DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13013

ИНСТРУМЕНТЫ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

PROJECT MANAGEMENT TOOLS IN THE FEDERAL AUTHORITY

Васильев Артем Игоревич, аспирант кафедры «Государственное и муниципальное управление», Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, г. Москва, vasilev@roskazna.ru

Vasilev Artem Igorevich, post-graduate student, Department of Government and municipal administration, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, avasilev@roskazna.ru

Аннотация: В данной статье рассматривается проектная методология в органах исполнительной власти, декларируемая постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации». Внимание сфокусировано на отдельных фазах жизненного цикла проекта, предложена сводная группировка инструментов в разрезе функциональных областей, которая в соответствии с принятой методологией управления проектами в органах исполнительной власти может быть использована в процессе управления проектами.S

Summary: The article discusses the project methodology in the executive authorities declared by the decree of the Government of the Russian Federation of October 31, 2018 № 1288 “On the organization of project activities in the Government of the Russian Federation.” Attention is focused on the individual phases of the project life cycle, a summary grouping of tools in the context of functional areas, which in accordance with the adopted methodology of project management in the Executive authorities can be used in the process of project management.

Ключевые слова: проект,
проектное управление, управление проектами, инструменты управления проектами,
национальные проекты.

Keywords: project, project management, project
management, project management tools, national projects.

На современном этапе развития в секторе государственного
управления свое развитие получили инициативы, связанные с внедрением проектного
подхода. Правительство Российской Федерации в технологии проектного управления
видит один из инструментов качественного преобразования государственного
управления и повышения его эффективности и результативности. Так, начиная с
2016 года были разработаны и утверждены основные нормативно-правовые документы,
формирующие концепцию перехода органов исполнительной власти на
проектно-ориентированную систему управления и определяющие
организационно-функциональную структуру управления проектами в системе органов
исполнительной власти:

• Указ Президента Российской Федерации № 204 от 7
  мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития
  российской федерации на период до 2024 года»
• Постановление Правительства Российской Федерации
  от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в
  Правительстве Российской Федерации» (вместо Постановления Правительства
  Российской Федерации от 15 октября 2016 г. № 1050 “Об
  организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации”;
• Распоряжение Правительства Российской Федерации
  от 15 октября 2016 г. № 2165-р;
• Ряд методических рекомендации, утвержденные
  Аппаратом Правительства Российской Федерации, которые детально раскрывают каждый
  из этапов жизненного цикла государственных проектов.

С утверждением упомянутых документов в нормативно-правовой
базе российского государственного управления закрепляются модель системы
проектного управления, основные термины, категории и подходы, также определены
основные участники проектной деятельности, в том числе предусмотрено введение
новых структурных подразделений в структуре ведомств, их роли, полномочия и
обязанности.

На современном этапе развития государственного управления
происходит развитие проектных методов и становление системы управления
государственными проектами: национальными проектами, федеральными,
ведомственными и региональными.

Методология управления проектами, утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об
организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» определяет
основные стадии управления государственными проектами: инициирование,
подготовка, реализация и завершение. В таблице 1 раскрыта характеристика
каждого из этапа управления государственным проектом. Данный подход формирует
собой динамическую концепцию управления проектами.

Управление проектом является комплексным
процессом, в рамках которого задействованы различные области знаний –
функциональные области. Согласно принятому общемировому стандарту по управлению
проектами Project Management Body of Knowledge (PMBoK) функциональные области
управления проектами формируются в зависимости от, так называемых, областей
знаний проекта: содержания, сроков, стоимости, качества, рисков, персонала и
коммуникации (рисунок 1).

Функциональная концепция рассматривает процесс управления
проектом в разбивке на группы процессов по следующим функциональным областям:

• Управление содержанием;
• Управление сроками;
• Управление стоимостью;
• Управление персоналом;
• Управление коммуникациями;
• Управление качеством;
• Управление рисками.

Вышеописанные подходы дополняют друг друга, комплексный
подход рассматривает управление проектов, как со стороны динамического аспекта,
так и со стороны функционального. Непосредственный процесс управления проектами
подразумевает решение конкретных управленческих задач на переплетении
функционального и динамического подходов. В таблице 2 представлены основные
управленческие задачи, которые менеджмент организации решает в процессе
проектного управления.

Каждая из управленческих задач может быть решена с помощью
практических методик и инструментов управления проектами. Драган Милошевич
(Dragan Z. Milosevic) в своих трудах обобщил и подробно описал
наиболее актуальные инструменты проектного управления. Его монография «Набор
инструментов для управления проектами» содержит в себе не просто перечень
инструментов, но аккуратно разложенный, системно размещенный и снабженный
инструкцией набор техник, применяемых при подходе к новому проекту. В условиях
ведения реальных проектов такой подход существенно упрощает работу менеджеров,
сокращает их время на предпроектные поиски методик, определение путей
планирования, организации и исполнения проекта.

На основе работ Д. Милошевича автором исследования
предложена сводная группировка инструментов проектного управления в разрезе фаз
управления проектом и функциональных областей проекта (таблица 3).

Совокупность применяемых в организации практических методик
и инструментов формирует инструментарий управления проектами в организации. Содержание
инструментария управления проектами зависит от принятой методологии проектного
управления в организации. Выше мы определили, что в федеральных органах
исполнительной власти посредством постановления Правительства Российской
Федерации № 1288 от 31 октября 2018 г. принят подход к разделению фаз
управления проектом в соответствии с общемировым стандартом по управлению проектами
PMBoK. Следовательно,
предложенная автором матрица инструментов управлению проектами во многом будет
полезна для разработки методических рекомендаций управления государственными
проектами на всех его стадиях. Однако использование практических средств должно
осуществляться в соответствии с целями, задачами и потребностями конкретного
проекта. При управлении проектом необходимо отобрать инструменты и методы,
наиболее подходящие для принятой в федеральном органе власти общей стратегии
управления и учитывающие свойства и условия конкретного государственного
проекта.

Список литературы

1. Указ
   Президента Российской Федерации № 204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях
   и стратегических задачах развития российской федерации на период до 2024 года»;
2. Постановление
   Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об
   организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»;
3. Распоряжение
   Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. № 2165-р;
4. Project
   Management Institute. 2008. A Guide to the Project Management Body of Knowledge
   (PMBOK® Guide). — Pennsylvania: Fourth Edition. PMI Publications, 2008
5. Дополнение
   к Руководству PMBoK для
   государственных проектов — Третье издание (2006) / Government Extension to the
   PMBOK Guide — Third Edition (2006)
6. Милошевич
   ,Д. Набор инструментов для управления проектами / Драган З. Милошевич; Пер. с
   англ. Мамонтова Е.В.; Под ред. Неизвестного С.И. — М.: Компания АйТи; ДМК
   Пресс, 2010. — 729 с.
7. Центр
   проектного менеджмента РАНХиГС. [Электронный ресурс]. URL: https://
   pm.center.ru
8. Красильников Д.Г., Якимова М.Н. Факторы
   деформации проектного управления в органах государственной власти (из опыта
   реализации государственной политики в современной России) // ARS ADMINISTRANDI.
   2015. №2.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13012

Долгосрочные трудовые отношения как принцип производственного менеджмента в цифровой экономике

Long-term
labor relations as a production management principle in the digital economy

Фролова Виктория Юрьевна, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, Москва

Аннотация: В настоящее время все большее внимание уделяется процессам, связанным с менеджментом. Именно поэтому в представленной статье проведен анализ актуального вопроса. Методология исследования – анализ научной литературы по заданной проблеме, а также практического отечественного опыта.

Summary: Currently, more and more attention is paid to management related processes. That is why in the present article an analysis of the relevant issue. The research methodology is the analysis of the scientific literature on a given problem, as well as practical domestic experience.

Ключевые слова: трудовые отношения, работа, цифровая экономика, производственный менеджмент.

Key words: labor relations, work, digital economy, production management.

В
результате поэтапного становления цифровой экономики в производственной сфере
появились принципиально новые технологии. Так называемая революция оказала
серьезное влияние на рынок труда, привнесла изменения в отношения между наемным
персоналом и менеджерами предприятия.

Сегодняшний
этап цифровой революции связан с глубоким процессом информатизации общества. В
перспективе все сферы деловой активности так или иначе будут связаны с
информацией и применением на практике научных знаний. цифровая экономика
ориентирована на достижение главной цели – высокого уровня интеллектуализации
всех общественных слоев.

Переход
к информационному обществу в условиях цифровой экономики подразумевает, что в
качестве объектов и результатов труда будут фигурировать информационные
ресурсы. [1]

Становление
цифровой экономики связано с активным развитием высокотехнологичных секторов
экономики. Сюда необходимо отнести разработку и внедрение во все
производственные циклы новых информационных технологий с получением возможности
управления посредством специального программного обеспечения.

Информационно-коммуникативное
оборудование на базе предприятий будет уже используется для обеспечения
взаимодействия между всеми управленческими структурами.

Развитие
цифровой экономики позволит выйти на совершенно новый уровень кооперации между
предприятиями и участвующими в процессе предоставления услуг предприятиями.

Уже
отмечается прирост высокотехнологичной продукции в рамках международной
торговли. Усиливается роль международного сотрудничества в вопросах инноваций.

В то
же время возрастает мобильность квалифицированного персонала, которые
сопровождают процессы изготовления высокотехнологичной продукции. Увеличивается
количество организаций, которые напрямую сотрудничают с высшими учебными
заведениями, создают для студентов условия для прохождения практики на базе
отдельных производственных подразделений. [2]

В
условиях цифровой экономики усиливается роль всех информационных потоков,
которые проходят через менеджера и позволяют судить о бизнес-процессах внутри
организации. На базе крупных коопераций происходит изменение экономических
отношений, так как само информационное пространство стирает какие-либо границы
между организациями.

Многие
специалисты рассматривают цифровую экономику как оптимальную среду для
достижения экономического роста стран. С одной стороны, в условиях цифровой
экономики изменяется состав менеджмента предприятий. С другой стороны,
изменяется сама структура управления.

Более
того, качественные изменения затрагивают трудовые отношение, так как предприятия
становятся все более заинтересованными в привлечении к сотрудничеству
высококвалифицированных специалистов, которые помогут освоить инвестиции,
осуществить научно-исследовательскую работу и внедрить инновации на
производстве.

 Вся эта работа усиливает значение долгосрочных
отношений между менеджментом предприятий и квалифицированными специалистами. С
учетом того, что требования к качеству подготовки специалистов растут, им
необходимо сформировать базовые и специальные компетенции для достижения успешных
результатов в своей трудовой деятельности.

Как
показывает практика работы отечественных предприятий в кризисных условиях, они
готовы рассматривать реализацию инвестиционных проектов как один из
инструментов обеспечения финансовой стабильности и усиления роли человеческого
капитала. [3]

На
базе больше 50 московских высших учебных заведений реализуются образовательные
программы с оказанием финансовой и материально-технической поддержки со стороны
крупных производственных предприятий. Более того, больше 45% учебных заведений
Московской области располагают всей необходимой базой для проведения работы по
переподготовке кадров. Цель такого плотного сотрудничества между высшими
учебными заведениями и производственными предприятиями сводится к тому, чтобы
создать новые рабочие места в сфере науки и высоких технологий.

В
самой системе менеджмента предприятий в условиях развития цифровой экономики
тоже произошли качественные изменения. Так, внедрены автоматизированные системы
для обработки данных, изменена структура и содержание всех процессов
управления. Такие изменения приводят к становлению новых
социально-экономических отношений.

Структурные
изменения затрагивают и сферу труда, так как со становлением
информационно-коммуникационных технологий происходит увеличение доли
информационного компонента в процессах управления. сегодня система менеджмента
вынуждена работать с большими потоками данных. Кроме того, на базе предприятий
происходит очередная революция – автоматизируются производственные процессы,
которые ранее выполнялись вручную. В этой ситуации персонал, прошедший
переобучение, начинает осуществлять контрольно-координационную функцию.

По
сути, каждый автоматизированный процесс на предприятии наделяет сотрудника
функциями и полномочиями менеджмента. В условиях цифровой экономики уменьшается
численность работников в сфере производства, зато увеличивается количество тех,
кто занимается предоставлением услуг и менеджментом. [4]

В
экономически развитых странах сегодня роботизация процессов производства
привела к тому, что до 70-75% экономически активного населения занимается
предоставлением услуг и менеджментом. Однако это не все структурные изменения,
затронувшие сферу труда.

Цифровая
экономика предъявляет довольно строгие требования к специалистам, которые приходят
работать на предприятия. Так, от них требуется получение такого набора
компетенций, которые на первый взгляд не имеют отношения к полю
профессиональной деятельности. Сегодня к 80% специалистов предъявляются строгие
требования в области знаний и умения работы с автоматизированными
информационными технологиями. На протяжении длительного времени это требование
предъявлялось лишь к системным администраторам и программистам.

Объяснить
причину этого явления довольно просто – информационно-коммуникационные
технологии сегодня доступны широкому кругу пользователей.

Эту
тенденцию можно отследить, обратившись к полю профессиональной деятельности
человека. По мнению аналитиков, развитие цифровой экономики обусловлено именно
технологическим аспектом. Сегодня с использованием информационных технологий
можно автоматизировать процессы обработки данных и наладить их передачу через
цифровые каналы связи. В результате всех технологических изменений повысилась
эффективность труда.

Рост
производительность труда позволили повысить качество осуществления менеджерами
аналитической работы.

Социально-экономические
отношения тоже изменились под влиянием цифровой экономики.

 Кто-то из специалистов придерживается мнения о
том, что ряд профессий в результате дальнейшей цифровизации экономики исчезнет.
Другие специалисты убеждены в том, что в условиях цифровой экономики совершенно
на другой уровень выйдет такая ценность предприятий, как сформированный ими
человеческий капитал. Именно он рассматривается в роли мощного инструмента для
достижения экономического роста и успешной конкурентной борьбы. Убедиться в
этом можно, если обратиться к стандартной ситуации.

К
примеру, в обычном случае при приеме на работу работодатель обращает внимание
на наличие у соискателя базового уровня образования. Внимание уделяется опыту
работника, его участию в научно-исследовательской деятельности. В условиях
цифровой экономики подход к подбору персонала меняется. На первом месте
по-прежнему находится уровень образования и набор имеющихся компетенций у специалиста.

Однако
работодатели уделяют больше внимания тому, каким образом можно с наибольшей
эффективностью использовать человеческий ресурс. Поэтому еще при приеме на
работу прогнозируется модель становления специалиста в поле своей деятельности.
[5]

Сам
соискатель рассматривается как уникальный специалист, большое внимание
уделяется его возможности адаптироваться на предприятии, принести пользу не
только с позиции ответственного выполнения рабочих задач, но и с позиции
привнесения качественных изменений в само предприятие и осуществляемые им
бизнес-процессы. Уже сегодня процесс становления цифровой экономики привел к
тому, что изменился отечественный рынок труда.

Так,
работодателями при приеме на работу уделяется внимание сформированным
компетенциям и возможностям специалиста приобрести новые компетенции в
результате внедрения инноваций на производстве. В системе профессиональных
стандартов тоже происходят качественные изменения. Так, совершенно новые
стандарты внедрены в систему общего и высшего образования, индивидуальные
профессиональные стандарты разработаны для специалистов отдельных отраслей, к
примеру, менеджеров в области закупок.

Большая
часть населения пока не соответствует новым экономическим реалиям.

Поэтому
специалисты приходят к выводу о том, что Россия утрачивает свои позиции из-за
несоответствия экономически активного населения требованиям цифровой экономики.

К
примеру, во многих странах Азии крупные корпорации начинают работу по подбору
персонала еще со школы. Так, корпорацией Тойота для школьников организуются
открытые уроки, проводятся занятия по профессиональному ориентированию. Цель
этой работы сводится к тому, чтобы еще в школе подобрать для себя уникальные
кадры, которым будет оказана поддержка на всех этапах получения образования.
Эта же автомобильная корпорация использует уникальную стратегию взаимодействия
с человеческими ресурсами.

Так,
после получения профильного образования и прохождения практики со стороны
корпорации гарантируется пожизненное трудоустройство. Это означает, что
работодатель рассматривает каждого специалиста как уникальный человеческий
ресурс, который будет увеличивать свою ценность по мере становления себя в
профессиональной деятельности и приобретения новых компетенций.

Обращение
работодателей к модели долгосрочных трудовых отношений можно рассматривать как
обретение ими конкурентных преимуществ. Так, оплата обучения, затраты на
адаптацию, затраты на переобучение и создание оптимальных условий труда требуют
достижения конечной цели – окупаемости.

Профессиональная
адаптация специалистов подразумевает прохождение работы, направленной на
обеспечение соответствия между требованиями производства и способностями
работника. Более того, вместе с внедрением новых технологических решений на
производстве некоторые процессы управления сейчас происходят в дистанционном
режиме.

Согласно
данным прогноза экспертов, интернет-рынки будут формировать до 4,7% ВВП. Уже
сейчас доступ к интернету имеют больше 80% населения. В условиях цифровой
экономики усиливается роль долгосрочных трудовых отношений, краткосрочный найм
все больше относится к сфере низкоквалифицированного труда.

Эта
тенденция относится ко всей мировой экономике. Так, в Японии средний стаж
работы у одного нанимателя растет с каждым годом. В США среди работников 45-54
лет средний срок работы у одного нанимателя составляет больше 20 лет
практически у каждого пятого работника. В странах Европы каждый пятый работник
имеет стаж работы у одного нанимателя больше 10 лет.

При
этом приверженность работодателей модели долгосрочных трудовых отношений
напрямую зависит от уровня человеческого капитала. Чем этот уровень у компании
больше, тем выгоднее ей сохранять долгосрочные трудовые отношения.

Для
некоторых отраслей характерно наличие специфических требований к квалификации
работников. Как показывают данные статистики, долгосрочная модель трудовых
отношений наиболее широко распространена в сфере динамично развивающихся
отраслей экономики – это добывающая отрасль, отрасль энергетики и химического
производства. Более того, долгосрочные трудовые отношения получили наибольшее
распространение на уровне корпоративных структур.

В них
трудовые отношения оцениваются не только с позиции длительности, но и с позиции
высоких связей социально-бытового плана. В условиях цифровой экономики в
системе менеджмента практикуется применение широкого спектра действий,
направленных на наращивание человеческого капитала. Как показывает опыт работы
крупных корпораций в условиях кризиса, различные меры для наращивания
человеческого капитала способны приносить финансовый эффект.

Однако
существует так называемая «точка насыщения», после ее достижения различные меры
по наращиванию человеческого капитала перестают приносить финансовый эффект,
зато позволяют удерживать конкурентное положение среди других компаний.

В
кризисных условиях компании не готовы отказываться от широкого применения
долгосрочных трудовых отношений, зато они могут сокращать объем инвестиций в увеличение
человеческого капитала после достижения «точки насыщения», то есть, прекращения
получения финансового эффекта для увеличения человеческого капитала.

Широкое
применение модели долгосрочных трудовых отношений обусловлено тем, что для ряда
отраслей вложение инвестиций в создание условий для долгосрочных трудовых
отношений рассматривается в качестве базы для успешного развития бизнеса.

В
кризисных условиях и при активной цифровой экономике предприятия для
налаживания долгосрочных трудовых отношений вынуждены вкладывать в создание
специальных условий большой объем инвестиций. Это позволяет обеспечить привязку
работников в системе управления к конкретному предприятию. Когда рынок труда
нестабилен, а в компании, которая дала тебе работу есть все необходимые условия
для продолжения трудовой деятельности, ты вряд ли решишь что-то менять.

Таким
образом, можно подтвердить теорию о достаточно широком распространении практики
долгосрочных трудовых отношений. Они приносят очевидную выгоду как самим
работодателям, так и работникам. Применение модели долгосрочных отношений
требует от работодателей вложения инвестиций в развитие человеческого капитала.

Список литературы

1. Богомолова И.
Социально-экономическая направленность системы менеджмента качества // Управление
персоналом, 2017. № 17. С. 41-42.

2. Горелик О.М.
Производственный менеджмент: принятие и реализация управленческих решений. М.:
КНОРУС, 2014. 270 с.

3. Берегова Г.М., Милова
Ю.Ю., Самаруха А.В. Производственный менеджмент: стратегическое планирование //
Экономика и предпринимательство. 2014. № 12. С. 878-881.

4. Милова Ю.Ю., Федотов
К.В., Щадов И.М. Управление рисками в процессе организации производства //
Экономика и предпринимательство. 2014. № 12. С. 765-769.

5. Берегова Г.М., Елохин
В.Р., Милова Ю.Ю. Формирование лизинговой системы финансирования
производственных процессов хозяйствующих субъектов // Актуальн проблеми
економки. 2015. № 3 (165). С. 310-317.

УДК 332.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13011

Устойчивое развитие муниципального образования – через
повышение его инвестиционной привлекательности

Sustainable development of the municipality – through
increasing its investment attractiveness

Бабаян Аршак Вачеевич, магистрант
2 курса факультета Землеустройства ФГБОУ ВО Государственный университет по
землеустройству, г. Москва

Маргалитадзе Омари Николаевич, доцент
кафедры экономической теории и менеджмента ФГБОУ ВО Государственного
университета по землеустройству, академик Международной инженерной академии, г.
Москва

Babayan, Arshak V., 2nd year student of
the faculty of land management State University of Land Management, Moscow. E-mail:
1995-loko@rambler.ru

Margalitadze, Omari N., associate professor
of the Department of economic theory and management State University of Land Management,
academician of the International Academy of Engineering, Moscow. E-mail: m-on-42@mail.ru

Аннотация: В статье анализируется значение устойчивого развития, как важного фактора для поступательного, приемлемого роста народнохозяйственного комплекса территории, что помогает сохранить высокую занятость и жизненный уровень населения. Рассматривается стратегическое управление, как основной механизм повышения инвестиционной привлекательности территории, его роль в формировании благоприятного инвестиционного климата, создания необходимых условий ведения бизнеса в отдельном муниципальном образовании Российской Федерации. Предлагается комплекс конкретных стратегических действий и управленческих решений на основе отечественного и зарубежного опыта. Приводятся рекомендации.

