Современные подходы к управлению бизнес-процессами на предприятиях
Modern approaches to business process management in enterprises
Григорьева Анастасия Федоровна, Казанский (Приволжский) Федеральный Университет, студент, g.a.f.98@mail.ru
Фахрутдинова Венера Ильдаровна, Казанский (Приволжский) Федеральный Университет, студент, venera4ca@gmail.com
Anastasia Grigorieva, Kazan (Volga region) Federal University, student, g.a.f.98@mail.ru
Fakhrutdinova Venera ildarovna, Kazan (Volga region) Federal University, student, venera4ca@gmail.com
Аннотация: В статье затронуты проблемы роли современных бизнес-процессов промышленного предприятия на всех уровнях производственного процесса. В работе рассмотрен вопрос реинжиниринга бизнес-процессов, который применяется специалистами в области информационных технологий и менеджмента. Методы управления процессами нашли свое применения во многих компаниях нашей страны. В статье проведен анализ целей реинжиниринга бизнес-процессов, как кардинальное повышение эффективности процесса. Для того, что бы действительно построить эффективную систему управления необходимо достичь «системность» – сбалансированность и слаженность всех процессов предприятия. Реинжиниринг бизнес-процессов считается направлением которое требует новых специфических средств обработки и представления проблемной информации, удобных и понятных как менеджерам, так и разработчикам информационных систем.
Summary: The article touches upon the problems of the role of modern business processes of industrial enterprises at all levels of the production process. The paper deals with the issue of reengineering of business processes, which is used by specialists in the field of information technology and management. Process management methods have found their application in many companies of our country. In the article the analysis of the objectives of the reengineering of business processes to radically increase the efficiency of the process. In order to really build an effective management system it is necessary to achieve “consistency” – balance and coherence of all processes of the enterprise. Reengineering of business processes is considered to be a direction that requires new specific means of processing and presentation of problematic information, convenient and understandable to both managers and developers of information systems.
Ключевые слова: реинжиниринг, промышленное производство, бизнес-процесс, информационные системы, показатель результативности.
Keywords: reengineering, industrial production, business
process, information systems, performance indicator.
Современная рыночная
экономика – сложная самоорганизующаяся система с развитым промышленным
производством. Она находится постоянно в зоне действия динамических возмущений
и процессов.
Бизнес-процессы определяются исходя из потребностей клиентов
и необходимости обеспечения выполнения процесса, что, позволяет предприятию
увеличить скорость реакции компании на пожелания клиентов и изменения их
потребительских предпочтений. Управлять процессами это задача сложная, потому что
процессы между собой взаимосвязаны и требуют новой управленческой культуры, и
даже смены организационных форм.
В настоящий период времени информационные системы – это
инструмент повышения эффективности управления предприятием и создания
конкурентных преимуществ. Развитие информационной системы непосредственно
связано с бизнес-стратегией компании, и управлять развитием информационных
технологий (ИТ) нужно с учетом особенностей существующих бизнес-процессов и
перспектив развития бизнеса. Для обеспечения развития ИТ проводится
совершенствование процессов ИТ-подразделений и осуществляется повышения
управляемости и прозрачности в них. При этом необходимо создавать новые или
оптимизировать уже существующие процессы.
При построении систем управления существуют подходы к оптимизации
и систем организации: управление процессами и управление функциями. Системы, которая
построена на принципах управления функциями, представляют собой иерархическую
структуру подразделений, которые сгруппированы по функциональному признаку. Усовершенствованием
данной модели является управление процессами, которые составляют деятельность
предприятия.
Процессный подход возможности управления функциональными
подразделениями не исключает, что усложняет оценку действий подразделений,
действий ответственного лица – «владельца» процесса.
Популярной и известной считается методология реинжиниринга
бизнес-процессов. Целью реинжиниринга бизнес-процессов является кардинальное
повышение эффективности процесса. Для построения эффективной системы управления
нужно достижение системности – сбалансированности и слаженности всех процессов предприятия.
Применяя метод реинжиниринга процессов речь идет не об усовершенствовании, оптимизации
или улучшении деятельности предприятия, а о повышении эффективности в десятки
или даже сотни раз.
Реинжиниринг характеризуется особенностями, представленными на рисунке 1.
1. Фундаментальные преобразования. Перед осуществлением
реинжиниринга высшее руководство предприятий необходимо ответить на вопросы,
касающиеся целей и миссии деятельности предприятия.
2. Радикальные перемены представляют собой обращение к самой
сути явлений, а именно отказ от всего
отжившего.
3. Существенное повышение результативности деятельности предприятия.
Реинжиниринг призван обеспечить общий мощный рост результативности.
4. Процессный подход дает возможность ориентировать все
производимые действия на достижение цели.
В последние годы многие предприятия стоят перед выбором
улучшения результативности действующей системы менеджмента качества (СМК) по
стандарту ИСО 9001, вкладывая дополнительные средства, или постепенной замены
старой системы управления.
Очень часто, высшее руководство предприятия не всегда
уделяет необходимое внимание работам по СМК, считая неоправданными усилия по
внедрению бюрократической и дорогостоящей системы, которая тормозит динамику
повседневной работы.
СМК, обслуживающая интересы нескольких потребителей, имеет
для предприятия огромную значимость, чем система, служащая целям одного-двух
потребителей.
Система менеджмента бизнес-процессов (СМБП) именно этими
преимуществами и отличается. Для создания и оптимизации СМБП на предприятии необходимо
объединить в единый механизм информационные потоки, сочетающий информационные
банки людских ресурсов, бизнес-процессы, систему
ИТ, организационной структуры, и обеспечить реализацию целей и политики предприятия,
а так же заинтересованных сторон, выполняя
при этом регламенты и требования.
Проект построения СМБП состоит из пяти этапов (предположим,
что на предприятии действует СМК, но ее необходимо усовершенствовать по требованиям стандарта ИСО
9001:2000, хотя наличие СМК обязательным условием не является).
Этап 1. Определение стратегии в области качества.
Стратегия в области качества оформляется документально как
стратегическая модель, а требования и цели СМБП – как модель требований.
При принятии стратегии в области качества необходимо учитывать задачи, стоящие перед предприятием.
Если цель стоит не только в системе улучшения
качества, но и внедрение процессного подхода, рационализация и эффективность бизнес-процессов,
то ответственным лицом должен назначаться разработчик процесса.
Этап 2. Анализ сопутствующей и информации действующей СМК.
На данном этапе появляется возможность применения элементов
действующей системы. Для проведения анализа следует подготовить сравнительный
перечень положений существующей системы и новой стратегии в области качества.
Этап 3. Определение методов работы и задач проекта.
Над выполнением проекта работает группа. Задачи группы
определяются с учетом идентификации и анализа деятельности, которые были
выполнены на втором этапе. Процедуры поддержания
и проектирования СМБП необходимо задокументировать. В этот процесс обязаны
включиться все участники проекта, для обеспечения взаимопонимание, методов задач
и моделирования.
