DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10396

УДАЛЕННАЯ РАБОТА КАК ЭФФЕКТИВНАЯ ФОРМА ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ

REMOTE WORK AS AN EFFECTIVE FORM OF EMPLOYMENT IN THE CONTEXT OF A PANDEMIC

Курбацкая Татьяна Борисовна, к.пс.н., доцент кафедры “Экономическая теория и менеджмент”, Российская открытая академия транспорта (МИИТ), E-mail: alterego123@yandex.ru 

Тараненко Дмитрий Владимирович, Московский университет им. С.Ю. Витте (Москва), E-mail: taranenkodmitry@mail.ru 

Kurbatskaya Tatiana Borisovna, Ph.D., associate professor of the department “Economic theory and management”,  ROAT (MIIT), E-mail: alterego123@yandex.ru 

Taranenko Dmitry Vladimirovich, Moscow University S.Yu. Witte (Moscow), E-mail: taranenkodmitry@mail.ru 

Аннотация. В данной статье рассматриваются особенности организации удаленной работы сотрудниками в условиях пандемии коронавируса. В статье анализируются предпосылки к изменению трудового законодательства в части определения условий дистанционной (удаленной) работы, изучаются категории персонала, которые могут рассчитывать на удаленную работу, преимуществ и недостатки использования удаленного формата организации трудовой деятельности персонала. Также определяются перспективные направления использования удаленной работы как постоянного или временного режима труда.

Summary. This article discusses the features of the organization of remote work by employees in the conditions of the coronavirus pandemic. The article analyzes the prerequisites for changing the labor legislation in terms of determining the conditions of remote (remote) work, examines the categories of personnel who can count on remote work, the advantages and disadvantages of using a remote format for organizing the labor activity of personnel. The prospective directions of using remote work as a permanent or temporary work regime are also determined.

Ключевые слова: пандемия, организация труда, персонал, удаленная работа, дистанционная работу, формы организации труда.

Key words: pandemic, labor organization, personnel, remote work, remote work, forms of labor organization.

Пандемия коронавируса, появившаяся в России в 2020 году, предъявила для всех предприятий любой формы собственности требования по введению удаленного режима работы для части сотрудников.

Прежде чем анализировать особенности удаленной работы в России, уточним сам термин «удаленная работа» в научной литературе. Под удаленной работой понимают также «телеработу», надомную работу, дистанционную работу, фриланс. По сути удаленная работа – это работа на расстоянии от непосредственного места нахождения работодателя, его офиса или представительства, иначе говоря, без физического присутствия на рабочем месте [2].

Удаленной работой называют такую организацию труда персонала, когда сотрудник выполняет свои должностные обязанности «дистанционно». С повсеместным развитием сети Интернет и средств ИКТ у бизнеса появилась возможность перевести часть своих сотрудников на удаленную работу. Это касается тех категорий работников, которые используют интеллектуальный труд и могут получать и выполнять задачи, находясь вне места расположения офиса или производства.

Впервые концепцию удаленной работы, или работы вне рабочего места в 1972 г. предложил американский ученый Джек Ниллесс. Им была высказана идея о том, что сотрудникам необязательно находиться в офисе, чтобы обеспечить продуктивную работу. В этом случае производительность труда не снижается, а работодатель экономит ресурсы, связанные с использованием офисных помещений, и при этом [4], в 2000 г. Европейская организация удаленной работы телеработы [6] предложила первую типологию телеработы (удаленной работы) [3]. Одним из видов удаленной работы Европейская организация предлагает рассматривать «home-based telework», когда сотрудник, по крайне мере, один раз в неделю выполняет свои трудовые обязанности из дома, используя средства телекоммуникации и Интернет для взаимодействия с руководством и коллегами. Еще одной разновидностью удаленной работы является «mobile telework», когда сотрудник находится не менее 10 часов в неделю вне своего рабочего места и вне дома. Такую работу называют служебными командировками. Также сотрудник может выполнять свои трудовые обязанности, находясь в специальных центрах – «телекотеджах», обеспечивающих претендентов на работу или уже действующих работников обучающими материалами и высокопроизводительными ИКТ. Еще одним вариантом удаленной работы является работа для самозанятых в условиях домашнего офиса (МОДО). Такая работа представляет собой комбинацию самозанятости и удаленной работы.

Таким образом, мы можем наблюдать постоянное изменение форм удаленной работы. С развитием ИКТ развиваются и условия удаленной работы, расширяется список профессий, которые могут работать дистанционно. Сегодня можно с уверенностью сказать, что удаленную работу понимают совсем не так, как понимали ее 20 лет назад [5].

В современном мире удаленная работа наиболее популярна среди таких профессий и видов деятельности, как:

• продажа через Интернет;
• рекламная деятельность;
• публицистика;
• перевод;
• дизайн и др.

Возможности удаленной работы открывают большие перспективы как для бизнеса, так и для работников. Работодатель может пополнить штат персонала лучшими специалистами в той или иной области. А специалисты могут найти работу в компании, находящейся за тысячи километров от их дома и даже за рубежом. Многие иностранные компании с удовольствием принимают на работу специалистов из России.

Особенно интересна удаленная работа для следующий категорий работников:

• студенты, которые могут успешно совмещать работу и учебу и выбирать для себя время, наиболее подходящее для выполнения своих трудовых обязанностей, что позволит им также иметь трудовой стаж по специальности к моменту окончания учебного заведения;
• женщины, находящиеся в декретном отпуске, могут также совмещать уход за ребенком и свои трудовые обязанности, что позволит им не потерять квалификацию во время декретного отпуска;
• пенсионеры, имеющие возможность продолжать свою трудовую деятельность из дома. Для работодателей эта категория работников наиболее интересна, т.к. пенсионеры имеют большой опыт работы, знания. Такие сотрудники могут быть прекрасными наставниками для молодых специалистов и передавать им свой опыт удаленно посредством видеоконференций. Такие работники также могут быть участниками вебинаров для молодых специалистов технических специальностей. Они могут давать практические уроки также во время непосредственной работы молодого специалиста;
• работники, проживающие в сельской местности, вдали от места работы;
• люди, что не могут работать в офисе, поскольку сочетают трудоустройство с другими видами деятельности;
• люди с ограниченными физическими возможностями, для которых такая работа жизненно важна. Для работодателей наличие инвалидов в штате позволяет иметь льготы по уплате налоговых платежей.

Удаленная работа – одно из неизбежных изменений, которое принесла с собой технологическая революция.

До 2020 году в российском законодательстве не существовало понятия «удаленная работа». В ст. 49 ТК РФ мы встречаем понятие «надомная работа», которая связана с работой на дому производственных рабочих, использующих материалы, сырье и полуфабрикаты, предоставляемые предприятием. Однако, офисные работники не подходят под такую организацию труда. Следовательно, в трудовом законодательстве отсутствовало регулирование удаленной (дистанционной) работы всех категорий персонала.

В 2020 году, когда наша страна столкнулась с новой, невиданной ранее проблемой, связанной с пандемией коронавируса, бизнес вынужден был перевести большую часть своих сотрудников на удаленную работу. И это стало новым вызовом для бизнеса, т.к. многие компании не готовы были к такой организации работы. Необходимо было срочно перестраивать принципы работы с офисной работы на удаленную.

Эту проблему активно решал не только бизнес, но и законодательная власть РФ.

В марте 2020 г. мэр Москвы подписал Указ, в соответствии с которым все, сотрудники, вернувшиеся из стран, где зарегистрированы случаи заболевания коронавирсуом, обязаны были перевестись на удаленную работу (Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ в ред. от 14.03.2020).

Такое решение в дальнейшем приняли и главы остальных российских регионов. Однако оставался нерешенным вопрос с другими сотрудниками, которое хорошо себя чувствуют и не подают признаков заболеваемости. Минтруд решил дать рекомендательный характер для предприятий о переводе своих сотрудников на дистанционный формат работы.

26 ноября 2020 г. были внесены изменения в ТК РФ в ст. 312 [1], которая посвящена определению удаленной работы. В этой статье законодатель подробно изложил все основные понятия, права и обязанности работников и работодателей при организации дистанционной работы.

К сотрудникам, которые могут эффективно работать удаленно, можно отнести тех, кто работает в следующих сферах деятельности:

• программисты, аналитики данных;
• продажи при организации торговли через Интернет;
• бухгалтеры и экономисты, использующие корпоративную CRM;
• маркетологи;
• журналисты;
• копирайтеры;
• дизайнеры;
• некоторые инженеры;
• операторы коллцентров и т.д.

На сегодняшний день предприятия всех форм собственности уже приспособились к использованию удаленной работы в случаях необходимости.

А компании, чья корпоративная политика предполагает работу на результат, давно перестали оценивать сотрудников лишь по часам, проведенным в офисе. В основном это IT-компании, аудиторы, аналитики, а также представители всевозможных творческих профессий.

Удаленная работа – это современный и удобный формат. Пандемия коронавируса заставила работодателей перевести всех или часть своих сотрудников в режим удаленной работы, когда не нужно напрямую контактировать друг с другом, что является опасным в плане передаче и распространения инфекции.

Удаленная работа имеет не только положительные, но и отрицательные аспекты, однако тенденции развития рынка труда говорят о преобладающей привлекательности этой формы работы как для работников, так и для работодателей. Это обусловлено, прежде всего, экономическими факторами. Как показали исследования в Америке, удаленный рабочий по сравнению с таким же сотрудником, но работающим из офиса, экономит для бизнеса в среднем $11 000 в год, а для себя по сравнению с такой же самой работой в офисе экономит $2000-7000 [7].

Однако сегодня еще не все руководители могут верить в качественную работу в условиях удаленной работы. Руководители, привыкшие видеть своих сотрудников на рабочем месте, использующих систему штрафов за опоздания и продолжительное отсутствие на рабочем месте, считают, что теряют контроль над своими подчиненными. Но реалии современной интеллектуализации труда говорят о том, что происходит изменение в организации форм труда и необходимо приспосабливаться к ним. Таким толчком для нашей страны явилась пандемия коронавируса, которая «заставила» руководителей пересмотреть свои взгляды на эффективность удаленной работы и принять управленческие решения для организации такой формы работы со своими подчиненными.

Все, что нужно, – это рабочий ноутбук и доступ к сети Интернет, а все программное обеспечение, вычислительные мощности и документы находятся у сотрудника «в облаках» (на удаленном сервере).

Таким образом, в России масштабное развитие интернета началось в конце 1990-х годов и тогда никто не мог предположить, что в ближайшем будущем можно работать, находясь дома. Стремительное развитие средств коммуникации (интернет, компьютерные технологии, мобильная связь, возможности видеоконференции и т.д.) позволили людям сделать большой шаг в сторону удаленной работы. Сегодня полноценный бизнес организуется исключительно на удаленном формате работы. Ярким примером этого является банк Тинькофф, который не имеет ни одного офиса, и все сотрудники банка работают удаленно. Банк экономит значительные ресурсы на аренде и содержании офисных помещений, которые вкладывает в продвижение своих услуг в сети Интернет. При этом банк занимает третьей место в России по объемам банковского обслуживания.

Все это говорит нам о больших перспективах в сфере удаленной работы.

Литература

1. Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 407-ФЗ “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях”. – Режим доступа: https://rg.ru/2020/12/11/udalenka-dok.html
2. Безрукова А. И. Особенности труда удаленных работников и формирование HR-бренда// Преподаватель. XXI века. – 2013. – № 3. – С. 377-383.
3. Кохова И. В., Петроченко Н. П. Использование нестандартных форм занятости для повышения конкурентоспособности фирм в условиях кризиса // Актуальные проблемы социальной и экономической психологии: методология, теория, практика. – 2015. – С. 67-70.
4. Кравченко А. Л., Нехода Е. В. Удаленная работа и гибкий график как дополнительные мотивирующие факторы. Управление человеческими ресурсами – основа развития инновационной экономики. – 2014. – № 5. – С. 163-166.
5. Нащеева А. А. Способы оплаты удаленной работы // Российский экономический интернет-журнал. – 2011. – № 3. – С. 134-140.
6. Орлов В. Б., Бураншина Е. И. Тенденции и перспективы удаленной работы в современной России // Вестник Югорского государственного университета. – 2015. – № S3-2. – С. 124-127.
7. Сайбель Н. Ю., Герман Д. Д. Аутсорсинг и аутстаффинг как услуги на мировом рынке // Лучшая научно-исследовательская работа 2017: сборник статей IX Международного научно-практического конкурса. – 2017. – С. 30-34.

УДК 332.05

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10395  

РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ: ОПЫТ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВЬЕТНАМ

DEVELOPMENT OF THE FOREST SECTOR OF THE COUNTRY’S ECONOMY: THE EXPERIENCE OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM

Мезенина Ольга Борисовна, доктор экономических наук, доцент, заведующая кафедрой Землеустройство и кадастры, Уральский государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург, Россия

Ле Чунг Хиеу, кандидат экономических наук, Данангский Экономический университет, г. Дананг, Вьетнам

Mezenina Olga B., mob.61@mail.ru

Le Chung Hieu, hieult@due.edu.vn 

Аннотация. В данной статье мы представили краткое исследование существования лесного комплекса Вьетнама и своим исследованием показали необходимость дальнейшего развития лесного хозяйства для эффективной экономики страны, в частности определенных ее территорий. По проведенному анализу существующего управления лесными ресурсами страны авторы отметили немало упущений для экономики, например, что влияние, которое оказывают леса, проявляющееся в сохранении биоразнообразия и генетической базы, в экотуризме и др. не учтено в ВВП лесного хозяйства, также не учитываются объёмы продукции лесного сектора, которая производится, перерабатывается и  реализуется физическими лицами. Авторы сделали определенные выводы о состоянии управления землями лесного фонда Вьетнама.

Summary. In this article, we have presented a brief study of the existence of the forest complex of Vietnam and with our research we have shown the need for further development of forestry for the effective economy of the country, in particular certain of its territories. According to the analysis of the existing management of the country’s forest resources, the authors noted many omissions for the economy, for example, that the impact of forests is manifested in the preservation of biodiversity and the genetic base, in ecotourism, etc. it is not taken into account in the GDP of forestry, and the volumes of forest sector products that are produced, processed and sold by individuals are also not taken into account. The authors made certain conclusions about the state of land management of the forest fund of Vietnam.

Ключевые слова: экономика лесного сектора Вьетнама, ВВП лесного хозяйства, управление землями лесного фонда; защитные леса,  леса специального назначения и производственные леса.

Key words: the economy of the forest sector of Vietnam, the GDP of forestry, land management of the forest fund; protective forests, special-purpose forests and industrial forests. 

Во Вьетнаме лесной сектор управляет и организует производственную деятельность на самой большой территории по сравнению с другими секторами национальной экономики. Площади лесных угодий находятся, в основном, в горных и холмистых районах по всей стране, что составляет три четверти территории страны, где проживает 20 миллионов человек (в стране 97,5 млн. человек, Вьетнам является самой густонаселенной страной Юго-Восточной Азии), представляющих разные этнические группы. Эти люди имеют низкий общеобразовательный уровень, практикуют отсталые методы ведения сельского и лесного хозяйства, и имеют много проблем, связанных с обеспечением средств к существованию, эти районы характеризуются низкими темпами экономического развития.

Лесное хозяйство не только обеспечивает производство продукции из древесины в виде товаров и услуг, вносящих вклад в национальную экономику, но и играет важную роль в охране окружающей среды, например, в  защите водосборных площадей и почв, сохранении водных ресурсов и регулировании климата, способствует защите национальной безопасности, а также приграничных и островных территорий; кроме того оно вносит важный вклад в повышение уровня жизни и снижение бедности  населения в сельских и горных районах.

В соответствии с опубликованными сейчас данными, ВВП лесного сектора составляет чуть более 1% общего ВВП страны. Величина ВВП лесного хозяйства определяется в соответствии с нынешней практикой статистического учёта как официальный плановый объём производственной деятельности без учёта объёмов продукции лесного сектора, которая производится, перерабатывается и  реализуется физическими лицами; поэтому количественные показатели, относящиеся к лесоперерабатывающей промышленности, занижены.

 Значительное влияние, которое оказывают леса, проявляющееся, в том числе, в защите водосборных площадей, прибрежной и городской среды, в сохранении биоразнообразия и генетической базы, в экотуризме и т. п., не было учтено в ВВП лесного хозяйства. Это приводит к недостаточному пониманию в обществе эффективности лесного сектора, управляющего почти половиной национальной территории с богатыми лесными ресурсами. Это недопонимание может повлиять на формирование политики государства, связанной с развитием и инвестированием в лесной сектор.

По данным различных исследований в 1943 году во Вьетнаме было 14,3 млн. га естественных лесов, охватывающих 43%  общей площади земель страны. Однако к 1990 году площадь лесов резко снизилась – до 9,18 млн. га, и составила 27,2%  от общей площади земель. За период 1980-1990 годы потери во Вьетнаме составляли в среднем 100 тыс. га лесов в год. С 1995 года площадь лесов увеличилась в результате восстановления леса и плантационных программ. К концу 2020 года площадь лесов во Вьетнаме составила 14,63 млн. га (42% от общей площади земель), из которых 10,3 млн. га – естественные леса и 4,33 млн. га – лесные плантации (табл. 1) [2].

Площадь лесов увеличилась на 59,3% в период 1990-2020 гг., что эквивалентно 5,45 млн. га. В настоящее время в стране насчитывается более 600 тыс. га больших лесных массивов и более 200 тыс. га стандартных производственных лесов.