Summary: the article analyzes the importance of sustainable development as an important factor for the progressive, acceptable growth of the national economic complex of the territory, which helps to maintain high employment and living standards of the population. Strategic management is considered as the main mechanism for increasing the investment attractiveness of the territory, its role in the formation of a favorable investment climate, creating the necessary conditions for doing business in a separate municipality of the Russian Federation. A set of specific strategic actions and management decisions based on domestic and foreign experience is proposed. Recommendations are given.

Ключевые слова: устойчивое развитие, ноосфера, инвестиционная привлекательность, инвестиционный климат, стратегическое управление, экономические инструменты регулирования, инвестиции, малое и среднее предпринимательство, городской округ Мытищи.

Keywords: sustainable development, noosphere, investment attractiveness, investment climate, strategic management, economic instruments of regulation, investment, small and medium-sized enterprises, Mytishchi urban district.

В современном глобальном мире
любой индустриально развитый регион включен в мирохозяйственные
торгово-экономические связи с зарубежными контрагентами. Устойчивое, поступательное
развитие народнохозяйственного комплекса территории необходимы, чтобы сохранять
приемлемые темпы роста экономики и обеспечивать высокий жизненный уровень
населения.

На Пленарном заседании 42-ой
сессии Генеральной ассамблеи ООН (20.10.1987), была принята резолюция с
определением основного принципа устойчивого развития человечества: «Устойчивое
развитие подразумевает удовлетворение потребностей современного поколения, не
угрожая возможности будущих поколений удовлетворять собственные потребности.
Этот принцип должен стать центральным руководящим принципом ООН, всех
правительств и министерств, частных компаний, организаций и предприятий».
Решением Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992 год) международное сообщество
продекларировало переход к стратегии устойчивого развития. Были определены
глобальные и межгосударственные цели устойчивого развития, намечена программа
Повестка дня на ХХI век, предусматривающая комплекс
социальных, экономических и экологических мер, способствующих улучшению
состояния окружающей среды и решению социально-экологических задач. Эти и
последующие решения ООН по данной проблеме определили генеральное направление
деятельности государств и правительств в этой сфере [1, с.7-29].

Академик В.И.Вернадский ещё в
середине XX века,  разработал теорию
о ноосфере – сфере разума, где человек своим трудом, сознательным управлением
обществом и природой гармонизирует их взаимодействие, не допуская со стороны
общества разрушительного влияния на природу. Концепция устойчивого развития во
многом перекликается с выдвинутой теорией, ведь, по существу, ноосфера является
конечной целью стратегии устойчивого развития вселенной [2].

Идее устойчивого развития страны соответствует
Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025
года и План мероприятий по его реализации. Они предусматривают ключевые цели и
задачи государства в этой сфере. В п.24 Стратегии указано: «Целями
государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности
являются сохранение и восстановление природной среды, необходимой для
благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики…». О
необходимости устойчивого развития России было сказано и в Послании Президента
РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019 [3, 4].

В
последние годы наметился переход мировой экономической системы от эпохи
глобализации к регионализации динамично развивающихся территорий.
Соответственно, у научного сообщества появилось стремление создать систему
необходимых действий для устойчивого развития территории. На основе проведенной
кафедрой экономической теории и менеджмента ФГБОУ ВО Государственный
университет по землеустройству научно-исследовательской работы, направленной на
совершенствование инструментария и теоретической базы концепции устойчивого
развития территории, были разработаны и предложены следующие стратегические
направления деятельности органов государственной власти федерального,
регионального и местного уровня [5]:

а) устойчивое развитие
территории на основе использования современных методов энергообеспечения [6, 7];

б) обеспечение устойчивого
развития территории в условиях нарастающих нагрузок на окружающую среду от
различных видов туризма [8, 9];

в) формирование устойчивого
развития территорий за счет обеспечения перспективного развития сельских
территорий [10, 11, 12, 13].

Для реализации Стратегии экологической
безопасности Российской Федерации на период до 2025 года на федеральном, региональном, муниципальном и
отраслевом уровнях необходимы собственные и иностранные инвестиции в экономику,
в инфраструктурные проекты. А их, в настоящее, сложное для страны время, не
хватает. Соответственно, на первый план выдвигается проблема инвестиционной
привлекательности территории, которая может отображать степень экономического,
политического, социального, правового и финансового развития региона
инвестирования. Привлекательность определяет поток направления инвестиций,
движение интеллектуальных ресурсов, уровень инфляции, другие экономические
факторы, которые не менее важны при формировании инвестиционной среды.

В условиях экономической
глобализации и углубления ее процессов, изменяется суть конкурентных процессов
и конфигурация конкурентных преимуществ. Конкуренция и субъекты конкуренции
расширяются, например, от предприятия – к регионам, а вот конкурентные
преимущества в подобных условиях все более локализуются (от регионов — к
хозяйственным субъектам). Основным критерием повышения конкурентоспособности
регионов является создание благоприятной инвестиционной среды. Исходя из этого,
самым сложным и ответственным звеном в системе управления инвестиционной
деятельности в регионе является совершенствование механизма управления
инвестиционной привлекательностью [14, 15].

Мы рассматриваем стратегическое
управление повышения инвестиционной привлекательности региона в виде комплекса
долговременных конкретных действий и управленческих решений, которые
представляют собой мгновенное реагирование региональных органов власти на
изменения во внутренней и внешней среде, в ходе которого возможны пересмотр
целей и корректировка инвестиционной политики [16].

В Российской Федерации в
настоящее время на федеральном уровне реализуется национальная
предпринимательская инициатива с целью улучшения инвестиционного климата, в
рамках которой реализуются мероприятия, предложенные предпринимателями. Они ориентированы
на улучшение деловой среды, развитие конкуренции, расширении доступа малого и
среднего бизнеса (МСБ) к закупкам госкомпаний, ускорение и удешевления процедур
ведения бизнеса.

Во многих регионах страны
проводятся разработки дорожных карт с целью формирования благоприятного
инвестиционного климата. Целевым показателем реализации дорожных карт
рассматривается вхождение России в топ-20 стран по инвестиционному климату. Но
подобный результат возможен лишь при активной роли органов власти всех уровней,
начиная от федеральных, включая региональных и муниципальных, в поддержке
инициатив институтов развития в области активизации инвестиционной сферы на
местах. Руководство региона является решающим звеном в данном вопросе, так как
от них зависит вектор развития инвестиционного климата.

Стандарт деятельности органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе задает минимальные, базовые
требования. В связи с этим в регионах на основе его положений формируется
инвестиционный меморандум, который предусматривает индивидуальные особенности
социально-экономического развития отдельно взятого субъекта Российской
Федерации.

Продолжением инвестиционного
меморандума является целевая областная программа «Улучшение инвестиционного
климата области», которая обеспечивает приток финансовых вложений и иных благ.
Основой управленческой деятельности в разработке и реализации муниципальных
целевых программ повышения инвестиционной привлекательности территорий
муниципальных образований региона являются положения целевой областной
программы. Органы местного самоуправления наиболее приближены к объектам
инвестирования, что в свою очередь способствует более эффективному решению
задачи сопровождения инвестиционных проектов.

Инструментальный блок
подразумевает использование инструментов, которые способствуют повышению инвестиционной
привлекательности региона и привлечению инвесторов на территорию субъекта РФ и
его муниципальных образований. Подобные инструменты многогранны и представляют
собой рычаги органов власти разного уровня — от налоговой политики до
административно-организационных инструментов.

В этой связи
заслуживает внимания инвестиционная деятельность городского округа Мытищи,
который является крупным промышленным и культурным центром Подмосковья,
обладает мощным ресурсным потенциалом и входит в число лидеров среди муниципальных
образований Московской области. Экономика округа демонстрирует устойчивый рост
по основным макроэкономическим показателям. На его территории сформировалось почти
9% общеэкономического оборота Московской области. При населении 229 тыс. чел., более
половины, 127 тыс. чел. занято в экономике. На территории округа
зарегистрировано более 11 тыс. организаций малого и среднего
предпринимательства.

Для координации
инвестиционной деятельности на территории округа в Управлении
социально-экономического развития муниципалитета был создан специальный Отдел
инвестиций и развития предпринимательства. В его задачу входит выявление точек
роста, работа с
инвесторами и привлечение
инвестиций, сопровождение инвестиционных проектов вплоть до их ввода в
эксплуатацию. Работа по
сбору, актуализации сведений, касающихся реализации инвестиционных проектов на
территории округа, позволила утвердить инвестиционный паспорт муниципалитета, внести в единую автоматизированную
систему перечня инвестиционных проектов 81 проект, 36 из которых находится в
активной фазе реализации. Среди них преобладают проекты в сфере промышленности,
торговли и услуг, логистики и спорта.

Управление социально – экономического
развития муниципалитета и его  Отдел инвестиций
и развития предпринимательства находятся в тесном взаимодействии с Министерством инвестиций и инноваций
Московской области, Главархитектуры Московской области и управляющими
компаниями индустриальных парков в части создания благоприятного
предпринимательского климата и развития инженерной инфраструктуры на
промышленных территориях округа.

Не вызывает возражений мнение,
что для того, чтобы привлечь существенный поток инвестиций в регион, одного
развития малого и среднего предпринимательства недостаточно. Необходимо
улучшить инвестиционную привлекательность территории, тем самым создать
благоприятные условия с целью привлечения крупных инвесторов. Данная задача
предполагает изучение инструментов государственного регулирования
инвестиционного климата и путей его развития.

В процессе решения задач
управления повышения инвестиционной привлекательности территории нужно учесть
два основополагающих параметра влияния внешней среды на образования
инвестиционного климата: возмущающие и управляющие воздействия.

Возмущающие воздействия оказывают
влияние на формирование инвестиционного климата в стране и в регионе, которые
необходимо учитывать при выработке управляющих воздействий на инвестиционные
риски и инвестиционный потенциал региона, поскольку в процессе управления их
нельзя изменить.

Управляющие воздействия
представляют собой переменные, показателями которых при управлении системой
повышения инвестиционной привлекательности территории можно распоряжаться,
подвергать их изменениям для решения стратегических задач.

При изучении инструментов
государственного регулирования инвестиционного климата у нас сложились
рекомендации приоритетных путей их развития:

1) Расширение системы финансовых
инструментов при помощи внедрения органами региональной власти инструмента
финансирования под будущие налоговые поступления, которые получили широкое
применение в мировой практике и называются Tax increment financing (TIF).
Инвестору за счет дополнительных доходов в виде налоговых поступлений на
федеральный и региональный уровни компенсируются частные инвестиции в
инфраструктуру, которые обеспечивают социально-экономическое развитие
территорий.

2) При определении размера
дотаций федерального бюджета в рамках выравнивания бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации целесообразно учитывать затраты региона при
создании индустриальных парков или реализации инвестиционных проектов,
ориентируясь при этом на их продуктивность. Этот механизм способствует помимо
улучшения деловой среды еще и эффективному развитию экологической и социальной
сферы территориальных образований, за счет освободившихся средств.

3) В рамках бюджетного
планирования нужно предусмотреть дополнительное стимулирование регионов,
которые привлекают денежные средства или иные блага, с целью повышения
мотивации муниципальных и региональных органов власти к привлечению инвестиций
в регион. Это позволит избежать образовавшийся тенденции, при которой
активность регионов по привлечению инвестиций характеризуется меньшим финансированием
со стороны федерального бюджета.

4) Предоставить застройщикам
условия, при которых возможно снижение налоговой нагрузки, сокращение бюрократических
процедур и других преград на пути строительства. Это позволит сократить процесс
реализации инвестпроектов.

В модели
организационно-экономического механизма управления повышения инвестиционной
привлекательности региона одной из особенностей является включение в нее блока
«Инвесторы», это обусловлено потребностью организации управленческой деятельности
осуществлять работу по привлечению инвесторов на территорию регионов наряду со
снижением инвестиционного риска и повышения инвестиционного потенциала региона.
Как ранее подчеркивал президент РФ, «мало создать условия для инвестиций –
нужно научиться их реализовать, продать инвестору как следует, чтобы он
направил свои капиталы именно в экономику нашей страны, в Россию» [17].

В соответствии с целями и
задачами программы улучшения инвестиционного климата территории, состав базовых
индикаторов, которые характеризуют результативность реализации механизма
управления повышения инвестиционной привлекательности региона, по нашему мнению,
должен состоять из качественных (улучшение рейтинговых оценок региона) и
количественных показателей:

– индекс физического объема
зарубежных инвестиций;

– объем иностранных инвестиций;

– индекс физического объема
инвестиций в основной капитал;

– объем инвестиций в основной
капитал;

– объем экспорта продукции и его
доля в валовом региональном продукте.

Данный состав индикаторов
способствует выявлению более общих тенденций и особенностей инвестиционной
активности в регионе на основе реализации системы программных мероприятий по
повышению инвестиционного климата, в процессе перманентного мониторинга. Он
представляет механизм постоянного наблюдения за контролируемыми базовыми
показателями, выявление степени отклонений фактических результатов от запланированных,
определение причин и оценка последствий подобных отклонений, принятие мер по их
корректировке.

Данный механизм должен разрабатываться
в регионе и подобный мониторинг является наиболее активной частью процесса
управления повышения инвестиционной привлекательности региона.

Существует большое количество
проблем, от которых зависит инвестиционный климат отдельных регионов России и
этой богатейшей ресурсами страны в целом, которые надо разрешать по мере их
проявления. Мы поддерживаем мнение экспертов, что большой ущерб наносит имиджу России, как площадке для инвестиций, следующие
факторы [18, 19, 20, 21]:

– стабильность политической
системы и тенденция усиления роли государства в бизнесе
(общественно-политические события последнего времени и реакция на них властей,
реприватизация частных компаний, инвесторы боятся в любой момент лишиться всех
своих вложений);

– коррупция (в международном
индексе восприятия коррупции, подготовленном Transparency International, в 2019
году Россия заняла лишь 138-е место. Показательно, что это худший индекс среди
всех стран G20 и одинадцатый среди постсоветских республик);

– бюрократизм, чрезмерное
осложнение канцелярских процедур, которое отнимает у инвесторов массу времени и
средств;

– отпугивает инвесторов и
достаточно высокая ставка рефинансирования ЦБ России, которая фактически
характеризует доступность денег для экономики;

– низкая диверсификация
экономики, т.е. отсутствие государственной политики, направленной на создание
современной структуры народного хозяйства, на комплексное многоотраслевое
развитие страны;

– отсутствие прозрачной судебной
системы, гарантирующей абсолютную защиту прав собственности, несовершенное
законодательство, периодические аресты даже
лояльных представителей крупного бизнеса и иностранных инвесторов [22, 23].

Представляется, что совершенствование
организационно-экономического механизма управления инвестиционной
привлекательностью территории в условиях усиления региональной
самостоятельности должен предусматривать его стратегическую ориентацию с учетом
возмущающего и управляющего воздействия внешней среды; активизацию
управленческой деятельности по привлечению потенциальных инвесторов;
использования комплекса селективных и общих инструментов развития инвестиционного
климата, отражающих региональную дифференциацию; осуществление перманентного
мониторинга и оценки результативности органов местного и регионального
управления по повышению инвестиционной привлекательности региона. Только совместное,
в рамках своей компетенции, решение этих проблем на федеральном, региональном и
муниципальном уровнях даёт надежду выхода на траекторию устойчивого роста
экономики страны, её регионов, и отдельных территорий. Иного выхода просто нет.

Литература:

1. Боголюбов,
   С.А. Устойчивое развитие: градостроительство, экология, право: хрестоматия
   [Текст]. /С.А.Боголюбов, М.М.Бринчук, Т.В.Злотникова и др.; под общ. ред.
   В.В.Зозули. — М.: РУСАЙНС, 2016. – 208 с.
2. Вернадский,
   В. И. Несколько слов о
   ноосфере – «Успехи современной биологии». 1944. №. 18. Вып. 2. С. 113-120.
3. Указ президента РФ от 19.04.2017 №176 «О Стратегии
   экологической безопасности Российской Федерации на период до 2015 года».
4. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от
   20.02.2019. Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/59898.
5. К вопросу об эффективном управлении
   территориальным развитием Российской Федерации для устойчивого роста экономики [Текст]. /С.П.Коростелев, О.Н.Маргалитадзе, Ю.А.Чемодин, В.С.Горбунов.
   – «Московский экономический журнал».
   2019. № 3. – С.3. /Режим доступа: http://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2019-3/
6. Иванов, Н. И. Формирование устойчивой
   модели развития российских территорий на основе использования современных
   методов энергообеспечения [Текст]. /Н.И.Иванов, Л.Б.Ефремова, В.С. Горбунов. – «АПК:
   экономика, управление». 2019. № 1. С. 69-75.
7. Иванов, Н.И. Повышение эффективности
   функционирования тепличных хозяйств на основе взаимодействия с
   автоматизированными комплексами безотходной утилизации твердых бытовых отходов [Текст]. /Н.И.Иванов, Ю.А.Чемодин. – «Московский
   экономический журнал». 2017. №4. С. 55.
8. Буров,
   М.П. Туристская
   деятельность – приоритетное направление устойчивого развития регионов [Текст].
   /М.П.Буров, О.Н.Маргалитадзе. – «Международный
   научный журнал». 2019. №1. С. 12-19.
9. Маргалитадзе,
   О.Н. Экотуризм – фактор устойчивого развития регионов России [Текст]. /О.Н.
   Маргалитадзе. – «Московский экономический журнал». 2018. №1. – С.7. /Режим
   доступа:
   http://qje.su/otraslevayai-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2018-7/.
10. Буров, М.П.
    Региональная экономика и управление территориальным развитием: Учебник для
    магистров [Текст]. /М.П.Буров – М.: ИТК
    «Дашков и К», 2017. – 446 с.
11. Буров, М.П. Совершенствовать управляющее
    воздействие на развитие территорий [Текст]. /М.П.Буров, В.С.Горбунов. – «Землеустройство, кадастр
    и мониторинг земель». 2017. № 9 (152). С. 5-13.
12. Германович, А.Г. Роль региональных
    агрокластеров в обеспечении устойчивого развития сельских территорий [Текст]. / А.Г.Германович. – «Инновации и
    инвестиции». 2018. № 5. С. 358-361.
13. Чемодин,
    Ю.А. Методологические основы и механизмы устойчивого развития территории России
    на региональном уровне: монография [Текст]. Ю.А.Чемодин, В.С.Горбунов. – М.: РИО ГУЗ,
    2018. – 160 с.
14. Волков, С.Н. Землеустроительное
    обеспечение перехода от категории земель к территориальному зонированию в
    Российской Федерации Land relations and land management [Текст]. /С.Волков, А.Фомин, Е.Черкашина,
    К.Черкашин – «Международный сельскохозяйственный журнал». 2015. № 5. С. 3-8.
15. Фомин, А.А. Уроки реформ Петра Аркадьевича
    Столыпина [Текст].
    /А.А.Фомин.
    – «Международный сельскохозяйственный журнал». 2017. №2. С. 6-7.
16. Бабаян, А.В.
    Формирование механизма повышения инвестиционной привлекательности территории
    [Текст]. /А.В.Бабаян, О.Н.Маргалитадзе. – Международный журнал прикладных наук
    и технологий “Integral”» (e-integral.ru). 2018. № 2 /рубрика «Научные
    конференции» /Режим доступа: http://e-integral.ru/nauchnyie-konferentsii/integral-2-2018-45.html.
17. Выступление
    Президента РФ на расширенном заседании Правительства РФ от 27.12.2012 года.
    /Режим доступа: https://radiovesti.ru/brand/61178/episode/1404113/.
18. Буров, М. П. Инвестиционный климат в
    России: существующее положение и проблемы форсированного роста инвестиций в
    развитие территорий и модернизацию экономики [Текст]. /М.П.Буров, О.Н.Маргалитадзе. – «Землеустройство, кадастр и мониторинг
    земель». 2017. № 2 (145). С. 11-18.
19. Буров, М.П.
    Улучшать инвестиционный климат в России и форсировать привлечение инвестиций в
    научно-технологическое развитие страны [Текст]. /М.П.Буров, О.Н.Маргалитадзе. –
    «Экономические системы», №4, 2016. С. 54-56.
20. Маргалитадзе,
    О.Н. Глобализация рынка капитала и инвестиционная привлекательность
    агропромышленного комплекса России [Текст]. /О.Н. Маргалитадзе – «Международный
    технико-экономический журнал», 2017, №2. – с.13-21.
21. Николаева, Д.
    Иностранные инвесторы ухудшили оценки России [Текст]. /Д.Николаева. – “Коммерсантъ” от 11.03.2019.
22. Кречетова
    А. FT:
    США могут бойкотировать Петербургский экономический форум из-за дела Калви
    [Текст]. /А.Кречетова. – “Ведомости” от 12.03.2019.
23. Bershidsky, Leonid. Why Russia Can Afford to Jail U.S. Investors /L. Bershidsky. – Bloomberg, 18.02.2019.   
24. The arrest of
    Michael Calvey, an American investor, shocks Russia’s business community. – The Economist, 18.02.2019.

