УДК 339.138

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10504

СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ЛОЯЛЬНОСТЬЮ И ПРИБЫЛЬНОСТЬЮ КЛИЕНТОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

LOYALTY AND PROFITABILITY MANAGEMENT STRATEGIES FOR REGIONAL COMMERCIAL ORGANIZATION CLIENTS

Скуба Роман Васильевич, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Стратегическое планирование и управление жилищно-коммунальным комплексом», ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых», г. Владимир

Scuba Roman Vasilievich, PhD in Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department «Strategic Planning and Management of the Housing and Communal Complex», FSBEI of HE «Vladimir State University, named after Alexander Grigoryevich and Nikolay Grigoryevich Stoletovs», Vladimir

Аннотация. В статье
представлены основные стратегии
управления лояльностью и прибыльностью клиентов региональной коммерческой
организации и факторы их определяющие, а также выделены основные факторы,
определяющие их эффективность. Показано, как расчёт индекса лояльности потребителей определяет маркетинговые
результаты организации.
Дана классификация клиентуры
компании в аспектах лояльности и прибыльности, представлена
характеристика основных группы покупателей. Определены различия в условиях относительно управления лояльностью
потребителей. Выявлены главные факторы, формирующие
степень ориентированности компании на рынок.

Summary. The article
presents the main strategies for managing the loyalty and profitability of
customers of a regional commercial organization and their determining factors,
as well as the main factors determining their effectiveness. It is shown how
the calculation of the consumer loyalty index determines the marketing results
of the organization. The classification of the clientele of the company in the
aspects of loyalty and profitability is given, a characteristic of the main
group of customers is presented. Differences in conditions regarding consumer
loyalty management are identified. The main factors that shape the degree of
market orientation of the company are identified.

Ключевые слова. Маркетинг
взаимоотношений, лояльность
потребителей, маркетинговая стратегия, сфокусированность на клиентах, региональная
коммерческая организация.

Keywords. Relationship marketing, customer loyalty, marketing
strategy, customer focus, regional commercial organization.

Сфокусированные на потребителях компании способны
достигать более высоких уровней как удовлетворенности, так и прибыльности
клиентов. Степень сфокусированности компании на клиентах напрямую связана с её
способностью разра6атывать рыночные стратегии, ведущие к высокому уровню
удовлетворённости потребителей. Фирмы, добившиеся более высокого уровня
потребительской удовлетворённости, получают большую прибыль. Они способны
сохранить значительную долю клиентов, меньше занимаются корректировками
товарной политики и тратят меньше времени и денег на привлечение новых клиентов
взамен потерянных.

В данной статье мы рассмотрим основные стратегии
управления лояльностью и прибыльностью клиентов региональной коммерческой
организации и условия их определяющие, а также выделим основные факторы, влияющие
на их эффективность.

По мнению экспертов, выявленного в ходе проведённого
социологического опроса, удовлетворенность, сохранение и рекомендации клиентов
являются главными элементами потребительской приверженности к определенной
компании или товарной марке. Эти факторы можно объединить вместе для получения
индекса лояльности потребителей (ИЛП) [1]:

ИЛП = Удовлетворенность потребителей × Сохранение клиентов × Рекомендация клиентов

Существует множество способов оценки потребительской
удовлетворенности. Наиболее распространенным является индекс потребительской
удовлетворенности (ИПУ) или customer satisfaction index (CSI). Индекс
рассчитывается на основании оценок общей удовлетворенности потребителей по
шестиразрядной шкале, начиная с крайне недовольных и заканчивая крайне
довольными потребителями. По каждому уровню потребительской удовлетворенности
присваивается рейтинг от 0 (для крайне недовольных) до 100 (для крайне
довольных клиентов)

Сохранение клиентов напрямую связано с продолжительностью
их обслуживания и вероятностью совершения повторных покупок, измеряемых в
годовом исчислении, и определяется через коэффициент сохранения клиентов (КСК):

КСК = (1 – 1 / Продолжительность обслуживания) × Вероятность
совершения повторных покупок

Хотя удовлетворенность и сохранение клиентов являются
важными показателями эффективности маркетинга, для лояльности потребителей
необходим другой уровень психологической приверженности. Существует много
способов оценки психологической привязанности клиента к определенному бренду
или компании, но среди всех остальных наиболее высокой формой эмоционального
одобрения является рекомендация, представляющая собой в целом ответ на вопрос
«Какова вероятность того, что вы порекомендуете этот бренд или компанию другим
покупателям»? Когда клиенты положительно отзываются о каком-то продукте или
услуге, это означает, что у них есть твердая уверенность в ценности продукта
или услуги, предлагаемой рекомендованной ими компанией или товарной маркой [2].

На примере одной региональной компании рассмотрим общий ИПЛ для заданной выборки потребителей (см табл. 1). Из таблицы 1 видно, что лояльность покупателей между категориями существенно различается и имеет почти двукратную разницу, а общий (средний) показатель лояльность имеет крайне низкий уровень. Данная оценка позволяет контролировать дальнейшие во времени действия компании, направленные на стимулирование продаж и повышение степени удовлетворённости потребителей.

Удовлетворённость и сохранение потребителей оказывают положительное влияние на рентабельность, однако у фирмы могут быть такие клиенты, которых хочется удержать, и такие, от которых хотелось бы отказаться. Для эффективного управления взаимоотношениями с клиентами с точки зрения их удержания полезно произвести их классификацию по показателям лояльности и прибыльности. Не все клиенты одинаковы. Одни могут быть лояльными и прибыльными, другие прибыльными, но нелояльными, некоторые лояльными, но неприбыльными, а остальные – ни прибыльными, ни лояльными Одна из целей маркетинга взаимоотношений с потребителями заключается в урегулировании этих различий с целью достижения высокого уровня и прибыльности. На рис. 1. представлены упомянутые четыре типа клиентов [3].

Рассмотрим и охарактеризуем каждую
группу покупателей и маркетинговые стратегии взаимоотношения более подробно:

1. Драгоценные клиенты: покупатели,
   характеризующиеся сочетанием лояльности и прибыльности, превышающие средние
   значения показателей. Основной стратегией маркетинга взаимоотношений с ними
   будет являться инвестирование в специальные программы развития устойчивых,
   долгосрочных отношений с индивидуальным подходом, позволяющих достичь
   максимальной удовлетворённости.
2. Клиенты с высоким потенциалом: покупатели,
   обладающие высоким потенциалом создания прибыли, но слабой лояльностью.
   Основной стратегией маркетинга взаимоотношений с этой группой должны стать
   инвестирование в программы формирования преданности на основе специальных
   предложений, усиливающих потребительскую удовлетворённость и желание остаться с
   компанией.
3. Преданные неприбыльные клиенты: крайне
   лояльные клиенты, обладающими невысоким потенциалом создания прибыли.
   Подходящей стратегией маркетинга взаимоотношений с такими клиентами будет
   инвестирование в специальные программы, предоставляющие им больше возможностей
   для покупок в новом формате на льготных условиях.
4. Не приносящие прибыли покупатели: не
   совсем выгодные для компании покупатели-новички, покупатели-перебежчики,
   покупатели, делающие покупку один раз. Основная стратегия маркетинга
   взаимоотношений с такой разношёрстной публикой должна быть связана с
   разделением потенциально прибыльных новичков от не приносящих прибыли за счёт
   обеспечения более высокого уровня сервиса и удовлетворённости. Также в данном
   вопросе важно не допустить бесконтрольность формирования базы клиентов, которые
   ни лояльны, ни прибыльны [4].

Маркетинг взаимоотношений является
важным аспектом управления удержанием и прибыльностью клиентов. Его успешная
реализация предполагает управлять отношениями со всеми потребителями в
зависимости от уровня лояльности и потенциала для получения прибыли.
Продуманное управление взаимоотношениями с клиентами начинается с определения
потребителей, которых необходимо привлечь и сохранить, а также включает умение
обращаться с новыми и отказываться от невыгодных покупателей. Каждое отдельное
взаимоотношение с клиентом влияет на общий уровень удержания и прибыльности
всей клиентской базы.

По мнению экспертов, выявленного в ходе проведённого
социологического опроса, сфокусированность
на клиентах и маркетинг взаимоотношений, а также конкурентную ориентированность
и решительный командный подход в создании решений для потребителей являются основными факторами, определяющие рыночную направленность компании. Организации,
обладающие преимуществами во всех трёх областях, являются более прибыльными [1,
5].

Устойчивая сфокусированность на клиентах
позволяет фирме внимательно следить за ними и разрабатывать стратегии
маркетинга на основании их потребностей и других источников их
удовлетворённости. Степень ориентации на рынок также зависит от того, насколько
хорошо компания понимает основных конкурентов и источники их конкурентных
преимуществ. Такое понимание позволяет фирме контролировать свою относительную
конкурентоспособность в областях ценовой политики, качества и доступности
товара, качества обслуживания и удовлетворенности потребителей. Компания с
сильной рыночной ориентацией отлично выполняет различные функциональные задачи,
совершенствуя тем самым свои межфункциональные и деловые навыки, влияющие на
реакцию и удовлетворенность потребителей.

Реальное преимущество сильной рыночной
направленности фирмы заключается в более высоком уровне удовлетворенности и
удержания клиентов. Сохранение желательных потребителей должно быть
первоочередным приоритетом у руководителей. Фирма, серьёзно ориентированная на
рынок, имеет более выгодную позицию для разработки и внедрения стратегий, повышающих
уровень удовлетворенности и степень сохранения клиентов. В свою очередь эти
факторы влияют на средний доход от потребителя и маркетинговые затраты. В
конечном счете именно эти факторы являются ключевыми силами, создающими прибыль
компании [6].

Как же сформировать сильную рыночную
направленность организации? Почему у одних компаний она есть, в то время как
другие, кажется, не в состоянии её разработать? По мнению экспертов, выявленного в ходе проведённого социологического
опроса, существует три основные
причины, формирующих степень ориентированности компании на рынок:

• Знание маркетинга. Уровень образования и подготовки менеджеров и сотрудников в области маркетинга прямо влияет на рыночную ориентированность компании.

Знание маркетинга и ориентированные
рынок отношения прочно связаны с обучением маркетингу, опытом и участием в
образовательных программах. Для достижения мастерства в маркетинге одних слов
мало. Фирмам, стремящимся создать сильную направленность, необходимо
инвестировать в формирование собственных маркетинговых знаний.

Хотя формальное обучение и тренинги по
маркетингу абсолютно необходимы в первую очередь сотрудникам, непосредственно
отвечающим за маркетинг и занимающим высокие руководящие должности,
индивидуальная ориентированность на рынок, обучение внимательному отношению к
посетителям имеет существенное значение для каждого работника организации, особенно
для сотрудников вспомогательных служб.

• Маркетинговое лидерство. Ориентация фирмы на рынок начинается на самом верху. Если у высшего руководства компании и ведущих менеджеров по маркетингу нет серьезной ориентированности на рынок, фирме сложно достичь какого-либо превосходства в маркетинге. Действия и распоряжения высших и средних руководителей, их последовательность задают тон и формируют характер ориентированности компании на рынок. Вектор направления деятельности руководства играет существенную роль в построении рыночной культуры компании.
• Удовлетворенность работников. Если сотрудники недовольны своей работой и не осведомлены о том, какое влияние их работа оказывает на клиентов, то, несмотря на выступления высшего руководства и рыночные формулировки миссии и философии, ориентированность фирмы на рынок никогда не станет даже минимально эффективной [6].

Удовлетворенность персонала – ключевой
фактор удовлетворённости потребителей. Удовлетворенность работников влияет на
обслуживание клиентов, что, в свою очередь, повышает их приверженность к
компании и, следовательно, приводит к более высокому уровню прибыльности. Таким
образом, для создания стабильной ориентированности на рынок необходима здоровая
деловая среда, благодаря которой персонал получает удовольствие от работы [7].

Подводя определённый итог исследования, можно отметить
следующее:

Нелояльные потребители, которых не удалось удержать, в
итоге покинут компанию и перейдут к конкуренту. Чтобы контролировать свою
прибыль, фирма должна заниматься маркетингом взаимоотношений с клиентами и
исследовать разные комбинации лояльности и прибыльности потребителей. Не все
новые клиенты, которых компания сохранила или потеряла, одинаковы по
показателям своей прибыльности и лояльности. Чтобы достичь высокого уровня
сохранения и прибыльности клиентов, необходимо эффективно использовать различия
между покупателями. Фирма будет способна сформировать потребительскую
лояльность и прибыльность в той мере, в какой она способна управлять
взаимоотношениями с клиентами.

В конечном счете фирма, ориентированная на рынок, должна
добавить к своей сфокусированности на потребителях уверенную ориентированность
на конкурентов и командный подход к созданию и предоставлению решений для
клиентов. При этом что знание маркетинга – основа для убеждённой
ориентированности на рынок и сфокусированности на потребителях. Не менее важное
значение имеет управление маркетингом. В искусстве маркетинга высшее
руководство и менеджеры по маркетингу играют ключевые роли. Их знания и
ориентированные на рынок отношения формируют твердую сфокусированность на
потребителях. Очень важна и удовлетворенность персонала. Компания с
недовольными работниками просто не сможет получить требуемый уровень
удовлетворенности потребителей, с которым можно достичь высокого уровня
прибыльности.

Список литературы

1. Бест, Р. Маркетинг от
   потребителя [Текст] / Р. Бест – М.: Манн, Иванов, Фербер, 2008. – 760 с.
2. Матанцев, А.Н. Искусство
   завоевать рынок [Текст] / А.Н. Матанцев – М.: Экономист, 2006. – 512 с.
3. О ‘Шонесси, Дж. Конкурентный
   маркетинг: стратегический подход [Текст] / Дж. О ‘Шонесси  – СПб.: Питер, 2001. – 309 с.
4. Иган, Д. Маркетинг
   взаимоотношений: анализ маркетинговых стратегий на основе взаимоотношений [Текст]
   / Д. Иган – Москва : Юнити, 2015. – 375 с.
5. Лапыгин, Ю.Н. Продвижение на
   локальные рынки [Текст] / Ю.Н. Лапыгин, С.Ю. Редькин, Р.В. Скуба . – Владимир.:
   Изд.-во Владим. гос. ун-та, 2008. – 166 с.
6. Котлер, Ф. Десять смертных
   грехов маркетинга [Текст] / Ф. Котлер – СПб.: Издат. дом «Нева», 2004. – 160 с.
7. Скуба Р.В. Покупательское
   поведение в процессе принятия решения о покупке [Текст] // Стратегическое
   развитие социально-экономических систем в регионе: инновационный подход.
   Материалы III международной научно-практической конференции 20 ноября 2017 г.:
   сборник статей и тезисов / под общ. ред.: Скубы Р.В. О.Л., Баринова М.А.,
   Захарова С.С. – Владимир: Транзит-ИКС  –
   с. 130- 132 с.

УДК 338.43:658.5(007)

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10503

ПРОБЛЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА В РАМКАХ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПРОСТРАНСТВЕННО-ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ

IN THE WORLD OF THE REGIONAL SPACE-INDUSTRY STRUCTURE

Благодарности. Статья опубликована в соответствии с Планом научно – инновационной деятельности и научных изданий ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ на 2020 год, в рамках научно-исследовательской работы на тему: «Совершенствование механизма импортозамещения агропродукции в условиях неустойчивой экономики» АААА-А16-116021210249-3

Черникова
Светлана Александровна, к.э.н., доцент, зав. кафедрой
менеджмента. Факультет экономики и информационных технологий, Пермский
государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н.
Прянишникова, 614990, Пермь, ул. Петропавловская, 23, E-mail: schernikova2014@yandex.ru

Chernikova Svetlana
Aleksandrovna, CSc,
Management Department, Faculty of Economics and Information Technologies, Perm
State Agro-Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov.
614990. Perm, st. Petropavlovskaya, 23

Аннотация. В современных условиях кризисные явления, порождены совокупностью проблем, которые накопились в молочнопродуктовом подкомплексе, как  общеэкономического, отраслевого характера, так и организационно-экономического, так  и финансового характера, требуют научно обоснованных, долгосрочных решений, реализации комплексной стратегии эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса. Развитие молочнопродуктового подкомплекса зависит от успешного осуществления важных направлений, мер и механизмов финансирования региональной пространственно-отраслевой структуры, и в этом большую роль играет эффективное применение целевых программ.

Summary. In today’s conditions, crisis phenomena, generated by a set of problems that have accumulated in the dairy sub-product complex, both economic, industrial, and organizational- economic and financial, require scientifically sound, long-term solutions, implementation of a comprehensive strategy of effective and sustainable development of the agro-industrial complex. The development of the dairy sub-product complex depends on the successful implementation of important areas, measures and financing mechanisms for the regional space-industry structure, and the effective application of targeted programmes plays a big role.

Ключевые
слова: программно-целевые инструменты,  финансирование, инвестиции, молочнопродуктовый
подкомплекс, региональной пространственно-отраслевой структура.

Keywords: software-targeted tools, financing, investments,
dairy products, regional space-industry structure.

В современных условиях, острота
кризисных явлений в региональной пространственно – отраслевой структуре, и в
частности, в молочнопродуктовом подкомплексе 
имеет, с одной стороны, объективный характер, так как производство
молочных продуктов отличается сезонностью, остро испытывает недостаток
финансовых ресурсов и постоянно противостоит монопольным действиям торговых
сетей и посредников, поставщиков материально-технических ресурсов.

С другой стороны, спад производства
и ухудшение экономической ситуации, социального положения жителей села, в
значительной мере обусловлено неотлаженными системами государственного,
муниципального и хозяйственного управления. По этому, в современных условиях,
возникает объективная необходимость комплексного решения проблем в
молокопродуктового подкомплекса, придания сельскохозяйственному производству и
ее переработке устойчивого характера развития, что способствует устойчивому
развитию региональной пространственно-отраслевой структуре.

В этом отношении, важное значение,
имеет реализация государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2013-2020 годы[1], в рамках которой в ближайшей перспективе и предстоит
продолжить решение вопросов эффективной работы сельского хозяйства, в целом, в
рамках региональной пространственно-отраслевой структуры.

Стратегия программно-целевого
финансирования молочнопродуктового подкомплекса, в частности, представляет
собой комплекс экономических, организационно-технологических, инновационно –
инвестиционных и других мер по реализации целей и задач конкретных программ
развития региональной пространственно-отраслевой структуры.

Программно-целевой метод наиболее
эффективен и при решении комплексных социальных проблем, который позволяет
наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем задач, решение
которых может обеспечить нормальные условия жизнедеятельности и повышение
благосостояния населения, повышения уровня качества его жизни. В условиях
дефицита финансовых и материально-технических ресурсов, одним из значимых
является программно-целевой подход, 
обеспечивающий конкретную направленность государственной поддержки
молочнопродуктовому подкомплексу.

В настоящее время в определенной
мере потеряна управляемость процессом разработки и реализации целевых программ.
Поэтому ключевое звено в управлении региональной пространственно-отраслевой
структуры, по мнению автора, является 
планирование, а в его составе – разработка целевых программ, должны
отвечать требованиям кредитных организаций, банков для повышения управляемости
процессом их разработки, так и реализации.

При этом, недостаточно широко
проводятся исследования, посвященные применению программно-целевого метода для
регулирования молочнопродуктового подкомплекса в рыночной экономике, в
частности требуют дальнейшей научной и методической разработки вопросы,
связанные с совершенствованием методологии и методики программно-целевого
планирования, механизма разработки и оценки эффективности реализации целевых программ
в молочнопродуктовом подкомплексе, предпосылки разработки целевых программ,
предопределило сложившийся ситуация состояния развития сельского хозяйства, как
региона, так и страны, в целом.

Решение этих сложных задач во многом
зависит от эффективной организации производства, повышения финансовой
устойчивости хозяйствующих субъектов молочнопродуктового подкомплекса, процесса
финансирования стратегии развития региональной пространственно-отраслевой
структуры.

 В современных условиях, переход к межотраслевой
структуре управления должен обеспечить ориентацию каждого структурного элемента
продуктового подкомплекса на достижение конечных целей, совершенствование
экономических взаимоотношений между партнерами, повышение пропорциональности и
сбалансированности  сфер подкомплекса,
повышения качества производимой продукции, моральное и материальное
стимулирование за конечные результаты, предопределила объективную необходимость
выделения молочнопродуктового подкомплекса, а также программа обеспечения
населения в безопасных продуктах питания не может осуществляться иначе, как в
виде последовательной разработки и реализации целевых программ развития
отдельных продуктовых подкомплексов и их последующего синтезирования в единую
комплексную программу в рамках развития региональной пространственно-отраслевой
структуры [2].

