Московский экономический журнал 11/2021

Posted by redaktor
image_pdfimage_print

Научная статья

Original article

УДК 631.1

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10701

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕГУЛЯТОРЫ ПОДДЕРЖАНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (ОБЗОР МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКИ)

ECONOMIC REGULATORS FOR THE MAINTENANCE AND DEVELOPMENT OF AGRICULTURE (REVIEW OF INTERNATIONAL PRACTICE) 

Синица Юлия Станиславовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры землепользования и кадастров ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», ORCID: 0000-0002-0929-5154, sinitsay@mail.ru

Sinitsa Yulia Stanislavovna, candidate of economic sciences, Senior Lecturer of the department of land use and cadastres, Federal State Budgetary Education Institution of Higher Education «State University of Land Use Planning», ORСID: 0000-0002-0929-5154, sinitsay@mail.ru

Гвоздева Ольга Владимировна, кандидат экономических наук, доцент кафедры землепользования и кадастров ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», gvozdeva_ov@bk.ru

Gvozdeva Olga Vladimirovna, candidate of economic sciences, Senior Lecturer of the department of land use and cadastres, Federal State Budgetary Education Institution of Higher Education «State University of Land Use Planning», gvozdeva_ov@bk.ru

Колбнева Елена Юрьевна, доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры земельного кадастра, ФГБОУ ВО Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I, aneler@mail.ru

Kolbneva Elena Yurievna, candidate of economic sciences, associate professor of department of land cadaster, Voronezh State Agrarian University named after Emperor Peter the Great, aneler@mail.ru

Аннотация. Вопросы экономических регуляторов сельского хозяйства ежегодно рассматриваются на крупных международных форумах, с целью выработки общей концепции, механизмов развития и расширения возможностей сельскохозяйственного производства в столь непростое время, когда мир сотрясают экономические проблемы, экологические катастрофы и крайне тяжелая эпидемиологическая обстановка. Авторами в статье рассматриваются вопросы экономических регуляторов сельского хозяйства в зарубежных странах. Проводятся исследования по эффективности применения особых режимов налогообложения и налоговых льгот, субсидирования, а также внедрения программ гарантированного кредитования в европейских странах.

Abstract. The issues of economic regulators of agriculture are annually considered at major international forums in order to develop a common concept, mechanisms for the development and expansion of agricultural production opportunities in such a difficult time when the world is shaken by economic problems, environmental disasters and an extremely difficult epidemiological situation. The authors of the article consider the issues of economic regulators of agriculture in foreign countries. Studies are being conducted on the effectiveness of the application of special taxation regimes and tax benefits, subsidies, as well as the introduction of guaranteed lending programs in European countries.

Ключевые слова: сельскохозяйственное налогообложение, программы субсидирования фермеров, льготное кредитование, цифровая инфраструктура

Keywords: agricultural taxation, farmer subsidy programs, preferential lending, digital infrastructure

В большинстве стран вопросы развития и поддержания сельского хозяйства входят в приоритетные задачи государственной политики. И это вполне объяснимо, по данным Всемирного банка к 2050 году рост населения мира достигнет 9,7 миллиарда человек и сельское хозяйство определяется как мощный инструмент борьбы с крайней нищетой и источником продовольствия для населения [1].

Как показала международная практика, наиболее эффективными экономическими регуляторами поддержания и развития сельского хозяйства выступили изменения сельскохозяйственного налогообложения, программы субсидирования фермеров, государственная поддержка льготного кредитования, а также переход на цифровые технологии ведения сельского хозяйства [2].

В рамках изменения сельскохозяйственного налогообложения во многих странах были введены новые или расширенные налоговые льготы для фермеров. Например, в Мексике введен режим сельского, лесного и рыбного хозяйства (AGAPE), предусматривающий налоговые льготы и сниженные ставки для мелких налогоплательщиков, занятых в данном секторе. Во Франции с 2017 года действует оценочный метод расчета налогооблагаемого дохода, который позволяет до 87% снизить налоговую нагрузку на фермера.

К числу наиболее востребованных налоговых льгот следует отнести:

  • налоговые льготы для мелких или малообеспеченных фермеров;
  • налоговые льготы для субсидий;
  • налоговые льготы на доходы от конкретных продуктов;
  • налоговые льготы на доходы от сельскохозяйственной деятельности молодых фермеров.

Во многих странах устанавливаются специальные льготные режимы при налогообложении фермерского имущества, такие как освобождение от уплаты земельного налога, льготные налоговые ставки по налогам на имущество, скидки на земельные налоги, освобождение от уплаты местных или региональных налогов на доходы.