УДК 631.582.(571.56)

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13010

ПРОДУКТИВНОСТЬ ВИКООВСЯНОЙ СМЕСИ ПРИ
ПРИМЕНЕНИИ ГИПСА И СИДЕРАЛЬНОГО УДОБРЕНИЯ НА ЗАСОЛЕННЫХ ПОЧВАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ЯКУТИИ

Productivity of vetch-oat mix by
gypsum and green manure fertilizer application on saline soils of central
Yakutia

Х.И. Максимова, кандидат сельскохозяйственных наук, старший научный сотрудник лаборатории кормопроизводства  МИНОБРНАУКИ  России, «Якутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени М.Г. Сафронова» (677010 Россия, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Бестужева Марлинского 23/1; ORCID: http://orcid.org/ 0000-0003-1640-5531, tinamaksimova56@mail.ru

Maksimova Kh.I., Candidate of Agricultural Sciences, Senior Researcher of the Laboratory of Feed Production at Ministry of Education of Russia, Yakut Scientific Research Institute of Agriculture named after M.G. Safronov (677010, Russia, Republic of Sakha (Yakutia), Yakutsk, Bestuzheva-Marlinskovo, Str. 23/1); ORCID: http://orcid.org/ 0000-0003-1640-5531, tinamaksimova56@mail.ru

Аннотация: В статье приведены результаты полевых исследований по рациональному использованию засоленных почв Центральной Якутии. По данным исследователей-почвоведов, солонцеватые и щелочные почвы занимают около 30% пахотных угодий республики. Территория относится к  типу сульфатно-содового соленакопления. При химической мелиорации внесение гипса способствует рассолонцеванию почвы в слое до 0-40 см, при этом урожайность кормовых культур составила в варианте внесения гипса 14.4-20,2 т/га и на фоне сидерального удобрения – 11,4-16,1 т/га. Прибавка урожая составляет от 33 до 64 ц с 1 га, что повышает урожай кормовых культур на 20,8-44,4%.  По продуктивности  викоовсяной смеси в вариантах внесения гипса  содержание питательных веществ в 1 кг сухого вещества составляет кормовых единиц  0,66-0,79, переваримого протеина 94,15-123,11, валовой энергии 16,78-17,80 МДж. В контрольном варианте обменная энергия составляет 8,13 МДж, в вариантах гипсования этот показатель соответствует 9,00-9,53 МДж. Установлено, что при гипсовании засоленных почв, вследствие улучшения водопроницаемости, аэрации почвы повышается усвояемость корнями кальция, калия, фосфора, микроэлементов, что благоприятно действует на урожайность кормовых культур.

Summary: The article describes results obtained from field studies on coherent utilization of saline soils in Central Yakutia. According to scientists data, nonsaline alkaline soils and alkaline soil takes up approximately 30% of the republic’s total cropland area. The territory belongs to sulfur-sodium saline accumulation type. When chemically meliorated by gypsum the soil on 0-40cm layer activates the re-salinization process. With such treatment feeding crops yield was 14.4-20.2 t/ha with gypsum only; with green manure fertilizer at the background- 11,4-16,1 t/ha. Yield increased by 33-64 quintals per hectare, meaning being increased by 20,8-44,4%. By productivity means, vetch-oat mixes in gypsum treatment variant contained 0,66-0,79 feeding units, 94,15-123,11 digestible protein units and 16,78-17,80MJ of gross energy per 1kg of the dry component. Control samples’ exchange energy was 8,13MJ, wherein gypsum treated sample was 9,00-9,53MJ. Improved soil water permeability and aeration facilitated the increase in root uptake of calcium, potassium, phosphorus, and microelements in gypsum treated saline soils. Altogether,  such way of soil treatment is very likely having a positive impact on feeding crops yield in saline soils of Central Yakutia.

Ключевые слова: урожай, продуктивность, переваримый протеин, викоовсяная смесь, засоленность, гипсование,  удобрения, солонцеватость, щелочность.

Key words: yield, productivity, digestible protein, vetch-oat mix, salinity, gypsum application, fertilizers, salinity, alkalinity.

Введение

Вся  территория республики входит в зону сплошного
распространения многолетнемерзлых пород. Почвенные процессы, обеспечивающие
рост и развитие растительного покрова, носят сезонный характер и развиваются в
протаивающей за лето толще почвы, представляющей собой деятельный слой
мерзлотных ландшафтов. Низкие температуры деятельного слоя препятствуют
нормальному развитию микробиологических и биохимических процессов в почве,
замедляют трансформацию органических остатков и снижают темп биологического
круговорота веществ и энергии.

Ученые
почвоведы действие многолетней мерзлоты на процесс почвообразования связывают с
ограничением кругооборота влаги 
деятельным слоем почвы и препятствием образованию грунтовых вод.
Отсутствие выноса продуктов выветривания и почвообразования в грунтовые воды
приводит к пространственному совмещению большого геологического кругооборота
веществ с малым биологическим кругооборотом и ограничивает их деятельность
мощностью сезоннопротаивающего почвенного профиля [1, 2]. Этим объясняется
широкое распространение засо-ленных и солонцеватых почв в семиаридных условиях
региона. 

Наличие
водонепроницаемого слоя мерзлоты исключает пополнение солей за счет
подстилающих пород. Горизонт мерзлоты затрудняет промывку, также на миграцию
солей оказывает влияние термоградиент. Это влияние приводит к уменьшению
передвижении влаги и солей в летний период в корнеобитаемый слой. В связи с
этим применяя химическую мелиорацию (гипсование) можно в солонцовом горизонте
заменить избыток поглощенного натрия [3].

Сохранение и повышение
плодородия почв в условиях криолитозоны путем внесения гипса и органического
удобрения убыстряет снижения щелочности мерзлотных засоленных  почв и обогащения его органическими и
питательными веществами, что повышает продуктивность кормовых культур. 

Методика исследований

Экспериментальные
исследования проводились в 2005-2009 гг. на орошаемом участке «Мойдох»
агрофирмы «Немюгю», на второй надпойменной террасе р. Лена, расположенной в
Приленской агроландшафте.

Климат
Приленского агроландшафта отличается большей теплообеспеченностью и
засушливостью. Дата перехода среднесуточной температуры воздуха через 10⁰С
(весной) приходится на конец мая. При этом сумма температур выше 10⁰С
составляет 1465⁰С, продолжительность безморозного периода на
поверхности почвы – в среднем 88 дней. За летний период такая
теплообеспеченность территории достаточна для протаивания мерзлых песчаных
грунтов до 2,0-2,5 м.
Количество выпадающих осадков при температуре воздуха выше 10⁰С
составляет 118 мм [4].

Почва опытного участка относится к типу мерзлотных
солончаковатых, которые развиваются в комплексе с мерзлотными
лугово-черноземными солонцеватыми почвами. Реакция среды щелочная, рН солевой –
8,6; содержание гумуса в верхнем горизонте 3,14%, содержание подвижных форм
азота N_нитр. –
0,38; подвижных форм фосфора Р₂О₅ – 13,4; калия  К₂О высокое – 22,1 мг/100 г.

Исследования проводились
согласно методике полевого опыта [5], методике биоэнергетической оценки
кормовых культур [6], сопровождались фенологическими, биометрическими
наблюдениями и данными анализов почвенных и растительных образцов (ГОСТУ
26205-86). Лабораторные исследования выполнялись на базе лаборатории биохимии и
массовых анализов с использованием спектрального анализатора  NIRSCANNER moLCE 4250.

Агротехника обработки
почвы проводилась согласно рекомендациям ЯНИИСХ [7]. Посев викоовсяной смеси проведен в первой декаде июня с нормой: овес — 120 кг, вика — 70 кг.

Внесение гипса и
сидерального удобрения (зеленая масса викоовсяной смеси 4,0 т/га)  по схеме опытов проводились под осеннюю
обработку почвы  в 2004 году.

Полив был проведен
дождевальным агрегатом КИ-5 с нормой 250 м³/га.

Повторность 4-х кратная. Общая площадь делянки – 84 м².

Результаты исследований

Изучались следующие
варианты влияния разных доз гипса в чистом виде и по фону сидерального
удобрения на плодородие засоленных почв и продуктивность викоовсяной смеси:

Контроль, гипс 4 т/га; гипс 8 т/га; гипс 12 т/га; сидеральные
удобрения 40 ц/га, сидеральные удобрения + гипс 4 т/га; сидеральные удобрения +
гипс 8 т/га; сидеральные удобрения+ гипс 12 т/га.

Метеоусловия вегетационных периодов в годы
исследований были различными.

В 2005 году благоприятные
метеоусловия обусловили дружный всход и интенсивный прирост кормовых культур во
всех фазах развития растений. При укосной спелости растения имели высоту до 80-110 см. Суточный прирост
составил в фазу выход в трубку – выметывание 0,7-2,8 см.

Во всех вариантах гипсования
растения были выше, чем на контроле на 3-15 см. Урожайность викоовсяной смеси составлял
от 23,0 до 29,0 т/га. Прибавка по сравнению с контролем отмечалась от 2,0 до
6,0 т/га. Наибольший урожай зеленой массы (29,0 т/га) был получен в варианте внесения
гипса 12 т/га.

В 2006 г. осадков нормой ближе
к среднемноголетнему выпало только во 2 декаде мая – 6,8 мм (6 мм) и в 1 декаде июня – 14,6 мм (10мм).

Во второй декаде июня осадков не отмечалось (0,3 мм), а в третьей декаде
августа выпало 99,5 мм
осадков, что превышало норму (13
мм) в 7,6 раз. В основные фазы развития кормовых культур
среднедекадная температура воздуха была выше от нормы на 1,7-4,0°С
(15,5-29,2°С) и максимальная температура достигала до 28,0-30,7°С.

Продолжавшийся дефицит
осадков в июне-июле месяцах при интенсивном накоплении суммы эффективных
температур (650-690°) превышающих многолетнее значение на 20-50°, угнетающе
повлияли на растения и убыстряли межфазный период трубкование – выметывание (6
дней). При этом высота растений достигала 18,0-30,7 см (трубкование) и
23,9 – 46,6 см
(выметывание), суточный прирост составил 0,3-1,3 см. Высота растений при
уборке отмечалась 35,5 – 67,8
см., в вариантах гипса и сидерального удобрения высота
растений отмечалась на 3,4 – 17,1
см выше, чем в контрольных вариантах.

В соответствии с погодными
условиями урожай  зеленой массы кормовых культур
составил 6,2-8,8 т/га.

Вегетационный
период 2007 года характеризовался ранней теплой весной и дождливым летом.
Среднемесячные температуры воздуха были близки к среднемноголетней норме.
Метеоусловия вегетационного периода были благоприятными и обеспечили высокий
урожай викоовсяной смеси (13,5-26,5 т/га).

Метеорологические
условия первой половины вегетационного периода 2008 г. были засушливыми.
Осадки в мае-июне отмечались в два раза ниже (4,9 и 16,2 мм) среднемноголетней
(19,0 и 37,0 мм).
В третьей декаде июля осадков выпало в несколько раз выше многолетней (113,5 мм).

В
благоприятных условиях второй половины лета наблюдалось интенсивное накопление
зеленой массы, урожайность кормовых культур составила от 12,6 до 17,4 т/га.
Прибавка зеленой массы в вариантах опыта составила от 1,6 до 4,8 т/га.

При химической мелиорации внесение гипса способствует рассолонцеванию почвы в слое до 0-40 см, при этом урожайность кормовых культур в среднем за годы исследований составила в варианте внесения гипса 14,4-20,2 т/га и на фоне сидерального удобрения – 11,4-16,1 т/га. Прибавка урожая отмечалась от 3,1 до 5,8 т с 1 га, что повышает урожай кормовых культур на 12,0-40,2% (табл.1). 

По
продуктивности  викоовсяной смеси в
вариантах внесения гипса  содержание питательных
веществ в 1 кг
сухого вещества составляет кормовых единиц  0,66-0,79, переваримого протеина 94,15-123,11,
валовой энергии 16,78-17,80 МДж. В контрольном варианте обменная энергия
составляет 8,13 МДж, в вариантах гипсования этот показатель соответствует 9,00-9,53
МДж (табл. 2).

Установлено, что при
гипсовании засоленных почв, вследствие улучшения водопроницаемости, аэрации
почвы повышается усвояемость корнями кальция, калия, фосфора, микроэлементов,
что благоприятно действует на урожайность кормовых культур.

По данным агрохимического
анализа изменения содержания обменного Na в почве (0-40 см) в зависимости от
применения гипса и сидерального удобрения показали улучшение плодородия
засоленных почв. Так, содержание обменного Na снизилось от 40,4 до 71,2%,
увеличилось содержания обменного Са в 1,5-2,0 раза, также наблюдается
уменьшение обменного Mg. Внесение гипса способствует повышению урожайности кормовых
культур до 40 %, и рассолонцеванию почвы в слое до 0-40 см, при этом процент
вытесненного Nа от общего его количества равен до 62,3, рН почвы снизилась на 1,1
(7,54).

По экономической оценке
заготовки сенажа по изучаемым приемам получен в 2 раза больше чистого дохода по
сравнению с контрольным вариантом. Внесение 8 тонн гипса на 1 гектар обеспечивает
наибольший доход- 17539 руб/га.

Заключение

Таким образом, внесение
гипса способствует повышению урожайности кормовых культур до 40 %, и
рассолонцеванию почвы в слое до 0-40
см, при этом процент вытесненного Nа от общего его количества равен до
62,3, рН почвы снизилась на 1,1 (7,54).

При химической мелиорации внесение гипса способствует рассолонцеванию почвы в слое до 0-40 см, при этом урожайность кормовых культур в среднем за годы исследований составила в варианте внесения гипса 14,4-20,2 т/га и на фоне сидерального удобрения – 11,4-16,1 т/га. Прибавка урожая отмечалась от 3,1 до 5,8 т с 1 га, что повышает урожай кормовых культур на 12,0-40,2%. 

Литература

1.   Еловская Л.Г., Коноровский А.К. Районирование и мелиорация мерзлотных почв Якутии/Сибирское отд. – Новосибирск: Изд. Наука, 1978.  –173с.

2. Гипсование
среднезасоленных почв в Центральной Якутии при орошении: методические
рекомендации /Рос. акад. с.-х. наук, Якут. НИИ сель. хоз-ва, – Якутск, 2008. –
12 с.

3. Методическое
руководство по гипсованию мерзлотных солонцеватых почв Якутии. — Якутск, 1979.
— 8 с.

4. Иванова, Л.С.
Адаптивно-ландшафтные системы земледелия Лено-Амгинского междуречья: проект /
РАСХН. Сиб. отделение, Якут. НИИСХ. — Новосибирск, 2004. — С. 25.

5. Доспехов Б. А. Методика полевого опыта. – М.: Колос, 1978. С. 88-98.

6. Методическое пособие  по агроэнергетической и экономической оценке технологий и систем кормопроизводства. – М., 1995. C. 36-58.

7. Зональная система земледелия Якутской АССР: Рекомендации /ВАСХНИЛ Сиб. отд-ние. Якут. НИИСХ. – Новосибирск, 1981. – 284 с.

References

1. Elovskaya L.G., Konorovskiy
   A.K. Zonation and melioration of permafrost soils in Yakutia/ Siberian branch-
   Novosibirsk: Science, 1978. – 173p.
2. Gypsum treatment of mid-saline soils
   in Central Yakutia during irrigation: practical recommendations / Russian Academy
   of Agricultural Sciennce, Yakut Scientific Research Institute of Agriculture,- Yakutsk, 2008.- 12p.
3. Methods in gypsum treatment of
   permafrost saline soil of Yakutia.- Yakutsk, 1979.- p.8
4. Ivanova L.S. Adaptive-zonal systems
   of agriculture in Lena-Amga interfluve: project / Russian Academy of
   Agriculture, Siberia branch, Yakut Scientific Research Institute of
   Agriculture.- Novosibirsk, 2004.- p.25
5. Dospekhov B.A. Methods in field
   experiments.- M.: Kolos, 1978. P.88-90
6. Methodological guidance on
   agro-energetical and economical evaluation of technologies and systems of food
   production.- M., 1995. P.36-58
7. Zonal
   system of arable farming of Yakut ASSR: recommendation/ VASKhNIL Siberia
   branch, Yakut Scientific Research Institute of Agriculture.- Novosibirsk,
   1981.- 284p.

УДК 636.1.065.52

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13009

 СИЛОСОВАНИЕ
КОРМОВЫХ КУЛЬТУР С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БИОПРЕПАРАТОВ

ENSILLING
OF FEEDING CROPS WITH  THE
BIOPREPARATIONS APPLICATION

Х.И.Максимова, кандидат сельскохозяйственных наук, старший научный сотрудник лаборатории кормопроизводства  МИНОБРНАУКИ  России, «Якутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени М.Г. Сафронова» (677010 Россия, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Бестужева Марлинского 23/1; ORCID: http://orcid.org/ 0000-0003-1640-5531, tinamaksimova56@mail.ru

Kh.I. Maksimova, Candidate of Agricultural Sciences, Senior Researcher of the Laboratory of Feed Production at Ministry of Education of Russia, Yakut Scientific Research Institute of Agriculture named after M.G. Safronov (677010, Russia, Republic of Sakha (Yakutia), Yakutsk, Bestuzheva-Marlinskovo, Str. 23/1); ORCID: http://orcid.org/ 0000-0003-1640-5531, tinamaksimova56@mail.ru

Аннотация: В статье приведены результаты полевых и лабораторных исследований по силосовании кормовых культур с использованием биопрепаратов. Цель исследований – изучение влияния местных штаммов бактерий Bacillus subtilis на качество и сохранность силоса. Местные штаммы бактерий Bacillus subtilis ТНП –3 и ТНП-5 выделенные из мерзлотных почв Якутии (пробиотик Сахабактисубтил и пробиотик Норд-Бакт) выступая, как антагонисты против вредных микробов обеспечивают сохранность, качество и питательность сочных кормов. Биопрепарат Сахабактисубтил способствует наибольшему сохранению качества корма. Содержание переваримого протеина в 1 кг сухого вещества после 7 месяцев хранения выше по сравнению с контролем по овсу –  5,4%,  по викоовсяной смеси –26,9%,  по люцерне – 14,2 %.  Добавление препаратов Сахабактисубтил и Норд-Бакт при силосовании способствует на 98% увеличению полезных микроорганизмов-спорообразующих, лактобактерий, и уменьшают количество условно-патогенных и патогенных микроорганизмов.

Summary: The article describes the effects of biopreparation on feeding crops silages. The aim of this study was to investigate the impacts of local Bacillus subtilis strains on silage quality and preservation. Bacillus subtilis strains, namely TNP-3 and TNP-5, have been isolated from permafrost soils in Yakutia (probiotics Sakhabactisubtil and Nord-bact). They were shown to play the role of antagonists against harmful microorganisms and, in addition, provide improved preservation quality and nutritive values to robust feeds. In specific, the Sakhabactisubtil strain was shown to have a better ability to contributing to the feeding crops preservation. The content of digestible protein per 1kg of silage dry mass after 7 months of preservation was higher than in those in control by – 5,4% in oats, 26,9% in a vetch-oat mix and 14,2% in alfalfa. Application of Sakhabactisubtil and Nord-Bact during the ensiling process was shown to cooperate for the increase of beneficial microorganisms- spore-forming bacteria and lactobacterium by 98%, and decrease the amount of conditionally pathogenic and pathogenic microorganisms.

Ключевые слова: кормовые
культуры, силос, бактерии, штаммы, Сахабактисубтил, Норд-Бак, питательность,
качество, хранение.

 Key words: feeding crops, silage, bacteria, strains, Sakhabactisubtil, Nord-Bact, nutritive value, quality, preservation.

Введение

В решении задач в
области животноводства большое значение имеет создание прочной кормовой базы,
обеспечение животных полноценными кормами. В зимний стойловый период в
хозяйствах республики основным сочным кормом для скота является силос, удельный
вес которого в рационах должен достигать 19% по питательности  (Система ведения с/х произв. РС (Я), 2009) [1].

Приготовление силоса –
основного сочного корма для крупного рогатого скота в зимне-стойловый период-
доступно большинству хозяйств, при этом 
не всегда обеспечивается получение высококачественного корма. Наиболее
эффективным способом нейтрализации микотоксинов, присутствующих в кормах,
является нейтрализация их до того момента, когда токсичные корма начнут
скармливать животным. В этих условиях, одним из способов получения
высококачественного силоса является применение профилактических мер в самом
кормовом субстрате при заготовке кормов.

Предварительные
исследования ученых других регионов показали, что обеспечение высокой
сохранности и качества силоса из трудносилосующихся и даже не силосилующихся
растений может быть достигнуто за счет использования микроорганизмов вида Bacillus subtilis. Теоретической
предпосылкой использования их при силосовании, как пишут исследователи служит,
во-первых, то что, несмотря на свою принадлежность к аэробам, они даже при
выращивании на питательной среде всегда проявляют склонность к анаэробиозу.
Во-вторых, в отличие от типичных гнилостных бактерий –аммофикаторов этот вид
микроорганизмов никогда не разрушает белок до его конечных продуктов, а только
пептонизирует его. В- третьих, Bacillus
subtilis
образует экзофермент амилазу, мальтозы, олигоглюкозидов, которые сбраживаются с
образованием органических кислот, ускоряя и усиливая подкисление массы [2]. Имеющие
данные по этому вопросу процесса брожения, вызываемый микроорганизмами также
свидетельствуют о возможности использования этой культуры бактерий при
силосовании.