Этап 4. Построение модели процессов осуществляется
моделирование ключевых процессов. Использует разработчик процесса для
моделирования каждого стратегического или ключевого процесса бизнес-схему, которая
была принята высшим руководством на первом этапе. Так же, производится анализ
ключевых процессов. Высшее руководство анализирует графические изображения схем
(моделей) и по ним принимает решение в зависимости от того, отражают они имеющуюся
на предприятии практику или нет. Анализируются, а затем утверждаются и схемы информационных потоков.
Для каждого стратегического и ключевого процесса назначается «владелец».
Если высшее руководство не утвердило предложенную схемы,
разработчик проекта обязан с учетом предложенных изменений ее доработать.
Подлежат утверждению высшим руководством все модели стратегических и ключевых процессов.
Так же необходимо определение вспомогательных процессов и подпроцессов.
Все стратегические и ключевые процессы подразделяются на подпроцессы,
определяются вспомогательные процессы и определяется очередность процессов как 1-й
шаг планирования деятельности по моделированию, при этом используется схема
сети бизнес-процессов. Для каждого вспомогательного процесса и подпроцесса назначается
«владелец». У каждого процесса устанавливаются границы и его влияния на другие
процессы, используется схема сети бизнес-процессов.
Процессы в определенной последовательности разрабатываются
рабочей группой, и на основе схемы рабочих потоков разработчик процесса строит
модель.
Рабочая группа по процессам в период моделирования анализирует схемы рабочих потоков и принимает решение по их изменению в зависимости от точности отражения имеющейся на предприятии практики. После утверждения выполняется документирование, далее все материалы передаются разработчику процесса. В случае непринятия процесса рабочая группа его дорабатывает, а разработчик процесса – вновь моделирует. Модели подпроцессов в ключевых процессах могут вызвать изменения. Это означает, что границы и взаимосвязи, которые определены в сети бизнес-процесса, периодически пересматриваются и оцениваются. Данный этап разбивается на подэтапы, представленные на рисунке 2.
Этап 5. Поддержание, оценивание и внедрение функционирования
СМК.
Анализ завершенной СМБП удостоверить должен, что система
отвечает всем требованиям стандарта ИСО 9001:2000 и приступить можно к ее
внедрению. Для проведения анализа рекомендуется создание базу данных, где
размещаются модели процессов.
В ходе внедрения СМБП ее будущие пользователи обязаны пройти
обучение, чтобы получить знания о структуре системы. Следует уделить внимание измененным
и новым процессам, определенным на вором этапе.
Завершив внедрение СМБП, высшее руководство проводит ее
оценку. Если предприятию необходима сертификацию СМК, оценка выполняется до проведения
сертификационного аудита. Предварительный аудит, который проводится
сертификационным органом подтверждает соответствие или несоответствие
действующей СМК требованиям стандарта ИСО 9001:2000.
Оценка завершенного проекта проводится консультантом
проекта. Предприятие совместно с консультантом обеспечивает поддержание
функционирования системы и постоянно осуществляет улучшения. В рамках СМБП для обеспечения
актуализации информации необходимо пересмотреть структуру предприятия, чтобы
распространить ответственность на подразделения необходимые для поддержания
функционирования системы.
В будущем «владелец» процесса несет ответственность за
актуализацию системы и поддержание ее функционирования. Аналитик процесса
определяет входы в процесс, которые оказаться могут эффективными при его
перепроектировании.
В заключении сделаем вывод, что ключом к совершенствованию оптимизации и управления бизнес-процессов предприятия необходим комплексный подход, который соединяет в себе элементы внедрение современной информационно-аналитической системы управления бизнес-процессов, построение новейшей системы контроля разработки системы мотивации труда в использовании на предприятии процессного подхода к управлению.
Для реагирования на
изменения внешней среды и поддержания конкурентоспособности предприятия необходимо
периодически пересматривать свои бизнес-процессы. При этом они должны быть
ориентированы не только на решение оперативных задач, но и на достижение
стратегических целей.
Литература
Гусаров Ю.В. Использование методологии экономической
динамики при прогнозировании и стратегическом планировании // Экономические
стратегии. 2017. № 2.
Методические подходы
продвижения инвестиционных возможностей и проектов региона Республики Коми в
России
METHODOLOGICAL APPROACHES TO PROMOTE INVESTMENT OPPORTUNITIES AND PROJECTS OF THE KOMI REPUBLIC REGION IN RUSSIA
Статья подготовлена в рамках государственного задания № 0412-2019-0051 по разделу Х 10.1, подразделу 139. Программы ФНИ государственных академий на 2019 год, регистрационный номер – АААА-А19-119011190133-0
Юдин Андрей Алексеевич, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник отдела проведения
НИР, Институт сельского хозяйства Коми научного центра Уральского отделения
Российской академии наук – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО
РАН, Россия, Сыктывкар
Коковкина Светлана Васильевна, кандидат сельскохозяйственных наук, старший научный сотрудник отдела
проведения НИР, Институт сельского хозяйства Коми научного центра Уральского
отделения Российской академии наук – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми
НЦ УрО РАН, Россия, Сыктывкар
Облизов Алексей Валерьевич, кандидат экономических наук, научный сотрудник отдела проведения
НИР, Институт сельского хозяйства Коми научного центра Уральского отделения
Российской академии наук – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО
РАН, Россия, Сыктывкар
Тарабукина Татьяна Васильевна, научный сотрудник отдела проведения НИР, Институт сельского хозяйства
Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук –
обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, Россия, Сыктывкар
Yudin Andrey, candidate of economic Sciences, senior researcher of
R & d Department, Institute of agriculture of Komi scientific center of the
Ural branch of the Russian Academy of Sciences-a separate division of fgbun
FITZ Komi NC Uro RAS, Russia, Syktyvkar
Svetlana V. kokovkina, candidate of agricultural Sciences, senior
researcher of the research Department, Institute of agriculture of the Komi
scientific center of the Ural branch of the Russian Academy of Sciences-a
separate division of fgbun FITZ Komi NC Uro RAS, Russia, Syktyvkar
Oblezov Alexey Valerievich, candidate of economic Sciences, researcher of the
Department of research, Institute of agriculture of the Komi science centre,
Ural branch of the Russian Academy of Sciences – a separate division of SCIENCE
FITS Komi science center URD RAS, Russia, Syktyvkar
Tarabukina Tatiana, researcher of the Department of research, Institute
of agriculture of Komi scientific center of the Ural branch of the Russian
Academy of Sciences-a separate division of fgbun FITZ Komi NC Uro RAS, Russia,
Syktyvkar
Аннотация: Проблемы восстановления и развития отечественного АПК привлекают самое пристальное внимание теоретиков и практиков. В результате реформ сельскохозяйственное производство оказалось отброшено назад: стартовый потенциал его развития, доставшийся в наследство от плановой экономики, не просто не был реализован, но фактически был утерян.
