Московский экономический журнал 3/2022

Posted by redaktor
image_pdfimage_print

Научная статья

Original article

УДК 332.334.4:631.1(470.54)

doi: 10.55186/2413046X_2022_7_3_160

ИССЛЕДОВАНИЕ ПОНЯТИЯ КОМФОРТНОСТИ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ И МЕТОДИКА ЕЁ ОЦЕНКИ

STUDY OF URBAN COMFORT ENVIRONMENT AND METHODOLOGY FOR ITS EVALUATION

Подковырова Марина Анатольевна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления, Тюменский индустриальный университет (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Огнева Юлия Евгеньевна, кафедра геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления, Тюменский индустриальный университет (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38 

Podkovyrova M.A., podkovyrova.54@mail.ru

Ogneva Y.E., ogneva.ye@ati.gausz.ru

Аннотация. В статье представлены результаты исследования понятия комфортности городской среды, выбора и обоснования факторов и показателей ее оценки с использованием авторской методики, обеспечивающей устойчивое развитие всех компонентов природно-территориального комплекса урбанизированного ландшафта г. Тобольска, а также комфортности жизнедеятельности городского населения. Проанализированы результаты оценки в рамках реализации Федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Abstract. The article presents the results of the study of the concept of comfort of the urban environment, the choice and justification of factors and indicators of its assessment using the author’s methodology, which ensures the sustainable development of all components of the natural-territorial complex of the urbanized landscape of Tobolsk, as well as the comfort of the urban population. The results of the assessment within the framework of the Federal project «Ensuring a sustainable reduction of unsuitable housing stock» were analyzed.

Ключевые слова: земельно-имущественный и природно-территориальный комплексы, методика, оценка комфортности городской среды, устойчивое развитие, каркасный подход, типология, национальный проект «Жилье и городская среда»

Keywords: land-property and natural-territorial complexes, methodology, assessment of the comfort of the urban environment, sustainable development, framework approach, typology, national project «Housing and urban environment»

На современном этапе развития социально-экономического пространства, территорий и сотрудничества между регионами, городами и другими населенными пунктами представляется необходимым определение направлений взаимовыгодного партнерства с учетом интересов по всем вопросам обеспечения комфортности проживания и жизнедеятельности населения, а также сохранения природно-территориального комплекса, что в свою очередь является обеспечивающим фактором устойчивого развития городской среды в целом для человека и социума [2, 5, 6].

Еще в 20-х гг. прошлого века русский краевед И. М. Гревс писал о городе, как «качественно наиболее ярком и напряженном носителе культурного движения и его плодов, самом богатом и насыщенном его гнезде, создателе, хранителе и распространителе благ культуры».

Проблема устойчивого развития городского землепользования – комплексная проблема, решению которой посвящены научные труды и научно-методические разработки ученых в области градостроительства, землеустройства, экологии, ландшафтоведения и географии: Волкова С. Н., Севостьянова А. В., Артеменко В. В., Троицкого В. П., Рогатнева Ю. М., Михайлова Н. Н., Рейнгарда Я. Р., Сидорчука В. Л., Родомана Б. Б., Владимиров В. В., Козина В. В., Лаппо Г. М., Мирзехановой З. Г., Стоящевой Н. В., Чибилевой В. А., Подковыровой М. А., Кочергиной З. Ф., И. Хоречко И. В. и др.

Важность изучения городов как современных крупных территориальных образований объясняется изменением их роли в обеспечении комфортного проживания и удовлетворенности качеством жизни человека. Современные тенденции инновационного урбанизированного развития, наращивания ресурсной обеспеченности (информационной, технологической, интеллектуальной), масштабности застроек и плотности населения, инфраструктурной и транспортной насыщенности крупных городских агломераций имеют неоднозначную природу влияния на благополучие и жизнедеятельность живущих в них граждан.

Создание и поддержание комфортной городской среды становится необходимой управленческой задачей тактического и стратегического характера, а обеспечение комфортной городской среды становится важным конкурентным преимуществом городов [5, 6].