Учеными ЯНИИСХ
исследовались антагонистические свойства штаммов Bacillus subtilis. ТНП-3 и ТНП-5 в
отношении грибов Mucor, Penicillium и
Aspergillus,что
показало перспективность использования его в санации кормов. В этом аспекте
особое место имеет пробиотик 
Сахабактисубтил, приготовленный учеными лаборатории по разработке
микробных препаратов ЯНИИСХ [3,4].

Испытания и
использование микроорганизмов при разработке мер профилактики контаминирование
кормов токсигенными грибами при заготовке сена, сенажа и закладки силоса и
получение высококачественного корма с высоким содержанием протеина, каротина
является весьма актуальным.

Методика
исследований

Экспериментальные опыты
по изучению влияния местных штаммов (ТНП-3, ТНП-5) Bacillus subtilis  на качество силоса  включали внесение разных вариантов
биопрепарата в силос из люцерны, викоовсяной смеси и овса. Варианты опыта:
Контроль (без внесения добавок), пробиотик Нордбакт-фито, пробиотик
Сахабактисубтил.

Опыты проводились в
герметических сосудах с емкостью 0,05 куб. м. Ширина сосуда – 0,25 м; длина – 0,5 м; высота – 0,75 м.

Выемка силосной массы
для определения качества и питательности корма проводилась через 3, 5 и 7
месяцев хранения.

Повторность
трехкратная.

Препараты-пробиотики
вносились методом опрыскивания из расчета 10⁵ м.к. на 1 г растительной массы,
согласно методическим рекомендациям «Профилактика
микотоксикозов сельскохозяйственных животных в условиях Якутии» [5].

При микологических
исследованиях проб растений и кормов разного вида использовалась методика В.В.
Курасовой [6]. Лабораторные опыты по изучение антагонистических свойств штаммов
бактерий рода Bacillus
subtilis
проводились в лаборатории по разработке микробных препаратов.

Опыты по закладке
силоса проводились согласно методической рекомендации В.В. Федорова [7].

Действующее вещество
препаратов штаммы бактерий Bacillus
subtilis
«ТНП-3» и «ТНП-5», препараты отличаются по суспензирующим компонентам.

Результаты
исследований

При визуальном
определении качество силоса по всем вариантам 
хорошее.  Силос из люцерны
имеет  темно зеленый с оливковым
оттенком; викоовсяной смеси, овса светло-коричневый, зеленоватый  цвет. Запах приятный силосный, фруктовый.
Сохранились структура листьев, стебля, цветков.

По данным исследований
после 3 месяцев хранения,  влажность силоса
составляла  58,5- 61,2%, во втором сроке
вскрытия или после 5 месяцев хранения влажность силоса отмечалась
57,6-71,3%.  Влажность силоса после 7
месяцев хранения установлена  54-69%. Температура
брожения  в силосе была 17,5-19,7⁰С.

Активная кислотность в
силосах находилась на уровне рН -5,0. Во всех вариантах отсутствует свободная
масляная кислота. Содержание каротина после 3 месяцев хранения в контрольных
вариантах от 2,39 до 3,95 млг/кг; в вариантах применения биопрепаратов
4,57-14,04 млг/кг.  Содержание нитрата в
вариантах применения биопрепаратов в пределах нормы от 160-482 млг/кг.
Сохранность силоса из овса, викоовсяной смеси и трудносилосуемой люцерны
определяется бактерицидными свойствами бактерий Bacillus subtilis.

По данным исследований
лаборатории микробиологии ЯНИИСХ, при введении препарата «Сахабактисубтил» и
Норд-Бакт в овсяную смесь и люцерну, в сравнении с контролем во всех сроках
увеличено количество спорообразующих бактерий рода Bacillus (5,6∙10^-5 −
0,7∙10^-3  КОЕ/г) и
лактобактерий, отсутствуют условно-патогенные и патогенные микроорганизмы. В викоовсяной
смеси с добавлением препарата «Сахабактисубтил» и «Норд-Бакт в III сроке
отмечается увеличение спорообразующих (6,9∙10^-3 − 0,4∙10^-2)
и лактобактерий в сравнении  с контролем,
не выделены энтеропатогены.

Таким образом,
добавление препаратов Сахабактисубтил и Норд-Бакт при силосовании способствует
на 98% увеличению полезных микроорганизмов-спорообразующих, лактобактерий, и
уменьшают количество условно-патогенных и патогенных микроорганизмов.

По питательности силос не отличается от качества исходного сырья. В 1 кг сухого вещества силоса с  применением биопрепаратов сохранились высокое содержание валовой энергии  18,43-19,73МДж,  обменной энергии  8,82 – 9,58 МДж.   Содержание кормовых единиц составляет  0,60-0.70,  переваримый протеин ─100,10-151,42 г.  Качество корма по срокам хранения существенно не меняется и отличается хорошей питательностью. Обеспеченность кормовой единицы переваримым протеином достигает в силосе из люцерны до 197,13 – 216,31г  при 5-7 месяцев хранения (табл.1).

Заключение

Таким образом, местные
штаммы бактерий Bacillus
subtilis
ТНП –3 и ТНП-5 выделенные из мерзлотных почв Якутии (пробиотик Сахабактисубтил
и пробиотик Норд-Бакт) выступая, как антагонисты против вредных микробов обеспечивают
сохранность, качество и питательность силоса и сенажа. Биопрепарат
Сахабактисубтил способствует наибольшему сохранению качества корма. Содержание
переваримого протеина в 1 кг
сухого вещества после 7 месяцев хранения выше по сравнению с контролем по овсу
–  5,4%, 
по викоовсяной смеси –26,9%,  по
люцерне – 14,2 %.  Добавление препаратов
Сахабактисубтил и Норд-Бакт при силосовании способствует на 98% увеличению
полезных микроорганизмов-спорообразующих, лактобактерий, и уменьшают количество
условно-патогенных и патогенных микроорганизмов.

Литература

1. Система ведения сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) на период до 2015 г./ Рос. Акад. С-х. наук, Якут. НИИ сельс. хоз-ва. – Якутск, 2009.- 316 с.

2. Победнов Ю.А.  Эффективность применения бактерий вида  при силосовании и сенажировании трав /Ю.А.Победнов, А.А. Мамаев// Ветеринарная патология.-2005.-№1- С. 90-95.

3. Способ приготовления силоса, патент № 2415604. Авторы: Попов Н.Т., Неустроев М.П., Тарабукина Н.П., Парникова С.И., Максимова Х.И., Николаева В.С., Павлова А.Н. Приоритет 19.02.2009 г.

4. Силосование кормовых культур с использованием биопрепаратов/ методические рекомендации / Н.Т.Попов, М.П.Неустроев, Х.И.Максимова и др.  // Рос. акад. с-х. наук, Якут. НИИ сель. хоз-ва.- Якутск, 2010.-12 с.

5. Профилактика микотоксикозов сельскохозяйственных
животных в условиях Якутии: Рекомендации [Текст] / РАСХН. Сиб. отд-ние. ГНУ Якут. НИИСХ. – Якутск,
2004. – 16 с.

6. Курасова, В.В. Методы исследований в ветеринарной
микологии [Текст]/ В.В. Курасова, В.В. Костин, Л.С. Малиновская // М.:
«Колос», 1971 – 312 с.

7.  Федоров,
В.В. Силосование кормов в Якутии [Текст] В.В. Федоров – Якутск. кн. изд-во, 1980. – 46 с.

Literature

1. Management
   system in agricultural industry in Republic Sakha (Yakutia) for period until
   2015 y./ Russian Academy of Agricultural sciences.
   National Research Institute
   of Agriculture- Yakutsk,
   2009.- 316p.
2. Pobednov,
   Yu.A. Efficiency of bacterial types for ensiling and haylage of grass /Yu.A.Pobednov,
   A.A.Mamaev// Veterinary pathology.- 2005.- №1- p. 90-95.
3. Method of
   silage preparing, patent № 2415604. Authors: Popov N.T., Neustroev M.P.,
   Tarabukina N.P., Parnikova S.I., Maksimova Kh.I., Nikolaeva V.S., Pavlova A.N.
   Priority 19.02.2009y.
4. Feeding
   crops ensiling with usage of biopreparators/ methodical recommendations/
   N.T.Popov, M.P.Neustroev, Kh.I.Maksimova et al. // Russian Academy
   of Agricultural sciences. National Research Institute of Agriculture-
   Yakutsk, 2010- 12p.
5. Mytotoxicity
   prophylaxis in agricultural animals under Yakutia’s
   conditions: recommendations [text]/ Russian Academy of Agricultural sciences,
   Siberian Branch, Yakutsk Research Institute of Agriculture- Yakutsk, 2004.-
   16p.
6. Kurasova,
   V.V. Experimental methods in veterinary mycology [text]/ V.V.Kurasova,
   V.V.Kostin, L.S. Malinovskaya// M.: “Kolos”, 1971- 312p.
7. Fedorov,
   V.V. Food ensiling in Yakutia [text] V.V.Fedorov – Yakutsk. Polygraphy, 1980.- 46p. 

УДК: 347.73

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13008

ПРОБЛЕМЫ В РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ
ПО ВЗЫСКАНИЮ БАНКАМИ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

PROBLEMS IN THE REGULATION OF RELATIONS ON THE COLLECTION OF AN OVERDUE DEBT BY BANKS

Есенгулова Дарина Талгатовна, студентка, Факультет финансовых рынков, Департамент финансовых рынков и банков, Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация

Esengulova D.T., esengulova.dt@yandex.ru

Аннотация: В последнее время национальная банковская система испытывает некоторые трудности с возвратом просроченной дебиторской задолженности. В связи с этим в работе рассматриваются определенные специфические способы, которые используют недобросовестные должники для уклонения от выполнения обязательств по возврату кредитных средств. Упущения в законодательстве, позволяющие применять эти способы на практике, являются достаточно серьезной проблемой для устойчивости как отдельно взятого банка, так и для устойчивости всей кредитной системы Российской Федерации. Проведена оценка современного состояния рынка безнадежной задолженности. Выявлены некоторые допущения в законодательстве, ведущие к возникновению благоприятных обстоятельств для применения таких методов. В связи с этим предложены изменения, которые необходимо внести в законодательство об исполнительном производстве, для устранения проблемы.

Summary: Recently, the national banking system is experiencing some difficulties with the return of overdue receivables. In this regard, in research discusses certain specific methods which are used by unscrupulous debtors to evade obligations to return the loan funds. Omissions in legislation allowing to apply these methods in practice are quite a serious problem for the stability of both a single bank and for the stability of the entire credit system of the Russian Federation. The author analyzed the current state of the overdue debt market.Some assumptions in the legislation that lead to the emergence of favorable circumstances for the application of such methods are identified. In this regard, the author proposed changes that need to be made to legislation on enforcement proceedings to eliminate the problem.

Ключевые слова: просроченная задолженность, вексель, договор цессии, кредитная организация, исполнительное производство.

Keywords: overdue debt, bill of exchange, the Treaty of cession, credit organization, enforcement proceeding.         

Объем потребительского кредитования с каждым годом занимает все большую часть в общем объеме банковских услуг. Однако с ростом такого вида кредитования растет и количество просроченной задолженности.  По данным Центрального Банка, объем просроченной задолженности по кредитам и займам, выданным физическим лицам, имеет тенденцию к повышению (рис.1).

Можно
предположить, что кризис 2014 года лишь усугубил ситуацию с уже достаточно
закредитованным населением [1]. 
Большинство банков активно выдавали кредиты физическим лицам. Велась
агитирующая реклама по быстрой выдаче займов. Для предоставления кредита банкам
достаточно было предъявление паспорта. А население в силу своей низкой
финансовой грамотности охотно пользовалось данными услугами и, правильно не
рассчитав финансовую нагрузку, соглашалось на невыгодные условия с высокими
процентными ставками по кредитам. Все эти события привели к излишней
закредитованности населения.

Благодаря
политике Центрального Банка, направленной на исправление этой ситуации, банки
стали более тщательно вести анализ кредитоспособности клиентов [2]. Однако
из-за длительности процесса «чистки» банковской системы, кредитные организации
все еще терпят колоссальные убытки из-за частичного или полного невозврата выданных
ранее кредитных средств.

Возврат
просроченной кредиторской задолженности для банков является довольно продолжительным
и затратным процессом [3]. У кредитных организаций есть только два варианта:
первый – попытаться своими силами вернуть долг, второй – продать его
коллекторским компаниям или другим лицам. При первом способе возврата кредита
банк должен затратить большие ресурсы. При этом точно неизвестно, возвратятся
ли средства в полном объеме или же затраты превысят ожидаемую прибыль. При
втором способе банк значительно сокращает свои расходы, однако получает лишь
малую долю от долга, около 5-10%, именно за такую сумму банк продает
просроченную задолженность сторонним компаниям.

В
настоящее время многие недобросовестные заемщики активно пытаются уклониться от
выполнения своих обязательств [4]. Иногда они это совершают легальным путем, а
иногда – противоправным. Данный факт недобросовестности со стороны заемщиков негативно
влияет на стабильность как отдельно взятой кредитной организации, так и на
устойчивость кредитной системы в целом.

В
данной работе будут рассмотрены специфические способы уклонения от выполнения кредитных
обязательств, основанные на упущениях в законодательстве и которые являются
угрозой для банков. Более того, будут предложены пути решения данной проблемы.

Выкуп долга третьим лицом

Значительная
доля населения активно пользуется заемными кредитными средствами [5].
Непогашение своих обязательств ведет к возникновению задолженности перед
кредитными организациями. Однако, существует практика выкупа такой
задолженности на основе договора цессии. Цессия – это уступка прав требования или
права собственности, которое имеет документальное подтверждение, без согласия
должника.

В
договоре цессии предусмотрены три стороны:

• Кредитор, который является инициатором
  передачи прав требования долга, называется цедентом.
• Цессионарий – сторона, представляющая
  интересы цедента с момента вступления в силу договора о переуступке прав.
• Цедент отвечает за подлинность
  документов и своих действий по отношению к цессионарию, но законодательство не
  предусматривает привлечение его к ответственности за то, что обязательства не
  были погашены.

Согласно
ГК РФ[1]
взаимоотношения заключаются в передаче права требования задолженности
кредитором (цедентом) иному лицу (цессионарию). Такое соглашение должно
оформляться в письменной форме с заранее установленными условиями перехода
долга.

Особенность
цессии состоит в том, что переуступка долга сохраняет полный объем требований
для должника, а именно – сумма процентов, штрафов и иных выплат.

Основная
деятельность кредитных организаций – получение прибыли от комиссий, сборов,
процентных платежей по кредитам и ссудам [6]. Каждый банк устанавливает свою
стандартную политику по взысканию долгов, предприняв всевозможные меры и
действия по полному удовлетворению своих требований [7]. 

После
признания долга безнадежным банк принимает действия по его избавлению или
передаче. Кредитным организациям не рентабельно содержать на своем балансе
безнадежные кредиты, так как это предполагает формирование стопроцентных
резервов на возможные потери по ссудам, что снижает финансовые результаты
организации [8].

Зачастую
кредитные организации обращаются к процессу цессии только в исключительных
случаях [9], когда были проведены необходимые мероприятия по возвращению долга
и удостоверившись в абсолютной неплатежеспособности недобросовестного
заемщика. 

Так
как в законодательных и иных нормативно-правовых актах не имеются ограничения к
кандидатуре цессионария, то приобретать обязательства у кредитора может любое
лицо, как физическое, так и юридическое. Зачастую банки предпочитают передавать
безнадежную задолженность специальным компаниям – коллекторским агентствам [10].
Однако, на практике должник может вовлечь в процесс цессии знакомых,
родственников и иных лиц, непосредственно связанных с ним.   

Далее
перейдем к описанию процесса цессии. Существует два способа оформления договора
цессии по выкупу долга третьим лицом: через коллекторскую компанию и с помощью
родственников или знакомых [11].

В
первом случае должник самостоятельно обращается в коллекторское агентство,
урегулирует условия и достигает компромисса с компанией. Коллекторское агентство
обращается в банк с заключением договора цессии и приобретает право требования
за определенную сумму. 

Во
втором случае процесс аналогичен. Должник обращается к любому физическому лицу,
убеждая его принять на себя требование долга [12]. Затем оформляется договор
цессии между банком и третьим лицом. По правилам должник должен оплатить
задолженность физическому лицу, однако зачастую должник и третье лицо находятся
в сговоре, который подразумевает списание долга. 

На
первый взгляд данная сделка является взаимовыгодной для всех трех сторон. У
банка появляется возможность избавления от безнадежной задолженности,
коллекторское агентство или иной цессионарий взимает определенную комиссию за
совершение сделки, а должник сокращает величину потенциальных рисков за
несвоевременную уплату долга или вовсе избегает полного погашения
задолженности.

Возможность
заключения договора цессии существенно помогает должникам, которые имеют
значительные финансовые трудности и которые по каким-либо причинам не в
состоянии отвечать по своим обязательствам [13]. Однако существуют должники с
корыстными целями, которые изначально намеревались не погашать задолженность и
заплатить лишь некий небольшой процент от долга (зачастую около 10-30%). Такие
недобросовестные должники создают все необходимые условия для того, чтобы банк
признал задолженность безнадежной: они увольняются с работы, исключают
дополнительные источники дохода и избавляются от имеющегося имущества.

Погашение
долга просроченным векселем

Использование
ценных бумаг для погашения задолженности перед кредитными организациями
приобретает все большую известность. Такой способ вызывает интерес как у
профессиональных финансовых юристов, так и у обычных заемщиков [14]. Для
погашения банковских кредитов используют вексель, а именно – ценную бумагу,
удостоверяющую ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой
вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель)
выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока полученные взаймы
денежные суммы. [2]

Для
признания векселя ценной бумагой, он должен включать в себя обязательные
реквизиты:[3]

1)
наименование “вексель”, включенное в самый текст документа и
выраженное на том языке, на котором этот документ составлен;

2)
простое и ничем не обусловленное предложение уплатить определенную сумму;

3)
наименование того, кто должен платить (плательщика);

4)
указание срока платежа;

5)
указание места, в котором должен быть совершен платеж;

6)
наименование того, кому или приказу кого платеж должен быть совершен;

7)
указание даты и места составления векселя;

8)
подпись того, кто выдает вексель (векселедателя).

         После признания векселя ценной бумагой
им можно расплатиться по задолженности [15]. Главная особенность векселя – то,
что ценная бумага удостоверяет имущественные права. Следовательно, он может
использоваться для оплаты долга по кредиту ровно так же, как и другое имущество
и денежные средства .

         Теперь перейдем к самому процессу
использования векселя для оплаты просроченной задолженности [16]. На данный
момент существует много компаний, которые позиционируют себя как
антиколлекторские фирмы. Отчаявшиеся должники обращаются к ним за помощью. Такие
компании предлагают следующую схему действий:

1. Заемщику
   необходимо подать заявление на вступление в «Потребительское общество» в
   качестве участника;
2. Правление
   регистрирует участника;
3. Пайщик
   вносит вступительный взнос;
4. Пайщик
   оплачивает около 20-25% от суммы задолженности;
5. Участник
   получает ценную бумагу, а именно – вексель, на сумму полной просроченной задолженности;

Также
участники таких «потребительских обществ» получают полную юридическую помощь и
сопровождение в составлении заявления о расторжении кредитного договора, в
ходатайстве об уменьшении пеней и штрафов в соответствии ст.333 ГК РФ, а также
консультации по закрытию исполнительного производства после суда.

После
того, как должник получает в «потребительском обществе» вексель, он обращается
в службу судебных приставов [17]. Зачастую пишется именно заявление, а сама
ценная бумага отсылается в службу заказным письмом уведомлением о получении.
Должники стараются избегать личного контакта с приставами, так как служащие
отдела ФССП неохотно принимают заявления. Так как вексель получается заказным
письмом с описью, то приставы обязаны расписаться о получении и
зарегистрировать.

Таким
образом, должник получает письменное подтверждение готовности отвечать по своим
обязательствам, при этом, не имея наличных денег [18]. Также судебные приставы
не могут уличить должника в уклонении от оплаты долга, а следовательно, не
имеют право:

• Ограничить выезд должника за границу;
• Наложить арест на другое имущество;
• Использовать иные санкции по возврату
  задолженности.

Однако,
стоит отметить, для того чтобы схема от уклонения уплаты долга сработала,
должник, как правило, исключает другие легальные поступления денежных средств
(доходов), а также намеренно увольняется с работы.

Согласно
Федеральному Закону №229[4],
в первую очередь взыскание задолженности должника производится на денежные
средства и их эквиваленты. Таким образом, вексель удовлетворяет этому
требованию, поэтому, даже имея в наличии другое имущество (недвижимость, автомобиль
и др.) должник не беспокоится об очередности взыскания. Более того, согласно
этой же статье федерального закона, должник праве указать желаемую очередность
взыскания имущества.

После
получения векселя судебные приставы, как правило, направляют его в банк, в
котором у должника имеется просроченная задолженность [19]. Банк, в свою
очередь, имеет право принять данную ценную бумагу в счет оплаты долга или
отказать в принятии. Сначала можно предположить, что банку предпочтительнее
принять вексель, так как безнадежная просроченная задолженность требует от
банков стопроцентное формирование резервов на возможные потери по ссудам, в то
время как ценную бумагу можно принять к учету и поставить на баланс, тем самым
увеличив размер своего имущества.

