УДК 325.14
Дудаев Г.А., аспирант, Дипломатическая академия МИД РФ, г. Москва
В статье рассматривается миграция как экономическое понятие. Рассматриваются различия в подходах международных организаций к миграции и противоречивость в классификации видов миграции.
Ключевые слова: миграция, классификация, международные организации, ООН, международный туризм, беженцы.
ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА МИГРАЦИИ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ
Concept, essence and structure of migration as an economic category
Dudayev G.A., aspirant, Diplomatic Academy of foreign affairs of the Russian Federation, Moscow, george-dudaev@mail.ru
The article is dedicated to the migration as an economic concept. The differences in approaches of international organizations to migration and contradiction in the classification of types of the migration. Keywords: migration, immigration, emigration, classification, international organizations, the UN, international tourism, refugees.
В современном мире международная миграция населения приобретает глобальный характер и оказывает существенное влияние на формирование населения многих стран мира. Это влияние распространяется не только на поле вселения, но и на поле исхода. Масштабы миграции огромны. Примерно 175 млн. человек живет в странах не по их места рождения. Это составляет 3% населения Земли [4]. По данным ООН, в настоящее время в мире насчитывается около 232 млн. мигрантов [5].
Влияние мигрантов многоаспектное, охватывает демографические, социальные, религиозные, этнические, культурные, политические и экономические сферы жизни общества. Одной из важных категории миграции является трудовая миграция, которая с каждым годом приобретает все большую роль по сравнению с другими формами международных экономических отношений.
Понятие «миграция» трактуется в разных источниках по-разному. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев определяет понятие «мигрант» как лицо, которое по причинам, отличающимся от содержащихся в определении, добровольно покидает страну, чтобы поселиться в другом месте. Соответственно миграции по продолжительности делятся на безвозвратные, маятниковые, эпизодические, сезонные [2].
Согласно классификации ООН, долгосрочными (постоянными) мигрантами с международной точки зрения считаются лица, остающиеся в стране въезда более чем на 1 год. Временными, или сезонными, мигрантами являются лица, прибывающие в другую страну для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, не превышающий одного года. «Рабочие-фронтальеры» — это «маятниковые мигранты», ежедневно пересекающие границу, чтобы работать в соседнем государстве, и после работы возвращающиеся домой.
При рассмотрении международной трудовой миграции, целесообразно использовать разработанный Международной организацией труда (МОТ) термин «трудящийся-мигрант», который означает лицо, мигрирующее из одной страны в другую с намерением получить работу, иначе чем за собственный счет, и включает всякое лицо, допускаемое в соответствии с законом в качестве трудящегося-мигранта.
Классификация Международной организации труда подразделяет мигрантов по следующим категориям:
- Лица, работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране (сезонные сельскохозяйственные работники, неквалифицированные и малоквалифицированные лица, занятые на подсобных работах, например, уборка улиц).
- Профессионалы с высоким уровнем подготовки, наличием соответствующего образования и практического опыта. К этой группе относятся представители профессорско-преподавательского состава и студенты.
- Нелегальные мигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью.
- Переселенцы, т.е. лица, переезжающие на постоянное место жительства (прежде всего в промышленно развитые страны).
- Беженцы, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности[3].
Основная закономерность современной международной миграции населения в том, что главенствующую роль здесь занимает трудовая миграция. По нашему мнению, какие бы мотивы (политические, религиозные, национально-расовые и др.) ни определяли современную международную миграцию населения, это, прежде всего, явление экономическое, обусловленное, в конечном счете, поисками нового места приложения труда с достойной оплатой, независимо где: за пределами родной страны или в ней. Выделяя приоритет экономического характера, важно иметь в виду и обратную сторону международной миграции населения — демографическую, значительно влияющую на динамику общей численности, половозрастную и другую структуру населения той или иной страны. В 1980-е годы доля внешней миграции в общем приросте населения, например, таких стран, как США, Канада, Франция, Австралия, имела тенденцию к росту, превысив в среднем 25%. В США, по оценкам американских экспертов, на иммигрантов приходилось 50% ежегодного прироста населения [2].
Сформировались более или менее устойчивые направления международной миграции, интенсивность которых может меняться в зависимости от геополитической ситуации в регионах мира. Традиционными остаются внутриконтинентальные потоки в Америке. Так, в США проживает свыше 5 млн. человек из Латинской Америки. В Латинской Америке еще в 1960-е годы стал формироваться международный центр притяжения рабочей силы в составе Бразилии, Мексики, Аргентины и Венесуэлы, привлекающих значительные контингенты мигрантов из экономически наименее развитых стран континента. Так, только из Колумбии в Венесуэлу переехало более 800 тыс. жителей;
Значительна величина иммиграции в Западню Европу, в том числе в Германию, где численность мигрантов достигает 7,3 млн. человек. При этом к традиционной миграции из южной Европы, северной Африки и Турции добавились мигранты из стран посткоммунистической Центральной и Восточной Европы. В новейшее время для безопасности Западной Европы большую угрозу представляет импорт терроризма из ближнего Востока, проникающий сюда вместе с многотысячными беженцами из Ближнего Востока.
Во второй половине 20-го века популярным полем миграции стали нефтедобывающие страны Персидского залива. Основной контингент мигрантов составляют выходцы из собственно арабских стран. Только из Египта переехали более 2,9 млн. переселенцев. Из Индии, Пакистана по 1 млн. , Шри-Ланки, Бангладеш по 300 тыс., а также из Филиппин около 800 тыс. человек.