Разрушенные система
сельскохозяйственного производства и инфраструктура АПК привели к созданию
многочисленных посреднических образований, снижающих эффективность и
конкурентоспособность производителей сельскохозяйственной продукции. Меры
государственной поддержки сельхозпроизводителей во многом не учитывают
системного характера АПК и его взаимосвязей с другими отраслями народного
хозяйства, приводят к противоречивым результатам, являются недостаточными и
малоэффективными. Все это стимулирует научный и практический поиск новых
механизмов функционирования предприятий АПК, которые смогли бы обеспечить их
устойчивое развитие на основе процессов самоорганизации.
В данной
статье изложены методические подходы продвижения инвестиционных возможностей и
проектов региона республики Коми в России.
Предложено
создание в структуре Минсельхоза региона специализированной структуры и
создания в ней отдела (или лаборатории) по проблемам управления сельским
хозяйством в регионе, который должен координировать и сотрудничать на
хоздоговорной основе с коллективом ученых по организации и внедрению
высокоэффективных технологий производства сельскохозяйственной продукции. Это
обеспечит объединенному коллективу ученых разработку организационно-правовых
актов по созданию в пилотном регионе трехуровневой ИСУ развитием сельского
хозяйства и подготовку схемы организации разработки и опытного внедрения
эффективных методов управления инновационным развитием АПК.
Summary: The problems of renewal and development of home АПК attract the most intent attention of theorists and practical workers. As a result of reforms an agricultural production appeared thrown back: the starting potential of his development, reached in an inheritance from plan economy, not simply was not realized, but was actually lost.
The destroyed agricultural production system and the infrastructure of
the agroindustrial complex led to the creation of numerous intermediary
entities that reduce the efficiency and competitiveness of agricultural
producers. Measures of state support for agricultural producers in many
respects do not take into account the systemic nature of the agro-industrial
complex and its interrelations with other sectors of the national economy, lead
to contradictory results, are insufficient and ineffective. All this stimulates
the scientific and practical search for new mechanisms for the functioning of
agricultural enterprises that could ensure their sustainable development based
on self-organization processes.
This article outlines the methodological approaches to the promotion of
investment opportunities and projects in the region of the Komi Republic in
Russia.
It was proposed to create in the Ministry of Agriculture of the region a
specialized structure and create a department (or laboratory) in it for
agricultural management in the region, which should coordinate and cooperate on
a contractual basis with a team of scientists on the organization and
implementation of highly efficient technologies for the production of
agricultural products. This will ensure for the joint team of scientists the
development of organizational and legal acts on the creation in the pilot
region of a three-tier MIS for agricultural development and the preparation of
a scheme for organizing the development and pilot implementation of effective
methods of managing the innovative development of the agro-industrial complex.
Ключевые слова: инвестиции, инновационная
деятельность, территориальные
агрохозяйственные системы, агропромышленный комплекс.
Для современной
экономики инновационная деятельность выступает в роли необходимого условия
развития абсолютно любой отрасли и, даже сельского хозяйства. При этом, для
инновационного развития регионального сельского хозяйства, в частности в
условиях северных регионов нашей страны, где ярко выражена сырьевая
специализация экономики, к которым и относится Республика Коми, требуется
поддержка со стороны государства, которая должна происходить на основе
стратегического планирования. Итоговой целью по реализации данной стратегии
должно стать не только количественные, но и качественное преобразование
сельского хозяйства в регионе. Именно поэтому стратегия инновационного развития
регионального сельского хозяйства должна как можно больше брать во внимание
природные, историко-культурные, демографические и другие особенности региона,
характер инфраструктуры и т.п.
В общем видении,
реализация стратегии инновационного развития регионального сельского хозяйства
должна создать такие условия, в которых происходило бы гибкое развитие по своим
организационным и технологическим схемам, по максиму ориентированное на
потребности региона и современное требование ведения сельскохозяйственной
деятельности аграрного промышленного комплекса. Разработка данной стратегии
является актуальной для любого региона России и, в том числе для Республики
Коми.
Проблемы по
восстановлению и развитию аграрного промышленного комплекса России привлекли пристальное внимание теоретиков и
практиков. В результате проведенных реформ сельскохозяйственное производство не
вышло на передовой уровень, а наоборот оказалось отброшено назад, так стартовый
потенциал его развития, который перешел от плановой экономики, не реализовался
и фактически утерялся.
В результате разрушения
систем сельскохозяйственного производства и инфраструктуры аграрного
промышленного комплекса создались многочисленные образования посредников,
которые снижают конкурентоспособность и эффективность производителей данной
продукции. Меры, которые производит государство по поддержке
сельскохозяйственного производства, в большей степени не учитывают системный
характер аграрного промышленного комплекса и его взаимосвязь с иными отраслями
народного хозяйства и, поэтому, они
являются малоэффективными и недостаточными. Все это является стимулированием
научного и практического поиска новых механизмов деятельности предприятий
аграрного промышленного комплекса, которые обеспечили бы на основе процессов
самоорганизации их устойчивое развитие.
Цель
исследования
Разработать методические подходы продвижения
инвестиционных проектов и возможностей для российского региона Республики Коми.
Материал и
методы исследования
Объект исследования нашей работы заключается
в процессе продвижения инвестиционных проектов и возможностей для российского
региона Республики Коми.
Предмет исследования
данной работы заключается в методических подходах продвижения инвестиционных
проектов и возможностей региона Республики Коми.
При выполнении
исследования мы воспользовались
следующими общенаучными методами: анализа и синтеза имеющейся экономической
информации исследуемой проблемы, дедукцией и индукцией сравнения, а также,
применили такие основные методы, как абстрагирование, моделирование, анализ,
корреляционно-регрессивный анализ, синтез, «портфельный» подход.
Результаты исследования и их обсуждение
В антикризисных
программах Германии, США, КНР, Франции, Великобритании и некоторых других стран
является общим объединение ряда предшествующих преобразований денсосигнаций,
т.е. таких признаков, благодаря которым можно провести реконструкцию условий
метаморфизма, а одним из главных признаков является – усиление роли государства
в сфере по реализации и внедрению инноваций.
Такую же систему можно
увидеть и в России, но не для аграрного промышленного комплекса. Мультиплицирующий
потенциал АПК не принимается государством в полной мере. Планируется провести
активизацию потенциала аграрного промышленного комплекса по ходу эволюции
очередного цикла региональной экономики. Таким образом, нам видится то, что
реализация инновационного и технологического прорыва в развитии региональных
агропромышленных систем в качестве вектора развития территориальной экономики
позволит изменить ее качество и сформирует новые «точки роста» [10, c. 54].
А вот результат
трансформации будет зависеть от того, как получиться развернуть волну
экономического цикла и осуществить идеи модернизации. Процессы, которые
происходят на практике, являются неоднозначными, потому что коммуникативная
связь одновременно происходящих циклов реализуется сразу в нескольких сферах
деятельности и функциональных проекциях.