Стоит
отметить, что плательщиком по векселю становится антиколлекторская компания,
или «потребительское общество», которое эмитировало вексель. Зачастую ценная
бумага имеет срок более 20-25 лет. Существует очень низкая вероятность, что в
будущем банк сможет потребовать полной оплаты по долгу.

Если
банк принимает вексель в счет погашения задолженности, то появляется полное
основание для прекращения исполнительного производства по отношению к должнику
[20]. Однако, если кредитная организация не согласится принять вексель, то исполнительное
производство все равно должно быть закрытым. Согласно закону №229-ФЗ[5],
исполнительное производство прекращается, так как взыскатель отказался принять
предложенное судебным приставом имущество. 

         Таким образом, недобросовестные
должники активно пользуются недочетами в законодательстве, намеренно занимая у
банка денежные средства в кредит и приобретая вексель за минимальный процент от
задолженности. А банк, в конечном счете, не получает выданные кредитные
средства, а также терпит издержки по процессу возврата долга.

Проведя
анализ проблемы регулирования отношений по взысканию просроченной задолженности,
можно сделать вывод о том, что в законодательстве имеются некоторые допущения.
Автор предлагает внести изменения в законодательство об исполнительном
производстве, а именно – ограничение срока погашения векселя. Внесение
коррективов позволит добросовестным должникам использовать законный способ
погашения своей задолженности с помощью векселя, а кредитные организации смогут
быть уверены в возвратности выданных ранее средств заемщикам.

Список литературы

1. Юркова Я.Ю. Сущность и особенности синдицированного кредитования в мировой экономике: материалы Международной научно-практической конференции «Современный взгляд на будущее науки» 2016. С. 190-192.
2. Соловьёва С.В. Проблемы инвестирования и кредитования в российской экономике в современных условиях // Сегодня и завтра Российской экономики. 2016. № 77. С. 5-12.
3. Белоусов А.Л. Проблемы регулирования деятельности по взысканию просроченной задолженности // Банковское право. 2014. № 3. С. 39-44.
4. Аверкиева Ж.Н, Волков А.Ю. Разработка новых стратегий кредитования среднего и малого бизнеса в кризисной экономике: материалы V Межрегиональной научно-практической конференции научно-педагогических и практических работников «Наука и общество: проблемы и перспективы развития» 2018. С. 6-10
5. Белоусов АЛ. Условия формирования инновационной инфраструктуры экономики: материалы III Международной заочной научно-практической конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации; ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет»; ФАО ДальНИИ рынка при Министерстве регионального развития РФ «Инновационное развитие современных социально-экономических систем» 2016. С. 17-20.
6. Кузьменко О.В. Воронин А.М. Актуальные вопросы банковского кредитования реального сектора экономики: сборник трудов Международной научно-практической конференции “Взаимодействие финансового и реального секторов экономики” по материалам научного семинара преподавателей и магистрантов. 2013. С. 142-145.
7. Короткова М.И. Коротаева Н.В. Перспективы развития банковского кредитования реального сектора экономики России в современных условиях: материалы международной научно-практической заочной конференции «Российская экономика: взгляд в будущее» 2015. С. 82-92.
8. Тимин А.Н. Риски отказа от долгосрочного кредитования юридических лиц для банковской системы и экономики // Экономика и управление: проблемы, решения. 2015. Т. 1. № 12. С. 349-353.
9. Гилязова Л.Н. Актуальные проблемы взыскания просроченной задолженности по потребительским кредитам в российской федерации // Инновационные процессы и технологии в современном мире. 2015. № 1 (3). С. 159-162.
10. Куликова А.А. Тюрина В.Ю. Выбор стратегии взыскания просроченной задолженности с целью минимизации финансовых рисков // Сборник «Атояновские чтения» материалы круглого стола, проведенного в рамках международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы инновационного развития экономики» и международной научно-практической конференции «Социально-трудовая сфера в условиях инновационного развития: глобальное и локальное». 2014. С. 216-219.
11. Аксенов И.А. Ограничения взаимодействия с должником при взыскании просроченной задолженности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 11. С. 27-30.
12. Османов О.А. Договор потребительского кредита (займа). Проблемы взыскания просроченной задолженности // Евразийский юридический журнал. 2016. № 11 (102). С. 130-132.
13. Гуськова М.В. Механизм взыскания просроченной задолженности в России и проблемы правового регулирования этой сферы деятельности: материалы IV Всероссийской научно-практической студенческо-преподавательской конференции с международным участием «Законность и правопорядок в современном обществе» 2016. С. 71-73.
14. Астапова Е.В. О порядке взыскания просроченной задолженности граждан в новых правовых условиях: материалы Всероссийской научно-практической конференции «Правовой порядок и правовые ценности» 2017. С. 351-357.
15. Сергеев В.В. Проблемы законодательного обеспечения деятельности по взысканию просроченной задолженности (из комиссии по законодательству о финансовых рынках ассоциации юристов России) // Банковское право. 2011. № 6. С. 18-27.
16. Чебан М.А. Алгоритм работы с просроченной ссудной задолженностью в коммерческом банке // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика. 2014. № 6 (38). С. 140-144.
17. Тургиев З.О. Управление просроченной банковской задолженностью // Научно-методический электронный журнал Концепт. 2016. № S11. С. 436-440.
18. Шкляр И.Л. Опыт банка: работа с просроченной задолженностью и проблемы судебного производства и приведения решений судов в исполнение // Банковское право. 2010. № 6. С. 9-15.
19. Илюшина М.Н. Проблемы совершенствования гражданско-правового механизма взыскания банковских долгов коллекторскими агентствами // Банковское право. 2016. № 3. С. 20-25.
20. Севостьянов И.А. Особенности механизма взыскания налоговой задолженности за счет имущества физического лица // Наука и общество. 2016. № 3 (26). С. 76-81.

References

1. Yurkova
   Ya.Yu. Sushchnost’ i osobennosti sinditsirovannogo kreditovaniya v mirovoi
   ekonomike [Essence and features of syndicated lending in the global economy]. Sovremennyi vzglyad na budushchee nauki =
   Modern sight on the future of science, 2016, pp. 190-192.
2. Solov’eva
   S.V. Problemy investirovaniya i kreditovaniya v rossiiskoi ekonomike v
   sovremennykh usloviyakh [Problems of investment and lending in Russia economy
   in modern conditions]. Segodnya i zavtra
   Rossiiskoi ekonomiki = Today and tomorrow of the Russian economy, 2016, no.
   77, pp. 5-12.
3. Belousov
   A.L. Problemy regulirovaniya deyatel’nosti po vzyskaniyu prosrochennoi
   zadolzhennosti [Problems of regulation of the collection of overdue debts]. Bankovskoe pravo = Banking law,
   2014, no. 3, pp. 39-44.
4. Averkieva
   ZH.N., Volkov A.YU. Razrabotka novyh strategij kreditovaniya srednego i malogo
   biznesa v krizisnoj ehkonomike [Development of new lending strategies for
   medium and small businesses in a crisis economy]. Nauka i obshchestvo: problemy i perspektivy razvitiya = Science and
   society: problems and development prospects, 2018, pp. 6-10
5. Belousov
   A.L. Usloviya formirovaniya innovacionnoj infrastruktury ehkonomiki [Conditions
   for the formation of the innovation infrastructure of the economy]. Innovacionnoe razvitie sovremennyh
   social’no-ehkonomicheskih system = Innovative development of modern
   socio-economic systems, 2016, pp. 17-20.
6. Kuz’menko
   O.V., Voronin A.M. Aktual’nye voprosy bankovskogo kreditovaniya real’nogo
   sektora ehkonomiki [Topical issues of bank lending to the real sector of the
   economy]. Vzaimodejstvie finansovogo i
   real’nogo sektorov ehkonomiki = The interaction of financial and real sectors
   of the economy, 2013, pp. 142-145.
7. Korotkova
   M.I., Korotaeva N.V. Perspektivy razvitiya bankovskogo kreditovaniya real’nogo
   sektora ehkonomiki Rossii v sovremennyh usloviyah [Prospects for the
   development of bank lending to the real sector of the Russian economy in modern
   conditions]. Rossijskaya ehkonomika:
   vzglyad v budushchee = Russian economy: a look into the future, 2015, pp.
   82-92
8. Timin
   A.N. Riski otkaza ot dolgosrochnogo kreditovaniya yuridicheskih lic dlya
   bankovskoj sistemy i ehkonomiki [Risks of non-long-term lending to legal
   entities for the banking system and economy]. Ehkonomika i upravlenie: problemy, resheniya = Economics and
   Management: problems, solutions, 2015, Т. 1, no. 12, pp. 349-353.
9. Gilyazova
   L.N. Aktual’nye problemy vzyskaniya prosrochennoj zadolzhennosti po
   potrebitel’skim kreditam v rossijskoj federacii [Actual problems of collection
   of overdue consumer loans in the Russian Federation]. Innovacionnye processy i tekhnologii v sovremennom mire = Innovative
   processes and technologies in the modern world, 2015, no. 1 (3), pp.
   159-162.
10. Kulikova
    A.A., Tyurina V.YU. Vybor strategii vzyskaniya prosrochennoj zadolzhennosti s
    cel’yu minimizacii finansovyh riskov [Choosing a strategy for collecting
    overdue debts in order to minimize financial risks]. Atoyanovskie chteniya = Atoyanov readings, 2014, pp. 216-219.
11. Aksenov
    I.A. Ogranicheniya vzaimodejstviya s dolzhnikom pri vzyskanii prosrochennoj
    zadolzhennosti [Restrictions on interaction with the debtor when collecting
    overdue debts]. Zakony Rossii: opyt,
    analiz, praktika = The laws of Russia: experience, analysis, practice,
    2016, no. 11, pp. 27-30.
12. Osmanov
    O.A. Dogovor potrebitel’skogo kredita (zajma). Problemy vzyskaniya
    prosrochennoj zadolzhennosti [Consumer loan agreement (loan). Problems of
    collecting arrears]. Evrazijskij
    yuridicheskij zhurnal = Eurasian Law Journal, 2016, no. 11 (102). pp.
    130-132.
13. Gus’kova
    M.V. Mekhanizm vzyskaniya prosrochennoj zadolzhennosti v Rossii i problemy
    pravovogo regulirovaniya ehtoj sfery deyatel’nosti [The mechanism for
    collecting arrears in Russia and the problems of legal regulation of this field
    of activity]. Zakonnost’ i pravoporyadok
    v sovremennom obshchestve = Law and order in modern society, 2016, pp.
    71-73.
14. Astapova
    E.V. O poryadke vzyskaniya prosrochennoj zadolzhennosti grazhdan v novyh
    pravovyh usloviyah [On the procedure for collecting overdue debts of citizens
    in the new legal conditions]. Pravovoj
    poryadok i pravovye cennosti = Legal order and legal values, 2017, pp.
    351-357.
15. Sergeev
    V.V. Problemy zakonodatel’nogo obespecheniya deyatel’nosti po vzyskaniyu
    prosrochennoj zadolzhennosti (iz komissii po zakonodatel’stvu o finansovyh
    rynkah associacii yuristov Rossii) [Problems of legislative support for the collection
    of overdue debts (from the Commission on Financial Market Law of the Russian
    Bar Association)]. Bankovskoe pravo = Banking law, 2011, no. 6, pp. 18-27.
16. CHeban
    M.A. Algoritm raboty s prosrochennoj ssudnoj zadolzhennost’yu v kommercheskom
    banke [Algorithm of work with overdue loan debts in a commercial bank].  Vestnik
    Povolzhskogo gosudarstvennogo universiteta servisa. Seriya: EHkonomika =
    Bulletin of the Volga State University Service. Series: Economy, 2014, no. 6
    (38), pp.
    140-144.
17. Turgiev
    Z.O. Upravlenie prosrochennoj bankovskoj zadolzhennost’yu [Overdue Bank Debt
    Management]. Nauchno-metodicheskij
    ehlektronnyj zhurnal Koncept = Scientific and methodical electronic magazine
    Concept, 2016, no. S11, pp. 436-440.
18. SHklyar
    I.L. Opyt banka: rabota s prosrochennoj zadolzhennost’yu i problemy sudebnogo
    proizvodstva i privedeniya reshenij sudov v ispolnenie [Bank experience:
    working with overdue debts and problems of court proceedings and enforcement of
    court decisions]. Bankovskoe pravo = Banking law, 2010, no. 6, pp. 9-15.
19. Ilyushina
    M.N. Problemy sovershenstvovaniya grazhdansko-pravovogo mekhanizma vzyskaniya
    bankovskih dolgov kollektorskimi agentstvami [Problems of improving the civil
    legal mechanism for the recovery of bank debt collection agencies]. Bankovskoe pravo = Banking law, 2016,
    no. 3, pp. 20-25.
20. Sevost’yanov
    I.A. Osobennosti mekhanizma vzyskaniya nalogovoj zadolzhennosti za schet
    imushchestva fizicheskogo lica [Features of the mechanism for collecting tax
    arrears at the expense of the property of an individual]. Nauka i obshchestvo = Science and Society, 2016, no. 3
    (26), pp.
    76-81.

---

[1] П. 3, ст. 388
ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018)

[2] Ст. 815 ГК РФ

[3] Ст. 1. “Конвенция
о Единообразном Законе о переводном и простом векселе”

[4] П. 3, ст. 69
Федеральный закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) “Об исполнительном
производстве”

[5] П. 5, ст. 45
Федеральный закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) “Об
исполнительном производстве”

УДК 334.012.6, УДК 338.24

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13007

ФОРМЫ
ИНФРАСТРУКТУРНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ЖЕНСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

FORMS OF INFRASTRUCTURE SUPPORT FOR SMALL WOMEN’S ENTREPRENEURSHIP

Руденко Людмила Геннадьевна, кандидат экономических наук, доцент, декан факультета экономики и финансов, Московский университет им. С.Ю. Витте, г. Москва

Быкова Ольга Николаевна, доктор экономических наук профессор кафедры предпринимательства и логистики, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва

Lyudmila Rudenko, candidate of economic sciences, associate professor,
Dean of the faculty of economics and finance, Moscow Witte University, Moscow, mila.k07@mail.ru

Olga Bykova, doctor of economics, professor of the Department of entrepreneurship and logistics, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, lgaa3@rambler.ru

Аннотация: Тема формирования адаптивных форм поддержки женского предпринимательства становится наиболее актуальной в современных условиях уменьшения доли активного населения и повышения пенсионного возраста. В статье исследуются вопросы женского предпринимательства, выявляются мотивы и факторы, сдерживающие развитие женского бизнеса. Уточняются формы поддержки малого женского предпринимательства исходя из гендерных различий. Разрабатываются мероприятия по совершенствованию государственной поддержки женского предпринимательства, которые могут быть заложены в дорожную карту по реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 – 2022 годы.

Summary: The theme of the formation of adaptive forms of support for women’s entrepreneurship is becoming the most relevant in modern conditions of reducing the share of the active population and raising the retirement age. The article investigates the issues of women’s entrepreneurship, identifies the motives and factors hindering the development of women’s business. The forms of support for small women’s entrepreneurship are specified on the basis of gender differences. Measures are being developed to improve state support for women’s entrepreneurship, which can be included in the road map for the implementation of the National strategy for action for women for 2017-2022

Ключевые
слова: малое предпринимательство, малое и среднее
предпринимательство, женское предпринимательство, инфраструктура поддержки,
формы поддержки, социально ориентированный бизнес.

Keywords: small business, small and medium enterprises,
women’s entrepreneurship, support infrastructure, forms of support, socially
oriented business.

Введение

Малое женское
предпринимательство постепенно набирает силу, становится современным трендом,
способствует росту экономики, в связи с чем, многие государства разрабатывают
политику по поддержке и стимулированию данного бизнеса [20]. Женское предпринимательство в
основном ориентировано на социальную сферу, дошкольное воспитание,
дополнительное образование, сферу культуры и здравоохранения, на информационные
и консультационные услуги в области юриспруденции, бухгалтерского учета, психологии,
на сферу моды и общественно полезных услуг. Доля женщин, желающих открыть свой
бизнес неуклонно растет, но в то же время, недостаточный уровень поддержки
ограничивает женскую инициативу. Важной такая поддержка становится в период
финансовых кризисов, когда женщины для поддержания бюджета в семье выходят на
работу. Благоприятные условия для ведения бизнеса способствуют быстрой
адаптации женщин к предпринимательской деятельности, но не во всех странах
существуют достаточные условия для ведения бизнеса. Женщины сталкиваются с
проблемами нехватки знаний, финансов, информации, с высокими налоговыми
ставками, административными барьерами и значительно тяжелее преодолевают их, чем
мужчины. Существующие скрытые гендерные подходы к отбору кандидатов на рабочие
места и открытию бизнеса сдерживают развитие потенциала женского
предпринимательства. Тема формирования адаптивных форм поддержки женского
предпринимательства становится наиболее актуальной в современных условиях
уменьшения доли активного населения и повышения пенсионного возраста.

В отдельных государствах
на долю предприятий, которые возглавляют женщины, приходится 50-60%. В Германии
и США около 50-52% вклад в ВВП осуществляется компаниями, возглавляемыми
женщинами, в Италии – 60%, в Японии – 55%. 
В России женское предпринимательство развито в основном в социальной
сфере и в сфере образования детей, как отмечают эксперты «ОПОРЫ РОССИИ», этот
показатель в данном секторе доходит до 90%. В то же время доля женщин,
задействованных в малом и среднем бизнесе (МСБ) 30%, а количество компаний,
возглавляемых женщинами руководителями – 45%. Соответственно можно сделать
вывод, что в России не задействован в полной мере потенциал женского
предпринимательства [7].

Цель представленного
исследования ориентирована на сформирование приемлемых форм поддержки малого
женского предпринимательства на основе обобщения существующих проектов и
программ. Новизна научного исследования на фоне недостаточно изученного вопроса
женского бизнеса заключается в уточнении форм и мер поддержки женского
предпринимательства на современном этапе, а также в разработке рекомендаций по
совершенствованию поддержки малого женского бизнеса.

Методология
исследования

Методологической базой
исследования послужили труды ученых, исследующих вопросы развития женского
предпринимательства, инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса на
федеральном, и региональном уровнях. В качестве методологического подхода к
настоящему исследованию применен комплексный подход, в рамках которого использованы
методы анализа, синтеза, исторический и логический. Эмпирической базой
исследования послужили данные Росстата, АО «Корпорация МСП», МСП Банка, «ОПОРЫ
РОССИИ», Деловой России, Торгово-промышленной палаты России, а также
исследования, проведенные НАФИ.

Результаты
исследования

НАФИ при поддержке «ОПОРЫ
РОССИИ» проводило исследование индекса предпринимательской активности женщин (WBI), который содержит результаты
опроса по трем частным индексам: культура предпринимательства,
предпринимательская экосистема и личные качества. Культура предпринимательства
включает в себя два показателя: общественное мнение о женщинах в целом и
женщинах-предпринимателях, мнение ближайшего окружения о женщине и ее бизнесе. Индекс
личных качеств включает показатели профессионализма, изменения отношения к
женщине в коллективе, изменения семейной жизни и досуга. Самый значительный
индекс по весу – предпринимательская экосистема ­– включает показатели: экономические
условия для ведения бизнеса, доступность бизнес образования, доступность
инфраструктуры для детей дошкольного возраста, динамика изменения оборота фирмы,
численности персонала компании, их оплаты труда, возможность увеличения
заработной платы в будущих периодах, доступность финансирования, инвестиции
прибыли в расширение производства.

