УДК 338.43

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-18042

АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРСПЕКТИВУ 

ANALYSIS OF INDUSTRIAL AND ECONOMIC ACTIVITY AND PRIORITIES OF DEVELOPMENT OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE ROSTOV REGION IN A PERSPECTIVE

Бунчиков О.Н., доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и менеджмента Донского государственного аграрного университета, Ростовская область

Bunchikov O.N.,  Doctor of  Economics, Professor Department of Economics and Management, Don State Agrarian University, Rostov Region

Сафонова С.Г., кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедры экономики и менеджмента Донского государственного аграрного университета, Ростовская область

Safonova S.G., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Economics and Management, Don State Agrarian University, Rostov Region

Шейхова М.С., кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента Донского государственного аграрного университета, Ростовская область

Sheikhova M.S., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Economics and Management, Don State Agrarian University, Rostov Region 

Аннотация:В статье рассматриваются вопросы, касающиеся роли продовольственного сектора в обеспечении продовольственной безопасности Ростовской области, а также основные тенденции развития этого сектора экономики. Отдельное внимание уделено агропромышленному комплексу как одной из составных частей продовольственного рынка Ростовской области. Определена динамика роли сельского хозяйства в структуре ВРП региона. Проведен анализ динамики развития сельского хозяйства и некоторых видов производств на продовольственном рынке Ростовской области. 

Summary: In article questions the concerning roles of the food sector in ensuring food security of the Rostov region and also the main tendencies of development of this sector of economy are considered. Special attention is paid to an agroprymyshenny complex as one of components of the food market of the Rostov region. Dynamics of a share of agriculture in structure of VRP of the region is defined. The analysis of dynamics of development of agriculture and some types of productions in the food market of the Rostov region is carried out. 

Ключевые слова: продовольственная безопасность, продовольственный сектор, Ростовская область, сельское хозяйство, агропромышленный комплекс, валовой региональный продукт, сельскохозяйственная продукция, растениеводство, животноводство.

Key words: food security, food sector, Rostov region, agriculture, agro-industrial complex, gross regional product, agricultural production, crop production, livestock production.

Ростовская область –
традиционно находится в числе регионов-лидеров в стране по производству
сельскохозяйственной продукции.

Сельское хозяйство
области – это 8,5 млн га сельхозугодий, в том числе пашни – 5,9 млн га. В
аграрной отрасли занято свыше 233 тысячи человек.

Доля сельскохозяйственных
производителей Дона в общероссийском производстве продукции сельского хозяйства
составляет 4,5%. Это второе место в России и в Южном федеральном округе.

Наличие более чем 380
тысяч гектаров естественных промысловых водоемов, в том числе Таганрогского
залива, Цимлянского и Манычского водохранилищ, обуславливает развитие рыбной
отрасли. На протяжении нескольких лет донской регион сохраняет
за собой лидирующую позицию по объёмам выращивания товарной рыбы на юге России.
Ежегодно
выращивается свыше 10% общероссийского объема производства рыбы.

В Донском регионе
производятся почти все виды пищевой продукции. У Ростовской области ведущие
позиции в округе по производству основных сельхозпродуктов, в том числе и
экспортоориентируемых.

По итогам 2018 года
Ростовская область заняла в общероссийском рейтинге: 1 место – по производству
пшеницы, 2 место – по производству зерновых и зернобобовых культур, а также
подсолнечника, 3 место – производству яиц, 5 место – по производству молока, 6
место – по производству овощей.

Эти результаты – заслуга людей, которые трудятся в сельском хозяйстве Донского края.
За последние три года по решению Президента России В.В. Путина 487 работников
донского агропромышленного комплекса удостоено государственных наград.

Если
говорить о социальном развитии сельских территорий, то в 2018 году посредством
господдержки улучшили жилищные условия 243 сельские семьи. Ими было приобретено
и построено 12,5 тысяч квадратных метров жилья. Кроме того, введено в
эксплуатацию более 60 километров водопроводов, 110  километров распределительных газовых сетей,
12 километров сельских дорог. Уровень обеспеченности газом и водой
соответственно повысился на 5,2 и 6,8 процентных пунктов по сравнению с 2014
годом, и составляет порядка 62% и 62,5% соответственно.

С 2019 года на Дону начинается воплощение в жизнь стратегии
социально-экономического развития до 2030 года и реализация национальных
проектов.

Перед Ростовской областью
поставлены серьезные стратегические задачи, направленные на увеличение доли животноводческой продукции,
глубокой переработки сельхозпродукции, строительство перерабатывающих мощностей
и товаропроводящей инфраструктуры, а также повышение качества и
конкурентоспособности донской продукции и завоевание признания ее на внешних
рынках.

В соответствии с
национальными задачами к 2024 году область должна обеспечить экспорт продукции
АПК в объеме 7,7 млрд. долларов США. При этом в экспорте должна преобладать
продукция с высокой добавленной стоимостью.

За
шесть лет количество занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах и
кооперативах должно увеличиться на 2 тысяч человек.

За
плановыми цифрами стоит ежедневный труд трети жителей Дона. Правительство
Ростовской области создает условия и оказывает государственную поддержку, чтобы
жители донского региона гордились результатами своего труда и умением выполнять
любые поставленные страной задачи.

Территория Ростовской
области – 10,1 млн. га, на 01.01.2019 население–4 202,3тыс. человек, из них
сельское − 1 338,7 тыс. человек.

Черноземы − 64,2%,
толщина плодородного слоя 40-80 см.

Сельскохозяйственные
угодья − 8,5 млн. га, пашня − 5,9 млн. га, орошаемые земли – 232,2 тыс. га.

Валовой
региональный продукт – 1,4 трлн. рублей (оценка 2018 г).

Сельское
хозяйство.

Удельный вес Ростовской
области:

• в российском производстве продукции сельского хозяйства – более 4,5%;
• в ЮФО – около 27%;
• в валовом региональном продукте −16%.

Продукция сельского
хозяйства (2018 год) −230,1 млрд рублей, 90,4% по отношению к 2017 году;

Сельхозорганизаций – 1,4
тыс., КФХ – 8,5 тыс., ИП – 1,7 тыс., хозяйств населения- 792,9 тыс. (в т.ч. ЛПХ
– 545,9 тыс.).

Среднегодовая
численность занятых в отрасли «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовства
и рыбоводства» (сельхозорганизации всех видов и форм собственности, КФХ, кооперативы,
товарные ЛПХ) – порядка 233,1 тыс. человек.

Доля растениеводства –
68,1%, доля животноводства – 31,9%.

В 2018 году
государственная поддержка агропромышленного комплекса составила 7,2 млрд.
рублей.

За
2018 год среднемесячная заработная плата в организациях сельского, лесного
хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства Ростовской области составила 25537 рублей, рост на
10% (Россия – 28185 рублей), в
том числе по региону в отрасли растениеводства и животноводства – 25846 рублей,
в отрасли рыболовства, рыбоводства – 16985 рублей.

В 2018 году численность
работников на предприятиях отрасли сельского,
лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства Ростовской области составляет 50,8
тыс. человек или 96,1% к аналогичному периоду прошлого года, в том числе
работников предприятий сельского хозяйства насчитывается порядка 49,2 тыс.
человек (96,1% к 2017 году), работников организаций рыболовства и рыбоводства –
порядка 1,2 тыс. рублей или 93,9% к 2017 году.

Доля в общем объеме
отгруженных товаров обрабатывающих производств – более16%. В отрасли работает
более 150 крупных и средних предприятий и 500 организаций малого бизнеса.

Индекс
производства пищевых продуктов за 2018 год –96,0%, производства напитков – 105,4%.

Отгружено товаров по отраслям: «производство пищевых
продуктов»-120,8 млрд рублей, «производство напитков» –23,0 млрд. рублей.

Среднегодовая
численность занятых в этих отраслях составляет порядка 45,7 тыс. человек.
Среднемесячная заработная плата на предприятиях пищевой промышленности за 2018
год – 27270 рублей, рост на – 8,0%.

По
итогам 2018 года область находится на 1-м месте в Российской Федерации, экспорт
продукции АПК вырос на 32% и составил 5,4 млрд долларов США (в 2017 году – 4,1
млрд. долларов США, в 2016 году – 3,2 млрд. долларов США).

Сегодня
донская продукция АПК поставляется в 109 стран мира, основные импортеры: Турция,
Вьетнам, Египет, Индонезия, Бангладеш, Саудовская Аравия, Филиппины, Нигерия,
Судан, Объединенные Арабские Эмираты и другие.

Основную
долю в товарной структуре экспорта занимают зерно, продукция масложировой и
зерноперерабатыващей отраслей.

В
2018 году отгрузка зерновых и масличных культур,
включая продукты их переработки, с территории Ростовской области составила 20,6
млн. тонн (оценочно до 50% зерна произведенного в Ростовской области). Экспорт
подсолнечного масла в 2018 году
составил 882,6 тыс. тонн.

Ростовская
область располагает развитым комплексом хранилищ зерна. На её территории
размещено 64 действующих элеватора, зерновых (портовых) терминала и
хлебоприёмных предприятия с общим объёмом единовременного хранения 4,1 млн.
тонн зерна, из которых 3 млн. тонн – элеваторные ёмкости, 1,1 млн. тонн –
складские.

Предприятия
по хранению зерна представлены практически во всех муниципальных районах
области. Разветвленная сеть хлебоприемных предприятий создана с учетом их
приближения к производящим районам, чтобы избежать дальних перевозок зерна с
полей сельхозтоваропроизводителей. Наибольшее число организаций сосредоточено
вблизи реки Дон: в городах Ростов-на-Дону и Таганрог, Азовском,
Константиновском, Волгодонском и других районах. Такое расположение обусловлено
основным направлением их работы ‒ экспортом сельскохозяйственных культур.

Экспортные
отгрузки осуществляются из 32 портовых терминалов.

С точки зрения перспектив развития
экспорта сельскохозяйственной продукции Ростовской области наиболее
привлекательным выглядит возможность использования грузового
терминала аэропорта «Платов», развитие инфраструктуры Азово-Донского бассейна и взаимосвязанных
с ними проектов. В настоящее время осуществляется
реализация четырех инвестиционных проектов по строительству в портовых зонах г.
Азова и г. Таганрога терминальных комплексов по перевалке зерновых культур и
генеральных грузов.

С 2019 года согласно
Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных
целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024
года» на территории Ростовской области, как и всей России, реализуется
федеральный проект «Экспорт продукции АПК» в рамках национального проекта
«Международная кооперация и экспорт».

Для реализации целей и
задач, обозначенных в федеральном проекте, разработан и утвержден региональный
проект «Экспорт продукции АПК».

Минсельхозом
России до Ростовской области доведены целевые показатели на 2019-2024 годы,
которые предусматривают, что к концу 2024 года объем экспорта продукции АПК должен составить 7,7 млрд. долларов США.

Приоритетными
группами товаров определены: масложировая, крахмалопаточная, мясная и молочная,
рыба и рыбная продукция, кондитерские изделия, зерновые и продукты их глубокой
переработки.

В качестве механизмов государственной поддержки в рамках
федерального проекта будут предусмотрены следующие меры:

1. Предоставление льготных инвестиционных
   кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и
   индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, переработку и
   (или) реализацию сельскохозяйственной продукции на экспорт.
2. Поддержка мелиорации. Ростовской
   области в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» на
   период 2019 – 2021 годов предусматриваются денежные средства по направлению
   реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного
   назначения в объеме 505,6млн рублей.
3. Субсидия из федерального
   бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку
   сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе
   железнодорожным транспортом.

Для
продвижения и позиционирования донской продукции АПК предприятия принимают
участие в демонстрационных мероприятиях, бизнес-миссиях и коллективных
экспозициях области на международных выставках.

Список используемой литературы

1.Бунчиков О.Н., Озеров П.В. Проблемы
эффективного развития свиноводства Ростовской области / Бунчиков О.Н., Озеров
П.В. // Вестник СевКавГТИ. 2017. –
№ 4 (31). – С. 31-34.

2.
Бунчиков О.Н., Сафонова С.Г., Шейхова М.С. Анализ деятельности и пути повышения
конкурентоспособности предприятия / Бунчиков О.Н., Сафонова С.Г., Шейхова М.С.
// Московский экономический журнал. – 2019. – №6 – с. 24-32.

3. Джуха В.М., Бунчиков О.Н., Грицунова
С.В., Еремин Р.В. Современные детерминанты функционирования и развития
растениеводческой отрасли АПК // Эпомен, 2018. – №15 – С. 40-51.

3. Холодова
М. Государственное регулирование аграрного производства региона  /  М.
Холодова,  М. Шолух // Международный
сельскохозяйственный журнал.  – 2014.
–  № 4. – с. 63-64.

6. Лыкова А. С. Особенности реализации
политики импортозамещения в сфере АПК / А. С. Лыкова,  С. Г.Сафонова // Экономика и социум. – 2016.
– № 1 (20). – с. 588-593.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-18041

SMM в инновационном производстве

SMM in innovative manufacturing

Кондрат Валерия Сергеевна, факультет технологического менеджмента и инноваций, СПб НИУ ИТМО, г. Санкт-Петербург, Россия, E-mail: kondratlera@mail.ru

Kondrat Valeriia Sergeevna, department of technological management and innovation, ITMO University, St. Petersburg, Russia, E-mail: kondratlera@mail.ru

Аннотация: SMM-маркетинг очень популярный метод
продвижения продукции или услуг в двадцать первом веке. В данной статье автором
рассматриваются основные тенденции применения SMM-маркетинга, в частности для
инновационных производств.

Summary: SMM marketing is a very popular method of promoting products or services in the twenty-first century. In this article author discusses about the main trends of SMM marketing, in particular for innovative industries.

Ключевые слова: SMM, SMM-маркетинг, цифровой маркетинг, искусственный интеллект, социальные сети.

Двадцать первый век по праву можно назвать веком
информационных технологий.  Несколько лет
назад Билл Гейтс написал книгу «Бизнес со скоростью мысли». В книге он
объяснил, как технологии и цифровые инфраструктуры могут помочь компаниям
опередить своих конкурентов.

Тем не менее, спустя почти двадцать лет, книга выглядит
устаревшей. Интернет на ранних стадиях и технологии, являющиеся неотъемлемой частью
бизнес-операций, в настоящее время устарели.

Однако основная предпосылка книги остается неизменной –
благодаря развивающимся технологиям бизнес развивается так же быстро, как и маркетинговые
усилия компаний, направленные на их развитие.

Цифровой маркетинг, в частности SMM, на данный момент является одним из
самых популярных методов продвижения предприятий на рынке.

Основные принципы маркетинга, такие как создание мощных
сообщений, для привлечения идеальных клиентов, все еще остаются. Тем не менее, SMM-канал или способ доставки сообщения
теперь включает в себя полный спектр привлечения клиентов, удержания,
привлечения, оплаты за клик, поисковой рекламы и многого другого.

Инновационные компании, которые развиваются особенно быстро,
продолжают получать больше клиентов и прибыли, поскольку их медленные коллеги остаются
позади. На текущий год существуют следующие тенденции и нововведения, на
которые стоит обратить внимание или начать применять в области SMM и цифрового маркетинга уже прямо
сейчас:

1. Искусственный интеллект.

Он позволит качественно
сегментировать потенциальных и фактических клиентов.

ИИ в 2019 году определенно играет огромную свою роль во всем
маркетинге, поскольку он сейчас способен провести сегментирование клиентов,
ретаргетинг, отследить клики. В дальнейшем он будет позволять автоматически
генерировать качественный контент.

То, как будет задействован ИИ для работы в своем портфеле digital маркетинга, зависит от целей предприятия
и каналов распространения информации об их продукте. [1]

Помимо того, что это ведет к увеличению продаж, использование
искусственного интеллекта также может помочь улучшить обслуживание клиентов.

Но как искусственный интеллект помогает инновационным предприятиям
достигать роста? Ключевым способом является персонализация.

2. Чат-боты.

Людям по определению необходимо взаимодействовать с другими
людьми, высказывать друг другу своем мнение и быть услышанными. Вот почему
социальные сети, такие как Вконтакте, Facebook и Instagram, так популярны.

Однако постоянное нахождение в социальных сетях не является
окончательным ответом на вопрос, как стать ближе к клиентам компании (целевой
аудитории). Можно установить чат-бота на сайте организации, чтобы
взаимодействовать с посетителями сайта на их условиях.

С улучшением искусственного интеллекта за прошедшие годы
чат-боты улучшились благодаря возможности вести базовую беседу с посетителями и
отвечать на наиболее часто задаваемые вопросы, как живой представитель службы
поддержки пользователей.

Несмотря на то, что многие веб-сайты годами предлагали
системы поддержки в реальном времени с живыми представителями на другом конце,
система все еще не была надежной, поскольку люди все еще испытывали длительное
время ожидания.

Чат-бот дешевле, чем сотрудник службы поддержки, потому что
его не нужно укомплектовывать, тратиться на повышение его квалификации, и он
может почти сразу отвечать на вопросы посетителей.

3. Многоканальный маркетинг.

Потребители теперь более опытны, чем когда-либо, и находят
свою необходимую информацию по многим каналам. Первоначально был внедрен
многоканальный маркетинг, позволяющий потенциальным клиентам общаться с
предприятиями по различным каналам.

Например, потенциальные клиенты могут быть найдены через Twitter,
рекламу в Facebook или зайти в ваш магазин. Почтовые подписчики могут общаться
через электронную почту, а посетители сайта могут общаться через чат или
комментарии.

Но хотя многоканальный маркетинг был шагом вперед по
сравнению с одноканальным маркетингом, он не решал проблемы потребителей.

Многоканальный маркетинг обеспечивает лучшее восприятие
потенциальных клиентов, поскольку обеспечивает бесперебойный и последовательный
процесс общения с потенциальными клиентами и клиентами по всем каналам.

Например, вы можете начать взаимодействовать с клиентом в
социальной сети, а затем продолжить через ваш рейтинг SEO и в конечном итоге через электронную
почту.

Основная цель многоканального маркетинга заключается в том,
чтобы руководители предприятия могли отслеживать взаимодействие потенциальных
клиентов, даже если они взаимодействуют с организацией по разным каналам. В
свою очередь, клиенты будут впечатлены тем, что сотрудники, которые общались с
ним ранее, обращают внимание на детали предыдущих с ним взаимодействий.