С целью развития и поддержания мелких и средних сельскохозяйственных предприятий Международным фондом развития сельского хозяйства был разработан экономический механизм кредитования через гарантийные фонды и банки-партнеров. Задача фондов заключается в обеспечении доступности микро-, малых и средних сельскохозяйственных предприятий посредством обеспечения гарантий по кредиту, с целью снижения риска невозврата ссуд. Как показывает практика, такие кредитные гарантии покрывают от 50 до 70% стоимости ссуд. Наиболее востребованы Фонды гарантированных кредитов в странах Европы [3].

Большое значение для экономики сельского хозяйства оказывают применяемые механизмы субсидирования сельскохозяйственной деятельности.

Европейская комиссия разработала целый комплекс программ
до 2023 года, направленных на обеспечение справедливого дохода фермеров, на поддержание малых и средних сельскохозяйственных предприятий, молодым фермерам, фермерам, работающих в районах с особыми природными и климатическими условиями [4].

Для расширения возможностей сельскохозяйственной деятельности, повышения сельской экономики и создания условий ее стабильности возникла необходимости создания цифрового сельского хозяйства.

Основная направление европейской цифровизации сельского хозяйства – создание единого виртуального пространства, обеспечивающего взаимодействие систем государственных и муниципальных служб между цифровыми городами и поставщиками сельскохозяйственной продукции, а также услуг [5;6].

При реализации государственных проектов развития цифрового сельского хозяйства многие страны финансовую и консалтинговую помощь получают через участие в международных проектах. Следует выделить четыре наиболее крупных проекта, ориентированных на развитие и модернизацию цифрового сельского хозяйства (рисунок 1).

В настоящее время на территории европейских стран успешно реализуются три крупных пилотных проекта [7]:

1) «IoF2020» – проект, направлен на создание торговой интернет-площадки, где реализуются фермерские продукты питания

2) «Open & Agile Smart Cities (OASC)» – проект, позволяющий объединять на одной цифровой платформе города и сообщества по миру создавая глобальный рынок услуг, с учетом потребностей национальных экосистем

3) «Living-in.EU»  – проект, открывающий цифровое пространство для управленческих решений органов государственной власти в вопросах «зеленных сделок» в пределах ЕС.

Целью данных проектов является формирование цифровой инфраструктуры на территории Евросоюза, которая обеспечит:

1) Развитие платформ электронного маркетинга для реализации сельскохозяйственной продукции.

2) А также внедрение искусственного интеллекта, увеличивающий продуктивность сельского хозяйства.

По данным отчетов Европейской Комиссии на реализацию данных проектов в 2020 году затрачено порядка 200 млн евро, из них 75 млн евро на робототехнику и почти 80 млн евро на внедрение цифровых платформ.

По данным отчетов Европейской Комиссии на внедрение инноваций в сельскохозяйственный сектор, в общей сложности к 2020 году затрачено порядка 200 млн евро, из них 75 млн евро на робототехнику и почти 80 млн евро на внедрение цифровых платформ.

В декабре 2020 года Евросоюз представил инициативу с бюджетом в 30 млн евро, в рамках которой на территории ЕС должны быть созданы платформы для цифрового сельского хозяйства, созданы условия для развития инновационных экосистем, и определены общие форматы к «цифровой деревне» и т.д. [6].

Понятие «цифровые деревни», или как принято называть в странах Евросоюза «умные деревни». В основе организации таких общин положен цифровой формат ведения административного и хозяйственного управления в социально-экономических, агрономических и экологических сферах, с целью повышения экономического потенциала сельских общин. Проект действует с 2017 года по настоящее время, вовлекая все больше стран. В июле 2021 года к проекту подключилась Эстония, которая планирует к данной системе организации подключить 24 деревни.

Подводя итоги по теме исследования, стоит отметить, что крупные международные сельскохозяйственные организации, занимающиеся вопросами поддержания и развития сельского хозяйства ежегодно, в рамках форумов и круглых столов решают стратегически важные вопросы по разработке концепций, методических руководств, проектов, целью которых является экономическое поддержание сельского хозяйства, создания благоприятных условий для ведения бизнеса как крупных аграриев, так и мелких фермеров.

