УДК 65

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10132 

ЗНАЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПРОБЛЕМ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ НАУКОЕМКИХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ОБЩЕСТВА НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

THE VALUE OF ORGANIZATIONAL PROBLEMS IN ENTERPRISES OF HIGH TECHNOLOGY INDUSTRIES IN MODERN CONDITIONS OF DEVELOPMENT OF SCIENCE AND SOCIETY ON THE EXAMPLE OF THE RUSSIAN FEDERATION

Муртузалиева Светлана Юрьевна, кандидат экономических наук, ЦУОП, экономический факультет, Российский университет Дружбы Народов, г. Москва

Murtuzalieva Svetlana Yurievna, Candidate of the Economic science, TSUOP, Faculty of Economics,Peoples’ Friendship University of Russia, Moscow

Цветкова Таисия Александровна, экономический факультет, Российский университет Дружбы Народов, г. Москва

Tsvetkova Taisiya Alexandrovna, Faculty of Economics,Peoples’ Friendship University of Russia, Moscow 

Аннотация. Важной проблемой для современных компаний наукоемких отраслей промышленности является необходимость постоянно развивать способность эффективно создавать, передавать и использовать знания. Следовательно, концепция поглощающей способности организации или, другими словами, ее способности приобретать, усваивать, преобразовывать и использовать знания для получения прибыли и достижения устойчивого конкурентного преимущества актуальна для изучения. Абсорбционная способность представляет особый интерес еще и потому, что она напрямую влияет на уровень организационной структуры предприятия, инноваций, способствует оптимизации бизнес-процессов и определяет темпы роста компании, а также на ее прибыльность. Однако вопрос о том, как компания может влиять на развитие и степень усовершенствования организационной структуры, недостаточно изучен. Поэтому изучение организационных проблем на предприятиях наукоемких отраслей промышленности в современных условиях развития науки и общества также актуально на сегодняшний день. Цель статьи заключается в определении роли организационной структуры в организации, проблемных мест и возможностей развития предприятий наукоемких отраслей промышленности. Основная проблема — это непонимание компаниями сути построения организационных моделей, отсутствие структурированности. На основании изученного материала, опыта управления, полученного при историческом развитии предприятий наукоемких отраслей промышленности, можно сделать следующий вывод. Чтобы выжить в современных условиях, организация должна постоянно адаптироваться к меняющимся условиям. Работа должна быть организована таким образом, чтобы отслеживать постоянные изменения во внешнем мире. Соответственно создание эффективной организационной системы позволит компаниям наукоемких отраслей промышленности выжить в условиях любой экономической турбулентности.

Summary. An important problem for modern companies in high-tech industries is the need to constantly develop the ability to effectively create, transfer and use knowledge. The ability of organization to acquire, transform and use knowledge to make a profit and achieve a sustainable competitive advantage directly affects the level of the organizational structure of the enterprise, innovation, helps to optimize business processes and determines the growth rate of the company and its profitability. However, the question of how a company can influence the degree of improvement of the organizational structure and its development is not well understood. Therefore, the research of organizational problems at enterprises of high-tech industries in modern conditions of development of science and society is relevant today. The purpose of the article is to determine the role of the organizational structure in the organization, problem areas and development opportunities of enterprises in high technology industries. The main problem is the lack of understanding by companies of the essence of building organizational models, the lack of structure. The main problem is the lack of understanding by companies of the essence of building organizational models, the lack of structure. To survive in modern conditions, the organization must constantly adapt to changing conditions. Work should be organized in such a way as to keep track of constant changes in the outside world. Accordingly, the creation of an effective organizational system will allow companies in science-intensive industries to survive in conditions of any economic turbulence.

Ключевые слова: системы, методы, роль, способы, сотрудники, человек, капитал.

Keywords: systems, methods, role, ways, employees, people, capital.

Введение

В России источником многих экономических проблем является неэффективное управление предприятиями. В большинстве российских организаций не используются современные достижения мировой практики в области менеджмента [1]. Существующие в России системы управления неэффективны, а существующие подходы по улучшению систем управления неактуальны. Проблемы российских предприятий могут быть решены при нацеленности системы управления на устранение истинных причин такого положения дел.

Растущая глобализация экономики и рынков, постепенное размывание границ между отраслями экономики, стремительное распространение новых информационных технологий в совокупности оказывают возрастающее влияние на инфраструктуру национальных экономик и мировой экономики в целом, на поведение и характер деятельности клиентов, конкурентов, торговых посредников и поставщиков, на внешнюю и внутреннюю среду предприятий [2, 3]. Мировая экономика вступила в такую стадию развития, когда все труднее провести сколько-нибудь четкие различия между внутренним и внешним рынками. К примеру, отрасли, которые имеют дело с новейшими технологиями, в частности с компьютерной техникой и программным обеспечением, в высшей степени интернационализированы. Внешняя среда, в которой действуют субъекты экономической деятельности, претерпевает качественные изменения, в частности, неуклонно повышается степень ее неопределенности и неустойчивости, появляются разного рода неучтенные факторы, чреватые непредсказуемыми последствиями как для отдельно взятого предприятия, так и для всей экономики.

Поэтому организационно-структурные преобразования и технологические сдвиги в экономике индустриально развитых стран, опирающейся на научное знание, информационные технологии и глобальные рынки, приобрели широкомасштабный характер. Возникла необходимость коренных изменений и в сфере управления экономикой на уровне, как государства, так и частных предприятий. Эти тенденции и процессы вызывают фундаментальные перемены в отношении к работе, образованию, технологии, стилю жизни, интересам, потребностям, социальным ожиданиям, что вносит существенные коррективы в организационную структуру, характеристики и деятельность управляющей системы всех видов предпринимательства [4]. Расширились прерогативы и функции руководителей всех уровней, соответственно повысились предъявляемые к ним требования и ответственность. Эти тенденции приобретают все более значимые вес и влияние, в результате чего управляющая система в целом и отдельно взятые управляющие и руководители сталкиваются со многими доселе неизвестными причинами и трудностями.

Актуальность темы статьи заключается в том, что теория управления призвана разработать и обосновать само существование, принципы и условия деятельности, структуру, функции организации, ее место и роль в обществе, в том числе и в сфере экономики. Комплексный характер управляющей системы как самостоятельной области научного знания, разнообразие мнений по вопросам, касающимся сущности и содержания ее теории, требуют постоянных усилий по сбору, систематизации и изучению знаний об этом феномене. Управленческая система во многом определяет облик, эффективное функционирование и результативность как отдельно взятых предприятий, так и всей национальной экономики. В современных условиях роль и значение управляющей системы неуклонно растут, что, в свою очередь, требует принятия комплекса мер по повышению качества управления. Тем более, в последнее время наблюдается тенденция к росту числа предприятий и подразделений, которые отстают в своем развитии и конкурентоспособности из-за недостаточного внимания к теоретической стороне организации управленческой системы.

Важно учесть и то, что управленческая мысль в России находится еще на стадии формирования и, что не менее важно, здесь управляющая система все еще в полной мере не избавилась от прошлых стереотипов. Об этом свидетельствует, например, тот факт, что многие руководители предприятий продолжают использовать свой старый опыт, который включает расточительность ресурсов, жесткий иерархический порядок подчинения, изжившие себя модели управления. Этот опыт уже не соответствует требованиям динамичного развития, быстрых структурных изменений, глобальной конкуренции. Действующая сегодня управляющая система в должной мере не способна отражать и учитывать весьма динамичные изменения в обществе и экономике, оперативно реагировать на них, своевременно внедрять в производство высокие технологии, обеспечить в необходимых объемах приток инвестиций и т.д. Все это неизбежно отрицательно сказывается на результатах ее деятельности, нередко происходят ошибки, просчеты и провалы. При таком положении вещей на данном этапе развития России требуется мобилизация творческих возможностей управленца-профессионала, играющего определяющую роль в решении задач формирования, развития и эффективного функционирования управляющей системы.

Цель данного исследования – изучение значения организационных проблем предприятий наукоемких отраслей промышленности на современном этапе развития науки и общества. Задачи исследования: изучить понятие управления; определить пути формирования идей управления экономическими процессами; обозначить новейшие тенденции в теории и практике управления; рассмотреть внедрение инновационных технологий на предприятиях и сопутствующие проблемы. Объектом исследования является организационная система предприятий. Предмет – организационные проблемы и их роль в развитии предприятий.

1. Сущность, эволюция и проблемы управления

1.1. Понятие управления

На сегодняшний день сформирована необходимая теоретическая основа управления. Существует обширный опыт управления экономическими объектами, персоналом, процессами и деятельностью организации в целом. В то же время, универсальная теория управления, являющаяся общепризнанной, на сегодняшний день отсутствует [5, c. 59].

Управление любого объекта предстает в виде активности субъекта управления, связанной с обеспечением эффективного функционирования всех относящихся к управляемой системе подсистем и элементов, ориентированной на поддержание равновесного состояния системы, обеспечение ее целостности, перевода в состояние, соответствующее изменениям среды, в которой находится система [6, с. 15].

В социальном отношении, когда речь идет о деятельности, осуществляемой руководителем, специалистом в сфере управления, понимается управление персоналом, как деятельность, ориентированная на интеграцию всех ресурсов организации, усилий всех сотрудников для достижения общих целей и реализации миссии организации.

Новый подход к управлению, как исключительно к информационному процессу, связан с развитием кибернетики и информационно-коммуникационных технологий. В данном отношении следует отметить, что информация обеспечивает реализацию всех ключевых управленческих функций. Соответственно, управление персоналом, как теоретическая концепция управления, представлено в виде системы знаний, относящихся к организованному воздействию на персонал – лиц, выполняющих в организациях трудовые функции, для обеспечения эффективной деятельности организации, удовлетворения потребностей указанных лиц, и интересов трудовых коллективов [7, с. 200].

Таким образом, управление персоналом – целая система знаний, связанных с целенаправленным организованным воздействием на людей, занятых трудом, (персоналом) с целью обеспечения эффективного функционирования организации (предприятия, учреждения) и удовлетворения потребности работника, а также интересов трудового коллектива [8]. В социальном смысле это деятельность руководителя, менеджера, направленная на объединение усилий всего персонала и использование всех ресурсов организации для достижения единой цели и выполнения ее миссии.

Таким образом, будем видеть суть феномена и понятия менеджмент в том, что это теория и практика специфики управления в рыночных условиях и с рыночными приоритетами, или упрощенно — рыночное управление.

Понятие «менеджмент» употребляется в нескольких смысловых значениях: 1) особый вид управления и функция; 2) практика действий лиц, заинтересованных и ответственных за управление предприятиями в рыночных целях и условиях; 3) теория и научная отрасль науки управления; 4) учебная дисциплина в образовательных учреждениях [9, с. 8].

1.2. Эволюция становления и развития управления экономическими процессами: опыт и проблемы

История развития и современное состояние теорий управления и менеджмента свидетельствуют о существовании целого ряда неясностей и разногласий в их трактовке. Если одни авторы придерживаются той позиции, что теория управления носит единообразный, универсальный характер и ее можно использовать в любых национальных условиях, то другие авторы склонны рассматривать ее как разноплановое явление, которое невозможно механически трансплантировать и использовать на любой национальной почве. По их мнению, чтобы соответствующая теория управления была эффективной, ее следует адаптировать к специфическим национально-культурным условиям тех стран, где ее собираются использовать.