Чтобы внедрить многоканальный маркетинг в инновационный
бизнес необходимо найти эффективную и проверенную программу управления
взаимоотношениями с клиентами (CRM), которая будет помогать в отслеживании взаимодействия
с клиентами на разных платформах.

CRM поможет эффективно продвигать потенциальных клиентов
через воронку продаж, даже если они общаются по многим каналам одновременно.

4. Live-видео.

Продвижение предприятий на таких платформах, как Netflix,
YouTube, Amazon Prime Video, Facebook Live, является отличной тенденцией в сети
Интернет, которая будет расти еще некоторое время.

Традиционный контент, который люди должны были смотреть по
телевизору в прошлом, теперь доступен через их смартфоны одним касанием.

По данным Cisco, к 2021 году 82% интернет-трафика будет
проходить через видео рекламу, но не обязательно ждать до 2021 года, вы можете
начать использовать эту тенденцию уже сейчас.[3]

Поскольку потребители тратят всё больше времени на просмотр
различных видео роликов на своих смартфонах, затраты рекламодателей также
растут. За последние 4 года их объем вырос на 
18 миллиардов долларов.

Одним из основных драйверов рынка мобильного интернет-видео
является создание живых, моментальных видео. Cisco сообщает, что к 2021 году live-видео
будет составлять 13% от общего видео трафика по сравнению с 3% в 2016 году. [3]

Вот несколько причин, почему живое видео так привлекательно
и, как ожидается, будет расти:

1) Зрители смогут видеть события по мере их возникновения, и
нет ощущения «проконтролированного» видео.

2) Это дешевле: редактирование видеороликов и другие
производственные расходы могут сойти к нулю с течением времени. С живым видео
вам нужна только камера и подключение к интернету.

3) К загруженным видео пользователи социальных сетей всегда
могут вернуться и просмотреть их еще раз.

Есть несколько способов применить live-видео в реальном
времени для инновационных предприятий:

1) Проведение отраслевого мероприятия. Запись live-видео на
таких мероприятиях помогает заявить о себе и своей репутации в отрасли.

2) Запуск продукта: это один из способов добавить гламура к
запуску вашего продукта. Вы можете повысить осведомленность о своем продукте, а
зрители смогут увидеть, как его использовать.

Помимо live-видео, есть много других способов использовать
видео для продвижения бизнеса. Например, наличие видео-версий письменного
контента дает предприятию возможность охватить более широкую аудиторию.
Например, если дублировать письменный контент на платформе YouTube, то можно
расширить целевую аудиторию компании.

5. Голосовой поиск.

С улучшением распознавания голоса голосовой поиск становится
все более популярным. Интеллектуальные колонки можно использовать для заказа
товаров и управления интеллектуальными устройствами в доме исключительно с
помощью словесных команд.

Есть несколько причин, почему голосовые команды имеют большую
популярность:

1). Голосовой поиск проще: людям, находящимся в пути, легче и
безопаснее разговаривать по телефону, чем набирать текст. С помощью голосовых
команд вы можете печатать во время ходьбы, не нарушая шаг.

2). Голосовой поиск быстрее: люди могут говорить быстрее, чем
они могут печатать, что означает, что они также могут выполнять голосовой поиск
быстрее.

Теперь вам может быть интересно, как они влияют на ваш
бизнес. Вот несколько причин, почему вы должны оптимизировать свой сайт для
голосового поиска:

1) Использование голосового поиска на мобильных устройствах
растет: в 2016 году на голосовые запросы приходилось 20% поисковых запросов на
устройствах Android, и этот показатель только увеличивается.

2) Умные колонки становятся все более популярными: с
появлением Amazon Echo несколько лет назад, за которым последовали Google Assistant,  Apple Home и Алиса от Яндекс, умные колонки
становятся популярными предметами домашнего обихода.

3) Большинство людей, использующих голосовой поиск, выполняют
локальный поиск.

Чтобы оптимизировать контент для локального SEO-рейтинга и голосового поиска, маркетологам
необходимо отметить следующее:

– Голосовой поиск, как правило, дольше, чем типизированный
поиск, поэтому важна оптимизация контента для ключевых слов с длинным хвостом.

– Голосовой поиск является диалоговым: большинство людей
выполняют голосовой поиск, как будто они разговаривают с кем-то еще, поэтому
важно, чтобы содержание веб-сайта компании было диалоговым.

По мере того, как поисковые системы всех социальных сетей
становятся все более чувствительными к намерениям пользователя, становится все
более важным, чтобы каждое изображение, видео и фрагмент контента были
соответствующим образом помечены мета-описаниями и альт-текстом. Поисковые
системы социальных сетей используют эти биты информации, чтобы быстро
классифицировать и предоставлять запрашиваемый контент пользователям.

6. Нативная реклама.

Люди ежедневно сталкиваются со многими объявлениями. Но
большинство потенциальных клиентов любят явных навязывания товаров или услуг.

Основная суть нативной рекламы заключается в том, что она не
должна выглядеть как реклама. И в большинстве случаев нативное объявление будет
ошибочно восприниматься как обычное содержание на странице, если оно не
помечено как объявление.

Самый популярный способ использования нативной рекламы – это
социальные сети, где пользователи наиболее восприимчивы.

eMarketer ожидает, что нативная реклама будет расти быстрее,
чем общий рынок рекламы в США. Сумма, потраченная на нативную рекламу в 2018
году достигла 32,9 млрд долларов. Это составило58,3% от общих расходов на
медийную рекламу. Ожидается, что на конец 2019 года этот показатель вырастет до
41,14 млрд долларов, что составлит 61,4% от общих расходов на рекламу.

7. Пользовательский контент.

Один из лучших способов продвижения  продукта – это показать потенциальным
клиентам, как его используют ваши нынешние клиенты.

Существует два преимущества, которые пользовательский контент
имеет над большинством вышеописанных маркетинговых каналов, доступных для
бизнеса:

1) Это убеждает в перспективах: благодаря пользовательскому
контенту ваши текущие клиенты продают ваши продукты для вас. Вашим клиентам
нечего приобретать, кроме чувства принадлежности.

2) Это бесплатно: вам не нужно тратить деньги на данный тип
маркетинга. И это является более эффективным, чем большинство маркетинговых
каналов, которые вы используете. На самом деле, его самая большая привлекательность
в том, что он бесплатный.

Таким образом, 2019 год – это год цифрового маркетинга. С
новыми быстроразвивающимися тенденциями есть большое количество способов
привлечь больше клиентов к инновационному бизнесу и удовлетворить их. Автором
были описаны самые актуальные способы привлечения клиентов и увеличения продаж.
Все они легко применимы как на малых, так и на крупных предприятиях,
инновационных в том числе.  

Список литературы

1. Материалы
   сайта https://blueshift.com/
2. Forrester Research Online
   Cross-Border Retail Forecast, 2016 To 2021 (Global) https://www.forrester.com/report/Forrester+Research+Online+CrossBorder+Retail+Forecast+2016+To+2021+Global/-/E-RES133597
3. Cisco. Journey to iot value https://www.slideshare.net/CiscoBusinessInsights/journey-to-iot-value-76163389
4. Trattner C., Kappe F. Social Stream
   Marketing on Facebook:A Case Study // International Journal of Social and
   Humanistic Computing (IJSHC). 2012.
5. Scoble R. What is social media? //
   http://scobleizer.com/what-is-social-media.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-18056

Экономические факторы увеличения инвестиционной привлекательности региона

Муцольгов Абдурохим Багаудинович, специалист, Северо-кавказский институт (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), Ohloev96@mail.ru

Аннотация: Рассмотрены экономические аспекты управления развитием территории. Определены основные принципы взаимодействия центральных и местных органов власти, которые существуют в современном обществе. Раскрыты некоторые подходы к обеспечению экономического развития территории. Исследованы нормативно-правовую базу, на основе которой осуществляется реализация управленческих действий на уровне отдельной территории. Охарактеризована реформа децентрализации и деятельность объединенных территориальных общин, осуществляющих управление развитием территорий. Рассмотрены недостатки, которые существуют в сфере принятия управленческих решений, касающихся территориального развития. Особый акцент сделан на совершенствовании государственной политики в направлении углубления реформы децентрализации на субрегиональный уровень, повышении уровня финансирование объединенных территориальных общин и улучшения контроля за использованием ими бюджетных средств.

Ключевые слова: управление, развитие территорий, объединенные территориальные общины, реформа децентрализации, подходы к управлению территорией.

Эффективное развитие территорий является основой результативных
изменений, которых ожидает общество. Соответственно, управление развитием
определенной территории должно предусматривать ряд подходов, принципов и
методов, на основе которых должны осуществляться прогрессивные преобразования
на региональном уровне. В частности, управление территориальным развитием
необходимо осуществлять в контексте организационных, административных, институциональных,
социальных и экономических аспектов его реализации. Для того, чтобы обеспечить
надлежащий уровень жизни населения в пределах очерченной территории согласно
стандартам развитых стран, гарантировать позитивные трансформации региона и
государства в целом, необходимо найти такую управленческую модель, в рамках
которой будет осуществляться постоянное и уверенное развитие территорий. Важную
роль при этом должны играть экономические рычаги, стимулы, механизмы и
инструменты, ведь именно экономический аспект является ключевым в процессе
эффективных преобразований в обществе.

Развитие территорий и управление им является предметом
исследования многих ученых. В частности, целесообразно отметить таких
зарубежных ученых, как: И. Ансофф, Ф. Брайсон, В. Бриан, Я. Варда, Г. Гордон,
Б. Карлоф и другие, изучающие особенности регионального развития и
стратегического управления им в развитых странах.

В своих трудах исследователи обосновывают процессы, которые
происходят в обществе и влияют на региональное развитие, представляют
результаты исследований относительно перспектив взаимодействия регионов и
государства, анализируют причины, которые сдерживают позитивные преобразования
на уровне отдельных территорий. Однако несмотря на актуальность эффективного
развития региональной экономики и повышения уровня управления развитием
территорий, в современных условиях существует необходимость более детальных и
основательный научных исследований в указанном направлении и акцента на
экономических аспектах, способных обеспечить высокие результаты
территориального развития.

Целью статьи является поиск эффективных подходов к управлению
развитием территорий на основе теоретических положений, которые касаются его
экономических аспектов.

В современном цивилизованном мире государственные органы власти в
основном реализуют свои управленческие функции путем гарантирования законности
и правопорядка в стране. Развитые страны все больше тяготеют к децентрализации
государственного управления и расширению полномочий местных органов власти. Таким
образом происходит перенос центра тяжести управленческого процесса на
региональный уровень, благодаря чему принимаются жизненно важные решения для
обеспечения эффективного развития территорий. При этом органам местного
самоуправления отводится первостепенное значение в принятии ключевых
управленческих решений, касающихся вверенного им региона.

В процессе управления развитием
территорий доминирующая роль отводится экономическому подходу, основой которого
является благополучие общества и отдельного человека, ведь экономическое
развитие является средством решением большинства проблем региона. Учитывая
отечественные особенности развития экономической системы, можно определить
основные принципы взаимодействия центральных и местных органов власти, которые
существуют в современном обществе:

• управление территориями путем разработки и
  внедрения в жизнь стратегий, способных обеспечить непрерывное прогрессивное
  экономическое развитие регионов;
• определение и закрепление за центральными
  органами власти тех функций и обязательств, которые касаются принятия правовых
  основ экономической политики регионального развития и не могут касаться органов
  местного самоуправления отдельной территории – речь идет о финансово-кредитную
  политику, деятельность ЦБ РФ, распределение инвестиций, внешнеэкономическую
  политику и т. д;
• передача управленческих функций, касающихся
  государственного имущества, на региональный уровень с целью его эффективного
  использования;
• предоставление права местным органам власти и
  органам местного самоуправления использовать большую часть собственных доходов
  из сформированных соответствующим советом региональных бюджетов.

Ученые выделяют два основных подхода к
обеспечению экономического развития территории – прогрессивный и либеральный
[1]. Прогрессивный подход предусматривает укрепление потенциала территориальной
общины, а либеральный определяет главной целью развитие предпринимательской
деятельности. В рамках либерального подхода существует возможность решения
основных проблем региональной экономики, в частности, повысить уровень
занятости населения вследствие экономических капиталовложений частных
субъектов. При этом не наблюдается неравномерность ресурсного
перераспределения, в то же время улучшаются местные условия хозяйствования.

К тому же прогрессивный подход является симбиозом экономических и
социальных целей развития территории, направленной на внедрение нетрадиционных
форм экономической активности и формирования организаций, способных
стимулировать эту деятельность. Эти организации должны представлять интересы
общества и подчиняться ей.

Отдельным подходом в контексте экономических аспектов развития
территорий является кластерный подход, который приобретает все большую
популярность. Благодаря кластеризации существует возможность создания
оптимальных условий для развития экономики отдельных регионов, поскольку
хозяйствующие субъекты получают доступ к более квалифицированных работников,
расширяют количество поставщиков, желающих сотрудничать с ними, углубляют свою
осведомленность относительно рынков сбыта продукции, прогрессивных
производственных технологий. Исследователи считают, что благодаря кластерному
подходу экономические субъекты имеют возможность сосредоточиться на
перспективах своего развития, поскольку действуя как система, они могут
использовать ресурсы более эффективно и получать лучшие результаты [2].

Все подходы к обеспечению экономического развития территории и
управление им должны направляться на решение стратегической задачи – увеличение
регионального вклада в экономический рост. Другие цели будут достигаться в
контексте решения этой ключевой задачи и будут результатом осуществления
стратегической цели управления развитием территорий.

Поскольку управление развитием территории должно направляться на
то, чтобы обеспечить экономический прогресс в регионе, это, в свою очередь,
будет основой для социального развития и надлежащего уровня благосостояния
населения. В частности, это касается повышения уровня конкурентоспособности
региональных хозяйствующих субъектов на отечественном и зарубежных рынках,
эффективного использования экономического потенциала территории, рационального
использования средств региональных бюджетов, привлечения инвестиций.

В Концепции реформирования местного самоуправления и
территориальной организации власти определены способы и направления
экономического развития территории [3], которые должны реализовываться путем
принятия эффективных управленческих решений местными органами власти:

• предоставление каждому местному бюджету
  трансфертов, которые будут поступать из государственного бюджета;
• в направлении обеспечения выполнения местными
  органами власти своих полномочий –определение налогов и сборов финансовой
  основой для реализации указанных функций;
• предоставление местным органам власти полномочий
  регулировать размер ставок местных сборов и налогов;
• упрощение процедуры доступа кредитных ресурсов
  для местных органов власти, которые те могут использовать для реализации
  инвестиционных проектов на уровне подчиняемой им территории;
• введение практики реализации программно-целевого
  метода для того, чтобы повысить эффективность и прозрачность использования
  средств местных бюджетов;
• урегулирование надлежащим образом имущественных
  и земельных отношений, касающихся отдельной территории, с целью определения
  соответствующей базы налогообложения;
• максимальное привлечение общественности к
  проблемам управления развития территории, что, в свою очередь, положительно
  будет влиять не только на социальную, но и на экономическое развитие региона.

Общины имеют возможность в процессе управления территорией реализовывать
значительный инструментарий и использовать региональный потенциал для
обеспечения полноценного местного развития [4]. В частности, речь идет о
ресурсах, полномочиях, а также финансах, необходимых для осуществления
полноценного управленческого процесса.

Нормативное регулирование определяет основные управленческие
направления, которые должны осуществляться на уровне отдельной территории в
процессе осуществления реформы децентрализации в контексте экономического
развития региона. Поэтому есть основания утверждать, что правовая база является
достаточной для того, чтобы местные органы власти могли реализовывать
управленческие функции в направлении развития экономических систем подчиненных
им территорий и дальнейшего осуществления реформы децентрализации.

Децентрализационные преобразования способствовали созданию
объединенных территориальных общин, которые должны осуществлять управление
развитием территорий [6]. Органы местного самоуправления получили больше
полномочий в сфере реализации управленческих функций путем повышения своей
экономической состоятельности. В частности, объединенные общины могут зачислять
в местные бюджеты 80% налога на доходы физических лиц на собственные
полномочия. Кроме того, на уровне отдельных территорий полностью остаются поступления
от таких обязательных платежей, как единый налог, налог на прибыль предприятий
и финансовых учреждений коммунальной собственности и налог на имущество (земля,
недвижимость, транспорт).

Объединенные территориальные общины реализуют прямые межбюджетные
отношения с Государственным бюджетом, что значительно расширило их полномочия,
ведь до реформы такие возможности имели только областные и районные бюджеты,
бюджеты городов областного значения. Для того, чтобы объединенные
территориальные общины могли выполнять функции, делегированные им государством,
они получают трансферты в виде дотаций, субвенций на развитие образовательной,
медицинской сферы, инфраструктуры региона и тому подобное. Также нормы
законодательства дали возможность утверждать местные бюджеты независимо от даты
принятия Закона о Государственном бюджете.

Такие изменения уже дали первые результаты. Собственные доходы
местных бюджетов от 2014 до 2017 гг. выросли более чем на 100 млрд руб. Темпы
роста местных налогов и сборов в объединенных территориальных общинах
составляют 29,4% (за 11 месяцев 2017 г.), что больше среднего показателя на
24,9%. В частности, плата за землю выросла на 20%, поступления налога на
недвижимое имущество – более 70%. Расходы бюджета развития в расчете на одно
лицо по сравнению с прошлым годом увеличились в 1,5 раза [7].

Итак, реформа децентрализации расширила финансовые возможности
объединенных территориальных общин в управлении территориями, которые им
подчиняются. Однако наряду с реализацией прямых межбюджетных отношений с
Государственным бюджетом и увеличением финансовых поступлений в местные бюджеты
органы местной власти имеют и другие инструменты обеспечения экономического
развития территорий. В частности, это и осуществлению внешних заимствований, и
самостоятельное избрание учреждений по обслуживанию средств местных бюджетов
относительно развития и собственных поступлений бюджетных учреждений.

Это дает результат, ведь органы, управляющие определенной
территорией, заинтересованы в повышении ее инвестиционной привлекательности на
благо общества. А налоги, уплаченные на местах, будут направляться на повышение
уровня благосостояния территориального населения. Таким образом, управленческие
действия, осуществляемые объединенными территориальными общинами в результате реформы
децентрализации, будут способствовать экономическому и, как следствие,
социальном развитии территорий.

