УДК 911.3:30

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19083

НЕКОТОРЫЕ
ГЕНДЕРНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЫНКА ТРУДА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

SOME GENDER-GEOGRAPHICAL FEATURES OF THE LABOR MARKET
IN THE IRKUTSK REGION

Зверева Мария Николаевна, аспирант, Институт географии им. В. Б. Сочавы СО РАН, г. Иркутск, лаборатория георесурсоведения и политической географии, zvereva.mari@bk.ru

Рагулина Милана Владимировна, доктор географических наук, профессор, Иркутский государственный университет, Педагогический институт, кафедра географии, безопасности жизнедеятельности и методики, г. Иркутск; ведущий научный сотрудник, Институт географии им. В. Б. Сочавы СО РАН, лаборатория георесурсоведения и политической географии, г. Иркутск, milanara@yandex.ru

Zvereva Maria Nikolaevna, V.B. Sochava Institute of Geography SB RAS, Russian Federation, Irkutsk

Ragulina Milana Vladimirovna, Irkutsk State University, Russian Federation, Irkutsk; V.B. Sochava Institute of Geography SB RAS, Russian Federation, Irkutsk

Аннотация: Рассмотрены
основные этапы становления гендерной географии, констатируется ее недостаточное
развитие в отечественной науке. Выделены подходы к гендерному неравенству,
выявлены диспропорции в уровне заработной платы мужчин и женщин Иркутской
области, уделено внимание гендерным различиям занятости. В работе приведены
результаты пилотажного опроса жителей Иркутской области, подтверждающий
существование гендерного неравенства на рынке труда. Гендерное
неравенство, в том числе разрыв между заработной платой мужчин и женщин,
стимулируются социальными установками, сложившимися в обществе стереотипами и упрощенной
социальной интерпретацией роли женщин.

Summary:
The article
considers the basic stages of development of gender geography. Gender geography
is not well known to Russian researchers. The article considers gender
inequality, wage imbalances between men and women of the Irkutsk region. Gender
differences in the labor market are studied. The results of a sociological
survey confirm that there is gender inequality in the Irkutsk region. Gender inequality, including the wage gap, is driven
by social attitudes and cultural patterns.

Ключевые слова:
гендерная география, рынок труда, занятость, заработная плата, положение
женщины в обществе, гендерное неравенство, Иркутская область.

Keywords: gender
geography, labor market, employment, wages, women’s roles in society, gender
inequality, Irkutsk region.

Введение: гендерная география и ее
применение к изучению рынка труда

Постсоветский период –
время развития новых ветвей социально-экономической географии, одной из которых
является гендерная география. Гендерная география как одно из новых направлений
изучает регио­нальные соотношения полов в социальной, демографической,
трудоресурсной структурах населе­ния, а также территориальные особенности
качества жизни, социальной идентичнос­ти и социальных ролей мужчин и женщин в
обще­стве [1]. Однако пока эта формулировка отражает цели будущих исследований,
поскольку, согласно А. Г. Дружинину, серьезные наработки по гендерной
проблематике отсутствуют [2].

Гендерно-географические исследования в зарубежных странах давно получили академическое признание. Интерес географов к гендерным проблемам был вызван их неоднозначностью, поскольку позволил изучать гендерные роли, их отношения, стереотипы, устоявшиеся в обществе, особенно в сфере труда, профессионального образования и культуре повседневности, выявлять их динамику и структуру в пространственно-территориальном аспекте и во времени [3]. Развитие гендерной географии и смена ее исследовательских приоритетов отражена в табл. 1.

Развитие гендерной
географии имеет специфику не только в «дальнем зарубежье», а также в научных
школах на территории бывшего СССР. Эта проблема изначально сложна: к примеру, отмечается,
что в национальных районах СССР комсомолки 1930-х гг. не ощущали гендерного
ущемления [4]. В работе Э. Б. Гучиновой на примере депортации отдельных народов
дана противоположная картина [5]. Казахский исследователь Т. Ж. Токтарова  подчёркивает дискриминационные аспекты
гендерной проблемы, отмечая необходимость глубоких преобразований гендерных
структур на основе идеологии равноправия, когда в сферу политики и культуры
будет включен  неиспользованный потенциал
женщин [6].

Иная ситуация в странах
Балтии: здесь на второй план отходят вопросы неравенства, гендерной
дискриминации, поскольку эти страны благополучны в соблюдении правового и
пространственно-экономического гендерного баланса. Первична тематика гендерной
составляющей человеческого и социального капитала, экономико-географических
различий в гендерных процессах различий:  «Балтийский гендер — это не дискриминация, а
фактор экономических и социальных различий развития местных сообществ… » [7,
с.77]. Данные авторы отмечают, что в северных балтийских сообществах, где
процент экономически активных  женщин
меньше, им легче вступить на важные политические и экономические посты, чем в
южных районах, в где трудоспособные женщины количественно преобладают, и их
дискриминация на рынке труда выражена больше [7]. 

После Перестройки к
рубежу веков в России существовали правовой, социологический, исторический,
психологический, антропологический, культурологический, лингвистический подходы
к изучению гендерных (преимущественно женских) проблем [8]. Географический
подход среди них не упомянут, что согласуется с выводом о неразработанности
гендерной тематики как в теоретическом, так и прикладном географическом знании.

И в то же время,
сосуществование научных подходов и направлений, сложившихся в изучении гендера
к настоящему времени, может стимулировать становление гендерно-географических
исследований, совместно применяя подходы и методы разных наук. В сфере трудовых
отношений гендерные особенности могут значительно влиять на экономическую и
социо-культурную ситуацию в регионе.

Гендерное
неравенство сферы труда в Иркутской области

Острота гендерного
неравенства на рынке труда существует во всех регионах России. При этом
гендерная дискриминация возникает при трудоустройстве, в процессе
профессиональной деятельности, в размере оплаты труда, служебной иерархии [9]. С
гендерно-географической точки зрения, рынок труда является индикатором состояния
и направленности культурных и социальных изменений в обществе. Иркутская
область отличается значительным разнообразием регионально-экономических
характеристик, социальной среды и природных условий, поэтому дифференциация
рынка труда характеризуется неравномерностью. Южные, достаточно хорошо
освоенные в промышленном и сельскохозяйственном отношении районы сочетаются с
труднодоступными северными и северо-восточными территориями, обладающими низким
уровнем развития урбанизации, сложными природно-экологическими условиями. 

Тема гендерного неравенства на рынке труда имеет множество аспектов. Мы выбрали сравнение сферы занятости и количественной репрезентативности каждой профессии для мужчин и женщин, а также соотношение их заработной платы. Гендерная структура занятости, отражена в табл. 2, выполненной на основе материалов Территориального органа Федеральной государственной статистики по Иркутской области (ИРКУТСКСТАТ) [10]. В ней представлены результаты обследования организаций (без субъектов малого предпринимательства), проведенного согласно рубрикам Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ ОК 010-2014) и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

В структуре занятости
имеются значительные гендерные диспропорции. Наибольшее количество женщин заняты
в сферах оптовой и розничной торговли, образования, здравоохранения,
предоставления социальных услуг и обслуживания. Численность женщин, занятых
неквалифицированным трудом, в 2017 г. вдвое превысила число мужчин. Как
правило, уровень мужской безработицы преобладает в сельской местности, небольших
населенных. Это связано с дефицитом рабочих мест и нежеланием мужчин занимать
менее подобные должности. В свою очередь, большинство женщин соглашается на
более низкую оплату труда, и уровень женской безработицы гораздо ниже. Вместе с
тем, женщины могут столкнуться с продолжительным периодом поиска работы в силу
отсутствия профессионального опыта, осуществления репродуктивной функции,
воспитания детей.

Гендерные различия в заработной плате представлены в табл. 3.

По всем приведенным
позициям уровень заработной платы женщины ниже, чем у мужчин. В категории «все
работники» отношение заработной платы мужчин к заработной плате женщин
составляет 137 – 155 %; руководители организаций и их структурных подразделений
имеют гендерную диспропорцию в доходах в пользу мужчин в диапазоне 140 – 165 %.
Наибольший перевес мужской заработной платы имеется в категории «специалисты
среднего уровня» – 170% в 2005 г. и 173% в 2017 г.  Категория «неквалифицированные рабочие»
отличается наименьшим разрывом: мужчины превосходили женщин в заработной плате
в 2005 г. на 130%, в 2013 г.  на 106 % и
2017 г. – на 105 %.

При равных
профессиональных и деловых качествах, необходимом опыте, женщинам приходится
прилагать больше усилий для получения работы с достойной заработной платой,
либо соглашаться на низкую оплату, чтобы избежать безработицы. Женщина чаще выбирает
гарантированную занятость с меньшей заработной платой. Оплата труда даже в тех отраслях,
где доля занятых женщин превышает долю мужчин (здравоохранение, образование), находится
на низком уровне, что является признаком должностной сегрегации.

Высокий уровень
диспропорций в оплате труда является дискриминирующим и нарушает требования ст.
132 Трудового кодекса Российской Федерации, где заработная плата каждого
работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества
и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством. При этом, запрещается
какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты
труда. Помимо этого, работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату
за труд равной ценности (ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации)
[11].

Работодатель
может предпочесть женщину мужчине, ориентируясь на ее более скромные притязания
в области заработной платы, что в итоге повлияет на уменьшение женской
безработицы. При этом удельный вес женщин с высшим и средним образованием выше,
чем мужчин, а разрыв в уровне оплаты труда складывается не в пользу женщин.
Кроме того, высокий уровень профессионального образования не гарантирует
получения более высокой должности или лучших условий труда, не влияет на
уровень заработной платы, но может выступить преимуществом при отборе
кандидатов на вакантные места.

В численности аспирантов и докторантов за период с 2010 по 2017 гг. также присутствует гендерный дисбаланс (табл.4).

Из табл. 4 видно, что
имеется растущая востребованность послевузовского образования как для мужчин,
так и женщин.  Так, до 2014 г. количество
выпускников-аспирантов мужчин было немногим меньше, чем с 2015 г. и по 2017 г.,
но все же почти в 3 раза превышало число защитившихся женщин. Сложности
завершения послевузовского образования связаны с социальной ролью женщины, так
как ей не всегда удается совмещать обучение, работу, заботу о семье и детях.

Таким образом, анализ
статистических данных по Иркутской области позволил выделить объективно
существующие аспекты гендерного неравенства: в сфере занятости и в уровне
оплаты труда, а также в области получения послевузовского образования.

Субъективные стороны
гендерного неравенства выявляют социологические подходы. Согласно
социологическому исследованию Института социально-экономического развития
территорий РАН, в 2013 г.  11% женщин полагали,
что их права по гендерному признаку были ущемлены при трудоустройстве, 5% – при
увольнении с работы, 20% респондентов сообщили о том, что им известно о таких
ситуациях, произошедших с другими женщинами, в то время как мужчины, по их
мнению, с подобными случаями не сталкивались [12].

Для выявления опыта
соискательниц и соискателей рабочих мест, а также особенностей трудовых
отношений в аспекте названных дискриминационных ограничений был проведен опрос
пользователей социальных сетей и последующие интервью респондентов, которые
согласились пояснить свою позицию более подробно. Объём выборки соответствовал
пилотажному характеру работы: 142 опрошенных женщины и 105 мужчин. Он был выполнен на условиях анонимности, при
этом респонденты не раскрывали занимаемые ими должности и профессиональный
опыт. Возраст
опрошенных в интервале 20-42 лет.

Результаты свидетельствуют
о наличии субъективно воспринимаемых респондентами гендерных неравенств,
диспропорций в сфере трудовых отношений. Люди неохотно соглашались ответить на
предложенные вопросы, заявляя, что дискриминации по половому принципу давно
нет, эмансипация женщин не актуальна, а феминизм превращается в маргинальное
течение. Однако в итоге получилась совершенно иная картина (рис.1, рис.2).

Показательно, что в ходе
интервью большинство как мужчин, так и женщин на вопрос: «Столкнулись ли Вы
хотя бы раз в своей жизни с ситуацией, когда предпочтение было отдано мужчине
при выдвижении на руководящую должность?» отвечали, что руководящие должности
по «биологическому праву» (с точки зрения приписываемых мужчине в отечественной
гендерной культуре психологических данных (стрессоустойчивость, более низкая,
чем у женщин, эмоциональность, отсутствие интереса к интригам который приписывается
женщинам, наличие мужской солидарности), лучше отдавать мужчине. Таким образом,
одной из особенностью субъективного восприятия гендерного неравенства на рынке
труда, по данным опроса, является его латентность: в пользу этого говорит

расхождение между первоначальными
установками опрашиваемых и результатами ответов на вопросы. Объяснить эту
ситуацию можно с помощью укоренившихся стереотипов гендерной культуры. В
дальнейшем необходимо спроектировать подобную процедуру опроса по конкретным
районам Иркутской области для выявления региональных особенностей гендерного
неравенства на рынке труда.  

Заключение

Развитие идей гендерной
географии за рубежом выразилось в увеличении предметного поля и обогащении
методов: от проблем дискриминации женщин и феминистской географии исследователи
перешли к включению в сферу интересов проблем мужчин, гендерных меньшинств,
детальному анализу гендерных соотношений и различий, к гендерным идентичностям.
В настоящий момент в гендерных географических исследованиях используется весь
спектр географических методов – от статистического,
сравнительно-географического, системного, до постмодернистского и
дискурс-анализа;

Интерес к проблеме гендерного
равноправия в СССР вновь возник с 1980-х гг., после перестройки стали
появляться новые женские движения, общественные объединения, комитеты
солдатских матерей, кризисные центры, которые тесно связаны с началом научного
анализа гендера. Проведенный гендерный анализ трудовых отношений на
региональном рынке труда Иркутской области показал, что проблема неравных
возможностей стоит достаточно остро. Гендерная дискриминация имеет неявный
характер, она заключается в более длительном поиске работы женщинами,
трудностях карьеры, в уровне оплаты труда. 
Гендерные диспропорции заработной платы обнаруживают горизонтальную устойчивость
соотношений в различных профессиональных группах и колеблются, как правило, в
пользу мужчин от 105 % в группе низкоквалифицированных рабочих до 173 % для
специалистов среднего уровня. При этом подобные раз­рывы в размере заработной
платы не всегда экономически обусловлены.

Неформальные факторы,
определяющие особенности положения женщины на рынке труда, связаны с ее гендерной
ролью, закрепленной в культуре и поведенческих стереотипах общества. В этой
связи нами была выявлена парадоксальная ситуация: в преддверии опроса
пользователей социальных сетей, на этапе их предварительного ознакомления с
целью исследования было получено множество скептических комментариев о
неактуальности гендерных различий на рынке труда, отсутствии дискриминации и
неравенства мужчин и женщин в трудовых отношениях. Результаты опроса тех же,
скептически настроенных пользователей, показали, что с фактами неравенства
полов в трудовых отношениях сталкивалось большинство женщин, дискриминация женщин
признается мужчинами. Все сказанное свидетельствует о том, что в трудовых
отношениях большое влияние имеет культурно-поведенческий стереотип,
заставляющий людей «закрывать глаза» на объективно существующее неравенства
профессиональных возможностей.

В законодательстве РФ
присутствуют все необходимые правовые гарантии, однако в Иркутской области
существует неравномерное распределение возможностей в сфере труда, касающихся
найма, продвижения по службе, распределения служебных обязанностей, увольнения
и получения компенсаций, а также различий в заработной плате. В то же время
выявленные в работе диспропорции сфер занятости и заработной платы, а также
субъективное восприятие трудовых отношений свидетельствуют о наличии элементов гендерной
дискриминации.

Устранение гендерной
дискриминации будет способствовать оздоровлению экономики и культуры социума.

Литература

1. Поросенков
   Ю. В. Некоторые аспекты теории российской общественной
   (социально-экономической) географии на рубеже XX и XXI веков / Ю. В. Поросенков
   //Вестн. Воронежского гос. унта. Серия: География, геоэкология. – 2015. – №. 3.
   – С. 7–18.
2. Дружинин А. Г. Развитие российской
   общественной географии: тренды, проблемные ситуации, приоритеты /А. Г. Дружинин
   //Балтийский регион. – 2015. – №. 2. – С. 127-140.
3. Longhurst
   R. Geography and gender: looking back, looking forward / R. Longhurst
   //Progress in Human Geography. – 2001. – Т. 25. – №. 4. – С. 641-648.
4. Большакова О. В. Гендер на окраинах
   советской империи / О. В. Большакова //История России. Серия аналитических
   обзоров и сборников. – 2011. – №. 11. – С. 58 – 64.
5. Гучинова Э. Б. «Я-высланная, ты-без ноги».
   Депортация калмыков (1943-1956): гендерный взгляд /Э. Б. Гучинова //Acta
   Slavica Iaponica. – 2007. – Т. 24. – С. 74–99.
6. Токтарова Т. Ж. Гендерные исследования в
   современном казахстанском обществе / Т. Ж Токтарова //Современные проблемы
   науки и образования. – 2014. – №. 2. – С. 556–566.
7. Пилясов А. Н. Балтийский макрорегион:
   географические макроструктуры, специфика коммуникации, инновационный потенциал /
   А. Н. Пилясов, Н. А. Клименко //Балтийский регион. – 2011. – №. 3. С. 71–87.
8. Безрукова А. А. Гендерные исследования в
   России: проблемы становления и развития / А. А. Безрукова //Новые технологии. –
   2011. – №. 1. – С. 203–206.
9. Гендерное
   неравенство в современной
   России сквозь призму статистики / Под ред. М.Е. Баскаковой. М.: Едиториал УРСС, 2004. – 336 c.
10. Территориальный орган Федеральной
    государственной статистики по Иркутской области (ИРКУТСКСТАТ) [Электронный
    ресурс]. – Режим доступа: http://irkutskstat.gks.ru.
11. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный
    ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
12. Шабунова 
    А. А. Потенциал женщин на рынке труда региона / А. А. Шабунова, А. В.
    Попов, Т. С. Соловьева  // Экономические
    и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2017. – Т.10. – № 1. – С.
    124–144.