В период с 1999 по 2009 год производство лесной продукции увеличивалось на 2,85% в год, а в период 2010-2020 годов – до 5,86% в год. За последние 75 лет лесной сектор движется к интенсивной и широкой международной интеграции. В 2020 г. он заработал 13,17 млрд. долл. США от экспорта, что составит 2,3% от общей стоимости экспорта и более 26% от общей стоимости экспорта агро-лесного и рыбного хозяйства. Вьетнам стал 5-м по величине экспортером лесной продукции в мире, 2-м в Азии и крупнейшим в Юго-Восточной Азии. В настоящее время вьетнамская мебель из дерева встречается более чем в 120 странах и территориях по всему миру.

Сейчас во Вьетнаме насчитывается более 5500 предприятий по переработке древесины и лесной продукции. В период 2011–2020 годов сектор выплатил почти 2 трлн. донгов в виде платы за лесные экологические услуги.

Для повышения лесистости, в 2021 г. Правительство Вьетнам предлагает

программу: «Посадка миллиарда деревьев в период 2021-2025 гг». Цель проекта – к концу 2025 года во всей стране посадить не менее одного миллиарда деревьев, из которых 690 миллионов деревьев будут посажены в городских и сельских местностях, 310 миллионов деревьев в защитных лесах и лесах специального назначения, а также производственных лесах с целью защиты экологической среды, улучшения ландшафта и реагирования на изменение климата. Проект направлен на социально-экономическое развитие, улучшение качества жизни населения и устойчивое развитие страны.

Состояние управления землями лесного фонда Вьетнама

Земельный фонд Социалистической Республики Вьетнам по последнему Земельному закону 2013 г. составляет 33123,1 тыс. га. В его структуре доминируют земли сельскохозяйственного назначения, площадь которых составляет 27289,2 тыс. га, или 82,4% от общей территории страны. Площадь несельскохозяйственных земель равна 3773,6 тыс. га, или 11,4%, а неиспользуемых земель – 2060,3 тыс. га или 6,2% (рис.1) [1, 4].

Такое соотношение земельных ресурсов прямо указывает на высокий уровень сельскохозяйственной освоенности земель. Земли для сельскохозяйственного производства занимают почти 11498,5 тыс. га, или 42,1% от общей площади. Лесным фондом занято 14630,5 тыс. га (53,6%). Земли для рыбоводства составляют 795,3 тыс.

га (2,9%) и прочие сельскохозяйственные земли – 364,9 тыс. га (1,4%) (рис.2) [1].

Земли лесного фонда подразделяются Земельным и Лесным законами на защитные леса, леса специального назначения и производственные леса (рис. 3).

Согласно Лесному закону, защитный лес – это лес, используемый в основном для защиты водных ресурсов, защиты почвы, борьбы с эрозией, ограничения стихийных бедствий, регулирования климата и охраны окружающей среды. Собственно защитные леса включают: водоохранные леса; ветрозащитные и песчано-защитные леса; леса для защиты от приливов и предотвращения вторжения моря; леса для защиты окружающей среды.

Леса специального назначения, которые используются в основном для охраны природы, национальных лесных экосистем и генных биологических источников; для научных исследований; охраны памятников истории и культуры, а также ландшафтов; для отдыха и туризма, защиты окружающей среды, включая: национальные леса, природоохранные зоны, ландшафтные заповедники, научно-исследовательские и экспериментальные леса.

Производственные леса, которые используются в основном для производства и продажи древесины и недревесных лесных товаров в сочетании с защитой, охраны окружающей среды, в том числе: естественные продуктивные леса, посаженные продуктивные леса, посев леса.

На рисунке 4 представлена структура управления лесами на землях лесного фонда во Вьетнаме. По Лесном закону, Правительство осуществляет единое государственное управление защитой и развитием лесов. Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов несет ответственность перед правительством за осуществление государственного управления защитой и развитием лесов в масштабах всей страны.

Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство общественной безопасности, Министерство обороны и другие министерства, а также ведомства министерского уровня в рамках своих задач и полномочий должны координировать свои действия с Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов при осуществлении государственного управления защитой и развитием лесов.

Народные комитеты на всех уровнях должны осуществлять государственное управление защитой и развитием лесов в соответствующих населенных пунктах в соответствии со своей компетенцией.

Государство единообразно управляет и распоряжается естественными лесами и лесами, созданными за счет государственного капитала, причем леса представляют собой высаженные леса, на которые право собственности перешло от лесовладельцев к государству; лесные дикие животные; лесные микроорганизмы и окружающая среда. Государство предоставляет лесовладельцам права лесопользования в формах передачи лесного участка, аренды леса, признание прав лесопользования, права собственности на лесонасаждения; и определяет права и обязанности владельцев лесов.

Государство передает леса специального назначения и защитные леса  без взимания платы за лесопользование Советам управления лесами специального назначения, научно-исследовательским и технологическим  институтами для управления, защиты и развития лесов в соответствии с утвержденными планами. Государство сдает в аренду хозяйственным организациям леса специального назначения, являющиеся ландшафтно-защитными зонами, с ежегодной арендной платой для защиты и развития лесов в сочетании с ландшафтным бизнесом, оздоровлением и / или экологическим туризмом.

Государство передает защитные леса без взимания платы за лесопользование Советам управления защитными лесами, хозяйственным организациям, домашним хозяйствам и отдельным лицам, проживающим в них, для управления, защиты и развития леса в соответствии с планами. Государство сдает защитные леса в аренду хозяйственным организациям с ежегодной арендной платой для защиты и развития лесов в сочетании с лесохозяйственной, сельскохозяйственной и рыбной продукцией, ландшафтным бизнесом, оздоровлением и / или экологическим туризмом.

Государство  передает естественные производственные леса и лесонасаждения без взимания платы за лесопользование домашним хозяйствам и лицам, живущим в них и непосредственно вовлеченным в лесохозяйственный труд, хозяйственным организациям по производству саженцев лесных растений; частям народных вооруженных сил, а также Советам по защитным лесам. Государство сдает производственные леса в аренду хозяйственным организациям, домашним хозяйствам и физическим лицам с ежегодной арендной платой для ведения лесного хозяйства,  производства комбинированного лесного, сельскохозяйственного и рыбного хозяйства, ландшафтного бизнеса, оздоровительного и / или экологического туризма.

Для повышения эффективности  управления лесами  государство наладило взаимодействие с общинами и оплачивает их работу по охране местных лесов и посадке деревьев; местные жители теперь встали на «передний край» борьбы за соблюдение закона по пресечению незаконных рубок леса, что свидетельствует о важности и экономической выгоде взаимодействия государства с гражданским обществом и общинными организациями в борьбе с обезлесением.

Правительство Вьетнама за последние годы уделяло особенное внимание устойчивому управлению лесами и лесными ресурсами. Государство издало несколько правовых документов, в том числе Положение об устойчивом управлении лесами и защите леса: Закон о защите лесов и развитии (2004 г.), Закон об охране окружающей среды (2004 г.), Закон о земле и др. Государство также приняло крупномасштабные программы, такие как Программа лесовосстановления (5 млн. га), Положение по сокращению эксплуатации естественных лесов. Для выполнения государственных решений и инструкций управление лесным сектором осуществляло различные меры и правила, которые содержат указания по устойчивому управлению лесами, и в 2007 году правительство приняло «Стратегии развития лесопромышленного комплекса Вьетнама на 2006-2020 годы» [7], в которой была поставлена задача доведения доли площадей под лесопосадки до 47 % от общей территории страны к 2021 году (по состоянию 2020 года площадь лесов составляет 42% территории страны).

Стратегией на 2006-2020 годы также предусмотрены важные мероприятия по институциональной организации отрасли и упорядочению оборота лесных участков включая: создание лесного кадастра, инвентаризацию лесных угодий; классификацию лесных угодий по категориям лесопользователей; подготовку нового пакета нормативных документов для различных категорий лесопользователей. Часть из этих мероприятий выполнена, но полноценно лесной кадастр во Вьетнаме по состоянию на конец 2020 года ещё не заработал.

Для повышения лесистости в 2021 г. Правительство Вьетнама предлагает программу «Посадка миллиарда деревьев в период 2021-2025 гг». Соответственно, реализация проекта на участках, предназначенных для лесохозяйственного планирования, включает в себя земли, предназначенные для развития защитных лесов (при этом особое внимание уделяется верхним защитным лесам и защитным лесам в прибрежных районах); участки без лесов в национальных парках, природных заповедниках, зонах сохранения биотопов и зонах защиты ландшафта; земли, предназначенные для посадки новых производственных лесов.

В частности, в 2021 году в стране будет посажено около 182 миллионов деревьев, из которых 120 миллионов отдельных деревьев, что в 1,5 раза больше по сравнению с 2020 годом (в 2020 году – 80 миллионов отдельных деревьев). С 2022 по 2025 год планируется сажать 204,5 миллиона деревьев ежегодно, из которых отдельных зеленых деревьев – 142,5 миллиона, что в 1,8 раза больше по сравнению с 2020 годом.

Средства для реализации проекта выделяются в основном из мобилизуемых средств через национальные государственные инвестиционные программы и проекты на период 2021-2025 гг., взносов инвесторов, программ международного сотрудничества, проектов для инвестирования в защиту и развитие защитных лесов, лесов специального назначения и посадку деревьев, а также часть средств будет выделена из государственного бюджета для покупки саженцев, руководства, поддержки, инспекции, мониторинга, оценки и т.п.

В последние годы всё более значительная часть средств, расходуемых государственными органами управления Вьетнама на лесное хозяйство, предназначены на программы развития отрасли, в то время как доля расходов на текущее содержание аппарата контроля сокращается. Предприятия, занимающиеся плантационным разведением лесов на основе интенсивной модели лесопользования, образуют холдинги и альянсы с деревообрабатывающими и мебельными фабриками. Указанные выше и другие особенности указывают на целесообразность выбора в качестве объекта анализа помимо признанных стран лидеров лесной отрасли, в условиях устойчивого развития предприятий ЛПК также и новейших практик управления земельными ресурсами лесного фонда Вьетнама.

Экологическое состояние лесов и лесных побережий Вьетнама в последние годы стабилизировано. Запрет на вырубку естественных лесов, создание 10 крупных природоохранных зон на территории страны и другие мероприятия в рамках целенаправленной государственной политики в значительной степени позволили справиться с проблемами сохранности и экологии лесов, которые обострились в 1990-е гг.

Следовательно, по проведенному анализу состояния управления лесами Вьетнама можно сделать вывод о том, что лесная политика вьетнамского правительства направлена:

• на усиление социальных функций леса, в том числе, рекреационных функций;
• на увеличение площадей под защитные леса;
• на увеличение площадей под лесные плантации для повышения объемов заготовки древесины с целью обеспечения собственным сырьем деревообрабатывающих производств;
• на усиленное восстановление естественных лесов.

Литература

1. Главное статистическое управление Вьетнама. Статистический ежегодник 2020. – Ханой: Издательство Статистическое, 2020.114. Официальный сайт таможенной службы Вьетнама. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.gov.vn
2. Данные Института лесоведения Вьетнама. – Ханой. 2020. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://vafs.gov.vn/vn/
3. Закон о защите и развитии леса №29/2004/QH11 от 03.12.2004
4. Земельный закон Вьетнама. №45/2013/QH13 от 29.11.2013
5. Лесной закон Вьетнама. № 16/2017/QH14 от 15.11.2017
6. Официальный сайт таможенной службы Вьетнама. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.gov.vn
7. «Стратегия развития лесопромышленного комплекса Вьетнама на период с 2006 по 2020 г.» (утверждена Премьер-министром 05.02.2007 г. под номером 18/2007/QD-TTg).

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10394

Вопросы экономической безопасности интеграционных процессов в ЕАЭС

Issues of economic security of integration processes in the EAEU

Искаджян Симон Оганнесович, кандидат экономических наук, доцент кафедра экономических наук, Ереванский филиал РЭУ имени Г.В. Плеханова

Минасян Арус Гамлетовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономические науки», Ереванский филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова

Манукян Раиса Асканазовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономические науки», Ереванский филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова

Мартиросова Татьяна Владимировна, преподаватель кафедры «Экономические науки», Ереванский филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова

Iskadzhian Simon Ogannesovich

Minasian Arus Gamletovna

Manukian Raisa Askanazovna

Martirosova Tatiana Vladimirovna 

Аннотация. В данной статье рассматриваются актуальные вопросы экономической безопасности интеграционных процессов в рамках ЕАЭС. В условиях глобализации и интеграции национальных экономик стран ЕАЭС возникают множество общих угроз экономической безопасности, которые могут эффективно решаться в рамках совместных целей и приоритетов. В работе анализируются основные угрозы экономической безопасности государств ЕАЭС в контексте интеграционных процессов и предлагаются решения в интересах всего стран союза.

Summary. This article examines topical issues of economic security of integration processes within the EAEU. In the context of globalization and integration of the national economies of the EAEU countries, many common threats to economic security arise that can be effectively addressed within the framework of joint goals and priorities. The paper analyzes the main threats to the economic security of the EAEU states in the context of integration processes and makes recommendations.

Ключевые слова: экономическая безопасность, экономика, ЕАЭС, экономические угрозы, экономическая интеграция.

Keywords: economic security, economy, EAEU, economic threats, economic integration.

В сегодняшнем мире глобализации и всеобщих проблем, вопросы экономической безопасности необходимо рассмотреть в контексте интеграции страны. Взаимозависимость и взаимовлияние национальных экономик является как возможной платформой угроз, так и базой формирования единых подходов противостояния разных угроз как эконмического, так и социального, культурного, и, конечно, геополитического характера. Совместная, сбалансированная и целенаправленная стратегическая экономическая политика в рыночных условиях позволяет всем странам эконмических союзов повысит уровень эконмической, а следовательно и национальной безопасности страны.

Страны ЕАЭС стремятся создать необходимые условия для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения; всесторонней модернизации экономик, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики. Начиная с 2015г. по настоящее время все пять стран союза ведут общую экономическую политику в некоторых аспектах, в частности: таможенная политика, трудовая миграция, установление торговых режимов в отношении третьих стран (в некоторых случаях), интеллектуальная собственность, информационно-коммуникационные технологии​, торговля, связь. Страны ЕАЭС по экспертным оценкам существенно повысили уровень экономической безопасности благодаря общим усилиям. Однако множество вопросов интеграционного процесса остаются неясными и в представляют угрозу для экономической безопасности. Эти вопросы сделает рассмотреть на концептуальном основе, исходя из целей формирования данного союза и стратегической деятельности в настоящее время [2].

Как известно, экономическая безопасность  – это состояние экономики, при котором обеспечивается достаточно высокий и устойчивый рост экономических показателей, а также возможность эффективное удовлетворение экономических потребностей населения. Следовательно эконмическая безопасность ЕАЭС необходимо рассмотреть в контексте экономической безопасности всех ее участников, про котором в каждой стране устойчивый рост разных секторов экономики дает возможность постоянного повышения социально-экономических показателей и улучшения качества жизни населения [1]. Вместе с этим, необходимо, подчеркнуть, что  экономическая безопасность ЕАЭС непосредственно коррелирован с уровень интеграции равных сегментов экономик и общими методами внутренней рыночной политики государств. Исходя из сказанного для обеспечения эконмической безопасности союза необходимо рассмотреть уровень интеграции экономик государств в следующих основных направлениях:

1. Продовольственная;
2. Энергетическая;
3. Финансовая;
4. Интеллектуальная и кадровая;
5. Политико-правовая;
6. Экологическая;
7. Информационная.

Каждый из этих направлений экономической интеграции может содержать возможности и угрозы для экономической безопасности всего союза и , следовательно, необходимо их всестороннее изучение.

Продовольственную безопасность можно считать основой экономической безопасности. Каждое государство стремиться в первую очередь обеспечить физиологические потребности людей, среди которых потребности в продовольствия являются первоочередными. Следовательно для ЕАЭС также важно, чтобы все люди в каждый момент времени имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище, необходимой для ведения активной и здоровой жизни. Население союза в совокупности 8-е в мире, а по паритету покупательной способности имеет средние показатели, поскольку в разных регионах союза(в каждой стране) покупательная способность и уровень эконмического развития в целом сильно отличаются [6].  

Продовольственная я безопасность союза, по экспертным оценкам находится в приделах 75%. Во всех странах уровень продовольственной безопасности представлена на таблице 1.

В условиях рыночной конкуенции возникает множество возможностей обеспечить энергетическую безопасность стран ЕАЭС. Армения, Беларусь и Киргизия не могут обеспечить себя энергоресурсами, и, как можно заметить и таблиц 2, уровень энергетической безопасности составляет лишь 20-30%. Однако, необходимо отметить, что эти государства на 95% импортируют энергоресурсы из России и Казахстана, следовательно на общий уровень безопасности союза внутренние рынка не влияют. В рамках формирования внутренних рынков союза, предполагается формирование также внутреннего рынка энергоресурсов. В  случае формирование внутреннего, общего рынка энергоресурсов по общим правилам функционирования, энергетическая безопасность всех стран существенно укрепиться. Ключевая база прочного экономическая союза составляет самостоятельность государств в энергетическом сфере [5].

Следующим аспектом экономической безопасности является финансовая система. Финансовая система стран ЕАЭС является наиболее независимой друг от друга и одновременно увязимой частью экономической безопасности. Не смотря на попытки формирования общих финансовых рынков и направлений монетарной политики, финансовые структуры государств союза функционируют в соответствие собственным, национальным целям, которые частично противоречат интересам других государств ЕАЭС. Для оценки финансовой безопасности страны, можно пользоваться формулой 1.

FS = F (f1,f2,f3,f4)   (1)

F1 –  запасы золота,

F2 – долг/ВВП,

F3 – процент рефинансирования,

F4 – оборачиваемость валюты 

Каждый из фактор оценивается экспертами по шкале от 0 до 1 баллов. Каждый параметр оценивает состояние финансовой зависимости по определенным направлениям, а в совокупности можно получить общую картину финансовой безопасности. Финансовая безопасность стран ЕАЭС можно рассмотреть на таблице 3.

