональные) особенности территории и экономические условия хозяйств.
Целесообразность проведения того или иного мероприятия решается на основе
всестороннего учета климатических условий, характера рельефа, почв и
растительного покрова, а также экономики сельскохозяйственного производства.
Противоэрозионные меры борьбы должны быть экономически выгодными, то
есть давать максимальный эффект при минимальных затратах труда и средств. Все
элементы комплекса должны быть взаимно согласованы.
Основные мероприятия по предотвращению водной эрозии направлены на
защиту земель с помощью растительного покрова, который отличается от других факторов
эрозии большой динамичностью степени своего воздействия на уменьшение
эрозионных процессов.
Для предотвращения переноса песков ветром и защиты близлежащих
сельскохозяйственных угодий, рек и каналов проводят сплошное облесение песков,
водоподводящих лощин и клонов оврагов. Радикальным способом ликвидации
последствий плоскостной эрозии почв является планировка сильно эродированных
участков заравниванием промоин и мелких ложбин, террасирование склонов.
В комплексе противоэрозионных мероприятий от водной эрозии значительное
место отводят гидротехническим (мелиоративным) сооружениям, которые
предусматривают как завершающие противоэрозионный комплекс и проектируют там,
где применяют мелиоративные, агротехнические, организационно-хозяйственные меры
по обеспечению защиты почв от эрозии. Гидротехнические противоэрозионные
сооружения разрабатываются в границах водосборных бассейнов с учетом
геологических и гидрологических условий, рельефа и степени (развития эрозионных
процессов, ценности защищаемых угодий, наличия местных строительных материалов
и других факторов.
По состоянию на 01.01.2018 площадь осушаемых земель составила 88,6 тыс.
га, орошаемых – 3,6 тыс. га. Около 20,1 % всех осушаемых земель выведено из
оборота. В течение последних лет за ними никто не следил, гидросооружения не
ремонтировались, осушители не чистились. Это привело к зарастанию каналов и
осушителей кустарником и мелколесьем, сток излишних вод прекратился, осушаемые
участки заболотились. На сегодняшний день требуется улучшение технического
уровня мелиоративных систем, в том числе их капитальный ремонт и комплексная
реконструкция [9].
Необходимо отметить, что техническое состояние оставшихся мелиоративных
систем с каждым годом становится все более неудовлетворительным, что
обуславливает объективное выбытие мелиоративных угодий из фонда осушаемых и
орошаемых земель.
Для проведения ремонтно-восстановительных и эксплуатационных работ на
мелиоративных системах требуется ежегодное вложение финансовых средств, выделение
которых из областного и федерального бюджетов в настоящее время недостаточно.
Имеющиеся оросительные системы используются в основном для выращивания
овощей. Срок их эксплуатации свыше 20 лет: трубопроводы, дождевальные машины,
насосно-силовое оборудование изношены.
В 2006 году в рамках реализации федеральной целевой программы
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель и агроландшафтов как
национального достояния России на 2006-2010 годы» были выполнены работы по
реконструкции каналов протяженностью 14,9 км., построено 11 трубчатых переездов,
проведена корчевка кустарника и мелколесья на площади 3 га. В настоящее время работы
по восстановлению мелиоративных систем в Тюменской области не ведутся [10].
Восстановление и дальнейшее развитие мелиорации будет способствовать не
только увеличению валового производства продукции, но и обеспечит надежность и
безопасность работы гидротехнических сооружений, а также предотвратит
возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в зоне влияния указанных
сооружений.
Выполнение комплекса противоэрозионных и мелиоративных мероприятий
позволит повысить продуктивность сельскохозяйственных угодий, расширить посевы
сельскохозяйственных культур и обеспечить устойчивость производства
сельскохозяйственной продукции независимо от климатических изменений и
природных аномалий.
Таким образом, состояние земельного фонда Тюменской области можно
назвать благоприятным, несмотря на наличие проблем с ветровой и водной эрозией
и снижение плодородия. На территории области ведутся мероприятия по снижению
негативного воздействия указанных проблем.
Литература
- Конституция Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12.12.1993)
(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от
30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014
N 11-ФКЗ) - Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.09.2018). - Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N
136-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018). - Официальный
портал Росреестра Публичная кадастровая карта [Электронный ресурс]
http://pkk5.rosreestr.ru/ - Официальный портал органов власти Тюменской области
[Электронный ресурс] https://admtyumen.ru. - Официальный портал Администрации города Тюмени
[Электронный ресурс] http://www.tyumen-city.ru. - Сетевое издание: Официальные документы города Тюмени
[Электронный ресурс] http://tyumendoc.ru. - А.М.
Ермакова, Ю.В. Зубарева. Стратегическое развитие сельских территорий юга
Тюменской области/Тюмень 2017 с. 86 - Избранные проблемы и
перспективные вопросы землеустройства, кадастров и развития территорий -2017:
Коллективная монография/Под общ. ред. А.П. Сизова. -М.: РУСАЙНС, 2018. -262 с. - Bogdanova, O.V., Chernykh, E.G., Kryakhtunov, A.V. Zonas naturales
especialmente protegidas como objeto de actividad inversora//Revista ESPACIOS. -2018. -Vol. 39 (Number
16). -P. 36. . -Режим доступа: http://www.revistaespacios.com/a18v39n16/a18v39n16p36.pdf