При этом, объективной основой выделения продуктовых подкомплексов, как целереализирующих систем региональной пространственно-отраслевой структуры является совершенствование системы управления агропромышленного комплекса, где на смену большого количества разрозненных отраслей приходят межотраслевые комплексы, имеющие определенные организационные и экономические границы, структуру и конечную цель.

Организационное обособление
межотраслевых подкомплексов  позволяет
использовать программно-целевой подход к реализации программы, обеспечения
населения в продуктах питания (предопределено Доктриной продовольственной
безопасности РФ (утверждена Указом Президента РФ от 1 февраля 2010 г., далее –
Доктрина)), выявить узкие места функционирования на всех стадиях
воспроизводства конкретного продукта [3].

Поэтому для осуществления государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации она нацелена на то, чтобы обеспечить население надежными продуктами питания, развить отечественное агропромышленное и рыбохозяйственное комплексы, оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка, а также эффективное участие в международном сотрудничестве в области безопасности пищевых продуктов, утвержденной Доктриной.

В каждом регионе развиваются те, подкомплексы, для которых имеются наиболее благоприятные природные, экономические и демографические условия. В Приволжском Федеральном округе  существуют продуктовые подкомплексы:  мясной, молочный, картофелеовощной. Остальные продуктовые подкомплексы из-за небольшого объема производства сырьевой продукции и отсутствия крупных предприятий по переработке находятся в стадии формирования. Далее рассмотрим число организаций в агропромышленном комплексе Пермского края таблица 2.

По данным таблицы видно, что число организаций сельского хозяйства в 2019 г. составляет 1762 орг., это на 11% меньше чем в 2017 г. Также видно, что число организаций сельского хозяйства составляет всего 2,5% от общего числа организаций Пермского края (таб.2).

На основании, представленных данных, можно сделать вывод о том, что оборот
организаций сферы сельского хозяйства, за анализируемый период имеет тенденцию
к сокращению, но не значительную. Среди продуктовых
подкомплексов особое место занимает молочнопродуктовый подкомплекс. Подкомплекс
объединяет в своем составе сельскохозяйственные предприятия и крестьянские
(фермерские) хозяйства с молочным скотоводством в кооперации с
молокоперерабатывающими предприятиями, цехами, предприятиями торговли. Основа
формирования молочнопродуктового подкомплекса – развитие системы экономических
отношений, выступающих в форме взаимосвязей и взаимозависимостей по поводу
производства молока, его транспортировки, переработки и доведения конечной
продукции до потребителя. Исходя из вышеизложенного, можно дать следующее
определение, отражающее сущность изучаемого объекта.

Молочнопродуктовый подкомплекс имеет специфические особенности, которые отличают его от других подкомплексов агропромышленного комплекса. В частности, небольшой срок хранения, малая транспортабельность, высокая биологическая ценность, необходимость немедленной переработки произведенного сырья, а также соблюдения высоких санитарных стандартов, целесообразность значительного потребления молока в свежем виде являются существенными факторами, которые создают основу для интеграции процессов производства, закупок, переработки и реализации готовой продукции [5, с.105]. Для определения состава и структуры молочнопродуктового подкомплекса целесообразно показать взаимосвязи между его отраслями и звеньями.

Таким образом, произведенную продукцию переработчики реализуют собственными силами и через другие торгующие организации. Углубление специализации ведет к резкому расширению связей, усложнению экономических отношений между специализированными подразделениями. В современных условиях предъявляются новые требования к качеству связей и отношений. Они должны быть прямыми, гибкими и взаимостимулирующими.

Результаты исследования показали, что в целом по молочному скотоводству в Пермском крае наблюдается положительная тенденция. Несмотря на сокращение КРС, повышается их продуктивность, но при этом уровень товарности снижается. Причиной служит снижение цен закупа сырого «молока – сырья» на переработку. Данный факт отрицательно влияет на прибыль сельскохозтоваропроизводителей, возникает угроза, нехватки финансовых средств, что в свою очередь, провоцирует потребность в реализации финансирования инвестиционной деятельности, привлечения заемных средств, что в конечном итоге повлияет на финансовые показатели деятельности предприятия. Согласно отображению данных статистики по Пермскому краю (таблица 3), финансовая устойчивость сельскохозтоваропроизводителей Пермского края снижается, поскольку долгосрочные и текущие обязательства растут высокими темпами с уменьшением объема деятельности [5].

За годы
экономического реформирования все молокоперерабатывающие предприятия,
испытывают нехватку финансовых ресурсов, для получения “живых” денег,
пополнения оборотных средств,  вынуждены
были открыть свои фирменные магазины  и другие торгующие точки, т.е.
развивать свою собственную сбытовую розничную сеть [7, с.43].

В настоящие
время, предприятия молочнопродуктового подкомплекса, уже сильно  за кредитованы, что характеризует  низкий уровень финансовой устойчивости и
порог финансовой прочности. В связи с чем, недостаток ликвидности они не спешат
компенсировать кредитами на предлагаемых условиях.

Поэтому углубление специализации должно сопровождаться совершенствованием организационно − экономического механизма, учитывающего интересы всех взаимосвязанных отраслей. Важной особенностью этого процесса является то, что при увеличении количества специализированных подразделений неизмеримо возрастает степень экономического риска, последствия которого затрагивают интересы уже не отдельных подразделений, а в значительной степени системы в целом, в рамках региональной пространственно-отраслевой структуры.

В этой связи
важнейшим условием повышения эффективности молочнопродуктового подкомплекса
выступает согласование мощностей молокоперерабатывающих предприятий с объемом
производства и поступления на переработку «молока – сырья» от
сельскохозяйственных организаций, а также производство безопасной молочной
продукции (соответствие ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013) [8] в количестве
и ассортименте, соответствующем платежеспособному спросу потребителей,
существует потребность  в пересмотре
экономического механизма организации производства и управления, направленная на
совершенствование планирования, организации, оперативного управления и
регулирования, анализа и учета, контроля за всем многообразием связей,
взаимосвязей контроля за всем многообразием связей, взаимосвязей и
взаимодействий, осуществляющих процесс производства, финансирования,
материально-технического обеспечения и сбыта выпускаемой продукции
молочнопродуктовым подкомплексом.

Целесообразно
пересмотреть ответственность предприятий 
и организаций, обслуживающих сельскохозяйственные предприятия, за
увеличение производства, за качество и сроки выполнения работ и оказания услуг,
усиления заинтересованности предприятий и организаций, обслуживающих
сельскохозяйственные предприятия в достижении высоких конечных результатах и
росте экономической эффективности производства сельскохозяйственной
продукции[9,с.265] .

По мнению
автора, определяющим фактором развития молочнопродуктового подкомплекса должно
стать создание инновационных интеграционных формирований в сфере производства,
переработки  реализации продукции, в
рамках региональной пространственно-отраслевой структуры, которые смогут
реализовывать инновационные проекты и осуществлять необходимые инвестиции[10].

Сформированное
сотрудничество сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими предприятиями
молочнопродуктового подкомплекса на основе интеграции должны привести к предлагаемому
типу экономических связей: сельхозтоваропроизводители производят выпуск
качественного «молока-сырья», далее перерабатывающие предприятия
молочнородуктового подкомплекса, заинтересованные в сырьевой базе, инвестируют
в инновационные проекты.   В
связи с этим необходимо понимать, что связка производитель-переработчик всегда
работает только совместно, т.к. переработчик является потребителем
произведенной сельскохозяйственной продукции. Существующий баланс показывает,
что если переработчик не может продать свою продукцию ввиду низкого спроса, с
учетом, снижения покупательской способности, следовательно, и
сельхозтоваропроизводитель, не сможет продать свое молоко – сырье, т.к. оно
становится не востребованным. Затем посредством интеграции, в региональной пространственно-отраслевой
структуре, возможно создание оптово-логистических центров, основанных на
устойчивых, межрегиональных связях  и
снабженческо-сбытовой кооперации, охватывающих множество сельхозтовапроизводителей.

Рассмотренные, автором, направления инновационного развития, определение производственно-экономических, управленческих связей в молочнопродуктовом подкомплексе могут быть реализованы в практике работы региональной пространственно-отраслевой структуры при условии полноценного и своевременного финансирования за счет государственной поддержки науки и производства, связанного с инновациями.

При
этом, взаимодействие
средств финансовой сферы, а именно: бюджетные дотации,
субсидии, субвенции, средства кредитно-финансовой системы, лизинга и внебюджетных
фондов, прибыль и амортизационные отчисления сельскохозяйственных организаций и
перерабатывающих
предприятий молочнопродуктового подкомплекса, уплачиваемые налоги,
сборы и обязательные платежи, обеспечивают воспроизводственные процессы  и выступают в системе, региональной
пространственно-отраслевой структуре  как доминирующий инструмент управления [11,
с.85].

Если обобщить, имеющиеся современные государственные механизмы воздействия на инновационные процессы в молочнопродуктовом подкоплексе, можно выделить укрупненные следующие группы:

• финансово-экономические:
  льготное кредитование и система государственных гарантий для предприятий
  молочногопродуктового подкомплекса, осуществляющих инновационные проекты,
  страхование рисков, дотации, субсидии и компенсации;
• институциональные:
  формирование инфраструктуры и системы институтов, создание и контроль за
  организациями, экономического взаимодействия субъектов РФ;
• организационно-экономические:
  содействие формированию вертикальной и горизонтальной интеграции предприятий,
  инновационно – интеграционных формирований, развития лизинга, реализация
  перспективных инновационных проектов и т.д.;
• внешнеэкономические:
  разработка и реализация протекционистской политики, развитие
  экспортно-импортных поставок оборудования, создание благоприятных условий для
  привлечения иностранных инвестиций, развитие экспорта отечественной продукции,
  поиск, расширение рынков сбыта и т.д. [12].

Приоритетные решения вышеперечисленных вопросов нашли свое
отражение в процессе составления и утверждения дорожной карты развития
сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае
до 2020 года, по направлению повышения инвестиционной привлекательности отрасли
молочного скотоводства, путем применения государственной поддержки.

В связи, необходимо предложить к применению стратегию программно-целевого финансирования развития  региональной пространственно-отраслевой структуры.

Список использованной литературы

1. Государственная
   программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков
   сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 2020 годы
   (Утверждена постановлением Правительства от 14 июля 2012 г. № 717) [Электронный
   ресурс]. Доступ с сайта Правительства России. – Режим доступа:
   http://government.ru/programs/208/events/ (дата обращения: 18.04.2020).
2. Егоров Н. Е. Инновационно-промышленный мега-кластер
   Южной Якутии / Н. Е. Егоров // Региональная экономика: теория и практика. –
   2008 .- № 12 .- С. 40-44.
3. Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. N 120 “Об
   утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской
   Федерации”  [Электронный ресурс]. –
   Режим доступа: https://base.garant.ru/12172719/ (дата обращения: 03.05.2020).
4. Федеральная служба государственной статистики
   [Электронный ресурс]. – Режим доступа: 
   http://www.gks.ru/ (дата обращения: 25.04.2020).
5. Борисенко И. Л. Формирование и развитие
   интегрированных организационно-производственных структур промышленных кластеров
   / И. Л. Борисенко // Организатор производства. – 2009 .- № 2 .- С. 104-106.
6. Бычкова Г. М. Обоснование применения синергетического
   подхода к оценке эффективности функционирования кластера / Г. М. Бычкова //
   Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский
   государственный университет экономики и права). – 2008
7. Черникова С.А. О необходимости финансовой поддержки
   перерабатывающих предприятий молочной отрасли / АПК: Экономика, управление.
   2019. № 9. С. 35-45.
8. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от
   09.10.2013 N 67 “О техническом регламенте Таможенного союза “О
   безопасности молока и молочной продукции” (вместе с “ТР ТС 033/2013.
   Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной
   продукции”). [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
   http://docs.cntd.ru/document/499050562 
   (дата обращения: 15.06.2019).
9. Комышев, А.Л. Управление производством в хозяйствующих
   субъектах молочного комплекса / А.Л.Комышев.− Ижеквск: Изд-во «Ассоциация
   «Научная книга», 2007.− 338с.
10. Пыткин А.Н.,
    Черникова С.А. Особенности реструктуризации предприятий агропромышленного
    комплекса в инновационные интеграционные формирования: монография – перераб. и
    доп. /  А.Н. Пыткин, С.А. Черникова. –
    Пермь: АНО ВПО «Пермский институт экономики и финансов», 2013. – 184с.
11. Черникова
    С.А. Вопросы развития финансовой сферы перерабатывающих предприятий молочной
    отрасли на различных стадиях экономического развития / Экономика, труд,
    управление в сельском хозяйстве. 2019. № 6 (51). С. 81-89.
12.  Продовольственный рынок регионов России: новый
    вектор развития / Под общей редакции д.э.н. Ю.Г. Лавриковой, д.э.н. В.П.
    Негановой  − Екатеринбург: УрО РАН, 2018.
    – 776с.

УДК  332.122

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10502

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ВНУТРЕННЕГО СОДЕРЖАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

METHODOLOGICAL
APPROACHES TO RESEARCH OF THE INTERNAL CONTENT OF THE ORGANIZATION OF
PURCHASING ACTIVITIES

Винокурцева Елена Александровна, аспирант, ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет»,

Vinokurtseva
Elena Aleksandrovna, post-graduate student, FGBOU VO «Transbaikal State
University», vinokurceva.elena@mail.ru

Аннотация.
Исследование методологической основы в организации закупочной деятельности
подразумевает рассмотрение научных подходов, применяемых в данной области исследования.

В данной статье поставлена задача,
провести исследование основных методологических подходов, применяемых в
осуществлении закупочной деятельности.

Выявлено, что основные
методологические подходы, используемые в экономической науке применимы к  исследованию процессов закупочной
деятельности.

Данное исследование позволит не
только научным работникам, но и государственным и муниципальным заказчикам применять
методогические основы внутреннего содержания организации процедур закупок в
практической деятельности.

В исследованиях на перспективу целесообразно
проводить параллель методологии закупок в зарубежных странах с анализом
отечественной системы закупок для государственных и муниципальных нужд.

Summary. The study
of the methodological basis in the organization of procurement involves the
consideration of scientific approaches used in this field of research.

This article sets the task of conducting a study of
the main methodological approaches used in the implementation of procurement
activities.

It is revealed that the main methodological approaches
used in economic science are applicable to the study of procurement processes.

This study will allow not only scientists, but also
state and municipal customers to apply the methodological foundations of the
internal content of the organization of procurement procedures in practice.

In prospective studies, it is advisable to draw a
parallel to the procurement methodology in foreign countries with an analysis
of the domestic procurement system for state and municipal needs.

Ключевые слова: закупки, методология,
методологические подходы, объект и предмет исследования, закупочная
деятельность, научное исследование, внутреннее содержание, характеристика,
сущность, особенности закупочной деятельности

Keywords: procurement,
methodology, methodological approaches object and subject of research,
procurement activities, scientific research, internal content, characteristics,
essence, features of procurement activities

Введение.
Методологический подход – это
совокупность, имеющихся знаний, навыков, понятийного аппарата, которым
располагает исследователь, чтобы рассмотреть проблему с конкретной точки зрения
[1].

Объект
исследования – контрактная система в сфере закупок
товаров, работ, услуг.                 

Предмет исследования
– методологические подходы в исследовании организации закупочной деятельности.

Задачами данного
исследования являются:

• характеристика основных методологических подходов научного исследования;
• исследование применения основных методологических подходов в процессе осуществления закупочной деятельности при проведении государственных и муниципальных закупок.

Методы исследования.
В данном исследовании автор использует методы дедукции, индукции, синтеза.

Результаты исследования

При проведении экономических
исследований могут быть использованы следующие методологические подходы:

• системный подход;
• концептуальный подход;
• эмпирический подход;
• деятельностный подход;
• институциональный подход.

Внутреннее содержание организации закупочной деятельности и методологические подходы, используемые при рассмотрении данной научной проблемы представлены в табл.

По данным  структурированным в таблице можно
сформулировать следующие выводы:

• приведена характеристика основных методологических подходов, применяемых в экономике;
• рассмотрено внутреннее содержание организации закупочной деятельности;
• приведены методологические подходы, которые допустимо применять при исследовании процессов закупочной деятельности.

Методологической основой проведенного исследования  является системно-функциональный подход,
позволивший раскрыть связь, существующую между процессами и явлениями,
возникающими в ходе осуществления государственных и муниципальных закупок,
выявив причинно-следственные
связи, обобщив собранные теоретические 
сведения.

Теоретико-аналитические
основы функционирования системы государственных и муниципальных закупок представлены
в  научных работах И.И. Смотрицкой, С.И.
Черных, С.С. Шувалова.

Общие и частные вопросы
методологии развития институтов и механизмов государственных закупок, повышения
эффективности организации и управления государственными закупками отражены
научных в работах таких авторов как М.В.Афанасьев, Н.В. Афанасьева, В.В.Бланк,
О.С. Белокрылова, В.П.Заварухин, Н.В. Нестерович, М.Н. Козин, И.В Кузнецова,
В.А.Кныш, А.П. Патрон, В.И. Смирнов, В.И. Степанов, В.А.Федорович, А.В. Шаронов
и др.

Некоторые из существующих методологических подходов и
принципов имеют  преимущественно
теоретический характер, поскольку в них не учитывается реальная возможность государственных
органов и органов местного самоуправления 
получить исходную информацию для расчета основных оценочных индикаторов.

Исходные
теоретико-методологические подходы к анализу экономических отношений в сфере
государственных закупок заложены в трудах классиков экономической теории, в том
числе, в концептуальном рассмотрении рьшочных отношений сквозь призму
взаимовыгодных контрактных (договорных) отношений.

Эффективное функционирование системы закупок
закладывает основу социально-экономического развития за счет стимулирования
российских производителей и поддержания необходимого соответствия между
общественными потребностями и необходимыми финансовыми ресурсами для их
удовлетворения.

Рассмотрение
базовых концепций и основополагающих принципов осуществления государственных
закупок, методических вопросов осуществления государственных закупок,
организационно-правовых и экономических аспектов функционирования контрактной
системы является актуальными на протяжении многих периодов времени.

Система государственных закупок играет очень важную роль в развитии
экономики государства в целом. От того с какой эффективностью государство
производит закупку товаров, работ и услуг для своих нужд, зависят многие
показатели, в том числе и эффективность расходований бюджета государства.

Заключение

Рассмотрены основные методологические
подходы, применяемые в экономической науке, выявлено применение данных подходов
к исследованиям сущности и внутреннего содержания закупочной деятельности сферы
услуг.

Теоретическая значимость исследования
заключается в определении позиций методологических подходов к сфере закупочной
деятельности, выявлено внутреннее содержание данной области научной проблемы.

Библиографический список

1. Шмелева М.В. Теоретико-методологические основы государственных (муниципальных) закупок: монография. – Москва: Издательство «Юрлитинформ». 2018. 224 с.
2. Андреев Н.Ю. Методология управления процессами формирования и размещения заказов в системе электронных торгов / дисс….. на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва. 2016. – 303 с.
3. Анчишкина О.В. Контрактная система Российской Федерации: основные экономические параметры и ведущие тенденции сферы государственных и муниципальных закупок, закупок отдельных видов юридических лиц // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2017. № 3. с.52-75.
4. Иванов А.А. Совершенствование организационно-экономического механизма государственной контрактной системы // Ростовский научный журнал.2017.№ 3.с. 203-228.
5. Хворова Е.Е. Анализ эффективности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в Свердловской области // Аллея науки. 2018. Т.1. № 1 (17). с. 155-159. 
6. Cassady R.J. Auctions and Auctioneering. – Berkeley and Los Angeles: University of  California Press, 1967.

References

1. Shmeleva M.V. Theoretical and methodological
foundations of state (municipal) procurement: a monograph. – Moscow: Publishing
House «Yurlitinform». 2018. 224 p.

2.
Andreev N. Yu. Methodology of managing the processes of formation and placement
of orders in the electronic bidding / diss … system … for the degree of
Doctor of  Economics. Moscow. 2016 . 303
p.

3.
Anchishkina O.V. The contract system of the Russian Federation: the main
economic parameters and leading trends in the sphere of state and municipal
procurement, procurement of certain types of legal entities // ETAP: economic
theory, analysis, practice. 2017. No 3. р. 52-75.

4.
Ivanov A. A. Improving the organizational and economic mechanism of the state
contract system // Rostov Scientific Journal 2017. № 3.р. 203-228.

5.
Hvorova E.E. Analysis of the effectiveness of the procurement of goods, works,
services to meet state needs in the Sverdlovsk region // Science Alley.
2018.V.1. No. 1 (17). р. 155-159.