Главной проблемой кадровой безопасности стран ЕАЭС является  ,,миграция мозгов,, , что в сою очередь является причиной не конкурентной оплаты труда высококвалифицированных сотрудников. Для решения проблем кадровой политики в рамках стран ЕАЭС следует [1]:

1. Исключить внутренние барьеры перемещения кадров внутри союза,
2. Формировать единую кадровую базу развития ЕАЭС

Политико-правовая безопасность имеет косвенное, но довольно весомое влияние на эконмическую безопасность любого экономического союза. Политические приоритеты и правовое регулирование экономических взаимоотношений являются основой функционирования союза. В этом контексте политические приоритеты государств ЕАЭС не согласованы, а иногда не соответствуют единым целям союза, создавая серьезные риски экономической безопасности интеграционных процессов. Оценивая политико-правовую безопасность государств в процессе интеграции ЕАЭС можно отметить довольно серьезные угрозы. Так, по экспертным оценкам политико-правовая безопасность России имеет показатель 0.56 или 56%, Армении 0.51 или 51%, Казахстан 0.59 или 59%, Беларусь 042 или 42%, Киргизии 0.48 или 48%. Главной угрозой политико-правовой безопасности всех государств является международная экономическая политика и приоритеты развития. Необходимо разработать ряд мероприятий для повышения уровня политико-правовой безопасности:

• Международная согласованная экономическая политика,
• Единые правовые нормы регулирования эконмической политики,
• Защита общих экономических интересов,
• Единая правовая база для бизнеса.

Следующим аспектом эконмической безопасности союза считается экологическая  безопасность. Рустующие международные проблемы, связанные с загрязнением воздуха, мирового океана, сокращением водных ресурсов и т,д, создают угрозу для стабильной развитии союза. Экологическая безопасность следует оценить по шкале от 0 до 1 экспертным методом. Экологическая безопасность государств ЕАЭС по нашим оценкам имеет следующие показатели: Россия – 0.83 или 83%, Армения – 0.73 или 73%, Казахстан – 0.75 или 75%, Беларусь – 0.9 или 90%, Киргизия – 0.71 или 71%. Этнологическая безопасность союза находится на довольно высоком уровне, однако отсутствуют общие нормативы экономической безопасности союза, что может создать определенные угрозы.

Последним направлением экономической безопасности интеграционных процессов ЕАЭС можно считать информационная или цифровую безопасность. Информационное пространство создает новые возможности для госсредств, однако существуют ряд угроз, которые необходимо оценить и контролировать. Информационная безопасность также оценивать по шале от 0 до 1 баллов. Средний показатель по всем государствам союза составляет 0.6 баллов, что довольно низкая оценка. Главной проблемой информационной безопасности ЕАЭС является киберпреступность и контроль за ней. Для информационной безопасности ЕАЭС необходимо:

• Кадровое обеспечения информационной безопасности,
• Собственная внутренняя сеть интернета,
• Едина правовая база регулирования цифрового пространства.

Таким образом, интеграционные процессы в эконмическом союзе ЕАЭС имеет множества проблем, которые необходимо оценить, исходя из направлений их формирования. По некоторым направлениям обеспечения экономической безопасности ЕАЭС имеет довольно стабильные показатели, а в некоторых направлениях, особенно в направлении финансового и политико-правового, должны вести более согласованны политику и проявить политическую волю решения проблем исходя из общих интересов во благо всего союза.

Список использованных источников

1. Арбатов, А.А. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / В.К. Сенчагов, А.А. Арбатов, А.А. Ведев; Под ред. В.К. Сенчагова. — М.: БИНОМ. ЛЗ, 2018. — 815 c.
2. Киселева И.А., Искаджян С.О. Сущность и структура экономической безопасности региона. Аудит и финансовый анализ. 2020. № 1. С. 192-196.
3. Искаджян С.О., Минасян А.Г., Манукян Р.А. Экономическая безопасность региона в условиях глобализации. Московский экономический журнал. 2020. № 4. С. 16.
4. Kiseleva I.A., Gasparian M.S., Korneev D.G., Iskadzhyan S.O., Zharikova O.A. Managing entrepreneurial risks. International Journal of Recent Technology and Engineering. 2019. Т. 8. № 4. С. 9054-9064.
5. Kiseleva I.A., Nevrov I.I., Pikalov A.V., Iskajyan S.O., Tramova A.M. Economic safety of the regions:technology, trends, and risks, International Journal of Recent Technology and Engineering. Т. 8. № 3.С., 2019․ PP. 5572-5579
6. http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/ses.aspx

УДК 159.9 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10393

ИССЛЕДОВАНИЕ СМЫСЛОЖИЗНЕННЫХ ОРИЕНТАЦИЙ И ВОЛЕВЫХ КАЧЕСТВ ЛИЧНОСТИ ПОДРОСТКОВ

RESEARCH OF LIFE-MEANING ORIENTATIONS AND VOLITIONAL QUALITIES OF THE PERSONALITY OF ADOLESCENTS

Жданова Наталья Евгеньевна, кандидат педагогических наук, доцент кафедры психологии образования и профессионального развития, Российский государственный профессионально-педагогический университет

Zhdanova N.E.

Аннотация. В статье рассматриваются результаты исследования смысложизненных ориентаций и волевых качеств личности подростков. Для проведения эмпирического исследования был организован сбор данных у 61 обучающегося, из которых 42 человека – мальчики, 19 человек – девочки; из них ребят, посещающие спортивные секции – 47, из них 15 девочек и 32 мальчика; не посещающие спортивные секции –  14, из них 4 девочки и 10 мальчиков. Обнаруженные закономерности подтвердили предположение            о том, что существуют значимые различия в смысложизненных ориентациях и уровне выраженности волевых качеств у подростков, которые занимаются спортом и которые не вовлечены в спортивную деятельность.

Summary. The article considers the results of the study of the meaning-life orientations and volitional qualities of the personality of adolescents. To conduct an empirical study, data was collected from 61 students, of which 42 people are boys, 19 people are girls; 47 of them are children who attend sports sections, 15 of them are girls and 32 boys; 14 who do not attend sports sections, 4 of them are girls and 10 boys. The found patterns confirmed the assumption that there are significant differences in the meaning of life orientations and the level of expression of volitional qualities in adolescents who are engaged in sports and who are not involved in sports activities.

Ключевые слова: смысложизненные ориентации, волевые качества, развитие волевых качеств, волевая регуляция поведения, подростки.

Keywords: life-meaning orientations, volitional qualities, development of volitional qualities, volitional regulation of behavior, adolescents.

А.И. Бекмулин в процессе школьного образовательного пространства подчеркивает роль физической культуры как потенциала развития личности обучающихся [1].

В работе Н.Н. Дорониной, Л.Б. Кузнецовой, М.Ю. Тетерятник определено, что целенаправленное развитие личностной рефлексии будет оказывать влияние на повышение таких смысложизненных ориентаций подростков, как «цели», «результат» и «локус контроля-Я» [2].

В исследовании Д.М. Калугина описывается роль спортивной секции,  в которой формируется волевая активность занимающегося спортом [3].

В статье Т.Е. Федосеевой, Е.Б. Мамоновой, В.В. Сульдиной приводятся данные эмпирического исследования по выявлению особенностей смысложизненных ориентаций старших подростков [7].

В эмпирическом исследовании Г.Р. Шагивалеевой, Г.К. Бисеровой, Г.М. Льдоковой выявляются особенности волевой саморегуляции подростков как фактора достижения успеха в соревновательной деятельности по тхэквондо [8].

Цель работы: является выявление различий в уровне выраженности смысложизненных ориентаций и волевых качеств у подростков, которые занимаются спортом и которые не вовлечены в спортивную деятельность для определения направлений деятельности по развитию смысложизненных ориентаций и волевых качеств личности подростков.

Для реализации поставленной цели применялся диагностический инструментарий: методика смысложизненных ориентаций (Д.А. Леонтьев) [5]; методика «Социальная смелость» [3]; методика «Самооценка силы воли» (Н.Н. Обозов) [6]; методика изучения импульсивности и волевой регуляции подростков.

Исследование было проведено на выборке 61 обучающегося, из которых 42 человека – мальчики, 19 человек – девочки; из них ребят, посещающие спортивные секции – 47, из них 15 девочек и 32 мальчика; не посещающие спортивные секции –  14, из них 4 девочки и 10 мальчиков.

Результаты по диагностике смысложизненных ориентаций в общей выборке представлены на рисунке 1.

Испытуемым подросткового возраста жизнь еще не видится как четко выстроенный процесс, в то же время они учатся строить планы на будущее и добиваться поставленных целей.

Анализируя результаты шкалы «цели в жизни» мы видим, что 13% подростков научились ставить цели, достижение которых помогло бы им приобрести чувство осмысленности и перспективности жизни.

По показателю «процесс жизни» 13% подростков показывают низкий уровень выраженности. Эти подростки пассивны в отношении собственной жизни, их жизнь протекает без волнующих интересов и новостей. 23% подростков более активные и целеустремленные, жизнь кажется им интересной, эмоциональной и очень насыщенной.

Результаты по показателю «результативность или удовлетворенность самореализацией» выявили 8% подростков с низким уровнем. Можно предположить, что это означает отсутствие интересных для подростков занятий и успехов в направлении сознательной постановки целей и реализации жизненных планов. Такие подростки характеризуются беспокойством и тревожащими переживаниями относительно собственной жизни.

Результаты описательной статистики по шкале «локус контроля – Я» позволяют говорить о том, что для 18% подростков считают себя главными контролерами и «хозяевами» своей жизни.

Полученные результаты по шкале «локус контроля – жизнь» позволяют увидеть, что 16% испытуемых считают, что свобода их жизни и свобода выбора не реальна. Они думают, что бессмысленно что-либо загадывать на будущее.

33% испытуемых считают, что могут самостоятельно контролировать свою жизнь и принимать важные для себя решения.

Результаты описательной статистики по методике «Изучение импульсивности и волевой регуляции» в общей выборке представлены на рисунке 2.

Показатели импульсивности в общей выборке находятся на среднем уровне выраженности, что составляет 77%.

23% испытуемых проявляют склонность к импульсивному поведению.

У подростков не выявлен высокий уровень волевой регуляции поведения.

88% подростков обладают средним уровнем волевой регуляции. С одной стороны, такие подростки понимают, как надо вести себя в обществе, способны следовать правилам и нормам, а также контролировать собственные эмоции. С другой стороны, волевая саморегуляция сформирована не полностью. 12% школьников обладают слабой волевой регуляцией.

Результаты по методике «Самооценка силы воли» в общей выборке представлены на рисунке 3.

В данной выборке преобладает средний уровень выраженности силы воли (64%). Подростки, с одной стороны, обладают способностями к усердной работе, с другой стороны, им не хватает инициативности и настойчивости. 30% школьников (18 человек) демонстрируют высокий уровень развития силы воли. Как правило, такие дети обладают решительностью, самостоятельностью и настойчивостью как в жизни, так и в учебной деятельности.

6% подростков характеризуются низким уровнем развития силы воли, неустойчивы в своих намерениях.

Результаты описательной статистики по методике «Социальная смелость» в общей выборке представлены на рисунке 4.

В результате описательной статистики выявлено, что 59% школьников обладают низким уровнем социальной активности.

Подростки могут демонстрировать робость, стеснительность, сниженный уровень коммуникативных навыков. 35% обладают средним уровнем выраженности социальной смелости.

Результаты по методике «Социальная смелость» в общей выборке представлены на рисунке 4.

В силу возраста подростки тянутся к общению с разными людьми, уровень активности возрастает, в тоже время есть страх перед социальными контактами, неумение выстраивать взаимоотношения. 6% подростков обладают высокий уровнем развития социальной смелости. У таких детей высокий уровень доверия к себе и к окружающим людям, им интересно общение, есть желание увеличить количество социальных контактов.

Для выявления значимых различий в уровне выраженности смысложизненных ориентаций и волевых качеств у подростков, которые занимаются спортом и которые не вовлечены в спортивную деятельность был проведен сравнительный анализ.

Результаты сравнительного анализа в подвыборках в таблице.

Сравнительный анализ показал, что подростки, занимающиеся в спортивных секциях, воспринимают свою жизнь как эмоционально насыщенную и наполненную смыслом. Возможно, это связано с тем, что в их жизни происходит много событий, соревнований, их день расписан.

Школьники, посещающие спортивные сессии, считают свою жизнь более продуктивной. Прожитая ими жизнь, кажется им более осмысленной, так как они участвуют в соревнованиях, получают результаты от того, чем занимаются.

Таким образом, можно сделать вывод о важности тренировочных занятий и соревнований в контексте развития волевых качеств. Данные занятия побуждают и стимулируют подростков проявлять целеустремленность, а также волю к победе. 

Библиографический список

1. Бекмулин, А.И. Физическая культура как важнейший фактор формирования смысложизненных ориентаций учащихся подростков / А.И. Бекмулин. Текст непосредственный // Научное мнение. 2016. № 1-2. С. 79-82.
2. Доронина, Н.Н., Кузнецова, Л.Б., Тетерятник, М.Ю. Развитие личностной рефлексии подростков как условие становления их смысложизненных ориентаций / Н.Н. Доронина, Л.Б. Кузнецова, М.Ю. Тетерятник. Текст непосредственный // Психология обучения. 2020. № 2. С. 12-20.
3. Ильин, Е.П. Психология воли. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2009. 368 с.
4. Калугин, Д.М. Занятия в спортивных секциях как фактор, влияющий на успешную самореализацию подростка / Д.М. Калугин. Текст непосредственный // Наука и школа. 2017. № 4. С. 202-207.
5. Леонтьев, Д. А. Тест смысложизненных ориентаций (СЖО). М.: Смысл. 2000. 18 с.
6. Некрасов, С.Д. Личностные особенности человека: методические рекомендации /С. Д. Некрасов. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2014. 118 с.
7. Федосеева, Т.Е., Мамонова, Е.Б., Сульдина, В.В. Специфика смысложизненных ориентаций старших подростков / Т.Е. Федосеева, Е.Б. Мамонова, В.В. Сульдина. Текст непосредственный // Проблемы современного педагогического образования. 2018. № 61-3. С. 371-374.
8. Шагивалеева, Г.Р., Бисерова, Г.К., Льдокова, Г.М. Волевая саморегуляция личности как фактор достижения успеха в соревновательной деятельности тхэквондистов / Г.Р. Шагивалеева, Г.К. Бисерова, Г.М. Льдокова. Текст непосредственный // Теория и практика физической культуры. 2020. № 6. С. 32-34.

УДК 377.131

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10392

ТЕХНОЛОГИИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО БУДУЩЕГО СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ

TECHNOLOGIES FOR FORECASTING THE PROFESSIONAL FUTURE OF STUDENT YOUTH

Исследование выполнено при финансовой поддержке гранта РФФИ № 20-413-660013 р_а «Прогнозирование профессионального будущего студенческой молодежи в цифровую эпоху»

Acknowledgments. The study was carried out with the financial support of the RFBR grant No. 20-413-660013 r_a “Forecasting the professional future of student youth in the digital age.”

Церковникова Н.Г., кандидат психологических наук, доцент кафедры профессиональной педагогики и психологии, ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет», г. Екатеринбург, Россия. E-mail: ppp_ts@mail.ru

Третьякова В.С., доктор филологических наук, профессор, профессор кафедры психологии образования и профессионального развития Российского государственного профессионально-педагогического университета, Екатеринбург, Россия. E-mail: tretyakova1738@gmail.com

Tserkovnikova N.G.

Tretyakova V.S. 

Аннотация. В статье представлены технологии тьюторского сопровождения процесса прогнозирования профессионального будущего, направленные на формирование прогностических компетенций, обеспечивающих результативность профессионального пути: технологии личностно-ресурсного картирования, профильных и профессиональных проб и др. Описан опыт формирования прогностических компетенций с помощью технологии личностно-ресурсного картирования.

Summary.  The article presents the technologies of tutor support for the process of predicting the professional future, aimed at the formation of predictive competencies that ensure the effectiveness of the professional path: technologies of personal resource mapping, profile and professional tests, etc. The experience of the formation of prognostic competencies using the technology of personal resource mapping is described.

Ключевые слова: профессиональное будущее, прогнозирование, прогностическая компетентность, технологии прогнозирования, опыт исследования прогностических компетенций.

Keywords: professional future, forecasting, predictive competence, forecasting technologies, experience in researching predictive competencies.

В современной ситуации неопределенности будущего, возникновения тревоги по поводу заражения коронавирусной инфекцией, чувства беспомощности, а порой и безысходности личности необходимо научиться способам совладания с этим напряжением и трудными ситуациями, что возможно сделать с помощью выстраивания временных и смысловых перспектив, осуществления прогноза. Наделение смыслом настоящего необходимо для осмысления будущего и роли человека в контексте непрерывного развития себя в той или иной профессии.

Нельзя сказать, что представителям какого-то поколения в данной обстановке сегодня хуже или лучше. Наиболее уязвимыми являются те, кто находится на рубеже возрастных периодов, на пути выбора профессионального пути, испытывая возникновение вполне понятных чувства тревоги, страха, беспомощности. Именно подросткам и представителям современной студенческой молодежи сейчас нужна помощь специалистов, помогающих определиться с будущим, чтобы восстановить целостность личности.

Прогнозирование профессионального будущего – это опережающий план личности своего профессионального самоопределения, определяющий направления развития личности, сущность которого заключается в установлении целей, направленности и результативности профессионального пути, в наполнении его актуальными, центрирующими профессиональные планы событиями, в установлении их динамики и взаимосвязи. В качестве предикторов прогнозирования будущего выступают прогностические компетенции личности.

