УДК 332.3

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10172 

АНАЛИЗ ТЕХНОЛОГИИ ПРОИЗВОДСТВА СУДЕБНОЙ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ANALYSIS OF THE TECHNOLOGY OF PRODUCTION OF THE JUDICIAL LAND EXPERTISE IN THE RUSSIAN FEDERATION

Голякова Юлия Евгеньевна, старший преподаватель кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Подрядчикова Екатерина Дмитриевна, кандидат технических наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Щукина Вера Николаевна, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38 

Goljakova J.E., goljakovaje@tyuiu.ru

Podrjadchikova E.D., podrjadchikovaed@tyuiu.ru

Schukina V.N., schukinavn@tyuiu.ru 

Аннотация. В статье рассматриваются основные положения и порядок проведения судебной землеустроительной экспертизы. В процессе исследования изучена организационная и правовая основа проведения судебной землеустроительной экспертизы, представлена технологическая схема производства судебной землеустроительной экспертизы, апробированная на реальных примерах. Сделаны выводы о необходимости совершенствования законодательства в области судебной землеустроительной экспертизы и развития ее методического инструментария. 

Summary. The article discusses the main provisions and procedure for conducting a forensic land management examination. In the course of the research, the organizational and legal basis for conducting a forensic land management examination was studied; a technological scheme for the production of a forensic land management examination was presented, tested on real examples. Conclusions are made about the need to improve legislation in the field of forensic land management expertise and the development of its methodological tools.

Ключевые слова: судебная землеустроительная экспертиза, заключение эксперта, нарушение земельного законодательства, определение фактического местоположения границ земельного участка.

Keywords: judicial land management examination, expert opinion, violation of land legislation, determination of the actual location of the boundaries of the land plot. 

В перечень видов судебных экспертиз судебная землеустроительная экспертиза (СЗУЭ) включена в 2012 году и на данный момент находится на этапе становления. Проблематика СЗУЭ в российской практике традиционно рассматривается только в рамках юридической науки, чем объясняется наличие ряда трудностей, возникающих в процессе производства экспертизы [1]. В рамках данной статьи авторами освещены следующие вопросы:

• несовершенство нормативно-правовой базы;
• наличие противоречий практики производства СЗУЭ требованиям законодательства;
• отсутствуют методические указания, инструкции к производству СЗУЭ.

Целью статьи является рассмотрение технологии СЗУЭ, от выдачи судом определения и до описания структуры заключения эксперта, и анализ практических примеров производства землеустроительной экспертизы в отношении установления границ объектов недвижимости.

Очевидно, что разработка методических рекомендаций должна осуществляться с учетом содержания земельного спора и в зависимости от объекта землеустройства, объекта недвижимости, которые обозначены в определении суда. Основные причины земельных споров представлены на рисунке 1.

На наш взгляд наиболее востребованной основанием проведения СЗУЭ является необходимость определения границ земельного участка на местности.

СЗУЭ назначается судами в тех случаях, когда при судебном рассмотрении гражданских и арбитражных дел возникает потребность в специальных знаниях в области землеустройства и строительного дела. Заинтересованное лицо, в соответствии с российским законодательством о гражданском судопроизводстве, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов [2-4].

Действующее законодательство не содержит определенных методических указаний проведения СЗУЭ, необходимость производства экспертизы целиком зависит от решения судьи. О назначении СЗУЭ суд выносит определение, в котором указываются:

• основания для назначения экспертизы;
• фамилия, имя и отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;
• вопросы, поставленные перед экспертом;
• материалы и документы, предоставляемые в распоряжение эксперта;
• срок, в течение которого должна быть проведена экспертиза и должно быть представлено заключение в арбитражный суд.

Определение состоит из трех частей:

1. Вводной (состав суда, ходатайства сторон, по какому делу);
2. Описательной (обстоятельства, доказывания которых требует проведение экспертизы);
3. Постановляющей (объект исследования, вопросы эксперту, перечень передаваемых материалов) [5].

Общеизвестным фактом является то, что СЗУЭ чаще всего включает в себя три этапа и проводится в следующей последовательности: подготовительный этап, эксперимент, заключительный этап, более подробное описание представлено на рисунке 2.

Главной трудностью практики СЗУЭ является отсутствие регламентированного состава инженерно-геодезических работ, выполняемых на втором этапе, методических рекомендаций о допустимых расхождениях между данными, полученными в результате геодезических измерений и данных единого государственного кадастра недвижимости (ЕГРН), технической или другой правоустанавливающей документации.

К тому существенной можно считать проблему «иерархии» данных, которая подробно рассмотрена в статье [6], где в качестве примера рассмотрен случай, не учета технической документации, выданной до проведения земельной реформы, по причине отсутствия в ней координатного описания характерных точек объекта исследования.

Суть СЗУЭ помочь суду получить ответы на вопросы экспериментальным путем. Поэтому на заключительном этапе экспертизы должны быть сформулированы точные положения (умозаключения) касаемо нарушений с той или иной стороны относительно земельного законодательства.

Результатом проведения СЗУЭ является заключение эксперта, которое содержит детальное описание выполненного эксперимента, сформулированные и обоснованные выводы (ответы) по поставленным судом вопросам.

В соответствии с нормативной литературой [2,7] в заключение эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены сведения, указанные на рисунке 3.

Кроме того, неотъемлемой частью заключения являются иллюстрирующие материалы. В настоящее время в научной литературе и статьях, посвященных практике СЗУЭ [1,5,6,8], немало внимания уделяется тому, следует ли подробно в исследовательской части расписывать применяемые методы и методики, необходимо ли раскрывать их научную сущность и обоснованность. На наш взгляд, нет необходимости указывать в заключении специализированные математические формулы, научные определения, термины и формулировки, заключение должно быть лаконичным, удобочитаемым для лиц, не обладающих специализированными знаниями в области геодезии, землеустройства и кадастра, при этом, заключение, должно четко отвечать на поставленные судом вопросы.

В случае если эксперт по тем или иным обстоятельства не может ответить на какой-либо из поставленных судом вопросов, то необходимо указать формулировку «на поставленный вопрос ответить не представляется возможным» и обосновать причину невозможности.

Важный вопрос рассмотрен в статье [8], в которой говориться о субъективности экспертного заключения и о затруднительности оценки выводов и результатов. Речь идет о ситуациях, когда выполнение экспертизы было поручено одному эксперту и сделаны определенные выводы, но потребовалось проведение повторной экспертизы, которое выполнено с использованием других методов или геодезической аппаратуры и получены иные выводы. В таком случае судья, не обладая специальных знаний в области наук о Земле, с трудом может оценить корректность методик исследования и, как следствие, непросто выявить верный результат.

Предлагаемая авторами технологическая схема комплекса инженерно-геодезических работ для проведения СЗУЭ показана на рисунке 4 и апробирована на реальных примерах (земельные участки, расположенные в Тюменской области).

В качестве практического пример, приведен случай из реальной практики судебного эксперта Голяковой Ю.Е, в котором на рассмотрение эксперта вынесено четыре вопроса:

1. Определить корректность установки забор по смежной границе между земельными участками с кадастровыми номерами 72:17:0404001:207, 72:17:0404001:665 принадлежащими Рядовых Г.И. с одной стороны и земельным участком с кадастровым номером 72:17:0404001:567, принадлежащим Жукову А.А., с другой стороны, находящийся по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с/т «Искра-1» ул. Приозерная, в соответствии с местоположением указанной границы, отраженной в ЕГРН.
2. В случае размещения указанного забора не в соответствии с местоположением смежной границы, определить в сторону какого участка он смещен.
3. Определить наличие наложение границ рассматриваемых земельных участков. В случае наличия нарушения, определить ее площадь и показать на схеме.
4. Определить каким образом изменилась в отличие от данных ЕГРН (если таковые изменения имеются) площадь земельных участков после установки забора на местности.

Комплекс геодезических работ по определению фактического местоположения границ земельного участка выполнен с применением следующего геодезического оборудования:

• Электронный тахеометр Spectra Precision Focus 6W;
• Спутниковый многочастотный ГНСС-приемник TRIUMPH-1-G3T.

Для подготовки экспертного заключения дополнительно запрошены материалы ЕГРН, а именно кадастровый план территории, посредством электронной подачи запроса к федеральной государственной информационной системе.

В результате проведения СЗУЭ экспертом сделаны следующие выводы:

1. В ходе проведения полевого обследования на местности выявлено, что фактическое местоположение забора, установленного по смежной границе между земельными участками с кадастровыми номерами 72:17:0404001:207, 72:17:0404001:665 и земельным участком с кадастровым номером 72:17:0404001:567 не соответствует координатному описанию, внесенному в ЕГРН (Таблица 1).

2. Фактическое местоположение забора установлено не в соответствии с местоположением смежной границы и смещенно в сторону земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:04040001:207, 72:17:0404001:665, принадлежащих Рядовых Г.И.

Кроме того, следует отметить, что по данным ЕГРН межа между земельными участками с кадастровыми номерами 72:17:0404001:665 и 72:17:0404001:567, принадлежащими Рядовых Г.И. и Жукову А.А. соответственно, частично отсутствует.

3. В ходе обследования земельных участков по наружным границам выявлено наложение площадью 16 кв.м ± 0.90 кв.м (рисунок 5). Нарушение границ выявлено со стороны земельного участка с кадастровым номером 72:17:04040001:567, принадлежащего Жукову А.А.

4. В результате обмера, выполненного по наружным границам, фактическая площадь земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:04040001:207 и 72:17:0404001:665, принадлежащих Рядовых Г.И., составляет 1586 кв.м ± 8.27 кв.м.

При этом согласно данным ЕГРН площадь первого земельного участка с кадастровым номером 72:17:04040001:207 равна 1056 кв.м ± 23 кв.м., а второго земельного участка с кадастровым номером 72:17:04040001:665 равна 503 кв.м ± 15 кв.м., что в сумме составляет 1559 ± 38 кв.м.

Таким образом, выявлено расхождение фактической площади по наружному ограждению от площади по данным ЕГРН в 27 кв.м., с учетом среднеквадратической ошибки. Наличие такого расхождения для данных земельных участков является возможным и находится в допуске, согласно [9].

В результате обмера по наружным границам фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 72:17:04040001:567, принадлежащего Жукову А.А., составляет 2005 кв.м ± 9.20 кв.м. Согласно данным ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 72:17:04040001:567 составляет 2059 кв.м ± 32 кв.м.

Таким образом, выявлено расхождение фактической площади по наружному ограждению от площади по данным ЕГРН в 54 кв.м., с учетом среднеквадратической ошибки. Наличие такого расхождения является невозможным и не удовлетворяет допуску, согласно [9,10].

Второй пример из реальной практики судебного эксперта Голяковой Ю.Е. Эксперту на рассмотрение поставлены следующие вопросы:

1. Определить на местности и показать на картографическом материале фактическое расположение границ и площадь земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, СНТ «Венеция», ул. Береговая, участок № 9.
2. Сопоставить фактическое местоположение границ земельного участка №9, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, СНТ «Венеция», ул. Береговая и границы, отраженные в межевом плане.
3. Выявить находится ли рассматриваемый участок в границах земельного участка СНТ «Венеция» в соответствии с представленными в материалы дела документами, дополнительно указать какой участок пересекает.
4. Определить наличие наложений фактически закрепленных на местности границ земельного участка, на границы иных земельных участков. В случае положительного ответа, определить площадь такого наложения и показать на картографическом материале.

Экспертиза проводилась в период с 26.07.2019 г. по 26.09.2019 г.

Материалы, предоставленные на исследование:

1. Определение Тюменского районного суда Тюменской области от 24 мая 2019 – на 2-х листах;
2. Материалы гражданского дела № 2-713/2019 – 1 том.

Экспериментальная часть СЗУЭ по определению фактического местоположения границ земельного участка выполнена с применением геодезических средств измерения:

• Электронный тахеометр Spectra Precision Focus 6W;
• Спутниковый многочастотный ГНСС-приемник TRIUMPH-1-G3T.
• Результаты аэрофотосъемки с беспилотного летательного аппарата DJI Phantom 4 Advanced.

В ходе подготовки экспертного заключения дополнительно запрошен кадастровый план территории.

Стороны уведомлены о проведении полевого обследования земельного участка в рамках проведения судебной землеустроительной экспертизы. Остальные участники, извещенные надлежащим образом, на полевое обследование не явились.

Заключения эксперта СЗУЭ содержит следующую информацию:

1. В ходе проведения полевого обследования на местности определены:

1) Фактические границы, закрепленные объектом искусственного происхождения, земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, СНТ «Венеция», ул. Береговая, участок 9 показана на рисунке 6.

2) В целях организации рационального землепользования предложен вариант установления границ земельного участка с адресным описанием: Тюменская область, Тюменский район, СНТ «Венеция», ул. Береговая, участок 9, по границе территории, покрытой водными объектами, в целях предотвращения деградации почв (рисунок 7).

2. При сличении результатов геодезических работ, проведенных кадастровым инженером Юшковым В.В., с результатами геодезических измерений фактических закрепленных границ земельного участка, эксперт пришел к следующему выводу, что местоположение земельного участка, расположенного по адресу Тюменская область, Тюменский район, СНТ «Венеция», ул. Береговая, соответствует, но имеются значительные расхождения в координатном описание поворотных точек земельного участка (рисунок 8). Эксперт пришел к выводу, что данная конфигурация кадастровым инженером Юшковым В.В. предложена в целях организации рационального использования земельного участка, при этом граница совмещена с границами водных каналов [11,12].

3. СНТ «Венеция» создано в 1980 году. В этом же году СНТ «Венеция» для организации коллективных садов на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок общей площадью 6,3 га. Согласно плану землепользования, участок с адресным описанием Тюменская область, Тюменский район, СНТ «Венеция», ул. Береговая, участок 9 не входит в границы (материалы использованы из ранее проводимой экспертизы по материалам гражданского дела №2-2158/2017) [13,14].
4. В ходе проведения полевого обследования местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, СНТ «Венеция», ул. Береговая, участок 9, наложения на границы земельных участков сведения, о которых имеются в ЕГРН, не выявлены, площадь наложения отсутствует.

Вместе с тем, в соответствии с отзывом на исковое заявление Департамента лесного комплекса Тюменской области земельный участок с адресным описанием Тюменская область, Тюменский район, СНТ «Венеция», ул. Береговая, участок 9 полностью налагается на земли лесного фонда по адресу: Тюменское лесничество, Боровское участковое лесничество, квартал 20, выдел 29 и выдел 12, являющегося частью объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 72:17:0000000:39.

Площадь наложения землями лесного фонда составила:

1. по результатам геодезических работ кадастрового инженера Юшкова В.В. составила 1637 кв.м = 0,16 га;
2. по фактически занимаемым границам земельного участка, закрепленным забором 1221,56 кв.м. = 0,12 га;
3. по рекомендуемой в целях организации рационального землепользования 1690 кв.м = 0,17 га

По данным кадастрового плана территории 10 мая 2018 г. №КУВИ-001/2018-248834, земельный участок с кадастровым номером 72:17:0000000:39, поставлен на кадастровый учет 17.10.2007 г., площадь участка декларированная, что говорит о том, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также на местности земельный участок не сформирован с координатным описанием границ. Исходя из имеющихся данных ЕГРН невозможно установить точное местонахождение участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39.

Земельный участок с адресным описанием Тюменская область, Тюменский район, СНТ «Венеция», ул. Береговая, участок 9 имеет естественные границы и искусственные ограждение, кроме того в границах земельного участка имеется объект капитального строительства, возведенный в период использования земельного участка, а также имеются многолетние насаждения культурного происхождения, при визуальном осмотре лесного покрова не выявлено. Земельный участок используется по назначению связанным с садоводством и огородничеством, ухожен, обработан надлежащим образом.

В процессе решения земельных споров, судебный орган не всегда компетентен в частных вопросах геодезической, кадастровой и землеустроительной деятельности, а также не обладает технической возможностью проведения экспериментального этапа СЗУЭ. Именно поэтому необходимо совершенствовать законодательства в области судебной землеустроительной экспертизы и развивать ее методического инструментария, для однозначно трактовки технологии и результатов производства СЗУЭ. Разработка методической основы производства СЗУЭ и ее законодательное закрепление может стать крупным шагом на пути повышения эффективности и развития института экспертизы в сфере землеустроительной деятельности.

Литература

1. Трифонова З. В. Становление судебной землеустроительной экспертизы в системе судебно-экспертных учреждений Минюста России // Теория и практика судебной экспертизы. 2018. Том 13. № 2. С. 43–49.
2. О землеустройстве: Федеральный закон от 18.06.2001 года №78-ФЗ. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 19.03.2021). – Текст электронный.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 26.11.2001 года №146-ФЗ – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.03.2021). – Текст электронный.
4. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 05.03.2020) – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.03.2021). – Текст электронный.
5. Антонова, А. А. Судебная экспертиза в арбитражном процессе: учебник – М.: Волтерс Клувер, 2007 – 256 с.
6. Жиляев С.С. Судебная землеустроительная экспертиза: проблемы и задачи этапы становления // Наука молодых – будущее России ТОМ 6. С. 157–160.
7. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.03.2021). – Текст электронный.
8. Карпик А. П., Пархоменко Д.В. Анализ состояния методологической основы судебной землеустроительной экспертизы в Российской Федерации // Вестник СГУГиТ. т. 24, № 1, 2019, С. 192-203.
9. Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения: Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.–2016.–№22.
10. Направления эффективного использования земельного фонда на примере аббатского района Тюменской области
    Кряхтунов А.В., Черных Е.Г., Богданова О.В.
    Естественные и технические науки. 2018. № 5 (119). С. 129-132.
11. Структурно-логическая модель формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюм. области)./ Кряхтунов А. В., Кравченко Е. Г., Пелымская О. В.//Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2013, № 2 (50). – С. 34.
12. Абдразаков, Р. И. Многокритериальная экономико-математическая модель удовлетворенности спроса населения на мало-этажное жилищное строительство в регионе [Текст] / Р.И. Абдразаков, Е.Г. Кравченко.// УЭкС. -2012. -№40 (40). -С.94- 99.
13. Кравченко Е. Г., Воронин А. В. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов // Проблемы современной экономики. – 2011. – N 3 (39). – Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3739
14. Черных Е.Г., Пелымская О.В., Кряхтунов А.В. Информационное обеспечение градостроительной деятельности : учеб. пособие/Е.Г.Черных, О.В. Пелымская, А.В. Кряхтунов-Тюмень.: ТИУ, 2016. -60 с.  