УДК 339.9

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19082

ТЕНДЕНЦИИ
РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ПОД
ВЛИЯНИЕМ ГЛОБАЛЬНЫХ ЦЕПОЧЕК СОЗДАНИЯ СТОИМОСТИ

INTERNATIONAL TRADE TRENDS UNDER THE INFLUENCE OF GLOBAL VALUE CHAINS

Наталия
Владимировна Найденова, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики,
Саратовская государственная юридическая академия, Саратов

Анна Евгеньевна
Шкрябина, кандидат
экономических наук, доцент кафедры экономики, Саратовская государственная
юридическая академия, Саратов

Nataliia Vladimirovna Naidenova, PhD in Economics, associate professor of the
department of economics, Saratov State Law Academy, Saratov

Anna Yevgenevna Shkryabina, PhD in Economics, associate professor of the
department of economics, Saratov State Law Academy, Saratov

Аннотация: В
статье прослеживаются основные изменения в глобальных цепочках создания
стоимости, обусловленные кардинальными технологическими трансформациями, и их
влияние на международную торговлю. Выделяются ее основные тенденции: увеличение
объемов валового экспорта промежуточных товаров и потеря конечной
потребительской продукцией национальной принадлежности; сокращение доли
высокотехнологичных товаров в экспорте промышленной продукции; рост
региональных соглашений, не зависящих от правил ВТО и устраняющих торговые
ограничения развивающихся стран; увеличение доли торговли услугами в структуре
международной торговли.

Summary: The article examines the main changes in the global
value chains caused by fundamental technological transformations and their
impact on international trade. Its main trends are: increase in gross exports
of intermediate goods and the loss of final consumer goods of national origin;
reduction of the share of high-tech goods in exports of industrial products;
growth regional agreements that are independent of WTO rules and eliminate
trade restrictions developing countries; increase in the share of trade in
services in the structure of international trade.

Ключевые
слова: международная торговля, глобальные цепочки создания
стоимости, валовой экспорт, национальная добавленная стоимость, иностранная
добавленная стоимость.

Keywords: international trade, global value chains, total
export, national value added, foreign value added.

Стремление к наращиванию
прибыли и повышению международной конкурентоспособности привело компании к
активному формированию глобальных цепочек создания стоимости (ГЦС). Детали и
комплектующие изделия стали производиться в одних странах, экспортироваться в
другие для изготовления узлов, полуфабрикатов, а затем для дальнейшей сборки
готового изделия поставляться в третьи. На предшествующей стадии международного
разделения труда, когда экспортировалась конечная продукция, произведенная внутри
одной страны, трудностей с определением объемов международной торговли не
возникало, а валовые показатели отражали объективную картину. Фрагментация
производственных процессов и их размещение в разных странах в результате
встраивания в ГЦС привели к существенному увеличению количества
экспортно-импортных операций, возникновению необходимости измерения торговли в
показателях добавленной стоимости, комплексного исследования глобальных цепочек
и их влияния на динамику международной торговли.

Прикладная и фундаментальная
экономическая наука стали уделять повышенное внимание цепочкам создания
стоимости на рубеже ХХ–ХХI
вв. В результате исследований Г. К. Хафбауэра, М. Портера, П. Кругмана, Г.
Джереффи, Р. Каплински, У. Дадуша и др. сформировалась теория «глобальных
цепочек создания добавленной стоимости», вызвавшая переосмысление
закономерностей современной международной торговли и переход от
экспортно-импортного анализа к комплексному анализу ГЦС.

Г. К. Хафбауэр отмечал,
что для современной международной торговли характерен рост числа ГЦС, которые
выходят за пределы национальных рынков. Между сырьевым сектором и сектором
готовой продукции появляются сети покупателей и поставщиков промежуточных
товаров, отдельные компоненты которых производятся в разных странах. В условиях
нарастающей международной интеграции ограничение торговли одними участниками
глобальной цепочки приводит к росту издержек других, повышению цен на готовую
продукцию, замедлению экономического роста. В целом, по мнению Г. К. Хафбауэра,
упрощение условий торговли способно привести к существенной отдаче: 10% рост
объемов двусторонней торговли влечет за собой увеличение ВВП на 1,6% [1]. Таким
образом, в условиях возрастания числа ГЦС выгодной для всех участников является
лишь свободная международная торговля, без ограничений. Её развитие приведет к
ощутимому увеличению доходов и повышению общего благосостояния.

М. Портер и П. Кругман
также обращали внимание на формирование глобальных цепочек стоимости. Так, М.
Портер, проводя исследование международной конкурентоспособности, говорил о
концепции «цепочки стоимости», согласно которой «всю деятельность компании
можно разделить на технологические и экономические отличающиеся виды
деятельности» [2]. П. Кругман отмечал, что «вовлеченная в глобальное производство
конечного продукта торговля может включать в себя несколько стоимостей,
добавленных на всех стадиях производства» [3], поскольку продукт, произведенный
в какой-либо стране, может собираться из компонентов и субкомпонентов, в свою
очередь, произведенных в нескольких странах.

Глобальные цепочки
создания добавленной стоимости Г. Джереффи рассматривал как набор
внутриорганизационных сетей, направленных на производство определенного товара
и связывающих между собой в мировой экономике домашние хозяйства, фирмы и
государства. По мнению Г. Джереффи, в условиях распространения
глобальных цепочек ключевым источником конкурентного преимущества фирмы
является ее способность координировать деятельность других участников цепочки.
В зависимости от того, кто выступает в качестве лидера и получает большую
выгоду, он выделяет два основных типа цепочек: глобальные цепочки создания
стоимости, регулируемые производителем (producer–driven–chains), и глобальные цепочки, регулируемые
потребителем (buyer–driven–chains) [4]. Цепочки первого типа создаются в капиталоемких технологических
отраслях. Как правило, в качестве собственников фирм-производителей выступают
транснациональные компании, контролирующие и процесс проектирования, и большую
часть стадий производства, сосредоточенных в нескольких странах мира. Потому
цепочки первого вида характеризуется ярко выраженной
вертикально-интегрированной структурой. Цепочки второго типа возникают при
производстве трудоемких потребительских товаров, располагающемся в
развивающихся странах. Ведущая роль и максимальная добавочная стоимость в них
принадлежит не местным фирмам-производителям, а компаниям, продвигающим или
реализующим товары. Для таких цепочек характерно создание и координация
децентрализованных горизонтальных торговых сетей.

По мнению Р. Каплински
[5], при помощи анализа глобальных
цепочек, выявления характера связей между их участниками, внедрения инноваций и
обновлений в структуру создания стоимости возможно увеличить объем добавленной
стоимости, а значит, и изменить место страны в глобальной экономике. В качестве
одного из таких способов Р. Каплински рассматривал стратегию, согласно которой
фирма должна стремиться перейти от производства, приносящего низкую добавленную
стоимость, к так называемым связанным услугам (разработка концепции, брендинг,
маркетинг и послепродажное обслуживание), обеспечивающим большую добавленную
стоимость. Графическое представление данной идеи получило название кривой
«улыбки», которая впервые была использована С. Ши для описания того, как
меняется величина добавленной стоимости в зависимости от места фирмы в ГЦС. Он
эмпирическим путем выявил, что разработка новой концепции и маркетинг
обеспечивают создание большей добавленной стоимости и, соответственно, прибыли,
чем непосредственное производство персональных компьютеров [6]. При этом, по
мере убывания величины создаваемой добавленной стоимости нарастает и степень
конкуренции. Следовательно, в верхней части кривой «улыбки», где расположены
звенья ГЦС, занимающиеся «связанными услугами», создается наибольшая
добавленная стоимость, извлекается наиболее высокая прибыль в условиях
незначительной конкуренции. Р. Каплински отмечал справедливость данной
стратегии не только для IT-отраслей,
но и для обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг.

О наиболее важных
последствиях роста ГЦС рассуждал У. Дадуш [7]. Во-первых, по его мнению, возникла
настоятельная необходимость модификации международной статистики, поскольку
традиционные торговые балансы не отражают создание добавленной стоимости на
различных участках цепочки, а значит, искажают объективную информацию о вкладе
каждой страны. Во-вторых, значение роста экспорта в условиях глобальных цепочек
У. Дадуш считает переоцененным, поскольку импорт сырья для переработки и
производства свидетельствует о более высоком уровне развития страны, нежели его
экспорт. Поэтому стратегической целью страны должно быть развитие торговли в
целом, а не только рост экспорта. В-третьих, он отмечает возросшую
волатильность торговли и ее способность послужить источником внешних
потрясений, поскольку быстрый рост производства и реализации товаров
длительного потребления сопровождается существенными колебаниями спроса на них.
И вместе с тем, У. Дадуш подчеркивает, что появление глобальных цепочек
приводит к упрощению торговли, снижению трансакционных издержек и обеспечивает
более эффективное вовлечение стран в международную торговлю.

Ричард Болдуин [8],
считающий основой современной глобализации перемещение знаний и информации,
предсказал, что в скором будущем мировая экономика будет представлять собой
объединение производственных цепочек – от изобретения до поставки продукта, а
международные экономические организации, такие как ВТО, окончательно утратят
свою роль. Наибольшую динамику международных сделок он отметил внутри
глобальных производственных цепочек, когда компоненты продукта, изобретенного и
разработанного в США, производятся в Китае, Малайзии, Тайване, Индонезии и др.,
а собираются в готовый продукт, например, на Филиппинах или в Турции.

Исследование ГЦС предполагает
не просто количественную оценку участия стран в цепочках, но и качественный
анализ: в зависимости от занимаемых сегментов и спектра поставляемой продукции,
поскольку высокая степень вовлеченности в ГЦС не гарантирует устойчивого
экономического роста, напротив, может закреплять неэффективную структуру
экспорта и импорта.

В целях проведения
комплексного анализа ГЦС производство промежуточной или конечной продукции в
зависимости от количества вовлеченных в него стран может быть разделено на 2
типа. Первый тип – это либо производство внутренней добавленной стоимости в составе
промежуточной продукции, экспортируемой в страны-партнеры для производства ими
конечной продукции, в их границах и потребляемой; либо производство иностранной
добавленной стоимости в составе промежуточной продукции, импортируемой из
стран-партнеров и используемой при производстве конечной продукции,
предназначенной для внутреннего потребления. В этом случае промежуточная
продукция используется за пределами стран, ее производящих, и пересекает
границу один раз. Такой тип определяют как простые
глобальные цепочки создания стоимости. Однако на современном этапе встречаются
и более сложные, фрагментированные
ГЦС. В этом случае добавленная стоимость в составе промежуточной продукции экспортируется
в страны-партнеры для производства ими экспортной продукции (промежуточного или
конечного потребления) [9]. Производство по типу простых и фрагментированных
ГЦС показывает степень вовлеченности в них каждой страны, количественное
измерение которой может осуществляться при помощи индикаторов прямого и
обратного участия. Индикатор прямого участия в ГЦС отражает национальную
добавленную стоимость, экспортируемую в третьи страны (прямое участие в ГЦС).
Обратное участие в ГЦС определяется как импортная составляющая экспорта или
доля иностранной добавленной стоимости в валовом экспорте [10].

Период конца XX – начала XXI вв. характеризовался ростом вовлеченности стран в ГЦС. Однако, начиная с 2011 г., наблюдается замедляющаяся динамика глобальной фрагментации производства в результате снижения обратного участия в ГЦС крупнейших мировых экспортеров: Китая и США, которые последовательно наращивают экспорт и сокращают в нем долю иностранной добавленной стоимости. В частности, Китай, занимающий на протяжении прошедшего десятилетия первое место в Топ-5 ведущих экспортеров товаров, объем которого в 2017 г. составлял 2263 млрд долл. [10], за период 2005–2016 гг. сократил долю иностранной добавленной стоимости в валовом экспорте на 9,6 п. п. (табл. 1). Устойчивое снижение обратного участия в ГЦС, начиная с 2013 г., демонстрируют и США. По сравнению с максимальным значением, достигнутым в 2011 г., доля иностранной добавленной стоимости в валовом экспорте США к 2016 г. снизилась на 3,7 п. п. Аналогичный тренд прослеживается и у Японии: максимальное значение данного показателя было достигнуто в 2014 г., однако уже в 2016 г. он снизился на 4,4 п. п. Основными факторами, вызвавшими снижение доли иностранной добавленной стоимости в экспорте анализируемых стран, стали: стремление расширить национальное участие, падение цен на энергоресурсы, замедление темпов экономического роста.

Динамика показателей прямого участия стран в ГЦС по данным TIVA демонстрирует разнонаправленные тренды. Наибольшая волатильность в период с 2005 по 2015 гг. характерна для Бразилии, России, Южной Африки, показатели которых достигали максимальных значений в 2011г.: 26,1, 36,0, 26,3 % соответственно. Затем доля национальной добавленной стоимости этих стран в экспорте стран-партнеров уменьшалась и к 2015 г. стала ниже значений 2005 г. на 0,7; 3,0 и 3,7 п. п. соответственно (рис. 1). Прямое участие в ГЦС сокращалось также у стран Евро-28 и Индии – на 1,7 п. п.; Японии – на 2 п. п. В то же время Китай наращивал долю национальной добавленной стоимости, экспортируемой в третьи страны, в результате его показатель возрос с 15,6 до 17,5 %. Положительную динамику прямого участия в ГЦС не следует оценивать однозначно. К примеру, превышение в 2015 г. доли прямого участия в ГЦС нашей страны над долей Китая на 13. п. п. объясняется значительными объемами экспорта российских энергоресурсов, следовательно, высокие значения данного показателя не приближают Россию к странам «ядра», поскольку не являются следствием высокотехнологичного экономического роста.

Применение
индустриальных технологией, в которых значительную долю производственных
издержек составляли затраты на оплату труда, с одной стороны, стимулировало
вывоз капитала из стран «ядра» в страны с более низкой заработной платой, но с
другой – способствовало техническому прогрессу в направлении полной
автоматизации производства в развитых странах. Вполне очевидно, что появление
Индустрии 4.0 в Германии явилось откликом на перемещение целого ряда отраслей
промышленности в Китай и другие развивающиеся страны. Возможность выигрыша в
конкурентной борьбе и сохранение промышленности Германии обеспечивало
высокотехнологичное «безлюдное» производство, основанное на работе «умных»
датчиков, узлов, программ и т.д., позволяющих в непрерывном режиме
диагностировать и контролировать процесс производства и эксплуатации. Такое
управление на основе сращивания IT-технологий
и производства означает переход к киберфизическим системам.

Высокий уровень
автоматизации производства повышает профессиональные требования к работникам,
занятым его техническим обслуживанием. Наряду с перемещением производства ближе
к потребителям это нивелирует конкурентное преимущество использования
относительно дешевого фактора труда в странах «периферии». Преимущество
экономии на оплате труда также теряется по мере роста ВВП и расширения внутреннего
рынка в развивающихся странах. Вместе с этим исчезает экономическая
необходимость вывоза капитала из развитых стран в развивающиеся. Таким образом,
процессы реиндустриализации и решоринга, начавшиеся в странах «ядра», связаны
не только с усилением протекционизма, но и с экономической эффективностью в
условиях четвертой промышленной революции.

Следствием
перечисленных изменений становится сокращение протяженности глобальных цепочек
добавленной стоимости, определяемой при помощи индекса, рассчитанного на основе
количества стадий производственного процесса. Минимальное значение индекса
равно единице, когда для производства конечного продукта вообще не используются
промежуточные товары или услуги. Вследствие переориентации многих компаний на
внутренние поставки протяженность ГЦС сокращается. Решоринг и
реиндустриализация в развитых экономиках, оказывающие существенное воздействие
на ГЦС, обусловлены кардинальными изменениями в производительных силах. Они
связаны с переходом от технологий третьей промышленной революции к технологиям
четвертой. Последние основаны на цифровизации; соединении информационных и
операционных систем; компьютерном проектировании; применении новых материалов,
позволяющих существенно изменять потребительские свойства экономических благ.
Характер производства при этом меняется, а традиционные промышленные
предприятия уходят в прошлое. Им на смену приходят два типа производственных
фирм: а) предприятия, производящие в больших масштабах базовые стандартные
элементы (комплектующие, детали, узлы, полуфабрикаты) для последующей сборки
конечной продукции; б) региональные предприятия, осуществляющие сборку конечной
продукции из базовых стандартных элементов по индивидуальным заказам, доставку
её потребителям, послепродажное обслуживание. Концентрация предприятий первого
типа, производящих комплектующие для высокотехнологичной продукции, характерна
для стран «ядра». 