Тип коммуникативной связи экономических циклов можно определить при помощи группировки факторов, которые обуславливают возникновение цикличности в экономическом развитии региональных агрохозяйственных систем (рис. 1).
Государственный
механизм по регулированию развития региональных агрохозяйственных систем
направлен на то, чтобы реализовать меры противостояния негативным факторам
циклической динамики, скорректировав, а иногда и изменив ее в условиях
наблюдаемой тенденции по ускорению трансформаций экономики. Исходя из этого, предположим
то, что в соответствии со значением и ролью интеграционных процессов в аграрном
промышленном комплексе, региональные агрохозяйственные системы являются
элементом, который ускоряет развитие
региональной экономики, а также являясь неотъемлемой частью механизма эволюции
экономической системы, создадут базу для того, чтобы произошло устойчивое
инновационное развитие аграрных регионов.
При совместном развитии
региональных агрохозяйственных систем в условиях интенсификации партнерских
связей, может возникнуть новый вид кооперации и доминантной денсосигнации,
определяющей тип организационного экономического механизма по управлению
интеграционными процессами в аграрном промышленном комплексе.
От общеизвестных форм,
к примеру, слияние, присоединение, совместные предприятия и т.п. данная форма
отличается тем, что она выступает в качестве модифицированного объединения
участников агрохозяйственных систем, позволяющая проводить инвестирование в
производственные циклы друг друга, развивать сотрудничество в инновационной
области, совместно использовать трудовые, материально-технические и
информационные ресурсы, проводить синхронизацию производственных программ,
календарных планов и др. [9].
На рис. 2 отображен модифицированный
алгоритм управления интеграционными процессами в аграрном промышленном
комплексе.
Обеспечение
иерархичности, вариативности, контролируемости и координированности положены в
основу механизма по формированию методологических принципов управления интеграционными процессами в аграрном
промышленном комплексе. В соответствии с цикличностью экономической динамики
региональных агрохозяйственных систем появляются новые денсосигнации, которые
дополняют структуру основных принципов, таких как, транспарентность, контроль потребительских
и партнерских результатов деятельности, а также структурное резервирование.
Исходя из основы
причинно-следственного анализа, по основным изменениям управления
интеграционных процессов в аграрном промышленном комплексе, можно узнать
главный вектор развития и восстановительного роста регионального аграрного
промышленного комплекса.
Позитивные тенденции,
которые мы наблюдаем в настоящее время, такие как: кооперация и интеграция
деятельности, либерализация агропродовольственного рынка, мобильность каптала,
сертификация и стандартизация агропродукции и т.п. призывают к реализации
адекватных управленческих форматов, которые выражаются в расширении
деятельности хозяйствующих субъектов на другие сферы экономики регионов страны.
Стоит отметить, что при
этом адаптация к процессам глобализации с возникающими угрозами формата
партнерского взаимоотношения представляется возможной только для тех
региональных агрохозяйственный систем, в которых имеется высокий
производственно-экономический потенциал. Именно от их развития зависят
эволюционные тренды агроэкономики регионов.
С помощью изучения влияния крупных хозяйственных организаций на общественное производство можно определить характерные, системно повторяющиеся метаморфизмы, которые имеют устойчивую положительную динамику.
Данное утверждение основывается
на ряде денсосигнаций:
большинство хозяйствующих организаций в
процессе трансформации аграрно-промышленного комплекса региона потеряли узкую
отраслевую специализацию и по максимуму произвели диверсификацию своей
деятельности;
крупные агропромышленные организации
стали основными по разработке, потреблению и инициативности реализации
инвестиционного инновационного потенциала;
процесс по модернизации и
совершенствованию сопровождается отягощением сельскохозяйственных организаций,
в частности, которые относятся к сопредельным регионам, а также к сближению и
интеграции хозяйственной деятельности;
активизировался процесс слияния и
поглощения средних и мелких организаций сферы сельского хозяйства крупными
организациями, для того чтобы укрепить производственный, финансовый и
инвестиционный потенциал;
определение стратегических императивов
стало основой расширения своей ниши в разделении труда между регионами, в
частности для крупных агроформирований;
заметна инициатива крупных
агроформирований законодательной власти к тому, чтобы установить более гибкие
механизмы антимонопольного регулирования;
в рамках государственного частного
партнерства получает свое развитие предпринимательское взаимодействие крупных
сельскохозяйственных формирований с государством;
увеличивается применение унифицированных
фондовых и инвестиционных механизмов;
развивается система регулирования между
регионами, для того чтобы обеспечить продовольственную безопасность,
импортозамещение, а также усилить в данном русле роль передовых
агроформирований в расширяющемся формате [5, c. 121].
Тем не менее, несмотря
на то, что в различных сферах региональной экономики происходит расширение
масштабов горизонтальной, вертикальной и веерной интеграции,
аграрно-промышленный комплекс отличен от других секторов своей
производственно-экономической особенностью деятельности и обладанием мелких
сельскохозяйственных формирований, которые не позволяют концентрировать
широкомасштабные инвестиционные ресурсы, для того чтобы решить проблемы
модернизации экономики регионов.
Исходя из этого, можно
выделить то, что с помощью исследования метаморфизма форм и эволюции механизмов
региональных агрохозяйственных систем, можно раскрыть и систематизировать
главные принципы интеграционного процесса в аграрно-промышленном комплексе в
условиях модернизации экономики регионов:
стратегическое направление деятельности
для того, чтобы обеспечить импортозамещение и продовольственную безопасность;
сбалансированный процесс развития;
скоординированная и кооперированная
направленность экономических, финансовых и организационных отношений между участниками
интеграционного процесса;
нивелированный риск деятельности;
ориентированность на производство
продукции, имеющей высокую добавленную стоимость;
контролирование ценообразование,
расширение агропродовольственного рынка и товарных площадок;
общественная ориентированность
преобразований АПК и экономики регионов.
Принимая во внимание
то, что сельскохозяйственное производство отстает в области по применению
средств информационных технологий по сравнению с другими отраслями страны,
можно представить два варианта его информационного развития [7].
Классический вариант, который основан на
том, чтобы исследовать объект управления, спроектировать его задачи и функции,
разработать или адаптировать программные приложения, обучить кадры, опытно
эксплуатировать и ввести в работу информационную систему, доработать и развить
ее [6].
Вариант создания в регионах
трехуровневой системы управления (ИСУ) сельского хозяйства, в которой будет
действовать ИСОУ, с помощью которой будет обеспечиваться централизованное совершенствование
функций и методов оперативного управления процессами производства в
сельскохозяйственных органах, сельскохозяйственных организаций и иных организаций
и предприятий аграрно-промышленного комплекса, а также внедрение инноваций,
научных достижений и информационных коммуникаций.
Внедрение данных систем
в сельскохозяйственные организации должно производиться ее руководством и
специалистами при участии регионального органа управления сельского хозяйства,
и коллектива ученых передовых НИИ, а также университетов и академий сельского
хозяйства.
