DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10362

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КАК НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП УПРАВЛЕНИЯ
ПЕРСОНАЛОМ

FORECASTING
AS AN INITIAL STAGE OF PERSONNEL MANAGEMENT

Анисимова Наталия Анатольевна, кандидат педагогических наук, доцент кафедры
управления персоналом ФГБОУ ВО «Красноярский институт железнодорожного
транспорта» – филиал ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей
сообщения» (г. Красноярск), SPIN-код: 2307-2932, tascha1.72@mail.ru

Кутузова Анастасия Валерьевна, кандидат
педагогических наук, доцент кафедры управления персоналом ФГБОУ ВО
«Красноярский институт железнодорожного транспорта» – филиал ФГБОУ ВО
«Иркутский государственный университет путей сообщения» (г. Красноярск), SPIN-код: 3805-2870, kichigina_84@mail.ru

Рыбакова Галина Раисовна, кандидат биологических наук, доцент кафедры
товароведения и экспертизы товаров ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет»
(г. Красноярск), SPIN-код: 3806-7830, rbkv@yandex.ru

Чащина
Ольга
Владимировна, директор МАОУ СШ №
1 (г. Красноярск), inetola@mail.ru

Anisimova Natalia, candidate of pedagogical Sciences, associate Professor of the Department
of personnel management of the Krasnoyarsk Institute of railway
transport-branch of the Irkutsk state University of railway transport
(Krasnoyarsk), SPIN-code: 2307-2932, tascha1.72@mail.ru

Kutuzova Anastasia V., candidate of pedagogical Sciences, associate Professor of the Department
of personnel management of the Krasnoyarsk Institute of railway
transport-branch of the Irkutsk state University of railway transport
(Krasnoyarsk), SPIN-code: 3805-2870, kichigina_84@mail.ru

Rybakova Galina Raisovna, candidate of biological Sciences, associate Professor of the Department
of commodity science and product expertise of the Siberian Federal University
(Krasnoyarsk), SPIN-code: 3806-7830, rbkv@yandex.ru

Chashchina Olga V., Director of MAOU school no. 1 (Krasnoyarsk), inetola@mail.ru

Аннотация. С ростом уровня цифровизации и
повсеместного вхождения ее в различные сферы жизни, и особенно в управленческие
системы, с информатизацией процессов профессиональной сферы, большим
количеством данных, подвергаемых анализу при планировании одним из способов
успешной реализации стратегий развития организации является прогнозирование с
учетом многомерной природы анализируемых категорий. Для этих целей наиболее
целесообразна высокая степень формализации параметров, позволяющая выйти на
более высокий уровень обобщения – методологический. Наличие в прогнозировании
диалектического противоречия между объективным и субъективным в принятии
решений налагает особые условия взаимодействия факторов, имеющих вероятностную
случайность при требуемой стабильности заданных прогнозом результатов. Применяемый
в исследовании полихотомический подход позволил сформулировать систему
зависимостей параметров, охватывающих весь спектр накладываемых ограничений при
долговременном планировании, и применимый также для анализа кратко- и
среднесрочных перспектив планирования. Представленный уровень формализации при
прогнозировании позволяет применять его для создания математических моделей на
основе логического представления изучаемого объекта. В статье внимание
сосредоточено преимущественно на прогнозировании как первоначальном этапе
управления персоналом. Попутно в ней затрагиваются и актуальные вопросы
последующих стадий кадрового менеджмента.

Summary. With the increasing level of digitalization and its
ubiquitous entry into various spheres of life, and especially into management
systems, with the Informatization of professional processes, a large amount of
data to be analyzed in planning, one of the ways to successfully implement the
organization’s development strategies is forecasting, taking into account the
multidimensional nature of the analyzed categories. For these purposes, the
most appropriate is a high degree of formalization of parameters, which allows
you to reach a higher level of generalization-methodological. The presence of a
dialectical contradiction in forecasting between the objective and subjective
in decision-making imposes special conditions for the interaction of factors
that have probabilistic randomness with the required stability of the results
specified by the forecast. The polychotomic approach used in the study allowed
us to formulate a system of parameter dependencies that cover the entire
spectrum of imposed restrictions in long-term planning, and is also applicable
for the analysis of short – and medium-term planning prospects. The presented
level of formalization in forecasting allows you to use it to create
mathematical models based on the logical representation of the object under
study. The article focuses primarily on forecasting as the initial stage of
personnel management. Along the way, it also touches on topical issues of the
subsequent stages of personnel management.

Ключевые слова: управление
персоналом, прогнозирование, методология, кадровое обеспечение, стратегия
развития организации.

Key words: personnel management, forecasting, methodology, human resources,
strategy for the development of the organization.

В научной
литературе прошлых лет имеется достаточное количество работ по кадровому
менеджменту. Для этого можно указать ссылки на следующие обстоятельные труды [6;
8; 9]. В них были отражены методологические и методические аспекты исследования
управленческой проблематики, осуществлён соответствующий анализ
понятийно-терминологического аппарата, получены актуальные для тех лет
результаты изысканий.

В
то же время последующая эпоха технологической, экономической и социальной цифровизации
внесла свои коррективы в изучение актуальных вопросов менеджмента персонала [3;
4; 14; 15; 16; 17].

Начало
подобного рода формализации связано с возникновением передовой, современной
формы общественного мировоззрения эры «Нью Эйдж» «[NewAge]», базирующейся на
идеях трансгуманизма. За рубежом точкой отсчёта можно считать 1980 год после
выхода книги «Заговор Водолея» «[TheAquarianconspiracy]» американской
писательницы Мэрилин Фергюсон [MarilynFerguson] [17].

В
России вышеуказанные взгляды получили распространение совсем недавно, о чём
свидетельствует принятая на государственном уровне программа “Цифровая
экономика Российской Федерации” [1]. Её реализация предполагает
ещё большую степень открытости экономики, а также гармоничную работу всех
ярусов иерархии управления, в том числе и уровня отдельной организации. Несомненным
достоинством для неё являются прогностические методы, адресованные
руководителям самых различных звеньев, занимающихся актуальными вопросами
менеджмента персонала [5; 16]. Особое значение реализация цифровых методик
управления человеческими ресурсами приобретает для тех российских регионов,
которые занимают большие территории при малой плотности населения особенно на севере
и востоке нашей страны [7, 9].

С
учётом вышесказанного основной задачей данной статьи выступает выявление
особенностей современного прогнозирования как первоначального этапа управления
персоналом организации.

На
сегодняшний день отдельные, пока ещё разрозненные, элементы подобных новаций
хотя и существуют, но имеют ещё очень большой потенциал для их системного
развития [14; 17].

Рассматривая
управление персоналом организации с системных позиций, можно заметить, что
основные ее логические противоречия, как правило, заложены в двух аспектах – ее
целевом состоянии  (с точки зрения
соотношения целей разного уровня и соответствия целей поставленным задачам); а
также в ее составе, под которым следует понимать в первую очередь ее ресурсную
составляющую. Эти два параметра далеки от оптимальных, определяемых передовыми
стандартами в этой сфере других государств (США, Израиля, Канады, Японии
европейских стран).

Особо
хотелось бы отметить наиболее продвинутый вариант цифровизации в Китае. Там в
некоторых провинциях государством проводится эксперимент по определению
социального рейтинга населения. В зависимости от его величины для конкретного
человека определяется соответствующий уровень потребления им общественных благ.
Например, если какой-либо житель Китая с точки зрения государства, ведёт себя
неподобающим образом, то ему могут отказать в качественном лечении, хорошем
образовании и даже не продать билет на самолёт.

К настоящему
времени решение проблемы цифровизации в России значительно отстаёт от
вышеуказанных стран-лидеров.

Следствием
этого является ряд имеющихся сегодня дисбалансов по управлению трудовыми
ресурсами на уровне отдельной российской организации:

1. между
декларированными целями по развитию менеджмента персонала и обеспечивающими их
достижение вариантами управления;

2. между комплексом
предпринимаемых действий, оптимизирующих кадровую составляющую, и
обеспеченностью проводимых мероприятий финансами, материальной, информационной,
технической базами;

3. между потребностью
в достаточном уровне документооборота на электронных носителях и наличием всё
ещё значительного числа бумажных документов;

4. между
региональным и местным уровнями кадрового менеджмента.

Помимо факторов,
объективно сдерживающих кадровую оптимизацию, на современном этапе не менее
значимое влияние оказывает и такой фактор субъективного плана, как, уровень
подготовки управленческого персонала организации [12; 13].

Предшествующий
анализ наиболее распространенных вариантов кадрового управления указывает на
распространенность однонаправленного вектора передачи информации – нисходящего
с учетом иерархии, который в целом базируется на субъективном понимании
кадровых менеджеров ценности такой устоявшейся схемы, где информация в обратном
направлении не имеет существенного значения.

В этой же
традиционной устоявшейся парадигме контроль является базовым элементом в то
время, как прогнозированию связанных с кадровой оптимизацией процессов не
уделяется должного внимания.

Общее
представление управления как процесса упорядочения системы определяет и такую
его частную разновидность – как менеджмент персонала, под которым понимается обеспечение
организации качественными сотрудниками, а также их оптимальная расстановка и
использование. 

Для создания
аналитического инструмента, применимого к системам управления разных уровней,
методология является фундаментом и отправной точкой исследования. Для целей
нашего исследования за такую основу были взяты работы, раскрывающие
диалектический характер целесообразной деятельности [2; 8; ; 10], позволяющий
применять формализованный подход, в котором выделяются три последующих этапа
управления:

1. прогнозирование
   (долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное);
2. принятие
   решений,
3. контроль и
   регулирования [7, C. 27].

При таком
подходе вместо комплекса дискретных, недостаточно обоснованных действий менеджмента
в области кадровой политики, образуется единая система логически
взаимосвязанного алгоритма, полностью соответствующая общей теории управления [11].

Подбор
кадрового состава с точки зрения его качественных и количественных параметров
принято осуществлять, ориентируясь на прогностические показатели, рассчитанные
на разные сроки реализации  стратегии
развития организации с учетом финансовой составляющей, плана производства и
т.д. Основной проблемой при формировании прогнозов является их вероятностная
природа, предполагающая достаточно высокую степень неопределенности, когда  планирование или сама стратегия развития
организации рассчитаны на долгосрочную перспективу.

Формирование
методологических оснований применительно к процессу управления персоналом на
фоне повсеместного внедрения цифровой экономики актуализирует необходимость
максимальной формализации рассматриваемых объектов, их взаимосвязей, функций,
процессов для возможности обработки всего объема информации, попадающего в поле
зрения анализа данной области управления как системы. Для этого применимы специально
разработанные, предельно абстрактные полихотомические формулы. Они применимы
для вычисления любого цифрового показателя, выступающего в качестве конкретных
целей менеджмента. Полученные функциональные зависимости носят идеальный
характер и построены на методах линейной интерполяции [6; 7]. Методом анализа
при их разработке был выбран полихотомический подход, получивший свое
обоснование и развитие в работах [12; 13; 14]. Базой для этих формул стали
эмпирически полученные в исследованиях [12; 13; 15 и др.] зависимости между параметрами
управления. С учетом акцента на прогнозирование, была учтена необходимость
задания границ вариации выбираемых параметров, нижнего и верхнего допустимого
пределов. Границы определяются двумя дихотомическими парами параметров. По
существу, определяется интервал прогнозирования для конкретных величин,
описывающих специфику кадрового менеджмента организации. Вычисление верхних и
нижних границ показателей обеспечивается за счёт предыдущего базового пятилетнего
срока их реального изменения.

Для большей достоверности прогнозируемых параметров управления персоналом необходимо установить границы интервалов, в рамках которых может происходить прогнозирование и могут изменяться соответствующие значения. Необходимость прогнозирования на длительные периоды предполагает применение нормативной и поисковой составляющей этого процесса, позволяющих оптимизировать дальнейшие этапы управления персоналом. Общий вид разработанной нами двойной системы полихотомических формул (1) имеет вид:

Дадим
описание параметров, между которыми были установлены логические отношения. Верхняя
S_up (Suprenum) и нижняяI_nf (Infinum) границы той или иной прогнозируемой величины P (Prognosis) в логических
формулах системы рассматриваются с учетом того, что максимальная расчетная
дальность прогнозирования в кадровом менеджменте распределена на 8 лет (k = 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8), где
значение V (Variable)
определяется годом, к которому отнесено прогнозирование (2021, 2022, … 2028) с
шагом изменений средних показателей F (Form), предварительно
рассчитанных по базовым значениям выбранного предшествующего пятилетнего периода.
В зависимости от вектора прогноза, формула учитывает параметр i, который
может принимать значения i=1 для кадрового обеспечения, i=2 – для ресурсного обеспечения. С учетом того, что
возможны различия, обусловленные региональным фактором (нормы, особенности,
затраты и др.), в логическую формулу введен изменяемый показатель j, значения
которого будут варьироваться j = 1, 2, 3 и т.д.
Кроме того в формуле учтены и поправочные коэффициенты для выбранных
параметров, объединенные в параметр C (Correction), значения
которых рассчитываются на основе эмпирически полученных данных по каждому из
параметров (вектор прогноза, региональный компонент, параметр прогнозирования).

При разных временных
диапазонах планирования прогнозы и степень их определенности, а также
вероятность осуществления тех или иных управленческих мероприятий, существенно
различаются. Чем короче период прогнозирования, тем выше точность прогноза и
вероятность его реализации. В этой ситуации определяющим аспектом реализации долговременной
стратегии становится определение границ, максимально приближенных в рамках предполагаемого
периода для долгосрочных перспектив планирования. Задать такого рода
ограничения можно с помощью идеальных функциональных зависимостей.

Принятие
последующих управленческих решений будет формироваться на основе двух факторов
– актуальных на текущий момент ситуативных требований, и нужд управленческой
системы в отношении кадрового состава. В этом наблюдается связь факторов,
имеющая диалектический характер, так как она учитывает как случайную, так и
стабильную составляющие процесса, как объективную, так и субъективную их
основу. Прогнозирование в кадровом управлении основывается на объективных
результатах реализации стратегии развития, и направлено на конкретный объект,
систему, но принимается решение субъектами, что создает определенную
вариативную случайность. В чем и заложен диалектический характер этапа принятия
решений.

Логика дальнейшего
развития процесса подразумевает необходимость обеспечения контролирующих мер и
способов регулирования системы, что становится более оптимальным, если в
качестве аналитической составляющей будет учтена полихотомическая система
логических формализованных формул (1), учитывающая многомерную природу системы
менеджмента персонала.

В силу
определенной цикличности процесса управления его успешная реализация будет
зависеть от обеспеченности и связности таких подсистем, как:

1. финансовая;

2.
материально-техническая;

3. информационная;

4. обучающая
[12; 13].

Таким образом, нами выделены и описаны некоторые особенности
современного прогнозирования как первоначального этапа управления
персоналом организации в эпоху цифровизации. Специфичным было установление граничных условий
для функциональных зависимостей между долгосрочными, среднесрочными и
краткосрочными параметрами кадрового менеджмента, определяемых как методом
линейной интерполяции, так и на эмпирическом уровне.

Попутно в
общих чертах, кратко были затронуты особенности последующих этапов управления
персоналом, связанные с процессом принятия решений, а также контролем и
регулированием. Их специфика состояла в последовательном сужении интервальных
значений вариации системы формализованных показателей, характеризующих трудовые
ресурсы организации.

Список литературы

1. Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. № 1632-р
   “Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»”.
2. Барановский А.И., Малькова Т.В., Анисимова Н.А.
   Основные положения дихотомического анализа // Актуальные вопросы
   полихотомического анализа / Под ред. Ю.С. Тюнникова. Курган: КургГУ, 2019. – С.
   5-24.
3. Болоткина
   А.С., Кутузова А.В. Совершенствование
   использования персонала организации // Актуальные проблемы
   авиации и космонавтики. 2017. Т. 3. № 13. С. 722-724.
4. Боссиди Л., Чаран Р. Исполнение.
   Система достижения целей=Execution: The Discipline of Getting Things Done. М.: Альпина Паблишер, 2012. – 328 с.
5. Вудс П. Как управлять хаосом и креативными эгоистами.
   М.: Манн Иванов и Фербер, 2019. – 144 с.
6. Емельянов С.В., Коровин С.К., Ильин А.В., Фомичёв
   В.В., Фурсов А.С. Математические методы теории управления. Проблемы устойчивости,
   управляемости и наблюдаемости. М.:
   Физматлит, 2014. – 200 с.
7. Клочков В.П., Глок Л.Э. Анализ процесса управления
   общим образованием: региональный и программно-целевой аспект. Томск: ТГПУ,
   2000. – 172 с.
8. Клочков В.П., Зайцев А.В. Дихотомический анализ
   категории «управление» // Теория и практика общественного развития. 2013. № 10.
   – С. 317-321.
9. Клочков В.П., Зайцев А.В. Методология и методика
   анализа регионального управления лесным сектором. Красноярск: Поликом, 2012. –
   180 с.
10. Клочков В.П.
    Зайцев А.В. Дихотомический анализ базовых концепций управления Теория и
    практика общественного развития. 2013. № 9. – С. 261-265.
11. Корниенко Е.В., Шиндина Л.Д.Теория управления. Таганрог:
    Издатель С.А. Ступин, 2015. – 170 с.
12. Кротова И.В., Васильева
    Н.О., Рыбакова Г.Р. Предпосылки
    дихотомической интерпретация междисциплинарного понятия «корпоративная
    культура»// Актуальные вопросы полихотомического анализа. – Курган: ЧелГУ;
    МАФО, 2020. – С. 122-127.
13. Кротова И.В., Рыбакова Г.Р.
    Партнерство вуза и работодателей как инструмент формирования
    профессиональных компетенций будущего специалиста // Актуальные вопросы полихотомического анализа:
    Тематический сборник. Под редакцией Ю.С. Тюнникова. Курган, 2019. – С. 75-86.
14. Лясковская
    Е.А., Козлов В.В. Управление персоналом в цифровой экономике // Вестник
    Южно-Уральского государственного университета. Серия «Экономика и Менеджмент».
    Том 12. № 3. 2018. – С. 108-116.
15. Малькова
    Т.В., Анисимова Н.А., Худякова А.Е., Борисова А.Ф. Управленческие аспекты цифровизации в экономике
    // Московский экономический журнал. 2020. № 3. С. 21.
16. Чемберс Д., Брэди Д. Соединяя точки
    Уроки лидерства.М.: Манн Иванов и Фербер, 2019. – 240 с.
17. Чмыхова Д.И., Бурцева Т.А. Управление
    процессом подбора персонала в цифровой экономике // Экономика и менеджмент
    инновационных технологий. 2018. № 1. [Электронный ресурс]. URL:
    http://ekonomika.snauka.ru/2018/01/15658 (дата обращения: 07.02.2019).
18. Ferguson M. The Aquarian conspiracy: personal and social transformation in the 1980 s. / M. Ferguson. – Tarcher, 1980. – 448 p.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10361

Целесообразность развития венчурного рынка в России
для повышения инновационности экономики страны

The expediency of developing
the venture market in Russia to increase the innovative level of the country’s
economy

Богданов Виталий Владимирович, Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации,Россия, г. Москва

Замятина Анастасия Алексеевна, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Россия, г. Москва, elena.zamyatina.73@mail.ru

Bogdanov
V.V., Financial University under the government of
Russian Federation, Russia, Moscow

Zamyatina
A.A., Financial University under the government of
Russian Federation, Russia, Moscow

Аннотация. В данной статье рассматривается актуальное
состояние венчурного рынка в Российской Федерации, выявляются его основные
проблемы, определяется степень взаимосвязи между венчурными инвестициями и
инновационностью экономики России путем регрессионного анализа и делаются
выводы о целесообразности использования венчурного инвестирования как
государственного инструмента для экономического развития страны.

Summary. In this article
we consider the actual state of the venture market in the Russian Federation,
identifies its main problems, determines the degree of relationship between
venture investment and innovation in the Russian economy through regression
analysis, and makes conclusions about the feasibility of using venture
investment as a state tool for the economic development of the country.

Ключевые
слова: венчурные инвестиции;
венчурный рынок; инновационность экономики; выход из проекта; венчурный фонд; НИОКР.

Key words: venture capital
investment; venture market; innovation economy; output of the project; venture fund;
scientific research.