УДК 502.173(571.122)+711.52

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10171

К ВОПРОСУ О ПРОБЛЕМАХ ОФОРМЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ НА ОСНОВАНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА ТЮМЕНИ

ON THE ISSUE OF THE PROBLEMS OF REGISTRATION OF HIGHWAYS IN MUNICIPAL OWNERSHIP ON THE BASIS OF THE MASTER PLAN ON THE EXAMPLE OF TYUMENT CITY

Авилова Татьяна Владимировна, доктор экономических наук, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления ФГБОУ ВО «Тюменского индустриального университета» (ТИУ) (625000, Россия, г. Тюмень, ул. Луночарского, д. 2), avilovatv@tyuiu.ru

Черезова Наталья Викторовна,  кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления ФГБОУ ВО «Тюменского индустриального университета» (ТИУ) (625000, Россия, г. Тюмень, ул. Луночарского, д. 2), cherezovatv@tyuiu.ru

Avilova Tatyana V., Doctor of Economics, Professor of the Department of Geodesy and Cadastral Activities of the Institute of Service and Sectoral Management, Industrial University of Tyumen (TIU) (2 Lunocharskogo st., 625000, Tyumen, Russia ), avilovatv@tyuiu.ru

Cherezova Natalya  V.,   Сandidate of agricultural sciences, Department of Geodesy and Cadastral Activities of the Institute of Service and Sectoral Management, Industrial University of Tyumen (TIU) (2 Lunocharskogo st., 625000, Tyumen, Russia ), cherezovanv@tyuiu.ru 

Аннотация. В статье рассматривается проблема оформления права муниципальной собственности линейных объектов. В процессе изучения нормативно-правовой базы в сфере разграничения земель, кадастрового учета и оформления права муниципальной собственности линейных объектов выявлено, что при формировании земельного участка для размещения линейных сооружений вся земля делится на несколько участков, чаще всего многоконтурных. Владельцами таких участков являются разные субъекты земельных отношений с различными видами права. Кроме того, в процессе такого деления нередко выявляются наложения и частичное совпадение границ.

Summary. The article deals with the problem of registration of municipal property rights of linear objects. In the process of studying the legal framework in the field of land demarcation, cadastral registration and registration of municipal property rights of linear objects was revealed that the formation of land for the placement of linear structures of the entire land is divided into several sections, often multi-contour. The owners of such lands are different subjects of land relations with different types of law. In addition, overlaps and overlapping boundaries are often identified in the process of such division. 

Ключевые слова: автомобильная дорога, муниципальная собственность, линейный объект, сервитут, аренда.

Keywords: road, municipal property, linear object, easement, rent.

При разграничении государственной собственности на землю осуществляется процесс оформления права собственности публичных субъектов. Регистрация права муниципальной собственности является обязательной процедурой. Наличие зарегистрированных прав дает право на пользование, владение и распоряжение земельным участком (если речь идет о собственности) [4].

Чтобы зарегистрировать право необходимо поставить объект недвижимого имущества(в данном случае земельный участок) на государственный кадастровый учет.

Проведение этих процедур в случае с линейными сооружениями затруднено из-за отсутствия единой нормативно-правовой базы, которая бы учитывала некоторые особенности линейных сооружений и земельных участков, на которых они расположены [9].

Проблема  заключается в том, что на сегодняшний день процесс оформления прав на земельные участки под линейными сооружениями проработан не до конца. Чтобы зарегистрировать право на линейный объект, земельный участок, на котором он расположен, приходится «вырезать» из общей территории для каждого участника земельных отношений, что приводит к недостаткам землепользования и спорам между субъектами. В некоторых случаях такой метод является единственным рациональным решением. Но когда линейные сооружения накладываются друг на друга (и соответственно земельные участки под ними), такой прием невозможен.

В соответствии с п.5 ст.1 ЗК. объекты, связанные с земельными участками следуют судьбе земельного участка.  На практике, при учете автомобильных дорог как сооружений и земельных участков, под этими сооружениями, все происходит ровно наоборот.

Сначала ставились на кадастровый учет автомобильные дороги, как существующее имущество по сведениям БТИ, а уже потом формировались земельные участки под существующим сооружением [10].

Поэтому, проблему стоит рассматривать как  с точки зрения постановки на кадровый  учет ранее существующих объектов недвижимости, так и с точки зрения строительства новых объектов, которое в настоящее время осуществляется с предоставления земельного участка.

Муниципальное образование городской округ город Тюмень не является исключением в вопросе оформления права собственности на автомобильные дороги. Существует общая схема по оформлению земельных участков под автомобильными дорогами местного значения общего пользования. Но на сегодняшний день в процессе оформления прав существуют затруднения. Одним из препятствий являются линии связи и линии электропередач для возведения которых предоставлялись земельные участки на период строительства[4].

В городе Тюмени на территории Восточного административного округа расположена автомобильная дорога с наименованием Питерская-гд-1

Автомобильная дорога была построена в 2010 году. Питерская ГД-1 является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. Согласно техническому паспорту сооружения длина всего проезда составляет 400 погонных метров (п.м), ширина (средняя) 17,1 п.м., площадь 6826,2 м2. Ширина проезжей части приблизительно равна пяти метрам. Ширина полосы движения 2,51 м. Тип покрытия асфальтобетон. На рисунке 1 представлен чертеж автомобильной дороги.

На Генеральном плане городского округа город Тюмень, автодорога обозначена как объект транспортной инфраструктуры, а именно автомобильная дорога, класс «Обычная» улицы и дороги местного значения, функциональная зона улично-дорожной сети [8,9,10].

Для целей электроснабжения индивидуальных жилых домов, находящихся по улице Питерская, вдоль дороги установлены опоры линий электропередач напряжением 10кВ.

На Публичной кадастровой карте произошли изменения и были установлены границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0432004:4995, площадью 33 м2 «для размещения объектов инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации (под строительство ЛЭП на объекте: «Строительство ВЛИ- 0,4кВ от опоры №28 ВЛ-0,4кВ ф. Л-2 от ТП-2004»)». Статут сведений временный, дата постановки на ГКУ 02.09.2014 [11,12,13].  

13 ноября 2016 года были внесены еще одни изменения. ООО «Тюменьэнерго» привело в действие решение Департамента имущественных отношений Тюменской области, то есть оформило право аренды на земельный участок, площадью 14209 м2 с кадастровым номером 71:23:000000:12721.

Проанализировав судьбу земельного участка объекта исследования – автомобильной дороги, Питерская ГД-1, и историю создания самой автомобильной дороги, выявлены  ряд проблем на пути оформления ее в муниципальную собственность.

1)      на месте автодороги установлены границы земельного участка на праве аренды под строительство воздушных линий электропередачи, площадью 14209 м2;

2)      установлены границы земельного участка на праве собственности публично-правовых образований под строительство ВЛИ (воздушная линия изолированная), площадью 33 м2 и напряжением 0,4 кВ.

Эти проблемы препятствуют процессу оформления права муниципальной собственности на земельный участок под автомобильной дорогой. Возникают вопросы по поводу пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации. Автомобильная дорога Питерская ГД-1 является собственностью как имущество, но у земельного участка под ней совсем иная судьба [14,15].

Для решения данных проблем возможны следующее предложения: при проектировании автодороги, необходимо выделять земельный участок, который бы предоставлялся на праве публичного сервитута для строительства линий связи и линий электропередачи, в этом случае земли общего пользования будут муниципальными и могут предоставляться под строительство линий связи и электропередач на праве публичного сервитута и не будут препятствием при строительстве и оформлении прав на автомобильные дороги.

Также, необходим усовершенствованный вариант понятия «линейный объект». Путем внесения изменений в подпункт 1 пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ввести следующее понятие «линейный объект».

«Линейный объект – сооружение, характеризующееся наибольшей протяженностью по отношению к ширине и имеющее возможность размещать свои конструктивные элементы под, над и на поверхности земли, но при этом неразрывно связано с ней. Такие объекты обладают определенным производственным назначением и могут наслаиваться и пересекаться между собой» [5].

Введение термина «линейный объект» позволит избежать широкого толкования на практике и упорядочить процедуры размещения линейных объектов. Учитывая большое количество специальных законов, которые регулируют отношения, связанные с использованием земельных участков для размещения линейных объектов. Данное понятие позволит так же повысить уровень законодательства в различных отраслях.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018).
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018).
4. Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
5. .Федеральный закон “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 08.11.2007 N 257-ФЗ
6. Федеральный закон “О государственной регистрации недвижимости” от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 г. № 68 (ред. от. 10.03.2009 г.) «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».
9. Ермакова А.М. Влияние ценообразующих факторов на стоимость земли в городе Екатеринбурге / Московский экономический журнал. 2019. № 10. С. 50.
10. Ермакова А.М. Зубарева Ю.В. Основные направления развития содействия занятости населения в Тюменской области / Аграрный вестник Урала. 2013. № 8 (114). С. 70-71.
11. Кустышева И.Н., Остаркова Д.А. Реализация программы “Дальневосточный гектар” как путь развития территории Дальнего Востока // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2018. – №2. – С. 69-71.
12. Kustysheva I. Consideration of Environmental Factors in Planning and Development of Urban Areas. IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. 2017. URL: https://iopscience.iop.org/article//pdf (дата обращения 17.05.2019). DOI: 10.1088/1757-899X/262/1/012166
13. Избранные проблемы и перспективные вопросы землеустройства, кадастров и развития территорий – 2017: коллективная монография / кол.авторов; под общ. ред. А.П. Сизова. – Москва: РУСАЙНС, 2018. – 262 с
14. Кряхтунов А.В., Пелымская О.В., Черных Е.Г.Роль градостроительной и землеустроительной документации в предоставлении земельных участков для строительства». – Российский научный журнал “Казанская наука”. №12 2016г. – Казань: Изд-во Казанский Издательский Дом, 2016. – 214с
15. Направления эффективного использования земельного фонда на примере аббатского района Тюменской области Кряхтунов А.В., Черных Е.Г., Богданова О.В. Естественные и технические науки. 2018. № 5 (119). С. 129-132.

References

1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote 12.12.1993) (including the amendments made by Laws of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation dated 30.12.2008 N 6-FKZ, from 30.12.2008 N 7-FKZ, from 05.02.2014 N 2-FKZ, from 21.07.2014 N 11-FKZ)
2. Town planning code of the Russian Federation of 29.12.2004 N 190-FZ (red. ot 03.08.2018) (Rev. and EXT., joined. effective from 01.09.2018).
3. Land Code of the Russian Federation of 25.10.2001 N 136-FZ (as amended on 03.08.2018) (with amendments and additions, intro.
4. Federal Law” On State Registration of Rights to Immovable Property and Transactions with It ” of 21.07.1997 N 122-FZ.
5. Federal Law” On Highways and on Road Activity in the Russian Federation and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation ” of 08.11.2007 N 257-FZ
6. Federal Law” On State Registration of Real Estate ” of 13.07.2015 N 218-FZ.
7. Resolution of the Government of the Russian Federation of 11.02.2005 No. 68 (ed. of 10.03.2009) “On the peculiarities of State registration of Property rights and other proprietary rights to linear cable communication facilities”.
8. Resolution of the Government of the Russian Federation of 24.02.2009 No. 160 “On the procedure for establishing Security Zones of Electric Grid Facilities and special conditions for the use of land plots located within the boundaries of such zones”.
9. Ermakova A.M. Influence of price-forming factors on the cost of land in the city of Yekaterinburg / Moscow Economic Journal. 2019. No. 10. p. 50.
10. Ermakova A.M. Zubareva Yu. V. The main directions of development of assistance to employment of the population in the Tyumen region / Agrarian Bulletin of the Urals. 2013. No. 8 (114). pp. 70-71.
11. Kustysheva I.N., Ostarkova D.A. Implementation of the “Far Eastern Hectare” program as a way of developing the territory of the Far East // International Agricultural Journal. – 2018. – No. 2. – S. 69-71.
12. Kustysheva I. Consideration of Environmental Factors in Planning and Development of Urban Areas. IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. 2017. URL: https://iopscience.iop.org/article//pdf (date of access 05/17/2019). DOI: 10.1088 / 1757-899X / 262/1/012166
13. Selected problems and perspective issues of land management, cadastres and development of territories – 2017: collective monograph / number of authors; under total. ed. A.P. Sizov. – Moscow: RUSAYNS, 2018 .– 262 p.
14. Kryakhtunov A.V., Pelymskaya O.V., Chernykh E.G. The role of urban planning and land management documentation in the provision of land plots for construction. ” – Russian scientific journal “Kazan Science”. No. 12 2016 – Kazan: Publishing house of the Kazan Publishing House, 2016 .– 214s
15. Directions of the effective use of the land fund on the example of the abbey district of the Tyumen region Kryakhtunov A.V., Chernykh E.G., Bogdanova O.V. Natural and technical sciences. 2018. No. 5 (119). S. 129-132.

УДК 332.85(571.12-25)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10170

РЫНОК ЖИЛЬЯ КАК ФАКТОР ПРОДВИЖЕНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА  

HOUSING MARKET AS A FACTOR IN PROMOTING THE ECONOMY REGION

Ермакова Анна Михайловна, кандидат экономических наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38 

Ermakova А.М., ermakovaam@tyuiu.ru

Аннотация. В статье отражены особенности рынка жилой недвижимости. Рассматривается классификация факторов, влияющих на функционирование и покупательскую способность рынка жилья. Приводятся результаты оценки факторов по пяти критериям, с помощью которых формируется ценовая составляющая рынка жилой недвижимости.

Summary. The article reflects the features of the residential real estate market. The classification of factors affecting the functioning and purchasing power of the residential real estate market is considered. The results of the assessment of factors in five categories, which are used to form the price component of the residential real estate market, are presented.

Ключевые слова: регион, город, рынок жилья, жилой комплекс, ценообразующие факторы.  

Key words: region, city, housing market, residential complex, price-forming factors.

Город Тюмень разделен на множество районов и микрорайонов, как имеющих официальное название, так и носящее свои названия исключительно в среде горожан [16,17]. На территории города насчитывается более 70 микрорайонов.

Проанализировав структуру предложений на первичном рынке, были выявлены 3 Жилых Комплекса (ЖК), как объекты исследования:

1. ЖК «Видный».
2. ЖК «Звездный городок».
3. ЖК «Олимпия».

Все жилые комплексы принадлежат разным застройщикам и находятся в разных частях города (рис. 1).

Конечная стоимость жилой недвижимости определяется совокупностью всех факторов: физических, экономических, экологических, юридических и социальных [12,13].

Физический фактор является наиболее решающим в определении стоимости на недвижимость, в частности на жилье [1]. Содержание физических факторов для каждого жилого комплекса представлено в таблице 1.

Все исследуемые жилые комплексы находятся в разных микрорайонах, которые в свою очередь, удалены от центра города на разные расстояния [2,3].

Очень часто покупатели квартир не обращают внимания на расположение жилого комплекса по экологическому состоянию [18,19]. Однако в стоимость квартиры экология района уже включена, хоть она и не значительна [14,15]. Сравнительная характеристика жилых комплексов по их экологическому состоянию представлена в таблице 2.

Далее приведены данные загрязнения атмосферного воздуха в исследуемых микрорайонах.

Из расчетов видно, что индекс загрязнения атмосферного воздуха для территории, где расположен жилой комплекс «Олимпия» намного превышает аналогичный индекс территорий других комплексов.

Основой юридических факторов, влияющих на стоимость жилья, является «чистота» проведения юридической сделки [4,5].  Все три застройщика предлагают одинаковые способы приобретения квартиры в их жилом комплексе.  Более наглядное представление данной процедуры представлено на рисунке 2.

Социальные факторы в большей степени отражают интересы населения [10,11]. Именно поэтому прилегающая территория жилого комплекса должна удовлетворять потребности жителей [6,7].  Описание близлежащей территории микрорайонов представлено в таблице 4.

Из всех трех вариантов, наиболее развитая инфраструктура у жилого комплекса «Олимпия». В первую очередь это связано с его расположением относительно центра города (всего 4 км).

При исследовании экономических факторов одной из составляющих является рыночная стоимость жилья [8,9]. В таблице 5 приводится сравнение стоимостей квартир различных площадей для каждого микрорайона.

В каждом жилом комплексе застройщик предлагает приобрести квартиру различными способами, их характеристики представлены в таблице 6.

Оформление рассрочки проходит на одинаковых условиях для покупателей жилых комплексов «Звездный городок» и «Олимпия» – первоначальный взнос составит 50% от стоимости квартиры на срок до 6 месяцев. Застройщик жилого комплекса «Видный» требует от своих покупателей первоначальный взнос в размере 20% на период до момента сдачи жилого дома в эксплуатацию.

При оформлении ипотеки единым условием для всех жилых комплексов является первоначальный взнос в размере 20%, покупателям квартиры в «Видном» предоставляется скидка 300 000 руб.

С целью более наглядного отображения зависимости «фактор – цена» была составлена диаграмма (рис. 3).

Из рисунка видно, что жилой комплекс «Звездный городок» лидирует по трем факторам из пяти: экологический, экономический и социальный и в соотношении «цена – качество» является оптимальным из исследуемых трех.

В тоже время, его нельзя назвать лучшим из трех микрорайонов, так как он дальше других комплексов удален от центра города, а на сегодняшний день данный фактор является самым преимущественным при определении стоимости жилья. Каждый из исследуемых жилых комплексов имеет свои плюсы и минусы, совокупность которых итоге и определяет конечную стоимость квартиры.