И, действительно, на протяжении всего XX в. сформировалось несколько вариантов трактовки менеджмента как теории и практики управления. Одни авторы выделяют два основных подхода к менеджменту: классический и с позиции «науки управления». По мнению же других авторов, существуют пять подходов, включающих помимо указанных информационный подход и подход с позиции принятия решений [10].

Анализ важнейших факторов и основных вех формирования и эволюции управляющей системы показывает, что она представляет собой исторический феномен, возникший на определенном этапе развития экономики. Несмотря на то, что отцами-основателями менеджерского типа управления считаются Ф. Тейлор и А. Файоль, которые опубликовали свои работы в начале XX в., отдельные его элементы в тех или иных формах возникли еще в середине XIX в. в сфере бурно развивавшегося в тот период строительства железных дорог США. В крупнейших для того времени корпорациях в сфере железнодорожного транспорта постепенно возникали новые функции, для реализации которых требовался специальный штат служащих, способных решать самые разнообразные задачи. В тот период управление носило в основном централизованный и иерархический характер. Роль управленцев бизнеса играли в основном либо сами хозяева предприятий, либо наемные специалисты.

Важно учесть также то, что управляющая система и управленческая деятельность в современном понимании возникли и развивались в силу трансформации рыночной экономики и создания крупных корпораций, в результате чего созрело осознание необходимости разработки и внедрения новых методов и приемов управления людскими, материальными, финансовыми и иными ресурсами, производственными и распределительными процессами.

Теория управления постепенно превратилась в предмет исследований международного уровня и во все более растущей степени приобрела интернациональный характер [11, с. 94-99]. Этому в значительной степени способствовало расширение сферы деятельности транснациональных компаний и распространение ее на новые страны. При этом обмен сугубо техническими знаниями между странами осуществляется относительно легко. Однако некоторые элементы менеджмента или чужие «образцы» менеджмента с трудом переносятся на новую почву. Или, иначе говоря, освоение знаний и моделей управления, разработанных в одних странах, другими странами имеет определенные пределы [5, с. 478]. В этом отношении ограничивающими факторами являются социально-экономические, культурно-исторические, политические, идеологические и иные условия каждой отдельно взятой страны. Это не в последнюю очередь относится и к российским реальностям, требующим, чтобы опыт других стран был творчески адаптирован к отечественным условиям.

2. Анализ организационных проблем на современном этапе

2.1. Характеристика современных организационных проблем

Новые задачи перед управлением появились в связи с объективными процессами: усиливающаяся интернационализация экономик разных стран, расширение информационных сетей, открытость мира для международного обмена, поездок и миграций населения, возникновение общих угроз для существования стран и всего человечества. Особое значение приобрели проблемы управления в России в связи с революционными экономическими и социальными преобразованиями, сменой социалистического строя на капиталистический и плановой экономики на рыночную [12; 13, с. 154].

Говоря о специфике концепций управления, с которыми международное сообщество подошло к XXI в. и вошло в него, необходимо отметить, прежде всего, их преемственность, избирательность и интегративность. В многочисленных публикациях ощущается влияние разных концепций, характерных для эволюции менеджмента XIX-XX вв., и трудно найти оригинальную, неповторимую. В общем, это логично и по-деловому: брать из опыта все лучшее, не устаревшее, причем не слепо, а разумно, избирательно, с адаптацией к новым условиям.

Вместе с тем к традиционным и трансформированным идеям добавляется и немало нового, что обусловливается обстоятельствами, аналогий которым нет в прошлом.

Во-первых, если имевшиеся в истории управления концепции были ориентированы в основном на внутреннюю сферу учреждений, организаций и предприятий, то в современных концепциях все большее место занимают вопросы управления во внешней сфере. Было осознано, что организации — это открытые системы, подверженные влиянию внешних обстоятельств. Будучи сами малыми, средними или даже большими системами, они все равно представляют собой часть более крупных — региональных и всего общества, социальных и рыночных, своего сегмента рынка и социальной обстановки в обществе. Их существование и благополучие во многом зависят от того, что происходит в системах, частью которых они являются.

Во-вторых, внешняя среда, оказывающая влияние на состояние и успех действий предприятий, ныне включает и международные зависимости их деятельности от положения на мировых рынках, международных коммерческих связей и обмена, резко увеличившегося числа международных правовых актов, требующих от всех соблюдения одних и тех же правил, а нередко и от нажима, диктатов, угроз применения санкций, запретов на связи с некоторыми отечественными фирмами, принуждения к «игре» по их правилам и др. [12; 5, с. 154].

В-третьих, наряду с увеличением общего, интернационального в экономике и менеджменте стран и их предприятий выявилась тенденция к построению их с учетом национально-этнических особенностей своего населения.

В-четвертых, на международных и внутренних рынках резко обострилась конкурентная борьба, проявляющаяся в большой гибкости управления предприятием, его хозяйственной и финансовой деятельностью, в умении строить взаимоотношения с конкурентами и партнерами, достигать консенсуса, обеспечивать свою безопасность, использовать дозволенные формы и методы борьбы, владеть ее технологиями.

В-пятых, резкое усложнение и повышенная динамичность внешних условий, функционирования предприятий существенно повысили значимость особого направления в управлении — управления маркетингом (менеджмента маркетинга).

В-шестых, вся рассмотренная выше рыночная деятельность, связанная внешней сферой управления, насыщена особыми психологическими факторами, которые не находили должного отражения в рассмотренных выше концепциях, сформировавшихся в ходе эволюции управления.

В-седьмых, безоговорочное признание решающей, ключевой роли людей и управления их деятельностью с учетом психологии — мотивации труда, способностей и других особенностей личности, психологической атмосферы в трудовом коллективе [12; 14, с. 154].

В-восьмых, распространение в мире демократических и гуманитарных идей, воплощающихся в жизни и деятельности государств и их структур, оказывает влияние и на постепенную демократизацию и гуманизацию управления и менеджмента. Они требуют от менеджмента уважения конституционных прав и свобод, достоинства и интересов работников и клиентов. В условиях, когда все в деятельности государств подчиняется идеологии и требованиям демократии, антидемократическое управление производством, в том числе и частным, выглядит нонсенсом [12; 13, с. 124].

В-девятых, значительные перемены произошли в развитии многих наук. Появились совершенно новые области научных знаний — теории организаций, операций, коммуникаций, эргономика, акмеология, этика, информатика и др., достижения которых стали потребными для усовершенствования высоких научных технологий не только производства, но и управления. Теория и практика управления и менеджмента обогащаются как комплексная научная область человеческой деятельности, что повышает и требования к комплексно-научной подготовленности менеджеров.

В-десятых, экономическая деятельность, предпринимательство всегда были связаны с социальной обстановкой в государстве и обществе, уровнем и качеством жизни народа и оказывали на них влияние. Победа СССР в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг. в числе других причин была достигнута благодаря централизованному управлению экономикой, мобилизации всех ее возможностей на нужды фронта, гибкого реагирования на складывающуюся обстановку [12].

2.2. Внедрение инновационных технологий на предприятиях и сопутствующие проблемы

Большинство индустриально развитых стран связывает свои надежды на долгосрочный стабильный экономический рост с постепенным переходом к инновационному пути развития [15]. Именно поэтому повышение инновационной восприимчивости экономики – одна из основных задач современного индустриально развитого государства. Она представляет собой конечный результат интеллектуальной деятельности человека, его творческого процесса, фантазии, изобретений, открытий и рационализации. Примером инновации может служить внедрение на рынок продукции (товаров и услуг) с новыми свойствами или качественным повышением эффективности производственных систем. Задачи, которые выполняют инновации в области развития экономики и общества, многочисленны [7, 16]. Ниже представим основные из них [17, с. 210]. Инновации содействуют: росту экономики страны в долгосрочной перспективе; организации новых отраслей экономики; организации единого рыночного пространства; стимулированию и повышению конкурентоспособности отдельного физического лица, организации, страны в целом; укреплению обороноспособности и экономической безопасности страны; получению коммерческой выгоды; снижению затрат производства за счет использования более экономичных технологий, которые позволяют сокращать объемы потребления энергии, воды и т.д.; улучшению качества выпускаемой продукции и т.д. Инновации в современном мире играют важную роль. Но, несмотря на это, инновационная деятельность в России очень слабо развита. Ни государственный, ни частный сектор не проявляют достаточной заинтересованности во внедрении инноваций. Уровень инновационной активности отечественных предприятий заметно уступает показателям стран – лидеров в этой сфере [7].

Среди прочих факторов одной из важных преимущество внедрения инновационных технологий с точки зрения эффективного менеджмента является то, что они позволяют сдерживать рост, а иногда и значительно сокращать расходы на персонал, повысить производительность и точность исполнения операций, а также исключить влияние человеческого фактора. Таким образом, вернореализуемая предприятием инновационная политика позволяет повысить конкурентоспособность предприятия на рынке.

Управление инновациями можно охарактеризовать как решающий фактор успеха инноваций [18]. Например, в исследовании инновационной деятельности предприятий Словакии было выявлено, что работа с рисками на проекте составляет один из основных недостатков управления проектами. Очевидно, что при внедрении инноваций на предприятиях лучшая работа с рисками сделает их внедрение более эффективным [19].

Потенциал и эффективность инновационной деятельности в промышленных компаниях России во многом определяются уровнем их инновационного и маркетингового потенциала. Ключевые области для усиления стратегического подхода к управлению промышленной компанией, ориентированной на инновационный путь развития, включают следующее: выявление «ключевого звена» в производственно-деловом процессе предприятия и сосредоточение на нем основной части управленческие усилия компании; расширение сферы применения и использования новых методов анализа деятельности; внедрение системы управления инновационными процессами на основе отклонений; прогнозирование на ранних этапах потенциала и степени риска возникновения негативных тенденций в случае падения определенных производственных и бизнес-показателей ниже установленных пределов; активное использование инструменты маркетинга для стимулирования инновационной активности в зависимости от типа инновационно-инвестиционной стратегии, реализуемой промышленной компанией, ориентируясь на максимизацию экономической (акционерной) добавленной стоимости, как критерия эффективности реализации инновационных проектов и инноваций стратегия в промышленных компаниях в целом; обеспечение системности в работе производственных и функциональных подразделений компании с акцентом на целенаправленную направленность их деятельности на реализацию долгосрочных планов инновационно-инвестиционного развития [20].

На практике модель управления инновационным развитием внутри региональных промышленных комплексов России должна позволять обеспечить приоритет инновационной деятельности как ключевой формы экономической активности, что, в свою очередь, должно помочь коренным образом изменить характер инновационной деятельности в рамках таких комплексов [21].

В то же время стоит отметить, что проекты, связанные с внедрением инновационных технологий рассчитаны на перспективу и для того, чтобы добиться положительных результатов требуются определенное время и немалые финансовые вложения. Еще одной не маловажной проблемой, которая встает на пути развития инновационных технологий является изношенность предприятий [15]. Данное положение оказывает отрицательное влияние на развитие процесса модернизации и освоение предприятиями инноваций, поскольку складывается ситуация, когда при высоком уровне изношенности фондов предприятия внедрить какую – либо новую технологию оказывается довольно сложно. Новое оборудование, новая производственная система или узел просто не могут быть приспособлены к остальной цепочке по различным техническим причинам. Получается ситуация, когда внедрение отдельной продуктовой инновации приводит к обновлению основной части производственного комплекса [7; 16; 22, С. 143].

