Московский экономический журнал 5/2020

Posted by redaktor
image_pdfimage_print

УДК 338.43

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10333

ПРОБЛЕМЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КЛАССИФИКАЦИЯ, ПУТИ МОДЕРНИЗАЦИИ

PROBLEMS OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX IN THE RUSSIAN FEDERATION: CLASSIFICATION, WAYS OF MODERNIZATION

Миронова Наталия Алексеевна, к.э.н., доцент, доцент кафедры менеджмента Факультет экономики и информационных технологий, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, 614990, Пермь, ул. Петропавловская, 23, E-mail: natorm67@mail.ru

Mironova Nataliia Alekseevna, CSc, Management Department, Faculty of Economics and Information Technologies, Perm State Agro-Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov. 614990. Perm, st. Petropavlovskaya, 23

Аннотация. В статье рассматриваются основные проблемы агропромышленного комплекса в РФ, приведена их общая классификация. Раскрывается проблематика системы управления АПК, кадрового потенциала в сельском хозяйстве. Выделены в отдельные категории социальные проблемы, нехватка инновационных технологий, проблемы продовольственной безопасности. Рассмотрены внешнеторговые перспективы отечественного АПК, а также предложены пути модернизации для нивелирования существующих в отрасли проблем.

Summary. The article describes the main problems of the agro-industrial complex of the Russian Federation, their general classification is given. The problems of the agro-industrial complex management system and personnel cooperation in agriculture are revealed. Social problems, lack of innovative technologies, and food security problems are singled out in separate categories. The foreign trade prospects of the domestic agro-industrial complex are considered, and ways for modernizing the problems existing in the industry are proposed.

Ключевые слова: АПК, агропромышленный комплекс, управление агропромышленным комплексом, проблемы агропромышленного комплекса.

Keywords: agribusiness, agro-industrial complex, management of the agro-industrial complex, problems of the agro-industrial complex.

Введение

Агропромышленный комплекс является совокупностью большого количества связанных между собой отраслей, которые специализируются на производстве сельскохозяйственной продукции, дальнейшей её переработке, хранении и реализации. В АПК также входят обеспечивающие отрасли, осуществляющие поставку средств производства. Исторически, отечественный АПК сталкивается с большим количеством проблем, которые тормозят его эффективное развитие.

Методы исследования

В работе использован метод сравнительного анализа, существующие проблемы АПК сопоставлялись между собой, выделены наиболее характерные из них и составлена их общая классификация. Одновременно с этим, для изучения поставленной проблемы использовался метод моделирования, в работе представлены наглядные схемы проблем АПК и механизмов их нивелирования.

Результаты исследования

Несмотря на внимание к сельскому хозяйству со стороны государства, большое количество регулятивных изменений, новых законодательных инициатив, принятых в последние годы, в российском АПК сложился целый перечень негативных факторов, как производственно-экономического, так и организационного характера. [1]

В связи с особенностью отрасли, агропромышленный комплекс подвержен влиянию внешних воздействий. Переход к рыночной экономике, активный рост числа посредников, проблемы с логистикой и сбытом продукции привели к снижению доли сельскохозяйственных производителей в конечной цене продуктов питания. Ситуация усугубляется конкуренцией со стороны иностранных производителей, которые помимо эффективных методов производства, предлагают на российском рынке новые маркетинговые технологии и подходы. Отрасль страдает от хронического недостатка сельскохозяйственной техники и перерабатывающих мощностей, большое число предприятий, особенно частных, используют морально устаревшее оборудование. Обеспеченность техникой на обработку посевных площадей по регионам не превышает 60% от технологических норм. Все это приводит к потерям собранного урожая, достигающим 30-40% в зависимости от вида обрабатываемых культур. [2]