На основе структурно-функциональной модели прогнозирования Э.Ф. Зеером, В. С. Третьяковой и Н. Г. Церковниковой была определена структура прогностической компетентности. Она включает четыре структурных компонента: 1) аффективный (эмоциональный) компонент: чувства и переживания, которые связаны с представлениями о профессиональном будущем; 2) когнитивный (познавательный) компонент: качества мышления (аналитичность, осознанность, гибкость, перспективность, глубина, доказательность мышления), профессиональные знания и знания о своих возможностях и предыдущем опыте профессиональной деятельности, осознание своего «Я» во времени, временная направленность личности, структурирование времени, его осознавание и осмысление; 3) мотивационно-ценностный компонент: жизненные ценности, цели жизненного пути, значимые идеальные объекты, центрирующие профессиональные планы (события, люди, деятельность и др.); 4) регулятивный компонент: адаптивность к изменяющимся условиям, локус контроля личности, рефлексия и корректировка своих ресурсов, способов действий и жизненной стратегии [3, с. 167-168]. Помощь в развитии прогностических компетенций, построении индивидуального образовательного маршрута в современных условиях развития образования может оказать тьютор, который выполняет роль образовательного навигатора.

Деятельность тьютора согласуется с концепцией персонализированного образования, нового тренда современного образования, способа проектирования и решения задач образовательного процесса, в котором обучающиеся выступают субъектом познавательной деятельности, а тьютор – мотиватор и реализатор образовательного потенциала личности, ее саморазвития и самоактуализации через удовлетворение образовательных потребностей субъекта деятельности.

Рассмотрим тьюторские технологии прогнозирования профессионального будущего современной студенческой молодежи. Одной из эффективных технологий прогнозирования профессионального пути является личностно-ресурсное картирование, главной целью которого является «профессиональное самоопределение, формирование у клиента готовности рассматривать себя развивающимся в рамках определенного времени, пространства и смысла» [8]. Осмысленное видение себя в ближайшем и отдаленном будущем позволяет личности наметить ближайшие планы, проанализировать имеющиеся ресурсы и способы восполнения недостающих ресурсов, эмоционально настроиться на воплощение задуманного.

Технология личностно-ресурсного картирования позволяет «субъективный мир личности объективировать посредством карты. Карты являются живым, постоянно достраиваемым и развивающимся пространством» [4, с. 137]. Посредством применения технологии личностно-ресурсного картирования возможно развитие когнитивного и мотивационно-ценностного компонентов прогностической компетентности.

Был получен положительный опыт создания и анализа студентами личностно-ресурсных карт на практических занятиях по дисциплине «Психология» (тема: Мотивационно-потребностная сфера личности) в ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» (РГППУ). В качестве респондентов стали 86 студентов первого курса Института гуманитарного и социально-экономического образования РГППУ. Название карты было изначально определено как «Карта моего профессионального будущего». Всем студентам была рассказана методика составления карты, последовательность этапов ее создания [6], после чего они спроектировали и реализовали на бумаге формата А3 замысел, отразили вектор/направление движения по карте. Поскольку студенты обучаются на первом курсе, то на картах были отображены как образы учебно-профессиональной жизни, так и образы профессиональной жизни после окончания вуза. Примерно четверть участников ограничились образами учебно-профессиональной жизни в стенах вуза и спроектировали свое профессиональное образование на ближайшие 3 года. При этом часть студентов наметили повышение своей квалификации по различным образовательным программам, получая высшее образование. Большинство студентов первого курса представили на карте и более отдаленные от получения диплома о высшем образовании события, прогнозируя их примерно на 10-13 лет в будущее. В ряде карт профессионального будущего были отражены такие события, как «выйду замуж/женюсь», «переезд в другую страну» и др. Безусловно, планируемые события профессиональной жизни зачастую пересекаются с событиями личной жизни, при этом для кого-то они имеют даже большую значимость по сравнению с профессиональной линией жизни. Как раз в этом и проявляется принцип взаимодействия индивидуального, личностного и профессионального развития.

После создания карт профессионального будущего студенты, желающие их публично представить в группе, делали это. При этом слушатели имели возможность задать уточняющие вопросы по карте, высказать свою поддержку одногруппнику, пополнить «копилочку ресурсов» выступающего с помощью высказываний и обсуждения того, как можно добиться желаемого и какие альтернативные способы еще существуют. Такое групповое обсуждение помогало не только тем студентам, кто представлял карты, но и тем, кто активно слушал и обсуждал важные вопросы дальнейшего профессионального становления. Также на практических занятиях было осуществлено обсуждение карт профессионального будущего в парах по заданным ориентировочным вопросам. Студенты рассказали друг другу о том, что они изобразили на картах, что является самым важным и как они собираются достичь запланированного, анализируя субъективно самые важные объекты на карте. Студентам было дано задание подумать и рассказать о том, что нужно для осуществления задуманного объекта на карте, какими ресурсами они обладают, какие дефициты в настоящее время имеются, что именно нужно сделать для осуществления задуманного и в какие временные отрезки. Также студентам были заданы вопросы о том, с какими трудностями можно столкнуться при осуществлении задуманного и как их можно преодолеть.

Результаты исследования показали, что среднее количество прогнозируемых событий на карте профессионального будущего составило 9,37, при этом минимальное количество событий – 3, а максимальное – 24 события. Ориентируясь на нормативные показатели количества будущих событий по методике «Психологическая автобиография», равные 4,52+0,41 [1, с. 192], можно отметить, что наши студенты-первокурсники, находясь на новом этапе профессионального развития (профессиональном обучении), достаточно амбициозны, видят ближайшие и более отдаленные перспективы своего развития в профессии. В то же самое время Л.Ф. Бурлачук и Е.Ю. Коржова пишут о том, что «…чрезмерно высокая продуктивность, проявляющаяся в большом количестве называемых событий, может означать стремление преодолеть беспокойство, «разложив по полочкам» свою жизнь» [1, с. 192]. В ситуации неопределенности и преодоления коронакризиса прогнозирование достаточно большого количества событий в профессиональной сфере позволяет личности снизить уровень общей тревожности, наметить приоритетные направления развития, повысить уровень осмысленности происходящего.

Влияние непредвиденных ситуаций на карте профессионального развития учли 35% студентов (30 человек). Действительно, опыт проживания непредвиденных ситуаций (например, в виде пандемии) позволяет современной личности учитывать и этот фактор. Именно посредством выстраивания временных и смысловых перспектив в профессиональной и/или семейной жизни личность способна учиться совладать с трудными жизненными ситуациями. Работа с прогнозированием профессионального будущего позволяет человеку наделить смыслом настоящее, осмыслить предвосхищаемые события будущего и стабилизировать эмоциональное состояние личности.

Также студентам было предложено оценить по 100-балльной шкале вероятность того, что запланированные на карте события сбудутся. Наши участники с оптимизмом смотрят в профессиональное будущее, оценивая такую вероятность на 73,63%.

Поскольку в технологии личностно-ресурсного картирования изначально не задается в инструкции возможность создания альтернативных путей достижения профессиональных целей, то было решено спросить студентов об этом после создания карт профессионального будущего. Студенты имели возможность ответить на вопрос «Предусмотрены ли альтернативные пути на карте?» утвердительно или отрицательно. Так 59,5% студентов (51 участник) предусмотрели такие альтернативные пути. Технология личностно-ресурсного картирования позволяет учитывать психологические особенности представителей современного поколения Z, ориентированных на объемную логику («можно выстраивать многомерное пространство»).

Также студентам было предложено оценить уровень развития у них прогностических компетенций. Виды прогностических компетенций личности были разработаны нами [3] и для исследования были взяты те из них, которые было возможно оценить студентам, работая с картой профессионального развития. Средние значения самооценки уровня выраженности прогностических компетенций у студентов представлены на рисунке 1.

Участники исследования имели возможность оценить уровень выраженности прогностических компетенций по 10-балльной шкале. В целом поставленные студентами баллы находятся в интервале от 6,5 до 7,5 баллов, что соответствует повышенному уровню выраженности самооценки прогностических компетенций. В целом студенты способны ставить профессиональные цели, планировать свой образовательный маршрут, оценивать и соотносить собственные ресурсы с планируемым результатом.

При этом чуть в большей степени участники способны планировать достижение краткосрочных целей (7,5 баллов), чем достижение долгосрочных целей (6,5 баллов). И такая самооценка уровня развития прогностических компетенций объяснима с точки зрения теории прогнозирования.

На последний вопрос «От чего или от кого зависит успешность реализации запланированных на карте событий?» студенты имели возможность выбрать несколько вариантов ответов. 83% участников ответили, что успешность реализации запланированных на карте событий зависит от них самих. 28% студентов ответили, что это может зависеть от стечения обстоятельств и 14% участников ответили, что это может зависть от окружения, перечисляя имена конкретных людей и называя малые группы. Положительным является и тот факт, что интернальный локус контроля, взятие ответственности на себя за построение своей профессиональной жизни у студентов-первокурсников выражен в большей степени по сравнению с вариантами, связанными с зависимостью от обстоятельств и других людей.

В целом технология личностно-ресурсного картирования оправдала ожидания и может с успехом быть использована как инструмент, позволяющий прогнозировать профессиональное будущее личности.

Работа с личностно-ресурсными картами может проводиться как в групповом формате, так и индивидуально. С некоторыми студентами был успешный опыт работы по построению индивидуальной образовательной программы, реализация которой во времени поддается рефлексии тьютора и тьюторанта.

Помимо личностно-ресурсного картирования к технологиям тьюторского сопровождения относится достаточно распространенная технология портфолио. С ее помощью можно изучить успешный опыт личности, ее индивидуальную траекторию развития, зафиксировать, накопить и оценить индивидуальные образовательные достижения обучаемого.

Технология социального продюсирования [7] позволяет реализовать индивидуализацию обучения и представляет собой проектируемое пространство выбора для реализации персонального пути образования и развития личности обучающегося. Социальный продюсер помогает вывести образовательную программу в социальную сферу, включение обучающихся в конференции, мастер-классы, конкурсы, профессиональные соревнования, грантовые программы и пр.

Образовательное путешествие – форма проектной деятельности, обеспечивающая освоение обучающимися «возможность перемещаться по миру в поисках образовательных ресурсов, быстро устанавливать связи с другими людьми и обмениваться с ними найденными ресурсами, но и формирование умения учиться в разных культурных средах, по различным источникам, а не только по учебникам и с учителем» [5]. Именно тьютор может организовать общую командную работу и взаимодействие обучающихся по нахождению знания в образовательном путешествии.

Профессиографическая экскурсия – это форма организации познавательной деятельности обучающихся, направленная на ознакомление обучающегося с производством и людьми, содержанием профессии. Обучающиеся дополнительно собирают общие сведения о профессиях, характеристике процесса труда, психофизиологических требованиях профессии к человеку, необходимости получения специальной профессиональной подготовки для осуществления трудовой деятельности.

Технология профильных и профессиональных проб помогает обучающимся «примерить на себе» вероятную будущую профессиональную деятельность. Другими словами это профессиональное испытание, в котором смоделированы элементы конкретного вида профессиональной деятельности, и у обучающегося появляется возможность определить соответствие той или иной деятельности собственным способностям и умениям, «примерить» профессию под свой личностный профиль. Помимо развития когнитивного компонента прогностической компетентности у обучающегося развивается и эмоциональное отношение к профессиональной деятельности, проявляясь в чувстве восхищения и восторга, или разочарования и полного равнодушия.

В результате применения тьюторских технологий в процессе прогнозирования профессионального будущего современной студенческой молодежи обучающийся получает индивидуальный образовательный маршрут и план его реализации. Происходит адаптация в жизненном пространстве, формируется умение видеть себя как потенциал и ресурс; четко представляются ценностные установки и ориентации; появляются новые идеи по достижению поставленных целей и запланированных событий. А главное, у обучающегося происходит понимание возможности прогнозирования собственного профессионального будущего, формируется готовность к его осуществлению, что обеспечивает полноценную реализацию образовательного потенциала обучающегося, его саморазвития и самореализации.

Список использованных источников

1. Бурлачук Л.Ф., Коржова Е.Ю. Психология жизненных ситуаций. Учебное пособие. М.: Российское педагогическое агентство, 1998. 263 с.
2. Горюнова Л. В. Событийность как основа современного образования // Известия Южного федерального университета. Педагогические науки. 2011. № 1. С. 38–44.
3. Зеер Э. Ф., Церковникова Н. Г., Третьякова В. С. Цифровое поколение в контексте прогнозирования профессионального будущего // Образование и наука. 2021. Т. 23, № 6. С. 153–184. DOI: 10.17853/1994-5639-2021-6-153-184
4. Ковалева Т.М., Кобыща Е. И., Попова С.Ю., Теров А.А., Чередилина М. Ю. Профессия «тьютор» // Москва-Тверь: «СФК-офис». 2012. 246 с.
5. Ковалева Т., Рыбалкина Н. Образовательное путешествие как модель сетевого обучения, как проект и как фон для рождения проектов. [Текст: электронный] // Режим доступа: http://setilab.ru/modules/conference/view.article.php/65
6. Личностно-ресурсное картирование как средство работы тьютора и не только…: коллективная монография / Науч. ред. Т.М. Ковалева. М., 2018. 104 с.
7. Митрошина Т.М. Социальное продюсирование как новая педагогическая технология: сайт Тьюторской ассоциации. 2009. [Текст: электронный] // Сайт – URL: http://www.thetutor.ru/pro/articles09.html
8. Пряжников Н.С. Профессиональное и личностное самоопределение. М.: Институт практической психологии. 1996. 256 с.

УДК 338.2

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10391

АНАЛИЗ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ МАРКЕТИНГА ТЕРРИТОРИИ

ANALYSIS OF METHODOLOGICAL APPROACHES TO EVALUATION OF TERRITORY MARKETING 

Куликова Елена Сергеевна, Уральский государственный экономический университет, Россия, 620144, г. Екатеринбург, ул. 8 марта, 62, email: ctig.usue@mail.ru

Kulikova Elena Sergeevna,  Ural State University of Economics, Russia, 620144, Yekaterinburg, st. March 8, 62, email: ctig.usue@mail.ru

Аннотация. В настоящее время маркетинг представляет собой один из ключевых факторов развития территории. В результате применения мер воздействия на макросреду и участников рынка формируется уникальная система учета текущих и перспективных запросов социума, развивается бизнес, стимулируются инновации, оптимизируется инвестиционная деятельность. В статье описаны основные элементы стратегии маркетинга территории и их характеристики. Представлен краткий анализ критериев оценки управленческой деятельности в интересах территории. Названы риски, связанные с недостаточно четким соблюдением основных принципов социально-экономического мониторинга регионов.

Summary. Currently, marketing is one of the key factors in the development of the territory. As a result of the application of measures of influence on the macroenvironment and market participants, a unique system of accounting for the current and future needs of society is being formed, business is developing, innovations are stimulated, and investment activities are optimized. The article describes the main elements of the territory marketing strategy and their characteristics. A brief analysis of the criteria for assessing management activities in the interests of the territory is presented. Risks associated with insufficiently clear observance of the basic principles of socio-economic monitoring of regions are identified.

Ключевые слова: стратегия, потенциал, имидж, критерии оценки территориального мониторинга, оптимальность, адекватность, социально-экономическое состояние региона.

Keywords: strategy, potential, image, criteria for assessing territorial monitoring, optimality, adequacy, socio-economic state of the region.

Введение

Основу любой стратегии территориального маркетинга составляют цель, задачи, направления деятельности, субъекты, объекты деятельности, специфический инструментарий. На этом базируются методики оценки результатов мер, осуществляемых в целях создания благоприятного имиджа территории [6, с. 701].

Главной целью территориального маркетинга является создание положительного имиджа региона в сознании потребителя.

Основополагающими задачами маркетинга территории теоретики науки называют: рост экономики и промышленного производства; повышение благосостояния граждан; расширение сферы деловой активности, повышение ее организационного, технического уровней; устойчивый характер деятельности, направленной на предоставление туристских услуг и товаров; формирование, совершенствование, популяризация, использование конкурентных преимуществ региона; заинтересованность в проживании в данной местности со стороны населения и в работе со стороны лиц, осуществляющих различные виды трудовой деятельности.

Территориальный маркетинг осуществляется в нескольких направлениях: аналитическом (исследование возможностей рынка и маркетинговой среды), организационном (стратегическое планирование, контроль результатов), управленческом (реализация стратегического планирования), информационном (маркетинговые коммуникации) и общественном (повышение значимости региона в стране).

Потенциальные и текущие пользователи территории, а также инвесторы делятся на две группы – внутреннюю и внешнюю. К первой относятся проживающие в данной местности граждане, активно способствующие повышению ее привлекательности и продвижению. Лица, входящие во вторую группу, стремятся экспортировать ресурсы территории за ее пределы. Представители обеих групп являются субъектами маркетинга территории. 

Материал и методы исследования

Объектами системы комплексного улучшения территории определены управление ею, то есть деятельность по обеспечению устойчивого развития и ее конкурентоспособность.

Специфическими инструментами маркетинга территории считают: информационно-рекламные мероприятия; влияние заинтересованных групп на властные структуры в целях принятия ими нужных решений; субсидии, направленные на достижение взаимных целей; разного рода акции, способствующие привлечению внимания потенциальных пользователей, формированию положительного имиджа региона. Для обеспечения положительного отношения отдельных граждан и организаций к конкретной территории проводят встречи, презентации, семинары, конференции, иные действия, нацеленные на решение единой задачи, событийного характера [4, с. 183]

Успешная реализация стратегии маркетинга территории невозможна без качественной оценки деятельности по созданию, поддержанию положительного отношения к конкретной местности частных лиц, различных коммерческих и некоммерческих структур. То есть для понимания того, насколько эффективно осуществляется комплексное улучшение территории, необходимо сравнивать с заранее определенными стандартами, нормами, показателями и значениями превращенные в конкретные результаты планы. 