Комфортная городская среда характеризуется качеством, при котором человек испытывает ощущение благополучия. В свою очередь понятие «комфортные условия», придерживаясь ключевых положений Российской концепции «Устойчивое развитие территорий», охватывает социально-эколого-экономическую составляющую города, в которой земельно-имущественный комплекс города должен получить условия развития и сохранения всех его компонентов, чем, и обусловлена актуальность темы исследования [2, 5-8].

Особенно актуальной проблема комфортности городской среды становится в условиях активного развития агломераций, мегаполисов, мегалополисов и цифровизации всех сфер общественного развития, что отражается на здоровье и качестве жизни жителей городского социума.

Назначение оценки степени комфортности состояния городской среды города Тобольска обусловлено рядом факторов, обеспечивающих комплексное развитие города и сохранения его природно-ресурсного потенциала (рисунок 1).

К настоящему времени разработан ряд методик оценки комфортности городской среды, которые предлагается систематизировать по следующим критериям [4-11, 13-16]:

  • методики, берущие за основу один из компонентов среды, как правило, количество зеленых насаждений;
  • методики, включающие комплексную оценку городского комплекса.

В связи с этим предлагается авторская методика оценки, в основу которой положены принципы (рисунок 2):

  1. Устойчивое развитие возможно при комплексном решении правовых, экономических, социальных и экологических проблем.
  2. Переход к эффективному, сбалансированному, экономическому росту, который обеспечит согласование всех структурных подсистем ЗИК.

Следует подчеркнуть, что все концепции создания комфортности городской среды строятся на основе законов, принципов устойчивого развития территорий, компонентов их природно-территориальных комплексов, нормативно-законодательной базе (рисунок 3) [3, 5, 7, 12, 14].

Город, представляя многофункциональную систему, может развиваться только как единый организм, изоляция одной из его подсистем приведет к дисбалансу устойчивого характера его развития, существенному отставанию в социально-эколого-экономическом направлении. Что подтверждает положение «развитие жилья и городской среды в Российской Федерации, является национальным приоритетом в государственной политике». Исходя из этого Правительством Российской Федерации разработан национальный проект «Жильё и городская среда», в который входит четыре федеральных проекта (рисунок 4).

В национальном проекте отмечается, что доля городов с благоприятной средой в 2024 году должна составить 60 %. К этой дате также должно быть реализовано 31 тыс. мероприятий по благоустройству, обеспечивая тем самым условия комфортности городской среды. В проведенном исследовании авторами статьи выполнен первый этап анализа реализации Федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» как одного из критериев оценки комфортности городской среды.

В качестве объекта исследования принят город Тобольск, муниципальное образование. Город представляет собой систему функционирования взаимосвязанных объектов искусственной и природной среды как результат урбанизации природно-территориального комплекса (ПТК) и формирования на этой основе земельно-имущественного комплекса (ЗИК) [5, 7]. Природно-территориальным комплексом называется участок земной поверхности, который отличается особенностями природных компонентов, находящихся в сложном взаимодействии. Каждый природный комплекс имеет более или менее четко выраженные границы, обладает природным единством, проявляющимся в его внешнем облике, а также взаимообусловленным потоком связей между его компонентами (рисунок 5).

В исследования нами выделены ключевые параметры факторов комфортности города: градостроительный, экологический и социальный:

Критерий № 1. Градостроительная составляющая определила архитектурную основу города, его композиционные узлы, подчеркивающие особо привлекательные и значимые природные, исторические, культурные и иные объекты городской территории, проспекты, бульвары, важные пешеходные связи, общую пространственно-планировочную организацию территории [1, 5-7, 12, 14]. Исследуя планировочную структуры города Тобольска установлено, что основной массив городской застройки расположен на правом берегу р. Иртыш и делится на Подгорную и Нагорную части (таблица 1).

При исторически сформированных планировочных районах города – порядок использования земель определяется в соответствии с принятым зонированием территории города. Территория поселения в пределах административных границ населенного пункта делится на следующие территориальные зоны (рисунок 6) [12, 14].