Важнейшим направлением реформирования аграрного сектора после распада СССР стало появление фермерских хозяйств, которые основывались на частной собственности. Предполагалось, что именно с новым укладом АПК будет связан основной потенциал развития. Однако и здесь возникли определенные проблемы, препятствующие развитию данного вида хозяйств и повышению их производительности. В первую очередь остро стоит проблема отсутствия единого закрепленного подхода к правовому статусу подобных производств. В связи с этим невозможно собрать полную и достоверную информацию по частным фермерам. Другой проблемой является отсутствие стратегии развития и четкого бизнес-плана в частных фермах. В условиях меняющейся конъюнктуры рынка и недостаточности собственного капитала, тщательное планирование должно быть обязательным пунктом эффективного развития. Проблемы связаны и с недостаточно эффективными методами государственной поддержки, проблемами ценообразования, доступности рынка для частных фермеров, неразвитость потребительской кооперации в сельском хозяйстве и т.д. [3] Исследователи отмечают, что в кратчайшие сроки в стране необходимо развивать технологии производства, повышать конкурентоспособность, развивать экспортный потенциал и реформировать нормативную базу в сельском хозяйстве для решения накопившихся негативных факторов. Классификация основных проблем, существующих сегодня в АПК, представлена в виде схемы на рисунке 1.

Проблемы управления в АПК имеют долгосрочный характер. Так, при переходе к рыночной экономике важнейшее значение получила хозяйственно-организаторская функция государства, как основная движущая сила развития отраслей агропромышленной комплекса. [4] Лишь благодаря эффективному государственному регулированию и управлению появляется возможность сочетать интересы сельхозпроизводителей с интересами органов власти АПК, координировать совместную деятельность для удовлетворения интересов всего общества. [5]  Часто поднимается вопрос проблемы развития кооперации в российском АПК. Мировая практика показывает, что кооперативное движение является прогрессивным, оказывает положительное влияние на экономику, социальную сферу. В России кооперация в сельском хозяйстве крайне слабо развита, в первую очередь по причине отсутствия государственной стратегии, проведения постоянных реорганизаций и реформ, которые далеко не всегда приводят к заявленной цели. Вторым моментом является отсутствие четкой правовой базы, в связи с чем законодательные акты, затрагивающие кооперацию сельхозпроизводителей, противоречат друг другу. Помимо этого, влияние оказывает низкий социальный статус данной формы хозяйствования, а также отсутствие эффективных общественных организаций, которые бы представляли интересы кооперативов. [6]

Наиболее серьезными, оказывающими влияние на развитие российского агропромышленного комплекса, являются экономические факторы. В первую очередь это низкий платежеспособный спрос населения. Реальные располагаемые доходы населения продолжают падение уже несколько лет подряд, что тормозит развитие всех секторов экономики, в том числе и сельского хозяйства. Второй явной проблемой является развитие теневых отношений и высокую долю зарубежных компаний в оптовой торговле сельскохозяйственной продукции. Внешние факторы также оказывают влияние: вступление в ВТО, усиление политического и санкционного давления со стороны западных партнеров усложняет международное сотрудничество и привлечение инвестиций. [7] Вследствие указанных проблем, перед государством стоит задача разработки эффективных мер по субсидированию сельхозпроизводителей, установлению специальных кредитных ставок для данного сектора экономики, обеспечению банковских ссуд государственными гарантиями. [8]

Особенностью сельского хозяйства является его низкая рентабельность, в большинстве случаев не позволяющая в условиях свободной конкуренции привлекать стабильный объем инвестиций. Потому немаловажной мерой поддержки должно стать бюджетное дотирование. Наиболее важна эта мера поддержки для секторов, где предусмотрен сезонный характер производства и, соответственно, получения доходов. В период кризисных явлений в АПК остро проявляются существенные проблемы, связанные с недостаточной эффективностью и медлительностью принимаемых мер поддержки. [9] Вопросы вызывает поддержка производителей в момент нестабильности рынков, основанный на кредитных ресурсах, субсидированных государством процентных ставках. Такой способ поддержки неэффективен в условиях затяжных кризисов, нестабильности валютных курсов. Кроме того, снижение кредитных ставок позволяет лидирующим компаниям, монополистам рынка улучшать свое положение, в то время как небольшие хозяйства и перерабатывающие предприятия не имеют возможности воспользоваться подобным инструментом. [10]