Результаты исследования и их обсуждение

В первую очередь, необходимо оценить степень устойчивости развития территории в экономике (процентное соотношение части граждан, занятых в производстве продукции и общей численности населения; среднемесячный уровень вознаграждения за труд), науке (число лиц, занятых исследованиями и разработками; доля на рынке новых или усовершенствованных товаров; внутренние издержки на научную деятельность), социуме (процент охвата детей дошкольным образованием; количество врачей на 10 тысяч населения; число зарегистрированных за определенный период времени противоправных деяний), экологии (наличие заповедников, национальных парков, качество их содержания и охраны), культуре (количество посещений одним жителем театров, музеев, выставок и т. п.) [5, с. 338]

Вследствие того, что статистика не может в полной мере отразить развитие социальной, экономической, культурной, экологической и других сфер региона, в ходе маркетинговых исследований нужно учитывать еще ряд характеристик территории:

• степень ее привлекательности для внутренних и внешних заинтересованных субъектов;
• требуемая идентификация ее позиционирования;
• узнаваемость и востребованность бренда;
• человеческие качества, принципиально влияющие на результаты активности в той сфере деятельности, в которую вовлечены обладающие ими граждане;
• степень удовлетворенности населения качеством жизни в регионе;
• уровень активности переселения людей из рассматриваемой местности на другие территории;
• характер взаимодействия граждан с руководством региона, представителями других территорий;
• наличие системы обратной связи с лицами, заинтересованными в совершенствовании территории и взаимодействии с ней;
• текущее и перспективное состояние научной и образовательной областей.

Для того чтобы механизм территориального маркетинга и сформулированный на основе его модели порядок управления функционировали эффективно, существует ряд критериев оценки их работы [3, с. 201]:

1. Оптимальность: совокупность различных аспектов, характеристики которых позволяют благоприятно представить и позиционировать территорию во внешней сфере, достичь поставленных маркетинговых целей, убедить потребителя в перспективности региона.
2. Достаточность: минимальный набор функций, методов, инструментария маркетинга территории, способствующих ее популярности во внешней сфере.
3. Адекватность: соответствие направлений развития маркетинга территории, способов реализации маркетинговой концепции управляющими структурами целям и задачам местности, в пределах которой свободно передвигаются граждане, товары, капиталы.
4. Экономичность: представляя собой субъект рыночных отношений, территориальный маркетинг должен обеспечивать в ходе реализации концепции территориального маркетинга оптимальность издержек.
5. Обратная связь: для того, чтобы комплексно оценить результаты работы механизма территориального маркетинга, необходимо соотнести их с целями, задачами, ожиданиями, а также оценить реакцию внешней сферы.

Посредством критерия оптимальности изучаются и гармонизируются аспекты маркетинга территории, применяемые на текущем этапе и на ближайшую перспективу. С его помощью исключаются нецелесообразные функции и аспекты работы, а также те аспекты, которые препятствуют качественному выполнению функций.

Устанавливая достаточность, определяют минимум аспектов, необходимый для успешного функционирования механизма территориального маркетинга. Если количество аспектов будет ниже допустимых границ, возникает риск неспособности системы эффективно решать поставленные задачи, однобокого и низкого представления региона во внешнем мире.

Руководствуясь данным критерием, можно определить необходимый минимум функций по поддержанию во внешней сфере удовлетворительного уровня популярности территории.

Особенность критерия достаточности заключается в том, что с его помощью четко ограничивается круг задач на стадии, когда затраты на маркетинг превышают доходы территории, получаемые вследствие реализации маркетинговой стратегии.

В процессе изучения адекватности реализуемых маркетинговых мер существующему промышленно-производственному, природному, кадровому потенциалу обеспечивается опережающее достижение поставленных целей комплексного улучшения региона, поскольку они превалируют перед целями и задачами его экономического развития [2, с. 81].

Применяя этот критерий, оценивают:

а) достоверность и объективность выполнения стратегических планов;

б) сущность, структуру бренда территории;

в) отражение совокупного продукта территории в соразмерном соотношении его частей и аспектов, обладающих однозначными реальными параметрами.

Основной задачей критерия экономичности считается установление оптимального порога затрат на территориальный маркетинг. Кроме того, определяются пути получения косвенной прибыли от инвестиций со стороны, государственных грантов, субсидий, обусловленных инвестиционной привлекательностью территории.

Оценивая обратную связь, исследуют эффективность средств и методов контроля, мониторинга, аудита, с помощью которых можно понять, насколько соответствуют полученные результаты стратегии, концепции, целям, задачам, планированию территориального маркетинга.

Важным моментом представляется оценка социально-экономического состояния территории, заключающаяся в системном анализе причин и факторов, вызывающих определенные процессы, разного рода текущих и перспективных угроз; а также в прогнозах развития; разработке в целях исключения, предотвращения негативных последствий, совершенствования позитивных тенденций различных алгоритмов и рекомендаций.

Выводы

Технологии оценки показателей, характеризующих макроэкономические условия территории, ее положение в общественном разделении труда, обеспеченность ресурсами, отраслевую структуру, должны применяться с соблюдением следующих принципов:

• комплексности (все объекты исследуются во взаимосвязи);
• системности (изучаемые объекты входят в единую систему);
• перспективности (полученные данные используются для разработки стратегии мониторинга территории);
• предупредительности (все механизмы разрабатываются в целях повышения эффективности и оперативности управления);
• непрерывности, своевременности (регулярное обновление данных);
• качественного контроля;
• индивидуальности (учет специфических особенностей каждого социального или экономического объекта территории) [1, с. 617].

Перечисленные выше способы и методы оценки маркетинга территории позволяют сделать его более эффективным посредством сбора и накопления сведений, проведения на их основе глубокого социально-экономического анализа территории. Однако высока вероятность не очень точных прогнозов, которые могут быть сделаны на основе такой работы. Поэтому необходимо искать новые пути изучения сложных экономических систем, прогнозирования их дальнейшего поведения для создания условий принятия оптимальных управленческих решений. 

Список литературы

1. Ассель Маркетинг: принципы и стратегия / Ассель, Генри. – М.: ИНФРА-М, 2020. – 804 c.
2. Бодрова, Ж.А. Опыт использования инструментов маркетинга для повышения инвестиционной стоимости территории / Ж.А. Бодрова, М.П. Логинов // Вопросы управления. – 2016. – №1. – с.77-85.
3. Божук, С. Г. Маркетинговые исследования: учебник для вузов / С. Г. Божук. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 304 с.
4. Голиков, Е.А. Маркетинг и логистика / Е.А. Голиков. – М.: Дашков и К°; Издание 2-е, 2017. – 412 c.
5. Дурович, А. П. Практика маркетинговых исследований. В 2 книгах. Книга 2. Среда. Рынок. Товары. Конкуренты. Потребители. Коммуникации / А.П. Дурович. – М.: Издательство Гревцова, 2019. – 400 c.
6. Егорова, М. М. Маркетинг / М.М. Егорова. – М.: Научная книга, 2017. – 949 c.
7. Рущицкая О.А., Куликова Е.С., Фетисова А.В., Назаров А.Д. Проектное управление в маркетинге территорий // Экономика и управление: современные проблемы. Материалы Всероссийской национальной научно-практической конференции “Тенденции развития гуманитарного и социально-экономического образования в высшей школе”. 2018. С. 111-114.
8. Рущицкая О.А., Рущицкая О.Е., Кружкова Т.И., Назаров А.Д. Маркетинг территорий: реалии цифровой экономики // Экономика и управление: современные проблемы. Материалы Всероссийской национальной научно-практической конференции “Тенденции развития гуманитарного и социально-экономического образования в высшей школе”. 2018. С. 109-111.
9. Назаров А.Д. Инструменты интернет-маркетинга в период цифровизации экономики // Наука и бизнес: пути развития. 2018. № 10 (88). С. 100-102.

УДК 159.9

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10390 

ИССЛЕДОВАНИЕ ВЗАИМОСВЯЗИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ВЫГОРАНИЯ ПЕДАГОГОВ И ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО КЛИМАТА КОЛЛЕКТИВА

THE STUDY OF THE RELATIONSHIP BETWEEN PROFESSIONAL BURNOUT OF TEACHERS AND THE PSYCHOLOGICAL CLIMATE OF THE TEAM

Носакова Татьяна Владимировна, кандидат педагогических наук, доцент кафедры психологии образования и профессионального развития, Российский государственный профессионально-педагогический университет

Nosakova T.V.

Аннотация. В статье рассматриваются результаты исследования взаимосвязи профессионального выгорания педагогов и психологического климата коллектива. Для проведения эмпирического исследования был организован сбор данных у 60 педагогов из сельской и городской школ. Обнаруженные закономерности подтвердили предположение о том, что существуют взаимосвязь между профессиональным выгоранием педагогов и психологическим климатом общеобразовательной организации.

Summary. The article considers the results of the study of the relationship between professional burnout of teachers and the psychological climate of the team. To conduct an empirical study, data was collected from 60 teachers from rural and urban schools. The discovered patterns confirmed the assumption that there is a relationship between the professional burnout of teachers and the psychological climate of a general education organization.

Ключевые слова: профессиональное выгорание, психологический климат, педагогический коллектив, общеобразовательная школа.

Keywords: professional burnout, psychological climate, teaching staff, secondary school.

В 1974 году американским психиатром Х. Дж. Фрейденбергом был предложен термин «эмоциональное выгорание». Данный термин характеризовал психологическое состояние (истощение, потеря мотивации и ответственности) людей, работавших в психиатрических клиниках и кризисных центрах [6].

К. Маслач определяет эмоциональное выгорание как «синдром эмоционального истощения, деперсонализации, снижения личностных достижений, который может возникать среди специалистов, занимающихся разными видами помогающих профессий» [4]. Она предлагает модель, основу которой составляют три измерения выгорания, связанные с  симптоматическими категориями стресса: физиологическое, аффективно-когнитивное, поведенческое [4].

В. В. Бойко считает, что причиной эмоционального выгорания является стресс, он отмечает, что «нужно принимать во внимание не только интенсивность стрессового состояния, которая зависит, в первую очередь, от условий воздействия стрессоров, но также и мотивационные и социальные характеристики человека, являющиеся ведущими в его поведении при стрессе» [3].

В формировании синдрома эмоционального выгорания имеют значение различные факторы. Л.М. Митина выделяет социальные, личностные и факторы среды. В.Е. Орел – индивидуальные и организационные, Н.Е. Водопьянова – социально-психологические и профессиональные. Развитие профессионального выгорания происходит «при совокупном влиянии этих факторов, но в каждом конкретном случае влияние может быть неоднозначным [4].

К объективным факторам, влияющим на развитие синдрома профессионального выгорания педагогов, относится неблагоприятный и недостатки в организации профессиональной деятельности [3].

Целью исследования явилось определение взаимосвязи школьной тревожности с учебной мотивацией у детей младшего школьного возраста. Характеристика группы: количество респондентов 60 человек, возраст 24-59 лет.

Для решения поставленных задач исследования были использованы следующие методики:  диагностики эмоционального выгорания В.В. Бойко, диагностики профессионального выгорания» К. Маслач, оценки психологической атмосферы в коллективе» А.Ф. Фидлера [1, 2].

Фаза «истощение» находится на стадии формирования  у педагогов первой (46%) и второй группы (47%).  Для данных педагогов характерны  хроническая  усталость, снижение  настроения, расстройство сна, появляются диффузные телесные недуги, снижается иммунитет, есть предрасположенность к депрессивному эмоциональному фону.

Результаты сравнительного анализа по методике оценки психологической атмосферы в коллективе А.Ф. Фидлера констатируют, что показатели по всем шкалам выше у педагогов общеобразовательной школы из сельской местности.  На основании этого можно сделать вывод о более благоприятной психологическом климате в данном коллективе (таблица 1).

На основе методик диагностики уровня эмоционального выгорания В. Бойко и оценки психологической атмосферы в коллективе А.Ф. Фидлера был проведен корреляционный анализ (рис.1).  Выявлена положительная высокозначимая взаимосвязь между шкалами «Переживание психотравмических обстоятельств» и шкалой «Эмоционального истощения» (r=0,450**, p=0,000). Это может говорить о том, чем выше у педагога степень переживания психотравматических обстоятельств, тем больше педагог эмоционально истощен.

Обнаружена высокозначимая положительная взаимосвязь между шкалами «Эмоциональное истощение» и шкалой «Загнание в клетку» (r=0,337**, p=0,008). Это может говорить о том, что чем выше у педагога эмоциональное истощение тем больше данный педагог чувствует себя загнанным в клетку.

Также обнаружена высокозначимая положительная взаимосвязь между шкалой «Эмоциональное истощение» и шкалой «Тревога и депрессия» (r =0,337**, p=0,008).  Можно предположить, что чем сильнее выражено у педагога эмоциональное истощение, тем больше он подвержен тревоге и депрессии.

Обнаружена высокозначимая положительная взаимосвязь между шкалой «Эмоциональное истощение» и шкалой «Неадекватное избирательное эмоциональное реагирование» (r =0,401**, p=0,002). Чем больше педагог эмоционально истощен, тем более неадекватно импульсивно он реагирует на происходящее вокруг него.

Также обнаружена высокозначимая положительная взаимосвязь между шкалой «Эмоциональное истощение» и шкалой «Расширение сферы экономии эмоции» (r =0,418**,p=0,001). Из этого можно сделать следующий вывод: чем ярче выражена у педагога степень расширения сферы экономии эмоций, тем выше у него эмоциональное истощение.

Положительная высокозначимая взаимосвязь между шкалой «Эмоциональное истощение» и шкалой «Личная отстраненность» (r=0,502**, p=0,000) показывает, что чем выше у педагога личная отстраненность в работе, тем больше данный педагог эмоционально  истощен.

Положительная высокозначимая  взаимосвязь между шкалой «Эмоциональное истощение» и шкалой «Психосоматические и психовегетативные нарушения» (r=0,476**, p=0,000) констатирует взаимосвязь психосоматических и психовегетативных нарушений  у педагога, связанных с его профессиональной деятельностью с высоким уровнем эмоционального истощения у него.

Также обнаружена положительная высокозначимая взаимосвязь между шкалой  «Деперсонализация» и шкалой «Не адекватное избирательное эмоциональное реагирование» (r=0,522**, p=0,000). Можно предположить, что чем больше степень деперсонализации у педагога в его профессиональной деятельности, тем выше степень неадекватного избирательного эмоционального реагирования.

Выявлено отрицательная высокозначимая взаимосвязь между шкалой «Редукция личных достижений» и шкалой «Личная отстраненность» (r=-0,334** , p=0,009).  Чем выше у педагога редукция личных достижений, тем менее педагог чувствует на себе личную отстраненность в своей педагогической деятельности. а

Также выявлена отрицательная  высокозначимая взаимосвязь между шкалой «Редукция личных достижений» и шкалой «Психосоматические и психовегетативные нарушения» (r=-0,351**, p=0,008). Чем выше у педагога редукция личных достижений, тем реже у педагога проявляются психосоматические и психовегетативные нарушения.

Существует высокозначимая положительная взаимосвязь между шкалой «Заинтересованность-скука» и шкалой «Неадекватное избирательное реагирование» (r =0,343**, p=0,007). Чем более педагог неадекватно избирательно реагирует на все происходящее вокруг него, тем более проявляет незаинтересованность к своему коллективу.

В результате корреляционного анализа диагностики профессионального выгорания К. Маслач и  оценки психологической атмосферы в коллективе А.Ф. Фидлер (рис. 2) обнаружена положительная высокозначимая взаимосвязь между шкалой «Согласие – несогласие» и шкалой «Эмоциональное истощение» (r=0,398**, p=0,002). Чем больше в  педагогическом коллективе несогласованности, тем больше у педагога проявляется эмоциональное истощение.

Также выявлена высокозначимая положительная взаимосвязь между шкалой «Согласие – несогласие» и шкалой «Деперсонализация» (r=0,388**, p=0,002). Чем больше в педагогическом коллективе несогласованности, тем больше педагоги испытывают состояние отчужденности от самого себя, неадекватное восприятие своего «Я».

В ходе анализа была обнаружена положительная высокозначимая взаимосвязь между шкалой «Удовлетворенность-неудовлетворенность» и шкалой «Эмоциональное истощение» (r=0,340**, p=0,006). Можно предположить, что чем больше педагог испытывает неудовлетворенности от своего коллектива, тем выше у него уровень эмоционального истощения.

Также выявлена высокозначимая положительная взаимосвязь между шкалой «Теплота-холод» и шкалой «Деперсонализация» (r=0,338**,p=0,008).  Чем более явно педагог испытывает равнодушие по отношению к своему коллективу, тем больше проявляется состояние отчужденности, неадекватное восприятие своего «Я».

Обнаружена положительная высокозначимая взаимосвязь между шкалой «Сотрудничество-несогласованность» и шкалой «Эмоциональное истощение» (r=0,350**, p=0,006). Также выявлена положительная высокозначимая взаимосвязь между шкалой «Сотрудничество-несогласованность» и шкалой «Деперсонализация» (r=0,400**, p=0,002). Чем больше несогласованности  в коллективе, тем больше педагоги испытывают состояние отчужденности от самого себя, неадекватное восприятие своего «Я».

Также выявлена высокозначимая положительная взаимосвязь между шкалой «Заинтересованность-скука» и шкалой «Эмоциональное истощение»  (r=0,570**, p=0,000). Чем менее заинтересован педагог в деятельности своего коллектива, тем более он эмоционально истощен.