По результатам четырехгодичного
исследования 2015-2018гг. индекс WBI
возрос на 13 п.п. с 56 до 69,4. В 2018г. в обследовании участвовали две группы:
женщины (600 чел.) и женщины-предприниматели (400 чел.). В 3 квартале 2018г.
ответы женщин распределились следующим образом по стимулам к
предпринимательской деятельности в порядке уменьшения значимости: больший доход
от предпринимательской деятельности, чем доход по найму (92%), желание
воплотить собственную идею и самореализоваться (27%), возможность свободно
распоряжаться временем (89%), желание не иметь начальника (88%), наличие
профессионального опыта в бизнесе (79%), наличие хорошей команды (78%),
отсутствие достойной работы по найму (75%), наличие стартового капитала (73%), возможность
руководить другими людьми (53%). В тоже время женщины назвали основные факторы,
сдерживающие развитие собственного предпринимательства: нехватка финансовых
средств (88%), нехватка знаний в сфере бизнеса (82%), неуверенность в
собственных силах (73%), нестабильность экономической среды (73%), высокие
административные барьеры (67%), значительная занятость семьёй, домом (62%),
нехватка времени (47%), наличие маленьких детей и недостаточность
инфраструктуры для детей (35%). Каждая третья женщина-предприниматель отмечает
ухудшение условий для ведения бизнеса. Более трети женщин-предпринимателей
(38%) в 2018г. привлекали кредиты на развитие бизнеса, при этом более половины отметили,
что получить дополнительные финансы было легко (58%), а 40% – столкнулись с
трудностями. Наиболее активно привлекали кредиты женщины-представители малого
(56% опрошенных в данной группе) и среднего бизнеса (63%). Женщины-предприниматели
позитивно оценивают изменения в доступности бизнес-образования: 63% женщин-предпринимателей
отметили доступность обучения, а 56% рассчитывают на увеличение доступности в
будущем. Необходимо отметить что 79% опрошенных
женщин-предпринимателей хотели бы иметь наставника, 64% женщин, не являющихся предпринимателями,
также хотели бы учиться у действующих предпринимателей. Быть наставниками изъявили
желание только 17% женщин-предпринимателей. В качестве мотивов данной
деятельности назывались самореализация, расширение социальных связей и
дополнительный заработок. Среди интересующих тем в сфере образования были
выделены вопросы, связанные с законодательством и налоговым сектором, опытом
ведения бизнеса в конкретной области, конкурентной борьбой, продвижением
продукта и услуги на рынке, привлечением инвестиций, финансированием и кредитованием,
господдержкой. Индекс готовности бизнеса к цифровой экономике среди
женщин-предпринимателей составил 45 п.п. (из 100 п.п.). Цифровизация бизнеса
находится в активной стадии, при этом отмечается недостаточность внимания со
стороны женщин-предпринимателей к защите и безопасности данных и квалификации сотрудников
в области цифровых технологий. Наиболее высокие показатели отмечаются в сфере
развития каналов передачи и хранения информации в процессе деятельности
компании (59 п.п.), использования интернета (56 п.п.), и интеграции цифровых
технологий (54 п.п.). Вместе с тем, такие частные индексы как информационная
безопасность (37 п.п.) и обучение сотрудников основам цифровой безопасности (18
п.п.) находятся на достаточно низком уровне [9]. Таким образом, на основании исследований,
проводимых НАФИ, можно сделать вывод, что основными направлениями поддержки
женского малого предпринимательства должны стать консультационная и
психологическая поддержка, популяризация предпринимательства, бизнес
образование, создание инфраструктуры для детей, финансовая поддержка, получение
компетенций в области цифровизации.

Необходимость
совмещения профессиональной деятельности, воспитание детей, уход за
престарелыми родителями возможна при создании благоприятных условий для
деятельности женщин, которые позволят участвовать им в экономике страны,
обеспечивать свою жизнь и пополнять семейный бюджет, реализовывать свои
материнские потребности [13].
Для чего необходимо создавать гибкие формы занятости, развивать инфраструктуру
детства, систему дополнительного образования для женщин, выходящих из
декретного отпуска. Существует скрытая дискриминации при приеме на работу
многодетных женщин и женщин имеющих малолетних детей, в тоже время Росстат
отмечает, что доля женщин среди безработных в возрасте 15 лет и старше в июне
2018г. составила 50,8%, против 47,8% в июне 2017г. Таким образом, наблюдается
рост доли безработных женщин [8].

Целесообразно отметить,
что женское предпринимательство имеет иные мотивы, чем мужское
предпринимательство, поэтому гендерное отличие должно закладываться в
существующие проекты и программы поддержки малого женского предпринимательства.
У женщин-предпринимателей присутствует иная иерархия рангов предпринимательских
ориентиров, прежде всего самореализация и материальная независимость, раскрытие
своего потенциала в социально-ориентированной сфере и преимущественно в сервисной
экономике, гармоничное сочетание предпринимательских способностей и социальных
функций матери, жены [12].
Существует ряд препятствий по развитию женского предпринимательства: политико-правовые,
идеологические, социально-культурные и экономические [5]. В то же время, как отмечают В. А.
Похвощев, О. А. Колесникова, женское предпринимательство сосредоточено в той
сфере, где уровень заработной платы ниже, по этой причине женщины вынуждены
уходить в неформальный сектор экономики [14].

Исходя из особенностей
женской психологии, мотивации, формирование и развитие женского
предпринимательства требует корректировки и уточнения существующих форм
поддержки малого предпринимательства (МП).

Поддержка
по программам обучения, дополнительного образования и аутсорсинг.
В рамках поддержки создаются специальные образовательные программы, способные
адаптировать женщин, находящихся в декретном отпуске или по уходу за детьми
инвалидами к предпринимательской деятельности. Большую долю таких программ рекомендуется
основывать на дистанционных технологиях. Кроме того важным становится получение
женщинами цифровых компетенций, навыков работы с big data. Результаты
исследования НАФИ также подтвердили потребность женщин в менторстве. С 2015г. при
«ОПОРЕ РОСИИ» создан Комитет по развитию женского предпринимательства, основными
функциями которого являются организация и осуществление образовательных
программ, законотворческая деятельность, финансовая поддержка, проведение
экспертиз, внешнеэкономическая деятельность, тиражирование и популяризация предпринимательских
инициатив женщин. Совместно с Корпорацией МСП «ОПОРА РОССИИ» реализует Федеральный
образовательный проект «Мама-предприниматель», грантодателем которого является Благотворительный
фонд Amway «В ответе за будущее». Программа включает пятидневное обучение с
погружение в деловую среду с наставником. Победителям бизнес-проектов выделяется
грант в размере 200 000 руб. В 2017г. в данной программе уже участвовало
20 регионов РФ. Проект по развитию женского предпринимательства, разработанный «ОПОРОЙ
РОССИИ», по решению Председателя Совета Федерации Матвиенко В.И. включен в
Национальную стратегию в интересах женщин на 2017 – 2022 гг. В рамках Стратегии
по реализации направления “Улучшение экономического положения женщин,
обеспечение роста их благосостояния” предполагается ряд мероприятий по расширению
возможностей занятости женщин в секторе малого и среднего бизнеса [1]. Для реализации
данного направления запланировано организация и проведение специальных
образовательных программ для женщин, грантовых форм поддержки, обеспечение
участия женщин в развитие инфраструктуры социальных проектов. Корпорация МСП
совместно с общественными организациями и учебными заведениями реализует две
образовательные программы во всех регионах России: «Азбука предпринимателя» (для
начинающих предпринимателей) и «Школа предпринимательства» (для уже
существующего бизнеса) [4].
Общественной организацией «Женщины в бизнесе» по проекту «Женщины в новой
профессии. Всегда возможно стать успешной» создано шесть дистанционных курсов с
открытым доступом: специалист по созданию и развитию бизнеса, консультант по
получению государственной поддержки для МСП, эксперт по управлению
инвестиционными проектами и бизнес-планами; комплаенс-менеджер, эксперт в
области деловой этики, ответственный за профилактику коррупционных нарушений; эксперт
в секторе закупок, в т.ч. для государственных и муниципальных нужд; специалист
кадровой службы; директор-менеджер по контекстной рекламе; SMM-менеджер. Важным
элементов в старте женского предпринимательства является подбор проектной
команды, где неплохим решением может стать применение инструментария
аутсорсинга [18].

Психологическая
поддержка. Как уже отмечалось серьезным препятствием начала
бизнеса является неуверенность в своих силах. Поскольку женщины более
эмоциональны, чем мужчины, соответственно в большей степени нуждаются в
тренингах по укреплению веры в себя как в предпринимателя, поднятию самооценки.
Подобные тренинги целесообразно сделать дополнением к программам обучения,
особенно на первых этапах становления бизнеса и в период кризисов.

Финансовая
поддержка. МСП Банк реализует кредитный продукт для женщин-предпринимателей
в размере до 1 млрд руб. по ставке от 8,9% годовых, сроком более чем на 6
месяцев. Для кредитования проектов женщины предприниматели должны подходить под
категорию субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), пройти
подготовку по программе «Мама – предприниматель», разработать бизнес проект с
помощью сервиса на портале Бизнес-навигатор МСП [6]. Помимо специальной кредитной программы
женщины-предприниматели имеют возможность воспользоваться финансово-гарантийное
поддержкой для субъектов МСП. В 2019г. можно рассчитывать
начинающим предпринимателям на разные программы поддержки: осуществляется
единовременная субсидия от центра занятости на открытие собственного дела в
размере 12-ти кратного пособия по безработице; финансовая помощь на подготовку
документов, оплату госпошлины, покрытие нотариальных расходов, изготовление
печатей, консультации и услуги правого характера; гранатовая поддержка, по
которой на основе конкурсного отбора выдаются суммы на безвозвратной и
безвозмездной основе до 600 000 руб.; поддержка начинающим фермерам до 3 млн.
руб. [10].

 Минэкономразвития России совместно с Банком
России и АО «Корпорация МСП» с 2015 г. реализует Программу стимулирования
кредитования субъектов МСП («Программа 6,5»), которая позволила в значительной
степени улучшить доступность финансовых средств для МСП. В рамках данной
программы процентные ставки по кредитам для субъектов среднего
предпринимательства были снижены до 9,6% годовых и для субъектов малого бизнеса
до 10,6%. С 2015г. реализуется инструмент гарантийной поддержки Корпорацией
МСП, которая берет обязательства перед банком или партнером отвечать за
исполнение обязательств МСП. Важным моментом для субъектов предпринимательства
является отсутствие требований к обеспечению кредитных сделок и гарантий,
появляется возможность получения кредита, не имея своего залогового имущества и
уплачивать вознаграждение Корпорации МСП в течение срока действия гарантии [11]. Кроме того, при
гарантии Корпорации МСП субъекты предпринимательства получают кредит под
меньший процент. В 2017 году Банк МСП заключил 25 договоров с женщинами-предпринимателями
на общую сумму более 2,5 млрд. рублей.

Информационно-консультационная
поддержка. Информационная поддержка регламентируется рядом
нормативных актов. Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ (ред. от 03.07.2016)
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
определяет содержание и цели информационной поддержки субъектов МСП. В каждом
регионе созданы веб сайты по поддержке МСП на которых в открытом доступе
приводится информация о существующих программах, проектах и кредитных продуктах
для МСП, в том числе для женщин-предпринимателей. На сайте Корпорации МСП (https://corpmsp.ru/)
приводится информация о существующей инфраструктуре поддержки МСП, с сайта
возможен переход на сайты региональных фондов поддержки МСП. Запущен новый
сервис Бизнес-навигатор МСП, который позволяет разработать бизнес-план, найти
рынки сбыта, проверить контрагентов, предоставляет маркетинговую информацию,
сведения о госзакупках и др. Есть возможность получить консультацию по правовым
вопросам и налогообложению бизнеса [2].

Имущественная
поддержка женского предпринимательства осуществляется на
льготных условиях в бизнес-акселераторах и бизнес-инкубаторах, в технопарках и
промышленных парках. Согласно Постановления Правительства РФ от 21.08.2010 N
645 (ред. от 01.12.2016) «Об имущественной поддержке субъектов малого и
среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества» и Приказа
Минэкономразвития России от 20.04.2016 N 264 «Об утверждении Порядка
представления сведений об утвержденных перечнях государственного имущества и
муниципального имущества, указанных в части 4 статьи 18 Федерального закона «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на
местах публикуются списки имущества свободных от 3-х лиц и предназначенные для
передачи в аренду субъектам МСП. Разработан механизм вовлечения земельных
участков в систему оказания имущественной поддержки субъектам МСП, находящихся
в государственной и муниципальной собственности.

Инновационная
поддержка малого женского предпринимательства, реализуется в
рамках Федерального закона от 29.07.2017 N 216-ФЗ (ред. от 04.06.2018) “Об
инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации”, Федерального закона от
23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) “О науке и государственной
научно-технической политике” (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017),
Распоряжения Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «Об утверждении
Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»,
Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 301 “Об утверждении
государственной программы Российской Федерации “Развитие науки и технологий”
на 2013 – 2020 годы”, Программы фундаментальных научных исследований
государственных академий наук на 2013-2020 годы, Стратегии научно-технологического
развития Российской Федерации, Государственных программ Российской Федерации «Экономическое
развитие и инновационная экономика», «Информационное общество (2011–2020 годы)»
и др. Среди фондов и организаций с государственным участием поддержку малому
инновационному женскому бизнесу оказывают Российская венчурная компания,
РОСНАНО, ВЭБ Инновации, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в
научно-технической сфере, Фонд содействия инновациям, Центр разработки и
коммерциализации новых технологий, Фонд развития, Фонд инфраструктурных и
образовательных программ, Фонд развития Интернет-инициатив (ФРИИ), Фонд
перспективных исследований (ФПИ), Российский фонд технологического развития,
МСП Банк, Росинфокоминвест, Ассоциация инновационных регионов России.

Фонд содействия
инновациям реализует ряд программ, которые продолжают действовать в 2019г.:
«Вовлечение школьников в инновационную деятельность», «Умник», «Старт»,
«Развитие», «Интернационализация», «Коммерциализация», «Кооперация». Грантовая
поддержка по программам составляет от 500 тыс. руб. до 25 млн руб. со сроком от
года до двух лет [19].

Институт
государственных и муниципальных закупок как инструмент поддержки женского
предпринимательства. Федеральный закон от 05.04.2013 N
44-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
регламентирует весь процесс государственных и муниципальных закупок от их
планирования и размещения информации, до заключения контракта и контроля за его
выполнением. Согласно которому (часть 1, статья 30) заказчики
должны осуществить закупки у субъектов малого бизнеса и
социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в общем годовом
объеме закупок не менее 15%.

 Институт
закупок,осуществляемых отдельными
заказчиками у субъектов МСП также может быть использован в
качестве инструмента поддержки малого женского предпринимательства. Заказчики
обязаны осуществлять годовой объём закупок у субъектов МСП не менее 18%, при этом
в 2018г. прямые закупки у субъектов МСП должны составлять 15% (ранее этот
показатель составлял 10%). В качестве заказчиков выступают крупные корпорации с
государственным участием: «Газпром», «Роснефть», «Росэнергоатом»,
РЖД,
«Уралсевергаз – независимая газовая компания», «Газпром переработка
Благовещенск» и др. Порядок закупок регламентируется Федеральным законом от
18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц».

Экспортно-импортная
поддержка женского предпринимательства осуществляется в
рамках созданных Евро инфо корреспондентских центров  и региональных центров координации поддержки.
Данные центры оказывают информационные и консультационные услуги участникам внешнеэкономической
деятельности, а также в их обязанности входит организация встреч и переговоров
с иностранными участниками, дополнительно они имеют право осуществлять субсидирование
доли расходов по выплате процентов по экспортным кредитам, сертификацию продукции,
выставочную деятельность, правовую защиту интеллектуальной собственности [15].

Социальная
инфраструктура поддержки женского предпринимательства
является важной для женщин имеющих детей дошкольного и школьного возраста,
детей инвалидов, престарелых родителей, требующих особого ухода.  На создание центров дневного пребывания детей
по программе Минэкономразвития РФ регионам выделяются субсидии для субъектов
социально ориентированного бизнеса до 1 млн. руб., на субсидирование центров
дневного «времяпрепровождения» детей дошкольного возраста – до 1,5 млн. руб., на
образовательные центры для дошкольников – до 10 млн. руб. [3]. Субсидирование
осуществляется на основе софинансирования субъектов МП, которые обязаны вложить
до 15% от полученной суммы собственных средств.

Существующие формы
поддержки женского предпринимательства требуют дальнейшего совершенствования,
которое целесообразно проводить по следующим направлениям:

• необходимо на законодательном уровне закрепить понятие женское предпринимательство;
• выработать подходы по поддержке женского предпринимательства;
• подготовить методические рекомендации по определению критериев к проектам женского предпринимательства;
• разработать критерии для оценки поддержки начинающим женщинам-предпринимателям;
• создать специализированные финансово-кредитные продукты для женского предпринимательства [17];
• сформировать систему персонифицированного сопровождения женщин-предпринимателей, оказания им консультаций по спорным вопросам, возможности бесплатного открытия счета и трехмесячного бесплатного обслуживания счета;
• разработать инструменты для обслуживания экспортного кредитования;
• создать специальный фонд по поддержке женского предпринимательства, ориентированные на покрытие расходов в т.ч. по кредитованию женщин;
• создать инфраструктуры по поддержке многодетных и одиноких матерей предпринимателей. Формирование развитой социальной инфраструктуры в регионах — это необходимое условие для развития женского предпринимательства;
• ввести преференцию для женщин-предпринимателей по процентным каникулам в первый год инвестиционного кредита;
• проводить популяризацию и тиражирование успешных бизнес-проектов женщин-предпринимателей из различных отраслей;
• разработать и реализовать специальные образовательные программы для действующих и начинающих женщин-предпринимателей с психологическими тренингами;
• осуществлять мониторинг существующих условий развития малого женского предпринимательства;
• сокращать диспропорции в отраслевом представительстве женщин-предпринимателей;
• предоставлять налоговые каникулы для отдельных категорий женщин, занимающихся бизнесом, например, как предлагает Матвеенко В. для одиноких молодых и многодетных матерей.

Выводы

Развитие женского предпринимательства
способствует преодолению феномена бедности, увеличению благосостояния семьи,
напрямую связано с улучшением качества жизни [16]. Внедрение механизмов поддержки
женщин-предпринимательниц, развитие действующих проектов и создание новых, способствуют
росту предпринимательской инициативы среди женщин, позволяют им открывать свой
бизнес, выходить на новые уровни и реализовать новые возможности. Объединение
усилий, по созданию благоприятной среды для женского бизнеса на всех уровнях
власти при взаимодействии с предпринимательскими структурами и общественными
организациями позволят создавать позитивные и конструктивные идеи, которые в
дальнейшем будут положены в основу новых законодательных инициатив и
государственных программ. Результаты проведенного исследования по уточнению
форм поддержки малого женского предпринимательства и предложенные рекомендации
по их совершенствованию могут быть полезны при разработке дорожной карты по
реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 – 2022
годы.

Литература

1. Распоряжение
   Правительства РФ от 08.03.2017 N 410-р «Об утверждении Национальной стратегии
   действий в интересах женщин на 2017 – 2022 годы». [Электронный ресурс]. Режим
   доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения:
   03.03.2019).
2. Аверин
   А.В., Рязанов А.А. Совершенствование механизмов государственной поддержки
   субъектов малого и среднего предпринимательства московской агломерации //
   Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические
   науки. 2015. № 1-1. С. 24-31.
3. «Тумбочки
   с деньгами» для детских центров и садов. ИВАНТЕР ПЛЮС, 2017. Режим доступа: https://bestbabyclub.ru/subsidii-dlya-detskih-tsentrov-sadov/
   (дата обращения: 07.03.2019).
4. Баранов
   Д.Н. Общая оценка эффективности институтов развития малых форм
   предпринимательства города Москвы и Московской области // Экономика города в
   период структурных преобразований: теория, методология, практика. Материалы IV
   Международной научно-практической конференции. Под редакцией Ю.С. Руденко, М.Я.
   Парфеновой, Л.Г. Руденко. 2017. С. 14-24.
5. Галлямов
   Р. Р. Особенности женского предпринимательства в современной России //
   Экономика и управление: научно-практический журнал. 2016. № 3 (131). С. 56-67.
6. Женское
   предпринимательство. МСП Банк. Москва, 2018. [Электронный ресурс]. Режим
   доступа: https://mspbank.ru/credit/women-entrepreneurship/
   (дата обращения: 03.03.2018).
7. Женское
   предпринимательство. ОПОРА России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://opora.ru/projects/zhenskoe-predprinimatelstvo/
   (дата обращения: 01.03.2019)
8. Занятость
   и безработица в Российской Федерации в июне 2018 года (по итогам обследования
   рабочей силы). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/142.htm
   (дата обращения: 04.03.2018).
9. Индекс
   женского предпринимательства (WBI) по результатам 5 волны исследования. НАФИ.
   Москва, 2018. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://nafi.ru/upload/iblock/b96/b96905c793dab7eb95060d2eea01cd31.pdf
   (дата обращения: 04.03.2018).
10. Крицкая
    М. Госпрограммы поддержки малого бизнеса – 2019 // Журнал Контур. URL:
    https://kontur.ru/articles/4710 (дата обращения: 01.02.2019).
11. Морковкин
    Д.Е., Насонова И.Г. Проблемы и предложения по совершенствованию условий
    развития малого и среднего предпринимательства в г. Москве // Экономика города
    в период структурных преобразований: теория, методология, практика: материалы
    IV Международной научно-практической конференции. Под редакцией Ю.С. Руденко,
    М.Я. Парфеновой, Л.Г. Руденко. 2017. С. 254-259.
12. Норсун
    Т.А. Развитие женского предпринимательства в России на современном этапе //
    Вестник ЗабГУ. 2016. №9. URL:
    https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-zhenskogo-predprinimatelstva-v-rossii-na-sovremennom-etape
    (дата обращения: 03.03.2019).
13. Пиньковецкая
    Ю.С. Развитие женского предпринимательства: экономические и социальные аспекты
    // Вопросы управления. 2018. №4 (34). URL:
    https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-zhenskogo-predprinimatelstva-ekonomicheskie-i-sotsialnye-aspekty
    (дата обращения: 03.03.2019).
14. Похвощев
    В. А., Колесникова О. А. Развитие женского предпринимательства как фактора
    обеспечения эффективной занятости // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие).
    2015. № 1(21). С. 103–107.
15. Руденко
    Л. Г. Теоретико-методологические подходы к определению сущности инфраструктурной
    поддержки малого предпринимательства // Сибирская финансовая школа. 2015.– № 5
    – С.75-80.
16. Соболь
    Т.С. Современный уровень и качество жизни населения России // Вестник
    Московского университета имени С.Ю. Витте. Сер 1: Экономика и управление. –
    2018. – №2 (25). – С. 7-14.
17. Суптело
    Н.П. Организация бюджетной поддержки малого бизнеса на региональном уровне //
    Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Сер 1: Экономика и
    управление. 2016. № 4. C. 30-35.
18. Федюкова
    Г.Х., Бар Т.В. Комплексный подход к организационному проектированию на
    предприятиях малого бизнеса. Вестник Московского университета им С.Ю. Витте
    Серия 1: Экономика и управление. 2017 № 1(20) С. 74-79
19. Фонд
    содействия инновациям. Программы. URL: http://fasie.ru/programs/ (дата обращения:
    03.02.2019)
20. Socio – economic role of service – sector small
    business in sustainable development of the Russian economy / Rudenko L.G., Zaitseva N.A., Larionova A.A.,
    Chudnovsky A.D., Vinogradova  M.V. // European Research Studies Journal. Volume XVIII, Issue 3, 2015. pp. 223-238. URL: http://EconPapers.repec.org/RePEc:ers:journl:v:xviii:y:2015:i:3:p:223-238

УДК 338.27

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13006

БИЗНЕС-ПЛАН  КАК НЕОТЪЕМЛЕМЫЙ ЭЛЕМЕНТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ

BUSINESS PLAN AS AN INTEGRAL ELEMENT OF STRATEGIC
PLANNING

Чудайкина Татьяна Николаевна, старший преподаватель кафедры «Экономика, организация и управление производством» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования  «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»

Давыдкина Олеся Петровна, студент 4 курса очной формы обучения по направлению 38.03.01 «Экономика» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования  «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»

Желиховский Денис Олегович, доцент кафедры “Экономика, организация и управление производством”, ПГУАС

Chudaykina Tatyana Nikolaevna, Senior Lecturer of the
Department «Economics, Organization and Production Management» Federal
State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Penza State
University of Architecture and Construction»

Davydkina Olesya Petrovna, 4th year full-time student in the direction of the 38.03.01 «Economics» of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Penza State University of Architecture and Construction»

ZHelikhovskii Denis Olegovich, associate Professor of the Department “Economics, organization and production management”, PGWS

Аннотация: В статье рассматривается процесс составления бизнес-плана, подробно расписаны этапы, цели, задачи  его составления, выделены принципы планирования. Приведены основные участники и подробно описаны их выгоды при применении бизнес-плана. Сделан вывод о том, что бизнес-план является самостоятельным видом плановой деятельности, связанной с предпринимательской деятельностью. 