Выступая
с обращением к Федеральному Собранию в январе 2020 года, В.В. Путин обратил
особое внимание на необходимость развития инновационной экономики в Российской
Федерации, необходимость разработки качественно новых технологий и поддержки их
внедрения на территории всей страны. Первоочередным инструментом развития и
поддержки инноваций и технологий в стране является венчурное инвестирование,
которое подразумевает вложение денежных средств в молодые высокотехнологичные
компании на рынке. Несмотря на широкое распространение механизма венчурного
инвестирования в мировой практике, в России оно не получило должного
распространения, что объясняется отсутствием законодательной базы и круга
специалистов, разбирающихся в тонкостях данного инструмента. На сегодняшний
момент имеются лишь небольшие шаги на пути развития венчурных инвестиций и
перенимания зарубежного опыта в Российской Федерации. Привлечение венчурных
инвестиций в отечественную экономику смогло бы стать катализатором модернизации
и становления новой технологичной экономики, фундаментом ее дальнейшего роста и
развития.

Перед началом анализа венчурного рынка в России важно отметить, что в мировом масштабе он является достаточно небольшим, поэтому на нем достаточно часта и велика волатильность (на рынках с большими объемами волатильность обычно существенно ниже). Рассматривая динамику PE и VC инвестиций за 2013-2018 гг., можно наглядно убедиться в высказанном предположении о волатильности рынка, так как график не отражает однозначной динамики по объемам и количеству сделок (см. Рисунок 1). С 2014 года на рынке наблюдался серьезный застой, однако в 2017 году произошел резкий рывок объемов венчурного инвестирования, сопровождавшийся значительным ростом рынка. Можно обратить внимание, что количество сделок на венчурном рынке снижается на протяжении практически всего исследуемого периода. Причиной данного явления служит тот факт, что на венчурном рынке не остается мелких инвесторов, которые готовы вкладывать небольшие деньги в большое количество разнообразных проектов для минимизации своих рисков.

На данный момент на российском венчурном рынке преобладают крупные игроки (венчурные фонды, а также компании и корпорации с государственным участием), которые успели накопить обширный качественный инструментарий оценки проектов и богатый опыт инвестирования на венчурном рынке, что позволяет им выбирать 1-2 крупнейших проекта на рынке и вкладывать в них значительные по объему инвестиционные средства. Это наиболее наглядно подтверждается статистическими данными о средней стоимости совершенной венчурной сделки. Например, в первой половине 2019 года средний размер сделки на венчурном рынке составил 3,1 млн долл., что более чем в два раза превышает аналогичный показатель в 2018 году (составил 1,5 млн. долл.). В семь раз вырос размер сделки на стадии расширения проекта (см. рисунок ниже). Практически в 2,5 раза увеличился размер сделки на начальной стадии проекта, при этом приблизительно в 2 раза уменьшился размер сделки на посевной стадии (с 1,2 до 0,7 млн долл.).

Рассмотрение современного состояния отечественного венчурного рынка невозможно без анализа распределения инвестиций по секторам. По словам руководителя фонда «Da Vinci Capital», Виталия Бочкарева, «из индустрий сейчас наиболее привлекательными для инвесторов являются IT, медицина, бизнес-услуги, в т.ч. различные онлайн-платформы. Этот тренд в принципе совпадает с тем, куда идут игроки в Европе». Наиболее привлекательным сегментом традиционно на протяжении ряда лет остается сектор IT-технологий (см. рисунок ниже). По результатам первого полугодия 2019 года в IT-сегменте было совершено 73 сделки, общий объем которых равнялся 218,8 млн долл.

Реальным тормозящим фактором российского венчурного рынка было и остается
отсутствие выходов из проекта для инвестора. Выход из проекта – это, по сути,
его продажа. В Российской Федерации показатель количества выходов в % от
количества входов в 2018 году был практически в 2 раза ниже американского
венчурного рынка. В России практически отсутствуют маркет-мейкеры, то есть те
компании, которые готовы покупать проекты на поздних стадиях. Существует всего
лишь несколько таких игроков (например, компания Mail.Ru Group, которая за 2018 год
провела 11 сделок), однако такого количество недостаточно для нормального
развития венчурной экосистемы. На данный момент наблюдаются некие попытки
сделать маркет-мейкерами крупные банковские структуры в рамках акселераторов (“Сбербанк”,
“ВТБ”), а также госструктуры вроде “Ростелекома”. Частные игроки – “МегаФон”,
“Газпромбанк” тоже способны стать маркет-мейкерами, однако встает вопрос о
конкуренции на российском рынке. Такие корпорации чаще всего не заинтересованы в
поддержании конкуренции, так как они уже являются монопольными лидерами на
рынке, а, следовательно, не предъявляют существенного спроса на инновации.
Компания «Газпром-медиа» еще в 2016 году заявила о своем интересе к венчурному
рынку, однако с тех пор была совершена лишь одна крупная сделка с Instamart в
2017 году. Спрос на российские стартапы со стороны Mail.Ru Group, который изначально
активно закупал российские разработки и идеи, также падает. Теперь Мэйл.ру закупает
стартапы предпочтительно в Израиле или США.

В развитых экономиках мировых держав давно выявлено положительное влияние
развитого венчурного рынка на экономику страны, так как он является одним из
наиболее значимых компонентов финансовой системы, частью рынка долевого
финансирования компаний. Однако в России влияние венчурных инвестиций на
экономическое развитие страны еще остается спорным.

Для подтверждения значимости венчурных инвестиций в развитии инновационного потенциала страны (и, соответственно, экономического роста) на основе собранных статистических данных была составлена эконометрическая модель. В данной модели в качестве зависимой переменной (y) выбран показатель расходов российских компаний на НИОКР, в качестве объясняющий переменной (х) – объем российских венчурных фондов. Исходные данные для построения модели приведены в Таблице 1 – Динамика объемов венчурных фондов и расходов на НИОКР. Существенность влияния выбранного параметра подтверждается теснотой взаимосвязи – коэффициент корреляции между расходами на НИОКР и объемом венчурных фондов составляет 0,8784, что говорит о сильной и прямой связи.

В результате проведенного регрессионного анализа средствами Excel получены коэффициенты модели и характеристики ее качества (см. таблицу 2).

Таким образом, итоговое линейное уравнение
регрессии, полученное на основе статистических данных, имеет следующий вид:

y = 509757,1283+3,4615х

На основании исходных данных построена диаграмма рассеяния, на которую наложена полученная линейная регрессионная модель, которая совпадает с линией наилучшего соответствия данных. Видно, что линейная модель подобрана правильно и хорошо описывает исходные значения, так как сумма квадратов остатков является минимальной.

Полученный вывод о качестве уравнения подтверждает и коэффициент
детерминации в модели. R-квадрат,
равный 0,77, близок к 1, что говорит о высоком качестве модели и ее хорошей
способности описывать данные. Оценка модели с помощью F-критерия Фишера позволяется
сделать вывод о значимости и достоверности уравнения регрессии, так как F_факт (16,88232) > F_крит (6,61). Значение F_крит получено на основании данных таблицы Фишера для уровня
значимости 0,05 при взятых значениях k1=1; k2=5.

Коэффициент регрессии равен +3,4615, что говорит о том, что увеличение объема венчурных фондов на 1 миллион рублей приведет к увеличению расходов компании на НИОКР на 3,5 миллиона рублей.

Коэффициент эластичности, рассчитанный как произведение коэффициента регрессии на отношение средней величины факторного признака к результативному, равен 0,58. Это говорит о том, что при увеличении объема венчурных фондов на 1% расходы на НИОКР возрастают на 0,58%. Для оценки будущей динамики объема венчурных фондов и инновационности российского экономики необходимо наложить прогнозные значения на данные в полученной модели. Спрогнозированная динамика объема венчурных фондов до 2021 года представлена на рисунке ниже.

Подставив временной фактор в уравнение регрессии для объясняющего
фактора, получено, что объем венчурных фондов в 2021 году составит 333 326
млн рублей. Рассчитав объем расходов компаний на НИОКР, исходя из
спрогнозированного объема венчурных фондов, получено, что величина данных
расходов в 2021 году составит 1663565,077 млн рублей.

Таким образом, инновационный сектор в современных цифровых реалиях является главным драйвером экономического развития любой страны, поэтому основной задачей государства является поиск инструментов мобилизации капитала в высокотехнологичные отрасли и сегменты. С помощью регрессионной модели доказано непосредственное влияние объемов венчурных фондов, которые вкладываются в развивающиеся технологичные проекты, на сумму средств, которую организации готовы потратить на НИОКР, а, следовательно, и на свою инновационность. В силу этого государству крайне необходимо уделить особое внимание венчурной экосистеме в России, направить больше усилий на ее стабилизацию и эффективную трансформацию, чтобы создать благоприятствующие предпосылки инновационного роста и экономического развития. Венчурные инвестиции – это не только источник дохода для фондов и частных инвесторов, но и грамотный инструмент государственного стимулирования развития в стране.

Список литературы

1. Белокур А. А. Мировой опыт венчурного
   инвестирования // Будущее науки-2017. – 2017. – С. 56-59.
2. Венчурная отрасль России: итоги
   2018 года, планы и перспективы. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://4science.ru/articles/Venchurnaya-otrasl-Rossii-itogi-2018-goda-i-strategicheskie-plani
3. Венчурный рынок готовят к ускорению. –
   [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3835059
4. Венчурная Россия: Результаты I полугодия
   2019 года. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://media.rbcdn.ru/media/reports/%D0%92%D0%B5%D0%BD%D1%87%D1%83%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F_1%D0%9F%D0%932019.pdf
5. Изменение законодательства выведет
   венчурный рынок РФ на новый уровень развития. – [Электронный ресурс]. – Режим
   доступа: https://tass.ru/ekonomika/7056706
6. Исследование российского рынка венчурных
   инвестиций 2019. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://drive.google.com/file/d/1BpXNU_-3f8_zEeL8tryyvOpv3AOF5UYY/view
7. Навигатор венчурного рынка (за
   2012-2019 гг.) – Режим доступа: https://www.rvc.ru/upload/iblock/003/MoneyTree_2019_rus.pdf
8. Обзор венчурной индустрии России за 2018
   год и первое полугодие 2019 года. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.rvc.ru/upload/iblock/003/MoneyTree_2019_rus.pdf
9. Стратегия развития рынка венчурных
   и прямых инвестиций в Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую
   перспективу до 2030 года. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.rvc.ru/upload/iblock/898/VC_Market_Development_Strategy_2019.pdf
10. Технологии оптом: кто может решить
    проблемы венчурного рынка России. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.forbes.ru/tehnologii/369527-tehnologii-optom-kto-mozhet-reshit-problemy-venchurnogo-rynka-rossii

УДК 331.52

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10360

РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР
ЭКОНОМИКИ КАК ОСНОВА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ РЕГИОНА

THE REAL SECTOR OF THE
ECONOMY AS THE BASIS OF SOCIO-ECONOMIC STABILITY OF THE REGION

Лизина О.М., кандидат экономических наук, доцент кафедры теоретической экономики и экономической безопасности, Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева, Саранск, Россия, lizinaom@yandex.ru 

Федонина О.В., кандидат экономических наук, доцент кафедры Теоретической экономики и экономической безопасности, Мордовского государственного
университета им. Н. П. Огарева, Саранск, Россия, oks_fedon@mail.ru

Lizina O.M.

Fedonina O.V.

Аннотация. В статье проанализированы
факторы, сдерживающих развитие 
производственной сферы экономики Республики Мордовия. В их числе
выделены: сокращение  внутренних затрат
на научные исследования и разработки, низкая доля машиностроительного комплекса
в структуре промышленного производства региона, снижение объема инвестиций в
основной капитал к ВРП, стагнация в сфере производства высокотехнологичной и
наукоемкой продукции. Предложены рекомендации в области совершенствования
государственной социально-экономической политики на основе формирования технологической
модернизации региональной промышленности, в частности за счет стимулирования
развития приоритетных наукоемких производств и технологий, активизации малого
инновационного предпринимательства; создания благоприятного экономического
климата для инвестиционной деятельности; развития промышленных кластеров и
технологических платформ; развития механизмов государственно-частного
партнерства.

Summary. The article analyzes the factors that hinder the development of the
production sector of the economy of the Republic of Mordovia. Among them are
highlighted: reduction of internal expenditures on research and development, a
low share of the machine-building complex in the structure of industrial
production in the region, a decrease in the volume of investments in fixed
capital to GRP, stagnation in the production of high-tech and high-tech
products. Recommendations in the field of improving the state socio-economic
policy based on the formation of technological modernization of regional
industry, in particular by stimulating the development of priority high-tech
industries and technologies, activating small innovative businesses; creating a
favorable economic climate for investment; developing industrial clusters and
technological platforms; developing public-private partnership mechanisms.

Ключевые слова: реальный сектор,
экономическая безопасность, регион, экономический рост, инновационное развитие,
неоиндустриальная модернизация.

Keywords: real sector, economic security, region, economic growth, innovative
development, neo-industrial modernization.

Экономическая
безопасность реального сектора экономики относится к числу проблем, от решения
которых зависит устойчивость социально-экономического развития и конкурентоспособность
национальной экономики. От уровня развития производственной сферы зависят региональные
возможности для реализации значимых проектов социально, поэтому эффективное
функционирование производственного комплекса во многом определяет и развитие
социальной сферы.

Возрастающая
значимость данной подсистемы экономической безопасности указывается в
«Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030
г.», утвержденной указом Президента РФ 13 мая 2017 г. .N2208. В статье 12
названного документа в перечень основных вызовов экономической безопасности
отнесено «стремление развитых государств использовать свои преимущества в уровне
развития экономики, высоких технологий в качестве инструмента глобальной
конкуренции» [6]. Это возможно только в случае устойчивого развития высококонкурентного
производственного сектора экономики.

Основой для
качественного и инновационного экономического роста является производственная
сфера экономики. Однако развитие современной экономики сопровождается
значительным количеством угроз и опасностей со стороны как внешних, так и
внутренних факторов всех сфер жизнедеятельности. Укрепление экономической
безопасности в части ее промышленно-производственного потенциала становится
базой и основой стабильного и положительного экономического роста отечественной
экономики.

 Республика Мордовия относится к
индустриально-аграрным регионам Российской Федерации и в значительной степени ориентирована на активный рост наукоемких,
высокотехнологических производств и выпуск конкурентоспособной продукции.
У региона имеется значительный
производственно-экономический, научный и интеллектуальный потенциал. Конкурентными
преимуществами республики можно являются: выгодное географическое положение,
близость к основным центрам потребления продукции; развитые производственная и
социальная инфраструктура, а также системы информационных технологий и
коммуникаций. К числу приоритетных направлений инвестиционной деятельности относятся:
производство кабельно-проводниковой продукции, полупроводниковых приборов и
силовой преобразовательной техники, развитие вагоностроения, светотехники,
пищевых перерабатывающих производств, освоение выпуска новых видов строительных
изделий и материалов [2].

В экономике
Республики Мордовия в последнее десятилетие сформировались три кластерные
структуры:

• производственные «локомотивы», которые осуществляют производство электротехнической продукции, производство цемента и вагоностроение;
• инновационный кластер, который представлен предприятиями, выпускающими наукоемкую и высокотехнологичную продукцию;
• кластер в сфере аграрно-промышленного комплекса.

С целью выявления факторов, сдерживающих развитие  производственной сферы экономики региона, необходимо проанализировать ряд показателей. Состояние производственного аппарата является одним из ключевых показателей экономической безопасности (таблица 1).

Степень
износа основных фондов на конец года в Республике Мордовия в последние годы
превысило пороговое значение в 50 % и в 2018 году данный показатель составил
54,1 %. В разрезе отдельных видов деятельности, износ основных фондов в
реальном секторе выглядит менее удручающее. Так в сельском хозяйстве, строительстве,
торговле степень износа не превышает 50 %, в обрабатывающем производстве только
в 2018 году преодолел порог и составил 50,6%. [5].

Основной
причиной подобной высокой изношенности активов предприятий является
неэффективность управления процессом амортизации и обновления основных фондов.
Это обусловлено тем, что в российской практике отдается предпочтение
использованию амортизации в качестве чистой прибыли, что создает проблему
отсутствия средств у организации на замещение изношенных активов и модернизацию
основных средств.

Что касается удельного веса полностью изношенных основных фондов, то пороговое значение в 5 % превышено почти в 3 раза. Сохраняющаяся тенденция увеличения удельного веса полностью изношенных фондов может сказаться на реальном секторе снижением качества и конкурентоспособности продукции. Одним из основных индикативных показателей экономической безопасности, характеризующим уровень инвестирования экономики, является отношение инвестиций в основной капитал к ВРП. Анализ показателей в Республике Мордовия (таблица 2) характеризует заметное снижение объема инвестиций в основной капитал, как в натуральном выражении, так и по отношению к ВРП. Так с 2012 по 2018 года инвестиции в основной капитал по отношению к ВРП снизились более чем на 14 %. И если в 2012 – 2013 гг. выполнялся норматив по данному индикатору в необходимые 30 %, то начиная с 2014 года происходит падение данного показателя, и в 2018 году его значение достигло 23 %.

Необходимо подчеркнуть снижение доли внутренних затрат на научные исследования и разработки в ВРП. Снижение инвестиционной привлекательности региона может негативно повлиять на экономику региона, что будет препятствовать процессу неоиндустриализации и повышению конкурентоспособности реального сектора Республики Мордовия. 

Учитывая текущее состояние национальной экономики, для реализации региональных инвестиционных проектов в первую очередь целесообразно использовать заемные средства. Обеспечение расширенного воспроизводства реального сектора и ее неоиндустриализация в современных условиях невозможна без привлечения банковского капитала, на которую возложена функция трансформации сбережений населения, промышленного и торгового капиталов во внутренние инвестиции.[4] По оценкам ряда ученых, объем кредитов для  достижение вышеназванных целей, должен составлять не менее 50% от ВРП региона. Анализируя состояние данного показателя по Республике Мордовия, мы можем наблюдать его несоответствие данному пороговому значению за последние годы анализируемого периода.

Снижение объемов кредитования, на наш взгляд, можно объяснить рядом факторов: нестабильная экономическая ситуация в стране и в мире, жесткие условия кредитования, усложнение процедуры получения кредитов, требований к заемщикам.  В результате проведенного анализа составлен реестр рисков экономической безопасности в сфере реального сектора Республики Мордовия (таблица 4).

В
свою очередь, при оценке остроты кризисной ситуации рекомендуется использовать
лепестковую диаграмму, основанную на теории зон, для визуализации результатов
(рисунок 1).

По
итогам проведенной диагностики экономической безопасности в реальном секторе
региона были выявлены следующие угрозы:

1)
сокращение  внутренних затрат
на научные исследования и разработки. Показатель
имеет отрицательную динамику и на протяжении всего рассматриваемого периода
находится в зоне «критического риска». В 2018 г. фактическое значение данного
индикатора составило 0,44 % при пороговом в 2,2 %. Данная ситуация говорит о
наличии угрозы недофинансирования науки в Республике Мордовия. Дальнейшая
отрицательная динамика может привести к разрушению научно-технического
потенциала региона, невозможности создания высокотехнологичных производств с
высокой добавленной стоимостью, которые необходимы в период перехода к
четвертой промышленной революции, что может угрожать конкурентоспособности
производимо продукции в реальном секторе экономики региона и возможностей
выхода на мировые высокотехнологичные рынки.

2) низкая доля
машиностроительного комплекса в структуре промышленного производства региона.
В соответствии с концепцией неоиндустриальной модернизации универсальное
машино- и станкостроение являются основой для производства автоматизированных и
роботизированных средств производства. Такая ситуация представляет угрозу для
высокотехнологичного прогресса экономики региона и требует незамедлительного
решения.

3)  снижение объема инвестиций в основной капитал к ВРП. Значение
показателя «отношение инвестиций в основной капитал к ВРП» находится в зоне
«умеренного» риска, что не представляет значительных угроз для
экономической безопасности в рассматриваемом секторе. Однако, значение данного
индикатора снизилось с 2012 по 2018 год на 14,1%.  Учитывая тот факт,
что необходимость преодоления деиндустриализации отличается высокой
капиталоемкостью инноваций, подобная тенденция в ближайшей перспективе может перерасти
в серьезную угрозу реальному сектору экономики региона, поскольку инвестиций
может оказаться недостаточно для реализации этой цели. 