Сложившееся градостроительное зонирование города обеспечение градостроительными средствами комфортных условий проживания городского населения, ограничивая вредные воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду, обеспечивая максимально возможное устойчивое развитие территории ЗИК города (рисунок 7).

Статистические данные подтверждают классическую структуру города, в которой рекреационная зона составляет 55,40%. Жилая зона составляет лишь 10,72 % от общей территории населенного пункта, площадки производственных объектов – 22,56 % (рисунок 8).

Критерий № 2. Критерием комфортности городской среды выступает экологическое ее состояние, определяющееся:

  • наличием, использованием и состоянием зеленых городских пространств;
  • водных объектов;
  • памятников природы, истории, культуры и архитектуры;
  • наличием объектов промышленности и транспорта, земель специального назначения;
  • реализованностью природоохранных мероприятий [4-9].

По назначению все зеленые насаждения в г. Тобольске классифицируются по трем категориям и представляют собой элементы природно-экологического каркаса (ПЭК) города (рисунок 9) [5, 8, 13].

Общая площадь территорий, занятых зелеными насаждениями в городском округе г. Тобольске составляет 13070 га, что обеспечивает в математическом смысле высокий коэффициент экологической устойчивости исследуемой территории. На одного жителя города приходится 0,128 га зеленых насаждений (рисунок 10).

При значительных площадях рекреационных земель, 30 % от общей площади требуют рекреационного обустройства и благоустройства, создание условий функционирования всех элементов ПЭК в соответствии с принципами его построения (рисунок 11).

В процессе анализа установлены существенное влияние понижающих факторов на условия комфортности г. Тобольска – функционирование обширного промышленного кластера из 176 предприятий и коммунально-складских объектов в восточной части города, а также проявление процессов затопления и подтопления (ЗЗП), в западной части города (рисунок 12 (а).

На рисунке 12 (б) представлены зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) на карте градостроительного зонирования для определения степени влияния негативных факторов на городские территории с жилой застройкой.

При функционировании значительной части города, занятой зелеными насаждениями, его территории испытывают значительный негативный прессинг относительно природных и антропогенных процессов.

Критерий № 3. Связующим и одним из важнейших факторов архитектурной основы города и комфортности территории является улично-дорожная сеть (рисунок 13).

Для г. Тобольска характерна комбинированная улично-дорожная система, объединяющая прямоугольную и радиально-кольцевую схемы, являющаяся типичной для поселений, развивающихся в течение продолжительного периода. Транспортным каркасом г. Тобольска является структура меридиана-широтных направлений непрерывного движения, проходящих по объездной части города. Постоянство движения обеспечивается как транспортными развязками, так и организацией саморегулируемых светофоров (рисунок 13).

Обеспечение объектами более высокого уровня обслуживания следует предусматривать на группу районов города (рисунок 14).

Оценка объектов социального значения выполнена с использованием следующих показателей: количество объектов, проектная мощность, нормативная потребность (СП 42-13330.2011), «дефицит» или «излишки». Согласно полученным результатам следует вывод о том, что в городе наблюдается дефицит мест в школьных и дошкольных учреждениях, объектах культурно-досугового типа и наличия библиотечного фонда. При этом выявлены «излишки» объектов спортивного назначения и в десятки раз превышена потребность в продовольственных и непродовольственных магазинах.

При определении показателей степеней комфортности городской среды для каждого планировочного района г. Тобольска была использована шкала критериев совокупности факторов, определяющих степень комфортности городской среды, в соответствии с которой установлен уровень комфортности планировочных районов города (рисунок 15).

Таким образом, наиболее комфортными для населения г. Тобольска будут районы Подгорной и Нагорной частей города, а наименее – территории п. Левобережья.