6. Cassady R.J. Auctions and Auctioneering. – Berkeley and Los Angeles: University of California Press

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10501

ПЕРСПЕКТИВЫ
РАСШИРЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕЙСТВИЯ НАЛОГА НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДОХОД ОТ
ДОБЫЧИ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ С УЧЕТОМ МИРОВОГО ОПЫТА

(TAX ON THE ADDITIONAL INCOME FROM HYDROCARBONIC RAW
IN THE RUSSIAN FEDERATION: PROSPECTS OF EXPANDING BASED ON GLOBAL EXPERIENCE)

Рутенко Евгения Григорьевна, Санкт-Петербургский горный университет, г.
Санкт-Петербург

Мазурина
Елена Валентиновна, заместитель начальника отдела Департамента ПАО
«Газпром», кандидат экономических наук, доцент, Санкт-Петербургский горный университет

Rutenko E. G., St. Petersburg Mining University,
Saint Petersburg

Mazurina Elena Valentinovna, Deputy Head of Department, Department of PJSC Gazprom,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of St. Petersburg Mining
University

Аннотация.
Введение
в налоговую систему Российской Федерации налога на дополнительный доход от
добычи углеводородного сырья стало первым опытом применения в нефтяной отрасли механизма,
основанного на налогообложении финансового результата. В статье рассматривается
практика применения аналогичных налоговых инструментов в нефтедобывающих
странах, а также проводится анализ и оценка текущего фискального режима
нефтяной отрасли России. В целях проведения исследования выявляются проблемы
нефтедобывающего сектора, которые могут быть решены путем расширения действия
налога на дополнительный доход на новые категории запасов. Определяются
основные направления расширения действия налога и обозначаются ограничения для
его масштабного применения.

Summary. The introduction of a tax on additional income from hydrocarbon
production into the tax system of the Russian Federation was the first
experience of applying a mechanism based on taxation of financial results in
the oil industry. The article examines the practice of applying similar tax
instruments in oil-producing countries, as well as analyzes and evaluates the
current fiscal regime of the Russian oil industry. The study identifies
problems in the oil sector that can be solved by extending the additional
income tax to new categories of reserves. The main directions for expanding the
tax are defined and restrictions for its large-scale application are indicated.

Ключевые
слова: Налогообложение, налог на финансовый результат,
налог на дополнительный доход, налог на добычу полезных ископаемых,
трудноизвлекаемые запасы, налоговые льготы.

Keywords: Taxation, tax on financial results, tax on additional
income, mineral extraction tax, difficult oil, tax credits.

Введение

Главной характеристикой
налоговой системы в нефтяной отрасли является объект налогообложения. В мировой
практике выделяют два основных направления – налогообложение, основанное на
валовых показателях (добыча, выручка) или на финансовых результатах (прибыль,
чистый доход).

Фискальные механизмы на
основе валовых показателей с изъятием налога типа роялти (регулярный платеж в
виде фиксированной доли от добытого сырья) активно применяются в ряде
государств ввиду очевидных преимуществ по сравнению с налогами на экономический
результат – поступления по таким налогам менее волатильны и гораздо легче
администрируются. Такой налоговый режим в мировой практике в большинстве
случаев действует в странах, для которых не стоит проблема истощения запасов нефти
и ухудшения качества структуры минерально-сырьевой базы (Объединенные Арабские
Эмираты, Саудовская Аравия, Катар).

Однако, важной
тенденцией изменения налогообложения в мировой нефтяной отрасли последних 30-50
лет является переход от систем, основанных на валовых показателях, к
механизмам, базирующимся на налогообложении финансового результата.

Действующая
налоговая система нефтяной отрасли России

В Российской Федерации
в нефтедобывающей отрасли применяется рентная система налогообложения, которая
состоит из комбинации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), экспортной
пошлины (будет отменена в 2024 году) и налога на дополнительный доход (для
определенных проектов). Наибольшая доля в нефтегазовых доходах федерального
бюджета страны принадлежит НДПИ, в 2019 году она составила 75% [3].

Формула НДПИ на
сегодняшний момент состоит из множества слагаемых и коэффициентов, нацеленных
на создание дополнительных стимулов для добычи нефти, что позволяет вовлечь в
разработку большое количество запасов, в том числе трудноизвлекаемых (ТРИЗ).
Применяются налоговые льготы для высоковязкой нефти, континентального шельфа,
выработанных месторождений, отдельных регионов добычи.

Значительное количество
различных налоговых преференций для нефтяной отрасли России привело к тому, что
доля стимулируемой добычи возросла с 26,7% в 2013 году до почти
60% в 2019 году, а потери бюджета от применения льгот по итогам 2019
года оцениваются в 1,6 трлн рублей. По данным Министерства финансов
Российской Федерации, к 2033 году льготы будут распространяться
на 90% нефтедобычи, а выпадающие доходы бюджета увеличатся до 2,3 трлн руб.

Также, в ведомстве
уверены, что рост льгот приведет не к увеличению добычи, а
к снижению доходов федерального бюджета от нефтяного сектора
с 7,2% ВВП в 2019 году до 3,8% уже в 2024
году и 2% в 2036 году [8]. Кроме
того, в Министерстве считают, что многочисленные льготы, предоставленные
нефтедобывающим компаниям, не приносят ни сопоставимого прироста инвестиций, ни
ощутимого снижения зависимости отрасли от поставок импортного оборудования.

Но даже при
значительном количестве льготных категорий запасов, налоговая нагрузка на
российскую нефтяную отрасль остается самой высокой в мировой практике – 68-70%
выручки недропользователи выплачивают в бюджет, а по ряду месторождений в
Западной Сибири это показатель достигает 85% [6]. Для сравнения, налоговая нагрузка на
нефтяные компании в США составляет 40%, в Канаде – 56%, в Саудовской Аравии –
62%, в Бразилии – 55% [14]. При этом текущая система по-прежнему не
учитывает особенности каждого отдельного актива (месторождения, залежи), их
рентабельность может сильно различаться в рамках одной льготной категории.

В отличие от российской
системы льгот, в мировой практике используются дополнительные механизмы
стимулирования, имеющие отраслевой, а не адресный характер, и направленные не
на конкретную категорию запасов или параметр разработки, а на поддержание
инвестиционной активности недропользователей.

Так, например, в
Норвегии применяется повышающий коэффициент (аплифт) в размере 21,2% к
амортизационным отчислениям в течение четырех лет. В Алжире аплифт в размере до
20% действует в отношении научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ. В США предусмотрен вычет затрат на бурение, за счет чего субсидируется
более 40% инвестиций в капиталоемкие проекты. В Великобритании также
предусмотрено списание капитальных затрат в год, когда они были произведены [14].

Также в настоящее время
в нефтяной отрасли России существует проблема резкого ухудшения условий добычи
нефти, связанного с изменением структуры запасов (рост доли трудноизвлекаемой
нефти и нефти с особыми физико-химическими свойствами) и географии добычи
(освоение Арктики и регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока). Эта
тенденция усиливается на фоне низких темпов воспроизводства минерально-сырьевой
базы, которые не компенсируют интенсивного исчерпания действующих
месторождений.

По итогам
государственной инвентаризации запасов, произведенной в 2019 году по поручению
Правительства Российской Федерации, экономически рентабельными можно считать
около 64% от технологически извлекаемых запасов. Согласно прогнозу Министерства
энергетики, в 2021 году Россия выйдет на пик добычи нефти – 579 млн тонн, после
чего может начаться постепенное сокращение, и к 2035 году добыча может
снизиться до 310 млн тонн, то есть потеря составит более 44% от общей добычи [7].

Таким образом,
возрастающая сложность и неэффективность применения налога НДПИ, перемещение
добычи нефти в регионы без развитой инфраструктуры, повышение сложности
разработки и рост истощенности действующих месторождений, а также снижение
экономической эффективности инвестиционных проектов приводят к ситуации, когда
необходим существенный пересмотр подходов к структуре и уровню налогообложения
в нефтяной отрасли.

Следует создать
понятную и универсальную налоговую систему, которая способна стимулировать развитие
нефтяной отрасли России, соблюдать баланс между интересами государства и
нефтяного бизнеса, способствовать значительному притоку инвестиций в сектор.
При этом сохранение устойчивых доходов федерального бюджета является важнейшим
приоритетом.

В данных условиях
перспективным представляется фискальный режим, основанный на налогообложении
финансового результата, который успешно применяется во многих развитых
экономиках мира.

Применение
налогообложения финансового результата в нефтяном секторе в российской и
мировой практике

Норвегия отказалась от
механизма роялти на новых месторождениях в 1987 году, а в 2005 году данный
налог был отменен полностью. На данный момент компании нефтяной отрасли
Норвегии облагаются предельной налоговой ставкой 78% (22% корпоративного
подоходного налога и 56% налога на ресурсную ренту) на чистую операционную
прибыль, полученную от добычи нефти [14]. При этом в стране отсутствует определение
нетрадиционной нефти и не предусмотрены льготы по этой категории запасов. С
2003 по 2008 год размер поступлений доходов в бюджет государства от добычи
нефти вырос в 1,5 раза. Правительство Норвегии связывает это с увеличением
добычи нефти по причине применения более оптимального налогообложения
недропользования в сравнении с ранее существовавшей системой [1].

В Австралии при добыче
нефти на континентальном шельфе роялти также не применяется, вместо него
действует ресурсный налог со ставкой 40%, при этом предусмотрен неограниченный
перенос убытков. Для месторождений на суше используется роялти, но его ставка
не превышает 12,5% [14].

В Великобритании
отменили роялти в 2004 году, а уже в 2005 году налоговые поступления в бюджет
от добычи нефти выросли на 9 млрд фунтов и продолжали увеличиваться в течение
нескольких лет. Ставка корпоративного налога составляет 30%, выплата налога
начинается с этапа коммерческой продажи нефти. Также компании выплачивают
дополнительный налог на разведку и добычу в размере 10% от налогооблагаемой
прибыли без вычета финансовых затрат [4].

В нефтяной отрасли США
не используется дополнительное налогообложение прибыли, но ставка налога на
прибыль достаточно высока – 21%. В Канаде применяют систему роялти, но его
ставка дифференцирована и зависит напрямую от прибыли [1].

Во многих странах при
основной системе роялти практикуется налогообложение финансового результата на
стадии падающей добычи нефти – такая система способствует поддержанию уровня добычи
и позволяет сохранить налоговые поступления в бюджет.

В Российской Федерации
законопроект о переходе нефтяной отрасли на налогообложение финансового
результата впервые был рассмотрен в 1998 году. Изначально новый фискальный
режим предполагалось использовать для стимулирования освоения участков с
трудноизвлекаемой нефтью, обводненных месторождений и новых месторождений. С
течением времени концепция нового налогового режима не раз изменялась.
Предлагался вариант введения налога на дополнительный доход (НДД) с
дифференцированной ставкой в зависимости от значения накопленной рентабельности
по проекту. Также рассматривалось введение налога на финансовый результат (НФР)
с полным отказом от взимания НДПИ. Из-за несоответствия видения параметров
нового налога различными государственными ведомствами, вступление налога в практику
несколько раз откладывалось.

19 июля 2018 года был принят
Федеральный закон № 199-ФЗ [11], в соответствии с которым в Налоговом кодексе
Российской Федерации появилась новая глава 25.4 «Налог на дополнительный доход
от добычи углеводородного сырья». Новый налоговый механизм вступил в силу с 1
января 2019 года [5].

Объект налогообложения
НДД – дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (расчетная выручка
от реализации углеводородного сырья, добытого на участке недр, уменьшенная
последовательно на величину фактических и расчетных расходов). Налоговая ставка
установлена на уровне 50%. НДД предполагает сохранение НДПИ, но в пониженном
размере (в среднем на 60%) в сравнении с общей действующей налоговой ставкой.

Принципиальное отличие
НДД от НДПИ – новый налог взимается с финансового результата, а не с выручки и
позволяет осуществлять выплаты только в том случае, если промышленная
разработка участка недр оказалась экономически эффективной.

Главные отличия НДД от
налога на прибыль – капитальные затраты учитываются единовременно в момент
оплаты без начисления амортизации; налоговая база формируется отдельно по
каждому участку недр, а не в целом по компании.

Для исключения
необоснованного занижения налогооблагаемой базы нового налога предусмотрен
контроль полученных доходов и расходов с точки зрения правил трансфертного
ценообразования (потребуется подтверждать рыночный уровень цен в сделках с
аффилированными лицами). Кроме того, предусмотрен лимит фактических капитальных
и операционных расходов – 7140 руб. за тонну нефти в 2019-2020 годах и 9520
руб. за тонну начиная с 2021 года.

На период тестирования
нового налогового режима установлены четыре группы пилотных участков недр, в
отношении которых распространяется применение НДД: новые месторождения в
Восточной Сибири с выработанностью менее 5%; месторождения, пользующиеся
льготой по экспортной пошлине; действующие месторождения в Западной Сибири с
выработанностью от 10% до 80% (при лимите на добычу не более 15 млн тонн в 2016
году); новые месторождения в Западной Сибири с выработанностью менее 5% с
совокупными запасами не более 30 млн тонн. Совокупная годовая добыча нефти по
указанным участкам составляет около 15 млн тонн, а извлекаемые запасы нефти –
более 900 млн тонн [2].

В марте 2020 года были утверждены
общие принципы государственной поддержки и льгот для новых инвестиционных
проектов в Арктике – отнесение таких проектов к новой, пятой категории при
начислении налога на дополнительный доход.

Введение еще одной категории НДД
оправдано – с учетом того, что для образования в арктическом регионе новой
провинции нужны значительные затраты на создание инфраструктуры. Пятая
категория НДД предполагает, что сама ставка налога будет оставаться неизменна,
но в части НДПИ будет предусмотрен нулевой коэффициент на первые 12 лет с
момента начала промышленной добычи нефти при достижении 1%-ной выработки
запасов. Далее, в течение шести лет, состоится выход на полную ставку НДПИ,
предусмотренную для режима НДД.

Ожидания Правительства
России от перехода пилотных участков на режим НДД в 2019-2035 годах:
привлечение дополнительных инвестиций в отрасль в размере 500 млрд руб.;
получение отчислений в федеральный бюджет в размере 1 трлн руб.; добыча 100 млн
тонн дополнительной нефти [9]; увеличение коэффициента извлечения нефти
(КИН) по пилотным участкам недр с 27,2% до 35% [2].

Согласно оценке
Министерства финансов Российской Федерации, по итогам первого года действия
режима НДД на пилотных участках выпадающие доходы федерального бюджета
составили 213 млрд руб. при планируемых 30-40 млрд руб.

Несмотря на это, как
следует из проекта поправок в федеральный бюджет на 2020 год и плановый период
2021-2022 годов, Министерством финансов Российской Федерации предложено
увеличить объем ожидаемых поступлений в бюджет от месторождений нефти,
работающих в режиме НДД: в 2020 году – в 2,4 раза, до 233 млрд руб., в 2021
году – в 4 раза, до 335,6 млрд руб., в 2022 году – в 4,4 раза, до 357,4 млрд
руб. [12].

Таким образом,
Правительство не только не планирует отказываться от дальнейшего применения
НДД, но и рассчитывает расширить его действие на новых категориях
месторождений. При этом инициирована «донастройка» налога – Министерство финансов разработало
законопроект, который в будущем позволит исключить выпадающие доходы и
компенсировать бюджетные потери. Ключевой момент изменений заключается в
пересмотре понижающих коэффициентов по НДПИ по первой и второй категориям месторождений
в сторону повышения.

Нефтяные компании также
выступают за расширение режима НДД на новые участки еще до того, как истечет
срок пилотных проектов.

Например, ПАО «Лукойл»,
применяющее НДД на месторождениях-гринфилдах в Западной Сибири, только за первое
полугодие 2019 год увеличило объёмы эксплуатационного бурения на данных
месторождениях на 30%, а добыча нефти выросла на 8% по сравнению с аналогичным
периодом 2018 года [13]. Рост объёмов добычи нефти компания связывает
в первую очередь с введением НДД. ПАО «Газпром нефть», благодаря введению
данного налога в 2019 году смогло нарастить как объём добычи нефти, так и
прибыльность пилотных участков.

Оценка
перспектив расширения действия НДД в нефтяной отрасли России

Возможно ли, используя
успешный мировой опыт, масштабировать в нефтяной отрасли России применение
налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья?

Анализируя мировую
практику использования системы налогообложения финансового результата, можно
отметить невысокую долю нефтегазовых поступлений в бюджетных доходах стран. В
Великобритании этот показатель является одним из самых низких среди
нефтедобывающих государств и даже в период высоких цен на нефть составляет не
более 1%, зависимость доходов бюджета Норвегии от нефтегазовых поступлений
значительно выше и их доля составляет 14,8%, но даже это значение не сравнится
с российским [14].

Доля нефтегазовых
доходов в доходах федерального бюджета России в 2019 году снизилась по
сравнению с 2018 годом на 6,5% и составила порядка 40% [3]. Такая высокая
зависимость доходной части федерального бюджета России от нефтяной отрасли
является существенным ограничением для масштабных экспериментов с налоговой
системой.

Кроме того, страны,
перешедшие на налогообложение финансового результата, столкнулись с проблемой
переинвестирования и занижения доходов. При неправильной настройке фискальной
системы компаниям выгодно увеличивать инвестиции, что может приводить к
снижению налоговой базы и, соответственно, величины выплат в бюджет.

Наряду с этим, у компаний
могут возникнуть проблемы, связанные с необходимостью разнесения расходов по
лицензионным участкам недр, в отношении которых действует режим НДД. В мировой
практике для облегчения этого процесса используются различные механизмы.
Например, в Норвегии добыча на континентальном шельфе отделена от других видов
деятельности, что значительно упрощает налоговый учет.

Также в случае
масштабного применения режима НДД на нефтяных месторождениях необходимо
учитывать, что снижение налоговой нагрузки будет компенсировано дополнительной
добычей на этих месторождениях. Однако сейчас наблюдается тенденция снижения
мирового спроса на нефть, а также Россия находится в условиях сделки ОПЕК+ и не
может существенно наращивать добычу нефти, что негативно влияет на решение недропользователей
по развитию активов в рамках НДД.

Тем не менее, у системы
налогообложения экономического результата есть существенные сильные стороны.
Такой налоговый режим учитывает изменение геологических параметров добычи в
процессе разработки и эксплуатации месторождения и делает недропользование
более рациональным. Режим НДД позволяет ввести в разработку те запасы, которые
являются нерентабельными при рентной системе налогообложения. Переход на новый
фискальный механизм допускает перенос налоговой нагрузки с начального на более
оптимальный этап, когда месторождение выходит на проектную мощность и начинает
приносить прибыль. Это будет способствовать увеличению капиталовложений в
освоение новых месторождений и стимулировать инвестиции в новые эффективные
технологии нефтедобычи и методы увеличения нефтеотдачи на действующих
месторождениях.

Механизм НДД может
стать оптимальным налоговым режимом для участков недр регионов нефтедобычи с
плохо развитой инфраструктурой (Восточная Сибирь, континентальный шельф),
требующих привлечения значительных денежных средств. Действующая налоговая
система не благоприятна для освоения таких месторождений и препятствует вводу в
разработку значительного числа перспективных участков недр, а для цели
сохранения уровня добычи нефти в целом по стране в долгосрочной перспективе
необходима активизация работ и ускоренный ввод в разработку новых
месторождений.

Особенно важным может
быть применение НДД на участках с трудноизвлекаемыми запасами. Доля ТРИЗ от
общего объема доказанных запасов нефти в России составляет до 65%, из них
только 8% вовлечены в промышленную разработку [10]. Низкий уровень добычи напрямую зависит от
действующей налоговой системы, при которой разработка таких запасов
экономически неэффективна.

Переход месторождений
на новый налоговый режим позволит увеличить объемы разработки ТРИЗ в России – к
2030 году уровень их добычи может превысить 300 млн тонн в год. На территории
страны существует значительное количество месторождений с ТРИЗ, которые не
попали в пилотный проект НДД. Большая их часть находится на территории Западной
Сибири, поэтому потенциально их можно отнести к третьей или четвертой группе
месторождений, на которые распространяется действующий режим НДД. Расширение
механизма налога на дополнительный доход на такие месторождения позволит
вовлечь их в разработку и обеспечит бюджетные поступления в будущем.

При этом необходимо
учитывать, что при разработке ТРИЗ используются дорогостоящие технологии и
требуются значительные капиталовложения, поэтому НДД в текущих параметрах может
не оказать положительного влияния на показатели эффективности разработки всех
категорий трудноизвлекаемых запасов.

Эффективность
разработки месторождений с запасами баженовской и тюменской свиты, а также
пластов с низкопроницаемыми коллекторами может оказаться невыгодной при
применении налога на дополнительный доход или в значительной степени зависеть
от величины капитальных и эксплуатационных затрат. Также условия НДД
неэффективны в отношении разработки ачимовских отложений – запасов, которые
широко распространены и обладают огромным ресурсным и добычным потенциалом.