4)
стагнация в сфере производства
высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

Таким
образом, проведенное исследование обусловливает необходимость обеспечения устойчивого развития реального сектора
Республики Мордовия за счет формирования
высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности с учетом
требований неоиндустриальной модернизации и принятия иных мер со стороны
органов государственной власти и управления региона для нейтрализации
выявленных угроз и улучшения ситуации  в
данной сфере.

Необходимо
учитывать, что в течение последних десятилетий экономика РФ находится в
состоянии деиндустриализации, которая проявляется в снижении доли
обрабатывающей промышленности в ВРП почти всех субъектов РФ. [7] В результате
во многих регионах наблюдаются деградация промышленного потенциала, сокращение
производства, износ основных фондов, а также конъюнктурная переориентация на
другие сектора экономики. Следствием деиндустриализации является также резкое
сокращение межрегионального экономическою взаимодействия. являющегося основой
эффективною использования ресурсов территорий.

Полная
автономия для современной региональной промышленности не представляется
возможной, поэтому целью экономической безопасности региона в реальном секторе
должно стать снижение зависимости регионального промышленного комплекса от
внешних и внутренних угроз сокращения текущих объемов производства. В этой
связи становятся необходимыми для реализация следующие направления:

1)
формирование технологической модернизации региональной промышленности, в
частности за счет стимулирования развития приоритетных наукоемких производств и
технологий, активизации малого инновационного предпринимательства;

2)
создание благоприятного экономического климата для инвестиционной деятельности:
оптимизацию и снижение налоговой нагрузки, соблюдения рентабельности экономики,
формирование страхования инвестиционной деятельности, проведения
протекционистской внешнеэкономической политики;

3)
дальнейшее развитие промышленных кластеров и технологических платформ;

4)
развитие механизмов государственно-частного партнерства при финансировании
приоритетных инвестиционных проектов и программ

Успешная
реализация указанных мер сможет способствовать достижению высокого уровня конкурентоспособности
хозяйственной системы, эффективному использованию не только сырьевой базы
региона, но и человеческих ресурсов,  обеспечивая высокую занятость и качество жизни
населения.

Литература

1. Исаева А.Р.
   Стратегическая оценка потенциально возможных угроз экономической безопасности
   реального сектора экономики костромской области // Экономика и социум. 2019. №
   12 (67). С. 487-497.
2. Мордовия : Стат. ежегодник.
   / Мордовиястат. – Саранск, 2019. –   438
   с.
3. Сазанов А.В.
   Реальный сектор экономики – потенциал подъема. – М.: Наука, 2019. – 250 с.
4. Скоморощенко
   А.А., Мышонкова Е.С., Колесник А.В. Обеспечение экономической безопасности
   региона на основе оценки угроз в реальном секторе экономики // Вестник
   Алтайской академии экономики и права. 2020. № 1-2. С. 101-106.
5. Соколова Е.А.
   Экономическая безопасность предприятий реального сектора экономики: внутренние
   угрозы и возможности // Вестник Московского государственного открытого
   университета. Москва. Серия: Экономика и право. 2011. № 4. С. 48-50.
6. Стратегия экономической
   безопасности Российской Федерации на период до 2030 г. [Электронный ресурс] :
   указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208. – Доступ из
   справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
7. Шатровская А.С. Безопасность
   реального сектора экономики в системе национальной экономической безопасности
   // Теория и практика сервиса:
   экономика, социальная сфера, технологии. 2016. № 4 (30). С. 19-21.
8. ЭМИСС Государственная
   статистика [Электронный ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа : https://www.fedstat.ru/indicator/43045

УДК338

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10359

Некоторые аспекты туризма трущоб в мире

Some aspects of slum tourism in the world

Белякова Мария Юрьевна, к.э.н. зав. кафедрой, Российская академия народного хозяйства и государственной службы , Москва

Кехайрова Мария, Российская академия народного хозяйства и государственной службы  

Belyakova M.Yu., Ph.D. Head of 
Department, RANEPA, Moscow

Kehayova Mariya, (Bulgaria) Master, Russian Academy of National Economy and Public Administration

Аннотация.
В статье, сделана попытка рассмотреть туризм в трущобах, его генезис, при этом используются
этнографический и онлайн-анализ.  Проанализированы основные локации трущобного
туризма. Анализируется также, восприятие и опыт западных посетителей, а именно
потребителей этого вида туристского продукта. Рассмотрены модели поведения
местных туроператоров по трущобному туризму. 
Показаны отношения государств к этому виду туризма.

Summary.  In the article, an attempt is
made to consider tourism in slums, its genesis, using ethnographic and online
analysis. The main locations of slum tourism are analyzed. It also analyzes the
perception and experience of Western visitors, namely consumers of this type of
tourism product. Behavior models of local slum tourism tour operators are
considered. The relations of states to this type of tourism are shown.

Ключевые
слова: туризм, виды туризма, туризм трущоб, гетто, туры,
туристы, экономика впечатлений.

Keywords: tourism, types of tourism, slum tourism, ghettos, tours, tourists,
economy of impressions.

В последнее время в мире все больше и больше идет развитие туризма.  Причем количественные показатели сопровождаются и качественными изменениями. Появляются или реставрируются виды туризма, которые связаны с экономикой впечатлений [2]. Все уже давно привыкли к тому, что объектами посещения в туризме являются музеи, выставки, природные парки, события и т.д. Но мировым трендом последнего времени является возрождение на новой основе туризма в трущобах или гетто-туризм – это вид городского туризма, который включает посещение бедных районов. Цель туризма в трущобах состоит в том, чтобы предоставить туристам возможность увидеть «нетуристические» районы страны или города. Необходимо подчеркнуть, что данный вид туризма совершенно не изучен в российской научной литературе. И этому есть свое объяснение – в самой стране нет таких «объектов показа», а наши соотечественники пока этим не особенно интересуются. Это означает, что туризм в трущобах, каким мы его знаем сегодня, является относительно новым и в настоящее время недостаточно исследованным, а объем научной литературы только начинает формироваться. При чем, она относится к последнему десятилетию и это в основном западные источники.

Чтобы лучше понять это явление, проанализируем его в ХIХ век, когда в Оксфордском словаре английского языка датируется первое употребление этого слова в 1884 году. Буквально это значит «посещать или часто посещать трущобы в дискредитирующих целях; чтобы прогуливаться, возможно, с подозрением о безнравственных занятиях». В Лондоне люди посещали такие районы трущоб, как Уайтчепел или Шордич, чтобы наблюдать за жизнью в этой ситуации.

К 1884 году более состоятельные люди в Нью-Йорке начали посещать Бауэри и Файв Пойнтс в Нижнем Ист-Сайде, районы бедных иммигрантов, чтобы увидеть, «как живет другая половина». Ранние визиты начались под видом «благотворительности», но в течение следующих нескольких десятилетий практика распространилась и в других городах США. В связи с возрастающим спросом туроператоры разработали путеводители по этим обедневшим районам.

В то же время, такой интерес спровоцировал и принес, некоторые положительные результаты. Оксфордский и Кембриджский университеты открыли учебные центры в конце 19-го века для информирования социальной политики, что было возможно только благодаря непосредственному осмотру неблагополучных районов. Таким образом, появились научные центры по изучению этого явления.      

После Второй мировой войны популярность этого вида туризма естественно пошла на убыль из-за создания социального обеспечения и социального жилья, а затем снова возросла в 1980-х и 1990-х годах, когда спрос на рабочую силу увеличился и возрос приток из развивающихся стран.

В то же время, 1980-х годах прошлого столетия, в Южной Африке чернокожие жители организовали экскурсии по городкам, чтобы рассказать местным правительствам о том, как живет чернокожее население, они хотели, чтобы мир понял их бедственное положение. Такие туры привлекали иностранных туристов, которые хотели больше узнать об апартеиде.

А уже к середине 1990-х годов начали организовываться международные туры по направлениям в наиболее неблагополучные районы развивающихся стран, часто известные как трущобы. Они выросли в популярности, и часто ими управляют и рекламируют профессиональные компании. Например, в Кейптауне свыше 300 000 туристов ежегодно посещают город, чтобы осмотреть трущобы. Современные туристы хотят получить подлинный опыт, а не побеленные туристические зоны, которые были так популярны в 1980-х годах. Туризм в трущобах отвечает этому желанию, предлагая заглянуть в мир за пределами их личного опыта.

Поскольку объектом нашего исследования является туризм трущоб как вид туризма, то необходимо коротко остановиться на самом понятии –трущобы. По данным ООН, трущобы – это место, где люди имеют небезопасный статус проживания. Это означает, что они не имеют законного права собственности  ни на что. И само их проживание в данном месте является не законным.      Трущобы характеризуются неадекватным доступом к безопасной воде и санитарии, плохо построенным жильем и переполненностью.  В 2003 году Организация Объединенных Наций провела новаторское исследование, в котором изучалась проблема трущоб. Более десяти лет спустя он все еще сталкивается с этими проблемами, поскольку число людей, живущих в трущобах, продолжает расти и в настоящее время достигает более одного миллиарда человек. Это составляет 33% мирового городского населения. Цифра просто чудовищная для нашего времени. К 2020 году трущобы станут основной средой обитания для людей в развивающемся мире. Во всяком случае, это, вероятно, преуменьшение. В 2007 году социологи что глобальное городское население впервые превысило сельское население.

Еще в 2008 году статистика показала, что более 70 % городского населения Африки живут в трущобах. Официальные данные, как известно, недооценивают цифры, что было четко указано в ходе переписи, проведенной обитателями трущоб в Индии. Прогнозы мирового населения также различаются. По некоторым оценкам, к 2050 году городские трущобы будут насчитывать более двух миллиардов человек, тогда как другие утверждают, что отметка в три миллиарда будет достигнута уже к 2030 году. В любом случае, общепризнанно, что трущобы являются огромной и растущей проблемой с различных точек зрения: экономические, социальные, политические и, конечно, медицинские.

Таким образом, трущобы еще долго не потеряют своей актуальности, следовательно, и этот вид туризма имеет некую перспективу. В связи с этим проанализируем основные места дислокации этого вида туризма.

До выхода фильма «Миллионера из трущоб» в 2008 году, Мумбаи был местом трущоб. Мы прекрасно понимаем, как кинематограф стимулирует развитие видов туризма, например фильм «Римские каникулы». Так произошло и в данном случае.  Появился интерес, и возникло предложение. Концепция туризма в трущобах в последнее время стала привлекать больше внимания, как СМИ, так и научных кругов. В декабре 2010 года в Бристоле состоялась первая международная конференция по туризму трущоб. Создана социальная сеть людей, работающих в трущобах или с ними.

Как и во всех сферах туризма, туризм в трущобах может быть безопасным или нет, но безопасность – это первое и важнейшее условие.   При выборе тура по трущобам, гости должны проявлять должную осмотрительность, чтобы определить, является ли тур лицензированным, имеет ли хорошую репутацию на сайтах проверки и следует ли местным правилам. Например, Reality Tours and Travel ежегодно принимает 18 000 человек в туры по Дхарави, Индия. В этих турах освещаются положительные стороны трущоб, такие как инфраструктура больниц, банков и развлекательных заведений, а также отрицательные стороны, такие как нехватка жилых помещений, ванных комнат и куча мусора. Тур показывает гостям, что не у всех есть дом среднего класса, но это не значит, что у них нет яркой жизни. Кроме того, 80% доходов от туров направляются обратно в проекты по благоустройству.   

К сожалению, другие компании, имеющие аналогичные названия и логотипы, предлагают «туры», которые не демонстрируют положительные и отрицательные стороны, но эксплуатируют сообщество. Они также не перекачивают средства обратно в сообщество. Поскольку пока не существует стандарта для туроператоров по трущобам, туристы должны сами определить, действует ли конкретная туристическая компания с точки зрения этики и ответственности.

Бразильские фавелы, районы трущоб, которые обычно расположены на окраинах крупных городов, таких как Сан-Паулу, привлекают 50 000 туристов каждый год. В Рио-де-Жанейро, безусловно, самые трущобные туры в любом городе Бразилии. Туризм трущоб бразильских фавел поощряется федеральным правительством. Туры дают возможность понять, что эти холмистые сообщества являются яркими сообществами, а не просто трущобами, наполненными наркотиками, которые изображают в кино. Обученные гиды водят туристов по фавелам в фургоне, а затем предлагают пешеходные экскурсии, чтобы показать местные развлечения, общественные центры и даже встретиться с людьми, которые там живут. Как правило, фотографировать запрещено в трущобах, сохраняя уважение к людям, которые там живут. Для чего правительство участвует в развитии этого вида туризма. Цели правительства по туризму включают:

• объяснение экономики фавелы (занятость, социальное обеспечение, аренда рынков и многое другое);
• выделение инфраструктуры фавелы (больницы, магазины, банковское дело, мода и развлечения);
• тур по школам и общественным центрам и проектам;
• общение с гражданами и посещение их домов;
• проба еды в местном ресторане.

Некоторые бесплатные экскурсии по фавелам в Рио-де-Жанейро предоставили доступную возможность для толпы, которая проникла в город во время Кубка мира и летних Олимпийских игр, в то время как большинство компаний продолжают взимать плату. Хотя Бразилия тщательно структурировала свою программу по туризму в трущобах, опасения остаются. Несмотря на правила и инструкции, некоторые туристы фотографируют и делятся фотками в социальных сетях. Некоторые туроператоры также используют туристов, утверждая, что их туры поддерживают местный бизнес, а, фактически не
возвращая населению ничего. Самая большая проблема заключается в том, что,
когда туризм в трущобах идет не так, это оказывает влияние на реальную жизнь
людей. Ответственный туризм в трущобах зависит от руководящих принципов
правительства, этических туроператоров и внимательных туристов. Когда они
собираются вместе, туристы могут получить безопасный опыт путешествий, получить
более широкое мировоззрение и сообщества могут извлечь выгоду.

Исследования фавелы Росинья в Рио-де-Жанейро показывает, что 84 процента жителей трущоб положительно относятся к туризму, а еще 9 процентов чувствуют себя равнодушными. В то же время мотивация туристов остается в основном без внимания. Существует также аргумент, что иностранцы должны подвергаться негативному воздействию глобального капитализма. Адвокаты спрашивают, как будут происходить какие-либо изменения, если не будет никакого участия. Исследования утверждаеют, что туризм повышает осведомленность о реалиях состояния трущоб [7].

Еще один пример с другого континента. Сотни городков в трущобах стоят вдоль берегов рек, железнодорожных путей и мусорных свалок в столице Филиппин – в самых густонаселенных районах одного из самых густонаселенных городов мира. Около четверти из 12 миллионов человек считаются «неформальными поселенцами». Манила является ярким представителем глобальной проблемы.  Богатое культурное наследие привлекает посетителей в Манилу, но некоторые чувствуют себя вынужденными оставить безопасность исторического центра, чтобы увидеть неравенство города. Туроператоры на Филиппинах, а также в таких местах, как Бразилия и Индия, отреагировали на это предложением «туров по трущобам», которые проводят посторонних через их самые бедные, маргинальные районы.

Smokey Tours в Маниле связывали туристов с реальностью, с которой сталкивались жители городской свалки в Тондо (до 2014 года, когда она закрылась), чтобы рассказать свои истории. Теперь компания совершает поездку по Басеко возле порта, расположенного в том же многолюдном районе. Местный фотограф Ханна Рейес Моралес документировала свой опыт прогулок с группой по заданию для National Geographic Travel. «У меня было разрешение фотографировать этот тур, как у оператора, так и у должностных лиц сообщества, но сам тур не предусматривал политику фотографирования туристов» [13]. Из-за того, что политику трудно было обеспечить, некоторые гости тайно делали фотографии на своих телефонах.

Особое место среди трущобного туризма занимает Болгария. Феномен этого вида туризма в стране – это цыганские гетто. При почти однородном национальном составе населения (почти 90 % болгары), цыгане всегда селились на территории страны и сегодня их менее 5% населения.  Но ту же картину мы видим и в близких с Болгарией: Венгрией, Румынией, Словакией, Молдавией. Однако трущобный туризм возник только в Болгарии. И именно в этой европейской стране существуют туры в цыганские гетто. В каждом городе Болгарии есть свой цыганский квартал, но в Пловдиве этот квартал обрел совершенно особые масштабы. Он называется Столипиново и является самой густонаселенной местностью на Балканах. Столипиново считается также самым крупным цыганским районом в Европе. Всего здесь, на берегу реки Марицы, проживают около 50 тысяч человек (но это, весьма приблизительно, так как провести нормальный учет практически невозможно).  Место названо в честь Аркадия Столыпина — русского генерала, отца премьер-министра и знаменитого реформатора Петра Столыпина, который после окончания Русско-турецкой войны 1877-1878 г.г. стал генерал-губернатором Восточной Румелии и Адрианопольского санджака (будущей Болгарии). В последнее время болгарское население страны выступает против цыган и гетто, но решение проблемы еще не найдено.

Все эти проблемы естественно вызывает серьезные споры вокруг неудобной моральной дилеммы при реализации этого вида туризма. Неважно, как вы это называете – туры в трущобах, туры в реальность, приключенческий туризм, туризм в бедности – многие считают эту практику чуть более, чем привилегированными людьми с расслабленной челюстью, наблюдающими за менее удачливыми. Другие утверждают, что они повышают осведомленность. Должны ли туристы просто держать глаза закрытыми?

Для того чтобы в этом разобраться необходимо проанализировать мнения самих участников туров, то есть туристов, купивших этот продукт. В обзоре TripAdvisor один недавний участник из Вирджинии высоко оценил внимание к сообществу. «Было приятно услышать об экономике, образовании и средствах к существованию жителей», – пишет она. «Туристическая группа не разрешает фотографировать или делать покупки, что я считаю действительно важным». Таким образом, он не чувствовал себя эксплуататором. Один путешественник из Лондона прокомментировал крайность сцены. «Мне пришлось остановиться примерно через 20 минут из-за обстановки. Тур не для слабонервных. Мне бы хотелось, чтобы на сайте было еще несколько оговорок, чтобы предупредить нас обо всем».

Reality Tours надеется
бросить вызов стереотипному восприятию трущоб как отчаянных мест, населенных
безнадежными людьми. Тур представил обитателей трущоб как продуктивных и
трудолюбивых, а также довольных. Проанализировав более 230 обзоров Reality
Tours в своем исследовании, доктор Мелисса Нисбетт из Королевского колледжа Лондона
поняла, что для многих посетителей Дхарави бедность практически не видна [6].
«Как показывают обзоры, бедность игнорировалась, отрицалась, упускалась из виду
и романтизировалась, но, кроме того, она была деполитизирована». Не обсуждая
причину существования трущоб, этот тур лишил свободы бедственного положения и,
казалось, только помогал не тем людям – привилегированным западным посетителям
среднего класса.

Некоторые критики обвинили Reality Tours (туристическая компания) в «преступлениях против человечества» за вторжение в частную жизнь жителей трущоб и обращение с ними «как с животными», утверждая, что туроператоры были «паразитами» и должны быть заключены в тюрьму. Хотя это явно чрезмерно, стоит отметить глубину ощущения здесь того, что значительная часть академической и основной литературы привлекает туристов и туристических компаний, а не правительства, которые странным образом отказались от этого [4]. Это примечательно, поскольку трущобы являются результатом безудержного капитализма, неадекватного городского планирования и отсутствия инвестиций в основные общественные услуги. Трущобы растут в городах. Города не строятся из трущоб.    

Представители
индийского правительства проявили смелость в своих утверждениях о том, что
туроператоры должны быть наказаны. Эта точка зрения не в состоянии признать,
что многие компании в этой области используют бизнес-модель, при которой
прибыль от туров возвращается обратно в местное сообщество [8]. Вышеупомянутые
Reality Tours выиграли «награду за ответственный туризм», за этические
действия. Исследование показывает, что многие туроператоры имеют моральную
ответственность [7]. Кроме того, нет никаких доказательств того, что туризм в
трущобах может оказать пагубное воздействие на жителей, и в целом жители трущоб
не испытывают дурных предчувствий по отношению к туристам. Исследование трущоб
Дхарави в Мумбаи показало, что только 12 процентов жителей трущоб выразили
негативное или скептическое отношение к туризму трущоб. Более того, Сликкер и
Коенс показывают, что эти взгляды со временем стали более позитивными,
поскольку жители узнают больше о туризме в трущобах [11]. Привитера – один из
немногих авторов, которые активно хвалят туристические компании за
предоставление реальных и подлинных обменов, которые противостоят стереотипам и
позволяют людям понимать другие культуры [9]. Однако вопрос о том, насколько
туризм в трущобах способствует «обмену», является предметом дискуссий.