В Африке, начиная с 1970-х годов, в результате интенсивной инвестиционной деятельности ТНК сохраняется устойчивый приток рабочей силы практически со всего континента в ЮАР и Намибию. В Юго-Восточной Азии главными принимающими сторонами здесь выступают Япония и страны НИС, а отправляющими — многолюдные государства их ближайшего окружения. Более 1 млн. иностранных рабочих насчитывается в Малайзии (около 500 тыс. из Индонезии, 100 тыс. из Филиппин и т.д.).
Одним из масштабных очагов евроазиатской подвижности населения стали новые независимые государства Евразии. С конца 1980-х годов миграционный оборот только между Россией и бывшими республиками СССР устойчиво колеблется в пределах 1,2-1,5 млн. человек.
Отмеченные масштабы миграции требуют глубокого научного анализа и систематизации. В приведенной таблице представлена структурная классификация международной миграции населения на основе географического охвата и характеристик населения.
Таблица
Структурная классификация миграции населения
| Миграция населения | |
| Географическая структура | Населенческая (человеческая структура) |
| Географическая макроструктура;
Показывает общие направления миграции населения; Север – Юг, Юг – Север, Север – Север, Запад – Восток, Восток – Запад. |
Деление по личностным
характеристикам: Возраст; Пол; Квалификация; Состояние здоровья; Уровень образования; Другие характеристики. |
| Географическая мезоструктура:
Межконтинентальные миграция; Внутриконтинентальная миграция; Миграция внутри интеграционных группировок. |
|
| Географическая микроструктура:
Региональная миграция; Межстрановая миграция; Межрайонная миграция; Миграция между населенными пунктами. |
|
Определенный интерес с точки зрения миграции представляет туризм. Считается, что туризм является одним из видов миграции и является классификационной единицей международной миграции, так как это тоже перемещения населения. Зачастую его относят к экономическому аспекту миграции (миграции по экономическим причинам). Однако представляется, что, исходя из общепринятого определения миграции, можно выявить несоответствие туризма как вида миграции. Во-первых, миграция сопровождается сменой постоянного места жительства, а туризм – временное перемещение населения, предполагающее возвращение туристов на Родину, т.е. туризм носит возвратный характер. Во-вторых, в отличие от других видов миграции, туризм приносит доходы в казну государства, а в некоторых странах, таких как Египет, Турция, Греция и т.д., туристическая отрасль составляет значительную долю в ВВП этих стран. Следовательно, мировой рынок туристических услуг является отдельной отраслью мировой экономики. В 2014 г. объем мирового рынка туристических услуг составил 1,245 млрд. долларов США или 934 млрд. евро [6]. Вполне справедливо, что специальные органы во всех странах мира осуществляют надзор за туристической отраслью.
В вопросе туризма следует обратить внимание на то, что туризм может перетечь в виды миграции. Зачастую человек под видом туриста преследует иную цель – миграцию. Безусловно, это является нарушением законов. В связи с этим необходимо наладить взаимодействие органов надзора за туризмом и миграционных служб и ведомств не только внутри стран, но и между странами. Туризм соприкасается с таким видом миграции, как нелегальная миграция.
Разновидностью международной миграции является «международная учебная миграция». «Международная учебная миграция» подразумевает передвижение в другие страны (главным образом молодежи) с целью получением образования. Основными центрами притяжения студенческой миграции являются развитые страны. Однако рамки и характеристики интеллектуальной миграции четко не определены. Между тем интеллектуальная миграция является, возможно, самым полезным видом миграции для принимающих стран и сильным ударом по интеллектуальному и научному потенциалу страны-донора в тех случаях, когда высококвалифицированные специалисты не возвращаются обратно в страну.
Так же как и в случае с интеллектуальной миграцией, рамки бизнес- миграции четко не определены. К бизнес-мигрантам можно отнести работников совместных предприятий (СП), которые перемещаются между странами для обмена опытом и технологиями; владельцев ценных бумаг принимающего государства и его компаний; лиц, желающие открыть и вести бизнес в принимающей стране; лиц, желающие приобрести недвижимость в принимающей стране. Было бы неправильно объединять владельцев ценных бумаг с лицами, приобретающими недвижимость, так как первые владеют ценными бумагами принимающего государства и могут управлять своими активами на Родине, в то время как собственники недвижимости могут остаться в принимающей стране навсегда.
В странах ЕС появился новый вид миграции, характеризующийся сокращением трудовой миграции в общей структуре миграции населения и одновременно с этим ростом иждивенческой миграции (миграции ради получения пособий и других социальных выплат).
Таким образом, миграционные процессы многоаспектны, но все же можно обозначить отдельные общие тенденции в них. Одной из наиболее устойчивой тенденцией является рост миграции в развитые страны Запада. Он обусловлен как внутренней демографической ситуацией в принимающей стране, так и социально-экономической ситуацией в исходящей стране. К первым относятся:
-устойчивый низкий уровень рождаемости, который не позволяет промышленно развитым странам обеспечить простое воспроизводство населения и трудовых ресурсов;
– снижение смертности и рост продолжительности жизни;
– сокращение численности коренного населения и даже его убыль (депопуляция);
– тенденция к замещению населения и изменению этнического состава многих стран;
– тенденция к демографическому старению населения и увеличение социальных обязательств развитых государств мира [1].
Литература
- Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. В.Е. Рыбалкина, В.Б. Мантусова. 10-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
- Цапенко И.П. Управление миграцией: опыт развитых стран. М.: Изд-во «Academia», 2010. 384 с.
- Цыпин И.С., Веснин В.Р. Мировая экономика: учебник. М.: Проспект, 2012.
- http://moscow.iom.int/russian/raboutmigration.html
- http://www.interfax.ru/world/358687
- http://www2.unwto.org/annualreport2014/unwto_annual_report_2014.pdf