Литература

1. Айнуллина К.Н., Кряхтунов А.В. Влияние градостроительных ограничений на развитие планировочного района “Южный” в городе Тюмени / В сборнике: Современные проблемы земельно-кадастровой деятельности, урбанизации и формирования комфортной городской среды. сборник докладов Международной научно-практической конференции. 2019. С. 20-26.
2. Бударова В.А. , Черезова Н.В., Мартынова Н.Г., Перспективы развития транспортной инфраструктуры территории Тюменской области / Московский экономический журнал. 2019. № 1. С. 12
3. Кустышева И.Н. Охрана земельных угодий – приоритетная задача освоения нефтегазовых месторождений Крайнего севера / Геология, география и глобальная энергия. 2010. № 3 (38). С. 84-87.
4. Менщикова А.О., Черезова Н.В., Мероприятия по борьбе с оврагообразованием / В сборнике: Современные проблемы земельно-кадастровой деятельности. Материалы всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 73-76.
5. Ознобихина Л.А. Проблемы формирования земельных участков с предельно минимальным размером под ИЖС на примере города Салехард, ЯНАО / Московский экономический журнал. 2020. № 1. С. 7.
6. Ознобихина Л.А. Предоставление земельного участка для строительства стоматологической клиники / Московский экономический журнал. 2020. № 2. С. 20.
7. Ознобихина Л.А. Порядок и особенности отвода земельных участков для реконструкции газопровода высокого давления / Московский экономический журнал. 2020. № 3. С. 4.
8. Ознобихина Л.А. Особенности предоставления земельных участков для строительства объектов капитального строительства на межселенных территориях International Agricultural. 2021. T. 64. № 1. С. 23.
9. Ознобихина А.О., Ознобихина Л.А. Проблемы качества трансграничных водных ресурсов / Московский экономический журнал. 2019. № 1. С. 8
10. Ознобихина Л.А. Накопление и сохранение продуктивной влаги в ресурсосберегающих технологиях возделывания яровой пшеницы в лесостепи Северного Зауралья / Вестник государственного аграрного университета Северного Зауралья. 2016. №1 (32). С. 78-84.
11. Сидоренко В.А., Черезова Н.В., Проблемы сохранения памятников истории и культуры в урбанизированной территории / В сборнике: Водные ресурсы – основа устойчивого развития поселений Сибири и Арктики в XXI веке. Сборник докладов XXI Международной научно-практической конференции. 2019. С. 637-644.
12. Черезова Н.В., Гузева И.В., Проблемы становления земельных отношений при реализации «дачного» закона на землях сельскохозяйственного назначения и землях населенных пунктов / Международный сельскохозяйственный журнал. 2019. № 4. С. 28-32.
13. Черезова Н.В., Редькина К.А., Влияние карьерных разработок на территорию и рекультивация земель на примере песчаного карьера (Пуровский район, ЯНАО) / В сборнике: Современные проблемы землепользования и кадастров. Материалы 2-й международной межвузовской научно-практической конференции. 2018. С. 326-331.
14. Черезова Н.В., Редькина К.А. Недяк А.А., Особенности рекультивации песчаного карьера Яро-Яхинского месторождения (Пуровского района, ЯНАО) / В сборнике: Нефть и газ Западной Сибири. Материалы Международной научно-технической конференции. 2017. С. 255-254.
15. Черезова Н.В., Проблемы проведения рекультивации нарушенных земель на примере песчаного карьера Пуровского района, ЯНАО / Аграрный вестник Урала. 2017. № 1 (155). С. 11.
16. Шахова О.А., Ознобихина Л.А. Особенности формировапния сорного компонента в посевах яровой пшеницы северной лесостепи Тюменской области при минимизации основной обработки чернозема выщелоченного / В сборнике: Инновационные технологии в полевом и декоративном растениеводстве. Сборник статей по материалам III Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Курган. 2019. С. 289-292.
17. Шахова О.А., Ознобихина Л.А. Экономическая эффективность возделывания яровой пшеницы по основным обработкам с применением гербицидов в Тюменской области / Агропродовольственная политика России. 2012. №9. С. 55-56.
18. Avilova T.V. To the question about prospects of territorial development of Tyumen city, IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, 2019. DOI – 10.1088/1757-899X/698/6/066057
19. 19. Cherezova N., Shirokova A., Rational for necessity of production enterprises entering in zones of residential development, borders of settled points, by example of «Plemennoe» swine complex in Zavodoukovsk city of Tyumen region. /Всборнике: IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. 2018. C. 012078.

УДК 332.3 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10169

МОНИТОРИНГ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ (НА ПРИМЕРЕ ИГЛИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)

LAND USE MONITORING (ON THE EXAMPLE OF THE IGLINSKY DISTRICT OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN)

Зотова Н.А., к.э.н., доцент, ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет»

Лукманова А.Д., к.с.-х.н., доцент, ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет»

Шафеева Э.И., к.с.-х.н., доцент, ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет»

Zotova N.A., Lukmanova A.D., Shafeeva E.I.

Аннотация. Мониторинг использования земель выполняется в целях обеспечения государственного земельного надзора своевременной и актуальной информацией в условиях реального времени для дальнейшего его использования.

В исследованиях использована методика, направленная на аналитическую обработку по изучению и обобщению материалов дешифровки, полевых обследований, статистических отчетов для получения корректных данных. 

В процессе подготовки материала изучены фондовые данные (материалы аэрофотосъемки 2007 – 2008 и 2014 гг.), осуществлена дешифровка аэрофотоснимков и космических снимков разных лет, проведен анализ полевых обследований объектов с признаками нарушения земельного законодательства (материалы получены в ходе полевого обследования в октябре 2014 года), а так же предложены рекомендации по повышению эффективности использования земель, составлена карта выявленных нарушений (врезка) масштаба 1: 5 000, которые позволят в дальнейшем дать объективную оценку количественным и качественным изменениям в пространственных масштабах.   

Summary.  The study aims to investigate the land use monitoring on the example of the Iglinsky district of the Republic of Bashkortostan via the analytical proсеssing aimed to study and to generalize the deciphering materials, field surveys, statistical reports in order to provide valid data. As a result, land monitoring is necessary for the development and determination of cost of rational agrotechnical actions for restoration of fertility and primary cultivation of lands and their effective use. In conclusion, one of the reasons for land deterioration is the unsystematic economic activity of most agro-industrial enterprises.

Ключевые слова: Мониторинг использования земель, анализ полевых обследований, государственный земельный надзор, земли сельскохозяйственного назначения, дистанционное зондирование, рациональное использование земель.

Keywords: Monitoring of land use, analysis of field surveys, state land supervision, agricultural land, remote sensing, rational use of land. 

ВВЕДЕНИЕ

Осуществление мониторинга с целью установления нарушений целевого и разрешенного использования особое значение имеет для земель сельскохозяйственного назначения, использование которых претерпело значительные изменения в последние десятилетия, в связи с приватизацией и перераспределением земель.

В большинстве субъектов Российской Федерации продолжается ухудшение состояния земель, не избавлен от этого и Иглинский район Республики Башкортостан.

Иглинский район расположен в восточной части Башкортостана. Почвенные обследования, проведенные специалистами Башкирского государственного аграрного университета показали, что по содержанию гумуса в Иглинском районе на землях сельскохозяйственного назначения наибольшее распространение, получили малогумусные почвы на площади 51589,6 га, что составляет 45,5 %. На втором месте среднегумусные почвы, которые занимают площадь – 45312,7 га, что составляет 39,9 %. На долю слабогумусных приходится – 4,6 %, тучных – 3,3% и микрогумусных – 1,3 %. По мощности гумусового горизонта доминируют среднемощные почвы – 64594,4 га или 56,9 %, мощные – 33189,2 (29,3). Меньшую площадь занимают маломощные – 8,4%[23].

Среди опасных негативных процессов на территории района интенсивно развиваются заболачивание, подтопление, зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем и другие процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и выводу их из хозяйственного оборота. В последние годы началось интенсивное зарастание древесно-кустарниковой растительностью пахотных земель, особенно ощутимое в лесной зоне района.

Большинство негативных изменений состояния земель происходят вследствие различных нарушений земельного и природоохранного законодательства. Количество земельных правонарушений увеличивается из года в год, проблема борьбы с ними остается злободневной на сегодняшний день.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Земельного кодекса Российской Федерации государственный мониторинг земель подразделяется на мониторинг использования земель и мониторинг состояния земель.

Согласно части 4 статьи 67 Земельного кодекса Российской Федерации результаты государственного мониторинга земель систематизируются и хранятся в государственном фонде данных государственного экологического мониторинга [12].

Получение информации при осуществлении мониторинга производится с использованием:

• дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов);
• сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков, межевых знаков и прочие;
• наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);
• соответствующих фондов данных.

Эффективность мониторинга земельных ресурсов решающим образом зависит от правильной его организации [21]. Точные и современные глобальные наборы данных о земном покрове необходимы для различных исследований в области глобальных изменений, включая изменение климата, сохранение биоразнообразия, оценку экосистем и моделирование окружающей среды [10].

Сегодня на вооружении у ученых уникальные приборы, позволяющие выполнять мониторинг использования земель в различных уголках мира различными методами.

Спутниковое дистанционное зондирование обеспечивает пространственную и временную непрерывную информацию, которая может использоваться для глобальной оценки в контексте управления сельским хозяйством [26].

Один из способов это дистанционное зондирование, которое предоставляет возможность мониторинга изменений поверхности земли, извлечение информации об изменениях из спутниковых данных требует эффективных и автоматических методов обнаружения изменений [11]. К ним относятся беспилотные воздушные системы (UAS) которые появились в качестве платформы, способной предоставлять ценные данные о структуре растительности, здоровье и продуктивности. Платформа обеспечивает максимальную временную гибкость в сборе данных и настраиваемость пространственных следов, что важно для картирования и мониторинга растительных условий, особенно для высоких спектрально и структурно неоднородных ландшафтов [25]. Так же беспилотные воздушные системы (UAS) решают проблемы сбора изображений с очень высоким пространственным разрешением (<1 м, VHR) [28].

Orlovsky L., Kaplan S., Orlovsky N., Blumberg D., Mamedov E. при проведении исследований мониторинга земель в Туркменистане с использованием дистанционного зондирования выявили  сокращение растительности в определенных областях, в то время как большая часть пустыни испытывает увеличение растительного покрова. Данное исследование сфокусировано на объединении продуктов анализа спектральной смеси с другими критериями деградации, такими как обнаружение изменений с использованием индексов альбедо и растительности, для получения более подробной оценки и понимания процессов, ведущих к этим изменениям [5].

Подобные исследования с применением методов дистанционного зондирования были проведены учеными he University of Texas at El Paso Mubako Stanley, Belhaj Omar, Heyman Josiah с соавторами, в которых произведена количественная оценка изменений в землепользовании за 25-летний период 1990-2015 гг. и анализ временных и пространственных тенденций урбанизации в бассейне Среднего Рио-Гранде. Полученные результаты могут послужить основой для текущих исследований водных ресурсов и обсуждения государственной политики в засушливом регионе и показывают, что преобладающая категория почвенно-растительного покрова смешанной растительности неуклонно снижается, уступая землю городскому и сельскохозяйственному развитию [6]. 

Аналогичные методы использованы в северо-западной прибрежной зоне Египта, где проведены исследования учеными A Shalaby, R Tateishi для получения данных по изменению земного покрова за период с 1987 и 2001 годах. Для оценки точности результатов классификации использовалась информация об истинности земли, собранная в ходе шести полевых поездок, проведенных в период между 1998 и 2002 годами, и карта земного покрова 1987 года. Полученные материалы необходимы для дальнейших исследований, чтобы уменьшить двусмысленность в определениях земного покрова, повысить доступность улучшенных спутниковых данных пространственного, спектрального, радиометрического и геометрического разрешения, а также разработать алгоритмы предварительной классификации[9].

Крупные исследования мониторинга изменения земного покрова в провинции Исфахан в Иране были проведены кафедрой природных ресурсов Исфаханского технологического университета в Иране в течение 1975, 1990 и 2010 годов с использованием данных многоспектрального сканера (MSS) и мультитемпоральных данных Landsat Thematic Mapper (TM) из округов провинции Исфахан. Анализ изменений земного покрова за исследуемый период выявил значительное развитие непроницаемых поверхностей в округах провинции Исфахан в результате роста населения, условий движения и индустриализации. Классификация изображений показала, увеличение  сельскохозяйственных угодий. Эти изменения земельного покрова были оценены в различных графствах провинции Исфахан. Изучение и обнаружение изменений в земельном покрове и землепользовании (например, переустройство сельскохозяйственных земель в непроницаемые земли или освоение сельскохозяйственных земель вдоль других земельных покровов) имеют решающее значение для динамики землепользования и землепользования и услуг в провинции Исфахан [1]. 

На территории Румынии учеными Университета агрономических наук и ветеринарной медицины г. Бухареста были проведены исследования по мониторингу деградации сельскохозяйственных земель в Брайле с использованием данных RADARSAT2, в которых отображена стратегия защиты почв, с целью определения области риска, программы, меры и различные подходы, которые позволят бороться с такими угрозами, как эрозия, уменьшение количества органического вещества, уплотнение, засоление и оползни. Данные исследования позволили дать объективную оценку количественным и пространственным масштабам изменений в деградации земель с использованием цифровых данных, ортофото, базы данных ГИС и методы дистанционного зондирования [2].

Kotykova Olena, Kuzmenko Oleksandr, Semenchuk Iryna провели мониторинг и оценку устойчивости использования сельскохозяйственных земель в странах постсоциалистического лагеря, которая включает периодическое отслеживание соответствующих показателей на основе имеющейся официальной статистики, информации центральных органов власти, местных органов власти и проведение на основе мониторинга ранжирования в странах постсоциалистического лагеря путем сравнения полученных результатов с их лучшими значениями. Согласно данным методам доказано, что использование земель сельскохозяйственного назначения в странах постсоциалистического лагеря имеет положительную динамику, однако показатели устойчивости по всем показателям еще не достигнуты [3].

Ученым из Турции Shoman Wasim, Korkutan Merve, Alganci Ugur с соавторами были проведены исследования пяти спутниковых изображений, полученных в 1975, 1987, 1997, 2007 и 2014 годах, они были классифицированы, и были получены соответствующие тематические карты LCLU. В результатах были обнаружения изменения  потерь в зеленых зонах, таких как леса, и, в свою очередь, огромный рост в урбанизированных и промышленно развитых районах. Резкое увеличение было обнаружено для классов земного покрова городских территорий, промышленных и коммерческих объектов, а также в открытых пространствах, покрытых слабой растительностью или вообще без растительности, в соотношениях 227%, 410% и 402% соответственно с течением времени, полученные данные позволят предупредить городских и региональных планировщиков об эффективных методах защиты земель[4].

Xu, Yidi; Yu, Le; Feng, Duole; с соавторами выполнили точное и современное картирование растительного покрова землепользования (LULC) которое долгое время было проблемой в Африке. Это исследование нацелено на сравнение этих трех недавних африканских карт LULC (т.е. земного покрова Глобальной наземной службы Коперника (CGLS-LC100, 100 м), земного покрова Сентинел-2А Европейского космического агентства (ESA-S2-LC20, 20 м) и более точного разрешения. Наблюдение и мониторинг глобального земного покрова для Африки, версия 2 (FROM-GLC-Africa30, 30 м)) с использованием набора проверочной выборки и статистических данных ФАО. Результаты показали, что точность трех наборов данных была неравномерно распределена по пространственной протяженности и оценке площади [27].

Yuan Yuan, Lin Lei, Chen Jingbo с соавторами, изучали проблему больших потерь сельскохозяйственных земель, вызванные городской экспансией, которая стала серьезной глобальной экологической проблемой в районе Цзинцзин-Тан в Китае. Учеными предложена новая структура для моделирования и мониторинга преобразования обрабатываемой земли в застроенную землю с использованием временных рядов спутниковых изображений (SITS).  Результаты эксперимента продемонстрировали превосходство предложенного метода по сравнению с другими современными алгоритмами. Кроме того, пространственно-временные закономерности городской экспансии, выявленные в данном исследовании, согласуются с результатами предыдущих исследований, что также подтверждает эффективность предложенного метода [7]. 

В исследованиях Elmahdy Samy Ismail, Mohamed Mohamed Mostafa, представлен модифицированный низкозатратный подход, который объединяет алгоритмы составления карт спектральных различий и разности изображений для улучшения карт классификации в целях мониторинга и анализа изменений землепользования / земного покрова в период с 2000 по 2015 год Emirate of Dubai. Данные материалы могут быть направлены на помощь городским планировщикам и лицам, принимающим решения, а также исследовательским институтам [8].

С начала 70-80 годов в России проводились широкомасштабные систематические почвенные и геоботанические обследования, а предприятия Всесоюзного института сельскохозяйственных и аэрофотогеодезических изысканий обеспечивали их материалами аэрофотосъемки [19]. Вопросами мониторинга и перспективами использования земель на территории Российской Федерации занимаются во многих субъектах [16,17,20,22] рассматривая необходимость планирования использования земель сельскохозяйственного назначения муниципальных районов, с целью их качественного использования для хозяйственной и иной деятельности. Применение методов дистанционного зондирования для опыта мониторинга сельскохозяйственных земель успешно реализовано учеными  государственного центра агрохимической службы «Ставропольский» и  ФГОУ ВО Ставропольский ГАУ О.А. Подколзиным и  А.Н. Есаулко, которые в своих исследованиях использовали космическую информацию в целях повышения эффективности ведения сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае [18], что позволило значительно снизить стоимость получения информации увеличить ее объем, обеспечить оперативность информационных потоков, поскольку проводимый мониторинг осуществлялся относительно простыми, но высокотехнологическими средствами.

Как видим, сложившаяся обстановка по всему миру позволяет считать вопросы мониторинга использования земель достаточно актуальными, позволяющими давать долгосрочные прогнозы при организации устойчивого развития сельского хозяйства страны как приоритетного направления.    

Целью данных исследований является комплекс работ по осуществлению мониторинга использования земель на примере Иглинского района Республики Башкортостан.

Задачи исследования:

• проанализировать общую мировую тенденцию в области изменения земного покрова с применением методов дистанционного зондирования;
• выполнить мониторинг земель на землях Иглинского района Республики Башкортостан и составить карту выявленных нарушений.

Полученные данные позволят своевременно на местах решать вопросы о рациональном использовании земель, оценивать риски вывода больших площадей земель (в том числе и сельскохозяйственных) из оборота, давать объективные прогнозы по изменениям поверхности земли, полученным со спутников. Возможность использования современных методов получения информации, позволит на мировом уровне повысить доступность спутниковых данных для решения глобальных проблем в области сельского, лесного и городского хозяйства, разработать совместные алгоритмы решения актуальных задач в зависимости от местоположения объекта и его функционального назначения.   

МЕТОДЫ И МАТЕРИАЛЫ

В данной статье рассмотрены результаты проведения мониторинга земель, объектами обследования в Иглинском районе Республики Башкортостан выбраны земельные участки из земель всех категорий. В первую очередь рассмотрены земли сельскохозяйственного назначения, преимущественно на территориях с активными процессами оборота земель, содержащие, признаки длительного неиспользования или нецелевого использования, зарастания древесно-кустарниковой растительностью, захламленности, порчи земли, несанкционированной застройки по данным 2007-2008 гг. и 2013-2014 гг. Также объекты, о которых в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения регистрации прав на землю. За рамками исследования остались земельные участки, предоставленные для ведения садоводства, огородничества дачного строительства, также предоставленные государственным академиям наук и подведомственным им учреждениям.

Порядок проведения данного вида мониторинга определен Министерством сельского хозяйства РФ согласно Положения o Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства от 12.06.2008 № 450 [13]. Согласно этому документу установлен Порядок осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и государственного надзора за землями данной категории. Нормативно-технические акты, разработка которых предусмотрена данным положением, Минсельхозом к настоящему времени в полном объеме не созданы. Поэтому нами для оценки состояния использования сельскохозяйственных угодий на землях сельскохозяйственного назначения применена методика, используемая Росреестром для оценки пригодности к дальнейшему использованию земельных участков, находящихся в ведении землевладельцев и землепользователей, независимо от форм собственности. Методика выполнения работ по анализу и обобщению данных мониторинга по использованию земель района разработана на основе Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии [14]. Для этого разработана экспертная система, включающая подсистемы: 1) камеральную работу по дешифровке материалов дистанционного зондирования; 2) полевую работу по сбору материалов, обследованию и фотофиксации объектов c признаками нарушений земельного законодательства на территории района; 3) аналитическую обработку по изучению и обобщению материалов дешифровки, полевых обследований, статистических отчетов, официальной информации Росреестра, в т.ч. размещенной в сети Internet.