Еще одной существенной проблемой на пути внедрения инновационных предприятий являются организационные вопросы. Сюда можно отнести отсутствие механизма внедрения инноваций, общий организационный хаос, формализм, дублирование и / или противоречивость приказов, заорганизованность, существование на предприятиях как бы двух параллельных миров: мира высшего руководства с его ценностями, целями и задачами, и мира работников и т.д.

Эти проблемы наиболее характерны для крупных наукоёмких предприятий. В качестве примера было рассмотрено предприятие ОАО «РКС» (Российские космические системы). В 2016 году были найдены нарушения в хозяйственной деятельности разработчиков ГЛОНАСС. Собственно задачи искать нарушения перед инспекторами межрайонной ИФНС России № 48 по г. Москве не стояло. Они проверяли правильность расчета налога на прибыль за 2007-2008 гг. И наткнулись на удивительные вещи.

Несмотря на солидный штат, основная часть расходов РКС в 2007 г. приходилась на услуги сторонних организаций, которые официально выполняли порученные РКС государственные заказы. Осмотрев помещения и опросив персонал, налоговики выяснили, что ответственные люди, курирующие проект ГЛОНАСС по линии госзаказа, не имели никакой возможности их выполнить. У них не было даже элементарной материально-технической базы и квалифицированного персонала. Более того, они не имели права заниматься военными заказами, так как не подходили под необходимые условия, установленные правительством РФ [23] (постановление правительства РФ № 456 «О лицензировании деятельности в области вооружения и военной технике» от 21.06.02).

Итак, очевидно потенциал и возможности инновационных технологий способны полностью изменить качество работы предприятия. Для эффективного внедрения инновационных технологий на предприятиях с целью достижения конечного положительного результата необходимо устранять имеющиеся проблемы, в том числе обратить особое внимание на подготовку и переподготовку квалифицированных работников.

Подводя итоги, можно выделить следующие пути решения организационных проблем: 1) необходимо определить приоритеты научно-промышленной политики; 2) системное и оперативное развитие законодательной базы; 3) четкое и последовательное осуществление структурных преобразований; 4) оптимальная диверсификация разработок и производства; 5) всемерная коммерциализация научно-производственной деятельности; 6) международное сотрудничество; 7) создание эффективного государственного механизма распространения и внедрения инноваций.

Главной проблемой наукоемких отраслей промышленности в сложившейся в стране экономической ситуации является неэффективное размещение своих активов (ресурсов) [24]. Необходим поиск и эффективное размещение ресурсов, главным образом – инвестиций в их широком понимании (финансовые средства, ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта).

Для того чтобы решить эти проблемы у себя на предприятии, «РКС», в свою очередь, осуществило ряд мероприятий, которые были направлены на улучшение ситуации. Были определены следующие возможные варианты инновационного развития: технологическое развитие, направленное на создание новых технологий; вариант перевооружения, где имеет место стимулирование точечное. Данный вариант является догоняющим, направленным на краткосрочную конкуренцию.

Заключение

Таким образом, в заключение можно сделать следующие выводы.

Глубокие и широкомасштабные трансформации в экономике России, вызванные как научно-техническим прогрессом, так и ее системными и структурными преобразованиями, осуществляемыми в последние полтора десятилетия, ставят перед российской экономической наукой множество вопросов. Среди них особо важное значение имеет кардинальная перестройка как системы управления национальной экономикой в целом, так и управляющей системы отдельно взятых предприятий.

На современном этапе все более отчетливо проявляется тенденция к переосмыслению значения материально-технической, технологической базы производства и оказания услуг, к отходу от технократического рационализма, согласно которому успех фирмы определяется рациональной организацией производства и совершенствованием организационных структур, снижением издержек за счет эффективного использования всех видов ресурсов.

Традиционная управленческая наука все меньше соответствует практическим интересам предприятий, поскольку в условиях быстрых изменений во внешней среде, роста ее неопределенности и непредсказуемости «наука управления» оказалась вынуждена концентрировать внимание на этих изменениях, на разработке и внедрении методов, с помощью которых сложные системы могут эффективно справляться с неопределенностью и быстрыми изменениями.

Освоение знаний и моделей управления, разработанных в одних странах, другими странами имеет определенные пределы. Ограничивающими факторами являются социально-экономические, культурно-исторические, политические, идеологические и иные условия каждой отдельно взятой страны. Это не в последнюю очередь относится и к российским реальностям, требующим, чтобы опыт других стран был творчески адаптирован к отечественным условиям.

Но, тем не менее, по мнению ряда исследователей, на международном уровне наблюдается тенденция к конвергенции различных национальных вариантов теории управления. Необходимо отметить также и то, что современный менеджмент постепенно превратился в гибкий механизм управления, который способен оперативно реагировать на изменения во внешней среде, максимально удовлетворить клиентов, перестраиваться в соответствии с вызовами времени, эффективно использовать информационные и телекоммуникационные технологии, работать в разнообразной национально-культурной среде и т.д.

Список литературы

1. Хачатуров А., Гуревич Е. О возможности прямого заимствования опыта японского менеджмента в России // Финансовый менеджмент. 2001. №6. [Электронный ресурс]. URL: http://www.finman.ru/articles/2001/6/574.html
2. Бабичева А.Х. Методологические основы культуры управления в социально-экономических системах // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. 2011. №1. C. 59-64.
3. Курунина Е.Н. К вопросу о стимулировании кооперационных связей в информационном обществе // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. №11. C. 43-48.
4. Иванова Е.В. Организационные аспекты территориально-производственной интеграции // Организатор производства. 2009. №2. C. 29-32.
5. Мескон М.X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – 3-е изд. / Пер. с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2012. – 672 с.
6. Кукура С.П. Теория корпоративного управления / Кукура С.П. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2010. – 478 с.
7. Долженкова О.В., Горшенина М.В., Ковалева А.М. Проблемы внедрения инноваций в России. Пути их решения // Молодой ученый. 2012. №12. С. 208-210.
8. Маслов, Е. В. Управление персоналом предприятия [Текст] : учебное пособие / Е. В. Маслов ; Новосибирская гос. академия экономики и управления. – М. : ИНФРА-М ; Новосибирск : НГАЭиУ, 1999. – 312 с.
9. Удалов Ф.Е. Основы менеджмента [Текст] : учебное пособие : для студентов высшего профессионального образования, обучающихся по специальности 080507 «Менеджмент организации» / Ф.Е. Удалов, О.Ф. Алехина, О. С. Гапонова ; М-во образования и науки Российской Федерации, Нижегородский гос. ун-т им. Н. И. Лобачевского, Нац. исслед. ун-т. – Нижний Новгород : Изд-во Нижегородского госуниверситета, 2013. – 363 с.
10. Подходы к определению содержания теории менеджмента [Электронный ресурс]. URL: http://www.labex.ru/page/managementpr_3.html
11. Мельников О.Н., Машнинова Ю.В. Фундаментальная модель организации обмена знаниями в условиях рынка // Российское предпринимательство. 2012. №14 (212). С. 94-99.
12. Столяренко А.М. Психология менеджмента: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организаций», Управление персоналом» и «Психология» / А.М. Столяренко, Н.Д. Амаглобели. – 2-е изд., испр. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 455 с.
13. Современное общество, образование и наука: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции 30 ноября 2016 г. Часть 1. Тамбов: ООО «Консалтинговая компания Юком», 2016. 124 с.
14. Адизес И.К. Управляя изменениями. – СПб. : Питер, 2010.-224 с.
15. Журова Г.П., Плотникова Е.А. Развитие инновационной деятельности в России: проблемные аспекты и пути их решения // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2013. №2 (2). С. 171-174.
16. Таряник Д.В., Макарчук Д.С., Стоянов И.А. Проблематика внедрения инноваций в России // Проблемы науки. 2016. №6 (7). C. 61-65.
17. Таланов А.Я., Тимиргалеева Р.Р. Использование системного подхода при разработке стратегии предприятия // Актуальные проблемы экономики современной России. 2015. №2 (2). С. 365-370.
18. Benešová D.; Kubičková V.; Michálková A.; Krošláková M. Innovation activities of gazelles in business services as a factor of sustainable growth in the Slovak Republic, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2018. Vol. 5 (3). P. 452-466. DOI: https://doi.org/10.9770/jesi.2018.5.3(3)
19. Krchová H. Project tools in relation to the implementation of the ability of innovation companies in Slovakia, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 7 (1). P. 291-302. DOI: http://doi.org/10.9770/jesi.2019.7.1(22)
20. Pogodina T.V., Aleksakhina V.G., Burenin V.A., Polianova T.N., Yunusov L.A. Towards the innovation-focused industry development in a climate of digitalization: the case of Russia, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 6 (4). P. 1897-1906. DOI: http://doi.org/10.9770/jesi.2019.6.4(25)
21. Bezpalov V.V., Fedyunin D.V., Solopova N.A., Avtonomova S.A., Lochan S.A. A model for managing the innovation-driven development of a regional industrial complex, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 6 (4). P. 1884-1896. DOI: http://doi.org/10.9770/jesi.2019.6.4(24)
22. Медведева С.А. Инновационный потенциал предприятия: сложность определения и основные особенности // Журнал «Креативная экономика». 2010. № 10 (46). C. 35-39.
23. ГИС-Ассоциация. Газета «Маркер»: примерно 40% госфинансирования разработчик ГЛОНАСС уводит в «карманные» фирмы [Электронный ресурс]. URL: http://www.gisa.ru/65913.html
24. Хрусталев Е.Ю. Проблемы организации  и управления в наукоемких отраслях экономики России // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 1. С. 23-28.