Для того, чтобы обеспечить максимальный эффект от управленческих
действий, которые должны осуществляться региональными органами власти, нужно
понимать задачи и основные функции, которые должны на них полагаться (табл. 1).

При этом нужно сосредоточить внимание на том, что в сфере принятия
управленческих решений, касающихся развития территорий, на сегодня все еще
существует ряд недостатков, в частности:

• значительная доля принятых управленческих
  решений не соответствует требованиям сегодня и реальным параметрам развития
  экономической системы;
• во многих случаях решения, принятые местными
  органами власти, дублируются с принятыми на общегосударственном уровне, что
  приводит к их накоплению;
• неэффективность управленческих решений вызвана несовершенством
  мониторингу проблем на уровне отдельной территории, а также низким уровнем
  осведомленности хозяйствующих субъектов о возможности их развития;
• отсутствие реальной связи между субъектами
  принятием управленческих решений их исполнителями, что не способствует
  стимулированию регионального развития в кратко- и долгосрочной перспективе [9].

Эти и другие недостатки, которые существуют в системе управления
развитием территорий, тормозят прогрессивные изменения, которые должны отбывать
на региональном уровне в государстве. Поэтому необходимо принять меры, чтобы
повысить уровень реализации управленческих решений в регионах. С этой целью
необходимо внедрять принципы современного стратегического менеджмента в
осуществление как общегосударственной, так и региональной экономической
политики, обеспечить мониторинг экономической политики региональных органов
власти и показателей региональной экономики для объективного определения
проблем, потребностей и перспектив развития территории. Стратегическое управление
развитием территорий позволяет определить надежный курс регионального развития,
который касается анализа современных проблем и обоснования путей их преодоления
на коротко -, средне- и долгосрочную перспективу.

Целесообразно отметить, что стратегический подход в управлении
развитием территорий дает возможность определить и внедрить в жизнь
стратегические подходы, на основе которых существует возможность повышения
конкурентоспособности как экономических субъектов, так и региона в целом. Они
выражаются через свою нишу на рынке благодаря таким экономическим
характеристикам, как качество предлагаемого товара, внедрение инноваций в
производственный процесс, осуществление внешнеэкономической деятельности,
квалификации персонала.

В направлении эффективного управления развитием территорий должна
осуществляться целенаправленная государственная политика, способная обеспечить
комплексное развитие регионов, их экономических систем и управления ими на
основе лучшего мирового опыта. Она должна способствовать максимальному дальнейшему
процессу децентрализационных преобразований путем добровольного объединения
территориальных общин, которые происходили в течение 2015 – 2017 гг. и показали
свою результативность.

В частности, речь идет об изменении и совершенствования территориальной
организации власти на субрегиональном уровне – на уровне отдельных районов. Это
требует перераспределения и разграничения полномочий и ресурсов местных органов
власти, углубление реформы децентрализации на районный уровень, расширение
полномочий органов власти на этом уровне и соответствующего ресурсного
обеспечения реализации ими своих управленческих функций.

Также на государственном уровне нужно обеспечить стабильное
обеспечение финансовой поддержки объединения территориальных общин. Ведь их
увеличение без пропорционального увеличения финансирования является угрозой
снижения мотивации общин к объединению и экономического развития территорий в
целом.

Финансирования требует надлежащего контроля, поэтому в условиях
бюджетной децентрализации необходимо усилить государственный финансовый
контроль и его эффективность, и действенность. Кроме того, нужно наладить
максимально прозрачную деятельность местных органов власти и ее контроль со
стороны общественности.

Указанные действия, которые должны реализовываться на уровне
государства, должны способствовать региональному развитию, повышению уровня
менеджмента местных органов власти в отношении подчиненных им территорий и
улучшению их экономики в целом.

Управление развитием территорий является важным аспектом повышения
уровня и роли регионов в государстве. Законодательные акты, которые действуют,
дают основания утверждать, что в государстве существует достаточная нормативная
база, регламентирующая управленческие процессы в процессе развития территорий.
Эти процессы реализуются на основе основных функций и типовых задач
региональных органов управления в контексте экономического развития территории,
в частности в составе функции планирования, организации, координации, мотивации
и контроля.

Реформа децентрализации в течение 2015 – 2017 гг. стала толчком к
созданию значительного количества объединенных территориальных общин, которые
должны обеспечивать управление развитием принадлежащих им территорий.
Объединения показали свою результативность, а изменения, внесенные в Бюджетный
и Налоговый кодексы, обеспечили увеличение финансовых поступлений на местный
уровень.

Однако на современном этапе существует ряд проблем в сфере
управления территориальным развитием, которые сдерживают экономический прогресс
в регионах. Поэтому актуальным является поиск путей улучшения управленческих
действий в указанной сфере, одним из которых является дальнейшее продвижение
реформы децентрализации и развитие объединения территориальных общин. На уровне
государства необходимо обеспечить их достаточное финансирование в направления
реализации ими своих управленческих функций, усилить контроль за использованием
объединениями бюджетных средств и углубить децентрализационные преобразования
на субрегиональный уровень. Это даст возможность реализовать управленческие
действия в направлении совершенствования экономической политики определенной
территории.

Перспективой дальнейших научных исследований является поиск
оптимальных путей территориального развития на основе совершенствования
институциональной и нормативно-правового регулирования.

Список литературы

1. Бородатова Л.Ю. Пространственная экономическая
   трансформация как фактор развития социальной инфраструктуры региона // Теория и
   практика общественного развития. 2013. № 9. С. 307-309.
2. Васильева М.В., Урбанович А.Р. Стратегические
   направления и ориентиры социально-экономического развития регионов //
   Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 2 (95). С. 30-38.
3. Идзиев Г.И. Особенности управления экономикой на
   региональном уровне // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 44
   (227). С. 46-52.
4. Исаев А.Б., Смирнов В.В. Концептуальные
   положения эффективного управления развитием экономики региона // Вестник
   Чувашского университета. 2012. № 1. С. 384-388.
5. Калмакова Н.А. Уровни управления сбалансированным
   развитием экономики региона на принципах самоорганизации // Региональная
   экономика: теория и практика. 2015. № 27(402). С. 24-27.
6. Бреусова Е.А., Яковенко Е.В. Региональные
   целевые программы как основной инструмент регионального развития // Научно-методический
   электронный журнал «Концепт». 2016. Том 2. С. 511-515.
7. Шевченко Н.В. Механизм реализации муниципальных
   программ социально-экономического развития // Вестник Челябинского
   государственного университета. 2008. № 19. С. 59-65.
8. Магомедов М.А. Совершенствование механизма
   разработки и реализации антидепрессивной программы региона // Вопросы
   структуризации экономики. 2006. № 1. С.24-28.
9. Филобокова Л.Ю. Стратегический аудит в малом
   предпринимательстве: сущность, содержание, методология // Учет и контроль.
   2016. № 1-2 (3). С. 2-16.
10. Захарова Е.Н., Керашев А.А. Ключевые компетенции
    как ведущий фактор обеспечения конкурентоспособности АПК региона // Вестник
    Адыгейского государственного университета. 2009. № 1. С. 21-61.
11. Сумина Е.В., Гусейнов А.И. Концепция ключевых
    компетенций как основа управления конкурентоспособностью
    социально-экономических систем // Международный научно-исследовательский
    журнал. 2016. Выпуск № 2 (44). Часть 1. С. 52-54.
12. Шукаев Д.Н., Ламашева Ж.Б., Абдикады-рова А.А,
    Баты/рбекова М.К. Отраслевая имитационная модель динамики производства и
    реализации нефтепродуктов // Фундаментальные исследования. 2015. № 6. С. 79-84.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-18055

Модель привлечения инвестиций в моногород

Беликов Станислав Юрьевич, аспирант, компания ResFOOD, интернет-маркетолог, d332013@yandex.ru

Аннотация: Мировая практика функционирования экономических систем различных структурных образований показывает, что их устойчивое и эффективное развитие не возможно без согласованного взаимодействия всех региональных подсистем конкретной экономической структуры, которая интегрирует не только потенциальные и реальные возможности регионов, но и согласованный комплекс действий государственных институтов всех уровней. Этот комплекс действий должен появится в налаженной системе кооперационных коммуникаций между разными производствами (в основном промышленными), обеспечении соответствующими транспортными сетями и рациональному содействию развитию перспективных отраслей регионов, реализуемой в синергетическом сочетании общегосударственных стратегий развития и созданию условий привлечения инвестиций внешними и внутренними инвесторами в развитие перспективных отраслей региональных экономик.

Ключевые слова: моногород, экономика, система, привлечение, структура.

Поэтому проблема формирования региональных инвестиционных структур
моногорода, которые сопоставлялись с актуальными инвестиционными трендами в
Европе является важной задачей решение которой будет способствовать не только
структурной и организационной трансформации отечественных промышленных политик,
но и будет выступать вектором их дальнейшего приведения к западному аналогу –
секторальным политикам Европейского Союза [6, с. 482].

Целью написания статьи является обоснование целесообразности
стимулирования привлечения внешних и внутренних инвестиций в моногород. 

Понятие “инвестиции” трактуется как все виды имущественных и
интеллектуальных ценностей, вкладываемые в объекты предпринимательской и других
видов деятельности, в результате которой создается прибыль (доход) или
достигается социальный эффект.

Следовательно, содержание этого понятия определяет два
результативных направления привлечения инвестиционных ресурсов всех форм, а
именно: 

1. улучшение конечных финансовых результатов
   хозяйственной деятельности;
2. достижение определенных полезных результатов,
   удовлетворяющих общественные потребности, которые неустанно модифицируются и
   расширяются.

Однако это утверждение не определяет комплексного результативного
направления привлечения инвестиционных ресурсов, конечные эффекты привлечения
которых предусматривали согласование бизнес-интересов субъектов хозяйствования
и соответствующих общественных потребностей. Также при привлечении инвестиций
важен вопрос их территориальной дифференциации в зависимости от потребностей и направлений
развития каждого моногорода с учетом, имеющихся в нем экономических, социальных
и экологических проблем [3, с. 5]. 

В свою очередь, отсутствие инвестиционных вливаний делает
невозможным создание нового капитала, ослабляет конкурентоспособность
товаропроизводителей на внешних и внутренних товарных рынках. Мировая практика
свидетельствует, что привлечение капитала в виде прямых инвестиций извне
обладает рядом существенных преимуществ для страны, принимающей данные вливания
по сравнению с другими формами межгосударственного экономического
сотрудничества [8, с. 26]. Прямые инвестиции извне – это не только средство
финансирования экономики, но и средство повышения производительности и
усовершенствования технической оснащенности отечественных предприятий.
Иностранные компании в результате размещения своего капитала в моногорода
привлекают вместе с инвестициями и ряд новых перспективных технологий,
прогрессивных способов организации производства и способствуют выходу на
мировой рынок благодаря полученной возможности пользоваться отработанной
мировой сетью продавцов, клиентов и центров обслуживания.

Понятие «иностранные инвестиции» трактуется как ценности,
вкладываемые иностранными инвесторами в объекты инвестиционной деятельности в
соответствии с законодательством с целью получения прибыли или достижения
социального эффекта. Иностранные инвестиции можно осуществлять в виде:

• иностранной валюты, признаваемой конвертируемой ЦБ
  РФ;
• валюты РФ в соответствии с законодательством;
• любого движимого и недвижимого имущества и
  связанных с ним имущественных прав;
• акций, облигаций, других ценных бумаг, а также
  корпоративных прав (прав собственности на долю (пай) в уставном капитале
  юридического лица, созданного в соответствии с законодательством других стран),
  выраженных в конвертируемой валюте;
• денежных требований и права на требования
  выполнения договорных обязательств, которые гарантированы первоклассными
  банками и имеют стоимость в конвертируемой валюте, подтвержденную согласно
  законам (процедурами) страны инвестора или международными торговыми обычаями;
• любых прав интеллектуальной собственности,
  стоимость которых в конвертируемой валюте подтверждена согласно с законами
  (процедурами) страны инвестора или международными торговыми обычаями, а также
  подтверждена экспертной оценкой, включая легализованные на территории моногорода
  авторские права, права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы,
  знаки для товаров и услуг, ноу-хау и др;
• права на хозяйственную деятельность, учитывая
  права на пользование недрами и использование природных ресурсов, предоставленных
  в соответствии с законодательством или договорами, стоимость которых в
  конвертируемой валюте подтверждена согласно законам (процедурам) страны
  инвестора или международным торговым обычаям;
• – других ценностей в соответствии с
  законодательством.

В любом экономически развитом государстве каждый моногород
рассматривается не только как административно-территориальная единица, а как
целостная экономико-социальная система, имеет свои структурные и функциональные
особенности, которые непосредственно определяются территориальными границами
каждого моногорода, его природно-климатическими условиями, наличием
соответствующих ресурсов, обеспеченности транспортными магистралями всех видов.
С учетом всех этих характеристик и должна основываться производственно-сбытовая
специализация моногородов с последующим ее приспособления к конкретной формы
обобществления производства, что будет обеспечивать не только высокую
производительность труда, но и соответствующий уровень конкурентоспособности
предприятий и продукции [4, с. 105].

Не следует забывать, что каждый моногород одновременно является не
только составляющей страны, то есть подсистемой с ее внутренними и внешними
связями, а системой, обеспечивающей функционирование механизма его внутреннего
воспроизводства, которая, кроме системных свойств (территории, связей с
государственным комплексом, структурной целостности, единства хозяйственной),
обладает еще и определенными специфическими чертами: присущими каждому моногороду
условиями воспроизводства валового общественного продукта, основных
производственных фондов, рабочей силы и порядка распределения трудовых ресурсов
в моногороде, источников формирования доходов населения и направлений их
обеспечения товарами, источниками капиталовложений и расходами на содержание
сферы услуг. Именно эти положения и обеспечивают выполнение моногородами их
институциональных, социальных, экономических и экологических функций, которые
совокупно направляются на формирование экономических отношений и среды
жизнедеятельности населения, в них проживающего, уровень которых и определяет
общее развитие, что находится в зависимости от грамотной политики. Каждый
моногород обладает своей индивидуальной спецификой научно-технического и
производственного потенциалов, обеспечения кадрами, уровнем развития
инновационной инфраструктуры, экономических, социальных, экологических проблем,
специфики инновационного предпринимательства, функционирует в ее рамках.
Выраженность этой специфики различным образом отражает привлекательность
внедрения инноваций, что отражается в возможности внедрять результаты научных и
научно-технических разработок в городских процессах [7, с. 142].

Инвестиции – это одно из направлений содействия внедрению научных
и научно-технический разработок в городские процессы. Однако необходимой предпосылкой,
которая будет способствовать их привлечению и высокопроизводительном
использовании является моделирование и прогнозирование, которые предоставляют
возможность предсказывать финансово-хозяйственные результаты от инвестиционной
деятельности в моногороде и выбрать оптимальный вариант их вложения [1, с. 290].

В свою очередь, механизм инвестиционного регулирования в моногородах
должен рассматриваться как инструмент государственной системы управления
воспроизводственным процессом, и должна строиться в соответствии с требованиями
комплексного целевого подхода, отражать степень гибкости взаимодействия
центральных и региональных органов власти.

Экономическое содержание процесса привлечения инвестиций на
метауровне (моногород) существенно не отличается от содержания этого же
процесса на макроуровне, однако инвестиционная деятельность на уровне моногорода
обладает рядом особенностей, которые связаны со значением городского
образования как системного участника производственной, социальной, культурной,
коммунальной и других сфер жизнедеятельности.

Современная качественная структура национального производства
характеризуется преобладанием в ее основе промышленных производственных
мощностей, которые организованы на основе третьего (электротехническое и тяжелое
машиностроение, производство стали, неорганическая химия, тяжелое вооружение
кораблестроение, линии электропередач, стандартизация) и четвертого
(синтетические материалы, органическая химия, цветная металлургия,
автомобилестроение, атомная энергетика) технологических укладов, что не
сопоставляется с технологической многоукладностью промышленных производств
стран Европы, которая начиная с 1980 годов характеризуется доминированием в ее
структуре пятого (вычислительная техника, телекоммуникации, роботостроение,
микро- и оптоволоконные технологии, искусственный интеллект, биотехнологии)
технологического уклада  [2, с. 60]. По
своей сути технологический уклад – это технико-технологический комплекс,
который функционирует на базе технологии, что является особой пределах
целостности технологического способа производства. Иначе говоря,
технологический уклад – это совокупность отраслей, которые связаны едиными
технологическими принципами. Технологическая структура экономики – это надежная
база установления приоритетных направлений привлечения инвестиций всех форм,
которые будут обеспечивать устойчивое развитие экономики благодаря
прогрессивным сдвигам, последовательному росту уровня научно-технической
оснащенности экономики, постепенному увеличению общего количества составляющих
информационной экономики. Определяющим фактором развития информационной
экономики являются информация и знания, широкое применение которых в
производстве позволяет уменьшать энтропию, повышать уровни структурной
организации, совершенствовать принципы функционирования институтов
экономических систем, создавать благоприятную институциональную среду [10, с.
161].

В современных условиях индустриального развития для моногорода
главным источником формирования новых информационных ресурсов являются результаты
деятельности академических бизнес-инкубаторов, а именно вузов,
научно-исследовательские институты, фабрики мыслей. Результаты деятельности
этих учреждений имеют большое практическое значение не только для структурной
трансформации национальной экономики, но и для перехода от индустриальной к
информационной фазе развития общества. Однако уровень внедрения результатов
научных исследований академических-бизнес инкубаторов весьма невысок по
сравнению с европейскими странами. 

Поэтому с учетом вышеуказанных положений можно утверждать, что для
моногородов целесообразно формировать общегосударственную сеть
инновационно-инвестиционных региональных структур с соответствующей системой
кооперационных связей между ними [9, с. 65]. 

Прямые иностранные инвестиции являются решающими в создании
бизнеса, новых рабочих мест и что самое главное способствуют созданию
глобальных цепей поставок. Инвестиции и торговля являются взаимозависимыми и
взаимодополняющими. Около половины мировой торговли происходит между филиалами
транснациональных корпораций через обмен промежуточными товарами и услугами.
Инвестор – это ключевая персона, которая принимает решение о том, где будет
осуществляться производство товаров и услуг, и их решения непосредственно
влияют на ход торговых процессов, формирование рабочих мест и движение
капитала. В Европейском Союзе внешние инвестиции делают положительный и
существенный вклад в конкурентоспособность европейских предприятий, в
частности, в виде высокой производительности [5, с. 250].