РЕЗУЛЬТАТЫ

По результатам работ выявлено 334 земельных участка с признаками нарушений земельного законодательства на площади 4634 га, данные о которых приведены в таблице 1.

Анализ таблицы 1 позволяет сделать ряд выводов о наиболее типичных признаках нарушений в использовании земель на территории района. Ниже приведены наиболее существенные на наш взгляд проблемы для учета в процессе принятия решений по управлению земельными ресурсами.

За последние годы в районе прогрессируют процессы зарастания сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем. Это приводит к количественному уменьшению их площадей, оказывает отрицательное влияние на качественные изменения травостоя лугов и пастбищ, из-за появления грубостебельных, сорных трав и дичания травостоя.

Значительные площади естественных кормовых угодий в хозяйствах района не используются в связи с сокращением поголовья лошадей и крупного рогатого скота, что в значительной мере способствует зарастанию угодий кустарником и мелколесьем.

Отсутствие специализированной техники и средств на проведение полевых работ, низкое плодородие и наличие негативных признаков почв (переувлажненностъ, эродированностъ, каменистостъ), удаленность некоторых угодий от населенных пунктов, сокращение численности сельских жителей и количества трудоспособного населения являются причинами ухудшения использования земель сельскохозяйственными предприятиями.

Ниже приведены примеры зарастания пашни древесно-кустарниковой растительностью на землях сельскохозяйственного назначения, по данным аэрофотосъемки 2007 – 2008 и 2014 гг. (рисунок 1, 2, 3) и полученные в ходе полевого обследования в октябре 2014 года (рисунок 4, 5, 6).

Изучение фотографий, полученных методами аэрофотосъемки и космической съемки, показывает увеличение за 5 лет площадей, занятых древесно-кустарниковой растительностью с 15 % до 80 %. В отсутствие принимаемых мер по восстановлению прежних характеристик угодья (пашня, сенокос), слабая степень зарастания превратилась в сильную. Участок находится на грани признания его непригодным к дальнейшему использованию в качестве сельскохозяйственного угодья.

Данные дистанционного зондирования 2008 и 2014 годов нашли подтверждение в ходе полевого обследования, как показывает фотография на рисунке 3.

Общая площадь участков, подвергшихся зарастанию, составляет 2123,45 га (более 70% от площади земельных участков с признаками длительного неиспользования) это говорит о серьезности проблемы, характеризующей состояние земель сельскохозяйственного назначения на территории Иглинского района [15].

Все эти выявленные нарушения нанесены на картографическую основу. По результатам обследований составлены следующие карты: карта выявленных нарушений (обзорная карта) масштаба 1:50 000 и карты выявленных нарушений (врезки) масштаба 1: 5 000, одна из которых представлена на рисунке 7.

ОБСУЖДЕНИЕ

Результаты проведенных работ по мониторингу использования земель на территории Иглинского района показали, что значительные площади сельскохозяйственных угодий не используются, имеют место случаи зарастания сельскохозяйственных угодий, на которых ранее проводились мероприятия по коренному улучшению.

Получили распространение факты незаконной бесплатной передачи земли, находящейся в государственной  или муниципальной собственности, в пользование граждан, самовольное занятие земельных  участков под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства на землях сельхозпредприятий. Так же допускаются нарушения, приводящие к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель – захламление земель, снятие плодородного слоя, допускается предоставление земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных сельскохозяйственным производством, без соблюдения процедуры перевода их в другие категории. Значительное количество землепользователей не привлечено к внесению налоговых и арендных платежей за землю, недостаточно активно проводится инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках, выявилось несовершенство и противоречивость законодательства, регулирующего земельные отношения.

Особое внимание хотелось бы уделить неиспользованию сельскохозяйственных земель. Это нарушение наиболее распространено на территории Иглинского района и составляет 2990,9 га или 64,5 % от общего количества выявленных нарушений.

Ранее совхозы и колхозы проводили комплекс культуртехнических и мелиоративных мероприятий и не допускали зарастания пашни древесной и кустарниковой растительностью, во всяком случае, о необходимости проведения таких работ все руководители были поставлены в известность. После 1991 года, в период экономических реформ, ситуация изменилась в неблагоприятную сторону ввиду того, что отношения собственности на землю, возникшие в этот период, не привели к формированию эффективного собственника-сельхозпроизводителя, а бывшие директора совхозов и колхозов стали заботится более об обогащении за счет коммерческого оборота земли, а не о долговременной стратегии использования земель. Еще одна проблема – использование на правах аренды земель, находящихся в общей долевой собственности. Совокупность указанных основных причин и приводит к тому, что использование земель сельскохозяйственными предприятиями с каждым годом ухудшается.

На территории района интенсивно развивается процесс зарастания земель кустарником, мелколесьем и лесом.

Проведенное камеральное и полевое обследование в октябре 2014 года показало, что вовлечение залежи в пашню не произошло, большинство участков залежи заросло кустарником и мелколесьем, появились новые выведенные из оборота участки пашни.

Если посмотреть на картину нарушений земельного законодательства  по региону, то наиболее  распространенным нарушением  земельного законодательства  является  самовольное  занятие  земельного  участка  или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом,  не  имеющим  предусмотренных законодательством  Российской Федерации  прав  на  указанный  земельный  участок  и  невыполнение предписаний  госземинспекторов  по  вопросам  устранения  нарушений земельного законодательства (рисунок 8).

В связи с проведенными исследованиями рекомендуется провести следующие мероприятия:

• сельскохозяйственные угодья, заросшие древесной и кустарниковой растительностью более 70 % (высокая степень зарастания), рекомендуется передать в фонд перераспределения;
• остальные сельскохозяйственные угодья со слабой и средней степенью залесения и закустаривания, до 70%, рекомендуется вовлечь в сельскохозяйственный оборот;
• рекомендовать провести консервацию неиспользуемых земель (провести залужение многолетними травами).

Данные мониторинга земель позволяют сделать вывод о необходимости проведения почвенного и геоботанического обследования сельхозугодий для разработки и определения объемов культуртехнических мероприятий, установления технологии и стоимости их выполнения, для разработки и определения стоимости рациональных агротехнических мероприятий по восстановлению плодородия и первичному окультуриванию земель и эффективного их использования [23,24].

Однако, учитывая сложившуюся ситуацию в Иглинском районе, можно предположить, что часть зарастающих сельскохозяйственных угодий в ближайшие годы для производства сельскохозяйственной продукции использоваться не будут, поэтому восстанавливать их в полном объеме экономически не целесообразно.

ВЫВОДЫ

Складывающаяся ситуация подтверждает настоятельную необходимость организации регулярных наблюдений за использованием и состоянием земель с целью получения актуальной информации для своевременного выявления негативных процессов, прогноза их развития и распространения, реализации комплекса мероприятий по предупреждению и устранению последствий негативных процессов и разработки стратегии рационального использования земель.

На наш взгляд, одной из причин ухудшения состояния земель является бессистемная хозяйственная деятельность большинства агропромышленных предприятий. Анализ сложившейся ситуации показывает, что многие сельхозтоваропроизводители на сегодняшний день не имеют научно-обоснованных севооборотов и схем чередования культур, хотя известно, что только за счет правильной ротации растений продуктивность пашни увеличивается на 20…30 % и на 30…40 %, снижаются затраты на средства защиты растений и обработку почвы. Размещение культур в агроландшафте проводится без учета естественного плодородия почв и степени их влияния на объемы аккумуляции органического вещества в пахотном горизонте. Руководители хозяйств и агрономы не имеют даже современного картографического материала с указанием размера полей и запольных участков, не говоря, о картах крутизны склонов и степени эродированности территорий. В результате обработка почвы ведется без соблюдения элементарных правил почвозащитного земледелия. Не способствует стабилизации почвенного плодородия и сложившаяся структура посевных площадей. Доминирование в посевном клине зерновых культур и подсолнечника при незначительных нормах применения минеральных удобрений существенно снижает запас питательных веществ в почве.

Земля является основным природным ресурсом в сельском  хозяйстве, грамотное отношение к которой позволяет не только пользоваться ей многие годы, но и улучшать качественные характеристики. Решение выявленных проблем позволит найти пути рационального землепользования. 

ЛИТЕРАТУРА

1. Soffianian A., Madanian M. Monitoring land cover changes in Isfahan province, Iran using landsat satellite data. Environmental Monitoring and Assessment. 2015. т. 187. № 8. с. 543.
2. Poenaru V., Badea A., Dana Negula I., Moise C., Cimpeanu S. Land degradation monitoring in Braila agricultural area using RADARSAT2 data. Proceedings of SPIE – The International Society for Optical Engineering “Fourth International Conference on Remote Sensing and Geoinformation of the Environment, RSCy 2016” 2016. С. 968815.
3. Kotykova, Olena; Kuzmenko, Oleksandr; Semenchuk, Iryna Sustainable agricultural land use in the post-socialist camp countries: monitoring and evaluation, Baltic journal of economic studies Том: 5   Выпуск: 1   Стр.: 101-111,   2019 г
4. Shoman, Wasim; Korkutan, Merve; Alganci, Ugur; с соавторами. Dynamic monitoring of land cover change: a recent study for ISTANBUL Metropolitan area 19th International MESAEP Symposium on Environmental Pollution and its Impact on Life in the Mediterranean Region. Natl Res Council Headquarters, Rome, ITALY публ.: OCT 04-06, 2017 Том: 28 Выпуск: 2   Стр.: 688-693 Опубликовано:2019
5. Orlovsky L., Kaplan S., Orlovsky N., Blumberg D., Mamedov E.Monitoring land use and land cover changes in Turkmenistan using remote sensing WIT Transactions on Ecology and the Environment. 2006. Т. 99. С. 463-471.  
6. Mubako, Stanley; Belhaj, Omar; Heyman, Josiah; с соавторами Monitoring of Land Use/Land-Cover Changes in the Arid Transboundary Middle Rio Grande Basin Using Remote Sensing REMOTE SENSING Том: 10   Выпуск: 12     Номер статьи: 2005   Опубликовано: DEC 2018.
7. Yuan, Yuan; Lin, Lei; Chen, Jingbo; с соавторами. A New Framework for Modelling and Monitoring the Conversion of Cultivated Land to Built-up Land Based on a Hierarchical Hidden Semi-Markov Model Using Satellite Image Time Series. REMOTE SENSING Том: 11   Выпуск: 2     Номер статьи: 210   Опубликовано: JAN 2 2019
8. Elmahdy Samy Ismail, Mohamed Mohamed Mostafa. Monitoring and analysing the Emirate of Dubai’s land use/land cover changes: an integrated, low-cost remote sensing approach. INTERNATIONAL JOURNAL OF DIGITAL EARTH Том: 11   Выпуск: 11   Стр.: 1132-1150   Опубликовано: 2018
9. A Shalaby, R Tateishi Remote sensing and GIS for mapping and monitoring land cover and land-use changes in the Northwestern coastal zone of Egypt– Applied Geography, 2007 .
10. C Giri, Z Zhu, B Reed A comparative analysis of the Global Land Cover 2000 and MODIS land cover data sets– Remote sensing of environment, 2005.
11. DP Roy, PE Lewis, CO Justice. Burned area mapping using multi-temporal moderate spatial resolution data—A bi-directional reflectance model-based expectation approach– Remote sensing of environment, 2002.
12. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019).
13. Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 (ред. от 18.04.2019, с изм. от 06.05.2019) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».
14. Приказ Минэкономразвития РФ от 30.06.2011 N 318 “Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”
15. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан в 2014 году. – Уфа, 2014. – с. 161.
16. Капустянчик С.Ю., Добротворская Н.И. Мониторинг сельскохозяйственных земель с использованием электронной картографии. Интерэкспо Гео-Сибирь. 2015. Т. 4. № 2. С. 211-215.
17. Цыганков Д.Н., Сысенко В.И. Применение данных дистанционного зондирования для мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения. Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2012. № 2 (22). С. 304-310.
18. Подколзин О.А., Есаулко А.Н. Опыт мониторинга сельскохозяйственных земель с использованием дистанционного зондирования земли на Ставрополье. Проблемы агрохимии и экологии. 2008. № 3. С. 32-34.
19. Калашников К.И., Кулик Е.Н. К проблеме совершенствования системы мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с использованием данных дистанционного зондирования Земли. Интерэкспо Гео-Сибирь. 2018. Т. 1. № 4. С. 38-42.
20. Чурсин А.И., Сафронова Н.Ю. Мониторинг использования сельскохозяйственных земель в земельном фонде Пензенской области
    Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2011. № 3 (75). С. 086-093.
21. В.А. Тарбаев, А.В. Долгирев  Мониторинг земель, подверженных деградации, на территории Поволжья. Нива Поволжья. 2016 №2 (39). С.61-68.
22. Зотова Н.А., Лукманова А.Д., Аюпов Д.С. Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения (на примере Башкирского Зауралья). Наука молодых ‒ инновационному развитию АПК Материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых . 2015. С. 197-201.
23. Ишбулатов М.Г., Миндибаев Р.А., Мифтахов И.Р. Корректировка и создание цифровой почвенной карты РБ // Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции: Инновационные достижения науки и техники АПК. – . 2018. – С. 185-187
24. Ildar Gabitov, Salavat Mudarisov, Ildar Gafurov, Alisa Ableeva, Andrei Negovora, Mudaris Davletshin, Zinnur Rakhimov, Rim Khamaletdinov, Vladimir Martynov and Gennady Yukhin, 2018. Evaluation of the Efficiency of Mechanized Technological Processes of Agricultural Production. Journal of Engineering and Applied Sciences, 13: 8338-8345. DOI:3923/jeasci.2018.8338.8345
25. Kolarik, Nicholas E.; Ellis, G.; Gaughan, A. E.; с соавторами. Describing seasonal differences in tree crown delineation using multispectral UAS data and structure from motion. REMOTE SENSING LETTERS   Том: 10   Выпуск: 9   Стр.: 864-873   Published online: 13 Jun 2019
26. He, Mingzhu; Kimball, John S.; Yi, Yonghong; с соавторами. Satellite data-driven modeling of field scale evapotranspiration in croplands using the MOD16 algorithm framework. Remote Sensing of Environment, Volume 230, 1 September 2019, Номер статьи:
27. Xu, Yidi; Yu, Le; Feng, Duole; с соавторами. Comparisons of three recent moderate resolution African land cover datasets: CGLS-LC100, ESA-S2-LC20, and FROM-GLC-Africa30. INTERNATIONAL JOURNAL OF REMOTE SENSING Том: 40   Выпуск: 16   Стр.: 6185-6202   Опубликовано: AUG 18 2019.
28. Wang, Sheng; Garcia, Monica; Bauer-Gottwein, Peter; с соавторами.High spatial resolution monitoring land surface energy, water and CO2 fluxes from an Unmanned Aerial System. REMOTE SENSING OF ENVIRONMENT Том: 229   Стр.: 14-31   Опубликовано: AUG 2019.

УДК 159.99

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10168 

ОСОБЕННОСТИ ВОСПРИЯТИЯ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ СИСТЕМ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ 

FEATURES OF PERCEPTION OF SPATIAL SYSTEMS WHEN IMPLEMENTING URBAN CONSIDERATIONS

Меркурьева Кристина Рудольфовна, аспирант кафедры геодезии и кадастровой деятельности Института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Merkurieva K.R., k_r_merkurieva@mail.ru

Иоголевич Наталья Ивановна, доктор психологических наук, профессор кафедры гуманитарных наук и технологий Института сервиса и отраслевого управления, Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Iogolevich N.I., iogolevichni@tyuiu.ru 

Аннотация. В статье рассматривается актуальная тема влияния окружающей пространственной системы на психологию восприятия населения. Авторами рассмотрены и проанализированы идеи и теории зарубежных и отечественных исследователей, посвящённые проблеме выявления факторов городской среды, оказывающих значимое влияние на восприятие человека, выделены подходы к прогнозированию поведения человека в городских условиях и определены особенности восприятия городской пространственной системы с учётом возникающих стресс-факторов. Обозначены пути преодоления отрицательного влияния окружающей среды на психоэмоциональное состояние горожан, а также выделен способ модернизации и обновления пространственной системы с целью создания комфортной среды проживания в рамках градостроительного развития территорий крупных городов.

Summary. The article deals with the actual topic of the influence of the surrounding spatial system on the psychology of perception of the population. The authors reviewed and analyzed the ideas and theories of foreign and domestic researchers devoted to the problem of identifying the factors of the urban environment that have a significant impact on human perception, highlighted approaches to predicting human behavior in urban conditions and determined the characteristics of the perception of the urban spatial system, taking into account the emerging stress factors. The ways of overcoming the negative influence of the environment on the psychoemotional state of the townspeople, as well as the way of modernizing and updating the spatial system in order to create a comfortable living environment in the framework of urban development of the territories of large cities are outlined.

Ключевые слова: пространственные системы, психология восприятия, городская среда, пространственная система, эмоциональное состояние, комфортная среда проживания, влияние окружающего пространства, градостроительное развитие.

Key words: spatial systems, psychology of perception, urban environment, spatial system, emotional state, comfortable living environment, influence of the surrounding space, urban development.

Введение

Человечество определяет Землю как важнейший объект материального мира. Земля характеризуется совокупностью свойств: обладает свойством территории, то есть является пространственным базисом для размещения объектов, при этом одновременно являясь пространственным базисом для природных объектов (лесов, вод, растительности и т.д.), а также представляет собой часть окружающей природной среды. Свойства Земли формируют её как определенную среду для проживания человека – городскую среду, которая представляет собой сложную систему [4].

Под городской средой следует понимать совокупность градостроительных объектов, образующих пространственную систему городских территорий. Компоненты городской среды представлены на рисунке 1.

Преимущественной формой расселения людей являются города. В понятие «город» входит сложная система взаимосвязанных элементов, каждый из которых дополняет друг друга, позволяющие городскому пространству успешно функционировать. Также город является главным компонентом процесса урбанизации. Под урбанизацией понимается многоплановый процесс развития городских пространств, выраженный в сосредоточении населения в городах, повышении роли городов, городской культуры в жизнедеятельности населения. Такой процесс имеет социально-экономическую направленность развития, и выражается в росте городов, концентрации в них населения, особенно в развивающихся городах, в распространении городского образа жизнеобитания на всю сеть поселений [4].

