УДК 553.04

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16019

Оценка  потенциала минерально-сырьевых ресурсов Республики Бурятия

Assessment of the potential of mineral and raw materials resources in the Republic of Buryatia

Елтошкина Наталья Валерьевна, к.г.н., доцент, ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А.Ежевского», г. Иркутск

Юндунов Хубита Иванович, к.г.н., доцент, ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А.Ежевского, г. Иркутск

Eltoshkina Natalia Valerievna, candidate of geographical sciences, assistant professor, FSBEE HE Irkutsk State Agricultural University of A.A. Ezhevsky, Irkutsk

Yundunov Hubita Ivanovich, candidate of geographical sciences, assistant professor, FSBEE HE Irkutsk State Agricultural University of A.A. Ezhevsky, Irkutsk

Аннотация: В современных условиях необходимо внедрение в практику недропользования принципа оценки стоимости запасов полезных ископаемых, так как минеральное сырье является фактором непосредственного влияния на инвестиционную привлекательность территории. В данной статье проведена стоимостная оценка активного и пассивного потенциала минерально-сырьевых ресурсов в разрезе  минерально-сырьевых районов и административных районов Республики Бурятия. Стоимостная (денежная) оценка ресурсов на уровне минерально-сырьевых и административных районов необходима для составления планов и прогнозов их экономического роста с тем, чтобы привести в движение механизм их использования с опорой на маркетинговые технологии и местные инициативы и поддержку.

Summary: Under modern conditions, it is required to introduce the principle of valuation of mineral reserves into subsoil management practice, as mineral raw material is the factor of direct impact on investment attractiveness of the territory. This article assesses the valuation of active and passive potentials of mineral and raw materials resources in the context of mineral and raw materials areas and administrative districts of the Republic of Buryatia. The (monetary) valuation of resources at the level of mineral and raw materials resources and administrative areas is necessary for drawing up plans and forecasts of their economic growth in order to set in motion the mechanism of use relying on marketing technologies and local initiatives and support.

Ключевые слова: стоимостная оценка, минерально-сырьевые ресурсы, активный потенциал, пассивный потенциал, недропользование, минерально-сырьевые районы, устойчивое развитие.

Key words: valuation, mineral and raw materials resources, active potential, passive potential, subsoil use, mineral and raw materials areas, sustainable development.

Условия развития современной экономики требуют решения следующих задач:

• определение ценности минерально-сырьевого потенциала России и субъектов Российской Федерации для обоснования стратегии развития;
• выявление наиболее перспективных территории для выделения новых месторождений минерально-сырьевых ресурсов;
• определение ценности ресурсного потенциала месторождений минерально-сырьевых ресурсов;
• создания действенной системы контроля и регулирования недропользования;
• разработка норм, экономических подходов, регулирующих вопросы собственности на недра, на запасы полезных ископаемых в недрах и извлеченных из недр, на горное имущество, определяющих принципы разделения участков недр на группы, имеющие федеральное, либо местное значение.

Экономическая оценка ресурсов зависит, в основном, от влияния горно-геологических и экономико-географических факторов. Важнейшими из них являются: крупность месторождений, глубина залегания полезного ископаемого, начальные дебиты скважин, развитость инфраструктуры в районах работ, расстояние до потребителей и цены на сырье. Внедрение в практику недропользования принципа оценки стоимости запасов в недрах в зависимости от различий в горно-геологических условиях и инфраструктурных особенностей позволит перейти к гражданско-правовым отношениям в сфере недропользования, обеспечить контроль за экономической безопасностью страны, осуществить переход к развитию рынка услуг по оценке стоимости месторождений.

Поэтому в современных условиях становится актуальной задача оценки стоимости минерального сырья в недрах как фактора непосредственного влияния на инвестиционную привлекательность территории и размер привлеченных инвестиций, котировку стоимости акций добывающих предприятий. Ресурсная составляющая общего экономического потенциала России самая значительная, так как минеральное сырье в недрах является главной составляющей национального богатства страны, ее основным капиталом и может рассматриваться как источник прибыли. Стоимость минерального сырья в недрах должна зависеть от степени разведанности запасов и степени ограниченности минеральных ресурсов.

Для целей оценки стоимости минерального сырья в недрах необходимо учитывать его экономическую ценность.

Разведанные и предварительно оцененные полезные ископаемые в полной мере отражают природную ценность минерального сырья.

Оценка прогнозных ресурсов довольно затруднительна и достаточно субъективна, так как зависит не только от реальных богатств недр, но и от различных научных, политических и экономических соображений.

Теоретически, да и практически территория с прогнозными ресурсами, безусловно, имеет более высокую стоимость и значимость, чем аналогичная без них. Однако оценка абсолютного значения стоимости природных ресурсов в недрах весьма относительна и достаточно конъюнктурна. Поэтому в целях достоверности расчетов, прогнозные ресурсы следует оценивать с коэффициентом 0,1-0,15 в зависимости от степени изученности территории.