Инвестиции в Европейский Союз приносят ему много преимуществ,
таких как создание рабочих мест, оптимизация распределения ресурсов, передачи
технологий и навыков, повышение конкуренции и стимулирование торговли. 

Аналитическая оценка основных показателей инвестиционной
деятельности в г. Мончегорск приведена в табл. 1 и на рис. 1-3.

В табл. 1 отражены данные об объемах инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в г. Мончегорск за период 2016-2018 г. с приведением сравнения с общими объемами аналогичных инвестиций в целом по стране. 

Итак, на основе данных табл. 1 наиболее инвестиционно
привлекательными видами экономической деятельности в г. Мончегорск является
перерабатывающая промышленность, деятельность отелей и ресторанов деятельность
транспорта и связи операции с недвижимым имуществом, аренда, инжиниринг и
предоставление услуг предпринимателям.

Следовательно, привлечение внешних инвестиций в развитие
региональных экономических систем должны направляться по таким направлениям,
как инвестиции в инновационные разработки и объекты коммерческой недвижимости,
которые нужно рассматривать в контексте объектов предложения от г. Мончегорска на
инвестиционном рынке. Для г. Мончегорск разработка и внедрение инноваций
является не только направлением привлечения ресурсов для структурного и функционального
совершенствования технологической многоукладности национальной экономики, а и
вектором перехода к основам информационной экономики.

В свою очередь, привлечение инвестиций в развитие коммерческой
недвижимости можно рассматривать как направление стратегического планирования
международных экономических отношений, передача новых технологий и навыков,
уменьшение уровня безработицы, видоизменение отечественных промышленных
политики.

Перспективами дальнейших исследований в данном вопросе считаем
исследование процесса мониторинга и механизма налогообложения внешних
капиталовложений в г. Мончегорск для выявления имеющихся в них недостатков и
направлений возможного усовершенствования с целью их дальнейшего приведения к
европейскому эталону.

Список литературы

1. Кирсанова Н.Ю., Воронцова В.В., Булдыско А.Д.,
   Воронкова Ю.Н., Снисаренко Н.А. Обоснование направлений государственной
   политики поддержки моногородов // Фундаментальные и прикладные исследования в
   современном мире. 2015. № 12-2. С. 289-291.
2. Лиман И.А. Проблемы развития моногородов Тюменской
   области // Международный научно-исследовательский журнал. 2015. № 11-1 (42). С.
   60-61.
3. Матюгина Э.Г., Ярушкина Н.А. Учет фактора риска
   в организации жизнедеятельности моногорода как урбанистической системы // Управление
   риском. 2015. № 4 (76). С. 3-7.
4. Микрюков Н.Ю. Монопрофильные поселения России в
   системах городского расселения // Региональные исследования. 2015. № 3 (49). С.
   99-107.
5. Назукина М.В. Локальная идентичность как ресурс
   развития моногородов: постановка проблемы // Современный город: власть,
   управление, экономика. 2015. Т. 1. С. 244-251.
6. Неганова О.А., Обухова Н.И. К вопросу об
   устойчивом развитии моногородов на современном этапе (на примере г. Воткинска Удмуртской
   республики) // Экономика и предпринимательство. 2015. № 10-2 (63). С. 481-483.
7. Растворцева С.Н., Череповская Н.А., Манаева И.В.
   Повышение конкурентоспособности экономики моногорода как субъектов региональной
   экономики // Современная экономика: проблемы и решения. 2015. № 7 (67). С.
   139-149.
8. Сабанчева М.В., Мосина Л.А. Проблема моногородов
   России: теоретические и практические аспекты решения // Государственная власть
   и местное самоуправление. 2015. № 12. С. 23-27.
9. Федорова С.В. Модель управления
   энергоэффективностью моногорода // Промышленная энергетика. 2015. № 7. С.
   62-66.
10. Шайдурова Н.С. Диверсификация экономики
    моногорода через поддержку микробизнеса // Стратегия устойчивого развития
    регионов России. 2015. № 29. С. 157-162.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-18054

Устойчивое развитие региона при реализации программ экономического развития

Муцольгов Абдула Исраилович, Ингушский государственный университет, специалист, Expertiza_777@mail.ru

Аннотация: Приоритетным направлением трансформации воспроизводственного процесса в государственном управлении природно-экономическим потенциалом является переход от ресурсно-затратной экономики на инновационный путь сбалансированного развития региона. Акцентировано внимание на основных характеристиках природно-экономического потенциала региона: совокупные возможности региона, его предприятий и отдельных субъектов хозяйствования определять, формировать и наиболее эффективно обеспечивать и удовлетворять общественные потребности (фактические и потенциальные) в процессе взаимодействия с окружающей средой и рационального использования ресурсов. Доказано, что инновационный потенциал региона является ядром природно-экономического потенциала. 

Исследованы отдельные проблемы структурных преобразований развития
региональной экономики и их институциональное обеспечение. Установлено, что
трансформация воспроизводственного процесса является комплексной и динамической
характеристикой, содержащей систему действий, отдельных механизмов
государственного управления природно-экономическим потенциалом, базирующимся на
основных принципах. Одной из главных задач государственного управления является
обеспечение управляемого, активного, пропорционального и сбалансированного
развития природно-экономического потенциала как единой системы. Выделены
ключевые тенденции трансформации воспроизводственного процесса в
государственном управлении природно-экономическим потенциалом регионов.

Ключевые слова: трансформация; воспроизводственный процесс; природно-экономический потенциал; инновационный потенциал; устойчивость; тенденции; региональный маркетинг. 

Государственное регулирование социально-экономическим развитием
регионов относится к приоритетным задачам государственного управления и
определяется одной из ключевых задач в процессе становления новой модели
управления природно-экономическим потенциалом регионов, ключевым механизмом
обеспечения территориальной целостности и стабильности в государстве. Сегодня
проблемы развития и взаимодействия регионов чрезвычайно актуальны, ведь
отсутствие эффективных механизмов государственного управления
природно-экономическим развитием регионов может привести к росту диспропорций и
обострению управленческих, политических, социальных и экономических проблем. 

Таким образом актуальность указанных проблем подтверждается и тем,
что их решение будет способствовать росту природно-экономического потенциала
регионов, повышению уровня и качества жизни населения и станет предпосылкой
обеспечения стабильности в нашем государстве. При этом в современных условиях
все большей актуальности в вопросах управления природно-экономическим развитием
регионов приобретает использование подходов устойчивого развития, особенно
ввиду сложных общественных процессов, характерных для нашего государства.

Анализируя проблематику развития механизма государственного
управления природно-экономическим потенциалом регионов, стоит отдельное
внимание уделить сущности понятия «развития». Ведь термин «развитие» часто
используется в социальных, экономических и общественных науках, и применяется в
основном в таких словосочетаниях как «устойчивое развитие»
«социально-экономическое развитие», «региональное развитие», «общественное
развитие» и др. Стоит отметить, что в целом развитие является достаточно длительным
процессом перехода сложных системных объектов из одного состояния к другому,
более совершенному. 

В частности, анализируя проблемы формирования механизмов
государственного управления устойчивым развитием регионов, в сущность развития
вкладывает неповторимую, соответственно направленное и закономерное изменение
материальных и идеальных объектов, приводящее к появлению нового качества
[1]. 

Вместе с тем, следует отметить, что значение государственного
регулирования регионального развития в условиях трансформации общества
неуклонно растет. Его развитие и функционирование обусловливают
социально-экономические и историко-культурные особенности территорий нашего
государства, общеевропейские тенденции регионального развития, полярные
тенденции интеграции и дезинтеграции, общемировые процессы. От того, с помощью
каких механизмов и инструментов будет осуществляться государственное
регулирование регионального развития, зависит качество и скорость осуществления
реформ как в регионах, так и в стране в целом.

Заслуживают внимания исследования особенностей государственного
управления в системе формирования и реализации региональной политики в
современных условиях, который отмечает, что в условиях децентрализации
государственное регулирование регионального развития должно придавать импульс
внутренним факторам развития региона и базироваться на отдельных подходах, в
частности: ослабление административного контроля, сокращение доли
государственной собственности; предоставление налоговых льгот; стимулирование
сектора услуг; активизация малого и среднего предпринимательства; создание зон
предпринимательства [5]. 

Таким образом, государственное регулирование территориального
развития становится ключевым звеном государственного управления, что
формируется под влиянием многих факторов, определенная совокупность которых
создает фундамент его теоретических основ и усиление региональных и местных
воздействий. Однако существуют проблемы регулирования развития региона, такие
как: отсутствие системного подхода к региональной политике, неопределенность
стратегических перспектив регионального развития; недостаточное использование
существующих инструментов государственного регулирования; низкая
институциональная и финансовая состоятельность органов власти; отсутствие
действенных и эффективных механизмов формирования местных бюджетов;
незавершенность формирования и несовершенство модели управления на региональном
уровне. 

Цель исследования. В основу исследования положен обоснование
направлений развития механизма государственного управления
природно-экономическим потенциалом регионов и определение первоочередных задач
государственного управления природно-экономическим потенциалом регионов, в
частности:

• поиска компромисса в вопросах экономической
  свободы регионов; 
• реализация принципа расширения межрегионального
  взаимодействия; 
• внедрение механизмов преодоления асимметрии
  развития регионов и поддержки депрессивных территорий; 
• стимулирование инновационно-инвестиционного
  развития на основе эффективного использования потенциала регионов;  
• регулирование финансовой деятельности реального
  сектора экономики. 

Таким образом, с точки зрения регионального развития в современной
литературе и практике государственного управления чаще всего речь идет о
социально-экономическом и природно-экономическом развитии, при этом к основным
сферам анализа и государственного воздействия соответственно относятся
природная среда региона, экономическая и социальная сферы региона и показатели,
характеризующие их развитие. 

В частности, это уровень развития производственной сферы,
предпринимательства, активности населения, развитие производственной, рыночной
и социальной инфраструктуры, занятость населения, уровень доходов и уровень
потребления, доступность социальных услуг, демографическая ситуация,
эффективность использования природного и ресурсного потенциала региона,
структура региональной экономики. 

Эти проблемы обусловлены сложным взаимопроникновением природных,
пространственных, экономических, политических и социальных противоречий, что
связано со значительной неоднородностью территорий страны и большой полиструктурной
территориальной организации власти. 

Следует отметить, что основой формирования конкурентных
преимуществ региона является управление его экономическим потенциалом. Важно
заметить, что экономический потенциал в большинстве случаев рассматривают как
совокупную способность экономики и ее отраслей, предприятий, хозяйств
осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию,
товары и услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности,
обеспечивать развитие производства и нужды потребителя», что отмечают,
анализируя правления экономическим потенциалом региона как основой формирования
конкурентных преимуществ региона. Вместе с тем, как отмечает автор, следует
выделять такие основные элементы экономического потенциала региона, которые
составляют основу механизма управления формированием его конкурентных
преимуществ: ресурсный, финансовый, инновационный, потенциал качества жизни в
регионе, экологический, организационный и кластерный потенциал [7].

Таким образом, экономический потенциал региона зависит от
обеспеченности его природными ресурсами, средствами производства, трудовым и
научно-техническим потенциалом, накопленным национальным богатством, от уровня
развития международных связей. Экономический потенциал региона следует понимать
как комплексное понятие, включающее в себя определенные совокупности
потенциалов региона, в зависимости от особенностей развития территории региона,
а также соответствующих механизмов и времени их вовлечения в хозяйственный
оборот с целью повышения уровня конкурентоспособности и
социально-экономического развития региона [3, 8].

Исследуя природно-ресурсный потенциал региона в системе
экономических отношений, отмечают, что для исследования структуры
природно-ресурсного потенциала целесообразно классифицировать природные ресурсы
по признаку возобновляемости (восстановительные, невозобновляемые), по степени
истощения (исчерпаемые, неисчерпаемые), по признакам заменимости (заменимые,
незаменимые), по признакам воспроизводимости (воспроизводимые, не
воспроизводимые), по техническим возможностям эксплуатации (реальные,
потенциальные), по запасам (балансовые, забалансовые), по происхождению и
природным свойствам (минеральные, земельные, водные, биологические и др), по
территориальной принадлежности (региональные, национальные, многонациональные,
международные), по способу хозяйственного использования (ресурсы
производственной и непроизводственной сферы) [4]. Таким образом, как отмечает
автор, природно-ресурсный потенциал региона определяет его место в
территориальном разделении труда, а следовательно, непосредственно влияет на
специализацию данного региона. Наличие определенных природных условий и
ресурсов является стимулом для развития экономики региона.

Следовательно, попытки решения проблемы оценки потенциала на
уровне страны, отрасли и предприятия, привели к появлению разнообразных
определений. Учитывая аспекты нашего исследования, следует обратить внимание на
определение экономический потенциал региона, что приводит в своих исследованиях
как совокупная способность имеющихся в пределах региона экономических ресурсов
обеспечить производство максимально возможного объема материальных благ и
услуг, соответствующих потребностям общества на данном этапе его развития.

Таким образом, с целью обеспечения эффективности процессов
государственного регулирования развития региона в условиях трансформации
общества, как отмечает в своих исследованиях необходимо внедрить мероприятия по
совершенствованию государственного регулирования территориального развития,
связанные с внедрением инструментов стратегического планирования развития
территории, государственной поддержке депрессивных регионов, развитием
инфраструктуры региона, адаптацией законодательства к международным нормам и
стандартам, системой мониторинга и контроля регионального развития [6].

При этом следует отметить, что государственное регулирование
развития регионов распространяется на сферы деятельности, что отнесено к
компетенции именно государственного уровня управления, в частности: политика
природопользования, социальная политика, ценовая и кредитная политика,
разработка правовых норм развития природно-экономического потенциала регионов,
определение налоговой политики и ее дифференциация с учетом стимулирования
процесса становления рыночных отношений в регионе, определение режима
внешнеэкономической деятельности региона [3]. 

Совершенствование механизма государственного управления
эффективным развитием региона связано не только с решением вопросов
формирования и использования местных бюджетов, но и требует радикального
повышения эффективности планирования экономического и социального развития
регионов. Учитывая это, предлагаем выделить ряд взаимосвязанных проблем,
важнейшими из которых являются: 

• планирование развития хозяйственного комплекса
  региона как единого целого, взаимосвязь экономического и социального разделов
  плана; 
• повышение стимулирующей роли регионального
  планирования на основе взаимосвязи роста эффективности экономики региона и
  ресурсов, выделяемых на развитие социальной сферы; 
• переход на нормативное и программно-целевое
  планирование регионов; 
• оптимальное соотношение между результатами
  экономической деятельности региона и материально-финансовыми ресурсами,
  используемыми на местах для решения экономических и социальных задач.

Процесс устойчивого развития регионов основывается на
государственном экологическом управлении, под данным процессом, как правило,
понимают воздействие на субъекты хозяйствования со стороны органов управления с
целью уменьшения их негативного воздействия на окружающую природную среду на
основе комплексного использования механизмов централизованного планирования,
стимулирующего регулирования и рыночного саморегулирования. 

Таким образом, могут быть выделены приоритетные направления
развития механизма государственного управления природно-экономическим
потенциалом регионов: 

• «стимулирующий» (с преобладанием рыночных
  инструментов и созданием благоприятной среды для развития экологически чистых
  производств и других видов деятельности в экосфере);
• «жесткий» (с использованием административных и
  финансово экономических инструментов принуждения и подавления посредством
  жесткой налоговой политики развития экологически опасных отраслей);
• «мягкий» (с установлением либеральных
  ограничительных экологических рамок, которые частично влияют на темпы и
  масштабы экологического развития). В России сформировался сейчас именно мягкий
  механизм регулирования.

Следует отметить, что нормативно-правовые документов по управлению
природно-экономическим потенциалом регионов механизмы охраны окружающей среды
включают, как поощрительные инструменты (позитивная мотивация), так и
инструменты принуждения (негативная мотивация), при некотором преобладании последних.
Для примера, наиболее широкое распространение в управлении охраной окружающей
среды получили: экологические платежи и налоги, а также штрафы за экологические
правонарушения и иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
Ограниченное распространение имеет льготное налогообложение деятельности в
области охраны окружающей среды, льготное кредитование, гарантирование
кредитов, субсидирование процентных ставок по кредитам.

В настоящее время не применяются амортизационная политика в
отношении производственных фондов по охране природы, специальное
ценообразование экологически чистой продукции. Часть инструментов механизма
экологического управления, предусмотренных законодательством, до сих пор
применяется в крайне ограниченных масштабах. Основу механизма охраны окружающей
среды сейчас составляют экологические платежи и в меньшей степени – санкции за
экологические правонарушения.

Таким образом, государственное управление в области
природопользования и охраны окружающей среды базируется на системе
законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих указанные
отношения. Действующие природоохранные нормы и правила рассредоточены в
различных документах, большинство из них имеет лишь рекомендательный характер.
При этом большинство существующих экологических нормативов носят выраженную
технологическую направленность и к экологической оценке качества окружающей
среды имеют только косвенное отношение, а их существенная часть потеряла свою
значимость в современных условиях.

В настоящее время рассматриваются материалы и готовят к
утверждению нормативы предельно допустимых выбросов, лимиты на размещение
отходов, оформляют и выдают разрешения на выбросы (для объектов хозяйственной и
иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю) и
сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на размещение отходов. В
системе стимулирующих воздействий на экологизацию производства, существенную
роль должна сыграть налоговая и кредитная политика, рыночные методы
природоохранной деятельности. В частности, считается целесообразным дальнейшее
развитие льготного налогообложения экологичных видов продукции и услуг с
одновременной компенсацией соответствующих потерь бюджетных поступлений за счет
введения дополнительных налогов на экологически опасные товары и изделия.

В течение последних лет в управлении природно-ресурсным комплексом
формировались и внедрялись в практику различные методы государственного
регулирования. Центральное место в этом механизме занимают платежи за
пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды. Эти платежи
являются бюджетообразующими. Поступления в бюджет от природно-ресурсных
платежей, налогов и сборов составляют около 20% всех бюджетных поступлений.

С целью предотвращения негативного воздействия на окружающую среду
важно учитывать нормативы предельно допустимых эмиссий согласно гигиеническим
нормам, определяющих стандарты качества окружающей среды. Принцип «фискальной
нейтральности» должен выполняться на базе перечня поправочных коэффициентов к
действующим и вводится до налогов. Основой для подобного перечня может
послужить система сертификации и стандартизации продукции и услуг по
экологическому признаку.