При оценке города Тобольска как городской среды земельно-имущественного комплекса, можно сделать вывод, что городу присущ потенциал комфортных условий жизнедеятельности и устойчивого развития территории, но требующий в свою очередь осуществления комплекса работ по:

  1. Общему благоустройству города.
  2. Усовершенствованию городских структур
  3. Сносу ветхого жилья и установления целевого использования земельных участков, освободившихся от данного типа застройки.
  4. Разработке программы, оптимизирующей вид и тип строительства в г. Тобольске.

Причинами таких трудностей можно считать в большинстве своем ограниченность региональных бюджетов, незаинтересованность инвесторов, отсутствие «сквозной» связи между населением и властью, исторические и культурные особенности.

Трудности с организацией комфортного городского пространства в разной степени возникают в каждом городе [15]. Для создания более комфортных городских условий в РФ создан приоритетный федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» входящий в комплекс проектов – нацпроект «Жилье и городская среда», направленный на решение проблем обеспечения комплексного развития современной городской инфраструктуры.

Список источников

  1. Благоустройство территории : учебное пособие / И. А. Николаевская. – Москва : Издательский центр «Академия», 2010. – 272 с. – Текст : непосредственный.
  2. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому разви-тию : Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 года № 440. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9120 (дата обращения : 25.05.2020) – Текст : электронный.
  3. Огнева, Ю. Е. Рациональное использование лесов – ведение лесного реестра / Ю. Е. Огнева, А. А. Сорокина. – Текст : непосредственный // Проблемы рационального природопользования и история геологического поиска в Западной Сибири : сб. тезисов IX региональной молодёжной конф. имени В. И. Шпильмана. – Ханты-Мансийск : Общество с ограниченной ответственностью «Югорский формат», 2021. – С. 181-183.
  4. Огнева, Ю. Е. Земельно-хозяйственное устройство г. Тобольска / Ю. Е. Огнева, Н. В. Литвиненко. – Текст : непосредственный // Лучшая научная статья 2021 : сб. статей IX Междунар. научно-исследовательского конкурса. – Пенза : Общество с ограниченной ответственностью «Наука и Просвещение», 2021. – С. 136-142.
  5. Подковырова, М. А. Комплексная оценка земельно-имущественного комплекса города как основа формирования его устойчивого развития в условиях урбанизации : теория, методика и практика: монография / М. А. Подковырова, Ю. М. Рогатнев, Т. А. Кузьмина [и др.]. – Тюмень : ТИУ, 2021. – 197 с. – Текст : непосредственный.
  6. Подковырова, М. А. Исследование условий комфортности в определении устойчивости территории города и его подсистем / М. А. Подковырова, Т. А. Кузьмина, Д. И. Кучеров. – Текст : непосредственный // Современные проблемы земельно-имущественных отношений, урбанизации территории и формирования комфортной городской среды : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. – Тюмень: ТИУ, 2021. – С. 255-264.
  7. Подковырова, М. А. Теория, методика и практика формирования и развития устойчивого земельно-имущественного комплекса (землепользования) : монография / М. А. Подковырова. – Тюмень : ТИУ, 2019. – 199 с. – Текст : непосредственный.
  8. Подковырова, М. А. Концепция развития природно-эколого-ландшафтного каркаса в пространственно-территориальной организации земельно-имущественного комплекса города Тобольска / М. А. Подковырова. – Текст : непосредственный // Управление земельно-имущественными отношениями : материалы XVI Междунар. науч.-практ. конф. – Пенза : ПГУАС, 2020. – С. 255-264.
  9. Подковырова, М. А. Ландшафтно-экологический подход к формированию модели урбанизированной территории устойчивого развития (на материалах комплексной оценки г. Омска) / М. А. Подковырова, А. М. Олейник. – Текст : непосредственный : коллективная монография // Ландшафтно-экологическая организация территории / под ред. А. И. Чурсина. – Пенза : ПГУАС, 2019. – С. 43-56. – Текст : непосредственный.
  10. Ромм, А. П. Основные принципы оценки городских земель / А. П. Ромм. – Текст : непосредственный // Аудит. Ведомости. – 1998. – № 12. – С. 11-14.
  11. Рой, О. М. Город как предмет экономической и социально-экономической оценки : монография / О. М. Рой, С. Н. Чуканов. – Омск : Изд-во ОмГТУ, 1997. – 249 с. – Текст : непосредственный.
  12. Севостьянов, А. В. Основы градостроительства и планировка населенных мест : учебник / А. В. Севостьянов, А. В. Новиков, М. Д. Сафарова. – Москва : Издательский цент «Академия», 2014. – 288 с. – Текст : непосредственный.
  13. Сидорчук, В. Л. Развитие экологического аудита в сфере природопользования и охраны окружающей среды: теория, методика и практика : монография / В. Л. Сидорчук. – Москва : НИА-Природа; РЭФИА, 2002. – 458 с. – Текст : непосредственный.
  14. СП 42.133330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений : национальный стандарт Российской Федерации : издание официальное : утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 г. № 1034 : дата введения 1.06.2017 г. – Москва : Госстрой России, 2016. – 96 с. – – Текст : непосредственный.
  15. Степанова, Е. М. Необходимость формирования комфортной городской среды и факторы, препятствующие этому процессу в России / Е. М. Степанова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 49 (287). — С. 542-545. — URL: https://moluch.ru/archive/287/64825/ (дата обращения: 22.03.2022).
  16. Podkovyrova, A. Economic and statistical modeling of the value of urban real property (using the example of Tyumen city, Russia) / M. A. Podkovyrova, L. B. Popkov, O. N. Volobueva // (2019) E3S Web of Conferences. – 110, статья № 02115.