За свою тысячелетнюю историю и в настоящее время города развиваются, растут и изменяются до неузнаваемости. Появляются мегаполисы, где городское население насчитывает миллионы человек. Такие изменения способствуют появлению различных проблем экономического, экологического, социального, в том числе психологического характера.

Люди, проживающие в городах, подвержены влиянию большого количества факторов внешней среды. Поэтому поиск решений проблем модернизации и обновления пространственной системы, создание привлекательной для проживания среды должен опираться, в том числе, и на научные данные, связанные с ответами на вопросы: «Как пространственная система воспринимается людьми?», «Какое влияние на социальное поведение человека оказывает городская среда?» и т.д.

Основная часть

Психологические феномены взаимодействия человека со средой исследовались многими зарубежными и отечественными учёными.

Немецкие психологи – представители теории гештальт-психология – М. Вертхаймер, В. Кёхлер и К. Коффка считали, что восприятие окружающей пространственной системы происходит в соответствии с врождёнными способностями, благодаря которым импульсы внешней среды группируются в особенные формы, или устойчивые цельности («гештальты») [1]. Представители американской школы «Новый взгляд» развивали идею психологии взаимодействия с окружающей средой в своих теориях: вероятностная теория Э. Брунсвика, экологическая теория Дж. Гибсона и др. [1]. Особый интерес указанных исследователей занимало изучение восприятия физическо-объективных характеристик пространственной системы. Э. Эймс и известные учёные Принстонского университета, такие как
Х. Кэнтрил, Ф. Килпатрик и У. Иттельсон (трансакционалисты) рассматривали физическую реальность как результат, а не причину восприятия. То есть человек формирует так называемый «допускаемый мир», который присутствует в каждом событии и на котором основано само восприятие, и, как следствие, единственный мир, известный человеку, определяется собственными допущениями (предположениями).

Выдающимся учёным, который подчёркивал важность рассмотрения физических характеристик внешней (окружающей) среды был К. Левин. Он считал, что события, характеристики внешнего мира (непсихологической среды) могут влиять и производить изменения в психологической среде индивида (воспринимаемой им действительности), как, впрочем, и наоборот, так как границы между этими мирами проницаемы. В то же время учёный подчёркивал, что психологическая окружающая среда (другими словами – восприятие человеком внешней среды, в т.ч. физической) обладает преимуществом по сравнению с физической объективной средой.

Р. Баркер, ученик К. Левина, и Г. Райт занимались изучением вопроса влияния окружающей среды «реального ежедневного мира» на поведение проживающих в ней детей и взрослых [1].

Т. Нийт, М. Хейдметс и Ю. Круусвалл указывали на то, что физические объекты не появляются в жизненных процессах как независимые единицы, но включены в общий процесс социального развития, то есть, физическая пространственная среда рассматривается как компонент социального развития, а изменения в такой среде могут быть поняты только в их социальном аспекте.

Над вопросами восприятия и познания пространственной окружающей среды работали такие советские учёные, как
Ф.Н. Шемякин, Р.А. Каничева, А.В. Ярмоленко, Б.Г. Ананьев,
Е.А. Соловьева. В исследованиях В.И. Лебедева изучалось влияние психогенных факторов на изменение условий существования. Особое внимание уделялось психоэмоциональному состоянию человека в экологически замкнутых, а также технических системах. Видный отечественный учёный Л.А. Китаев-Смык занимался изучением психологических механизмов стресса, основной интерес был направлен на изучение влияния стресса на пространственное положение людей, изучение феномена вторжения в личное пространство, межличностной территории и вторжении в неё при хроническом стрессе.

Изучению города и урбанизации посвящены труды многих отечественных исследователей, таких как А.В. Баранов,
Л.Б. Коган, И.И. Середюк, В.Л. Глазычев и др. В монографии А.В. Баранова подробно описываются психологические аспекты жизни в большом городе. Петербургские исследователи
Х.Э. Штейнбах и В.И. Еленский освещали проблему влияния пространственных и эстетических качеств городской среды на эмоции и поведение людей. В своём исследовании
Е.А. Соловьева затрагивает аспекты изучения пространственного поведения в связи с организацией, освоением, использованием и защитой пространства, пространственного познания, восприятия, интерпретации, символизации и оценки особенностей среды, а также рассматривает вопросы, связанные с решением проблем устойчивого развития для удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений. З.К. Леонова и А.Д. Смирнова рассматривают влияние окружающей среды на человека как двусторонний процесс, в котором в качестве фактора развития природных качеств выступает окружающая среда, человек по отношению к природе выступает как усовершенствователь и создатель новых форм – психического, отражения, сознания и поведения. А.Д. Кожухарь и
Е.М. Димитриади развивают теорию «агрессивных полей» – пространственно-организованных систем с равномерным рассредоточением множества одинаковых элементов, характерных для массовой застройки. Согласно данной теории, такие визуально воспринимаемое пространство негативно влияет на поведение горожан, в результате чего наблюдается рост преступности, увеличение количества людей с психическими расстройствами и общее ухудшение нравственности общества. А.А. Матюхин приходит к выводу, что влияние жилой среды происходит в результате проектирования зданий и пространства, негативное воздействие выражается в отстранении человека от города в целом и нежеланию находится в окружающем пространстве.

Среди зарубежных учёных, занимающихся проблемой выявления факторов городской среды, оказывающих значимое влияние на человека, его эмоциональное состояние и поведение можно отметить труды следующих исследователей.

1. Philip работал над решением вопроса выявления параметров предметно-физической среды, которая оказывает влияние на поведение её жителей [6]. Профессор S.T. Janetius занимался исследованием проблемы пространственного познания, как важного компонента благополучия и свободы от стрессов и работы в условиях городской среды. S.T. Janetius подчёркивал необходимость взаимодействия междисциплинарных отраслей при осуществлении процесса проектирования и прогнозирования [7]. Вопросы средовой психологии с точки зрения восприятия и познания, способов репрезентации средовых объектов и механизмов переработки визуальной информации рассматривались в работах Р. Арнхейм, Д. Кантер и К. Линч. Разработкой методов изучения эмоциональных оценок форм зданий и сооружений занимались С. Хессельгрин и С. Милгрем [8]. В своих работах М. Хайдеггер, Э. Гуссерл, Г. Башляр, О.Ф. Болноу, М. Мерло-Понти, а также А. Мехрабиан, К. Норберг-Шульц отмечают важность субъективных переживаний по поводу городской среды, которая в свою очередь рассматривается как место существования человека.

В психологии восприятия городской среды человеком важно отметить роль эмоционального воздействия пространственной системы на человека. Процесс замены одних эмоций на другие протекает постоянно: человек испытывает определенные чувства, порой даже очень сильные, совершая самые простые и обыденные действия – прогуливаясь по улице, посещая определенные места (парки, магазины, общественные заведения и т.д.). Способность человека управлять эмоциональным воздействием стимулирует проявление положительных эмоций, либо ослабляет отрицательные эмоции. Самым явным проявление отрицательного воздействия городской среды на человека является тревожность [3], человек погружается в состояние дезориентации в пространственной системе и ощущает страх из-за отсутствия безопасности. Накопление отрицательных эмоций и неблагоприятного эмоционального состояния способствует проявлению стресса – состояния высокого эмоционального напряжения, вызванного ощущениями опасности, высокой информационной перегруженностью при дефиците времени и т. п.

Выделяют несколько видов стрессовых факторов пространственной системы (рисунок 2) [3,11,12].

Таким образом, люди, проживающие в городе, подвергаются воздействию огромного количества различных факторов внешней среды, влияющих на их восприятие, что вызывает определенное психоэмоциональное состояние и соответствующее поведение. Поэтому при реализации градостроительных решений необходимо опираться не только на анализ накопленного опыта в области проектирования, градостроительства, архитектуры, но и психологии восприятия пространственных систем, в том числе городской среды.

Проведённый теоретический анализ научных трудов позволяет выделить подходы, способные спрогнозировать поведение жителей городской среды и объясняющие как горожане справляются со стрессами (рисунок 3).

Итак, знание и учёт стрессовых факторов, оказывающих влияние на психоэмоциональное состояние человека и его восприятие городской среды, позволит при проектировании и формировании пространственной системы снизить уровень стресса, и, следовательно создать благоприятную и комфортную городскую среду проживания.

Многочисленные мировые наблюдения учёных доказывают, что формирование городского образа происходит в процессе учёта особенностей градостроительства, и лишь незначительно зависит от численности населения и площади городского пространства. Таким образом, для непосредственного влияния на состояние городского пространства может быть использована реновация пространственной системы, как один из способов формирования комфортной среды для проживания.

К современным тенденциям обновления городской пространственной системы с формированием комфортной среды для проживания относят следующие компоненты [1,2,3], отображённые на рисунке 4.

В качестве примера и одновременно потенциального предложения по реновации пространственной системы приведём территорию города Тюмени в границах 6-го планировочного района «Центральный» в квартале улиц Республики – Тульская – Севастопольская – Энергетиков – Пермякова (малая) (рисунок 5).

В результате осуществления предложенных преобразований в процессе реновации квартала произойдёт изменение градостроительного зонирования квартала, за счёт которого получится увеличь площади некоторых зон [2,9,10], в том числе:

• зоны сложившейся застройки многоэтажными многоквартирными домами на 2,5;
• зоны учебно-образовательного назначения на 1,2%;
• зоны озеленённых территорий общего пользования на 14,5%.

Достижение указанных результатов возможно за счёт возведения домов по современным технологиям с применением долговечных материалов, что делает возможным увеличение площади квартир с многовариантностью планировок и добавление необходимых общих помещений, просторные входные группы и тамбуры с применением стеклянных конструкций, отсутствием ступеней перед подъездами, дополнительными помещениями для хранения колясок, велосипедов и других крупногабаритных вещей. Исключение скопления машин на дворовой территории за счёт проектирования подземных паркингов и использование дворовой территории для эффективного благоустройства посредством применения современного оборудования и высококачественных материалов, для максимального комфорта жителей жилых домов, важной особенностью является размещение на придомовой территории площади озеленения.

Кроме того, в границах исследуемого квартала возможно создать ещё одно зелёное пространство в виде сквера на границе улиц Энергетиков и Текстильной с площадью зоны 4,892 га. Увеличение количества населения указанного квартала будет способствовать росту потребности в учебно-образовательных организациях, поэтому становится возможным формирование, так называемого, общественно-делового центра внутри жилого квартала, который будет насыщен учреждениями учебно-образовательного характера. Увеличение объёмов зданий школ, детских садов, позволит возрасти возможности принять большее количество воспитанников и обеспечить дополнительные рабочие места в квартале [2,7,8].

Итак, преобразования окружающей среды окажут положительное воздействие на население указанного квартала, в том числе психологическое воздействие, за счёт обеспечения горожан лучшим жильём и жилищными условиями, удовлетворения их потребностей, возможности создать более безопасные и удобные районы. Кроме всего, в доказательство выдвинутого предложения о благоприятном воздействии модернизации территории на её население можно привести теорию защищающего пространства (идеи О. Ньюмана и его коллег), принципы которой явно учитываются и отражаются в предложенной концепции. Создание пространственной системы согласно теории защищающего пространства базируется на следующих принципах:

• защищающее пространство должно иметь чётко обозначенные и ясно опознаваемые границы;
• защищающее пространство не должно быть проходной зоной;
• защищающее пространство должно предоставить своим владельцам возможность вести неформальное наблюдение за происходящими в нем событиями;
• защищающее пространство должно содержаться в хорошем состоянии, показывая признаки того, что им регулярно пользуются и ухаживают за ним;
• защищающее пространство способно к формированию локальных социальных связей среди жителей [4,5,6].

Таким образом, защищающее пространство способствует формированию социального единства, чувству сообщества, создаёт привязанность к месту.

Заключение

Учитывая влияние городской системы на психические особенности человека, городская среда является одной из активных факторов формирования и развития психики и психической деятельности городского населения [5]. Стоит обратить внимание, что для определения влияния окружающей среды на психологию человека, необходимо рассматривать самого человека в единстве со средой и как продукт такой среды. В таком случае, при постоянном взаимодействии человека и его окружения за счёт генерализованных реакций человеческого организма происходит установление определенного эмоционального фона.

В заключении отметим, что влияние окружающей среды на человека очень высоко оценивается на современном этапе развития пространственных систем. Формирование облика городской среды решает не только специальные планировочные, экономические задачи, но и задачи социального и психологического характера.

Список литературы

1. Смолова Л. В. Психология взаимодействия с окружающей средой (экологическая психология) : монография / Л. В. Смолова. – 2-е изд., стер. – М. : ФЛИНТА, 2015. – 711 с.
2. Меркурьева К. Р., Кряхтунов А. В. Формирование пространственной системы в границах элемента планировочной структуры крупного города // Московский экономический журнал. 2020. № 9. С. 63.
3. Стерлигова Е. А. Экологическая психология : учеб. пособие / Е. А. Стерлигова. – Перм. гос. нац. иссл. ун-т. – Пермь, 2012. – 212 с.
4. Меркурьева К. Р., Кряхтунов А. В. Проблемы и особенности развития Тюменской агломерации / «Агротехнологии XXI века: стратегия развития, технологии и инновации»: сборник материалов всероссийской научно-практической конференции. – Пермь : ИПЦ «Прокрость», 2020. – С. 418-420.
5. Карпова Е. В., Мищенко М. А., Поморов С. Б. Влияние архитектурной среды на психологическое состояние человека // Вестник АлтГТУ им. И. И. Ползунова. 2015. № 1-3. С. 212.
6. Philip D. The Practical Failure of Architectural Psychology / D. Philip // Journal of Environmental Psychology. – 1996. – Vol. 16. – P.277-284.
7. Janetius, S.T. Architectural Psychology / S.T. Janetius // Art, Culture & Gender: The Indian Psyche, , Mishil & Js. – 2016. Vol. 1. – P. 67-73.
8. Hesselgren S. Man’s perception on man-made environment / S. Hesselgren. – Lund, 1975. – 213 p.
9. Bogdanova, O.V., Chernykh, E.G., Kryakhtunov, A.V. Zonas naturales especialmente protegidas como objeto de actividad inversora // Revista ESPACIOS. – 2018. – Vol. 39 (Number 16). – P. 36. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.revistaespacios.com/a18v39n16/a18v39n16p36.pdf
10. Пелымская, О. В., Кравченко, Е. Г., Кряхтунов, А. В. Особенности оформления линейных объектов – кабельных линий электропередачи на примере города Тюмени // Современные проблемы науки и образования, 2014, № 4.
11. Кряхтунов А.В., Пелымская О.В., Черных Е.Г.Роль градостроительной и землеустроительной документации в предоставлении земельных участков для строительства». – Российский научный журнал “Казанская наука”. №12 2016г. – Казань: Изд-во Казанский Издательский Дом, 2016. – 214с
12. Избранные проблемы и перспективные вопросы землеустройства, кадастров и развития территорий – 2017: коллективная монография / кол.авторов; под общ. ред. А.П. Сизова. – Москва: РУСАЙНС, 2018. – 262 с

УДК. 528.854

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10167 

КОСМИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ АВАРИЙНЫХ НЕФТЕРАЗЛИВОВ В ПРЕДЕЛАХ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ

SPACE MONITORING OF EMERGENCY OIL SPILLS WITHIN LICENSE AREAS IN WESTERN SIBERIA

Новохатин Василий Васильевич, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности, д.т.н, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень.

Осипова Надежда Григорьевна, доцент кафедры картографии и ГИС, к.с.н., Тюменский государственный университет, г. Тюмень.

Novokhatin V.V., Novohatin@yandex.ru

Osipova N.G., osnad@mail.ru

Аннотация. На сегодняшний день одной из наиболее актуальных проблем нефтегазовой отрасли является большое количество нефтеразливов, распространенных практически на всех территориях, на которых производится добыча, транспортировка и переработка нефти и нефтепродуктов, что наносит невероятный урон окружающей среде. В настоящее время применение аэрокосмических методов и технологий является перспективным направлением в решении множества задач нефтегазовой отрасли, в том числе может быть использовано для экологического мониторинга мест добычи, транспортировки и переработки нефти и нефтепродуктов, оценки последствий и снижения риска воздействия на компоненты окружающей природной среды.

В работе обосновывается актуальность и анализируются особенности применения современных аэрокосмических методов и технологий для мониторинга различных объектов нефтегазового комплекса, контроля нефте – и продуктопроводов, а также для оценки экологического состояния мест добычи, переработки, хранения и транспортировки углеводородов. Рассматриваются принципы организации аэрокосмического мониторинга и методов дистанционного зондирования для решения задач нефтегазового комплекса. Приводится пример применения аэрокосмических методов и технологий для оценки экологического состояния лицензионного участка нефтедобычи, обнаружения загрязнений нефтепродуктами.

Аэрокосмические методы позволяют выявлять и картографировать места аварийных нефтеразливов, оценивать их масштабы, выявлять неблагоприятные воздействия на окружающую среду, а также наблюдать и оценивать восстановительную динамику нарушенных территорий. 

Summary. Today, one of the most pressing problems of the oil and gas industry is a large number of oil spills that are common in almost all territories where oil and oil products are extracted, transported and processed, which causes incredible damage to the environment. Currently, the use of aerospace methods and technologies is a promising direction in solving a variety of problems in the oil and gas industry, including can be used for environmental monitoring of oil and oil products production, transportation and processing sites, assessing the consequences and reducing the risk of exposure to environmental components.

The paper substantiates the relevance and analyzes the features of the use of modern aerospace methods and technologies for monitoring various objects of the oil and gas complex, monitoring oil and product pipelines, as well as for assessing the environmental condition of places of production, processing, storage and transportation of hydrocarbons. The principles of the organization of aerospace monitoring and remote sensing methods for solving the problems of the oil and gas complex are considered. An example of the use of aerospace methods and technologies for assessing the environmental condition of a licensed oil production site, and detecting contamination with petroleum products is given.

Aerospace methods allow you to identify and map the locations of oil spills, assess their scale, identify adverse environmental impacts, and observe and evaluate the recovery dynamics of disturbed areas.

Ключевые слова: мониторинг, нефтеразливы, космические снимки, дешифрирование, лицензионные участки, нефтезагрязненные участки, дистанционное зондирование Земли.

Key words: monitoring, oil spills, satellite images, decryption, license areas, oil-contaminated areas, remote sensing of the Earth.