Во второй половине ХХ в.
важным качественным показателем уровня экономического развития страны
традиционно считался экспорт высокотехнологичной продукции. С началом нового
тысячелетия в мировой экономике наблюдается сокращение доли высокотехнологичных
товаров в экспорте промышленной продукции. За период с 2000 г. по 2017 г. этот
показатель на общемировом уровне снизился с 24,42 до 16,57 % [12]. В странах
ОЭСР его сокращение было более значительным: с 24,35 до 13,89 %. И особенно
существенное падение отмечалось в США: с 33,76 до 13,82 %. Вместе с тем, у
Китая доля высокотехнологичных товаров в экспорте промышленной продукции в 2000-
2005 гг. выросла с 18,98 до 30,84 %, но затем также стала снижаться, достигнув
в 2017 г. 23,81 %. У России в течение анализируемого периода отмечались резкие
колебания данного показателя: от 16,07 % в 2000 г. до 6,48 % в 2008 г.; затем
постепенное повышение до 13,76 % в 2015 г. и вновь снижение до 11,52 % в 2017
г. Данная тенденция является отражением современного этапа международного
разделения труда и зарождающихся изменений в ГЦС.

Также
развитие ГЦС привело к увеличению объемов валового экспорта промежуточных
товаров, в результате чего конечная потребительская продукция стала терять
национальную принадлежность. Конечный продукт собирается сегодня из компонентов
и субкомпонентов, производимых в различных странах, потому его стоимость
складывается из стоимостей, добавляемых на каждой стадии глобальной цепочки:
при проектировании, дизайне, разработке брэнда, производстве, маркетинге,
доставке потребителям, послепродажном обслуживании. В период с 2005 по 2015 гг.
существенно возрос валовой экспорт промежуточных товаров Китая и США (рис. 2). Более
чем трехкратное увеличение данного показателя позволило Китаю опередить Японию,
Германию и оттеснить лидера – США. Рост экспортно-импортных операций,
обусловленных фрагментацией производства, требует снижения протекционистских
барьеров в рамках ГЦС. Потому развивающиеся страны, заинтересованные в
инновационном и инвестиционном сотрудничестве, заключают региональные
соглашения, не зависящие от правил ВТО и устраняющие торговые ограничения.

Изменение
уровня вовлеченности в ГЦС и их протяженности приводят к замедлению темпов
роста международной торговли товарами и увеличению доли торговли услугами. Так,
услуги составляют более трети объема добавленной стоимости экспортируемой
продукции обрабатывающей промышленности [11]. Стремление стран-лидеров к
повышению национального участия в экспорте стимулирует развитие НИОКР,
маркетинга, брендинга, характеризующихся высокими добавленной стоимостью и
конкурентоспособностью. Фрагментация производства, его размещение в разных
странах приводят к возрастанию роли транспорта, связи, финансов и, как
следствие, увеличению объемов и доли торговли услугами. Сложные,
фрагментированные ГЦС, требующие неоднократного пересечения товарами границ,
напрямую зависят не только от тарифных ограничений, но и от быстроты и
эффективности таможенных и портовых процедур, а также логистических цепочек.

Таким
образом, в международной торговле наметились следующие тенденции, обусловленные
изменениями в ГЦС: увеличение объемов валового экспорта промежуточных товаров и
потеря конечной потребительской продукцией национальной принадлежности;
сокращение доли высокотехнологичных товаров в экспорте промышленной продукции; рост
региональных соглашений, не зависящих от правил ВТО и устраняющих торговые
ограничения развивающихся стран; увеличение доли торговли услугами в структуре
международной торговли. Результатом сложившихся тенденций будет являться
нивелирование одного из ключевых преимуществ ГЦС – возможность стран, не
обладающих всеми необходимыми для производства и экспорта продукции конечного
потребления факторами, занять свою нишу в международном разделении труда, а
также качественное изменение структуры и объемов международной торговли.

Список использованной литературы

1. Hufbauer,
   Gary C, Jeffrey J Schott and Woan Foong Wong (2010). Figuring out the Doha
   round. Peterson institute for International Economics, 2010.
2. Портер М. Конкуренция. М.: Изд. дом
   «Вильямс», 2001.
3. Krugman
   P. Growing World Trade: Causes and Consequences. Washington, DC: Brookings
   Papers on Economic Activity. 1995. Vol. 1.
4. Gereffi
   G. A Commodity Chains Framework for Analyzing Global Industries / Duke
   University [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://eco.ieu.edu.tr/wp-content/Gereffi_Commodity
   Chains 99.pdf
5. Kaplinsky
   R. Global Value Chains: Where They Came From, Where They Are Going and Why This
   Is Important // Innovation, Knowledge, Development Working Papers. 2013. № 68.
6. Interconnected
   Economies: Benefiting from Global Value Chains (Preliminary version) / Paris:
   Organisation for Economic Co-operation and Development [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/interconnected-economies_9789264189560-en.
7. The
   Shifting Geography of Global Value Chains: Implications for Developing
   Countries and Trade Policy [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GAC_GlobalTradeSystem_Report_2012.pdf.
8. Болдуин Р. Великая конвергенция:
   информационные технологии и новая глобализация. – М.: Издательский дом «Дело»
   РАНХиГС, 2018.
9. Xin
   Li, Bo Meng, Zhi Wang. Recent patterns of global production and GVC
   participation. WTO. Официальный сайт [электронный ресурс]. –
   Режим доступа: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/gvc_dev_report_2019_e_ch1.pdf.
10. WTO.
    Официальный сайт [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.wto.org.
11. Organisation
    for Economic Co-operation and Development [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://stats.oecd.org.
12. World
    Bank.
    Официальный сайт [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://data.worldbank.org.

УДК 338.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19081

РАЗРАБОТКА
ТЕХНОЛОГИИ ОЦЕНКИ КОММЕРЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ИННОВАЦИЙ

Development of technology assessment of commercial potential of innovations

Скоробогатов Михаил Владимирович,кандидат экономических наук, профессор, Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики, г. Санкт-Петербург

Ивлев Илья Юрьевич, Санкт-Петербургский
национальный исследовательский университет информационных технологий, механики
и оптики, г. Санкт-Петербург

Skorobogatov M.V., mvskor@rambler.ru

Ivlev I.Y., admin@prf60.ru

Аннотация:
В статье
рассматривается основные подходы и виды оценки коммерческого потенциала
инновационных проектов (ИП), используемые в зарубежной и Российской практике.
Особое внимание уделено изучению методике оценки инновационных проектов,
использующейся Фондом содействия инновациям при проведении конкурсного отбора
проектов по программе «УМНИК». Предложена технология оценки коммерческого
потенциала, в основе которой лежит представленная конкурсная методика.

Summary: The article discusses the main approaches and types of evaluation of the commercial potential of innovative projects (PI) used in foreign and Russian practice. Particular attention is paid to the study of the methodology for evaluating innovative projects used by the Innovation Assistance Fund during the competitive selection of projects under the «UMNIK» program. A technology is proposed for assessing commercial potential, which is based on the submitted competitive methodology.

Ключевые слова: оценка, потенциал инноваций, программа “УМНИК”.

Keywords: evaluation, innovation potential, “smart GUY” program”.

ПОТЕНЦИАЛА ИННОВАЦИЙ

В данной статье инновации будем рассматривать как инновационный проект (далее – ИП). Он включает в себя подробный бизнес-план вместе с возможностями команды готовой его реализовать. Перед внедрением на рынок любой ИП проходит экспертизу в целях оценки коммерческого потенциала, для принятия окончательного решения об инвестировании.  В зависимости от потребностей, существует несколько вариантов оценки.

Внутренняя экспертиза проекта, представленная на рисунке
1, производится для собственного убеждения в прибыльности и реализуемости
проекта, в целях инвестирования в него собственных. Также может проводится в
виде моделирования прохождения внешней экспертизы, для прогнозирования
результатов оценки в реальных условиях. Внешняя экспертиза проводится
потенциальными инвесторами (грантодателями) для выявления объектов
финансирования.

Как видно из таблицы 1, процедура экспертизы
коммерческого потенциала ИП проводится, чтобы инициатору проекта удостоверится
в возможности его успешной реализации, комплексно оценив правдоподобность
расчетов из бизнес-плана и необходимые компетенции команды. [5]

Внешняя экспертиза потенциальным инвестором проводится, в
том случае, если он заинтересовался проектом. Целью данной проверки проекта
является получение дополнительных гарантий об успешной реализуемости проекта. Такие
оценки либо проводятся самим инвестором, либо по заказу в аудиторских фирмах. У
крупных компаний имеются собственные методики, например, для выбора объектов
инвестирования в компании Lambic Innovation разработали методику TAME (Technology And Market Evaluation). [6]

Исходя из представленной информации в таблице 2, можно
сделать выводы, что существующие внешние процедуры (конкурсная оценка,
технологический аудит), удовлетворяют потребности в оценке коммерческого
потенциала ИП, как у инициатора, так и у инвестора (грантодателя). Однако стоит
отметить, что в первую очередь, они ориентированы на организаторов экспертизы,
являясь их инструментом для достижения целей, (реализация государственной
политики развития и поддержки в научно-технической сфере; создание
инвестиционного портфеля проектов с целью минимизации рисков и максимизации
прибыли). Главными недостатками внешней экспертизы являются: длительная
процедура оценки и отсутствие обратной связи для большинства проектов.

Внутренняя оценка коммерческого потенциала ИП является
инструментом для самостоятельного проведения экспертизы проекта при минимальных
затратах и в необходимый момент. Отсутствие жестких рамок при организации
работы экспертной комиссии, а также при определении процедуры и выбора методов,
позволит моделировать условия прохождения внешней экспертизы близкие к
реальным. Что, в свою очередь, открывает перед разработчиком проекта широкий
ряд возможностей:

• Выявление слабых сторон проекта (с учетом условий и специфики экспертизы)
• Получение рекомендаций (обратная связь с большим числом независимых специалистов из разных областей)
• Адаптация ИП под требования заявки (под конкретный конкурс или грант)
• Экономия личного времени (на основании результатов оценки возможен отказ от идеи, минуя длительную конкурсную экспертизу и/или трудоемкую процедуру технологического аудита)
• Проверка идеи на жизнеспособность при различных исходных условиях (освоение определенного, а не требуемого количества денежных средств; с учетом высокой стоимости привлечения венчурных инвестиций)    

На основании проделанного анализа внутренней и внешней
экспертизы коммерческого потенциала ИП, можно сделать выводы об успешном
применении внешних методов оценки, но при целом ряде ограничений (соблюдение
условий и сроков конкурса; выполнение требований потенциального инвестора;
попадание в число рекомендованных к прохождению ТА). Использование внутренней экспертизы
проекта, за счет своей гибкости и адаптивности, создает предпосылки для
разработки технологии оценки коммерческого потенциала.

Главная идея предлагаемой технологии заключается в
предоставлении конкретных указаний и правил по проведению внутренней оценки
проекта, с учетом инновационной составляющей. В качестве основы при проведении
экспертизы предлагается использовать методику конкурса инновационных проектов
«У.М.Н.И.К.», так как она наиболее широко распространена на территории
Российской Федерации: в 2017 году поддержано примерно 1250 проектов, грант составляет
500 тыс.руб., проводится более чем в 70 регионах России, реализуется с 2013 года,
составляет около 6 % от объема инвестиций (венчурных) в РФ, количество заявок
за 2017 год 10 480
шт. [7]

Данные факты позволяют говорить о массовом
применении методики конкурса, особенно на посевной и начальной стадиях проекта
>30% от общего объема². Освоение фондом содействия инновациям в
рамках программы «У.М.Н.И.К» огромных бюджетных средств на протяжении многих
лет, свидетельствует о доверии к разработанной методике экспертизы
инновационных проектов со стороны органов государственных власти. Общая схема
участия в конкурсе инновационных проектов проведения представлена на рисунке 2.

Данная схема описывает процесс
проведения конкурса (экспертизы проекта), с момента начала участия, до
заключения договора. Процедуры финансирования и контроля за расходованием
денежных средств, не указаны на рисунке, так как не являются частью метода
оценки потенциала (по программе «У.М.Н.И.К»).

На рисунке 3 представлена схема
проведения процедуры оценки с использованием предложенной технологии.
Проанализировав его, можно отметить, что итогом данной процедуры станет один их
трех вариантов: рекомендован к реализации, требует доработки, по мнению
экспертов его лучше завершить.

В таблице 3 рассмотрены процедуры оценки методики «УМНИК»
проводимой в рамках программы конкурса Фонда содействию инновациям и по
предложенной технологии. Следует отметить, что в отличии от стандартной
методики, предлагаемая имеет меньше этапов, позволяя сократить сроки
экспертизы.  

В заключении стоит обратить внимание на широкие
возможности проведения экспертизы по предлагаемой технологии, которые
открываются за счет выбора методики оценки. Представленная идея реализуется по
средствам интернет сайта, на котором размещаются проекты и организовывается
работа экспертной комиссии. На данный сайт запущен по адресу www.exp-of-inn.ru, но работает в тестовом режиме. [8]

Литература

1. Абакумов Р.Г,
   Подоскина Е.Ю. Методы оценки эффективности инновационных проектов // Инновационная
   наука, 2016. – №1-1. –  с. 11-13.
2. Гончарова Е. В.,
   Дуйсекова З. Г. Методы оценки и критерии эффективности инноваций //
   Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – С. 3676–3680.
3. Обзор рынка прямых и
   венчурных инвестиций за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rvca.ru/upload/files/lib/ RVCA-yearbook-2017-Russian-PE-and-VC-market-review-ru.pdf (дата обращения: 15.04.2019)
4.    Дата обращения 25.11.2018
5. Романова В.Е.,
   Ведяева Е.С. Системный подход к оценке эффективности инновационных проектов //
   Вестник СГСЭУ. 2018. № 1 (70) С. 65-69.
6. Скоробогатов М.В., Ивлев И.Ю. Основные подходы и методы, используемые для
   оценки коммерческого потенциала инновационных проектов // Московский
   экономический журнал – 2018. – № 5-3. – С. 138-145.
7. Тихонов
   Н.А. Оценка коммерческого потенциала инноваций // Экономический анализ: теория
   и практика. 2012. № 26. С. 42–47.
8. Фонд содействия инновациям
   [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://umnik.fasie.ru (дата обращения: 15.04.2019)
9. Экспертиза инноваций онлайн [Электронный ресурс] – режим доступа: www.exp-of-inn.ru (дата обращения 01.05.2019)

УДК 338.24

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19080

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В АПК

IMPROVEMENT OF MECHANISMS OF INNOVATIVE ACTIVITY MANAGEMENT IN AIC

Бражниченко Д.В., соискатель Кубанского ГАУ, Краснодар

Гайдук В.И., д.э.н., профессор, заведующий  кафедрой институциональной экономики и инвестиционного менеджмента Кубанского ГАУ, Краснодар

Глущенко О.С., магистрант Кубанского ГАУ, Краснодар

Калитко С.А., к.э.н., доцент, доцент кафедры управления и маркетинга Кубанского ГАУ, Краснодар

Brazhnichenko D.V., Kuban State Agrarian University, Krasnodar

Gaiduk
V.I., Doctor of
Economics, Professor Head of the Department Institutional Economics and
Investment Management, Kuban State Agrarian University, Krasnodar

Glushchenko O.S., Undergraduate
Kuban State Agrarian University, Krasnodar

Kalitko
S.A.,
Associate Professor of Management and Marketing? Kuban State
Agrarian University, Krasnodar

Аннотация:Совершенствование механизма управления инновационной деятельностью в
АПК будет способствовать достижению поставленной цели для отрасли –
обеспечение продовольственной безопасности
страны и внутреннего рынка продовольствием. Формирование механизмов управления
инновационной деятельностью предприятий агропромышленного комплекса в
современных условиях на основе внедрения инновационных разработок позволит
достичь конкурентных преимуществ, обеспечит повышение уровня интенсификации
производства и переработки продукции сельского хозяйства, максимизации прибыли
во всех отраслях агропромышленного комплекса.

Summary:Improving the mechanism for managing innovative activities in the
agro-industrial complex will contribute to achieving the goal for the industry
– ensuring the food security of the country and the domestic food market.
 The formation of mechanisms for managing the innovation activity of
agricultural enterprises in modern conditions based on the introduction of
innovative developments will allow to achieve competitive advantages, will
increase the level of intensification of production and processing of agricultural
products, and maximize profits in all sectors of the agricultural complex.

Ключевые слова: инновации, инновационная деятельность, государственная поддержка, механизм управления, АПК.

Keywords: innovation, innovative activity, government support,
management mechanism, agribusiness.

В современных условиях на всех уровнях
управления инновационной деятельностью выбрана ориентация на рациональное  ведение агропромышленного производства на
основе использования природного, производственного и научно–технического потенциалов
аграрной сферы.

Эффективный
инновационный менеджмент является необходимым условием обеспечения
экономического роста и конкурентоспособности экономики страны. Это возможно
только с активным участием государства.

Для формирования механизма управления инновационной
политикой в АПК необходимо определить объекты и субъекты управления. Объектами управления
являются организации, учреждения и предприятия АПК, а в качестве субъектов
управления выступают органы управления АПК на всех уровнях управления.

Механизм управления инновационной деятельностью должен обеспечить реализацию инновационной политики, от которой зависит внедрение инноваций у управляемого объекта. С этой целью в структуре механизма управления инновационной деятельностью в АПК процесс управления должен быть организован в соответствии со следующим алгоритмом: определение целей; определение управленческих факторов, на которые  влияет руководство и отбор методов воздействия на них. В процессе управления  инновационной политикой в АПК следует учитывать группы факторов, составляющих инновационный потенциал (материальные ресурсы, рабочая сила, производство, наука, учреждения, инфраструктура, финансы, потребители). Свойства организационных систем инновационной деятельности представлены на рисунке 1 [1, 5, 10].