Поэтому механизм НДД
для трудноизвлекаемых запасов должен быть более гибким. Многие нефтедобывающие
страны разрабатывают меры по изменению налоговых режимов в части разработки
ТРИЗ, стимулируя приток инвестиций в такие проекты. Например, в Великобритании
действуют специальные вычеты для компаний, занимающихся добычей сверхвязкой
нефти. В Канаде действуют значительные льготы при разработке нефтяных песков. В
Китае можно применять вычеты из роялти в размере до 40%, а импортируемое
оборудование для разработки ТРИЗ освобождается от ввозных таможенных пошлин [14].

Таким образом,
применение механизма НДД для месторождений с трудноизвлекаемыми запасами будет
эффективно в совокупности с предоставлением дополнительных преференций
(сниженная ставка НДД или дополнительный вычет из НДПИ).

Также, при возможном
масштабном переходе российской налоговой системы нефтяной отрасли на НДД важно
настроить налогообложение таким образом, чтобы недропользователь не имел
возможности выбирать наиболее выгодный налоговый режим. При этом необходимо
определить понятные условия обязательного перехода на новую систему. Эти меры
позволят не допускать ситуаций, при которых применение нефтедобывающими
компаниями НДД происходит лишь при условии снижения общего уровня налоговой
нагрузки.

Говоря о долгосрочной
перспективе применения НДД в России, целесообразным представляется возможность
взимания налога по более высокой ставке в периоды высоких цен на углеводородное
сырье.

Выводы

Масштабирование
применения налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья –
важный шаг в сторону более гибкой и эффективной системы налогообложения
нефтяной отрасли Российской Федерации.

Для федерального
бюджета результатом расширения действия НДД станет рост поступлений в
долгосрочной перспективе от увеличения добычи нефти за счет разработки новых
месторождений нефти, а также вовлечения в разработку экономически
нерентабельных при текущей налоговой системе действующих месторождений. Важным
фактором для недропользователей станет повышение рентабельности проектов за
счет учета геологических и технологических особенностей их разработки.

При этом важно
учитывать, что система налога на дополнительный доход, хотя и является более
прогрессивной по сравнению с рентной системой, не отменяет в некоторых случаях
необходимость введения льгот.

На данный момент
говорить о масштабном применении такого режима и полной отмены НДПИ в
российской нефтяной отрасли объективно рано, пока речь может идти лишь о
применении НДД к ограниченному количеству проектов с последующим тщательным
анализом экономических результатов и изменения объемов добычи нефти, а также
постепенном расширении действия налога на дополнительный доход в отношении
новых категорий месторождений.

Литература

1.  Ануреев
   С. В. Сравнительный анализ бюджетно-налоговых отношений в нефтяной отрасли США,
   Канады, Великобритании и России //ЭКО. – 2019. – № 5. С. 140-163
2.  Епрынцева
   Е, Палеес И. Налоговое время //Сибирская нефть. – 2018. – № 6/153. С. 36-40.
3.  Исполнение федерального бюджета и бюджетов
   бюджетной системы Российской Федерации за 2019 год. [Электронный
   ресурс] – Режим доступа: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget/budgeti/2019/.
4.  Козлов
   Д., Ежов С., Пигарев Д, Тыртов Е. Налоговая нагрузка в отраслях: операция
   «Балансировка». [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://vygon.consulting/products/issue-1693/.
5.  Налоговый
   кодекс Российской Федерации часть 2 (НК РФ ч.2) от 05.08.2000 N117-ФЗ (ред. от
   27.12.2019, с изм. от 28.01.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2020)
   [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/.
6.  Налоговый
   маневр: проблемы и решения. //Нефтегазовая вертикаль. – 2019.- № 18 (462).
   [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ngv.ru/magazines/article/nalogovyy-manevr_/.
7.  Новак:
   добыча нефти в РФ при отсутствии стимулирования может упасть на 44% к 2035
   году. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://tass.ru/ekonomika/5576235.
8.  Основные
   направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на
   плановый период 2021 и 2022 годов. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_334706/.
9.  Правительство РФ одобрило законопроект об НДД
   для нефтяной отрасли. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.interfax.ru/business/588736.
10. Тихонов С. ТРИЗ и налоги. Стимулы и
    препятствия для разработки трудноизвлекаемых запасов //Нефтегазовая вертикаль.
    – 2019. – № 6 (450). С. 10-17.
11. Федеральный закон от 19.07.2018 N 199-ФЗ (ред. от 27.11.2018) “О
    внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
    Федерации”. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71892740/.
12. Федеральный закон от 02.12.2019 N 380-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О
    федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
    [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/73098374/.
13. Эффекты НДД. [Электронный ресурс] –
    Режим доступа: http://neftianka.ru/effekty-ndd/.
14. Global
    Oil and Gas Tax Guide 2019. [Электронный ресурс] – Режим
    доступа: https://www.ey.com/gl/en/services/tax/global-oil-and-gas-tax-guide—country-list.

References

1. Anureev S. V. Comparative analysis of budget and tax relations in the
oil industry of the USA, Canada, Great Britain and Russia / / ECO. – 2019. –
no. 5. Pp. 140-163

2. Epryntseva E, Paleyes I. Tax time //Siberian oil, 2018, no. 6/153,
Pp. 36-40.

3. Execution of the Federal budget and budgets of the budget system of
the Russian Federation for 2019. [Electronic resource] – https://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget/budgeti/2019/.

4. Kozlov D., Ezhov S., Pigarev D, Tyrtov E. Tax burden in industries:
operation “Balancing”. [Electronic resource] –
https://vygon.Consulting / products / release-1693/.

5. Tax code of the Russian Federation part 2 (tax code part 2) dated
05.08.2000 N117-FZ (Ed. from 27.12.2019, Rev. from 28.01.2020) (with ed. and
add., Intro. in force since 28.01.2020) [Electronic resource] – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/.

6. Tax maneuver: problems and solutions. //Oil and gas vertical. –
2019.- № 18 (462). [Electronic resource] – http://www.ngv.ru/magazines/article/nalogovyy-manevr_/.

7. Novak: oil production in Russia may fall by 44% by 2035 if there is
no incentive. [Electronic resource] – https://tass.ru/ekonomika/5576235.

8. Main directions of budget, tax, customs and tariff policy for 2020 and
for the planning period of 2021 and 2022. [Electronic resource] – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_334706/.

9. The government of the Russian Federation approved the draft law on
NDT for the oil industry. [Electronic resource] – https://www.interfax.ru/business/588736.

10. Tikhonov S. TRIZ and taxes. Incentives and barriers to developing
hard-to-recover reserves //Oil and gas vertical. – 2019. – № 6 (450). Pp.
10-17.

11. Federal law of 19.07.2018 N 199-FZ (Ed. from 27.11.2018) “On
amendments to parts one and two of the Tax code of the Russian
Federation”. [Electronic resource] – https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71892740/.

12. 02 02.12.2019 N 380-FZ (Ed. from 18.03.2020) “About the Federal
budget for 2020 and for the planning period of 2021 and 2022” [Electronic
resource] – https://base.garant.ru/73098374/.

13. The effects of NDD. [Electronic resource] – http://neftianka.ru/effekty-ndd/.

14. Global Oil and Gas Tax Guide 2019. [Electronic resource]
–https://www.ey.com/gl/en/services/tax/global-oil-and-gas-tax-guide—country-list.

УДК 33824:630228

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10500

КОМПОНЕНТЫ ЦИФРОВОЙ
ПЛАТФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

COMPONENTS OF THE DIGITAL INNOVATION SUPPORT PLATFORM

Куприянов Кирилл Валерьевич, соискатель, генеральный директор Закрытого акционерного общества “Научно-исследовательский институт “Центрпрограммсистем” (ЗАО НИИ ЦПС), г.Тверь, Kkv@an-net.ru

Семенов
Сергей Владимирович, кандидат технических наук, старший
научный сотрудник отдела цифровых платформ ЗАО НИИ ЦПС, г.Тверь, Semenov@cps.tver.ru

Kupriyanov Kirill Valerievich, the applicant, General Director of the Closed joint-stock company “Scientific research Institute “Centerprogramsystem”, Tver, Kkv@an-net.ru

Semenov
Sergey Vladimirovich, candidate of technical Sciences, senior researcher
of digital platforms Department, Tver, Semenov@cps.tver.ru

Аннотация. В статье говорится, что поддержку инновационной деятельности целесообразно реализовывать в виде сервисов цифровой платформы. Сервисы для участников инновационной деятельности и других заинтересованных сторон позволят формировать инновационные проекты на новом качественном уровне. Облачная платформа поддержки инновационной деятельности включает подсистемы: упаковки инновационных проектов, база информации и знаний, интеллектуальной удаленной помощи и средства коммуникаций заинтересованных в проекте сторон. Цифровая платформа поддержки инновационной деятельности позволит значительно увеличить поток обоснованных перспективных проектов, значительно ускорить реализацию поддержанных проектов при существенном сокращении их стоимости.

Summary. The article
States that it is advisable to implement support for innovation activities in
the form of digital platform services. Services for innovation participants and
other interested parties will allow creating innovative projects at a new
quality level. The cloud platform for innovation support includes subsystems:
packaging of innovative projects, a database of information and knowledge,
intelligent remote assistance, and communication tools for project
stakeholders. The digital platform for supporting innovation will significantly
increase the flow of sound promising projects, significantly accelerate the
implementation of supported projects while significantly reducing their cost.

Ключевые слова: инновационный проект, инновационная деятельность,
информационные технологии, облачная платформа, сервисы.

Key
words: innovative
project, innovative activity, information technologies, digital platform,
services.

Инновационная экономика
[1]
и цифровая модель экономики [2]
требует новых подходов и инструментов к широкому созданию конкурентоспособных и
эффективных товаров, услуг и технологий [3].

Успешность
инновационной деятельности определяется возможностью реализации нарастающего
потока инновационных проектов [4].
Наиболее рациональным способом решения этих задач представляется реализация
поддержки инновационной деятельности (ИД) в виде цифровой платформы (ЦП). Это
позволит решать задачи инновационной деятельности на новом качественном уровне
[5, 6].

Основными целями создания
ЦП ИД являются рост числа качественно проработанных инновационных проектов, поддержка
их реализации, снижение стоимости и сокращение сроков жизненного цикла проектов
[7].

Инновационные проекты, начинаются
с инициатив специалистов, реализуются через инновационную деятельность.

Существенной
особенностью инновационной деятельности является повышенная мотивация специалистов
и высокая производительность труда. Но при этом возникает ряд серьёзных проблем
[8],
которые не удаётся решить обычными организационными мерами. Однако именно
инициативная (инновационная) деятельность позволит создавать существенные
конкурентные преимущества и повысить показатели эффективности новой продукции
(технологии, услуги).

Инновационная
деятельность требует работы с большими объемами многоаспектной информации; различными
видами оценки результатов [9];
взаимодействия с Центрами компетенций; решения вопросов мотивации и
стимулирования субъектов, предложения организационных форм поддержки ИД и т.п. Одной
из целей ИД является сокращение длительности жизненного цикла (ЖЦ) инновационных
изделий, поэтому поддержка ИД должна реализовываться на основе современных
информационных технологий (ИТ). ЦП представляются наилучшим решением задач
поддержки ИД [1, 2].

Инновационная
деятельность может быть не только инициативной. Управляемая ИД (например, в корпоративных
интересах) заключается в задании направлений поиска инновационных решений и
создании условий для успешной реализации ожидаемых инновационных проектов [10]. Управляемая ИД реализуется успешно
в условиях ЦП.

Для поддержки успешного
формирования инновационных проектов необходимо предоставлять разнообразные
сервисы и информационную базу пользователям ЦП [8]:

• Поддерживать обоснование инновационных
  решений;
• Выполнять расчеты (экономические,
  инвестиционные, оценочные и т.п.);
• Поддерживать создание презентаций;
• Поддерживать взаимодействие с
  заинтересованными сторонами и т.п.

ЦП решает задачи по
автоматизированной поддержке инновационной деятельности (в виде сервисов) в
виде предоставления следующих видов обеспечения ИД.

Информационная
поддержка пользователя заключается в предоставлении:

• База данных (БД) инновационных идей (без
  развития их автором);
• БД результатов интеллектуальной
  деятельности (РИД);
• БД публикаций (статей, докладов,
  диссертаций и т.п.);
• Материалы справочного и энциклопедического
  характера;
• Реестры партнеров, инвесторов,
  потребителей инноваций и других заинтересованных сторон;
• Информация, получаемая из источников, на
  основе партнерских договоров по обмену информацией (в том числе и с центрами
  обработки больших данных).

Методическая поддержка
пользователей ЦП:

• стимулирование творческого мышления;
• поиск аналогов РИД;
• оформление результатов этапа ЖЦ (схема
  размытия прав, лицензионные договора и т.п.);
• упаковка инновационных проектов и разработка
  презентаций;
• переговоры с субъектами ИД: с партнерами,
  инвесторами, потребителями инноваций;
• формирование и закрепление прав на
  интеллектуальную собственность (ИС);
• рекомендации и схемы по избеганию
  конфликтов между субъектами ИД и т.п.

Поддержка поисковых работ:

• патентный поиск (объекты патентного
  права, объекты авторского права, РИД) в открытых источниках;
• поиск нормативных документов в сфере ИД;
• поиск партнеров по реализации
  инновационного проекта;
• поиск инвесторов (институциональных,
  частных, госпрограмм, ведомственные программ и т.п.);
• поиск потенциальных потребителей
  инновационной продукции.

Программная поддержка
работ в рамках ЦП:

• поддержка разработки и предоставления
  сервисов других видов обеспечения (методической, поисковой, информационной и
  т.п.)
• реализация интеграционных задач
  платформы;
• поддержка коммуникаций заинтересованных
  сторон в проекте в открытом и закрытом сегменте сети передачи данных.

Организационная
поддержка:

• выбор и предложение наиболее подходящей
  организационной формы ИД под конкретный инновационный проект;
• формирование пакета типовых документов
  под выбранную форму организации ИД;
• формирование виртуальной инновационной
  системы:
  • виртуальное инвестиционное агентство;
  • соглашения с реальными инфраструктурными
    организациями (инвесторами, институтами развития, фондами, ведомствами и т.п.);
  • разработка правил ведения ИД в условиях ЦП;
• поддержка виртуальных организационных
  форм реализации инновационных проектов;
• формирование и поддержка виртуального
  сообщества экспертов инновационных проектов;
• формирование Центров компетенций.

Коммуникационная
поддержка субъектов ИД:

• поддержка открытых способов
  информационного взаимодействия между заинтересованными сторонами;
• поддержка закрытых форм общения при
  работе с конфиденциальной информацией;
• обеспечение защиты информации и каналов
  связи;
• возможность подключения и взаимодействия
  с другими цифровыми платформам.

Поддержка различных расчетов:

• количественной и качественной оценки
  результатов ИД;
• стоимостной оценки результатов ИД;
• сметы затрат на этап проекта и другие
  расчеты.

Поддержка научной составляющей
проектов:

• поддержка связей с научными
  коллективами, желающих участвовать в инновационном проекте;
• распределенное удаленное взаимодействие инноватора
  с научными коллективами;
• разработка правил взаимодействия
  субъектов ИД в условиях цифровой платформы и др.

Поддержка проектной,
конструкторской технологической и производственной проработки проектов:

• поддержка связей с проектными
  (конструкторскими) организациями, желающих участвовать в конкретном проекте;
• распределенное удаленное взаимодействие
  проектных (конструкторских) организаций с инноваторами;
• поддержка связей с опытными и
  промышленными предприятиями, желающих участвовать в реализации проектов;

Поддержка типизации
(стандартизации) инновационной деятельности в условиях цифровой
экономики и цифровых платформ:

• накопление и анализ опыта использования ЦП
  в поддержке инновационной деятельности;
• разработка типовых схем ИД, типовых
  документов, нормативных актов и т.п.
• совершенствование ЦП и технологии работы
  в условиях цифровой экономики и т.п.

Поддержка маркетинговой
деятельности в ИД:

• разработка типовых бизнес-моделей ИД в
  условиях использования ЦП и рекомендации к их применению;
• разработка типового комплекса
  мероприятий по формированию спроса на инновации;
• формирование спроса на инновационную
  продукцию для конечного потребителя;
• типовые решения вопросов по правам на РИД
  и схем вознаграждений.

Цифровая платформа
поддержки инициативной деятельности и инновационных проектов позволяет
значительно увеличить поток хорошо обоснованных перспективных проектов,
значительно ускорить реализацию поддержанных проектов при существенном
сокращении их стоимости, за счет снижения издержек на взаимодействие субъектов
ИД и оптимизации процессов. Кроме этого, прозрачность инициатив и хода
реализации проектов позволяет организовать процессы управления и мониторинга на
разных уровнях.

ЦП поддержки ИД является,
по сути, реализацией виртуальной инновационной системы, интегрирующей разные
уровни управления. От формирования ИД внутри отдельного предприятия, к
интеграции группы предприятий, заинтересованных в общей ИД. При этом
производится вписывание в существующую национальную инновационную систему. Теоретически,
такая инновационная система должна быть частью государственной инновационной
системы. Но рассчитывать на то, что такая система будет реализована в ближайшие
годы, пока не приходится.

Представляется, что предлагаемый
подход на сегодня является наиболее рациональным в сфере поддержки
инновационной деятельности.

Во-первых, зарубежные
технологии поддержки ИД в российской экономике практически не применимы. Так
как в России до сих пор не создана ни целостная государственная, ни частная
инновационная система.

Во-вторых, существующие
институциональные и частные инфраструктурные элементы инновационной экономики
России, носят фрагментарный, иногда бессистемный характер. Общепризнано, что в
настоящее время ИД может быть полноценно реализована только в рамках крупных
корпоративных структур, имеющих собственные исследовательские и проектные
институты, большие финансовые ресурсы, производственные мощности и налаженную
логистику сбыта, и это при условии хорошей методической проработке вопросов ИД
в рамках ведомства (корпорации).

В-третьих, эффективную
ведомственную инновационную систему целесообразно формировать сразу на новых
принципах: на основе современных ИТ, на основе последних инициатив
Правительства РФ, на основе передовых технологий по организации создания инновационной
продукции.

Само предложение о
поддержке инициативной (инновационной) деятельности в виде цифровой платформы
является по сути инновационным проектом. В связи с этим прямых аналогов в зарубежной
и отечественной практике не может быть по определению. К косвенным аналогам
можно отнести научные идеи самоорганизующихся сред, портальных и облачных
решений различного назначения.

В основе инновационной
идеи ЦП лежат следующие положения, определяющие его новизну.

Во-первых, инициативная
(инновационная) деятельность является высокотворческой и требует особого
механизма поддержки. Причем доступного в любое время, в любом месте, для любого
заинтересованного лица. Рутинные операции, по возможности, должны быть
максимально автоматизированы. Для этого в ЦП используются знания в виде
облачных сервисов с использованием методов искусственного интеллекта.

Во-вторых,
информационная поддержка заинтересованных сторон в ИД обеспечивается за счет
использования и обработки больших объемов разнородной и разноаспектной
информации. Алгоритмы и способы обработки этой информации также являются
инновационными решениями платформы.

В-третьих, организация
взаимодействия между заинтересованными сторонами в условиях использования как
открытой сети, так и в условиях защищенных сегментов сети, с защитой от
вирусов, несанкционированного доступа и пр.

В-четвертых,
организация виртуальных Центров компетенций по поддержке формирования
инновационных проектов при создании высокотехнологичной продукции, включая
поддержку работы удаленных экспертов.

В-пятых, технология
интеграции данных, информации и знаний, на основе технологии открытых систем,
международных стандартов в сфере обработки информации.

В-шестых, оригинальные
алгоритмы и методики (в виде сервисов) количественной оценки информации, имеющей
качественный характер в сфере оценки результатов ИД на всех этапах ЖЦ,
алгоритмы подготовки решений для лиц, принимающих решения.

В-седьмых, оригинальные
алгоритмы выбора, оценки и предложения организационных форм реализации
поддержанных проектов.

В-восьмых, оригинальные
методики управления инициативной деятельностью и инновационными проектами,
реализованные средствами ЦП и ориентированные на высокотехнологичную продукцию.

Управление инициативной
и инновационной деятельностью через использование ЦП обеспечивает [8]: «Повышение качества и
обоснованности инновационных проектов. Сокращение сроков каждого этапа ЖЦ и
всего ЖЦ изделий. Сокращение затрат на проектирование и внедрение инновационных
изделий. Снижение рисков и повышение объективности оценок инновационных
проектов».

