Рассмотрен практический опыт развития кластеров в различных отраслях экономики и агропромышленном комплексе некоторых стран мира, Европы и России. Проводится структурный анализ статистических данных по развитию кластеров в экономике европейских стран и российских регионов. Разработаны предложения по совершенствованию процессов формирования и функционирования региональных агропромышленных кластеров в АПК России.
Рассмотрено бюджетирование как метод управления, направленный на эффективную реализацию планов организации. Отражены особенности разработки производственной программы в растениеводстве и животноводстве.
Статья посвящена одному из инновационных инструментов инвестиций влияния – микрофинансированию в странах БРИКС. Особое значение предоставление микрокредитов имеет для развития сельского предпринимательства. Выявлены основные проблемы микрофинансирования в сельской местности в странах БРИКС и предложены пути их решения.
Рассмотрены землеустроительные основы повышения энергетической эффективности возделывания сельскохозяйственных культур с учетом технологических характеристик участков обрабатываемых земель и удаленности их от хозцентра. Даны предложения по территориальному размещению посевов сельскохозяйственных культур, обеспечивающие повышение энергетической эффективности их производства.
Негативная ситуация с использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения требует ускоренного проведения мер по их защите в нормативном правовом, экономическом, социальном и экологическом отношениях. Установление видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения позволит сохранить земельно-ресурсный потенциал страны и обеспечить продовольственную безопасность Российской Федерации.
УДК 339.972:631.151.61
Дмитрий Сердобинцев,
кандидат экономических наук,
руководитель сектора,
Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса,
Елена Алешина,
кандидат экономических наук, доцент,
Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова,
Оксана Матвеева,
старший преподаватель,
Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова,
Наталия Черношвец,
младший научный сотрудник,
Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса, г. Саратов
Рассмотрен практический опыт развития кластеров в различных отраслях экономики и агропромышленном комплексе некоторых стран мира, Европы и России. Проводится структурный анализ статистических данных по развитию кластеров в экономике европейских стран и российских регионов. Разработаны предложения по совершенствованию процессов формирования и функционирования региональных агропромышленных кластеров в АПК России.
S u m m a r y
Practical experience of development of clusters in various branches of economy and agroindustrial complex of some countries of the world, Europe and Russia is considered. The structural analysis of statistical data on development of clusters in economy of the European countries and the Russian regions is carried out. Offers on perfection of processes of formation and functioning of regional agroindustrial clusters in Russian agroindustrial complex is formed.
Ключевые слова:кластерные инициативы, АПК, страны мира, Европа, Россия.
Keywords:clustering initiatives, agroindustrial complex, countries of the world, Europe, Russia.
К сегодняшнему дню производственные кластеры получили развитие во многих отраслях экономики различных стран мира, причем вне зависимости от уровня их экономического развития. В развитых странах (ЕС, США) кластеры стали естественным этапом эволюции способов промышленного производства, а в развивающихся странах (Китай, Аргентина) они являются главным способом достижения мирового уровня развития различных отраслей экономики и выхода на международные рынки. При этом данные процессы широко затронули и мировое агропромышленное производство.
Если привести пример ближайших регионов мира с дифференцированным уровнем развития, то, по данным Европейской кластерной обсерватории [7], сейчас в 28 странах Западной и Восточной Европы функционирует 2101 кластер в различных отраслях экономики с общей численностью в 42 млн сотрудников. При этом 11,5% из них осуществляют деятельность в агропромышленном комплексе, давая работу 4,5 млн человек.
Как следует из данных таблицы 1, по общему количеству агропромышленных кластеров среди европейских стран лидируют Греция, Испания, Болгария и Франция. А по удельному весу агропромышленных среди остальных кластеров с огромным отрывом от других стран Европы лидируют Болгария и Греция, так же как и по общему количеству занятых в агрокластерах. При этом самыми мощными кластерами в АПК с наибольшим количеством работников, но возможно с недостаточной механизацией труда, отличаются также Литва, Ирландия, Румыния и Дания.
Таблица 1
Количество действующих кластеров в АПК и других отраслях экономики некоторых стран Европы, выявленных Европейской кластерной обсерваторией в 2004-2011 гг.
Европейские страны
Общее количество кластеров в различных отраслях, ед.
Общая численность занятых в отраслевых кластерах, чел.
Количество работников в среднем на 1 кластер, чел.
Количество кластеров в АПК, ед.
Общая численность занятых в агропромышленных кластерах, чел.
Количество работников в среднем на 1 агропромышленный кластер, чел.