Стратегические задачи
региона в инновационной деятельности приведены на рисунке 2 [2, 7].

Инновации
– это
конкретный административный проект, требующий

значительных
инвестиций, квалифицированного научного и технического персонала и
крупномасштабной маркетинговой деятельности. Поэтому необходимо
применять системный подход к управлению инновациями, который
определяет отношения и взаимозависимость между подразделениями,
которые характеризуют прямую и непосредственную реакцию в
структуре управления [12].

Каждый из механизмов управления инновациями необходим
для развития и жизни организаций АПК (таблица 1).

Учитывая
макроэкономическую ситуацию в стране, прогноз развития АПК можно представить в
виде двух этапов.

Первый
этап – краткосрочный период (до 2020 г.) подразумевает ограниченный рост при
снижении государственной поддержки отрасли.

Второй
этап – (в основном с 2020 г.) ускоренное развитие на основе созданных благоприятных
социально–экономических условий и возможностей экспорта продукции. Это, соответственно,
приводит к высвобождению сельских территорий, завершению в них хозяйственной
деятельности, увеличивает миграционные потоки в города, уменьшает потенциал
использования природных ресурсов для развития экономики страны.

Оптимистический
вариант обеспечит формирование экономических, внешнеэкономических, земельных,
организационных, социальных  отношений как
отраслевой системы для обеспечения устойчивого опережающего развития.

Реализация оптимистического варианта развития за
период с 2021 по 2030 гг. подразумевает ежегодный прирост инвестиций в АПК
10–11%, а в целом за десять лет, более чем в 2,7 раза. При инерционном варианте
развития прирост продукции сельского хозяйства составит в 2030 г. к 2016 г.
1,1–1,2 раза.

Это
позволит решить, в основном, вопрос продовольственной безопасности по большинству
продуктов питания, но не сформирует условия для развития сельских территорий и  повышения конкурентоспособности производства
на мировых рынках.

В
Краснодарском крае к сильным сторонам  инновационной деятельности  региона относятся: привлекательный  деловой климат;  наличие  востребованных ВУЗов; высокий уровень квалификации
кадров; развитая инфраструктура в области ИТ; функционирование промышленных
предприятий в различных областях экономики и другие.

Слабыми
сторонами развития в инновационной деятельности являются:

• низкий спрос на инновации;
• низкий уровень затрат организаций на исследования и разработки;
• недостаточно развита инфраструктура поддержки инновационной деятельности;
• низкая координация в реализации инновационной деятельности;
• недостаточное качество кадров для инновационной системы;
• остаточный принцип финансирования из бюджета поддержки инновационной деятельности;
• низкий уровень коммерциализации инноваций.

Мы
изучили организации в Краснодарском крае, выполнявшие исследования и разработки
(таблица 2).

В
Краснодарском крае инфраструктура поддержки инновационной деятельности
представлена 40 организациями.

В
Краснодарском крае региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в
научно–технической сфере профинансировал 7 инновационных организаций на общую
сумму 740,3 млн. рублей. Государственная политика региона в области поддержки
инновационной сферы дает положительные результаты и высоко  оценена экспертами.

Разработка
инновационного проекта – длительный, дорогой и рискованный процесс. Благодаря различным видам инвестирования можно разработать различные инновационные проекты, но каждый метод финансирования влечет за собой различные условия, которые
не каждое предприятие способно выполнить, для внедрения
своих разработок на рынок.

Методы
финансирования инвестиций  представлены
на рисунке
3.

Министерством
экономики Краснодарского края разработан проект создания Регионального
инновационного центра для оказания помощи в совершенствовании и
коммерциализации проектов, апробации исследований, привлечении дополнительного
финансирования.

В таблицах 3 и 4 представлены
результаты инновационной деятельности ФГУП «Племзавод Кубань» Гулькевичского района и ООО
«Рассвет»  Динского района за 2016–2018 гг.

На
современном этапе инновационная деятельность на предприятиях АПК находится на низком
уровне, не отвечают современным требованиям эффективной
работы для достижения целей на инновационном уровне [8,
11].

Проблема
финансирования со стороны государства и не желание многих предприятий переходить
на новый этап развития впоследствии приводит к снижению
прибыли, говорит о необходимости достижения эффективного использования
инноваций в сфере АПК [6].

Проведенное
исследование в сфере государственной поддержки инноваций позволило сделать
следующие выводы и предложения по улучшению государственной поддержки АПК:

1. Развитие лизинговой деятельности.

2. Создание условий для снижения рисков в АПК.

3. Совершенствование использования финансовых
инструментов.

Изучив
партнерские связи предприятий можно сделать вывод о том, что заинтересованность
в заключении договоров на оказание услуг со стороны ФГУП «Племзавод Кубань» и
ООО «Рассвет» очень высоки и имеют перспективное развитие, что может
благоприятно отразиться на прибыли изучаемых предприятий (таблица 5).

В
тоже время, действующая система государственного управления инвестиционной
деятельностью требует изменений. Снижение числа административных
барьеров повлечет за собой рост заинтересованности инвесторов
в реализации инновационных проектов.

Инновационное
развитие предприятий рассматривается как важная предпосылка
экономического роста, способствующая созданию рабочих мест и устойчивому развитию субъектов хозяйствования.

Механизм
управления инновационной деятельностью в АПК должен быть регламентирован  на всех уровнях управления. Для
совершенствования управления инновационной деятельностью в АПК необходимо
рационально сочетать государственное финансирование аграрной науки и развитие
инновационной деятельности в аграрном предпринимательстве.

Это позволит системе управления инновационной деятельностью
в АПК  приблизить аграрную науку к достижению
стратегических целей развития отрасли на основе развития инновационных процессов
в аграрном секторе экономики.

Список использованной литературы

1. Бражниченко Д.В.
   Инновационный потенциал технопарка: сущность, структура и оценка
   /Казарян А.С., Бражниченко Д.В.
   /В сборнике: “Зеленая экономика” в агропромышленном комплексе: вызовы
   и перспективы развития. Материалы всероссийской научной конференции. –
   2018. – С. 203-208.
2. Бражниченко Д.В.
   Перспективы развития государственной инвестиционной политики
   /Гореная К.В., Федоров С.Ф.,
   Бражниченко Д.В. /В сборнике: Инвестиционный менеджмент и
   государственная инвестиционная политика. Материалы международной научной
   конференции: текстовое электронное издание. – 2017. – С. 91-96.
3. Глущенко
   О.С. Инновационно-инвестиционные факторы развития экономики организации. Институциональная
   трансформация экономики России в условиях новой реальности.
   Материалы международной научной конференции: текстовое электронное издание. Краснодар:
   ЦНТИ, 2017 – С. 101-107.
4. Диалектика инвестиционных и инновационных
   процессов в российской экономике. Кн. 1. Проблемы управления инвестиционными
   процессами: Монография / Колл. авт. ; Под науч. ред. В.М. Юрьева ; Федеральное
   агентство по образованию, ГОУВПО «Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина». Тамбов :
   Издательский  дом  ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008. – 526 с. (Сер.
   Экономика).
5. Национальные
   модели экономических систем /Арутюнов Э.К., Арутюнян Ю.И., Белова Л.А., Березовский Э.Э., Бондарева
   Д.Е., Борисенко Н.А., Бражниченко Д.В., Бровко Н.А., Буй Тхй Хоанг И., Бунчиков
   О.Н., Вертий М.В., Гайдук В.И., Гайдук Н.В., Гайсин Р.С., Гейбель Е.Э.,
   Генералова С.В., Гоник Г.Г., Горохова А.Е., Грицунова С.В., Джуха В.М. и др.
   / Коллективная монография (Научное издание) / Краснодар, 2019.
6. Зарубежный опыт государственного регулирования
   аграрного сектора /Никифорова Ю.А., Агарков Е.Ю., Калитко С.А./ В
   сборнике: Российская
   экономическая модель-8: будущее в условиях кризиса глобализации.
   Коллективная монография. – Краснодар, 2018. – С. 278-293.
7. Маркетинг малого бизнеса региона / Толмачев
   А.В.,
   Калитко
   С.А.,
   Тубалец
   А.А.,
   Лисовская
   Р.Н./ Монография. Краснодар, 2009.
8. Проблемы и перспективы развития сельских
   территорий /Автайкина Е. В., Аничкина О. А., Гайдаренко Л. В., Голубева О. Л.,
   Денисова Н. А., Калитко
   С. А., Коваленко Е. Г., Костенюкова Г. А., Маслюкова Е. А.,
   Огнева Т. В., Полушкина Т. М., Рябова Т. Ф., Филипченко А. М., Хапаев И. Б., Шевцов
   В. В., Юткина О. В., Якимова О. Ю.: монография // Центр
   развития научного сотрудничества. – Новосибирск, 2013.
9. Росстат. – Федеральная служба государственной статистики [Электронный
   ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru.
10. Трубилин А.И. Зеленая
    аграрная экономика в рамках шестого технологического уклада
    /Трубилин А.И., Гайдук В.И., Комлацкий
    Г.В. /В книге: Национальные модели экономических систем. 
    Коллективная монография (Научное издание). Краснодар, 2019. – С. 340-351.
11. Шевцов В.В.Госпрограммы
    развития сельского хозяйства и стратегическое предпринимательство
    / Шевцов В. В., Калитко С. А.,
    Бунчиков О. Н. // Труды Кубанского
    государственного аграрного университета. – 2012. – № 35.
    – С. 90-94.
12. Current trends in cluster development in European
    countries /Korolev V.I., Sekerin V.D., Gorokhova A.E.,
    Brazhnichenko D.V. /Academy of Strategic Management Journal. – 2018. – Т. 17. – №4. – С. 1-7.

УДК 338.431.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19079

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

DEMOGRAPHIC ASPECTS OF
FORMATION OF LABOR RESOURCES OF RURAL TERRITORIES

Скворцова Е.Г., преподаватель, ФГБОУ ВО Уральский ГАУ, соискатель

Аннотация: На
формирование трудовых ресурсов оказывает влияние ряд факторов. Данные процессы
находятся под влиянием системы подготовки кадров для села, научно-технического
прогресса, состояния инфраструктуры сельских территорий и др. Важнейшим
фактором формирования трудовых ресурсов остается демографическая ситуация. Старение
населения, безработица на селе, отсутствие доступа к социальным и
государственным услугам, кризис агропромышленной отрасли, отсутствие
возможностей получения качественного образования – это условия оказывающие
влияние на депопуляцию сельских территорий. Убыль сельского населения в 2018
году составила 2,9%. Сельское население Свердловской области увеличилось на
21,3%,  что связано с переводом статуса
части городских населенных пунктов в сельские поселения. В Курганской области
численность сельского населения снизилась на 27,5%, Тюменской на 3,3%,
Челябинской 7,8%. С 2000 года, в течение первых 5 лет наблюдался стабильный
рост рождаемости и смертности, однако, начиная с 2005 года, количество умерших сокращается
по настоящее время. Динамика рождаемости увеличивалась до 2013 года, а затем она
начала плавное снижение. За рассматриваемый период миграционный прирост имеет
отрицательное значение. Количество занятых на селе увеличилось на 0,8% за
счет сокращения численности безработных. Уровень безработицы
жителей сельских территорий за исследуемый период сократился на 4,4 процентных
пункта. Сокрушение трудовых ресурсов сельских территорий происходит за счет индустриализации,
урбанизации и сокращения рождаемости. Необходимо принятие срочных мер по
восстановлению, закреплению, повышению мотивации и стимулирования деятельности
трудовых ресурсов в сельской местности.

Summary: The formation of labor resources is influenced by a number of factors.
These processes are influenced by the training system for rural areas,
scientific and technological progress, the state of infrastructure of rural
territories, etc. The demographic situation remains the most important factor
in the formation of labor resources. An aging population, rural unemployment,
lack of access to social and public services, a crisis in the agro-industrial
sector, and the lack of opportunities for quality education are conditions that
influence depopulation of rural areas. The decline in the rural population in
2018 was 2.9%. The rural population of the Sverdlovsk region increased by
21.3%, which is associated with the transfer of the status of part of urban
settlements to rural settlements. In the Kurgan region, the rural population
decreased by 27.5%, Tyumen by 3.3%, Chelyabinsk 7.8%. Since 2000, during the
first 5 years, a steady increase in the birth rate and mortality has been
observed, however, since 2005, the number of deaths has been declining to the
present. Fertility dynamics increased until 2013, and then it began a gradual
decline. Over the period under review, migration growth has a negative value.
The number of people employed in the countryside increased by 0.8% due to a
reduction in the number of unemployed. The unemployment rate of rural residents
for the study period decreased by 4.4 percentage points. The contraction of the
labor resources of rural areas occurs due to industrialization, urbanization,
and a reduction in the birth rate. It is necessary to take urgent measures to
restore, consolidate, increase motivation and stimulate the work of labor
resources in rural areas.

Ключевые слова: трудовые ресурсы, сельские территории, демографические факторы, безработица, рождаемость, занятость.

Keywords: labor resources, rural areas, demographic factors, unemployment, fertility, employment.

Введение. Важнейшим
фактором в процессе формирования социально ориентированной инновационной
экономики, является человеческий потенциал территорий, его непрерывный количественный
и качественный рост дает возможность не только эффективнее использовать
трудовые ресурсы в различных отраслях экономики, но и обеспечить ее переход к
инновационной модели развития.

Трудовые ресурсы являются
необходимым фактором производственного процесса и составляющей экономического
роста. В
этой связи актуален объективный анализ и оценка состояния трудовых ресурсов и
их изменений, особенно для агропромышленного комплекса (АПК), который в ходе
трансформации экономики России оказался в затяжном системном кризисе [1].
За
период реформирования российское село понесло значительные людские потери,
обусловленные снижением уровня государственной поддержки, сокращением рабочих
мест и ухудшением социальных условий [2, 3]. Человеческий капитал является
активным компонентом сельского хозяйства, он способен увеличивать уровень
собственной капитализации; выступать фактором повышения капитализации всей
системы агропроизводства, сельских территорий и региона в целом [4]. Воспроизводству трудовых ресурсов могут способствовать
различные факторы, такие как: возможность профессиональной подготовки, наличие
комфортных условий существования, социальная защищенность сельского населения[5].
В то же время процессы кадрового обеспечения АПК требуют новых подходов к
выработке механизма обеспечения трудоустройства и закрепления молодых
специалистов на сельских территориях[6, 7].

Роль трудовых ресурсов остается
определяющей в условиях развития средств производства, научно-технический
прогресса, цифровой трансформации экономики. Цифровая трансформация сельского
хозяйства существенно изменяет требования к трудовым ресурсам работающих в
аграрном секторе экономики [8]. Экономист Василий Леонтьев, лауреат
нобелевской премии заявил в 1983 году, что «роль человека в качестве важнейшего
фактора производственного процесса будет уменьшаться, так же как уменьшилась
роль лошадей в сельскохозяйственном производстве, пока они все не были заменены
тракторами» [9].

Методы или методология проведения исследования. Трудовые ресурсы,
выступая составной частью экономического потенциала сельского хозяйства, играют
в нем ключевую роль. Рациональное использование трудовых ресурсов оказывает
прямое и часто определяющее влияние на все другие стороны экономического
потенциала. Основная научная гипотеза состоит в том, что численность рабочей
силы на селе сокращается вследствие негативных демографических тенденций
сельских территорий (убыль наслоения в результате высокой смертности
отрицательной внутренней миграции). В данных о численности населения по основным возрастным группам к
населению моложе трудоспособного возраста отнесены дети и подростки до 16 лет;
трудоспособного возраста – мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года; старше
трудоспособного возраста – мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше.

Цель исследования – анализ демографических факторов
формирования трудовых ресурсов сельских территорий.

Задачи исследования:

• анализ численности сельского населения;
• анализ динамики и причин сокращения численности сельского населения России;
• исследование уровня занятости и безработицы сельских территорий.

В качестве общеэкономических методов
применялись методы экономико-статистического анализа, системный подход, а также
другие методы научного исследования, обобщения и обработки информации,
обусловленные конкретными задачами исследования.

Результаты и обсуждение. Индустриализация сельскохозяйственного производства способствует сокращению потребностей села в работниках, непосредственно занятых в сельском хозяйстве, при этом ведет к росту потребностей в работниках, занятых в отраслях, обслуживающих АПК и осуществляющих переработку, транспортировку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции.

По данным Росстата, на 1 января 2018 года в целом по
России доля городского населения в общей численности населения составляет 74,4%,
доля сельского населения – 25,6%, соответственно, число сельских жителей на
1000 горожан составляет 256 человек. Сельское население Свердловской области
увеличилось на 21,3%,  что связано с
переводом статуса части городских населенных пунктов в сельские поселения. В
Курганской области численность сельского населения снизилась на 27,5%,
Тюменской на 3,3%, Челябинской 7,8%. Таким образом, в Уральском регионе и РФ
сложилась стойкая тенденция к снижению численности сельского населения.
Происходит концентрация населения в больших городах и городских агломерациях.

Представляется целесообразным рассмотреть динамику
изменения численности сельского населения РФ (рисунок 1).

Как видно из рисунка незначительный прирост населения
России, зарегистрированный Росстатом в 2009 году, был обеспечен городским
населением, которое увеличилось на 14,9 тыс. человек, или на 0,01%. При этом сельское
население уменьшилось на 4,4 тыс. человек, или на 0,01%. Увеличение численности
сельского населения в 2015 г. связано с присоединением Крыма.