Обнаружена высокозначимая положительная взаимосвязь между шкалой «Заинтересованность-скука» и шкалой «Деперсонализация» (r=0,447**, p=0,000).  Чем менее заинтересован педагог в деятельности своего коллектива, тем более неадекватно он себя воспринимает.

Также выявлена отрицательная высокозначимая взаимосвязь между шкалой «Заинтересованность-скука» и шкалой «Редукция личных достижений»          (r=-0,408**, p=0,001). Чем больше педагог заинтересован в своем коллективе, тем меньше редукция личных достижений.

В процессе исследования была выявлена положительная высокозначимая взаимосвязь между шкалой «Успешность-безуспешность» и шкалой «Эмоциональное истощение» (r=0,393**, p=0,002). Чем более педагог считает свой коллектив успешным, тем  менее педагог эмоционально истощен.

Обнаружена положительная высокозначимая взаимосвязь между шкалой «Успешность-безуспешность» и шкалой «Деперсонализация»  (r=0,348**, p=0,006). Если педагог считает свой коллектив безуспешным, то тем больше педагоги испытывают состояние отчужденности от самого себя, неадекватное восприятие человеком своего «Я».

Таким образом, гипотеза о наличии существующей взаимосвязи между профессиональным выгоранием педагогов и психологическим климатом коллектива образовательной организации полностью подтвердилась. Высокий уровень профессионального выгорания негативно влияет на психологический климат в коллективе, так же, как и неблагоприятный климат в коллективе способствует развитию синдрома профессионального выгорания.

Библиографический список

1. Альманах психологических тестов. URL: https://nsportal.ru/sites/default/files/2012/05/11/2_test_shkolnoy_trevozhnosti_fillipsa.doc
2. Альманах психологических тестов. URL: https://nsportal.ru/nachalnaya-shkola/psikhologiya/2017/08/02/modifitsirovannyy-variant-ankety-shkolnoy-motivatsii-n-g
3. Бойко В. В. Синдром эмоционального выгорания в профессиональном общении. СПб, 2009. 278 с.
4. Маслач К. Профессиональное выгорание: как люди справляются. Практикум по социальной психологии. СПб.: Питер, 2001. 528 с.
5. Пряжников Н. С. Стратегии преодоления синдрома “эмоционального выгорания” в работе педагога / Н.С. Пряжников,               Е.Г. Ожогова // Психологическая наука и образование.  № 2. С. 87 – 95.
6.  Herbert J. Freudenberger[en]. Burnout of personnel (English) / / Journal of Social Problems. Volume 30, No. 1. pp. 159-165

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10389

Возможности инновационного развития крупного города

Opportunities for innovative development of a large city

Зимин Вячеслав Александрович, доктор политических наук, профессор, Самарский национальный исследовательский университет имени академика С. П. Королева, г. Самара, Россия

Лукьянова Валентина Васильевна, кандидат экономических наук, доцент, Самарский национальный исследовательский университет имени академика С. П. Королева, г. Самара, Россия

Zimin Vyacheslav Alexandrovich, Doctor of Political Sciences, Professor, Samara National Research University named after Academician S. P. Korolev, Samara, Russia

Lukyanova Valentina Vasilyevna, candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Samara National Research University named after Academician S. P. Korolev, Samara, Russia

Аннотация. В статье рассматриваются теоретические и практические вопросы инновационного развития городов на примере городского округа Самара. Исследованы возможные направления инновационного развития городского округа Самара, а также факторы, сдерживающие его инновационное развитие. Изучены основные программные документы г. о. Самара; методы: анализ, синтез, сравнение.

Summary. The article deals with theoretical and practical issues of innovative development of cities on the example of the Samara city district. The possible directions of innovative development of the Samara city district, as well as the factors hindering its innovative development, are investigated. The main program documents of the city of Samara are studied; methods: analysis, synthesis, comparison.

Ключевые слова: инновации, развитие, городской округ Самара, города, регион, инвестиции, проекты, инфраструктура, стратегия.

Keywords: innovations, development, Samara city district, cities, region, investments, projects, infrastructure, strategy.

Экономический рост в Российской Федерации можно обеспечить на основе инновационного развития экономики России, ее регионов и городов на основе обновления их основных фондов и инфраструктуры.

Города в России являются важными центрами экономики и управления. Одним из приоритетных направлений развития городов в текущем периоде является инновационное развитие.

Стратегической цепью инновационной политики муниципального образования должно стать повышение конкурентоспособности предприятий, организаций малого и среднего бизнеса на рынке инноваций и интеллектуальной собственности, составляющих основу инновационной экономики города, направленной на улучшение качества жизни граждан города [17].

Для современных городов характерно стремительное развитие, что становится отправной точной поиска новых решений имеющихся в муниципальном образовании проблем. Внедрение инноваций в городах – это комплекс мер в различных сферах жизнедеятельности городских структур. Инновационное развитие происходит в различных сферах жизни современного города [3, с. 63].

Для достижения цели реализации концепции инновационной политики, городская инновационная система должна быть направлена на разработку и освоение передовых научно-технических достижений при решении технических, экономических, социальных и экологических проблем на основе информационных и коммуникационных технологий.

В Самаре сформированы необходимые условия для модернизации и построения новой инновационной экономики. В целом Самарский регион занимает 10 место в рейтинге инновационных регионов России (с 2012 года Самарская область является членом Ассоциации инновационных регионов России) [13].

Самара специализируется в первую очередь на аэрокосмических технологиях. Тут находятся производители аэрокосмической техники, двигателей, авиационных компонентов, спутников.

В Самаре идут значительные инвестиции в вузы и крупные образовательные проекты, несмотря на то, что это уровень федеральной ответственности [12]. Здесь реализуется много проектов по развитию инновационной деятельности вузов.

Например, внедрение разработок одного только Самарского государственного технического университета обеспечивает дополнительный объем продукции около 1,5 млрд рублей в год [5, c. 120].

Разработана и действует программа по стратегическому направлению «Инновационно-технологическое развитие производства г. о. Самара до 2025 года». Ее основная цель: «Осуществлять перевод промышленности и других сфер деятельности городского округа Самара на высокие технологии, обеспечивающие конкурентоспособное, экологически безопасное и ресурсосберегающее производство, а также реализовать постоянно действующий механизм создания и продажи инновационных бизнесов по производству товаров и оказанию услуг, ориентированный на индивидуальные запросы потребителей» [9].

Организации инновационной инфраструктуры, каждая в своей нише, работают в тесном контакте друг с другом, с самарскими вузами как основным источником предложения научно-технических разработок, и с производственными предприятиями для обеспечения трансфера технологий, образуя своеобразный «инновационный лифт». Здесь поддержка инновационной деятельности организаций и ряда предпринимателей осуществляется на всех этапах жизненного цикла инноваций [8].

Это дает городскому округу Самара дополнительные возможности межрегионального сотрудничества в рамках инновационного развития, например, обмен накопленным опытом в данной сфере.

В городе есть нормативно-правовая и организационная база, которая использует разные формы государственной поддержки инновационной деятельности: предоставление грантов, субсидий, вхождение в уставный капитал, софинансирование проектов совместно с федеральными институтами и др.

Особое внимание в Самаре уделяется созданию благоприятного инновационного климата. С этой целью постоянно совершенствуется нормативно-правовая база, оказывается поддержка инвесторам, формируется инвестиционно-инновационная инфраструктура [4]. Политика городского руководства направлена на всемерное содействие инвестиционным процессам в Самаре и расширение международного партнерства.

Задачей инновационного развития в городском округе Самара является создание хороших условий для привлечения средств инвесторов в инновационные проекты – запуск фондов прямых и косвенных инвестиций на принципах государственно-частного партнерства, создание корпоративных венчурных фондов. Здесь на высоком уровне организовано комплексное сопровождение проектов инвесторов, и второй год подряд занимаются топовые позиции в рейтинге регионов по уровню развития государственно-частного партнерства. Основной результат осуществления проектов должен приводить к увеличению рабочих мест, возможности свободной предпринимательской деятельности людей, а в конечном счете, – к улучшению уровня жизни жителей Самары [6, c. 211].

Одним из наиболее высоких барьеров на пути инноваций в регионе и в стране, является чрезмерная усложненность процедуры согласования технико-экономических обоснований и проектов строительства, а также получение разрешительной документации на реализацию инновационных проектов.

Механизмом стимулирования инновационной деятельности является создание благоприятных налоговых условий для осуществления такой деятельности. На наш взгляд, нормы Налогового Кодекса Российской Федерации, регулирующие налогообложение операций, связанных с инновациями, требует доработок [16].

Для модернизации и технологического перевооружения экономики городского округа Самара необходимо развитие научных учреждений и высшей школы. Здесь большую роль в этом играют созданные малые инновационные предприятия при вузах. Город занимает одну из лидирующих позиций в стране по числу реально действующих таких инновационных предприятий при вузах.

Стоит отметить, что общее руководство инновационной деятельностью в городе может быть возложено на структурное подразделение администрации. Оно будет определять государственную политику в отношении инновационной деятельности, координировать и развивать ее.

Целесообразным представляется при такой структуре создание в городе «координационного совета по инновациям», на котором бы решались задачи, стратегии и тактики развития инновационной деятельности, подготовки нормативно-правовой базы, регулирующей инновационную деятельность и управление интеллектуальной собственностью, а также отбора и оценки инноваций для последующих инвестиций в рамках частно-государственного партнерства.

Важную роль в создании инновационной системы должна играть городская дума, которая создает нормативно-правовую базу. Необходимо участие общественных организаций, таких, как профсоюзные организации, общества изобретателей и рационализаторов и др.

В связи с этим необходимо нормативно закрепить орган координации инновационной деятельности и определить его функции, разработать схемы его взаимосвязей с другими элементами инновационной системы.

На уровне муниципального образования инновационное развитие происходит в различных сферах, особенно актуальными можно назвать организационно-управленческие инновации, инновации в сфере улучшения социально-психологического климата и самочувствия населения, инновации в сфере управления инвестициями, инновации в сфере информационных технологий, социальные, маркетинговые, организационно-предпринимательские, экологические и другие инновации [7, c. 164; 11].

В целом, важно отметить, что любые инновации в муниципальных образованиях базируются на технологических инновациях [15, c. 62].

Одним из важнейших направлений инновационного развития является инновационное развитие в социальной сфере, особенно это становится актуальным в современных непростых социально-экономических условиях.

Сегодня назрела необходимость создания теоретико-методологического основания разработки и внедрения инновационной социально-управленческой технологии организации деятельности государственных учреждений социальной защиты в сфере предоставления социальных льгот.

Объектом такого практического решения проблемы повышения качества социального обслуживания населения должны стать социальные отношения между гражданами и органами муниципального управления по организации социальной защиты населения в муниципальных образованиях, а также управленческие процессы, происходящие в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий населению [12].

Важным моментом внедрения инноваций в любом муниципальном образовании является оценка влияния факторов, которые существенным образом сдерживают процесс внедрения. Прежде всего, к таким факторам можно отнести психологические факторы. Свое проявление они находят в каких-либо предубеждениях к нововведениям на всех иерархических уровнях общества и базируются на боязни перемен и изменений, консерватизма, архаичности и инертности мышления.

Кроме психологических, можно назвать и социальные факторы, а именно: забюрократизированность органов муниципальной власти, невосприимчивость очень многих чиновников к преобразованиям в сфере управления социально-экономическими процессами [14, c. 36; 11].

Так, при внедрении инновационных технологий организации деятельности и изменении методов работы в новых условиях возникают проблемы морального и образовательного характера: часть специалистов оказывается психологически не готова для работы на автоматизированном рабочем месте в локальной сети, другая часть – к повышенным образовательным и интеллектуальным требованиям, третья – к необходимости принятия решения и ответственности за его результаты [1].

Самарский регион имеет хорошую транспортную логистику. Необходимо использовать мультимодельную логистику – здесь и река Волга, которая сильно недозагружена, и железная дорога, и автомобильное сообщение. В 2018–2021 годы регион активно обновляет транспортную инфраструктуру.

Развитию основных инновационных проектов Самары дает участие в них НТИ. При их поддержке, например, и ассоциации ГЛОНАСС-форум реализуется проект «Автонет» по созданию «умных дорог». В его рамках проведено испытание технологической сети основной магистрали Самары и проектирование платформы «Автодата» [2].

Самара ориентируется на крупные промышленные предприятия, и они в основном входят в крупные концерны, холдинги, в том числе в госкорпорации. Это касается, например, ракетно-космического центра «Прогресс». В регионе проходит работа по программе Газпрома по модернизации газотранспортной инфраструктуры. Много активов в регионе у компании «Роснефть». Идет планомерная работа по согласованию с «Роснефтью» стратегии модернизации самарских заводов.

При разработке Стратегии развития Самары и Самарской области до 2030 года было организовано много стратегических сессий – по каждому отраслевому направлению, инфраструктуре, социальному блоку, проведен большой объем исследований и опросов предпринимателей и населения.

В рамках данной Стратегии Самарский регион рассчитывает на объем инвестиций около 10 триллионов рублей, только 700 млрд из них – это бюджетные инвестиции, а остальные за счет привлечения прямых частных инвестиций и государственно-частного партнерства [16].

Цель развития Самары – стать территорией опережающего развития – индустриальной, финансовой, образовательной, коммуникационной площадкой для разработки, аккумулирования, транслирования и применения постиндустриальных технологий [15]. Для достижения этой цели городская инновационная система должна быть направлена на разработку и освоение передовых научно-технических достижений при решении технических, экономических, социальных и экологических проблем на основе информационных и коммуникационных технологий, в этих целях необходимым видится реализация следующих направлений в деятельности местной администрации, в рамках которых городские органы власти имеют возможность и должны оказывать различные формы поддержки инновационной деятельности.

После внедрения инновационных технологий управленческий и социальный механизм будет ориентирован непосредственно на самого гражданина и его интересы. Соответственно, в научном сообществе назрела необходимость теоретического обобщения опыта внедрения и дальнейшего развития инноваций в организации деятельности государственных учреждений социальной защиты в сфере предоставления социальных льгот [12].

Список литературы 

1. Внедрение принципа единого окна в деятельности социальной защиты // Сборник научных трудов по материалам международной научной конференции. – Иваново : ООО «Научный мир», 2009. – Т. 21. – № 4.
2. Дмитрий Азаров презентовал опыт инновационного развития Самарской области на форуме. [Электронный ресурс]. – URL : https://www.Samaratoday.ru (дата обращения: 11.03.2021).
3. Егорейченко А. Б. Потенциал инновационного развития современных городов // Общество: политика, экономика, право. – 2018. – № 1. – С. 62–65.
4. Зимин В. А. Инвестиционная деятельность в регионе : монография. – Самара : Научно-технический центр, 2019. – 286 с.
5. Зимин В. А. Инновационные процессы в промышленности региона : монография. – Самара : Научно-технический центр, 2021. – 140 с.
6. Зимин В. А. Инвестиционный проект: его финансирование и эффективность // Теория и практика общественного развития. – 2013. – № 3. – С. 209–211.
7. Золотарева А. Ф., Келигов З. И., Крылова Е. А. Сущность и содержание инновационных подсистем экономики муниципальных образований // Теория и практика инновационной деятельности в эпоху информатизации : сб. научных трудов. – М. : Научный консультант, 2018. – С. 163–176.
8. Инновационная инфраструктура. [Электронный ресурс]. – URL : https://www.economy.samregion.ru (дата обращения: 01.06.2021).
9. Инновационно-технологическое развитие производства г. о. Самара до 2025 года. [Электронный ресурс]. – URL : https://www.docviewer.yandex.ru (дата обращения: 03.06.2021).
10. Королева Е. Н., Хмелева Г. А., Агаева Л. К. Концептуальная модель формирования «умной специализации» региона // Экономика и предпринимательство. – 2018. – № 11(100). – С. 494–498.
11. Муниципальные инновационные системы: формирование и направления. – 2020.
12. Разработка и внедрение инновационных технологий социальной защиты в муниципальных образованиях России // Социальная политика и социология. – 2009. – № 5 (47). – С. 134–144.
13. Рейтинг инновационных регионов России. [Электронный ресурс]. – URL : https://www. regions.org/reiting/reiting-innovatsionnogo-razvitiya/2017/(дата обращения: 01.06.2021).
14. Савина М. В., Степанов А. А., Крылова Е. Л. Муниципальные инновационные системы: формирование и направления деятельности // Управление экономическими системами : электронный научный журнал. – 2018. – № 12 (118). – С. 36.
15. Савина М. В., Степанов И. А., Степанов А. А. и др. Цифровая экономика: социально-экономические и управленческие концепции : коллективная монография. – М. : Научный консультант, 2018. – 179 с.
16. Самара: промышленная, научная, инновационная. [Электронный ресурс]. – URL : https://www. http://2035.media (дата обращения: 03.06.2021).
17. Сайт Sagmu.ru. [Электронный ресурс.] (дата обращения: 03.06.2021).