Доля агропромышленных в общем объеме отраслевых кластеров, %
Доля работников АПК в общем объеме занятых в отраслевых кластерах, %
Австрия
87
957724
11008
8
86740
10843
9,20
9,06
Бельгия
65
780712
12011
5
58739
11748
7,69
7,52
Болгария
48
790239
16463
22
426874
19403
45,83
54,02
Великобритания
182
4730155
25990
7
99007
14144
3,85
2,09
Венгрия
59
773979
13118
11
161543
14686
18,64
20,87
Германия
314
6693224
21316
14
371204
26515
4,46
5,55
Греция
80
889570
11120
36
299431
8318
45,00
33,66
Дания
30
788929
26298
3
91546
30515
10,00
11,60
Ирландия
10
346641
34664
1
42713
42713
10,00
12,32
Исландия
5
33844
6769
1
4498
4498
20,00
13,29
Испания
151
4488405
29725
35
644854
18424
23,18
14,37
Италия
234
6165837
26350
13
384460
29574
5,56
6,24
Кипр
4
72741
18185
–
–
–
–
–
Литва
9
263535
29282
1
46817
46817
11,11
17,77
Люксембург
4
73504
18376
–
–
–
–
–
Мальта
9
45738
5082
1
3693
3693
11,11
8,07
Нидерланды
83
1201176
14472
12
96031
8003
14,46
7,99
Норвегия
30
330196
11007
1
4535
4535
3,33
1,37
Польша
161
2117813
13154
19
413242
21750
11,80
19,51
Португалия
48
1127298
23485
3
42861
14287
6,25
3,80
Румыния
92
2236096
24305
16
610510
38157
17,39
27,30
Словакия
45
429583
9546
3
34296
11432
6,67
7,98
Словения
16
218330
13646
1
20545
20545
6,25
9,41
Финляндия
34
445534
13104
4
29883
7471
11,76
6,71
Франция
165
4209316
25511
20
501571
25079
12,12
11,92
Швейцария
62
790799
12755
2
16673
8337
3,23
2,11
Швеция
65
722136
11110
1
12256
12256
1,54
1,70
Эстония
9
134318
14924
1
14184
14184
11,11
10,56
Итого
2101
41857372
19923
241
4518706
18750
11,47
10,80
При этом Дания среди стран ЕС является, пожалуй, наиболее передовой страной по агропромышленной кластеризации, разработавшей унифицированный подход к межфирменному сотрудничеству еще в 1989-1990 гг. и в которой уже успешно функционируют кластеры в АПК, где одним из известнейших является молочнопродуктовый кластер «Молочная вертикаль». Также Датский Совет по развитию бизнеса, отвечающий за разработку концепции кластеризации, инициировал ряд новых разработок и в исследования включились ряд министерств: бизнеса и промышленности, исследований, образования, труда. Но европейские кластеры редко ограничиваются только одним видом промышленности или какой-либо территорией, так как действуют трансграничные кластеры, в которых участвуют предприятия Австрии, Германии, Италии, Швейцарии, Венгрии, активизировались связи с Францией и Великобританией [1]. Во Франции также в городе Монпелье в 1986 г. для координации деятельности аграрных образовательных и научно-исследовательских учреждений и их выхода на европейский и мировой рынки технологий и инноваций была создана ассоциация Agropolis – Агрополис [6]. А в Великобритании с 2001 г. функционирует инновационный агропромышленный кластер Стокбриджский технологический центр, проводящий исследования и образовательные программы в отрасли растениеводства, садоводства и овощеводства закрытого грунта [8].
В США, которые выступают одними из основоположников как теории, так и практики кластеризации экономики, соответственно развиты кластеры во многих отраслях промышленности, где одним из известнейших является информационно-технологический – «Кремневая долина». Как страна с мощнейшим АПК Соединенные Штаты обладают и большим количеством агропромышленных кластеров, крупнейшие из которых функционируют в штатах Вашингтон, Оклахома, Луизиана, а винодельческий кластер – в Калифорнии.
Среди развивающихся стран в качестве примера можно привести винодельческий кластер в Чили. Традиции виноделия в Чили начали развиваться еще во времена конкистадоров, но на зарубежных рынках продукция множества мелких производителей была практически не известна. С целью переломить ситуацию правительством этой страны были предприняты меры по интеграции и укрупнению отрасли. В состав чилийского кластера виноделия вошли ассоциации и программы взаимодействия, образовательные учреждения, государственные организации и агентства, научно-исследовательские центры, отраслевые СМИ, поставщики и подрядчики. В страну вернулись европейские виноделы, которые принесли инвестиции, новые технологии, маркетинг и возможности экспорта продукции, в результате чего по объему экспорта вина Чили занимает 5-е место в мире, поставляя 5% общемирового объема потребления [2].
В последние годы в стремлении перенять передовой опыт кластерные методы стали приживаться и на российской земле, следствием чего стало создание масштабного общероссийского интеграционного проекта «ПАРК: промышленно-аграрные региональные кластеры» под эгидой Некоммерческого партнерства «Центр инноваций». Основная задача проекта – создание современной инновационно-технологической структуры полного цикла переделов сырья, с максимальным использованием энергосберегающих, био- и нанотехнологий. Структура проекта объединяет 4 кластера: агропромышленный, нефтехимический, кремниевый и лесопромышленный, которые тесно взаимосвязаны и обеспечивают друг друга необходимыми для работы сырьем и продукцией. Каждый субъект РФ, подключившийся к проекту, сможет сформировать на своей территории все или отдельные предложенные программой кластеры. Уже сейчас участниками агропромышленного проекта «ПАРК» стали 4 региона: Омская, Ростовская, Саратовская области и Ставропольский край [3].