Численность населения изменяется под влиянием
естественного движения, то есть соотношения родившихся и умерших, и под
влиянием механического движения – то есть в результате миграции (рисунок 2).

С 2000 года, в течение первых 5 лет наблюдался
стабильный рост рождаемости и смертности, однако, начиная с 2005 года,
количество умерших сокращается по настоящее время. Динамика рождаемости
увеличивалась до 2013 года, а затем она начала плавное снижение. С 2012 по 2015
годы число родившихся практически приблизилось к числу умерших. В 2013 году был
зафиксирован естественный прирост населения РФ, когда рождаемость превысила
смертность. Однако произошло это за счет городского населения, для сельского
населения и в эти годы была характерна постоянная убыль, в том числе и в
2013-2014 годах (рисунок 3).

Преобладание смертности над рождаемостью резко
сокращалось с 2005 года, а с 2012 по 2014 годы имело минимальные значения –
0,1; 0,0; 0,1 соответственно. За последние пять лет смертность преобладает над
рождаемостью. Убыль сельского населения в 2018 году составила 2,9%. Данная тенденция
позволяет предположить, что общий коэффициент
рождаемости в перспективе будет понижаться. Также следует подчеркнуть, что темпы снижения смертности сельских
мужчин выше, чем сельских женщин.

В течение
последних 15-20 лет постоянно уменьшается численность сельского населения – как
за счет естественной убыли населения (смертность превышает рождаемость), так и
за счет миграционного оттока [11[(рисунок 4).

В период с 2000 по 2018 годы, миграционный прирост
имеет отрицательное значение. Максимальный отток приходится на 2010 год, тогда
он составил – 228,8%, минимальное значение – 2,6%, зафиксировано в 2000 году.
Общий прирост численности населения в процентах за 2014 г. рассчитан без учета
численности населения по Республике Крым и г. Севастополю. Данные за 2015 г. и
последующие годы приведены с учетом численности населения Республики Крым и г. Севастополя.
В показателе миграционного оттока сельского населения учтен миграционный обмен
населением с другими странами. Без его учета убыль сельского населения была бы
выше. В целом наблюдается картина многолетнего нарастающего оттока сельского
населения.

Сокращение
численности сельского населения обуславливает дефицит трудовых ресурсов, в том
числе занятых не только в сельском хозяйстве, но и в других отраслях.

Общее количество рабочей силы в 2018 году среди сельского населения
составило 17681 тыс. человек, из них занятых 16390 тыс.человек или 91,7 %., в
тоже время занятых городских жителей от числа рабочей силы 95,9%. Также у
городского населения, в отличие от сельского, выше доля участвующих в рабочей силе,
выше и уровень занятости. Доля людей в трудоспособном возрасте
среди жителей села составляет 47,1%, среди горожан – 53,5%, соответственно на
селе выше доли людей моложе и старше трудоспособного возраста, т.е. граждан, не
входящих в состав рабочей силы.

Важное значение имеет анализ динамики изменения
численности рабочей силы на селе (рисунок 5).

В течение 4 лет, с 2006 года, наблюдается увеличение численности рабочей
силы, однако в период с 2009 по 2017 годы появилась тенденция к ее неуклонному
сокращению. В целом за рассматриваемый период численность рабочей силы
сократилась на 427 тыс. человек или 2,6%.

На сельских территориях уменьшается не только количество жителей, но,
соответственно и число потенциальных работников. При этом занятость жителей
сельских территорий за рассматриваемый период увеличилась (рисунок 6).

Динамика численности занятых граждан носит волнообразный характер и
устойчивую тенденцию к небольшому увеличению. Если в 2006 году занятых было
16223 тыс. человек, то в 2017 году 16351 тыс. человек (на 0,8%), наиболее
низкие показатели занятости можно наблюдать в 2010, 2014 и 2017 годах.  Увеличение занятых происходит за счет
сокращения численности безработных.

Безработица на селе – один из основных стимулов к
переезду в город. Безработица – это явление, органически связано с рынком
труда. По определению Международной организации труда – безработным признается
любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к
ней. По российскому законодательству [12] безработными признаются
трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы
в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и
готовы приступить к ней (рисунок 7).

Уровень безработицы на селе выше, чем в городах. По
данным Росстата уровень безработицы среди сельских жителей в 2018 году превысил
уровень безработицы среди городских в 1,8 раза (соответственно 4,0% против
7,3%). Примерно то же соотношение зафиксировано и в предыдущие 11 лет. Уровень
безработицы на селе за исследуемый период сократился на 4,4 процентных пункта.

Для сельской местности также в большей степени
характерна долгосрочная безработица. Из 1,4 млн. безработных сельских жителей
33,1% в этот период находились в ситуации застойной безработицы (искали работу
12 месяцев и более). Для городских жителей доля таких безработных составила
26,1%.

Среднее время поиска работу у сельских жителей
составляет 7,9 месяцев, у горожан меньше – 7,1.

Заключение.
В России депопуляции сельских территорий происходит в рамках не регулируемого
массового оттока трудоспособного населения в города со сверхконцентрацией
населения в столице и нескольких других крупных городах. Это следствие
процессов, происходивших в стране 1960-х годов в результате быстрой
индустриализации и урбанизации.

Старение населения, безработица на селе, условия жизни
в деревне, отсутствие доступа к социальным и государственным услугам, бедность
и низкий уровень дохода в сельской местности, кризис агропромышленной отрасли,
отсутствие возможностей получения качественного образования – это основные
причины депопуляции сельских территорий.

Необходимо принятие срочных мер по восстановлению,
закреплению, повышению мотивации и стимулирования деятельности трудовых ресурсов
в сельской местности.

Список использованных источников

1. Дегтярева Т.Д.,Чулкова Е.А., Мурсалимов М.М., Рахматуллина Л.И. Воспроизводство и использование трудовых ресурсов в агропромышленном комплексе региона // Вестник УрФУ. Серия экономика и управление. Том 14. 2015. – № 4. – С. 642-664.
2. Бондаренко Л. В. Демографическая ситуация на селе и перспективы развития сельских территорий // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2013. № 3. С. 53–57.
3. Семин А. Н. К вопросу о понятиях «продовольственная безопасность» и «продовольственная независимость» // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2013. № 11. С. 1–4.
4. Новиков В., Стрельцов В., Чалый В. Воспроизводство и использование человеческого капитала в сельском хозяйстве // АПК: экономика, управление. 2014.- № 10. –  С. 74–80.
5. Шарапова В.М., Шарапова Н.В., Борисов И.А. Государственное регулирование воспроизводства трудовых ресурсов АПК // Сборник статей по материалам III Всероссийской (национальной) научно-практической конференции с международным участием. Под общей редакцией С.Ф. Сухановой. – 2019. – С. 313-316.
6. Сёмин А.Н.  Методологические подходы к формированию механизма обеспечения трудоустройства и закрепления молодых специалистов на сельских территориях // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2017. – № 3.– С. 2-7.
7. Семин А. Н. Продовольственная безопасность региона: факторы генерации и механизм обеспечения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. № 5. С. 8–13
8. Блинова Т.В., Былина С.Г. Сценарный прогноз численности сельского населения России на среднесрочную перспективу //  Экономика региона. 2014. №4. С. 298-308.
9. Leontief
   V.V. National perspective: The Definition of Problems and opportunities // The
   Long –Term Impact of Technology on Employment and Unemployment (National
   Academy of Engineering).-  1983,
   pp/
   3-7
10. Демографический ежегодник России. 2018;
    Росстат: Численность
    и миграция населения Российской Федерации.
11. Алонкина Л.И., Панькин П.В. Миграция
    сельского населения России  // Проблемы
    экономики и менеджмента. 2014. № 3(31). С.8-13.
12. Трудовой кодекс Российской
    Федерации // СПС «Гарант», 2018.

УДК  528.44

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19078

ВЛИЯНИЕ НЕСТАБИЛЬНОЙ РАБОТЫ ЭЛЕКТРОННОГО РЕСУРСА РОСРЕЕСТРА
НА УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЯ

THE INFLUENCE OF UNSTABLE
OPERATION OF AN ELECTRONIC RESOURCE OF ROSREESTR IN REAL ESTATE MANAGEMENT:
BASIC PROBLEMS, SOLUTIONS

Мезенина Ольга Борисовна, доктор
экономических наук, доцент, заведующая кафедрой, Уральский государственный
лесотехнический университет, г. Екатеринбург

Михайлова
Анна Дмитриевна, кандидат экономических наук,
доцент, Уральский государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург

Кравченко Виктория Юрьевна, направление Землеустройство и кадастры, Уральский государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург

Сидорова
Наталья Николаевна, направление Землеустройство и
кадастры,  Уральский государственный
лесотехнический университет, г. Екатеринбург

Mezenina Olga Borisovna, mob.61@mail.ru

Mikhailova Anna Dmitrievna, anna.mihaylova.73@mail.ru

Kravchenko Viktoriya Yur’evna, marmurkr@gmail.com

Sidorova Natalia Nikolaevna, talyaved@mail.ru

Аннотация:
В
статье рассмотрены проблемы для проведения бесперебойной работы и отлаженной
системы Росреестра, которая создана с целью
формирования достоверных и полных данных обо всех объектах недвижимости, что естественно
влияет на всю экономику страны и ее регионов.  В такой постановке тема статьи тесно связана с
реализацией основных положений ФЗ-218 «О государственной регистрации
недвижимости».

В статье обозначена сложность осуществления
быстрого перехода от старой системы учета и регистрации объектов недвижимости в
новую, указано, что, если не учитывать серьезно этот факт, система сама себя
лишит показателя эффективности, что мы сегодня и наблюдаем.

Summary: The article considers the problems for carrying out an uninterrupted
work and an efficient system of Federal registration service, which was created
with the purpose of forming reliable and complete data about all objects, which
naturally affects the whole economy of the country and its regions.  In this formulation, the topic of the article
is closely related to the implementation of the basic provisions of the Federal
law-218 “On state registration of real estate”.

The article highlights the complexity of the
implementation of the rapid transition from the old system of accounting and
registration of real estate in the new, indicated that, if you do not seriously
consider this fact, the system itself will deprive the performance indicator
that we are seeing today.

Ключевые слова: Единый государственный реестр недвижимости; электронный
ресурс  Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии; технический сбой в главном
Центре обработке данных Ростелекома.

Key words: Unified state register of real estate; electronic
resource of the Federal service for state registration, cadastre and
cartography; technical failure in the main data processing Center of
Rostelecom..

Все базы
данных, которые содержались в ЕГРП (Единый государственный реестр прав на
недвижимое имущество) и ГКН (Государственный кадастр недвижимости), с 01.2017 г.
перешли в состав Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН). ЕГРН
представляет собой «свод достоверных
систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и
графической форме (графические сведения)» [[1]]. Данный
реестр был создан с целью формирования достоверных и полных данных обо всех
объектах недвижимости на территории России, минимизации ошибок, устранения
дублирования сведений, а также снижению бумажного документооборота. Объединиться в рамках
ЕГРН должны более 160 региональных баз данных, содержащих информацию о 300 млн
объектов недвижимости, каждый из которых имеет десятки уникальных
характеристик.

Однако
введение новой системы не исключило все проблемы, на решение которых оно было
направлено. Представим некоторые результаты наших исследований:

1. при перенесении сведений
   из ГКН в ЕГРН малая часть данных были перенесены некорректно;
2. поскольку на данный
   момент времени не обследованы и не поставлены на учет некоторые объекты
   недвижимости, Единый государственный реестр недвижимости пока не содержит в
   себе полную и точную информацию о существующих объектах недвижимости;
3. также основной проблемой
   являются неверно расположенные (смещенные) земельные участки (в основном это
   происходит по причине отсутствия привязки к пунктам геодезической сети при
   обследовании объекта недвижимости) и т. д.
4. помимо неточностей в
   самих данных об объектах недвижимости, явной проблемой является нестабильная
   работа электронного ресурса Росреестра, через который осуществляется получение
   выписок из ЕГРН, являющихся подтверждением кадастрового учета, возникновения и
   перехода прав на объект недвижимости и т. п.

В нашем исследовании мы хотели бы обратить внимание на
сложность становления новой системы ЕГРН в части пункта 4 выше обозначенных
проблем. Можно считать, что представленные некоторые проблемы и вызвали
необходимость совершенствования  работы в
системе с объектами недвижимости и изменении требований к проведению
технологической схемы их учета и регистрации, решение которых  полностью произойдет  лишь со временем и опытом работы Росреестра.
А вот неподготовленность технического и кадрового обеспечения для нововведений
в работе Росреестра, этот вопрос должен был подготовлен на 100%, лишь после этого
можно было начинать изменения в ГКН и ЕГРП. Давайте вместе оценим ситуацию на
малом числе примеров этой проблемы в стране за время действия ФЗ-218 «О
государственной регистрации недвижимости».

Поскольку учет объектов недвижимости и регистрация прав на
недвижимое имущество являются важной частью экономической системы государства,
основой для правоотношений между участниками рынка объектов недвижимости, попробуем
проанализировать несколько сбоев в работе данной системы, которые
непосредственно и существенно повлияли на вышеперечисленные сферы.

В августе 2018 года произошел сбой в работе электронной системы Росреестра [[2]].  В 49 регионах страны участники регистрации сделок, связанных с недвижимостью, ощутили данный сбой и его последствия, в т. ч. серьезные финансовые убытки и существенные потери среди клиентов, на себе. По данным исследования по теме можно отметить, что сбой в компьютерной программе базы Росреестра особенно отразились на работе с недвижимостью в Волгограде, Перми, Пензе, Иркутске, Костроме, Орле, Чите. Некоторые МФЦ  и центры ипотечного кредитования отказывались принимать заявления от клиентов в период возникновения сбоя, была приостановлена регистрация договоров долевого участия, что привело к серьезным убыткам средств компаний-застройщиков и грозило срывом финансирования жилищного строительства. Приведем цифры с сайта Единого реестра застройщиков: ежедневно Росреестр должен регистрировать около 2,5 тысяч договоров участия в долевом строительстве (ДДУ). Если средняя цена сделки по России составляет 3,3 млн. рублей, то  общий объем ежедневного финансирования жилищного строительства только по линии ДДУ составляет более 8 млрд. рублей. Если остановка регистрации ДДУ действительно произошла в 49 регионах, то строительная отрасль понесет ежедневные потери в размере более 4 млрд. рублей, т.к. согласно законодательству о долевом строительстве застройщикам запрещено принимать деньги от дольщиков без регистрации ДДУ. Еще пример, сбой в программе Росреестра отразился на калининградском рынке недвижимости летом 2018 года, были аннулированы до 80% сделок. У нас не хватит ни времени, ни объема печатных страниц осветить результаты сбоя работы Росреестра всех городов и субъектов России, остановимся на представленных примерах.

Официальный комментарий со стороны Росреестра гласил, что
сбой в работе произошел по причине установки нового программного обеспечения и
последующего технического сбоя в главном Центре обработке данных (далее ЦОД)
Ростелекома. Росреестр 3 сентября того же года на своем официальном сайте
разместил объявление о том, что авария в ЦОД устранена [[3]]. Однако
система Росреестра не перешла на нормальный режим работы, в некоторых регионах
сроки регистрации недвижимости и получения выписок из ЕГРН (электронных и
бумажных) по-прежнему были значительно увеличены. Данные неполадки по всей
стране продлились вплоть до конца октября 2018 года.

 После недолгого
периода стабильной работы электронных сервисов Росреестра система вновь дала
сбой. С 1 ноября 2018 года все онлайн заявки на получение выписок из ЕГРН исполнялись
с задержкой. С 9 ноября 2018 года выдача выписок вовсе прекратилась. По
официальному заявлению Росреестра «сервис подвергся массовым обращениям,
сформированным роботами сайтов, с помощью которых осуществляется перепродажа
сведений по завышенной стоимости, полученных посредством ключа доступа к ФГИС
ЕГРН» [[4]]. В итоге в Росреестре в этот период
образовалась очередь из 11 млн. обращений за услугами.

В конце мая 2019 года, как сообщает РБК, на несколько дней вновь
начались проблемы в работе электронных сервисов Росреестра по всей стране. В
этот раз сервис по выдаче выписок из ЕГРН изредка обрабатывал запросы, однако в
основном все же не работал. «На сайте Росреестра проводятся внеплановые
технические работы, в результате чего его сервисы временно недоступны», —
сообщила пресс-служба Росреестра. Причины данных технических работ оглашены не
были, однако в начале июня сервис восстановил свою работу [6].  Как сообщила Кадастровая палата, после
проведенных работ сбои больше не случались. Также для предоставления сведений
из ЕГРН по тем запросам, которые не были выполнены во время приостановления
работы сервиса, Кадастровая палата совместно с Многофункциональным центром
(МФЦ) организовала выдачу сведений о правах отдельных лиц на объекты
недвижимости.