Стоит отметить существенное влияние государственных гарантий на
эффективность механизма государственного управления природно-экономическому
потенциалу регионов. Так, через несовершенный механизм государственной
поддержки регион в целом и его отдельные субъекты теряют заинтересованность в
поиске путей роста эффективности деятельности, что может привести к
разбалансированию ситуации на уровне всего государства. 

Таким образом, механизм государственного управления
природно-экономическим потенциалом регионов должен обеспечивать решение такого
комплекса региональных задач:

• закрепление основных положений социальной и
  экономической политики в законодательных актах;
• оценка социально-экономического положения
  регионов на основе современных методов прогнозирования и оценки объемов
  производства продукции, эффективности использования ресурсов, качества жизни
  населения;
• формирования благоприятной ценовой, тарифной и
  кредитно-финансовой политики на межрегиональном и межгосударственном уровнях
  для производства продукции, проведения работ и оказания услуг;
• анализ продовольственной безопасности на основе
  изучения наполнения продовольственного рынка, контроля за организацией
  централизованных продовольственных фондов и регулирования цен на продукцию
  сельского хозяйства в регионах, разработки предложений по созданию и
  использованию резервных государственных фондов;
• содействие развитию рыночной инфраструктуры в
  регионах, регулирование основных пропорций межотраслевого и внутриотраслевого
  обменов;
• обеспечение условий нормальной конкуренции на
  продовольственном рынке;
• разработка маркетинговых и консалтинговых
  программ для развития малого бизнеса и предпринимательства;
• преодоление экономического спада и создание
  условий для активизации и развития предпринимательской деятельности, что
  является неотъемлемым условием обеспечения будущего экономического возрождения
  и роста;
• поддержка и стимулирование
  инновационно-инвестиционного развития экономики, что позволит надеяться на
  стабилизацию экономической ситуации и создание потенциала для
  конкурентоспособности и роста экономики в новых условиях.

Приоритетные направления развития механизма государственного
управления природно-экономическим потенциалом регионов следует рассматривать на
отраслевом и региональном уровнях. Серьезными препятствиями для обеспечения
государственного регулирования и поддержки хозяйственной инициативы на уровне
региона могут стать консерватизм нерациональных и экстенсивных систем
хозяйствования, которые образовались ранее. Соответственно, механизм
государственного управления природно-экономическому потенциалу регионов
является довольно сложным и многофункциональным, его применения в конкретных
случаях требует оптимизации. Безусловно, способствовать подготовке и дальнейшей
реализации региональных социально-экономических программ принятия
государственно-управленческих решений. 

Проведенный анализ тенденций развития структуры механизма
государственного управления природно-экономическим потенциалом региона позволил
углубить содержание некоторых базовых понятий регионального управления
(взаимосвязь организационно-экономической, нормативно-правовой составляющих
регионального механизма управления, обеспечения вертикальной и горизонтальной
интеграции его субъектов и др.).

Список литературы

1. Клименко А. В. Десятилетие административной
   реформы: результаты и новые вызовы // Вопросы государственного и муниципального
   управления. 2014. № 1. С. 8-51.
2. Барабашев А. Г., Киндрась А. А. Об эффективности
   программно-целевого метода реформирования государственной службы: опыт России
   // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 2. С. 7-27.
3. Вебер Ш., Давыдов Д. В., Савватеев А. В.
   Институты принятия решений // Вопросы экономики. 2017. № 6. С. 45-57.
4. Ивантер В. В., Порфирьев Б. Н., Широв А. А. От
   модернизации экономической политики к качественному росту экономики //
   Российский экономический журнал. 2016. № 1. С. 3-15.
5. Маневич В. Е. Долговременные макроэкономические
   процессы и условия роста российской экономики // Вопросы экономики. 2017. № 1.
   С. 40-63.
6. Сухарев О. С. Экономический рост: проблема
   управления // Экономист. 2016. № 7. С. 21-31.
7. Угрозы и защищённость экономики России: опыт
   оценки / отв. ред. С. В. Казанцев, В. В. Карпов. Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО
   РАН, 2016. 279 с.

УДК: 332.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-18053

ВАЖНЕЙШИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПРИ СОЗДАНИИ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ

THE MOST IMPORTANT DIRECTIONS
OF STATE POLICY IN THE FIELD OF ECONOMICS WHEN CREATING A NEW ECONOMY

Боркова
Елена Аркадьевна, доцент, кандидат экономических наук доцент
кафедры общей экономической теории и истории экономической мысли, Санкт-Петербургский
государственный экономический университет, Россия, Санкт-Петербург

Ревенко
Лариса Сергеевна, Санкт-Петербургский государственный
экономический университет, Россия, Санкт-Петербург

Петрук Артём Игоревич, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Россия, Санкт-Петербург

Bobkova E.A.,  E-mail: e.borkova@mail.ru

Revenko L.C., E-mail: revenko-larisa@rambler.ru

Petryk A.I., E-mail: a.petrouk@gmail.com

Аннотация: Предметом
исследования является проблема неопределенности компетенций государства при
переходе к экономической системе нового типа.

В ходе исследования
использовались общенаучные методы: анализ базовых критериев развития в России
новой экономики с использованием научного абстрагирования, применялся метод
сравнения данных, с помощью их графической интерпретации.

Результатом исследования
является совокупность факторов, оказывающих влияние на построение новой
экономики. Также проведена оценка времени эксплуатации оборудования на
российских предприятиях и описаны процессы построения внутреннего рынка и
борьбы за присутствие на внешних рынках.

Основным параметром
успешности построения новой экономики в любой стране является повсеместные
крупные инвестиции в создание и реализацию новых технологий, в нематериальные
активы, а также обеспечение благоприятных условий для непрекращающегося
получения новых знаний и их интеграция в новые продукты и услуги с
использованием высоких технологий.

На основе статистических
данных приведены таблицы, наглядно показывающие размеры внутренних затрат на
научные исследования и разработки. Так же приведен график частот коэффициентов
обновления и выбытия основных фондов.

Приведено определение
новой экономики, даны его характеристика и основные элементы.

Сравниваются
производственные мощности Советской России конца двадцатого века с
производственными мощностями современной России, а также сравнение инвестиционных
фондов страны в двух разных временных отрезках. Даны результаты работы экономики
Российской Федерации, и последствия ее ухудшения , например возросший срок
эксплуатации оборудования на предприятиях, а также присутствие государственных
российских корпораций на рынках, опасных для окружающей среды, которых
корпорации других стран предпочитают опасаться.

Summary: The subject of the research is a set of state competencies in the transition to a new type of economic system.

During the study, general scientific methods were
used: an analysis of the basic criteria for the development of a new economy in
Russia using scientific abstraction, a method of comparing data, using their
graphical interpretation, was used.

The result of the study is a combination of factors
that influence the construction of a new economy. Also, the time of equipment
operation at Russian enterprises was estimated and the processes of building
the internal market and struggling for presence in foreign markets were
described.

Findings. The main parameter of the success of
building a new economy in any country is widespread large investments in the
creation and implementation of new technologies, in intangible assets, as well
as providing favorable conditions for the continuous acquisition of new
knowledge and their integration into new products and services using high
technologies.

Tables based on statistic intelligence, which  graphically shows an amount of domestic
expenses on scientific research and development. There are also a graph with
coefficient of frequency of updates and elimination of the main facilities.

The definition of a new economy are given with its
characteristics and main elements.

The production capacities of Soviet Russia of the end
of the twentieth century are compared with the production capacities of modern
Russia, as well as a comparison of the country’s investment funds in two
different time periods. The results of the work of the economy of the Russian
Federation are given, and the consequences of its deterioration, for example,
the increased service life of equipment at enterprises, as well as the presence
of state-owned Russian corporations in environmental markets that corporations
in other countries prefer to fear.

Ключевые слова: новая экономика; экономическая система нового типа; экономика; экономика России; инвестиции; инновации; институты; внутренние и внешние рынки; финансовая система; технологии.

Keywords: new economy; economy; a new type of economic system;
investments; innovation; Russian economy; institutions; domestic and foreign
markets; financial system; technology.

Введение

Ни одно государство в
мире не перешло на этап существования в ней новой экономики без участия такой
организации, как государство. Мало кто станет спорить, что в Российской
Федерации реализация подобной экономики невозможна без вмешательства
государства, так как наша страна не обладает углубленным рыночным мышлением, а
также из-за наличия в ней опыта осуществления колоссальных проектов в масштабе
всей страны в прошлом. Обозначенные выше характеристики делают насущной
проблему, уже давно известную развитым в экономическом плане странам. Однако,
роль государства в построении экономики нового типа – это спорный вопрос.

Актуальность данной
проблемы характеризуется тем, что любая достаточно развитая с экономической
точки зрения страна столкнется с проблемой перехода на экономику нового типа,
поэтому формулировка важнейших направлений государственной политики в области
создания новой экономики является приоритетной задачей при исследовании данной
плохо изученной темы.

Тема перехода на новый
тип экономики является новой и слабо изученной, однако переход на данный тип
экономики неизбежен и является лишь вопросом времени.

В основные задачи
исследования входят анализ базовых критериев в развития в России новой
экономики и формулировка основных направлений государственной политики в
вопросе перехода на экономику нового типа.

Новая экономика

Для начала необходимо
дать определение термину новая экономика. Новая экономика – это вид
экономической инфраструктуры, в котором неосязаемые активы (услуги, технологии)
преобладают над традиционными осязаемыми активами. То есть подобный вид
экономики можно, прежде всего, охарактеризовать преобладанием в ней информации,
услуг, информационных технологий в качестве основных активов.

Материалы
и методы

Мы можем привести два
полярно противоположных метода. Согласно первому способу,  государство обязано взять построение экономики
нового типа на себя. Второй метод полагается на то, что эффективнее
делегировать полномочия в данной сфере доверенным лицам или организациям,
которые будут при помощи предоставленных государством средствами сроить
экономику нового типа.

По нашему мнению, для
России больше подойдет первый метод. Данное мнение основано на склонности
российского общества к строгому контролю рыночных отношений со стороны
государства. Хотя опыт западноевропейских стран показывает эффективность
второго подхода, в данных случаях он основан на нетерпимости представителей
общества к нарушению самостоятельности деятельности субъектов экономики, а
также к становлению государства хозяйствующим субъектом. Допустимыми действиями
в данном сценарии считаются действия по созданию институциональной основы для
взаимодействия субъектов экономики с максимальной эффективностью.

Но каких успехов добилось
Российское государство при осуществлении данного подхода? До начала построения
государственных корпораций инвестиции в инновационные организации были
практически на нуле.

Результаты

Последнее десятилетие
двадцатого века не только не смогло приумножить производственные мощности
прошлого периода, но и не смогло обеспечить сохранение уже имеющейся на тот
период системы производства. Даже весьма благополучный, на первый взгляд,
период с 2002 г. до 2005 г. имел показатели обновления основных фондов в три
раза меньше показателей СССР. Даже в недалеком российском прошлом данные
показатели не возрастали до половины от уровня Советской России. [1]

 В плане выбытия старых основных фондов ситуация также обстоит не лучим образом. Использование устаревшего оборудования без оказания ему должного внимания было приемлемо для производства на Российском пространстве, но катастрофическая обстановка последней декады двадцатого столетия усложнила данную проблему [2]. Но достижение стабильной ситуации производства, а в последующем и достижение роста в экономической сфере страны не привело к сокращению данного показателя. Сохранение имеющегося оборудования обусловлено недостаточностью средств для полного обновления технических средств. Также в сфере производства того периода была распространена дилемма относительно технических средств, которые не задействованы в производстве. С одной стороны отсутствие средств на обновление технических средств, а с другой стороны нецелесообразность их обновления из-за низких показателей эффективности, на несколько десятков процентов ниже нормальных показателей. Обновление такого технического оснащения производства не представляется целесообразным и возможным.

Совокупность описанных
выше обстоятельств привела к тому, что оборудование стало эксплуатироваться
гораздо больше времени, чем это было раннее. Средний период использования
технических средств вырос с 10,8 до 19,3. И только 2005 г. прекратил тенденцию
роста данного показателя и положил начало снижению среднему возрасту
оборудования, эта тенденция наблюдается и в последующие года.

Российские
государственные корпорации задействованы в рынках, в которых европейские
развитые державы по причине их экологической опасности для близлежащих районов,
таких как открытая добыча угля, а также добыча полезных ископаемых. Но
проблемой такого подхода является то, что малый уровень привлечения инвестиций,
отсекает отрасли, в которых непосредственно соревнуется за клиентов с
иностранными компаниями, но загвоздка в том, что эти отрасли создают самую
большую добавленную стоимость.

Существуют необходимые
условия, которые выполняются в развитых экономически странах. Можно выделить
три условия, которые создают основу новой экономической политики и без которых
она не возможна. Такими условиями считаются наличие и поддержание стабильной
системы финансов, постоянные и эффективные инвестирование средств в
профессиональные кадры и оборудование, налаживание связей между хозяйствующими
субъектами, действующим внутри страны и на мировом рынке.

Первый из рассматриваемых
нами аспектов обычно реализуется посредством соблюдения двух условий: низкой
ставкой рефинансирования и бдительным и строгим контролем расходов
государственного бюджета. [3]

Мы в течение нескольких
последних лет можем наблюдать профицит бюджета Российской Федерации. Формально
можно судить о довольно высоком уровне ставки рефинансирования, но на самом
деле она ниже уровня инфляции. Высокий показатель инфляции в случае с Россией
является следствием резко упавшего курса рубля, изменений в сложившемся ранее
положении цен на мировом рынке, которые нельзя изменить посредством внутренней
экономической политики. [4] В настоящее время суждения о нарушении стабильности
системы финансов Российской Федерации в ближайшем будущем можно считать, если
не беспочвенными, то малообоснованными.

Следующая рассматриваемая
нами тема – инвестиции в персонал и новейшие технологии. Получение новой
информации и умение работать с ней являются основополагающими при создании
экономики нового типа. Современная система образования России из-за
направленности на поддержку производства индустриального типа не способна
постоянно получать новые знания. [5] Обновление аккумулированных знаний
единственный способ развиваться в направлении построения экономики нового типа.
Но система образования в России на данном этапе её развития с данной задачей
плохо выполняет данную задачу, поскольку не обеспечивает обучение трудовых
кадров на протяжении всего периода осуществления труда человеком. А экономика
нового типа требует именно высококвалифицированных работников.

Усиление тенденции
инвестирования в государственную форму собственности характерно для России. Но
и без того небольшое количество инвестиций от иностранных инвесторов стало
уменьшаться. [6]

В 1990 г. расходы на
исследовательскую деятельность были в два раза больше текущего уровня и
немногим отставали от развитых стран Европы. На данный момент экономика позволяет увеличивать затраты на исследовательскую деятельность и разработки, что
является подтверждением ориентированности экономики на экстенсивные, а не
интенсивные факторы роста (Таблица 3). Приведенные данные не дают возможности
утверждать, что экономика России поменяла ориентиры в сторону создания
добавочной стоимости, а не на расширение российской экономики в её нынешнем
формате. [7]

Представители сектор
производства Российской Федерации вкладывают инвестиции в технологические
новинки. Меняется не только продукт, но и совершенствуется процесс его
производства, что свидетельствует о появлении тенденции производителей
задумываться не только о настоящем, но и о будущем организации [8]. Замена
устаревшего морально и физически оборудования поспособствует успеху России в
интеграции в мировую экономическую систему.

Также построение
экономической системы нового типа невозможно без созданного внутреннего и
открытия внешних рынков. Конкуренция, как наиболее эффективный мотиватор
внедрения инноваций в производство. Конкурентная среда не позволяет
производителю остановиться на достигнутом и требует соответствия современному
уровню развития технологий [9].

Также государство обязано
внедрить институты для построения новой экономики, которые можно разделить на
базовые и поддерживающие. Базовые институты включают в себя конкуренцию,
гарантию прав инвестора, отсутствие барьеров для компаний и защиту интеллектуальной
собственности [10]. Поддерживающие же институты включают в себя формирование
условий для привлекательности инвестирования в исследовательскую деятельность,
построение гибкого рынка труда, рынка капитала, эффективной и обоснованной
системы налогов, которая будет соответствовать целям создания новой экономики,
создание новых и увеличение размеров уже существующих рынков [11].

Обсуждение
результатов

Кризис девяностых годов
стал причиной резкого сокращения количества работников в сфере разработки новых
технологий. В настощее время показатели более
чем в два раза превышают соответсвующие показатели начала нулевых годов, но еще
есть куда расти и необходимо наверстывать упущенное за двадцать лет. [12] Тенденция роста инвестиций в технологии весьма
устойчива и необходимо ее удерживать.

Российская экономика
немного реабилитировалась после кризиса в девяностые годы, но можно ли считать
это успехом, если во всех перспективных отраслях, в которых могли бы
конкурировать государственные корпорации на международном рынке, российские
корпорации либо не задействованы, либо слабо развиты. Это обусловлено малым
уровнем технической оснащенности и недостаточного количества
высококвалифицированных работников.

Сложно принять уменьшение
количества финансируемых государством компаний, осуществляющие исследования, а
также сокращение числа работников в них за положительное явление. Численность
исследователей в России сопоставима с числом исследователей из Японии, только
загвоздка в том, что Японцы выделяют на исследования сумму в 15 раз больше
России. Деньги распределяются в нашей стране в множество исследовательских
центров небольшими суммами, с помощью такого подхода невозможно достичь
эффективности, как в развитых странах. [13]

Положительно влияют на
развитие экономики, бесспорно, увеличение количества затрат на научные
исследования и разработки в реальных показателях, увеличение доли этих затрат в
ВВП. Проблема заключается в том, что российская отправная точка настолько
низка, что потребуется большой период времени с сохранением тенденции
увеличения финансирования научных исследований и разработок, чтобы достичь хотя
бы показателей европейских стран, а догнать США по данным показателей в
ближайшем будущем вряд ли представляется возможным (Табл.2). [14]

Отечественная экономика
показывает положительные изменения в сфере затрат на построение новой экономики. Но небольшой период времени
с начала этого пути и низкое положение в начале не позволяет России не
позволяет занять передовые позиции [15]. Также стихийный характер построения
экономики нового типа оказывает влияние. Мотивацию и средства для развития
создает благоприятная обстановка в сырьевой отрасли мировой экономики
посредством высоких затрат в инновации и вследствие этого высокой
технологической базы.