На первом этапе
внедрения основная цель заключается в том, чтобы разработать современные формы
и методы оперативного управления и ввести отраслевые АРМы (агронома, инженера,
зоотехника и т.п.). На втором же этапе целью будет являться то, чтобы
последовательно освоить экономико-математические модели, по оптимальному
производству отдельных видов сельхозпродукции исходя из основы
совершенствования методов управления бизнес-процессами, который позволит
сельхозпроизводителям оценить эффективность их использования в зависимости от
определенных целей [3].
Таким образом,
появляется проблема по формированию регионального и районного
сельскохозяйственного органа и каждой крупной сельскохозяйственной организации
и животноводческого комплекса имеющих замкнутый цикл интеллектуальной
платформы, т.е. модуль искусственного интеллекта, которую должны составлять
показатели эффективного планирования объемов работ, исходя из математических
моделей, технологий, услуг и прикладных программ, которые способствуют, тому,
чтобы организация инновационного развития аграрно-промышленного комплекса
значительно улучшилась.
То есть, впервые за всю
историю нашей страны, были поставлены задачи создания регионального единого
мозгового центра, для того чтобы комплексно внедрить сложные задачи
планирования и регулирования оптимального производства сельхозпродукции,
которые обеспечат переход руководства и специалистов на высокий уровень
профессионально управления.
Для того, чтобы создать
региональные интеллектуальные платформы ИСУ требуется объединение всех ученых
передовых НИИ по экономике сельского хозяйства, растениеводства, почвоведения,
животноводства, механизации, а также руководства и специалистов
сельскохозяйственных органов, сельскохозяйственных организаций и иных
организаций данной области в решении данных задач, беря в основу новый подход к
организации НИОКР и информационного взаимодействия. А вот, чтобы решить
указанные задачи, для начала необходимо их осуществлять на примере определенной
базовой сельскохозяйственной организации, в ней следует отработать методы по
внедрению научных достижений в управление сельскохозяйственного производства и
затем оценить их эффективность [8, c.
214].
Процесс разработки и использования научных достижений в сельскохозяйственных организациях, необходимо проводить только при созданной в структуре Министерства сельского хозяйства региона специализированной структуры и образования в ней отдела либо лаборатории, по решению проблем управления региональным сельским хозяйством, координирующего и сотрудничающего на хозяйственной договорной основе с составом ученых организации и внедрения высокоэффективных производственных технологий сельхозпродукции. Это позволит обеспечить объединенной группе ученых разработать организационно-правовые акты по созданию в пилотном регионе трехуровневой ИСУ развития сельского хозяйства и подготовить схему организации по разработке и опытного внедрения эффективных методик управления инновационным развитием аграрно-промышленного комплекса [4, c. 1]. На рис. 3 представлена организационная экономическая схема распределенной научной деятельности ученых из двенадцати научно-исследовательских и учебных организаций и специалистов из Министерства сельского хозяйства и продовольственного рынка Республики Коми, которая подготовлена на примере сельского хозяйства Республики Коми.
Данной структуре можно
внести статус научной производственной ассоциации системного регионального
развития сельского хозяйства.
Такой структуре можно
придать статус научно-производственной ассоциации системного развития сельского
хозяйства в регионе. По ходу освоения и внедрения целевых задач управления в
ПР, ясно то, что данный коллектив ученых может выполнить НИОКР еще в трех-четырех
регионах.
Выводы
и заключение
Исходя, из проведенных
нами исследований и анализа развития информационных коммуникационных систем и
инновационных технологий сельского хозяйства, можно сделать следующие выводы.
Для того, чтобы перевести сельское
хозяйство на инновационный путь развития Министерству сельского хозяйства
России наряду с аграрной наукой и региональными сельскохозяйственными органами
следует начать разработку и принятие стратегии по совершенствованию управления
процессов производства, которая ориентирована на то, чтобы повысить
эффективность научных исследований применения компьютерных технологий, ЭММ, а
также наукоемких интеллектуальных информационных систем, и их масштабное
внедрение на всех уровнях организационного управления.
Принимая во внимание то, что
сельскохозяйственное производство отстает в области по применению средств
информационных технологий по сравнению с другими отраслями страны, необходимо в
рамках реализации государственных программ развития сельского хозяйства в
2013-2020 годах провести разработку и утверждение ведомственной Программы
комплексных исследований и опытного внедрения информационных коммуникационных
систем на примере базовых объектов двух-трех пилотных регионов в 2019-2020
годах.
Основным направлением исследований
ведомственной программы должно стать развитие инновационно-информационных
процессов при разработке и освоении:
моделей оптимального производства основных
видов сельскохозяйственной продукции;
инновационных проектов по машинной
технологической модернизации;
форм совершенствования и формализации
функций управления с применением научных методов и моделей.
Проведение исследований по
совершенствованию управления сельскохозяйственным производством на примере
базовых объектов позволит сформировать новое направление в аграрной науке
«Творческий союз в информатизации АПК», которое осуществляется на основе
соглашения между научными и проектными организациями с одной стороны и производителями
товаров сельского хозяйства с другой стороны о коммерческих взаимоотношениях
при проведении исследований, разработке проектов информатизации, программного
продукта и т.д. или предоставлении информационных услуг, которые необходимы,
для того чтобы создать в организациях и
предприятиях аграрно-промышленного комплекса информационных систем. Данный принцип
научного обеспечения инновационного развития сельского хозяйства позволит
ускорить внедрение информационных технологий и повысит качество управления.
Для того, чтобы создать опытную
трехуровневую ИСОУ необходимо издать правовой документ Министерства сельского
хозяйства России и Отделения сельского хозяйства РАН, в котором должны быть обозначены
цели и задачи ее функционирования в 2019 году, и в первую очередь они должны
включать:
повышение качества, расширение видов и
объемов информационных и организационно-правовых услуг и ресурсов, которые
предоставляются пользователям;
обеспечение прямого доступа
пользователей к информационным ресурсам сельскохозяйственных органов и
правительства (администраций) регионов, а также взаимодействие с ними;
повышение эффективности работы
управленческого персонала на основе предоставления новых информационных услуг,
моделирования производственных процессов, оказания содействия развитию бизнеса
и др.;
повышение надежности работы
информационных систем.
Список литературы
О стратегическом планировании в Российской Федерации:
Федеральный закон №172- ФЗ от 28.06.14 (03.07.2017) // Собрание законодательства
РФ, 30.06.2014, №26 (ч. 1), ст. 3378.
Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении
Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. – 01.02.2010. –№ 5. – ст. 502.
Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 (ред. от
02.08.2017) «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года «Изменения, которые
вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2012 г. № 717 // Собрание законодательства РФ. – 29.07.2013. – № 30
(часть II). – ст. 4110.
Алтухов А.И., Эйдис А.Л., Кузнецов И.М.