Оценку минерального сырья в недрах следует осуществлять через среднемировую цену конечного продукта, которая учитывает все экономические, социальные, политические, конъюнктурные составляющие ее получения и является универсальным показателем потребительской стоимости сырья в данном временном периоде.

В настоящее время в официальной печати приводятся, как правило, данные оценке стоимости сырья, рассчитанные по формуле [1]:

С = Ц х М,

где С – стоимость минерального сырья; Ц – мировая цена сырья, М – количество сырья (масса).

Однако результаты расчетов по указанной формуле завышены, так как не учитывают затрат, связанных с подготовкой и освоением месторождений, и оценивают только ожидаемый совокупный доход.

С учетом имеющегося опыта оценки стоимости ресурсов предлагается формула [2]:

где

– мировая цена i-го полезного ископаемого;

– разведанные и предварительно оцененные i-е полезные ископаемые;

N – количество полезных ископаемых на оцениваемой территории;

– прогнозные ресурсы i-х полезных ископаемых;

– прогнозная цена;

– коэффициент извлечения полезного ископаемого из недр;

Т – период подготовки запасов к освоению;

– потребность в инвестициях для подготовки освоения запасов минерального сырья;

Таким образом, реальная стоимость минерального сырья в недрах определяется путем уменьшения мировой цены конечного продукта на ту долю, которая требуется для доведения запасов до конечного продукта. Доля, на которую уменьшается стоимость оцениваемого полезного ископаемого как конечного продукта, характеризует потребную величину инвестиций в освоение недр для его получения.

И_i = С_З + З_ГРР + З_ПП +З_ОХР + З_СФ , где

С_З – стоимость земельного участка;

З_ГРР – затраты на геолого-разведочные работы;

З_ПП – затраты на подготовку производства;

З_ОХР – затраты на природоохранные мероприятия;

З_СФ – затраты на развитие инфраструктуры.

Основой стоимостной оценки являются запасы полезного ископаемого, горнотехнические и технологические показатели разработки месторождений. Для крупных месторождений, освоение которых связано со значительными вложениями при стоимостной оценке, учитываются запасы категории А+В+С₁ и 50 процентов – С₂. Для средних и мелких месторождений учитываются все запасы. При оценке мелких месторождений наряду с запасами категории С₁+С₂ учитываются часть прогнозных ресурсов [3].

Исходя из этого, была проведена стоимостная оценка активного и пассивного потенциала минерально-сырьевых районов и административных районов Республики Бурятия по формуле Мелехина (таблицы 1, 2).

Стоимостная (денежная) оценка ресурсов на уровне минерально-сырьевых и административных районов необходима для составления планов и прогнозов их экономического роста с тем, чтобы привести в движение механизм их использования с опорой на маркетинговые технологии и местные инициативы и поддержку.

Исходя из вышеизложенного можно констатировать, что Республика Бурятия обладает мощной сырьевой базой для развития горнодобывающей промышленности. Однако географические условия освоения месторождений полезных ископаемых имеет свои отличительные особенности, которые выражены в больших различиях, в частности обжитость и транспортная доступность чрезвычайно дифференцированы по территории республики. Это требует выполнение комплекса научных исследований для выработки оптимальной стратегии комплексного освоения ресурсов, с целью вывода экономики республики из кризиса, так как в ближайшей и среднесрочной перспективе именно ресурсы недр могут обеспечить переход региона на путь устойчивого развития. Устойчивое развитие недропользования подразумевает не только экономический эффект вовлечения природных ресурсов в эксплуатацию, но главное – удовлетворение требованиям создания экологически безопасных производств, что особенно важно для бассейна озера Байкал.

Для расчета потенциала минерально-сырьевых ресурсов нами используется формула, предложенная С.Н. Соколовым [4]:

где D_i– баллы значимости ресурса, Q_i – коэффициент величины запасов,S_i – коэффициент изученности,G_i – коэффициент освоенности данного вида ресурсов,  T_i – коэффициент транспортной доступности; i – вид ресурса, n – количество видов ресурса.

В условных единицах (баллах) можно оценить значимость разных видов минеральных ресурсов для народного хозяйства. В качестве одного из возможных вариантов может быть использована шкала относительной ценности главных промышленных природных ресурсов, составленная для условий России с учетом их современного значения с использованием экспертных оценок. Ценность (значимость) ресурса определяется в этом случае по удельному баллу его народохозяйственной значимости в расчете на 1 балл запасов. Один и тот же вид ресурса может иметь различную оценку значимости на разных уровнях рассмотрения. Могут быть приняты традиционные уровни рассмотрения: страна, крупный регион, область, район, населенный пункт.

Для оценки значимости ресурсов была проанализирована шкала, предложенная И.Ф. Зайцевым и О.А. Изюмским [5]. В результате выяснилось, что примененные в данной работе баллы значимости ресурса тесно связаны с логарифмом по основанию 2 от мировой цены (в долларах за тонну). Коэффициент корреляции равен 0,888 – достаточно высокий показатель. В соответствии с этим Соколовым С.Н. были предложены новые баллы для расчета потенциала минерально-сырьевых ресурсов (таблица 3).