С благими намерениями компания заявляет, что 80 процентов прибыли приносят пользу сообществу благодаря усилиям ее НПО, которая работает над обеспечением доступа к здравоохранению, организацией образовательных программ и многим другим. Соучредитель Крис Уэй поговорил с National Geographic: «Мы стараемся быть максимально прозрачными на нашем веб-сайте, который развеивает опасения многих людей». Уэй лично отказывается от зарплаты за свою работу.

Главный
вопрос должен быть: является ли бедность главной причиной посещения?

Геттоизированные районы по-прежнему вплетены в ткань крупных городов мира, каждая из которых имеет свои политические, исторические и экономические проблемы, которые нельзя обобщить. Точно так же мотивы туризма внутри них столь же разнообразны, как и сами участники тура. Для всех участников, операторов или гостей, индивидуальные намерения имеют наибольшее значение. Улучшение связей между странами позволяет путешествовать большему
количеству людей, чем когда-либо прежде, причем число иностранных туристов
быстро растет с каждым годом. Хотя процветание и качество жизни возросли во
многих городах, неравенство также возросло. Поскольку путешественники все чаще
ищут уникальный опыт, который обещает подлинный опыт в ранее закрытых местах,
доступ через туры помогает поместить некоторые области на карту.

Путешествие объединяет людей, которые иначе не
встретились бы, а затем дает возможность поделиться значимыми историями с
другими людьми дома. Доктор Фабиан Френцель, который изучает туризм городской
бедности в университете Лестера, отмечает, что одним из ключевых недостатков
бедности является отсутствие признания и голоса. «Если вы хотите рассказать
историю, вам нужна аудитория, и эта аудитория обеспечивает туризм». Френцель
утверждает, что даже посещение самого интересного тура лучше, чем полное
игнорирование этого неравенства.

При покупке трущобного туризма, каждый должен понимать, что «звездности» тут быть не может. Но мотивацией туристов может стать  этический рейтинг, который скажет вам, насколько хорошо работает оператор, или если тур приносит пользу сообществу. Таким образом, мы должны выяснить это перед бронированием:

• размер имеет значение. Огромный тур, грохочущий по окрестностям в автобусе с кондиционером, вероятно, не будет способствовать обмену с местными жителями. Спросите, сколько людей будет в вашем туре;
• посмотрите на основные моменты и выясните, как долго вы будете находиться в каждом месте. Посетители нуждаются в большем количестве времени для реальных обменов с местными жителями, какими бы реальными они не были. Убедитесь, что у вас есть достаточно времени для общения;
• узнайте, как был разработан тур. Кто придумал маршрут? Почему вы посещаете одно место, а не другое? Спросите организаторов, были ли вовлечены местные жители, и перепроверьте, как только вы в сообществе;
• следуйте за деньгами. Узнайте, куда идет прибыль. Возвращена ли некоторая прибыль сообществу? Что было достигнуто – есть ли больше школ, проектов, образования или рабочих мест в результате? Спросите операторов и дважды проверьте их ответы.

Конечно, большую часть этой информации будет нелегко найти, особенно перед тем, как вы закажете. Но, задавая правильные вопросы, вы проявляете заботу и заставляете туроператоров решать эти проблемы. После того, как вы отправитесь в тур, вы лучше поймете этику, и если вам не нравится то, что вы видите, всегда есть социальные сети.

Итак, является ли туризм трущоб этически приемлемым или эксплуататорским? Каковы преимущества и недостатки туризма в трущобах? Помогают ли наши туристические доллары этим сообществам или мы просто платим за то, чтобы заглянуть в жизнь, которую мы не собираемся испытывать более чем на несколько минут? Почему туризм трущоб плох (или может быть)? Организованные посещения трущоб подвергаются жесткой критике, особенно по мере того, как они становятся все более популярными.

Большая часть критики вращается вокруг этих недостатков туризма трущоб:

• туры в трущобах рассматривают людей как животных в зоопарке – вы смотрите снаружи, но не осмеливаетесь подходить слишком близко;
• посетители не заинтересованы в содержательном взаимодействии; они просто хотят, чтобы их сфоткали; контакт с местными жителями минимален;
• деньги редко стекают – вместо этого операторы заполняют свои карманы, но хваленые «выгоды для сообщества» не материализуются; туризм в трущобах приносит пользу бедности;
• люди чувствуют себя униженными, потому что смотрят на их вещи – мытье, уборку, приготовление пищи, личные вещи; их права на неприкосновенность частной жизни могут быть нарушены. Представьте себя на противоположном конце: как бы вы себя чувствовали?
• даже когда они участвуют в качестве хозяев, местным жителям часто не доплачивают и эксплуатируют.;
• имидж страны может быть омрачен публикацией информации о трущобах;
• туры делают бедность экзотической, потусторонней, почти очаровывающей то, что для жителей является суровой реальностью, которая останется, как только туристы уйдут.

Есть обратная сторона – посетители, которые принимают эти туры, могут искренно заботиться и интересоваться людьми, живущими в трущобах.

Вот некоторые из возможных преимуществ туризма в трущобах:

• даже если это всего лишь немного, некоторые деньги поступают в сообщество или покупают произведения искусства или сувениры; это лучше для местных жителей, чем собирать мусор из вонючей кучи;
• могут открываться местные благотворительные организации;
• помочь правительствам быстрее перейти к улучшению условий;
• даже в самых бедных районах могут возникнуть экономическая и культурная сфера деятельности;
• это поможет улучшить наше понимание.

Тем не менее, есть и оценки, которые показывают, что местное население вообще не получает выгоды, особенно когда негативные воздействия учитываются при анализе затрат и выгод. Предполагаемый эффект «просачивания» в настоящее время широко опровергнут. Хотя некоторая конкретность была бы полезна с точки зрения выгод для сообщества, правительства, страны или города, в настоящее время имеется мало доказательств в поддержку аргумента экономического развития на местном уровне, за исключением того, что представляется небольшим количеством мелких и индивидуальных случаев предпринимательства. Поскольку продолжающийся рост трущоб стимулируется и поддерживается глобальными факторами, даже если бы туризм трущоб был эффективным с точки зрения развития, он был бы на таком низком уровне, что он мало повлиял бы на марш неолиберализма.

Для других авторов ключевой вопрос заключается в коммерциализации бедности, поднимая вопросы о том, кому это выгодно. Тем не менее, нет никаких доказательств того, что сообщества трущоб находятся в неблагоприятном положении. В этом аргументе подразумевается, что туроператоры или правительства получают выгоду. Литература не переполнена отчетами о недобросовестных туристических компаниях, и мало доказательств того, что правительства получают какую-либо значимую прибыль. В большинстве случаев политики не поддерживают туризм в трущобах. Индийское правительство осудило это,
поскольку было замечено, что оно искажает страну, подрывает ее туристические
усилия и противостоит истории успеха экономического развития. Тем не менее, нет
никаких доказательств в поддержку этого либо. Кажется, это скорее дело
национальной гордости. Трущобы в Дели, которые нельзя было переместить вовремя
к Играм Содружества в 2010 году, были огорожены бамбуковыми экранами и скрыты
от посетителей. Это также произошло в Рио-де-Жанейро, поскольку туристы,
прибывающие на Олимпийские игры, были ограждены от комплекса фавел Алемао
красочной стеной фресок, которую местные жители прозвали «Стеной позора» [12]. Когда в 1996 году Майкл Джексон
посетил трущобы Рио, чтобы снять музыкальное видео, власти ответили с
негодованием, полагая, что это подорвало бы имидж города и поставило бы под
угрозу его будущую заявку на Олимпийские игры.

В то время как много говорится об этике туризма в трущобах, очень мало внимания уделяется власти, которая в основном отсутствует в дискуссиях. Даже отредактированный сборник эссе на тему «Туризм в трущобах: бедность, власть и этика» лишен какого-либо серьезного взаимодействия с теориями власти [5]. Точно так же, всестороннее исследование туризма трущоб Френцель не рассматривает власть [6]. Есть много признаков того, что туризм в трущобах меняется. Для увеличения прибыли создается больше благотворительных организаций, все больше вовлекаются местные жители, оспариваются негативные стереотипы, местные ремесленники поощряются в продаже своих работ туристам по справедливым ценам, а сами туроператоры начинают понимать, что туризм в трущобах это не похоже на массовый туризм: им не надо „втискивать всевозможные развлечения в кратчайшие сроки”.

Итак, что же это: лучше ли посетителям остановиться в роскошном отеле в центре города, делая вид, что они не видят трущоб по соседству?

Но все это относится к периоду до пандемии COVID-19, которая сегодня одинаково страшна для всех слоев населения, но особенно для жителей трущоб.  Какова будет реальность этого вида туризма после пандемии пока сложно прогнозировать. [1] Но сегодня мы видим очень сложную картину по всей мировой экономике, но больше всего конечно пострадал туризм во всех его видах: от бизнес туризма [3] до  семейного отдыха.  Можно только предположить, что общее обнищание населения,
особенно в развивающихся    странах может
привести не только к разрастанию  трущеб,
но и кпоявлению новых.

Список литературы

1.Белякова М.Ю. Влияние пандемии COVID-19 на состояние
туризма и возможности его развития после прекращения эпидемии // Россия и мир.
Мировая экономика и международные отношения в эпоху многополярного мира:
сборник научных статей / под редакцией О. В. Архиповой и А. И. Климина;
Ассоциация «НИЦ «Пересвет». – СПб.: «Фора-принт», 2020. – 100 с. – С. 20 – 26.

2.Пайн Джозеф Б. «Экономика впечатлений.
Работа – это театр, а каждый бизнес – сцена» Москва. Из-во Вильямс. 2005       

3.Сулейманова К.А. Влияние пандемии
коронавирусной инфекции Covid 19 на всемирную выставочную индустрию. Экономика и предпринимательство, 2020 .№ 2. С.229-233

4. Burgold
J., Rolfes M. Of Voyeuristic Safari
Tours and Responsible Tourism with Education Value: Observing Moral
Communiation in Slum and Township Tourism in Cape Town and Mumbai. DIE ERDE
– J. Geograph. Soc. Berlin, 144 (2), pp. 161-174. 2013

5. Frenzel
F. et al. Slum Tourism: Poverty, Power and Ethics. Routledge, Oxon. 2012

6. Frenzel
F. Slumming It. Zed Books
Ltd, London. 2016

7. Frenzel
F., Koens K. Slum tourism:
developments in a young field of interdisciplinary tourism research. Tourism Geograph.: An International Journal of Tourism Space, Place and
Environment, 14 (2), pp. 195-212. 2012

8. Nisbett
М. Empowering
the empowered? Slum tourism and the depoliticization of poverty. Geoforum, 85, pp. 37-45. 2017

9. Privitera D. Tourist valorisation of urban poverty: an empirical study on the web. Urban Forum, 26 (4), pp. 373-390. 2015

10. Rolfes
M. Poverty tourism: theoretical
reflections and empirical findings regarding an extraordinary form of tourism.
GeoJournal, 75 (5), pp. 421-442. 2010

11. Slikker
N. Perceptions of the Dharavi Community Regarding Slum Tourism and Affiliated
NGO Operations. Stenden University, Undergraduate Thesis. 2014

12.Официальный сайт
газеты The Guardian. [Электронный
ресурс] Режим доступа: https://www.theguardian.com/global-development/2016/aug/02/rio-olympics-view-from-the-favelas-mare-going-out-to-buy-bread-can-cost-a-life (дата
обращения: 05.12.2019)

13.Официальный сайт журнала National Geographic [Электронный ресурс] Режим
доступа: https://www.nationalgeographic.com/travel/features/photography/history-controversy-debate-slum-tourism/ (дата
обращения: 02.12.2019)

УДК  339.97

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10358

Состояние и
перспективы взаимодействия таможенных и налоговых органов при администрировании
таможенных платежей и внутренних налогов

State and prospects of interaction between customs and tax authorities
in the administration of customs payments and internal taxes

Ахмедзянов Р. Р., кандидат экономических наук, доцент кафедры «Таможенное дело», Калужский
государственный университет им. К. Э. Циолковского, ЧОУ ВО Институт управления,
бизнеса и технологий,  Россия,  г. Калуга

Зубарев А.Д., калужский государственный университет им.
К. Э. Циолковского, Россия, г. Калуга

Akhmedzyanov R.R., rakhmed@yandex.ru

Zubarev A.D., super.zub1997@yandex.ru

Аннотация. На сегодняшний день потребности экономики страны формируют необходимость
повышения эффективности как налогового, так и таможенного администрирования.
Это взаимодействие представляется одним из действенных институтов нейтрализации
негативных для современной национальной экономики явлений. В статье проведен
анализ взаимодействия таможенных и налоговых органов при администрировании
таможенных платежей и внутренних налогов. Выявлены проблемы этого взаимодействия и сформулированы его перспективы.

Summary. Today, the needs of the
country’s economy form the need to improve the efficiency of both tax and
customs administration. This interaction seems to be one of the most effective
institutions for neutralizing negative phenomena for the modern national
economy. The article analyzes the interaction of customs and tax authorities in
the administration of customs payments and internal taxes. The problems of this
interaction are identified and its prospects are formulated.

Ключевые слова: Таможенное администрирование,
взаимодействие таможенных и налоговых органов, 
формы взаимодействия, таможенные платежи.

Keywords: Customs administration,
interaction of customs and tax authorities, forms of interaction, customs
payments.

Таможенная система в качестве института таможенного
администрирования способствует реализации функций государства по регулированию
и контролю внешнеэкономической деятельности. Особой частью таможенного
администрирования является администрирование таможенных платежей в качестве
доходов бюджета.

Таможенное администрирование – это системный
процесс, объединяющий деятельность по организации, планированию и контролю
таможенными органами за исчислением и своевременностью уплаты таможенных платежей
с целью повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.

Налоговое администрирование – это
деятельность уполномоченных органов власти и управления, направленная на
исполнение законодательства по налогам и сборам, обеспечение эффективного
функционирования налоговой системы и налогового ко нтроля.

Таким образом, таможенное и налоговое администрирование являются деятельностью уполномоченных органов по достижению основных задач в аспектах администрирования платежей и налогов, основными из которых являются: содействие экономическому росту, создание благоприятных условий внешнеэкономической де ятельности и обес печение до ходных посту плений в б юджетную с истему Росс ии.

Необходимость вз аимодейств ия
определ яется тем, что н алоговые
ор ганы не яв ляются пра воохраните льными
орг анами и не в праве сило выми
метод ами принуд ить налого плательщико в
действов ать в соот ветствии
с нор мами законо дательства о н алогах
и сбор ах. Правово й аспект вз аимодейств ия
налогов ых органов с т аможенными
ор ганами наше л отражение в Н К РФ.
В не м сказано: « Налоговые ор ганы,
тамо женные орг аны, орган ы
внутренн их дел и с ледственные
ор ганы в пор ядке, опре деляемом
по со глашению ме жду ними, и нформируют
дру г друга об и меющихся у н их материа лах о
нару шениях зако нодательст ва о
налог ах и сбора х и налого вых
престу плениях, о пр инятых мер ах по
их пресече нию, о про водимых
им и налоговы х проверка х, а
также осу ществляют об мен
другой необ ходимой инфор мацией
в це лях исполне ния возложе нных
на ни х задач» [1].

В  настоящее  вре мя 
взаимо действию  т аможенных  и  н алоговых  ор ганов 
уде ляется   особое в нимание.  У казом 
През идента   Росс ийской Федер ации
15 ян варя   2016   го да 
Федера льная 
тамо женная  слу жба 
перед ана 
в  по дчинение  М инистерству  ф инансов  Росс ийской   Фе дерации,  у которо го 
в  под ведомствен ности   на ходится   и   н алоговая   с лужба   (р анее  
Федер альная   т аможенная   с лужба   Росс ии  
была  по дчинена   Пр авительству   Росс ийской   Фе дерации,   а  
до   2006   го да  
Министерст ву  
эконо мического   р азвития   и  
тор говли   Росс ийской  Фе дерации) [ 2].

Министерством  ф инансов  Росс ийской  Фе дерации  пере д 
Федерал ьной 
тамо женной  слу жбой 
Росс ии 
и  Федер альной  на логовой  с лужбой  Росс ии 
постав лены 
первоочере дные 
задач и 
по  объе динению  ус илий, 
напр авленных  н а 
противо действие  нез аконным  с хемам 
укло нения 
от  у платы  плате жей 
и  отто ку  капита ла  
из  Росс ийской   Фе дерации,   з а  
счет   че го   возмо жно повыше ние  собир аемости   б юджета   и  обес печение   по лноты   уп латы  
тамо женных   п латежей.

Под 
взаимо действием  н алоговых   и  т аможенных   ор ганов   по нимается   ос нованное   н а  
законе и   об щности   з адач  
нало гового,   т аможенного и   в алютного  ко нтроля,   н аиболее   эффе ктивное   сочет ание  
пол номочий,  мето дов 
работ ы  
и   сре дств,   пр исущих   к аждому   из  
эт их  
органо в,  
в   це лях  обеспече ния  
полнот ы  
поступ ления   на логов   в   б юджет,   и х  
взыска ния  
и   н аложения  штр афных 
сан кций. 
Дан ные органы  осу ществляют   вз аимодейств ие   и  
коор динацию   по  
ос новным   н аправления м.

В качестве ос новных фор м такого вз аимодейств ия можно в ыделить:

1. Издание со вместных пр иказов, со глашений, и нструкций и и ных докуме нтов, в соот ветствии с по лномочиями с лужб.

2. Плановы й и операт ивный обме н информац ией и сведе ниями, в то м числе пр и проведен ии провероч ных меропр иятий.

3. Организ ация совмест ных рабочи х групп и про ведение засе даний этих р абочих гру пп.

4. Подгото вка совмест ных аналит ических матер иалов.

5. Подгото вка согласо ванных пре дложений по со вершенство ванию зако нодательны х и нормат ивно-право вых актов, к ак по подве домственност и, так и пр и организа ции совмест ных меропр иятий.

6. Согласо вание и ут верждение п ланов совмест ной работы, с координиро ванных контро льных меро приятий.

7. Проведе ние совмест ных меропр иятий по по вышению кв алификации до лжностных л иц.

8.Проведение со вместных се минаров на все х организа ционных уро внях.

Необходимо   с казать,   что 
особое   место   сре ди  
этих   фор м   взаимо действия   з анимает   и нформацион ный   обме н  
между   Фе деральной   т аможенной   с лужбы 
и  Фе деральной   н алоговой   с лужбы   Росс ии,  
котор ый  
осущест вляется   ис ключительно   н а  
безвоз мездной   ос нове.

В 2019 году ко личество про верочных
меро приятий, про веденных т аможенными
ор ганами во вз аимодейств ии с
налого выми орган ами, снизи лось
на 14,6% ( 2019 г. – 680, 2018 г. – 7 96).
При это м сумма до полнительно
н ачисленных таможе нных плате жей,
пеней и штр афов возрос ла
более че м на 40% ( 2019
г. – 10 м лрд. 533 м лн.
руб., 2018 г. – 4 м лрд. 734 м лн.
руб.), су мма взыска нных
таможе нных плате жей, пеней и штр афов
возрос ла на 66% ( 2019 г. – 6 м лрд.
233 м лн. руб., 2018 г. – 2 м лрд. 11 мл н.
руб.). Возбу ждено 1807 де л об
админ истративны х правонару шениях
(да лее – дела об А П) и 90 уго ловных
дел ( 2018 г. – 11 31 дел об А П и 67
уго ловных дел).