Ежегодно в окружающую среду поступает от 470 тыс. до 8,4 млн тонн нефти и нефтепродуктов. Причем не менее 54% этого количества связано с деятельностью человека (экологически небрежное потребление жидкого топлива – 37%, разливы в результате аварий танкеров – 12% и добыча нефти – 3%) и лишь 46% – с естественным высачиванием нефти из недр. Хотя на разливы нефти, связанные с авариями танкеров и ее добычей, приходится лишь 15% всего количества нефти, ежегодно поступающего в окружающую среду, подобные случаи катастрофического нефтяного загрязнения получают наибольший общественный резонанс [1]. Наиболее крупные разливы нефти вызваны, как правило, проведением работ по разведке, добыче и транспортировке нефти, авариями морских судов и ведением военных действий. За ликвидацию разливов нефти, конечно же, приходится платить, причём, совсем немалые суммы. Ликвидация крупных нефтеразливов обходится нефтегазодобывающим компаниям в миллионы, а порой и в миллиарды долларов [2].

В целях предупреждения и ликвидации последствий разлива нефти и защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия в 2002 году правительством РФ было издано постановление №613, которое предписывает всем организация, независимо от формы собственности, осуществляющим разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов в числе прочих мероприятий разработать планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов [2,3]. В условиях применения современных методов и технологических процессов нефтедобычи, а также крупномасштабной транспортировки нефти, встает задача создания российских региональных систем аэрокосмического мониторинга объектов ТЭК.

Актуальность и необходимость применения аэрокосмических методов и технологий в нефтегазовой отрасли России обусловлена значительными площадями нефтегазоносных территорий, большой протяженностью трубопроводных сетей, труднодоступностью большей части регионов страны, где производится добыча и транспортировка углеводородов, суровыми погодными условиями в этих регионах страны и др.

Для проведения аэрокосмического мониторинга объектов нефтегазового комплекса должны использоваться различные космические аппараты (КА), воздушные средства (самолеты, вертолеты, дельтапланы, беспилотные летательные аппараты, дирижабли и др.), оснащенные различными типами пассивной и активной аппаратуры дистанционного зондирования, функционирующей в различных диапазонах спектра электромагнитных волн (от ультрафиолетового до радио), а также геофизической аппаратурой, средства связи, наземные средства приема спутниковых данных, ситуационные и информационно-аналитические центры, программные и технические средства обработки, долговременного хранения и предоставления пользователям аэрокосмической информации, а также соответствующее геоинформационное обеспечение.

 В настоящее время из-за труднодоступности нефтедобывающих территорий Западной Сибири наиболее перспективно проводить мониторинг воздействия нефтеразливов на состояние окружающей природной среды с помощью информации, получаемой при помощи данных дистанционного зондирования земной поверхности, представленных космическими снимками и соответствующего информационного обеспечения.

Целью работы является получение наиболее полной информации о возможностях ДЗЗ при нефтяном загрязнении объектов природной среды для оценки негативных последствий, а также разработки комплексных мероприятий по восстановлению продуктивности биоценозов.

Данные дистанционного зондирования Земли открыли новые возможности для оперативного мониторинга разливов нефти на суше и в морских акваториях. Снимки, полученные с помощью сенсоров, установленных на космических платформах, покрывают области с шириной до 500 километров и обладают достаточным разрешением для локализации границ разливов.  Радарные данные являются наиболее подходящим средством для решения задачи мониторинга нефтяных загрязнений благодаря всепогодности съемки и независимости от уровня освещенности.

На территории Западной Сибири эффективно выявлять нефтеразливы позволяют космические снимки Landsat. Программа Landsat — наиболее продолжительный проект по получению спутниковых фотоснимков планеты Земля. Первый из спутников в рамках программы был запущен в 1972 году, последний, на настоящий момент, Landsat 8 — 11 февраля 2013.

В соответствии с Постановлением от 14.01.2011 № 5-п (ред. от 26.09.2014) в Департамент по недропользованию ХМАО – Югры, Департамент природных ресурсов и не сырьевого сектора экономики ХМАО – Югры представляются ежеквартальные отчёты об аварийности (инцидентах) на трубопроводах и годовые сведения о загрязнённых участках от организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти, нефтепродуктов, газового конденсата на территории автономного округа.

Для решения задачи объективности представленных отчётов недропользователей, анализа достоверности информации о загрязнённых площадях была продолжена работа по оперативному космическому дешифрированию нарушенных участков земли в местах разливов нефти и нефтепродуктов.

Нефтедобыча  на  месторождениях  зачастую  ведется  на   пойменных террасах  рек  и нефтезагрязненные   участки   расположены   вблизи   русел. Как показывает практика, значительная часть нефтезагрязнений (от 20 до 60%)  приходиться  на  болота,  на  которых  расположены  внутриболотные реки впадающие в более крупные реки и озёра.

В пределах ХМАО – Югры большое количество лицензионных участков расположено в широких пойменных зонах крупных рек (Омбинский, Усть-Балыкский, Солкинский, Южно-Сургутский и другие ЛУ). Участки характеризуются значительной обводнённостью и заболоченностью грунтов, многочисленными малыми и средними озёрами. Поэтому для более контрастного отделения участков, загрязнённых нефтью и нефтепродуктами, от водных объектов производилась подстройка гистограммы изображения в ПК ENVI 5.1. [6,7]. Снимки загружались в варианте инфракрасного изображения, где на контрасте красных яркостных характеристик выявлялись тёмно-серо-зелёные оттенки нефтезагрязнённых земель с размытыми границами (рис. 1).

При нефтяном загрязнении участка образуется локальное пятно, которое концентрируется в некоторой области около места разрыва (прорыва) нефтепровода и изменяет диэлектрическую проницаемость среды, которая, как и локальное изменение температуры, служит важным признаком нефтяных загрязнений среды, обнаруживаемых радиофизическими средствами ДЗЗ. С помощью тепловизионной, ИК- или СВЧрадиометрической аппаратуры, определяется разность радиационных температур объекта и фона, зависящая от их физических температур, а также от их коэффициентов излучения. Температура нефти в трубопроводе, как правило, превышает температуру грунта на той же глубине. Поэтому при утечке нефти из нефтепровода, ее температура при удалении от места повреждения, в результате теплообмена с окружающей средой снижается. Следовательно, измерение температуры грунта над трубопроводом позволяет выявить утечки и локализовать дефекты в нефтепроводах [4,5].

В результате проведённой инвентаризации и контроля нефтезагрязнённых участков (НЗУ) с применением данных дистанционного зондирования было дешифрировано 7475 полигонов общей площадью 7915,8 га. Каждый НЗУ рассмотрен на соответствие с отчётными данными аварийности на трубопроводах и сведений нефтяных компаний по загрязнённым участкам. Также принималась во внимание информация недропользователей о рекультивации нарушенных земель с выявлением по космическим снимкам признаков восстановления и реабилитации почвенного покрова.

Выполнение дешифрирования предусматривало для наиболее чёткого выявления и мониторинга НЗУ использование автоматических методов обработки спектральных данных. Технологический процесс выявления загрязнения нефтепродуктами природной среды в основном предусматривает предварительную обработку радиолокационного снимка (радиометрическая коррекция, ортотрансформирование и т.п.), обнаружение и извлечение основной информации о разливах нефти (оконтуривание площадей разливов, присвоение атрибутов и т.п.). 

При воздействии нефти, нефтепродуктов, связанных с утечками из трубопроводов, на травяной покров и почву изменяются яркостные характеристики в различных спектральных диапазонах, связанные с вариациями спектральных отражательных способностей почв и растительности, которые могут быть зарегистрированы многоспектральной и гиперспектральной аэрокосмической аппаратурой. Кроме того, в этих случаях изменяются вегетационные индексы NDVI и NCHVI, которые хорошо регистрируются с использованием данных, полученных многоспектральной оптической аппаратурой ДЗЗ, а также совместным использованием оптической и радиолокационной аппаратуры.

Выявление новых участков, загрязнённых нефтью, растекание и впитывание нефтяных продуктов на почвенных грунтах с течением времени, уменьшение площади нарушений за счёт самовосстановления и рекультивации можно производить с помощью автоматизированного анализа. Для оценки произошедших на территории изменений достаточно выполнить два варианта анализа: синтез разновременных каналов и синтез производных изображений. В частности, для поиска ситуационных изменений применялась автоматизированная методика разновременного синтеза данных – построение мультивременных композитов. В ПК ENVI сравнение значений коэффициентов спектральной яркости выполнялось через функцию Layer Stacking [6,7,8].

В результате обработки обработки фрагмента космического изображения, полученного со спутника Landsat 8. (рис.1) с использованием вегетационных индексов NDVI и TCHVI и проведения классификации методом максимального правдоподобия выявлены ландшафтные особенности исследуемого лицензионного участка, которые приведены на шкале цветоделения. Выполненное цветокодированное изображение этого фрагмента, составленное в псевдоцветах, позволило выявить участки антропогенных воздействий.

Анализ полученных результатов показывает, что в районе лицензионного участка нефтедобычи антропогенная нагрузка на окружающую среду крайне высока. Наблюдаются разливы нефти и нефтепродуктов, деградация растительного и почвенного покрова, прочие нарушения природного ландшафта, вызванные как воздействием утечек, так и интенсивной хозяйственной деятельностью.

Применения новых методов обработки космической информации, визуального дешифрирования позволило провести сравнение отчётных данных недропользователей и информации, полученной с использованием ДЗЗ. Продолжено картографирование участков земли, загрязнённых нефтью, а также проведён анализ их распределения по административным районам автономного округа. Выполненные изыскания на Западно-Сургутском лицензионном участке подтверждают эффективность космического мониторинга участков аварийных нефтеразливов.

Литература

1. Ященко И.Г., Перемитина Т.О., Лучкова С.В. Комплексная оценка экологических рисков аварийных разливов нефти / Влияние предприятий нефтегазового комплекса на окружающую среду, 2014. С.5-9.
2. Ященко И.Г., Перемитина Т.О., Алексеева М.Н. Оценка состояния и динамики восстановления растительного покрова нефтедобывающих территорий с использованием космических снимков / Экологический мониторинг. Оценка экологических рисков, 2013. С.16-19
3. Лентарёв А.А. Оценка рисков при разработке планов по ликвидации разливов нефти на море / Предупреждение аварийных разливов нефти, 2012. С.15-17.
4. Бондур В.Г. Аэрокосмические методы и технологии мониторинга нефтегазоносных территорий и объектов нефтегазового комплекса // Исследование Земли из космоса. 2010. № 6. С. 3–17.
5. Хренов Н.Н. Основы комплексной диагностики северных трубопроводов. Аэрокосмические методы и обработка материалов съемок. М.: «Газойл пресс». 2003. 352 с.
6. http://redut-security.ru ” principle of operation and use of GPR»;
7. http://studbooks.net “Processing and interpretation of data .”
8. Направления эффективного использования земельного фонда на примере аббатского района Тюменской области Кряхтунов А.В., Черных Е.Г., Богданова О.В.Естественные и технические науки. 2018. № 5 (119). С. 129-132.

УДК 502.173(571.122)+711.52

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10166 

К ВОПРОСУ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ УЧЕТА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ПРИ ОЦЕНКЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА ТОБОЛЬСК

TO THE QUESTION OF THE EFFICIENCY OF ACCOUNTING ENVIRONMENTAL FACTORS WHEN EVALUATING REAL ESTATE OBJECTS ON THE EXAMPLE OF TOBOLSK CITY 

Авилова Татьяна Владимировна, доктор экономических наук, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления ФГБОУ ВО «Тюменского индустриального университета» (ТИУ) (625000, Россия, г. Тюмень, ул. Луначарского, д. 2), avilovatv@tyuiu.ru

Черезова Наталья Викторовна,  кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления ФГБОУ ВО «Тюменского индустриального университета» (ТИУ) (625000, Россия, г. Тюмень, ул. Луночарского, д. 2), cherezovatv@tyuiu.ru 

Avilova Tatyana V., Doctor of Economics, Professor of the Department of Geodesy and Cadastral Activities of the Institute of Service and Sectoral Management, Industrial University of Tyumen (TIU) (2 Lunocharskogo st., 625000, Tyumen, Russia ), avilovatv@tyuiu.ru

Cherezova Natalya  V.,   Сandidate of agricultural sciences, Department of Geodesy and Cadastral Activities of the Institute of Service and Sectoral Management, Industrial University of Tyumen (TIU) (2 Lunocharskogo st., 625000, Tyumen, Russia ), cherezovanv@tyuiu.ru

Аннотация. В данной статье рассматривается вопрос эффективности учета  экологических факторов при оценке недвижимости в городе Тобольск. Данный вопрос актуален на протяжении довольно долгого периода времени. Состояние окружающего нас мира с каждым годом меняется, и что самое печальное не в лучшую сторону. При употреблении такого термина как «фактор окружающей среды» или «экологический фактор», при оценке любого недвижимого объекта понимают природное явление или же качество состояние окружающей среды и её отдельных составляющих, а также качественное состояние непосредственно самих элементов недвижимости, ведь именно положительное состояние окружающей среды в частности, влияет на стоимость недвижимости.

Summary. This article discusses the issue of the effectiveness of taking into account environmental factors when assessing real estate in the Tobolsk city. This question has been relevant for quite a long period of time. The state of the world around us is changing every year, and what is most sad is not for the better. In the use of such terms as “environmental” or “ecological factor” in assessing any immovable object to understand a natural phenomenon or the quality of the environment and its individual components as well as high quality as these elements of the property, because it is a positive environment in particular, affects the value of the property.

Ключевые слова: эффективность учета, экологическое состояние земель, экологическая недвижимость, окружающая среда, стоимость недвижимости.

Keywords: accounting efficiency, ecological state of land, ecological real estate, environment, real estate value.

Экологическая оценка состояния недвижимости легла в основу мероприятий по определению состояния того или иного объекта и получения статуса экологически чистой недвижимости, и является мерой, способной охарактеризовать объект имущества по всем направлениям экологического законодательства. [1].

В настоящее время в российской практике оценка стоимости имущества с учетом влияния экологических факторов, не распространена, она развивается в рамках природоохранной деятельности и больше ориентирована на нормативные методы, не связанные с рыночной ситуацией. Проблемы окружающей среды актуальны для всех стран мира и находятся в поле постоянного внимания международного сообщества. Экологическая ситуация в России остается тревожной и сопровождается ухудшением основных показателей здоровья населения, особенно детей раннего возраста, снижением средней продолжительности жизни и ростом смертности. Среди факторов, оказывающих негативное воздействие на здоровье населения, одним из наиболее значимых стал экологический фактор. Данные исследования подтверждают возрастающее внимание к проблемам экологического характера.

 В международной практике принято более общее название данных явлений как факторов окружающей среды. Отчасти такое положение объясняется тем, что данное направление только формируется и охватывает огромный спектр вопросов от учета влияния на стоимость недвижимости и имущественных прав на нее природоохранных норм и ограничений до учета воздействия собственно экологических факторов на формирование стоимости и выработки методов количественного измерения такого действия. В российской практике экологические требования и ограничения в наиболее жесткой форме влияют на вид разрешенного использования земли и сооружений в городах и иных населенных пунктах, а также на режим землепользования на особо охраняемых территориях.

Перечень экологических факторов может быть довольно большим, и в каждом конкретном случае оценщик должен определять, что же именно влияет на стоимость рассматриваемого объекта недвижимости. Влияние одного и того же экологического фактора может быть различным по отношению к разным видам объектов недвижимости. То что ведет к уменьшению стоимости земли, может не оказывать никакого влияния на цену офисных или промышленных объектов [10].

При оценке объектов недвижимости, предназначенных для проживания людей и ведения непромышленной деятельности экологический фактор отражает принцип «справедливой рыночной цены» (fair market value) и включается в оценочную модель непосредственно. Исследования, проведенные в Германии и Швейцарии, показывают, что влияние экологических факторов (шум, загрязнение воздуха), характеризующих объект недвижимости, может формировать до 30% стоимости.

Именно по причине того, что человек руководствуется лишь визуальной оценкой окружающей среды, недостаточно владеет информацией о состоянии территории, качестве материалов, используемых при жилищном строительстве, совершаются необдуманные решения покупки жилья. Незаинтересованность строительных компаний в распространении такой информации и отсутствие отработанной системы и механизма доведения ее государственными органами до сведения населения становятся основной причиной продолжения роста цен на недвижимость [4] .

К положительным экологическим факторам исследуемых объектов относится эстетическая составляющая ландшафта, расположение вблизи с озелененными территориями, включая парки и скверы. Умеренный радиационный фон так же приводит к повышению стоимости недвижимости. В зарубежной практике удаленность от вредных промышленных предприятий, наличие вблизи водных объектов и зеленых насаждений увеличивает стоимость недвижимости примерно на 20-30% [9].

В зависимости от территориального охвата экологические факторы могут проявляться на локальном, либо на региональном уровне. Локальный уровень предполагает повышение стоимости земельных участков или отдельных домов на конкретной улице, в зависимости от расположения по отношению к тому или иному источнику экологического влияния. Например, стоимость земли будет прямо зависеть от того, есть ли вблизи участка зеленые насаждения, в тихом ли месте он находится, удаленность от промышленных предприятий и шумных магистралей так же будут весомыми факторами влияющими на стоимость [6].

На региональном уровне действие перечисленных экологических факторов проявляется в повышении стоимости жилых домов или квартир в определенном районе, занимающем значительную территорию по отношению к единичному домовладению или микрорайону [11].

К качественным параметрам объектов недвижимости относят и важнейшие экологические характеристики земельного участка, а именно его химическое загрязнение веществами, захламление, степень деградации почвенного покрова. Для определения стоимости объекта недвижимости с учетом экологических факторов необходимо проведение обследования, позволяющее конкретизировать основные параметры качественного состояния окружающей среды рассматриваемого объекта. Совокупность экологических факторов, влияющих на стоимость объекта недвижимости, анализируется с позиции как негативного, так и позитивного влияния. С позиции негативного влияния экспертиза должна проводиться на основе анализа окружающей среды по 4 основным видам загрязнения: механическое, химическое, физическое и микробиологическое с целью идентификации основных параметров качественного состояния оцениваемого объекта [8].

В качестве загрязняющих предприятий мы рассмотрим два предприятия – Тобольскую ТЭЦ и завод по производству железо-бетонных изделий №4. Тобольская ТЭЦ полностью перекрывает потребности города в электроэнергии, основными загрязняющими веществами при этом являются диоксид серы и оксид азота. Завод железо-бетонных изделий обеспечивает рынок Тюменской области, а так же локальный местный рынок качественными бетонными и железо-бетонными изделиями. Он расположен по адресу  г. Тобольск, БСИ-1, квартал 2, строение 1/2.Завод ЖБИ №4 введен в строй в 1977 году для обеспечения железобетонными изделиями, товарным бетоном и раствором строительства Тобольского Нефтехимического комбината, объектов социально-бытового назначения, объектов социальной инфраструктуры, а также для прокладки и ремонта инженерных сетей города, строительства и благоустройства территории и автодорог. Основными загрязняющими веществами при работе завода при  этом выступают цементная пыль и оксид азота.