References

  1. Blagoustrojstvo territorii : uchebnoe posobie / I. A. Nikolaevskaya. – Moskva : Izdatel`skij centr «Akademiya», 2010. – 272 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
  2. Koncepciya perexoda Rossijskoj Federacii k ustojchivomu razvi-tiyu : Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 1 aprelya 1996 goda № 440. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9120 (data obrashheniya : 25.05.2020) – Tekst : e`lektronny`j.
  3. Ogneva, Yu. E. Racional`noe ispol`zovanie lesov – vedenie lesnogo reestra / Yu. E. Ogneva, A. A. Sorokina. – Tekst : neposredstvenny`j // Problemy` racional`nogo prirodopol`zovaniya i istoriya geologicheskogo poiska v Zapadnoj Sibiri : sb. tezisov IX regional`noj molodyozhnoj konf. imeni V. I. Shpil`mana. – Xanty`-Mansijsk : Obshhestvo s ogranichennoj otvetstvennost`yu «Yugorskij format», 2021. – S. 181-183.
  4. Ogneva, Yu. E. Zemel`no-xozyajstvennoe ustrojstvo g. Tobol`ska / Yu. E. Ogneva, N. V. Litvinenko. – Tekst : neposredstvenny`j // Luchshaya nauchnaya stat`ya 2021 : sb. statej IX Mezhdunar. nauchno-issledovatel`skogo konkursa. – Penza : Obshhestvo s ogranichennoj otvetstvennost`yu «Nauka i Prosveshhenie», 2021. – S. 136-142.
  5. Podkovy`rova, M. A. Kompleksnaya ocenka zemel`no-imushhestvennogo kompleksa goroda kak osnova formirovaniya ego ustojchivogo razvitiya v usloviyax urbanizacii : teoriya, metodika i praktika: monografiya / M. A. Podkovy`rova, Yu. M. Rogatnev, T. A. Kuz`mina [i dr.]. – Tyumen` : TIU, 2021. – 197 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
  6. Podkovy`rova, M. A. Issledovanie uslovij komfortnosti v opredelenii ustojchivosti territorii goroda i ego podsistem / M. A. Podkovy`rova, T. A. Kuz`mina, D. I. Kucherov. – Tekst : neposredstvenny`j // Sovremenny`e problemy` zemel`no-imushhestvenny`x otnoshenij, urbanizacii territorii i formirovaniya komfortnoj gorodskoj sredy` : sb. materialov Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. – Tyumen`: TIU, 2021. – S. 255-264.
  7. Podkovy`rova, M. A. Teoriya, metodika i praktika formirovaniya i razvitiya ustojchivogo zemel`no-imushhestvennogo kompleksa (zemlepol`zovaniya) : monografiya / M. A. Podkovy`rova. – Tyumen` : TIU, 2019. – 199 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
  8. Podkovy`rova, M. A. Koncepciya razvitiya prirodno-e`kologo-landshaftnogo karkasa v prostranstvenno-territorial`noj organizacii zemel`no-imushhestvennogo kompleksa goroda Tobol`ska / M. A. Podkovy`rova. – Tekst : neposredstvenny`j // Upravlenie zemel`no-imushhestvenny`mi otnosheniyami : materialy` XVI Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. – Penza : PGUAS, 2020. – S. 255-264.