В том числе н а 10% сниз илось
количест во проведе нных
скоор динированн ых контрол ьных
меропр иятий (201 9 г. – 187, 2018 г. – 208). Пр и этом
сум ма дополните льно начис ленных
тамо женных плате жей, пеней и штр афов
возрос ла более че м на 62% ( 2019
г. – 4 м лрд. 362 м лн.
руб., 2018 г. – 1 м лрд. 617 м лн.
руб.), су мма взыска нных
таможе нных плате жей, пеней и штр афов
возрос ла более че м на 61% ( 2019
г. – 4 м лрд. 179 м лн.
руб., 2018 г. – 1 м лрд. 617 м лн.
руб.). Возбу ждено 496 де л об
АП и 20 у головных де л (2018
г. – 200 де л об АП и  20 у головных де л)
[3].

Статистика по казывает д инамику
сн ижения кол ичества по веденных
про верочных меро приятий пр и
одновреме нном повыше нии их
эффе ктивности, пр и этом про изошло
сни жение адми нистративно й
нагрузки н а бизнес, ко личество
т аможенных про верок сокр атилось.

Главной проб лемой функ ционирован ия системы т аможенного
а дминистрирования в РФ остается информацио нная разоб щенность
т аможенной и налоговой слу жб. Информ ация,
предст авляемая т аможенным и н алоговым
ор ганам в фиск альных цел ях, определила информацио нные пробе лы для
фис кального контро ля, которые разрешали
нерадивым лицам пре доставлять
различ ные сведен ия о товарах и с делках с н ими
для исч исления
та моженных плате жей и внутре нних налого в. Окончание таможенно го контрол я до
того, к ак продукция принималась к учету и мпортером, ис пользовалась
нарушите лями
для недосто верного
де кларирован ия, в том ч исле с
помощью фирм-о днодневок.
Посре дством фикт ивных схем эт а продукци я в последующем ле гализовалась во 
в нутреннем
обороте с у клонением
от у платы тамо женных платежей и на логов. Еди ный
механиз м администр ирования н алоговых
и т аможенных платеже й может гар антировать
прос леживаемост ь товаров н а
протяжен ии
всего ц икла –
от в воза на та моженную терр иторию
до ре ализации в роз ничном зве не.

В 2019 ста ла выстраи ваться
систе ма взаимоде йствия 
ФТС РФ и ФНС
РФ, отрабаты ваться
про цедуры обме на данными о в нешнеторго вых операц иях
налогоплательщиков, и х отчетност и, сведени ями о
мини мизации рис ков нарушения таможе нного, нало гового
зако нодательст ва и резул ьтатами
пр авоохранительной работы. В
итоге увеличилась результат ивность контрольн ых мероприятий про водимы ФНС РФ и
ФТС РФ. Актуальный оборот инфор мации содействовал выявлению и пре кращению р аботы
фирм о днодневок.

Важным факторо м, который бу дет
влиять на взаимо действие
т аможенных и н алоговых ор ганов
являетс я
цифровиз ация
эконо мики. Цифро визация та моженного
ад министриро вания осущест вляется
за счет фор мирования
с истемы эле ктронных т аможен
и пере дачи полно мочий по т аможенному
офор млению центра м электрон ного
деклар ирования. В этих условиях возрастает
необходимость в актуальном обмене информации. Для этого существуют механизмы
«единого окна» и «одного окна». «Единое окно» представляет собой механизм
сотрудничества между государственными структурами и участниками
внешнеэкономической деятельности, который создает условия однократно подавать
документы в стандартном виде через единый канал. По сути, «единое окно» должно
стать универсальным механизмом по гармонизации, структурированию и обмену
предоставляемой предпринимателями информацией между государственными
учреждениями – регуляторами. В перспективе эта система будет способствовать
повышению эффективности взаимодействия таможенных и налоговых органов.

Таким образом, решение указанных выше проблем позволит повысить
эффективность взаимодействия таможенных и налоговых органов, и как следствие
приведет к увеличению объема поступлений в бюджетную систему Российской
Федерации.

Библиографический список

1. Налоговый кодекс Российской Федерации
   от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 15.02.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с
   15.03.2016) » [Электронный ресурс]/Режим доступа: Справочно-правовая система
   «КонсультантПлюс» //http://www/consultant.ru/(Дата обращения 02.12.2019
   г.)  
2. Указ Президента РФ от 15.01.2016 №
   12 (ред. от 15.05.2018) «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» [Электронный ресурс]/Режим доступа: Справочно-правовая
   система «КонсультантПлюс» //http://www/consultant.ru/(Дата обращения 02.11.2019
   г.)
3. Федеральная таможенная служба РФ:
   официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// http://customs.ru
   (дата обращения: 05.05.2020).
4. Алексеева Е.В., Кузнецова С.В. Особенности взаимодействия таможенных
   органов и участников внешнеэкономической деятельности // Вестник
   образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Экономика и
   управление. – 2018. – № 12. С.97-98
5. Алексеева Е.В., Ахмедзянов Р.Р., Кондрашова И.В. Некоторые проблемы
   цифровизации взаимодействия таможенных органов с участниками
   внешнеэкономической деятельности // Russian Economic Bulletin. 2019. Т.2. № 6. С. 18- 21.
6. Гомон
   И.В., Ахмедзянов Р.Р., Непарко М.В., Постнова А.В. Современное состояние и
   направления развития взаимодействия внешнеэкономической и таможенной
   деятельности России // Экономика и предпринимательство. 2018. №2 (91). С. 80 – 87. 

УДК 334.027

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10357

РАЗРАБОТКА КОМПЛЕКСА МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ ГРЕЙДОВ

DEVELOPMENT OF A SET OF MEASURES TO IMPROVE THE EFFECTIVENESS OF THE SYSTEM OF MOTIVATION AND LABOR INCENTIVES BASED ON THE GRADING SYSTEM

Воронин Александр Владимирович, доктор
экономических наук, профессор, директор института сервиса и отраслевого
управления, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень

Шевченко Светлана Юрьевна, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и управления предприятиями и производственными комплексами, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, г. Санкт Петербург

Осиновская Ирина Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Менеджмент в отраслях
ТЭК», Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень

Voronin A.V., voroninav@tyuiu.ru

Shevchenko S.Y., Shefainn@yandex.ru

Osinovskaya I.V., osinovskaya79@mail.ru

Аннотация. В статье раскрывается
апробационный срез расширения шкалы грейдов на предприятии нефтегазодобывающей
отрасли. Такие изменения позволят усилить мотивационную составляющую разных
категорий персонала на предприятии и достичь основных целей внедрения системы
грейдов. В основу регрейдинга положен балльно -факторный метод. Авторами
раскрываются этапы его реализации применительно к исследуемой сфере. Так же в
статье приводится система критериев для проведения оценки должностей,
результаты которой в дальнейшем используются при формировании новой системы
грейдов. Использование данного подхода позволит говорить о том, что
нефтегазодобывающее предприятие не стоит на месте, развивается, и приоритеты,
установленные ранее, могут быть изменены. Таким образом, предприятие обеспечивает
свою гибкость и расширяет адаптивные способности к меняющейся внешней и
внутренней среде. Эти изменения должны найти свое отражение в составе и
количестве факторов оценки труда.

Summary. The
article reveals the approbation section of the scale expansion of grades at the
enterprise of the oil and gas industry. Such changes will strengthen the
motivational component of different categories of personnel in the enterprise
and achieve the main goals of implementing the grading system. Regrading is based
on the point-factor method. The authors reveal the stages of its implementation
in relation to the studied area. The article also provides a system of criteria
for evaluating positions, the results of which are later used in the formation
of a new system of grades. Using this approach will allow us to say that the
oil and gas production enterprise is not standing still, it is developing, and
the priorities set earlier can be changed. In this way, the company ensures its
flexibility and expands its adaptive capacity to the changing external and
internal environment. These changes should be reflected in the composition and
number of factors for evaluating work.

Ключевые слова: грейд, система мотивации,
нефтедобывающее предприятие.

Keywords: grade,
motivation system, oil production company.

Одной из
актуальных проблем, существующих на уровне нефтегазодобывающих структур
является несоответствие действующей системы мотивации работников, выстроенной
на основе системы грейдов, масштабам нефтегазодобывающего предприятия.

Формированию
и развитию системы грэйдов в научной литературе уделяется достаточное внимание.
Различные аспекты системы грэйдов отражены в работах  Артамонова Б.В., Степаненко Е.В., Верещагиной
Л.С., Слипачук С., Степанова
М.В.  и др.  [1, 2, 6, 7]. Практическое внедрение системы
грейдов ежегодно освящается в годовых отчетах отраслевых нефтяных компаний, а
также в публикациях представителей бизнес-среды, менеджеров различного уровня,
например, данному вопросу посвящены статьи Сайфиевой Г., Жвакин А. [5, 3].

«Грейдинг в компании является своеобразной
системой координат, в которой выстроены должности. При этом система
грейдов не стоит на месте — она движется вместе
со структурой компании и функционалом должностей. В этой системе
координат могут двигаться как сами должности, так и люди
по должностям. Должность движется при изменении ее функциональной
части, сотрудники — при накоплении квалификационных знаний, изменении
уровня ответственности, сложности работ, количества подчиненных и т.д» [5].

В ходе
проведенного исследования различных должностей выявлено, что установленная
система грейдов не имеет достаточной мотивации для роста эффективности труда
специалистов по причине того, что их заработная плата в пределах определенного
грейда является максимальной.

Говоря
иначе, система грейдов, действующая на таких предприятиях фактически не
достигает целей грейдирования, а именно:

• установить объективную ценность каждого сотрудника для компании;
• повысить прозрачность карьерных перспектив для сотрудников;
• качественно оценить персонал.

Поэтому
необходимо проведение регрейдинга – пересмотр системы 10 – ти уровневой
зарплатной структуры грейдов на более масштабную, с большим количеством
зарплатных диапазонов.

Кроме того,
предлагается перевести на оплату по системе грейдов и работников месторождений,
труд которых ранее оплачивался в соответствии с окладами и часовыми тарифными
ставками, утвержденными штатным расписанием. Данное мероприятие связано с
необходимостью приведения  к единой для
всего предприятия системы грейдов с целью того, что бы  каждый сотрудник четко понимал, к какому
уровню иерархии в компании относится его позиция и почему. Кроме того, внедрив
такую систему, компания сразу исчезает возможность субъективизма в оплате труда
– просьба со стороны сотрудников, которые попросту обращаются к руководству о
повышении зарплаты по важным (на их взгляд) причинам.

Для
осуществления перехода на 21–но уровневую зарплатную структуру использовался
балльно – факторный подход, при котором выполнены следующие шаги, такие как:

• проверка дифференциалов итоговых бальных значений по группам родственных должностей;
• ранжирование должности от высоких к низким;
• группировка должности на основе логики, т.е. выделены логические группы должностей на основе их значений;
• построение балльных категорий (на основе абсолютных или процентных значений), в данном случае построение выполнено с некоторой закономерностью в широте диапазонов;
• проверка взаимоотношения внутри родственных групп и отношения должностей руководителя /подчиненного.

При
выполнении оценки должностей использовались следующие критерии [4]:

• знания и умения, которые в свою очередь включают степень специальных знаний и умений, широту управления, навыки общения;
• решение вопросов (область решаемых вопросов, сложность решаемых вопросов (оценка), сложность решаемых вопросов (%);
• ответственность (свобода действий (полномочия), важность (величина) воздействия, тип влияния).

Оценка должностей – «это системный подход, имеющий форму процесса определения и сопоставления относительной ценности одной должности по отношению к другим. Результатом оценки должностей является создание иерархии должностей в организации» [8]. Апробация представленной методики позволила получить в результате итоговую структуру предлагаемой 21–ной уровневой системы грейдов, которая выглядит следующим образом (таблица 1).

В таблице 2 показано (по результатам проведенной оценки) распределение должностей, в соответствии с новой 21–но уровневой системы грейдов.

На
основании приведенных таблиц можно отследить изменения, которые произойдут в
заработной плате рассмотренных ранее должностей:

• генеральный директор – его должность соответствовала 10 – му грейду и имела практически максимальную величину в диапазоне данного грейда. По новой 21–но уровневой системе грейдов должность генерального директора попадает в диапазон 21–го грейда. Расчетный ежемесячный доход – 3788 $., Диапазон 21 грейда включает минимальное значение – 3121 $., максимальное же значение грейда – 5149 $. Таким образом, видно, что мотивация к увеличению эффективности труда генерального директора существует. Говоря иначе, его заработной плате есть куда расти (в пределах диапазона, занимаемого грейда);
• начальники отделов – 7 грейд. И, опять-таки, расчетный ежемесячный доход на максимуме в диапазоне грейда. По новой системе данная должность соответствует 17–му и 18–му грейду с диапазоном значений от 1710 $. до 2872 $. Расчетный же ежемесячный доход начальника отдела – 1995 $., что говорит о том, что тоже существует задел для роста. Кроме того, на Предприятии существуют разные отделы. Логично, если заработная плата начальника отдела делопроизводства и начальника производственного отдела, должности которых соответствуют одним грейдам, разнятся в своих значениях в соответствии с важностью их подразделений для Предприятия и трудовым вкладом.

Ту же картину (в таблице 3 и таблице 4) можно увидеть и на примере других должностей. Таким образом, при расширении диапазона значений грейдов, соответственно растет мотивация работников к увеличению эффективности труда.

В
итоге можно сказать, что нефтегазодобывающее предприятие не стоит на месте, развивается,
и приоритеты, установленные ранее, могут быть изменены. Эти изменения должны
найти свое отражение в составе и количестве факторов оценки труда.

На
основании анализа существующей системы мотивации на отраслевом предприятии
(10–ти уровневой зарплатной структуры грейдов), предназначенной для сотрудников
офиса, видно, что после пересмотра и перехода к единой для всей организации
21–но уровневой системы грейдов – каждый сотрудник четко будет понимать, к
какому уровню иерархии в компании относится его позиция и почему. Кроме того,
внедрив такую систему, компания сразу исключает возможность субъективизма в
оплате труда, просьбы со стороны сотрудников, которые попросту обращаются к
руководству о повышении зарплаты по важным (на их взгляд) причинам.

Логично
предположить, что после внедрения новой, 21–но уровневой грейдовой системы уже
во все подразделения предприятия, как было предложено, следует ожидать
оптимизацию использования фонда заработной платы. Однако, при пересмотре
действующей системы грейдов такая цель, как уменьшение фонда заработной платы –
не ставится. И в то же время детальный анализ должностей позволит не только
оценить необходимость существования конкретной должности, но и определить их
стоимость, что приведет к более эффективному планированию затрат на персонал.

Регрейдинг на
предприятии влечет за собой как изменения
организационных условий труда, так и рост производительности труда работников
вследствие повышения стимула к труду. Помимо организационных формальностей
системы грейдов в документах, требуется внедрить систему в сознание персонала,
показать все ее плюсы и научить руководителей подразделений, ранее не
сталкивающихся с грейдированием, работать в этой системе. 

Литература

1. Артамонов Б.В., Степаненко Е.В. Управление человеческими
   ресурсами: учебное пособие. – М.: МГТУ ГА, 2015. – 60 с.
2. Верещагина
   Л.С. Управление вознаграждением персонала: учебное пособие для студентов,
   обучающихся по направлению подготовки 38.03.03 «Управление персоналом». –
   Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В.
   Плеханова, 2016. – 152 с.
3. Жвакин
   А. СИБУР: Хочешь и можешь? Приходи и делай!. – URL: https://www.sibur.ru/press-center/publications/SIBURKHocheshimozheshPrikhodiidelay/ (дата обращения 17.06.2017)
4. Кибанов
   А.Я., Баткаева И.А., Митрофанова Е.А., Ловчева М.В. Мотивация и стимулирование
   трудовой деятельности: Учебник/ Под ред. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 2010. –
   524 с. 3. Друкер П. Задачи менеджмента в ХХI веке. – Глава 1. Раздел 3.
   Единственно правильный путь управления персоналом.
5. Сайфиева
   Г. Оценка по грейду. Систематизация оплаты труда сотрудников (Газпром нефть). –
   http://www.gazprom-neft.ru/press-center/sibneft-online/archive/2008-september/1104639/
6. Слипачук С. Система грейдов: методика
   определения должностных окладов // Заработная плата. – 2010. – №8. – С. 15-22
   3.
7. Степанова М.В. Инновационные подходы к оценке
   персонала: грейдинг // Сборник конференции НИЦ Социосфера. – 2012. – №24. – С.
   56-66.
8. Цимбалюк
   С. Грейдовая система оценивания должностей и оплаты труда: методология,
   практика // Ведущий портал о кадровом менеджменте. – URL: http://hrm.ru. (дата обращения 17.06.2019

УДК 339

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10356

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ОРГАНИЗАЦИОННОГО КЛИМАТА ОРГАНИЗАЦИИ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫНКА

IMPROVEMENT
OF THE ORGANIZATIONAL CLIMATE OF THE ORGANIZATION IN THE NEW CONDITIONS OF THE
MARKET

Лебедева Татьяна Евгеньевна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Крылова Татьяна Валентиновна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Бердникова
Анастасия Игоревна, Нижегородский государственный педагогический университет
имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Лелекова Анна
Владимировна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы
Минина, г. Нижний Новгород

Lebedeva T.E., taty-lebed@mail.ru

Krylova T.V., perova_tatyana83@mail.ru

Berdnikova A.I., Berdnikova_2001_nastena@mail.ru

Lelekova A.V., aniuta.lelekowa@yandex.ru

Аннотация. В статье авторами
рассматривается актуальность и необходимость формирования и поддержания
положительного организационного климата в компании. Авторами проведено
исследование удовлетворенности организационным климатом на примере одной из
нижегородских консалтинговых компаний: с помощью верифицированных методик
изучению подверглись такие ключевые составляющие организационного климате как
удовлетворенность работой, уровень адаптации и в целом оргклимат коллектива.
Полученные проблемные результаты позволили сформировать программу тренинга
«Командообразования» по улучшению ситуации в организации. Программа состоит из шести
занятий, структура приведена и аргументирована. Далее авторами проведен
сравнительный анализ результатов до реализации предложенной программы.

В результате доказана эффективность
предложенной программы. Сделанные выводы соответствуют поставленным задачам.

Summary. In the
article, the authors consider the relevance and need for the formation and maintenance
of a positive organizational climate in the company. The authors conducted a
study of satisfaction with the organizational climate using the example of one
of the Nizhny Novgorod consulting companies: with the help of verified methods,
such key components of the organizational climate as work satisfaction, level
of adaptation, and the overall organizational climate of the team were studied.
The obtained problematic results made it possible to form a training program
for “Team Building” to improve the situation in the organization. The
program consists of six lessons, the structure is given and reasoned. Further,
the authors conducted a comparative analysis of the results before the
implementation of the proposed program.

As a result, the effectiveness of the proposed program
is proved. The conclusions reached correspond to the tasks set.

Ключевые слова: организационный климат, персонал, тестовые методики, адаптация, удовлетворенность работой.

Keywords: organizational climate,
personnel, test methods, adaptation, job satisfaction.

В условиях нестабильной ситуации на рынке все большее
значение приобретают проблемы, связанные с вопросами социального управления
такими как: повышение эффективности работы, трудовой активности (особенное
значение это приобрело сейчас, когда многие работники работают в удаленном
режиме).

Одно из ведущих мест среди задач социального управления
занимает создание благоприятного климата трудовых коллективов. Это большая
комплексная проблема [1,3]. Проведя декомпозицию проблемы мы ее можем разложить
на такие составляющие как: повышение удовлетворенности трудом членов
коллектива, воспитание чувства гордости за свой коллектив, создание условий для
всестороннего развития личности в коллективе, для наиболее полного удовлетворения
ее социальных потребностей, улучшение взаимоотношений с коллегами по работе и с
руководством [2,5].

Благоприятный организационный климат способствует повышению
производительности труда, снижения текучести кадров и как следствие ведет к
положительному социально-экономическому эффекту [4].

По мимо этого, условия, в которых происходит взаимодействие
членов рабочего коллектива, влияют на успешность их совместной деятельности, на
удовлетворенность процессом и результатами труда.

Эффективность совместной деятельности во многом зависит от
оптимальной реализации личностных и групповых возможностей [5].

Таким образом, практическая значимость исследования,
проведенного в статье, заключается в определении факторов, влияющих на
организационный климат в коллективе и разработке программы помощи,
способствующей сплочению коллектива, которая может быть использована в работе
любой организации.