Summary: The article discusses the process of drawing up a business plan, describes in detail the stages, goals, objectives of its preparation, outlines the principles of planning. The main participants are listed and their benefits in applying the business plan are described in detail. It is concluded that the business plan is an independent type of planned activity related to business activities.

Ключевые слова: бизнес-план, стратегическое
планирование, принципы, цели, задачи, особенности планирования, принципы
планирования.

Key words: business
plan, strategic planning, principles, goals, objectives, features of planning,
principles of planning.

Планирование
является важной частью в деятельности предприятия. Оно включает в себя
постановку целей, задач, выбор наиболее эффективных путей их достижения и
реализации. Планирование помогает определить, что и как нужно сделать для
достижения поставленных целей.

Существует
несколько вариантов определений термина «планирование». Приведены несколько из
них:

1.     Планирование – это постановка целей,
определение способов их достижения при минимальных затратах;

2.     Планирование – вид управленческой
деятельности по определению будущего системы, связанный с постановкой целей,
выбором путей их реализации и планированием необходимых материальных и трудовых
затрат;

3.     Планирование представляет собой
повторяющийся процесс переработки информации и принятия решений, проводимый как
на предприятии в целом, так и по структурным его элементам.

Система
планирования – это совокупность интегрированных в упорядоченной системе
элементов, таких как: информация, распределение ресурсов, принятие решений,
организация процесса и используемые процедуры планирования и т.д.

Главная
цель планирования заключается в том, чтобы быть результативным инструментом в
достижении миссии предприятия. Из главной цели можно выделить несколько частных
целей или подцелей:

1.     согласованность достижения целей
(согласованность целей с деятельностью работников или отделов разных уровней);

2.     заранее выявленные проблемы и их
ликвидация;

3.     координация частных планов (позволяет
преодолеть препятствия в ходе реализации планов);

4.     подготовка принятия решений (выявление и
исследование альтернативных решений, поиск наиболее выгодной альтернативы);

5.     определение основных точек контроля
(планирование является основой результативного контроля);

6.     информирование сотрудников о целях,
задачах, сроках реализации, альтернативах;

7.     мотивация сотрудников (заинтересованность
людей побуждает работать как на результат предприятия, так и для личной
выгоды).    

Бизнес-планирование
является самостоятельным видом плановой деятельности, которая в свою очередь непосредственно
связана с предпринимательской деятельностью.

Успех
в бизнесе во многом зависит от планирования эффективности его развития,
аккумулировании информации о собственных состояниях и перспективах, о состоянии
целевых рынков, положении на них конкурентов и тд.

Бизнес-планирование
предусматривает решение стратегических и тактических задач, стоящих перед
предприятием.

Безусловно,
планирование требует немалых усилий, обеспечивая при этом немалые выгоды, такие
как:

1. координация деятельности предприятия;
2. улучшение информационного обмена;
3. рациональное использование ресурсов
   предприятия;
4. разграничение обязанностей и
   ответственности сотрудников;
5. прогноз ожидаемых перемен и подготовка к
   внезапному изменению на рынке;
6. снижение рисков деятельности
   предприятия;
7. улучшение контроля предприятия;

В разработке бизнес-плана
заинтересованы следующие лица:

         – собственники компании заинтересованы в определении целей,
путей их достижения, контроля реализации;

– руководство компании заинтересованы
во внешнем финансировании. При наличии бизнес-плана руководители реагируют на
предвиденные и запланированные события, т.е. бизнес-план позволяет отразить
ожидаемые события и повлиять на них;

         – инвесторы рассматривают бизнес-план как объект финансирования
и получения будущей выгоды;

         –
партнёры и сотрудники компании рассматривают бизнес-план как основу для деловых
отношений и развития контрактов. Он позволяет оценить перспективы бизнеса и
выяснить в нём своё место.

Принято
выделять несколько целей разработки бизнес-плана. Первая цель  состоит в оценке жизнеспособности и
целесообразности реализации проекта, задачами которого могут быть введение
нового вида деятельности, модернизация оборудования или совершенствование
технологий производства. Вторая 
цель  заключается в получении
финансирования для развития отдельных подразделений. Третья –  оценка целесообразности создания нового предприятия
и четвертая  – оценка целесообразности
объединения компаний.

Цели
и задачи бизнес-планирования определяют его участники. В первую очередь это
менеджмент и специалисты компании. Функции данной группы можно представить в
виде схемы, представленной на рисунке 1.

Бизнес-планирование
имеет свои особенности, заключающиеся не только в определении чёткого плана
действий для достижения поставленных целей, но и позволяет построить в
некотором роде модель предприятия, позволяющая взглянуть на него со стороны и
произвести более объективную оценку. Кроме того, при бизнес-планировании
становиться возможным:

1. привлечь руководство предприятия активно
   включаться в работу над перспективами компании;
2. более четко координировать действия и
   усилия, направленных на достижение поставленных целей;
3. устанавливать, анализировать, а после
   чего и контролировать показатели деятельности предприятия;
4.  подготовить предприятие ко всем возможным
   развитиям сценариев поведения рынка, что позволяет уменьшить время на
   адаптацию.

Планирование
должно соответствовать определенным принципам. На данный момент времени
учёные-экономисты выделяют ряд принципов, представленных в таблице 1, которые
можно систематизировать следующим образом.

Для
успешной организации бизнес-планирования в организации необходимо соблюдение
четырёх условий, представленных на рисунке 2.

Можно выделить следующие
основные стадии бизнес-планирования:

1. Подготовительная;
2. Стадия разработки бизнес-плана;
3. Продвижение бизнес-плана на рынок
   интеллектуальной собственности;
4. Реализация бизнес-проекта.

Подготовка
бизнес-плана процесс достаточно трудоемкий, требующий, как материальных затрат,
так и затрат времени многих специалистов. Поэтому многие руководители
отказываются от бизнес-плана, предпочитая вести управление бизнесом посредством
интуитивного регулирования. Многие считают, что подготовка изменений в
бизнес-плане в быстроменяющейся обстановке не имеет смысла, поскольку
установленные в нем положения устаревают раньше своего воплощения. В то же
время стратегия фирмы наряду с долгосрочными и среднесрочными прогнозами
позволяет ей быстро подстроиться под внезапные критические ситуации и избежать
нежелательные последствия.

Под
бизнес-планированием понимается процесс разработки бизнес-плана, представляющий
собой упорядоченную организационную процедуру по сбору и обработки информации и
принятие решений для достижения желаемого результата. Бизнес-план сводит
воедино стратегические цели и стратегию их достижения.

Компания,
созданная на основе бизнес-плана, получает прибыль больше, чем та, которая
основана без него. Это связано с тем, что бизнес-план позволяет придерживаться
определенных условий и путей развития, моментально реагируя на внешние угрозы и
непредвиденные ситуации. Помимо этого, ни один инвестор не захочет вкладывать
деньги в предприятие, не зная сроки окупаемости проекта и т.д.

Бизнес-модель
позволяет оценить успешность предприятия. В любое время руководитель может
узнать, насколько высока эффективность проекта, как функционирует предприятие,
приносит ли прибыль и в какой финансовом положении находится, позволит
контролировать процесс деятельности.

Бизнес-план
является инструментом планирования и представляет собой документ, в котором
подробно расписана основная деятельность предприятия, позволяющий управлять
бизнесом, поэтому его можно представить, как неотъемлемый элемент
стратегического планирования и как руководство для исполнения и контроля. Важно
рассматривать бизнес-план как сам процесс планирования и инструмент
внутрифирменного управления.

Бизнес-план
– краткое, точное и понятное описание бизнеса, служит важнейшим инструментом
при рассмотрении большого количества различных ситуаций, позволяющим выбрать
наиболее перспективные решения и определить средства для их достижения. Он  должен иметь грамотно структурированную и
тщательно продуманную систему данных и информации, в которой представлен
комплекс важнейших составляющих бизнеса – цели проекта, рынок, маркетинг,
финансы и риски, календарный план работ, менеджмент.

Прежде
чем приступить к созданию бизнес-плана, необходимо получить весь комплекс
необходимой информации. В этом отношении можно выделить следующие этапы бизнес-планирования:

1. Определение источников необходимой
   информации. Источниками могут быть учебники по бизнес-планированию, правительственные
   учреждения, курсы по составлению бизнес-планов, аудиторские фирмы и другие
   побочные организации.
2. Определение целей разработки
   бизнес-плана. Цели исходят из того, какие проблемы вы хотите решить
   бизнес-планом. Важно понимать, что внутренние и внешние цели фирмы могут быть
   достигнуты только в том случае, если есть качественный план.
3. Определение целевой аудитории. Это могут
   быть внутренние участники организации (что маловероятно) или внешние лица,
   которых фирма хочет видеть в качестве инвестора, будущих акционеров,
   коммерческих банков, венчурных капиталистов.

Необходимо
ввести понятие венчурные, или рисковые, капиталисты – это коммерческие
организации, которые финансируют предпринимательские проекты на различных
стадиях их осуществления, а также финансируют отдельные рисковые подразделения,
т.е. виды бизнеса, входящие в крупную хозяйственную организацию. Цель венчурных
капиталистов – вложение денежных средств в рисковые проекты для получения
высокой прибыли.

• Установление общей структуры создаваемого
  документа.
• Сбор информации. На данном этапе
  необходимо заручиться поддержкой опытных людей в составлении бизнес-плана. Это
  могут быть работники организации, имеющие опыт и хорошее знание внутренней
  среды. Немаловажно привлечение внешних консультантов, особенно для
  использования их в сфере финансового прогнозирования и маркетинговых
  исследований, а также привлечение экономистов широкого профиля и консультанты
  по управлению.
• Написание бизнес-плана.  Важно: предприниматель должен самостоятельно
  написать бизнес-план, даже если это требует много времени и отсутствуют навыки
  такого рода деятельности. Помощь консультантов предпринимателю завершается на
  предыдущем этапе, когда внутренние и внешние консультанты помогают собрать
  необходимую информацию и осуществляют ее первичную обработку. На конечном этапе
  консультанты могут ассистировать предпринимателю.

Бизнес-план
может понадобиться в следующих ситуациях:

• При создании новой компании, объединении
  нескольких компаний в одну, смене собственника;
• При выходе компании на новые рынки,
  техническом перевооружении, при введении новой продукции;
• Для привлечения дополнительного капитала
  с целью расширения объёмов производства или развития бизнеса;
• Для получения одобрения определенного
  курса развития проекта компании советом директоров, владельцами компании;
• Для обоснования необходимости ресурсов
  на реализацию какого-либо проекта;
• Для повышения эффективности работы
  компании;
• При выходе на внешний рынок,
  установлении или расширении внешнеэкономических связей;
• При подборе кадров и стимулировании их
  работы.

Таким
образом, при возникновении обстоятельств, кардинально меняющих условия
деятельности, возникает необходимость в разработке бизнес-плана, позволяющего
проанализировать дальнейшее развитие предприятия.

Бизнес-планы
могут быть разнообразными, поскольку всё зависит от аудитории, которым они
адресованы.  Не существует единого
универсального бизнес-плана, приемлемого для всех типов предприятий.

Бизнес
– план позволяет предпринимателю решить ряд основных задач, связанных с
функционированием фирмы:

1. определить конкретные направления
   деятельности, перспективные рынки сбыта и место фирмы на этих рынках;
2. помогает оценить необходимые для
   изготовления и сбыта продукции затраты, соизмерить их с ценами, по которым
   будут продаваться товары;
3. позволяет выявить, соответствуют ли
   условия мотивации труда поставленным требованиям для достижения цели;
4. проанализировать соответствие
   материального и финансового положений фирмы с плановыми;
5. просчитать риски и предусмотреть
   возможные трудности, которые могут помешать выполнению бизнес – плана;

Бизнес-план
выполняет пять функций:

1. Разработка стратегии бизнеса. Данная
   функция необходима в период создания предприятия и при выработке новых
   направлений деятельности;
2. Планирование. Данная функция позволяет
   оценить возможности развития новых направлений деятельности и контролировать
   внутрифирменные процессы;
3. Привлечение денежных средств. В
   современных условиях рынка без кредитования практически невозможно
   осуществления какого-либо проекта. Однако получить кредит непросто. Это связано
   с возросшей невозвратностью кредитов. В этой ситуации банк вынужден предпринять
   комплекс мер по обеспечению возврата денежных средств;
4. Привлечение потенциальных партнёров,
   которые желают вложить в производство собственный капитал или имеющуюся
   технологию;
5. Вовлечение всех сотрудников в процесс
   составления бизнес-плана позволяет улучшить их информированность о предстоящих
   целях.

В
заключении можно сказать, что бизнес-планирование является важным инструментом
в деятельности предприятия, потому как даёт возможность оценить и
проанализировать текущее финансовое положение предприятия и составить план
деятельности на будущий период.

Список использованных источников

1.
Хасаншин, И.И. Формирование и основы анализа инвестиционного
портфеля предприятия / И.И. Хасаншин, А.А. Саватнеев, Т.Р. Нарбаев // Вестник Воронежского государственного
университета инженерных технологий. – 2018. – №2.

2.
Верников, В.А. Бизнес-планировование стартапов в контексте привлечения
венчурных инвестиций / В.А. Верников // Модернизация. Инновации. Развитие. –
2014. – №4

3.  Кочиева, А.К. Специфика составления
бизнес-плана: зарубежный подход и Российская практика/ А.К. Кочиева // Проблемы
экономики и менеджмента. – 2016. – №4.

4.
Белал, А.А. Основные категории бизнес-плана / А.А. Белал, Л.Ф. голубева //
Социально-экономические явления и процессы. – 2015.- №5.

5. Гаджимурадова, Л.А. Современная структура бизнес-плана и его значение в экономике / Л.А. Гаджимурадова // Вопросы структуризации экономики. – 2018. – №3.

6. https://www.e-reading.club.

7. http://www.catback.ru

УДК 338.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13005

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ

THE BOARD OUTLINES OF GOVERNMENT INCENTIVES OF INVESTMENT ACTIVITY IN THE MOTOR TRANSPORTATION COMPLEX

Сидоров Александр Андреевич, ассистент кафедры «Финансы и кредит» Института экономики и финансов ФГБОУ ВО «Российский институт транспорта (МИИТ)», Москва

Sidorov Alexander, assistant of the Finance and Credit Chair, Institute of Economics and Finance of the FSEI HE “Russian University of Transport (RUT MIIT)”, Moscow

Аннотация: В статье рассматривается роль и значение автомобильного транспорта в осуществлении услуг по перевозке пассажиров и грузов в экономике современной России. Указывается на преимущества автомобильного транспорта, связанные с его адаптивностью, доступностью и маневренностью. Всё это требует поддержания основных средств автотранспортных предприятий в хорошем состоянии, что невозможно без реализации эффективной инвестиционной политики предприятий автомобильного транспорта.

Рассмотрены направления инвестирования средств автотранспортных компаний, особенности инвестиционного процесса и специфические риски, свойственные инвестициям на автомобильном транспорте. Предложены направления совершенствования государственного стимулирования инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий.

Summary: In this article the role of the road transport in providing passenger
and freight transport services in the modern Russian economy is considered. The
advantages for road transport associated with its adaptability, availability
and maneuverability. This reqiues the road transport companies capital assets maintainence.
That is not possible without an effective investment policy of road transport
enterpises.

Matches investments, features of investing and specific risks of motor transportation companies have been considered. The areas for improvement ща government incentives of the road transport companies investment activities.

Ключевые слова: инвестиции, инвестиции в основной капитал, инвестиционная деятельность, государственное стимулирование инвестиций, автомобильный транспорт, автотранспортное предприятие.

Key words: investments, investments in fixed capital, investment activity, state stimulation of investments, automobile transport, motor transport enterprise.

Транспорт
– одна из ведущих отраслей материального производства. Без транспорта ведение
хозяйственно-экономической деятельности, осуществление социальных связей было бы
крайне затруднено, так как он составляет основу преодоления территориального
разрыва между производством и потреблением товаров и услуг.

Особую
роль автомобильного транспорта в развитии экономики государства сложно
переоценить, что обусловлено следующими его особенностями:

• наиболее высокий уровень адаптации предприятий автомобильного
  транспорта к изменениям экономических условий;
• эксплуатационная и коммерческая маневренность благодаря
  возможности перевозок на значительные расстояния, мобильности и широкому
  диапазону партионности перевозок;
• возможность участия в смешанных перевозках, высокая
  технологическая приспособляемость;
• наибольший уровень доступности по сравнению с другими видами
  транспорта;
• возможность срочной доставки, в т.ч. скоропортящихся грузов
  по приемлемой стоимости [1].

О
значительной роли автомобильного транспорта в системе грузо- и
пассажироперевозок свидетельствуют и данные государственной статистики, так
доля автомобильного транспорта в перевозке грузов в 2017 г. в Российской
Федерации составила 68,2%, а автобусным транспортом было перевезено 89,7% всех
пассажиров [2].

Ввиду
высокой вовлеченности предприятий автомобильного транспорта во все социально-экономические
процессы, постоянное развитие и модернизация предприятий отрасли является одной
из ключевых задач как на федеральном уровне, так и на уровне регионов и
отдельных предприятий. Процессы развития невозможны без осуществления
инвестиционной деятельности, которая представляет собой «вложение инвестиций и
осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или)
достижения иного полезного эффекта» (ст. 1 федерального закона “Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений” от 25.02.1999 N 39-ФЗ) [3].

Инвестиционная
деятельность автотранспортных предприятий направлена на улучшение материальной
базы, расширение потенциала по оказанию транспортных услуг, освоение новых
маршрутов и направлений оказания услуг по перевозке, совершенствование бизнес-процессов,
улучшение условий труда, повышение экономической эффективности деятельности за
счет использования ресурсосберегающих технологий и т.д. [4].

Целевая
направленность инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий
представлена на рисунке 1.

Как
видим, основные инвестиции автотранспортных предприятий связаны с повышением
технического уровня транспортных средств и других элементов
материально-технической базы предприятия.

Методы
финансирования инвестиций в автотранспортной отрасли сводятся к следующему
перечню:

• финансирование за счет собственных средств, сформированных на
  основе прибыли и амортизационных отчислений;
• кредитование в коммерческих банках;
• использование операций лизинга для приобретения транспортных
  средств и других активов;
• совместное финансирование на основе частичного использования
  собственных и привлеченных (заемных) средств;
• финансирование посредством выпуска ценных бумаг (акций или
  облигаций);
• финансирование за счет бюджетных средств;
• смешанное финансирование за счет использования механизмов
  государственно-частного партнерства [5].

Выбор варианта финансирования должен осуществляться с учетом достоинств и недостатков каждого из методов, а также с учетом условий приобретения того или иного актива и финансового положения компании.

Инвестиционная деятельность автотранспортных предприятий происходит в несколько этапов, представленных на рисунке 2.

В
целом, этапы инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий сходны с
таковыми для других отраслей.

К
особенностям инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий следует
отнести и наличие специфических рисков на разных этапах инвестиционной
деятельности. Так, к таким рискам можно отнести:

• риски неверного выбора объектов инвестирования;
• риски автомобильных перевозок (нанесение вреда окружающей
  среде; возникновение аварий, поломок, возгораний и т.п.);
• риски хранения автотранспортных средств (хищения, порча в
  период хранения);
• риски технического обслуживания и ремонта автотранспортных
  средств [6].