References

1. Khachaturov A., Gurevich E. O vozmozhnosti pryamogo zaimstvovaniya opyta yaponskogo menedzhmenta v Rossii // Finansovyy menedzhment. 2001. №6. [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.finman.ru/articles/2001/6/574.html
2. Babicheva A.Kh. Metodologicheskie osnovy kul’tury upravleniya v sotsial’no-ekonomicheskikh sistemakh // Ekonomika i upravlenie v XXI veke: tendentsii razvitiya. 2011. №1. C. 59-64.
3. Kurunina E.N. K voprosu o stimulirovanii kooperatsionnykh svyazey v informatsionnom obshchestve // Natsional’nye interesy: prioritety i bezopasnost’. 2011. №11. C. 43-48.
4. Ivanova E.V. Organizatsionnye aspekty territorial’no-proizvodstvennoy integratsii // Organizator proizvodstva. 2009. №2. C. 29-32.
5. Meskon M.X., Alэbert M., Khedouri F. Osnovy menedzhmenta. – 3-e izd. / Per. s angl. – M.: OOO «I.D. Vilэyams», 2012. – 672 s.
6. Kukura S.P. Teoriya korporativnogo upravleniya / Kukura S.P. – M.: ZAO «Izdatel’stvo «Ekonomika», 2010. – 478 s.
7. Dolzhenkova O.V., Gorshenina M.V., Kovaleva A.M. Problemy vnedreniya innovatsiy v Rossii. Puti ikh resheniya // Molodoy uchenyy. 2012. №12. S. 208-210.
8. Maslov, E. V. Upravlenie personalom predpriyatiya [Tekst] : uchebnoe posobie / E. V. Maslov ; Novosibirskaya gos. akademiya ekonomiki i upravleniya. – M. : INFRA-M ; Novosibirsk : NGAEiU, 1999. – 312 s.
9. Udalov F.E. Osnovy menedzhmenta [Tekst] : uchebnoe posobie : dlya studentov vysshego professional’nogo obrazovaniya, obuchayushchikhsya po spetsial’nosti 080507 «Menedzhment organizatsii» / F.E. Udalov, O.F. Alekhina, O. S. Gaponova ; M-vo obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federatsii, Nizhegorodskiy gos. un-t im. N. I. Lobachevskogo, Nats. issled. un-t. – Nizhniy Novgorod : Izd-vo Nizhegorodskogo gosuniversiteta, 2013. – 363 s.
10. Podkhody k opredeleniyu soderzhaniya teorii menedzhmenta [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.labex.ru/page/managementpr_3.html
11. Mel’nikov O.N., Mashninova Yu.V. Fundamental’naya model’ organizatsii obmena znaniyami v usloviyakh rynka // Rossiyskoe predprinimatel’stvo. 2012. №14 (212). S. 94-99.
12. Stolyarenko A.M. Psikhologiya menedzhmenta: ucheb. Posobie dlya studentov vuzov, obuchayushchikhsya po spetsial’nostyam «Menedzhment organizatsiy», Upravlenie personalom» i «Psikhologiya» / A.M. Stolyarenko, N.D. Amaglobeli. – 2-e izd., ispr. I dop. – M.: YuNITI-DANA, 2015. – 455 s.
13. Sovremennoe obshchestvo, obrazovanie i nauka: sbornik nauchnykh trudov po materialam mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii 30 noyabrya 2016 g. Chast’ 1. Tambov: OOO «Konsaltingovaya kompaniya Yukom», 2016. 124 s.
14. Adizes I.K. Upravlyaya izmeneniyami. – SPb. : Piter, 2010.-224 s.
15. Zhurova G.P., Plotnikova E.A. Razvitie innovatsionnoy deyatel’nosti v Rossii: problemnye aspekty i puti ikh resheniya // Innovatsionnaya ekonomika: perspektivy razvitiya i sovershenstvovaniya. 2013. №2 (2). S. 171-174.
16. Taryanik D.V., Makarchuk D.S., Stoyanov I.A. Problematika vnedreniya innovatsiy v Rossii // Problemy nauki. 2016. №6 (7). C. 61-65.
17. Talanov A.Ya., Timirgaleeva R.R. Ispol’zovanie sistemnogo podkhoda pri razrabotke strategii predpriyatiya // Aktual’nye problemy ekonomiki sovremennoy Rossii. 2015. №2 (2). S. 365-370.
18. Benešová D.; Kubičková V.; Michálková A.; Krošláková M. Innovation activities of gazelles in business services as a factor of sustainable growth in the Slovak Republic, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2018. Vol. 5 (3). P. 452-466. DOI: https://doi.org/10.9770/jesi.2018.5.3(3)
19. Krchová H. Project tools in relation to the implementation of the ability of innovation companies in Slovakia, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 7 (1). P. 291-302. DOI: http://doi.org/10.9770/jesi.2019.7.1(22)
20. Pogodina T.V., Aleksakhina V.G., Burenin V.A., Polianova T.N., Yunusov L.A. Towards the innovation-focused industry development in a climate of digitalization: the case of Russia, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 6 (4). P. 1897-1906. DOI: http://doi.org/10.9770/jesi.2019.6.4(25)
21. Bezpalov V.V., Fedyunin D.V., Solopova N.A., Avtonomova S.A., Lochan S.A. A model for managing the innovation-driven development of a regional industrial complex, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 6 (4). P. 1884-1896. DOI: http://doi.org/10.9770/jesi.2019.6.4(24)
22. Medvedeva S.A. Innovatsionnyy potentsial predpriyatiya: slozhnost’ opredeleniya i osnovnye osobennosti // Zhurnal «Kreativnaya ekonomika». 2010. № 10 (46). C. 35-39.
23. GIS-Assotsiatsiya. Gazeta «Marker»: primerno 40% gosfinansirovaniya razrabotchik GLONASS uvodit v «karmannye» firmy [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.gisa.ru/65913.html
24. Khrustalev E.Yu. Problemy organizatsii  i upravleniya v naukoemkikh otraslyakh ekonomiki Rossii // Menedzhment v Rossii i za rubezhom. 2001. № 1. S. 23-28.

УДК 330.3+338

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10131

СОВРЕМЕННЫЕ ВОПРОСЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

MODERN ISSUES OF FINANCING SOCIAL ENTREPRENEURSHIP

Вершинин Юрий Борисович, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры,  Ульяновский государственный университет, г.Ульяновск

Вершинина Елена Львовна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры, Ульяновский государственный университет, г.Ульяновск

Валькова Валерия Алексеевна, Ульяновский государственный университет, г.Ульяновск

Няненкова Дарья Викторовна, Ульяновский государственный университет, г.Ульяновск

Авхадеева Лэйсан Зуфаровна, Ульяновский государственный университет, г.Ульяновск

Vershinin Y.B., 89272703013@mail.ru

Vershinina E.L., 89272708908@mail.ru

Valkova V.A., valkova.lera@bk.ru       

Nanenkova D.V., nanenkovadara@gmil.com

Avkhadeeva L.Z., a.leysan@bk.ru 

Аннотация. Финансирование предприятий сферы социального предпринимательства испытывало большие проблемы в 2020 году из-за пандемии и связанного с ней кризисом. В течение минувшего года сформировался ряд трендов в данной области, которые охватывают не только проблемы финансирования «третьего сектора» экономики, но и оказывают воздействие на все стороны его функционирования.

В условиях жестокого финансового кризиса  подверглись пересмотру многие традиционные подходы к финансированию социальной сферы и бизнеса в целом. Смогут ли сложившееся к началу кризиса подходы, соответствовать возложенным на них кризисом задачам, будут неизбежно трансформироваться или исчезнут в условиях усилившейся конкуренции за источники финансирования. В статье делается общий вывод о перспективах сформировавшихся в это непростое время трендов.

Summary. The financing of social entrepreneurship enterprises experienced major problems in 2020 due to the pandemic and the associated crisis. Over the past year, a number of trends have emerged in this area, which cover not only the problems of financing the “third sector” of the economy, but also have an impact on all aspects of its functioning.

In the context of the severe financial crisis, many traditional approaches to financing the social sphere and business in general have been revised. Whether the approaches developed at the beginning of the crisis will be able to meet the tasks assigned to them by the crisis, will inevitably be transformed or will disappear in the conditions of increased competition for sources of financing. The article makes a general conclusion about the prospects of the trends formed in this difficult time.

Ключевые слова: экономический кризис, финансирование, социальное предпринимательство, некоммерческие организации (НКО), диджитализация, благотворительность.

Keywords: economic crisis, financing, social entrepreneurship, non-profit organizations (NGOs), digitalization, charity.

В нашем исследовании мы хотели бы отразить актуальные тенденции,  происходящие в области финансирования социального предпринимательства в условиях наступившего кризиса. В период  обострения всех экономических проблем, значение социального предпринимательства для решения насущных проблем всех слоев общества только возрастает. С другой стороны, подвергшиеся неожиданному и тяжелому удару государственные финансы, будут не в состоянии в ближайшем будущем обеспечить население адекватной социальной помощью [1-3].

Данная статья основана на общенаучных и специальных методах с учётом процессов взаимосвязи теории и практики социального предпринимательства,  на фундаментальных принципах экономической теории, на обзоре работ отечественных и зарубежных авторов по данной тематике.

В качестве критериев социального предпринимательства чаще всего отмечают следующие черты: первая – социальный эффект работы предприятия основан на его основной деятельности – социальные цели отражены в уставе предприятия или в других основополагающих документах и эффект от работы предприятия не следует путать с социальной ответственностью предприятия (социально ответственным предприятием может быть любое которое ведёт свою деятельность с целью максимального получения прибыли, а в процессе её использования учитывает социальные факторы).

Вторая особенность –  использование инновационных методов развития и решения социальных проблем. Часто отмечаемая исследователями третья особенность – достаточная финансовая устойчивость в развитии компании, в условиях развивающегося экономического кризиса играет, на наш взгляд, уже не столь основополагающую роль, поэтому в рамках данной статьи мы будем рассматривать процессы, воздействующие на социальное предпринимательство и некоммерческие организации (НКО), совместно.

Завершившейся 2020-й год оставил очень неоднозначные впечатления по перспективам развития некоммерческих организаций в России и всего сектора социального предпринимательства. С одной стороны, в большинстве публикации отмечается чрезвычайно негативный удар, который нанесла пандемия через сокращение всех экономических секторов почти без исключения и общего снижение деловой активности. Это неизбежно привело к сокращению финансовой поддержки социального блока, который по своей сути не может обойтись без активной фондовой поддержки со стороны коммерческих предприятий и инфраструктурной поддержки со стороны государства. С другой стороны, иногда в одних и тех же публикациях проскальзывают интересные данные не только о не сокращении услуг по финансированию некоммерческого сектора, но и определённом росте тех секторов социального направления, которые ранее не отличались столь динамичным развитием.

Например, благотворительные фонды поддержки и развития филантропии отмечают, что многие из них переместили свои программы в он-лайн и теперь помогают своим подопечным в этом режиме. Особенно данная тенденция прослеживается в области образования, детского обучения игр для детей и молодёжи. Очень много формулируется со словами «..вот когда будет сняты ограничения по ковиду!» – это указывает на то, что большинство  наших респондентов скорее находится в состоянии «переждем как-нибудь ещё немного, а вот потом пытаемся наверстать упущенное!»

Разнонаправленные тенденции 2020 года дают много пищи для размышления о дальнейших перспективах развития НКО и социального предпринимательства в целом. Продолжается активно так называемая диджитализация рабочих процессов, проектов, услуг на фоне непрекращающейся  пандемии. В этом отношении даже отмечается мнение, что пандемию стоило бы поблагодарить за столь быстрое развитие таких направлений как создание CRM, развитие аналитики, переведения фандрайзинговой деятельности в цифровую форму и даже какой-то части волонтерского движения виде волонтёрского фандрайзинга. Пандемия изменила стиль работы многих фондов – отмечается, что теперь их задачей стало не привлечь к себе внимание всех сразу, а попытаться найти наиболее активных доноров, с которыми можно было бы продолжить сотрудничество и после окончания ограничений вирусных ограничений.

Среди факторов осложнивших работу социального предпринимательства и НКО в период пандемии, нельзя не отметить такие негативные явления как углубление бедности, рост активной и скрытой безработицы.  