 Для других видов ресурсов использовались баллы значимости, предложенные в работе И.Я. Кузьмина и др. [6].

Все подобные оценки являются относительными и имеют смысл при оценке не отдельного источника и района, а их системы, поскольку дают их значимость (ценность) относительно друг друга. Если мы не учитываем условия освоения района, то такая оценка будет являться «идеальной».

В действительности же разные источники и отдельные районы имеют разные условия освоения. Различными будут их транспортная доступность, характер изученности и т.д. Все эти условия облегчают либо затрудняют освоение различных источников и района, а следовательно, непосредственно влияют на их экономическую оценку. Найденная с учетом современных условий освоения ценность (значимость) источников и района будет их «реальной» (для сегодняшнего дня) ценностью (значимостью). Она прямо пропорциональна «идеальной» ценности, коэффициенту удаленности, освоенности и обратно пропорциональна коэффициенту удаленности от железных дорог. Вычисленные «реальные» ценности (значимости) должны быть приурочены к определенной дате. Они будут подвержены изменениям во времени в связи с НТП, транспортным строительством и т.д. Эта конъюнктурная ценность, базирующаяся на наших нынешних знаниях о них и на современном географическом положении. Поэтому можно считать «реальную» ценность (значимость) оценкой минерально-сырьевого потенциала в природно-ресурсном потенциале.

При расчете потенциала минерально-сырьевых ресурсов необходимо использовать усредненную величину запасов, соответствующую размерам месторождений (крупным, средним, малым). При этом размер месторождений определяется, исходя из следующих положений [7]:

1. крупные месторождения любого полезного ископаемого могут стать самостоятельной сырьевой базой на амортизационный срок работы горно-добывающего предприятия большой мощности;

2. средние месторождения в случае обеспечения рентабельности производства и при дефиците полезного ископаемого могут быть базой отдельных горно-добывающих предприятий или использоваться как вспомогательные для действующих предприятий;

3. малые месторождения могут осваиваться экспедиционным способом (особенно дефицитные полезные ископаемые) или придаваться действующему горно-добывающему предприятию.

Все условия освоения должны быть соответствующим образом оценены. Условия транспортной доступности характеризуются степенью удаленности района от сети магистральных железных дорог и характером имеющейся связи с этой сетью. Степень удаленности может быть учтена с помощью шкалы коэффициентов, построенных в зависимости от зон дальности. При расчете минерально-сырьевого потенциала необходимо использовать усредненную величину запасов, соответствующую размерам месторождений (крупным, средним, малым).

Обычно, в физико-географических исследованиях при оценке потенциала минерально-сырьевых ресурсов за основу берется сетка физико-географического районирования (физико-географические страны, районы). В этом случае практически не учитываются сложившиеся внутри административно-территориальной единицы экономические реалии. В нашем же случае оценка потенциала проводится по устоявшейся сетке административно-территориального деления Республики Бурятии (таблица 4).

По результатам оценки наибольший минерально-сырьевой потенциал приходится на Северо-Байкальский район, так как в границах район расположены крупнейшие месторождения полиметаллов.

С помощью данной методики можно провести оценку потенциала минерально-сырьевых ресурсов региона и  его составных частей. Проведем оценку потенциала минерально-сырьевых ресурсов для Республики Бурятия (таблица 5).

По результатам расчета потенциала минерально-сырьевых ресурсов Республики Бурятия наибольшим обладает золото, так как на территории региона разведаны значительное количество месторождений золота.

Литература

1. Мелехин Е.С. Стоимостная оценка недр. Калуга: Облиздат, 2000. –  81 с.
2. Оценка природных ресурсов / Под ред. П.Ф. Лойко.  М.: Институт оценки природных ресурсов,  2002. – 476 с.
3. Денисов М.Н. Стоимостная оценка запасов полезных ископаемых в системе недропользования //  Имущественные отношения в РФ. 2003. №10. – С. 26-30. 
4. Соколов С.Н. Пространственно-временная организация производительных сил Азиатской России. Нижневартовск,  2006. – 303 с. 
5. Зайцев И.Ф., Изюмский О.А. Природные ресурсы – на службу экономическому прогрессу. М.: Наука, 1972. – 157 с.
6. Кузьмин И.Я., Барышев А.С., Русин Г.Г., Верхозин А.И. Принципиальная основа прогнозирования, рационального использования и охраны минеральных ресурсов Восточной Сибири // Оценка, прогнозирование, рациональное использование и охрана минеральных ресурсов. Новосибирск, 1980. – С. 66-73.
7. Природопользование на северо-западе Сибири: опыт решения проблемы. Тюмень: Изд-во Тюменского ун-та, 1996.- 168 с.