Управления ИД через
Цифровую платформу решает следующие принципиальные задачи:

• Создание механизма появления, продвижения
  и реализации инициатив и инновационных проектов, с решением организационных
  задач ИД.
• Поддержка творческих процессов в ИД, в
  результате которых появляются качественные инновационные проекты. При этом
  осуществляется поддержка работы с интеллектуальной собственностью.
• Поиск инвесторов для инновационного
  проекта.
• Поиск партнеров по проектированию,
  производству и сбыту инновационного изделия.
•  «Упаковка»
  идеи, проекта. То есть, сведение воедино все ранее решенные задачи в хорошо
  оформленный и обоснованный проект, чтобы он был прозрачен по эффективности и по
  ценности для всех заинтересованных сторон.
• Обеспечение роста производительности
  труда и повышение качества проводимых работ, за счет безусловной более высокой мотивированности
  и заинтересованности в конечном результате всех участников ИД.

Основными
пользователями цифровой платформы поддержки инновационной деятельности (не
зависимо от уровня управления) являются.

• Ведомственные организации и
  подразделения, занимающиеся управлением инновационной деятельностью.
• Различные фонды поддержки научных, перспективных,
  поисковых исследований; венчурные и стартап фонды и т.п.
• Органы государственной власти
  (федеральные и региональные), отвечающие за экономическое и промышленное
  развитие регионов.
• Эксперты и оценщики инвестиционных и
  инновационных проектов.
• Институты развития.
• Государственные управляющие структуры,
  отвечающие за управление и модернизацию отрасли, в рамках государственных
  инициатив (инновационная экономика, цифровая экономика), принимающие решения о
  выделении средств на направления работ по крупным проектам.
• Коммерческие предприятия, нуждающиеся в
  изменениях продукции, технологий, услуг.
• Организации, которые нуждаются в
  каких-либо изменениях (организационных, новых услугах, технологиях), но не
  имеют возможности их реализовать самостоятельно (НИИ, КБ, бюджетные
  организации, МИПы, ВУЗы и т.п.).
• Отдельные коллективы, которые в процессе
  своей работы приходят к инновационным решениям и проектам.
• Отдельные специалисты, являющиеся
  авторами инновационных идей.

Список литературы

1. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 г. № 2227-р.
2. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р.
3. Семенов С.В. Инновации. Инновационная деятельность // Software Journal: Theory and Applications: Международный научно-практический электронный журнал. – 2014. – № 2.URL: http://swsys-web.ru/innovative-activities.html
4. Семенов С.В. Инновации. Системные основы // Software Journal: Theory and Applications: Международный научно-практический электронный журнал. – 2014. № 1.URL: http://swsys-web.ru/innovation-system-basics.html
5. Цифровая платформа. Видение ПАО «Ростелеком». Региональный семинар МСЭ. 18, 19 сентября 2017 / Узбекистан, Ташкент.
6. Цифровые платформы. [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki
7. Куприянов К.В. Концепция средств автоматизации поддержки инновационной деятельности // Наука и инновации в XXI веке: актуальные вопросы, открытия и достижения: сб. статей XVII Международной научно-практической конференции. – Пенза, 2020. – С. 116-122.
8. Семенов С.В. Инновации. Интеграция научных знаний в производственную деятельность. Евразийское Научное Объединение. 2018. № 6-1 (40). С. 43-45.
9. Куприянов К.В., Нестеров В.В. Принцип изменений в инновационной деятельности // Наука и инновации в XXI веке: актуальные вопросы, открытия и достижения: сб. статей XVII Международной научно-практической конференции. – Пенза, 2020. – С. 110-115.
10. Семенов С.В. Инновации. Понятие и определения. URL: http://swsys-web.ru/innovation-concept-and-definition.html.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10499

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА В УПРАВЛЕНИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ

PROBLEMS OF APPLICATION OF THE PROGRAM-TARGET METHOD IN THE MANAGEMENT OF DEMOGRAPHIC PROCESSES

Ноженко
Дарья Витальевна, НИУ «Высшая школа
экономики» (НИУ ВШЭ 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20)

Nozhenko
Daria Vitalevna, kapralnozhenkod@gmail.com

Аннотация.
В статье организация системы социальной защиты населения в РФ рассматривается как одно из главных факторов,
влияющих на устройство
общества. Проанализирована практика использования программно-целевого управления демографическими процессами. Дана характеристика демографического развития региона.
Выявлены проблемы применения программно-целевого метода в управлении демографическими процессами на региональном уровне. Как руководство, так и рядовые
граждане должны иметь представление о том, что именно
понятие качества жизни наиболее ярко характеризует то, как живет рядовой
член общества. Именно на состояние
– как материальное, так и моральное – каждого
члена общества стоит обращать
внимание при исследовании уровня его жизни, и именно такие изыскания
дают наиболее справедливую оценку. Во многих
развитых странах пришли к пониманию, что развитие государства должно быть направлено не только
на экономическую, военную
и политическую мощь, влиятельность государства, но и на уровень
жизни рядовых граждан.

Summary. In the article, the organization of the system of
social protection of the population in the Russian Federation is considered as
one of the main factors affecting the structure of society. The practice of
using program-targeted management of demographic processes is analyzed. The
characteristic of the demographic development of the region is given. The
problems of the application of the program-target method in the management of
demographic processes at the regional level are identified. Both management and
ordinary citizens should have an idea that it is the concept of quality of life
that most vividly characterizes how an ordinary member of society lives. It is
the state – both material and moral – of each member of society that should be
paid attention to when studying the standard of living, and it is precisely
such research that gives the most fair assessment. Many developed countries
have come to understand that the development of the state should be directed
not only at economic, military and political power, the influence of the state,
but also at the standard of living of ordinary citizens.

Ключевые
слова: Демография, социальное
развитие, управление, программно-целевой комплекс, государственная политика.

Keywords: Demography, social development, management,
program-target complex, public policy.

Основным механизмом социально-ориентированного государства является его социальная политика, которая должна быть направлена на достижение целей и результатов, связанных с улучшением материального благосостояния, повышение качества жизни населения
и достижение общественно-политической стабильности.[1].

Социальная защита-это система принимаемых мер государством для обеспечения
 и
 улучшения  жизни   населения   и 
 общества   в 
 целом. Защита населения является первоочередной задачей для многих стран мира. В мировой
практике насчитывается большое количество моделей социальной защиты,
которые отличаются друг от друга источниками финансирования, способами поддержки и защиты населения, масштабами и способами
применения.

Основными целями социальной
защиты населения являются:

1.Избавление  от абсолютной  нищеты (что на данном этапе развития
общества невозможно);

2.Оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях;

3.Содействие  адаптации   социально  уязвимых  групп  населения к условиям рыночной экономики.

Вследствие реализации социальной защиты населения
были выявлены следующие
проблемы:

1. Противоречие между необходимостью совершенствования системы социальной защиты населения в регионах
   и недостаточной разработанностью практических  рекомендаций по достижении целей.
2. Реформирования пенсионной системы.

Жизненный уровень значительного числа российских граждан настолько низок (почти 30 % их имеет доходы ниже прожиточного минимума), что всё большая часть населения России нуждается в социальной поддержке и защите. Представляется схема целевых групп воздействия, согласно социально-демографическим изменениям (рис.1).

В связи с этим совершенствование форм и методов предоставления услуг по социальной защите малообеспеченных слоев населения, повышение их качества.
Преодоление негативных демографических тенденций, является одной из ключевых
задач для современной России, без решения
которой потенциал экономического развития страны может быть сильно
ограничен. Особую актуальность имеет решение демографических проблем
на региональном уровне,
поскольку демографическое состояние в отдельных
регионах страны очень сильно различается, а потребности в демографических ресурсах принципиально различны.
Так, например, регионы Северного Кавказа,
характеризуются избыточностью трудовых и демографических ресурсов,
а на Дальнем Востоке и в Сибири для социально-экономического развития,
необходим прирост
населения.

Развитие человеческого капитала и формирование условий его воспроизводства в настоящих условиях выступает одним из приоритетных направлений в региональной политике. Поэтому
с полным основанием можно
утверждать, что протекающие на региональном уровне демографические процессы служат
одним из индикаторов социального благополучия / неблагополучия территории. Они также позволяют говорить о том, смогли ли региональные органы власти переломить отрицательные тенденции в области воспроизводства населения, или им это не удалось.

Действия, предпринятые государственными органами для того, чтобы улучшить
демографическую ситуацию,
принесли  некоторые результаты. Так, показатель общей смертности населения остался практически на одном уровне: в 2017 г. он составляет 13,5 человек, по сравнению с прошлыми
годами – 2016 г. (13,9) и 2015
г. (13,9). Сократился показатель, характеризующий число умерших детей до 1 года на 1000 родившихся живыми в регионе,
– в 2017 г. он составляет 5,0 
человек, тогда как  в 2015-2016  гг. данный коэффициент достигал 6,2. Сократился коэффициент материнской смертности на 100
тыс. родивших в области:
с 12,1 человек в 2010
г. до 10,47 в 2017 г. Увеличилась ожидаемая продолжительность жизни при рождении населения, и в 2017 г. составляет 72,65 лет, в том числе
женщин – 74,89 лет и мужчин – 66,17 лет. Но в регионе до сих пор сохраняется тенденция значительного повышения естественной убыли сельского населения над естественной убылью городского населения области. Если в 2013 г. данный показатель составлял 2,2
человека на 1000 населения региона, то в 2016 г. и 2017
г. – 2,8 и 3,8 соответственно.

Коэффициент общей рождаемости в регионе (на примере Белгородской области) на протяжении семи лет сохранялся практически на одном уровне, однако в 2017 г. произошло резкое сокращение рождаемости (9,7 на 1000 населения) по сравнению с 2016  г.  и  2015
 г.  Самые
 высокие  показатели
 рождаемости  за  2017  г. наблюдаются в Краснояружском районе (12,8 на 1000 населения). В Белгородском, Алексеевском и Прохоровском районах коэффициент составил
12,6. Третье место занял Яковлевский район – 12,4. Аутсайдерами по рождаемости стали Красненский (7,9), Красногвардейский (8,0) и Грайворонский (9,1) районы. [2]

Произведенный анализ коэффициента общей смертности городского и сельского населения свидетельствует о том, что существует большая разница между данными показателями. Так, в 2017 г. число умерших
на 1000 городских жителей составляет 11,8
человек, тогда как среди сельских жителей – 16,9. Разница в значениях показателей смертности городского и сельского населения традиционно обуславливается наиболее низким уровнем
медицинского обслуживания,
наименее развитой инфраструктурой, a также преобладанием в возрастной структуре сельского населения в сравнении с городскими пожилыми людьми.

При этом следует отметить, что руководство региона предпринимает достаточно активные усилия по изменению сложившейся демографической ситуации.
В частности, разработаны и утверждены нормативные правовые акты, влияющие
на демографические процессы региона, такие как:

В рамках
вышеприведенной государственной программы ведется активная
работа по восстановлению социальной ценности семьи и брака, популяризации многодетности. Так, в регионе ведут свою деятельность комиссии   по   предупреждению
 распада  семьи,
 сформирована  система социального контракта, в муниципальных образованиях области
внедрен партийный проект «Единой России» – «Крепкая
семья», главная цель которого «помочь белгородским семьям реализовать своё право на получение государственной поддержки, инициированной Президентом В.В. Путиным». [3]

Но реализация программы
не решает ряд имеющихся демографических проблем. Это, в первую очередь,
связано с низким качеством
формирования государственных программ демографического развития
в области, обусловленным отсутствием разработки краткосрочных, среднесрочных и перспективных прогнозов развития
демографической ситуации
на стадии создания программы; отсутствием проведения демографической экспертизы как на стадии создания программ, так и при их внедрении в виде инструмента оценки их качества и результативности; недостаточной теоретической подготовкой и низким уровнем демографической грамотности их разработчиков.

Но реализация программы не решает ряд имеющихся
демографических проблем. Это связано с низким качеством
формирования государственных программ демографического развития в области, обусловленным отсутствием разработки краткосрочных, среднесрочных и перспективных прогнозов
развития демографической ситуации на стадии создания
программы; отсутствием проведения демографической экспертизы как на стадии создания программ,
так и при их внедрении в виде инструмента оценки их качества и результативности; недостаточной теоретической подготовкой и низким уровнем
демографической грамотности их разработчиков.

Для того, чтобы повысить
качество подготовки и совершенствования системы аудита успешности государственных программ
демографического развития
предлагается: регламентировать порядок проведения прогноза демографического развития региона;

• создать эффективный механизм реализации демографической экспертизы с целью проверки соответствия региональных концептуальных и законодательных документов,  стратегий и программ  демографическим целям развития региона;
• скорректировать систему оценки эффективности реализации государственных программ демографического развития;
• организовать образовательный курс по повышению демографической грамотности чиновников.

Таким образом, совершенствование программно-целевого управления демографическими процессами в регионе возможно
с помощью развития
методологического подхода к созданию
государственных программ.
Этот подход позволит упростить процесс
разработки программ демографического развития и анализ
полученных результатов и сделает расходование бюджетных средств более прозрачным и эффективным.

Самая  важная  и  основная
 задача  государства
 –
 это  деятельность
 по социальной
защите населения общества. Система  социальной
 защиты населения  Российской  Федерации
 постоянно
находится в процессе трансформации, которая
 связана
с поисками  наиболее оптимальных
способов и методов защиты
населения от социальных рисков в  связи, с изменением системы общественно-экономических
 отношений. В основу модернизации системы
 социальной защиты  граждан
должны  быть положены
следующие принципы:

1. Принцип государственной ответственности – постоянный не прерывный процесс государства по созданию условий для надежной социальной защиты
   населения в соответствии
   с происходящими в
   обществе изменениями;
2. Принцип равенства граждан – государство одинаково обеспечивает всё нуждающееся население независимо от пола, расы, национальности и т.д.

Мы наблюдаем, что реформы
по обеспечению защиты населения в стране привели
к тому, что в плане социальной защищенности состояние нашего общества,
к сожалению, перешло
от высшего к более
низшему уровню. [4].

Таким образом, мы можем
сделать следующие выводы:

Во-первых, социальную защиту
населения можно рассматривать как систему, призванную обеспечивать
определенным уровнем
доступа к жизненно
необходимым  благам,  а  также
 определенным уровнем благосостояния
и личностного развития граждан, которые в силу текущих
обстоятельств не могут обеспечивать себя доходами путем участия
в достойно оплачиваемом труде.

Во-вторых, система социальной защиты – одно из основных институтов человеческой
 цивилизации.  В современном  обществе
он  выполняет       такие важные функции, как перераспределение средств
и ресурсов в пользу социально слабозащищенных граждан,
путем стабилизации различных слоев населения.

ЛИТЕРАТУРА

1.Воропаева А.К. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения [Текст] / А.К. Воропаева
// Вопросы экономики. − 2017. − № 7.

2.Гахова А.В. Социальная безопасность — основа
социальной политики [Текст] / А.В. Гахова //
Социологические исследования. − 2015. − № 2.

3.Жеребин В. М., Ермакова М. А. Межгрупповые сопоставления уровня жизни населения
//
Вопросы статистики. — 2018. —
№ 6.

4.Снатенков А.А., Тимофеева Т.В. Статистическое исследование факторов формирования просроченной задолженности по кредитам российского банковского сектора // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука,
технологии. — 2017. — № 7–1.

LITERATURE

1. Voropaeva A. K. Social problems of Russia and
alternative ways to solve them [Text] / A. K. Voropaeva // Economic issue. −
2017. − № 7.

2. gakhova A.V. Social security-the basis of social
policy [Text] / A.V. gakhova // Sociological research. − 2015. − № 2.

3. Zherebin V. M., Ermakova M. A. Intergroup
comparisons of the population’s standard of living // Statistics questions. —
2018. — № 6.

4. Snatenkov A. A., Timofeeva T. V. statistical
research of factors of formation of overdue debt on loans of the Russian
banking sector / / Competitiveness in the global world: economy, science,
technology. — 2017. — № 7–1.

УДК 338.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10498

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЮЖНОГО РЕГИОНА

STRATEGIC
THREATS TO DEVELOPMENT AGRICULTURAL ORGANIZATIONS SOUTH REGION

Курочкин Валентин Николаевич, доктор
технических наук, старший научный сотрудник, профессор кафедры экономики
Азово-Черноморского инженерного института-филиала ФГБОУ ВО «Донской ГАУ», город
Зерноград Ростовской области

Kurochkin Valentin N., Valentin952@mail.ru

Аннотация.  В статье рассмотрена система стратегического управления развитием системы сельскохозяйственных организаций.  От устойчивости  функционирования этой системы зависит продовольственная безопасность. Угрозы системы функционирования сельскохозяйственной организации по этой причине является и угрозами продовольственной безопасности. Методологической основой исследования послужил системный подход и  экономический анализ. Отмечена роль исследователей из Мичуринского государственного аграрного университета, Донского государственного технического университета, Ростовского государственного экономического уни-верситета, научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики» и  др. Выявлены слабые стороны функционирования сельскохозяйственный организаций. Показана взаимосвязь факторов и функций организации. Результаты исследований основаны на данных  данным стати-стического наблюдения и суждениях экспертов.  В результате исследований выявлены существенные угрозы развитию системы сельскохозяйственных организаций. К основным можно отнести недооценку стоимости произведённой сельхозпродукции и недостаточную покупательную способ-ность населения.  Угрозы представляют зависимость стоимости ресурсов от курса валюты, зависимость от импорта семян, племенного скота и птицы. Вступление России во Всемирную торговую организацию угрозу серии банкротство предприятий из-за необходимости конкурировать с ферме-рами, находящимися в выгодных условиях. Угрозу представляет  отмена санкций и реализация механизмов. Отмена санкций противопоставит оте-чественным холдингам  фермеров стран с более благоприятными погодными условиями и дешёвым трудом. Трудности с вхождением на рынок розничных продаж из-за доминирования крупных торговых сетей создают угрозу продажам произведённой продукции.   Поставки пальмового масла и других технологий для производства эрзаца сокращают поголовье скота.   Высокая стоимость связанных с аграрным производством лицензий,  штрафы и коррупция проверяющих органов снижает финансовую устойчивость аграрных фирм. Недостатки в управлении научным развитием  создали угрозу сельскохозяйственному и тракторному машиностроению. Они привели к деградации аграрного образования и  сокращению сельскохозяйственных научно-исследовательских организаций.

Summary. The
article considers the system of strategic management of the development of the
system of agricultural organizations. Food security depends on the
sustainability of the functioning of this system. For this reason, threats to
the functioning system of an agricultural organization are also threats to food
security. The methodological basis of the study was a systematic approach and
economic analysis. The role of researchers from Michurinsky State Agrarian
University, Don State Technical University, Rostov State University of
Economics, Research University Higher School of Economics and others was
identified. Weaknesses in the functioning of agricultural organizations were
identified. The interrelation of factors and organization functions is shown.
The research results are based on data from statistical observations and expert
judgment. As a result of research, significant threats to the development of
the system of agricultural organizations were identified. The main ones include
the underestimation of the value of agricultural products produced and the
insufficient purchasing power of the population. Threats are the dependence of
the cost of resources on the exchange rate, the dependence on the import of
seeds, pedigree cattle and poultry. Russia’s accession to the World Trade
Organization threatens a series of bankruptcies of enterprises due to the need
to compete with farmers who are in favorable conditions. The threat is the
lifting of sanctions and the implementation of mechanisms. The lifting of sanctions
will contrast the domestic holdings of farmers with countries with more
favorable weather conditions and cheaper labor. Difficulties in entering the
retail market due to the dominance of large retail chains pose a threat to
sales of manufactured products. Deliveries of palm oil and other technologies
for the production of ersatz reduce livestock. The high cost of licenses
related to agricultural production, fines and corruption of inspection bodies
reduce the financial stability of agricultural firms. Deficiencies in the
management of scientific development have created a threat to agricultural and
tractor engineering. They led to the degradation of agricultural education and
the reduction of agricultural research organizations.

Ключевые слова:  сельское хозяйство, экономика, стратегия, сельскохозяйственные
организации, слабые стороны, угрозы развитию.

Keywords:
agriculture; economy;  strategy;
agricultural organizations; weaknesses;  threats
to development.

Введение.
Устойчивость системы сельскохозяйственной организации обеспечивается стратегией
её развития, под которой понимается управляющие воздействия, направленные на её
изменение в долгосрочном периоде.

Система
сельскохозяйственного производства функционирует  в изменяющейся среде, которой измеряется
спрос цены на ресурсы и произведенную продукцию, структура качество
функционирующих объектов и др. Как известно, основным производителем
сельскохозяйственной продукции в РФ являются сельскохозяйственные организации.
От устойчивости их функционирования зависит продовольственная безопасность
страны [1]. Угрозы системы функционирования сельскохозяйственной организации,
по этой причине является и угрозами продовольственной безопасности российской федерации.

 Была
поставлена цель выявления угроз системы сельскохозяйственных организаций
на  примере Ростовской области.

Объектом исследования
является система стратегического управления развитием системы
сельскохозяйственных организаций.