Тенденция роста он-лайн пожертвований до этого года наблюдалась в течение нескольких лет и впервые в 2019-м году пожертвования он-лайн превысили пожертвования наличными, а в 2020-м году их рост шел по экспоненте. Очень ярким свидетельством данной тенденции стало мероприятие  #ЩедрыйВторник,  которое прошло 1-го декабря 2020г. и за 11 дней на интернет-платформах было сделано более 30 тысяч пожертвований.

Разные прогнозы существуют на тот период, когда ограничения по коронавирусу будут сняты  – с одной стороны многие благодарны пандемии за ускоренное темпы диджитализации, с другой стороны многие НКО были вынуждены сократить большую долю персонала, который не работал в данном секторе. Тем не менее, все сходятся на мысли, что создание новых платформ волонтерского фандрайзинга позволит повысить качество работы по сбору средств и повысить качество освещения различных событий в области социального партнёрства – от дней рождений до мастер-классов.

Таких платформ с каждым днём становится все больше, среди них можно назвать благотворительный фонд «Жизнь как чудо», который открыл онлайн-платформу «Эстафета чудес». Фонд «Подари жизнь» открыл платформу для всех, кто хочет стать другом фонда и собрать деньги на поддержку его программ — можно устраивать просто сборы он-лайн или проводить стримы, концерты, вечеринки. После успешной организации события, фонд отправляет письмо с благодарностью всем, кто совершил пожертвование и поздравил именинника. В итоге поздравление превращается в интересную игру — можно устанавливать денежную цель сбора и вместе с друзьями достигать ее.

Общее влияние кризиса на тенденцию развития социального предпринимательства в целом можно оценить как негативное. Россия, по данным исследования фонда «Умная среда», потратила на его развитие в 2018-м году около 0,4% от ВВП, в то время как США около 2 %, Бразилия 0,36% и  Китай около 0,17%. Глобальный экономический кризис в период продолжения пандемии  нанёс удар по сектору благотворительности, прежде всего, за счёт снижения объемов общих доходов компаний и корпораций, а также за счет снижения уровня реальных доходов домохозяйств. Активная борьба большинства правительств с коронавирусом привела к неизбежному процессу перераспределения средств от обычных направлений социальной поддержки к мерам тесно связанным с ликвидацией последствий коронавирусной инфекции.

Во всём мире происходит процесс снижения доступности образовательных услуг на всех уровнях в связи с цифровым неравенством, продолжает обостряться социально-экономическое неравенство стран и регионов. Как и в предыдущие глобальные экономические кризисы, большинство крупных международных благотворительных фондов вынуждены были тратить уже накопленные эндаумент-фонды, сокращать основные суммы накопленных инвестиций для компенсации возросшего уровня текущих затрат.

Новой тенденцией в развитии социального предпринимательства может стать также изменение схемы управления организациями. Может эксперты сходится во мнении, что это долговременный тренд, а не временное явление. Создание более гибких структур,  ориентированных на активную работу и привлечения средств, такие как грантовый конкурс, краудфандинг, венчурное финансирование и другие, будет основной целью, связанной с выживанием некоммерческих организаций в новых непростых условиях.
Рука об руку с новыми инвестициями идёт процесс  инновационных  решений в работе фондов.

С одной стороны незримой границы оказались те структуры, которые не смогли изменить стиль своей работы в условиях кризиса, скорее всего они свернут свои программы. Те же НКО и социальные предприятия,  которые смогли освоить новый язык коммуникации с потенциальными донорами, реализовали новые проекты со своими конкурентами, внедрили новые технологии – ускорят свое развитие. Именно эти компании освоят новые инновационные процессы и остановят инерционные процессы в секторе информационных технологий.

Какие же цифровые навыки приобрел социальный сектор в пандемию? 48% освоили использование цифровых платформ, 40% — актуализировали работу с информацией на сайте и в социальных сетях, 29% — применили коммуникационные цифровые возможности для организации проектов. При этом лишь третья часть респондентов (28%) оценила уровень цифровой грамотности сотрудников как недостаточный и скорее недостаточный. 67% респондентов пришлось во время пандемии освоить программу Zoom, 49% научились работать с видеоконференциями, 27% организовали удаленное рабочее место и 18% ответили, что не освоили за это время ничего нового.

Существенной тенденцией в третьем секторе стало повышение уровня горизонтальных связей между людьми и организациями. Болезненная трансформации большинства благотворительных структур привела к неизбежной инициативе по объединению усилий для выживания в новых условиях. Возникли контакты не только на горизонтальном уровне, но и на уровне построения новых связей с государством – получение грантовой поддержки, создание новых НКО, снижение налоговой нагрузки. Кроме этого, достаточно положительно в кризис проявили себя такие государственные структуры как Почта России, Сбербанк, большинство государственных корпораций. В то же время ряд НКО подчёркивают свои опасения об усложнении условий работы в связи с принятием нового закона об иностранных агентов.

Пандемия в какой-то степени вызвала расслоение третьего сектора. Произошло это, по мнению большинства экспертов, под значительным влиянием государства. Так, например та часть сектора, которая занимается правами человека, экологией, общественным контролем оказалась под довольно сильным давлением государства. В то же время те структуры, которые оказывают социальные услуги, различные проекты помощи населению в большинстве своем государством поощряется. В какой-то степени произошёл раскол сектора НКО и социального предпринимательства, выше стала специализация НКО на тех или иных сферах деятельности.

В условиях кризиса активно проявили себя  фонды-доноры,  например фонды Владимира Потанина, Геннадия Тимченко и Игоря Рыбакова. Они выступили с инициативой о новых филантропических проектах, связанных с COVID-19, каждый из этих фондов выделил на эти цели более миллиарда рублей. Одновременно произошло смягчение условий отчетности о выделяемых средствах для получателей, так как в условиях кризиса резко усложнилась их работа.

Начался процесс активного диалога грантодателей и грантополучателей для более прозрачно взаимодействия, сокращения формальностей и повышения прозрачности конкурсных процедур. Это важнейший диалог, который в будущем приведёт к серьезному улучшению качества работы благотворительных организаций.

Одновременно с ростом интереса к социальному сектору в связи с расширением пандемии, поддержка сектора стала носить формат “mission d’urgence” (формат программы помощи при климатических катастрофах или локальных конфликтах), реальную эффективность этой помощи можно будет оценить гораздо позже. В целом можно сказать, что основным трендом ушедшего года стал рост интереса к социальной сфере и одновременно повышение требовательности к социальной эффективности проводимых мероприятий. По нашему мнению данная тенденция сохранится как минимум на ближайшую перспективу, не только в секторе НКО, социального предпринимательства, но и в области социально-ориентированных предприятий в целом, всего третьего сектора.

В качестве одной из главных тенденций прошедшего года, как в хорошем, так и в негативном смысле, аналитики отмечают рост интереса государственных структур к НКО, волонтерству и проблемам социального предпринимательства. С одной стороны, общество благосклонно к процессу повышения затрат государства на помощь социально малоимущим гражданам, но в то же время происходит процесс в какой-то степени выхолащивания и обесценивания роли НКО в решении социальных проблем – государство пытается решать свои собственные проблемы путём использования такой эффективной формы хозяйствования и использования бюджетных средств.

На федеральном уровне использование государственных НКО началось ещё в 2012-м году, темпы роста их числа вначале были небольшими, но ещё перед самым кризисом в 2019-м году было сразу созданы несколько автономных некоммерческих организаций – Центр развития культурных инициатив, Платформа для работы с обращениями предпринимателей,  и так далее. Кроме того НКО активно создавали различные бюджетные учреждения и госкорпорации. Также всплеск количество НКО в 2019-м году произошёл на региональном уровне, многие из них были учреждены региональными правительствами перед самым кризисом.

Правительство сразу активно стала поддерживать созданные АНО – в период с 2015-го по 2019 г. оно выделило  почти 250 млрд.руб. на их субсидирование. Крупнейшими получателями стали Российский научный фонд и АНО «ТВ новости» (Russia today).

Такая симпатия со стороны государства к АНО объясняется тем что это форма и всех возможных  наиболее приближена к возможности осуществлять коммерческую деятельность. Существенное ограничение только одно – АНО не вправе распределять самостоятельно прибыль, так как она должна идти на решение уставных целей организации. Данная форма позволяет обойти не только 94-й ФЗ о госзакупках в бюджетных организациях, но и 222-й ФЗ, который регулирует закупки госкомпаний. Все имущество, переданное АНО, переходит в собственность организаций.

В качестве своеобразного заключения на основе нашего обзора, можно привести слова директора одного из благотворительных фондов о том, что в новых условиях «постковидной» действительности потребность в социальном содействии резко возрастёт. Усиление неравенства, рост бедности, углубление социальных проблем, возрастание одиночества и страха в обществе приведут к новой востребованности в НКО, и они опять окажутся на переднем крае борьбы “…с серьезно подсевшими бюджетами, вымотанными командами и не слабеющим желанием помогать”.

На основании проведенного обзора можно сделать следующие предварительные выводы. По нашему мнению существующая в разных странах система поддержки социального предпринимательства (в том числе НКО), включающая в себя такие хорошо зарекомендовавшие себя решения, как JOBS Act для венчурного финансирования, краудсорсинг и другие [4,5], скорее всего под серьезным влиянием продолжающегося глобального кризиса, будет серьезно изменяться:

1. Для государства в условиях глобального кризиса направление социального предпринимательства представляет собой весьма перспективный способ снизить прямые государственные расходы на поддержание социальной сферы, хотя в целом участие государства в социальных расходах никак не заменит, тем более не заменит участие государства в поддержании инфраструктуры.
2. В «третьем секторе» происходит существенное расслоение участников социальной деятельности, меньшая часть из них успешно адаптируется к новым условиям, большая часть, скорее всего, будет вынуждена со временем свернуть свою деятельность.
3. Цифровизация сектора, резко усиленная процессами перевода деятельности социальных организаций в режим он-лайн, только ускоряет обозначенную в п.2 тенденцию.
4. Создание более гибких структур, ориентированных на активную работу и привлечения средств, такие как грантовый конкурс, краудфандинг, венчурное финансирование и другие, будет основной целью, связанной с выживанием некоммерческих организаций в новых непростых условиях.
5. Государство старается использовать текущую ситуацию с одной стороны для повышения контроля над сектором, с другой – создает свои собственные структуры, использующие благоприятные налоговые преференции и выгоды данной организационно-правовой формы.

Литература

1. Мир 2035. Глобальный прогноз / под ред. акад. А.А. Дынкина / ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН. — М.:Магистр, 2017. — 352 с.
2. Клинов В.Г. Сдвиги в мировой экономике в XXI веке: проблемы и перспективы развития // Вопросы экономики. 2017. № 7. — С. 114–127. Voprosy Ekonomiki, 2017, No. 7, pp. 114–127.
3. Комолов О.О. Деглобализация в контексте мировой экономической стагнации //Экономическое возрождение России. 2018. № 4 (58) С. 50–63.
4. Rainer Schenk. The Future of Digital Financing by Crowdinvesting. — E.: GRINVerlagGmbH, 2014. — 16-24 р.
5. William Michael Cunningham. The JOBS Act: Crowdfunding for Small Businesses and Startups. — NY.: Springer-Verlag, 2013. — 54-89 р. 