Проблематика недостатка финансирования, привлечения инвестиций требует новых подходов и государственных механизмов регулирования. Сегодня в российском агропромышленном комплексе действуют нечеткие механизмы стимулирования, что приводит к дальнейшему развитию проблем сельхозпроизводителей. Влияние экономических кризисов, санкционного давления, недостаток собственных средств и недостаточное финансирование из бюджета за последние годы привело к замедлению темпов обновления основных фондов в АПК, увеличилось количество изношенного оборудования и устаревшей морально техники. [11]

Производственно-экономические проблемы составляют значительную долю, но далеко не весь перечень трудностей, с которыми сталкиваются сельхозпроизводители. Фермеры и инвесторы зачастую сталкиваются и с организационными проблемами. В первую очередь это проблемы с получением земель в долгосрочную аренду или собственность. Приобретение земель в собственность для развития сельского хозяйства сегодня достаточно затруднительно из-за целого комплекса бюрократических сложностей. Кроме того, у функционирующих ферм и производств часто возникают недопонимания во взаимоотношениях с местными администрациями и регулирующими органами, которые до сих пор используют командно-административный подход к сотрудничеству с фермерами. [12]

Одной из ключевых проблемных позиций в российском агропромышленном комплексе является недостаток кадров. Ситуация планомерно ухудшается, население российских сёл стареет, молодые люди массово покидают родные края, перебираясь в городскую местность. Ситуация ухудшается в связи с уменьшением количества сельскохозяйственных предприятий, которые зачастую являются «градообразующими» объектами. Это вызывает дополнительную социальную нагрузку и напряженность, так как крупные хозяйства региона обычно берут на себя часть социальных региональных функций. За прошедшие десятилетия значительно сократился объем подготовки рабочих специальностей, необходимых на селе (агрономы, ветеринары, механизаторы и т.д.), потому сельская местность отличается высокими показателями по безработице в сравнении с городским населением. Согласно исследованиям [13], реальные показатели безработицы сельского населения в разы превышают официальные по многим регионам страны. Кадровую проблему данных территорий можно решить только посредством государственных программ, внедрением систем дистанционного образования, повышения квалификации. Помимо этого, необходимо привлекать молодежь возвращаться в сельскую местность, развивая инфраструктуру, повышая человеческий капитал сельского жителя. [14]

Недостаток финансирования и кадровые проблемы в агропромышленном комплексе вызывают спад инновационной активности аграрной науке. Даже существующие научно-технические разработки используются очень слабо, не превращаются в полноценный продукт. В первую очередь это проблема окупаемости инноваций, низкой оплаты труда научных работников и отсутствия единой системы планирования и реализации инновационных процессов. [15] Особенно остро недостаток современных технологий в агропромышленном комплексе страны ощущается на фоне внешнеторговых проблем развития. Международные санкции, нацеленность на импортозамещение усугубляет ситуацию, отечественные фермеры остаются без современных методов ведения сельскохозяйственной деятельности. [16] Перечисленные проблемы оказывают непосредственное влияние на продовольственную безопасность страны, достижение которой в сегодняшних реалиях должно является приоритетной задачей государства. Продовольственная безопасность складывается из нескольких факторов: развитие сельского хозяйства, совершенствование инфраструктуры внутренних рынков и эффективная система импортозамещения. Работа над достижением продовольственной безопасности должна быть комплексной: финансовая поддержка должна оказывать не только сельхозпроизводителям, но и населению; увеличение финансирования должно сопровождаться созданием необходимых условиях для развития АПК.[17]

Модернизация агропромышленного комплекса страны должна быть комплексной, охватывать все отрасли хозяйствования и использовать методы инновационного развития для качественного рывка сельскохозяйственной отрасли страны. Механизм стабилизации и развития российского АПК в виде схемы представлен на рисунке 2.