Возникновение различных рисков ведет к снижению запланированных объемов перевозок, необходимости увеличения объемов технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, снижению качества автотранспортных услуг, перерасходу и нарушениям поставок топлива, масел, смазочных материалов, запасных частей, узлов, агрегатов, автомобильных шин. Всё это становится причиной снижения эффективности инвестиционной деятельности предприятий автомобильного транспорта и уменьшает мотивацию руководства к реализации инвестиционных программ [4]. На рисунке 3 представлена динамика инвестиций в основной капитал предприятий по виду экономической деятельности «Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта».

Как
видим, в 2015 г. по сравнению с 2014 г. объемы инвестиций транспортных
предприятий снизились, с 2016 г. начался их постепенный рост, хотя объёмы
инвестиций в 2017 г. так и не достигли показателя 2014 г. и составили 1527,2
млрд. руб., что на 10% ниже показателя 2014 г. К сожалению, Федеральная служба
государственной статистики не выделяет отдельно инвестиции в основной капитал
предприятий автомобильного транспорта, однако в некоторых исследованиях
подчеркивается, что в последние годы наблюдается отставание темпов инвестиций
автотранспортных предприятий от среднеотраслевых показателей по транспортной
отрасли [6].

Одной
из причин такого положения можно назвать отсутствие доступных источников
финансовых средств у большинства автотранспортных предприятий.

Н.М.
Улицкая, С.С. Думина и А.А. Белогребень [1] отмечают, что основными источниками
финансирования инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий
выступают собственные средства, а также такие привлеченные источники как кредит
и лизинг. Ограниченность источников финансирования инвестиций предприятий автотранспортной
отрасли связана с такими факторами:

• особенности организационно-правовых форм операторов
  автотранспортной отрасли, большинство из которых действуют в качестве обществ с
  ограниченной ответственностью или индивидуальных предпринимателей, что не
  позволяет им использовать акционерный капитал;
• принадлежность большинства автотранспортных компаний к
  предприятиям малого бизнеса, что снижает их инвестиционную привлекательность в
  глазах потенциальных инвесторов;
• низкая рентабельность деятельности автотранспортных компаний,
  вызванная высокой стоимостью топлива, автотранспортных средств, высоким уровнем
  конкуренции на рынке, осложненной наличием теневого бизнеса, что ведет к
  невозможности накопления достаточного объема собственных финансовых средств для
  осуществления капитальных инвестиций в необходимых объемах;
• значительный уровень финансовой зависимости предприятий
  автомобильной отрасли вследствие приобретения транспортных средств на условиях
  кредита и лизинга в предыдущие периоды, что порождает необходимость выплат по
  обслуживанию долга, а также значительную зависимость от колебаний на кредитном,
  финансовом и валютном рынках и невозможность формирования инвестиционного фонда
  предприятий;
• невозможность нанять в штат специалистов в области
  инвестиционного планирования вследствие нехватки финансовых ресурсов для оплаты
  их труда.

Кроме
того, на инвестиционную привлекательность предприятий автомобильной отрасли
оказывают влияние и внешние факторы, среди которых необходимо отметить:

• зависимость функционирования автомобильного транспорта от
  состояния транспортной и дорожной инфраструктуры, т.е. качества дорожного
  покрытия, наличия улично-дорожных сетей и магистралей и т.д.;
• основные фонды автомобильного предприятия задействованы в
  связке среда-автомобиль-водитель-дорога, что порождает дополнительные факторы
  транспортных рисков, ведет к возникновению непредвиденных потерь и расходов;
• достаточно жесткие нормы административно-законодательного
  регулирования отрасли, постоянное введение новых норм со стороны государства
  (например, внедрение системы «Платон», отслеживание режима труда и отдыха
  водителей, применение системы ГЛОНАСС, ужесточение экологических требований к
  автотранспортным средствам и т.д.), что вызывает дополнительную финансовую
  нагрузку и снижает мотивацию руководителей автотранспортных компаний к
  инвестиционной активности;
• принадлежность предприятий автомобильного транспорта к сфере
  услуг, что обусловливает невозможность их накапливания, зависимость
  планирования и распределения транспортных потоков от запросов клиентов и т.д.

Вследствие
указанных причин большинство предприятий автомобильной отрасли используют
некапиталоемкую модель развития, которая предполагает рост объемов
предоставляемых услуг за счет расширения использования существующих основных
фондов.

Сложности
осуществления инвестиционной деятельности предприятиями автомобильной отрасли
ведут к постепенному износу автотранспортных средств, приобретению поддержанных
автотранспортных средств для замены выбывших, что увеличивает издержки оказания
транспортных услуг, снижает их качество, а также негативно влияет на уровень
транспортной безопасности, что в конечном счете выливается в рост финансовых и
материальных потерь, а в крайнем случае и в утрату человеческих жизней [7].

Предприятия автомобильного транспорта на сегодняшний день имеют наибольшую степень износа основных фондов из всех видов транспорта. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики степень износа основных фондов организаций транспорта, оказывающих услуги пассажирских перевозок автомобильным (автобусным) транспортом, подчиняющимся расписанию, составляла 60,4% на конец 2016 г., а автомобильного грузового транспорта – 51,5% [8]. Также отсутствие необходимых условий для осуществления инвестиций в основной капитал автотранспортных предприятий приводит к низким темпам перехода на более экономичные виды топлива. На рисунке 4 отражена доля транспортных средств, имеющих возможность использовать природный газ в качестве моторного топлива, в общем количестве транспортных средств.

Как
видим, газомоторное топливо наиболее распространено среди автобусов, однако и
доля таких автобусов не превышает 10%. За последние 4 года при этом
значительного роста доли транспортных средств, использующих альтернативные виды
топлива, не произошло.

Что
же касается транспортных средств с электродвигателями, то их доля и вовсе
ничтожна и на конец 2017 г. не превышала 0,03%.

Таким
образом, без стимулирования инвестиционной активности автотранспортных
предприятий со стороны государства отрасль ждёт постепенная деградация, которая
затронет всю экономику страны ввиду значительной роли автомобильного транспорта
в перевозках как пассажиров, так и грузов.

Государственное
стимулирование инвестиционной деятельности представляет совокупность методов,
направленных на стимулирование инвестиционной активности предприятий с целью
обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны [9].

К
основным целям государственного стимулирования инвестиционной деятельности на
предприятиях автомобильного транспорта можно отнести:

• поддержка и рост мощностей транспортной системы;
• создание условий для самодостаточного функционирования
  отрасли;
• формирование предпосылок к повышению инновационного
  потенциала отрасли с целью обеспечения её социально-экономической эффективности
  [5];
• совершенствование транспортных технологий и техники, развитие
  инфраструктуры транспорта в целях оптимизации транспортных издержек в
  экономике;
• повышение уровня транспортной и экономической безопасности [10};
• рост качества услуг автотранспортных предприятий;
• государственная поддержка предприятий, осуществляющих
  социально значимую деятельность в рамках оказания услуг по перевозке
  автомобильным транспортом;
• создание рынка конкурентоспособных комплексных
  транспортно-логистических услуг.

Инвестиционная
поддержка автотранспортной отрасли должна в обязательном порядке носить
инновационную целевую ориентацию [11].

Необходимость
государственного стимулирования вызвана тем, что инвестиционные вложения
неизбежно ведут к росту себестоимости оказания услуг по грузо- и
пассажироперевозкам автомобильным транспортом. И здесь у автотранспортных
предприятий 2 пути – либо снижать норму рентабельности, либо повышать тарифы.
Последний вариант является социально неприемлемым. Рост тарифов на перевозки
ведёт к увеличению социальной напряженности, а в грузоперевозках отражается и
на конечной стоимости всех товаров и услуг за счет увеличения доли транспортных
расходов в себестоимости их производства и реализации. Снижение же
рентабельности деятельности не согласовывается с интересами автотранспортных
предприятий, которые и так ограничены в источниках собственных средств. Таким
образом, государству в лице федеральных и региональных органов государственной
власти необходимо выступать в роли регулятора, который уравновесит интересы
обоих сторон рынка, чтобы активизация инвестиционной деятельности автотранспортных
предприятий не вела к значительному росту тарифов на перевозки, но и позволяла
сохранять достаточный для интенсивного развития уровень рентабельности
предприятий автомобильного транспорта.

Меры
государственного стимулирования инвестиционной деятельности предприятий
автомобильного транспорта можно разделить на косвенные и прямые. Косвенные меры
по своей сути направлены на создание благоприятных условий для развития
инвестиционной деятельности в автотранспортной отрасли. К ним относятся:

1)
меры по совершенствованию регулирования деятельности предприятий автомобильного
транспорта:

• совершенствование законодательной базы осуществления
  предпринимательской деятельности в области автотранспортных перевозок [12];
• формирование прозрачной и понятной системы лицензирования, аккредитации
  и стандартизации транспортных услуг.
• совершенствование налогообложения предприятий (например, введение
  с 1 января 2018 г. инвестиционного налогового вычета, который предоставляет
  плательщикам налога на прибыль возможность получения вычета по приобретенным
  основным средствам) [13].
• установление специальных налоговых режимов, предоставление
  льготных условий осуществления предпринимательской деятельности для
  предприятий, осуществляющих инвестиции в модернизацию подвижного состава;

2) меры
по развитию рыночных механизмов в отрасли:

• улучшение инвестиционного климата в транспортной отрасли,
  создание конкурентной среды;
• создание возможностей для доступа транспортных предприятий к
  долгосрочным источникам финансирования, кредитно-финансовая поддержка
  предприятий автомобильного транспорта через систему льготного кредитования.;
• разработка и внедрение механизмов платности за пользование
  инфраструктурой, введение инвестиционной составляющей в транспортный тариф [14].
• борьба с коррупцией, снижение административных барьеров и
  бюрократической волокиты;
• обеспечение доступности обучения и консультаций для
  руководства автотранспортных предприятий по вопросам осуществления
  инвестиционной политики.

3)
меры по сохранению и развитию дорожной инфраструктуры:

• строительство и поддержание в надлежащем состоянии сети
  автомобильных дорог общего пользования, использование при проектировании и
  строительстве автодорог современных технологий, позволяющих повысить
  безопасность дорожного движения и сократить число ДТП;
• развитие рациональных систем перевозок грузов с участием в
  т.ч. автомобильного транспорта в крупных транспортных узлах для снижения
  количества порожних пробегов, сокращения времени простоя автомобилей в
  погрузочно-разгрузочных пунктах и роста коэффициента использования
  грузоподъемности автотранспортных средств [14].

Косвенное
стимулирование инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий может также
осуществляться посредством маркетингового и информационного обеспечения. Маркетинговое
обеспечение осуществляется за счет позиционирования инвестиционной
привлекательности отдельных регионов и муниципальных образований, в которых
действуют предприятия автомобильного транспорта, а информационное обеспечение
может быть реализовано за счет таких инструментов как инвестиционные Интернет-порталы,
каталоги инвестиционных проектов, статистические и информационные материалы, в
которых рассматриваются условия и факторы, влияющие на целесообразность
осуществления инвестиционной деятельности в отдельных регионах и муниципальных
образованиях [15].

Прямое
участие государства в инвестиционной деятельности предприятий автомобильного
транспорта может осуществляться на конкурсной основе и за счет средств
федерального или региональных бюджетов. При этом бюджетные средства могут
предоставляться на различных условиях:

• на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за
  пользование ими в размерах, определяемых федеральным законом о федеральном бюджете
  на соответствующий год;
• на условиях закрепления в государственной собственности
  соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые
  реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением
  выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов.

Однако,
опираясь на цели и задачи Транспортной стратегии России до 2030 года, можно
отметить, что использование мер прямого стимулирования инвестиционной
деятельности на предприятиях автомобильного транспорта не входит в число
приоритетных направлений её реализации.

Если
посмотреть на структуру инвестиций транспортных предприятий по источникам
финансирования, представленную на рисунке 5, то можно отметить, что инвестиции
производятся по большей части за счет собственных средств предприятий, однако и
бюджетные средства составляют практически треть от вложений в основной капитал.

Тем
не менее данные статистики охватывают всю транспортную отрасль, и значительная
часть инвестиций государства направляется на финансирование развития
трубопроводного транспорта, в то время как предприятия автомобильного
транспорта имеют в своей структуре источников инвестиций гораздо меньшую долю
бюджетных средств. Таким образом, прямая инвестиционная поддержка автотранспортных
предприятий носит ограниченный характер.

Это
объясняется тем, что по сравнению с другими видами транспорта, автомобильный
транспорт является наименее капиталоемким и первоначальные вложения для покупки
транспортных средств, организации мест стоянки вполне посильны даже
представителям малого бизнеса. В то же время, это говорит о том, что при
государственном стимулировании инвестиционной деятельности автотранспортных
предприятий основной акцент должен делаться на меры косвенной поддержки,
создание благоприятного инвестиционного климата в отрасли для обеспечения
инвестиционной активности и использования инновационной модели развития
автотранспортной отрасли [17].

Развитие
автомобильного транспорта со стороны государства, согласно положениям
Транспортной стратегии, осуществляется, прежде всего, за счет совершенствования
сети автомобильных дорог. Это повышает доступность автотранспортных услуг для
населения и предприятий и косвенным образом стимулирует автотранспортные
предприятия к осуществлению инвестиционной деятельности ввиду возможностей
расширения рынка.

Также
стимулирование инвестиционной деятельности в автотранспортной отрасли
реализуется через использование механизмов государственно-частного партнерства посредством
системы совместных предприятий, концессионных соглашений, совместного
инвестирования, развития транспортной инфраструктуры. Развитие механизмов
государственно-частного партнерства должно обеспечивать четкое законодательное
распределение прав, ответственности и рисков между государством и инвестором, а
также определение приоритетных сфер применения этих механизмов на транспорте.
Отметим, что использование механизмов государственно-частного партнерства
является одним из ключевых инструментов реализации Транспортной стратегии
России до 2030 года.

Отдельно
стоит сказать об инвестиционной поддержке автотранспортных предприятий, которые
осуществляют пассажироперевозки на основе государственных контрактов на
социально значимых маршрутах. В данном случае оказание услуг в большинстве
случаев является экономически не выгодным для предприятий, однако имеет высокую
социальную значимость в плане сохранения транспортной доступности
малонаселенных и удаленных районов. Поэтому для поддержки подвижного состава
автотранспортных предприятий в рабочем состоянии, его модернизации необходимо определение
и использование механизмов компенсации доходов при регулировании тарифов на
пассажирском автотранспорте на социально значимых маршрутах.

Таким
образом, государственное стимулирование инвестиционной деятельности
автотранспортных предприятий может включать комплекс мероприятий, которые носят
как административный, так и экономический характер.

Исходя
из проведенного анализа, можно сказать, что меры государственного
стимулирования инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий не
являются достаточно эффективными, о чем, прежде, всего свидетельствует высокий
уровень износа автопарка российских перевозчиков, низкая доля использования
альтернативных вариантов моторного топлива.

Поэтому
с целью повышения инвестиционной активности предприятий автомобильного транспорта,
которая должна в первую очередь быть направлена на инновационное развитие
отрасли, повышение транспортной безопасности можно предложить следующие
направления государственной поддержки инвестиций в автотранспортную отрасль:

• налоговые льготы создание системы налоговых преференций для автотранспортных
  предприятий, которые производят покупку транспортных средств отечественного
  производства, а также транспортных средств с газомоторными или электрическими двигателями,
  либо же осуществляют замену традиционных двигателей альтернативными с целью
  повышения экономичности транспортных услуг и снижения вредного слияния на
  окружающую среду со стороны автомобильного транспорта;
• закрепление в нормативно-правовых актах возможности использования
  автотранспортными предприятия методов ускоренной амортизации для стимулирования
  более частой замены подвижного состава;
• ужесточение норм по срокам эксплуатации транспортных средств перевозчиками
  (особенно в сфере пассажирских перевозок) с целью стимулирования их замены на
  более современные и экономичные;
• усиление роли региональных и муниципальных органов
  исполнительной власти в стимулировании инвестиционной деятельности
  автотранспортных предприятий за счет предоставления на конкурсной основе
  государственных гарантий по инвестиционным проектам автотранспортных
  предприятий, выпуска облигационных займов субъектов РФ, гарантированных целевых
  займов [18];
• создание на региональном и муниципальном уровне фондов
  поддержки, венчурных фондов, бизнес-инкубаторов для финансовой, маркетинговой,
  информационной поддержки инвестиционной деятельности автотранспортных
  предприятий разных форм собственности и размеров;
• организация на федеральном и региональном уровне программ
  поддержки приобретения автотранспортными предприятиями транспортных средств по
  программам «Trade-In» за счет взаимовыгодного
  сотрудничества с отечественными автопроизводителями;
• осуществление мероприятий по предотвращению возможности
  ведения предпринимательской деятельности в сфере грузовых и пассажирских
  перевозок без соответствующей регистрации и лицензирования (для международных
  перевозок) для стимулирования добросовестных компаний в автотранспортной
  отрасли.

Указанные
механизмы затрагивают как экономические интересы предприятий автомобильного
транспорта, позволяя оставлять в своём распоряжении большую норму прибыли и
формировать на её основе инвестиционный фонд, который в дальнейшем должен
использоваться для модернизации основных фондов, так и способствуют налаживанию
инвестиционного климата в отрасли, что особенно важно на уровне регионов, где и
происходит основная деятельность автотранспортных предприятий.

Рациональное
взаимодействие государственных органов власти и предприятий автомобильного
транспорта по вопросам инвестиционной деятельности позволят в будущем модернизировать
основные фонды автотранспортных предприятий, повысить экономическую
эффективность за счет использования альтернативных видов топлива и
ресурсосберегающих технологий, уменьшить долю транспортных издержек в
экономике, повысить качество услуг по перевозке и транспортировке автомобильным
транспортом, повысить безопасность движения, снизить воздействие автомобильного
транспорта на окружающую среду.

Литература

1. Улицкая Н.М., Думина С.С., Белогребень А.А. Основные проблемы
   инвестиционной политики и направления активизации инвестиционной деятельности
   на автомобильном транспорте // ТДР. 2016. №5. С. 74-78.
2. Официальный сайт Федеральной службы государственной
   статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport/ (дата обращения:
   07.03.2019).
3. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в
   Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от
   25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 25.12.2018).
4. Коновалова Т.В., Надирян С.Л. Оценка и управление
   инвестиционными рисками на автомобильном транспорте // Научные труды Кубанского
   государственного технологического университета. 2014. №3. С. 204-211.
5. Молодова М.Д., Безновская В.В., Прусова В.И. Инвестиционная
   деятельность на предприятиях транспорта [Электронный ресурс] // Автомобиль.
   Дорога. Инфраструктура. 2017. №4(10). URL: https://www.adi-madi.ru/madi/article/view/323/pdf_215
   (дата обращения: 07.03.2019).
6. Бочков С.П. Инвестиционные риски автотранспортных предприятий
   // Автомобиль. Дорога. Инфраструктура. 2018. №3(17): [сайт]. URL: https://www.adi-madi.ru/madi/article/view/649/pdf_392
7. Голянд И.Л., Захарьин К.Н., Мухина К.А., Феоктистов О.Г.
   Подход к нормированию инвестиционной деятельности пассажирского
   автотранспортного предприятия // Вестник ИрГТУ. 2015. №4 (99). С. 231
8. Транспорт в России. 2018: Стат.сб./Росстат. М., 2018. С. 18
9. Щербакова А.Н. Методы государственного стимулирования
   инвестиционной деятельности в Российской Федерации // Современная экономика:
   актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей XXIV Международной
   научно-практической конференции. Пенза, 2019. С. 96.
10. Михальков А.М. Механизмы привлечения инвестиций в обеспечение
    безопасности движения на автомобильном транспорте // Российское
    предпринимательство. 2013. №22 (244). С. 231.
11. Солдатова А.О. Стимулирование инвестиционной деятельности в
    контексте государственной инновационной политики // Управление инновациями:
    теория, методология, практика. 2014. №11. С. 28.
12. Матвиенко Г.С. Экономическое обоснование инвестиционной
    деятельности транспортного предприятия // Научные труды молодых ученых,
    аспирантов и студентов: межвузовский сборник. Омск, 2013. С. 189.
13. Костина Л.С., Попелышева Ю.С. Основные проблемы налогового
    стимулирования инвестиций в инновационное развитие реального сектора экономики
    России // Вестник университета. 2018. №2. С. 127.
14. Распоряжение Правительства РФ «О Транспортной стратегии
    Российской Федерации» от 22.11.2008 N 1734-р.
15. Аллахярова Э.С. Механизмы государственного регулирования
    инвестиционной деятельности // Студенческий научный форум – 2017: [сайт]. URL: http://scienceforum.ru/2017/article/2017033134.
16. Инвестиции в России. 2017: Стат.сб./ Росстат. – М., 2017. С.
    57
17. Прокопова Л.А., Белоусова Л.С. Сущность и особенности участия
    государства в финансовом стимулировании инвестиционной деятельности //
    Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская
    практика. Сборник научных статей 7-й Международной научно-практической
    конференции. В 3-х томах. Ответственный редактор А.А. Горохов. Курск, 2017. С.
    85
18. Асанова С.С. Особенности государственной поддержки
    инвестиционной деятельности на уровне субъектов РФ // Финансово-экономические
    аспекты международных интеграционных процессов. Международное научное
    периодическое издание по итогам Международной научно-практической конференции.
    Уфа, 2016. С. 13.