Всего же, по данным Минэкономразвития РФ и собственных исследований, на сегодняшний день в отечественной экономике реализуется около 221 кластерного проекта в 58 из 83 регионов страны, или на 70% территорий (табл. 2). При этом Приволжский и Северо-Западный федеральные округи лидируют по количеству создаваемых агропромышленных кластеров – по 8 ед., а вот по доле кластеров в АПК впереди всех Дальневосточный федеральный округ и тот же СЗФО – 30 и 29%, соответственно, а в целом по РФ формируется 41 агрокластер, или 19% [4].
Таблица 2
Количество реализуемых кластерных проектов в различных отраслях экономики, по данным Минэкономразвития РФ и авторских исследований, в 2013 г.*
* Без учета некоторых видов наукоградов, технопарков и особых экономических зон.
В настоящий момент вся деятельность по кластеризации регионов сосредоточена в Центрах кластерного развития (ЦКР), которые весьма схожи между собой по истории создания, организационной структуре, кругу решаемых задач, поставленным целям работы и выполняемым функциям. Это определяется тем, что Минэкономразвития РФ, начиная с 2010 г., в рамках финансирования стимулирования развития малого бизнеса, на конкурсной основе, по заявкам, выдвинутым по инициативе региональных органов исполнительной власти, выделяет субсидии на создание и развитие региональных ЦКР, которые уже функционируют в 19 регионах.
При этом кластерные инициативы все чаще находят законодательную поддержку, следствием чего является постоянно растущая частота упоминания кластеров в различных законопроектах, концепциях, инвестиционных программах на федеральном и региональном уровнях. Один из последних документов в данной области – Постановление Правительства России от 6 марта 2013 г. № 188 «Об утверждении Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров». Данные Правила предусматривают ряд финансируемых мероприятий: обеспечение деятельности организаций, осуществляющих сопровождение развития кластеров (ЦКР), переподготовка кадров и консультирование организаций-участников, проведение и участие организаций в коммуникативных мероприятиях, а также развитие инфраструктуры на территориях кластеров.
Но при всех положительных моментах активизация процессов кластеризации осложняется тем, что на сегодняшний день в отечественной практике интеграции не существует единого отработанного механизма формирования региональных агропромышленных кластеров. Однако основной базой при создании кластеров могут служить зарубежный опыт формирования подобных объединений и отечественная практика построения интегрированных формирований. Проведенный анализ опыта кластеризации указывает на особую роль частно-государственного партнерства при формировании кластеров, при этом основная инициатива должна исходить от потенциальных участников кластера, а администрация должна оказывать всестороннюю поддержку. Наибольшее внимание в процессе разработки механизма необходимо уделить формированию кластеров на основе уже существующих объединений предприятий, которые должны стать полигоном отработки механизма формирования кластеров и центром притяжения ассоциированных участников в их состав. При этом основным определяющим фактором при формировании структуры регионального агропромышленного кластера является наличие в регионе необходимого количества производственных, перерабатывающих, сбытовых, снабжающих и обслуживающих предприятий из различных сфер АПК [5].
В итоге можно констатировать, что на данный момент в различных отраслях экономики и АПК многих стран мира, Европы и регионов России идут активные процессы формирования и развития кластеров. Наряду с этим необходимо отметить весьма значительную роль частно-государственного партнерства в развитии кластерных инициатив, так как именно оптимальное распределение задач между государством и предприятиями обеспечивает наибольшую эффективность процессов формирования и функционирования агропромышленных кластеров как в отечественной, так и в международной практике.
Литература
Азмаганова К.Ж., Джакупова А.Н. Развитие кластеров в мировой экономике. URL: http://www.rusnauka.com/13_NPT_2008/Economics /31912.doc.htm (дата обращения: 18.08.2011).
Владимиров Ю.Л. Анализ деятельности винодельческого кластера в Чили. URL: www.riep.ru/works/almanach/0007/almanach0007_299-308.pdf (дата обращения: 15.08.2011).
Сводная база данных по кластерам России. URL: http:// www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/politic/doc201001081707 (дата обращения: 07.09.2012).
Черняев А.А., Сердобинцев Д.В. Механизм формирования и модель функционирования региональных агропромышленных кластеров в Поволжье // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2014. № 3. С. 1-5.
Agropolis international – Montpellier Languedoc-Roussillon – World centre for agricultural, food and environmental sciences – Agriculture, Food, Biodiversity, Environment. URL: http://www.agropolis.org/index.php (дата обращения: 12.07.2012).