References

1. Mir 2035. Global’nyi prognoz / pod red. akad. A.A. Dynkina / IMEMO im. E.M. Primakova RAS. M.: Magistr,2017. 352 p.
2. Klinov V.G. Sdvigi v mirovoi ehkonomike v XXI veke: problemy i perspektivy razvitiya // Voprosy Ekonomiki. 2017. No. 7. Pp. 114–127.
3. Komolov O.O. Deglobalizatsiya v kontekste mirovoi ehkonomicheskoi stagnatsii //Ehkonomicheskoe vozrozhdenie Rossii. 2018. No 4 (58). Pp. 50–63.
4. Rainer Schenk. The Future of Digital Financing by Crowdinvesting. — E.: GRINVerlagGmbH, 2014. — 16-24 р.
5. William Michael Cunningham. The JOBS Act: Crowdfunding for Small Businesses and Startups. — NY.:Springer-Verlag, 2013. — 54-89 р.

УДК 332.135 +332.025

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10130

Миграционное скотоводство: потенциал инновационных технологий

Migratory pastoralism: the potential of innovative technologies 

Гаврилова Нина Германовна, младший научный сотрудник Центра изучения проблем переходной экономики ФГБУН Институт Африки Российской академии наук, г. Москва

Gavrilova N. G., Junior Research Fellow Centre for Transition Economy Studies Institute for African Studies of the Russian Academy of Sciences, Moscow 

Аннотация. В статье рассматривается современное состояние важной части сельского хозяйства Африки – скотоводства, определяется его социально-экономическое значение, выявляются проблемы развития отрасли в разрезе ресурсных конфликтов и осложнений, вызванных пандемией коронавируса. Проблема конфликтов существует уже несколько десятилетий; они уносят тысячи жизней людей и животных, разоряют поселения, мешают получению сельскохозяйственной продукции, тем самым ослабляя продовольственную обеспеченность населения. Ученые и международные организации, занимающиеся вопросом разрешения конфликтов, видят решение проблемы в использовании современных цифровых технологий. Также многие континентальные, региональные и внутригосударственные программы поддержки и развития животноводства предусматривают использование инновационных технологий и программного обеспечения. Современные аппаратные средства позволяют провести картографические исследования миграционных маршрутов, из-за смещения которых происходит чрезмерная нагрузка на природные ресурсы, провоцирующая конфликты скотоводов с фермерами. На основе полученных данных осуществляется профилактика столкновений за счет создания трансграничных коридоров – огороженных территорий для перегона скота, снабженных источниками воды и пищи, ветеринарными и медицинскими постами. На данный момент такие коридоры уже существуют, но они не покрывают всей зоны, где ведется скотоводство и происходят конфликты, и не снабжены пока всем необходимым. Однако и фермеры, и скотоводы признают, что отгонные коридоры могут стать эффективным путем к примирению.

Статья является результатом изучения множества отчетов международных организаций, анализирующих конфликты и их последствия, а также статей, касающихся этой темы. Источниковая база включает отчеты таких организаций, как OECD, FAO, World Bank, International Crisis Group и др. и статьи отечественных и зарубежных ученых.

Summary. The paper examines the current state of an important sector of Africa’s agriculture – cattle breeding, determines its socio-economic significance, identifies the challenges of the development of the industry in the context of resource conflicts and complications caused by the COVID-19 pandemic. The problem of conflicts has existed for several decades; the conflicts claim thousands of human and animal lives, devastate villages, and interfere with agricultural production, thereby weakening the food security of the population. Scholars and international organizations engaged in conflict resolution see the solution to the problem in the use of modern digital technologies. Also, many continental, regional and country programs for the support and development of animal husbandry provide for the use of innovative technologies and software. Modern hardware makes it possible to carry out cartographic studies of the migration routes of pastoralists, due to the displacement of which there is an excessive pressure on natural resources, which provokes conflicts with farmers. Based on the data obtained, the prevention of conflicts is carried out by creating transboundary corridors – fenced areas for moving livestock, equipped with water and food sources, veterinary and medical posts. At the moment, such corridors already exist, but they do not cover the entire necessary area where cattle breeding and conflicts occur, and they are not yet equipped with everything necessary. However, farmers and pastoralists alike recognize that the establishment of grazing corridors can be an effective route to reconciliation.

The present paper is based on a number of reports by international organizations analyzing conflicts and their consequences, as well as on scholarly papers related to this topic. The sources include reports from organizations such as OECD, FAO, the World Bank, the International Crisis Group, etc., and papers by Russian and foreign scholars. 

Ключевые слова: Африка, сельское хозяйство, скотоводство, пастухи, фермеры, конфликт, цифровизация.

Key Words: Africa, agriculture, cattle breeding, pastoralism, pastoralists, farmers, conflict, innovative technologies, digitalization. 

Социально-экономическая роль скотоводства в Африке

Традиционное передвижное (мобильное, отгонное) скотоводство в Африке – веками выработанный механизм, позволяющий максимально использовать природные ресурсы в тяжелых климатических условиях. Большая часть африканского континента обладает экстремальным климатом, характеризующимся перепадами температур, избытком или недостатком водных ресурсов и др. Именно отгонное скотоводство позволяет пастухам подстраиваться под внешние условия и в течение всего года находить корма для своих животных: истощив пастбища на севере, скотоводы движутся на юг – и наоборот. Такие перемещения практиковались веками [1].

Отгонное скотоводство присуще практически всем африканским регионам, оно распространено в 36 из 54 стран Африки и всюду является важной составляющей системы продовольственной безопасности. Скотоводство выступает гарантом занятости значительной части населения и поддерживает множество цепочек создания стоимости – от заготовки кормов до переработки продуктов. Торговля живым скотом и продукцией скотоводства, как основной (молочные и мясные продукты), так и побочной (навоз, кожа, кости, шерсть и др.), составляет значительную часть доходов как принимающих, так и транзитных стран [2].

Скотоводство является главнейшим поставщиком животного белка в рацион африканцев. Международная экономическая организация «Организация экономического сотрудничества и развития» (The Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD) отмечает, что в условиях быстро растущего населения отрасли не удается в полной мере обеспечить людей мясными и молочными продуктами, и по уровню их потребления страны африканского континента имеют самые низкие показатели в мире (Рисунок 1).

Низкая продуктивность животноводства – одна из основных причин, почему населению недоступно достаточное количество пищи животного происхождения, и обусловлена она в значительной мере конфликтными ситуациями между фермерами и пастухами.

Ресурсные войны скотоводов и земледельцев

Животноводство в Африке осуществляется с применением разнородных производственных систем: пастбищных (отгонного и кочевого скотоводства – мобильного скотоводства), смешанных систем растениеводства и животноводства (в основном это стационарное содержание животных, но оно не исключает и возможности перемещения с пастбища на пастбище) и коммерческих животноводческих систем (животные содержатся в животноводческих комплексах без перемещения). По мнению многих ученых, в том числе и представителей Международной кризисной группы (International Crisis Group), мобильное скотоводство, подразумевающее перемещение стад с пастухами, является причиной ожесточенных столкновений между земледельцами и скотоводами из-за несправедливой эксплуатации природных ресурсов [4], [5].

Причин нехватки ресурсов несколько. В основном ее связывают с изменением климата на планете, ростом численности населения, а за ним и поголовья стад, увеличением площадей земель сельскохозяйственного назначения и разработок полезных ископаемых и др. Исследователи выяснили, что больше половины ресурсных конфликтов между скотоводами и фермерами связаны с засухами [6]. Скотоводы, находясь в условиях недостатка воды и кормов, чтобы прокормить стада, смещают привычные маршруты. Их путь может пролегать через фермерские угодья. Скот, проходя через них, вытаптывает и выедает растения; фермеры лишаются урожая, а значит, и средств к существованию. Ожесточенные земледельцы мстят пастухам, убивая скот. Конфликты из-за нехватки земель и воды разрастаются и становятся все более кровопролитными [7], [8].

Как уже упоминалось, мобильное скотоводство затрагивает 36 стран континента, и практически в каждой из них последствия конфликтов между пастухами и земледельцами вызвали множество негативных последствий. В первую очередь, это многочисленные человеческие жертвы, число их в разных источниках доходит до десятков тысяч человек [4], [5]. Во-вторых, это множество людей, вынужденных покидать свои земли со всем нажитым имуществом, чтобы спастись из зон вооруженных столкновений. Они вынуждены бросать скот и земли, что приводит к потере продовольственной стабильности, обнищанию, голоду. Так как зоны конфликтов разрастаются, их страшным последствиям подвергается все больше людей, и они оказывают все большее влияние на экономику и продовольственную безопасность. Правительствам стран, затронутых кровопролитными конфликтами, представляется крайне необходимым в первую очередь разрешить ресурсные споры.

Инновационные подходы к разрешению конфликтов

Для того чтобы исключить наложение скотоводческих перемещений на зоны ведения растениеводства, сразу в нескольких регионах Африки разрабатываются карты миграции скотоводов в определенные сезоны. В одной из стран Центральной Африки, в Камеруне, для отслеживания перемещения скотоводов со стадами использовалась технология GPS-отслеживания: на протяжении всего периода миграции, то есть около полугода, на крупный рогатый скот были надеты GPS-ошейники, и полученные данные помогли определить среднюю скорость передвижения животных, средние пройденные ими за день расстояния, составить маршруты передвижений, определить будущие оптимальные точки ветеринарного обслуживания, пунктов кормления животных и местонахождения отгонных коридоров – огороженных территорий для перегона скота [9].

Также на протяжении нескольких лет проводилось еще одно исследование по определению традиционных отгонных маршрутов скота, позволившее создать карту передвижения скотоводов в Западной Африке [10]. Проведению исследования способствовали проекты ФАО «Региональная инициатива в поддержку уязвимых скотоводов и агротехнологов на Африканском Роге» и «Трансграничное отгонное животноводство в Западной Африке. Предложение к плану действий», посвященные изучению и развитию мобильного скотоводства.

В Кении, Сомали, Эфиопии для решения конфликтов между фермерами и скотоводами и защиты пастбищной экосистемы применяется Проект поддержки эффективного сотрудничества и координации трансграничных инициатив SECCCI (Support for Effective Cooperation and Coordination of Cross Border Initiatives). Проект финансово поддерживается Европейским Союзом, Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и направлен на устранение причин конфликтов путем улучшения трансграничного сотрудничества и координации населения, выпаса скота, водопоя и доступа к социальным объектам [11]. Этот проект также инициировал определение приоритетных маршрутов вдоль границы Эфиопии и Кении и привлек заинтересованные стороны к совместной картографической сессии. Старейшины основных общин крупнейших племен южной Эфиопии и северной Кении, а также технические эксперты по животноводству, водным ресурсам и пастбищам работали в двух совместных сессиях по картированию для каждой стороны границы [12].

Маршруты отгонного животноводства играют роль каналов инвестиций, которые могут быть направлены на продвижение и повышение уровня жизни местных сообществ, мобильных скотоводов, на организацию водопоев, упорядочение выпаса скота и облегчение доступа к социальным объектам.

На основе проведенных картографических исследований и сбора актуальной информации по передвижению скотоводов и стад одним из продвигаемых и претворяемых в жизнь решений стало создание трансграничных коридоров для перегона скота. И фермеры, и скотоводы признают их пользу как пути к примирению. Эти коридоры представляют собой полосы земли, по которым скот перегоняется с одного пастбища на другое, к источникам воды, рынкам, зонам вакцинации и др. Коридоры разработаны так, чтобы стада могли проходить по ним, не портя владения фермеров.