List of literature

1. Introduction of the single window principle in the activities of social protection // Collection of scientific papers based on the materials of the international scientific conference. – Ivanovo : OOO “Scientific world”, 2009. – Vol. 21. – № 4.
2. Dmitry Azarov presented the experience of innovative development of the Samara region at the forum. [Electronic resource]. – URL : https://www.Samaratoday.ru (accessed: 11.03.2021).
3. Egoreichenko A. B. The potential of innovative development of modern cities // Society: politics, economics, law. – 2018. – № 1. – p. 62–65.
4. Zimin V. A. Investment activity in the region: monograph. – Samara : Scientific and Technical Center, 2019. – 286 p.
5. Zimin V. A. Innovative processes in the industry of the region : monograph. – Samara : Scientific and Technical Center, 2021. – 140 p.
6. Zimin V. A. Investment project: its financing and efficiency // Theory and practice of social development. – 2013. – № 3. – P. 209–211.
7. Zolotareva A. F., Keligov Z. I., Krylova E. A. The essence and content of innovative subsystems of the economy of municipalities // Theory and practice of innovative activity in the era of informatization : collection of scientific works. – M. : Scientific consultant, 2018. – P. 163–176.
8. Innovative infrastructure. [Electronic resource]. – URL : https://www.economy.samregion.ru (date of reference: 01.06.2021).
9. Innovative and technological development of production in the city of Samara until 2025. [Electronic resource]. – URL : https://www.docviewer.yandex.ru (accessed: 03.06.2021).
10. Koroleva E. N., Khmeleva G. A., Agaeva L. K. Conceptual model of the formation of “smart specialization” of the region // Economics and entrepreneurship. – 2018. – № 11(100). – P. 494–498.
11. Municipal innovation systems: formation and directions. – 2020.
12. Development and implementation of innovative technologies of social protection in municipalities of Russia // Social policy and Sociology. – 2009. – № 5 (47). – P. 134–144.
13. Rating of innovative regions of Russia. [Electronic resource]. URL : https://www.regions.org/reiting/reiting-innovatsionnogo-razvitiya/2017/ (date of access: 01.06.2021).
14. Savina M. V., Stepanov A. A., Krylova, E. L. Municipal innovation system: the formation and activities // Management of economic systems : electronic scientific journal. – 2018. – № 12 (118). – P. 36.
15. Savina M. V., Stepanov I. A., Stepanov A. A. and others. Digital economy: socio-economic and managerial concepts : a collective monograph. – M. : Scientific consultant, 2018. – 179 p.
16. Samara: industrial, scientific, innovative. [Electronic resource]. – URL : https://www. http://2035.media (accessed: 03.06.2021).
17. Website Sagmu.ru. [Electronic resource] (accessed: 03.06.2021).

УДК 378.147.227

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10388

Оптимизация нормирования труда в сельскохозяйственных предприятиях с использованием инструментов виртуальной экономики

Optimization of labor rationing in agricultural enterprises using virtual economy tools

Погребцова Елена Александровна, кандидат экономических наук, доцент кафедра «менеджмента и маркетинга» ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина», город Омск

PogrebtsovaElena Alexandrovna, сandidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Management and Marketing, Omsk State Agrarian University named after P. A. Stolypin, Omsk

Аннотация. В современных условиях сельскохозяйственные предприятия самостоятельно определяет направление нормирования труда с учетом условий внешней среды, в которой они действуют. Применяемый традиционный взгляд на нормирование труда не учитывает особенности непрерывного процесса, который позволяет повысить производительность труда. Следовательно, назрела необходимость перехода к новому инновационному методу.

Переход к виртуальной экономике предполагает использование автоматизированного рабочего места специалиста по нормированию труда, роботехники и т.п. Однако в сельском хозяйстве, данный процесс затруднен определенными проблемами: отсутствие денежных средств, нет специалистов с соответствующими компетенциями, не желание руководителя изменять традиционные способы ведения работ.

В статье освещается понятие «нормирование труда», инструменты цифровизации сельского хозяйства.

Summary. Начало формыКонец формыIn modern conditions, agricultural enterprises independently determine the direction of labor rationing, taking into account the conditions of the external environment in which they operate. The applied traditional view of labor rationing does not take into account the features of a continuous process that allows to increase labor productivity. Therefore, there is a need to switch to a new innovative method.

The transition to a virtual economy involves the use of an automated workplace of a specialist in labor rationing, robotics, etc. However, in agriculture, this process is complicated by certain problems: lack of funds, there are no specialists with appropriate competencies, the manager does not want to change the traditional ways of doing work.

The article highlights the concept of “labor rationing”, tools for digitalization of agriculture.

Ключевые слова: нормирование труда, этапы нормирования, цифровизация, бережливая технология.

Key words: labor rationing, stages of rationing, digitalization, lean technology.

 В настоящее время большое внимание уделено национальной программе «Цифровая экономика Российской Федерации». Она включила в себя 6 федеральных проектов, в которых представлены задачи правового и управленческого регулирования норм цифровой среды [1]. Переход на стадию виртуальной экономики на уровне сельскохозяйственного предприятия предполагает ведение хозяйственной деятельности с использованием современных информационных технологиях. Это предполагает установленные оптимальных норм труда работников, увеличение уровня производительности труда, и как, следствие, улучшение удовлетворенностью жизнью сельского жителя.

Главной задачей при переходе на виртуальную экономику, является анализ уже сложившегося понятийного аппарата по нормировке труда, для рассмотрения исторических аспектов. В советский период был создан большой массив нормативных актов по норме труда. При этом некоторые из них сохраняют свою значимость и на данном этапе развития экономики. Однако, нормы, существующие в плановой экономике, не отражают специфику рыночного хозяйствования, а тем более не учитывают особенности перехода к виртуальной экономике.

Определение нормирования труда появилось в 1986 году в п. 1.1 Положения о нормировании труда в народном хозяйстве, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС. Под нормированием труда понимается составная часть (функция) управления производством, включающая определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ (изготовление единицы продукции) отдельными работниками (бригадами) и установление на этой основе норм труда [2].

Согласно ГОСТа 19605-74 «Организация труда. Основные понятия. Термины и определения» под нормированием труда понимается установление мер затрат на изготовление единицы продукции или выработки продукции в единицу времени, выполнение заданного объема работ или обслуживание средства производства в определенных организационно-технических условиях [3].

Проанализируем традиционные взгляды авторов на нормирование труда, которые не учитывают переход на виртуальную экономику (таблица 1). Они не рассматривают систему нормирования труда как непрерывный процесс, который способен повысить производительность труда на предприятии.

Обобщая определения, предлагаем трактовать нормирование труда как компонент системы организации оплаты труда, реализуемый на основе положений централизованного и локального законодательства с целью правильного подчёта меры труда работника используя методы цифровизации, и установление научно обоснованного, оптимального и справедливого размера вознаграждения за труд.

На рынке услуг исключительную нишу занимают научно-исследовательские организации, рассматривающие важнейшие вопросы в сфере норм труд. Центральное бюро нормативов по труду разработало более 500 межотраслевых и 3000 отраслевых норм и нормативов по труду. Под руководством ЦБНТ Минтруда России было выпущено 72 выпуска Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС). Применение данных методических указаний на предприятии облегчает труд специалиста по нормированию труда, так как они захватывают около 90% специальностей.

Совершенствованием методических подходов занимается ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России. Руководители предприятия могут сформировать запрос по конкретным условиям, в свою очередь учреждение готовит нормативную основу по нормированию труда. Индивидуальное внимание уделяется подбору экономико-математического инструментария под сложившиеся условия предприятия.

В настоящее время особая тенденция намечается к инструментам бережливой технологии и построению оптимальных бизнес-процессов в организации. «ВНИИ Труда» Минтруда России сотрудничает с компании «Алрино». Они также разрабатывают отраслевые типовые нормы с учетом новых направлений.

С 60-х гг. прошлого столетия до 2005 г. осуществлялось традиционное государственное регулирование нормирования труда во всех сельскохозяйственных организациях. Оно предполагала создание и представление типовых отраслевых и региональных норм труда. Непосредственно на сельскохозяйственных предприятиях создавались бюро нормирование. 

В Омской области вопросами нормирования труда занимается Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства. Имеются сводные пооперационные технологические карты нормативов в зависимости от зонирования и уровня отраслей [8].

Однако, в связи с изменениями в экономике, назрела необходимость пересмотра взаимоотношений работодателя и наемного сотрудника. Поэтому в декабре 2001г. вступил в силу Трудовой Кодекс РФ показывающий правовые вопросы организации и нормирования труда. В статье 159 работникам обеспечивается правоприменение систем нормирования труда, утверждаемым руководителем сельскохозяйственного предприятия. При этом согласовываются нормы с представительным органом работников или утвержденным коллективным договором. Следовательно, задачами установления норм труда начали заниматься специалисты и руководитель предприятия. На сегодняшний день такие специалисты проводят оценку учета рабочего времени контрольного аппарата, установку, корректировку и пересмотр норм труда. Для их оптимальной работы необходимо:

Во-первых, уметь использовать соответствующие методические рекомендации по нормированию труда в сельском хозяйстве;

Во-вторых, обладать соответствующими компетенциями;

В-третьих, использовать инструменты цифровизации (инструменты бережливой технологии, роботехника, автоматизированное рабочее место специалиста по нормированию труда).   

Цифровизация сельского хозяйства предлагает использование географических информационных систем. Они позволяют повысить эффективность организации технологических процессов в земледелии, оптимизировать использование сельскохозяйственных угодий и техники, рабочего времени исполнителей. На текущий момент добиться эффективного ресурсосбережения можно с помощью информационных технологий, под которыми в данном случае следует понимать все те организационные методы и технические новации, которые позволяют максимально точно отслеживать и регулировать использование всех ресурсов на предприятии. Технологии точного земледелия в сельском хозяйстве сводится к тому, что все технологические операции (например, посев, внесение удобрений) рассчитываются с помощью информационных технологий и осуществляются с предельной точностью. Руководители сельскохозяйственной продукции самостоятельно определяют приоритетные направления технического и технологического развития.

В отрасли животноводства рекомендуется использовать роботизированные доильные системы. При использовании подобного рода технических инноваций живой труд, как объект нормирования, исчезает, уступая дорогу системам микроэлементного нормирования операций, выполняемых роботами и другими манипуляторами. Такие системы позволяют не только оптимизировать время выполнения функциональных действий и движений доильным роботом, но и выбрать наиболее оптимальные их модели, а также синхронизировать их работу при необходимости создания конвейерных линий. Параллельно разрабатываются компьютерные программы (СПРУТ-ТП), позволяющие определять нормы времени в автоматизированном режиме. Таким образом, один доильный робот может обслуживать в течение суток более 250 коров. 

Для обработки результатов и расчета норм выработки и расхода топлива рекомендуется внедрять автоматизированное рабочее место нормировщика. Инструментарный аппарат в среде электронных таблиц позволяет оперативно обрабатывать, группировать, структурировать данные и вести оперативно расчеты нормы обслуживания. На первом этапе предполагается внесение результатов фотохронометражных наблюдений в «Наблюдательный лист». Затем показатели шифруются согласно установленной классификации времени смены. Определяется фактический баланс времени смены и его структура, рассчитываются показатели эксплуатационно-технической оценки агрегатов. Учитывая нормативные регламентированные затраты времени, производится расчет производительности агрегата (нормы выработки) и нормы расхода топлива.

Таким образом, роль системы нормирования трудовой деятельности на предприятиях после перехода к виртуальной экономике существенно изменилась. Службы, занимающиеся вопросами норми­рования на предприятиях, ликви­дировались или сокращались, по­вышение квалификации и подго­товка специалистов по труду практически прекратились, центры НОТ и многие отраслевые институты, где проводились исследова­ния в этой области, были ликви­дированы. Государство сложило с себя полномочия по прямой разработке нормативной документации и материалов, касающихся нормирования труда, а также по дальнейшему снабжению данной документацией предприятий. Сейчас, работодатели собственными силами должны разрабатывать систему нормирования труда. На рынке действуют консалтинговые фирмы, которые оказывают услуги в области организации нормирования труда, но свои технологии они не афишируют. Их услуги стоят дорого, следовательно, не все сельскохозяйственные производители могут ими воспользоваться. Следовательно, сельскохозяйственным предприятиям необходимо внедрять информационные технология в области нормирования труда, включающие в себя комплекс программного обеспечения для разработки нормативов времени и нормирования трудовых процессов.

Список литературы

1. Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации»//http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221756/
2. Определение нормирования труда появилось в 1986 году в п. 1.1 Положения о нормировании труда в народном хозяйстве, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС// https://base.garant.ru/14116318/
3. ГОСТ 19605-74 Организация труда. Основные понятия. Термины и определения //https://base.garant.ru/6305029/
4. Мосейчук, М. А. Нормирование труда – понятие, виды и законодательное регулирование / М. А. Мосейчук // Ежемесячный журнал заработная плата: Расчет. Учет. Налоги. –2004.–№ 2
5. Антонян, О. Н. Организация, нормирование и оплата труда: учебное пособие / О. Н. Антонян, А. С. Соловьева; М-во образования и науки Рос. Федерации, Волгогр. гос. техн. ун-т. — Волгоград : ВолгГТУ, 2018. — 172с.
6. Горяева, Е. Е. Возникновение и развитие микроэлементного нормирования труда / Е. Е. Горяева // Аллея науки. – 2018. – Т. 1. – № 6(22). – С. 588-594.
7. Логачева, О.Н. Методические положения нормирования труда в сельскохозяйственных предприятиях // Нормирование и оплата труда в сельском хоз-ве. – 2014. -No 4. -С. 63-75
8. Отчеты и рекомендации НИОК за 2019 год // http://www.omskportal.ru/magnoliaPublic/dam/jcr:0f3084de-f2f8-41a5-abe2-03f4b117c1db/

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10387

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ В КАЗАХСТАНЕ

EFFICIENCY OF AGRICULTURAL LAND USE IN KAZAKHSTAN

Тлешпаева Динара Изатовна, докторант, Казахский национальный аграрный исследовательский университет

Ауесбеков Нуриддин Расилбекович, докторант, Казахский национальный аграрный исследовательский университет

Ермекбаев Батырбек Кадирбекович, докторант, Казахский национальный аграрный исследовательский университет

Tleshpaeva Dinara Izatovna

Auesbekov Nuriddin Rasilbekovich

Ermekbaev Batyrbek Kadirbekovich

Аннотация. Цель статьи – изучить современное состояние использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве Казахстана и разработать рациональные пути их использования. На основе проведенного анализа установить причины нерационального использования земель, такие как выход продуктивных площадей с сельскохозяйственного оборота, сокращения орошаемых земель и др. Анализ структуры сельхозугодий показал, что высокая распаханность территории характерна для северного региона, так как здесь более высокая обеспеченность пашней, являющейся основой развития отраслей сельского хозяйства (зерновые регионы) и основным источником доходов сельских жителей. В западном, центральном и восточном регионах наибольшую долю сельхозугодий занимают пастбища, которые служат базой для развития отгонного животноводства. На юге размещены больше орошаемых земель, которые позволяют здесь выращивать теплолюбивые культуры.

Установлены причины сокращения площадей орошаемых земель, а также неправильной эксплуатации поливной водой в агроформированиях.

Проанализирована также структура посевных площадей занятые под сельскохозяйственными культурами. На основе проведенного анализа предложены пути оптимального использования земельных ресурсов, в том числе больше акцент сделано на эффективное использование сельскохозяйственных угодий.

Для рационального использования земель сельскохозяйственного назначения необходимо соблюдать все требования, такие как агротехнические, технологические, структурные и организационные.

Сегодня в выращивании сельскохозяйственных культур не соблюдаются севообороты, не вносятся органические и минеральные удобрения, что приводит к деградации почв и снижению их урожайности. В рисосеющих регионах идет вторичное засоление почв, многие земли подвержены водной, ветровой эрозии.

В Казахстане для контроля за использованием сельскохозяйственных земель вводят современные методы контроля, такие, например, как космический мониторинг, что позволит своевременно выявить и изъять у хозяйствующих субъектов неэффективно используемые земли.

Summary. The purpose of the article is to study the current state of the use of land resources in agriculture in Kazakhstan and to develop rational ways of their use. On the basis of the conducted analysis, to establish the reasons for the irrational use of land, such as the output of productive areas from agricultural turnover, the reduction of irrigated land, etc. The analysis of the structure of farmland showed that the high ploughing of the territory is characteristic of the northern region, since there is a higher availability of arable land, which is the basis for the development of agricultural sectors (grain regions) and the main source of income for rural residents. In the western, central and eastern regions, the largest share of farmland is occupied by pastures, which serve as a base for the development of cattle breeding. In the south, there are more irrigated lands that allow growing heat-loving crops here.

The reasons for the reduction of the area of irrigated land, as well as the improper operation of the irrigation system, are established.

Ключевые слова: сельскохозяйственные угодья, рациональное использование земель, эффективность землепользования, Казахстан, зарубежный опыт.

Keywords: agricultural land, rational use of land, land use efficiency, Kazakhstan, foreign experience.

Введение 

В Послании Главы государства Касым-ЖомартаТокаева народу Казахстана «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» отмечено, что в республике «вопрос неэффективного использования земельных ресурсовстановится все более актуальным. Положение усугубляется низким уровнем прямых налогов на землю.Многие из тех, кто получил бесплатно от государства право аренды на землю, держат землю впрок, не работая на ней [1].

Согласно Земельному кодексу Республики Казахстан земли, взятые в аренду у государства на 49 лет сельскими предпринимателями для ведения сельского хозяйства, считается нерационально использованным, если они эти не используют по целевому назначению в течение двух лет подряд. В этом случае он подлежит принудительному изъятию.

Есть в этом правиле исключение. Если это земля была не освоена из-за погодных условий, пожара, стихийных бедствий или военного положения, то тогда эти условия отменяются и срок устанавливается заново.

Все условия по предоставлению земель оговариваются в договоре купли-продажи или аренды земли.

Вести контроль за освоением земель позволяет космический мониторинг путем дистанционного зондирования, поэтому здесь необходимо использовать международный опыт [2,3]. Сегодня в республике около 30-40% неосвоенных участков, которые пустуют [4].