Список источников

  1. Бородина О.Б. Цифровое сельское хозяйство: настоящее и будущее (обзор международной практики) / О. Б. Бородина, О. В. Гвоздева, Ю. С. Синица, Е. Ю. Колбнева // Московский экономический журнал. – 2021. – № 4. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10218.
  2. Государственная политика по ведению цифрового сельского хозяйства в странах Европы и СНГ / Ю. С. Синица, Г. В. Ковалевская, Ю. И. Рудинова, М. П. Волынова // Московский экономический журнал. – 2021. – № 5. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10278.
  3. Жданова Р.В. и др. Организационно-экономический механизм формирования земельно-имущественных платежей. Москва: ГУЗ, 2021. – 158 с.
  4. Синица, Ю. С. Российские и зарубежные кадастровые системы: мировые тенденции и перспективы развития / Ю. С. Синица // Научные исследования и разработки молодых ученых для развития АПК : Материалы LX научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых учёных и специалистов, посвященной 85-летию со дня рождения профессора, член-корреспондента РАСХН Ю.К. Неумывакина, Москва, 17–24 апреля 2017 года. – Москва: ГУЗ, 2018. – С. 10-14.
  5. Directions and methods of digital land management / T. V. Papaskiri, V. N. Semochkin, E. P. Ananicheva [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Moscow, 10 марта 2020 года. – Moscow, 2020. – P. 012130. – DOI 10.1088/1755-1315/579/1/012130.
  6. Land-property and land-resource information obtained as a result of land management / S. N. Volkov, T. V. Papaskiri, N. N. Alekseenko [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Moscow, 10 марта 2020 года. – Moscow, 2020. – P. 012132. – DOI 10.1088/1755-1315/579/1/012132.
  7. Sinitsa Yu. S. Trends in the development of digital agriculture: a review of international practices / Yu. S. Sinitsa, O. B. Borodina, O. V. Gvozdeva, E. Yu. Kolbneva // BIO Web of Conferences : Agriculture and Food Security: Technology, Innovation, Markets, Human Resources, Kazan, 28–29 мая 2021 года. – Kazan: EDP Sciences, 2021. – P. 00172. – DOI https://doi.org/10.1051/bioconf/20213700172.

References

  1. Borodina O.B. Cifrovoe sel`skoe xozyajstvo: nastoyashhee i budushhee (obzor mezhdunarodnoj praktiki) / O. B. Borodina, O. V. Gvozdeva, Yu. S. Sinicza, E. Yu. Kolbneva // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2021. – № 4. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10218.
  2. Gosudarstvennaya politika po vedeniyu cifrovogo sel`skogo xozyajstva v stranax Evropy` i SNG / Yu. S. Sinicza, G. V. Kovalevskaya, Yu. I. Rudinova, M. P. Voly`nova // Moskovskij e`konomicheskij zhurnal. – 2021. – № 5. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10278.
  3. Zhdanova R.V. i dr. Organizacionno-e`konomicheskij mexanizm formirovaniya zemel`no-imushhestvenny`x platezhej. Moskva: GUZ, 2021. – 158 s.
  4. Sinicza, Yu. S. Rossijskie i zarubezhny`e kadastrovy`e sistemy`: mirovy`e tendencii i perspektivy` razvitiya / Yu. S. Sinicza // Nauchny`e issledovaniya i razrabotki molody`x ucheny`x dlya razvitiya APK : Materialy` LX nauchno-prakticheskoj konferencii studentov, aspirantov, molody`x uchyony`x i specialistov, posvyashhennoj 85-letiyu so dnya rozhdeniya professora, chlen-korrespondenta RASXN Yu.K. Neumy`vakina, Moskva, 17–24 aprelya 2017 goda. – Moskva: GUZ, 2018. – S. 10-14.
  5. Directions and methods of digital land management / T. V. Papaskiri, V. N. Semochkin, E. P. Ananicheva [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Moscow, 10 marta 2020 goda. – Moscow, 2020. – P. 012130. – DOI 10.1088/1755-1315/579/1/012130.
  6. Land-property and land-resource information obtained as a result of land management / S. N. Volkov, T. V. Papaskiri, N. N. Alekseenko [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, Moscow, 10 marta 2020 goda. – Moscow, 2020. – P. 012132. – DOI 10.1088/1755-1315/579/1/012132.
  7. Sinitsa Yu. S. Trends in the development of digital agriculture: a review of international practices / Yu. S. Sinitsa, O. B. Borodina, O. V. Gvozdeva, E. Yu. Kolbneva // BIO Web of Conferences : Agriculture and Food Security: Technology, Innovation, Markets, Human Resources, Kazan, 28–29 maya 2021 goda. – Kazan: EDP Sciences, 2021. – P. 00172. – DOI https://doi.org/10.1051/bioconf/20213700172.

Для цитирования: Синица Ю.С., Гвоздева О.В., Колбнева Е.Ю. Экономические регуляторы поддержания и развития сельского хозяйства (обзор международной практики) // Московский экономический журнал. 2021. № 11. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2021-59/

© Синица Ю.С., Гвоздева О.В., Колбнева Е.Ю., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 11.