Исследование
ставило своей целью сформировать программу оптимизации организационного климата
в коллективе.

Методология
исследования представлена тестовыми программами, которые без труда были
проведены в режиме удаленного исследования среди респондентов. Наиболее,
оптимальными оказались тестовые методики: организационный климат группы
(Л.Н.Лутошкина), «Удовлетворенность работой» (В.А.Розановой), «Уровень социальной
адаптации работника предприятия» (Р.Х.Исмаилов) [6]. Выборка составила12
человек персонала консалтинговой компании. В начале была использована методика карт-схем Л.Н. Лутошкина. В среднем члены коллектива
считают климат в организации неблагоприятным. Чтобы определить, в чем причина
неблагоприятного климата в исследуемом коллективе, обработаем результаты данной
диагностики по полярным профилям.

Результаты получились неутешительные из полученных данных, можно сделать вывод, что организационной климат в данном трудовом коллективе неблагоприятный, это выражается в возникающих конфликтах, антипатии членов коллектива друг к другу. Далее авторами была проведена диагностика В. А. Розановой, Результаты диагностики удовлетворенности работой представлены в таблице 1.

Из данных, представленных в таблице 1, видно, что в среднем коллектив не вполне удовлетворен работой. Чтобы определить, в чем причина неудовлетворенности работой коллектива, результаты диагностики были обработаны по шкалам. В результате получили, что коллектив удовлетворен предприятием и физическими условиями в нем, отсюда можно сделать вывод, что в организации созданы благоприятные условия для труда сотрудников. На вопросы о слаженности действий коллектива, возможности продвижения по службе, стилем руководства начальника были даны отрицательные ответы, что говорит о неудовлетворительности членов коллектива этими моментами, а также о напряженном и неблагоприятном климате в коллективе.

Исходя
из этого, можно сделать вывод, что выделенные реперные проблемы негативно
сказываются на степени удовлетворенности работой, и как следствие отражаются на
организационном климате коллектива.

Далее, авторы, средствами опросника Р.Х.Исмаилова изучили
социальную адаптацию В целом в группе низкий
уровень адаптации коллектива. Чтобы определить, в чем причина низкого уровня
адаптации, результаты диагностики вновь были подвергнуты шкалированию. Полученные данные говорят о том, что коллектив не дружный,
взаимоотношения между работниками натянутые, напряженные.

Данные по шкалам удовлетворенность
своим положением в коллективе, отношение к труду (удовлетворенность работой), удовлетворенность
условиями труда, удовлетворенность собой на работе, отношение к руководителю свидетельствуют о выраженном
уровне адаптации, что говорит о положительном отношении коллектива в этой
области.

Далее
была предложена программа создания положительного организационного климата в
организации средствами тренинга «Командоообразования».

При разработке тренинговой программы авторы опирались на работы: К.Фопель, Т.Д. Зинкевич-Евстигнеева, Т.Н. Васильева, А.А.Осипова, И. В. Вачков, А.Ф.Шадура. Структура программы представлена на рисунке 1. В результате проведенного и исследования на первом этапе был выявлен неблагоприятный климат, неудовлетворенность работой и низкий уровень адаптации персонала. Была разработана программа помощи, направленная на улучшение организационного климата, изменение уровня адаптации и удовлетворенности трудом.

Весь
коллектив данной организации в количестве двенадцати человек участвовали в
тренинговой программе «Командообразование», которая включала в себя 6 занятий,
а также, с некоторыми сотрудниками были проведены индивидуальные консультации.

Для оценки эффективности данной программы были проведены повторные диагностические методики. Сравнительные результаты «до» и «после», представлены на рисунках 2 и 3.

Таким
образом, у испытуемых произошли значительные позитивные изменения в адаптации,
удовлетворенности работой, а именно повысился уровень организационного климата.

Для формирования благоприятного социально – психологического
климата, сотрудникам необходимо научиться открыто общаться друг с другом, оказывать взаимопомощь и
поддержку, а также уважать, доверять и понимать друг друга.

Таким образом, сотрудникам
необходимо научиться открыто общаться друг с другом, оказывать
взаимопомощь и поддержку, уважать, доверять, понимать друг друга. Форматы мероприятий
по сплочению коллектива разнообразны: корпоративные праздники, командные
спортивные тренинги, тимбилдинги в процессе работы.Руководителю необходимо обратить  внимание на служебно – функциональные факторы,
экономические, управленческие, психологические, факторы профессионально квалификационной
характеристики персонала, правовые факторы. Для формирования благоприятного
социально – психологического климата необходимо создать условия,
способствующих активизации совместной деятельности сотрудников, развитию
чувства солидарности, взаимопомощи и поддержки.

Литература

1. Антонова
   Н.В. Социально-психологический климат в организациях с различным типом
   корпоративной культуры // Современные технологии управления. – 2014. – № 1. –
   С. 1-7
2. Гришина
   А.В. Эффективность междисциплинарных команд в зависимости от личностных
   особенностей и профориентационной компетентности входящих в неё специалистов //
   Вестник Мининского университета. – 2016. – № 4.
3. Деканадзе
   Л.Т., Егоров Е.Е. Роль социально-психологических методов в менеджменте В
   сборнике: Индустрия туризма и сервиса: состояние, проблемы, эффективность,
   инновации сборник статей по материалам VI Международной научно-практической
   конференции. Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы
   Минина. 2019. С. 72-74.
4. Егоров
   Е.Е., Лебедева Т.Е., Лазутина А.Л. Совершенствование организационного климата
   на предприятии индустрии гостеприимства//Московский экономический журнал. 2019.
   № 13. С. 69.
5. Прохорова
   М.П., Лебедева Т.Е. Разработка тренинговых мероприятий по улучшению
   социально-психологического климата в трудовом коллективе//Научные исследования
   и разработки. Социально-гуманитарные исследования и технологии. 2019. Т. 8. №
   1. С. 35-41.
6. Фетискин
   Н.П. Социально-психологическая диагностика развития личности и малых групп –
   М.: Институт психотерапии, 2002. – 490 с.

Reference

1.   Antonova
N.V. Social’no-psihologicheskij klimat v organizaciyah s razlichnym tipom
korporativnoj kul’tury // Sovremennye tekhnologii upravleniya. – 2014. – № 1. –
pp. 1-7

2.   Grishina
A.V. Effektivnost’ mezhdisciplinarnyh komand v zavisimosti ot lichnostnyh
osobennostej i proforientacionnoj kompetentnosti vhodyashchih v neyo
specialistov // Vestnik Mininskogo universiteta. – 2016. – № 4.

3.   Dekanadze
L.T., Egorov E.E. Rol’ social’no-psihologicheskih metodov v menedzhmente V
sbornike: Industriya turizma i servisa: sostoyanie, problemy, effektivnost’,
innovacii sbornik statej po materialam VI Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj
konferencii. Nizhegorodskij gosudarstvennyj pedagogicheskij universitet imeni
Koz’my Minina. 2019. pp. 72-74.

4.   Egorov
E.E., Lebedeva T.E., Lazutina A.L. Sovershenstvovanie organizacionnogo klimata
na predpriyatii industrii gostepriimstva//Moskovskij ekonomicheskij zhurnal.
2019. № 13. p. 69.

5.   Prohorova
M.P., Lebedeva T.E. Razrabotka treningovyh meropriyatij po uluchsheniyu
social’no-psihologicheskogo klimata v trudovom kollektive//Nauchnye
issledovaniya i razrabotki. Social’no-gumanitarnye issledovaniya i tekhnologii.
2019. T. 8. № 1. pp. 35-41.

6.   Fetiskin
N.P. Social’no-psihologicheskaya diagnostika razvitiya lichnosti i malyh grupp
– M.: Institut psihoterapii, 2002. – 490 p.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10355

Особенности
организации образовательной деятельности по направлению подготовки «Землеустройство
и кадастры» в аграрных вузах в условиях «регуляторной гильотины»

Features of the
organization of educational activities in the direction of preparation”
land management and
cadastres“in agricultural universities in the
conditions of «regulatory guillotine»

Широкорад И.И., Фадеева О.М., Олексенко О.М., Пафнутова Е.Г.,
Государственный университет по землеустройству, Россия

Shirokorad I.I., Pafnutova E.G.,
Fadeeva O.M., Oleksenko O.M., of the State University of
Land Use Planning, Russia

Аннотация. В настоящей
статье рассмотрены вопросы развития высшего землеустроительного образования в
России в условиях «регуляторной гильотины». Площадь земельного фонда России
составляет 1 712 519,1 тыс. га, в связи с чем крайне важна роль подготовки
кадров землеустроителей, задачей которых прежде всего является организация
рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.
Землеустроительное образование, как и все высшее образования России, сегодня
развивается в условиях масштабной административно – правовой реформы,
получившей название «регуляторной гильотины». Механизм «регуляторной гильотины»
включает в себя в том числе введение в действие новых норм, содержащих
актуализированные требования с учетом риск-ориентированного подхода и
современного уровня технологического развития в различных сферах общественных
отношений.

Summary. This article discusses the development of
higher land management education in Russia in the context of the “regulatory
guillotine”. The area of ​​the land fund of Russia is 1,712,519.1 thousand
hectares, which is why the role of training land management personnel is
extremely important, the task of which is primarily to organize the rational
use of agricultural land. Land management education, like all higher education
in Russia, is developing today in the context of a large-scale administrative
and legal reform, called the “regulatory guillotine”. The mechanism of the
“regulatory guillotine” includes, among other things, the introduction of new
norms containing updated requirements, taking into account the risk-based
approach and the current level of technological development in various areas of
public relations.

Ключевые слова: регуляторная гильотина, землеустройство и кадастры, землеустроительное
образование, профессиональные стандарты, государственный земельный надзор, аграрные
вузы.

Keywords: regulatory guillotine, land use planning and
cadastres, land use planning education, professional standards, state land
supervision, agricultural universities.

В соответствии с данными Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) на 1 января
2019 года площадь земельного фонда России составляет 1 712 519,1 тыс. га, в том
числе земли сельскохозяйственного назначения – 382 509,8 тыс. га, лесного фонда
– 1125786,2 тыс. га, а на совокупную долю земель
сельскохозяйственного назначения, лесного фонда и земель под сельскими
поселениями приходится порядка 89% земельного фонда страны [1]. То есть, как мы видим, Россия
является страной с самой большой в мире площадью сельских территорий.

Это обстоятельство определяет большое
значение подготовки кадров землеустроителей, задачей которых прежде всего
является организация рационального использования земель сельскохозяйственного
назначения.

Россия имеет многовековой опыт
подготовки кадров землеустроителей. Первая профессиональная землемерная Школа
была открыта в Москве в 1779 году для подготовки специалистов по Генеральному
межеванию земель страны. С того времени на протяжении более чем 240-летней
истории развития землеустроительного образования российская школа успешно
обеспечивала кадрами реализацию всех крупных земельных реформ и земельной
политики государства.

            Система подготовки
специалистов в области землеустройства в России сегодня включает базовое
профессиональное образование в средних профессиональных и высших учебных
заведениях и обучение в аспирантуре и докторантуре специалистов с высшим
образованием, а также повышение квалификации специалистов или их
профессиональная переподготовка.

В настоящее время подготовку землеустроителей осуществляют 107 высших учебных заведений России, из них 40 аграрных вузов. Ежегодный выпуск специалистов составляет 6 216 чел., из них 5 799 бакалавров, 1 387 магистров (Табл. 1). [2].

Как видно из таблицы 1, общая
численность обучающихся по программам бакалавриата и магистратуры в вузах
Российской Федерации, входящих в состав Учебно-методического совета по
образованию в области землеустройства и кадастров, на сентябрь 2019 года
составила 25 400 человек. За последние три года наблюдается некоторое сокращение в
выпуске специалистов землеустроительного профиля.

В системе высшего землеустроительного
образования трудится 1 417 преподавателей, из них имеющих ученые степени
кандидата или доктора наук – 1058, т. е. остепененность
профессорско-преподавательского состава составляет 74,7 %, что является одним
из самых высоких среди показателей среди других направлений в подготовке
инженерных кадров.

Если анализировать вышеприведенные
цифры в разрезе регионов страны, то следует отметить, что большая часть
образовательных организаций по подготовке кадров рассматриваемого профиля
приходится на Центральный (24 вуза) и Приволжский (21 вуз) федеральные округа, где
наблюдается высокая плотность населения и большая часть областей имеют
сельскохозяйственную направленность.

Координацию образовательной
деятельности по подготовке кадров землеустроителей в масштабах всей страны
осуществляет Учебно-методический совет вузов Российской Федерации по
образованию в области землеустройства и кадастров при Государственном
университете по землеустройству, который, в свою очередь, входит в Федеральное
учебно-методическое объединение в системе высшего образования по укрупненным группам
специальностей и направлений подготовки 21.00.00 Прикладная геология, горное
дело, нефтегазовое дело и геодезия.

В настоящее время в условиях роста экономики Российской
Федерации, развития земельно-имущественного комплекса страны и оборота земель,
потребность в специалистах в области землеустройства и кадастров существенно
возрастает. Опыт экономически развитых стран Европейского Союза, Северной
Америки, Австралии показывает, что для эффективного сопровождения
земельно-хозяйственных мероприятий, оборота земельных участков и иных объектов
недвижимости, развития земельно-имущественного комплекса требуется не менее 5
специалистов по землеустройству и кадастрам на 10 тыс. населения. В 2006 году в
России этот показатель составил 1,7, в 2010 году -2,1. [3]. По данным
Министерства науки и высшего образования Российской Федерации специалисты в
области землеустройства до сих пор являются остродефицитными.

Землеустроительное образование, как и все высшее образования России,
сегодня развивается в условиях реформирования содержания и целеполагания
обучения, а также принципов государственного регулирования системы
профессионального образования.

Принятый Федеральный закон от 13.12.2012 № 236-ФЗ
(ред. от 02.05.2015) «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании» внес
поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором появилась новое
понятие – профессиональный стандарт.[4] В соответствии со статьей 195.1
Трудового кодекса Российской Федерации, «профессиональный стандарт –
характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления
определенного вида профессиональной деятельности». [5]

Далее последовало внедрение новых федеральных образовательных
стандартов среднего профессионального и высшего образования, которые имеют
строгую привязку к профессиональным стандартам, так называемых
актуализированных образовательных стандартов.

С 2017 года Министерство образования и науки
Российской Федерации приступило к утверждению актуализированных образовательных
стандартов ФГОС ВО 3++, главной особенностью которых является приведение
профессиональных компетенций, осваиваемых обучающимися, в соответствие с трудовыми
функциями и трудовыми навыками, зафиксированными профессиональными стандартами.

Переход на актуализированные образовательные стандарты предоставляет работодателям возможность непосредственно участвовать в разработке и реализации образовательных программ. В то же время профессиональные стандарты необходимы и для сферы образования в качестве основы для формирования образовательных программ всех уровней профессионального образования (Таблица 2). 

Для подготовки кадров землеустроителей
образовательные организации ориентируется прежде всего на профессиональный
стандарт «Землеустроитель». При определении траектории подготовки
землеустроителей образовательные организации формируют профессиональные
компетенции для студентов в соответствии видами профессиональной деятельности,
зафиксированными в профессиональном стандарте. Для землеустроителей (6-й
уровень квалификации, что соответствует степени бакалавра) профессиональный
стандарт предусматривает способность выполнения специалистом такой обобщенной
трудовой функции, как: «Разработка землеустроительной
документации», и следующих трудовых функций: «Выполнение обследований и
изысканий при проведении землеустройства», «Проведение оценки качества земель в
целях получения информации о пригодности ее использования в сельском
хозяйстве», «Проведение инвентаризации земель».[6]

Так как профессиональный стандарт – это требования
работодателя к работнику данной профессии, то работодатели через механизм
профессиональных стандартов сообщают свои требования к компетенциям необходимых
им работников. Образовательные организации через свои механизмы (основные
профессиональные образовательные программы (далее – ОПОП, учебные планы,
рабочие программы учебных дисциплин и практик) формируют у студентов компетенции,
которые соответствуют требованиям работодателя. При этом вуз определяет, чему и
в какой последовательности учить студента, чтобы выпускник обладал компетенциями,
заявленными работодателем и, соответственно, был востребован на рынке труда.

Существенные
изменения в последнее время коснулись и государственного регулирования
образовательной деятельности в рамках проведения масштабной административно –
правовой реформы, получившей название «регуляторной гильотины».

По сути, это комплекс мер, направленных, с одной стороны,
на построение новой системы обязательных требования к ведению различных видов
деятельности, с другой стороны, установление новых, адекватных современному
обществу, правил и требований в сфере контрольно-надзорной деятельности.

Сегодня
в России, по данным правительства, действует более двух миллионов обязательных
требований, часть из которых были приняты еще при СССР и носят в современных
условиях сдерживающий для развития технологического прогресса характер.

Реформа
эта касается абсолютно всех сфер деятельности, в ее реализации принимают
участие 21 орган государственной власти, осуществляющие нормативно-правовое
регулирование, 33 органа власти, реализующих контрольно-надзорные функции. Для
«чистки» законодательства от устаревших норм и избыточного регулирования
хозяйственной и иных видов деятельности создано более 40 отраслевых рабочих
групп.

Результатом
их деятельности должно стать отмена с 1 января 2021
г. всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение
которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля
(надзора), и введение в действие новых норм, содержащих
актуализированные требования, разработанных с учетом риск-ориентированного
подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих
сферах.

Работа по реализации «регуляторной гильотины» проводится в соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации Планом мероприятий («дорожной картой»). Уже сейчас Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2020 года № 7 с 1 февраля 2020 года признаются утратившими силу принятые в период с 1917 года по 2002 год 1259 актов РСФСР и Российской Федерации и их отдельные положения, содержащие устаревшее регулирование или имеющие статус «действующие», но не применяющиеся на практике. Еще 20 419 нормативных правовых актов советского периода предлагаются к отмене, из них 3621 нормативный акт был отменен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 г. № 80 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений» [7].

Сферу землеустроительного образования регулируют, с одной
стороны, нормативные акты высшей школы, с другой стороны – законодательство в
области земельно-имущественных отношений как предмет, знание которого
обязательно для выпускника землеустроительных образовательных программ.

В этой связи дальнейшее развитие землеустроительного
образования в стране, его организационно-методическая и содержательная составляющие
будут зависеть от конструкции нормативно-правового регулирования и
контрольно-надзорных полномочий, выработанных Министерством науки и высшего
образования Российской Федерации, Федеральной службой по надзору с сфере
образования и науки, с одной стороны, Министерством экономического развития
Российской Федерации и Федеральной службой государственной регистрации,
кадастра и картографии, с другой.

Среди двадцати одной рабочей группы, созданных для
«расчистки» правового поля различных видов деятельности от устаревших норм, при
формировании смысловой составляющей подготовки землеустроителей и организации
образовательного процесса нас интересует прежде всего деятельность рабочей
группы «Земля и недвижимость», в задачу которой входит согласование новой структуры
нормативного регулирования государственного земельного надзора,
государственного надзора за проведением государственной кадастровой оценки,
проведение государственной экспертизы землеустроительной документации и др.
Государственные органы, регулирующие отношения в этих сферах, являются
основными работодателями выпускников землеустроительного профиля. Это –
Министерство экономического развития Российской Федерации, Росреестр,
Минсельхоз России, Минприроды России, Россельхознадзор.

В задачу организаторов подготовки специалистов в области землеустройства,
отвечающих требованиям рынка труда, входит оперативное реагирование на
изменения в правовом регулировании землеустроительной
деятельности, связанные с результатами «регуляторной гильотины», и включением
этих результатов в учебный процесс. Например, реформа контрольной и надзорной
деятельности в области государственного земельного надзора предусматривает повышение
уровня безопасности и устранение избыточной административной нагрузки на
субъекты предпринимательской деятельности. Для достижения указанной цели
определены такие самостоятельные направления деятельности, как: риск-ориентированный
подход; оценка эффективности и результативности
контрольно-надзорных органов; комплексная профилактика нарушений; внедрение
проверочных листов (чек-листов); систематизация, сокращение и актуализация
обязательных требований (регуляторная гильотина); автоматизация контрольно-надзорной
деятельности.