Цель написания статьи проанализировать современное состояние использование сельскохозяйственных земель и установить причины их неэффективного использования. В связи с этим нами поставлены следующие задачи:

• проанализировать структуру распределения сельскохозяйственных угодий по категориям земель;
• сложившиеся земельные отношения в республике;
• анализ структуры сельхозугодий, в том числе посевных площадей, занятых под сельскохозяйственными культурами;
• анализ использования орошаемых земель и причины сокращения ее площади;
• разработать предложения по рациональному использованию земель. 

Методология исследования и материалы

В процессе исследования использованы методы: монографический (анализ структуры распределения сельскохозяйственных угодий по категориям земель, посевных площадей), абстрактно логический подход – при обобщении результатов исследования и формулировании выводов и предложений, эмпирический – при оценке современного состояния использования земель.

Проведен экономический анализ – взаимосвязанные и взаимообусловленные методы изучения и научного исследования определенных экономических явлений, процессов, действий, результатов. В экономике он применяется с целью выявления закономерностей и тенденций развития экономических процессов, установления и оценки основных факторов, положительно или отрицательно влияющих на показатели эффективности, в частности на использование сельскохозяйственных угодий.

Материалами для исследования явились данныеКомитета по управлению земельными ресурсами министерства сельского хозяйстваи Комитета по статистике министерства экономики Республики Казахстан. 

Дискуссия и результаты

Реализация принятой в Казахстане Государственной программы развития АПК на 2017-2021 годы по масштабной модернизации сельского хозяйства возможна при рациональном использовании земельных ресурсов [5].

Выполнение этой задачи предполагает необходимость формирования эффективно функционирующей рыночной системы. Регулирование земельных отношений должно осуществляться в рамках этой системы, и они должны: стимулировать эффективное использование сельскохозяйственных угодий с сохранением их плодородья и развития эффективных форм хозяйствования; выравнивать стартовые условия всех субъектов землепользования как важного условия формирования конкуренции между ними.

Наряду с этим регулирование земельных отношений должно строиться с учетом того, что земля в сельском хозяйстве выступает незаменимым средством производства и обладает стоимостью и рыночной ценой и цена земли коррелируется с размером дохода, получаемого с земельного участка.

Применяемые в настоящее время механизмы регулирования земельных отношений в Казахстане не выполняют не одну из перечисленных функций, как следствие эффективность использования земли остается низкой, значительная часть сельскохозяйственных угодий вышло из оборота. Самое главное не созданы экономические основы для действия закона стоимости, регулирующего развитие экономики аграрного сектора [6].

Казахстан по размеру территории занимает 9 место в мире, а по уровню земле обеспеченности на душу населения занимает третье место в мире, после Австралии и Канады. Площадь ее составляет 272,5 млн. га, из них 221,4 млн. га или 81,3 % это сельскохозяйственные угодья (табл.1).

Из всего земель, сельскохозяйственного назначенияв Казахстане на долю пастбища приходится наибольший удельный вес – 84,1%, пашни – 11,7%, сенокосов – 2,3% и т.д.Если учесть, что здесь преобладают естественные пастбище, в основном, пустынного и полупустынного типов, то можно сделать вывод о том, что территория Казахстана наиболее благоприятна для разведения животных.

Из-за недостаточной развитости земельных отношений и в силу некоторых экономических причин, земли сельскохозяйственного назначения выпадают из оборота, игнорируются природоохранные требования к использованию земель [8].

Сегодня к ветровой эрозии подвержены 24,2 млн. га или 11,2 % и водной эрозии (смытые) 4,9 млн. га или 2,3 % сельскохозяйственных угодий.

В земельных отношениях есть два ключевых понятия – форма собственности на землю и ее оценка. Именно они создают экономическую основу эффективного использования земельных ресурсов, стимулирования внедрения инновационных технологии, сохранения плодородия.

В принятых законах, регулирующих земельные отношения, предусмотрено введение частной собственности на землю, наряду с правом на аренду.Основные площади земельных ресурсов сосредоточены в государственной собственности.

Земли сельхозназначения передаются в аренду Казахстанцам на 49 лет. Если арендатор захочет выкупить арендуемый участок, то он имеет первоочередное право на покупку этой земли. При этом продажа осуществляется без аукциона – по льготной цене (на 50 %) и с рассрочкой на 10 лет. Но это только при добросовестном использовании земли.

По данным баланса земель на 1 ноября 2018 года и других материалов земельного учета в частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц числится 4729,2 тыс. га земель различных категорий.

Из общей площади земель, находящихся в частной собственности, на земли сельскохозяйственного назначения приходится 31,8 %, земли

населенных пунктов – 66,2 %, земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения – 2,0 %.

Оценка земли служит основой системы земельных платежей, которая включает цену на землю при купле-продаже, земельный налог, арендную плату. Принятая практика оценки земель в РК по бальной системе, где за основу определения балла бонитета почвы взято содержание гумуса в ней не имеет научной основы [9].

Балл бонитета почвы в Казахстане не коррелируется ни с урожайностью сельскохозяйственных культур, возделываемых в тех или иных регионах, ни с чистым доходом, получаемым на земельных участках. Следовательно, практика регулирования земельных отношений не обеспечила эффективное использование земельных ресурсов.

Анализ структуры сельхозугодий показал, что высокая распаханность территории характерна для северного региона и соответственно здесь более высокая обеспеченность пашней, являющейся основой развития отраслей сельского хозяйства и основным источником доходов сельских жителей. В западном, центральном и восточном регионах наибольшую долю занимают пастбища, что является базой для развития отгонного животноводства. Вместе с тем, в отдельных областях (Акмолинская, Актюбинская) еще сохраняются большие площади залежных земель, которые могут быть вовлечены в пашню. На юге земли используются более интенсивно. Здесь наибольший удельный вес занимают орошаемые земли, что позволяет выращивать теплолюбивые культуры.

Использование земли в сельском хозяйстве Казахстана за последние 5 лет характеризуется незначительным увеличением общей посевной площади сельскохозяйственных культур на 5,3 %, в том числе посевов зерновых на 9,4 %, сахарной свеклы – на 65,2 %, картофеля на – 1,2%, овощей -14,1%, бахчевых культур -7,8%. За последние 5 лет посевные площади под кормовыми культурами сократились на 6,3% (табл.2).

Казахстан расположен в зоне недостаточного увлажнения, а центральные и южные районы за исключением предгорных и горных относятся к засушливой зоне. Поэтому основной массив орошаемых земель расположенный в этой зоне позволяет при правильном их использовании, независимо от природных условий, получать стабильные урожаи сельскохозяйственных культур.

По данным земельного баланса Комитета по управлению земельными ресурсами министерства сельского хозяйствана 1 ноября 2018 года в республике числится 2,2 млн. га орошаемых земель, из которых 1,8 млн. га (80,2 %) находится в составе земель сельскохозяйственного назначения, 244,7 тыс. га (11,1 %) – в землях запаса, 180,1 тыс. га (8,2 %) – в землях населенных пунктов (табл.3).

В 2018 году по сравнению с 1991 годом площади орошаемых земель сократились на 176,4 тыс. га или на 7,5%. За этот период сократились площади земель сельскохозяйственного назначения на 541,9 тыс.га или на 23,5%.

Причиной сокращения площадей орошаемых земель является неправильная эксплуатация оросительных и дренажных систем, что привело к ухудшению мелиоративного состояния земель. В результате проведенной экономической реформы после распада Советского Союза, появились большое количествокрестьянских, фермерских и других хозяйств, многие межхозяйственные, внутрихозяйственные оросительные и дренажные системы остались без организованного содержания и ухода. Ввели плату за водопользование. Для учета воды необходимо было установить водоучетные приборы, которых до сих во многих хозяйствах так и не установлены. Были созданы кооперативы водопотребителей. Однако, они не смогли разрешить проблему распределения поливной воды между сельскими предпринимателями. Фермеры, чьи поля расположены ближе к магистральному каналу, воду получалирегулярно в избытке, а те, фермеры, чьи поля размещены подальше возникали проблемы с поливной водой. В результате они получали урожайность намного ниже, чем которые выдерживали режим полива. В то же время плата за водопользование, во многих случаях, взимается не от объема использованной воды на полив, а по тарифу на 1 га поливных земель. Всё это привел к неэкономному расходованию воды и непроизводительным сбросам её, а при отсутствии надежной коллекторно-дренажной сети происходил поднятие грунтовых вод, вызывая засоление и заболачивание почв. От 30 до 60 % поданной воды безвозвратно терялось, пополняя грунтовые воды. Указанные причины не способствуют рациональному использованию водных ресурсов и влияют на эффективное использование орошаемых земель.

В Послании Главы государства Касым-ЖоматраТокаева народу Казахстана: «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» говорится, что «Мы должны поэтапно увеличить количество орошаемых земель до 3,0 млн.га к 2030 году. Это позволит обеспечить рост объема сельхозпродукции в 4,5 раза» [1].

Об эффективном использовании орошаемых земель показывает полученная урожайность сельскохозяйственных культур. Однако, урожайность сельскохозяйственных культур, полученных на орошаемых землях в Казахстане в 2-4 раза меньше, чем в зарубежных странах.

Например, в Казахстане урожайность сахарной свеклы на орошаемых землях составляет 28 т/га, тогда как в США – 47 т/га. В Израиле урожайность хлопчатника превышает отечественную в 2,0 раза (РК – 2,4 т/га, Израиль 4,8 т/га), а по овощным культурам почти в 3 раза (в РК – 25,4 т/га, в Израиле – 80 т/га).

Все это свидетельствует о том, что кроме орошения необходимо также соблюдать агротехнические мероприятия, только в том случае можно добиться высоких урожаев. В настоящее время не все агроформирования в Казахстане используют севообороты, вносят органические и минеральные удобрения. 17 января 2020 года Министерством Сельского Хозяйства утверждены Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения [11], где говорится, что план севооборотов утверждается сельскохозяйственным производителем на период, соответствующий полному обороту сельскохозяйственных культур в зависимости от выбранной системы ротации выращиваемых культур. Севообороты – это основа формирования высоких и стабильных урожаев. Он обеспечивает эффективное использование почвенных и климатических ресурсов, поддержание и увеличение плодородия почвы, борьбу с сорняками, вредителямиболезнями, а также высокую урожайность и экономическую эффективность сельскохозяйственного производства [12].

Практический мало вносятся под сельскохозяйственные культуры минеральные и органические удобрения. В 2017 году в республике было внесено минеральных удобрений под сельскохозяйственные культуры 104,4 тыс.тонн и органических удобрений 463,6 тыс.тонн в пересчете 100% питательных веществ. В среднем на 1 га посевной площади сельскохозяйственных культур приходится 4,7 кг минеральных удобрений и 21,2 кг органических удобрений. Это очень низкий показатель.

Необходимо также широко внедрять в производство ресурсосберегающие технологий.

Например, в агрофирме «Жана Акдала» в Арысском районе Туркестанской области, где была применена ресурсосберегающая технология урожайностьтомата составила 70 т/га, в ТОО «Хлопкопром» в Туркестанском районе этой же области получили урожай хлопчатника 60 ц/га и т.д.

Анализ использования орошаемых земель показывает, что выше перечисленные проблемы по использованию земель сельскохозяйственного назначения требует принятия активных мер со стороны государства.

В Казахстане регулирование земельных и водных отношений ведется разными государственными органами, тогда как их надо рассматривать, как единый процесс.

Плата за воду должна устанавливаться в составе единого земельного налога и содержание водохозяйственных объектов должно финансироваться из налоговых поступлений. Аналогичным образом следует регулировать также обводнение пастбищ.

Вопрос обводнение пастбищ был и остается проблематичным в развитии животноводства страны до сегодняшнего дня. В структуре сельскохозяйственных угодий в республике 70% занимают пастбищные угодья, которые позволяют эффективно и с наименьшими затратами развивать отгонное животноводство.

Естественными водными источниками — реками, ручьями, озерами и родниками — может быть обеспечено не более 40 % всех пастбищных земель или 40 млн. га. Остальная территория требует создания инженерных сооружений для подъема грунтовых и подземных вод и их использования, что требует больших капитальных вложений.

Показателями, характеризующие эффективность использования земельных ресурсов в сельскохозяйственном производстве Казахстана являются урожайность сельскохозяйственных культур, объемы валовой продукции полученный с 1 га посевной площади.

Из данных таблицы видно, что урожайность сельскохозяйственных культур на протяжении многих лет остается невысокими. Например, урожайность зерновых и зернобобовых культур в 2017 году по сравнению с 2015 годом увеличился на 5,5%, масличных культур на 19,8%, сахарной свеклы на 18,0%, табака 13,2%, картофеля на 4,7%, овощных культур на 3,2%, бахчевых культур на 0,1% соответственно. Урожайность хлопчатника наоборот снизился за этот период на 12,3%.

Показатель стоимости валовой продукции на 1 га сельскохозяйственной продукции из года в год растет, за счет инфляции и роста цен. Поэтомуданный показатель не полностью отражает существующее положение об эффективном использовании посевной площади.

Нами также проанализировано производство продукции животноводства на сенокосно-пастбищных угодьях. Наиболее интенсивнее используются пастбище в хозяйствах северного и южного регионов. В пустынной зоне наблюдается экстенсивный характер использования земель.

Международный опыт показывает, что в современных условиях также важно обеспечивать устойчивое развитие сельского хрзяйства и всех его отраслей на основе использования экологически-чистых технологий производства и принципов умного и зеленого земледелия [13, 14]  

В целом, исследования позволили определить позитивные и негативные тенденции в использовании земель сельскохозяйственного назначения, которые необходимо учитывать при разработке мероприятий по повышению эффективности использования сельхозугодий Казахстана. 

Выводы и предложения

Для эффективного использования земли следует предусмотреть:

• внедрение зональных и влаг ресурсосберегающих технологий;
• адаптацию мелких землепользований к рыночным условиям хозяйствования путем их укрупнения для совместной обработки земли;
• более широкое применение минеральных и органических удобрений, средств защиты растений от вредителей и болезней;
• недопущение деградации и опустынивания территории за счет снижения нагрузки скота на приаульные пастбища, введения отгонно-пастбищной системы выпаса скота;
• проведение реконструкции ирригационных систем с целью повышения КПД их использования;
• осуществление реконструкции и строительство водохозяйственных объектов для обводнения пастбищ;
• использование экологически-чистых технологий производства и принципов умного и зеленого земледелия.

При их реализации должны быть соблюдены требования комплексного системного подхода, охватывающие агротехнические, технологические, структурные и организационные компоненты. Их решение возможно в рамках научно-обоснованной системы земледелия, которая определяется почвенными и климатическими особенностями того или иного региона. Основными звеньями ее являются системы семеноводства, обработки почвы, удобрений, механизации, орошения, мелиорации и защиты растений, что одновременно решит задачи наиболее эффективного использования земельных, водных и других ресурсов, получения высоких урожаев, охраны почв и окружающей среды, создаются условия для повышения плодородия почв.

Список литературы

1. Послание Главы государства Касым-ЖомартаТокаева, 2 сентября 2019г. «Конструктивный общественный диалог- основа стабильности и процветания Казахстана» [Электронный ресурс]. -2019.URL:https://www.akorda.kz /ru /addresses/ addresses_of_president/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana.
2. Minh Long Le, Van Thinh Nguen, Nilipovskiy V. Geoinformation technologies in land management: application and development trends. В сборнике: 20th International Multidisciplinary Scientific GeoConference SGEM 2020. Sofia, 2020. С. 499-506.
3. Нилиповский В.И., Хабарова И.А., Хабаров Д.А., Лагодный Е.Н. Мониторинг территории на основе геоинформационных технологий. В сборнике: Современные проблемы землепользования и кадастров. Материалы 5-й международной межвузовской научно-практической конференции. 2020. С. 444-449.
4. Жданов К. Неиспользуемые земли будут отбирать у казахстанских фермеров при помощи спутников, 20 декабря 2019. (https://liter.kz/14854-neispolzuemye-zemli-budut-otbirat-u-kazahstanskih-fermerov-pri-pomoshchi-sputnikov).
5. Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы [Электронный ресурс].- 2018.- URL: https://mgov.kz.
6. Аллахвердиев А.И., Камилов М.К., Хабабаев Т.Г., Догеев Г.Д. Эффективность использования земель и земельные отношения в регионе // Региональные проблемы преобразования экономики. 2016. №2. С 33.-39.
7. Сводный аналитический отчет Комитета по управлению земельными ресурсами МСХ РК «О состоянии и использовании земель РК за 2018 г.
8. Ахмеджанов Т.К., Джанкуразов Б.О., Нилиповский В.И. Управление пищевой безопасностью и рекультивация загрязненных земель // Московский экономический журнал. 2020. № 12. С.1-6.
9. Нилиповский В.И., Джанкуразов Р.К., Джанкуразова Д.С., Ахмеджанов Т.К., Джанкуразов Б.О. Математические методы и программное обеспечение кадастровой оценки загрязненных сельскохозяйственных земель // Московский экономический журнал. 2020. № 12. С. 1-7.
10. Сводный аналитический отчет Комитета по статистике МНЭ РК за 2018 г.
11. Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 17 января 2020 года № 7 «Об утверждении Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и внесении изменений и дополнения в некоторые приказы Министра сельского хозяйства Республики Казахстан»https://www.zakon.kz/5003707-utverzhdeny-pravila-ratsionalnogo.html
12. Черкасов Г.Н., Акименко А.С. Методика управления вещественно-энергетическими потоками в севооборотах // Земледелие. 2019. №5. С. 7-10.
13. Nilipovskiy V. Organic farming – key to a smart green life future. В сборнике: 20th International Multidisciplinary Scientific GeoConference – SGEM 2020. Conference Proceeding, 2020. С. 211-218.
14. Nilipovskiy V. Sustainable agriculture and Russian green economy policy. В сборнике: 20th International Multidisciplinary Scientific GeoConference – SGEM 2020. Conference Proceeding, 2020. С. 333–342.