Стоит отметить, что основными причинами сбоя в работе
онлайн-сервисов Росреестра, в том числе перебои в работе
сервисов по предоставлению выписок из Единого государственного
реестра недвижимости (ЕГРН), связаны с отсутствием единой системы
и устаревшими сервисами, которые были созданы еще в 2014 году.
Как отметил глава Федеральной кадастровой палаты Росреестра П. Тухтасунов: «мы работаем
в разных информационных системах. Часть страны работает в Федеральной
государственной информационной системе Единого государственного реестра
недвижимости (ФГИС ЕГРН) — это 49 субъектов России,
а остальные работают на более старой системе. Поэтому
у нас очень много вещей было связано с тем,
что мы должны были подружить между собой эти системы». Счетная
палата также сообщала, что Росреестр не уложился в сроки
внедрения ЕГРН. Ведомство приступило к внедрению ЕГРН в ноябре 2017
года и должно было завершить его к 29 августа 2018 года.
Однако полный переход к системе
до сих пор не был завершён. Ранее
вместо единой системы Росреестр использовал для автоматизации работы восемь
программных комплексов. В их число входили программный комплекс приема и выдачи
документов (ПК ПВД), Автоматизированная система взаимодействия с заявителями
(АСВЗ), Автоматизированная информационная система «Государственный кадастр
недвижимости» (АИС ГКН), Информационная система Единого государственного
реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ПК ИС ЕГРП),
Автоматизированная информационная система «Юстиция» (АИС «Юстиция»),
Автоматизированная информационная система «Мониторинг оказания государственных
услуг» (АИС МОГУ), Федеральный информационные ресурс (ФИР) и Территориальный
информационный ресурс (ТИР) [7] .

Приведем
в статье возможные финансовые потери пользователей Росреестра, которым
необходимо получить сведения о реестре недвижимости, в результате сбоев его
работы.  Получение выписок без ключа
Росреестра означает, что каждый документ нужно заказывать и оплачивать
отдельно, где каждая выписка обойдется минимум в 250 руб. Получение сведений с
помощью ключа доступа к реестру позволяет узнать собственников недвижимости в
течение нескольких часов, при этом пользователи получают доступ к этому
сервису, авансом оплачивая пакет выписок. Стоимость одной выписки с помощью
сервиса — от 48 коп. до 4 руб. в зависимости от купленного пакета. Таким
образом, издержки тех, кто заказывает сведения из реестра, вырастают из-за
отключения сервиса больше чем в 60 раз.

Проанализировав серьезные сбои в системе Росреестра за год,
значительно повлиявшие на участников рынка объектов недвижимости и связанных с
ними правоотношений, можно сделать вывод, что данная структура пока несовершенна
и функционирует достаточно нестабильно.

Для решения проблем и эффективной работы системы по учету
объектов недвижимости и регистрации прав на них, получению актуальных,
достоверных и крайне точных сведений о недвижимом имуществе и
зарегистрированных на них прав, обременений и ограничений нам хотелось бы
указать на реально возможное выполнение следующих актуальных задач:  

1. ускоренный запуск ФГИС ЕГРН на всей территории России (первостепенная
   задача для Росреестра), поскольку это позволит в дальнейшем
   избежать сбоев в работе онлайн-сервисов, т.е. формирование такой
   технической базы, которая будет стабильно функционировать и содержать в себе актуальные
   и достоверные сведения (для информации -в 2018 г. на переход на
   новую систему было потрачено 1,9 млрд руб. бюджетных средств), предполагается, что полный переход будет
   осуществлен к декабрю 2019 г.;
2. периодические обновления картографической базы — данный шаг
   позволит исправить неточности в реестре относительно многих объектов
   недвижимости и актуализировать данные о них, в том числе это решит проблему со
   смещением границ земельных участков;
3. повышение периодичности обновления сайтов — с технической
   стороны это позволит электронным ресурсам работать эффективнее и стабильнее, с
   другой стороны — актуальность информации в наше время имеет огромное значение;
4. согласованность работы разных отделов в структуре Росреестра
   позволит повысить эффективность и скорость выполнения тех процессов, которые
   были описаны выше.

В заключении данного исследования можно сделать следующий
вывод о том, что, выполнив данные задачи, Россреестр может не только
стабилизировать работу всех своих систем (не только существующих, но и вводимых
вплоть до 2020 года), но и из недоработанной и несогласованной превратить ее в
единую систему, которая позволит всем связанным с ней процессам, связанным с
недвижимостью проходить без задержек. Это позволит всем участникам
правоотношений в сфере управления недвижимостью быстро и без осложнений ставить
на учет, регистрировать права и обремения, ограничения на объекты недвижимости и
получать достоверную информацию о них.

Литература

1. Федеральный закон от
13.07.2015 N 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” (с
изм. и доп. с 01.07.2019) [Электронный
ресурс] — URL:
http://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW

2.Технический сбой в
программе Росреестра [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/press/news/tekhnicheskiy-sboy-v-programme-rosreestra-problema-reshaetsya/

3. Почему Росреестр дал сбой [Электронный
ресурс] — Режим доступа: https://rosreestr-list.ru/sajt-rosreestra/rosreestr-sboj

4.Росреестр
и Ростелеком ликвидировали аварию в ЦОД [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/press/news/rosreestr-i-rostelekom-likvidirovali-avariyu-v-tsod-/

5.Росреестр
возобновил работу сервиса по предоставлению сведений из ЕГРН с помощью ключа
доступа [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/press/news/rosreestr-vozobnovil-rabotu-servisa-po-predostavleniyu-svedeniy-egrn-s-pomoshchyu-klyucha-dostupa-/

6.В
работе Росреестра произошел очередной сбой [Электронный ресурс] — Режим
доступа: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5cf693b99

7. Росреестр не уложился в сроки при внедрении информационной
системы ЕГРН[Электронный ресурс] – Режим доступа: сайт Счетной палаты РФ http://audit.gov.ru/press_center/news/35987

---

УДК  574.9

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19077

ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРИ КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИЙ

GEOECOLOGICAL RESEARCH ON THE INTEGRATED DEVELOPMENT OF TERRITORIES

Михайлова Анна Дмитриевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры Землеустройство и кадастры, Уральский государственный лесотехнический
университет г. Екатеринбург 

Мезенина Ольга Борисовна, доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой Землеустройство и кадастры, Уральский государственный лесотехнический
университет, г. Екатеринбург 

 Старикова Мария Александровна, направление Землеустройство и кадастры, Уральский государственный лесотехнический университет г. Екатеринбург 

Mikhaylova Anna Dmitrievna, anna.mihaylova.73@mail.ru  

Mezenina Olga Borisovna, mob.61@mail.ru 

Starikova Maria Alexandrovna, marystarikova596@gmail.com

Аннотация: Геоэкологические исследования, с использованием
научного обоснования, необходимо проводить
при разработке различных вариантов освоения и перспективного
развития территорий. При выборе оптимального варианта по
комплексному освоению и планированию территории, целесообразно
рассматривать проблему природопользования в целом. 

Summary:Geoecological researches with science usage needed to be done while creating different ways of mastering and future development. In choosing an optimal option for integrated development and planning territory, it’s useful to consider environmental management at all. 

Ключевые слова: геопотенциал территории;геоэкологические исследования;природные и техногенные процессы; комплексное развитие территорий.

Key words: geopotential of the
territory; geoecological studies; natural and man-made
processes; integrated development of territories. 

Немного теории. Одной из важных составляющих при анализе и оценки территории  является ее природно-ресурсный потенциал. В
научных и практических работах отмечается двойственный характер
природно-ресурсного потенциала. С одной стороны, это тела и силы природы, а с
другой — ценности экономические. Н. Ф. Реймерс дает несколько определений
природно-ресурсного потенциала, которые можно объединить в две группы. 

Во-первых, это та часть природных ресурсов
Земли, которая может быть реально вовлечена в хозяйственную деятельность при
данных технических и социально-экономических условиях общества, при условии
сохранения среды жизни человечества. 

Во-вторых, это совокупность природных
ресурсов, условий и процессов, которая составляет основу жизнедеятельности
общества и противостоит ему как объект антропогенного воздействия [1].

При разработке основ
природопользования представляется исключительно важным определить, какая же
часть природных ресурсов (составляющих природно-ресурсного потенциала, исходя
из первого определения) может быть реально вовлечена в хозяйственную
деятельность при условии сохранения среды жизни человечества.

Для определения
природно-пространственного потенциала территории необходимо провести
комплексные геоэкологические исследования и дать полный анализ перспективного
использования с максимальным сохранением имеющихся ресурсов. При определении
времени на перспективное развитие важно учесть несколько этапов: первый –
краткосрочный на 25-30 лет, второй – среднесрочный 30-50 лет, и долгосрочный до
100 лет.

Под объектом данных исследований
подразумевается геоэкологическая система, включающая в себя такие элементы, как
растительный и животный мир, включая человека, геологическую среду и
техногенные объекты, а основной задачей является изучение и оценка изменений
геологической среды в результате хозяйственной деятельности человека.

В нашем исследовании необходимо представить виды геоэкологических исследований, применяемые при различных видах хозяйственного освоения территорий.

Геоэкологические исследования направлены на
решение вопросов взаимодействия природы и общества, связанных с
геоэкологической оценкой последствий хозяйственной деятельности, качества среды
обитания и выработкой рекомендаций по рациональному природопользованию [2].

Геоэкологические исследования оперируют следующим комплексом
методов: геологическими, геохимическими, геофизическими, гидрогеологическими,
геоморфологическим, геокриологическими. В результате интерпретации полученных
данных устанавливаются явления, процессы, свойства и зависимости, которые
выступают как геоэкологические факторы, то есть отражают те или иные стороны
взаимодействия литосферы, атмосферы, гидросферы с биосферой.

К геологическим исследованиям относятся те из них, которые
направлены на изучение свойств геологической среды, петрологического характера
горных пород и геодинамических процессов. Петрологические свойства горных пород
обусловлены их минеральным и химическим составом, структурой и текстурой,
условиями залегания и теми изменениями, которым они подвергаются в недрах
земной коры и на ее поверхности. Геодинамические процессы, протекающие как
внутри земной коры, так и на ее поверхности, выражаются в форме тектонических движений,
сейсмических и вулканических процессов.

Петрологические свойства горных пород в сочетании с
геодинамическими процессами определяют место и время возникновения, а также
характер геоэкологических факторов. Практика показывает, что отсутствие или слабое
знание состояния геологической среды нередко приводит к катастрофическим
последствиям. Ярким примером подобного являются масштабные разрушения при
землетрясениях. Так, недоучет сейсмоактивности Северного Сахалина привел в 1995
году к гибели 2040 жителей Нефтегорска из 3197, проживавших там до
землетрясения.

Трагичные ситуации возникают и при проходке подземных и наземных горных выработок, особенно тогда, когда о себе дают знать разломы и плывуны, о которых ранее отсутствовали сведения и которые не были вовремя откартированы.

На основании геологических исследований выявляют особенности
проявления геологических процессов, оконтуривают геопатогенные зоны, определяют
их характер и степень функционирования [3].

Геохимические исследования изучают распространение химических
элементов или химических соединений в горных породах, атмосфере, природных
водах, растительном покрове, организме животных. В последние годы их широко
применяют в практике геоэкологических работ. Особенно привлекательны методики
специальных геохимических съемок и картирования определенных территорий, в том
числе и городских агломераций. Они проводятся в целях выявления мест повышенных
концентраций химических элементов, оконтуривания и оценки величины
геохимических аномалий и в первую очередь для определения контуров
распределения токсичных и радиоактивных элементов.

Согласно научным исследованиям [2,4], основные вопросы,
рассматриваемые в рамках геохимических исследований, должны быть следующие:

• дифференциация геохимических аномалий на геогенные и техногенные
  при оценке состояния окружающей среды. Это даст возможность более достоверно
  устанавливать источники геохимического загрязнения и их размеры;
• комплексные геохимические исследования по современному опробованию
  вод, почв и донных отложений, позволяющие наиболее достоверно выяснить основные
  геохимические особенности исследуемой территории по результатам геохимического
  опробования;
• использование результатов анализа проб, отобранных в процессе
  региональных геохимических съемок, для оценки состояния окружающей среды;
• целесообразность комплексного характера работ по изучению
  окружающей среды с привлечением специалистов соответствующего профиля.

Геофизические методы исследований позволяют: изучить степень
воздействия удаленных подземных ядерных взрывов, и влияние взрывов при
подземных разработках месторождений полезных ископаемых на пласты горных пород;
определить сейсмогенный режим водохранилищ и степень воздействия, оказываемого
на поверхность литосферы во время запуска крупных ракет; решить задачи по
предупреждению в подземных горных выработках горных ударов, обрушений,
затоплений [2].

Особое место в ряду геофизических исследований занимают
радиометрические (радиоактивные) методы, основанные на выявлении и изучении
радиоактивности различных объектов. Повышенные концентрации радиоактивных
элементов в природных объектах связаны как с естественными источниками,
например, гранитоидные массивы, так и с активной деятельностью человека. На
основании подобных измерений проводятся работы по районированию территории
России по степени опасности, вызываемой естественными радиоактивными
элементами, а также радиационной опасности, связанной с деятельностью человека.

Гидрогеологические исследования направлены на изучение условий
залегания, режима, физических и химических свойств подземных вод, их связи с
горными породами, атмосферой и поверхностными водами. Известно, что от
особенностей залегания и режима подземных вод в значительной степени зависят
многие процессы, протекающие на земной поверхности и оказывающие существенное
влияние на природную среду.

К числу актуальных проблем изучения подземных вод
хозяйственно-питьевого назначения относятся контроль качества и прогноз его
изменений, а также выработка практических рекомендаций по сохранению и
улучшению этого качества. В этом отношении наиболее перспективны расчеты
допустимых загрязняющих нагрузок на подземные воды различных геохимических
типов, и решение проблемы управления качеством подземных вод непосредственно в
водоносных горизонтах [5,6].

С помощью геокриологических методов исследований изучают строение,
состав, свойства и распространение многолетнемерзлых грунтов и толщ земной
коры, а также процессы, связанные с их промерзанием и оттаиванием [7].

Многолетнемерзлые грунты, почвы и толщи занимают около 20%
поверхности суши. Они являются существенным препятствием для осуществления
хозяйственной деятельности человека, начиная от прокладки транспортных
магистралей до возведения промышленных и жилых зданий. Основными методическими
принципами геокриоэкологии являются мониторинг и анализ эволюции геокриосистем
под влиянием внешних условий их существования и развития.

С помощью геоморфологических методов изучают все многообразие форм
рельефа, которые возникают в результате совместного воздействия эндогенных и
экзогенных процессов на геологическую среду. Наряду с природными процессами
определенные формы рельефа создаются и в результате хозяйственной деятельности
человека.

Для обеспечения геоэкологических исследований надежными данными в
настоящее время используются разнообразные методы по их получению.

С помощью электроразведочных методов были получены положительные
результаты при изучении загрязнения подземных вод и картировании фильтрационных
потоков на больших глубинах [8].

Аэрокосмические методы изучения земной поверхности, проведенные за
последние десятилетия, внесли существенный вклад в геологическую науку.
Главными достоинствами этого метода являются достоверность и объективность
информации, возможность получения изображения любой степени генерализации,
оперативность получения информации и возможность одновременного изучения
внешних геосфер Земли.

Наиболее эффективными средствами аэрокосмического зондирования
являются фотографические системы, которые обладают высоким разрешением и
возможностью получения стереоэффекта. Космическая информация имеет
первостепенное значение для быстрого обнаружения катастрофических природных и
антропогенных явлений. С ее помощью удается обнаружить характер и последствия
крупных землетрясений или извержений вулканов, развитие оползневых явлений,
сбросов в воды Мирового океана вредных отходов, аварии танкеров, масштабные
выбросы в атмосферу вредных и отравляющих веществ. В связи с тем, что
наблюдения ведутся на волнах различной длины — в оптическом, инфракрасном и
радиоволновом диапазонах, предоставляется возможность наблюдать земную
поверхность не только в естественном изображении, но и рассмотреть ее тепловое
поле с температурными аномалиями, получать качественные изображения независимо
от времени суток и размеров облачности.

Большое значение для геоэкологических исследований приобрели
аэрогаммаспектрометрические и тепловые методы. Они оказались особенно
эффективными для выявления и контроля загрязнения акваторий, процессов
самовозгорания на свалках и в терриконах, лесных пожаров, подземных пожаров
торфяников и горючих полезных ископаемых.

Кратко представим в нашей статье анализ различий в геоэкологическом картировании в российских и зарубежных исследованиях.

Существуют определенные различия в концепции геоэкологического
картирования в России и ряде зарубежных стран (Германия, Норвегия, Испания).
Главное из них заключается в том, что в России существует четкое разграничение
объектов исследований между ведомствами. Материалы
к планировкам до сих пор создаются группами отраслевых специалистов и сводятся
лишь к характеристике региона. Соответственно планы по застройке или освоению
новых территорий ограничиваются характеристикой региона и учитывают только
социально-экономические условия и особенности инфраструктуры, а возможные риски
практически не учитываются ни в проектах, ни в стратегиях развития.

Однако для целостного понимания
социально-эколого-экономических проблем требуется учет территориальных
особенностей, которые затрагивают вопросы устойчивости геологической среды к
возрастающим нагрузкам, таким как, водоснабжение, водоотведение, утилизация
отходов и т.п. Кроме того, в практических целях большое значение имеет характер
связей, действующих в природной системе, выявить которые возможно только при
комплексном изучении антропогенного воздействия на окружающую среду.

В зарубежных странах экологические исследования проводятся
комплексно и с учетом экономических факторов. Конечным этапом геоэкологических
исследований является составление карт риска освоения территорий. Подобные
карты дают представление о характере негативных процессов, возникающих при
строительстве и эксплуатации месторождений полезных ископаемых и в процессе
иных видов хозяйственной деятельности.