В соответствии с этим
кардинально меняется содержание такой учебной дисциплины, как «Государственный
земельный надзор» с точки зрения определения целей этой государственной
контрольно-надзорной функции. Для иллюстрации исполнения таких новых ключевых
показателей государственного земельного надзора, как снижение рисков, повышение
качество администрирования и индикатор административной нагрузки, анализируются
актуальные результаты исполнения этой функции в субъектах Российской Федерации
и на федеральном уровне в целом Характерен в этом отношении отчет Управления
Росреестра по Свердловской области за 2019 год, согласно которому «с момента
пересмотра подхода к осуществлению надзорных полномочий и изменения концепции
госконтроля с карательной функции на предупредительную и сервисную произошло
двукратное сокращение проводимых инспекторами Управления проверок соблюдения
земельного законодательства с практически неизменным количеством выявляемых
нарушений. Иными словами, государственный земельный надзор стал более
избирательным и проводится исключительно в отношении субъектов, в деятельности
которых имеются нарушения земельного законодательства, за совершение которых
предусмотрена административная и иная ответственность» [8].

В основу мероприятий по реализации «дорожной карты» в
области «регуляторной гильотины» положены четко обозначенные принципы, среди
которых следует выделить такие, как: принцип наименьшего регуляторного
воздействия, принцип одного контролирующего органа, принцип риск-ориентированности,
принцип открытости, принцип выполнимости, принцип соразмерности и некоторые
другие [9].

Механизм «регуляторной гильотины» включает в себя в том
числе введение в действие не позднее 1 января 2021 года новых норм, содержащих
актуализированные требования с учетом риск-ориентированного подхода и
современного уровня технологического развития в различных сферах общественных
отношений.

Особенности организации образовательной деятельности по направлению
подготовки «землеустройство» в аграрных вузах в условиях «регуляторной
гильотины» напрямую зависят от решений в области правового
регулирования высшей школы в целом и землеустроительного образования в
частности, от быстро меняющихся требований рынка труда и способности самого
землеустроительного образования адекватно реагировать на запросы работодателя. Образовательным
организациям аграрного профиля предлагается активизировать участие в
региональной политике и экономике. При этом будут совершенствоваться процедуры
и перечень целевых показателей определения эффективности деятельности
образовательных организаций землеустроительного профиля, способности их к
поступательному развитию.

Важным инструментом повышения качества подготовки
выпускников аграрных вузов землеустроительного профиля станет развитие процедур
внешней оценки со стороны работодателей и (или) их
объединений, в том числе путем проведения профессиональных экзаменов с
участием представителей профессиональных союзов.

И, наконец, еще один вектор развития
землеустроительного образования – расширение
автономии образовательных организаций высшего образования и сокращение избыточного государственного регулирования образовательной
деятельности [10].

1.  Трудовой кодекс Российской Федерации. URL https://www. ivo.garant.ru.
2. Профессиональный стандарт
   «Землеустроитель». Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 мая
   2018 года, рег. номер 51173. URL https://www.classinform.ru.
3. Постановлением
   Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 г. № 80 «О признании
   не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений. URL: https://publication.pravo.gov.ru/
4. Реформа контрольно-надзорной
   деятельности: новый госземнадзор на практике. URL://https: www. rosreestr.ru.
5. Перечень поручений по итогам совместного расширенного
   заседания Президиума Государственного Совета и Совета по науке и образованию. URL: https://www.kremlin.ru
6. METHODOLOGY FOR THE ESTIMATION OF LAND SUITABILITY FOR
   ATRIPLEX L. [AMARANTHACEAE JUSS. (S.L.)] CULTIVATION IN ARID AND SEMI-ARID
   REGIONS. Román-Figueroa C., Herrera S., Cortez D., Uribe J.M., Paneque M. Arid
   Land Research and Management. 2019. Т. 33. № 4. С. 412-426.

Использованная литература

[1] Волков С.Н. О состоянии и
перспективах развития образования в области землеустройства и кадастров. URL: https://www.гузмосква.рф.

[2]
Volkov S.N., Shapovalov D.A.,
Klyushin P.V., Shirokova V.A., Khutorova A.O Solutions of problems in defining indicators of
agricultural land within the framework of activities for the implementation of
the concept of development monitoring in the Russian Federation. International Multidisciplinary Scientific
GeoConference SGEM (см. в книгах).
2017. Т. 17. № 5.2. С. 819-828.

[3] Государственный
университет по землеустройству. История и современность. 1779-2009 /С.Н.
Волков, И.И. Широкорад. – М.: ГУЗ, 2009.

[4] История землеустройства в
России: опыт тысячелетия/С.Н. Волков, И.И. Широкорад. – М.: ГУЗ, 2011 – 650 с.

[5] METHODOLOGY FOR THE
ESTIMATION OF LAND SUITABILITY FOR ATRIPLEX L. [AMARANTHACEAE JUSS. (S.L.)]
CULTIVATION IN ARID AND SEMI-ARID REGIONS. Román-Figueroa C., Herrera S.,
Cortez D., Uribe J.M., Paneque M. Arid Land Research and Management. 2019. Т. 33. № 4. С. 412-426.

[6] Методика исполнения плана
меропритий («дорожной карты») по реализации «регуляторной гильотины» URL: https://www. knd.gov.ru.

[7] План мероприятий
(«дорожная карта») по реализации механизма «регуляторной гильотины» от 29 мая
2019 года. URL: https://www. knd.gov.ru

 [8] Подготовка
кадров по направлению «Землеустройство и кадастры» в системе высшего образования
Российской Федерации. Сводные данные на 01.09.2019. /Сост. Е.М. Чепурин, А.П.
Спиридонова, Е.А. Счастливецкая. М., 2020

[9] Реформа контрольно-надзорной деятельности: новый
госземнадзор на практике. URL://https: www. rosreestr.ru.

[10] Сведения о наличии и
распределении земель в Российской Федерации на 01.01.2019 (в целом по
Российской Федерации) URL: https://rosreestr.ru/site/activity/sostoyanie-zemel-rossii/gosudarstvennyy-natsionalnyy-doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-rossiyskoy-federatsii//

Ссылки на литературу

1. Сведения о наличии и
   распределении земель в Российской Федерации на 01.01.2019 (в целом по
   Российской Федерации) URL: https://rosreestr.ru/site/activity/sostoyanie-zemel-rossii/gosudarstvennyy-natsionalnyy-doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-rossiyskoy-federatsii/
2. Подготовка кадров по направлению «Землеустройство и
   кадастры» в системе высшего образования Российской Федерации. Сводные данные на
   01.09.2019. /Сост. Е.М. Чепурин, А.П. Спиридонова, Е.А. Счастливецкая. М., 2020. С. 4.
3. Волков С.Н. О состоянии и перспективах развития
   образования в области землеустройства и кадастров. URL: https://www.гузмосква.рф
4. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 236-ФЗ «О
   внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального
   закона “О техническом регулировании». URL https://www. ivo.garant.ru.

УДК 796.011.3

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10354

ПРИМЕНЕНИЕ
СОВРЕМЕННЫХ ДИСТАНЦИОННЫХ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАНЯТИЙ ПО
ДИСЦИПЛИНЕ: «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА» У СТУДЕНТОВ ВУЗОВ

THE USE OF MODERN REMOTE DIGITAL
TECHNOLOGIES FOR THE ORGANIZATION OF CLASSES IN THE DISCIPLINE: “PHYSICAL
CULTURE” AT UNIVERSITY STUDENTS

Тихонов Алексей Иванович, заведующий кафедрой Управление персоналом, кандидат
технических наук, доцент, Московский
авиационный институт (национальный исследовательский университет), E-mail: mai512hr@mail.ru

Сазонов Андрей Александрович, доцент кафедры Менеджмент и маркетинг высокотехнологичных отраслей промышленности, кандидат экономических наук, доцент, Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет), E-mail: sazonovamati@yandex.ru

Краев Юрий Валериевич, заведующий кафедрой Физического воспитания, кандидат психологических наук, доцент, Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет), E-mail: yury.kraev@mail.ru

Tikhonov Aleksey I., Head
of the Department Human Resources, Candidate of Technical Sciences, Associate
Professor, Moscow Aviation Institute (National Research University)

Sazonov Andrey A., Associate
Professor of the Department Management and Marketing High-tech Industries of
the Industry,  Candidate of Economical Sciences,
Associate Professor, , Moscow Aviation Institute (National Research University)

Kraev Yuriy V., Head
of the Physical Education, Candidate of Psychological Sciences, Associate
Professor, Moscow Aviation Institute (National Research University

Аннотация.
Статья посвящена рассмотрению эффективности применения современных
дистанционных цифровых технологий для организации проведения занятий по
дисциплине: «Физическая культура» у студентов отечественных вузов. Цель
проводимого исследования заключается в выявлении и последующем обосновании
условий необходимых для реализации механизмов дистанционного преподавания
дисциплины: «Физическая культура» в отечественных вузах. Рассмотрены разные площадки для
проведения прямых трансляций тренировок по физической культуре, и
проанализированы их преимущества и недостатки. Авторы
отмечают, что в
рамках текущей ситуации в сфере науки и образования, безусловно, необходимо
использовать принципы и различные методы дистанционного обучения, что позволит
внедрять уникальные технологии, направленные на развитие профессионального
обучения в области преподавания специальных дисциплин.

Summary.  Application of
the article is devoted to the consideration of the effectiveness of the use of
modern remote digital technologies for the organization of classes in the
discipline: “Physical Culture” among students of domestic
universities. The purpose of the study is to identify and subsequently justify
the conditions necessary for the implementation of distance learning mechanisms
for the discipline: “Physical Culture” in domestic universities. Various sites
for conducting live broadcasts of training in physical culture are considered,
and their advantages and disadvantages are analyzed. The authors note that in
the current situation in the field of science and education, of course, it is
necessary to use the principles and various methods of distance learning, which
will allow the introduction of unique technologies aimed at the development of
professional training in the field of teaching special disciplines.

Ключевые слова:
дистанционное обучение, цифровые технологии, современные онлайн площадки, физическая
культура.

Key
words: distance
learning, digital technologies, modern online sites, physical education.

Постановка проблемы

В
настоящее время на фоне ускорения технического прогресса появляются широкие
возможности в сфере образования. Современный этап развития характеризуется
всесторонним массовым внедрением различных информационных технологий во все
сферы образования. Образование, включающее в себя традиционные и дистанционные
формы обучения, является гибридной формой перспективного образования. Введение
в образовательный процесс и развитие современных дистанционных форм обучения в
значительной мере способствуют исчезновению временных и пространственных рамок
образования. Формирование современных условий дистанционного обучения является
неотъемлемым требованием качественного образования, что обусловливает
актуальность выбранной темы исследования.

Анализ последних исследований и
публикаций

Дистанционное
обучение является уникальной формой получения образования, которая может наряду
с другими формами результативно применяться в системе высшего образования. В
образовательном процессе используются как традиционные, так и различные
инновационные средства обучения, в основе которых находится применение
компьютерной техники, телекоммуникаций и других современных информационных
технологий. В настоящее время практически все отечественные университеты должны
адаптироваться к дистанционному обучению, а, следовательно, и ощутить на себе
все его положительные моменты [2]:

1.
Учеба из дома – полностью. Почти все программы
предполагают полное удаленное образование, включая поступление, сессии и
защиты. Поступление, учеба, оплата − удаленно.

2.
Удобные электронные платформы.
Российские университеты работают на современных онлайн ресурсах:

• Moodle. Больше 150 электронных учебных заведений по всему миру с 2001 года используют как основу программное обеспечение Moodle, которое разработчики вуза реконструируют в удобное веб- и мобильное приложение для администрации, преподавателей и студентов.
• Росдистант. Собственная разработка Тольяттинского госуниверситета, одна из сильнейших учебных платформ в России, поддерживается правительством, экспертируется организациями, которые предлагают стажировки успешным студентам и работу выпускникам.
• InStudy. Проект МИП, дает самые широкие образовательные возможности, доступ ко всем ресурсам вуза, в том числе, исследованиям, конференциям, мастер-классам, тьютерскому сопровождению. Есть полностью оснащенное мобильное приложение.
• ЭИОС. Электронная среда ММА и ММК с ясным и простым интерфейсом, где удобно находить все, что может понадобиться студенту специальностей любого профиля: и математику, и лингвисту, и юристу.

Студентам
не нужно обучаться тому, как учиться в электронном вузе. Платформы легкие и
понятные для пользователя любого уровня, подходят для использования без
инструкций и подготовки. Специалисты помогают разобраться с тем, что не понятно.
У обучающихся студентов открывается полный удаленный доступ к любым учебным
материалам и занятиям [4].

Многие
российские вузы используют дистанционные технологии обучения. К условиям
реализации дистанционного обучения относятся:

• подготовленные в полном объеме и в
  соответствии с ФГОС учебно-методическая база и техническое оснащение;
• гибкое и целесообразное сочетания
  дистанционных и контактных форм обучения.

Выделение нерешенных ранее частей
общей проблемы

Преподавание
спортивно-педагогических дисциплин с применением дистанционных образовательных
технологий в настоящее время многими специалистами и экспертами в области
физической культуры и спорта ставится под сомнение, зачастую даже в
категорической форме, вплоть до полного или частичного запрета применения в них
дистанционных образовательных технологий. Проведенный преподавателями опрос
среди выпускников дистанционных курсов показал интересный обратный результат
[1]:

• знания биомеханики и техники выполнения
  упражнения помогают понять, как и почему должно совершаться движение, на что
  надо обращать внимание;
• видео-лекции и вебинары помогают
  разобраться с тонкостями и нюансами;
• сложнее всего перенести знания на
  практику, потому что ты знаешь, как это должно быть, тебе кажется, что делаешь
  все правильно, но это не всегда так. Для контроля нужен взгляд со стороны. С
  этим помогает съемка себя с разных ракурсов, а потом чуть ли не покадровый
  разбор движения и сопоставление своего видео с фото и видео на платформе
  дистанционного обучения;
• для разбора ошибок полезными была
  обратная связь от преподавателей: разбор ошибок на скриншотах видео и
  дополнительные рекомендации, как это исправить.

Формулирование целей статьи

Целью
проводимого исследования является выявление и последующее обоснование условий
реализации механизмов дистанционного преподавания дисциплины: «Физическая
культура» в отечественных вузах.

Изложение основного материала

Сейчас
доступно большое количество качественных и тщательно проработанных материалов
для самостоятельных тренировок. Но онлайн-тренировку от видео-урока отличает
способность преподавателя/тренера или консультанта установить связь с отдельным
студентом или группой. Рассмотрим
разные площадки для проведения прямых трансляций тренировок по физической
культуре, и проанализируем их преимущества и недостатки [3]:

1.
YouTube. Сервис транслирует, доставляет и сохраняет разнообразные видеоролики.
Пользователи интернета имеют возможность выбирать из каталога и смотреть
тематические видео, оценивать их, оставлять комментарии, демонстрировать их
друзьям, размещать и редактировать на ресурсе собственные видеофайлы. Платформа
YouTube в полной мере наполнена информацией под самые разные виды запросов:
музыкальными клипами, художественными фильмами, видеоблогами, сериалами,
новостями, обучающими видео, мастер-классами, видеообзорами, трейлерами и
многим другим контентом.

Преимущества:

• бесплатно;
• большинство людей умеет пользоваться
  YouTube;
• можно запланировать трансляцию и
  разослать ссылку участникам;
• есть запись трансляции;
• нет ограничений по количеству людей;
• есть возможность делать как открытые,
  доступные для всех пользователей, так и закрытые, доступные только по ссылке,
  трансляции.

Недостатки:

• можно использовать только музыку без
  авторских прав. При использовании в трансляции треков, защищенных авторскими
  правами, вам могут заблокировать аккаунт;
• необходимо создать аккаунт, подтвердить
  его по SMS − и только через 24 часа вам будет доступно проведение трансляций;
• проводить прямые трансляции с мобильных устройств
  могут только авторы, набравшие тысячу подписчиков;
• вы не видите клиентов и не можете их
  поправить.

2. Вконтакте. ВКонтакте является популярной социальной сетью для общения. Данная платформа считается российским аналогом Facebook, где пользователи создают свою страничку, могут взаимодействовать с друзьями, публиковать видео- и аудио- записи, фотографии, оценивать материалы, которые скидывают другие люди, создавать группы и сообщества.

Преимущества:

• бесплатно;
• у большинства пользователей есть аккаунт
  ВКонтакте;
• возможно, запустить трансляцию, как с
  компьютера, так и с мобильного приложения;
• есть возможность зарабатывать во время
  трансляции с помощью сервиса DonationAlerts;
• трансляцию с личной страницы можно
  ограничить по аудитории (для всех, для друзей, для друзей и друзей друзей, а
  также только для себя.) Кроме того, можно выбрать определённых друзей или
  списки друзей, которым можно как разрешить, так и запретить просмотр
  трансляции;
• трансляция от имени сообщества доступна
  всем подписчикам (вы можете сделать закрытую группу, тогда трансляция будет
  доступна только тем подписчикам, которых вы одобрите);
• есть запись трансляции;
• нет ограничений по количеству людей;
• можно настроить оповещения о трансляции.

Недостатки:

• чтобы начать прямой эфир, нужна
  специальная программа, которая позволяет транслировать видео и звук с экрана
  компьютера или ноутбука;
• вы не видите клиентов и не можете их
  поправить.

3.
Instagram. Instagram − это
социальная сеть, которая рассчитана на общение, продвижение услуг и обмен
мнением, а еще это площадка, где пользователи могут делиться своими или чужими
фотографиями, подписывать их хештегами и смотреть на чужие изображения, листая
ленту. В Instagram доступ можно получит как с мобильного телефона, так и с
компьютера. Однако в последней версии функционал ограничен.

Преимущества:

• бесплатно;
• у большого количества пользователей есть
  аккаунт Instagram;
• трансляция доступна всем подписчикам (вы
  можете закрыть свой аккаунт или создать дополнительный закрытый аккаунт, тогда
  трансляция будет доступна только тем подписчикам, которых вы одобрите).

Недостатки:

• прямой эфир хранится 24 часа (потом его
  надо скачивать и загружать в IG TV);
• бывают проблемы с сохранением прямого
  эфира;
• нельзя заранее создать ссылки на
  трансляции;
• трансляция доступна только с мобильного
  телефона.

4.
Skype. Интернет сегодня
предоставляет массу интересных возможностей для получения информации и общения,
среди которых сервис Skype, использующий возможности общения голосом и
видеообщения, пользуется большой популярностью. Программа Skype для Windows используется во всем мире,
благодаря широкому функционалу, которое позволяет общаться голосом, письменными
сообщениями на разных языках. Преимуществом сервиса является то, что приложение
можно установить на компьютер или другие устройства совершенно бесплатно.
Программное обеспечение Skype
для Windows позволяет в реальном времени общаться с любым человеком, где
он не находился, если он также является пользователем этой программы.

Преимущества:

• бесплатно;
• у большого количества пользователей есть
  аккаунт Skype;
• есть запись разговора/эфира, которая
  автоматически рассылается участникам звонка после его окончания;
• доступно и с мобильного телефона, и с
  компьютера;
• вы видите клиентов и можете их
  поправить.

Недостатки:

• максимально 50 человек в видеозвонке
  (при видеозвонке, в котором участвует больше 10 человек, могут начинаться
  проблемы с видео);
• на групповые видеозвонки
  распространяются ограничения на использование в целях предотвращения
  злоупотреблений: не более 100 часов групповой видеосвязи в месяц, не более 10
  часов в день и не более 4 часов на каждый групповой видеозвонок. После того как
  эти лимиты будут исчерпаны, функция видеосвязи будет отключена, а текущий
  видеозвонок станет обычным голосовым звонком;
• нет возможности создать заранее ссылку
  на трансляцию;
• нет возможности поделиться записью
  трансляции без загрузки на другие платформы.

5.
Zoom. Zoom – это облачная платформа для
проведения видеоконференций,
вебинаров и других подобных онлайн мероприятий. Для работы пользователь
получает идентификатор и использует его для проведения встреч.
Главным плюсом этой платформы, является
возможность пригласить до ста пользователей. Для участия или просмотра им не
понадобится устанавливать никакой софт. Присоединиться к конференции или
вебинару можно, просто открыв ссылку в браузере.