Успех в переходе к
экономике нового типа зависит от уровня экономики государства, в некоторых
случаях потребуется прямая поддержка производителя государством, закрытие
определенных секторов экономики от иностранных компаний для стимулирования
отечественного производителя внедрять инновации [16].

В условиях новой
экономической системы производителям невозможно оставаться только на
национальном рынке, поскольку затраты на внедрение инноваций редко окупаются
только при участии в национальном рынке. Затраты на внедрение передовых
технологий в производство компенсируются только при участии в мировом рынке [17].

Российская экономическая
политика должна найти правильное соотношение между такими крайностями как
компания-монополист в отрасли и поддержкой эффективных компаний, чтобы
обеспечить функционирование института конкуренции [18].

Также в России необходимо
обеспечить не формальную, а фактическую защиту прав инвесторов, чтобы за
наименьший срок перейти к экономике нового типа [19]. Из этого следует вывод,
что России необходимо провести совершенствование процесс применения правовых норм
в области защиты инвесторов.

Мотивацией создания и
интеграции инновационных решений может служить получение материальное
вознаграждение за владение ресурсом, не имеющим аналога, поэтому
законодательство развитых стран охраняет право интеллектуальной собственности [20].

Вход компании на
высокотехнологический рынок не должен сопровождаться трудностями с прохождением
административных барьеров государства, которые требуют огромных затрат сил и
средств, но которые можно преодолеть путем платы за решение проблемы
постороннему лицу. В этом суть проблемы – правила ведения бизнеса усложняются
не для упрощения взаимодействия государства и компании, а для выплаты
предпринимателей средств в пользу государства [21].

Выводы

Подводя итоги, роль
государства в создании новой экономики весьма ограничена и заключается в
готовности и умении понимать и действовать в соответствии норм экономики нового
типа, которые были протестированы западными державами.

Основным параметром
успешности построения новой экономики в любой стране является повсеместные
крупные инвестиции в создание и реализацию новых технологий, в нематериальные
активы, а также обеспечение благоприятных условий для непрекращающегося
получения новых знаний и их интеграция в новые продукты и услуги с
использованием высоких технологий.

Результаты исследования свидетельствуют о том, что Россия находится в
самом начале пути построения экономики нового типа. Достигнутые результаты не
полноценны и не могут служить базой создания экономики нового типа.

Механизмы рынка не влияют
с такой силой на инновационные процессы как государственная политика,
преследующая определенные цели, поскольку именно государство принимает решения
в создании системы институтов страны, которые соответствуют требованиям
формирования экономики нового типа.

Литература

1. Боркова
   Е.А., Савостин Д.А. Государственная поддержка инновационной активности малого
   бизнеса. // Развитие экономики и менеджмента в современном мире : сборник науч.
   тр. по итогам междунар. науч.-практ. конф. г. Воронеж, 2014 г. С. 9-12.
2. Рейтинг
   регионов по развитию науки и новых технологий. РИА Рейтинг 2015 год. [Электр.
   ресурс] URL:http://riarating.ru/infografika/20150324/610650336.htm l (дата
   обращения: 16.04.2015).
3. Официальный
   сайт Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности
   Ленинградской области URL: http://econ.lenobl.ru/work/innovation (дата
   обращения 16.04.2015).
4. Попов
   Г. Х. Новая экономика: миф и реальность // Журнал «Проблемы теории и практики
   управления»
5. Инвестиционный
   портал Ленинградской области. URL: http://enoblinvest.ru/ru/investpolitika/promishlenniyeklasteri/klaster-avtomobilestroeniya
   (дата обращения 16.04.2015)
6. Скляренко
   М. Кластерные перспективы // Эксперт Северо-Запад, 2014. № 40 (683). [Электр.
   ресурс]. URL: http://expert.ru/northwest/2014/40/klasternyie-perspektivyi,
   (дата обращения: 15.04.2015)
7. Куркин
   К. Поток инвестиций слабеет // Эксперт СевероЗапад. 2014. № 21 (668). [Электр.
   ресурс]. URL: http://expert.ru/northwest/2014/21/potok-investitsij-slabeet
   (дата обращения 15.04.2015).
8. Куркин
   К. По губернаторскому счету // Эксперт СевероЗапад. 2015. № 5 (694). [Электр.
   ресурс]. URL: http://expert.ru/northwest/2015/05/po-gubernatorskomuschetu (дата
   обращения: 15.04.2015).
9. Кондратьев
   Арсений. Новая экономика и её основные черты. www.grandars.ru. Дата обращения
   29 ноября 2016.
10. Авдокушин
    Е.Ф. Некоторые особенности функционирования предпринимательской модели «новой
    экономики»
11. Веренич
    И.П. Статистика инвестиций // учебное пособие / Хабаровская государственная
    академия экономики и права. Хабаровск, 2015.
12. Зимин
    В.А. Методологические основы управления инвестициями//Монография. Издательство:
    Институт исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка (Москва) –
    2016.
13. Головчанская
    Е. Э., Стрельченя Е. И. Роль и  место
    интеллектуальных ресурсов в системе факторов экономического роста ииновационной
    экономики // Новая экономика. 2016 No. 1 (67). C. 56-63
14. Авдокушкин
    Е. Ф. Новая экономика: перезагрузка матрицы // Новая экономика. 2019 No 1 (49). С. 18-25
15. Басаев
    З. В. Цифровизация эконогмики: Россия в контексте глобальной трансформации // Мир
    новой экономики. No.
    12-4. С. 32-38
16. Мороз
    Н.А., Плотников В.А. Дифференциация российского экономического пространства как
    фактора обеспечения экономической безопасности // Экономика и управление. 2018.
    No. 1 (147). С. 70-78.
17. Тихомиров
    Д. В., Плотников В. минимизация рисков в проектном финансировании: подходы к
    финансовому моделированию и структурированию // MATEC Web of Conferences
18.  Миропольский Д.Ю. Евразийская политическая
    экономия и инновационное развитие ЕАЭС // Проблемы современной экономики. 2017.
    No. 4 (64). С. 22-24.
19. Плотников
    В.А., Никитин Ю.А., Волкова А.А. Инвестиционный потенциал как фактор
    структурных преобразований регионального хозяйственного комплекса // Экономика
    и управление. 2019. N 2 (160). С. 38-48.
20. Барсукова
    М.А., Боркова Е.А., Ватлина Л.В. Управление экономической устойчивостью в
    условиях инновационного развития // Известия СПбГЭУ. 2019. No.2 (116). С.
    54-58.

References

1. Borkova E.A., Savostin D.A. Gosudarstvennaia
   podderzhka innovatsionnoi aktivnosti malogo biznesa [The state support of
   innovative activity of small businesses]. Sbornik nauchnyh trudov po itogam
   mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii «Razvitie ekonomiki i
   menedzhmenta v sovremennom mire» [Proc. of the Int. Scient. and Pract. Conf.
   “Development of Economics and Management in the modern world”]. Voronezh,
   2014. pp. 9-12. (In Russian).
2. Buzgalin
   A.V., Kolganov A.I. New Economic and Political Reality of the Global World:
   Russia’s Future // New Policy for a New Economy. Reports and speeches. Ed. A.V.
   Buzgalina, – M., Slovo, 2003. – 408 p. (in Russ.)
3. 3.
   Official website of the Committee for Economic Development and Investment
   Activity of the Leningrad Region URL: http://econ.lenobl.ru/work/innovation
   (the date of appeal is 04/16/2015).
4.  Popov G. Kh. New Economy: Myth and Reality //
   Journal “Problems of Theory and Practice of Management”
5. New
   Economy: Myth and Reality // Journal “Problems of Theory and Practice of
   Management”
6. Sklyarenko
   M. Cluster Prospects // Expert North-West, 2014. No. 40 (683). [Elektr.
   resource]. URL: http://expert.ru/northwest/2014/40/klasternyie-perspektivyi,
   (appeal date: 15.04.2015)
7. Kurkin
   K. The flow of investment weakens // Expert NorthWest. 2014. No. 21 (668).
   [Elektr. resource]. URL: http://expert.ru/northwest/2014/21/potok-investitsij-slabeet
   (appeal date 04/15/2015).
8. Kurkin
   K. According to the governor’s account // Expert NorthWest. 2015. No. 5 (694).
   [Elektr. resource]. URL:
   http://expert.ru/northwest/2015/05/po-gubernatorskomuschetu (appeal date:
   04/15/2015).
9. Kondratyev
   Arseny. New economy and its main features. www.grandars.ru. The appeal date is
   November 29, 2016.
10. Kondratyev
    Arseny. New economy and its main features. www.grandars.ru. The appeal date is
    November 29, 2016. (in Russ.)
11. Avdokushin
    E.F. Some features of the functioning of the entrepreneurial model of the
    “new economy”(in Russ.)
12. Zimin
    V.A. Methodological bases of investment management // Monograph. Publisher:
    Institute for the study of product distribution and the wholesale market
    (Moscow) – 2016.
13. Golovchanskaya
    E.E., Strelchenya EI. The role and place of intellectual resources in the
    system of factors of economic growth in the innovative economy // New Economy.
    2016 No. 1 (67). C. 56-63
14. Golovchanskaya
    E., Strelchenya E. Role and place of the intelligence resources in the system
    of economical growth of innovational economy  // Questions of the New Economy. No. 1 (67).
    Pp. 56-63.
15. Avdokyshkin
    E. New economy: matrix overload // New Economy Magazine. No 1 (49). Pp. 18-25.
16.  Basaev Z. Digitalization of economy: Russia in
    context of global transformation // World of New Economy. No 12-4. Pp 32-38.
17.  Moroz N.A., Plotnikov V.A. Differentiation of
    the Russian economic space as a factor in ensuring economic security //
    Economics and Management. 2018. No. 1 (147). Pp. 70-78. (in Russ.)
18.  Tikhomirov D. V., Plotnikov V. Minimization of
    risks in project financing: approaches to financial modeling and structuring //
    MATEC Web of Conferences (in Russ.)
19.  Miropolsky D.Yu. Eurasian Political Economy
    and Innovative Development of the EAEU // Problems of the Modern Economy. 2017.
    No. 4 (64). Pp. 22-24. (in Russ.)
20.  Plotnikov V.A., Nikitin Yu.A., Volkova A.A.
    Investment potential as a factor of structural transformations of the regional
    economic complex // Economy and Management. 2019. N 2 (160). Pp. 38-48. (in
    Russ.)
21.  Barsukova M.A., Borkova E.A., Vatlina L.V.
    Management of economic sustainability in terms of innovative development.
    Izvestia SPbGEU. 2019. No.2 (116). Pp. 54-58. (in Russ.)

УДК 504.064.2.001.18  

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-18052

МОДЕЛИРОВАНИЕ РАССЕИВАНИЯ ВЫБРОСОВ ЗАПАХА ДО БЕЗОПАСНОГО УРОВНЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ

Сергиенко
Ольга Ивановна, кандидат технических наук, доцент, факультет
пищевых биотехнологий и инженерии, Университет информационных технологий,
механики и оптики», г. Санкт-Петербург, Россия

Назарова
Анастасия Владимировна, аспирант, факультет пищевых
биотехнологий и инженерии, Университет информационных технологий, механики и
оптики», г. Санкт-Петербург, Россия

Аннотация: В России на законодательном уровне существует понятие санитарно-защитной
зоны, которое обеспечивает снижение нагрузки от химического, биологического или
физического загрязнения на атмосферный воздух до  значений, регламентированных гигиеническими
нормативами. В статье рассмотрен один из видов загрязнения атмосферного воздуха
– химического загрязнения,
сопровождаемого выделением запаха. А также была проведена оценка безопасного
расстояния воздействия запаха от организованных источников выбросов пахучих
веществ.

Summary: In Russian Federaion, at the legislative level, there is the concept of a
sanitary protection zone, which reduces the burden of chemical, biological or
physical pollution to the atmospheric air to the values ​​regulated by hygienic standards. The article describes
one of the types of air pollution – chemical pollution, accompanied by the
release of odor. An assessment was also made of the safe distance of odor
exposure from organized sources of odorous substances.

Ключевые слова: санитарно-защитная зона, модель рассеивания выбросов, факторы рассеивания
выбросов, концентрация загрязняющих веществ, концентрация запаха, безопасное
расстояние воздействия запаха.

Key words: sanitary
protection zone, emission dispersion model, emission dispersion factors,
pollutant concentrations, odor concentration, odor safety distance.

Первое упоминание о
санитарно-защитной зоне датируется 1950 годом в Инструкции для органов
Государственной санитарной инспекции и санитарнопротивоэпидемической службы по
контролю за проведением меро­приятий в области охраны атмосферного воздуха
населенных мест от загрязнения промышленными выбросами и отходами, утвержден­ной
Всесоюзной государственной санитарной инспекцией.

В соответствии с инструкцией, проектные материалы должны были
рассматриваться для установления размера санитарно-защитной зоны проектируемого
предприятия  с учетом их соответствия
сани­тарной классификации производств. Санитарный классификатор произ­водств,
на который ссылается инструкция, был разработан ранее примерно в 30-е гг. двадцатого
века [1]. В настоящее время
тенденция сохранилась, перед проектированием, реконструкцией или строительством
объекта хозяйственной или иной деятельности, необходимо определить
необходимость установления размера санитарно-защитной зоны.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является
защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации
объекта в штатном режиме [2,3]. Данный уровень безопасности достигается с
помощью рассеивания загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух и
физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.). Модель
расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, применяемая в
настоящее время в России, указана в«Методы расчетов рассеивания выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе». Данная модель основывалась на
последовательности аналитических выражений, полученных в результате
аппроксимации разностного решения уравнения турбулентной диффузии. Наибольшее
распространение получила модель М.Е. Берлянда. На основе данной модели уровень загрязнения
атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ из непрерывно функционирующих
источников определяется по максимальной разовой приземной концентрации вредных
веществ (с_м), которая устанавливается на определенном расстоянии (х_м)
от источника выброса при неблагоприятных метеорологических условиях, в то время
как скорость ветра достигает опасного значения (V_M), и в
приземном слое происходит интенсивный турбулентный обмен[4]. Также различают
другие модели расчетов рассеивания выбросов:

• Гауссова модель, построенная на предположении однородности и устойчивости атмосферы. Зависимость концентрации от расстояния до источника носит характер экспоненциального закона убывания.
• Модель Паскуилла-Гиффорда.Применимадля случаев повышенных технологических или аварийных выбросов и для прогноза загрязнения стационарными источниками, в частности в районе расположения атомных электростанций. В ее основе лежит представление концентрации примеси, выбрасываемой непрерывным точечным источником в атмосфере, как струи с гауссовыми распределениями по вертикали и в поперечном к ветру.
• –Модель Сеттона-Андреева.  В ее основе  лежит нормальное, или Гауссово распределение концентрации загрязняющих веществ с подветренной стороны от источника. Метод используется для описания рассеивания от незатененных (высоких) точечных источников [5].

К достоинствам большинства приведенных моделей
можно отнести простоту расчета и высокую точность при большого перечня факторов
(аэродинамические параметры источника выбросов; скорость движения воздуха;
турбулентная диффузия частиц; химическое взаимодействие примесей и прочие).Дисперсионное моделирование часто
используется для прогнозирования средних концентраций загрязняющих веществ  на границе санитарно-защитной зоны.

Но также необходимо отметить, что достижение высокой точности при количественной
оценки концентраций загрязняющих веществ c подветренной стороны в результате
рассеивания затруднено из-за мгновенных изменений атмосферных условий.

Для измерения концентрации запаха необходимо рассматривать ряд
дополнительных факторов. Как правило, запах оценивается относительно его
потенциального неприятного воздействия на человека. Характер жалобы относится к
восприятию пострадавшего человеком этого запаха. Часто это восприятие связано с
частотой, интенсивностью или концентрацией (силой), продолжительностью и
вредностью запаха. Частота запаха является мерой количества воспринимаемых
событий запаха, которые происходят за определенный промежуток времени,
например, дней, недель, месяцев и т. д. Интенсивность или концентрация запаха
являются мерой силы воспринимаемого запаха. Продолжительность запаха – это мера
продолжительности времени, когда происходит событие непрерывного запаха,
например, секунды, минуты, часы и т. д. Вредность запаха является мерой
неприятности / приятности воспринимаемого запаха.

Разбавление концентрации запаха происходит, как и разбавление
концентраций загрязняющих веществ, благодаря свойству пахучих веществ
рассеиваться в атмосфере. В связи с чем, при наличии надлежащего
расстояния между источником запаха и близлежащими жилыми
застройками неприятность запаха может быть сведена к
минимуму. Данное расстояние от источника выброса является минимальным
безопасным расстоянием, которое обеспечит отсутствие негативного влияния запаха[6].

Согласно исследованию в рамках диссертации корреляции между
концентрацией загрязняющего вещества и концентрацией запаха не наблюдаются. В
связи с этим стоит отметить, что достижение предельно-допустимого значения
концентрации загрязняющего вещества на границе санитарно-защитной зоны не
гарантирует отсутствия негативного влияния запаха в той же точке.

В качестве фундаментальной теории для расчетов безопасного расстояния от источника запаха за основу использована интерактивная модель Хибера [7,8], адаптированная автором для организованных источников. Для расчета подобной дистанции важно принять во внимания множество факторов таких, как отрасль промышленности, аэродинамические параметры источников выброса, климатические условия, вентиляция,  землепользование и т. д. Формирование модели расчета приведена на примере предприятия пищевой промышленности. Безопасное расстояние воздействия запаха определяется по формуле:

где:

W – коэффициент повторяемости направлений ветра [от 0,6 до
1,00]

L – коэффициент, зависящий от категории использования земли [от 0,5 до
1,00]

T – коэффициент, зависящий от рельефа местности [от 0,8 до
1,00]

R_E – коэффициент очистки, [0,01 до 0.99]

R – выделение запаха из организованных
источников, ЕЗ/c; Е=
C * P*N , где

C – средняя измеренная концентрация запаха от одного источника,  EЗ/м³

P – объемный расход газовоздушной смеси, м³/с

N – количество организованных источников выбросов запаха.