Инновационно-информационное обеспечение развития сельхозпроизводства //
Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2012. № 2. С. 1, 3. 2.
Березин В.В. Стратегия обеспечения экономической безопасности
бизнеса // Вестник Российского Нового Университета. 2013. № 2. С. 120–124.
Желнина Е.В. Социальная технология подготовки персонала как
фактор инновационной активности промышленного предприятия. Тольятти:
Технокомплект, 2015. 265 с.
Желнина Е.В. Теоретико-методологический анализ понятия
инновации в изучении инновационной активности промышленного предприятия //
ПОИСК: Политика. Обществоведение. Искусство. Социология. Культура. 2014. № 3.
С. 7–15.
Серков А.Ф., Маслова В.В., Чекалин В.С. Концептуальные основы
импортозамещения в контексте стратегии устойчивого развития сельского
хозяйства. / Импортозамещение в АПК России: проблемы и перспективы: монография.
М.: ФГБНУ «Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства» (ФГБНУ ВНИИЭСХ),
2015. 447с.
Стукач В.Ф. Аграрные инновации в системе стратегического
развития региона [Электронный ресурс] // Экономика и менеджмент инновационных
технологий. – 2013. – № 7. – Режим доступа: http://ekonomika.snauka.ru/2013/
07/2856.
Шпилькина Т.А. Проблемы финансирования венчурного бизнеса в
России // Вестник Российского Нового Университета. 2013. № 2. С. 53–55.
Московский экономический журнал 2/2019
|
УДК 331
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12023
РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛЬНОЙ МОДЕЛИ
СБАЛАНСИРОВАННОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НА ОСНОВЕ АУТСОРСИНГА
DEVELOPMENT OF A CONCEPTUAL MODEL OF THE BALANCED DISTRIBUTION OF LABOUR RESOURCES THROUGH OUTSOURCING
Рачек Светлана Витальевна,доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой, Уральский Государственный Университет Путей Сообщения, Екатеринбург
Притчин Максим Семенович, аспирант,Уральский Государственный Университет Путей Сообщения, Екатеринбург
Rachek S.V., svrachek@usurt.ru
Pritchin M.S., +79089295617@yandex.ru
Аннотация: В статье при исследовании процесса аутсорсинга трудовых ресурсов предприятия предложен пакет концептуальных моделей: общей, базово-уровневой и модификацонной, который в дальнейшем позволит создать прикладную систему знаний, основная цель которой предоставление нужной информации нужным людям и в нужное время. Данное моделирование является базисом для дальнейшего моделирования для создания и развития сбалансированной системы распределения трудовых ресурсов в компании. В статье аутсорсинг представлен как процесс динамический, состоящий из нескольких стадий жизненного цикла отдельных процессов, для которых требуются соответствующие рангу трудовые ресурсы.
Summary: In the article in the study of the process of outsourcing of labor resources of the enterprise a package of conceptual models is proposed: General, basic-level and modificational, which will further allow to create an applied system of knowledge, the main purpose of which is to provide the necessary information to the right people at the right time. This modeling is the basis for further modeling for the creation and development of a balanced system of distribution of labor resources in the company. The article presents outsourcing as a dynamic process consisting of several stages of the life cycle of individual processes that require the appropriate rank of human resources.
Ключевые слова: Аутсорсинг бизнес-процессов, концептуальное моделирование, интеллектуальная система знаний, аутсорсинг на предприятии.
Keywords: Outsourcing of business processes, conceptual modeling, intellectual knowledge system, outsourcing in the enterprise.
Актуальное направление управленческой практики- разработка плана по оптимизации и повышению эффективности распределения трудовых ресурсов c применением аутсорсинга [1] с целью повышения конкурентоспособности предприятия на рынке услуг по обслуживанию зданий и сооружений.
О важности и актуальности подобных решений говорится в таких
исследованиях отечественных и зарубежных авторов, как: Аникин Б.А. Аутсорсинг и
аутстаффинг: высокие технологии менеджмента, Бережнов Г.В. Интернализация и
экстернализация как инструменты повышения конкурентоспособности бизнеса / Г.В.
Бережнов, Йооп Д. Схааке Аутсорсинг в развитых странах Европы / Йооп Д. Схааке
// Проблемы теории и практики управления.
Для эффективного распределения трудовых ресурсов компании требуются современные базы и банки знаний для создания интеллектуальной информационной системы управления аутсорсинга отдела продаж. Эффективное управление бизнес-процессами требует разработки и применения инновационной стратегии и необходимости развития интеллектуальных информационных технологий на всех уровнях управления в специализированных бизнес-процессах. Для этого на предприятии необходимо изменять свое поведение и своевременно реагировать на влияние внешней среды, появление новых знаний, предложений и технологий.
Для создания инновационной системы сбалансированного распределения трудовых ресурсов на предприятии необходимо разрабатывать и реализовывать процедуры активного обмена знаниями и систематическое управление бизнес-процессами. Знания – это совокупность структурированного и систематизированного опыта, технологий, контекстуальной информации. Чтобы ими оперативно пользоваться необходимо создание структурированной системы управления знаниями, весь процесс которой начинается с концептуального моделирования, что и положено в основу данной статьи. В статье предложен пакет концептуальных моделей: общей, базово-уровневой и модификацонной, который в дальнейшем позволит создать прикладную систему знаний, основная цель которой предоставление нужной информации нужным людям и в нужное время, что приведет к повышению конкурентоспособности и увеличению прибыли.
1. Общая концептуальная модель аутсорсинга бизнес-процессов
Аутсорсинг – повышение эффективности предприятия или его функций операционной деятельности, путем использования внешнего источника или ресурса, за счет передачи компании-контрагенту части непрофильных процессов или видов предпринимательской деятельности, на основе договорных отношений, направленных на оптимизацию затрат компании с целью минимизации издержек, организации бесперебойной работы отдельных систем и передачи не профильных процессов, «компании-профессионалу», в передаваемых на аутсорсинг трудовых ресурсах на рынке услуг по обслуживанию зданий и сооружений и в конечном итоге повышения конкурентоспособности предприятия [2,3].
2. Базово-уровневая концептуальная модель аутсорсинга
трудовых ресурсов предприятия
Аутсорсинг- это динамический, т.е. имеющий несколько режимов жизненного цикла процесс (анализ, подготовка, функционирование, развитие, замена/отирание). Распределенность его функционирования характеризуется неодинаковыми мгновенными значениями параметров процесса и его фазами в различных точках пространства.
