Московский экономический журнал 6/2022

PDF-файл статьи

Научная статья

Original article

УДК: 630*41:504

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_6_382

УЩЕРБЫ ОТ НЕГАТИВНЫХ ПРОЦЕССОВ И ВОЗДЕЙСТВИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕСНИЧЕСТВА

DAMAGES FROM NEGATIVE PROCESSES AND IMPACTS OF NATURAL AND MAN-MADE NATURE ON THE TERRITORY OF THE FORESTRY

Гилёва Лариса Николаевна, кандидат географических наук ФГБОУ Омский ГАУ имени П.А. Столыпина, г. Омск

Балтабеков Сайран Адильбекович, ФГБОУ Омский ГАУ имени П.А. Столыпина, г. Омск

Gileva Larisa Nikolaevna, candidate of geographical Sciences study of Omsk State University named after P.A. Stolypin, Omsk

Baltabekov Sairan Adilbekovich, Omsk State University named after P.A. Stolypin, Omsk

Аннотация. В статье представлены результаты расчетов ущерба и убытков от негативных процессов и воздействий природного и техногенного характера на территории лесничества. Представлена методика расчета. На основе результатов расчета произведено эколого-хозяйственное зонирование территории лесничества, отражающее степень и последствия негативных воздействий на лесопользование. Составлена карта эколого-хозяйственного зонирования территории Называевского лесничества с применением цифровых технологий. Даны рекомендации возможного хозяйственного использования земель.

Abstract. The article presents the results of calculations of damage and losses from negative processes and impacts of natural and man-made nature on the territory of the Nazyvaevsky forestry. The calculation method is presented. Based on the results of the calculation, ecological and economic zoning of the forestry territory was carried out, reflecting the degree and consequences of negative impacts on forest management. A map of the ecological and economic zoning of the territory of the Nazyvaevsky forestry with the use of digital technologies has been compiled. Recommendations of possible economic use of land are given.

Ключевые слова: ущерб, убытки, стоимостная оценка, лесопользование, негативные процессы и явления

Keywords: damage, losses, valuation, forest management, negative processes and phenomena

Введение

Земле- и лесопользование относятся к категории вероятностных систем, подверженных различным рискам, и нуждающихся в возмещении ущербов. В природоохранных законодательных актах понятия «риск», «ущерб», «убытки» рассматриваются в смысле негативного воздействия на природные компоненты. В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» определено, что к ущербам относятся фактические или возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в частности изменений в природной среде вследствие антропогенного или природного воздействия [1].

В настоящее время различают следующие виды ущерба: экономический – связан с потерями от недополучения выгоды с реализации продукции; материальный – ущерб, причиненный материальным объектам; экологический – связан с исчезновением биологического вида.

Под экономическим ущербом понимается стоимость, которая не была произведена в результате негативного воздействия природного и антропогенного характера. Эколого-экономический ущерб понимается как совокупность экологических убытков, связанных с проявлением негативных воздействий в окружающей среде, вызванных природным, техногенным или антропогенным фактором, и экономических убытков, связанных с опасностью прямых потерь (дохода, прибыли, выгоды) [2]. Расчет эколого-экономического ущерба позволяет выполнить его стоимостную оценку не только с точки зрения экономики, но и экологии, то есть в комплексе, что является актуальным для обоснования приоритетных векторов развития лесопользования, сохранения и увеличения объемов лесных ресурсов и их качества в целях обеспечения в целом рационального и устойчивого земле- и природопользования.

Целью нашего исследования является расчет убытков от негативных процессов и явлений в стоимостной форме. Для реализации цели исследования были поставлены следующие задачи: 1) проанализировать современное состояние лесопользования на территории Называевского муниципального района; 2) рассчитать убытки в стоимостных показателях от природных, антропогенных и техногенных негативных процессов на территории Называевского лесничества; 3) отразить результаты расчета на карте эколого-хозяйственного зонирования территории Называевского лесничества.

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает Называевское лесничество, расположенное на территории Называевского муниципального района в западной части Омской области.

Общая площадь лесничества составляет 149 976 га или 26% от площади муниципального района. Площадь лесничества, участковых лесничеств, распределение площади лесов по целевому назначению и категории земель может меняться по мере постановки земельных участков земель лесного фонда на государственный кадастровый учет и внесении изменений в государственный лесной реестр [3].

Расположение Называевского лесничества представлено на рисунке 1

В состав лесничества входят четыре участковых лесничества: Называевское, Федоровское, Князевское и Называевское сельское.

Характеристика территориальной организации лесничества в таблице 1.