Расстояние воздействия запаха от источника оценивается с учетом
преобладающей розы ветров и рельефа местности. Территория рассеивания
неприятнопахнущих веществ делится на восемь направлений, каждому из которых
присваивается оценка от 0 до 70 баллов в зависимости от выделения запаха,
которая затем умножается на частоту ветра годового ветра для получения
коэффициента рассеивания запаха. Он составляет 0,6, 0,7,0,8, 0,9 и 1,0 для
общего количества баллов 0–10, 11–30, 31–50, 51–70 и> 70 соответственно.

Коэффициент, зависящий от категории землепользования (L) колеблется от 0,5 до 1, 0,5 для промышленной
зоны и 1,0 для жилых районов.

 На коэффициент (T) оказывают влияние условия рассеивания,
которые являются благоприятными, если источник запаха расположен на плоской
поверхности без препятствий вблизи. Таким образом значение 0,80 применимо
для мест, где нет растительности, зданий или других препятствий, 0,85 – для
мест, где рассеивание уменьшается препятствиями, 1,00 – для узкого оврага с
направленным ветром вниз.

Коэффициент RE
является коэффициентом ослабления запаха и рассчитываются как ( 100-R / 100), где R – процент снижения
запаха. Например, коэффициент составляет 0,15 для эффективности Очистки 85%.

Представленная модель предполагает, что для двух предприятий с
одинаковым источниками выброса запаха в технологических процессах результаты расчетов
безопасного расстояния могут отличаться в зависимости от месторасположения
предприятий и условий климата. Полученные 
данные могут найти большое практическое применение при условии
подтверждения результатами измерений запаха, например, методом ольфактометрии.
В этом случае предполагаемый расчет может служить дополнительным фактором для
определения границ санитарно-защитных зон предприятий, находящихся вблизи жилых
застроек и оказывающих на них негативное влияние выбросами пахучих веществ.

Список использованных источников

1. Дудникова А.Г. Санитарно-защитные зоны: история,
   проблемы и перспективы // Справочник эколога. 2014. № 4.
2. Постановление Главного
   государственного санитарного врача РФ “Санитарно-защитные зоны и
   санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (с изменениями
   на 25 апреля 2014 года)” от 30.03. 1999 
   СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 // Российская газета.  2008 г. 
   № 28.
3. Постановление правительства Российской Федерации
   “Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования
   земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (с
   изменениями на 21 декабря 2018 года)” от 30.03. 1999 № 222 // Собрание законодательства Российской
   Федерации. 2018 г. № 11.  Ст. 1636Закон
   Российской Федерации “О санитарно-эпидемиологическом благополучии
   населения” от 30.03. 1999 № 52-ФЗ // Российская газета. 1999 г. № 64-65.
4. Приказ Минприроды России
   (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) ”        Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных
   (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе” от 06.06.2017 № 273 //
   Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. 2017 г. №
   0001201708110012.
5. Зарипов Ш.Х., Марданов Р.Ф., Гильфанов А.К.,
   Шарафутдинов В.Ф., Никоненкова Т.В. Математические модели переноса загрязнений
   в окружающей среде / Ш.Х. Зарипов, Р.Ф. Марданов, А.К. Гильфанов, В.Ф.
   Шарафутдинов, Т.В. Никоненкова – Казань: Казан. ун-т, 2018.
6. Brancher, M; Piringer, M; Franco, D; Belli Filho, P; De Melo Lisboa, H;
   Schauberger, G Assessing the inter-annual variability of separation distances
   around odour sources to protect the residents from odour annoyance // J ENVIRON
   SCI-CHINA. 2019. №79.
7. Schauberger, G. and M. Piringer. Guideline to assess the protection
   distance to avoid annoyance by odour sensation caused by livestock husbandry //
   Proc. Fifth International Livestock Environment Symposium. 1997.
8. Williams, M.L. and N. Thompson. The effects of weather on odour
   dispersion from livestock buildings and from fields // Odor Prevention and
   Control or Organic Sludge and Livestock Farming. New York: 1985.

УДК 330

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-18051

К
ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ «ИННОВАЦИИ»

TO THE QUESTION ABOUT THE CONCEPT OF “INNOVATION”

Парфенова
Алена Юрьевна,
старший
преподаватель, Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего образования “Самарский национальный исследовательский
университет имени академика С.П. Королева”, г. Самара

Юкласова
Анастасия Валерьевна,
старший
преподаватель, Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего образования “Самарский национальный исследовательский
университет имени академика С.П. Королева”, г. Самара

Parfenova A.Y., egorovaalena@inbox.ru

Yuklasova A.V., yuklasova.anasta@mail.ru

Аннотация:В
данной статье анализируются разнообразные подходы к сущности термина
«инновация». Раскрывается сущность определения «инновация». Приводится суть
термина инновация отдельных авторов, и их подход к определению. Даётся авторская точка зрения понятия «инновация».

Summary: This article analyzes various
approaches to the essence of the term “innovation”. The essence of
the definition of “innovation”is revealed. The essence of the term
innovation of individual authors and their approach to definition is given. The
author’s point of view of the concept “innovation”is given.

Ключевые слова: инновация,
нововведение, новизна, производственная преемственность, коммерческая
реализуемость.

Keywords: innovation,
innovation, novelty, production continuity, commercial feasibility.

Инновационный процесс –
это период превращения идеи в конечный продукт.

Понятие
“инновация” от латинского слова “innovate” переводится как
обновление, усовершенствование, от английского слова “innovation” –
как инновация. Под этим термином понимается особая ценность культуры,
материальная и нематериальная, которая в определенном месте и в определенное
время осознается людьми как “нечто новое”. Впервые она появилась в
работах зарубежных культурологов 20 века и означала слияние отдельных элементов
культур в единое целое[6].

В современном
постиндустриальном мире инновациям отводится первоочередная роль в развитии
экономики и общества. Несмотря на повышенный интерес исследователей к данному
феномену, единства подходов к определению термина «инновации» не выработано до
сих пор. В общей сложности можно выделить пять основных подходов к раскрытию
сущности инноваций [7].

В свою очередь термин
«новация» можно объяснить, как:

1) определённое
новшество, относящееся к различным сферам деятельности (социальная сфера,
наука, производство);

2) качественная
характеристика процесса или результата (конечного продукта). Многочисленные
определения, данного понятия, могут объяснить причину возникновения большого
числа разногласий по поводу производных от него понятий «инновация» и
«инновационная деятельность», но не отнимает их [5].

На данный момент,
возможно, выделяют два подхода в определении термина «инновация» процессный и
объектный подходы:

• процессный
  некий процесс, результат которого нацелен на реализацию определенной идеи;
• объектный
  где инновация есть некий объект, как результат научно-технического прогресса:
  новая техника, технология [4].

Итак, инновации это:

«Процесс, благодаря
которому изобретение или новая идея приобретают экономическое содержание» [9].

«Общественно-экономический
процесс, благодаря практическому использованию которого ведёт к образованию
оптимальных по своим качественным характеристикам продуктов, технологий, и в
случае, если нововведение создавалось для получения экономического результата
(прибыли), его появление на рынке может принести дополнительный доход» [8].

«Процесс реализации новой
идеи в любой сфере жизнедеятельности человека, способствующий удовлетворению
существующей потребности на рынке и приносящий экономический эффект» [1].

Согласно объективному
подходу, инновации следует понимать как результат научно-технического
прогресса. В то же время процессный подход предполагает, что инновации – это
процесс, который включает в себя разработку, внедрение в производство и
коммерциализацию новых потребительских ценностей. Объективно-утилитарный подход
рассматривает инновации двояко: с одной стороны, воспринимает их в качестве
объекта, а с другой – делает акцент на их утилитарном характере (способности к
удовлетворению общественных потребностей с большим полезным эффектом) [3].

Согласно
процессуально-утилитарному подходу, инновацию следует отождествлять со сложным
процессом создания, распространения и использования новых практических
инструментов. Наконец, процессно-финансовый подход рассматривает инновации с
позиции процесса инвестирования в них. Так или иначе, понятие инноваций тесно
связано с такими терминами, как новации (новшества) и нововведения.

Новация (новшество) – это
новый порядок, обычай, метод, явление или изобретение. Нововведение – это
процесс использования новшества
[10].

Таким образом, инновации
можно воспринимать в качестве нововведений, получивших реальное воплощение в
производственном процессе и фактически используемых. Согласно международным
стандартам под инновациями следует понимать конечные результаты инновационной
деятельности, представленные в виде новых или усовершенствованных продуктов,
внедренных на рынок, либо процессов, используемых в практической деятельности.
Также инновация может быть определена в качестве результата процесса
формирования и распространения качественно отличных от предшествующих аналогов
изделий, услуг, технологий и управленческих методов.

Все новшества, новации и
нововведения, прежде всего, должны символизировать наличие новизны в виде
технико-технологических сдвигов, организационных либо управленческих
преобразований, так как новизна, производственная преемственность и
коммерческая реализуемость – это основные свойства инноваций. Помимо этого,
нововведения должны быть внедрены в производство и реализуемы на рынке, то есть
востребованы. Лишь в этом случае, при соблюдении описанных выше условий,
нововведения могут считаться инновациями.

В зависимости от
содержания и формы реализации инновации могут быть представлены в виде продукта
или процесса. В первом случае речь идет о получении новых продуктов или услуг,
нацеленных на удовлетворение определённых рыночных потребностей, а во втором –
о новых элементах, вводимых и организационные, управленческие,
производственные, маркетинговые и иные процессы. По степени новизны и своему
инновационному потенциалу инновации могут быть радикальными (базисными) и
модифицированными (ординарными). Первые ориентированы на создание
принципиальных новшеств, не имеющих аналогов в прошлом, а вторые носят
улучшающий характер и являются новшествами относительной новизны. Как
показывает практика, в современном мире наиболее важная роль отводится
последним. Все инновации могут быть ориентированы на удовлетворение уже
устоявшихся либо новых общественных потребностей.

В зависимости от своей
способности к распространению инновации делятся на единичные и диффузные.
Первые осуществляются в рамках какого-либо одного объекта, а вторые – широко
распространены. По механизму его реализации инновации также могут быть
завершенными или неполными, успешными или неудачными. По приоритетам
возникновения инновации делят на инициирующие и последующие. В то же время в
зависимости от отношения к предшествующим нововведениям инновации делятся на
пять групп: замещающие инновации (предполагают полную замену устаревшего
продукта, процесса или технологии); отменяющие инновации (ориентированы на
полное исключения изделия в связи с появлением новых функций); возвратные
инновации (связаны с возвращением к прежним прототипам, способам и методам в
виду несостоятельности инновации); открывающие инновации (основаны на создании
средств, не имеющих сопоставимых аналогов); ретровведения (опираются на
воспроизведение и формирование на современном уровне старых предшественников).
Помимо прочего, инновации, в зависимости от вида инноваций, делятся на две
группы: материальные, технические и социальные.

Первые представлены
промышленными материалами, техникой и технологиями, а вторые могут быть
экономическими, правовыми, социально и организационно управленческими и даже педагогическими.
По сфере применения инновации могут быть техническими, технологическими,
организационно-управленческими, информационными и социальными. В силу своего
происхождения инновации делятся на реактивные и стратегические. Первые
появляются в качестве реакции на нововведения конкурентов, а вторые формируются
в целях получения конкурентных преимуществ. В зависимости от особенностей
инновационного процесса, инновации принято разграничивать на внутри и
межорганизационные. Вся  совокупность
подходов может быть разделена на однородные группы и по иным признакам. Так,
например, Ф. Валента классифицировал инновации с позиции степени интенсивности
инновационного процесса, а А. И. Пригожин разделял инновации с точки зрения их
социальных последствий [2].

Обобщив
оба подхода определения понятия инновация, можно сделать вывод, что в
современных реалиях наиболее полно раскрывают определения процессного подхода
Я. Кук, П. Майерс и объектного подхода А. С. Кулагина. На основании этих
определений, можно сделать вывод и дать авторское определение. Инновация это
некое новшество (нововведение), в которое заложен весь жизненный цикл от
зарождения идеи, её дальнейшей разработки и документального оформления до
реализации необходимых коммерческих процедур для выхода на рынок в качестве
товара в виде продукта, услуги или технологии. Инновации при соблюдении данных
условий не имеют каких-либо отраслевых и целевых ограничений, т.е. возможно их
применение в любой сфере производства, общественной деятельности.

Литература

1. Бездудный Ф.Ф., Смирнова Г.А., Нечаева О.Д. Сущность понятия
   «инновация» и его классификация // Инновации, 1998. № 2-3.
2. Инновационный
   менеджмент: Учебник для вузов / С.Д. Ильенкова, Л.М. Гохберг., С.Ю. Ягудин и
   др. / Под ред. С. Д. Ильенковой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ —
   ДАНА, 2012.
3. Кулагин А.С. Немного о термине «инновация» // Инновации, 2014. №
   7.
4. Максимов
   Н.Н. Теоретические основы инновационной деятельности // Молодой ученый. 2013. №
   10.
5. Михайлов
   А.М. Совершенствование институтов национальной инновационной системы России //
   Вестник Самарского финансово-экономического института. 2012. № 14.
6. Михайлов
   А.М., Карова Е.А. Ключевые аспекты трансформации производства индустриального
   типа в инновационное // Вестник Самарского государственного экономического
   университета. 2014. № 3 (113).
7. Михайлов
   А.М., Хадькова Л.Т. Стратегия инновационного развития экономики в России
   // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии.
   2017. № 8–1 (55).
8. Санто Б. Инновация как средство экономического развития : пер. с
   венг. общ. ред. и вступ. ст. Б.В. Сазонова. М.: Прогресс, 1990.
9. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями: сокр. пер.
   с англ. авт. предисл. и науч. ред. К.Ф. Пузыня. М.: Экономика, 1989.
10. Фатхутдинов
    Р. А. Инновационный менеджмент: Учеб. 4–е изд. — СПб.: Питер, 2014.

УДК  338.43:634.8

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-18050

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ВИНОГРАДАРСТВА И
ВИНОДЕЛИЯ РОССИИ

NORMATIVE-LEGAL ENSURING OF STATE SUPPORT AND REGULATION OF DEVELOPMENT
OF VITICULTURE AND WINEMAKING RUSSIA

Байдаков  Андрей Николаевич, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента, ФГБОУ ВО Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь

Максимов Владимир Юрьевич, канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры государственного и
муниципального управления и права, ФГБОУ
ВО Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь

Мирошниченко Надежда Викторовна, доктор юрид. наук, доцент, заведующая кафедрой государственного и муниципального управления и права, ФГБОУ ВО Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь

Назаренко Антон Владимирович, канд. экон. наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента, ФГБОУ ВО Ставропольский государственный
аграрный университет, г. Ставрополь

Baydakov A.N., baid21@mail.ru

Maximov V.Yu., maximow26@yandex.ru

Miroshnichenko N.V.,  n01071978@ mail.ru

Nazarenko A.V., NazarenkoA.V@yandex.ru

Аннотация: В
статье обоснована необходимость нормативно-правового регулирования процессов
функционирования и развития виноградовинодельческой продукции. Рассмотрены
понятия отрасли, субъекта и объекта государственного регулирования.

Особое внимание уделено
государственной поддержке развития отечественного виноградарства и виноделия в
условиях мирового перепроизводства.

Представлен
стратифицированный обзор имеющегося правового обеспечение
виноградовинодельческого подкомплекса АПК России и ключевых виноградарских
субъектов страны.

Summary: The article substantiates the need for legal regulation of the processes
of functioning and development of grape products. The concepts of industry,
subject and object of state regulation are considered.

Special attention is paid to state support for the
development of domestic viticulture and winemaking in the world of
overproduction.

A stratified review of the existing legal support of
the grape-growing subcomplex of the agro-industrial complex of Russia and the
key viticultural subjects of the country is presented.

Ключевые слова: виноградарство,
виноделие, Виноградовинодельческий подкомплекс, государственная
структура.

Keywords: viticulture, winemaking, Viticulture subcomplex, state structure.

Виноградарство
и виноделие относится к профессиональным видам деятельности человека, имеющем
достаточно длительную историю развития.

Виноградарство
– отрасль растениеводства, занимающаяся возделыванием винограда; наука,
разрабатывающая способы управления развитием виноградного растения с целью
получения высоких, устойчивых урожаев. Виноградарство обеспечивает население
свежим и сушеным виноградом, а винодельческую, консервную и кондитерскую
промышленность сырьем.

Виноделие
– это осуществление комплекса разрешенных специальных технологических приемов
для получения продуктов переработки винограда. Виноделие делится на первичное
(переработка винограда, приготовление виноматериалов) и вторичное (обработка и
выдержка виноматериалов, розлив и экспедиция вина).

История виноделия тесно переплетена
с историей виноградарства. Вино играло важную роль во всех историко-культурных
эпохах развития социума и является одним из опосредованных компонентов
формирования социально-экономических систем, их культурного, личностного и
поведенческого характера. Виноградные вина неправильно рассматривать только с
точки зрения алкогольной продукции, они представляют собой определенный
результат «винодельческого искусства» и обладают помимо прочего рядом целебных
свойств.

В России по официальным источникам
виноградарство зародилось в Астрахани, где при монастыре были высажены саженцы
винограда, и в 1613 году по приказу царя Михаила Федоровича Романова заложили «Настоящий
сад для двора государева». Этот факт, по нашему мнению, можно считать началом
формирования и развития промышленного виноградарства и виноделия на юге России,
хотя некоторые исследователи данное событие относят к более ранним периодам.

Являясь частью АПК,
виноградовинодельческий подкомплекс в своем развитии проходит через
коллективизацию и индустриализацию, восстановление в послевоенные годы, рост и
развитие, достигая максимального рассвета к 1984 году.

Период развития ВВП с 1985 по 2000
годы можно охарактеризовать стагнацией, сформированный потенциал отрасли был
практически утерян, а конкурентные преимущества отечественного виноградарства и
виноделия нивелированы.

С 2001 года появляются первые
положительные тенденции в развитии виноградовинодельческого подкомплекса
России: увеличение ежегодной закладки виноградных насаждений, реновация
насаждений, повышение общего уровня технологического и технического обеспечения
отрасли, формирование элементов культуры винопотребления в обществе и появление
отечественной винопродукции на рынке, способной конкурировать с винами и
коньяками иностранного производства.