Основные выводы исследования.

Для рационального природопользования и комплексного развития
территорий необходимо проводить геоэкологические исследования с составлением
общих карт, в которые должны быть включены:

• геологическая карта с указанием гидродинамических процессов и
  характеристикой горных пород, а также почвенная карта, с указанием
  распространения химических элементов и соединений в почве;
• специальные карты, учитывающие региональные особенности;
• гидрогеологическая карта, с указанием условий залегания, режима,
  физических и химических свойств подземных вод;
• карта минеральных ресурсов, с указанием глубины залегания полезных
  ископаемых;
• карты сельскохозяйственной продуктивности, лесистости и др.;
• карты резервных территорий для добычи полезных ископаемых;
• карты использования подземных вод;
• карты населения с перспективным приростом (или убытком) с учетом
  миграционного перемещения;
• карты экономического состояния регионов с перспективной
  составляющей и др.

Базируясь на подобных исследованиях, с
использованием научного обоснования, можно разрабатывать различные варианты
моделей общих ситуаций, которые последуют после проектируемых преобразований. В
итоге выбрать оптимальный вариант по комплексному развитию территории, имея в
виду проблему природопользования в целом.

      В
частности, с помощью геоэкологических исследований можно
выполнять экологическое  обоснование  хозяйственной
 деятельности при разработке инвестиционной документации
(программы отраслевого и территориального   развития,
программы комплексного использования  и охраны природных  ресурсов,
схемы инженерной защиты территории, схемы районных  
планировок),  градостроительной  документации (разработка  генпланов  населенных  пунктов,
проектов  детальной   планировки),  проектной  документации (разработка проектов и  рабочей документации для строительства зданий   и  инженерных сооружений, проектов землепользования) и для организации  экологического мониторинга.

Список литературы

1. Жеурова,  С.В. Природно-ресурсный
потенциал приморского края и некоторые современные методы оценки
природно-ресурсного потенциала //Территория новых возможностей. Вестник
Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. № 2(6),
2010 –  с. 109-115.

2. Парфенов, В.Г., Сивков, Ю.В. Геоэкология// учебное пособие /Тюменский индустриальный университет, 2015.- 176 с.

3.Попова,
О.Г, Попов, М.Г., Аракелян, Ф.О., Недядько, В.В., Васютинская, С. Д. Основные
результаты по локальному сейсмо-экологическому мониторингу в разных регионах
Российской Федерации //Геоэкология , № 6, 2016 – с. 483-486

4. Соловов, А.П., Архипов, А.Я., 
Бугров, В.А., Воробьев, С.А., Гершман, Д.М., 
 и др.//
Справочник по геохимическим поискам полезных ископаемых-М. 1990.

5. Дашко, Р.Э., Карпова,
Я.А.  Совершенствование подходов к оценке
гидрологических исследований в составе инженерных изысканий на территории
мегаполисов (на примере Санкт-Петербурга)// Геоэкология, № 2, 2016- с. 179-191.

6. Горобцов,
Д.Н., Никулина, М.Е. и др. Оценка современного состояния месторождений
подземных вод нераспределенного фонда недр республики Крым// Геоэкология,
№ 1, 2018 – с. 13-21.

7. Холмянский, М.А., Карташёв, А.О. и др. Криолитозона
Северо-Западного Арктического шельфа 
России //Геоэкология, № 1, 2018- с. 3-13.

8. Фоменко, Н.Е., Закруткин, В.Е., Скляренко, Г.Ю.,
Гапонов, Д.А. Мониторинг  динамики подземных вод в Восточном Донбассе
по результатам скважинной электроразведки/
Известия высших учебных
заведений// Северо-Кавказский регион.- Естественные науки, 2016.

УДК 658.8.012.12

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19076

МАРКЕТИНГОВОЕ
ОБОСНОВАНИЕ СОЗДАНИЯ ОТРАСЛИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПЛОДОВО-ЯГОДНОЙ ПРОДУКЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

MARKETING STUDY ON THE DEVELOPMENT OF THE INDUSTRY FOR
THE PRODUCTION OF FRUIT PRODUCTION IN THE PERM REGION

Марченко Алексей Викторович, кандидат
экономических наук, доцент кафедры организации аграрного производства, Пермский
государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н.
Прянишникова, г. Пермь

Marchenko A.V., alex100001@ yandex.ru

Аннотация: В статье представлена информация, характеризующая значение плодово-ягодной продукции, ее целевое применение в разрезе сегментов рынка и целевых групп потребителей. Представлена статистика площадей под плодово-ягодными культурами в Пермском крае и перечень культур производимых хозяйствами населения.  Представлена модель природно-экономического зонирования территории Пермского края по производству плодово-ягодной продукции с учетом рыночного потенциала. Разработан механизм логической последовательности обоснования бизнес-идеи создания отрасли по производству плодово-ягодной продукции. Оценены возможности и риски создания отрасли по средствам SWOT-анализа. Указаны основные направления и инструменты маркетинга, связанных с созданием и развитием отрасли на территории Пермского края.

Summary: The article presents information characterizing the importance of fruit and berry products, its intended use in the context of market segments and target groups of consumers. The statistics of areas under fruit and berry crops in the Perm region and the list of crops produced by households are presented. A model of natural and economic zoning of the Perm region for the production of fruit and berry products, taking into account the market potential. The mechanism of logical sequence of justification of business idea of creation of branch on production of fruit and berry production is developed. The possibilities and risks of creating the industry by means of SWOT analysis are evaluated. The main directions and marketing tools related to the creation and development of the industry in the Perm region.

Ключевые слова: маркетинг, плодово-ягодные культуры, отрасль, сегментация, зонирование, территория, бизнес-идея.

Keywords: marketing, fruit and berry crops, industry, segmentation, zoning, territory, business idea.

Пермский край в силу своих природно-климатических, социально-экономических, историко-этнографических и инфраструктурных особенностей, обладает рядом конкурентных преимуществ, связанных с возможностью эффективного производства плодово-ягодной продукции не только, для обеспечения потребностей местного населения, но и для внутреннего и внешнего экспорта.

Территория Пермского края находится на востоке Европейской равнины, а также в предгорьях Среднего и Северного Урала. Климатические условия позволяют производить широкий перечень районированных плодово-ягодных культуры, с высоким урожаем и потребительскими свойствами.

С начала девяностых годов двадцатого века, отрасль по производству плодовых культур и ягод в Пермском крае из-за недостаточной государственной поддержки, оттока населения из сельской местности, ценового диспаритета и низкой платежеспособности населения пришла в упадок.

Промышленное производство плодово-ягодной продукции, которое осуществлялось в ряде хозяйств в пригородной зоне прекратилось, также ушли и  мелкие товаропроизводители, в виду сложности с выходом на рынки с произведенной ими продукцией.

На начало 2018 года в Пермском крае плодово-ягодные насаждения занимали площадь 4989 га, из них 12 га в крестьянских (фермерских) хозяйствах, а подавляющая площадь приходится на хозяйства населения – 4977 га.  В сельскохозяйственных организациях, статистикой не отражается ни одного гектара под посадками плодово-ягодных культур.

Вопросы, связанные с получением плодово-ягодной продукции местного производства в последнее время становятся более актуальными. Это связано с тем, что в последнее время, определенная часть населения, которая ранее занималась возделыванием садовых культур в садовых кооперативах, отказывается от данного трудоемкого занятия, но при этом, хотела бы видеть на прилавках плодово-ягодную продукцию  местного производства и готова за это платить.

Однако, рынок плодово-ягодной продукции сформирован таким образом, что на нем практически отсутствует продукция  местного производства.

Определенная часть населения воспринимает продукцию выращенную  в местных условиях, на своей земле, в своем климате, как наиболее полезную, нежели ту, которая привозится из других территорий, в том числе из стран ближнего зарубежья.

По сути, производством плодов и ягод занимаются только хозяйства населения, для обеспечения собственных потребностей в данной продукцией.

Известно, что население, осуществляет
производство широкого перечня плодово-ягодных культур, как традиционных для
климатических условий Пермского края, так и интродуцированные из других
регионов, с более теплым климатом.

Как правило, возделываются плодовые культуры с коротким сроком созревания, адаптированные к неблагоприятным климатическим условиям, весенним и осенним заморозкам, продолжительным и морозным зимам. Как правило, плодовые культуры в промышленном производстве широко не использовались, за исключением некоторых сортов яблонь.

Размещение отраслей для производства
плодово-ягодных культур экономически целесообразно размещать вблизи к крупным
промышленным центрам, с развитой транспортной инфраструктурой, доступностью к
рынкам сбыта.

Плодово-ягодная продукция имеет широкий
перечень ценных свойств и используется потребителями, как в свежем, так и в
переработанном виде.

Использование плодово-ягодного сырья осуществляется для  получения компотов, соков, варений, джемов.

Широкое применение получила продукция глубокой заморозки, особенно ягодных культур. Применяется продукция, как для кулинарных, так и для лечебных целей.

Так, при промышленных объемах производства ягод, из них могут быть произведены и алкогольные напитки под местными торговыми марками.

Сырье, полученное в процессе производства и переработки плодово-ягодной продукции, также может быть использовано в пищевой промышленности и на предприятиях общественного питания.

Для того, чтобы деятельность, связанная с производством плодово-ягодной продукции была эффективной, необходимо, помимо крупных проектно-инвестиционных мероприятий, включающих в себя выбора участка, проведения комплекса культур-технических и других мелиоративных мероприятий, строительства объектов промышленной инфраструктуры и закладки насаждений, дать обоснование маркетинговым стратегиям и инструментам, посредствам которых будет развиваться данный вид бизнеса.

Рыночное обоснование бизнес-идеи с точки зрения маркетинга, можно сформулировать в виде четырех основополагающих вопросов, ответив на которые, формируется представление, на сколько реалистичной она является.    В случае, если на один из поставленных вопросов не имеется развернутого, аргументированного ответа, то требуется детальная проработка проблемной позиции, или необходимо накопление более актуальной бизнес-аналитики.

Обоснование позиций необходимо осуществлять с точки зрения системного подхода.

Для определения сильных, слабых сторон планируемого бизнеса, связанных с
производством плодово-ягодной продукции, а также возможностей и рисков,
связанных с его осуществлением, необходимо разработать матрицу SWOT-анализа.  Она позволит разработать базовые стратегии,
связанных с поведением отрасли на рынке, обоснованием необходимых инструментов,
связанных с привлечением разного вида инвестиций.

При разработке маркетингового механизма,
связанного с созданием новой отрасли в Пермском крае, необходимо определиться,
какие стратегии будут наиболее важными и первоочередными, при производстве и продвижении
продукции.

Для обоснования данных стратегий, необходимо использовать такие инструменты как матрица Ансоффа, Портера. Они позволят выявить группы потребителей, для которых важен тот или иной ценностный параметр или их группа.

Важным и эффективно работающим инструментом, также является разработка стратегии позиционирования, которая позволяет принципиально выделить отличительные преимущества продукции, произведенной в Пермском крае, из местного сырья, по местным технологиям.

Немаловажную роль в создании положительного образа могут играть инструменты, включающие PR, работа СМИ, по продвижению бренда, прямой маркетинг, а также инструменты сторителлинга.

Литература

1. Дергунова, М. И., Говорова М. С., Мельникова А. В., Мельникова В. Л. «Зеленый» маркетинг и его особенности [Текст] // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Москва, июнь 2015 г.). – М.: Буки-Веди, 2015. — С. 72-74.
2. Дугина,  Т. А., Калмыкова О. В., Калмыкова Е. В. Перспективы успешного развития садоводства на основе использования инноваций // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2015. – № S 21. – С. 16–20.
3. Загоруйко, И.Ю, Современное экономическое развитие производства продовольствия в Пермском крае/ И.Ю. Загоруйко, Д.А.Новокшонов // Экономика и предпринимательство. 2016. № 2-2. С. 268-273. (Agris).
4. Магомедов, А.М. Пути и проблемы развития интенсивного садоводства в регионе // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 1-1.
5. Оборин, М.С., Черникова, С.А. Влияние сельского хозяйства на социально-экономическое развитие региона / М.С. Оборин, С.А. Черникова //Вестник Забайкальского государственного университета. 2018. Т. 24. – № 8. С. 137-146.
6. Яркова, Т.М., Светлакова, С.А. Основные социально-экономические проблемы продовольственного самообеспечения в регионе и пути их решения в современных условиях / Т.М. Яркова, С.А. Светлакова// Аграрная Россия. – 2017. – №9.С. 35-34.

УДК 338.439

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19075

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В АПК

FOOD SECURITY PROBLEMS IN AGRICULTURE

Муратова
Елена Андреевна, к.э.н., доцент кафедры менеджмента,
Факультет экономики и информационных технологий, Пермский государственный аграрно-технологический
университет имени академика Д.Н. Прянишникова, 614990, Пермь, ул.
Петропавловская, 23,

Muratova Elena Andreevna, CSc, Management Department, Faculty of Economics and
Information Technologies, Perm State Agro-Technological University named after
Academician D.N. Pryanishnikov. 614990. Perm, st.
Petropavlovskaya, 23, muratova.elena.2011@mail.ru

Аннотация:Сегодняшние реалии
диктуют необходимость обеспечения продовольственной безопасности страны в
качестве одной из приоритетных задач. В статье будут рассмотрены основные принципы
продовольственной безопасности, методы государственного регулирования, а также
приведены наиболее популярные, применительно к нашей стране, научные подходы к данному
вопросу. Помимо этого, будут обрисованы существующие проблемы и способы их
решения.

Summary:Today’s realities dictate the need to ensure food
security of the country as one of the priority tasks. The article will consider
the basic principles of food security, methods of state regulation, as well as
the most popular scientific approaches to this issue in relation to our
country. In addition, existing problems and solutions will be outlined.

Ключевые слова: импортозамещение, продовольственная безопасность, экономика АПК.

Keywords: import substitution, food security, agribusiness
economy.

Понятие
и составляющие продовольственной безопасности

Продовольственная
безопасность – это уровень обеспечения населения продуктами первой
необходимости в таком количестве, которое способствует поддержанию индивидуума
в здоровом и активном состоянии. Если обратиться к цифрам, продовольственная
безопасность обеспечивается при минимальном соотношении внутреннего и
импортного продукта как 80:20. Чем выше этот показатель, тем более стабильна и
независима страна.

Продовольственная
безопасность страны складывается из следующих факторов:

• система импортозамещения;
• развитие сельского хозяйства;
• совершенствование инфраструктуры
  внутреннего рынка.

Система продовольственной безопасности оценивается по трем категориям.

Главным
документом, регулирующим эту сферу в нашей стране, является Доктрина о продовольственной
безопасности (далее – Доктрина), принятая в 2010 году и прописывающая цели и
средства достижения российским государством независимости в плане обеспечения
населения жизненно необходимыми продуктами.

Основываясь
на ее положениях, в 2012 году была создана Государственная программа развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. [1]

Научные
подходы к обеспечению продовольственной безопасности

Для
РФ из всего множества подходов предпочтительными являются следующие.

Диалектический. Представляет
собой разработку обширной теоретической базы, строящейся на изучении законов
экономических процессов и явлений, а также поиске взаимосвязей различных его элементов
и форм. В настоящее время в России нет устойчивой фундаментальной базы, на
которой можно было бы построить практическую модель.

Системный.
В этом подходе всесторонне рассматривается экономическая система, изучается
взаимосвязь между различными ее звеньями, а также влияние, которое оказывается
на иные составляющие этой системы при изменении внешних условий.

Стратегический.
Обобщает все имеющиеся теоретические знания и наработки, с тем чтобы создать
эффективную стратегию осуществления деятельности в области экономики, финансов
и управления ресурсами для достижения необходимого уровня продовольственной
безопасности в текущем временном промежутке и на перспективу.

Материалистический.
Основан на классической экономической теории. Предлагает разработку способов
расширения производства материальных благ, призванных удовлетворить потребности
населения, а также методов внедрения инноваций и повышения технико-технологического
уровня производства.

Информационный. Основная
задача – оптимизация методов и средств производства и ведения хозяйства путем сбора,
интерпретации и анализа имеющейся информации и экономико-хозяйственных
сведений.

Комбинированный.
Является продуктом слияния нескольких подходов и представляет собой
индуктивно-дедуктивный анализ данных и процессов в различных областях, с тем
чтобы организовать их оптимальное применение в сфере продовольственной
безопасности и наращивания экономического потенциала страны. [2]

В
2017 году по итогам трехлетней программы продовольственной безопасности в
России наблюдались следующие результаты: зерно (95% – план; 99,3% – факт),
сахар (80% / 94,6%), растительное масло (80% / 84,8%), мясо и мясопродукты (85%
/ 90,4%), молоко и молочные продукты (90% / 82,4%), картофель (95% / 97%).