Экспериментальная
база: открытые ресурса Российской публичной
университетская электронная и научной электронная библиотек, открытые данные
государственного статистического наблюдения и данные Мингсельхозпрода
Ростовской области. Нормативная база исследований – законодательные акты в
аграрной сфере [2].   Исходили из того, что система сельскохозяйственного
производства должна ориентироваться на действующее законодательство о
стратегическом планировании [3].  

Методологической основой исследования послужил системный подход к исследованию проблем стратегического управления в АПК [4, с. 249-251], методика экономического анализа [5, с. 20-54] и  swot  – анализ. Целенаправленного извинениями рассматриваю системы необходима стратегия, для её  выработки  –  стратегический анализ. Наиболее известен практически применим swot  – анализ которой мы и воспользуемся. Swot – анализ был выполнен поэтапно. Использование swot – анализа предполагает выявление слабых сторон и угроз функционированию предприятий для установления тренда стратегического развития (табл. 1).

Системный
подход учитывает то факт, что среда сельскохозяйственного производства
достаточно быстро изменяется, поэтому должны меняться и правила его работы.
Рассматривали систему, которая имеет вход  – выход, управляющую и конструктивные факторы,
Переход системы из одного состояния в другое определяется оператором G(t) под
воздействием управляющих факторов. Функционирования происходит условиях
воздействия конструктивный факторов: структура земельных угодий, состав
машинно-тракторного парка, зданий и сооружений (рис.1).

Ход исследования. Использование с
swot  – анализа состояло в в исследовании
факторов: S – strengths, W – weaknesses, O – opportunities, T – threats.

Раскроем их
содержание:

• S – strengths – это  внутренние позитивные факторы, способствующие развитию сельскохозяйственных организаций;
• W – weaknesses — слабые стороны системы сельскохозяйственных организаций;
• O – opportunities – возможности и перспективы;
• T – threats – угрозы и риски эффективности  системы сельскохозяйственных организаций.

Вначале
поставили вопросы, отражающие сильные и слабые стороны, возможности и угрозы.
При постановке вопросов использовали следствия закона Парето  о том, что 
20% рейтинговых вопросов заключает в себе 80% эффективности анализа. На
поставленные вопросы отвечали специалисты аграрно – промышленного комплекса. В
матрицу  (см. табл. 1) заносили ответы на
вопросы по четырём  категориям: сильные
стороны, слабые стороны, возможности и угрозы.

Сильные стороны дают возможности, а слабые создает угрозы. В некоторых источниках возможности и угрозы, называют факторами а имплицитные квадранты матрица swot  – анализа дают мероприятия  – то есть значения функции (рис.2).

 Одним из этапов этого анализа является
выявление угроз стратегическому развитию. Остановимся на слабых сторонах и
угрозах, которые как связаны с недостатками самой системы, так и экономической
среды функционирования. В данной работе использована методика анализа угроз
развитию  сельскохозяйственных
организаций.

Результаты и
обсуждения.   Исследователи из Мичуринского ГАУ В.М.
Белоусов и А.С. Летуновский в своей статье рассмотрели принципы формирования и
реализации стратегии устойчивого развития АПК Тамбовской области.  По их мнению, базовый принцип состоит «… в
обеспечении стабильных условий развития отрасли на основе повышения
эффективности и конкурентоспособности российских товаропроизводителей и
обеспечение продовольственной безопасности региона» [6].   Перспективу развития сельскохозяйственных
организаций  (СХО) региона они разбили на
периоды: переходный (модернизацию отрасли и восстановление);  стабилизационный и интенсивный (развитие
эффективной системы хозяйствования). Для минимизации  угроз предлагается государственная поддержка
по следующим направлениям: субсидирование и кредитование,
научно-технологическая поддержка и кадровое обеспечение, содействие механизации
и сервису, селекции и семеноводству, социально-культурному развитию сельских
территорий.

Из
этой статьи сделали вывод, что авторы предполагают такие угрозы, как
неустойчивое финансовое положение, недостаток квалифицированных кадров,
отставание в инновационном развитии. Отмечается, что научные структуры
региона  ждут  потребителей инновационного продукта,
стратегия состоит в реализации потенциала аграрного наукограда Мичуринска,
организации аналогичного кластера.

В
Калининградской области,  считают авторы
статьи,  угрозой является то, что   реальный показатель потребления молочной
продукции в Калининградской области существенно ниже обозначенных медицинских
норм [7, с. 133 –135.], для Ростовской области этот вопрос не актуален:
производство превышает потребление.   

Рассматривая
стратегию развития Ставропольского края, доцент А. А. Тер-Григорьянц из
Донского ГТУ пришел к выводу о том, что угрозой развития АПК является его
«…инерционный сценарий социально-экономического развития, доминирование
сырьевого сектора и в экспорте, и в накоплении капитала, низкая
конкурентоспособность, … анклавный характер высокотехнологичных секторов и
экономики знаний» [8, с. 171 –176].   

Некоторые
полагают, что угрозами являются следующие факты: финансовая поддержка не
доходит до сельхозтоваропроизводителей, наблюдается тенденция увеличения доли
наемных работников в крупных аграрных структурах, недостаточно внимания
уделяется развитию сельской территории; планы правительства в части
научно­технологического развития настолько абстрактны, что создают угрозу краха
механизмов их реализации для сельхозпроизводителей и развития сельского
хозяйства.

Упор
делается на рост производства сельхозсырья, а проблемы деградации аграрной
науки и образования игнорируются. К тому же ориентация сельхозпроизводства
на внутренний спрос на основную группу продуктов имеет ограничения в
виде бедности населения, которые не могут себе позволить приобретение
качественных продуктов питания, Экспортный спрос на пшеницу
и масличные, растительное масло, а также на импортозамещение,
фактически исчерпаны или близки к этому [9, с. 161 –165].   Как показали наши предыдущие исследования на,
отрицательно повлияло вступление РФ в 
ВТО на стратегию развития фермерского хозяйствования. Оно привело к
созданию принадлежащих иностранцам федеральных торговых сетей, массовым
поставкам для продажи в супермаркетах иностранных продуктовых товаров,
перепродажи перерабатывающих и пищевых производств иностранным инвесторам,
поставкам пальмового масла, зависимости от поставок средств защиты растений,
семян и другого семенного материала [10, с. 92].   

На
настоящий момент сохраняется стратегическая угроза для сельского хозяйства в
виде  отмены санкций и протекционизм
производства сельхозпродукции на консолидированном Западе, поставки пальмового
масла (для молочного животноводства), продолжение федеральными сетями оптовых
поставок из-за рубежа и лоббирование приватизированными предприятиями
производства продуктов, по тем или иным причинам ограниченных к реализации в
развитых странах. Существенной угрозой остается высокий ссудный процент
российских банков [11, с. 93].   

Будет
правильным отметить, что указанные угрозы характерны и для системы
хозяйствования сельскохозяйственных организаций.

Остановимся
на слабых сторонах и угрозах, которые как связаны с недостатками самой системы,
так и экономической среды функционирования.

В
соответствии с логикой рынка, всякое производство только в том случае будет
эффективно, если имеется спрос, лучше – неудовлетворённый .
Сельскохозяйственные организации (СХО) находятся в товарной цепочке: поставщики
ресурсов и сервисы технически, агрохимический и др.) – торговые
фирмы-посредники – сельхозтоваропроизводители – торговые фирмы-посредники –
переработчики сельскохозяйственного сырья торговые фирмы-посредники –  производители продуктов питания из
растительного и животного сырья и полуфабрикатов, продуктов переработки –   торговые фирмы-посредники – оптовые базы –
магазины ­–  потребители. Как видим,
цепочка довольно длинная, имеющая большое количество посредников, каждый из
которых получает свою часть прибыли, к тому же при переходе товара от одного
юридического лица или предпринимателя уплачивается увеличенный до 20% НДС, все
другие установленные законом налоги.

В
результате  имеем следующее.
Сельхозтоваропроизводителям от конечной цены достаётся менее 1/3, например, за
1литр молока базисной жирности фермер получает 18  – 20 руб., а розничная цена изготовленного из
него молоко жирностью 2,0%  – 60 руб.
Отпускная цена сосисек в среднем, по данным ассоциации мясопереработчиков,  60  – 80
руб., а розничная – 180 –220 руб. (данные 2019 г.). Это слабая сторона
сельского бизнеса.

Отсюда
первая угроза – недооценка стоимости
произведённой сельхозпродукции приводит к недостатку финансовых средств для
саморазвития сельскохозяйственных организаций. В  ближайшем будущем себестоимость  производимой сельхозпродукции может
увеличиться, цена реализации – маловероятно. 

Вторая угроза
связана с первой и вызвана недостаточной покупательской способностью населения.
Потенциальные покупатели  –
трудоспособное населения, его  у нас 71
млн чел, получающие пособие по безработице – 3,5 млн, пенсионеры.   По данным Росстата, средняя зарплата россиян
составила на конец 2019 г. 43,455 руб. (для сведения – средняя зарплата в
княжестве Монако – $15507,  в Норвегии–
$6333,в Швейцарии  –  $6713). Но зарплаты распределены
неравномерно. По данным РИА «Новости»  –
РИА «Рейтинг», в 2019 г. доля сотрудников с зарплатой более 50 тыс. руб.
составила 4,8%, 3,9 %,  2,9 % и 28 %
соответственно  в Ростовской области,
Краснодарском крае, Республике Крым 
(Южный федеральный округ) и Ставропольском крае (наиболее благополучный
регион Северо-Кавказского федерального округа). Оплатой труда ниже 15 тыс. руб.
довольствовались 27,7%, 26,6% и 27,4% работников соответственно Ростовской
области, Краснодарского и Ставропольского краёв. В Республика Крым число таких
работающих составило 34,9%. По данным научного руководителя Института экономики
РАН Р. Гринберга,  самая распространённая
зарплата  –23,5 тыс. руб. По уровню расслоения
и неравенству доходов – индексу Джини – РФ входит в первую десятку
неблагополучных стран. населения. На существующих большинства граждан  доходах рынок качественных продуктов питания
альтернативы роста не имеет. 
Следовательно, низкий платежеспособный спрос на продукты питания формируется  низкими доходами большей части граждан.
Ситуация вряд ли улучшится в ближайшее время, так как во время кризиса беднеют
только менее обеспеченные граждане, а при возобновлении экономического роста
доходы вырасту у небольшой части крупных собственников. Пандемия обострила данную
проблему, и масштаб её не ясен.  Исходя
из того, что на сайте поиска работы в г. Ростов-на-Дону предлагают оплату
труда, начиная с 5 (продавец, оператор), 10 
(кассир, программист) и 15 тыс. руб. (водитель), ситуация не улучшится.
Вторая сторона покупательского спроса – рост себестоимости  сельскохозяйственной продукции  по ряду объективных причин, далее
непропорциональное  повышение розничных
цен ввиду множества посредников [12, с.32].   

Следующая
слабая сторона заключена в маркетинговой деятельности СХО – трудности с
вхождением на рынок розничных продаж из-за доминирования крупных торговых
сетей, которые могут покупать продукты для перепродажи в странах с более низкой
себестоимостью их производства. Сложности входа на рынок приводят к банкротству
предприятий данной отрасли. Например, в Ростовской области обанкротился
Багаевский консервный завод.

Угроза состоит в  невостребованности
произведённой продукции, прежде всего плодово-ягодной (яблоки и клубнику
закупают в  Польше), овощной (картофель,
лук, редиска и др. из Египта и Израиля).

Ситуация на рынке труда в сельской местности усугубляется роботизацией. По данным Оксфордского университета, 45% существующих в настоящее время рабочих мест сократится на 45%, среди них – фермеры. Подобные процессы идут и в России. По этому поводу Председатель ассоциации   фермерских хозяйств (АККОР) Краснодарского края В. Сергеев отмечал, что в технике без людей заинтересованы собственники крупных агрохолдингов, которые не привязаны к земле и руководят из-за границы или мегаполисов, и которым безразличны судьбы сельских жителей. Угроза – «обезлюднивание» сельской местности и, как следствие,  возникновение трудноразрешимых системных проблемы. Рассмотрели влияние инноваций. В растениеводстве замена старой техники на новые технологии позволяет до 6  – 7 раз сократить необходимое число механизаторов, что вполне вписывается в требования бывшего премьер-министра Д.А. Медведева о технологическом отставании в сфере производительности труда от Запада в 7 раз и необходимости повысить производительность труда.  Основы подобных технологий закладывались ещё в прошлом веке, например,  во ВНИПТИМЭСХ  научно-исследовательскими работами (НИР) под руководством Б. А. Землянского. Упомянутые НИР  предполагали необходимость в двух, трёх или четырёх механизаторах на отделение (бригаду), в зависимости от площади пашни. Имеются данные о том, что обновление технологии в холдинге растениеводческого профиля позволяет сразу решить кадровый вопрос: вместо 20 механизаторов стало достаточно трёх. Беспилотные комбайны внедряет российско-германский аграрный холдинг «Эко-Нива», его инновации сократят потребность в комбайнёрах минимум в 4 раза.  Исследователи Российской академии народного хозяйства и государственной службы прогнозируют сокращение потребности в работниках на селе на 58% через 10 лет. В животноводстве инновации также приведут к массовому сокращению необходимого персонала и гигантомании в строительстве «ферм будущего», нечто подобное наблюдалось при строительстве крупных животноводческих комплексов и откормочных площадок в прошлом веке, которые, как оказалось, порождают проблемы с  утилизацией навоза. Будет не лишним отметить, что по состоянию на 01.01.202 в Ростовской области проживало 4,198 млн. человек, из них в сельской местности – 1,344 млн. человек, то есть 32 %. Среднесписочное число работающих  в Ростовской области составляет 1,053 мл., в том числе в занято сельским, лесным хозяйством, охотой, рыбоводством и рыболовством   – 45,55 тыс. человек [13, с. 8-10]. Несложные расчеты показывают, что число работающих составляет 3,34 % от численности населения, проживающего в сельской местности. Из-за отсутствия  работы трудоспособное население уезжает в города, но там тоже избыток рабочей силы. В городах Ростовской области официально работающее  население составляет 1,008 млн. чел, или 35,2 % от проживающего населения. Также рассчитали производительность труда по официальным данным, в натуральном (разделив валовый сбор зерна на число занятого населения) и стоимостном выражении, ка отношение валового производства на число занятых (табл.2).

На
одного работающего приходится в среднем 98,8 га посевных площадей,
достигнута  производительность труда в
стоимостном выражении 5,6 млн. руб./чел. Доля оплаты труда составляет   при среднемесячной начисленной в 2019 г.
зарплате  на селе в размере 28,08 тыс.
руб – 6 %.  [13, с. 13]. Перспективы вы
занятости сельского населения не радуют. При повышении производительности труда
число занятых сократится до критического минимума. Сельскохозяйственным
организациям сложно конкурировать с холдингами, которые имеют финансовые
средства для приобретения необходимых лицензий и организации производства
(организация транспортировки и хранения сельскохозяйственных ядов и
удобрений,   топливо-смазочных материалов
и др.) в соответствии с действующим законодательством. Наличие
свободного ресурса является резервом роста производства продукции, при существующих
начальных экономических условиях  полная
занятость всего сельского трудоспособного населения путём создания рабочих мест
позволит увеличить производство в три раза, однако возможностей создания
рабочих мест экстенсивным путём, за счёт увеличения в три раза посевных площадей,
в настоящее время нет. Альтернатива – 
интенсификация производства на базе инноваций, инвестиций (например, в
мелиорацию и основные средства), что позволит занять сельскохозяйственное
трудоспособное население.

Остаётся
согласиться с позицией руководителя АККОР Ростовской области А. М. Родина о
том, чем больше холдингов с новыми технологиями,  тем меньше людей останется в хуторах и
станицах: «Это позиция наших властей: поддерживать агрохолдинги и игнорировать
потребности обычных селян и фермеров». 

Угроза –
лицензии,  штрафы и коррупция проверяющих
органов: в соответствии с действующим   законодательством, на работу с навозом и животными
нужны лицензии, которые мелкие СХО не в состоянии купить из-за недостатка
финансовых средств. Руководитель проекта «Сельский час» И. Абакумов отметил,
что 26 организаций имеют право наказывать сельхозтоваропроизводителей, а
лицензия за работу с навозом стоит 800…900 тыс. руб.  Казус: 
для сбора дождевой воды разработаны правила, нарушение которых также
грозит штрафом. Как результат, свои финансовые ресурсы СХО отдают в виде
штрафов.

Угроза   –
появление новых конкурентов при отмене
санкций.  Вступление в ВТО вызвало
появление новых конкурентов в виде американских и европейских фермеров,  производителей мяса из Южной Америка, Новой Зеландии
и Австралии. Новые конкуренты располагают такими преимуществами, как
государственная поддержка фермеров в США, Евросоюзе,  которая в 60 раз по данным НИУ Высшая школа
экономики [9, с 161 –165], благоприятный
для животноводства климат, требующий зимнего стойлового содержания  (Южная Америка, Новая Зеландия и др.). По
данным Кубанского ГАУ, затраты на производство мяса в указанных странах в 3 –4
раза ниже только из-за климата. По причинам недостаточной  финансовой поддержки и западной конкуренции,
падения покупательского спроса предприятия – производители мясной продукции
теряют финансовую устойчивость. Например, несколько месяцев назад обанкротилась
птицефабрика  «ЕвроДон», которой
энергетики отключили энергию и  птица
погибла.   В странах Бенилюкса, Египте,
Италии, Индии, Таиланде и др.  климат и
наличие водных ресурсов создают более благоприятные условия для производства
овощей. В южных странах, например, в Индии и Таиланде овощи можно выращивать
круглый год, В Турции Азербайджане, Египте, Израиле и др. – большую часть года,
поэтому Российские консервные заводы отказываются от отечественных овощей и
фруктов в пользу импортных поставок.

Показателен
пример старейшего и успешного в прошлом Багаевского консервного завода
Ростовской области. Станица Багаевская расположена у реки Дон, вокруг неё
имеются обширные с территории  с
орошаемыми полями и давно славится своими овощами, особенно огурцами и
помидорами. Закупки овощей консервным заводом обеспечивали спрос на овощи и
сбыт  овощной продукции для  местных сельскохозяйственных организаций, фермеров
и жителей. Как результат, обеспечивался приемлемый уровень занятости. Но
решение собственника завода о закупке овощей из Индии отрицательно
сказалось  на закупках отечественных
огурцов и помидоров. Если до этого овощные консервы производились из
свежевыращенного сырья, то после такого решения хозяина завода  – из зарубежных маринованных овощей. Завод
стал оплачивать труд зарубежных производителей овощей, а свои работники доход
потеряли. Довод был таким: труд крестьян за рубежом существенно дешевле,
хозяину это выгодно. Банкротство этого завода наступило из-за действий
скандально известного финансиста Майкла Калви, фонд которого Baring
Vostok является соучредителем банка
«Восточный», который поглотил Юниаструмбанк, выдавший кредиты Багаевскому
консервному заводу. На данный момент завод не работает и выставлен на продажу,
рынок ничего не отрегулировал. На наш взгляд, это подтверждает необходимость
стратегического планирования. Отрасли народного хозяйства, составляющие основу
продовольственной безопасности, нельзя отдавать в стихию рынка и на откуп
собственникам, в том числе иностранным.

Слабой
стороной является сокращение сельскохозяйственных НИИ и опытных станций,
численность последних  в Ростовской
области существенно поубавилось, что привело к 
заброшенности семеноводства и племенного скотоводства и  ориентации на импорт племенного скота и  птицы,. 
Например, Омская птицефабрика, снабжающая продукцией  птицеводства Омскую и прилегающие области,
привозит суточных цыплят из Англии. Санкции могут оставить несколько регионов
без мяса птицы и яйца.

Поэтому к существенным
угрозам можно отнести зависимость от импорта
семян, племенного скота и птицы, ликвидация данной угрозы включена в программу
продовольственной безопасности. Представьте, что из-за санкций, например,
запретят ввоз ветеринарных препаратов и их субстанций, племенного молодняка а
ваша СХО имеет животноводческую специализацию. Вопрос: что произойдёт с вашим
бизнесом? Ответом на санкции может и должно быть импортозамещение во всех
сферах АПК. Отсутствие законодательства, защищающего организации, производящие
продукцию высокого качества без ГМО – тоже серьёзная угроза их
функционированию. Угрозой является
принятие или не принятие законов в сельскохозяйственной сфере.

Область применения.
Организационные особенности развития рынка в РФ привели к тому, что
сельскохозяйственная техника в основном импортного производства, в прошлом году
обанкротился последний тракторный завод России, осталось только сборочное
производство. Закрытие заводов сельхозмашиностроения у нас вызвало
строительство таких же заводов за рубежом. 
Достижения генной инженерии поставили под сомнение конкурентоспособность
сельскохозяйственных организаций, работающих пол традиционным технологиям.
Данное и другие обстоятельства предопределили использование материалов
выполненного исследования для корректировки стратегии развития аграрно-промышленного
комплекса Российской Федерации.