Итак, в первую очередь анализируется сложившаяся в регионе ситуация: определяются основные участники процесса (скотоводы, фермеры, сопутствующие службы и производства, местные власти и др.) и объекты инфраструктуры, которые необходимо вводить (создавать) или улучшать для развития коридоров. С помощью современных технологий, например, ГИС (Географическая информационная система), определяются маршруты передвижения скотоводов. Далее следует наиглавнейший этап – донесение до местного населения и согласование с ним всей информации о постройке отгонных коридоров для скота, формулирование указов, придание им юридической силы. Последний этап – оборудование самого коридора, включая сопутствующую инфраструктуру.

Можно привести удачный пример функционирования такого коридора в Западной Африке, в Бенине, где каждый год принимаются скотоводы-иммигранты из приграничных районов Буркина-Фасо, Нигера и Нигерии [10].

Применение технологий: пути внедрения и препятствия

Несмотря на создание этих коридоров, конфликты все же продолжаются: иногда фермеры занимают территорию коридоров, высевая там сельскохозяйственные культуры, иногда отсутствуют знаки и ограждения, регулирующие движение скота. Причинами таких недоразумений являются некачественный мониторинг за состоянием коридоров и недостаточная информированность местного населения. Во избежание подобных ситуаций разрабатываются и совершенствуются методические подходы к управлению отгонными коридорами. Нередко конфликты происходят среди самих скотоводов, прибывших из разных мест. Их скопление на одном и том же маршруте вызывает перевыпас скота и нехватку ресурсов. В таком случае назревает необходимость создания хранилищ кормов для экстренного потребления. Немедленное реагирование на нехватку кормов для животных в кризисных ситуациях требует развитой базы фуража для пополнения запасов кормов и удовлетворения внезапно возникающего в чрезвычайных ситуациях высокого спроса.

Применение и программных, и аппаратных технических средств в Африке очень ограничено из-за их дороговизны, нехватки образования у населения для их использования и множества других факторов [13]. Внедрение практически любых инноваций и их распространение в Африке сталкивается с рядом тормозящих факторов. В первую очередь, это недостаток финансирования. По оценкам ФАО ООН, для полноценной цифровой трансформации сельского хозяйства континента необходимо 40 млрд евро в год, в то время как сейчас инвестируется только 6,25 млрд евро [13]. Также развитие тормозится из-за несовершенства инфраструктур, низкого уровня образования населения, недостаточного уровня освоения мобильных технологий и неправильного определения приоритетов очередности цифровизации отраслей народного хозяйства.

Для решения споров между фермерами и пастухами необходимо и дальше проводить мероприятия по оптимальному использованию природных ресурсов. Картирование пастбищ необходимо в качестве первого шага во всех районах континента, где существует такая форма землепользования, как отгонное скотоводство. Необходимо стимулирование аналогичных усилий в пока не охваченных этим процессом районах. Отражение на цифровых картах необходимой информации – точек водоснабжения, стоянок, коридоров, пастбищ – позволит оптимально распределять ресурсы между различными группами пользователей. Созданный на основе таких карт интерфейс позволит онлайн обновлять информацию, запрашивать новую и опрашивать пользователей. Подобная карта уже существует в Сенегале [13]. В дальнейшем цифровые карты могут послужить основой для раннего предупреждения конфликтов и мер по смягчению их последствий, а также будут способствовать развитию системы отгонных коридоров [14].

Пандемия COVID-19 способствовала усилению ресурсных конфликтов между скотоводами и фермерами. Карантинные меры, введенные правительствами, наример, закрытие границ и рынков, спровоцировали скопление пастухов со стадами на ограниченных территориях, нагрузка на природные ресурсы увеличилась, тем самым обострив напряженность. Существующая система управления ресурсами в данном случае показала свою полную несостоятельность.

***

Участившиеся конфликты из-за природных ресурсов, в том числе и вследствие пандемии, показали Африке необходимость интенсивного применения инновационных технологий и разработок. Приверженность отгонному скотоводству на континенте рождает необходимость не только разработки миграционных маршрутов, создания отгонных коридоров и т.д., но и интегрирования этой информации в уже существующие базы сельскохозяйственных данных. Дальнейшее развитие цифровизации видится в создании общеконтинентальной базы данных, которая позволит находить комплексные решения многих проблем, касающихся не только мобильного передвижения пастухов с животными, но и других отраслей сельского хозяйства. К услугам Африки десятки достижений эры цифровых технологий, представленных как программными, так и аппаратными средствами. Создание подобной общеконтинентальной базы может со временем развиться в многогранную систему хранения и обработки данных, касающихся любой сферы экономической жизни континента. На основе такой платформы в дальнейшем можно будет разрабатывать континентальные системы предупреждения о чрезвычайных ситуациях и планировать создание сети пунктов оказания экстренной помощи населению (например, складов продовольствия и кормов для животных). Такая система может включать в себя эффективный расчет показателей существующей и будущей продовольственной безопасности населения, а также подобных данных об обеспеченности мигрирующего скота всем необходимым с учетом различных сценариев (природные катастрофы, войны или конфликты и др.). Интегрированные в различные области, такие системы помогут мигрирующим скотоводам соответствующим образом адаптироваться к экстренным ситуациям и воспользоваться возможностями получения продовольственной, медицинской и ветеринарной помощи, дополнительных кормов для животных и других необходимых для кочевого образа жизни вещей.

Ограничения, введенные правительствами для сдерживания пандемии COVID-19, вызвали отрицательные последствия для мобильного скотоводства, и полностью оценить их пока не представляется возможным. Однако одновременно пандемия выявила необходимость срочного создания общеконтинентальной базы данных. Ее разработка поможет значительно стабилизировать способность мобильного скотоводства выдерживать потрясения и восстанавливаться после них, не теряя возможности поддерживать продовольственную безопасность как скотоводческих сообществ, так и стран в целом.

Список литературы

1. Zampaligré N., Dossa L.H., Schlecht E. Climate change and variability: perception and adaptation strategies of pastoralists and agro-pastoralists across different zones of Burkina Faso // Reg Environ Change. №14 – 2014 – P. 769–783.
2. Policy Framework for Pastoralism in Africa: Securing, Protecting and Improving the Lives, Livelihoods and Rights of Pastoralist Communities. African Union. 2010. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.fao.org/faolex/results/details/en/c/LEX-FAOC166944
3. Agricultural Outlook 2019 ‑ 2028. OECD‑FAO. 2019. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.fao.org/publications/oecd-fao-agricultural-outlook/2019-2028/en/.
4. Stopping Nigeria’s Spiralling Farmer-Herder Violence. International Crisis Group. Report № 262/Africa. 2018. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://d2071andvip0wj.cloudfront.net/262-stopping-nigerias-spiralling-farmer-herder-violence.pdf/
5. 5. Herders against Farmers: Nigeria’s Expanding Deadly Conflict. International Crisis Group. Report № 252/Africa. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://d2071andvip0wj.cloudfront.net/252-nigerias-spreading-herder-farmer-conflict.pdf
6. Falanta E. M., Bengesi K. M. K. Drivers and Consequences of Recurrent Conflicts between Farmers and Pastoralists in Kilosa and Mvomero Districts, Tanzania // Journal of Sustainable Development. Vol. 11. № 4 – 2018. – P. 13-26.
7. Костелянец С.В. Конфликт в суданском регионе Дарфур: региональный аспект // Восток (Oriens). – М.: ГАУГН-Пресс, 2015. – № 1. – С. 76–86.
8. Opiyo, F. E. O., Wasonga, O. V., Schilling, J., Mureithi, S. M. Resource-based conflicts in drought-prone North- western Kenya: The drivers and mitigation mechanisms // WUDPECKER Journal of Agricultural Research. №1 (11). – 2012. – P. 442–453.
9. Motta P., Thibaud P., Hamman S. M., Morgan K. L. and all. Cattle transhumance and agropastoral nomadic herding practices in Central Cameroon // BMC Veterinary Research. – 2018. – V. 14. Article number: 214.
10. Alidou S. M. Cross-border transhumance corridors in West Africa. 2016. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ecpf.ecowas.int/wp-content/uploads/2016/01/CrossBorder-Transhumance-WA-Final-Report-1.pdf
11. Collaboration in Cross-Border Areas of the Horn of Africa. 2017. European Union. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ec.europa.eu/trustfundforafrica/sites/euetfa/files/brochure-final-web_1.pdf
12. Odongo D. Maps of livestock routes show the way to improved livelihoods for pastoralists in East Africa // Sustainable Livestock Systems. 29.12.2016. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://livestocksystems.ilri.org/2016/12/29/mapping-drylands/
13. The digitalization of African agriculture report 2018-2019. FAO. 2019. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.fao.org/family-farming/detail/ru/c/1199305
14. Гаврилова Н.Г. Управление производственными рисками в сельском хозяйстве Африки. В сборнике: Чаяновские чтения. Материалы I Международной научно-практической конференции по проблемам развития аграрной экономики. – 2020. – С. 141-146.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10129

Мероприятия по совершенствованию инструментов управления в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Коми

Measures to improve management tools in the field of production and processing of agricultural products in the Republic of Komi

Статья подготовлена в рамках государственного задания № 0412-2019-0051 по разделу Х 10.1., подразделу 139 Программы ФНИ государственных академий на 2020 год, регистрационный номер ЕГИСУ АААА-А20-120022790009-4

The article was prepared within the framework of state task No. 0412-2019-0051 under section X 10.1., subsection 139 of the Program of the FNI of State Academies for 2020, the registration number of the USISU AAAA-A20-120022790009-4

Юдин Андрей Алексеевич, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт агробиотехнологий им.А.В. Журавского – обособленное подразделение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук»

Тарабукина Татьяна Васильевна, кандидат экономических наук, научный сотрудник, Институт агробиотехнологий им.А.В. Журавского – обособленное подразделение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук»

Yudin Andrey Alekseevich, Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher, Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies – a separate division of the Federal State Budgetary Institution of Science Federal Research Center ” Komi Scientific Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences»

Tarabukina Tatyana Vasilyevna, Candidate of Economic Sciences, Researcher, Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies – a separate division of the Federal State Budgetary Institution of Science Federal Research Center ” Komi Scientific Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences»

Аннотация. В статье проанализировано состояние земельных и агроклиматических ресурсов, агропромышленного комплекса, зон специализации и размещения сельскохозяйственного производства, представлены концептуальные направления развития сельского хозяйства в регионе. Указаны основные конкурентные возможности агропромышленного комплекса Республики Коми; рекомендуемая модель областного aгрaрно-инновaционного комплекса Республики Коми, рекомендуемая структура областного специализированного аграрно-инновационного центра в Республике Коми. В работе определены направления совершенствования инструментов управления в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Коми. Дана оценка влияния предложенных мероприятий на продовольственную безопасность региона с помощью таблицы «Объемы производства сельскохозяйственной продукции в Республике Коми до и после реализации предложенных мероприятий». Выявлена главная цель создания областного специализированного аграрно-инновационного центра, которая состоит в координации инновационной деятельности организаций сельского хозяйства согласно концепции индустриaльно-инновaционного развития области, основываясь на постоянном мониторинге рынка инноваций. Помимо этого, рассматриваются основополагающие возможности республики.