  9. Podkovy`rova, M. A. Landshaftno-e`kologicheskij podxod k formirovaniyu modeli urbanizirovannoj territorii ustojchivogo razvitiya (na materialax kompleksnoj ocenki g. Omska) / M. A. Podkovy`rova, A. M. Olejnik. – Tekst : neposredstvenny`j : kollektivnaya monografiya // Landshaftno-e`kologicheskaya organizaciya territorii / pod red. A. I. Chursina. – Penza : PGUAS, 2019. – S. 43-56. – Tekst : neposredstvenny`j.
  10. Romm, A. P. Osnovny`e principy` ocenki gorodskix zemel` / A. P. Romm. – Tekst : neposredstvenny`j // Audit. Vedomosti. – 1998. – № 12. – S. 11-14.
  11. Roj, O. M. Gorod kak predmet e`konomicheskoj i social`no-e`konomicheskoj ocenki : monografiya / O. M. Roj, S. N. Chukanov. – Omsk : Izd-vo OmGTU, 1997. – 249 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
  12. Sevost`yanov, A. V. Osnovy` gradostroitel`stva i planirovka naselenny`x mest : uchebnik / A. V. Sevost`yanov, A. V. Novikov, M. D. Safarova. – Moskva : Izdatel`skij cent «Akademiya», 2014. – 288 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
  13. Sidorchuk, V. L. Razvitie e`kologicheskogo audita v sfere prirodopol`zovaniya i oxrany` okruzhayushhej sredy`: teoriya, metodika i praktika : monografiya / V. L. Sidorchuk. – Moskva : NIA-Priroda; RE`FIA, 2002. – 458 s. – Tekst : neposredstvenny`j.
  14. SP 42.133330.2016. Gradostroitel`stvo. Planirovka i zastrojka gorodskix i sel`skix poselenij : nacional`ny`j standart Rossijskoj Federacii : izdanie oficial`noe : utverzhden prikazom Ministerstva stroitel`stva i zhilishhno-kommunal`nogo xozyajstva Rossijskoj Federacii ot 30.12.2016 g. № 1034 : data vvedeniya 1.06.2017 g. – Moskva : Gosstroj Rossii, 2016. – 96 s. – – Tekst : neposredstvenny`j.
  15. Stepanova, E. M. Neobxodimost` formirovaniya komfortnoj gorodskoj sredy` i faktory`, prepyatstvuyushhie e`tomu processu v Rossii / E. M. Stepanova. — Tekst : neposredstvenny`j // Molodoj ucheny`j. — 2019. — № 49 (287). — S. 542-545. — URL: https://moluch.ru/archive/287/64825/ (data obrashheniya: 22.03.2022).
  16. Podkovyrova, M. A. Economic and statistical modeling of the value of urban real property (using the example of Tyumen city, Russia) / M. A. Podkovyrova, L. B. Popkov, O. N. Volobueva // (2019) E3S Web of Conferences. – 110, stat`ya № 02115.

Для цитирования: Подковырова М.А., Огнева Ю.Е. Исследование понятия комфортности городской среды и методика её оценки // Московский экономический журнал. 2022. № 3. URL: 

© Подковырова М.А., Огнева Ю.Е., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 3.