Аутсорсинг-выполняет
следующие функции:
1. Аутсорсинг
части трудовых ресурсов для выполнения отдельных функций бизнес-процесса (поиск
клиентов, ведение переговоров);
2. Высвобождение
внутренних трудовых ресурсов компании, путем передачи функции
компании-аутсорсеру;
3. Аутсорсинг
ориентированный на специфический сегмент покупателей;
4. Аутсорсинг
ориентированный на определённый продукт;
5. Сокращение
издержек, путем оптимизации расходов на ФОТ и другие статьи расходов, связанные
с работой персонала, за счет сокращения штата и трансформации постоянных
издержек в переменные;
6. Предоставление
услуг внутреннему потребителю (сотрудникам) наилучшего качества, путем передачи
функций компании профессионалу в своей сфере деятельности;
7. IT-аутсорсинг.
Информационные системы компании и обязанности по их обслуживанию предаются
организациям, занимающимся аппаратной и программной поддержкой, путем передачи
компании-контрагенту специфических непрофильных бизнес-процессов по
обслуживанию зданий и сооружений на основе договорных отношений, направленных
на минимизацию затрат компании с целью организации бесперебойной работы
отдельных систем и повышения конкурентоспособности предприятия.
3. Модификационная концептуальная модель аутсорсинга
бизнес-процессов по обслуживанию зданий и сооружений
Аутсорсинг – это процесс динамический, состоящий из нескольких стадий жизненного цикла отдельных процессов, для которых требуются соответствующие рангу трудовые ресурсы (анализ, подготовка, функционирование, развитие, замена, передача и др.). Приоритетность функций, их необходимость к реализации определяется на этапе анализа, направленного на выявление наиболее специфического несовершенного процесса с точки зрения оптимального распределения трудовых ресурсов на предприятии, с целью оптимизации и повышения эффективности деятельности предприятия в целом [2,3].
Выводы по работе
Перевод отдела продаж на аутсорсинговую систему работы необходим для повышения эффективности следующих функций предприятия:
1. Аутсорсинг посреднических бизнес-процессов, например,
таких как поиск клиентов (постоянных и корпоративных) на взаимовыгодных
условиях;
2. Передача специфических, второстепенных функций компании
аутсорсеру с целью сокращения издержек;
3. Аутсорсинг, ориентированный на определенный продукт,
технологию, на специфический сегмент рынка, покупателя, конкурента, партнера и
т.д.
4. Предоставление некоторых услуг внутреннему потребителю
(сотрудникам) наилучшего качества, путем передачи части функций компании профессионалу
в определенной сфере деятельности;
5. IT-аутсорсинг, путем передачи некоторых функций
информационной системы организациям, которые занимаются технической и
программной поддержкой.
В результате повышается эффективность поиска клиентов, путем передачи обязанностей по выполнению определенных этапов продаж специализированным компаниям, профессионально занимающимся «холодным обзвоном». Для максимизации эффекта повышения эффективности необходимо совместно с компанией-контрагентом разработать скрипт и технологию продаж, на основе имеющегося у предприятия опыта и специфики сферы обслуживания зданий и сооружений с целью достижения необходимого результата в кратчайшие сроки и с минимальными издержками. Сокращаются издержки на обслуживание и содержание трудовых ресурсов, путем оптимизации по количественному признаку штата отдела продаж. На основе проведенного в будующем анализа, будет определен этап и количество человек, подлежащих оптимизации, направленной на повышение эффективности работы, как отдела продаж, так и предприятия в целом, с целью повышения его конкурентоспособности на рынке обслуживания зданий и сооружений, фокусировании предприятия на профильной деятельности предприятия.
Литература
1. Бугакова А. В.
Преимущества ИТ-аутсорсинга [Электронный ресурс] / Бугакова Анна Витальевна //
NAUKA-RASTUDENT.RU. – 2014. – №4 (04). – с. – Режим доступа:
http://cyberleninka.ru/article/n/preimuschestva-it-autsorsinga (дата обращения: 20.11.2015).
2. Сольская, Ирина Юрьевна. Анализ и диагностика
финансово-хозяйственной деятельности предприятия : курс лекций / И. Ю.
Сольская; М-во путей сообщ. РФ, Иркут. гос. ун-т путей сообщ. – Иркутск :
ИрГУПС, 2016 – . – 21 с.
3. Лоскутова Е.В.,
Сольская И.Ю. Модель формирования информационной компетентности, Современные
технологии. Моделирование. 2017 № 2 (38). – С.211-215.
4. Ланская Д. В.
Методологические основания аутсорсинга [Электронный ресурс] / Ланская Дарья
Владимировна // Научный журнал КубГАУ – Scientific Journal of KubSAU. – 2014. –
№101. – С. 2361-2375. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru /article
/n/metodologicheskie-osnovaniya-autsorsinga.
5. Грошева Н.Б.
Модель оценки риска затратной части проекта и методика ее реализации //
Управление инвестиционной деятельностью: Монография /Н.Б. Грошева, В.А. Бубнов,
И.Ю. Сольская и др. – Иркутск: ИрГУПС, 2017 –254 с.
6. Аникин Б.А. // Аутсорсинг: создание высокоэффективных и
конкурентоспособных организаций, 2003. — 135 с.
References
1. Bugakova V. Advantages of it-outsourcing
[Electronic resource] / Anna Vitalievna bugakova / / NAUKA-RASTUDENT.RU ahhh! –
2014. – №4 (04). – C.-access Mode:
http://cyberleninka.ru/article/n/preimuschestva-it-autsorsinga (date of
application: 20.11.2015).
2. Solskaya,
Irina. Analysis and diagnostics of financial and economic activity of the
enterprise : course of lectures. Russia, Irkut. state University of ways of
messages. – Irkutsk : Irkutsk State University Of Communications, 2016 – . – 21
p.
3. Loskutov,
E. V., Salska, I. Yu., Model of formation of information competence of Modern
technology. Modeling. 2017 № 2 (38). – P. 211-215.
4. Lanskaya
D. V. Methodological foundations of outsourcing [Electronic resource] /
Lanskaya D. V. // Scientific journal of the Kuban state agrarian University –
Scientific Journal of KubSAU. – 2014. – №101. – P. 2361-2375. – Access mode:
http://cyberleninka.ru / article/n / metodologicheskie-osnovaniya-autsorsinga.
5. Grosheva
N. B. The risk assessment model costly part of the project and methods of its
implementation // Management of investment activity: Monograph /N. B. Groshev,
V. A. Bubnov, I. Y. Solska etc. – Irkutsk: Irkutsk state University of
communications, 2017 -254 C.
6. Anikin B. A. / / Outsourcing:
creation of highly efficient and competitive organizations, 2003. 135 p.
Московский экономический журнал 2/2019
|
УДК 332.6
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12022
ПРИМЕНЕНИЕ ДАННЫХ ПО ОСПАРИВАНИЮ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ НА ТЕРРИТОРИИ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
THE USE OF DATA TO CHALLENGE THE CADASTRAL VALUE WHEN CARRYING OUT THE STATE CADASTRAL ASSESSMENT ON THE TERRITORY OF SAINT-PETERSBURG
Руслана Жданова, кандидат экономических наук, доцент, Государственный университет по землеустройству
Анна Рассказова, кандидат экономических наук, доцент, Государственный университет по землеустройству
Ольга Гвоздева,кандидат экономических наук, доцент, Государственный университет по землеустройству
Ruslana Zdanova, zhdanova1604@yandex.ru
Anna Rasskazova,annar78@mail.ru
Olga Gvozdeva, gvozdeva_ov@bk.ru
Аннотация: В данной статье рассмотрено применение данных по оспариванию кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки на территории г. Санкт-Петербург. Также актуальность оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости; проведен анализ результатов оспаривания кадастровой стоимости земельных участков на территории Санкт-Петербурга. анализ результатов принятых решений Комиссии. Рассмотрены способы оспаривания объектов недвижимости, статистический материал Росреестра. Приведена структура исковых заявлений, рассмотренных в суде.