Лесные земли занимают 84,2% общей площади лесничества, покрытые лесной растительностью – 67,8%. Непокрытые лесной растительностью земли занимают площадь 25 488 га. Нелесные земли (15,8% общей площади) представлены преимущественно сенокосами, пастбищами, пашней.

Леса района отнесены к лесостепной лесорастительной зоне, а в пределах зоны – к Западно – Сибирскому подтаёжно – лесостепному лесному району. Эксплуатационные леса занимают 98236 га или 65,5% площади лесничества. Леса эксплуатационного назначения призваны при проведении в них лесохозяйственной деятельности удовлетворять потребности населения в древесине и других лесных ресурсах, а также в продуктах их переработки. Общая площадь лесов, относящихся к защитным, составляет 51740 га или 34,5% площади лесничества. Резервных лесов на территории Называевского лесничества нет [4].

Объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, расположенных непосредственно на землях лесного фонда лесничества, нет. Переработка древесины осуществляется на землях населенных пунктов. Строительство объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры на территории лесничества документами территориального планирования не предусмотрено.

Дорожная сеть на территории района расположения лесничества развита хорошо. Центральную часть территории пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль (Транссиб), по территории района проходят автодороги общего пользования регионального значения Крутинка – Называевск – Исилькуль и Называевск – Тюкалинск. Кроме того, существует развитая сеть проселочных и полевых грунтовых дорог. Общая протяженность дорог, расположенных на землях лесного фонда лесничества, по данным лесоустройства, составляет 784 км, из них дорог с твердым покрытием – 4 км, грунтовых дорог – 780 км.

Методы проведения исследования. В нашем исследовании применялись следующие методы: анализа-синтеза, системного анализа, абстрактно-логический, экономико-математический, статистический, картографический.

Научные исследования П.Т. Воронкова, И.Г. Русовой, И.С. Зиновьевой, О.П. Яремко [5,6,7] и практика установили, что лесное хозяйство несет прямые и косвенные убытки. К косвенным убыткам относится упущенная выгода с реализации продукции. В состав убытков включается стоимость природных объектов, поврежденных или уничтоженных вследствие негативных воздействий. Прямые убытки проявляются в виде количества погибших животных, кубических метров поврежденной древесины, тонн уничтоженной не древесной продукции и т.д. Стоимостной формой убытков является экономический ущерб, который выражается в виде стоимостной оценки негативных изменений основных свойств и функций природной среды, связанной с фактическими или возможными потерями от негативных воздействий, включая недополученные доходы.

В рамках научного исследования нами была представлена методика, выполнены расчеты по определению убытков в стоимостных показателях от природных, антропогенных и техногенных негативных процессов на территории Называевского лесничества, составлена карта эколого-хозяйственного зонирования территории.

Результаты и обсуждение. На территории Называевского лесничества были определены размеры убытков от негативных процессов и явлений, вызванных подтоплением территории, распространением очагов вредителей и болезней леса, лесными пожарами и незаконными рубками.

В основу расчетов были положены данные учета площадей лесного фонда, подвергшихся негативным воздействиям, отчеты Федерального государственного учреждения «Российский центр защиты леса» по Омской области, данные лесного реестра, учета лесного фонда Называевского лесничества, а также результаты рейдов.

Методика исследования при выполнении расчета ущерба от негативных воздействий природно-техногенного характера представлена в таблице 2.

На I этапе установлено что, площадь земель лесного фонда, подвергшихся негативным воздействиям и последствиям составляет: по подтоплению – 60 000 га, по распространению очагов вредителей леса – 9 208 га, по лесным пожарам – 579,2 га, по незаконным рубкам – 0,6 га.

На II этапе устанавливаются объемы поврежденных или уничтоженных ресурсов, которые составляют: около 2000 тыс. м³ древесины, около 4 тонн не древесных лесных ресурсов.

На III этапе количественные показатели (биологическая продуктивность, объем) преобразуются в стоимостные показатели с учетом уровня рыночных цен на каждый вид ресурса по состоянию на дату (период) оценки.

Убытки, связанные с природно-техногенными негативными воздействиями, определены как упущенная выгода с реализации потенциальных природных ресурсов, связанные по формуле:

где: S – площадь земель, подверженная негативным природно-техногенным воздействиям, га;

∆У – потери продукции, м³/га;

а – ставки за древесину основных пород, руб./м³ [4,8].

Пользуясь данными лесного плана Омской области и Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (ред. от 06.01.2020) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», определяем средний запас насаждений на 1 га Называевского лесничества, который составляет 78 м³. Средняя ставка 1 м³ средних по крупности насаждений в Омском лесотаксовом районе 1 разряда такс составляет 14 рублей [4,8].