Заключение.
Существенными угрозами развитию системы сельскохозяйственных организаций
являются следующие.

1. Недооценка стоимости
   произведённой сельхозпродукции приводит к недостатку финансовых средств для саморазвития
   сельскохозяйственных организаций.
2. Недостаточная
   покупательная способность населения. 
3. Вступление РФ в  ВТО создало угрозу серии банкротств
   сельскохозяйственных организаций из-за необходимости конкурировать с фирмами и
   фермерами, находящимися в несравненно более выгодных финансовых и
   природно-климатических условиях.
4. Отмена санкций и
   реализация механизмов ВТО, когда отечественным сельскохозяйственным
   организациям противопоставляются страны с более благоприятными погодными
   условиями и дешёвым трудом крестьян.
5. Трудности с вхождением
   на рынок розничных продаж из-за доминирования крупных торговых сетей, большая
   часть которых принадлежит иностранцам, не заинтересованных в развитии сельского
   хозяйства и пищевой промышленности России создают угрозу невостребованности
   произведённой продукции. 
6. Поставки ГМО,
   пальмового масла и других технологий для производства эрзаца.   
7. Высокая стоимость
   связанных с аграрным производством лицензий, 
   штрафы и коррупция проверяющих органов.
8. Отмена санкций и появление
   новых конкурентов при отмене санкций.
9. Зависимость от импорта
   семян, племенного скота и птицы, ликвидация данной угрозы включена в программу
   продовольственной безопасности.
10.  Недостатки в управлении научно­технологическим
    развитием АПК  создали угрозу механизмам
    их реализации, привели к забвению отечественного научно-технического
    потенциала, сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, деградации
    аграрной науки и образования,  сокращению
    сельскохозяйственных НИИ и опытных станций.
11.  Принятие или не принятие законов в
    сельскохозяйственной сфере.
12.   Бюрократические процедуры и коррупция при
    доведении  финансовой поддержке до
    сельхозтоваропроизводителей.
13.  Зависимость сельскохозяйственных организаций   от поставок средств защиты растений, семян и
    другого семенного материала, племенного скота и птицы, ветеринарных препаратов
    и субстанций для их изготовления, машинно-тракторного парка, комбайнов и  запчастей для них  из-за рубежа.
14.  Отсутствие плана развития системы сельскохозяйственных
    организаций .
15. Низкая занятость
    сельского населения и её снижение вследствие повышения производительности
    труда, как следствие, выезд населения в города, вымывание кадров из села.
16. Высокий ссудный
    процент российских банков.
17.  Непредсказуемые изменения спроса и предложения
    на сельскохозяйственную продукцию и её стоимость.
18.  Зависимость цен на значимые ресурсы (средства
    защиты растений, племенной скот и семена, удобрения, импортную технику и её
    сервис) от курса рубля.

Литература

1. Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». –  Официальный интернет-портал правовой информации // http://www.pravo.gov.ru/search/ index.html?action=search&advanced
2.  Федеральный закон “О развитии сельского хозяйства” от 29.12.2006 № 264-ФЗ – СПС «Консультант» (дата обращения 26.07.2019).
3. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О стратегическом планировании в Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ, 30.06.2014.  –  № 26. – Часть I. – ст. 3378.
4. Курочкин, В.Н. Системный подход к исследованию управления экономическими процессами. – В сб.: Россия в глобальной экономике: вызовы и институты развития. Материалы III Международного политэкономического конгресса. – Москва – Ростов-на-Дону: МГУ – ЮФУ. – 2016.–  С. 249-251.
5. Курочкин, В. Н. Экономический анализ хозяйственной деятельности  коммерческих организаций. – Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2014. – 170 c.
6. Белоусов, В.М., Летуновский, А.С. Стратегия устойчивого развития сельского хозяйства региона // В.М. Белоусов,  А.С.  Летуновский.  – В сборнике: Устойчивое развитие экономики региона / II Шаляпинские чтения.   –  Материалы Всероссийской научно-практической конференции. под ред. Н.В. Карамновой. 2019. С. 36 –39.
7. Тютюнников, Т.Н. Современные проблемы в управлении стратегий развития сельского хозяйства Калининградской области //Стратегическое планирование пространственного развития территории: драйверы и инструменты //https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=667875&pubrole
8. Тер-Григорьянц, А. А. Основные направления стратегии развития сельского хозяйства региона //  Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. 2010. № 2 (23). – с. 171-176.
9. Шагайда, Н.И. Долгосрочная стратегия развития  сельского хозяйства России и мира // Н. И. Шагайда.// Научная жизнь – крестьяноведение.  2017 г. Т. 2 . №2. – с. 161-165.
10. Курочкин,  В.Н.   Влияние внешних факторов и угроз на стратегию развития системы крестьянского хозяйствования. / В.Н. Курочкин.  –  Московский экономический журнал. 2019. № 9. С. 42.
11. Курочкин, В.Н. Управление стратегическим развитием вертикально-интегрированных структур АПК регионального кластера // В.Н. Курочкин. – Зерноград: Азово-Черноморский инженерный институт-филиал «Донской ГАУ». 2017. – 193 с.
12. Курочкин, В.Н. Факторы роста себестоимости производства зерна в сельскохозяйственных организациях // В.Н. Курочкин.  – Московский экономический журнал. 2019. № 11. С. 32.
13. Ростовская область в цифрах: краткий статистический сборник  / Ростовстат. – Ростов-на-Дону, 2020. – 40 с.

УДК 330.322

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10497

Формирование
инвестиционной стратегии предприятия

Formation of the company‘s investment strategy

Андряшина Наталия Сергеевна, кандидат экономических наук, доцент, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Романовская Елена Вадимовна, кандидат экономических наук, доцент, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Бакулина Наталья Александровна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Гнездин Андрей Владимирович, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Andryashina N.S., natali_andr@bk.ru

Romanovskaya E.V., romanovskaya_ev@mininuniver.ru

Bakulina N.A., bakulinana@st.mininuniver.ru

Gnezdin A.V., kerz131313@gmail.com

Аннотация. Денежные средства в рамках российской экономики являются
ограниченным и достаточно дорогим ресурсом, поэтому управление денежными
потоками играет значимую  роль в
деятельности компании. При этом необходимо помнить тот факт, что частные
финансы, как и все остальные, подчиняются законам рыночной экономики. От
компетентного управления инвестиционной деятельностью зависит эффективность,
результат работы и возможность дальнейшего экономического роста и развития
предприятия. В связи с этим, возникает необходимость углубленного изучения
основных аспектов инвестирования и оценки инвестиционных проектов.

Summary. Cash in the Russian economy is a limited and rather expensive resource, so cash flow management plays a significant role in the company’s operations. At the same time, it is necessary to remember the fact that private Finance, like all others, is subject to the laws of the market economy. Competent management of investment activity determines the efficiency, results of work and the possibility of further economic growth and development of the enterprise. In this regard, there is a need for in-depth study of the main aspects of investment and evaluation of investment projects.

Ключевые слова: стратегия, формирование, инструменты, регулирование, предприятие.

Keywords: strategy, formation, tools, regulation, enterprise.

Инвестиционная
стратегия предприятия разрабатывается на основе методологических подходов
стратегического планирования. К долгосрочной стратегии относятся цели, горизонт
планирования которых более пяти лет. Процесс формирования любой стратегии  включает в себя оценку текущего положения,
разработку системы целей (желаемого состояния), а также разработку механизма
достижения главной цели. Таким образом, стратегия инвестиционного развития
принимает за основу:

• идентификацию настоящего состояния инвестиционной сферы и потенциала в области инвестиционного развития;
• детально проработанный план реализации поставленных целей, с учетом факторов внешней и внутренней среды, а также возможностью его корректирования в случае  изменения указанных факторов;
• объективную необходимость в достижении поставленных целей в области инвестирования;
• длительный срок реализации инвестиционного плана;
• наличие и возможность задействовать организационные, ресурсные и инновационные факторы, которые обеспечат выполнение плана в установленные сроки [2];

В соответствии с данными принципами инвестиционную стратегию необходимо понимать как систему долгосрочных целей инвестиционной деятельности предприятия,  определяемых общими задачами его развития и инвестиционной идеологией с выбором  наиболее эффективных способов их достижения [6]. Инвестиционная стратегия является соподчиненной другим элементам стратегической структуры предприятия (рисунок 1) [1].

Инвестиционная
стратегия находится в подчинении общей стратегии предприятия, а следовательно,
и цель инвестиционной деятельности должна соответствовать и  способствовать эффективному достижению
главной цели. Общую стратегию предприятия 
классифицируют, в большинстве случаев, на три вида: стратегия
дифференциации, лидерства по цене и стратегию фокусирования. Выбор одной из них
обусловлен, прежде всего, возможностями инвестирования [1, 2].

Наибольшие вложения
необходимы при выборе стратегии дифференциации, поскольку в данном случае
необходимы инвестиции в исследования и разработки, области маркетинга и  производства. Стратегия лидерства по цене
является менее затратной и предполагает вложения в основные фонды компании.
Стратегия фокусирования  основана на работе
предприятия в узком рыночном сегменте и требует наименьшего размера вложений
[7].

Выбирая инвестиционную
стратегию, руководству предприятия необходимо учитывать конкурентоспособность
компании, а также жизненный цикл отрасли. Позицию на конкурентном рынке можно
определить по рыночной доле предприятия, чем она больше, тем выше возможность
получить доход от вложенных средств. Важным в оценке конкурентоспособности
также является компетентность компании в сферах своей деятельности:
производственной, маркетинговой, исследовательской, управленческой. Компании с
низкой долей рынка чаще всего имеют слабую конкурентную позицию, а
следовательно и низкую инвестиционную привлекательность.

Каждую стадию
жизненного цикла отрасли можно охарактеризовать определенными внешними
условиями, которые предполагают возможности и угрозы. Инвестиционная
деятельность по этой причине имеет свою специфику на каждой стадии.

Для стадии рождения
характерны разработка принципиально нового товара, внедрение его на рынок,
следовательно, большой объем исследований и разработок, строительство
предприятий, которые в дальнейшем будут составлять новую отрасль. На данной
стадии необходим большой объем инвестиций в создание производственных
мощностей, сбытовых сетей и прочие области затрат, при этом инвесторы не
рассчитывают на высокий уровень прибыли в ближайшее время [4].

Стадия роста
подразумевает увеличение производства и продаж товара, рост спроса на него. На
рынке появляются новые компании с модифицированными версиями продукта, и возникает
необходимость поддерживать свою конкурентоспособность, улучшать качество и
технологию производства. Инвестиционная активность, таким образом, также
становится выше.

На стадии отсева спрос
сокращается, а конкуренция увеличивается. Компании с сильной конкурентной
позиции для расширения рыночной доли и вытеснения слабых конкурентов нуждаются
в инвестировании.

Стадия зрелости
предполагает стабилизацию рынка и сохранение конкурентных позиций участников.
Инвестиции используются для повышения эффективности производства. На данной
стадии при низком уровне конкуренции повышается отдача от предыдущих инвестиции
в виде распределения большей части прибыли на выплату  дивидендов. Основная часть текущих инвестиций
направляется на техническое перевооружение и реконструкцию. 

Стадию упадка
характеризует снижение спроса на продукцию, сокращение и ликвидация
производственных мощностей. Инвестиции в данном случае сокращаются,  инвесторы стремятся получить максимально
возможную отдачу. Возможны варианты диверсификации производства с привлечение
больших объемов инвестиций.

Таким образом, формирование
инвестиционной стратегии имеет важное значении в эффективности роста и развития
предприятия.

Инвестиционную
стратегию правильно будет охарактеризовать как генеральный план действий в
области инвестиционной деятельности предприятия, который определяет приоритетные
направления её развития. 

Генеральный план
включает в себя: 

• приоритетные направления вложения капитала;
• формы инвестиционной деятельности;
• наличие собственных источников финансирования инвестиционного процесса;
• использование заемных источников финансирование с учетом сохранения финансовой устойчивости предприятия;
• структура этапов реализации инвестиционных целей;
• механизмы реализации инновационной стратегии;
• критерии оценки эффективности деятельности в рамках стратегии [5].

При формировании
инвестиционной стратегии стратегические инвестиционные решения принимаются на
основе следующих принципов:

1) принцип
инвайронментализма. Предприятие осуществляет свою деятельность как  открытую систему, способную к
самоорганизации, которая готова активно 
взаимодействовать с внешней инвестиционной средой;

2) принцип
соответствия. Инвестиционная стратегия является частью общей стратегии, и её
цели должны соответствовать генеральной цели предприятия;

3) принцип сочетания.
Обеспечение сочетания стратегического, текущего и оперативного управления
инвестиционной деятельностью (инвестиционная стратегия является этапом  стратегического управления и рассматривается
как фундамент тактического (текущего) управления.

Тактическое управление
инвестиционной деятельностью является среднесрочным и осуществляет формирование
инвестиционной программы предприятия. Оперативное управление включает в себя
непосредственно реализацию конкретных 
инвестиционных проектов).

4) принцип
преимущественной ориентации на предпринимательский стиль управления. Существует
два стиля инновационного поведения предприятия: консервативный и предпринимательский.

Предпринимательский
предполагает активный поиск и реализацию инвестиционных решений по различным
направлениям, ориентированный на ускоренный 
рост;

5) инновационный
принцип;

6) принцип
минимизации инвестиционного риска на этапе формирования инновационной  стратегии;

7) принцип
компетентности.

В процесс формирования
инвестиционной стратегии входит разработка инвестиционной политики предприятия.
Инвестиционная политика – это форма реализации инвестиционной идеологии и
инвестиционной стратегии компании в области наиболее важных аспектов
инвестиционной деятельности на различных этапах её осуществления.
Инвестиционная политика разрабатывается по определенным направлениям
инвестиционной  деятельности предприятия,
которые требуют наиболее эффективного управления, а именно:

1. политика управления
реальными инвестициями;

2. политика управления
финансовыми инвестициями;

3. политика
формирования ресурсов для инвестирования;

4. политика
управления рисками, возникающими при ведении инвестиционной деятельности [4].

Предприятия, которые
осуществляют производственную деятельность, первоочередной  формой инвестирования являются инвестиции в
основной капитал.

Политика реального
инвестирования имеет некоторые особенности:

• инвестирование в основной капитал – главный аспект реализации стратегии экономического развития предприятия. Процесс развития состоит из совокупности реализуемых на предприятии инвестиционных проектов;
• основной капитал наименее ликвиден, а также имеет свойство морально устаревать;
• находится в тесной взаимосвязи с текущей деятельностью компании;
• обеспечивает предприятию устойчивый чистый денежный поток;
• как результат – более высокий показатель рентабельности.

Политика управления
реальным инвестирование является частью инвестиционной стратегии и обеспечивает
подготовку, оценку и реализацию самых эффективных инвестиционных проектов.

Список литературы

1. Kuznetsov
   V.P., Garina E.P., Romanovskaya E.V., Kuznetsova S.N., Andryashina N.S.
   Organizational design and rationalization of production systems of a
   machine-building enterprise (by the example of the contract assembly workshop)
   // Espacios. 2018. Т. 39. № 1. С. 25.
2. Андряшина Н.С., Козлова Е.П.
   Рационализация производства как путь к устойчивому развитию предприятия //
   Научное обозрение. 2016. № 21. С. 173-176.
3. Андряшина Н.С., Романовская Е.В.,
   Севрюкова А.А. Методическое обеспечение процесса создания нового продукта на
   предприятиях машиностроения // Международный журнал прикладных и
   фундаментальных исследований. 2017. № 4-2. С. 396-400.
4. Лешукова А.А., Рекун О.В., Романовская
   Е.В. Инвестиции будущего
   // В сборнике: Промышленное развитие России: проблемы, перспективы Сборник
   статей по материалам XVII Международной научно-практической конференции
   преподавателей, ученых, специалистов, аспирантов, студентов. Мининский
   университет. 2019. С. 159-161.
5. Романовская Е.В., Кузнецов В.П.,
   Агафонов В.П., Андряшина Н.С., Артемьева М.В. Проектирование и реинжиниринг
   бизнес-процессов: учебное пособие / Мининский университет. Нижний Новгород,
   2018. 200 с.
6. Румянцева Н.А., Романовская Е.В.
   Инвестиционная политика как фактор повышения конкурентоспособности страховых
   компаний // В сборнике: Экономическое развитие России: тенденции, перспективы
   сборник статей по материалам I Международной научно-практической студенческой
   конференции в 4-х томах. 2015. С. 103-107.
7. Семахин Е.А., Романовская Е.В., Попова
   А.В., Бакулина Н.А. Стимулирование продаж // Russian Economic Bulletin.
   2019. Т. 2. № 5. С. 123-126.

УДК 330.322.01

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10496

Сущность и виды инвестирования

Essence and types of
investment

Смирнова Жанна Венедиктовна, кандидат педагогических наук, доцент, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Романовская Елена Вадимовна, кандидат экономических наук, доцент, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Закунова Екатерина Дмитриевна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Гнездин Андрей Владимирович, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Smirnova Zh.V., z.v.smirnova@mininuniver.ru

Romanovskaya E.V., romanovskaya_ev@mininuniver.ru

Zakunova
E.D., zakunovaed@st.mininuniver.ru

Gnezdin A.V., kerz131313@gmail.com

Аннотация. В статье рассматривается одна из актуальных проблем – эффективное применение инструментов процесса инвестирования. Высокие темпы устойчивого экономического роста, обеспечивающих расширение не только производственной программы, но и финансовых возможностей возможны только при активном и умелом использовании финансов. Финансы в данном случае выступают  инструментом воздействия как на результаты функционирования предприятия, так и на социально-экономические, экологические, демографические, политические и пр. процессы развития общества. В статье приведены конкретные примеры реализации таких мер. Рассмотрены проблемы, которые требуют незамедлительного решения. Обусловлены пути решения поставленных проблем.

Summary. The article deals with one of the most pressing problems – the effective use of investment process tools. High rates of sustainable economic growth that ensure the expansion of not only the production program, but also financial opportunities are possible only with the active and skillful use of Finance. Finance in this case is a tool for influencing both the results of the enterprise’s functioning and the socio-economic, environmental, demographic, political, and other processes of society’s development. The article provides specific examples of implementation of such measures. Problems that require immediate solutions are considered. The ways to solve the problems are determined.

Ключевые слова: инструменты, регулирование, виды, инвестиции.

Keywords: instruments, regulation, types, investments.

Инвестиции – важнейшая
экономическая категория, в общем виде под инвестированием  понимается вложение капитала с целью его приращения
в будущем. Увеличение капитала, как результат инвестиций, должно быть
достаточным, чтобы отказ от потребления вкладываемых в данном периоде средств
был возмещен, риск был покрыт и потери от инфляции будущих периодов были
компенсированы. В данном случае такие понятия как «инвестиции» и «вложение
капитала» являются тождественными друг другу [1]. 

Однако существовала
другая точка зрения, которая предлагала различать данные категории.
Особенностью инвестиций является их производительный характер, то есть под
инвестициями подразумевается покупка средств производства. А именно: расходы на
строительство производственных объектов, покупку оборудования, включаемого в
основной  капитал или же расходы на
прирост материальных ценностей на предприятии, которые  способствуют росту капитала. Вложение
капитала же являет собой как покупку средств производства, так и приобретение
финансовых активов. Акцент на производительном характере инвестиций является
вполне оправданным, поскольку устойчивый экономический  рост зависит в первую очередь от размера
инвестиций, которые направлены на развитие 
производства предприятия, модернизацию производственного процесса и,
безусловно, на  научно-технические и опытно-конструкторские
разработки [2, 7].

Американский экономист
Уильям Ф. Шарп еще в середине XX века определяет реальные инвестиции, как
инвестиции в какую-либо форму материально осязаемых объектов: оборудование,
заводы, земля. А финансовые инвестиции, как контракты, записанные на бумаге,
такие как обыкновенные акции и облигации [2]. 

Действующее
законодательство Российской Федерации вносит ясность в понимании инвестирования
и определяет инвестиции, как денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,
вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях
получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта [3]. 

Однако подход,
предлагающий различать инвестиции и вложение капитала, является основой главной
классификации современной категории «инвестиции», которая подразумевает их
деление на реальное и финансовое инвестирование. Реальное инвестирование
предполагает вложения в основной капитал предприятия.