Отсюда
видно, что по основным видам продуктов поставленные Правительством задачи
главным образом выполнены. Таким образом, у нашей страны имеется значительный
потенциал не только для обеспечения собственной продовольственной безопасности,
но и для развития экспортного направления, что будет способствовать наращиванию
финансовой независимости. [3]

Существующие
проблемы продовольственной безопасности в России

Несмотря
на высокие показатели обеспечения основными продуктами, достигнутыми на текущий
период, перед страной стоит ряд проблем, вызванных внешними и внутренними
факторами. К внешним можно отнести:

• осуществляемые меры по запланированному подрыву
  экономики России отдельными государствами;
• финансовая зависимость российской аграрной
  экономики от развитых стран, вследствие чего эти страны занимают огромную долю
  отечественного продовольственного рынка, подспудно вытесняя оттуда российских
  производителей;
• экономическая отсталость РФ в сфере АПК по
  сравнению с другими развитыми странами, что способствует превращению нашей
  страны в «сырьевой придаток»;
• низкий уровень технологического развития
  сельского хозяйства и продовольственных предприятий, не позволяющая в полной
  мере привлекать необходимый объем инвестиций и осуществлять развитие высоких
  технологий;
• ощутимый разрыв между требованиями к
  стандартам качества и безопасности продукции РФ и других развитых стран,
  привлекающий на российский рынок множество товаров низкого качества, не подходящих
  под европейские и американские стандарты;
• местами неэффективные экономические
  решения правящих кругов по лоббированию интересов определенных групп в ущерб
  стабильности государства. [2]

Проблемы,
вызванные внутренними факторами, могут быть подразделены таким образом:

• агроклиматические – ухудшение
  климатических условий, природные катаклизмы, оказывающие влияние на урожай.
  Этот фактор остается крайне существенным для России, поскольку большая часть
  нашей страны расположена в зоне рискованного земледелия;
• недостаточное развитие внутренней
  инфраструктуры, которое довольно сильно осложняет экономические взаимодействия
  как между отдельными производителями, так и в межотраслевом отношении. Это
  пагубно влияет на инвестиционную привлекательность предприятий и, как
  следствие, ведет к снижению качества и объемов готового продукта;
• слабое региональное развитие предприятий
  сельского хозяйства и пищевых производств, что вызвано недостаточной
  привлекательностью регионов для крупного капитала, а также отсутствием должных
  мер по их популяризации среди малых бизнес-форм;
• экономические – снижение реальных доходов
  населения, девальвация рубля и т.п. Это приводит к перераспределению состава
  потребительской корзины в пользу менее питательных, но более дешевых продуктов,
  а также к уменьшению потребительского спроса и, как следствие, замедлению
  темпов роста отечественных производителей.

На
государственном уровне реализуются следующие методы решения выявленных проблем.

1.
Усиление поддержки малого и среднего бизнеса, особенно на региональном уровне.

2.
Активное развитие племенного животноводства, особенно крупного рогатого скота.

3.
Создание устойчивой базы для распространения рыбных заводов.

4.
Работа по восстановлению селекционной работы в области растениеводства
(особенно это касается семенных культур) для нужд сельского хозяйства.

5.
Инновационное развитие машиностроения для АПК, также внедрение новых технологий
в других областях сельского хозяйства.

6.
Совершенствование материально-технической базы в АПК, а также государственная
поддержка развития сельхозугодий. [4]

Импортозамещение
– важнейший элемент системы продовольственной безопасности

Выход
на пороговые уровни импортозамещения, обозначенные Директивой, имеют важнейшее
значение для продовольственной безопасности страны. С точки зрения возможности
импортозамещения продовольственные товары в Российской Федерации подразделяются
на четыре группы.

1
группа. Сюда относятся товары, производимые стабильно развивающимися
предприятиями, которые на сегодняшний день и в дальнейшем способны покрывать
указанные в Доктрине потребности в полной мере. Примеры – сахар, яйца, зерно,
растительное масло.

2
группа. В нее входят продукты, производство которых давно освоено, но в данное
время не покрывает необходимых потребностей. Однако, при наращивании
производственных мощностей продукты этой группы могут выйти на предписанный
безопасный уровень в среднесрочной перспективе. Примеры – мясо (свинина,
птица), овощи открытого грунта.

3
группа. Включает продукцию предприятий, организация производства которых имеет
недостаточные собственные мощности или испытывает огромный дефицит исходного
сырья, вследствие чего все вышеперечисленное приходится закупать за рубежом.
Пример – молочная продукция, крупный рогатый скот. Для того, чтобы уровень импортозамещения
в этой группе соответствовал требованиям Директивы, понадобится не один десяток
лет.

4
группа. Некоторые виды товаров продуктовой линейки, которые невозможно
производить в нашей стране по причине иных климатических условий либо сложности
производственного процесса. Импортозамещение данной группы товаров полностью
невозможно. Пример – экзотические фрукты, какао-бобы, кофе.

Таким
образом, главные усилия по импортозамещению целесообразно направить на товары
2-й и 3-й группы, однако необходимо учесть тот факт, что по товарам 3-й группы
в ближайшей перспективе объем импорта останется на прежнем уровне.

Вместе
с тем слишком быстрое внедрение импортозамещения влечет за собой ряд проблем
для нашей страны.

1.
С ростом импортозамещения наблюдается рост на отдельные виды продовольственных
товаров. Это связано с тем, что многие отечественные предприятия остаются
зависимы от зарубежного сырья и средств производства, а стоимость их повышается
(особенно при введении эмбарго со стороны Российской Федерации). По данным
Росстата, цены поднялись в диапазоне 15-106%.

2.
Отсутствие детализированных российских нормативов и жесткого контроля качества на
всех этапах производства приводит к тому, что с ростом цен качество продукции
не повышается, а, наоборот, понижается. Таким образом, нарушается один из основных принципов продовольственной
безопасности – доступ к качественным и безопасным продуктам.

3.
Санкции против России и контрсанкции нашей страны привели к отсутствию на
российском рынке некоторых необходимых для экономики товаров и сырья, что
вынудило отечественные предприятия перестраивать свою материальную базу, а
также производственные процессы. Безусловно, все это не могло не отразиться на
финансовой стабильности отдельных предприятий и экономической системы в целом.

Российская
Федерация прилагает значительные усилия к сглаживанию обнажившихся проблем.
Например, средства, высвобожденные от закупки продукции стран, попавших под
эмбарго, направляются на расширение торгово-экономического сотрудничества со
странами Евразийского экономического союза.

Также
принимаются меры по выявлению и пресечению реэкспортного (например, через
Республику Беларусь и Казахстан) товарооборота из стран, на которые распространяется
российское эмбарго. [5]

Невозможно
переоценить важность вопроса продовольственной безопасности агропромышленного
комплекса нашей страны. От того, насколько независима страна в плане
обеспечения населения жизненно важными продуктами, зависит как ее стабильность
и развитие, так и позиция на мировой арене.

Развитие
и приоритетное внимание к данному направлению играет ключевую роль в стабильном
экономическом развитии и продвижении намеченного политического курса.

Безусловно,
в Российской Федерации остаются проблемы, связанные с реализацией Директивы о
продовольственной безопасности и решением вопросов выполнения программы на
местах. Но вместе с тем стоит отметить, что этот вопрос не остается без
внимания и меры государственной поддержки продолжают совершенствоваться, что
позволяет нам надеяться на положительные результаты в обозримом будущем.

Список литературы

1. Стрелова М.О., Корчемкина В.А. Проблема
   обеспечения продовольственной безопасности в России // Economics. 2018. №1
   (33). – с. 37-41.
2. Богатырев А.Н., Степанова Н.Ю. Научный
   подход к обеспечению продовольственной безопасности // Пищевая промышленность.
   2016. №7. – с. 12-15.
3. Трубилин А.И., Мельников А.Б., Михайлушкин
   П.В. Концепция продовольственной безопасности России // МСХ. 2019. №3. – с.
   31-34.
4. Салтанова Т.А., Седых Ю.А. Направления в
   реализации политики продовольственной безопасности Российской Федерации //
   Вестник РГЭУ РИНХ. 2016. №4 (56). – с. 174-179.
5. Колесников А.В., Акупиян О.С., Андреева
   И.Г. Продовольственная безопасность: вопросы теории и практики // Научные
   ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика.
   Информатика. 2017. №23 (272). – с. 61-73.

УДК 658.5.012.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19074

АНАЛИЗ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ СОБСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
ОВОЩЕВОДСТВА

ANALYSIS OF THE PRODUCTION AND PROVIDING THE
POPULATION OF THE PERM EDGE PRODUCTS VEGETABLE

Марченко Алексей Викторович,кандидат экономических наук, доцент кафедры организации аграрного производства, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, г. Пермь

Marchenko A.V., alex100001@ yandex.ru

Аннотация: В статье представлена информация, характеризующая производство продукции овощеводства в открытом и закрытом грунте в сельскохозяйственных организациях и хозяйствах населения Пермского края. Представлены и проанализированы площади, урожайность и валовые сборы овощных культур, производимых в сельскохозяйственных предприятиях и хозяйствах населения, осуществляющих деятельность в  условиях Пермского края. Выявлены проблемы, связанные с сокращением объемов производства овощной продукции в Пермском крае. Произведен расчет обеспеченности населения Пермского края овощами собственного производства в разрезе культур. Предложены мероприятия по развитию отрасли овощеводства в Пермском крае.

Summary: The article presents information characterizing the production of vegetable products in the open and closed ground in agricultural organizations and farms of the population of the Perm region. Areas, productivity and gross charges of the vegetable cultures made in the agricultural enterprises and farms of the population which are carrying out activity in the conditions of Perm region are presented and analyzed. The problems associated with the reduction of vegetable production in the Perm region are identified. The calculation of provision of the population of Perm region with vegetables of own production in a section of cultures is made. Measures for the development of vegetable growing in the Perm region are proposed.

Ключевые слова: овощные культуры, производство, площадь, открытый грунт, закрытый грунт, обеспеченность, потребление

Keywords: vegetable crops, production, area, open ground, closed ground, security, consumption

Овощеводство -это отрасль, которая производит и обеспечивает население сочной продукцией. Спрос со стороны населения на не дорогую и высококачественную продукцию овощеводства, мотивирует производителей поставлять ее в розничную сеть вне зависимости от сезона, то есть круглый год. Поэтому, овощеводы должны не только производить, но и сохранять овощную продукцию с высокими потребительскими свойствами.

В отличие от других отраслей растениеводства, таких как  производство зерна, зернобобовых, многолетних и однолетних трав, овощи как товар, в большинстве случаев, реализуются конечному потребителю в свежем виде. На местных рынках, среди производителей овощей, происходит конкуренция за потребителей, где важнейшими параметрами оценки являются такие как, цена, совокупность потребительских свойств и, что не мало важно, где и кем была произведена продукция и насколько она экологически чистая.

Широта ассортимента производимой овощной продукции, позволяет производителям овощной продукции, получать определенные конкурентные преимущества. При этом, планировать ассортимент необходимо, только после детального изучения рыночной конъюнктуры.

Так как овощная продукция является сочной и объемной, к ней предъявляются особые требования к хранению, упаковке и транспортировке, чтобы избежать значительных количественных и качественных потерь.

В виду ограниченных возможностей
производить овощи в открытом грунте, из-за короткого вегетационного периода,
возврата холодов технологически и экономически не целесообразно. Поэтому, часть
продукции возможно производить в условиях защищенного грунта, часть завозить из
других регионов, а также стран ближнего и дальнего зарубежья.

В Пермском крае овощеводство представлено предприятиями, осуществляющими производство продукции в открытом грунте. Предприятия расположены вблизи  крупных промышленных центров, для бесперебойного обеспечения населения произведенной продукцией. Это территория Пермско-Краснокамской агломерации, пригородная зона  городов Чайковский, Кунгур, Чусовой, Соликамск и Березники.

Производство овощей в закрытом грунте в Пермском крае практически отсутствует. Исторически, сотни гектаров тепличных комплексов находились в пригородной зоне Перми, Краснокамска, Соликамско-Березниковской агломерации.

В конце девяностых годов двадцатого века, в виду сложившихся социально-экономических и политических особенностей, тепличное производство было ликвидировано. До сих пор, в Пермском крае производство носит очаговых характер и существенно не влияет на промышленные объемы производства, а также не обеспечивает население продукцией от местных производителей. При этом, существует значительный спрос со стороны жителей Пермского края, на овощную продукцию местного производства, особенно в зимне-весенний период.

Данные посевных площадей под овощами,
производимых в открытом грунте, характеризуют, что в подавляющую долю занимают
хозяйства населения, выращивающие овощи для собственных нужд.

Доля посевных площадей в сельскохозяйственных организациях занимает около 8-10% от общей площади под овощными культурами открытого грунта. При этом, в сельскохозяйственных организациях, занимающихся товарным производством овощей, наибольшие площади заняты под капустой белокочанной и морковью. Это в целом соответствует специализации хозяйств, на основе природно-климатических особенностей большей части территории Пермского края.

Сокращение посевных площадей под овощными культурами в Пермском крае, также связано с изменением мотивации части населения, имеющих садовые участки, выращивать там не картофель и овощи, а прослеживается тенденция, в большей части на отдых, создание ландшафтной архитектуры, производство цветов и ягод.

Наибольшие объемы овощей получены в  хозяйствах населения. Традиционно, наибольшие
объемы получены по таким культурам, как капуста белокочанная и морковь. 

Валовые сборы овощной продукции также имеют тенденцию к сокращению. Это связано и с сокращением посевных площадей, и снижением урожайности овощных культур. При этом, нехватка специализированной техники, рабочих на уборке урожая, резко сокращает объемы убранной продукции, что влияет на экономические показатели и целесообразность производства культуры в хозяйстве.

Более высокая урожайность овощей в
хозяйствах населения свидетельствует о том, более высокой мотивации населения к
высокопроизводительному труду, даже при низком уровне технической оснащенности.

Сельскохозяйственные организации Пермского края, ввиду слабого технического оснащения отрасли овощеводства, нехваткой рабочих на трудоемких операциях, потерями продукции при уборке или невозможностью ее убрать в установленные сроки, приводит к тому, что производство овощной продукции стало низкоэффективной, а площади продолжают сокращаться.

Производство продукции в защищенном грунте представлено несколькими основными культурами. Это томаты, огурцы, грибы, а в хозяйствах населения – это болгарский перец, патиссоны, баклажаны, перечень зеленных культур.

В закрытом грунте, как в сельскохозяйственных, крестьянских и фермерских хозяйствах, так и в хозяйствах населения, производятся томаты и огурцы. Несколько фермерских хозяйств осуществляют производство грибов.

При этом, около 97% всех производимых в Пермском крае огурцов в закрытом грунте и 98% томатов, производятся хозяйствами населения.

Пермский края является глубоко зависимым
не только по тем видам овощей, которые традиционно не возделываются в условиях
Пермского края, но и по  традиционным
видам овощной продукции. Подавляющая часть овощей производится в хозяйствах
населения, при этом,  сельскохозяйственные
предприятия занимают минимальную долю в объемах обеспечения население Пермского
края.

Уровень обеспеченности населения Пермского края собственной овощной продукцией, представлены в таблице 7.

По основным видам овощной продукции, которые
экономически целесообразно производить с точки зрения природно-климатических
условий, по всем видам наблюдается недостаточный уровень обеспеченности.
Особенно это относится к свекле и капусте белокочанной.        Излишек представлен по 
культуре огурца. Однако, ярко выраженный сезонный характер производства
культуры огурца в Пермском крае, характеризуется тем, что в летний период, в
хозяйствах населения большая часть полученных огурцов пропадает в домашних
условиях, из-за невозможности переработки 
всей полученной продукции. Часть 
огурцов перерабатывают в виде консервации.

Из-за отсутствия значительных объемов промышленного производства  в сельскохозяйственных предприятиях, их значение в обеспечении населения Пермского края  не является существенным. Обеспеченность  населения томатами, произведенных в сельскохозяйственных предприятиях Пермского края составляет около 10%, а огурцов около 25%.

Развитие отраслей овощеводства открытого и закрытого грунта в Пермском крае возможно при следующих условиях:

1. Разработка стратегической программы и четкого механизма ее реализации по возрождению и созданию кластера овощеводства на основе высоко инновационных технологий по производству, хранению, переработке и доведения продукции на разные сегменты рынка и потребителей.

2. Определение территорий перспективного развития отрасли овощеводства в районах Пермского края.

3. Инвестирование в мелиорацию земель и строительство высокотехнологических сооружений защищенного грунта.

4. Подготовка и переподготовка кадров для профессионального осуществления бизнес-процессов в области производства, хранения и переработки овощей.

Литература

1. Минаков И.А. Пути решения проблемы обеспечения населения страны овощной продукцией // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2018. -№ 2. -С. 16-21.
2. Мичурина, Ф.З. Современные тенденции производственных изменений в отраслях сельского хозяйства региона / Ф.З. Мичурина, Т.Н. Захарченко, Е.А. Чагина // Аграрный вестник урала. – 2016. – №9 (151). – С.111-114.
3. Хайруллина, О.И. Методические аспекты оценки эффективности воспроизводственных процессов в растениеводстве / О.И. Хайруллина // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2014. – № 5 (115). – С. 186-191.
4. Хайруллина, О.И. Продовольственная безопасность: международный опыт и российская реальность / В.З. Мазлоев, О.И. Хайруллина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2017. – № 10. – С. 13-19.
5. Ширяева К. Д. Проблемы и перспективы развития овощеводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах // Молодой ученый. – 2019. – №22. – С. 88-89.- URL https://moluch.ru/archive/260/59723/ (дата обращения: 11.08.2019).
6. Старкова О. Я. Импортозамещение в сфере производства картофеля и овощей // Аэкономика: экономика и сельское хозяйство, 2018. № 2 (26). URL: http://aeconomy.ru/science/economy/imporotozameshchenie-v-sfere-proizv/
7. Медведева Н.А. Овощной рынок России: проблемы и тенденция развития//Экономика сельского хозяйства России, 2017. -№ 8. -С. 47-54.