Преимущества:

• условно бесплатное (есть и бесплатные, и
  платные тарифы);
• до 100 видеоучастников в бесплатном
  тарифе;
• неограниченное количество конференций;
• неограниченное количество минут для
  конференций один на один;
• есть возможность запланировать
  конференцию и разослать идентификатор персональной конференции участникам;
• вы видите клиентов и можете их
  поправить.

Недостатки:

• ограничение 40 минут для групповых
  конференций;
• запись трансляции только на компьютер,
  нет возможности поделиться записью трансляции без загрузки на другие платформы;
• незнакомая платформа для большинства
  пользователей.

Неправильно
думать, что эта связь устанавливается сама по себе, как только студент
записался на тренировку или подключился к прямой трансляции. Над установлением
связи нужно работать. Как никогда ранее, у каждого обучающегося студента сейчас
свой уникальный набор проблем, приоритетов и отвлекающих факторов, включая стресс
и беспокойство, которые испытывают многие из нас. В начале каждой тренировки
сделайте минутку медитации и тишины, прежде чем приступать к упражнениям.
Установление контакта и создание атмосферы радости и вовлеченности поможет
студентам справиться с негативными эмоциями и напомнит им, что многие люди
находятся в такой же ситуации и чувствуют то же самое, что они действительно не
одиноки [2].

Выводы

При
организации дистанционного обучения необходимо подобрать правильное наполнение
необходимое правильной организации процесс обучения. Для решения это задачи
необходимо разработать специальную базу знаний, основными элементами которой
будут являться:

1.
Методическое пособие «Упражнения с отягощениями». В нем расписываются целевые
мышцы, исходное положение, техника выполнения упражнений, вариации упражнения,
возможные ошибки, их причины и способы исправления и все это в обязательном
порядке иллюстрируется хорошими фотографиями.

2.
Интерактивный модуль «Техника выполнения упражнений». Краткая информация об упражнении,
видео из 3D-анатомии и видео с Вашим преподавателем. Для съемок видео
используются специальные прозрачные блины для штанги, чтобы все было
максимально наглядно.

3.
Видео-лекции по технике выполнения упражнений, где преподаватель подробно
разбирает технику выполнения упражнений и самые частые ошибки, при
необходимости показывает на себе или скелете и рисует на доске.

4.
Методическое пособие «Речевые модули при обучении двигательным действиям».
Здесь расписано и показано, на что должен обращать внимание тренер в первую
очередь, собраны речевые модули, которые рекомендуется применять при обучении
студента и при коррекции ошибок.

5.
Также у студентов есть возможность задавать вопросы и отправлять свои
фото/видео преподавателю в общем студенческом чате, в личных сообщениях или во
время вебинара. На вебинарах преподаватели разбирают все сложные вопросы и
нюансы, демонстрируют на себе. Прямые эфиры длятся полтора часа, запись
доступна в течение двух месяцев.

Для
получения зачета по практике студенты снимают на видео свою технику и делают
закадровый комментарий, в котором рассказывают, какие мышцы задействованы в
упражнении, какая техника выполнения, какие бывают распространенные ошибки. К
заданию прилагается подробная инструкция, как и с какого ракурса необходимо
снимать упражнение. Каждое видео проверяют наши преподаватели вручную и дают
обратную связь. Если в технике есть недочеты, то преподаватель делает скриншот
видео и на нём показывает, где была совершена ошибка и как надо ее исправить.
Студент переделывает видео и снова высылает его на проверку и так до тех пор,
пока правильная техника не будет освоена.

Список литературы

1. Дронова Е. Н. Технологии дистанционного
   обучения в высшей школе: опыт и трудности использования // Преподаватель ХХI
   век. –  2018. №3-1. – С. 26-34.
2. Колесникова О.Б., Пьянзина Н.Н., Шнайдер
   М.Г. Использование дистанционных технологий по дисциплине «Физическая культура
   и спорт» у студентов вуза // Известия ТулГУ. Физическая культура. Спорт.  – 2019. – №10. – С. 23-30.
3. Камалеева А.Р., Хадиуллина Р.Р.
   Зарубежный и отечественный опыт использования дистанционного обучения в вузах
   физической культуры (по результатам исследования официальных сайтов вузов) //
   Открытое образование. – 2014. – №5. – С. 49-58.
4. Новиков С.В., Сазонов А.А. Развитие
   физической культуры в вузах как средство формирования здорового образа жизни
   студентов // Психология. Историко-критические обзоры и современные исследования.
   – 2019. – Т.8. №5-1. – С. 261-268.
5. Высшее образование в России: вызовы времени и взгляд
   в будущее. Серия Научная
   мысль / Монография / Под ред. Резника С.Д. / М.: ИНФРА-М. – 2020.
6. Тихомиров В.П. Дистанционное
   образование в России
   // Дистанционное
   образование. – 1996. – № 1.
   С. 12-20.
7. Физическая культура и физическая
   подготовка. 2-е изд., перераб. и доп. Учебник / Под ред. В.Я. Кикотя. -2019. – 455
   с.
8. Кислухина И.А.  Использование дистанционных образовательных
   технологий в системе высшего образования: проблемы и перспективы
   // Управление экономическими системами: электронный научный
   журнал. 2017. № 9 (103).
   С. 7.
9. Плюсы и минусы
   дистанционного образования // Информационный сайт «Моё образование». [Электронный
   ресурс] – Режим доступа: https://moeobrazovanie.ru/plusy_i_minusy_distancionnogo_obrazova-niya.html
10. Тихонов А.И., Федотова М.А., Коновалова В.Г. Взаимодействие ВУЗа с внешними партнерами:
    тенденции, опыт, отраслевая специфика // Управление
    персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2018. Т. 7. № 6.
    С. 5-13.
11. Краев Ю.В., Тарабрина Н.Ю.  Сравнительный анализ особенностей проявления стресса
    у преподавателей физической культуры и студентов
    // Московский
    экономический журнал. 2019. № 1.
    С. 63.
12. Alfred M. A., Neyens
    D. M., Gramopadhye A. K. Comparing learning outcomes in
    physical and simulated learning environments // International Journal of
    Industrial Ergonomics. – 2018. – vol.  68. – pp. 110–117. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ergon.2018.07.002
13. Daniela L., Visvizi
    A., Gutierrez-Braojos C., Lytras M.  Sustainable higher education and
    Technology-Enhanced Learning // Sustainability. – 2018. – vol. 10 (11). – pp.
    3883. DOI: https://doi.org/10.3390/su10113883
14. Safiullin,
    M. R., Akhmetshin, E. M. (2019). Digital transformation of a university as a
    factor of ensuring its competitiveness. International Journal of Engineering
    and Advanced Technology, 9(1), pp. 7387-7390.
    DOI: http:// doi.org/10.35940/ijeat.A3097.109119

УДК 657.11

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10353

ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУБЪЕКТА

APPROACHES
TO THE ORGANIZATION OF ACCOUNTING OF ACCOUNTS PAYABLE TO THE ECONOMIC SUBJECT

Сытник О.Е., кандидат экономических наук, доцент,
Ставропольского государственного аграрного университета

Болоцких В.В., Ставропольского государственного
аграрного университета

Sytnik O.E., Candidate of Economic, associate professor of Stavropol State Agrarian University

Bolotzckih V.V., Stavropol State Agrarian University

Аннотация. В условиях развития рыночной экономики у руководства
экономических субъектов возрастает потребность в получении актуальной,
достоверной и качественной информации для принятия оперативных управленческих решений,
которые позволят получить максимальную прибыль от финансовой-хозяйственной деятельности.
Источником такой информации является учетная система. Одним из значимых
объектов бухгалтерского учета является кредиторская задолженность. От размеров
и качества кредиторской задолженности зависит финансовое состояние,
платёжеспособность и устойчивость организации, поэтому особое внимание
необходимо уделить организации бухгалтерского учета кредиторской задолженности,
а также разработке практических рекомендаций, направленных на минимизацию
ошибок при отражении информации о величине и состоянии кредиторской
задолженности на счетах бухгалтерского учета, что в целом повысит эффективность
функционирования учетной системы экономического субъекта.  

Summary.
In
the conditions of the development of a market economy, the leadership of
economic entities increases the need for relevant, reliable and high-quality
information for making operational management decisions that will allow you to
get the maximum profit from financial and economic activities. The source of
such information is the accounting system. One of the significant objects of
accounting is accounts payable. The financial condition, solvency and sustainability
of the organization depends on the size and quality of accounts payable,
therefore, special attention should be paid to the organization of accounting
of accounts payable, as well as the development of practical recommendations
aimed at minimizing errors in reflecting information about the size and
condition of accounts payable in accounting accounts, which as a whole will
increase the efficiency of the accounting system of the economic entity.

Ключевые слова: кредиторская задолженность, учетная система,
бухгалтерский учет, контроль, экономический субъект.

Keywords: accounts
payable, accounting system, accounting, control, economic entity.

В
современных условиях многие организации заинтересованы в создании учетной
системы, которая с использованием современных информационных технологий
объединила бы оперативный, бухгалтерский, статистический, управленческий,
налоговый, консолидированный и другие виды учета. Такая тенденция создания
многоцелевых учетных систем обусловлена необходимостью обеспечить внутренних и
внешних пользователей требуемой учетной информацией, поддерживая при этом
высокий уровень эффективности и экономичности учетных процессов.

Учетная система представляет собой совокупность процедур,
предназначенных для полного и своевременного отражения финансово-хозяйственных
операций, и включающую в себя: сбор, регистрацию, обработку и представление
данных об активах и обязательствах экономического субъекта.

Структура
учетной системы экономического субъекта во многом зависит от степени
взаимосвязи различных видов учета, от отраслевых характеристик, его размеров,
от организационно-правовой формы, сферы деятельности и др.

При
изучении состояния и функционирования учетной системы и отдельных компонентов ее
подсистем необходимо уделить особое внимание способам оценки состояния
кредиторской задолженности экономического субъекта в целом. Динамика
кредиторской задолженности, её состав и структура, а также качество, оказывает
значительное влияние на оборачиваемость капитала, вложенного в активы.
Своевременные расчеты по своим долгам должны обеспечить непрерывность
деятельности экономического субъекта, бесперебойность процесса производства, а
также финансовую устойчивость и платежеспособность.

В процессе
осуществления своей коммерческой деятельности субъекты хозяйствования
предполагают, что по мере совершения фактов хозяйственной жизни (ФХЖ) они не
только возвратят вложенные средства, но и получат доходы. Однако, на практике
часто возникают ситуации, когда экономический субъект по объективным причинам
не может погасить возникшие долги. Рост кредиторской задолженности ухудшает его
финансовое состояние и может привести к банкротству. 

За последние годы на
российском рынке сложилась неблагоприятная ситуация для развития бизнеса, что
обусловлено финансово-экономическим кризисом и введением западных санкций, а
это в свою очередь привело к замедлению темпов роста большинства отраслей
экономики. Как следствие, многие экономические субъекты потеряли свою
финансовую стабильность и независимость, возник дефицит денежных средств.
Данный дефицит привел к нарушению сроков расчетов с контрагентами, для осуществления
своей деятельности хозяйствующие субъекты стали привлекать дополнительные
заемные средства (увеличились экономические расходы), возникла угроза
применения административных санкций со стороны государства, банков и прочих
кредиторов в отношении неплательщика. Ситуация на рынке повлияла на рост доли
кредиторской задолженности экономических субъектов, осуществляющих свою
деятельность на территории РФ, в общей сумме обязательств.

Кредиторская
задолженность представляет собой задолженность перед физическими, юридическими
и иными лицами, возникающая в процессе осуществления финансово-хозяйственной
деятельности, которая подлежит обязательному погашению [1].

В отечественной литературе выделяют большое количество оснований для классификации видов кредиторской задолженности, общий перечень возможных оснований представлен в таблице 1.

При изучении влияния кредиторской
задолженности на состояние субъекта необходимо уделить особое внимание способам
ее управления в рамках экономического субъекта.

Управление кредиторской задолженностью и
контроль за ее состоянием является важнейшим аспектом учетно-аналитической
работы.

Контроль над кредиторской задолженностью может
включать в себя несколько этапов:

1. Преддоговорная проверка включает: анализ
уставных документов, проверку паспортных данных руководителя, изучение
бухгалтерской отчетности за последний финансовый год, а также промежуточной
отчетности, справка об отсутствии задолженности перед бюджетом по налогам и
сборам, лицензия, если сделка заключается в рамках лицензируемой деятельности. 

2.Согласование условий сделки, в том числе и
возможность получения отсрочки платежа. Возможность получения отсрочки платежа
позволяет поддерживать оптимальный уровень платежеспособности, при этом есть
возможность получить товар и задействовать его своей деятельности с целью
получения дохода и дальнейшего возмещения задолженности. Однако, в случае
непогашения задолженности возникает риск приобрести плохую деловую репутацию.

3.Контроль за состоянием расчетно-платежной
дисциплины, что является важным фактором для укрепления деловых отношений с
партнерами. Ответственность за соблюдение сроков оплаты, а также за
правильностью составления платежных поручений, несет бухгалтерия. Бухгалтерией
проводится периодическая сверка расчетов с контрагентам в разрезе заключенных
договоров.

Как отмечалось ранее, от уровня кредиторской
задолженности зависит финансовое состояние экономического субъекта, его
платежеспособность и устойчивость, а также функционирование учетной системы в
целом. Достижение оптимального уровня кредиторской задолженности с целью
повышения эффективности ее функционирования возможно при внедрение улучшений во
все виды учета: управленческий, финансовый и налоговый.

В качестве объекта анализа состояния
кредиторской задолженности было выбрано ООО «Содействие», занимающееся
аутсорсингом в области бухгалтерского и налогового учета.

Во-первых, необходимо внедрить одну из форм
управления кредиторской задолженностью, как части управленческого учета.
Управление может осуществляться в двух формах: минимизация и оптимизация [2]. Для
ООО наиболее удобным будет вариант по оптимизации кредиторской задолженности. В
целях уменьшения ее величины необходимо обеспечить баланс между движением
материальных и финансовых потоков на основе анализа расходов и доходов с целью
выработки оптимального соотношения. Обязанность по внедрению системы управления
необходимо возложить на отдельную структурную единицу, которая будет
ответственна за процесс контроллинга.

В связи с тем, что в ООО «Содействие» ведется
минимальная работа по контролю за состоянием кредиторской задолженности,
целесообразно внедрить в учетную систему Положение о порядке проведения
платежей, с целью оптимизации соотношения сроков оплаты задолженности, а также
получения оплаты от покупателей. Такая система позволит обеспечить оптимизацию
денежных потоков, улучшит платежную дисциплину организации, а также обеспечит
стабильность финансово-хозяйственной деятельности.

В данном положении следует предусмотреть
порядок согласования заявок на оплату, ответственность каждого отдела за
своевременность поступления расчетно-платежных документов, а также за
правильностью и корректностью составления платежных поручений и иных первичных
документов.

Помимо улучшения состояния расчетно-платёжной
дисциплины необходимо разработать локальный акт «Положение о процедуре работы с
кредиторской задолженностью», определяющее процедуру работы с данным объектом
бухгалтерского учета. Данный акт позволит контролировать объемы и состояние
кредиторской задолженности, а также избежать возникновение претензий со стороны
контрагентов.

В рамках реализации данных положений ООО следует самостоятельно разработать учетный регистр по учету и контролю задолженности перед поставщиками и подрядчиками в разрезе сроков исполнения обязательства (таблица 2). Аналогичный регистр можно использовать для контроля за состоянием задолженности перед другими контрагентами.

В рабочем плане
счетов Общества к счету 96 «Резервы предстоящих расходов» целесообразно открыть
субсчет 5 «Резерв на оплату кредиторской задолженности».

Величина резерва определяется отдельно по каждой
задолженности и зависит от текущего финансового состояния ООО и от оценки
вероятности возможности погашения долга полностью либо частично. Такой резерв поможет
оперативно погашать задолженность перед контрагентами, возникающую в текущем
отчетном периоде.

Формирование резерва
в бухгалтерском учете ООО будет отражаться следующими бухгалтерскими проводками:

Дебет счета 91
«Прочие доходы и расходы» субсчет 2 «Прочие расходы»

Кредит счета 96
«Резервы предстоящих расходов» субсчет 5 «Резерв на оплату кредиторской
задолженности»

В конце отчетного
периода оставшаяся неиспользованная сумма резерва списывается на финансовые
результаты деятельности в качестве прочих доходов, что отражается бухгалтерской
проводкой:

Дебет счета 96
«Резервы предстоящих расходов» субсчет 5 «Резерв на оплату кредиторской
задолженности»

Кредит счета 91
«Прочие доходы и расходы» субсчет 1 «Прочие доходы»

Другим видом кредиторской задолженности, заслуживающим
внимание, является задолженности по оплате труда. Для того, чтобы избежать
возникновения ошибок при расчете заработка и отчислений во внебюджетные фонды,
необходимо обязать бухгалтера ежемесячно формировать отчет «Анализ расходов на
оплату труда», который позволит избежать неправильной выдачи причитающихся
сотруднику сумм, а также предоставит возможность руководителю ООО осуществлять
контроль за деятельностью бухгалтера-расчетчика.

В ООО отсутствует график документооборота по учету
оплаты труда, однако правильно составленный график документооборота и его
соблюдение, способствуют рациональному распределению должностных обязанностей
между работниками, укреплению контрольной функции бухгалтерского учета и, в
целом, обеспечивает своевременное составление бухгалтерской отчетности.

Для упрощения документооборота Обществу следует
применять электронные формы первичных учетных документов таких, как табель
рабочего времени, наряд на сдельную работу. В случае¸ если электронные табеля
рабочего времени не являются удобными в использовании, то следует назначить
кураторов, ответственных за правильность составления табелей. Куратором
назначается лицо в каждом отделе, которые несет личную ответственность за
достоверность данных. После составления табеля, его необходимо в обязательном
порядке подписать у главного бухгалтера и руководителя ООО. Введение системы
кураторства позволит обеспечить своевременность передачи сведений в
бухгалтерию, а значит позволит минимизировать количество ошибок при начислении
и выплате заработной платы.

При осуществлении расчетов с налоговыми органами в бухгалтерском
учете также могут возникнуть значительные ошибки. В ООО не определено
подразделение, отвечающее за расчет налогов и сборов. Данная функция возложена
на генерального директора, в должностной инструкции которого не прописана такая
обязанность. В связи с этим, возникают ошибки при исчислении налогов, а также
нарушаются сроки уплаты. Следует возложить обязанность по уплате налогов на
главного бухгалтера одной из рабочих групп, что поможет разделить обязанности и
повысить ответственность подразделений за поставленные перед ними задачи.

Предложенные рекомендации могут способствовать
разрешению проблем с текущей платежеспособностью, а также позволят улучшить
структуру кредиторской задолженности экономического субъекта и сократить её
размеры, и как следствие улучшить его финансовое состояние в целом.

Список использованной литературы

1. Воронова, Е. Ю.  Управленческий учет : учебник для вузов / Е. Ю. Воронова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 428 с.
2. Ендовицкий, Д. А.  Корпоративный анализ : учебник для вузов / Д. А. Ендовицкий, Л. С. Коробейникова, И. В. Полухина. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 213 с.
3. Дмитриева, И. М.  Бухгалтерский учет и анализ : учебник для вузов / И. М. Дмитриева, И. В. Захаров, О. Н. Калачева ; под редакцией И. М. Дмитриевой. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 358 с.
4.   Островская, О.Л. Бухгалтерский финансовый учет : учебник и практикум для вузов / О. Л. Островская, Л. Л. Покровская, М. А. Осипов ; под редакцией Т. П. Карповой. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 438 с.
5. Протопопова,  Н.С. Проблема погашения кредиторской и дебиторской задолженности предприятия/Н.С. Проторопова // Самарский государственный университет путей сообщения. – 2019. – с. 5-6. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=42698463
6. Конюкова, О.Л. Методы управления кредиторской задолженности/ О.Л. Конюкова, С.А. Летунов // Современные финансовые отношения: проблемы и перспективы развития. Материалы VI Международной научно-практической конференции. – 2020. – с. 127-135. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=42680301
7. Торопова, И.С. Управление дебиторской и кредиторской задолженностью организации / И.С. Торопова // Финансово-экономическое и информационное обеспечение инновационного развития региона Материалы III Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – 2020. – с. 152-156. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=42607162