Финансовое
инвестирование представляет собой покупку некоторой части капитала путем
приобретения финансовых активов. Основными финансовыми инструментами, прежде
всего, являются ценные бумаги. Инвестор увеличивает свой капитал за счет
получения дивидендов, купонных выплат, процентных выплат и иных видов доходов
по ценным бумагам. Деятельность в области данного вида инвестирования
регулируется Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 №39-ФЗ.
Также финансовое инвестирование включает вложения в приобретение иностранной
валюты, драгоценных металлов, ценных бумаг.

В современных
экономических условиях оба вида инвестирования имеют высокую степень
распространенности и использования. Развитие финансового инвестирования
оказывает положительное влияние на рост реальных инвестиций. В большинстве
случаев  данные формы являются
взаимодополняющими. 

Инвестирование (прежде
всего капитальные вложения) на макроуровне – основа для роста и развития
национальной экономики, увеличения эффективности общественного  производства в результате:

• периодического обновления основных фондов предприятий;
• ускорения научно-технического прогресса;
• развития различных отраслей национальной экономики, наращивания экономического потенциала страны [4, 6].

На микроуровне
инвестиции для обеспечения финансовой устойчивости предприятия и стабильного
получения максимальной прибыли также решают определенные задачи:

• обеспечивают процесс воспроизводства оборотного и основного капитала;
• повышают технологический уровень производственного процесса, в результате внедрения 
• новейшей техники и применения более совершенных технологий;
• способствуют росту конкурентоспособности предприятия;
• обеспечивают усовершенствование безопасности производства и качество;
• природоохранных мероприятий;
• позволяют произвести диверсификацию производства [7].

Существуют
классификации инвестиций. По характеру участия инвестора в процессе
инвестирования различают прямые и непрямые инвестиции. При прямом
инвестировании инвестор принимает непосредственное участие в выборе объектов
вложения  средств. В таком случае
инвестор должен обладать точной и достоверной информацией о  данных объектах, а также иметь определенную
базу знаний в области финансов и инвестирования. При непрямом инвестировании
процесс проходит опосредованно, под контролем других лиц, уполномоченных вести
инвестиционную деятельность. К данной 
категории относятся акционерные и паевые инвестиционные фонды,
финансовые посредники [5].

По отношению к объекту
инвестирования различают внутренние и внешние инвестиции. Внутренние предполагают
вложения капитала инвестором в собственные активы, внешние – в активы иных
хозяйствующих субъектов.

С точки зрения
рассмотрения жизненного цикла предприятия выделяют начальные и экстенсивные
инвестиции, а также реинвестиции. Начальные инвестиции связаны непосредственно
с созданием предприятия. Экстенсивные используются для расширения деятельности,
а реинвестирование направлено на воспроизводство основных фондов
предприятия. 

По периоду вложения
средств выделяют краткосрочное и долгосрочное инвестирование.

По форме собственности
инвестиции подразделяются на государственные, частные, иностранные и смешанные.

По принадлежности к
отрасли инвестиции классифицируют в аспекте видов экономической деятельности.
Это может быть инвестирование в добычу полезных ископаемых, в обрабатывающие
производства, сельское хозяйство, строительство, образование, транспорт и др.
[3].

В условиях рыночной
экономики государство возлагает на себя функцию создания благоприятных условий
для ведения инвестиционной деятельности и защиты интересов  инвесторов. Фундаментальное значение для
регулирования инвестиционного процесса в Российской Федерации имеет
законодательная база, которая в данной области представлена,  прежде всего, следующими нормативно-правовыми
актами: 

1. Гражданский кодекс
Российской Федерации. Устанавливает перечень юридических лиц, основы их
устройства и функционирования, регулирует вопросы строительного подряда, общие
положения о ценных бумах и др.

2. Налоговый кодекс
Российской Федерации. Государственные органы влияют на инвестиционную
деятельность с помощью дифференцирования налоговых ставок и предоставления
налоговых льгот. В качестве примера может служить инвестиционный налоговый
кредит, который предоставляется организациям в определенных законом случаях,
одним из них является проведение предприятием научно-исследовательских и
опытно-конструкторских или технического перевооружения производства. Налоговый
кодекс также устанавливает часть основных мероприятий, в отношении которых
осуществляются инвестиции (техническое перевооружение, реконструкция и др.).
Помимо этого, при инвестировании определяющее влияние на эффективность
инвестиционных проектов, а следовательно и на выбор инвестора оказывает система
налогообложения и уровень  налоговой
нагрузки проекта [2].

3. Федеральный закон
«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений». Регулирует отношения между субъектами  инвестиционной деятельности.

4. Федеральный закон
«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Регулирует отношения,
связанные с государственными гарантиями прав иностранных инвесторов при
осуществлении ими инвестиций на территории Российской Федерации.

5. Федеральный закон «О
рынке ценных бумаг».

6. Федеральный закон
«Об инвестиционных фондах».

Таким образом,
государственное регулирование имеет две формы – прямое и косвенное.

Прямое регулирование
подразумевает непосредственное участие государства в инвестиционной
деятельности (финансирование инвестиционных проектов).

Косвенное – направлено
на создание благоприятных условий для осуществления  инвестиционной деятельности: преобразование
налоговой системы, защита интересов инвесторов, развитие
информационно-аналитических центров, осуществляющих составление и публикацию
рейтингов субъектов инвестирования, установление различных механизмов  начисления амортизации.

Список литературы

1. Garina
   E.P., Kuznetsova S.N., Garin A.P., Romanovskaya E.V., Andryashina N.S.,
   Suchodoeva L.F. Increasing productivity of complex product of mechanic
   engineering using modern quality management methods // Academy of Strategic
   Management Journal. 2017. Т. 16. № 4.
2. Kuznetsova
   S.N., Romanovskaya E.V., Artemyeva M.V., Andryashina N.S., Egorova A.O.
   Advantages of residents of industrial parks (by the example of AVTOVAZ)
   //Advances in Intelligent Systems and Computing. 2018. Т. 622. С. 502-509.
3. Груздева М.Л., Смирнова Ж.В., Тукенова
   Н.И. Применение сервисов сети интернет при обучении технологии // Вестник
   Мининского университета. 2018. Т. 6. № 1 (22). С. 8.
4. Груздева М.Л., Тукенова Н.И. Анализ
   современного состояния исследований и разработок в области построения
   информационно-образовательных сред высших учебных заведений // Вестник
   Мининского университета. 2019. Т. 7. № 2 (27). С. 1.
5. Кузнецов В.П., Романовская Е.В. Анализ
   методов реструктуризации промышленного предприятия в современных условиях // Вестник
   Череповецкого государственного университета. 2011. № 2-1 (29). С. 59-62.
6. Романовская Е.В., Семахин Е.А., Захарова
   А.В., Закунова Е.Д. Анализ факторов, влияющих на прибыль предприятия // Московский
   экономический журнал. 2020. № 5.
   С. 69.
7. Румянцева Н.А., Романовская Е.В.
   Инвестиционная политика как фактор повышения конкурентоспособности страховых
   компаний // В сборнике: Экономическое развитие России: тенденции, перспективы
   сборник статей по материалам I Международной научно-практической студенческой
   конференции в 4-х томах. 2015. С. 103-107.

УДК 338.001.36

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10495

Цифровая трансформация управленческих задач по решению ресурсных проблем

Digital transformation of management
tasks to solve resource problems

Суходоева Людмила Федоровна, кандидат экономических наук, доцент,
Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, г. Нижний
Новгород

Немова Ольга Алексеевна, кандидат социологических наук, доцент,
Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г.
Нижний Новгород

Сидоров Андрей Николаевич, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Sukhodoeva L.F., kommercia@bk.ru

Nemova, O.A.,
nhl_@list.ru

Sidorov A.N.,
sidorovan@std.mininuniver.ru

Аннотация. Актуальность
выбранной темы научной статьи обусловлена
недостаточным уровнем исследования качественных и количественных характеристик
использования ресурсного потенциала регионами. В научной статье рассмотрены вопросы,
касающиеся оптимизации ресурсного потенциала региона, функций региональных
менеджеров по управлению ресурсами в Администрации регионов, факторы
оптимального использования ресурсов.  

Цель работы – разработать
оптимальные коэффициенты для проведения анализа использования ресурсов согласно
 плану, ритмичности и сезонности поставок
ресурсов, себестоимости использования ресурсов предприятиями региона.

Summary. The relevance of the chosen topic of the scientific article is due to
the insufficient level of research on the qualitative and quantitative
characteristics of the use of resource potential by regions. The scientific
article deals with issues related to optimizing the resource potential of the
region, the functions of regional resource managers in the regional
Administration, and factors for optimal use of resources.

The purpose of the work is to develop optimal coefficients
for analyzing resource use according to the plan, the rhythm and seasonality of
resource supplies, and the cost of resource use by enterprises in the region.

Ключевые слова: ресурсный потенциал, региональный менеджер, взаимодействия бизнес-субъектов и региональных менеджеров, факторы использования ресурсов, цифровизация экономики.

Keywords: resource potential, regional Manager, interaction of
business entities and regional managers, factors of resource use,
digitalization of the economy.

Ресурсный потенциал региона – это кругооборот
ресурсов по структуре
отраслей экономики, назначение которых определяется
доходностью от продажи произведенных товаров и услуг. Производство
продукции предусматривает создание промышленной и непромышленной продукции.
Альтернатива предоставляемых услуг региона развивалась в таких
сферах как туризм, общественное питание и социальный сервис. Что касается
других сфер, таких как физкультура и спорт, развитие осуществлялось на основе
строительства физкультурно-оздоровительных комплексов и новых спортивных
площадок.

Цифровизация экономики преследует цель обеспечения ресурсной независимости территорий и отдельных предприятий [10]. Кроме этого предусматривается ускорение технологического развития отраслей и обеспечение конкурентоспособности создаваемого ими товара. Все это требует квалификации и профессионализма работы региональных менеджеров по управлению ресурсным потенциалом [3]. Возникает необходимость в оптимизации использования ресурсов, своеобразности их применения, нахождения источников формирования ресурсного потенциала и использовании цифровых технологий в управлении ресурсами, что определяет актуальность данного исследования. Ответственность региональных менеджеров возрастает в связи с необходимостью ускорения реализации федеральных и региональных программ развития. Чаще всего региональные менеджеры становятся советниками губернатора при решении ресурсных проблем региона. На практике они играют роль не только советника, но и ответственного исполнителя по реализации принятых решений. Здесь основным становится учет расхода ресурсов, их распределения и оптимизация использования при выполнении задач, прописанных в различных видах программных документах.

Материалы и методы

Знание методов решения ресурсных проблем, основанных
на комплексном использовании теории и практики анализа и синтеза процессов
использования ресурсного потенциала, логического мышления, интуиции,
математических методов и цифровых технологий, позволяет руководителю полнее,
быстрее и объективнее оценивать проблемную ситуацию, формировать допустимые размеры
ресурсов и определять возможные последствия их реализации. Вероятность увеличения
риска от неправильного использования ресурсов при этом существенно уменьшается.
При цифровой трансформации процессов использования ресурсов особое место
отводится коммерческим потерям. В идеальном случае коммерческие потери, должны
быть равны нулю. Однако, в реальных условиях использования ресурсов, их отпуск
и технические потери определяются с некоторыми погрешностями. Разности этих
погрешностей фактически и являются структурными составляющими коммерческих
потерь и создают проблемы по нехватке ресурсов. Они должны быть по возможности
сведены к минимуму за счет выполнения соответствующих мероприятий [8].

Исключить нежелательные ресурсные проблемы можно только используя цифровые технологии и опираясь на оценку эффективности использования конкретного вида ресурса.  Необходимы специальные программные продукты, позволяющие на основе оценки уровня возможного использования ресурсов для желающих начать бизнес, определять необходимые направления оптимизации потребления ресурсов (наработка компетенций в той или иной области предпринимательской деятельности) и внедрение специальных ресурсосберегающих технологий. Достаточно объемный перечень нормативно-правовых актов отражает направленные действия государственной поддержки развития бизнеса, в рамках национальных и федеральных проектов, однако в рамках закона не указываются специальные требования к использованию различных видов ресурсов, особенно это касается наноресурсов[1].

Вопросы качества решений по
трансформации управленческих задач по решению ресурсных проблем рассматриваются
с позиций соответствия определенным научным требованиям к нормам и правилам
использования ресурсов малыми предприятиями в сравнении с крупными
предприятиями и организациями. Проведена сравнительная характеристика качества
таких управленческих решений за 2017-2018 гг.

Оценка эффективности
управленческих решений может рассматриваться по результатам деятельности
организаций. Анализ статистических данных показал, что вклад индивидуальных
предпринимателей и малых предприятий в формирование валового регионального
продукта не велика, что можно объяснить низким уровнем качества принимаемых
решений по использованию ресурсов [11].

Приведена сравнительная
характеристика управленческого ресурсного потенциала по группам:
предпринимателей (что соответствует категории начинающих менеджеров), специалистов
и руководителей. Выявлено, что начинающие менеджеры принимают лишь 49,4%
эффективных решений по использованию ресурсов и обеспечивающих получение
результатов деятельности, дипломированные специалисты – 53,0%, действующие
руководители – 62,4%. Результаты исследования могут использоваться в оценке
вклада в валовой региональный продукт [9].

Результаты и обсуждения

Факторы, влияющие на деятельность региональных менеджеров по ресурсам,
различны и зависят от территориальных особенностей развития. К ним относятся
такие факторы, как: внутренняя ресурсная среда, возобновляемость ресурсов,
технологический и кадровый потенциал предприятий, конкурентоспособность
территории, цифровая среда бизнеса. Структуризация задач, стоящих перед
региональным менеджером по ресурсам, производится с учетом рассмотренных
факторов и включает: исследование резервного состава региона [6], определение источников необходимых ресурсов, целевое распределение
ресурсов, логистическая цифровизация ресурсных потоков, ресурсообеспечение
программ развития территории и коммерциализация инновационных ресурсов.
Целесообразно использовать традиционные структуры ресурсов, по которым
осуществляется учет ресурсной базы.

Для цифровой экономики
обязательными являются взаимовыгодная торговля, без задержки движение капитала,
уменьшение налоговой базы, свобода совместного развития промышленных
предприятий между государствами с целью снижения издержек на труд и природные
ресурсы.

Рассмотренная
в работе концепция функциональных обязанностей регионального менеджера по
управлению ресурсами позволяет определить 
основные приоритетные задачи, которые он может выполнять. На
практике структура этих задач всегда детализируется, т.к. кроме основных
задач присущих субъектам региона, необходимо учитывать инновационность и
качество ресурсов потребляемых организациями. Возникают специфические задачи,
которые необходимо решать не только в рамках ресурсопотребления отдельного
региона, но и отдельного предприятия. Особенно это касается инвестирования
инновационных программ развития на различных этапах их реализации. Это касается
не только материальных ресурсов, но особенно в современных условиях –
технологических по созданию новых видов ресурсов.

Цифровое управление
резервным потенциалом региона является долгосрочной и перспективной работой
региональных менеджеров. При этом реализация каждого вида ресурса должна
производится с минимальным риском их потерь и оптимальным объемом
использования. Здесь важную роль играют цифровые платформы финансирования,
использование независимой инвестиционной нагрузки, выбор способов использования
цифровых технологий, установление реальных запасов ресурсов территории [13].

Потенциал ресурсов
региона складывается из всех видов ресурсов и использования  сырья, материалов из недр региона,
предусмотренных для реализации бюджетных направлений развития региона. Они
имеют свои оценочные показатели. Создание ресурсного потенциала территории
региональными менеджерами происходит за счет внутренних резервов, инвестиций,
ресурсного рынка и средств из федерального центра. Направления реализации
резервов зависят от целевых программ развития территории. Как целевые критерии,
так и территориальные индикаторы. Это в совокупности определяет, как
экономическую, так и социальную систему взаимодействия бизнес-субъектов и
региональных менеджеров.

Развитие
цифровой экономики должно предусматривать не только её экономический рост, но и
социальное развитие территории. Инфраструктурав рыночной экономике представляет собой
специфическую подсистему взаимосвязанных институтов, целевой функцией
которой является создание общих условий для функционирования экономических
субъектов на различных рынках, в том числе рынках цифровых ресурсов [14].

Необходимость
существенных изменений в планировании развития региона продиктована также
сменой парадигмы государственного регулирования экономики и социальной сферы,
которая в настоящее время происходит на федеральном уровне, а именно переходом
на поддержку «точек роста», дающих мощный мульпликативный эффект для развития
(переход на программный бюджет, грантовую поддержку и так далее) [12].

Заключение

Для
стабилизации работы организаций и снижения нестабильности сезонного спроса на
ресурсы целесообразно использовать следующие направления деятельности:

• создание гибкости бюджетной стоимости услуг государственных учреждений;
• использование системы скидок на товары коммерческими предприятиями в соответствии с графиком оплаты за ресурсы;
• разработка ассортиментной политики путем диверсификации использования неоднородных ресурсов;
• организация мер, стимулирующих спрос на малоиспользуемые резервы;
• инвестиционные вложения в поиск инновационных ресурсов.

Критерии оптимизации
размера ресурсного потенциала региона могут носить
двоякий характер. С одной стороны, ресурсообеспечение региона
проявляется в гарантии роста объема потребляемых
резервов, а другой стороны
– в повышении доли
инновационных ресурсов и рациональности их потребления организациями региона. Одним их
критериев оптимизации объема ресурсного потенциала
в регионе является
себестоимость потребления каждой единицы инновационных
ресурсов организациями. Она выражается в денежной форме
затрат на деятельность
организаций по добыче, поставке и потреблении ресурсов, для
текущей работы в процессе производства, продажи или оказания услуг, а также для
проведения операций с денежным капиталом.

Список литературы

1. Концепция
   долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
   до 2020 года, утв. Распоряжением Правительства РФ № 1662 р от 17.11.2018 г.
2. Дунаева
   Н.И., Серебровская Н.Е., Егорова П.А. Проблема сопротивляемости личности
   трудовым жизненным ситуациям в условиях образовательной среды в российских и
   зарубежных исследованиях // Вестник Мининского университета. 2019. Том 7 №1
   (26).
3. Жильцова
   Ю.В., Суходоева Л.Ф. Формирование системы оценки инвестиционной и трудовой
   привлекательности регионов.// Сегодня и завтра
   Российской экономики. 2011. № 46.
   С. 183-185.
4. Ретивина
   В.В. Трансляция трудовых ценностей и установок в современной семье // Вестник
   Майкопского государственного технологического университета. 2019. № 1. С.
   171-179.
5. Свадьбина
   Т.В., Ретивина В.В. Профессиональный выбор школьников (по материалам
   социологического исследования)  // Азимут
   научных исследований: педагогика и психология. 2019. Т. 8. № 2 (27). С.
   215-217.
6. Смирнова
   Ж.В., Кочнова К.А. Обучение сотрудников сервисных предприятий с использованием
   информационных технологий // Вестник Мининского университета. 2019. Том 7 №1.
7. Суходоев
   Д.В., Свадьбина Т.В., Суходоева Л.Ф. Современный трудовой ресурсный
   потенциал//В сборнике: Промышленное
   развитие России: проблемы, перспективы сборник статей по материалам
   XV Международной научно-практической конференции преподавателей, ученых,
   специалистов, аспирантов, студентов. Нижегородский государственный педагогический
   университет имени Козьмы Минина. 2017. С. 222-224.
8. Суходоева
   Л.Ф. Кадровый потенциал предприятия//Вестник Нижегородского университета
   им. Н. И. Лобачевского. Серия: Экономика и финансы. 2015. № 3. С.
   73.
9. Суходоева
   Л.Ф. Формирование организационного потенциала промышленных предприятий
   мегаполиса.//Монография / Нижний Новгород, 2012. 491с.
10. Суходоева
    Л.Ф., Рачинский А.В., Суходоев Д.В. Инвестирование ресурсов в конкурентной
    среде // Конкурентоспособность
    в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 8-1 (55).
    С. 117-121.
11. Суходоев
    Д. В., Суходоев Н. Д. Реструктурирование предприятий и развитие бизнеса // Экономика и
    предпринимательство. 2014. № 6 (47).
    С. 812-816.
12. Суходоев
    Д.В., Суходоев Н.Д. Инновационное развитие региона на основе его ресурсного
    потенциала // В сборнике: Актуальные проблемы современной науки. Сборник статей
    Международной научно-практической конференции: в 4 частях. Ответственный
    редактор А. А. Сукиасян. 2013. С. 241-245.
13.  Суходоева Л.Ф., Суходоев Д.В. Особенности
    формирования предпринимательских структур // Российское
    предпринимательство. 2014. № 14 (260).
    С. 97-106.
14. Суходоева
    Л.Ф. Формирование организационного потенциала промышленных предприятий
    мегаполиса // Монография / Нижний Новгород, 2012.
15. Суходоева Л.Ф. Организационная привлекательность предприятия и ее
    оценка// Вестник Ижевского
    государственного технического университета. 2011. № 3.
    С. 70-73.