Важным
моментом, положительно повлиявшим на появление устойчивых тенденций в отрасли,
является формирование и реализация государственной программы «Развитие
виноградарства Российской Федерации на 2008-2010 годы», которая была продолжена
на 2011-2012 годы и была включена элементом в Государственную программу развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Наряду
с реализацией государственных программ в ряду виноградовинодельческих регионах
России были приняты и реализовывались и региональные программы, в которые
наряду с поддержкой виноградарства были заложены основы государственной
поддержки виноделия в частности субсидирования процентных ставок по кредитам на
закладку марочных вин и коньяков, обновление оборудования для виноделия и линий
розлива и ряд других.

Виноградовинодельческий
подкомплекс является важным элементом в системе АПК России, производящим
широкую номенклатуру продукции, которая отличается как хронологическими, так и
потребительскими характеристиками, ориентированная на различные рыночные
сегменты, как по ценовому, так и продуктовому диапазону.

В процессе виноделия образуется
вторичное сырье, переработка которого позволяет получать побочные продукты и
способствует повышению экономической эффективности производства. В результате
безотходной переработки виноградных выжимок и дрожжевых осадков получается
спирт, винная кислота, виноградные семена (виноградное масло), пищевой
энокраситель, кормовая мука, дрожжевой белковый корм, виннокислая известь и
другие продукты.

Наличие
и многообразие видов производимой продукции, специфика отраслевого
производства, а также особенности законодательного регулирования и
лицензирования деятельности ВВП выстраивают достаточно сложную систему
взаимоотношений в отрасли, основными организационно-экономическими элементами
которой являются предприятия различных организационных форм, крестьянские
фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели, хозяйства населения,
занимающиеся производством винограда и винодельческой продукции; федеральные,
региональные министерства, службы и организации, осуществляющие лицензирование,
контроль и поддержку предприятий; союзы и ассоциации осуществляющие
информационно-консультационные услуги.

Организационный механизм
взаимодействия субъектов ВВП на региональном уровне выстраивается по типовым
моделям, однако степень взаимодействия государственных структур и бизнеса
является заметно неоднородной по субъектам и зависит от приоритетности
региональной политики в развитии исследуемой отрасли.

Федеральная
служба по регулированию алкогольного рынка выступает основным регулятором в виноградовинодельческой
отрасли, так как винодельческая продукция, производимая предприятиями ВВП,
является подакцизной и подлежит обязательной маркировке акцизной маркой и учету
в ЕГАИС(Единая
государственная автоматизированная информационная система) – автоматизированная
система, предназначенная для государственного контроля над объёмом производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, например, на рисунке 1 представлен организационно-экономический механизм ВВП Ставропольского края, существенным отличием которого от других субъектов РФ является наличие государственного учреждения Ставропольвиноградплодопром, целью которого является содействие развитию виноградарства, виноделия, плодоводства в регионе.

Несмотря на то, что ключевыми отечественными производителями винодельческой продукции являются специализированные виноградовинодельческие организации полного производственного цикла от выращивания винограда до розлива в потребительскую тару и реализацию продукции, интерес малых форм хозяйствования к виноделию становится достаточно заметным и нарастающим, тем более что законодательные условия для ведения данного вида деятельности уже созданы (см. ФЗ № 171 в редакции от 29.07.2017), поэтому был организован «Союз гаражных вин Ставрополья», объединяющий инициативных ЛПХ и К(Ф)Х для формирования сегмента гаражного виноделия.

Хотелось бы отметить,
что нет официального определения термина «гаражное виноделие», поэтому к данной
категории мы можем отнести индивидуальных предпринимателей и (или) крестьянские
фермерские хозяйства, занимающиеся производством вина, игристого вина
(шампанского) объемом не более 5 тыс. дал в год из собственного винограда,
выращенного на собственных и (или) арендованных виноградниках, их хранение,
поставки и розничную продажу и имеющие лицензию на осуществление данного вида
деятельности. Хотя на практике на территории Ставропольского края на
сегодняшний момент не получена ни одна лицензия для ведения данного вида
деятельности. Количество выданный лицензий «гаражным виноделам» в России
составляет 15 штук на июнь 2018 года.

Развитие гаражного
виноделия, нацеленного на выращивание, как европейских классических сортов
винограда, так и автохтонных (аборигенных), позволит диверсифицировать
отечественный винодельческий сегмент алкогольного, как региональных, так и
российского рынка, что позволит повысить уровень его конкурентоспособности, а
также будет способствовать развитию смежных отраслей экономики, таких как туризм.

Исторически
сложившиеся особенности виноградовинодельческого подкомплекса АПК России, а
также специфика производимой продукции, прежде всего алкогольной, определяют
необходимость дальнейшего развития системы правового обеспечения отрасли,
которая представлена федеральными и региональными законами, постановлениями
правительства РФ и субъектов, а также приказами профильных министерств и
ведомств. В таблице 1 представлено имеющееся правовое обеспечение
виноградовинодельческого подкомплекса АПК России и ключевых виноградарских
субъектов страны.

Анализируя сводную таблицу можно отметить отсутствие федерального закона о винограде и вине (Проект федерального закона №226612-7 «О развитии виноградарства и виноделия в Российской Федерации» находится на рассмотрении в ГД РФ и по состоянию на май 2018 года был принят в первом чтении), хотя подобные региональные законы существуют в основных виноградарских регионах, что свидетельствует о заинтересованности субъектов в развитии виноградарства и виноделия, как важных направлений в региональной экономике. Морфологически правовая база виноградовинодельческих подкомплексов АПК регионов имеет сходную структуру, хотя и учитывает и зональную специфику.

Принимая во внимание тот факт,
что исследуемая отрасль является капиталоемкой, на государственном и
региональном уровнях приняты и реализуются государственные программы,
направленные на развитие виноградарства на условиях софинансирования
федерального и региональных бюджетов, что является необходимым условием для
формирования условий для закладки и ухода за молодыми
насаждениями, а также рекультивации и раскорчевки старых и изреженных
виноградников.

Важным направлением в
управлении качеством и снижения уровня теневого рынка винопродукции является
формирование и ведение Реестра виноградных насаждений, отражающего хронотопическое
размещение сортов винограда, его изреженность и продуктивность.

В
мировой практике производимое вино, как правило, «прикреплено» к региону
выращивания винограда, вплоть до указания конкретного участка земли и года
сбора урожая. Отсюда вытекает такое понятие как «винтаж» – это урожай
винограда, из которого производят вино одного сорта одного года и выращенный в
строго определенной местности, характеризующиеся уникальными
природно-климатическими условиями данного года. Из года в год, производя вино,
виноделы получают «винтаж» с определенными характерными особенностями, делая
при этом их узнаваемыми и неповторимыми, и тем самым, создавая вино из
определенной местности, года и марки и, как следствие, формируя его
конкурентные преимущества, позволяющие обеспечить ему позиционирование в
определенном рыночном сегменте.

Ведение Реестра
виноградных насаждений позволит приблизиться к мировой практике создания
винтажей, что, несомненно, послужит повышению уровня конкурентоспособности
отечественных производителей винодельческой продукции.

Исследование генезиса
виноградовинодельческого подкомплекса АПК России позволило выявить, что за
более чем трехвековую историю отрасли накоплен определенный производственный,
технологический, трудовой и законодательный потенциал, свидетельствующий о
наличии перспектив развития отрасли виноградарства и виноделия, но на
сегодняшний день главным направлением развития виноградовинодельческого
подкомплекса АПК России, как интегрального рыночного субъекта, является
целенаправленное укрепление позиций рынка виноградовинодельческой продукции АПК
России в агропродовольственном рынке России, как в целом, так и по основным
продуктовым группам.

Литература

1. Лобунько, Н. А. Виноградарство и виноделие
   Ставрополья: страницы истории. Монография в 2 книгах. / Н. А. Лобунько. –
   Ставрополь : ГУП СК «Ставропольская краевая типография», 2004. – 618 с.
2. Роль и значение виноградарства и виноделия
   в экономике Кубани Мачихин В.Н., Вдовин А.С. Инновационная наука. 2016. № 2-2.
   С. 48-51.
3. Романенко, Е. С. Современное состояние и
   перспективы развития виноградовинодельческой отрасли в Ставропольском крае / Е.
   С. Романенко, С. Н. Лысенко, Е. А. Сосюра // Виноделие и виноградарство. –
   2015. – № 4. – С. 4–7.
4. Скоробогатов, М. В. Особенности развития
   винодельческой отрасли России в современных условиях / М. В. Скоробогатов, А.
   Г. Захарова // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический
   менеджмент». – 2014. – № 1. – С. 34–44.
5. Шадрина, Ж. А. Основные направления
   ресурсосбережения в промышленном виноградарстве и оценка их эффективности / Ж.
   А. Шадрина, Г. А. Кочьян // Садоводство и виноградарство. – 2016. – № 4. – С.
   53–56.
6. Пучкова, Е. Е. Рынок винодельческой
   продукции на Ставрополье / Е. Е.
7. Пучкова, М. Л. Ушвицкий // Виноделие и виноградарство. – 2003. – № 4. – С. 7–9.
8. Arnold,
   C. Situation de la vigne sauvage Vitis vinifera subsp. silvestris en Europe/ C.
   Arnold // Vitis. – 1998. – № 37. – Р. 159–170.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-18049

РЕГИОНАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В ЯПОНИИ

REGIONAL PLANNING IN
JAPAN

Давлетшина
Л.Ф., Казанский государственный энергетический университет, Казань,
Россия

Халимова Г.З., Казанский государственный энергетический университет, Казань, Россия

Акатьева
В.М., Казанский государственный энергетический университет, Казань,
Россия

Сайфудинова
Н.З., преподаватель кафедры «Менеджмент», Казанский
государственный энергетический университет, Казань, Россия

Davletshina L.F., Kazan
State Power Engineering University, Kazan, Russia

Khalimova G.Z., Kazan
State Power Engineering University, Kazan, Russia

Akateva V.M., Kazan
State Power Engineering University, Kazan, Russia

Saifudinova N.Z., teacher
of the department “Management”, Kazan State Power Engineering
University, Kazan, Russia

Аннотация: В
данной статье рассмотрены проблемы регионального развития Японии.
Проанализированы характерные особенности разработки планов для улучшения
экономической, хозяйственной сфер страны. Также выявлена и обоснована
необходимость расчетливого подхода к составлению, внедрению и дальнейшей
реализации созданных планов развития регионов государства. Особое внимание
обращается на индивидуальные характеристики регионов, для которых принимаются
данные планы.

Summary: This article discusses the problems of regional
development in Japan. Analyzed the characteristic features of the development
plans for improving the economic and economic spheres of the country. Also
identified and justified the need for a prudent approach to the preparation,
implementation and further implementation of the established plans for the
development of regions of the state. Special attention is paid to the
individual characteristics of the regions for which these plans are accepted.

Ключевые слова: региональное планирование, Япония, развитие регионов, экономика, самоуправление, префектура Окинава.

Keywords: regional planning, Japan, regional development, economy, self-government, Okinawa Prefecture.

Проблема
развития регионов и окраин играет существенную роль в экономике страны, в
социальном благополучии жителей. Недостаточное уделение внимания этому вопрос может
привести к заметному падению производства, неравномерному распределению
ресурсов и средств. Как известно, процесс разработки планов, балансов и
прогнозов, отражающих движение, его направление, аккумуляцию и использование
природных ресурсов необходим для развития отдельных регионов. Благодаря этому
можно ставить цели и решать задачи, с которыми в последствии есть вероятность
столкнуться.

Региональное
планирование – это инструмент решения многих экономических проблем, вопросов
касающихся всех сфер жизни страны.

Актуальность планирования обусловлена тем, что каждый регион обладает своими особенностями, спецификой и к каждой отдельной территории нужен свой подход, позволяющий в полной мере раскрыть его потенциал. На этом делает акцент и Максимова И.В., которая пишет о важности исследования типологии регионов и их значений в социально-экономическом планировании.

Опыт
регионального планирования многообразен. На сегодняшний день каждая страна
имеет свои особенности регулирования территориального развития. В данной статье
рассмотрим своеобразную практику регионального планирования в Японии.

В
Японии существует разделение на 8 регионов, которые подразделяются на
префектуры, а последние, в свою очередь, делятся на меньшие административные
единицы (рис. 1).

В
Японии местное самоуправление имеет достаточную самостоятельность. Локальные власти
выполняют функции, в большой мере сформированные государством, но в то же время
имеют право управлять своим имуществом, вести дела. Особенно важно, что
муниципальные собрания обладают правом принимать нормативные акты местного
значения. Но очевидно, что главными законодательными, устанавливающими правила,
обеспечивающими их выполнения органами являются государственные. Высшим органом
власти является Парламент.

Япония
обладает интересным и богатым опытом региональной экономической политики. Это
одна из успешнейших стран, которая удачно применяет в течении нескольких
десятков лет метод регионального планирования. Необходимость возникла после поражения
во второй мировой войне, нужно было восстанавливать пошатнувшуюся экономику
страны, изменить основные принципы государственного устройства. Например, объем
ВВП Японии к концу 1945го года составлял 144 млрд $, когда к 1939 году было 184
млрд $ и концентрация производства, капитала быстро увеличивалась.

Процесс
преобразования государственного строя начинался достаточно трудно, так как
Япония долгое время придерживалась высокой степени централизации власти,
традиции подчинения и согласования любых действий с правителем. Но при новых
условиях всестороннее развитие страны подразумевало предоставление большей самостоятельности
местным органам самоуправления, обеспечение благоприятных условий для улучшения
состояния регионов. Рассмотрим пять важных планов, которые были приняты
японскими властями и играли ключевую роль в дальнейшем развитии страны (таблица
1).

Первым
серьезным шагом в построении новой системы было утверждение в 1962 году первого
плана «Сбалансированное развитие регионов страны». В это время наблюдался
сильный поток жителей в города, что привело к чрезмерному их перенаселению,
неравномерному распределение рабочих сил по стране. Основными задачами данного
плана являлось устранение региональной диспропорциональности, разумное
использования природных ресурсов, разделение материальных, трудовых и других
ресурсов по регионам. Для реализации данных целей образовались системы
транспорта и связи между соседними территориями, чтобы они могли взаимодействовать
друг с другом, обмениваться ресурсами.

Второй
(новый) план назывался «Создание богатой среды». В нем особое внимание
уделялось особенностям отдельных регионов, отмечалось что необходимо комплексно
использовать территорию страны, учитывая потенциал сельского хозяйства и т.д.

Третий
план «Формирование комплексной среды проживания людей» принятый в 1977 году
продолжал идею развития всей страны, контролирование концентрации людей в
больших городах.

Далее
четвертый план.) «Развитие территории страны по формуле многополюсного
рассеивания – развития технополисов» уже ориентировался на современные,
инновационные тенденции в мире. Ставилась задача расширения взаимодействия
государственных органов власти с местными, формирование единых транспортных и
информационных систем связи.

В
пятом плане, принятом в 1998 году, «Великое формирование территории страны ХХІ
века» «Формирование основы многоосевой территориальной структуры страны» нашли
место цели обеспечения независимости регионов, их взаимодействия, а также формирование
открытых и удобных областей для взаимной связи с другими странами мира.

Все
5 планов Японии регионального планирования один за другим, постепенно усиливали
свободу местных органов самоуправления, формировали единую систему, основанную
на сбалансированном и рациональном использовании территории страны.

Япония
также разрабатывала индивидуальные планы, направленные на развитие отдельных
регионов. Так, например, особое место в региональном планировании Японии
занимает префектура Окинава. Она расположена в южной части архипелага Рюкю,
находится примерно в центре между островами Тайвань и Кюсю. Окинава – самый
крупный из них. Как
утверждает американский исследователь Г.Мак-Кормак, развитие префектуры Окинава
зависит от четырех основных факторов: политики японского правительства,
существования военных баз США, наличия туристов и от действий местных властей.

Как гласит история, к настоящему времени государством принято уже 5
десятилетних планов развития Окинавы.

При реализации первого (1972-1981 гг.) большое внимание уделялось
ликвидации перекосов, которые возникли в годы американского господства в
экономической и социальной сферах.

Второе десятилетие ушло на формирование сбалансированной структуры
развития островов.

Действие третьего плана совпало с затянувшейся рецессией, выход из
которой страна искала на путях либерализации хозяйственных отношений,
предоставлении больших свобод органам местного самоуправления.

Эти идеи развивались и углублялись и в 4-м плане развития Окинавы
(2002-2011 гг.), и в действующем общегосударственном плане «Видение Окинавы XXI
века».

Последний отличается от всех предыдущих тем, что он был разработан
самостоятельно правительством Окинавы на базе концепции, предложенной
правительством Японии еще в 1997 г.

Следует отметить, что для любого государства важно изучать опыт других
соседей, знать историю их развития, принимать во внимание их ошибки и
достижения. Это может помочь в процессе реализации собственных планов, принятии
значимых решений, в развитии как экономики, так и других сфер жизни страны, что
позволит более точно оценивать ситуацию, избежать уже совершенных кем-то просчетов
и упущений.

Анализируя
выше приведенные примеры, важно ещё раз подчеркнуть, что Япония – высоко
развитая страна в плане экономики, хозяйства. И подводя итоги, следует
отметить, что региональное планирование сыграло значительную роль в развитии
экономики этой страны.  Руководство
Японии осознало, что развитию регионов нужно уделять большое внимание и
подходить к этому вопросу с достаточной ответственностью. Разработка планов и
балансов, основанных на особенностях конкретных регионов, на несколько лет
вперед помогло правильно распределить ресурсы, грамотно оценить возможности,
устранить или по крайней мере сократить число проблем в регионах и добиться
хорошего результата.

Библиографический список

1. Бакланова М.П.  «Региональное планирование в Японии».
2. Диссертация
   на тему «Региональная экономическая политика в Японии», Тимонина
   Ирина Львовна, доктор экономических наук, 1999 г.
3. Конспект лекций по курсу «Региональное
   планирование».
4. «Определение объектов регионального
   стратегического планирования», Чмешынко Е.Г, Чмешынко Е.В.
5. Региональное экономическое планирование в
   Японии, [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL:https://cyberleninka.ru/article/v/regionalnoe-ekonomicheskoe-planirovanie-v-yaponii
6. Экономические районы Японии, [Электронный
   ресурс]. — Режим доступа — URL:http://vostfak.narod.ru/geography/economdistr.html
7. Япония, [Электронный ресурс]. — Режим
   доступа — URL:https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AF%D0%BF%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%8F