Заключение

  Основываясь на анализе всей классификации проблем, существующих в АПК, а также на предложенном механизме модернизации сельского хозяйства, можно выделить приоритетные задачи для государства:

  • совершенствование земельного законодательства, упрощение процедур приобретения земель сельскохозяйственного назначения;
  • формирование современной инфраструктуры и логистического обеспечения агропромышленного комплекса;
  • расширение доступности заемных средств для фермерских хозяйств и кооперативов;
  • поддержка инновационных разработок, ускоренное выведение их на рынок;
  • поддержка села, развитие инфраструктурных и культурных объектов. [18]

Обладая конкурентными преимуществами в виде обширных земельных угодий, плодородных черноземов, достаточного количества водных ресурсов, многообразия природно-климатических зон, отечественный агропромышленный комплекс может стать локомотивом развития всей российского экономики, при условии эффективного и быстрого решения всех накопившихся проблем.

Список литературы

  1. Ашхотов Эдуард Юрьевич, Бевов Руслан Касимович, Ашхотов Вячеслав Юрьевич Производственно-экономические и организационные проблемы инвестирования в региональные АПК // ИВД. – 2012. – №1. – С. 271-277.
  2. Д. С. Заруба, К. Н. Ситникова, Г. Г. Фастович Проблема АПК в регионах России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – №3-2. – С. 52-55.
  3. Сампиева Лейла Даудовна, Насуханова Зара Алашевна Современное состояние, проблемы и перспективы развития крестьянских (фермерских) хозяйств // Достижения науки и образования. – 2017. – №1 (14). – С. 39-41.
  4. Пошатаев А. В. Проблемы управления АПК в трудах В. А. Тихонова // АВУ. – 2008. – №3. – С. 9-11.
  5. Ким Н. В. Проблемы правоотношений в АПК // Известия ОГАУ. – 2005. – №6-1. – С. 175-177.
  6. Бутылина М. П. Проблемы и перспективы развития кооперации в АПК // Достижения науки и техники АПК. – 2006. – №8. – С. 37-39.
  7. И.Г. Ушачев Экономические проблемы развития АПК // Вестник ОрелГАУ. – 2006. – №1 (1). – С. 50-51.
  8. Мамиёк Людмила Алиевна, Докумова Мулиэт Аслановна Проблемы финансирования АПК региона // Новые технологии. – 2013. – №4. – С. 55-60.
  9. Рущицкая О.А., Кружкова Т.Т., Рущицкая О.Е. Проблемы финансирования предприятий АПК // АВУ. – 2015. – №6 (136). – С. 85-86.
  10. Козенко Ю. А. Проблемы антикризисного финансирования АПК // Вестник ВолГУ. Серия 3: Экономика. Экология. – 2011. – №1. – С. 116-123.
  11. Наговицына Элеонора Владимировна Проблемы инвестиционной привлекательности АПК // Вестник НГИЭИ. – 2014. – №5 (36). – С. 121-125.
  12. Ашхотов Эдуард Юрьевич, Бевов Руслан Касимович, Ашхотов Вячеслав Юрьевич Производственно-экономические и организационные проблемы инвестирования в региональные АПК // ИВД. – 2012. – №1. – С. 271-277.
  13. Комов В. Г. Проблемы, препятствующие развитию АПК // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. – 2008. – №4. – С. 68-70
  14. Осовин М. Н. Кадровый потенциал АПК: проблемы и перспективы // Никоновские чтения. – 2013. – №18. – С. Колесников А.В. Проблемы и перспективы инновационного развития АПК // Вестник сельского развития и социальной политики. – 2017. – №3 (15). – С. 260-263.
  15. Морозов Владимир Александрович Внешнеторговые проблемы развития АПК РФ // Российский внешнеэкономический вестник. – 2018. – №3. – С. 75-81.
  16. Черникова Светлана Александровна Проблемы и перспективы продовольственной безопасности в АПК // Московский экономический журнал. – 2019. – №7. – С. 331-337.
  17. Никитова Элла Александровна Проблемы и перспективы модернизации АПК в России // Новые технологии. – 2011. – №3. – с. 141-145.