Стратегия, представленная в этой статье, ориентирована на то, чтобы предоставить оптимальные возможности для формирования гибкой производственной структуры. Аграрный сектор республики должен учитывать потребности, существующие в регионе, и современные требования к осуществлению сельскохозяйственной деятельности.

Summary. The article analyzes the state of land and agro-climatic resources, the agro-industrial complex, areas of specialization and placement of agricultural production, and presents the conceptual directions of agricultural development in the region. The main competitive opportunities of the agro-industrial complex of the Republic of Komi are indicated; the recommended model of the regional agricultural and innovation complex of the Republic of Komi, the recommended structure of the regional specialized agricultural and innovation center in the Republic of Komi. The paper identifies areas for improving management tools in the field of production and processing of agricultural products in the Komi Republic. The impact of the proposed measures on the food security of the region is assessed using the table “Agricultural production volumes in the Komi Republic before and after the implementation of the proposed measures”. The main goal of creating a regional specialized agricultural and innovation center, which is to coordinate the innovative activities of agricultural organizations in accordance with the concept of industrial and innovative development of the region, based on constant monitoring of the innovation market, is identified. In addition, the fundamental capabilities of the republic are considered.

The strategy presented in this article is focused on providing optimal opportunities for the formation of a flexible production structure. The agricultural sector of the republic should take into account the needs existing in the region and modern requirements for the implementation of agricultural activities.

Ключевые слова: индустриально – инновационное развитие, агроклассы, аграрно – инновационный комплекс, модернизация, Республика Коми.

Keywords: industrial and innovative development, agricultural classes, agricultural and innovative complex, modernization, Komi Republic.

В качестве благоприятных условий и конкурентных возможностей аграрного сектора Республики Коми отметим следующие, агроприродный (длинный световой день в период вегетации, достаточное количество осадков, существенные массивы природных кормовых угодий, включая пойменные луга) и экономические (исторически освоенные территории, трудовые ресурсы, дороги) потенциалы позволяют осуществлять эффективное скотоводство, картофелеводство, птицеводство, оленеводство [1].

В республике имеется наличие достаточного количества сельхозугодий, в том числе крупных массивов пойменных лугов, природных растительных ресурсов для организации сбора и переработки дикоросов, рыбных ресурсов. Продукция традиционных отраслей (рыболовства, оленеводства, охотничьих промыслов, сбор дикорастущих ягод и грибов) является конкурентоспособной как на региональном, так и на национальном и международном рынках [2].

Помимо мяса оленей и продуктов его переработки огромным спросом за рубежом, прежде всего в странах Азии, пользуются панты, эндокрино-ферментное сырье и кровь оленей. В качестве предпосылки для социально-экономического и технико-технологического развития аграрной отрасли выступает индустриальный характер экономики, который позволяет направлять существенные средства бюджета на модернизацию отрасли и комплексное развитие сельских территорий [3].

У республики имеются возможности для производства органической продукции, реализация которой позволит получать своего рода рентный доход. Преимущества северного сельского хозяйства для производства экологических продуктов питания успешно используются скандинавскими фермерами [4]. Так, Финляндия объявила сельское хозяйство страны экологической отраслью, которая производит только экологическую продукцию в соответствии со стандартами Европейского союза. Централизованный фонд Евросоюза выделяет на производство экологической продукции Финляндии повышенные субсидии (по сравнению с теми, что предназначены на выпуск продукции, производимой по традиционным технологиям) [5].

В Республике Коми решающая роль в производстве такой продукции будет принадлежать сельской местности. В перспективе решение модернизационных и социальных задач села сделает аграрный сектор сельских территорий экспортером органической продукции. Конкурентные возможности агропродовольственного сектора представлены на рисунке 1.

Направления совершенствования инструментов управления в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Коми: [6]

• стабильный рост бюджетной поддержки госпрограмм развития сельского хозяйства;
• поддержка инвестиционной деятельности путем увеличения прямых государственных инвестиций и расширения доступа к льготному кредитованию;
• доступность малым и средним формам хозяйствования на селе льготного кредита (по ставке 1-2%) на приобретение новой техники и высокопроизводительного оборудования, строительство производственных помещений;
• установление единовременных пособий выпускниками вузов в размере 1 млн. руб., техникумов – 600 тыс. руб., заработной платы выше средней по региону. Молодым специалистам на селе необходимо предоставить ипотеку под 1-2%;
• ликвидация ножницы цен на сельскохозяйственную продукцию, покупные средства производства и оказываемые услуги. В этой связи потребуется государственноерегулирование цен на материальные ресурсы и тарифы на электроэнергию, которые для сельхозпроизводителей значительно выше, чем в промышленности;
• создание в регионе агроклассов в школах, где школьникам будут рассказывать о сельском хозяйстве, современных крестьянско-фермерских хозяйствах, где используют новые технологии и оборудования, важности востребованных профессий на селе, государственной поддержке и национальных программах развития сельского хозяйства и сельских территорий. Молодому поколению необходимо «привить» любовь к селу и сельскому хозяйству с детства, объяснив им, что сельское хозяйство может быть современным, рентабельным и работать там достойно. Успешный 30 летний опыт агроклассов имеется в Якутии;
• возобновить обучение в ВУЗах и техникумах республики по востребованным профессиям в сельском хозяйстве (Например, в Сыктывкарском лесном институте с 2010 г. закрыта специальность «экономика и управление на предприятиях АПК»). Обучение можно сделать целевым, чтобы после обучения специалист возвращался обратно на сельскохозяйственное предприятие или в сельский район с отработкой 3-5 лет;
• ускоренная модернизация сельского хозяйства на основе индустриально-инновационного развития. Для этого необходимо создать региональные специализированные аграрно-инновационные центры, которые будут заниматься распространением сведений о разработке новых инновационных проектов, способствовать их практическому применению. Также целесообразно развивать инновационные процессы в сельском хозяйстве Республики Коми в направлениях: [7]
• техническое и технологическое переоснащение организаций для преодоления технологической отсталости АПК;
• формирование эффективного механизма управления инновационным развитием АПК на региональном уровне, который позволит обеспечить создание системы инфраструктурного и информационного обеспечения инновационных процессов;
• интеграция малых предприятий, в том числе ЛПХ, в крупные производственные формирования, основываясь на кооперировании связей, для использования преимуществ крупных организаций, которые имеют большие финансовые возможности;
• активизация инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций, которая основывается на предоставлении налоговых льгот, улучшении финансирования, расширении предоставления информационных услуг[8].

Именно работапо предложенным направлениям позволит сформировать основу регионального интегрированного инновaционно-aгропромышленного комплекса, включающий учебные, научные и финансовые организации, малые, средние и крупные производственные формирования, организации инновационной инфраструктуры[9].

В целях совершенствования механизма управления инновационной деятельностью при областных Департаментах сельского хозяйства необходимо создание региональных специализированных аграрно-инновационных центров. Перечисленные выше направления инновационного развития АПК могут быть реализованы, основываясь на объединении производственного, нaучно-обрaзовaтельного и финансового потенциала региона в единый aгрaрно-инновaционный комплекс и создания экономических условий, чтобы простимулировать инновационную деятельность организаций (рис. 2) [10].

Главная цель создания областного специализированного аграрно-инновационного центра состоит в координации инновационной деятельности организаций сельского хозяйства согласно концепции индустриaльно-инновaционного развития области, основываясь на постоянном мониторинге рынка инноваций [11]. В качестве основных подразделений областного специализированного аграрно-инновационного центра следует выделить:

• отдел мониторинга и информационного обеспечения;
• отдел экспертизы и предварительной экономической оценки;
• отдел консультаций и внедрения [12].

Создание областного аграрно-инновационного центра как единой информaционно-коммуникaционной структуры управления отвечает насущной потребности активизации инновационной деятельности в Республике Коми, вследствие координации усилий хозяйствующих субъектов, направленных на создание инноваций в сельском хозяйстве [13].

Реализация предложенных мероприятий будет способствовать повышению объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Республике Коми, что, в конечном счете, должно привести к достижению целевых показателей Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса» (табл. 1) [14-15].

Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что объемы производства сельскохозяйственной продукции в Республике Коми возрастут. Изменение в обеспечении продовольственной безопасности по основным видам продукции представлено в таблице 2.

Таким образом, предложенный комплекс мероприятий по совершенствованию инструментов управления в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Коми будет способствовать росту продовольственной безопасности региона.

Список литературы

1. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Собр. законодательства РФ. – 2014. – № 26 (ч.1). – Ст.3378
2. О Государственной программе развития сельского хозяй­ства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сы­рья и продовольствия на 2013–2024 годы: постановление Прави­тельства РФ от 14.07.2012 № 717 (с изм. и доп.) // Собр. законода­тельства РФ. – 2012. – № 32. – Ст.4549
3. Об утверждении Стратегии развития пищевой и перераба­тывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.04.2012 № 559-р (ред. от 13.01.2017) // Собр. законодательства РФ. – 2012. – № 18. – Ст.2246
4. Об инвестиционной деятельности Республики Коми. – URL: http://www.bossmag.ru/view.php?id=4970
5. Аль-Байдани И.Д.А. Развитие инструментов стратегического управления устойчивым развитием АПК региона // Региональная экономика: теория и практика. – 2020. – Т. 18. –№ 11 (482). – С. 2131-2140
6. Буторин С.Н. Совершенствование системы управления АПК региона: теоретико-методологический аспект // Экономика сельского хозяйства России. – 2020. –№ 4. – С. 24-28
7. Герусова О.И., Лихолетов Е.А. Особенности управления АПК на современном этапе развития // Приоритетные научные исследования и инновационные технологии в АПК: наука – производству: материалы Национальной научно-практической конференции. – 2019. – С. 372-377
8. Мальцева И.С. Инвестиционный процесс в сельском хозяйстве Республики Коми // Материалы V Всероссийского симпозиума по региональной экономике. – 2019. – С. 303-308
9. Минаков И.А. Экономика сельского хозяйства. – М.: Инфра-М, 2020. – 352 с.
10. Муратова Е.А. Проблемы обеспечения продовольственной безопасности в АПК // Московский экономический журнал. – 2019. –№ 9. – С. 57
11. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства и продовольственного рынка Республики Коми [Электронный ресурс]. – URL: https://mshp.rkomi.ru/
12. Самыгин Д.Ю., Барышников Н.Г. Стратегическая модель устойчивого аграрного бизнеса: параметры, риски, решения. – М.: Инфра-М, 2020. – 161 с.
13. Тарабукина Т.В. Состояние сельскохозяйственного производства в Республике Коми // Московский экономический журнал. – 2020. – № 6. – С. 42
14. Щербакова Е.С. Совершенствование экономического механизма развития аграрной сферы Республики Коми // Устойчивое развитие сельских территорий: взгляд молодых ученых. материалы I Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. – 2020. – С. 102-104
15. Яшкова Н.В., Маслова С.С. Теоретические аспекты государственной поддержки АПК как механизма обеспечения продовольственной безопасности страны // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2019. –№ 1 (99). – С. 12-19