В 2020 году наблюдалось подтопление территории земель лесного фонда Называевского лесничества на площади более 60 000 га и убытки от данного негативного явления составили 6 5520 000 рублей; сумма убытков, вызванных лесными вредителями, на площади 9 208 га составила 10 055 136 рублей.

Общая площадь, пройденная лесными пожарами в 2020 году на территории Называевского лесничества, составила 579,2 га, что соответствует ущербу в 632486,4 рублей.

При подтоплении территории земель лесного фонда, а также при лесных пожарах, наряду с древесными ресурсами, истощаются и не древесные лесные ресурсы, в частности грибы и ягоды.

Биологическая продуктивность, принятая для расчетов, составляет по грибам – 0,2 кг/га, по ягодам – 0,05 кг/га. Закупочная цена грибов принята для грибов в размере 400 руб./кг, для ягод – 300 руб./кг. Потери продукции, связанные с проявлением негативных процессов приняты в размере 10% от биологической продуктивности.

Убытки по грибам и ягодам определяются по формуле:

где: S – площадь земель, подверженная негативным природно-техногенным воздействиям, га;

∆У – потери продукции, кг/га;

b –закупочная цена, руб./м³. 

Сумма убытков, причиненных лесными пожарами, по грибам составляет 4633,6 рублей, по ягодам 868,8 рублей. Подтопление 60 000 га территории лесничества нанесло ущерб по грибам 480 000 рублей, по ягодам 90 000 рублей.

Убытки, связанные с нарушением лесного законодательства, определены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 года № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» [9], и рассчитаны по формуле:

где: S – площадь земель, на которой зарегистрировано нарушение, га;

∆У – потери продукции, м³/га;

а – ставки за древесину основных пород, руб./м³.;

К – это 50-кратная стоимость древесины деревьев хвойных или лиственных пород, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

В 2020 году на территории Называевского лесничества были зарегистрированы 6 случаев незаконной рубки древесины на общей площади 0,6 га. Убытки от незаконных рубок составили 32 760 рублей.

Размеры убытков от негативных воздействий распределены по функциональным зонам, установленным в результате проведения эколого-хозяйственного зонирования территории на основании следующих факторов: ресурсно-экологические возможности территории, объем природных ресурсов и их экономическая оценка; наличие населенных пунктов и плотность населения; общее экологическое состояние территорий [10].

Результативные показатели размеров убытков от негативных воздействий представлены в таблице 3.

Убытки в функциональных зонах ограниченной, частичной и полной возможности эксплуатации составили 39 227,7 тыс. руб., 25 061,4 тыс. руб., и 12 526,6 тыс. руб. соответственно.

Общий убыток лесному хозяйству на территории Называевского лесничества в 2020 году составил около 77 миллионов рублей, наибольший ущерб нанесли природные негативные воздействия на лесной фонд, вызванные распространением вредителей и болезней леса, а также подтоплением территории.

Имея данные о площадях, подверженных негативным, размеры рассчитанных ущербов, нами была составлена карта эколого-хозяйственного зонирования территории Называевского лесничества с нанесением границ подзон негативного воздействия природного и техногенного характера в пределах функциональных зон. В границах зон выделены подзоны, отражающие степень и последствия негативных воздействий на лесопользование, а также хозяйственные возможности использования земель и территорий.

Карта эколого-хозяйственного зонирования территории Называевского лесничества представлена на рисунке 2.

Данная карта составлена с использование ГИС-технологий, в программном продукте Mapinfo [11] и сформированные электронные цифровые слои карты могут являться одной из информационных основ о составе и характере неблагоприятных процессов для идентификации рисков. Границы подзон проходят по границам лесных кварталов, подвергшихся различным негативным процессам.

В таблице 4 представлены обобщенные сведения о площадях функциональных зон, подзон, подверженных ущербам и размерам ущербов.

Зона ограниченной возможности эксплуатации почти полностью подвержена негативным воздействиям (95%). В северо-западной части Называевского лесничества наблюдается проблема сильного подтопления и заболачивания территории, а также распространение очагов вредителей и болезней леса. Сумма убытков в зоне ограниченной возможности эксплуатации наибольшая, и составляет 39 227,7 тыс. рублей.

Зона частичной возможности эксплуатации занимает площадь 58241 га, из них 39% подвержено ущербам. Распространение болот вдоль железной дороги, крупные лесные пожары на территориях Фёдоровского и Называевского участковых лесничеств, а также случаи незаконных рубок около крупных деревень и сёл в 2020 году нанесли суммарный убыток в 25061,4 тыс. рублей.