Рассматривая данный ареал невооруженным глазом видно, что исследуемый микрорайон не подвержен загрязнению со стороны диоксида азота.

В случае с цементной пылью выявилось, что восточная часть участка попадает в ареал загрязнения цементной пылью. По данным исследовательской работы Белгородского городского университета, влияние цементной пыли на рост и развитие сельскохозяйственных культур проявляется в увеличение сроков созревания, снижении урожайности. Ухудшения вызваны снижением аэрации из-за образования тонкого слоя цементной пыли, при этом повышается образование нерастворимых солей и увеличивается кислотность почвы.

Физическое загрязнение – изменение физических параметров окружающей природно-антропогенной среды объекта недвижимости: тепловое, волновое (световое, шумовое, электромагнитное), радиационное [3].

Тепловое загрязнение – рассматривается как увеличение температуры среды вокруг объекта недвижимости, например, в связи с выбросами нагретого воздуха, отходящих газов и воды от промышленных или иных предприятий, расположенных недалеко от рассматриваемого объекта недвижимости. В качестве единицы измерения этого вида загрязнения используется прирост температуры в градусах (атмосферы и водного объекта) относительно естественно-климатических условий данного географического ареала [11].

Шумовое загрязнение – увеличение интенсивности шума сверх природного уровня, влияет на проживающих или работающих людей на рассматриваемом объекте недвижимости. В качестве единицы измерения используется уровень шума в децибелах (дБ) с коррекцией по шкале «А» стандартного шумомера, при , логарифмическом , осреднении , за годовое (ночное) время. Такое увеличение интенсивности шума у человека вызывает повышение утомляемости, снижение умственной активности и при достижении 90-100 дБ постепенную потерю слуха [9,10,11].

Поскольку 18 микрорайон расположен в восточной части города, с севера примыкает к красной линии магистрали общегородского значения , с юга магистрали районного значения, а с запада магистрали районного значения,  с востока магистрали районного значения М-8, при оценке рыночной стоимости исследуемых участков можно применить корректировку на шумовое загрязнение и принять её равной 5%

Радиационное загрязнение – превышение естественного уровня содержания радиационных веществ в среде, где находится рассматриваемый объект. В качестве единицы измерения для этого вида загрязнения используются часовые и осредненные за год уровни радиации (микрорентгены и т. д.). Источники радиации могут быть как внешние, так и внутренние относительно рассматриваемого объекта недвижимости. Внешние – это объекты типа АЭС, свалок промышленных отходов, промышленные и научно-исследовательские предприятия, обладающие ядерными установками, зона радиационного действия которых охватывает и место размещения рассматриваемого объекта недвижимости. Внутренние – это загрязненные либо радиационно-небезопасные материалы, находящиеся в зданиях или сооружениях рассматриваемого объекта. Согласно исследованию общества экологии Тобольска, общий радиационный фон города не превышает установленных нормативов [12,13,14].

Таким образом, можно сделать вывод что на сегодняшний день выбор недвижимости очень разнообразен, но желание жить и работать в экологически чистом и безопасном месте присуще, без исключения, всем [15,16]. Данный факт и объясняет повышенный спрос на экологичную недвижимость и те тысячи рублей, которые переплачиваются за квадратный метр безопасного проживания и работы.

 Также, с уверенностью можно говорить о том, что влияние экологических факторов на стоимость может быть весьма существенным, отсутствие химического загрязнения, шумов, удаленности от промышленных предприятий, площади озелененных территорий, близость к водным объектам заметно увеличивают стоимость недвижимости, а инвестиции в улучшение экологии объектов недвижимости могут приносить не только пользу, но и весьма ощутимый доход [8]. 

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018).
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018).
4. Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
5. РешениеТюменскойгородскойДумыот30.10.2008г.№154«О правилах землепользования и застройки».
6. Закон Тюменской области от 05.10.2001 г. № 411 (ред. от 06.09.2017 г.)«О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».
7. Решение Тюменской городской Думы «О Генеральном плане городского округа город Тюмень» от 27.03.2008 г. № 9.
8. Решение Тюменской городской Думы от 30.10.2008 г. № 154 «О правилах землепользования и застройки».
9. Ермакова А.М. Влияние ценообразующих факторов на стоимость земли в городе Екатеринбурге / Московский экономический журнал. 2019. № 10. С. 50.
10. Ермакова А.М. Зубарева Ю.В. Основные направления развития содействия занятости населения в Тюменской области / Аграрный вестник Урала. 2013. № 8 (114). С. 70-71.
11. Официальный портал Администрации города Тюмени [Электронный ресурс] http://www.tyumen-city.ru.
12. Сетевое издание: Официальные документы города Тюмени [Электронный ресурс] http://tyumendoc.ru.
13. Оценка экологических рисков при капитальном ремонте и реконструкции нефтяных и газовых скважин [Текст] / А.В. Кустышев, Ю.В. Ваганов, И.А. Кустышев, В.В. Журавлев, С.Л. Суслов, И.Н. Кустышева // Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе. – 2014. – № 5. – С. 25-29.
14. Пелымская, О.В. Территориальное планирование муниципального образования [Текст] / О.В. Пелымская, Е. Г. Черных, А. В. Кряхтунов; Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный университет». – Тюмень: ТИУ, 2017. – 81 с.
15. Chernyh E, Zotova Nand Bogdanova O2019 Problems and prospects of determining the cadastral value in the Russian Federation Espacios 40 pp 3-10
16. Направления эффективного использования земельного фонда на примере аббатского района Тюменской области
    Кряхтунов А.В., Черных Е.Г., Богданова О.В.
    Естественные и технические науки. 2018. № 5 (119). С. 129-132.

References

1. Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh k Konstitutsii RF ot 30.12.2008 N 6-FKZ, ot 30.12.2008 N 7-FKZ, ot 05.02.2014 N 2-FKZ, ot 21.07.2014 N 11- FKZ)
2. Gradostroitel’nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 29.12.2004 N 190-FZ (red. ot 03.08.2018) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.09.2018).
3. Zemel’nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 25.10.2001 N 136-FZ (red. ot 03.08.2018) (s izm. I dop., Vstup. V silu s 01.10.2018).
4. Federal law “On state registration of rights to real estate and transactions with it” dated 21.07.1997 N 122-FZ.
5. The decision of the Tyumen City Duma of 30.10. 2008 No. 154″Land use regulations for construction”.
6. The Law of the Tyumen region of 05.10.2001 No. 411 (ed. of 06.09.2017)”On the order of disposal and management of state lands of the Tyumen region”.
7. Decision of the Tyumen City Duma” On the General Plan of the Tyumen city District ” dated 27.03.2008 No. 9.
8. The decision of the Tyumen city Duma on 30.10.2008 № 154 “On the rules of land use and development”.
9. Ermakova A.M. Influence of price-forming factors on the cost of land in the city of Yekaterinburg / Moscow Economic Journal. 2019. No. 10. p. 50.
10. Ermakova A.M. Zubareva Yu. V. The main directions of development of assistance to employment of the population in the Tyumen region / Agrarian Bulletin of the Urals. 2013. No. 8 (114). pp. 70-71.
11. The official portal of the Tyumen city Administration [Electronic resource] http://www.tyumen-city.ru.
12. Network edition: the Official documents of the city of Tyumen [Electronic resource] http://tyumendoc.ru.
13. Assessment of environmental risks during capital repairs and reconstruction of oil and gas wells [Text] / А.V. Kustyshev, Yu.V. Vaganov, I.A. Kustyshev, V.V. Zhuravlev, S.L. Suslov, I.N. Kustysheva // Environmental protection in the oil and gas complex. – 2014. – No. 5. – S. 25-29.
14. Pelymskaya, O.V. Territorial planning of the municipal formation [Text] / О.V. Pelymskaya, E. G. Chernykh, A. V. Kryakhtunov; Ministry of Education and Science of the Russian Federation, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education “Tyumen Industrial University”. – Tyumen: TIU, 2017 .– 81 p.
15. Chernykh E., Zotova N., Bogdanova O. 2019 Problems and prospects for determining the cadastral value in the Russian Federation Espacios 40 pp. 3-10
16. Directions of effective use of the land fund on the example of the Abbey district of the Tyumen region Kryakhtunov A.V., Chernykh E.G., Bogdanova O.V. Natural and technical sciences. 2018. No. 5 (119). S. 129-132.

УДК 32.14-027.541

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10165

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ РЕГИОНА

DEVELOPMENT TRENDS OF THE MUNICIPAL AREA IN ECONOMIC SPACE OF THE REGION

Ермакова Анна Михайловна, кандидат экономических наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Ermakova А.М., ermakovaam@tyuiu.ru

Аннотация. В региональной экономике важное значение отводится развитию муниципальных районов, так как инвестиционные процессы, проходящие на их территории, вносят определенный вклад в развитие региона. В связи с этим вопрос оценки инвестиционной привлекательности представляет собой важнейший аспект принятия каждого инвестиционного решения. От правильности данной оценки зависят возможные последствия как для инвестора, так и для формирования устойчивого землепользования территории. Эффективность деятельности местного самоуправления заключена в близости к местному населению, в осознании и понимании проблем, а также в желании обустраивать и улучшать территорию. В данной статье, описывается конкретный муниципальный район, его отличительные особенности и преимущества, существующие возможности и потенциал развития.

Summary. In the regional economy, great importance is attached to the development of municipal districts, since the investment processes taking place on their territory make a certain contribution to the development of the region. In this regard, the issue of assessing investment attractiveness is the most important aspect of making every investment decision. The possible consequences both for the investor and for the formation of sustainable land use of the territory depend on the correctness of this assessment. The effectiveness of local self-government activities lies in proximity to the local population, in awareness and understanding of problems, as well as in the desire to equip and improve the territory. This article describes a specific municipal area, its distinctive features and advantages, existing opportunities and development potential.

Ключевые слова: регион, муниципальный район, факторы инвестиционной привлекательности, инвестиционные проекты,  инвестиционная площадка.

Key words: region, municipal district, factors of investment attractiveness, investment projects, investment platform.

Территория Упоровского района расположена в зоне северной лесостепи на юго-западе Тюменской области [8,9]. Проходящие через Упорово автодорожные тракты соединяют районный центр с областным центром и со многими районами области. По территории района, с юга на север, протекает река Тобол [18,20].

В целях формирования благоприятного инвестиционного климата муниципального района, были сформированы 7 инвестиционных площадок, представляющие собой земельные участки с различными характеристиками, различных форм собственности и видов использования [14,21]. Удаленность площадок от города Тюмени составляет примерно от 100 до 150 км.

Все инвестиционные площадки находятся в границах Упоровского муниципального района, что обеспечивает максимальную близость к основным инженерным сетям, таким как: газоснабжение; водоснабжение; электричество; подъездные пути [1]. Нахождение основных инженерных сооружений на территории инвестиционной площадки, или в близи от нее является основным фактором инвестиционной привлекательности территории [2].

Основными инвестиционными проектами на данных площадках являются:

• строительство тепличного комплекса;
• строительство базы отдыха «Березовка»;
• строительства завода по обработке древесины;
• строительство дорожного комплекса и станции придорожного сервиса с базой большегрузного длинномерного транспорта;
• строительство комбинированного овощехранилища для картофеля и овощей с охлаждением емкостью 13500 тонн и оросительных систем на сельскохозяйственных угодьях [11,17];
• строительство многофункционального центра общей площадью 1125 м²;
• ОАО «Упоровская мебельная фабрика».

К факторам инвестиционной привлекательности Упоровского района относятся:

1. Выгодное географическое положение района и транспортная инфраструктура. Упоровский район расположен на юге области в 142 км от областного центра города Тюмени. Район граничит с Исетским, Армизонским, Заводоуковским, Ялуторовским районами и на юге имеет общие границы с Мокроусовским и Белозерским районами Курганской области [4,5].

Транспортная инфраструктура включает в себя:

• автомобильные дороги: Общая протяженность автомобильных дорог составляет 648 км, в то числе дороги с твердым покрытием 435 км или 67%. Все населенные пункты района имеют автобусное сообщение [19]. Расстояние до ближайших федеральных трасс «Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск» – 45 км, «Тюмень – Курган» – 87 км.
• железные дороги: Расстояние до ближайшей железнодорожной станции Заводоуковская – 42 км.

2. Экономика района имеет многоотраслевую структуру, по итогам 2015 года валовой внутренний продукт (далее ВВП) составил 6,8 млрд. рублей или 110,7% по отношению к уровню 2014 года. В структуре ВВП наибольший удельный вес занимают сельское хозяйство (85,3%) и торговля (27,3%). Наблюдается положительная динамика роста объемов промышленного производства, за последние 5 лет объемы увеличились на 23% и составили 118млн.рублей.
3. В 2015 году район сохранил лидирующие позиции по производству сельскохозяйственной продукции и ее поставкам на перерабатывающие предприятия Тюменской области [3,10].
4. Сопровождение инвестиционных проектов включает в себя:

• подбор площадок для реализации проектов;
• работа межведомственной группы по сопровождению проектов;
• взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями по вопросам подключения к инженерным сетям [15,16];
• государственная поддержка Правительства Тюменской области [12,13].

Таким образом, под влиянием факторов инвестиционной привлекательности земельных участков на территории Упоровского района была выбрана наиболее привлекательная инвестиционная площадка, которая расположена по адресу Упоровский район п. Механизаторов, ул.60 лет СССР (рис.1).

Данный земельный участок находится в п.Механизаторов относится к категории земель населенных пунктов и предназначен для организации промышленного производства [6,7]. Численность населения п.Механизаторов составляет 654 человека. Основные характеристики участка предоставлены в таблице 1.

Согласно таблице 1 для инвестиционной площадки характерно наличие инженерной инфраструктуры и подъездных путей недалеко от ее расположения.

В таблице 2 представлены данные, характеризующие расходы на формирование инвестиционной площадки в Упоровском муниципальном районе.

Общие расходы по формированию инвестиционной площадки п. Механизаторов по строительству подъездных путей 300 тыс.руб., электроснабжение 1200 тыс.руб., газоснабжение 1100 тыс.руб., водоснабжение 1800 тыс.руб. Стоимость аренды за год составляет 308,2 тыс.руб. Стоимость выкупа 2902,8 тыс. руб.

Общая стоимость благоустройства площадки составляет 4400 тыс. руб. Стоимость с учетом годовой аренды равна 4 708,2 тыс. руб. Стоимость с выкупом земельного участка составляет 7302,8 тыс. руб.

В целях более точной оценки инвестиционной привлекательности территорий Упоровского муниципального района было проведено анкетирование местных жителей. Анкета состояла из 15 вопросов тесно связанных с инвестиционной привлекательностью территории. В анкетировании участвовали 50 человек проживающих на территории Упоровского района. Средний возраст людей прошедших анкетирование составил 35 лет.

Исходя из данных опроса можно сделать следующие выводы:

1. Население положительно относится к размещению производственных объектов.
2. Значительный процент местных жителей готово работать на промышленных объектах, что является большим плюсом для инвесторов.
3. По мнению местных жителей, их район хорошо развит для промышленного производства.

Внедрение инвестиционной площадки в хозяйственный оборот муниципального района позволит: 

• загрузить простаивающие инвестиционные площадки.
• инвестору облегчить выбор инвестиционной площадки.
• обеспечить местное население рабочими местами.
• привлечь внимание внешних инвесторов к возможностям муниципального района и их инвестиционной привлекательности, что будет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал, экономическому росту региона, повышению социальной стабильности.

Литература

1. Авилова Т.В. К вопросу о состоянии и качестве городских земель и основные направления использования результатов их оценки / В сборнике: Современные проблемы земельно-кадастровой деятельности, урбанизации и формирования комфортной городской среды. сборник докладов Международной научно-практической конференции. 2019. С. 13-20.
2. Авилова Т.В., Широкова А.А., Кустышева И.Н. Особенности оформления автомобильных дорог в муниципальную собственность на основании генерального плана на примере города Тюмени / Московский экономический журнал. 2019. № 1. С. 13.
3. Войтоловский Н.В., Авилова Т.В. Целевые программы в контексте ресурсной концепции стратегического управления / Проблемы современной экономики. 2010. № 1 (33). С. 207-210.
4. Айнуллина К.Н., Кряхтунов А.В. Комплексное развитие территории / Регулирование земельно-имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения. 2018. Т. 2. С. 32-36.
5. Бударова В.А. , Черезова Н.В., Мартынова Н.Г., Перспективы развития транспортной инфраструктуры территории Тюменской области / Московский экономический журнал. 2019. № 1. С. 12
6. Кустышева И.Н., Остаркова Д.А. Реализация программы “Дальневосточный гектар” как путь развития территории Дальнего востока / Международный сельскохозяйственный журнал. 2018. № 2. С. 69-71.
7. Менщикова А.О., Черезова Н.В., Мероприятия по борьбе с оврагообразованием / В сборнике: Современные проблемы земельно-кадастровой деятельности. Материалы всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 73-76.
8. Ознобихина Л.А. Проблемы формирования земельных участков с предельно минимальным размером под ИЖС на примере города Салехард, ЯНАО / Московский экономический журнал. 2020. № 1. С. 7.
9. Ознобихина Л.А. Предоставление земельного участка для строительства стоматологической клиники / Московский экономический журнал. 2020. № 2. С. 20.
10. Ознобихина Л.А. Порядок и особенности отвода земельных участков для реконструкции газопровода высокого давления / Московский экономический журнал. 2020. № 3. С. 4.
11. Ознобихина Л.А. Особенности предоставления земельных участков для строительства объектов капитального строительства на межселенных территориях International Agricultural. 2021. T. 64. № 1. С. 23.
12. Ознобихина А.О., Ознобихина Л.А. Проблемы качества трансграничных водных ресурсов / Московский экономический журнал. 2019. № 1. С. 8.
13. Ознобихина Л.А. Накопление и сохранение продуктивной влаги в ресурсосберегающих технологиях возделывания яровой пшеницы в лесостепи Северного Зауралья / Вестник государственного аграрного университета Северного Зауралья. 2016. №1 (32). С. 78-84.
14. Сидоренко В.А., Черезова Н.В., Проблемы сохранения памятников истории и культуры в урбанизированной территории / В сборнике: Водные ресурсы – основа устойчивого развития поселений Сибири и Арктики в XXI веке. Сборник докладов XXI Международной научно-практической конференции. 2019. С. 637-644.
15. Черезова Н.В., Гузева И.В., Проблемы становления земельных отношений при реализации «дачного» закона на землях сельскохозяйственного назначения и землях населенных пунктов / Международный сельскохозяйственный журнал. 2019. № 4. С. 28-32.
16. Черезова Н.В., Редькина К.А., Влияние карьерных разработок на территорию и рекультивация земель на примере песчаного карьера (Пуровский район, ЯНАО) / В сборнике: Современные проблемы землепользования и кадастров. Материалы 2-й международной межвузовской научно-практической конференции. 2018. С. 326-331.
17. Черезова Н.В., Редькина К.А. Недяк А.А., Особенности рекультивации песчаного карьера Яро-Яхинского месторождения (Пуровского района, ЯНАО) / В сборнике: Нефть и газ Западной Сибири. Материалы Международной научно-технической конференции. 2017. С. 255-254.
18. Черезова Н.В., Проблемы проведения рекультивации нарушенных земель на примере песчаного карьера Пуровского района, ЯНАО / Аграрный вестник Урала. 2017. № 1 (155). С. 11.
19. Шахова О.А., Ознобихина Л.А. Экономическая эффективность возделывания яровой пшеницы по основным обработкам с применением гербицидов в Тюменской области / Агропродовольственная политика России. 2012. №9. С. 55-56.
20. Шахова О.А., Ознобихина Л.А. Особенности формировапния сорного компонента в посевах яровой пшеницы северной лесостепи Тюменской области при минимизации основной обработки чернозема выщелоченного / В сборнике: Инновационные технологии в полевом и декоративном растениеводстве. Сборник статей по материалам III Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Курган. 2019. С.289-292.
21. Cherezova N., Shirokova A., Rational for necessity of production enterprises entering in zones of residential development, borders of settled points, by example of «Plemennoe» swine complex in Zavodoukovsk city of Tyumen region. /В сборнике: IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. 2018. C. 012078.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10164

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ 

STATE INFORMATION SYSTEM FOR SUPPORTING URBAN CONSTRUCTION AND REGULATION OF ZONES WITH SPECIAL CONDITIONS OF USE OF THE TERRITORY

Айнуллина Карина Наилевна, аспирант кафедры геодезии и кадастровой деятельности, Института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Ainullina K.N., ajnullinakn@tyuiu.ru

Кряхтунов Александр Викторович, кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности Института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Kryahtunov A.V., krjahtunovav@tyuiu.ru

Аннотация. В статье рассматривается государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности в качестве инструмента при принятии управленческих решений, в том числе в части регулирования зон с особыми условиями использования территории.