Summary: This article discusses the use of data on contesting the cadastral value during the state cadastral valuation in the territory of St. Petersburg. Also relevance of contesting of cadastral cost of real estate objects; the analysis of results of contesting of cadastral cost of the parcels of land in the territory of St. Petersburg is carried out. analysis of the results of the Commission’s decisions. The methods of challenging properties, statistical data of Rosreestr. The structure of the statements of claim considered in court is given.
При определении кадастровой стоимости на территории
Санкт-Петербурга использовались данные по оспариванию кадастровой стоимости. Далее,
рассмотрим результаты анализа оспаривания результатов кадастровой стоимости. Из
общего числа заявлений, поступивших в Комиссию за период с 24.10.2013 до
01.01.2018:
решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости принято в отношении 267 заявлений (41% от общего числа заявлений),
решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости – в отношении 356 заявлений (55% от общего числа заявлений),
о пересмотре кадастровой стоимости – в отношении 15 заявлений (2% от общего числа заявлений),
16 заявлений были отозваны заявителями до принятия решения Комиссией (2% от общего числа заявлений). На рисунке 1 показаны результаты принятых Комиссией решений.
При отклонении заявлений по установлению кадастровой
стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости причиной отказа
Комиссии, как правило, является выявленное несоответствие приложенного к
заявлению отчета об оценке рыночной стоимости требованиям, установленным
Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации», предъявляемым к содержанию отчетов об оценке, к описанию
в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки,
установленным федеральными стандартами оценки, а также выявленное наличие
методологических ошибок при проведении расчетов.
При отклонении заявлений по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости причиной отказа Комиссии, как правило, является выявленное несоответствие приложенного к заявлению отчета об оценке рыночной стоимости требованиям, установленным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предъявляемым к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, а также выявленное наличие методологических ошибок при проведении расчетов.
При отказе в установлении кадастровой стоимости объекта
недвижимости равной рыночной на досудебной стадии отчет об оценке можно
исправить, устранив представленные к нему Комиссией замечания, и повторно
обратиться с заявлением. Максимальное количество заявлений, поданных в Комиссию
в отношении одного объекта недвижимости, составило шесть раз.
Многократное обращение в комиссию обусловлено тем, что
заявление отклонялось членами Комиссии ввиду того, что у объекта отсутствовал
потенциал оспаривания. Объект в кадастровой оценке был отнесен к группе
«Бизнес-центры класса D и ниже», а фактически является бизнес-центром класса В.
Кроме того, отчет об оценке рыночной стоимости объекта был
выполнен с методологическими ошибками и многочисленными нарушениями требований,
установленных оценочным законодательством.
Если основанием при подаче заявления о пересмотре кадастровой
стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных
при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного
заявления Комиссия принимала одно из следующих решений:
об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости;
о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае подтверждения недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Анализ результатов оспаривания кадастровой стоимости в суде
показал, что количество решений об удовлетворении требований истцов об
установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной
стоимости значительно превышает количество решений об отказе в удовлетворении
требований.
Требования истцов были удовлетворены полностью в отношении 14
исков (кадастровая стоимость установлена в размере рыночной стоимости на
основании отчета об оценке, с которым истец обратился в суд), удовлетворены
частично в отношении 63 исков (кадастровая стоимость установлена в размере
рыночной стоимости, определенной в ходе проведения судебной экспертизы по
делу), не удовлетворены – в отношении трех исков, четыре исковых заявления
оставлены без рассмотрения, в отношении 6 исковых заявлений – судом принят
отказ истца от иска, по семи исковым заявлениям заключены мировые соглашения.
Структура исковых заявлений, рассмотренных в суде показана на рисунке 2.
Проведем анализ результатов оспаривания кадастровой стоимости земельных участков на территории Санкт-Петербурга.
За период с 24.10.2013 до 01.01.2018 в Комиссию поступило 228
заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в
отношении 149 земельных участков.
Решение об установлении кадастровой стоимости земельных
участков в размере его рыночной стоимости принято в отношении 46 объектов, об
отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости – в отношении 171
заявления.
Из общего количества заявлений 12 были поданы по основанию
недостоверности сведений о земельном участке, использованных при определении
его кадастровой стоимости, в связи с отсутствием учёта при проведении
кадастровой оценки сведений об ограничениях использования (обременениях) в виде
охранных зон.
Однако Комиссия обоснованно посчитала данные заявления
подлежащими отклонению ввиду того, что данные сведения об ограничениях
(обременениях) не попадают под определение «недостоверные», так как не
передавались для целей оценки из государственного кадастра недвижимости и не
учитывались при применении массовой оценки. Все 12 заявлений единогласно были
отклонены Комиссией.
В судах за рассматриваемый период было инициировано 54
судебных дела о величине кадастровой стоимости, внесенной в государственный
кадастр недвижимости, в отношении 83 земельных участков.
В отношении восьми исков требования истцов
удовлетворены полностью, в отношении 35 исков требования удовлетворены
частично, то есть, кадастровая стоимость установлена в размере рыночной,
определенной в ходе проведения судебной экспертизы, а не на основании рыночной
стоимости, определенной в отчете об оценке, с которым истец обратился в суд.
Наибольшее количество оспариваний было проведено по земельным
участкам, предназначенным для промышленно-складского использования территории
(46%) и для размещения автозаправочных станций – 24%.
На рисунке 3 представлены сведения по видам разрешенного использования земельных участков, кадастровая стоимость которых была оспорена.
Положительные решения, на основании которых произошло
максимальное отклонение кадастровой стоимости от рыночной, принимались, как
правило, в отношении объектов, кадастровая стоимость которых была назначена на
основе удельного показателя кадастровой стоимости в случае образования нового
или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном
земельном участке(например, регистрация изменения вида разрешенного
использования земельного участка).
В среднем кадастровая стоимость земельных участков была
снижена в результате оспаривания на 40%.
Литература
Варламов,
А.А. Оценка объектов недвижимости [Текст]: учебник / А.А. Варламов, С.И.
Комаров. — М.: Форум, 2015 — 640 с. – (Высшее образование).
Жданова
Р.В. Важнейшие задачи и проблемы эффективного управления земельными ресурсами
[Текст]/Проблемы и перспективы современного эффективного землепользования ГУЗ
М. 2013.С.133-136.