Наиболее благоприятная обстановка сложилась в границах зоны полной возможности эксплуатации. Лишь пятая часть территории подвержена негативным процессам и явлениям. Суммарный убыток составил 12526,5 тыс. рублей, что в разы меньше по сравнению с остальными зонами. Поспособствовало этому географическое положение территории, гидрологическое и гидрогеологическое состояние, а также расположение в границах зоны ООПТ «Приграничный», который находится под особой охраной.

В целом, по состоянию на 2020 год общая площадь, подверженная ущербам на территории Называевского лесничества, вызванными негативными процессами и явлениями, составила 69 787,8 га или 47% от общей территории лесничества.

Выводы. В целом, лесохозяйственная деятельность в Называевском районе отмечается стабильностью и имеет потенциальную возможность к устойчивому развитию, благодаря наличию и разнообразию природных ресурсов. В то же время, негативные процессы природного и техногенного характера препятствуют эколого-хозяйственному развитию, ежегодно нанося многомиллионные убытки лесному хозяйству района, что требует быстрого поиска решений по минимизации экологических рисков и предотвращения чрезвычайных ситуаций. Проведенные расчеты убытков и эколого-хозяйственное зонирование территории Называевского лесничества позволили определить и выделить площади, подвергшиеся негативным процессам и явлениям. Результаты исследования могут являться основой для обоснования приоритетных векторов развития лесопользования в районе. Основной задачей устойчивого развития лесопользования является сохранение и увеличение объемов природных ресурсов, а также качества этих ресурсов, в целях обеспечения рационального и устойчивого земле- и природопользования.

Список источников

1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 13.05.2022). – Текст: электронный.
2. Комарова Н.Г. Геоэкология и природопользование : учеб. пособие для высш. пед. проф. образования / Н. Г. Комарова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательский центр «Академия», 2010. — с. 256. – Текст: непосредственный.
3. Лесохозяйственный регламент Называевского лесничества 2020 год. [Электронный ресурс] // Омская Губерния. [Электронный ресурс]. – URL: http://gulh.omskportal.ru/oiv/gulh/ (дата обращения: 14.05.22). – Текст: электронный.
4. Лесной план Омской области 2019 года. [Электронный ресурс]. – URL: http://gulh.omskportal.ru/oiv/gulh/otrasl/lesplan (дата обращения: 14.05.22). – Текст: электронный.
5. Воронков П.Т., Русова И.Г. О подходах к оценке ущерба в лесном хозяйстве. Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства, Московская область. 2014 год: [Электронный ресурс]. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-podhodah-k-otsenke-uscherba-v-lesnom-hozyaystve/viewer (дата обращения: 15.05.2022). – Текст: электронный.
6. Зиновьева, И.С. Современные пути устойчивого развития лесного сектора в России / Современные направления теоретических и прикладных исследований – 2015: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. Том 10. Экономика. – М.: Черноморье, 2015. – С. 73-75. – Текст: непосредственный.
7. Яремко О.П. / Организационно-экономические инструменты обеспечения эколого-сбалансированного лесопользования / Журнал: «Актуальные проблемы лесного комплекса»; – М.: Брянская государственная инженерно-технологическая академия 2017. – № 48. – С. 118-121. [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=29196694 (дата обращения: 15.05.2022). – Текст: электронный.
8. Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 (ред. от 29.11.2021) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 16.05.2022). – Текст: электронный.
9. Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 (ред. от 18.12.2020) «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_315299/ (дата обращения: 17.05.2022). – Текст: электронный.
10. Балтабеков С.А., Гилёва Л.Н. Эколого-хозяйственное зонирование территории Называевского лесничества на основе оценки природно-ресурсного потенциала // Материалы IV международной научно-практической конференции «Геодезия, землеустройство и кадастры: проблемы и перспективы развития», посвященной 100-летнему юбилею кафедры землеустройства и землеустроительного факультета, 30-31 марта 2022 года / – Омск: ОмГАУ, 2022. – Текст непосредственный.
11. Долматова, О.Н. Географические и земельно-информационные системы: учеб. пособие / О.Н. Долматова, Л.Н. Гилева, Е.В. Коцур. – Омск: Изд-во ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина, 2012. – 189 с.