Summary. The article examines the state information system for ensuring urban planning activities as a tool for making managerial decisions, including in terms of regulating zones with special conditions for the use of the territory.

Ключевые слова: зоны с особыми условиями использования территорий, государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности.

Keys words: the zones with special conditions for the use of territories, the layers in the state information system for supporting urban activities.

В двадцать первом веке сложно представить любые виды человеческой деятельности без автоматизированных систем. Автоматизация касается и градостроительной деятельности, начиная с создания графической составляющей генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания территорий и заканчивая созданием целостной системы по обеспечению сведений о развитии территории – государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (далее по тексту ГИСОГД).

Законодательно ГИСОГД регламентируется Градостроительный кодексом Российской Федерации Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также другими законными актами на уровнях субъекта Российской Федерации и местного самоуправления. С 1 декабря 2022 года вступает в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 г. №1558 «О государственной информационной системе обеспечении градостроительной деятельности Российской Федерации» взамен Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 г. №363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».

Градостроительный кодекс Российской Федерации раскрывает термин   ГИСОГД следующим образом: «Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности – создаваемые и эксплуатируемые информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения» [1]. Исходя из определения основная цель, которую преследует введение ГИСОГД является формирование единого информационного пространства, содержащего сведения о территории и принятии управленческих решений, а также совершенствование и повышение оперативности межведомственного взаимодействия, а к основным задачам ведения ГИСОГД можно отнести:

• формирование банка данных о современном состоянии, использовании и условиях использования территории для эффективного принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам планирования и развития территорий, инвестиционной деятельности;
• мониторинг реализации градостроительных решений с целью согласованности и преемственности  градостроительной документации на всех уровнях, что позволит совершенствовать подготовку;
• обеспечение информацией о современном состоянии территории, её планируемых изменениях и разрешенном использовании всех участников градостроительной деятельности [3];
• устранение административных барьеров за счет внедрения  систем управления процессами и электронных административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг.

ГИСОГД, согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации включает в себя разделы, представленные на рисунке 1.

Исходя из разделов ГИСОГД становится очевидным, что данная информационная система включает в себя большой объем данных и этот перечень разделов является открытым. Пространственной основой для ГИСОГД служит цифровые планово-картографические ортофотопланы, цифровые дежурные планы, адресные карты и планы. Кроме графической части градостроительной документации ГИСОГД содержит и текстовую часть, которая представляет собой законодательные акты, пояснительные записки и другие материалы.

На законодательном уровне определены сведения, документы, материалы, содержащихся в ГИСОГД, доступ к которым осуществляется на официальных сайтах бесплатно:

• все виды градостроительной документации и нормативы градостроительного проектирования, правила благоустройства;
• сведения о выданных разрешениях на строительство, реконструкцию и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, разрешениях на условно разрешенный вид использования, разрешениях на отклонения от предельных параметров строительства объекта капитального строительства, о соглашении об установлении сервитута, о решении об установлении публичного сервитута;
• сведения о создании искусственных земельных участков на территориях муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации;
• сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий и об их характеристиках, в том числе об ограничениях использования земельных участков в границах таких зон;
• положения об особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения на территории субъекта Российской Федерации;
• лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях лесного фонда.

Формат доступа к данной информации должен обеспечивать просмотр векторных моделей (карт) в информационно-коммуникационной сети «Интернет», просмотр характеристик выбранных пользователем объектов, включая информацию о местоположении, в том числе представленную с использованием координат, а также сохранение у пользователя просматриваемой информации в формате pdf.

Особое внимание следует обратить к сведениям о границах зон с особыми условиями использования территории. Данные зоны имеют ряд специфических особенностей. Во-первых, порядок их установления зависит от отраслей, исходя из того вокруг какого объекта устанавливается зона, например, отрасль электроэнергетики, промышленности, транспортная и другие. В зависимости от зоны устанавливается также различный размер зоны с особыми условиями использования территории, поэтому масштаб может не позволят их отобразить на картографическом материале градостроительной документации.

Отметить, что градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляются с учетом с учетом:

• запрещений и ограничений, установленных действующим законодательством;
• требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований, содержащих указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено или не ограничено применительно к конкретных зонам с особыми условиями использования территорий;
• историко-культурных, этнических, социальных, природно-климатических, экономических и иных региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Внесение сведений о границах зон с особыми условиями использования территории в единый государственный реестр недвижимости осуществляется в общем случае в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы).

В состав единого государственного реестра недвижимости входит самостоятельный реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территории и прочих зон, так или иначе обременяющих земельные участки.

На основании внесенных в реестр границ сведений о зоне с особыми условиями использования территорий, определяются земельные участки, ограничения, в использовании которых установлены требованиями нормативно-правовых документов (статья 56 Земельного кодекса РФ). Зона с особыми условиями использования территорий считается установленной с момента внесения сведений о ее границах в Единый государственный реестр недвижимости.

Земельные участки, частично или полностью расположенные в границах зон с особыми условиями использования территории, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются, но в их границах вводится особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления таких зон [2].

В Единый государственный реестр недвижимости вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий:

• индивидуальные обозначения таких зон (вид, тип, номер, индекс);
• описание местоположения границ таких зон;
• наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон;
• реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений;
• реквизиты соглашения о создании особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации;
• содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон;
• реквизиты решений Правительства Российской Федерации о создании, об увеличении площади или о досрочном прекращении существования особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны [3,4,5].

На примере единого государственного реестра недвижимости предполагается вести информацию о границах зон с особыми условиями использования территории в ГИСОГД [6, 7, 8, 9].

Литература

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с изм. и доп. от 10.01.2021 г.) – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.04.2021 г.). – Текст электронный.
2. Ермакова А.М. Влияние ценообразующих факторов на стоимость земли в городе Екатеринбурге / Московский экономический журнал. 2019. № 10. С. 50.
3. Ермакова А.М. Зубарева Ю.В. Основные направления развития содействия занятости населения в Тюменской области / Аграрный вестник Урала. 2013. № 8 (114). С. 70-71.
4. Авилова Т.В., Широкова А.А., Кустышева И.Н. Особенности оформления автомобильных дорог в муниципальную собственность на основании генерального плана на примере города Тюмени//Московский экономический журнал. 2019. 
5. Дубровский А. В., Кустышева И. Н. Методическое и технологическое обеспечение рационального землепользования при добыче углеводородов с учетом региональных особенностей Крайнего Севера // Вестник СГУГиТ. – 2016. – Вып. 3 (35). – С. 128-138.
6. Воронин, А.В., Кравченко, Е.Г. Алгоритм разработки стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области). Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2012. № 3 (39). С. 9.
7. Кравченко, Е. Г. Проблемы паковочных мест в жилых микрорайонах города Тюмени [Текст] / Е. Г. Кравченко, О. В. Пелымская // Актуальные проблемы строительства, экологии и энергосбережения в условиях Западной Сибири: сборник материалов международной научно-практической конференции. – Тюмень, 2014. – С. 147-151
8. Simakova T.V., Simakov A.V., Skipin L.N., Chernykh E.G., Starovoitova E.S. Formation of a sustainable system is the basis of rational land use management / Espacios. 2019. Т. 40. № 20. С. 20.
9. Кравченко Е. Г., Воронин А. В. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов // Проблемы современной экономики. – 2011. – N 3 (39). – Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3739

УДК 528.44:332.143

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10163

Взаимосвязь качества специализированных пространственных данных и состояния развития территорий

The interrelation between the quality of specialized spatial data and the condition of territorial development 

Степанов Константин Геннадьевич, младший научный сотрудник Иркутского научного центра Сибирского отделения РАН, 664033, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 134, e-mail: skg@isc.irk.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7919-8878

Stepanov K. G., Junior researcher Irkutsk Scientific Center SB RAS, Lermontov st., 134, Irkutsk, Russia, 664033, e-mail: skg@isc.irk.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7919-8878

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы взаимозависимости качества пространственных данных, составляющих основу ряда государственных информационных реестров, и соотносимых, релевантных с ними процессов социально-экономического характера. Изучение обозначенных взаимосвязей в отношении конкретных территорий осуществлялось на основании геоинформационных сведений, описывающих эти территории в части характеристик объектов недвижимости, расположенных в их пределах. В качестве данных для сопоставления и анализа были выбраны данные государственного кадастра недвижимости в их интегрированном выражении и результаты официальных статистических наблюдений.        

Summary. The article consider issues of the interdependence of quality of spatial data, that form the basis of a number of state information registers, and the related, relevant processes of a socio-economic nature. The study of the indicated relationships in relation to specific territories was carried out on the basis of geoinformation information describing these territories in terms of the characteristics of real estate objects located within them. Data from the state real estate cadastre in their integrated expression and the results of official statistical observations were selected as data for comparison and analysis. 

Ключевые слова: пространственные данные, кадастр недвижимости, кадастровое картографирование, показатели территориального развития, корреляционный анализ.   

Keywords: spatial data, real estate cadastre, cadastral mapping, indicators of territorial development, correlation analysis.

Введение и постановка проблемы

С начала 2021 года в России создаётся экспериментальный единый информационный ресурс, который будет содержать все официальные данные о земле и объектах капитального строительства, находящиеся в государственных реестрах [1]. Объединяемые данные прямо или косвенно обеспечивают функционирование рынка недвижимости, поскольку, так или иначе, отражают её характеристики, как объекта физического мира и экономического оборота.

Обзорно характеризуя состав информации, консолидируемой в ходе вышеупомянутого эксперимента, нужно отметить, что она в значительной мере сводится к информационным ресурсам, содержащим главным образом пространственные данные, объединяя в себе Федеральный фонд пространственных данных, Федеральную государственную информационную систему территориального планирования, Федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса,  Государственный кадастр недвижимости и др. [2].  

Интегрируемые экономически обусловленные рынком недвижимости пространственные данные индивидуализируют, описывают в правовом поле объекты недвижимости, придавая им официальный юридический статус. Благодаря такому официальному техническому описанию недвижимые вещи становятся полноценной материальной базой экономической активности на региональном и муниципальном уровнях.  Высокое качество и надлежащий объём указанного пространственного описания позволяет избежать снижения ликвидности обозначенной материальной базы ввиду её неполноценности, как актива на рынке недвижимости, и невозможности эффективного использования права собственности на официально пространственно описанный объект. В частности, положительные эффекты охарактеризованных специализированных геоданных находят своё выражение в интенсификации процессов территориального развития, а именно в расширении возможностей ведения бизнеса и организации государственного (муниципального) управления на более высоком профессиональном уровне [3].

Однако ранее изученное общее содержание работы данного механизма не даёт возможности достоверно определить степень эффективности его функционирования. В связи с этим представляется целесообразным установить, в какой мере качество вышеуказанных сведений – специализированных пространственных данных – взаимосвязано с процессами развития территорий  в количественном выражении.

Методы проведения исследования

Для установления соответствующих количественных взаимосвязей предлагается использовать такой индикатор качества специализированных пространственных данных, как информативность кадастрового картографирования (ИКК), выраженная в комплексном показателе ИКК.

Данная величина, разработанная и рассчитанная автором в предыдущем исследовании [4], может применяться при анализе качества территориального развития совместно с другими сопоставимыми показателями.  

В целях решения поставленной задачи необходимо будет применить метод, позволяющий установить взаимосвязь показателя информативности кадастра со статистическими показателями, отражающими характер территориального развития, а именно – корреляционный анализ. 

Для проведения заявленного вида анализа применим коэффициент корреляции, рассчитываемый по формуле:

x – комплексный показатель ИКК, %;

y – показатель, выражающий качественную характеристику процессов территориального развития в рассмотренных сферах народного хозяйства, в сопоставимых единицах.

Поскольку ранее для разработки и обоснования применения комплексного показателя ИКК был проанализирован релевантный с ним фактор «общеполезного увеличения налоговых поступлений», исходя из состава располагаемого статистического материала, представляется обоснованным взять для анализа показатель развития территории «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом к общей площади муниципального образования». Данный показатель, измеряемый в процентах, также как и показатель ИКК, является сопоставимым и допустимым для сравнения, поскольку отражает состояние территории по критерию эффективности налоговой политики на местном уровне, ввиду того, что объектом налогообложения являются участки, поставленные на кадастровый учёт [5].

Экспериментальная база

К объекту проведённого исследования относятся отдельные муниципальные образования Иркутской области, в отношении которых проходят соотносимые с исследуемой проблемой статистические наблюдения. Из всего их массива  наиболее относимыми к изучаемому явлению являются статистические наблюдения, проводимые для целей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления региона [6]. 

Учитывая данные по сопоставляемому показателю в имеющемся источнике, сгруппированные массивы сведений для анализа будут выглядеть следующим образом.

Ход исследования и его результаты

Применяя выбранную формулу, используя программные средства автоматизированных расчётов, получаем отрицательный коэффициент корреляции, равный – 0,06, что свидетельствует об обратно пропорциональной зависимости между анализируемыми переменными. Однако выявленная закономерность носит сугубо статистический характер, не характеризуя сущностную взаимосвязь изучаемых явлений.  

Поскольку ранее в настоящей работе приведены бесспорные выводы о наличии взаимосвязей диаметрально противоположного характера, целесообразным будет выбрать другой показатель из имеющегося материала для анализа.

В связи с тем, что высокий уровень результативности кадастровой деятельности в целом приводит к повышению инвестиционной активности [3], для дельнейших расчётов предлагается взять «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)», доступный в уже упомянутом официальном источнике государственной статистики.   

В этом случае группировка показателей по убыванию будет выглядеть следующим образом:

Как можно заметить, новый показатель имеет значения на порядок (два порядка) отличающиеся друг от друга. В этом случае автор считает целесообразным выявить статистические выбросы соответствующих значений и исключить их из выборки для большей точности расчётов.

Для решения указанной задачи составим точечную диаграмму распределения значений показателя (рис.1).

Исходя из наблюдаемых статистических выбросов, исключим из выборки все значения большее 200 000. После этого, применив ту же формулу и способ расчёта, что и ранее, получаем также отрицательный коэффициент корреляции, равный -0,22. Соответственно можно наблюдать то же противоречие, что и по итогам предыдущих расчётов, которое не соответствует ранее изложенным содержательным выводам, относительно предмета исследования.    

Заключение

Проведённые расчёты количественной взаимосвязи качества специализированных пространственных данных и состояния развития территорий, на данном этапе изучения рассматриваемой проблемы в выбранном направлении, показали невозможность применять статистические методы исследований при имеющемся объёме и составе статистических данных, невозможности выбора альтернативных источников нужной информации, имеющих официальный статус.   

Характеристики связей, полученные при применении количественных методов анализа, формируют выводы, противоречащие когнитивным выводам, полученным ранее и подкреплённым рядом аналогичных исследований других территорий, разнящихся с описанными в настоящей статье по местоположению и масштабу.

Для проведения количественного анализа необходимо выработать и собрать иные показатели для сопоставления или существенно переработать те, которые были сформулированы и применены в данной работе.  

Тем не менее, проанализированный в ходе исследования вид показателей качества специализированных пространственных данных, в виду наличия сущностных прямо пропорциональных взаимосвязей с позитивными процессами территориального развития, может, по мнению автора, применяться в прикладных исследованиях и в практической деятельности.   

Литература

1. Интерфакс-Недвижимость. Мишустин анонсировал начало эксперимента по созданию единого ресурса о земле и недвижимости [Электронный ресурс]. URL: https://realty.interfax.ru/ru/news/articles/124080 (дата обращения: 11.01.2021).
2. Правительство РФ. Постановление Правительства РФ № 2429 от 31.12.2020 «О проведении в 2021 году эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости» [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202101080003 (дата обращения: 02.02.2021).
3. Степанов К.Г. О роли пространственных данных кадастра недвижимости в комплексном развитии территорий // Известия Иркутского государственного университета. Серия Науки о Земле. 2020. Т. 34. С. 113–130. https://doi.org/10.26516/2073-3402.2020.34.113.
4. Степанов К.Г. Информативность кадастрового картографирования как показатель качества территориального развития // Вестник Удмуртского университета. Серия биология. Науки о земле. 2020. Т. 30. № 4. С. 484–495. https://doi.org/10.35634/2412-9518-2020-30-4-484-495.
5. НК РФ. Налоговый кодекс Российской Федерации, ст. ст. 389, 390, в действующей редакции. [Электронный ресурс]. URL: https://mobileonline.garant.ru/#/document/10900200/paragraph/25682/doclist/7976/showentries/0/highlight/НК РФ:2 (дата обращения: 03.03.2021).
6. Иркутскстат. Рейтинговая оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления. Статистический сборник. // 2020. С. 57.