References

1. Federal`ny`j zakon «Ob oxrane okruzhayushhej sredy`» ot 10.01.2002 N 7-FZ (poslednyaya redakciya). [E`lektronny`j resurs]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (data obrashheniya: 13.05.2022). – Tekst: e`lektronny`j.
2. Komarova N.G. Geoe`kologiya i prirodopol`zovanie : ucheb. posobie dlya vy`ssh. ped. prof. obrazovaniya / N. G. Komarova. — 4-e izd., pererab. i dop. — M. : Izdatel`skij centr «Akademiya», 2010. — s. 256. – Tekst: neposredstvenny`j.
3. Lesoxozyajstvenny`j reglament Nazy`vaevskogo lesnichestva 2020 god. [E`lektronny`j resurs] // Omskaya Guberniya. [E`lektronny`j resurs]. – URL: http://gulh.omskportal.ru/oiv/gulh/ (data obrashheniya: 14.05.22). – Tekst: e`lektronny`j.
4. Lesnoj plan Omskoj oblasti 2019 goda. [E`lektronny`j resurs]. – URL: http://gulh.omskportal.ru/oiv/gulh/otrasl/lesplan (data obrashheniya: 14.05.22). – Tekst: e`lektronny`j.
5. Voronkov P.T., Rusova I.G. O podxodax k ocenke ushherba v lesnom xozyajstve. Vserossijskij nauchno-issledovatel`skij institut lesovodstva i mexanizacii lesnogo xozyajstva, Moskovskaya oblast`. 2014 god: [E`lektronny`j resurs]. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-podhodah-k-otsenke-uscherba-v-lesnom-hozyaystve/viewer (data obrashheniya: 15.05.2022). – Tekst: e`lektronny`j.
6. Zinov`eva, I.S. Sovremenny`e puti ustojchivogo razvitiya lesnogo sektora v Rossii / Sovremenny`e napravleniya teoreticheskix i prikladny`x issledovanij – 2015: sbornik nauchny`x trudov po materialam mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Tom 10. E`konomika. – M.: Chernomor`e, 2015. – S. 73-75. – Tekst: neposredstvenny`j.
7. Yaremko O.P. / Organizacionno-e`konomicheskie instrumenty` obespecheniya e`kologo-sbalansirovannogo lesopol`zovaniya / Zhurnal: «Aktual`ny`e problemy` lesnogo kompleksa»; – M.: Bryanskaya gosudarstvennaya inzhenerno-texnologicheskaya akademiya 2017. – № 48. – S. 118-121. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=29196694 (data obrashheniya: 15.05.2022). – Tekst: e`lektronny`j.
8. Postanovlenie Pravitel`stva RF ot 22.05.2007 N 310 (red. ot 29.11.2021) «O stavkax platy` za ediniczu ob“ema lesny`x resursov i stavkax platy` za ediniczu ploshhadi lesnogo uchastka, naxodyashhegosya v federal`noj sobstvennosti» [E`lektronny`j resurs]. URL: https://www.consultant.ru/document/ (data obrashheniya: 16.05.2022). – Tekst: e`lektronny`j.
9. Postanovlenie Pravitel`stva RF ot 29.12.2018 N 1730 (red. ot 18.12.2020) «Ob utverzhdenii osobennostej vozmeshheniya vreda, prichinennogo lesam i naxodyashhimsya v nix prirodny`m ob“ektam vsledstvie narusheniya lesnogo zakonodatel`stva» [E`lektronny`j resurs]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_315299/ (data obrashheniya: 17.05.2022). – Tekst: e`lektronny`j.
10. Baltabekov S.A., Gilyova L.N. E`kologo-xozyajstvennoe zonirovanie territorii Nazy`vaevskogo lesnichestva na osnove ocenki prirodno-resursnogo potenciala // Materialy` IV mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Geodeziya, zemleustrojstvo i kadastry`: problemy` i perspektivy` razvitiya», posvyashhennoj 100-letnemu yubileyu kafedry` zemleustrojstva i zemleustroitel`nogo fakul`teta, 30-31 marta 2022 goda / – Omsk: OmGAU, 2022. – Tekst neposredstvenny`j.
11. Dolmatova, O.N. Geograficheskie i zemel`no-informacionny`e sistemy`: ucheb. posobie / O.N. Dolmatova, L.N. Gileva, E.V. Koczur. – Omsk: Izd-vo FGBOU VPO OmGAU im. P.A. Stoly`pina, 2012. – 189 s.

Для цитирования: Гилёва Л.Н., Балтабеков С.А. Ущербы от негативных процессов и воздействий природного и техногенного характера на территории лесничества // Московский экономический журнал. 2022. № 6. URL: https://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-6-2022-52/

© Гилёва Л.Н., Балтабеков С.А., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 6.